2018-12-28 » Interpretacja przepisów wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
Czy wykonawca wnoszący odwołanie na wybór najkorzystniejszej oferty, który został sklasyfikowany na 4 pozycji, musi kwestionować ocenę wykonawców sklasyfikowanych na pozycji 2 i 3?
Zgodnie z brzmieniem art. 179 ust. 1 ustawy Pzp, który nie uległ zmianie na gruncie znowelizowanej ustawy, środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a ...
lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy. Dotychczas wykonawca, którego oferta została sklasyfikowana np. na 4 pozycji, mógł kwestionować wybór najkorzystniejszej oferty, o ile zakwestionował również oferty wykonawców sklasyfikowanych wyżej niż wykonawca odwołujący się. Wprowadzenie do ustawy Pzp art. 25a wiąże się z nowym podejściem do badania spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia lub kryteriów selekcji, zgodnie z którym wykonawca wraz z ofertą lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie (powyżej progów UE - w formie jednolitego ...
w postępowaniu oraz spełnia kryteria selekcji. Natomiast zamawiający, co do zasady, wezwie do złożenia dokumentów na potwierdzenie ww. okoliczności jedynie wykonawcę, którego ofertę ocenił najwyżej (który uplasował się na najwyższej pozycji rankingowej).
W związku z powyższym możliwe będzie złożenie odwołania na wybór najkorzystniejszej oferty przez wykonawcę sklasyfikowanego np. na 4. Pozycji rankingowej bez kwestionowania ofert sklasyfikowanych na pozycji nr 2 i 3, z uwagi na to, że oferty te nie zostały ostatecznie (i może w ogóle do tego nie dojść) zweryfikowane przez zamawiającego na podstawie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia. Nie można zatem wymagać od wykonawców stawiania zarzutów wobec czynności zamawiającego, zarzucając ...
bezprawność (zaniechanie wykluczenia z postępowania z powodu nie spełniania warunków udziału w postępowaniu), dotyczących oceny ofert konkurentów niejako "w ciemno", bez weryfikacji przez zamawiającego (poprzez żądanie przedłożenia szczegółowych dokumentów, które będą ostatecznie udowadniać / potwierdzać spełnianie warunku udziału w postępowaniu). Zaś prawo do kwestionowania wyboru oferty najkorzystniejszej powinno być gwarantowane każdemu wykonawcy, gdyż jest podstawowym uprawnieniem do kontroli najważniejszej czynności zamawiającego podejmowanej w postępowaniu, wynikającym z regulacji dyrektyw odwoławczych. Taki wykonawca (kwestionujący czynność wyboru oferty najkorzystniejszej) będzie miał potencjalnie możliwość uzyskania zamówienia, jeżeli jego oferta będzie ważna i sam nie będzie podlegał wykluczeniu z postępowania, poprzez czynność ponownej oceny ofert.
Czy bieg terminu na złożenie odwołania dotyczącego wyboru oferty najkorzystniejszej rozpoczyna się od skierowania przez zamawiającego wezwania w trybie art. 26 ust. 1 lub ...
zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Wezwanie do złożenia dokumentów na podstawie art. 26 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp następuje przed formalnym wyborem oferty najkorzystniejszej w odniesieniu do wykonawcy, którego oferta została oceniona przez zamawiającego najwyżej (uzyskała najwyższa ocenę w rankingu ofert). Ocena ofert i ustalenie rankingu ofert oraz wybór oferty najkorzystniejszej są więc różnymi czynnościami w postępowaniu. Informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej powinna nastąpić dopiero po weryfikacji wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej, dokonanej w trybie art. 26 ust. 1 lub 2 ustawy Pzp.
Prawo do złożenia odwołania na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej aktualizuje się i tym samym rozpoczyna się bieg terminu na złożenie odwołania dopiero od momentu poinformowania o dokonaniu tej czynności przez zamawiającego w trybie art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, a nie od czynności wezwania wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej.
Jeśli chodzi o wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 1 ...
O tej czynności nie są informowani pozostali wykonawcy ubiegający się o zamówienie poza wykonawcą, którego oferta został oceniona najwyżej. Tym samym tylko ten wykonawca jest formalnie uprawniony do wniesienia odwołania na czynność wezwania go do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 lub 2 ustawy ...
interesu we wniesieniu takiego odwołania, chyba że odwołanie to dotyczyłoby przykładowo wyznaczenia przez zamawiającego terminów na złożenie oświadczeń lub dokumentów krótszych niż ustawowo wyznaczone.
W jakiej formie w obecnym stanie prawnym ...
podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy, wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Obowiązujące brzmienie art. 180 ust. 4 ustawy Pzp nadane zostało art. 87 pkt 4 ...
W obecnym stanie prawnym odwołanie wnoszone do Krajowej Izby Odwoławczej może być uwierzytelnione wyłącznie własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym. ...
2013-06-07 » UZP / Interpretacja Przepisów / Opinie dotyczące ustawy PZP
Przepis § 3 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów stanowi, iż w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w ...
o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawionego nie ...
upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert. Z kolei z § 7 ust. 1 Rozporządzenia w sprawie dokumentów wynika, że dokumenty w postępowaniu ...
oryginałem przez wykonawcę. W przypadku składania elektronicznych dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
II. Przepisy Rozporządzenia w sprawie dokumentów nie określają statusu prawnego wydruku komputerowego, nie precyzują ...
jego weryfikację z danymi zawartymi w rejestrze, jeżeli posiada następujące cechy: (1) adres strony internetowej, na której zamieszczone są aktualne informacje o podmiotach wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego; (2) formę graficzną ...
Co do zasady analiza elektronicznego wydruku z KRS nie wymaga od zamawiającego posłużenia się widniejącym na wydruku identyfikatorem dokumentu, bowiem samo sprawdzenie informacji zamieszczonych na prowadzonej przez Ministerstwo Sprawiedliwości stronie internetowej, tj. danych udostępnianych z godnie z art. 4 ust 4a ustawy o KRS, daje potwierdzenie prawdziwości informacji przedstawionych na wydruku. Niemniej jednak, w przypadku niezgodności danych zawartych w złożonym przez wykonawcę dokumencie z zakresem informacji wskazanym na ww. stronie internetowej, zamawiający powinien zweryfikować treść dokumentu za pomocą jego identyfikatora, ponieważ metoda ta ...
z KRS z informacjami widniejącymi w KRS z chwili, z której pochodzi wydruk.
Z uwagi na ustawowe nadanie elektronicznemu wydrukowi z KRS mocy dokumentu urzędowego brak jest podstaw do żądania od wykonawców składających takie elektroniczne wydruki z KRS w postepowaniu o ...
KRS, jeżeli posiadają cechy umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi w tym Rejestrze, nie wymagają podpisu ani pieczęci, a zatem również pisemnych oświadczeń osoby posługującej się tego typu dokumentem.
Jeżeli natomiast ...
dokumentów elektronicznych uzyskiwanych przez wykonawcę z Centralnej Informacji KRS w formie PDF i opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym, stosownie do treści art. 4 ust. 3 ustawy o KRS, nie zaś do samodzielnie ...
KRS.
Należy nadmienić, że odpisy dokumentu z KRS we wskazanej wyżej postaci elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym, mogą być wykorzystywane w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w postaci elektronicznej, o ile ...
w CEIDG. Pozbawienie organów administracji publicznej prawa żądania zaświadczeń o wpisie w CEIDG, opiera się na możliwości stosownego zweryfikowania przedsiębiorcy w oparciu o powszechnie dostępne, za pośrednictwem strony internetowej CEIDG, dane ...
3 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów, jako dokumentu składanego w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Na marginesie zaznaczyć należy, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego norma z art. 38 ust ...
dokumentu przez wykonawcę za zgodność z oryginałem.
Potwierdzeniem powyższego stanowiska jest także treść informacji zamieszczanej na każdym samodzielnie pobranym wydruku zaświadczenia o wpisie do CEIDG, gdzie wskazuje się, iż "Niniejszy wydruk ...
2021-03-24 » Interpretacja przepisów wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
Przepis § 3 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów stanowi, iż w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w ...
o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawionego nie ...
upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert. Z kolei z § 7 ust. 1 Rozporządzenia w sprawie dokumentów wynika, że dokumenty w postępowaniu ...
oryginałem przez wykonawcę. W przypadku składania elektronicznych dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
II. Przepisy Rozporządzenia w sprawie dokumentów nie określają statusu prawnego wydruku komputerowego, nie precyzują ...
jego weryfikację z danymi zawartymi w rejestrze, jeżeli posiada następujące cechy: (1) adres strony internetowej, na której zamieszczone są aktualne informacje o podmiotach wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego; (2) formę graficzną ...
Co do zasady analiza elektronicznego wydruku z KRS nie wymaga od zamawiającego posłużenia się widniejącym na wydruku identyfikatorem dokumentu, bowiem samo sprawdzenie informacji zamieszczonych na prowadzonej przez Ministerstwo Sprawiedliwości stronie internetowej, tj. danych udostępnianych z godnie z art. 4 ust 4a ustawy o KRS, daje potwierdzenie prawdziwości informacji przedstawionych na wydruku. Niemniej jednak, w przypadku niezgodności danych zawartych w złożonym przez wykonawcę dokumencie z zakresem informacji wskazanym na ww. stronie internetowej, zamawiający powinien zweryfikować treść dokumentu za pomocą jego identyfikatora, ponieważ metoda ta ...
z KRS z informacjami widniejącymi w KRS z chwili, z której pochodzi wydruk.
Z uwagi na ustawowe nadanie elektronicznemu wydrukowi z KRS mocy dokumentu urzędowego brak jest podstaw do żądania od wykonawców składających takie elektroniczne wydruki z KRS w postepowaniu o ...
KRS, jeżeli posiadają cechy umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi w tym Rejestrze, nie wymagają podpisu ani pieczęci, a zatem również pisemnych oświadczeń osoby posługującej się tego typu dokumentem.
Jeżeli natomiast ...
dokumentów elektronicznych uzyskiwanych przez wykonawcę z Centralnej Informacji KRS w formie PDF i opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym, stosownie do treści art. 4 ust. 3 ustawy o KRS, nie zaś do samodzielnie ...
KRS.
Należy nadmienić, że odpisy dokumentu z KRS we wskazanej wyżej postaci elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym, mogą być wykorzystywane w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w postaci elektronicznej, o ile ...
w CEIDG. Pozbawienie organów administracji publicznej prawa żądania zaświadczeń o wpisie w CEIDG, opiera się na możliwości stosownego zweryfikowania przedsiębiorcy w oparciu o powszechnie dostępne, za pośrednictwem strony internetowej CEIDG, dane ...
3 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów, jako dokumentu składanego w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Na marginesie zaznaczyć należy, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego norma z art. 38 ust ...
dokumentu przez wykonawcę za zgodność z oryginałem.
Potwierdzeniem powyższego stanowiska jest także treść informacji zamieszczanej na każdym samodzielnie pobranym wydruku zaświadczenia o wpisie do CEIDG, gdzie wskazuje się, iż "Niniejszy wydruk ...
2010-11-08 » UZP / ARCHIWALNE-NIEDOSTĘPNE / Opinia prawna dotycząca nowelizacji wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
środków ochrony prawnej, przy jednoczesnym zachowaniu pełni ich praw, co w sposób bezpośredni przekłada się na przyspieszenie procedury udzielenia zamówienia.
1. ZNIESIENIE PROTESTU, PRZEKAZANIE INFORMACJI O CZYNNOŚCI BEZPRAWNIE PODJĘTEJ ALBO ZANIECHANEJ ...
jako rozpoznawanego przez zamawiającego, a zatem przez uczestnika sporu, a z drugiej strony ze względu na fakt, iż wniesienie i rozpoznanie protestu powoduje wydłużenie okresu, w którym zamawiający nie może podpisać ...
zamawiającego protestu lecz od razu kieruje odwołanie do Prezesa KIO.
Jedynie w sprawach, w których na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy Pzp nie przysługuje odwołanie, ustawodawca pozostawił wykonawcom prawo złożenia ...
przez niego niezgodnej z przepisami ustawy czynności lub o zaniechaniu czynności, do której jest zobowiązany na podstawie ustawy. Taką informację wykonawca lub uczestnik konkursu może złożyć do zamawiającego w terminie przewidzianym ...
czynności zaniechanej oraz poinformowania o tym wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.
Na czynności dokonane przez zamawiającego w wyniku uznania zasadności informacji wykonawcy o czynności bezprawnie podjętej albo ...
uczestnik konkursu ma możliwość wniesienia odwołania. Sytuacja ta zajdzie w szczególności w przypadku, gdy zamawiający na skutek uznania zasadności informacji odrzuci ofertę albo wykluczy wykonawcę.
Należy nadmienić także, że konsekwencją zniesienia instytucji protestu jest, iż wszystkie skutki ...
tej pory z jego wniesieniem obecnie łączone będą z wniesieniem odwołania, np. zawieszenie terminu związania ofertą (art. 182 ust. 6 ustawy Pzp), zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 183 ...
materialnoprawna. Oznacza to, iż aby można było mówić o interesie prawnym musi być on oparty na prawie lub chroniony przez prawo. O istnieniu interesu prawnego decydują zatem przepisy prawa materialnego, z ...
w oparciu o dotychczasowe brzmienie art. 179 ustawy Pzp, wskazuje się, że interes prawny polega na istnieniu niepewności stanu prawnego lub prawa odwołującego o charakterze obiektywnym. Naruszenie interesu prawnego polega zatem na utraceniu przez wykonawcę lub inny podmiot szans na wygranie konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Zgodnie z nowym brzmieniem przepisu art. 179 ust ...
z 2 grudnia 2009 r. może zatem sugerować, że chodzi także - obok interesu prawnego opartego na prawie materialnym - o bliżej nieskonkretyzowany interes rozumiany jako zainteresowanie w rozstrzygnięciu, które nie może być ...
zamówienia, lub ubiegania się o udzielenie zamówienia, potrzebę uzyskania określonego rozstrzygnięcia. Ponadto norma prawna wskazuje na interes w uzyskaniu danego zamówienia, a zatem interes ten dotyczyć musi tego konkretnego postępowania, w ...
zatem nie posłużenia się przez ustawodawcę pojęciem "interesu prawnego" wnoszący odwołanie, nie może powoływać się na interes hipotetyczny, odnoszący się do innego zamówienia przewidywanego w przyszłości. Tym samym, brak konieczności oparcia się na normie prawa materialnego nie oznacza dowolności w ocenie, czy wnoszący środek ochrony prawnej jest do ...
lub możliwość poniesienia szkody przez wnoszącego odwołanie.
W legitymację czynną ustawa wyposaża także organizacje wpisane na listę prowadzoną przez Prezesa UZP, z zastrzeżeniem, iż mają one prawo wnoszenia środków ochrony prawnej ...
przez odwołującego podlega badaniu przez KIO lub sąd w celu ustalenia dopuszczalności wniesienia odwołania. Stwierdzenie braku legitymacji do wniesienia środków ochrony prawnej prowadzi do oddalenia odwołania.
Uczestnikiem postępowania odwoławczego oprócz stron ...
się także wykonawca, który przystępując do tego postępowania wykaże, iż posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść jednej ze stron. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp zgłoszenie przystąpienia zawierać musi wskazanie strony, po której wykonawca przystępuje oraz interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony. Wykonawca, który nie wykaże interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje nie staje się uczestnikiem postępowania odwoławczego. W tym względzie zamawiającemu ...
odwoławczego. Zamawiający lub odwołujący zgłaszający opozycję wykazują, iż przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił. Jeżeli zgłaszający opozycję uprawdopodobni, że wykonawca przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił, KIO uwzględnia opozycję; wówczas wykonawca zgłaszający przystąpienie nie staje się ...
prawnych wobec uczestnika postępowania, którego dotyczy.
W przedmiocie uwzględnienia lub oddalenia opozycji Izba wydaje postanowienie, na które nie służy skarga do sądu.
3. PODSTAWY ODWOŁANIA
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ...
zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie przysługuje również od wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki ...
udzielenia zamówienia o wartości poniżej, jak i powyżej tzw. "progów unijnych". Odwołanie nie przysługuje natomiast na działania jak i zaniechania zamawiającego podejmowane poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. W świetle brzmienia ...
Pzp. Omawiany środek ochrony prawnej nie przysługuje, jeżeli wykonawca czy uczestnik konkursu opiera odwołanie jedynie na naruszeniu przepisów innych niż ustawa Pzp lub akty wykonawcze wydane na jej podstawie. Możliwość powołania zaś innych ustaw dotyczy wyłącznie przesłanek odrzucenia oferty, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 3 i 8 ustawy Pzp i ...
ust. 1 ustawy Pzp. Powyższe wiąże się z kognicją KIO i sądu okręgowego rozpatrującego skargę na orzeczenie KIO, która ograniczona jest do spraw wskazanych w art. 180 ust. 1 ustawy Pzp ...
dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
• wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
• odrzucenia oferty odwołującego.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009 r. doprecyzowała, iż wobec czynności wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty uprawnionym do wniesienia odwołania jest ten wykonawca, którego czynność dotyczy, a nie każdy wykonawca uczestniczący ...
w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Odwołanie wnieść można w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Odwołanie w formie elektronicznej wnosi się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej KIO udostępnianej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych.
Odwołujący, pod rygorem odrzucenia odwołania, ma obowiązek przesłania kopii odwołania ...
postaci rozpoczęcia biegu terminu do złożenia odwołania.
Zgodnie z ww. terminami wnoszone będą odwołania, np. na:
? czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający powiadomił o wykluczeniu,
? odrzucenie oferty, jeżeli zamawiający poinformował o odrzuceniu,
? niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający poinformował o niezakwalifikowaniu wykonawcy do II etapu postępowania.
2. W ...
terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza tzw. progi unijne
2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie zamówień Publicznych lub siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza od "progów unijnych"
3. Po trzecie - wobec innych ...
przykładów podanych dla pkt 1, można wskazać, że zgodnie z pkt 3 wnoszone będą odwołania na:
? czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający nie powiadomił o wykluczeniu,
? czynność odrzucenia oferty, jeżeli zamawiający nie powiadomił o odrzuceniu,
? niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający nie informował wykonawcy o niezakwalifikowaniu go do II etapu postępowania,
? zaniechanie przedłużenia terminu składania ofert, jeżeli zmieniając treść siwz zamawiający nie przedłużył terminu składania ofert nie informując o tym wykonawców,
4. Oprócz wyżej wskazanych ustanowione zostały także odrębne terminy wnoszenia ...
zamówienia publicznego, nie poprzedzając tej czynności ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy albo informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, ogłoszeniem o udzieleniu zamówienia lub zaproszeniem do składania ofert w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej.
W przypadkach, kiedy zamawiający zawarł umowę w ...
wolnej ręki (art. 66 ust. 2 ustawy Pzp), lub
? nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, lub
? nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub wykonawcy, z którym zawarł umowę ramową,
i jednocześnie:
a ...
takiego wniosku pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Wniesienie wniosku drogą elektroniczną nie wymaga opatrzenia bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009r. wprowadza natomiast istotny proceduralnie przepis stanowiący kompetencję dla KIO do umorzenia postępowania wszczętego na skutek złożenia wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy, w przypadku gdy postępowanie o stało się ...
Większość czynności, jakie ma obowiązek podjąć zamawiający w przypadku wniesienia odwołania to czynności, jakich dokonywał na gruncie przepisów sprzed nowelizacji w sytuacji, gdy wpłynął do niego protest wykonawcy.
Tak jak dotychczas, zamawiający - nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium - wzywa wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli jednak odwołanie wniesiono po wyborze oferty najkorzystniejszej - to w związku z nowym brzmieniem art. 46 ust. 1 ustawy Pzp - zamawiający kieruje wezwanie wyłącznie do tego wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą.
