[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2020 246 fragmentów

2020-12-03

tę działalność systemowi uprzedniego zezwolenia W sprawie C-62/19, mającej ...

podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony przez Tribunalul Bucureşti (sąd okręgowy w Bukareszcie, Rumunia) postanowieniem z dnia ...

r., które wpłynęło do Trybunału w dniu 29 stycznia 2019 r., w postępowaniu: Star Taxi App SRL ...

Service SRL, TRYBUNAŁ (czwarta izba), w składzie: M. Vilaras, prezes izby ...

postępowania, rozważywszy uwagi, które przedstawili: - w imieniu Star Taxi App SRL ...

C.A. Ioniţă, avocați, - w imieniu Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul ...

prin Primar General - M. Teodorescu, w charakterze pełnomocnika, - w imieniu rządu niderlandzkiego - M. Bulterman i J.M. Hoogveld, w charakterze pełnomocników, - w imieniu Komisji Europejskiej - S.L ...

Nicolae i Y.G. Marinova, w charakterze pełnomocników, po zapoznaniu się ...

opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu w dniu 10 września 2020 r ...

1 Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art ...

r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych ...

dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego (dyrektywy o ...

r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad ...

2 Wniosek ten został złożony w ramach sporu pomiędzy Star Taxi ...

ti (naczelną radą gminy Bukareszt) w przedmiocie uregulowania uzależniającego prowadzenie działalności ...

uzyskania uprzedniego zezwolenia. Ramy prawne Prawo Unii Dyrektywa 98/34 3 ...

art. 10 akapit drugi. 4 W szczególności art. 1 akapit pierwszy ...

dyrektywy 98/34 został zastąpiony, w identycznym brzmieniu, przez art. 1 ...

usługi społeczeństwa informacyjnego" jako "usługi w rozumieniu art. 1 [ust. 1 ...

nie mogą z powodów wchodzących w zakres koordynowanej dziedziny ograniczać swobodnego ...

celu odstąpienie od ust. 2 w odniesieniu do określonej usługi społeczeństwa ...

z następujących powodów: - porządek publiczny, w szczególności zapobieganie, dochodzenie, wykrywanie oraz ...

informacyjnego, która narusza cele określone w [ppkt] (i) lub która faktycznie ...

procedurą sądową oraz czynnościami przeprowadzonymi w postępowaniu przygotowawczym: - zwróciło się do państwa członkowskiego określonego w ust. 1, aby podjęło środki ...

Komisję i państwo członkowskie określone w ust. 1 o zamiarze podjęcia ...

dnia 10 kwietnia 1997 r. w sprawie wspólnych przepisów ramowych dotyczących ogólnych zezwoleń i indywidualnych licencji w dziedzinie usług telekomunikacyjnych [(Dz.U ...

2006/123 stanowi: "Usługi transportowe, w tym transport miejski, taksówki i ...

ma ona zastosowania do usług w dziedzinie transportu, w tym usług portowych, objętych zakresem ...

ust. 1 wspomnianej dyrektywy stanowi: "W przypadku kolizji między przepisami niniejszej ...

podejmowania i prowadzenia działalności usługowej w określonych dziedzinach lub w ramach określonych zawodów pierwszeństwo mają ...

1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (Dz.U ...

dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego ...

rodzin przemieszczających się we Wspólnocie, w brzmieniu zmienionym i uaktualnionym rozporządzeniem ...

dnia 3 października 1989 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych ...

dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz ...

za pomocą mniej restrykcyjnych środków, w szczególności z uwagi na fakt ...

by odnieść rzeczywisty skutek. 2. W sprawozdaniu, o którym mowa w art. 39 ust. 1, państwa ...

organy z przyznanego im uznania w sposób arbitralny. 2. Kryteria określone w ust. 1 muszą być: a ...

przejrzyste i łatwo dostępne". 14 W rozdziale IV tej dyrektywy, dotyczącym ...

stanowi: "1. Państwa członkowskie uznają prawo usługodawców do świadczenia usług w państwie członkowskim innym niż to, w którym prowadzą oni przedsiębiorstwo. Państwo członkowskie, w którym świadczona jest usługa, zapewnia ...

względu na przynależność państwową lub w przypadku osób prawnych ze względu na państwo członkowskie, w którym prowadzą przedsiębiorstwo; b) konieczność ...

usług przez usługodawcę prowadzącego przedsiębiorstwo w innym państwie członkowskim poprzez nałożenie ...

zezwolenia od ich właściwych organów, w tym wpisu do rejestru lub rejestracji w zrzeszeniu lub stowarzyszeniu zawodowym na ...

terytorium, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszej dyrektywie lub innych aktach ...

rodzaju infrastruktury na ich terytorium, w tym biura lub kancelarii, które są usługodawcy potrzebne w celu świadczenia danych usług; d ...

do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w pracy, wpływające na używanie sprzętu ...

ograniczenia swobody świadczenia usług określone w art. 19". Dyrektywa 2015/1535 ...

usługa jest wysyłana i odbierana w miejscu przeznaczenia za pomocą sprzętu ...

podejmowania i wykonywania działalności usługowych, w rozumieniu lit. b), w szczególności przepisy dotyczące dostawcy usług ...

się szczególnie do usług określonych w tej literze. Do celów niniejszej ...

się do usług społeczeństwa informacyjnego, w przypadku gdy, biorąc pod uwagę ...

przepisów jest regulacja tych usług w sposób precyzyjny i ujęty celowo ...

się do tych usług wyłącznie w sposób dorozumiany lub marginalny; f ...

de iure lub de facto, w przypadku wprowadzenia do obrotu, świadczenia ...

ustanowienia operatora usług lub korzystania w państwie członkowskim lub na przeważającej ...

państw członkowskich, z wyjątkiem określonych w art. 7, zakazujące produkcji, przywozu ...

technicznych, z wyjątkiem tych, które w pełni stanowią transpozycję normy międzynarodowej lub europejskiej, w którym to przypadku wystarczająca jest ...

to nie zostało wyraźnie ujęte w projekcie". 17 Artykuł 10 akapit ...

dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku IV". Prawo rumuńskie Ustawa nr 38/2003 ...

nr 38/2003 o przewozie w ramach usług taksówkowych i usług ...

dnia 28 stycznia 2003 r.) w wersji mającej zastosowanie do okoliczności faktycznych sporu w postępowaniu głównym stanowi: "[...] j) działalność ...

na odbiorze przez telefon lub w inny sposób oraz przekazywaniu zamówień ...

taksówek może być wykonywana wyłącznie w obszarze lokalizacji określonej w zezwoleniu, przez każdą osobę prawną ...

wynajmu o wyposażeniu centrali taksówkowej w niezbędne środki techniczne, radiową stację ...

do spraw łączności; d) kopii licencji na użytkowanie częstotliwości radiowych wydanej ...

upoważnionych przewoźników, którzy wykonują działalność w danej miejscowości, z wyjątkiem miejscowości, w których wydano mniej niż 100 zezwoleń na taksówkę lub w których ta usługa jest fakultatywna ...

zobowiązań stron do przestrzegania przepisów w zakresie jakości i legalności świadczonych ...

zastosowaniu jednolitych lub zróżnicowanych opłat w zależności od kategorii pojazdu, zgodnie ...

obsługuje, radiowe stacje nadawczo-odbiorcze w celu wyposażenia taksówek na podstawie ...

gminy Bukareszt nr 178/2008 w sprawie przyjęcia regulacji ramowej, specyfikacji ...

umowy koncesji na zarządzanie delegowane w celu organizacji i wykonywania usługi ...

następuje: "Określenia i pojęcia zdefiniowane w ustawie nr 38/2003 mają w niniejszym akcie takie samo znaczenie ...

lub za pomocą innych środków, w tym aplikacji internetowych, które obowiązkowo ...

taksówkową, której nazwa jest zawarta w zezwoleniu na działalność dyspozytorską, wydanym ...

organ właściwy do wydawania zezwoleń w gminie Bukareszt". [...] (3[1]) Na ...

2[1] owego załącznika przewiduje: "W ramach wykonywania działalności taksówkowej kierowcy taksówek mają w szczególności obowiązek nieposługiwania się telefonami lub innymi urządzeniami ruchomymi w trakcie świadczenia usługi transportowej". 24 ...

załącznika stanowi: "Niewykonanie obowiązków ustanowionych w art. 21 ust. 3[1 ...

zastosowanie do każdej działalności powiązanej niezależnie od sposobu i warunków jej ...

Bukareszt, jest zagrożone karą grzywny w wysokości od 4500 do 5000 ...

spółką prawa rumuńskiego z siedzibą w Bukareszcie zarządzającą aplikacją na smartfony ...

która może zostać pobrana nieodpłatnie, w następujący sposób. 27 W przypadku gdy osoba pragnie przebyć ...

SIM zawierającej ograniczoną ilość danych - w zamian za zapłatę abonamentu miesięcznego ...

nad zachowaniem tych ostatnich. 29 W dniu 19 grudnia 2017 r ...

uchwałę nr 626/2017. 30 W tym względzie sąd odsyłający wskazuje ...

178/2008, rozszerzyła definicję działalności w zakresie "usług dyspozytorskich" wymagającej uprzedniego zezwolenia przewidzianego w ustawie nr 38/2003 na ...

lub za pomocą innych środków, w tym aplikacji internetowych, które muszą ...

nosić nazwę centrali taksówkowej wskazaną w zezwoleniu na działalność dyspozytorską wydanym przez właściwy organ. Wreszcie w tej samej uchwale dodano do ...

tych przepisów podlega odtąd grzywnie w wysokości od 4500 do 5000 ...

Taxi App została nałożona grzywna w wysokości 4500 RON (około 925 ...

uprzednie zażalenie na drodze administracyjnej, w którym wniosła o uchylenie uchwały ...

elektroniczną, ponieważ reguluje usługę pośrednictwa w związku z przewozem osób taksówką ...

Tribunalul București (sądu okręgowego w Bukareszcie, Rumunia) skargę o uchylenie ...

różni się od usługi rozpatrywanej w sprawie, w której zapadł wyrok z dnia ...

15, EU:C:2017:981), w której - jak wskazuje - Trybunał uznał ...

miejską, należy zakwalifikować jako "usługę w dziedzinie transportu" w rozumieniu art. 2 ust. 2 ...

d) dyrektywy 2006/123, wyłączoną w ogólności z zakresu stosowania swobody świadczenia usług, a w szczególności z zakresu stosowania dyrektywy ...

123 i dyrektywy 2000/31. W odróżnieniu od usługodawcy rozpatrywanego w owej sprawie Star Taxi App ...

5 dyrektywy 2015/1535. 36 W tych okolicznościach Tribunalul București (sąd okręgowy w Bukareszcie) postanowił zawiesić postępowanie i ...

żądanie odbiorcy usług«, należy interpretować w ten sposób, że działalność taka ...

bycia przewoźnikiem, uwzględnionych przez Trybunał w pkt 39 wyroku z dnia ...

15 [EU:C:2017:981], w odniesieniu do Ubera)? 2) Jeżeli ...

regulacji takiej jak [ta określona w art. 3, art. 21 ust ...

uchwały nr 178/2008]? 3) W przypadku gdy dyrektywa 2000/31 ...

poprzez wymóg uzyskania zezwolenia lub licencji stanowią środki [mające na celu ...

Komisji uregulowania takiego jak [zawarte w art. 3, w art. 21 ust. 1 i ...

do zainteresowanych, o których mowa w art. 23 statutu Trybunału Sprawiedliwości ...

Star Taxi App i Komisja. W przedmiocie pytań W przedmiocie pytania pierwszego 38 Tytułem ...

że sąd odsyłający odnosi się w pytaniu pierwszym do art. 1 ...

odesłania do dyrektywy 2015/1535. W związku z tym w ramach niniejszego pytania należy odnieść ...

drugie, sąd odsyłający ogranicza się w swoim pytaniu do wskazania, że ...

spełnia kryteriów wskazanych przez Trybunał w pkt 39 wyroku z dnia ...

40 Niemniej jednak, jak wskazano w pkt 26-28 oraz 34 niniejszego wyroku, w swym postanowieniu sąd odsyłający dostarcza ...

na pytanie pierwsze należy zatem w pełni wziąć pod uwagę powyższe stwierdzenia. 41 Należy w związku z tym stwierdzić, że pytanie pierwsze dotyczy w istocie kwestii, czy art. 2 ...

dyrektywy 2015/1535, należy interpretować w ten sposób, że "usługę społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu tych przepisów stanowi usługa ...

a kierowcami taksówek posiadającymi zezwolenie, w przypadku której świadczący ową usługę zawarł w tym celu umowy o świadczenie usług z kierowcami w zamian za zapłatę miesięcznego abonamentu ...

objęta zakresem znaczeniowym pojęcia "usługi" w rozumieniu art. 56 i 57 ...

pośrednictwa spełnia pierwszy warunek ustanowiony w art. 1 ust. 1 lit ...

2019:1112, pkt 46). 45 W tym względzie bez znaczenia jest ...

za usługę świadczoną przez usługodawcę w ramach działalności gospodarczej niekoniecznie jest ...

335, pkt 36). 46 Następnie, w zakresie, w jakim nawiązanie kontaktu między osobą ...

C:2019:1112, pkt 47) w rozumieniu przesłanek drugiej i trzeciej ustanowionych w art. 1 ust. 1 lit ...

Wreszcie usługa taka jak rozpatrywana w postępowaniu głównym jest świadczona na ...

indywidualne żądanie odbiorców tej usługi w rozumieniu czwartej przesłanki przewidzianej w tym przepisie, ponieważ wiąże się ...

przez kierowcę taksówki posiadającego zezwolenie, w wyniku czego wskazuje on swoją ...

kumulatywne przesłanki, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit ...

stanowi zasadniczo "usługę społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu dyrektywy 2000/31. 49 ...

późniejszej, do której się odnosi - w niniejszej sprawie usługi przewozu - i w związku z tym należy zakwalifikować ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 50 W tym względzie Trybunał uznał, że w przypadku gdy dostawca usługi pośrednictwa ...

a zatem spełnia kryteria kwalifikacji w ramach "usługi w dziedzinie transportu" w rozumieniu art. 2 ust. 2 ...

art. 56 TFUE, a nie w ramach "usługi społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 2 lit. a ...

usługa pośrednictwa taka jak rozpatrywana w postępowaniu głównym nie może zostać zakwalifikowana jako "usługa w dziedzinie transportu", wbrew temu, co ...

z postanowienia odsyłającego wynika, że w przeciwieństwie do usługi pośrednictwa rozpatrywanej w sprawie, w której zapadł wyrok z dnia ...

15, EU:C:2017:981), w ramach której stworzono i udostępniono ...

nieobecnych na rynku, usługa rozpatrywana w postępowaniu głównym ogranicza się do ...

umożliwienia, jak zauważył rzecznik generalny w pkt 49 opinii, nawiązania kontaktu ...

elementem jest świadczenie przewozu, i w konsekwencji należy ją zakwalifikować jako "usługę społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 2 lit. a) dyrektywy 2000/31. 55 W świetle powyższych rozważań na pytanie ...

dyrektywy 2015/1535, należy interpretować w ten sposób, że "usługę społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu tych przepisów stanowi usługa ...

a kierowcami taksówek posiadającymi zezwolenie, w przypadku której świadczący ową usługę zawarł w tym celu umowy o świadczenie usług z kierowcami w zamian za zapłatę miesięcznego abonamentu ...

kierowców ani nad ich zachowaniem. W przedmiocie pytania czwartego 56 Poprzez ...

jak będące przedmiotem postępowania głównego, w tym przypadku przepisów zawartych w art. 3, art. 21 ust ...

Komisji wszelkie projekty "przepisów technicznych" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

pkt 49, 50), czy to w ramach postępowania karnego (zob. w szczególności wyrok z dnia 4 ...

72, pkt 84), czy to w ramach sporu między jednostkami (zob. w szczególności wyrok z dnia 27 ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 58 W związku z tym ów obowiązek ...

danego projektu są przepisy techniczne w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

lit. f) wspomnianej dyrektywy. 59 W związku z tym należy uznać ...

pytanie czwarte sąd odsyłający dąży w istocie do ustalenia, czy art ...

dyrektywy 2015/1535 należy interpretować w ten sposób, że uregulowanie organu ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

rezerwacji taksówek, stanowi "przepis techniczny" w rozumieniu owego art. 1 ust ...

f) dyrektywy 2015/1535, a w razie odpowiedzi twierdzącej, czy art ...

dyrektywy 2015/1535 należy interpretować w ten sposób, że brak uprzedniego ...

de iure lub de facto, w przypadku wprowadzenia do obrotu, świadczenia ...

ustanowienia operatora usług lub korzystania w państwie członkowskim lub na przeważającej ...

państw członkowskich, z wyjątkiem określonych w art. 7, zakazujące produkcji, przywozu ...

jako "zasada dotycząca usług", zdefiniowana w art. 1 ust. 1 lit ...

de iure lub de facto, w szczególności w odniesieniu do świadczenia danej usługi lub korzystania z niej w państwie członkowskim względnie na znacznej ...

wykonywania działalności [usług społeczeństwa informacyjnego], w szczególności przepisy dotyczące dostawcy usług ...

się do usług społeczeństwa informacyjnego, w przypadku gdy, biorąc pod uwagę ...

przepisów jest regulacja tych usług w sposób precyzyjny i ujęty celowo". Dodano w nim również, że "zasada nie ...

się do tych usług wyłącznie w sposób dorozumiany lub marginalny". 64 W niniejszej sprawie z postanowienia odsyłającego ...

również uchwała nr 178/2008 - w żaden sposób nie wspominają o ...

uchwały nr 178/2008 dotyczą w sposób jednakowy wszystkich rodzajów usług dyspozytorskich, niezależnie od tego, czy są one świadczone przez telefon, czy w jakikolwiek inny sposób, na przykład ...

Ponadto, jak zauważył rzecznik generalny w pkt 108 opinii, ustawa nr ...

przy wykorzystaniu aplikacji na smartfony, w taki sam sposób jak na ...

usługi dyspozytorskie, obowiązek posiadania wyposażenia - w tym przypadku radiowych stacji nadawczo-odbiorczych - pozbawionego jakiejkolwiek użyteczności w kontekście technicznych warunków świadczenia tej ...

ponieważ uregulowanie takie jak rozpatrywane w postępowaniu głównym nie dotyczy konkretnie ...

dotyczy ono tych usług jedynie w sposób dorozumiany lub marginalny. Taka ...

uznana za "zasadę dotyczącą usług" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

e) dyrektywy 2015/1535, a w konsekwencji za "przepisy techniczne" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

Wynika z tego, że przewidziany w art. 5 ust. 1 dyrektywy ...

do takich uregulowań i że w związku z tym brak przekazania tego rodzaju projektu nie może ...

się na planowane przepisy rozpatrywane w sporze takim jaki ma miejsce w postępowaniu głównym. 68 W świetle powyższego na pytanie czwarte ...

dyrektywy 2015/1535 należy interpretować w ten sposób, że uregulowanie organu ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

taksówek, nie stanowi "przepisu technicznego" w rozumieniu owego art. 1 ust ...

lit. f) dyrektywy 2015/1535. W przedmiocie pytań drugiego i trzeciego ...

i trzecie sąd odsyłający dąży w istocie do ustalenia, czy art ...

art. 56 TFUE należy interpretować w ten sposób, że stoją one ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

taksówek i co jest uwarunkowane w szczególności przekazywaniem kierowcom zamówień za ...

wstępie należy zauważyć, że spór w postępowaniu głównym toczy się między ...

ogólną gminy Bukareszt, i że w związku z tym spór ten ...

utrwalonym orzecznictwem postanowienia traktatu FUE w dziedzinie swobody świadczenia usług nie ...

artykułu przewiduje, pod pewnymi, określonymi w nim warunkami, możliwość podejmowania przez ...

dyrektywy 2006/123, znajdującego się w rozdziale IV tej dyrektywy, dotyczącym ...

zastosowanie tylko do usług świadczonych w państwie członkowskim innym niż to, w którym usługodawca ma siedzibę, odmiennie niż w przypadku przepisów rozdziału III tej ...

mają zastosowanie również do sytuacji, w której wszystkie istotne elementy ograniczają ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 74 W konsekwencji art. 56 TFUE, art ...

do sporu takiego jak rozpatrywany w postępowaniu głównym. 75 Co się ...

art. 4 dyrektywy 2000/31, w przypadku którego ani z jego ...

usługi społeczeństwa informacyjnego mających siedzibę w innym państwie członkowskim (zob. analogicznie ...

i 10 dyrektywy 2006/123, w odniesieniu do których w pkt 73 niniejszego wyroku przypomniano ...

zasadę zakazu stosowania systemów zezwoleń. W tych okolicznościach należy ustalić, który ...

do uregulowania takiego jak rozpatrywane w postępowaniu głównym. 76 Jak wynika ...

i 48 niniejszego wyroku, rozpatrywana w postępowaniu głównym usługa pośrednictwa wchodzi w zakres nie tylko kwalifikacji "usługi" w rozumieniu art. 57 TFUE, a ...

lecz również "usługi społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 2 lit. a ...

członkowskiego regulujące taką usługę może w konsekwencji wchodzić w zakres stosowania dyrektywy 2000/31, podobnie jak w zakres stosowania dyrektywy 2006/123 ...

nie podlega kwalifikacji jako "usługa w dziedzinie transportu", która jest wyraźnie ...

2 ust. 2 lit. d) w związku z jej motywem 21 ...

dyrektywa ta nie ma zastosowania w przypadku kolizji między przepisami dyrektywy ...

podejmowania i prowadzenia działalności usługowej w określonych dziedzinach lub w ramach określonych zawodów (wyrok z ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

taksówek i co jest uwarunkowane w szczególności przekazywaniem kierowcom zamówień za ...

radiowej stacji nadawczo-odbiorczej, wchodzą w zakres stosowania art. 4 dyrektywy ...

ostatni z wymienionych przepisów pozostaje w kolizji z art. 9 i ...

31, z analizy ust. 1 w związku z ust. 2 tego ...

skutek, o tyle zakaz przewidziany w tym przepisie dotyczy jedynie przepisów ...

zakresu pojęcia "usług dyspozytorskich", zdefiniowanego w art. 3 załącznika 1 do ...

względu, jak wskazał rzecznik generalny w pkt 69 opinii, takie przepisy, w odniesieniu do których sąd odsyłający ...

Wynika z tego, że przewidziany w art. 4 ust. 1 dyrektywy ...

będące przedmiotem postępowania głównego. 84 W związku z tym nie może ...

czy artykuły te należy interpretować w ten sposób, że stoją one ...

na przeszkodzie takiemu uregulowaniu. 86 W tym względzie z sekcji 1 ...

usług, był zgodny z przewidzianymi w niej wymogami, konieczne jest w szczególności, by spełniał on warunki określone w art. 9 ust. 1 tej ...

by kryteria udzielania zezwoleń przewidzianych w tym systemie odpowiadały art. 10 ...

zezwoleń z dwoma artykułami wymienionymi w poprzednim punkcie, które ustanawiają jasne ...

dokonania odrębnej i sukcesywnej oceny w pierwszej kolejności zasadności samej zasady ...

tego systemu, a następnie przewidzianych w nim kryteriów udzielenia zezwoleń (wyrok ...

2020:743, pkt 58). 88 W tym względzie należy zauważyć, że ...

sądu należy zatem dokonanie oceny, w świetle wszystkich istotnych okoliczności, czy system uprzedniego zezwolenia ustanowiony w przepisach będących przedmiotem postępowania głównego ...

spełnia dwa rodzaje wymogów przypomnianych w pkt 86 i 87 niniejszego ...

jak uczynił to rzecznik generalny w pkt 99 i 100 opinii ...

123. 91 Może tak być w szczególności w przypadku nałożonego na podmioty świadczące ...

posiadającymi zezwolenie, obowiązku polegającego na przekazaniu kierowcom zamówień przy pomocy stacji ...

jednak do sądu odsyłającego. 92 W istocie ów obowiązek - ciążący zarówno ...

drugie i trzecie należy odpowiedzieć w następujący sposób: - Artykuł 56 TFUE ...

dyrektywy 2006/123 należy interpretować w ten sposób, że nie mają one zastosowania do sporu, w którym wszystkie istotne okoliczności ograniczają ...

dyrektywy 2000/31 należy interpretować w ten sposób, że nie ma ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 2 lit. a ...

dyrektywy 2006/123 należy interpretować w ten sposób, że stoją one ...

zezwolenia nie odpowiadają wymogom przewidzianym w tych artykułach, w szczególności ze względu na ustanowienie ...

podlega zweryfikowaniu przez sąd krajowy. W przedmiocie kosztów 94 Dla stron w postępowaniu głównym niniejsze postępowanie ma ...

rozstrzygnięcie o kosztach. Koszty poniesione w związku z przedstawieniem uwag Trybunałowi, inne niż koszty stron w postępowaniu głównym, nie podlegają zwrotowi ...

dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego (dyrektywy o ...

r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad ...

usług społeczeństwa informacyjnego, należy interpretować w ten sposób, że "usługę społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu tych przepisów stanowi usługa ...

a kierowcami taksówek posiadającymi zezwolenie, w przypadku której świadczący ową usługę zawarł w tym celu umowy o świadczenie usług z kierowcami w zamian za zapłatę miesięcznego abonamentu ...

dyrektywy 2015/1535 należy interpretować w ten sposób, że uregulowanie organu ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

taksówek, nie stanowi "przepisu technicznego" w rozumieniu owego art. 1 ust ...

dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie usług na rynku wewnętrznym należy interpretować w ten sposób, że nie mają one zastosowania do sporu, w którym wszystkie istotne okoliczności ograniczają ...

dyrektywy 2000/31 należy interpretować w ten sposób, że nie ma ...

kwalifikacji jako "usługa społeczeństwa informacyjnego" w rozumieniu art. 2 lit. a ...

dyrektywy 2006/123 należy interpretować w ten sposób, że stoją one ...

zezwolenia nie odpowiadają wymogom przewidzianym w tych artykułach, w szczególności ze względu na ustanowienie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2019 241 fragmentów

2019-12-19

niektórych aspektów prawa autorskiego i praw pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym - Dyrektywa 2001/29 ...