Otrzymaną od odwołującego kopię odwołania zamawiający ma obowiązek przesłać niezwłocznie, jednak nie ...
specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający oprócz obowiązku przesłania kopii wykonawcom, ma też obowiązek zamieszczenia jej na stronie internetowej, na której zamieścił ogłoszenie o zamówieniu lub udostępnił siwz. Przesyłając lub zamieszczając na stronie internetowej kopię odwołania zamawiający wzywa wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Wykonawcy mogą zgłosić ...
Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Kopię zgłoszenia wykonawca przystępujący przekazuje zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
Tak jak dotychczas czynności ...
stronie zamawiającego w sytuacji, gdy zamawiający uznaje w całości zarzuty odwołania.
Zamawiający może wnieść odpowiedź na odwołanie pisemnie lub ustnie do protokołu. W odpowiedzi może uwzględnić w całości zarzuty postawione w odwołaniu. Nie ma jednak przeszkód, by zamawiający także poza odpowiedzią na odwołanie uznał zarzuty. Może to uczynić aż do zamknięcia rozprawy.
Jeżeli zamawiający uzna zarzuty odwołania w całości, a jednocześnie po jego stronie nie przystąpi żaden wykonawca - KIO może na posiedzeniu niejawnym umorzyć postępowanie, a koszty postępowania odwoławczego znieść wzajemnie. Wzajemnie znoszenie się kosztów, zgodnie ...
unieważnia czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Obowiązek tożsamych działań ustawa nakłada na zamawiającego w przypadku, gdy po jego stronie przystąpi wykonawca, lecz nie wniesie sprzeciwu co do ...
którego przystąpił wykonawca, uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed skierowaniem odwołania do rozpoznania na rozprawie, KIO - w świetle rozporządzenia w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań - wezwie takiego uczestnika ...
do złożenia oświadczenia, jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu po skierowaniu odwołania na rozprawę. Wówczas przystępujący po stronie zamawiającego będzie mógł oświadczyć się w przedmiocie sprzeciwu na rozprawie. Jeżeli wykonawca przystępujący po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu - KIO umorzy postępowanie odwoławcze, jeżeli ...
odwołanie przed otwarciem rozprawy uzyska zwrot 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, gdy jednak zdecyduje się na cofnięcie odwołania po otwarciu rozprawy, wpis nie zostanie mu zwrócony, a dodatkowo może zostać obciążony uzasadnionymi kosztami poniesionymi przez zamawiającego w tym np. kosztami dojazdu na rozprawę oraz kosztami wynagrodzenia pełnomocników.
Ustawa nie zna instytucji sprzeciwu wobec cofnięcia odwołania, toteż zgłoszenie ...
stronie odwołującego podziela losy cofniętego odwołania.
8. ROZPOZNANIE ODWOŁANIA
Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych i uiszczono wpis. Braki formalne oraz nieuiszczenie wpisu stanowią przeszkody do rozpoznania odwołania. Nowelizacja wprowadziła zasadniczą zmianę w zakresie ...
Tak jak do tej pory dowód uiszczenia wpisu dołącza się do odwołania, jednak w przypadku braku takiego dowodu przy odwołaniu Prezes KIO (lub skład orzekający) wzywa odwołującego do złożenia dowodu uiszczenia wpisu pod rygorem zwrotu odwołania. Odwołujący ma 3 dni od doręczenia wezwania na uzupełnienie tego braku, jedynie w przypadku, gdy wezwanie do złożenia dowodu uiszczenia wpisu doręczone zostanie odwołującemu wcześniej niż na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania, odwołujący może uzupełnić dowód do upływu terminu ...
W przypadku niezachowania innych wymogów formalnych przez odwołującego Prezes Izby, tak samo jak w przypadku braku dowodu uiszczenia wpisu, wzywa go pod rygorem zwrotu odwołania do poprawienia lub uzupełnienia odwołania w ...
Uzupełnienie nie może prowadzić do rozszerzenia zakresu zarzutów podniesionych w odwołaniu.
Zwrot odwołania z powodu braków formalnych lub nieuiszczenia wpisu następuje w drodze postanowienia wydawanego przez Prezesa Izby lub skład orzekający (jeżeli braki formalne zostaną stwierdzone przez skład orzekający). Odpis postanowienia przesyłany jest do zamawiającego. Zwrócone odwołanie nie ...
trzyosobowym może jednak być zarządzone przez Prezesa KIO, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy. Prezes Izby może także zarządzić łączne rozpoznanie wniesionych odwołań ...
odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy Pzp, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Poczynione w tym względzie ustalenie obliguje Izbę, w zależności od okoliczności danego postępowania ...
publicznego nie została jeszcze zawarta, albo
2. jeżeli umowa została zawarta, a jednocześnie doszło do kwalifikowanego naruszenia ustawy skutkującego unieważnialnością umowy w sprawie zamówienia publicznego:
a. unieważnienia umowy, albo
b. w ...
będzie wyłącznie w sytuacji, gdy:
? odwołanie zostało uwzględnione oraz
? zamawiający zawarł umowę w okolicznościach stanowiących kwalifikowane naruszenie przepisów ustawy Pzp skutkujące unieważnialnością umowy (art. 146 ust. 1 ustawy Pzp)
Kara finansowa ...
zostaje unieważniona w zakresie zobowiązań niewykonanych, w szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu (art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy Pzp);
• jeżeli ...
2 albo art. 183 ust. 1 ustawy Pzp, pomimo iż odwołanie wykonawcy nie będzie zasługiwało na uwzględnienie.
Przy ustaleniu wysokości kary KIO (sąd) weźmie pod uwagę wszystkie istotne okoliczności dotyczące udzielenia ...
UZP stwierdzi, że w związku z tym samym naruszeniem KIO lub sąd okręgowy nałożyli karę na zamawiającego sam już kary nie nakłada (art. 202 ust. 1a ustawy Pzp).
Zamawiający, na którego została nałożona kara finansowa ma obowiązek jej uiszczenia w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...
do wniesienia skargi, gdy jej nie wniesiono lub wydania przez sąd - w wyniku rozpatrzenia skargi na orzeczenie Izby - wyroku oddalającego skargę. Wyrok sądu jest prawomocny z dniem jego wydania. Jeżeli kara ...
a tym samym przestaje obowiązywać zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ogłoszenie orzeczenia wydanego na posiedzeniu z udziałem stron albo rozprawie następuje w dniu, w którym zakończono posiedzenie lub zamknięto rozprawę, chyba że KIO odroczy ogłoszenie orzeczenia. Ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie KIO. Dodatkowo informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej UZP.
Wniesienie skargi do sądu okręgowego na orzeczenie KIO nie uchyla możliwości zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zawarcie umowy w sprawie ...
ogłoszenie orzeczenia KIO otwiera możliwość zawarcia umowy, a jednocześnie jej zawarcie nie wstrzymuje rozpoznania skargi na orzeczenie KIO, to w sytuacji gdy sąd okręgowy, odmiennie niż KIO, stwierdzi naruszenie przez zamawiającego ...
Pzp). W takiej sytuacji orzeczenie sądu może natomiast stanowić podstawę do dochodzenia przez odwołującego odszkodowania na zasadach ogólnych kodeksu cywilnego. ...
2016-01-15 » UZP / Interpretacja Przepisów / Opinie dotyczące ustawy PZP
środków ochrony prawnej, przy jednoczesnym zachowaniu pełni ich praw, co w sposób bezpośredni przekłada się na przyspieszenie procedury udzielenia zamówienia.
I. ZNIESIENIE PROTESTU, PRZEKAZANIE INFORMACJI O CZYNNOŚCI BEZPRAWNIE PODJĘTEJ ALBO ZANIECHANEJ ...
jako rozpoznawanego przez zamawiającego, a zatem przez uczestnika sporu, a z drugiej strony ze względu na fakt, iż wniesienie i rozpoznanie protestu powoduje wydłużenie okresu, w którym zamawiający nie może podpisać ...
zamawiającego protestu lecz od razu kieruje odwołanie do Prezesa KIO.
Jedynie w sprawach, w których na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy Pzp nie przysługuje odwołanie, ustawodawca pozostawił wykonawcom prawo złożenia ...
przez niego niezgodnej z przepisami ustawy czynności lub o zaniechaniu czynności, do której jest zobowiązany na podstawie ustawy. Taką informację wykonawca lub uczestnik konkursu może złożyć do zamawiającego w terminie przewidzianym ...
czynności zaniechanej oraz poinformowania o tym wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.
Na czynności dokonane przez zamawiającego w wyniku uznania zasadności informacji wykonawcy o czynności bezprawnie podjętej albo ...
uczestnik konkursu ma możliwość wniesienia odwołania. Sytuacja ta zajdzie w szczególności w przypadku, gdy zamawiający na skutek uznania zasadności informacji odrzuci ofertę albo wykluczy wykonawcę.
Należy nadmienić także, że konsekwencją zniesienia instytucji protestu jest, iż wszystkie skutki ...
tej pory z jego wniesieniem obecnie łączone będą z wniesieniem odwołania, np. zawieszenie terminu związania ofertą (art. 182 ust. 6 ustawy Pzp), zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 183 ...
materialnoprawna. Oznacza to, iż aby można było mówić o interesie prawnym musi być on oparty na prawie lub chroniony przez prawo. O istnieniu interesu prawnego decydują zatem przepisy prawa materialnego, z ...
w oparciu o dotychczasowe brzmienie art. 179 ustawy Pzp, wskazuje się, że interes prawny polega na istnieniu niepewności stanu prawnego lub prawa odwołującego o charakterze obiektywnym. Naruszenie interesu prawnego polega zatem na utraceniu przez wykonawcę lub inny podmiot szans na wygranie konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Zgodnie z nowym brzmieniem przepisu art. 179 ust ...
z 2 grudnia 2009 r. może zatem sugerować, że chodzi także - obok interesu prawnego opartego na prawie materialnym - o bliżej nieskonkretyzowany interes rozumiany jako zainteresowanie w rozstrzygnięciu, które nie może być ...
zamówienia, lub ubiegania się o udzielenie zamówienia, potrzebę uzyskania określonego rozstrzygnięcia. Ponadto norma prawna wskazuje na interes w uzyskaniu danego zamówienia, a zatem interes ten dotyczyć musi tego konkretnego postępowania, w ...
zatem nie posłużenia się przez ustawodawcę pojęciem "interesu prawnego" wnoszący odwołanie, nie może powoływać się na interes hipotetyczny, odnoszący się do innego zamówienia przewidywanego w przyszłości. Tym samym, brak konieczności oparcia się na normie prawa materialnego nie oznacza dowolności w ocenie, czy wnoszący środek ochrony prawnej jest do ...
lub możliwość poniesienia szkody przez wnoszącego odwołanie.
W legitymację czynną ustawa wyposaża także organizacje wpisane na listę prowadzoną przez Prezesa UZP, z zastrzeżeniem, iż mają one prawo wnoszenia środków ochrony prawnej ...
przez odwołującego podlega badaniu przez KIO lub sąd w celu ustalenia dopuszczalności wniesienia odwołania. Stwierdzenie braku legitymacji do wniesienia środków ochrony prawnej prowadzi do oddalenia odwołania.
Uczestnikiem postępowania odwoławczego oprócz stron ...
się także wykonawca, który przystępując do tego postępowania wykaże, iż posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść jednej ze stron. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp zgłoszenie przystąpienia zawierać musi wskazanie strony, po której wykonawca przystępuje oraz interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony. Wykonawca, który nie wykaże interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje nie staje się uczestnikiem postępowania odwoławczego. W tym względzie zamawiającemu ...
odwoławczego. Zamawiający lub odwołujący zgłaszający opozycję wykazują, iż przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił. Jeżeli zgłaszający opozycję uprawdopodobni, że wykonawca przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił, KIO uwzględnia opozycję; wówczas wykonawca zgłaszający przystąpienie nie staje się ...
prawnych wobec uczestnika postępowania, którego dotyczy.
W przedmiocie uwzględnienia lub oddalenia opozycji Izba wydaje postanowienie, na które nie służy skarga do sądu.
III. PODSTAWY ODWOŁANIA
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ...
zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie przysługuje również od wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki ...
udzielenia zamówienia o wartości poniżej, jak i powyżej tzw. "progów unijnych". Odwołanie nie przysługuje natomiast na działania jak i zaniechania zamawiającego podejmowane poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. W świetle brzmienia ...
Pzp. Omawiany środek ochrony prawnej nie przysługuje, jeżeli wykonawca czy uczestnik konkursu opiera odwołanie jedynie na naruszeniu przepisów innych niż ustawa Pzp lub akty wykonawcze wydane na jej podstawie. Możliwość powołania zaś innych ustaw dotyczy wyłącznie przesłanek odrzucenia oferty, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 3 i 8 ustawy Pzp i ...
ust. 1 ustawy Pzp. Powyższe wiąże się z kognicją KIO i sądu okręgowego rozpatrującego skargę na orzeczenie KIO, która ograniczona jest do spraw wskazanych w art. 180 ust. 1 ustawy Pzp ...
dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
odrzucenia oferty odwołującego.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009 r. doprecyzowała, iż wobec czynności wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty uprawnionym do wniesienia odwołania jest ten wykonawca, którego czynność dotyczy, a nie każdy wykonawca uczestniczący ...
w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Odwołanie wnieść można w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Odwołanie w formie elektronicznej wnosi się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej KIO udostępnianej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych.
Odwołujący, pod rygorem odrzucenia odwołania, ma obowiązek przesłania kopii odwołania ...
postaci rozpoczęcia biegu terminu do złożenia odwołania.
Zgodnie z ww. terminami wnoszone będą odwołania, np. na:
czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający powiadomił o wykluczeniu,
odrzucenie oferty, jeżeli zamawiający poinformował o odrzuceniu,
niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający poinformował o niezakwalifikowaniu wykonawcy do II etapu postępowania.
2. W ...
w terminie:
10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza tzw. progi unijne,
5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie zamówień Publicznych lub siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza od "progów unijnych".
3. Po trzecie - wobec innych ...
przykładów podanych dla pkt 1, można wskazać, że zgodnie z pkt 3 wnoszone będą odwołania na:
czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający nie powiadomił o wykluczeniu,
czynność odrzucenia oferty, jeżeli zamawiający nie powiadomił o odrzuceniu,
niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający nie informował wykonawcy o niezakwalifikowaniu go do II etapu postępowania,
zaniechanie przedłużenia terminu składania ofert, jeżeli zmieniając treść siwz zamawiający nie przedłużył terminu składania ofert nie informując o tym wykonawców.
4. Oprócz wyżej wskazanych ustanowione zostały także odrębne terminy wnoszenia ...
zamówienia publicznego, nie poprzedzając tej czynności ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy albo informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, ogłoszeniem o udzieleniu zamówienia lub zaproszeniem do składania ofert w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej.
W przypadkach, kiedy zamawiający zawarł umowę w ...
wolnej ręki (art. 66 ust. 2 ustawy Pzp), lub
nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, lub
nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub wykonawcy, z którym zawarł umowę ramową,
i jednocześnie:
1 ...
takiego wniosku pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Wniesienie wniosku drogą elektroniczną nie wymaga opatrzenia bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009 r. wprowadziła natomiast istotny proceduralnie przepis stanowiący kompetencję dla KIO do umorzenia postępowania wszczętego na skutek złożenia wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy, w przypadku gdy postępowanie o stało się ...
przypadku cofnięcia wniosku przez zamawiającego.
VII. CZYNNOŚCI ZWIĄZANE Z WNIESIENIEM ODWOŁANIA
Zamawiający - nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium - wzywa wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli jednak odwołanie wniesiono po wyborze oferty najkorzystniejszej - to w związku z nowym brzmieniem art. 46 ust. 1 ustawy Pzp - zamawiający kieruje wezwanie wyłącznie do tego wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą.
Otrzymaną od odwołującego kopię odwołania zamawiający ma obowiązek przesłać niezwłocznie, jednak nie ...
specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający oprócz obowiązku przesłania kopii wykonawcom, ma też obowiązek zamieszczenia jej na stronie internetowej, na której zamieścił ogłoszenie o zamówieniu lub udostępnił siwz. Przesyłając lub zamieszczając na stronie internetowej kopię odwołania zamawiający wzywa wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Wykonawcy mogą zgłosić ...
Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Kopię zgłoszenia wykonawca przystępujący przekazuje zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
Czynności uczestnika postępowania odwoławczego ...
stronie zamawiającego w sytuacji, gdy zamawiający uznaje w całości zarzuty odwołania.
Zamawiający może wnieść odpowiedź na odwołanie pisemnie lub ustnie do protokołu. W odpowiedzi może uwzględnić w całości zarzuty postawione w odwołaniu. Nie ma jednak przeszkód, by zamawiający także poza odpowiedzią na odwołanie uznał zarzuty. Może to uczynić aż do zamknięcia rozprawy.
Jeżeli zamawiający uzna zarzuty odwołania w całości, a jednocześnie po jego stronie nie przystąpi żaden wykonawca - KIO może na posiedzeniu niejawnym umorzyć postępowanie, a koszty postępowania odwoławczego znieść wzajemnie. Wzajemnie znoszenie się kosztów, zgodnie ...
unieważnia czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Obowiązek tożsamych działań ustawa nakłada na zamawiającego w przypadku, gdy po jego stronie przystąpi wykonawca, lecz nie wniesie sprzeciwu co do ...
którego przystąpił wykonawca, uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed skierowaniem odwołania do rozpoznania na rozprawie, KIO - w świetle rozporządzenia w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań - wezwie takiego uczestnika ...
do złożenia oświadczenia, jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu po skierowaniu odwołania na rozprawę. Wówczas przystępujący po stronie zamawiającego będzie mógł oświadczyć się w przedmiocie sprzeciwu na rozprawie. Jeżeli wykonawca przystępujący po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu - KIO umorzy postępowanie odwoławcze, jeżeli ...
odwołanie przed otwarciem rozprawy uzyska zwrot 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, gdy jednak zdecyduje się na cofnięcie odwołania po otwarciu rozprawy, wpis nie zostanie mu zwrócony, a dodatkowo może zostać obciążony uzasadnionymi kosztami poniesionymi przez zamawiającego w tym np. kosztami dojazdu na rozprawę oraz kosztami wynagrodzenia pełnomocników.
Ustawa nie zna instytucji sprzeciwu wobec cofnięcia odwołania, toteż zgłoszenie ...
stronie odwołującego podziela losy cofniętego odwołania.
VIII. ROZPOZNANIE ODWOŁANIA
Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych i uiszczono wpis. Braki formalne oraz nieuiszczenie wpisu stanowią przeszkody do rozpoznania odwołania. Nowelizacja wprowadziła zasadniczą zmianę w zakresie ...
upływu terminu do wniesienia odwołania. Dowód uiszczenia wpisu dołącza się do odwołania, jednak w przypadku braku takiego dowodu przy odwołaniu Prezes KIO (lub skład orzekający) wzywa odwołującego do złożenia dowodu uiszczenia wpisu pod rygorem zwrotu odwołania. Odwołujący ma 3 dni od doręczenia wezwania na uzupełnienie tego braku, jedynie w przypadku, gdy wezwanie do złożenia dowodu uiszczenia wpisu doręczone zostanie odwołującemu wcześniej niż na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania, odwołujący może uzupełnić dowód do upływu terminu ...
W przypadku niezachowania innych wymogów formalnych przez odwołującego Prezes Izby, tak samo jak w przypadku braku dowodu uiszczenia wpisu, wzywa go pod rygorem zwrotu odwołania do poprawienia lub uzupełnienia odwołania w ...
Uzupełnienie nie może prowadzić do rozszerzenia zakresu zarzutów podniesionych w odwołaniu.