WE - Artykuł 3 ust. 1 - Prawo do publicznego udostępniania - Podawanie do publicznej wiadomości - Artykuł 4 - Prawo do rozpowszechniania - Wyczerpanie - Książki elektroniczne ...

Wirtualny rynek "używanych" książek elektronicznych W sprawie C-263/18 mającej ...

podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony przez rechtbank Den Haag (sąd rejonowy w Hadze, Niderlandy) postanowieniem z dnia ...

r., które wpłynęło do Trybunału w dniu 16 kwietnia 2018 r., w postępowaniu: Nederlands Uitgeversverbond, Groep Algemene ...

Uitgeverij BV, TRYBUNAŁ (wielka izba), w składzie: K. Lenaerts, prezes, R ...

postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 2 kwietnia 2019 r., rozważywszy uwagi, które przedstawili: - w imieniu Nederlands Uitgeversverbond oraz Groep ...

S.C. van Velze, advocaten, - w imieniu Tom Kabinet Internet BV ...

oraz G.C. Leander, advocaten, - w imieniu rządu belgijskiego - J.C. Halleux oraz M. Jacobs, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu czeskiego - M. Smolek oraz J. Vláčil, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu duńskiego - P. Ngo ...

Wolff oraz J. Nymann-Lindegren, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu niemieckiego - M. Hellmann ...

J. Möller oraz T. Henze, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu hiszpańskiego - A. Rubio ...

oraz M.A. Sampol Pucurull, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu francuskiego - D. Colas oraz D. Segoin, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu włoskiego - G. Palmieri, w charakterze pełnomocnika, którą wspierał F ...

De Luca, avvocato dello Stato, - w imieniu rządu portugalskiego - L. Inez ...

M. Figueiredo oraz T. Rendas, w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu Zjednoczonego Królestwa - S. Brandon oraz Z. Lavery, w charakterze pełnomocników, których wspierał N. Saunders, QC, - w imieniu Komisji Europejskiej - J. Samnadda ...

A. Nijenhuis oraz F. Wilman, w charakterze pełnomocników, po zapoznaniu się ...

opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu w dniu 10 września 2019 r ...

1 Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art ...

dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym (Dz.U. 2001 ...

2 Wniosek ten przedstawiony został w ramach sporu między Nederlands Uitgeversverbond ...

i Tom Kabinet Uitgeverij BV w przedmiocie świadczenia usługi online w postaci wirtualnego rynku "używanych" książek elektronicznych. Ramy prawne Prawo międzynarodowe 3 Światowa Organizacja Własności Intelektualnej (WIPO) przyjęła w Genewie w dniu 20 grudnia 1996 r. traktat WIPO o prawie autorskim (zwany dalej "TPA"). Traktat ten został zatwierdzony w imieniu Wspólnoty Europejskiej decyzją Rady ...

89, s. 6) i wszedł w życie wobec Unii Europejskiej w dniu 14 marca 2010 r ...

4 Artykuł 6 TPA, zatytułowany "Prawo wprowadzania do obrotu", stanowi w ust. 1: "Autorom utworów literackich i artystycznych przysługuje wyłączne prawo zezwalania na publiczne udostępnianie oryginału ...

Artykuł 8 tego traktatu, zatytułowany "Prawo publicznego komunikowania", stanowi: "Nie naruszając ...

literackich i artystycznych przysługuje wyłączne prawo zezwalania na publiczne komunikowanie swoich ...

utworów drogą przewodową lub bezprzewodową, w tym publiczne udostępnianie utworów w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym". 6 W dniu 20 grudnia 1996 r ...

deklaracje do traktatu WIPO o prawie autorskim. 7 Uzgodnione deklaracje dotyczące ...

traktatu mają następujące brzmienie: "Używane w tych artykułach wyrażenia »zwielokrotnione egzemplarze ...

i »oryginał i zwielokrotnione egzemplarze« w kontekście prawa wprowadzania do obrotu i prawa najmu przewidzianych w tych artykułach, odnoszą się wyłącznie ...

do obrotu jako przedmioty materialne". Prawo Unii Dyrektywa 2001/29 8 ...

Europejska na spotkaniu na Korfu w dniach 24-25 czerwca 1994 ...

dla wspierania rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Europie. Zakłada to między innymi ...

już przyjęt[e] lub są w drodze przyjęcia ważne przepisy prawa ...

do zapewnienia takich ram regulacyjnych. Prawo autorskie i prawa pokrewne odgrywają w tym kontekście istotną rolę, ponieważ ...

treści. [...] (4) Zharmonizowane ramy prawne w zakresie praw autorskich i pokrewnych, poprawiając pewność ...

własności intelektualnej, sprzyjają poważnym inwestycjom w twórcze i nowatorskie działania, a w szczególności w infrastrukturę sieci i prowadzą do ...

przemysłu europejskiego, i to zarówno w obszarze dostarczenia treści, jak i technologii informatycznych, a w bardziej ogólny sposób, w wielu obszarach przemysłu i kultury ...

żadnej nowej koncepcji, to obecne prawo w zakresie praw autorskich i pokrewnych będzie należało ...

form eksploatacji. [...] (9) Wszelka harmonizacja praw autorskich i pokrewnych opiera się ...

zapewnia utrzymanie i rozwój kreatywności w interesie autorów, artystów wykonawców, producentów ...

Konferencja Dyplomatyczna, która odbyła się w grudniu 1996 r. pod patronatem ...

nowych traktatów, Traktatu WIPO o prawie autorskim i Traktatu WIPO o ...

dyrektywa powinna bardziej zharmonizować obowiązujące prawo autora do publicznego udostępniania utworu. Prawo to należy rozumieć w szerszym znaczeniu, jako obejmujące każde ...

udostępnianie utworu odbiorcom nieznajdującym się w miejscu, z którego przekazywanie pochodzi. Prawo to obejmuje każdą publiczną transmisję ...

utworów, drogą przewodową lub bezprzewodową, w tym nadawanie programów; prawo to nie powinno obejmować żadnych innych działań. (24) Przez prawo podawania do publicznej wiadomości przedmiotów objętych ochroną określonych w art. 3 ust. 2 należy rozumieć prawo obejmujące wszystkie czynności polegające na ...

takich przedmiotów odbiorcom nieznajdującym się w miejscu, z którego przedmiot objęty ...

przy wykorzystaniu sieci, utworów chronionych prawem autorskim i przedmiotów objętych prawami pokrewnymi powinna być usunięta poprzez ...

jasno określić, że każdy podmiot praw autorskich uznany przez niniejszą dyrektywę ma wyłączne prawo do podawania do publicznej wiadomości utworów chronionych prawem autorskim lub każdego innego przedmiotu ...

może mieć do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i ...

mocy niniejszej dyrektywy obejmuje wyłączne prawo do kontrolowania dystrybucji utworu w postaci materialnego nośnika. Pierwsza sprzedaż ...

lub jego kopii przez podmiot praw autorskich lub za jego zezwoleniem wyczerpuje całkowicie prawo do kontrolowania odprzedaży tego przedmiotu na obszarze Wspólnoty. Prawo to nie powinno zostać wyczerpane w wyniku sprzedaży oryginału lub jego ...

poza obszarem Wspólnoty przez podmiot praw autorskich lub za jego zezwoleniem ...

najmu i użyczenia zostały określone w dyrektywie [Rady 92/100/EWG ...

dnia 19 listopada 1992 r. w sprawie prawa najmu i użyczenia oraz niektórych praw pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie własności intelektualnej (Dz.U ...

1992, L 346, s. 61)]. Prawo do rozpowszechniania przewidziane w niniejszej dyrektywie nie narusza przepisów w zakresie praw do najmu i użyczenia znajdujących się w rozdziale I wymienionej dyrektywy. (29 ...

Problem całkowitego wykorzystania nie powstaje w przypadku usług, w szczególności usług świadczonych przez internet ...

takiej usługi za zezwoleniem podmiotu praw autorskich. Stąd to samo stosuje ...

na swój charakter są usługami. W przeciwieństwie do CD-ROM lub ...

usługa świadczona przez internet stanowi w istocie czynność, na którą należy ...

zezwolenie, o ile tak stanowi prawo autorskie lub prawo pokrewne". 9 Artykuł 2 dyrektywy 2001/29, zatytułowany "Prawo do zwielokrotniania utworu", stanowi: "Państwa członkowskie przewidują wyłączne prawo do zezwalania lub zabraniania bezpośredniego ...

przy wykorzystaniu wszelkich środków i w jakiejkolwiek formie, w całości lub częściowo: a) dla autorów - w odniesieniu do ich utworów; [...]". 10 ...

Artykuł 3 tej dyrektywy, zatytułowany "Prawo do publicznego udostępniania utworów i prawo podawania do publicznej wiadomości innych przedmiotów objętych ochroną", stanowi w ust. 1 i 3: "1 ...

członkowskie powinny zapewnić autorom wyłączne prawo do zezwalania lub zabraniania na ...

do publicznej wiadomości ich utworów w taki sposób, że osoby postronne mają do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i ...

podawania do publicznej wiadomości określone w niniejszym artykule, nie powodują wyczerpania praw określonych w ust. 1 i 2". 11 ...

Artykuł 4 rzeczonej dyrektywy, zatytułowany "Prawo do rozpowszechniania", ma następujące brzmienie ...

powinny przewidzieć dla autorów wyłączne prawo do zezwalania lub zabraniania jakiejkolwiek ...

swoich utworów lub ich kopii w drodze sprzedaży lub w inny sposób. 2. Prawo do rozpowszechniania na obszarze Wspólnoty ...

danego utworu wyczerpuje się tylko w przypadku pierwszej sprzedaży danego przedmiotu ...

na obszarze Wspólnoty przez podmiot praw autorskich lub za jego zezwoleniem ...

29, zatytułowany "Wyjątki i ograniczenia", w ust. 1 stanowi: "Tymczasowe czynności zwielokrotniania określone w art. 2, które mają charakter ...

celem jest umożliwienie: a) transmisji w sieci wśród osób trzecich przez ...

z prawa do zwielokrotniania określonego w art. 2". Dyrektywa 2009/24 ...

dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych ...

i 6 prawa wyłączne uprawnionego, w rozumieniu art. 2, obejmują prawo do wykonywania lub zezwalania na ...

lub za jego zgodą wyczerpuje prawo dystrybucji na terytorium Wspólnoty tej ...

wypożyczeń programu lub jego kopii". Prawo niderlandzkie 14 Artykuł 1 Auteurswet (ustawy o prawie autorskim) z dnia 23 września 1912 r., w wersji mającej zastosowanie w sporze w postępowaniu głównym (zwanej dalej "ustawą o prawie autorskim"), stanowi: "Twórcy utworu literackiego ...

przewidzianych przez tę ustawę - wyłączne prawo udostępniania i zwielokrotniania tego utworu ...

12 ust. 1 ustawy o prawie autorskim przewiduje: "Przez publiczne udostępnianie ...

1. publiczne udostępnianie kopii utworu w całości lub w części; [...]". 16 Artykuł 12b ...

artystycznego został wprowadzony do obrotu w drodze przeniesienia własności po raz pierwszy w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub ...

wprowadzenie do obrotu owego egzemplarza w inny sposób, z wyjątkiem najmu ...

filmowe lub adaptację teatralną oraz, w ogólności, każdą adaptację lub każde zwielokrotnienie, całkowite lub częściowe, w formie zmodyfikowanej, których nie można ...

celem jest umożliwienie: a) transmisji w sieci wśród osób trzecich przez ...

b ust. 1 ustawy o prawie autorskim przewiduje: "Naruszenia praw autorskich do utworu literackiego, naukowego ...

fizyczną, która dokonuje tegoż zwielokrotnienia w braku jakichkolwiek bezpośrednich lub pośrednich ...

pewną liczbę wydawców do działań w celu zapewnienia ochrony i przestrzegania praw autorskich, które zostały tymże wydawcom przyznane przez podmioty praw autorskich w drodze wyłącznych licencji. 21 Tom Kabinet Holding jest ...

zarządza witryną internetową, na której w dniu 24 czerwca 2014 r. wprowadziła usługę internetową w postaci wirtualnego rynku "używanych" książek elektronicznych. 22 W dniu 1 lipca 2014 r ...