Zwrot odwołania z powodu braków formalnych lub nieuiszczenia wpisu następuje w drodze postanowienia wydawanego przez Prezesa Izby lub skład orzekający (jeżeli braki formalne zostaną stwierdzone przez skład orzekający). Odpis postanowienia przesyłany jest do zamawiającego. Zwrócone odwołanie nie ...
trzyosobowym może jednak być zarządzone przez Prezesa KIO, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy. Prezes Izby może także zarządzić łączne rozpoznanie wniesionych odwołań ...
odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy Pzp, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Poczynione w tym względzie ustalenie obliguje Izbę, w zależności od okoliczności danego postępowania ...
publicznego nie została jeszcze zawarta, albo
2. jeżeli umowa została zawarta, a jednocześnie doszło do kwalifikowanego naruszenia ustawy skutkującego unieważnialnością umowy w sprawie zamówienia publicznego:
unieważnienia umowy, albo
w szczególnie uzasadnionych ...
będzie wyłącznie w sytuacji, gdy:
odwołanie zostało uwzględnione, oraz
zamawiający zawarł umowę w okolicznościach stanowiących kwalifikowane naruszenie przepisów ustawy Pzp skutkujące unieważnialnością umowy (art. 146 ust. 1 ustawy Pzp).
Kara finansowa ...
zostaje unieważniona w zakresie zobowiązań niewykonanych, w szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu (art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy Pzp),
jeżeli ...
2 albo art. 183 ust. 1 ustawy Pzp, pomimo iż odwołanie wykonawcy nie będzie zasługiwało na uwzględnienie.
Przy ustaleniu wysokości kary KIO (sąd) weźmie pod uwagę wszystkie istotne okoliczności dotyczące udzielenia ...
UZP stwierdzi, że w związku z tym samym naruszeniem KIO lub sąd okręgowy nałożyli karę na zamawiającego sam już kary nie nakłada (art. 202 ust. 1a ustawy Pzp).
Zamawiający, na którego została nałożona kara finansowa ma obowiązek jej uiszczenia w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...
do wniesienia skargi, gdy jej nie wniesiono lub wydania przez sąd - w wyniku rozpatrzenia skargi na orzeczenie Izby - wyroku oddalającego skargę. Wyrok sądu jest prawomocny z dniem jego wydania. Jeżeli kara ...
a tym samym przestaje obowiązywać zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ogłoszenie orzeczenia wydanego na posiedzeniu z udziałem stron albo rozprawie następuje w dniu, w którym zakończono posiedzenie lub zamknięto rozprawę, chyba że KIO odroczy ogłoszenie orzeczenia. Ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie KIO. Dodatkowo informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej UZP.
Wniesienie skargi do sądu okręgowego na orzeczenie KIO nie uchyla możliwości zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zawarcie umowy w sprawie ...
ogłoszenie orzeczenia KIO otwiera możliwość zawarcia umowy, a jednocześnie jej zawarcie nie wstrzymuje rozpoznania skargi na orzeczenie KIO, to w sytuacji gdy sąd okręgowy, odmiennie niż KIO, stwierdzi naruszenie przez zamawiającego ...
Pzp). W takiej sytuacji orzeczenie sądu może natomiast stanowić podstawę do dochodzenia przez odwołującego odszkodowania na zasadach ogólnych kodeksu cywilnego. ...
2021-03-24 » Interpretacja przepisów wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
środków ochrony prawnej, przy jednoczesnym zachowaniu pełni ich praw, co w sposób bezpośredni przekłada się na przyspieszenie procedury udzielenia zamówienia.
I. ZNIESIENIE PROTESTU, PRZEKAZANIE INFORMACJI O CZYNNOŚCI BEZPRAWNIE PODJĘTEJ ALBO ZANIECHANEJ ...
jako rozpoznawanego przez zamawiającego, a zatem przez uczestnika sporu, a z drugiej strony ze względu na fakt, iż wniesienie i rozpoznanie protestu powoduje wydłużenie okresu, w którym zamawiający nie może podpisać ...
zamawiającego protestu lecz od razu kieruje odwołanie do Prezesa KIO.
Jedynie w sprawach, w których na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy Pzp nie przysługuje odwołanie, ustawodawca pozostawił wykonawcom prawo złożenia ...
przez niego niezgodnej z przepisami ustawy czynności lub o zaniechaniu czynności, do której jest zobowiązany na podstawie ustawy. Taką informację wykonawca lub uczestnik konkursu może złożyć do zamawiającego w terminie przewidzianym ...
czynności zaniechanej oraz poinformowania o tym wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.
Na czynności dokonane przez zamawiającego w wyniku uznania zasadności informacji wykonawcy o czynności bezprawnie podjętej albo ...
uczestnik konkursu ma możliwość wniesienia odwołania. Sytuacja ta zajdzie w szczególności w przypadku, gdy zamawiający na skutek uznania zasadności informacji odrzuci ofertę albo wykluczy wykonawcę.
Należy nadmienić także, że konsekwencją zniesienia instytucji protestu jest, iż wszystkie skutki ...
tej pory z jego wniesieniem obecnie łączone będą z wniesieniem odwołania, np. zawieszenie terminu związania ofertą (art. 182 ust. 6 ustawy Pzp), zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 183 ...
materialnoprawna. Oznacza to, iż aby można było mówić o interesie prawnym musi być on oparty na prawie lub chroniony przez prawo. O istnieniu interesu prawnego decydują zatem przepisy prawa materialnego, z ...
w oparciu o dotychczasowe brzmienie art. 179 ustawy Pzp, wskazuje się, że interes prawny polega na istnieniu niepewności stanu prawnego lub prawa odwołującego o charakterze obiektywnym. Naruszenie interesu prawnego polega zatem na utraceniu przez wykonawcę lub inny podmiot szans na wygranie konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Zgodnie z nowym brzmieniem przepisu art. 179 ust ...
z 2 grudnia 2009 r. może zatem sugerować, że chodzi także - obok interesu prawnego opartego na prawie materialnym - o bliżej nieskonkretyzowany interes rozumiany jako zainteresowanie w rozstrzygnięciu, które nie może być ...
zamówienia, lub ubiegania się o udzielenie zamówienia, potrzebę uzyskania określonego rozstrzygnięcia. Ponadto norma prawna wskazuje na interes w uzyskaniu danego zamówienia, a zatem interes ten dotyczyć musi tego konkretnego postępowania, w ...
zatem nie posłużenia się przez ustawodawcę pojęciem "interesu prawnego" wnoszący odwołanie, nie może powoływać się na interes hipotetyczny, odnoszący się do innego zamówienia przewidywanego w przyszłości. Tym samym, brak konieczności oparcia się na normie prawa materialnego nie oznacza dowolności w ocenie, czy wnoszący środek ochrony prawnej jest do ...
lub możliwość poniesienia szkody przez wnoszącego odwołanie.
W legitymację czynną ustawa wyposaża także organizacje wpisane na listę prowadzoną przez Prezesa UZP, z zastrzeżeniem, iż mają one prawo wnoszenia środków ochrony prawnej ...
przez odwołującego podlega badaniu przez KIO lub sąd w celu ustalenia dopuszczalności wniesienia odwołania. Stwierdzenie braku legitymacji do wniesienia środków ochrony prawnej prowadzi do oddalenia odwołania.
Uczestnikiem postępowania odwoławczego oprócz stron ...
się także wykonawca, który przystępując do tego postępowania wykaże, iż posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść jednej ze stron. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp zgłoszenie przystąpienia zawierać musi wskazanie strony, po której wykonawca przystępuje oraz interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony. Wykonawca, który nie wykaże interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje nie staje się uczestnikiem postępowania odwoławczego. W tym względzie zamawiającemu ...
odwoławczego. Zamawiający lub odwołujący zgłaszający opozycję wykazują, iż przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił. Jeżeli zgłaszający opozycję uprawdopodobni, że wykonawca przystępujący nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił, KIO uwzględnia opozycję; wówczas wykonawca zgłaszający przystąpienie nie staje się ...
prawnych wobec uczestnika postępowania, którego dotyczy.
W przedmiocie uwzględnienia lub oddalenia opozycji Izba wydaje postanowienie, na które nie służy skarga do sądu.
III. PODSTAWY ODWOŁANIA
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ...
zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie przysługuje również od wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki ...
udzielenia zamówienia o wartości poniżej, jak i powyżej tzw. "progów unijnych". Odwołanie nie przysługuje natomiast na działania jak i zaniechania zamawiającego podejmowane poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. W świetle brzmienia ...
Pzp. Omawiany środek ochrony prawnej nie przysługuje, jeżeli wykonawca czy uczestnik konkursu opiera odwołanie jedynie na naruszeniu przepisów innych niż ustawa Pzp lub akty wykonawcze wydane na jej podstawie. Możliwość powołania zaś innych ustaw dotyczy wyłącznie przesłanek odrzucenia oferty, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 3 i 8 ustawy Pzp i ...
ust. 1 ustawy Pzp. Powyższe wiąże się z kognicją KIO i sądu okręgowego rozpatrującego skargę na orzeczenie KIO, która ograniczona jest do spraw wskazanych w art. 180 ust. 1 ustawy Pzp ...
dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
odrzucenia oferty odwołującego.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009 r. doprecyzowała, iż wobec czynności wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty uprawnionym do wniesienia odwołania jest ten wykonawca, którego czynność dotyczy, a nie każdy wykonawca uczestniczący ...
w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Odwołanie wnieść można w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Odwołanie w formie elektronicznej wnosi się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej KIO udostępnianej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych.
Odwołujący, pod rygorem odrzucenia odwołania, ma obowiązek przesłania kopii odwołania ...
postaci rozpoczęcia biegu terminu do złożenia odwołania.
Zgodnie z ww. terminami wnoszone będą odwołania, np. na:
czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający powiadomił o wykluczeniu,
odrzucenie oferty, jeżeli zamawiający poinformował o odrzuceniu,
niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający poinformował o niezakwalifikowaniu wykonawcy do II etapu postępowania.
2. W ...
w terminie:
10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza tzw. progi unijne,
5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie zamówień Publicznych lub siwz na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza od "progów unijnych".
3. Po trzecie - wobec innych ...
przykładów podanych dla pkt 1, można wskazać, że zgodnie z pkt 3 wnoszone będą odwołania na:
czynność wykluczenia wykonawcy, jeżeli zamawiający nie powiadomił o wykluczeniu,
czynność odrzucenia oferty, jeżeli zamawiający nie powiadomił o odrzuceniu,
niezaproszenie wykonawcy do składania ofert w przetargu ograniczonym, jeżeli zamawiający nie informował wykonawcy o niezakwalifikowaniu go do II etapu postępowania,
zaniechanie przedłużenia terminu składania ofert, jeżeli zmieniając treść siwz zamawiający nie przedłużył terminu składania ofert nie informując o tym wykonawców.
4. Oprócz wyżej wskazanych ustanowione zostały także odrębne terminy wnoszenia ...
zamówienia publicznego, nie poprzedzając tej czynności ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy albo informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, ogłoszeniem o udzieleniu zamówienia lub zaproszeniem do składania ofert w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej.
W przypadkach, kiedy zamawiający zawarł umowę w ...
wolnej ręki (art. 66 ust. 2 ustawy Pzp), lub
nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, lub
nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub wykonawcy, z którym zawarł umowę ramową,
i jednocześnie:
1 ...
takiego wniosku pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Wniesienie wniosku drogą elektroniczną nie wymaga opatrzenia bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Nowelizacja z 2 grudnia 2009 r. wprowadziła natomiast istotny proceduralnie przepis stanowiący kompetencję dla KIO do umorzenia postępowania wszczętego na skutek złożenia wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy, w przypadku gdy postępowanie o stało się ...
przypadku cofnięcia wniosku przez zamawiającego.
VII. CZYNNOŚCI ZWIĄZANE Z WNIESIENIEM ODWOŁANIA
Zamawiający - nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium - wzywa wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli jednak odwołanie wniesiono po wyborze oferty najkorzystniejszej - to w związku z nowym brzmieniem art. 46 ust. 1 ustawy Pzp - zamawiający kieruje wezwanie wyłącznie do tego wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą.
Otrzymaną od odwołującego kopię odwołania zamawiający ma obowiązek przesłać niezwłocznie, jednak nie ...
specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający oprócz obowiązku przesłania kopii wykonawcom, ma też obowiązek zamieszczenia jej na stronie internetowej, na której zamieścił ogłoszenie o zamówieniu lub udostępnił siwz. Przesyłając lub zamieszczając na stronie internetowej kopię odwołania zamawiający wzywa wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Wykonawcy mogą zgłosić ...
Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Kopię zgłoszenia wykonawca przystępujący przekazuje zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
Czynności uczestnika postępowania odwoławczego ...
stronie zamawiającego w sytuacji, gdy zamawiający uznaje w całości zarzuty odwołania.
Zamawiający może wnieść odpowiedź na odwołanie pisemnie lub ustnie do protokołu. W odpowiedzi może uwzględnić w całości zarzuty postawione w odwołaniu. Nie ma jednak przeszkód, by zamawiający także poza odpowiedzią na odwołanie uznał zarzuty. Może to uczynić aż do zamknięcia rozprawy.
Jeżeli zamawiający uzna zarzuty odwołania w całości, a jednocześnie po jego stronie nie przystąpi żaden wykonawca - KIO może na posiedzeniu niejawnym umorzyć postępowanie, a koszty postępowania odwoławczego znieść wzajemnie. Wzajemnie znoszenie się kosztów, zgodnie ...
unieważnia czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Obowiązek tożsamych działań ustawa nakłada na zamawiającego w przypadku, gdy po jego stronie przystąpi wykonawca, lecz nie wniesie sprzeciwu co do ...
którego przystąpił wykonawca, uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed skierowaniem odwołania do rozpoznania na rozprawie, KIO - w świetle rozporządzenia w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań - wezwie takiego uczestnika ...
do złożenia oświadczenia, jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu po skierowaniu odwołania na rozprawę. Wówczas przystępujący po stronie zamawiającego będzie mógł oświadczyć się w przedmiocie sprzeciwu na rozprawie. Jeżeli wykonawca przystępujący po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu - KIO umorzy postępowanie odwoławcze, jeżeli ...
odwołanie przed otwarciem rozprawy uzyska zwrot 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, gdy jednak zdecyduje się na cofnięcie odwołania po otwarciu rozprawy, wpis nie zostanie mu zwrócony, a dodatkowo może zostać obciążony uzasadnionymi kosztami poniesionymi przez zamawiającego w tym np. kosztami dojazdu na rozprawę oraz kosztami wynagrodzenia pełnomocników.
Ustawa nie zna instytucji sprzeciwu wobec cofnięcia odwołania, toteż zgłoszenie ...
stronie odwołującego podziela losy cofniętego odwołania.
VIII. ROZPOZNANIE ODWOŁANIA
Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych i uiszczono wpis. Braki formalne oraz nieuiszczenie wpisu stanowią przeszkody do rozpoznania odwołania. Nowelizacja wprowadziła zasadniczą zmianę w zakresie ...
upływu terminu do wniesienia odwołania. Dowód uiszczenia wpisu dołącza się do odwołania, jednak w przypadku braku takiego dowodu przy odwołaniu Prezes KIO (lub skład orzekający) wzywa odwołującego do złożenia dowodu uiszczenia wpisu pod rygorem zwrotu odwołania. Odwołujący ma 3 dni od doręczenia wezwania na uzupełnienie tego braku, jedynie w przypadku, gdy wezwanie do złożenia dowodu uiszczenia wpisu doręczone zostanie odwołującemu wcześniej niż na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania, odwołujący może uzupełnić dowód do upływu terminu ...
W przypadku niezachowania innych wymogów formalnych przez odwołującego Prezes Izby, tak samo jak w przypadku braku dowodu uiszczenia wpisu, wzywa go pod rygorem zwrotu odwołania do poprawienia lub uzupełnienia odwołania w ...
Uzupełnienie nie może prowadzić do rozszerzenia zakresu zarzutów podniesionych w odwołaniu.
Zwrot odwołania z powodu braków formalnych lub nieuiszczenia wpisu następuje w drodze postanowienia wydawanego przez Prezesa Izby lub skład orzekający (jeżeli braki formalne zostaną stwierdzone przez skład orzekający). Odpis postanowienia przesyłany jest do zamawiającego. Zwrócone odwołanie nie ...
trzyosobowym może jednak być zarządzone przez Prezesa KIO, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy. Prezes Izby może także zarządzić łączne rozpoznanie wniesionych odwołań ...
odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy Pzp, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Poczynione w tym względzie ustalenie obliguje Izbę, w zależności od okoliczności danego postępowania ...
publicznego nie została jeszcze zawarta, albo
2. jeżeli umowa została zawarta, a jednocześnie doszło do kwalifikowanego naruszenia ustawy skutkującego unieważnialnością umowy w sprawie zamówienia publicznego:
unieważnienia umowy, albo
w szczególnie uzasadnionych ...
będzie wyłącznie w sytuacji, gdy:
odwołanie zostało uwzględnione, oraz
zamawiający zawarł umowę w okolicznościach stanowiących kwalifikowane naruszenie przepisów ustawy Pzp skutkujące unieważnialnością umowy (art. 146 ust. 1 ustawy Pzp).
Kara finansowa ...
zostaje unieważniona w zakresie zobowiązań niewykonanych, w szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu (art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy Pzp),
jeżeli ...
2 albo art. 183 ust. 1 ustawy Pzp, pomimo iż odwołanie wykonawcy nie będzie zasługiwało na uwzględnienie.
Przy ustaleniu wysokości kary KIO (sąd) weźmie pod uwagę wszystkie istotne okoliczności dotyczące udzielenia ...
UZP stwierdzi, że w związku z tym samym naruszeniem KIO lub sąd okręgowy nałożyli karę na zamawiającego sam już kary nie nakłada (art. 202 ust. 1a ustawy Pzp).
Zamawiający, na którego została nałożona kara finansowa ma obowiązek jej uiszczenia w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...
do wniesienia skargi, gdy jej nie wniesiono lub wydania przez sąd - w wyniku rozpatrzenia skargi na orzeczenie Izby - wyroku oddalającego skargę. Wyrok sądu jest prawomocny z dniem jego wydania. Jeżeli kara ...
a tym samym przestaje obowiązywać zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ogłoszenie orzeczenia wydanego na posiedzeniu z udziałem stron albo rozprawie następuje w dniu, w którym zakończono posiedzenie lub zamknięto rozprawę, chyba że KIO odroczy ogłoszenie orzeczenia. Ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie KIO. Dodatkowo informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej UZP.
Wniesienie skargi do sądu okręgowego na orzeczenie KIO nie uchyla możliwości zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zawarcie umowy w sprawie ...
ogłoszenie orzeczenia KIO otwiera możliwość zawarcia umowy, a jednocześnie jej zawarcie nie wstrzymuje rozpoznania skargi na orzeczenie KIO, to w sytuacji gdy sąd okręgowy, odmiennie niż KIO, stwierdzi naruszenie przez zamawiającego ...
Pzp). W takiej sytuacji orzeczenie sądu może natomiast stanowić podstawę do dochodzenia przez odwołującego odszkodowania na zasadach ogólnych kodeksu cywilnego. ...
2011-12-19 » UZP / Interpretacja Przepisów / Opinie archiwalne
ODPOWIEDZI NA PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ UCZESTNIKÓW
SEMINARIUM SZKOLENIOWEGO W DNIU 26.07.2007 R.
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO KATOWICE
1. Czy można uznać za roboty dodatkowe - na podst. art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. a - roboty, których pierwotnie nie przewidziano w ...
instalacje elektryczne zasilające tablicę wyników,
- maszty flagowe przed wejściem,
- stanowisko do ćwiczeń,
- zegar,
- herb miasta na elewacji budynku.
Przed wykonaniem zamówienia podstawowego w/w prace należy wykonać, aby była zachowana gwarancja na roboty podstawowe.