GAU wniosły do sądu orzekającego w przedmiocie środków tymczasowych rechtbank Amsterdam (sądu rejonowego w Amsterdamie, Niderlandy), na podstawie ustawy o prawach autorskich, powództwo przeciwko Tom Kabinet ...

internetowej. Rechtbank Amsterdam (sąd rejonowy w Amsterdamie) oddalił ich żądanie, gdyż ...

Gerechtshof te Amsterdam (sądu apelacyjnego w Amsterdamie, Niderlandy), który wyrokiem z ...

20 stycznia 2015 r. utrzymał w mocy to orzeczenie, zakazując jednak ...

Toma, zwany dalej "klubem czytelniczym"), w ramach którego Tom Kabinet prowadzi ...

mu przez członków tego klubu. W tej ostatniej sytuacji członkowie ci ...

następnie mu ją odsprzedać. Członkostwo w klubie było uzależnione opłacania przez członka miesięcznej składki w kwocie 3,99 EUR. Każda ...

darowana przez członka dawała mu prawo do korzystania ze zniżki w kwocie 0,99 w składce za następny miesiąc. 26 ...

18 listopada 2015 r. uczestnictwo w klubie nie wymaga już opłacania ...

im na nabycie książki elektronicznej w ramach klubu czytelniczego, które to ...

do rechtbank Den Haag (sądu w Hadze, Niderlandy) o zakazanie Tom ...

Uitgeverij, pod rygorem grzywny, naruszania praw autorskich członków tych stowarzyszeń poprzez ...

wiadomości lub zwielokrotnianie książek elektronicznych. W szczególności uważają one, że w ramach klubu czytelniczego Tom Kabinet ...

książek elektronicznych. 28 Sąd odsyłający w wyroku wstępnym z dnia 12 ...

książki należy zakwalifikować jako utwory w rozumieniu dyrektywy 2001/29 oraz że oferta Tom Kabinet w okolicznościach takich jak będące przedmiotem ...

stanowi publicznego udostępniania tych utworów w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

odległość poprzez pobranie, za odpłatnością, w celu bezterminowego używania może stanowić czynność rozpowszechniania w rozumieniu art. 4 ust. 1 ...

dyrektywy 2001/29 oraz czy prawo do rozpowszechniania może w tym samym zostać wyczerpane w rozumieniu art. 4 ust. 2 ...

Zastanawia się on również, czy w przypadku odsprzedaży podmiot praw autorskich może na podstawie art ...

które są niezbędne do legalnego przekazania pomiędzy kolejnymi nabywcami egzemplarza, w odniesieniu do którego prawo do rozpowszechniania zostało w danym wypadku wyczerpane. Zdaniem tego ...

wynika z orzecznictwa Trybunału. 30 W tych okolicznościach rechtbank Den Haag (sąd rejonowy w Hadze) postanowił zawiesić postępowanie i ...

dyrektywy [2001/29] należy interpretować w ten sposób, że pod zawartym ...

swoich utworów lub ich kopii w drodze sprzedaży lub w inny sposób« należy rozumieć także udostępnianie w sieci książek elektronicznych (będących cyfrowymi kopiami książek chronionych prawem autorskim) do pobrania na użytek ...

cenę, która stanowi dla podmiotu praw autorskich wynagrodzenie odpowiadające wartości ekonomicznej ...

należącego do niego utworu? 2) W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej na pytanie pierwsze: czy prawo do rozpowszechniania na obszarze Unii ...

kopii utworu, o którym mowa w art. 4 ust. 2 dyrektywy ...

pierwszej sprzedaży lub innego pierwszego przekazania danego materiału - przez co rozumie się tu udostępnianie w sieci książek elektronicznych (będących cyfrowymi kopiami książek chronionych prawem autorskim) do pobrania na użytek ...

cenę, która stanowi dla podmiotu praw autorskich wynagrodzenie odpowiadające wartości ekonomicznej ...

na obszarze Unii przez podmiot praw autorskich lub za jego zezwoleniem ...

dyrektywy [2001/29] należy interpretować w ten sposób, że przekazanie pomiędzy kolejnymi nabywcami legalnie nabytego egzemplarza, w odniesieniu do którego wyczerpało się prawo do jego rozpowszechniania, obejmuje zezwolenie na wspomniane w tymże artykule czynności zwielokrotniania, o ...

dyrektywy [2001/29] należy interpretować w ten sposób, że podmiot praw autorskich nie może sprzeciwiać się czynnościom zwielokrotniania koniecznym do przekazania pomiędzy kolejnymi nabywcami legalnie nabytego egzemplarza, w odniesieniu do którego wyczerpało się prawo do rozpowszechniania, i jeżeli tak ...

warunki powinny być wówczas spełnione?". W przedmiocie pytań prejudycjalnych W przedmiocie pytania pierwszego 31 Na ...

że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, w ramach procedury współpracy między sądami krajowymi a Trybunałem ustanowionej w art. 267 TFUE, zadaniem Trybunału ...

to na uwadze, Trybunał powinien w razie potrzeby przeformułować przedłożone mu ...

Unii, których potrzebują sądy krajowe w celu rozstrzygnięcia zawisłych przed nimi ...

te nie są wyraźnie wskazane w pytaniach skierowanych do niego przez ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 32 W tym celu Trybunał może wyprowadzić ...

przedstawionych przez sąd odsyłający, a w szczególności z uzasadnienia postanowienia odsyłającego ...

rzeczonego prawa, które wymagają wykładni w świetle przedmiotu sporu w postępowaniu głównym (wyrok z dnia ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 33 W niniejszej sprawie, mimo że sąd odsyłający w pytaniu pierwszym pyta zasadniczo Trybunał, czy zawarte w art. 4 ust. 1 dyrektywy ...

lub ich kopii" obejmuje "udostępnianie w sieci książek elektronicznych (będących cyfrowymi kopiami książek chronionych prawem autorskim) do pobrania na użytek ...

uzasadnienia postanowienia odsyłającego wynika, że w sporze zawisłym przed tym sądem ...

stałego użytku, stanowi czynność rozpowszechniania w rozumieniu tego art. 4 ust ...

też takie dostarczenie mieści się w pojęciu "publicznego udostępniania" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

tej dyrektywy. Istotą tego pytania w sporze w postępowaniu głównym jest ustalenie, czy ...

wyczerpania prawa do rozpowszechniania przewidzianego w art. 4 ust. 2 rzeczonej ...

wyłączone spod tej zasady, co w odniesieniu do prawa do publicznego ...

z przedłożonych pytań należy przeformułować w ten sposób, że poprzez pytanie to sąd odsyłający zmierza w istocie do ustalenia, czy dostarczenie ...

celów stałego użytku mieści się w pojęciu "publicznego udostępniania" w rozumieniu art. 3 ust. 1 dyrektywy 2001/29, czy w pojęciu "publicznego rozpowszechniania" z art ...

2001/29, autorom przysługuje wyłączne prawo do zezwalania na jakiekolwiek publiczne ...

do publicznej wiadomości ich utworów w taki sposób, że osoby postronne mają do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i ...

on, że autorzy dysponują wyłącznym prawem do zezwalania na jakąkolwiek formę ...

swoich utworów lub ich kopii w drodze sprzedaży lub w inny sposób, lub do zabraniania takich czynności. Prawo to zgodnie z art. 4 ...

2 rzeczonej dyrektywy wyczerpuje się w przypadku pierwszej sprzedaży danego przedmiotu ...

na obszarze Unii przez podmiot praw autorskich lub za jego zezwoleniem ...

stałego użytku stanowi publiczne udostępnienie, w szczególności podanie utworu do publicznej wiadomości w taki sposób, że osoby postronne mają do niego dostęp w wybranym przez siebie miejscu i czasie, czy czynność rozpowszechniania w rozumieniu tej dyrektywy. 38 Zgodnie ...

której część on stanowi, oraz, w stosownym przypadku, jego genezę (zob ...

na ile to możliwe, interpretować w świetle prawa międzynarodowego, w szczególności jeśli są to przepisy ...

mają właśnie na celu wprowadzenie w życie umowy międzynarodowej zawartej przez ...

TPA. Wynika stąd, że figurujące w art. 3 ust. 1 i w art. 4 ust. 1 tej ...

interpretować, na ile to możliwe, w zgodzie z definicjami zawartymi odpowiednio w art. 8 i w art. 6 ust. 1 TPA ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 40 W tej kwestii należy zauważyć, że ...

6 ust. 1 TPA definiuje prawo do wprowadzania do obrotu jako wyłączne prawo autorów do zezwalania na publiczne ...

i »oryginał i zwielokrotnione egzemplarze«, w kontekście prawa wprowadzania do obrotu i prawa najmu przewidzianych w tych artykułach, odnoszą się wyłącznie ...

książki elektroniczne. 41 Wpisuje się w to stwierdzenie uzasadnienie wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i ...

dnia 10 grudnia 1997 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym [COM(97) 628 ...

wersja ostateczna, zwanego dalej "wnioskiem w sprawie dyrektywy"], leżącej u podstaw ...

Wskazano tam bowiem, że wyrażenie "w tym publiczne udostępnianie utworów w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym", które figuruje w art. 8 TPA i które zostało zasadniczo przejęte w art. 3 ust. 1 rzeczonej ...

Europejską i jej państwa członkowskie w trakcie negocjacji i dotyczy "działań ...

wniosku poniżej]. 42 Po drugie, w tym samym uzasadnieniu wniosku w sprawie dyrektywy Komisja Europejska podkreśliła ...

ten "stwarza sposobność do zharmonizowania w spójny sposób rozpowszechniania elektronicznego i ...

obu tych sposobów rozpowszechniania". 43 W tym kontekście Komisja wskazała, że ...

państw członkowskich powinna być objęta prawem do kontrolowania publicznego udostępniania. Jednocześnie ...

że powszechnie przyjmuje się, że prawo do rozpowszechniania, które stosuje się ...

nie obejmuje takiej transmisji. 44 W rzeczonym uzasadnieniu Komisja dodała także ...

interaktywnej transmisji na żądanie, potwierdzając w ten sposób, że prawo do publicznego udostępniania ma również ...

indywidualnie, z różnych miejsc i w różnym czasie, uzyskać indywidualnie dostęp ...

do utworu, który jest dostępny w witrynie internetowej. Uściśliła przy tym, że prawo to obejmuje wszelkie udostępnianie "inne ...

jako przedmioty materialne, podlegają już prawu do rozpowszechniania. 45 Z tego ...

wynika, że u podstaw wniosku w sprawie dyrektywy leżał zamiar spowodowania ...

nie pojęciem "publicznego rozpowszechniania" zawartego w art. 4 ust. 1 dyrektywy ...

29, lecz pojęciem "publicznego udostępniania" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

że wykładnia ta znajduje potwierdzenie w celu tej dyrektywy, wyrażonym w jej preambule, a także w kontekście, w który wpisują się art. 3 ...

a także uzupełnienie aktualnych reguł w zakresie prawa autorskiego i praw pokrewnych, w celu uwzględnienia rozwoju technologicznego, który ...

2011:772, pkt 38). 48 W tym względzie należy przypomnieć, że ...

korzystanie z ich utworów, polegające w szczególności na ich publicznym udostępnianiu ...

publicznego udostępniania" należy, jak podkreślono w motywie 23 dyrektywy 2001/29, rozumieć szeroko, w ten sposób, że obejmuje ono ...

udostępnianie utworu odbiorcom nieznajdującym się w miejscu, z którego udostępnianie pochodzi ...

rodzaju, drogą przewodową lub bezprzewodową, w tym nadawanie programów (zob. podobnie ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 50 W motywie 25 tej dyrektywy dodano ...

że uznane przez nią podmioty praw autorskich mają wyłączne prawo do podawania swoich utworów do ...

może mieć do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i czasie. 51 Ponadto w motywach 28 i 29 dyrektywy ...

do rozpowszechniania, wskazano odpowiednio, że prawo to obejmuje "wyłączne prawo do kontrolowania dystrybucji utworu w postaci materialnego nośnika" oraz że ...

wyczerpania prawa nie pojawia się w wypadku usług, w szczególności usług świadczonych przez internet, a także uściślono, że w przeciwieństwie do CD-ROM lub ...

usługa świadczona przez internet stanowi w istocie czynność, na którą należy ...

zezwolenie, o ile tak stanowi prawo autorskie lub prawo pokrewne. 52 Po czwarte, wykładnia ...

do rozpowszechniania, o którym mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2001/29, dokonywana w taki sposób, że prawo to stosuje się wyłącznie do ...