Ingerencja w wykonaną konstrukcję przez Generalnego Wykonawcę, który daje gwarancję na cały obiekt.
Jedną z naczelnych zasad udzielania zamówień publicznych stanowi zasada prymatu przetargu nieograniczonego oraz ...
zamówienia;
4. zamówienie jest niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego;
5. wykonanie zamówienia stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia;
6. z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego ...
widowni, instalacje zasilające tablice wyników, maszty flagowe przed wejściem, stanowisko do ćwiczeń, zegar), nie wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Po pierwsze, zamówienie dodatkowe nie jest niezbędne do ...
zamówienia podstawowego, tj. od wykonania zamówienia dodatkowego nie jest uzależnione zakończenie zamówienia podstawowego. Po drugie, brak jest okoliczności wskazujących, iż konieczność realizacji zamówienia dodatkowego była niemożliwa wcześniej do przewidzenia. Zakres robót ...
2007 r. (znak: UZP/DP/19939/07) do Ministerstwa Finansów z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w świetle ustawy o finansach publicznych dopuszczalne jest zamieszczanie klauzul waloryzacyjnych oraz przyznawanie ...
udzielenia zamówienia publicznego. Przedstawienie stanowiska w tej kwestii przez Ministerstwo Finansów umożliwi udzielenie ostatecznej odpowiedzi na postawione pytanie.
2. Czy koszty waloryzacji będą mogły być uznane za kwalifikowane dla projektów dofinansowanych ze środków UE, w przypadku, gdy roboty, zakupy, usługi wykonywane i podlegające waloryzacji będą w umowie o dofinansowanie projektu uznane za kwalifikowane.
Możliwość uznania za kwalifikowane kosztów związanych z waloryzacją wynagrodzenia wykonawcy wykracza poza materię regulowaną ustawą Prawo zamówień publicznych.
3 ...
o udzielenie zamówienia publicznego, w sytuacji gdy zamawiający nie ma zabezpieczonych w budżecie środków finansowych na realizację zamówienia w wysokości odpowiadającej wartości szacunkowej zamówienia, jednakże spodziewa się otrzymać równowartość tej kwoty z oszczędności, innych źródeł finansowania (np. dotacji) lub też przewiduje, iż oferty cenowe w danym postępowaniu znajdą się na niższym pułapie cenowym niż wartość kosztorysowa określonych robót budowlanych?
Mając na uwadze wyłącznie przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, a także dotychczasową praktykę udzielania zamówień publicznych, skorzystanie z możliwości wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji, gdy zamawiający nie ma jeszcze zagwarantowanych środków na realizację zamówienia, nie jest sprzeczne z jej uregulowaniami.
W aspekcie powyższego należy jednak zwrócić uwagę na dwa zagadnienia:
Po pierwsze, ustawa o finansach publicznych wymaga, aby zamawiający będący jednostką sektora finansów ...
Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonych w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego i w ...
w danym roku do wysokości wynikającej z planu wydatków lub kosztów jednostki, pomniejszonej o wydatki na wynagrodzenia i uposażenia, składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, inne składki i opłaty obligatoryjne oraz płatności wynikające z zobowiązań ...
do zasady zatem zamawiający może wszcząć postępowanie o zamówienie publiczne nie mając jeszcze zabezpieczonych środków na realizację zamówienia publicznego, obowiązek ten zachodzi w chwili zawarcia umowy z wykonawcą wybranym w postępowaniu. Po drugie, zamawiający decydując się na wszczęcie postępowania bez zabezpieczonych środków w sytuacji unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne z powodu ostatecznego nie uzyskania odpowiednich środków na realizację zamówienia powinien liczyć się z koniecznością zwrotu wykonawcom kosztów udziału w postępowaniu.
Konsekwencje unieważnienia ...
unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty.
Pierwszą przesłanką powstania roszczenia wykonawców jest unieważnienie z przyczyn leżących po stronie zamawiającego. Dla oceny ...
należy do kategorii przyczyn leżących po stronie zamawiającego koniecznym jest rozstrzygnięcie, czy zamawiający miał wpływ na jej powstanie, a więc, czy zachodzi związek przyczynowy pomiędzy powstaniem przyczyny a działaniem zamawiającego. Brak możliwości powiązania działania zamawiającego z przyczyną unieważnienia oznacza, że przyczynę unieważnienia należy zakwalifikować do nie leżących po stronie zamawiającego.
Kolejną przesłanką zastosowania przepisu art. 93 ust. 4 jest złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu. Wykonawcy mogą żądać zwrotu uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu na podstawie tego przepisu, o ile unieważnienie postępowania nastąpiło już po upływie terminu składania ofert. Roszczenie takie mogą zgłaszać wyłącznie ci wykonawcy, których oferty nie podlegały odrzuceniu.
4. Jak zapewnić, w przypadku konkursu dwuetapowego, tajność prac konkursowych, jeżeli prace te mają być wykonane na podstawie opracowań studialnych wyłonionych w pierwszym etapie (jaki ma być zakres takich opracowań?). Zamawiający musi ...
wiedzieć który z uczestników konkursu ma złożyć pracę konkursową. Praca konkursowa zaś ma być wykonana na podstawie opracowania studialnego, a zatem można zidentyfikować od razu, przed rozkodowaniem, autora takiej pracy.
Stosownie ...
zostają wyłonione opracowania studialne, odpowiadające wymaganiom określonym w regulaminie konkursu. W drugim etapie sąd konkursowy, na podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu, ocenia prace konkursowe wykonane na podstawie opracowań studialnych wyłonionych w pierwszym etapie.
Z treści powyższego przepisu wynikają dwie ważne dyrektywy ...
zidentyfikowanie autorów prac konkursowych. W sytuacji, w której możliwa byłaby identyfikacja autora pracy konkursowej przygotowanej na podstawie opracowania studialnego przed rozstrzygnięciem konkursu, niewątpliwe mielibyśmy do czynienia z naruszeniem normy zawartej w ...
rozkodowaniu prac, że praca złożona przez takiego uczestnika została uznana za najlepszą, należy unieważnić konkurs (na jakiej podstawie - czy należy np. uznać, że nie rozstrzygnięto konkursu?), czy traktować taką pracę za ...
z tego względu powtórzenie oceny prac konkursowych, bowiem rozstrzygnięcie to może zapaść jedynie w okolicznościach braku identyfikacji poszczególnych autorów prac konkursowych. Niedopuszczalne jest również stosowanie w drodze analogii przepisu art. 94 ust. 2 ustawy o ponownym wyborze oferty najkorzystniejszej. Ponowny wybór najlepszej pracy konkursowej nie jest możliwy. W świetle przepisów Pzp, nie można przyznać nagrody uczestnikowi konkursu, którego praca nie została uznana za najlepszą.
Mając powyższe na względzie, za najwłaściwsze rozwiązanie należy uznać unieważnienie konkursu z powodu braku rozstrzygnięcia konkursu (art. 124).
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO BYDGOSZCZ
1. Czy możliwe jest uzupełnienie (złożonego wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofertą) wadliwie złożonego pełnomocnictwa?
Dopuszczalność uzupełnienia wadliwego lub nie złożonego pełnomocnictwa, które powinno zostać załączone do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zależy od warunków określonych w ogłoszeniu lub ...
Jeżeli zamawiający zażądał w ogłoszeniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa wraz z ofertą/wnioskiem wnoszonym przez pełnomocnika wykonawcy, to nie ma podstaw prawnych do żądania uzupełnienia tego dokumentu. Z uwagi na fakt, iż pełnomocnictwo nie jest dokumentem, o którym jest mowa w art. 25 ust. 1 ...
art. 701 § 4 Kodeksu cywilnego, organizator od chwili udostępnienia warunków, a oferent od chwili złożenia oferty zgodnie z ogłoszeniem aukcji lub przetargu są obowiązani postępować zgodnie z postanowieniem ogłoszenia, a także ...
zamawiający nie uregulował w ogłoszeniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia zagadnienia złożenia wraz z wnioskiem/ofertą dokumentu pełnomocnictwa albo w wymienionych dokumentach wprost dopuścił możliwość uzupełnienia pełnomocnictwa. W takich okolicznościach, na podstawie art. 14 Kodeksu cywilnego, znajdą zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. W świetle przepisów tej ustawy ...
umocowanie do działania w imieniu wykonawcy.
2. Czy możliwe jest uzupełnienie dokumentów - uprawnień budowlanych - polegające na wymianie uprawnień na uprawnienia innej osoby (w przypadku, gdy pierwotnie /do wniosku lub oferty/ załączono złe uprawnienia - np. zamawiający wymagał uprawnień bez ograniczeń, a wykonawca złożył w ograniczonym zakresie ...
2007 r. nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych dominował pogląd, iż w sytuacji złożenia dokumentu wskazującego na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie ma uprawnień do żądania ich uzupełnienia. Przepis art. 24 ust. 1 pkt 10 Pzp w sposób bezwzględny nakładał bowiem na zamawiającego obowiązek wykluczenia wykonawcy z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, nie dopuszczając w tym zakresie jakichkolwiek wyjątków. W sytuacji niespełnienia warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert/wniosków zamawiający miał obowiązek wykluczenia wykonawcy z postępowania. Powyższe stanowisko potwierdzało również orzecznictwo.
Wydaje się ...
3 Pzp. Zgodnie ze zdaniem drugim przywołanego przepisu, zamawiający ocenia wykonawcę, od którego zażądał uzupełnienia, na dzień, w którym upływa wyznaczony termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów. Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu o braku obowiązku wezwania wykonawców do uzupełnienia dokumentów świadczących o braku spełniania warunków wprost prowadziłby do nierównej sytuacji wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne. Prowadziłoby to bowiem do odmiennej oceny wykonawców w stosunku do których w dniu upływu terminu składania ofert/wniosków zachodzą takie same okoliczności, co stałoby w sprzeczności z podstawową zasadą równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp).
Tym samym, złożenie dokumentów wskazujących na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu stanowi wypełnienie normy zawartej w art. 26 ust. 3 Pzp ...
jeżeli przedłożone nie spełniają wymagań zamawiającego. Wykonawca w takiej sytuacji może również zastąpić wskazaną w ofercie/wniosku osobę, której uprawnienia zostały zakwestionowane, inną osobą posiadającą wymagane uprawnienia i przedłożyć zamawiającemu w ...
wykonania zamówienia, wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych ...
informacjami w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. Żądanie powyższego dokumentu nie ma zatem na celu uzyskania informacji o podwykonawcach, którym wykonawca zamierza powierzyć do realizacji część zamówienia. Ocena wykonawców ...
powierzy część zamówienia do wykonania.
2. Czy Zamawiający powinien wymagać w SIWZ aby dołączone do oferty pełnomocnictwo miało postać oryginału lub kopii poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem, czy też może ...
zgodność z oryginałem przez mocodawcę, samego pełnomocnika umocowanego tymże pełnomocnictwem, radcę prawnego, adwokata.
Dołączone do oferty pełnomocnictwo uprawniające pełnomocnika m.in. do złożenia oferty powinno mieć postać oryginału albo uwierzytelnionej notarialnie kopii. Forma i treść złożonego pełnomocnictwa powinna być ...
do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie. Co do zasady złożenie oferty wymagane jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 82 ust. 2) i w tej ...
dokonanie tej czynności w imieniu reprezentowanego.
Do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli (art. 77 § 1 zd. 1 k.c.) stąd też niewątpliwie ...
postępowaniu sądowym w sprawach cywilnych (art. 1 k.p.c.). Przepisy procedury cywilnej znajdują zastosowanie na etapie postępowania skargowego na zasadzie przepisu art. 194 ust. 2 Pzp oraz postępowania odwoławczego przed Zespołem Arbitrów na zasadzie art. 184 ust. 1 pkt 6 Pzp. Na etapie postępowania protestacyjnego forma i treść pełnomocnictwa musi być oceniana na gruncie przepisów k.c. oraz przepisów Prawa zamówień publicznych (art. 14 Pzp).
Powyższe potwierdza orzecznictwo ...
2007 r., (Sygn. akt V Ca 85/07).
3. Czy Zamawiający może wymagać podania w ofercie wyłącznie ceny jednostkowej brutto podlegającej ocenie w ramach kryterium CENY?
Dopuszczalne jest kierowanie się kryterium ceny jednostkowej brutto przy wyborze oferty najkorzystniejszej, pod warunkiem, że wskazany zostanie w sposób jednoznaczny zakres zamówienia poprzez ilość zamawianych dostaw ...
uregulowany w zakresie ustalania kwoty wadium w art. 45 ust. 5 ustawy Pzp. Czy zatem, na etapie udzielania zamówienia podstawowego (udzielenie zamówienia uzupełniającego ma charakter zdarzenia przyszłego i niepewnego, fakultatywnego) kwotę ...
uzupełniających? Czy przysługuje mi prawo skorzystania z nowego progu 50 %, czy powinniśmy oprzeć się tylko na podstawie 20 % zapisanej w SIWZ ?
Stosownie do treści art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy ...
wykonawcy usług lub robót budowlanych, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ...
zamówienia podstawowego. Jeżeli zatem zamawiający w siwz przewidywał możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego o wartości 20%, brak jest podstaw do szerszego w chwili obecnej udzielenia zamówienia ponad tę wartość. Nie można bowiem ...
wysokości 20% zamówienia podstawowego.
6. Jak sprawdzić wymagany warunek ubezpieczenia (polisy) oraz wymaganej prawem koncesji na dany rodzaj działalności w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia? Czy każdy z ...
wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o wykonanie zamówienia. Cel tego przepisu jest jasny. Ustawodawca mając na względzie zwiększenie konkurencyjności przy udzielaniu zamówień publicznych, expressis verbis dopuścił możliwość składania oferty wspólnej przez co najmniej dwa podmioty prawa. Jest to szczególnie uzasadnione w sytuacji realizacji przez ...
ustawy nie regulują w sposób jednoznaczny zasad ubiegania się o zamówienie publiczne wykonawców składających wspólnie ofertę. Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy, przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców ...
decydujące znaczenie przypisać należy woli zamawiającego.
Powstaje wątpliwość, czy każdy z podmiotów, które wspólnie składają ofertę powinien odrębnie spełniać warunki określone art. 22 ust. 1 ustawy, czy też ocenę zdolności podmiotowej realizacji zamówienia publicznego należy dokonać wspólnie dla wszystkich podmiotów składających wspólną ofertę.
Słuszne jest stanowisko, wyrażonego m.in. w orzecznictwie zespołu arbitrów, zgodnie z którym żądanie spełnienia ...
art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy) odrębnie dla wszystkich podmiotów składających wspólną ofertę byłoby zaprzeczeniem zasady równego traktowania oferentów wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy oraz podważałoby sens składania ofert wspólnych. Nie ulega natomiast wątpliwości, iż warunki określone art. 22 ust. 1 pkt 4 w ...
wykonawców występujących wspólnie za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia (art. 141 ustawy). Solidarność bierna polega na tym, że wierzyciel może żądać całości lub części świadczenia od wszystkich dłużników łącznie, a zaspokojenie ...
się jednak, iż przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie sprzeciwiają się możliwości zaciągania zobowiązań na świadczenie objęte zezwoleniem, w sytuacji gdy wykonawca zrealizuje je przy pomocy podmiotów trzecich, posiadających wymagane ...
zatem uznać za spełniony warunek art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy, jeżeli stosowne zezwolenia na wykonywanie określonej działalności będą posiadały tylko te podmioty, które będą wykonywały część zamówienia objętego wymogiem uzyskania zezwolenia na podstawie odrębnych przepisów prawa. W stosunku do pozostałych podmiotów-członków konsorcjum, stawianie takiego wymogu nie ...
każdego z Wykonawców, tzn. każdy "w całości" wykonał 2 zamówienia czy też łącznie?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 6.
8. Czy w ramach badania warunku posiadania kwalifikacji na podstawie wykazu osób wraz z informacją na temat posiadanych kwalifikacji (zgodnie z Rozporządzeniem w spr. dokumentów jakich zamawiający może żądać od wykonawców ...
wymagane kwalifikacje?
Rozporządzenie w sprawie rodzaju dokumentów ... określa co do zasady zamknięty katalog dokumentów żądanych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu (wyjątek dotyczy zamówień sektorowych). Zgodnie z § 1 ust. 2 ...
wykonania zamówienia, wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych ...
niezbędne do przeprowadzenia postępowania jest zapoznanie się tylko z niektórymi z nich.
10. Czy, pomimo braku zapisu ustawowego w art. 38 ust. 1 i ust. 2 dot. udzielania odpowiedzi na pytania Wykonawców, należy również im odpowiedzieć, czy wystarczy odpowiedzi z treścią zapytania skierować jak mówi ustawa do tych wykonawców, którym przekazano SWIZ, jak też na stronę internetową, czy też wysłać również tym, którzy pytają?
Zgodnie z art. 38 ust. 1 ...
jest obowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 6 dni przed terminem składania ofert, a w przypadku przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia - na mniej niż 4 dni przed terminem składania ofert.
Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie. (art. 38 ust. 2 ustawy)
Z treści art. 38 ust. 1 ustawy wynika ...
ust. 2 cyt. przepisu wskazuje, iż o wyjaśnieniach należy poinformować pozostałych wykonawców oraz zamieścić je na stronie internetowej.
Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie w art. 7 ust. 1 ustawy, a więc ...
poprawienia jako omyłki - niewłaściwie obliczonej kwoty podatku VAT (a nie stawki podatku)? Niewłaściwe obliczenie polegało na nie zaokrągleniu 3 miejsca występującego po przecinku.
Brak zaokrąglenia ceny do dwóch miejsc po przecinku nie stanowi błędu, lecz świadome działanie wykonawcy. Stąd ...
uznać, iż mamy do czynienia w takiej sytuacji z błędem wykonawcy stanowiącym podstawę odrzucenia jego oferty. Odwołując się do formułowanej w literaturze (Z. Radwański, System prawa prywatnego. Prawo cywilne. Część ogólna ...
się mylne wyobrażenie człowieka o rzeczywistości. Nie można uznać, iż podmiot w sposób zamierzony składający ofertę z ceną podaną w tysięcznych złotych ma mylne wyobrażenie o rzeczywistości.
12. Czy można w ramach wyjaśnień treści oferty, zgodnie z dyspozycją art. 87 ust.1, zażądać wyjaśnień w temacie nie określenia w ofercie (nie wpisania) stawki podatku?
Brak odpowiedniej informacji w ofercie, której podanie jest przez zamawiającego oczekiwane niewątpliwie może stanowić również wątpliwość co do jej treści ...
podejmowania w trakcie postępowania czynności zgodnie z prawem, mając wątpliwości np. co do podstaw odrzucenia oferty, powinien zwrócić się o wyjaśnienia treści oferty do wykonawcy. Należy jednak zastrzec, iż wyjaśnienia wykonawcy nie mogą zmierzać do zmiany treści oferty (art. 87 ust. 1 Pzp). W drodze wyjaśnień nie można zatem uzupełniać zauważonych braków w treści oferty.
13. Czy słowo "cena" z art. 88 można rozumieć elastycznie? tj. jako kwotę netto lub brutto, w zależności od konkretnej sytuacji, z którą mamy do czynienia oceniając oferty?
Zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w ...
lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.
Przepis art. 88 zezwala na poprawianie "oczywistych omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny". Cyt. przepis zezwala zamawiającemu na ingerencję zamawiającego w treść oferty jeżeli dostrzeże on uchybienia rachunkowe w procesie obliczania przez wykonawcę ceny. Ustawodawca posługuje się pojęciami "ceny jednostkowej", "ceny za poszczególną część zamówienia", "ceny ryczałtowej", które wskazują na różne sposoby rozliczania się zamawiającego z wykonawcą. Stąd też, cenę niekoniecznie należy sprowadzać do ceny ...
Przy takim przyjęciu sposobu obliczania ceny, poprawianie oczywistych omyłek rachunkowych w obliczeniu polegać będzie również na błędach przy obliczaniu cen netto prowadzących do podania przez wykonawcę ceny ostatecznej (brutto). Powyższe niewątpliwie ...
odpowiada celowi ustawodawcy ograniczającemu sytuacje w których z powodu mało istotnych omyłek konieczne byłoby odrzucenie oferty. Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do odrzucania ofert w szczególności w postępowaniach, w których przyjęta została forma kosztorysowego rozliczenia wykonania robót.
14. Co zrobić i czy zapisywać na etapie SIWZ w przypadku przetargu ograniczonego, zasady kwalifikacji w sytuacji, gdy np. dopuszczam 5 wykonawców ...
ilość wykonawców?
W przedstawionych w pytaniu okolicznościach zamawiający zasadniczo powinien unieważnić postępowanie. Zaproszenie do składania ofert większej liczby wykonawców niż wskazana w ogłoszeniu o zamówieniu jest niedopuszczalne jako sprzeczne z warunkami określonymi w ogłoszeniu o zamówieniu. Na powyższe wskazuje wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach wydany wprawdzie w okoliczności prowadzenia postępowania w trybie ...
Jak należy rozumieć znowelizowany przepis art. 94 ust. 1a? Czy wykonawca musi wyrazić zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w złożonej ofercie jeszcze w istniejącym terminie związania ofertą? Czy może to zrobić po jego upływie? A jeśli po jego upływie, czy musi to zrobić na odrębnym dokumencie, czy może to zrobić podpisując tylko treść samej umowy?
Przepis art. 94 ust. 1 wyraża zasadę, w myśl której zawarcie umowy powinno nastąpić przed upływem terminu związania ofertą. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w dodanym nowelą ust. 1a art. 94 ustawy ...
zgodnie z którym umowa w sprawie zamówienia publicznego może zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą, jeżeli zamawiający przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty przed upływem terminu związania ofertą, a wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w złożonej ofercie.
Jak wynika z powyższego, dla skutecznego zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego po upływie terminu związania ofertą wystarczające jest samo przekazanie informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej przed upływem tego terminu. Przepis ustawy nie wymaga natomiast, by zgoda wykonawcy na zawarcie umowy na warunkach wskazanych w ofercie, którą wykonawca nie będzie już związany została również wyrażona przed upływem terminu związania ofertą.
Dla skutecznego zawarcia umowy po upływie terminu związania ofertą nie jest konieczne złożenie odrębnego oświadczenia wykonawcy o wyrażeniu zgody na zawarcie umowy po upływie terminu związania ofertą. Tożsamy skutek wywoływać będzie samo zawarcie umowy z wykonawcą na warunkach wskazanych w ofercie, którą wykonawca nie jest związany. Oczywiste jest bowiem, iż w drugim przypadku wykonawca godzi się zawrzeć umowę na warunkach podanych w ofercie. Cyt. przepis służy ochronie wykonawcy, w stosunku do którego po upływie terminu związania ofertą ustaje obowiązek zawarcia umowy pod rygorem utraty wadium i który akcentuje, iż możliwe jest uchylenie się przez wykonawcę od zawarcia umowy na warunkach przewidzianych w ofercie.
16. Czy możliwym jest dokonanie w drodze aneksu zmiany - zmniejszenia wynagrodzenia należnego Wykonawcy jako zmiany na korzyść Zamawiającego? Np. w przetargu o wartości unijnej złożono tylko 1 ofertę, jednak za bardzo wygórowane warunki gwarancji. Złożono tylko 1 ofertę i okazało się, że jej wysoka cena wynika z owych zbyt wygórowanych warunków gwarancji, które ...
mogą być zmienione/zmniejszone BEZ SZKODY DLA INTERESÓW ZAMAWIAJĄCEGO z jednoczesnym obniżeniem pierwotnego wynagrodzenia. Patrząc na to, iż jest to korzystne dla Zamawiającego, a przedmiotem umowy jest dostawa sprzętu, którego cena na rynku jest niższa niż zaoferowana w przetargu?
W świetle Kodeksu cywilnego strony umowy cywilnoprawnej posiadają swobodę w zakresie jej modyfikacji. Z odmienną sytuacja mamy do czynienia na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych. Ustawa ta zawiera uregulowania szczególne w stosunku do przepisów Kodeksu ...
modyfikowanie wyników postępowania, które możliwe jest poprzez dokonywanie zmian postanowień umowy w stosunku do treści oferty złożonej w postępowaniu.
Zgodnie z przepisem art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający w porozumieniu z wykonawcą mogą zmienić umowę w sprawie zamówienia publicznego w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, gdy konieczność wprowadzenia takich zmian wynikła z okoliczności, których nie ...
sprawie zamówienia publicznego w zakresie obniżenia wynagrodzenia wykonawcy jest zawsze zmianą w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Uzasadnia to fakt, iż zgodnie z art. 91 ust. 2 Pzp, cena oferty musi być zawsze kryterium oceny ofert. Zasadniczo samo obniżenie wynagrodzenia wykonawcy umowy w sprawie zamówienia publicznego jest niewątpliwie korzystne dla zamawiającego.
Podobnie zmiana warunków gwarancji określonych przez zamawiającego w warunkach przetargu oraz zaakceptowanych w złożonej ofercie stanowi zmianę w stosunku do treści oferty. Ograniczenie odpowiedzialności gwarancyjnej wykonawcy jest niewątpliwie zmianą niekorzystną dla zamawiającego.
Przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych ...
Niemniej jednak, powyższy wynik literalnej wykładni cyt. przepisu dokonany w oparciu o znaczenie przypisywane wyrażeniu na gruncie języka powszechnego, sprzeczny byłby z jego celem. Warto zwrócić uwagę, iż zamawiający ustalając wygórowane warunki gwarancji na etapie przetargu działał w sposób świadomy, w interesie publicznym albowiem postawienie wysokich wymagań miało zapewne ...
możliwość dostawy wadliwego sprzętu. Doświadczenie życiowe wskazuje, że wysokie wymagania stawiane wykonawcy mają bezpośredni wpływ na cenę, co staranny zamawiający powinien był przewidzieć na etapie przygotowania postępowania. Wysokie wymagania stawiane wykonawcom w postępowaniu niewątpliwie mają wpływ na zainteresowanie danym postępowaniem i są czynnikiem ograniczającym liczbę wykonawców ubiegających się o realizację zamówienia. Stąd ...
zamówienia publicznego potencjalnym wykonawcom (co nie musi jeszcze oznaczać naruszenia ustawy) a następnie ich zmiana na niekorzyść zamawiającego (nawet przy jednoczesnej zmianie innych postanowień umowy - korzystnych dla zamawiającego) byłaby sprzeczna z celem regulacji art. 144 ust. 1 ustawy.
Ponadto, należy mieć na względzie, iż okoliczności stanowiące podstawę zmiany umowy o zamówienie publiczne są wyjątkiem od generalnego zakazu ...
rozumiane w sposób ścisły i nie mogą podlegać wykładni rozszerzającej. Tym samym, zmiana postanowień umowy na niekorzyść zamawiającego (przy załączaniu braku okoliczności wypełniających drugą z przesłanek określonych art. 144 ust. 1 ustawy) nie może być dokonana.
Stąd też, należy opowiedzieć się za poglądem o braku możliwości zmiany postanowień umowy zawartej w wyniku postępowania o zamówienie publiczne polegającej na ograniczeniu odpowiedzialności gwaranta za dostarczony przedmiot zamówienia, jeżeli warunki w tym zakresie podane były w warunkach przetargu zaakceptowanych poprzez złożenie oferty przez wykonawcę.
17. Czy można w drodze aneksu przedłużyć na czas nieoznaczony - okres trwania (obowiązywania) udzielonej na program komputerowy licencji w świetle nowego brzmienia przepisu art. 143 ust. 1 pkt 5 tj. możliwości zawierania umów dot. udzielenia licencji na czas nieoznaczony? Czy też należy to uczynić tylko w drodze nowego, odrębnego postępowania?
Dopuszczalność przedłużenia ...
określone w art. 144 ust. 1 ustawy.
Natomiast przedłużanie umów w sprawach zamówień publicznych zawartych na czas określony, z których wynikają zobowiązania o charakterze ciągłym, jest niedopuszczalne. W umowach tych czynnik ...
udzielenie powinno być dokonane zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.
W przypadku umowy licencji na korzystanie z oprogramowania komputerowego, którego świadczenie wykonawcy należy zaliczyć do świadczeń o charakterze ciągłym, nie jest możliwa zmiana umowy polegająca na wydłużeniu terminu jej obowiązywania. Powyższe byłoby sprzeczne z art. 7 ust. 3 ustawy, zgodnie z ...
art. 144 ust. 1 ustawy.
18. Czy treść art. 92 dot. informowania o wyborze najkorzystniejszej oferty dot. też trybu z wolnej ręki, gdzie nie mamy do czynienia z typową ofertą?
Z uwagi na charakter trybu zamówienia z wolnej ręki - wykonawca, z którym przeprowadzane są negocjacje nie składa zamawiającemu oferty. Tym samym, w przedmiotowym trybie, jako jedynym przewidzianym w Pzp, zamawiający nie dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej. Ponadto, cechą charakterystyczną trybu zamówienia z wolnej ręki jest uczestniczenie w nim tylko jednego wykonawcy. Mając powyższe na względzie, w trybie zamówienia z wolnej ręki nie znajdzie zastosowania art. 92 ust. 2 Pzp. Zamawiający o zakończeniu negocjacji w omawianym trybie nie musi także zamieszczać wymienionych powyżej informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie. W trybie zamówienia z wolnej ręki zamawiający - na podstawie art. 95 Pzp - ogłasza dopiero o zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
19. Czy ...
jest modyfikowanie wymienionych powyżej elementów w trybie negocjacji bez ogłoszenia po przeprowadzonych negocjacjach? Jako argument na tak, podajemy przykład negocjacje, w wyniku których okazało się, że Zamawiający powinien zmodyfikować ustalone na wstępie kryteria oceny ofert określone w zaproszeniu do negocjacji (art. 63 ust. 2) nie zaś w SIWZ, która po ...
się dopiero po przeprowadzonych negocjacjach?
Ustawodawca nie wprowadził w sposób jednoznaczny zakazu zmiany kryteriów oceny ofert zawartych w zaproszeniu wykonawców do negocjacji. Zakaz przewidziany w art. 38 ust. 5 ustawy odnosi się do zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia a nie zaproszeniu do negocjacji.
Pomimo braku jednoznacznego zakazu zmiany kryteriów oceny ofert, możliwość dokonania ich zmiany należy rozważać w aspekcie respektowania zasad określonych w art. 7 ust ...
jest z postępowania. Zmiana warunków, które stały u podstaw takiej decyzji wykonawcy, mogłaby też wpłynąć na zmianę decyzji wykonawcy. Do trybu negocjacji bez ogłoszenia zastosowanie ma również art. 58 ust. 4, zgodnie z którym zamawiający ma obowiązek przekazywania wykonawcom na równych zasadach wszelkich wymagań, wyjaśnień i informacji, a także dokumentów związanych z negocjacjami.
Stąd też, pomimo braku jednoznacznego zakazu, uzasadnione wątpliwości budzi możliwość dokonywania zmian kryteriów oceny ofert po przeprowadzeniu negocjacji z zaproszonymi wykonawcami.
21. Czy jeśli załączono do oferty wykaz doświadczeń, zawierający 1 doświadczenie, a wymagano dwóch, można zawezwać wykonawcę do złożenia uzupełnień zgodnie z przepisem art. 26 ust. 3?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 2 zgłoszone przez miasto Łódź.
22. Czy wzywamy do uzupełnień i wyjaśnień z ...
może być nadużywany. Wielokrotne skorzystanie przez zamawiającego z możliwości przedłużania terminu do uzupełniania dokumentów, których brak skutkować może wykluczeniem z przetargu, mogło doprowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania ...
w temacie tych wyjaśnień?
Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 4 przewiduje sankcję odrzucenia oferty w przypadku, gdy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Decyzję o odrzuceniu oferty zamawiający obligatoryjnie powinien poprzedzić żądaniem wyjaśnień od wykonawcy (art. 90 ust. 1). Jak wynika z art. 90 ust. 3 ustawy, po uzyskaniu wyjaśnień od wykonawcy, zamawiający może odrzucić ofertę tylko i wyłącznie, gdy dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Zamawiający podejmując decyzję o odrzuceniu oferty z powodu rażąco niskiej ceny powinien wykazać, iż podana cena jest rażąco niska. Celem przepisu ...
co do zaoferowanej przez wykonawcę ceny powinien żądać ponownych wyjaśnień od wykonawcy, szczególnie, iż to na nim spoczywa ciężar dowodzenia, iż cena jest rażąco niska. Jest to szczególnie uzasadnione w sytuacji ...
1. Czy, a jeśli tak - w jakim zakresie - można stosować procedurę dialogu konkurencyjnego do koncesji na roboty budowlane na podstawie art. 60b ust. 1 pkt 1 lub 2?
Zamawiający może udzielić zamówienia w ...
leżący u podstaw wszczęcia przedmiotowego postępowania zostanie osiągnięty w wyniku udzielenia zamówienia odpowiadającego definicji koncesji na roboty budowlane. W tej sytuacji, nie ma podstaw do odmówienia zamawiającemu prawa do udzielenia koncesji na roboty budowlane. Należy jednak podkreślić, iż wyłoniony w powyższy sposób wykonawca będzie jednocześnie koncesjonariuszem. W ...
o którym jest mowa w art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, będzie zobowiązany na warunkach określonych w art. 131 ustawy Pzp do udzielania zamówień wynikających z wykonywania koncesji przy ...
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. Czy w przypadku, gdy Miasto partycypuje finansowo, poprzez dopłaty na etapie eksploatacji w robotach realizowanych na podstawie koncesji na roboty budowlane, cena musi być decydującym kryterium wyboru wykonawcy?
Ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada takiego obowiązku.
3. Czy w przypadku, gdy Miasto w projekcie realizowanym na podstawie koncesji na roboty budowlane, w części wynagrodzenia wypłaca za wykonane roboty budowlane po ich zakończeniu w pieniądzu ...
zaproponuje okres eksploatacji i np. będzie to kryterium wyboru?
Okres eksploatacji może stanowić kryterium oceny ofert.
c) Czy cena może wynosić np. 10% oceny kryteriów?
Ustawa Prawo zamówień publicznych wymaga w ...
5 oraz w art. 91 ust. 2, aby cena zawsze była jednym z kryteriów oceny ofert. Przepisy nie określają minimalnej wagi tego kryterium. W konsekwencji, zamawiający może przewidzieć kryterium ofert w postaci ceny i przyznać jej wagę 10%.
4. Co jest wartością zamówienia w koncesji ...
obiektu), czy całość wynagrodzenia wykonawcy (czasem niemożliwe do wcześniejszego oszacowania)?
Do oszacowania wartości udzielanej koncesji na roboty budowlane znajduje zastosowanie przepis art. 33 Pzp odnoszący się do szacowania wartości zamówienia na roboty budowlane. Stąd, wartość takiego zamówienia odpowiada wynagrodzeniu wykonawcy robót budowlanych.
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO ŁÓDŹ
1. W przeprowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia na wykonanie robót budowlanych zamawiający zażądał załączenia do oferty wraz z kopią uprawnień budowlanych aktualnego zaświadczenia o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego dla osoby odpowiedzialnej za wykonanie zamówienia, w stosunku do ...
i tym samym naruszenie zasady równego traktowania. Czy w prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie lub zaprojektowanie robót budowlanych, zamawiający powinien odstąpić od żądania załączenia do oferty zaświadczenia o wpisie na listę członków izby samorządu zawodowego? Jak prawidłowo formułować warunki udziału w postępowaniu, w zakresie dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, aby spełniając wymogi przepisów obowiązujących na terenie Polski oraz nie ograniczać dostępu do zamówień dla podmiotów zagranicznych, a także jakich dokumentów żądać na potwierdzenie spełniania tych warunków?
W myśl art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień ...
jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień. Zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 6 wydanego na podstawie delegacji z art. 25 ust. 2 przywołanej ustawy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ...
związanych z wykonywaną funkcją, stwierdzone decyzją, zwaną dalej "uprawnieniami budowlanymi", wydaną przez organ samorządu zawodowego. Na podstawie art. 12a ust. 1 samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, oprócz osób, o których ...
wyższe zagraniczne uznane w Polsce za równorzędne; 3) odbyły dwuletnią praktykę przy sporządzaniu projektów lub na budowie. Na mocy art. 12a ust. 2 właściwy organ samorządu zawodowego przeprowadza postępowanie weryfikacyjne w powyższym ...
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, udzielanie zamówień publicznych podlega poszanowaniu zasad Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską ...
takich jak: zasada równego traktowania, zasada niedyskryminacji, zasada wzajemnej uznawalności, zasada proporcjonalności oraz zasada przejrzystości. Na podstawie art. 46 akapit 1 tej dyrektywy od każdego wykonawcy ubiegającego się o uczestnictwo w ...
którym ma on swoją siedzibę. Zgodnie z akapitem 2 tego artykułu w procedurze udzielenia zamówień na usługi, jeżeli kandydaci lub oferenci muszą posiadać określone zezwolenia lub muszą być członkami określonej organizacji ...
wymagać od nich przedstawienia dowodu, iż posiadają oni takie zezwolenie lub status członkowski.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż na potrzeby postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dla oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie ...
działalności zawodowej, tj. posiadania określonych uprawnień, za wystarczający dowód należy uznać posiadanie uprawnień lub wpis na listę członków właściwej organizacji samorządu zawodowego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym dany wykonawca ma siedzibę.
Jednocześnie, ze względu na obowiązujące w Polsce przepisy prawa krajowego, należy pamiętać, że wykonanie zamówienia będzie niemożliwe w przypadku braku decyzji stwierdzającej nadanie polskich uprawnień budowlanych i wpisu na właściwą listę członków odpowiedniej izby samorządu zawodowego.
W opinii Urzędu Zamówień Publicznych, za wystarczający dowód posiadania kwalifikacji i prawa do wykonywania zawodu architekta należy uznać posiadanie uprawnień lub wpis na listę członków właściwej organizacji samorządu zawodowego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym dany wykonawca ...
lub postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie zwalnia z obowiązku ubiegania się o uznanie kwalifikacji na zasadach ogólnych.
W przedmiotowej sprawie Dyrektor Departamentu Prawa Unii Europejskiej Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej zwrócił ...
uprawnienie do wykonywania zawodu architekta w państwie członkowskim swojej siedziby, lecz nie legitymujący się wpisem na listę prowadzoną przez polską izbę samorządu architektów.
W związku z powyższym Urząd Zamówień Publicznych zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa o udzielenie odpowiedzi m.in. pytania na temat podjęcia przez Ministerstwo Budownictwa działań mających na celu uregulowanie kwestii przyznawania prawa do wykonywania zawodu architekta na terenie Rzeczypospolitej Polskiej przez osoby posiadające uprawnienia wykonywania zawodu architekta w innych państwach członkowskich Unii ...
uzyskiwania wpisów przez osoby uprawnione do wykonywania samodzielnych funkcji w budownictwie w innych krajach członkowskich na listy prowadzone przez polskie samorządy zawodowe. Przedstawienie stanowiska w tych kwestiach przez Ministerstwo Budownictwa umożliwi udzielenie ostatecznej odpowiedzi na postawione pytanie.
2. Rozliczanie w trakcie realizacji zamówienia wykonania tzw. "robót dodatkowych" objętych przedmiotem zamówienia ...
planowanych (przedmiarze), będących podstawą obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego i tym samym nie zostały ujęte w cenie oferty w sytuacji, jeżeli ww. zestawienie sporządził zamawiający. W jaki sposób zamawiający może dokonać zapłaty tego ...
dot. sposobu wyceny "robót dodatkowych", bez konieczności wprowadzania aneksu w części dotyczącej wynagrodzenia wykonawcy?