Trybunał, który orzekł, że stosując w motywie 28 rzeczonej dyrektywy wyrażenia ...

obszarze Unii każdego materialnego przedmiotu, w którym wyrażona jest ich twórczość ...

pewnością, jak zauważa sąd odsyłający, w odniesieniu do wyczerpania prawa do ...

programu komputerowego, o którym mowa w art. 4 ust. 2 dyrektywy ...

komputerowego", nie wprowadza żadnego rozróżnienia w zależności od tego, czy dana ...

oraz jak podkreślił rzecznik generalny w pkt 67 opinii, książka elektroniczna ...

szczególnych dyrektywy 2009/24. 55 W tej kwestii należy z jednej ...

zauważyć, jak Trybunał wyraźnie wskazał w pkt 51 i 56 wyroku ...

programów komputerowych, stanowi lex specialis w stosunku do dyrektywy 2001/29 ...

by do celów ochrony przewidzianej w tej dyrektywie zrównać materialne i ...

niematerialne kopie takich programów komputerowych w taki sposób, żeby wyczerpanie prawa do rozpowszechniania przewidziane w art. 4 ust. 2 dyrektywy ...

tę dyrektywę. Jak bowiem przypomniano w pkt 42 niniejszego wyroku, z ...

funkcjonalnym odpowiednikiem wydania nośnika materialnego. W związku z tym wykładnia art ...

ust. 2 dyrektywy 2009/24 w świetle zasady równego traktowania wymaga, żeby te dwa sposoby przekazania były traktowane w porównywalny sposób. 58 Nie sposób ...

Jak bowiem zauważył rzecznik generalny w pkt 89 opinii, w przeciwieństwie do książek na nośniku ...

używanych grozi naruszeniem interesu podmiotów praw autorskich w otrzymaniu za utwory odpowiedniego wynagrodzenia w znacznie większym stopniu niż rynek ...

przedmiotów materialnych - wbrew celowi przypomnianemu w pkt 48 niniejszego wyroku. 59 Nawet w sytuacji, gdyby książkę elektroniczną należało ...

charakter pomocniczy względem utworu zawartego w takiej książce. Jak bowiem zauważył rzecznik generalny w pkt 67 opinii, książka elektroniczna ...

również, że dostarczenie książki elektronicznej w okolicznościach takich jak w sprawie w postępowaniu głównym nie spełnia wymogów ...

tej czynności jako publicznego udostępnienia w rozumieniu art. 3 ust. 1 dyrektywy 2001/29. W szczególności sąd ten wskazuje, po ...

udostępnienia samej treści chronionego utworu w ofercie sprzedaży książki elektronicznej na ...

jednego członka klubu czytelniczego. 61 W tej kwestii należy zauważyć, że ...

książki elektronicznej takie jak rozpatrywane w postępowaniu głównym stanowi akt udostępniania w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

należy zauważyć, że - jak przypomniano w pkt 49 niniejszego wyroku - pojęcie "publicznego udostępniania" w rozumieniu tego ostatniego przepisu obejmuje ...

retransmisję utworów odbiorcom nieznajdującym się w miejscu, z którego udostępnianie pochodzi ...

pojęcie "podanie do publicznej wiadomości" w rozumieniu tego samego przepisu, stanowiące ...

łącznie spełniać dwa warunki określone w tym przepisie, mianowicie umożliwiać zainteresowanej ...

rozpatrywanego przedmiotu objętego ochroną zarówno w wybranym przez siebie miejscu, jak ...

2015:199, pkt 24, 25), niezależnie od tego, czy członkowie tej ...

wiadomości chronionego utworu lub przedmiotu w taki sposób, że każdy może mieć do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i czasie, z uzasadnienia wniosku w sprawie dyrektywy wynika, że "czynnością ...

rzeczywiście pobrał ten utwór". 65 W niniejszej sprawie oczywiste jest, że ...

każdej osobie, która zarejestruje się w witrynie internetowej klubu czytelniczego, osoba ...

może mieć do nich dostęp w miejscu i czasie, które sama ...

należy traktować jako udostępnienie utworu w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

Po drugie, pojęcie "publicznego udostępniania" w rozumieniu tego przepisu wymaga, aby ...

orzecznictwo). 67 Z uzasadnienia wniosku w sprawie dyrektywy wynika również, po pierwsze - jak przypomniano w pkt 44 niniejszego wyroku, że prawo do publicznego udostępniania ma również ...

indywidualnie, z różnych miejsc i w różnym czasie, uzyskać indywidualnie dostęp ...

do utworu, który jest dostępny w witrynie internetowej, oraz, po drugie ...

się członków traktowanych indywidualnie. 68 W tej kwestii Trybunał miał już ...

pierwsze, że pojęcie "publiczność" zawiera w sobie pewien minimalny próg, co ...

podania do wiadomości chronionego utworu, w drodze pobrania, potencjalnym odbiorcom. Należy zatem mieć na względzie, w szczególności, ile osób może mieć ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 69 W niniejszej sprawie, w świetle podkreślonej w pkt 65 niniejszego wyroku okoliczności ...

członkiem klubu czytelniczego, a także w świetle faktu, że wobec braku ...

środka technicznego umożliwiającego zapewnienie, że w okresie, gdy użytkownik utworu ma ...

pośrednictwem tej platformy, jest znaczna. W związku z tym, z zastrzeżeniem ...

należy uważać za publicznie udostępniony w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

aby utwór chroniony został udostępniony w oparciu o szczególną technologię, inną niż dotychczas używane, lub - w wypadku niespełnienia powyższej przesłanki - wśród ...

publiczności, czyli publiczności, której podmiot praw autorskich dotychczas nie brał pod ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 71 W niniejszej sprawie, ponieważ podaniu do ...

jak wskazały NUV i GAU, licencja na używanie uprawniająca tylko do ...

jest udostępnianiem publiczności, której podmiot praw autorskich dotychczas nie brał pod ...

uwagę, a zatem nowej publiczności w rozumieniu orzecznictwa przytoczonego w poprzednim punkcie niniejszego wyroku. 72 W świetle ogółu powyższych rozważań na ...

celów stałego użytku, mieści się w pojęciu "publicznego udostępniania", a dokładniej w pojęciu "podawania do publicznej wiadomości [...] utworów [autorów] w taki sposób, że osoby postronne mają do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i czasie", w rozumieniu art. 3 ust. 1 dyrektywy 2001/29. W przedmiocie pytań od drugiego do ...

pytania od drugiego do czwartego. W przedmiocie kosztów 74 Dla stron w postępowaniu głównym niniejsze postępowanie ma ...

rozstrzygnięcie o kosztach. Koszty poniesione w związku z przedstawieniem uwag Trybunałowi, inne niż koszty stron w postępowaniu głównym, nie podlegają zwrotowi ...

celów stałego użytku, mieści się w pojęciu "publicznego udostępniania", a dokładniej w pojęciu "podawania do publicznej wiadomości [...] utworów [autorów] w taki sposób, że osoby postronne mają do nich dostęp w wybranym przez siebie miejscu i czasie", w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym. Podpisy * Język postępowania ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2018 178 fragmentów

2018-09-19

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY przedstawiona w dniu 19 września 2018 r ...

AB [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Högsta ...

Szwecja)] Pytanie prejudycjalne - Zamówienia publiczne w sektorze transportu kolejowego - Działalność w zakresie dostaw lub obsługi sieci ...

pociągów przez przedsiębiorstwo kolejowe należące w całości do państwa - Brak uprzedniego ...

transportu pasażerskiego, której kapitał należy w całości do państwa szwedzkiego. W 2012 r. spółka zawarła dwie umowy na usługi sprzątania w jej pociągach bez uprzedniego przeprowadzenia ...

ust. 1 dyrektywy 2004/17. W szczególności sąd odsyłający, który musi ...

zakresem zastosowania powyższej dyrektywy. 3. W związku z tym przedmiotem sporu ...

pierwsze, pojęcie "sieci" transportu kolejowego w rozumieniu wspomnianego przepisu. - Po drugie, co rozumie się - w przypadkach, w których istnieje sieć - przez zwroty ...

lub obsług[a] sieci", użyte w powyższym przepisie. I. Ramy prawne A. Prawo Unii 1. Dyrektywa 2004/17 ...

wspominane instytucje, bezpośrednio lub pośrednio, w stosunku do przedsiębiorstwa: - posiadają większość ...

jeden z rodzajów działalności wymienionych w art. 3-7; [...]". 5. Artykuł ...

świadczących usługi dla odbiorców publicznych w obszarze transportu kolejowego, systemów automatycznych ...

celu umożliwienie prowadzenia działalności wymienionej w art. 3-7 nie podlegają niniejszej dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana ...

przedsiębiorstwa kolejowe, które zostaną założone w państwach członkowskich, jak określono w rozdziale II; b) kryteria mające ...

lub zmiany przez państwo członkowskie licencji przeznaczonych dla istniejących przedsiębiorstw kolejowych ...

przedsiębiorstw kolejowych, które zostaną założone w Unii, jak określono w rozdziale III; c) zasady i ...

przepustowej infrastruktury kolejowej, jak określono w rozdziale IV. 2. Niniejsza dyrektywa ...

zastosowanie do użytkowania infrastruktury kolejowej w kolejowych przewozach krajowych i międzynarodowych ...

przedsiębiorstwo publiczne lub prywatne, posiadające licencję zgodnie z niniejszą dyrektywą, którego ...

podstawowa polega na świadczeniu usług w transporcie towarowym lub pasażerskim koleją ...

lub przedsiębiorstwo, które są odpowiedzialne w szczególności za założenie infrastruktury kolejowej ...

zarządzanie nią i jej utrzymanie, w tym za prowadzenie ruchu pociągów ...

infrastruktura kolejowa« oznacza elementy wymienione w załączniku I; [...] 24) »zdolność przepustowa ...

pociągów dla danego odcinka infrastruktury w określonym przedziale czasowym; 25) »sieć ...

prowadzenia pociągu między dwoma punktami w określonym przedziale czasowym; 28) »obowiązujący ...

miał miejsce na danej infrastrukturze w ciągu okresu, w którym on obowiązuje; [...]". 9. Artykuł ...

sprawiedliwych, niedyskryminacyjnych i przejrzystych warunkach prawo dostępu do infrastruktury kolejowej we wszystkich państwach członkowskich w celu wykonywania wszystkich rodzajów kolejowych przewozów towarowych. Prawo to obejmuje dostęp do infrastruktury ...

infrastruktury usługowej, o których mowa w załączniku II pkt 2, i ...

zarządcy infrastruktury oraz świadczenia usług w tych obiektach lub wskazuje stronę ...

takie informacje są udostępniane nieodpłatnie w formie elektronicznej. Treść regulaminu sieci określono w załączniku IV. [...]". 11. Artykuł 44 ...

45 stanowi: "1. Zarządca infrastruktury w miarę możliwości realizuje wszystkie wnioski ...

może nadać priorytet określonym usługom w ramach procesu układania rozkładu jazdy i koordynacji, ale tylko w przypadkach określonych w art. 47 i 49. 3 ...

strony, które chcą mieć możliwość przekazania uwag na temat, jak obowiązujący ...

zdolność do zapewniania przewozów kolejowych w trakcie okresu ważności obowiązującego rozkładu ...

13. Artykuł 46 stanowi: "1. W przypadku gdy w trakcie procesu układania rozkładu jazdy, o którym mowa w art. 45, zarządca infrastruktury napotyka ...

konflikty między różnymi wnioskami, próbuje w drodze koordynacji różnych wniosków zapewnić ...

dopasowanie wszystkich zgłoszonych potrzeb. 2. W przypadku gdy zachodzi sytuacja wymagająca koordynacji, zarządca infrastruktury ma prawo, w rozsądnych granicach, proponować zdolność przepustową ...

na jaką złożono wniosek. [...]". B. Prawo krajowe 1. Lagen (2007:1092 ...

2 § 20 podmiot zamawiający stanowi w szczególności dowolne przedsiębiorstwo, na które ...

instytucja, bezpośrednio lub pośrednio, posiada w stosunku do przedsiębiorstwa ponad połowę udziałów w przedsiębiorstwie lub kontroluje większość głosów ...

ustawa ma zastosowanie do działalności w zakresie dostawy lub obsługi sieci publicznych w postaci transportu, w szczególności kolejowego. 16. Z rozdziału ...

że uznaje się, że sieć w obszarze usług transportowych istnieje, jeżeli ...

mogą obsługiwać i organizować ruch w szwedzkiej sieci kolejowej. 18. Rozdział ...

do obsługi lub organizacji ruchu w szwedzkiej sieci kolejowej może wystąpić ...

informacji o zdolności przepustowej infrastruktury w formie tras pociągów zgodnie z ...

i decyzji o alokacji zdolności w odniesieniu do wniosków o przyznanie ...

że zarządca infrastruktury stara się w drodze koordynacji rozwiązać wszelkie konflikty ...

15 dotyczy kryteriów pierwszeństwa określonych w opisie sieci kolejowej. II. Okoliczności ...

pytania prejudycjalne 23. SJ zawarł w styczniu 2012 r. dwie umowy ...

bez jakiegokolwiek przetargu publicznego. 24. W styczniu 2013 r. organ ds ...