Zamówienie na roboty dodatkowe stanowi odrębny przedmiot zamówienia udzielany w nowym postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z ...
jej treści strony regulują również kwestię wynagrodzenia wykonawcy z tytułu wykonania robót dodatkowych.
- Czy można na etapie obliczania ceny oferty zobowiązać wykonawców do doliczenia do oferowanej ceny netto np. 10% kwoty warunkowej, która będzie wykorzystana ...
następnie w umowie w sprawie zamówienia publicznego, sposób rozliczenia za wykonanie robót budowlanych może wskazywać na wynagrodzenie ryczałtowe albo kosztorysowe.
Wynagrodzenie kosztorysowe polega na tym, iż ustalone na podstawie oferty wstępne wynagrodzenie kosztorysowe może zostać zmienione w ostatecznym rozliczeniu o kwotę wynikającą z ewentualnej różnicy ...
z ilości wykonanych robót może być niższe lub wyższe od wstępnego wynagrodzenia kosztorysowego wskazanego w ofercie, gdy w toku realizacji zamówienia okaże się, że określonych prac należy wykonać więcej lub mniej ...
warunków zamówienia, jak i w umowie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. Kwota warunkowa jest przeznaczona na zapłacenie kosztów wynikających z korekt obmiaru robót, których nie można przewidzieć, a ich wykonanie jest ...
można zgodzić się ze stwierdzeniem, iż wydatki dokonywane w ramach kwoty warunkowej nie są przeznaczone na rozszerzenie zakresu zamówienia. Dotyczy to tylko wydatków, które mają służyć pokryciu poniesionych przez wykonawcę kosztów wynikających z korekty przedmiaru, polegającej na zwiększeniu ilości robót przewidzianych w poszczególnych jego pozycjach. W tej sytuacji, roboty sfinansowane z tak ...
wydatków służących sfinansowaniu odrębnego przedmiotu zamówienia, tylko wówczas gdy są one następstwem korekty przedmiaru, polegającej na zwiększeniu ilości robót przewidzianych w poszczególnych jego pozycjach. Nie zachodzi bowiem sytuacja udzielenia zamówienia wykraczającego ...
stanowią sfinansowania nowego zamówienia lub rozszerzonego zakresu rzeczowego udzielonego zamówienia, a ich rozliczenie powinno nastąpić na podstawie umowy w sprawie udzielenia zamówienia dodatkowego.
3. Jak powinien postąpić zamawiający w przykładowej sytuacji: W SIWZ zamawiający żądał aby wykonawca na potwierdzenie spełnienia warunku posiadania doświadczenia wykazał że "wykonał w okresie ostatnich 5 lat przed dniem ...
w tym okresie, dwie roboty budowlane odpowiadające swoim rodzajem robotom budowlanym stanowiącym przedmiot zamówienia, polegających na .................., każda o wartości nie mniejszej niż 2 mln zł wraz z dokumentami potwierdzającymi ich należyte wykonanie. Wykonawca złożył oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu i załączył do oferty wykaz, w którym wykazał wykonanie dwóch robót budowlanych jedna o wartości 2 mln zł druga ...
należyte wykonanie. Czy należy uznać że wykonawca nie spełnił warunku udziału w postępowaniu i wykluczyć na podstawie. art. 24 ust. 1 pkt 10 ? W takiej sytuacji należałoby również zakwestionować treść złożonego oświadczenia. Taki tryb postępowania wynika z opinii prawnej zamieszczonej na stronach UZP oraz części wyroków ZA np. wyrok z dnia 13.03.2007 r. (sygn ...
w tym art. 26 ust. 3 ustawy) dominował pogląd, iż w sytuacji złożenia dokumentu wskazującego na nie spełnianie warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie ma uprawienia do żądania jego uzupełnienia. Przepis art. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy w sposób bezwzględny nakładał bowiem na zamawiającego obowiązek wykluczenia wykonawcy z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, nie dopuszczając w tym zakresie jakichkolwiek wyjątków. W sytuacji nie spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert/wniosków zamawiający miał obowiązek wykluczenia wykonawcy z postępowania. Powyższe potwierdzało również orzecznictwo. W jednym z ...
3 ustawy. Zgodnie ze zdaniem drugim cyt. przepisu, zamawiający ocenia wykonawcę od którego zażądał uzupełnienia na dzień w którym upływa wyznaczony termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów.
Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu o braku obowiązku wezwania wykonawców do uzupełnienia dokumentów świadczących o braku spełniania warunków wprost prowadziłoby do nierównej sytuacji wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne. Oto bowiem ...
wykonawca nie spełniający warunków, który złożył stosowny dokument byłby wykluczony z postępowania o zamówienie publiczne na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 10 Pzp, natomiast wykonawca, który na dzień składania ofert również nie spełnia warunków, ale nie złożył wymaganego dokumentu, byłby wzywany do uzupełnienia dokumentów. Wobec ...
26 ust. 3 Pzp wykonawca, od którego żądamy uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń byłby oceniany nie na dzień upływu terminu składania ofert/wniosków, ale na dzień upływu terminu do złożenia uzupełnionego dokumentu lub oświadczenia. W sytuacji, w której okoliczności faktyczne w okresie pomiędzy upływem terminu składania ofert a upływem terminu na uzupełnienie dokumentów ulegną zmianie w sposób, który sprawi, iż dany wykonawca będzie spełniał warunki udziału ...
postępowaniu (np. zatarcie skazania, uregulowanie zaległości podatkowych, opłat itd.) zamawiający będzie miał obowiązek dopuścić jego ofertę/wniosek do dalszej oceny.
Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu prowadziłoby do odmiennej oceny wykonawców w stosunku do których w dniu upływu terminu składania ofert/wniosków zachodzą takie same okoliczności, co stałoby w sprzeczności z podstawową zasadą równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp).
Tym samym, złożenie dokumentu wskazujące na nie spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi wypełnienie normy zawartej w art. 26 ust. 3 ...
nie. Tak więc dysponując samym pozytywnym oświadczeniem wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, przy braku innych wymaganych dokumentów, zamawiający powinien uznać, że wykonawca nie spełnił warunków udziału w postępowaniu. Czy ...
druk ZP-17 nie powinien zawierać jeszcze dodatkowej możliwości wpisania zwrotu "nie potwierdził spełniania warunku"?
Brak dokumentu potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi podstawę dla wykluczenia wykonawcy z postępowania na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy. Brak złożenia żądanego dokumentu stwarza domniemanie braku spełniania warunków udziału w postępowaniu, którego spełnienie miał potwierdzać wymagany dokument. Stąd też, podstawę wykluczenia ...
wypełniając druk ZP-17 można wskazać, iż wykonawca w świetle zgromadzonych dokumentów (a raczej ich braku) nie spełnia warunku udziału w postępowaniu.
5. Składanie oświadczeń o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu ...
potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności. Mając na względzie, iż ustawa nie wymaga dla złożenia przez pełnomocnika oświadczenia o spełnianiu warunków pełnomocnictwa szczególnego ...
dokumentu. Ten trafny pogląd wymaga jednak doprecyzowania o element indywidualizacji oświadczenia. Jeżeli bowiem ponad jednym podpisem pełnomocnika dwóch podmiotów znajdzie się dwukrotnie oświadczenie sformułowane w liczbie pojedynczej pozwalające na identyfikację mocodawcy, to zgodzić się należy ze stanowiskiem, że zostaną w ten sposób podpisem jednej osoby złożone dwa oświadczenia o analogicznej treści.
Również orzeczenie Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 14 października 2005 r., (Sygn. akt II Ca 1355/05) wskazuje na konieczność złożenia zindywidualizowanego oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu przez poszczególnych członków konsorcjum. Dodatkowo ...
SIWZ, w zakresie informacji publikowanych w ogłoszeniu ( np. przedłużenie terminu wykonania zamówienia, przesunięcia terminu składania ofert), powinny być przekazywane do Prezesa UZP, w celu ich publikacji jako sprostowanie ogłoszenia? Art. 38 ustawy Pzp nie nakłada takiego obowiązku na zamawiającego, natomiast według informacji uzyskanych z UOPWE wszystkie takie modyfikacje powinny być do nich przesyłane ...
jeżeli zamawiający dokonuje zmiany warunków w nim podanych. Wprawdzie ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada na zamawiającego takiego obowiązku w sposób jednoznaczny, ale mając na względzie realizację zasad traktatowych wyrażonych w dyrektywie a także respektowanie zasad równego traktowania i uczciwej ...
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. U. UE L 134/114 z 30.4.2004 ...
także przy czynnościach związanych ze składaniem wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 1 zgłoszone przez Miasto Bydgoszcz.
3. Niespójności porządków prawnych wynikających z dyrektyw unijnych odnoszących się do kwestii uprawnień budowlanych i architektonicznych.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 2 zgłoszone przez Miasto Bydgoszcz.
4. Możliwości skorygowania oficjalnego stanowiska Urzędu Zamówień Publicznych zamieszczonego na stronie www w kwestii wzywania do uzupełnienia dokumentów, pomimo że z treści złożonych wniosków lub ofert wynika, że wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, co jednak może być skutkiem popełnionego błędu.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 3 zgłoszone przez Miasto Łódź.
...
2010-11-08 » UZP / ARCHIWALNE-NIEDOSTĘPNE / Opinia prawna dotycząca PZP wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
ODPOWIEDZI NA PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ UCZESTNIKÓW
SEMINARIUM SZKOLENIOWEGO W DNIU 26.07.2007 R.
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO KATOWICE
1. Czy można uznać za roboty dodatkowe - na podst. art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. a - roboty, których pierwotnie nie przewidziano w ...
instalacje elektryczne zasilające tablicę wyników,
- maszty flagowe przed wejściem,
- stanowisko do ćwiczeń,
- zegar,
- herb miasta na elewacji budynku.
Przed wykonaniem zamówienia podstawowego w/w prace należy wykonać, aby
była zachowana gwarancja na roboty podstawowe.
Ingerencja w wykonaną konstrukcję przez Generalnego Wykonawcę, który daje
gwarancję na cały obiekt.
Jedną z naczelnych zasad udzielania zamówień publicznych stanowi zasada prymatu przetargu nieograniczonego oraz ...
zamówienia;
4. zamówienie jest niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego;
5. wykonanie zamówienia stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia;
6. z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego ...
widowni, instalacje zasilające tablice wyników, maszty flagowe przed wejściem, stanowisko do ćwiczeń, zegar), nie wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Po pierwsze, zamówienie dodatkowe nie jest niezbędne do ...
zamówienia podstawowego, tj. od wykonania zamówienia dodatkowego nie jest uzależnione zakończenie zamówienia podstawowego. Po drugie, brak jest okoliczności wskazujących, iż konieczność realizacji zamówienia dodatkowego była niemożliwa wcześniej do przewidzenia. Zakres robót ...
2007 r. (znak: UZP/DP/19939/07) do Ministerstwa Finansów z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w świetle ustawy o finansach publicznych dopuszczalne jest zamieszczanie klauzul waloryzacyjnych oraz przyznawanie ...
udzielenia zamówienia publicznego. Przedstawienie stanowiska w tej kwestii przez Ministerstwo Finansów umożliwi udzielenie ostatecznej odpowiedzi na postawione pytanie.
2. Czy koszty waloryzacji będą mogły być uznane za kwalifikowane dla projektów dofinansowanych ze środków UE, w przypadku, gdy roboty, zakupy, usługi
wykonywane i podlegające waloryzacji będą w umowie o dofinansowanie projektu
uznane za kwalifikowane.
2
Możliwość uznania za kwalifikowane kosztów związanych z waloryzacją wynagrodzenia wykonawcy wykracza poza materię regulowaną ustawą Prawo zamówień publicznych.
3 ...
o udzielenie zamówienia publicznego, w sytuacji gdy zamawiający nie ma zabezpieczonych w
budżecie środków finansowych na realizację zamówienia w wysokości
odpowiadającej wartości szacunkowej zamówienia, jednakże spodziewa się otrzymać
równowartość tej kwoty z oszczędności, innych źródeł finansowania (np. dotacji) lub
też przewiduje, iż oferty cenowe w danym postępowaniu znajdą się na niższym pułapie
cenowym niż wartość kosztorysowa określonych robót budowlanych?
Mając na uwadze wyłącznie przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, a także dotychczasową praktykę udzielania zamówień publicznych, skorzystanie z możliwości wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji, gdy zamawiający nie ma jeszcze zagwarantowanych środków na realizację zamówienia, nie jest sprzeczne z jej uregulowaniami.
W aspekcie powyższego należy jednak zwrócić uwagę na dwa zagadnienia:
Po pierwsze, ustawa o finansach publicznych wymaga, aby zamawiający będący jednostką sektora finansów ...
Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonych w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego i w ...
w danym roku do wysokości wynikającej z planu wydatków lub kosztów jednostki, pomniejszonej o wydatki na wynagrodzenia i uposażenia, składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, inne składki i opłaty obligatoryjne oraz płatności wynikające z zobowiązań ...
do zasady zatem zamawiający może wszcząć postępowanie o zamówienie publiczne nie mając jeszcze zabezpieczonych środków na realizację zamówienia publicznego, obowiązek ten zachodzi w chwili zawarcia umowy z wykonawcą wybranym w postępowaniu. Po drugie, zamawiający decydując się na wszczęcie postępowania bez zabezpieczonych środków w sytuacji unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne z powodu ostatecznego nie uzyskania odpowiednich środków na realizację zamówienia powinien liczyć się z koniecznością zwrotu wykonawcom kosztów udziału w postępowaniu.
Konsekwencje unieważnienia ...
unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty.
Pierwszą przesłanką powstania roszczenia wykonawców jest unieważnienie z przyczyn leżących po stronie zamawiającego. Dla oceny ...
należy do kategorii przyczyn leżących po stronie zamawiającego koniecznym jest rozstrzygnięcie, czy zamawiający miał wpływ na jej powstanie, a więc, czy zachodzi związek przyczynowy pomiędzy powstaniem przyczyny a działaniem zamawiającego. Brak możliwości powiązania działania zamawiającego z przyczyną unieważnienia oznacza, że przyczynę unieważnienia należy zakwalifikować do nie leżących po stronie zamawiającego.
Kolejną przesłanką zastosowania przepisu art. 93 ust. 4 jest złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu. Wykonawcy mogą żądać zwrotu uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu na podstawie tego przepisu, o ile unieważnienie postępowania nastąpiło już po upływie terminu składania ofert. Roszczenie takie mogą zgłaszać wyłącznie ci wykonawcy, których oferty nie podlegały odrzuceniu.
4. Jak zapewnić, w przypadku konkursu dwuetapowego, tajność prac konkursowych, jeżeli prace te mają być wykonane na podstawie opracowań
studialnych wyłonionych w pierwszym etapie (jaki ma być zakres takich opracowań?).
Zamawiający musi ...
wiedzieć
który z uczestników konkursu ma złożyć pracę konkursową. Praca konkursowa zaś
ma być wykonana na podstawie opracowania studialnego, a zatem można
zidentyfikować od razu, przed rozkodowaniem, autora takiej pracy.
4 ...
zostają wyłonione opracowania studialne, odpowiadające wymaganiom określonym w regulaminie konkursu. W drugim etapie sąd konkursowy, na podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu, ocenia prace konkursowe wykonane na podstawie opracowań studialnych wyłonionych w pierwszym etapie.
Z treści powyższego przepisu wynikają dwie ważne dyrektywy ...
zidentyfikowanie autorów prac konkursowych. W sytuacji, w której możliwa byłaby identyfikacja autora pracy konkursowej przygotowanej na podstawie opracowania studialnego przed rozstrzygnięciem konkursu, niewątpliwe mielibyśmy do czynienia z naruszeniem normy zawartej w ...
rozkodowaniu prac, że praca złożona
przez takiego uczestnika została uznana za najlepszą, należy unieważnić konkurs (na
jakiej podstawie - czy należy np. uznać, że nie rozstrzygnięto konkursu?), czy
traktować taką pracę za ...
z tego względu powtórzenie oceny prac konkursowych, bowiem rozstrzygnięcie to może zapaść jedynie w okolicznościach braku identyfikacji poszczególnych autorów prac konkursowych. Niedopuszczalne jest również stosowanie w drodze analogii przepisu art. 94 ust. 2 ustawy o ponownym wyborze oferty najkorzystniejszej. Ponowny wybór najlepszej pracy konkursowej nie jest możliwy. W świetle przepisów Pzp, nie można przyznać nagrody uczestnikowi konkursu, którego praca nie została uznana za najlepszą.
Mając powyższe na względzie, za najwłaściwsze rozwiązanie należy uznać unieważnienie konkursu z powodu braku rozstrzygnięcia konkursu (art. 124).
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO BYDGOSZCZ
1. Czy możliwe jest uzupełnienie (złożonego wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofertą) wadliwie złożonego
pełnomocnictwa?
Dopuszczalność uzupełnienia wadliwego lub nie złożonego pełnomocnictwa, które powinno zostać załączone do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zależy od warunków określonych w ogłoszeniu lub ...
Jeżeli zamawiający zażądał w ogłoszeniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa wraz z ofertą/wnioskiem wnoszonym przez pełnomocnika wykonawcy, to nie ma podstaw prawnych do żądania uzupełnienia tego dokumentu. Z uwagi na fakt, iż pełnomocnictwo nie jest dokumentem, o którym jest mowa w art. 25 ust. 1 ...
701 § 4 Kodeksu cywilnego, organizator od chwili udostępnienia warunków, a oferent od chwili 6
złożenia oferty zgodnie z ogłoszeniem aukcji lub przetargu są obowiązani postępować zgodnie z postanowieniem ogłoszenia, a także ...
zamawiający nie uregulował w ogłoszeniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia zagadnienia złożenia wraz z wnioskiem/ofertą dokumentu pełnomocnictwa albo w wymienionych dokumentach wprost dopuścił możliwość uzupełnienia pełnomocnictwa. W takich okolicznościach, na podstawie art. 14 Kodeksu cywilnego, znajdą zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. W świetle przepisów tej ustawy ...
umocowanie do działania w imieniu wykonawcy.
2. Czy możliwe jest uzupełnienie dokumentów - uprawnień budowlanych - polegające na wymianie uprawnień na uprawnienia innej osoby (w przypadku, gdy
pierwotnie /do wniosku lub oferty/ załączono złe uprawnienia - np. zamawiający
wymagał uprawnień bez ograniczeń, a wykonawca złożył w ograniczonym zakresie ...
2007 r. nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych dominował pogląd, iż w sytuacji złożenia dokumentu wskazującego na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie ma uprawnień do żądania ich uzupełnienia. Przepis art. 24 ust. 1 pkt 10 Pzp w sposób bezwzględny nakładał bowiem na zamawiającego obowiązek wykluczenia wykonawcy z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, nie dopuszczając w tym zakresie jakichkolwiek wyjątków. W sytuacji niespełnienia warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert/wniosków zamawiający miał obowiązek wykluczenia wykonawcy z postępowania. Powyższe stanowisko potwierdzało również orzecznictwo.
Wydaje się ...
3 Pzp. Zgodnie ze zdaniem drugim przywołanego przepisu, zamawiający ocenia wykonawcę, od którego zażądał uzupełnienia, na dzień, w którym upływa wyznaczony termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów. Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu o braku obowiązku wezwania wykonawców do uzupełnienia 7
dokumentów świadczących o braku spełniania warunków wprost prowadziłby do nierównej sytuacji wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne. Prowadziłoby to bowiem do odmiennej oceny wykonawców w stosunku do których w dniu upływu terminu składania ofert/wniosków zachodzą takie same okoliczności, co stałoby w sprzeczności z podstawową zasadą równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp).