Förvaltningsrätten i Stockholm (sądu administracyjnego w Sztokholmie, Szwecja), żądając nałożenia kary ...

wniósł odwołanie od wyroku wydanego w pierwszej instancji do Kammarrätten i Stockholm (administracyjnego sądu apelacyjnego w Sztokholmie, Szwecja), które również zostało ...

dyrektywy 2004/17 należy interpretować w ten sposób, że istnienie sieci w obszarze usług transportowych stwierdza się, gdy usługi transportowe w zarządzanej przez państwo sieci kolejowej ...

oraz wymóg zakładający konieczność zrealizowania - w miarę możliwości - wszystkich wniosków? 2 ...

dyrektywy 2004/17 należy interpretować w ten sposób, że działalność prowadzona ...

przedsiębiorstwo kolejowe, o którym mowa w dyrektywie 2012/34, obejmująca świadczenie ...

usług transportowych dla odbiorców publicznych w sieci kolejowej, stanowi dostawę lub obsługę sieci w rozumieniu powołanego przepisu?". III. Zwięzłe przedstawienie uwag stron A. W przedmiocie pierwszego pytania prejudycjalnego 27 ...

pojęć odpowiadają ich zwyczajowemu znaczeniu w języku potocznym, w zależności od kontekstu, w którym są one użyte, oraz ...

ochrony konkurencji. Procedury przetargowe przewidziane w dyrektywie 2004/17 zmierzają do ...

przepustowej. Przy przydzielaniu tras pociągów w sieci zarządca infrastruktury określa warunki ...

procedury, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie. 31. SJ zauważa, że w przeciwieństwie do innych państw, w których utrzymywany jest monopol transportu kolejowego, w Szwecji transport ten jest w pełni zliberalizowany i odbywa się ...

jest spółką, której kapitał należy w całości do państwa szwedzkiego, to ...

dominującemu wpływowi, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit ...

Konieczne jest, aby warunki zawarte w art. 5 ust. 1 akapit ...

oraz pozostałe przedsiębiorstwa kolejowe działające w Szwecji same określają, zgodnie z ...

uprawnień innych niż te przyznane w dyrektywie 2012/34, a jego ...

warunków takich jak te przewidziane w art. 5 ust. 1 akapit ...

zatwierdza regulamin sieci, podejmuje decyzję w sprawie przydzielania tras pociągów oraz ...

przeszkodzie, by urząd ten musiał w miarę możliwości zrealizować wnioski składających je podmiotów. B. W przedmiocie drugiego pytania prejudycjalnego 38 ...

uważa, że sieć usług transportowych w rozumieniu art. 5 ust. 1 ...

wskazuje na rzeczywiste prowadzenie ruchu w sieci kolejowej(8). 39. SJ ...

się po składnikach tej infrastruktury. W związku z tym SJ nie uczestniczy w dostawach ani w obsłudze szwedzkiej sieci kolejowej, a ...

obsługą sieci. Ani pierwsza dyrektywa w sprawie zamówień publicznych (dyrektywa 90 ...

odnosiły się do "dostaw". Dopiero w dyrektywie 2004/17 zawarto powyższe odniesienie w celu objęcia zarządzania siecią fizyczną ...

do możliwości dostępu do sieci w celu wykorzystania jej przez inne ...

z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym wpłynęło do sekretariatu Trybunału w dniu 29 czerwca 2017 r ...

Komisję Europejską, które wzięły udział w rozprawie w dniu 13 czerwca 2018 r ...

się do dyrektywy 2012/34 w celu wyznaczenia granic sporu i rozszyfrowania znaczenia wyrażeń zawartych w art. 5 ust. 1 dyrektywy ...

zastosowania ratione temporis do zawartych w styczniu tego samego roku umów ...

2012/34 "przekształciła i połączyła w jeden akt prawny, dla zachowania ...

11) inne, wcześniejsze dyrektywy, obowiązujące w chwili zawarcia wspomnianych umów. 46 ...

kolejowym zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 1 dyrektywy ...

że jako spółka, której kapitał w całości należy do państwa, może ...

instytucją zamawiającą [konkretnie - przedsiębiorstwem publicznym w rozumieniu art. 2 ust. 1 ...

może być objęta opisem zawartym w art. 5 ust. 1 dyrektywy 2004/17. Jedynie w przypadku gdyby tak było, wspomniana ...

jeden z rodzajów działalności wymienionych w art. 3-7 tejże dyrektywy. A. W przedmiocie pierwszego pytania prejudycjalnego 48 ...

przewozowa lub częstotliwość usług". 49. W swoim pierwszym pytaniu prejudycjalnym sąd ...

odsyłający zmierza do ustalenia, czy w ramach wykonywania swoich uprawnień zarządca ...

usług. 50. Pytanie dotyczy sytuacji, w której przedsiębiorstwa kolejowe, czy to ...

przepisy regulujące system prawny uzyskiwania licencji i alokacji zdolności przepustowej infrastruktury ...

opisuje jej elementy składowe wymienione w załączniku I(16). Pojęcie sieci ...

odnawianie. Podmioty, które wcześniej uzyskały licencję, na podstawie której zostały one ...

poprzedzony opracowaniem tzw. regulaminu sieci, w którym zarządca infrastruktury podaje szczegółowo ...

alokacji. Dyrektywa 2012/34 pozostawia w gestii zarządcy uszczegółowienie różnych uwarunkowań w tym zakresie(19). 55. Zgodnie ...

z podstawową zasadą zarządca infrastruktury w miarę możliwości realizuje wszystkie wnioski ...

ruchu pociągów i taboru kolejowego w infrastrukturze w okresie, w którym obowiązuje wspomniany rozkład jazdy ...

już wskazałem, SJ podnosi, że w Szwecji przedsiębiorstwa kolejowe określają trasy ...

są przekonujące. Zarządca infrastruktury działa w rzeczywistości, która oferuje ograniczone możliwości ...

również szwedzkiej sieci państwowej. 59. W rzeczywistości swoboda przedsiębiorstw kolejowych, takich jak SJ, w zakresie oferowania odbiorcom publicznym preferowanych ...

tzw. warunki działania usługi. 60. W dyrektywie 2012/34 przewidziano wiele przypadków, w których przyznano zarządcy infrastruktury uprawnienia ...

na te warunki. Definicje zawarte w art. 3, dotyczące "trasy alternatywnej ...

przepełnionej infrastruktury", są następnie odzwierciedlone w regulacji, zgodnie z którą zarządca ...

infrastruktury może - i powinien - uczestniczyć w określaniu warunków korzystania z infrastruktury w odniesieniu do "wymaganej zdolności przepustowej ...

mu również na wprowadzenie zmian w elementach, które nie są możliwe ...

zarządzać zarządca infrastruktury. 62. Wreszcie, w transporcie kolejowym dopuszczalne jest nakładanie obowiązków w zakresie świadczenia usług publicznych, które ...

Dyrektywa 2012/34 przewiduje współistnienie, w sieciach kolejowych państw członkowskich, świadczenia ...

z możliwością określenia kryteriów pierwszeństwa w przypadkach przepełnionej infrastruktury(23). 63 ...

Taki jest właśnie wymóg zawarty w art. 5 ust. 1 dyrektywy ...

stwierdzenie istnienia sieci transportu. B. W przedmiocie drugiego pytania prejudycjalnego 64 ...

dostawa lub obsługa sieci" użytych w art. 5 ust. 1 dyrektywy 2004/17. W szczególności sąd zamierza ustalić, czy ...

ust. 1 dyrektywy 2004/17: w przeciwieństwie do odnośnych artykułów poprzednich dyrektyw dotyczących zamówień publicznych w sektorach szczególnych(24), w których była mowa wyłącznie o "obsłudze sieci", w 2004 r. dodano zwrot "dostawa ...

Komisji zwrot "dostawa" został wprowadzony w celu uwzględnienia zarządzania fizyczną siecią ...

do możliwości dostępu do sieci w celu jej wykorzystania przez inne ...

realizowane przez przedsiębiorstwa, którym przyznano licencję w tym celu. 69. Dyrektywa 2012 ...

z działalnością instytucji, które mają licencję przedsiębiorstwa kolejowego, w związku z czym świadczą te usługi odbiorcom publicznym. Jednakże w terminologii wspomnianej dyrektywy czym innym ...

zarządza nią, korzystając z sieci w celu wykonania obowiązków powierzonych mu ...

71. Rozróżnienie to zastosowano już w definicjach zawartych w pierwotnym brzmieniu dyrektywy 2012/34. Z pojęcia "sieci" zawartego w tej dyrektywie(27) wynikało, że ...

wykonywaniem przewozów pociągami (motyw 18), w przeciwieństwie do dwuelementowego wyrażenia: zarządca ...

obowiązek obsługi sieci"). - Po drugie, w wyniku zmiany dyrektywy 2012/34 przeprowadzonej w 2016 r. do art. 3 ...

nie do przedsiębiorstw transportowych. 72. W takiej sytuacji istnieją dwie możliwości ...

ust. 1 dyrektywy 2004/17 w świetle późniejszych aktów prawnych regulujących w szczególności jednolity obszar kolejowy (zwłaszcza ...

wraz z późniejszymi zmianami). 73. W przypadku przyjęcia takiego stanowiska konieczne ...

pojęcia "obsługa sieci [kolejowych]", zawartego w art. 5 ust. 1 dyrektywy ...

wyrażeniem "eksploatacja infrastruktury kolejowej", zawartym w dyrektywie 2012/34. Pojęcie prowadzenia ...

2b dyrektywy 2012/34, w brzmieniu nadanym przez dyrektywę 2016 ...

wykładni pojęcia "obsługi sieci", zawartego w art. 5 ust. 1 dyrektywy ...

przedsiębiorstwa kolejowe również "obsługiwały" sieć w tym sensie, żeby czerpały z ...

to argument podniesiony przez Komisję w odniesieniu do genezy art. 5 ...

znaczy użytkują ją lub wykorzystują w celu czerpania z niej korzyści związanej z działalnością w zakresie świadczenia usług publicznych. 77 ...

ust. 1 dyrektywy 2004/17 w sposób ogólny wykluczał ze swojego ...

uznana za obsługę sieci, a w dalszej części (ust. 2 tego ...

n]iewyczerpujące wykazy podmiotów zamawiających w rozumieniu niniejszej dyrektywy [które] przedstawione są w załącznikach I-X"(31). W załączniku IV, który dotyczy podmiotów zamawiających w zakresie usług kolejowych, zawarte są ...

członkowskich, które świadczą takie usługi. W szczególności, w odniesieniu do Szwecji, za takowe ...

podmiotów (do których należy SJ) w załączniku IV do dyrektywy 2004 ...

zastosowania pojęcia obsługi wspomnianej sieci, w rozumieniu art. 5 ust. 1 dyrektywy, w związku z czym, jeśli spełnione ...

zastosować procedury udzielania zamówień przewidziane w dyrektywie 2004/17(33). 80 ...

pewna niespójność między pojęciami użytymi w przepisach dotyczących jednolitego europejskiego obszaru ...

odpowiednie przepisy) oraz pojęciami zastosowanymi w dyrektywie 2004/17, to wykładnia wyrażenia "obsługa sieci", zawartego w art. 5 ust. 1 powyższej ...

nie zależy od pojęć zdefiniowanych w przepisach dotyczących jednolitego europejskiego obszaru ...

że jest przedsiębiorstwem działającym wyłącznie w celach komercyjnych, konkurującym z innymi ...

2004/17 przewiduje taką sytuację w art. 30 ("Procedura stwierdzająca, czy ...

poddana konkurencji"). Wystarczy stwierdzić, że w niniejszej sprawie nie stwierdza się ...

aby procedura ta została uruchomiona, w związku z czym zastosowanie wspomnianej ...

jest wyłączone. VI. Wnioski 83. W świetle powyższych uwag proponuję, aby ...

udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

i usług pocztowych należy interpretować w ten sposób, że: - "sieć" istnieje ...

jeżeli wspomniany organ musi uwzględnić, w miarę możliwości, wszystkie złożone przez ...

sieci kolejowej, stanowi "obsługę sieci« "w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE ...

udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru ...

1092) o udzielaniu zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

213, pkt 27, 29). 7 W ten sposób Komisja odnosi się do swojego komunikatu w sprawie wspólnotowego systemu zamówień publicznych w sektorach wykluczonych: gospodarki wodnej, energetyki ...

opinii rzecznika generalnego J. Mischa w sprawie Concordia Bus Finland (C ...

dnia 17 września 1990 r. w sprawie procedur udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

dyrektywy 2012/34 stanowi, że "[w] celu uczynienia transportu kolejowego efektywnym ...

aby przedsiębiorstwa kolejowe miały status niezależnych podmiotów działających na zasadach komercyjnych ...

ponad 320 zarządców infrastruktury kolejowej w Szwecji, należy podkreślić, że sieć ...

transportu. Jest to organ właściwy w zakresie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury w postępowaniu głównym (pkt 27 postanowienia ...

wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury i w końcu powstania niedoboru tej zdolności ...

sygnalizacyjne i łącznościowe na szlaku, w stacjach i stacjach rozrządowych, systemy ...

pociągów dla danego odcinka infrastruktury w określonym przedziale czasowym" (art. 3 ...