Tym samym, złożenie dokumentów wskazujących na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu stanowi wypełnienie normy zawartej w art. 26 ust. 3 Pzp ...
jeżeli przedłożone nie spełniają wymagań zamawiającego. Wykonawca w takiej sytuacji może również zastąpić wskazaną w ofercie/wniosku osobę, której uprawnienia zostały zakwestionowane, inną osobą posiadającą wymagane uprawnienia i przedłożyć zamawiającemu w ...
wykonania zamówienia, wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych ...
informacjami w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. Żądanie powyższego dokumentu nie ma zatem na celu uzyskania informacji o podwykonawcach, którym wykonawca zamierza powierzyć do realizacji część zamówienia. Ocena wykonawców ...
powierzy część zamówienia do wykonania.
2. Czy Zamawiający powinien wymagać w SIWZ aby dołączone do oferty pełnomocnictwo miało postać oryginału lub kopii poświadczonej notarialnie za
zgodność z oryginałem, czy też może ...
zgodność z oryginałem przez mocodawcę, samego pełnomocnika umocowanego
tymże pełnomocnictwem, radcę prawnego, adwokata.
Dołączone do oferty pełnomocnictwo uprawniające pełnomocnika m.in. do złożenia oferty powinno mieć postać oryginału albo uwierzytelnionej notarialnie kopii. Forma i treść złożonego pełnomocnictwa powinna być ...
do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie. Co do zasady złożenie oferty wymagane jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 82 ust. 2) i w tej ...
dokonanie tej czynności w imieniu reprezentowanego.
Do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli (art. 77 § 1 zd. 1 k.c.) stąd też niewątpliwie ...
postępowaniu sądowym w sprawach cywilnych (art. 1 k.p.c.). Przepisy procedury cywilnej znajdują zastosowanie na etapie postępowania skargowego na zasadzie przepisu art. 194 ust. 2 Pzp oraz postępowania odwoławczego przed Zespołem Arbitrów na zasadzie art. 184 ust. 1 pkt 6 Pzp. Na etapie postępowania protestacyjnego forma i treść pełnomocnictwa musi być oceniana na gruncie przepisów k.c. oraz przepisów Prawa zamówień publicznych (art. 14 Pzp).
9
Powyższe potwierdza ...
2007 r., (Sygn. akt V Ca 85/07).
3. Czy Zamawiający może wymagać podania w ofercie wyłącznie ceny jednostkowej brutto podlegającej ocenie w ramach kryterium CENY?
Dopuszczalne jest kierowanie się kryterium ceny jednostkowej brutto przy wyborze oferty najkorzystniejszej, pod warunkiem, że wskazany zostanie w sposób jednoznaczny zakres zamówienia poprzez ilość zamawianych dostaw ...
uregulowany w zakresie ustalania kwoty
wadium w art. 45 ust. 5 ustawy Pzp. Czy zatem, na etapie udzielania zamówienia
podstawowego (udzielenie zamówienia uzupełniającego ma charakter zdarzenia
przyszłego i niepewnego, fakultatywnego) kwotę ...
Czy 10
przysługuje mi prawo skorzystania z nowego progu 50 %, czy powinniśmy oprzeć się
tylko na podstawie 20 % zapisanej w SIWZ ?
Stosownie do treści art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy ...
wykonawcy usług lub robót budowlanych, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ...
zamówienia podstawowego. Jeżeli zatem zamawiający w siwz przewidywał możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego o wartości 20%, brak jest podstaw do szerszego w chwili obecnej udzielenia zamówienia ponad tę wartość. Nie można bowiem ...
wysokości 20% zamówienia podstawowego.
6. Jak sprawdzić wymagany warunek ubezpieczenia (polisy) oraz wymaganej prawem koncesji na dany rodzaj działalności w przypadku wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia? Czy każdy z ...
wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o wykonanie zamówienia. Cel tego przepisu jest jasny. Ustawodawca mając na względzie zwiększenie konkurencyjności przy udzielaniu zamówień publicznych, expressis verbis dopuścił możliwość składania oferty wspólnej przez co najmniej dwa podmioty prawa. Jest to szczególnie uzasadnione w sytuacji realizacji przez ...
ustawy nie regulują w sposób jednoznaczny zasad ubiegania się o zamówienie publiczne wykonawców składających wspólnie ofertę. Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy, przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców ...
decydujące znaczenie przypisać należy woli zamawiającego.
Powstaje wątpliwość, czy każdy z podmiotów, które wspólnie składają ofertę powinien odrębnie spełniać warunki określone art. 22 ust. 1 ustawy, czy też ocenę zdolności podmiotowej realizacji zamówienia publicznego należy dokonać wspólnie dla wszystkich podmiotów składających wspólną ofertę.
Słuszne jest stanowisko, wyrażonego m.in. w orzecznictwie zespołu arbitrów, zgodnie z którym żądanie spełnienia ...
art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy) odrębnie dla wszystkich podmiotów składających wspólną ofertę byłoby zaprzeczeniem zasady równego traktowania oferentów wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy oraz podważałoby sens składania ofert wspólnych. Nie ulega natomiast wątpliwości, iż warunki określone art. 22 ust. 1 pkt 4 w ...
wykonawców występujących wspólnie za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia (art. 141 ustawy). Solidarność bierna polega na tym, że wierzyciel może żądać całości lub części świadczenia od wszystkich dłużników łącznie, a zaspokojenie ...
się jednak, iż przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie sprzeciwiają się możliwości zaciągania zobowiązań na świadczenie objęte zezwoleniem, w sytuacji gdy wykonawca zrealizuje je przy pomocy podmiotów trzecich, posiadających wymagane ...
zatem uznać za spełniony warunek art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy, jeżeli stosowne zezwolenia na wykonywanie określonej działalności będą posiadały tylko te podmioty, które będą wykonywały część zamówienia objętego wymogiem uzyskania zezwolenia na podstawie odrębnych przepisów prawa. W stosunku do pozostałych podmiotów-członków konsorcjum, stawianie takiego wymogu nie ...
każdego z Wykonawców, tzn. każdy
"w całości" wykonał 2 zamówienia czy też łącznie?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 6.
8. Czy w ramach badania warunku posiadania kwalifikacji na podstawie wykazu osób wraz z informacją na temat posiadanych kwalifikacji (zgodnie z
Rozporządzeniem w spr. dokumentów jakich zamawiający może żądać od
wykonawców ...
wymagane kwalifikacje?
Rozporządzenie w sprawie rodzaju dokumentów … określa co do zasady zamknięty katalog dokumentów żądanych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu (wyjątek dotyczy zamówień sektorowych). Zgodnie z § 1 ust. 2 ...
wykonania zamówienia, wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych ...
niezbędne do przeprowadzenia postępowania jest zapoznanie się tylko z niektórymi z nich.
10. Czy, pomimo braku zapisu ustawowego w art. 38 ust. 1 i ust. 2 dot. udzielania odpowiedzi na pytania Wykonawców, należy również im odpowiedzieć, czy
wystarczy odpowiedzi z treścią zapytania skierować jak mówi ustawa do tych
wykonawców, którym przekazano SWIZ, jak też na stronę internetową, czy też wysłać
również tym, którzy pytają?
Zgodnie z art. 38 ust. 1 ...
jest obowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 6 dni przed terminem składania ofert, a w przypadku przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia - na mniej niż 4 dni przed terminem składania ofert.
Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie. (art. 38 ust. 2 ustawy)
Z treści art. 38 ust. 1 ustawy wynika ...
ust. 2 cyt. przepisu wskazuje, iż o wyjaśnieniach należy poinformować pozostałych wykonawców oraz zamieścić je na stronie internetowej.
Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie w art. 7 ust. 1 ustawy, a więc ...
jako omyłki - 15
niewłaściwie obliczonej kwoty podatku VAT (a nie stawki podatku)? Niewłaściwe obliczenie polegało na nie zaokrągleniu 3 miejsca występującego po przecinku.
Brak zaokrąglenia ceny do dwóch miejsc po przecinku nie stanowi błędu, lecz świadome działanie wykonawcy. Stąd ...
uznać, iż mamy do czynienia w takiej sytuacji z błędem wykonawcy stanowiącym podstawę odrzucenia jego oferty. Odwołując się do formułowanej w literaturze (Z. Radwański, System prawa prywatnego. Prawo cywilne. Część ogólna ...
się mylne wyobrażenie człowieka o rzeczywistości. Nie można uznać, iż podmiot w sposób zamierzony składający ofertę z ceną podaną w tysięcznych złotych ma mylne wyobrażenie o rzeczywistości.
12. Czy można w ramach wyjaśnień treści oferty, zgodnie z dyspozycją art. 87 ust.1, zażądać wyjaśnień w temacie nie określenia w ofercie (nie wpisania) stawki
podatku?
Brak odpowiedniej informacji w ofercie, której podanie jest przez zamawiającego oczekiwane niewątpliwie może stanowić również wątpliwość co do jej treści ...
podejmowania w trakcie postępowania czynności zgodnie z prawem, mając wątpliwości np. co do podstaw odrzucenia oferty, powinien zwrócić się o wyjaśnienia treści oferty do wykonawcy. Należy jednak zastrzec, iż wyjaśnienia wykonawcy nie mogą zmierzać do zmiany treści oferty (art. 87 ust. 1 Pzp). W drodze wyjaśnień nie można zatem uzupełniać zauważonych braków w treści oferty.
13. Czy słowo "cena" z art. 88 można rozumieć elastycznie? tj. jako kwotę netto lub brutto, w zależności od konkretnej sytuacji, z którą mamy do czynienia
oceniając oferty?
Zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w ...
lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.
Przepis art. 88 zezwala na poprawianie "oczywistych omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny". Cyt. przepis zezwala zamawiającemu na ingerencję zamawiającego w treść oferty jeżeli dostrzeże on uchybienia rachunkowe w procesie obliczania przez wykonawcę ceny. Ustawodawca posługuje się pojęciami "ceny jednostkowej", "ceny za poszczególną część zamówienia", "ceny ryczałtowej", które wskazują na różne sposoby rozliczania się zamawiającego z wykonawcą. Stąd też, cenę niekoniecznie należy 16
sprowadzać do ...
Przy takim przyjęciu sposobu obliczania ceny, poprawianie oczywistych omyłek rachunkowych w obliczeniu polegać będzie również na błędach przy obliczaniu cen netto prowadzących do podania przez wykonawcę ceny ostatecznej (brutto). Powyższe niewątpliwie ...
odpowiada celowi ustawodawcy ograniczającemu sytuacje w których z powodu mało istotnych omyłek konieczne byłoby odrzucenie oferty. Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do odrzucania ofert w szczególności w postępowaniach, w których przyjęta została forma kosztorysowego rozliczenia wykonania robót.
14. Co zrobić i czy zapisywać na etapie SIWZ w przypadku przetargu ograniczonego, zasady kwalifikacji w sytuacji, gdy np. dopuszczam 5 wykonawców ...
ilość wykonawców?
W przedstawionych w pytaniu okolicznościach zamawiający zasadniczo powinien unieważnić postępowanie. Zaproszenie do składania ofert większej liczby wykonawców niż wskazana w ogłoszeniu o zamówieniu jest niedopuszczalne jako sprzeczne z warunkami określonymi w ogłoszeniu o zamówieniu. Na powyższe wskazuje wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach wydany wprawdzie w okoliczności prowadzenia postępowania w trybie ...
Jak należy rozumieć znowelizowany przepis art. 94 ust. 1a? Czy wykonawca musi wyrazić zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w
złożonej ofercie jeszcze w istniejącym terminie związania ofertą? Czy może to zrobić
po jego upływie? A jeśli po jego upływie, czy musi to zrobić na odrębnym
dokumencie, czy może to zrobić podpisując tylko treść samej umowy?
Przepis art. 94 ust. 1 wyraża zasadę, w myśl której zawarcie umowy powinno nastąpić przed upływem terminu związania ofertą. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w dodanym nowelą ust. 1a art. 94 ustawy ...
zgodnie z którym umowa w sprawie zamówienia publicznego może zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą, jeżeli zamawiający przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty przed upływem terminu związania ofertą, a wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w złożonej ofercie.
Jak wynika z powyższego, dla skutecznego zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego po upływie terminu związania ofertą wystarczające jest samo przekazanie informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej przed upływem tego terminu. Przepis ustawy nie wymaga natomiast, by zgoda wykonawcy na zawarcie umowy na warunkach wskazanych w ofercie, którą wykonawca nie będzie już związany została również wyrażona przed upływem terminu związania ofertą.
Dla skutecznego zawarcia umowy po upływie terminu związania ofertą nie jest konieczne złożenie odrębnego oświadczenia wykonawcy o wyrażeniu zgody na zawarcie umowy po upływie terminu związania ofertą. Tożsamy skutek wywoływać będzie samo zawarcie umowy z wykonawcą na warunkach wskazanych w ofercie, którą wykonawca nie jest związany. Oczywiste jest bowiem, iż w drugim przypadku wykonawca godzi się zawrzeć umowę na warunkach podanych w ofercie. Cyt. przepis służy ochronie wykonawcy, w stosunku do którego po upływie terminu związania ofertą ustaje obowiązek zawarcia umowy pod rygorem utraty wadium i który akcentuje, iż możliwe jest uchylenie się przez wykonawcę od zawarcia umowy na warunkach przewidzianych w ofercie.
16. Czy możliwym jest dokonanie w drodze aneksu zmiany - zmniejszenia wynagrodzenia należnego Wykonawcy jako zmiany na korzyść Zamawiającego? Np. w
przetargu o wartości unijnej złożono tylko 1 ofertę, jednak za bardzo wygórowane
warunki gwarancji. Złożono tylko 1 ofertę i okazało się, że jej wysoka cena wynika z
owych zbyt wygórowanych warunków gwarancji, które ...
być 18
zmienione/zmniejszone BEZ SZKODY DLA INTERESÓW ZAMAWIAJĄCEGO z
jednoczesnym obniżeniem pierwotnego wynagrodzenia. Patrząc na to, iż jest to
korzystne dla Zamawiającego, a przedmiotem umowy jest dostawa sprzętu, którego
cena na rynku jest niższa niż zaoferowana w przetargu?
W świetle Kodeksu cywilnego strony umowy cywilnoprawnej posiadają swobodę w zakresie jej modyfikacji. Z odmienną sytuacja mamy do czynienia na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych. Ustawa ta zawiera uregulowania szczególne w stosunku do przepisów Kodeksu ...
modyfikowanie wyników postępowania, które możliwe jest poprzez dokonywanie zmian postanowień umowy w stosunku do treści oferty złożonej w postępowaniu.
Zgodnie z przepisem art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający w porozumieniu z wykonawcą mogą zmienić umowę w sprawie zamówienia publicznego w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, gdy konieczność wprowadzenia takich zmian wynikła z okoliczności, których nie ...
sprawie zamówienia publicznego w zakresie obniżenia wynagrodzenia wykonawcy jest zawsze zmianą w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Uzasadnia to fakt, iż zgodnie z art. 91 ust. 2 Pzp, cena oferty musi być zawsze kryterium oceny ofert. Zasadniczo samo obniżenie wynagrodzenia wykonawcy umowy w sprawie zamówienia publicznego jest niewątpliwie korzystne dla zamawiającego.
Podobnie zmiana warunków gwarancji określonych przez zamawiającego w warunkach przetargu oraz zaakceptowanych w złożonej ofercie stanowi zmianę w stosunku do treści oferty. Ograniczenie odpowiedzialności gwarancyjnej wykonawcy jest niewątpliwie zmianą niekorzystną dla zamawiającego.
Przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych ...
Niemniej jednak, powyższy wynik literalnej wykładni cyt. przepisu dokonany w oparciu o znaczenie przypisywane wyrażeniu na gruncie języka powszechnego, sprzeczny byłby z jego celem. Warto zwrócić uwagę, iż zamawiający ustalając wygórowane warunki gwarancji na etapie przetargu działał w sposób świadomy, w interesie publicznym albowiem postawienie wysokich wymagań miało zapewne ...
możliwość dostawy wadliwego sprzętu. Doświadczenie życiowe wskazuje, że wysokie wymagania stawiane wykonawcy mają bezpośredni wpływ na cenę, co staranny zamawiający powinien był przewidzieć na etapie przygotowania postępowania. Wysokie wymagania stawiane wykonawcom w postępowaniu niewątpliwie mają wpływ na zainteresowanie danym postępowaniem i są czynnikiem ograniczającym liczbę wykonawców ubiegających się o realizację zamówienia. Stąd ...
zamówienia publicznego potencjalnym wykonawcom (co nie musi jeszcze oznaczać naruszenia ustawy) a następnie ich zmiana na niekorzyść zamawiającego (nawet przy jednoczesnej zmianie innych postanowień umowy - korzystnych dla zamawiającego) byłaby sprzeczna z celem regulacji art. 144 ust. 1 ustawy.
Ponadto, należy mieć na względzie, iż okoliczności stanowiące podstawę zmiany umowy o zamówienie publiczne są wyjątkiem od generalnego zakazu ...
rozumiane w sposób ścisły i nie mogą podlegać wykładni rozszerzającej. Tym samym, zmiana postanowień umowy na niekorzyść zamawiającego (przy załączaniu braku okoliczności wypełniających drugą z przesłanek określonych art. 144 ust. 1 ustawy) nie może być dokonana.
Stąd też, należy opowiedzieć się za poglądem o braku możliwości zmiany postanowień umowy zawartej w wyniku postępowania o zamówienie publiczne polegającej na ograniczeniu odpowiedzialności gwaranta za dostarczony przedmiot zamówienia, jeżeli warunki w tym zakresie podane były w warunkach przetargu zaakceptowanych poprzez złożenie oferty przez wykonawcę.
17. Czy można w drodze aneksu przedłużyć na czas nieoznaczony - okres trwania (obowiązywania) udzielonej na program komputerowy licencji w świetle 20
nowego brzmienia przepisu art. 143 ust. 1 pkt 5 tj. możliwości zawierania umów dot.
udzielenia licencji na czas nieoznaczony? Czy też należy to uczynić tylko w drodze
nowego, odrębnego postępowania?
Dopuszczalność przedłużenia ...
określone w art. 144 ust. 1 ustawy.
Natomiast przedłużanie umów w sprawach zamówień publicznych zawartych na czas określony, z których wynikają zobowiązania o charakterze ciągłym, jest niedopuszczalne. W umowach tych czynnik ...
udzielenie powinno być dokonane zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.
W przypadku umowy licencji na korzystanie z oprogramowania komputerowego, którego świadczenie wykonawcy należy zaliczyć do świadczeń o charakterze ciągłym, nie jest możliwa zmiana umowy polegająca na wydłużeniu terminu jej obowiązywania. Powyższe byłoby sprzeczne z art. 7 ust. 3 ustawy, zgodnie z ...
art. 144 ust. 1 ustawy.
18. Czy treść art. 92 dot. informowania o wyborze najkorzystniejszej oferty dot. też trybu z wolnej ręki, gdzie nie mamy do czynienia z typową ofertą?
Z uwagi na charakter trybu zamówienia z wolnej ręki - wykonawca, z którym przeprowadzane są negocjacje nie składa zamawiającemu oferty. Tym samym, w przedmiotowym trybie, jako jedynym przewidzianym w Pzp, zamawiający nie dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej. Ponadto, cechą charakterystyczną trybu zamówienia z wolnej ręki jest uczestniczenie w nim tylko jednego wykonawcy. Mając powyższe na względzie, w trybie zamówienia z wolnej ręki nie znajdzie zastosowania art. 92 ust. 2 Pzp. Zamawiający o zakończeniu negocjacji w omawianym trybie nie musi także zamieszczać wymienionych powyżej informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie. W trybie zamówienia z wolnej ręki zamawiający - na 21
podstawie art. 95 Pzp - ogłasza dopiero o zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
19 ...
jest modyfikowanie
wymienionych powyżej elementów w trybie negocjacji bez ogłoszenia po
przeprowadzonych negocjacjach? Jako argument na tak, podajemy przykład
negocjacje, w wyniku których okazało się, że Zamawiający powinien zmodyfikować
ustalone na wstępie kryteria oceny ofert określone w zaproszeniu do negocjacji (art.
63 ust. 2) nie zaś w SIWZ, która po ...
się dopiero po
przeprowadzonych negocjacjach?
Ustawodawca nie wprowadził w sposób jednoznaczny zakazu zmiany kryteriów oceny ofert zawartych w zaproszeniu wykonawców do negocjacji. Zakaz przewidziany w art. 38 ust. 5 ustawy odnosi się do zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia a nie zaproszeniu do negocjacji.
Pomimo braku jednoznacznego zakazu zmiany kryteriów oceny ofert, możliwość dokonania ich zmiany należy rozważać w aspekcie respektowania zasad określonych w art. 7 ust ...
jest z postępowania. Zmiana warunków, które stały u podstaw takiej decyzji wykonawcy, mogłaby też wpłynąć na zmianę decyzji wykonawcy. Do trybu negocjacji bez ogłoszenia zastosowanie ma również art. 58 ust. 4, zgodnie z którym zamawiający ma obowiązek przekazywania wykonawcom na równych zasadach wszelkich wymagań, wyjaśnień i informacji, a także dokumentów związanych z negocjacjami.
Stąd też, pomimo braku jednoznacznego zakazu, uzasadnione wątpliwości budzi możliwość dokonywania zmian kryteriów oceny ofert po przeprowadzeniu negocjacji z zaproszonymi wykonawcami.
21. Czy jeśli załączono do oferty wykaz doświadczeń, zawierający 1 doświadczenie, a wymagano dwóch, można zawezwać wykonawcę do złożenia
uzupełnień zgodnie z przepisem art. 26 ust. 3?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 2 zgłoszone przez miasto Łódź.
22. Czy wzywamy do uzupełnień i wyjaśnień z ...
może być nadużywany. Wielokrotne skorzystanie przez zamawiającego z możliwości przedłużania terminu do uzupełniania dokumentów, których brak skutkować może wykluczeniem z przetargu, mogło doprowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania ...
w temacie tych wyjaśnień?
Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 4 przewiduje sankcję odrzucenia oferty w przypadku, gdy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Decyzję o odrzuceniu oferty zamawiający obligatoryjnie powinien poprzedzić żądaniem wyjaśnień od wykonawcy 23
(art. 90 ust. 1). Jak wynika z art. 90 ust. 3 ustawy, po uzyskaniu wyjaśnień od wykonawcy, zamawiający może odrzucić ofertę tylko i wyłącznie, gdy dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Zamawiający podejmując decyzję o odrzuceniu oferty z powodu rażąco niskiej ceny powinien wykazać, iż podana cena jest rażąco niska. Celem przepisu ...
co do zaoferowanej przez wykonawcę ceny powinien żądać ponownych wyjaśnień od wykonawcy, szczególnie, iż to na nim spoczywa ciężar dowodzenia, iż cena jest rażąco niska. Jest to szczególnie uzasadnione w sytuacji ...
1. Czy, a jeśli tak - w jakim zakresie - można stosować procedurę dialogu konkurencyjnego do koncesji na roboty budowlane na podstawie art. 60b ust. 1 pkt 1
lub 2?
Zamawiający może udzielić zamówienia w ...
leżący u podstaw wszczęcia przedmiotowego postępowania zostanie osiągnięty w wyniku udzielenia zamówienia odpowiadającego definicji koncesji na roboty budowlane. W tej sytuacji, nie ma podstaw do odmówienia zamawiającemu prawa do udzielenia koncesji na roboty budowlane. Należy jednak podkreślić, iż wyłoniony w powyższy sposób wykonawca będzie jednocześnie koncesjonariuszem. W ...
o którym jest mowa w art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, będzie zobowiązany na warunkach określonych w art. 131 ustawy Pzp do udzielania zamówień wynikających z wykonywania koncesji przy ...
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. Czy w przypadku, gdy Miasto partycypuje finansowo, poprzez dopłaty na etapie eksploatacji w robotach realizowanych na podstawie koncesji na roboty
budowlane, cena musi być decydującym kryterium wyboru wykonawcy?
Ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada takiego obowiązku.
3. Czy w przypadku, gdy Miasto w projekcie realizowanym na podstawie koncesji na roboty budowlane, w części wynagrodzenia wypłaca za wykonane roboty
budowlane po ich zakończeniu w pieniądzu ...
zaproponuje okres eksploatacji i np. będzie to kryterium wyboru?
Okres eksploatacji może stanowić kryterium oceny ofert.
c) Czy cena może wynosić np. 10% oceny kryteriów?
Ustawa Prawo zamówień publicznych wymaga w ...
5 oraz w art. 91 ust. 2, aby cena zawsze była jednym z kryteriów oceny ofert. Przepisy nie określają minimalnej wagi tego kryterium. W konsekwencji, zamawiający może przewidzieć kryterium ofert w postaci ceny i przyznać jej wagę 10%.
4. Co jest wartością zamówienia w koncesji ...
obiektu), czy całość wynagrodzenia wykonawcy (czasem niemożliwe do
wcześniejszego oszacowania)?
Do oszacowania wartości udzielanej koncesji na roboty budowlane znajduje zastosowanie przepis art. 33 Pzp odnoszący się do szacowania wartości zamówienia na roboty budowlane. Stąd, wartość takiego zamówienia odpowiada wynagrodzeniu wykonawcy robót budowlanych.
PYTANIA ZGŁOSZONE PRZEZ MIASTO ŁÓDŹ
1. W przeprowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia na wykonanie robót budowlanych zamawiający zażądał załączenia do oferty wraz z kopią
uprawnień budowlanych aktualnego zaświadczenia o wpisie na listę członków
właściwej izby samorządu zawodowego dla osoby odpowiedzialnej za wykonanie
zamówienia, w stosunku do ...
i tym samym naruszenie zasady
równego traktowania. Czy w prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia
publicznego na wykonanie lub zaprojektowanie robót budowlanych, zamawiający
powinien odstąpić od żądania załączenia do oferty zaświadczenia o wpisie na listę
członków izby samorządu zawodowego? Jak prawidłowo formułować warunki udziału
w postępowaniu, w zakresie dysponowania osobami zdolnymi do wykonania
zamówienia, aby spełniając wymogi przepisów obowiązujących na terenie Polski oraz
nie ograniczać dostępu do zamówień dla podmiotów zagranicznych, a także jakich
dokumentów żądać na potwierdzenie spełniania tych warunków?
25
W myśl art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo ...
jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień. Zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 6 wydanego na podstawie delegacji z art. 25 ust. 2 przywołanej ustawy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ...
związanych z wykonywaną funkcją, stwierdzone decyzją, zwaną dalej "uprawnieniami budowlanymi", wydaną przez organ samorządu zawodowego. Na podstawie art. 12a ust. 1 samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, oprócz osób, o których ...
wyższe zagraniczne uznane w Polsce za równorzędne; 3) odbyły dwuletnią praktykę przy sporządzaniu projektów lub na budowie. Na mocy art. 12a ust. 2 właściwy organ samorządu zawodowego przeprowadza postępowanie weryfikacyjne w powyższym ...
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, udzielanie zamówień publicznych podlega poszanowaniu zasad Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską ...
jak: zasada 26
równego traktowania, zasada niedyskryminacji, zasada wzajemnej uznawalności, zasada proporcjonalności oraz zasada przejrzystości. Na podstawie art. 46 akapit 1 tej dyrektywy od każdego wykonawcy ubiegającego się o uczestnictwo w ...
którym ma on swoją siedzibę. Zgodnie z akapitem 2 tego artykułu w procedurze udzielenia zamówień na usługi, jeżeli kandydaci lub oferenci muszą posiadać określone zezwolenia lub muszą być członkami określonej organizacji ...
wymagać od nich przedstawienia dowodu, iż posiadają oni takie zezwolenie lub status członkowski.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż na potrzeby postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dla oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie ...
działalności zawodowej, tj. posiadania określonych uprawnień, za wystarczający dowód należy uznać posiadanie uprawnień lub wpis na listę członków właściwej organizacji samorządu zawodowego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym dany wykonawca ma siedzibę.
Jednocześnie, ze względu na obowiązujące w Polsce przepisy prawa krajowego, należy pamiętać, że wykonanie zamówienia będzie niemożliwe w przypadku braku decyzji stwierdzającej nadanie polskich uprawnień budowlanych i wpisu na właściwą listę członków odpowiedniej izby samorządu zawodowego.
W opinii Urzędu Zamówień Publicznych, za wystarczający dowód posiadania kwalifikacji i prawa do wykonywania zawodu architekta należy uznać posiadanie uprawnień lub wpis na listę członków właściwej organizacji samorządu zawodowego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym dany wykonawca ...
lub postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie zwalnia z obowiązku ubiegania się o uznanie kwalifikacji na zasadach ogólnych.
W przedmiotowej sprawie Dyrektor Departamentu Prawa Unii Europejskiej Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej zwrócił ...
uprawnienie do wykonywania zawodu architekta w państwie członkowskim swojej siedziby, lecz nie legitymujący się wpisem na listę prowadzoną przez polską izbę samorządu architektów.
W związku z powyższym Urząd Zamówień Publicznych zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa o udzielenie odpowiedzi m.in. pytania na temat podjęcia przez Ministerstwo Budownictwa działań mających na celu uregulowanie kwestii przyznawania prawa do wykonywania zawodu architekta na terenie Rzeczypospolitej Polskiej przez osoby posiadające uprawnienia wykonywania zawodu architekta w innych państwach członkowskich Unii ...
uzyskiwania wpisów przez osoby uprawnione do wykonywania samodzielnych funkcji w budownictwie w innych krajach członkowskich na listy prowadzone przez polskie samorządy zawodowe. Przedstawienie stanowiska w tych kwestiach przez Ministerstwo Budownictwa umożliwi udzielenie ostatecznej odpowiedzi na postawione pytanie.
2. Rozliczanie w trakcie realizacji zamówienia wykonania tzw. "robót dodatkowych" objętych przedmiotem zamówienia ...
planowanych (przedmiarze), będących
podstawą obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego i tym samym nie zostały ujęte w
cenie oferty w sytuacji, jeżeli ww. zestawienie sporządził zamawiający. W jaki sposób
zamawiający może dokonać zapłaty tego ...
dot. sposobu wyceny "robót dodatkowych", bez
konieczności wprowadzania aneksu w części dotyczącej wynagrodzenia
wykonawcy?
Zamówienie na roboty dodatkowe stanowi odrębny przedmiot zamówienia udzielany w nowym postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z ...
jej treści strony regulują również kwestię wynagrodzenia wykonawcy z tytułu wykonania robót dodatkowych.
- Czy można na etapie obliczania ceny oferty zobowiązać wykonawców do doliczenia do oferowanej ceny netto np. 10% kwoty warunkowej, która będzie wykorzystana ...
następnie w umowie w sprawie zamówienia publicznego, sposób rozliczenia za wykonanie robót budowlanych może wskazywać na wynagrodzenie ryczałtowe albo kosztorysowe.
Wynagrodzenie kosztorysowe polega na tym, iż ustalone na podstawie oferty wstępne wynagrodzenie kosztorysowe może zostać zmienione w ostatecznym rozliczeniu o kwotę wynikającą z ewentualnej różnicy ...
z ilości wykonanych robót może być niższe lub wyższe od wstępnego wynagrodzenia kosztorysowego wskazanego w ofercie, gdy w toku realizacji zamówienia okaże się, że określonych prac należy wykonać więcej lub mniej ...
zamówienia, jak i w umowie w sprawie udzielenia zamówienia 29
publicznego. Kwota warunkowa jest przeznaczona na zapłacenie kosztów wynikających z korekt obmiaru robót, których nie można przewidzieć, a ich wykonanie jest ...
można zgodzić się ze stwierdzeniem, iż wydatki dokonywane w ramach kwoty warunkowej nie są przeznaczone na rozszerzenie zakresu zamówienia. Dotyczy to tylko wydatków, które mają służyć pokryciu poniesionych przez wykonawcę kosztów wynikających z korekty przedmiaru, polegającej na zwiększeniu ilości robót przewidzianych w poszczególnych jego pozycjach. W tej sytuacji, roboty sfinansowane z tak ...
wydatków służących sfinansowaniu odrębnego przedmiotu zamówienia, tylko wówczas gdy są one następstwem korekty przedmiaru, polegającej na zwiększeniu ilości robót przewidzianych w poszczególnych jego pozycjach. Nie zachodzi bowiem sytuacja udzielenia zamówienia wykraczającego ...
stanowią sfinansowania nowego zamówienia lub rozszerzonego zakresu rzeczowego udzielonego zamówienia, a ich rozliczenie powinno nastąpić na podstawie umowy w sprawie udzielenia zamówienia dodatkowego.
3. Jak powinien postąpić zamawiający w przykładowej sytuacji: W SIWZ zamawiający żądał aby wykonawca na potwierdzenie spełnienia warunku posiadania
doświadczenia wykazał że "wykonał w okresie ostatnich 5 lat przed dniem ...
w tym okresie, dwie roboty
budowlane odpowiadające swoim rodzajem robotom budowlanym stanowiącym
przedmiot zamówienia, polegających na .................., każda o wartości nie mniejszej niż
2 mln zł wraz z dokumentami potwierdzającymi ich należyte wykonanie. Wykonawca 30
złożył oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu i załączył do
oferty wykaz, w którym wykazał wykonanie dwóch robót budowlanych jedna o
wartości 2 mln zł druga ...
należyte wykonanie. Czy należy uznać że wykonawca nie spełnił warunku udziału w
postępowaniu i wykluczyć na podstawie. art. 24 ust. 1 pkt 10 ? W takiej sytuacji
należałoby również zakwestionować treść złożonego oświadczenia. Taki tryb
postępowania wynika z opinii prawnej zamieszczonej na stronach UZP oraz części
wyroków ZA np. wyrok z dnia 13.03.2007 r. (sygn ...
w tym art. 26 ust. 3 ustawy) dominował pogląd, iż w sytuacji złożenia dokumentu wskazującego na nie spełnianie warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie ma uprawienia do żądania jego uzupełnienia. Przepis art. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy w sposób bezwzględny nakładał bowiem na zamawiającego obowiązek wykluczenia wykonawcy z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, nie dopuszczając w tym zakresie jakichkolwiek wyjątków. W sytuacji nie spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert/wniosków zamawiający miał obowiązek wykluczenia wykonawcy z postępowania. Powyższe potwierdzało również orzecznictwo. W jednym z ...
3 ustawy. Zgodnie ze zdaniem drugim cyt. przepisu, zamawiający ocenia wykonawcę od którego zażądał uzupełnienia na dzień w którym upływa wyznaczony termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów.
Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu o braku obowiązku wezwania wykonawców do uzupełnienia dokumentów świadczących o braku spełniania warunków wprost prowadziłoby do nierównej sytuacji wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne. Oto bowiem ...
wykonawca nie spełniający warunków, który złożył stosowny dokument byłby wykluczony z postępowania o zamówienie publiczne na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 10 Pzp, natomiast wykonawca, który na dzień składania ofert również nie spełnia warunków, ale nie złożył wymaganego dokumentu, byłby wzywany do uzupełnienia dokumentów. Wobec ...
26 ust. 3 Pzp wykonawca, od którego żądamy uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń byłby oceniany nie na dzień upływu 31
terminu składania ofert/wniosków, ale na dzień upływu terminu do złożenia uzupełnionego dokumentu lub oświadczenia. W sytuacji, w której okoliczności faktyczne w okresie pomiędzy upływem terminu składania ofert a upływem terminu na uzupełnienie dokumentów ulegną zmianie w sposób, który sprawi, iż dany wykonawca będzie spełniał warunki udziału ...
postępowaniu (np. zatarcie skazania, uregulowanie zaległości podatkowych, opłat itd.) zamawiający będzie miał obowiązek dopuścić jego ofertę/wniosek do dalszej oceny.
Uznanie za aktualny dotychczasowego poglądu prowadziłoby do odmiennej oceny wykonawców w stosunku do których w dniu upływu terminu składania ofert/wniosków zachodzą takie same okoliczności, co stałoby w sprzeczności z podstawową zasadą równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp).
Tym samym, złożenie dokumentu wskazujące na nie spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi wypełnienie normy zawartej w art. 26 ust. 3 ...
nie. Tak
więc dysponując samym pozytywnym oświadczeniem wykonawcy o spełnianiu
warunków udziału w postępowaniu, przy braku innych wymaganych dokumentów,
zamawiający powinien uznać, że wykonawca nie spełnił warunków udziału w
postępowaniu. Czy ...
druk ZP-17 nie powinien zawierać jeszcze dodatkowej możliwości
wpisania zwrotu "nie potwierdził spełniania warunku"?
Brak dokumentu potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi podstawę dla wykluczenia wykonawcy z postępowania na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy. Brak złożenia żądanego dokumentu stwarza domniemanie braku spełniania warunków udziału w postępowaniu, którego spełnienie miał potwierdzać wymagany dokument. Stąd też, podstawę wykluczenia ...
wypełniając druk ZP-17 można wskazać, iż wykonawca w świetle zgromadzonych dokumentów (a raczej ich braku) nie spełnia warunku udziału w postępowaniu.
5. Składanie oświadczeń o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu ...
potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności. Mając na względzie, iż ustawa nie wymaga dla złożenia przez pełnomocnika oświadczenia o spełnianiu warunków pełnomocnictwa szczególnego ...
dokumentu. Ten trafny pogląd wymaga jednak doprecyzowania o element indywidualizacji oświadczenia. Jeżeli bowiem ponad jednym podpisem pełnomocnika dwóch podmiotów znajdzie się dwukrotnie oświadczenie sformułowane w liczbie pojedynczej 33
pozwalające na identyfikację mocodawcy, to zgodzić się należy ze stanowiskiem, że zostaną w ten sposób podpisem jednej osoby złożone dwa oświadczenia o analogicznej treści.
Również orzeczenie Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 14 października 2005 r., (Sygn. akt II Ca 1355/05) wskazuje na konieczność złożenia zindywidualizowanego oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu przez poszczególnych członków konsorcjum. Dodatkowo ...
SIWZ, w zakresie informacji publikowanych w ogłoszeniu
( np. przedłużenie terminu wykonania zamówienia, przesunięcia terminu składania
ofert), powinny być przekazywane do Prezesa UZP, w celu ich publikacji jako
sprostowanie ogłoszenia? Art. 38 ustawy Pzp nie nakłada takiego obowiązku na
zamawiającego, natomiast według informacji uzyskanych z UOPWE wszystkie takie
modyfikacje powinny być do nich przesyłane ...
jeżeli zamawiający dokonuje zmiany warunków w nim podanych. Wprawdzie ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada na zamawiającego takiego obowiązku w sposób jednoznaczny, ale mając na względzie realizację zasad traktatowych wyrażonych w dyrektywie a także respektowanie zasad równego traktowania i uczciwej ...
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. U. UE L 134/114 z 30.4.2004 ...
także przy czynnościach związanych ze składaniem wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 1 zgłoszone przez Miasto Bydgoszcz.
3. Niespójności porządków prawnych wynikających z dyrektyw unijnych odnoszących się do kwestii uprawnień budowlanych i architektonicznych.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 2 zgłoszone przez Miasto Bydgoszcz.
4. Możliwości skorygowania oficjalnego stanowiska Urzędu Zamówień Publicznych zamieszczonego na stronie www w kwestii wzywania do
uzupełnienia dokumentów, pomimo że z treści złożonych wniosków lub ofert
wynika, że wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, co
jednak może być skutkiem popełnionego błędu.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 3 zgłoszone przez Miasto Łódź.
35
...