4 i 6) lub, wreszcie, w odniesieniu do infrastruktury przepełnionej, procedury ...

między różnymi wnioskami, spróbuje on w drodze koordynacji złożonych wniosków zapewnić ...

ich dopasowanie oraz może zaproponować, w rozsądnych granicach, alokacje zdolności przepustowej ...

zmieniająca dyrektywę 2012/34/UE w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych ...

p]aństwa członkowskie mogą uzależnić prawo dostępu do infrastruktury od spełnienia ...

przez państwa członkowskie prawa dostępu, "w przypadku gdy prawo to zagrażałoby równowadze ekonomicznej [...] umów ...

dnia 12 czerwca 2015 r. w sprawie zasad obliczania kosztów, które ...

WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie wykazów podmiotów zamawiających i ...

349, s. 1). 33 Chociaż w wyroku z dnia 5 października ...

Trybunał nie rozpatrywał problemu podniesionego w niniejszej sprawie, którego nie dotyczyło ...

odesłanie prejudycjalne, orzekł on, że - w okolicznościach powyższej sprawy i z ...

dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień ...

s. 114) podlegała działalność spółki zależnej, należącej w całości do litewskiej spółki kolejowej, którą zaopatrywała ona w sprzęt kolejowy niezbędny dla realizacji ...

mającej na celu zapewnienie potrzeb w interesie ogólnym. W mojej opinii w powyższej sprawie (C-567/15 ...

EU:C:2017:319) uznałem, w związku z argumentem jednej ze ...

Vilniaus apygardos teismas (sądu okręgowego w Wilnie) jest możliwe bez wykluczania ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2017 363 fragmenty

2017-10-19

RZECZNIKA GENERALNEGO MICHALA BOBEKA przedstawiona w dniu 19 października 2017 r ...

interwenient [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High ...

Irlandia)] Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym - Artykuł 11 ust ...

i elementy prawa innego niż prawo Unii w postępowaniu sądowym - Bezpośrednie stosowanie art ...

elektrycznej. Planuje ono realizację inwestycji w postaci połączenia sieci elektrycznej pomiędzy ...

dalej "skarżącymi") uważają, że postępowanie w przedmiocie wydania zezwolenia na inwestycję ...

wyrażenie zgody na przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej, co stanowi pierwszy etap dwuetapowego postępowania w przedmiocie kontroli sądowej. Po kilku ...

że wniosek został złożony przedwcześnie, w związku z czym nie wyraził zgody na wszczęcie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej. 2. We wnioskach w przedmiocie kosztów złożonych w związku z powyższym orzeczeniem strona ...

iż zastosowanie ma zasada wyrażona w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

niezbyt drogiej" procedury ma zastosowanie w przypadku takiego jak zawisłe przed ...

której to udzielenie rozstrzygane jest w każdym przypadku z osobna. Wnosi ...

doprecyzowanie wykładni art. 11 dyrektywy, w którym została wyrażona ta zasada ...

konwencją"). II. Ramy prawne A. Prawo międzynarodowe 1. Konwencja z Aarhus ...

2. Każda ze stron zapewni, w ramach krajowego porządku prawnego, że ...

odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem powołanym z ...

każdej decyzji, działania lub zaniechania w sprawach regulowanych postanowieniami artykułu 6 oraz, jeśli przewiduje tak prawo krajowe i z zastrzeżeniem ustępu ...

jeżeli taki obowiązek jest przewidziany w prawie krajowym. 3. Dodatkowo i bez ...

procedur odwoławczych, o których mowa w ustępach 1 i 2, każda ...

o ile takie istnieją, określone w prawie krajowym, będą mieli dostęp do ...

naruszających przepisy jej prawa krajowego w dziedzinie środowiska. 4. Dodatkowo i ...

procedury, o których mowa powyżej w ustępach 1, 2 i 3 ...

prawnie skuteczne środki zaradcze, włączając w to, jeśli okaże się to ...

ze względu na koszty […]. B. Prawo Unii 1. Decyzja w sprawie zawarcia konwencji z Aarhus ...

4). 2. Dyrektywa 2011/92 w sprawie oceny skutków wywieranych przez ...

odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem ustanowionym ustawą ...

będących przedmiotem wspólnego zainteresowania". C. Prawo irlandzkie 1. Planning and Development ...

1) Niniejszy artykuł ma zastosowanie w następujących postępowaniach: (a) postępowaniach przed High Court w przedmiocie kontroli sądowej lub postępowaniach ...

na wystąpienie o przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej: (i) dotyczącej ...

podstawie przepisów prawa państwa wprowadzających w życie [między innymi] przepis dyrektywy ...

wyjątkowe znaczenie publiczne i jeżeli w szczególnych okolicznościach sprawy zasądzenie to leży w interesie wymiaru sprawiedliwości". 2. Environment ...

strony jest błahe lub złożone w złej wierze, (b) z uwagi ...

wyjątkowe znaczenie publiczne, i jeżeli w szczególnych okolicznościach sprawy zasądzenie to leży w interesie wymiaru sprawiedliwości". 13. Artykuł ...

niż postępowania, o których mowa w ust. 3, wszczętego przez daną osobę (a) w celu zapewnienia przestrzegania lub egzekwowania ...

lub innych wymogów związanych z licencją, zezwoleniem, pozwoleniem, dzierżawą lub zgodą, wymienionymi w ust. 4; lub (b) w sprawie naruszenia lub nieprzestrzegania licencji, zezwolenia, pozwolenia, dzierżawy lub zgody ...

innych wymogów, o których mowa w ust. a), lub jeśli przedmiotowe ...

lub nieprzestrzeganie, o którym mowa w ust. b) spowodowało, powoduje lub może spowodować […] szkodę w środowisku naturalnym. […]". 14. Artykuł 8 ...

postępowanie i pytania prejudycjalne 15. W 2014 r. spółka EirGrid zaproponowała ...

projektem będącym przedmiotem wspólnego zainteresowania" w rozumieniu rozporządzenia o projektach będących ...

wspólnego zainteresowania. 16. Wyznaczonym organem w trybie art. 8 rozporządzenia o ...

będących przedmiotem wspólnego zainteresowania jest w Irlandii An Bord Pleanála, irlandzki organ właściwy w zakresie planowania przestrzennego (zwana dalej ...

na projekt połączenia. 17. Działając w charakterze irlandzkiego organu właściwego w zakresie planowania przestrzennego, jest ona ...

za zatwierdzenie zezwolenia na inwestycję w związku z rozważanym projektem. Po ...

na środowisko Board przeprowadziła rozprawę w dniu 7 marca 2016 r ...

zgody": etap pierwszy dwuetapowego postępowania w przedmiocie kontroli sądowej 18. NEPPC ...

Sheehy. 19. Tuż przed rozprawą w dniu 4 marca 2016 r ...

M. Sheehy usiłowali zakwestionować postępowanie w przedmiocie wydania zezwolenia na inwestycję, w szczególności poprzez uniemożliwienie przeprowadzenia rozprawy ...

wyrażenie zgody na przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej oraz o ...

o wydanie 16 środków zabezpieczających w oparciu o 46 zarzutów, w tym nieważności niektórych części postępowania ...

wydanie zezwolenia na inwestycję, a w szczególności wniosku o wyrażenie zgody w trybie PDA, a także stwierdzenia ...

odbyła się zgodnie z planem w dniu 7 marca 2016 r ...

Wniosek o wyrażenie zgody był w dalszym ciągu przedmiotem postępowania przed ...

wyznaczył Board jako organ właściwy w trybie rozporządzenia nr 347/2013 ...

dalej "Ministrem"’) i Attorney General w charakterze pozwanych. Uzyskali oni również ...

Spółka EirGrid przystąpiła do postępowania w charakterze "interwenienta". 22. Według informacji przekazanej przez sąd odsyłający druga strona ...

upływie terminu. 23. Po przeprowadzeniu w ciągu czterech dni rozprawy w przedmiocie wniosku o wyrażenie zgody w dniu 12 maja 2016 r ...

złożenie wniosku o przeprowadzenia postępowania w przedmiocie kontroli sądowej z tego ...

wniosek był przedwczesny. B. Wnioski w przedmiocie kosztów 24. Przez kolejne ...

dwa dni odbyły się rozprawy w przedmiocie kosztów w wysokości 513 000 EUR, w których uczestniczyły cztery odrębne zespoły ...

podnosząc, że koszty powinny pozostawać w zgodzie z zasadą "niezbyt drogiej procedury", wyrażoną w art. 11 dyrektywy. 25. W kontekście wniosku o zasądzenie kosztów ...

oraz zwrócić się do Trybunału w postanowieniu z dnia 29 lipca ...

z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w przedmiocie następujących siedmiu pytań: "i. Czy w kontekście krajowego systemu prawnego, w którym ustawodawca nie określił w sposób wyraźny i ostateczny, na ...

dopuszczalne jest zakwestionowanie decyzji, i w którym to systemie owo zagadnienie rozstrzyga sąd w ramach każdej konkretnej skargi z ...

do »niezbyt drogiej« procedury przewidziane w art. 11 ust. 4 [dyrektywy ...

do postępowania przed sądem krajowym, w ramach którego należy określić, czy ...

wymóg »niezbyt drogiej« procedury przewidziany w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

do wszystkich elementów postępowania sądowego, w ramach którego zostaje zakwestionowana legalność (w świetle prawa krajowego lub prawa ...

do elementów takiej skargi przewidzianych prawem Unii (bądź w szczególności wyłącznie do elementów skargi ...

wyrażenie »decyzje, działania lub zaniechania« w art. 11 ust. 1 dyrektywy ...

UE obejmuje decyzje administracyjne wydawane w toku rozpatrywania wniosku o wydanie zezwolenia na inwestycję niezależnie od okoliczności, czy takie decyzje administracyjne kształtują prawa stron w sposób nieodwracalny i ostateczny? iv. Czy w celu zapewnienia skutecznej ochrony sądowej w zakresie objętym przepisami prawa Unii w dziedzinie ochrony środowiska sąd krajowy powinien interpretować prawo krajowe w sposób, który w możliwie najszerszym zakresie jest zgodny z celami określonymi w art. 9 ust. 3 Konwencji ...

dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzonej w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r., (a) w toku postępowania, w którym kwestionowana jest ważność procedury udzielenia zezwolenia na inwestycję w związku z projektem będącym przedmiotem ...

nr 347/2013], lub (b) w toku postępowania, w którym kwestionowana jest ważność procedury ...

dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz ...

dzikiej fauny i flory? v. W przypadku odpowiedzi twierdzącej na pytanie ...

o ile takie istnieją, określone w prawie krajowym«, stoi na przeszkodzie bezpośredniemu ...

uprawnieni do złożenia skargi (a) w toku postępowania, w którym kwestionowana jest ważność procedury udzielenia zezwolenia na inwestycję w związku z projektem będącym przedmiotem ...

nr 347/2013], lub (b) w toku postępowania, w którym kwestionowana jest ważność procedury ...

wyjątki od zasady, że postępowania w zakresie ochrony środowiska nie powinny być zbyt drogie, w sytuacji gdy żaden taki wyjątek nie został przewidziany w [dyrektywie 2011/92] ani w [konwencji]? vii. W szczególności czy przewidziany w prawie krajowym wymóg zaistnienia związku przyczynowego ...

działaniem lub decyzją a szkodą w środowisku naturalnym jako przesłanka stosowania ...

art. 9 ust. 4 [konwencji] w celu zapewnienia, iż postępowania w zakresie ochrony środowiska nie będą ...

na rozprawie, która odbyła się w dniu 29 czerwca 2017 r ...

27. Niniejsza opinia została skonstruowana w następujący sposób: Rozpocznę od kilku ...

drogiej procedury (sekcja A.1) w celu wykazania, w jaki sposób i dlaczego w rzeczy samej ma ona zastosowanie ...

siódmego, przedłożonych przez sąd odsyłający w związku z funkcjonowaniem ww. zasady ...

ust. 3 konwencji dla analizy w związku z pytaniami czwartym i ...

szerokiego dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach z zakresu ochrony środowiska ...

procedury została nieco dziwacznie umiejscowiona w tekście dyrektywy 2011/92, w odrębnym wierszu bez numeracji na ...

wszystkich procedur, o których mowa w art. 11, czy też wyłącznie ...

procedur administracyjnych, o których mowa w art. 11 ust. 4. 30 ...

dotychczasowego orzecznictwa Trybunału wynika jednakże w oczywisty sposób, że zasada ta ...

wszystkich procedur, o których mowa w art. 11, włączając w to procedury odwoławcze przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem ustanowionym ustawą ...

o czym właśnie jest mowa w art. 11 ust. 1)(9). Powyższe znajduje ponadto potwierdzenie w treści odpowiadającemu mu przepisu konwencji ...

który posiada odrębną numerację i w oczywisty sposób odnosi się do ...

procedur, o których mowa powyżej w ustępach 1, 2 i 3 ...

Powyższa wykładnia znajduje dalsze potwierdzenie w historii tego przepisu. Artykuł 11 ...

społeczeństwa", czyli "procedury przed sądami" w tej dziedzinie prawa ochrony środowiska. 33. Należy w następnej kolejności mieć na uwadze ...

niezbyt drogiej procedury jest wyrażeniem w sposób konkretny w tekście dyrektywy 2011/92 bardziej ...

zasady dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach związanych z prawem Unii w dziedzinie ochrony środowiska wyrażonej w orzecznictwie Trybunału(11), jak również w konwencji (jako jeden z jej ...

by żadne krajowe procedury wchodzące w zakres stosowania prawa Unii nie ...

dyskryminacyjne ze względu na koszty" w świetle art. 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej "kartą"), w którym zapisane jest prawo do skutecznej ochrony sądowej. Dyskryminacyjny ...

procedury stanowi potwierdzenie ochrony przewidzianej w karcie, jest ona jednak bardziej obszerna: wymaga ona w szczególności także uwzględnienia interesu publicznego ...

zasady niezbyt drogiej procedury. Należy w rzeczy samej mieć na uwadze ...

Szeroki dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sprawach z zakresu ochrony środowiska ...

i przypisania społeczeństwu aktywnej roli w tym zakresie"(15). 38. "Szeroki ...

musi być obszerny, kompleksowy i w szerokim zakresie. Sam cel realizowany ...

także koszty. Ma on zastosowanie w sytuacji, gdy państwo członkowskie korzysta ...

Wysokie koszty postępowania łatwo mogą w praktyce stać się przeszkodą dla ...

nawet przez osoby, które są w posiadaniu tychże środków. Tym samym ...

charakter. Znajduje to już potwierdzenie w orzecznictwie Trybunału, konkretnie w związku z wynikającą z dyrektywy ...

Trybunał także uznał znaczenie przewidywalności w ogólności w odniesieniu do kosztów (innego niż w dziedzinie ochrony środowiska) postępowania sądowego ...

19). 41. Przewidywalność jest istotna w szczególności w dwóch aspektach niniejszej sprawy: przewidywalność ...

42. Jednym z zagadnień powstałych w związku z zakresem stosowania zasady ...

skargi: czy można je podzielić w ten sposób, że niektóre wchodzą w zakres stosowania "przepisów niniejszej dyrektywy ...

a prawdopodobną upadłością, nieprzewidywalność sama w sobie w tym względzie może w oczywisty sposób stanowić silny czynnik ...

zasady niezbyt drogiej procedury, omówionej w pkt 36 powyżej. 43. W niniejszej sprawie powstają także zagadnienia w zakresie przewidywalności w odniesieniu do etapu, na którym ...

decyzje, działania lub zaniechania". 45. W Irlandii brak jest wyraźnych przepisów ...

raczej zasadom ogólnym common law w zakresie prawa administracyjnego. Rozstrzygnięcie, czy ...

istoty orzecznictwa nie jest sama w sobie problematyczna(21). Pozostaje jednak równie oczywiste, iż niezależnie od preferowanego sposobu transpozycji ogólny ...

sam: zapewnienie pełnego stosowania dyrektywy w sposób wystarczająco jasny, precyzyjny i ...

tu kluczową rolę(24). 47. W kontekście jednakże niniejszej sprawy sąd odsyłający podkreślił niepewność orzecznictwa w związku z zagadnieniem, kiedy (na ...

etapie) może zostać wniesiona skarga. W pytaniach przedstawionych Trybunałowi sąd odsyłający ...

niemniej sąd odsyłający jasno stwierdził w postanowieniu odsyłającym, że przepisy nie są w pełni jasne oraz że są one problematyczne dla skarżących w kategoriach pewności prawa. 48. Trybunał ...

związany jest wykładnią prawa krajowego przekazaną przez sąd odsyłający. Przyjmując do ...

poszczególnych pytań sądu odsyłającego. 2. W przedmiocie pytania pierwszego 50. Dla ...

wniesienie skargi o przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej, jak i wobec samych skarg wniesionych w ramach postępowania w przedmiocie kontroli sądowej; po drugie ...

na pytanie pierwsze byłaby odmienna w przypadku oddalenia wniosku o wyrażenie ...

wyrażenie zgody. 52. Jeżeli postępowanie w przedmiocie kontroli sądowej jest podzielone ...

wyrażenie zgody na przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej wymaga rozpoznania ...

stanowisk przedstawianych ustnie przez strony. W niniejszej sprawie rozpoznanie przeprowadzono na ...

wyrażenie zgody na przeprowadzenie postępowania w przedmiocie kontroli sądowej jako wniosków o wszczęcie postępowania w trybie kontroli sądowej, niejako poprzez "łączenie’ dwóch etapów postępowania w przedmiocie kontroli sądowej na jednej rozprawie. 53. W dodatku gdyby postępowanie doszło do etapu pełnego postępowania w przedmiocie kontroli sądowej, to wówczas ...

zastosowanie wobec etapu wyrażenia zgody. W tym względzie Trybunał już potwierdził ...

całokształt kosztów wynikających z udziału w postępowaniu sądowym", czyli że należy ...

żadnego rozróżnienia pomiędzy etapami postępowania - w pierwszej instancji czy też na ...

wykładnię, nie można by było w pełni zrealizować zamierzonego przez prawodawcę ...

Określenie struktury systemu kontroli sądowej w tej dziedzinie z pewnością należy ...

obowiązkowy tryb sądowy do postępowania w celu dojścia do etapu rozpoznania ...

na decyzję, działania lub zaniechania w tej dziedzinie, to wówczas zarówno ...

i kolejne etapy muszą wchodzić w zakres stosowania zasady niezbyt drogiej ...

mieć jedne drzwi frontowe. Mogą w nim również być tylne drzwi ...

Czy powyższa odpowiedź ulegnie zmianie w przypadku oddalenia wniosku o wyrażenie ...

zdaniem, odpowiedź na to pytanie w niniejszej sprawie oczywiście brzmi "nie ...

wnosić skargi, o których mowa w art. 11 ust. 1. W przypadkach, w których państwa członkowskie dokonały w jasny i precyzyjny sposób transpozycji ...

stanowi koszty "o dyskryminującym charakterze" w tym kontekście, sąd krajowy może ...

z pewnością uwzględnić szereg czynników, w tym prawdopodobieństwo wygrania sprawy przez ...

jednakże na czynniki niepewności omówione w pkt 47 powyżej dotyczące etapu ...

wnoszone skargi, tak nie jest w niniejszym przypadku. 60. Podzielam argumentację ...

członkowskie nie ustaliło z góry w sposób jasny i jednoznaczny etapu ...

może być wszczęta. Ewentualne braki w zakresie transpozycji art. 11 nie ...

ze szkodą dla skarżących. 61. W świetle przedstawionych wyżej rozważań proponuję ...

odsyłający pytanie pierwsze następującej odpowiedzi: W kontekście krajowego systemu prawnego, w którym ustawodawca nie określił w sposób wyraźny i ostateczny, na ...

dopuszczalne jest zakwestionowanie decyzji, i w którym to systemie owo zagadnienie rozstrzyga sąd w ramach każdej konkretnej sprawy z ...

do "niezbyt drogiej" procedury przewidziane w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

do postępowania przed sądem krajowym, w ramach którego należy określić, czy ...

wniesiona na właściwym etapie. 3. W przedmiocie pytania drugiego 62. Poprzez ...

do wszystkich "elementów" postępowania sądowego w ramach którego zostaje zakwestionowana legalność ...

czy (2) tylko do przewidzianych prawem Unii elementów postępowania sądowego; czy ...

Rozumiem, iż wyrażenie "elementy skargi" w pytaniu sądu krajowego oznacza poszczególne ...

podstawy, zarzuty bądź argumenty przedstawione w skardze kwestionującej decyzję, działanie lub zaniechanie w rozumieniu art. 11 dyrektywy 2011 ...

innych aktów prawa Unii podniesionych w kontekście zakwestionowania decyzji, działania lub zaniechania wchodzących w zakres stosowania przepisów dyrektywy dotyczących udziału społeczeństwa. W przypadku gdy przedmiotowa skarga dotyczy podstaw, zarzutów bądź argumentów, w ramach których utrzymuje się naruszenie ...

wobec skargi i rozstrzygnięcia sprawy w sposób globalny. (i) Skargi w kontekście art. 11 ust. 1 dyrektywy 2011/92 65. W art. 11 ust. 1 mowa ...

i 8 dyrektywy 2011/92 w szczególności zawierają(30) wymogi tworzące prawa i obowiązki wyraźnie w celu zapewnienia udziału społeczeństwa w węższym rozumieniu [w szczególności zapewnienia społeczeństwu dostępu do ...

scenariusz 3, o którym mowa w pkt 62 powyżej)]. 68. Moim ...

oczywiście znacznie szerszy niż przewidziany w scenariuszu 3. Tak zawężająca wykładnia w rzeczy samej nie miałaby praktycznie ...

że nie znajduje ona potwierdzenia w dotychczasowym orzecznictwie(31). Nietrudno na przykład wyobrazić sobie sytuacje, w których udział społeczeństwa w procedurze zostaje pozornie uszanowany, lecz ...

3. 70. Wyrazy "z zastrzeżeniem" w art. 11 ust. 1 zostały ...

ochronę konkretnego prawa do udziału w postępowaniu, natomiast muszą one raczej dotyczyć postępowania, w związku z którym udział został ...

objęte zakresem), "dentro del ámbito" (w zakresie), "vallend onder" i "podléhající" (wchodzące w zakres) i "gelten" (odnoszące się ...

sam zawiera wymóg zapewnienia udziału w ramach "procedur, o których mowa w art. 2 ust. 2". Z kolei w art. 2 ust. 2 mowa ...

inwestycję bądź inną procedurą). 72. W oparciu o powyższą wykładnię dyrektywy ...

11 ust. 1 tworzy zatem prawo do zakwestionowania decyzji, działań lub ...

każdej decyzji, działania lub zaniechania w sprawach regulowanych postanowieniami artykułu 6 ...

obowiązek stosowania postanowień art. 6 "w odniesieniu do decyzji o wydaniu ...

przepisów wymaga dostępu do sądów w celu zakwestionowania decyzji zezwalającej na ...

które znacząco oddziaływują na środowisko. Prawo do skargi jest tym samym ...

zakwestionowania decyzji, działania lub zaniechania. W przypadku gdy charakter tego przedmiotu ...

postępowania odwoławczego", o którym mowa w art. 11, a nie do konkretnych zarzutów podnoszonych w kontekście tegoż postępowania. 75. Nie ...

się innych czynów niezgodnych z prawem mających wpływ na ocenę oddziaływania ...

się innych czynów niezgodnych z prawem mających wpływ na proces podejmowania ...

Trybunał, art. 11 "nie ograniczył w żaden sposób argumentacji, na jaką ...

do sądu, o której mowa w omawianym przepisie"(32). 76. Minister ...

art. 11 ust. 1, a w konsekwencji zasady niedrogiej procedury, nie można interpretować w taki sposób, że ma ona ...

zastosowanie wobec wszelkich elementów skargi, niezależnie od ich podstawy. W szczególności wszyscy wskazani uczestnicy postępowania ...

skarg opierających się wyłącznie na prawie krajowym i pozostają co do ...

polegającym na zapewnieniu udziału społeczeństwa w ocenie oddziaływania na środowisko. Board ...

stanowi tylko część procesu inwestycyjnego, w związku z czym odrzuca pogląd ...

wykładnia art. 11 dyrektywy przedstawiona w pkt 64 powyżej może intuicyjnie ...

rozszerzająca i pojemna. Sugeruje ona w szczególności, że zasada niedrogiej procedury może mieć zastosowanie w sytuacji, gdy legalność decyzji w zakresie planowania przestrzennego (które na ...

naruszenia innych przepisów prawa Unii w dziedzinie ochrony środowiska niż naruszenia ...

przepisów prawa krajowego, czy to w dziedzinie ochrony środowiska, czy też w innych dziedzinach. 79. Jednakże przynajmniej w świetle okoliczności niniejszej sprawy uważam ...

34), ów czynnik zniechęcający sam w sobie kłóci się z zasadą ...

że inne przepisy prawa Unii w dziedzinie ochrony środowiska oraz zasady ...

wymiaru sprawiedliwości na szczeblu krajowym w celu zakwestionowania zgodności działań państw ...

tymi właśnie przepisami należy interpretować w świetle art. 9 konwencji (który ...

szerokiego dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach ochrony środowiska, co zostało stwierdzone w orzecznictwie Trybunału(36). 82. Po ...

i Board - mamy do czynienia w tym przedmiocie z kolejnymi istotnymi ...

za koszty z tytułu postępowania w sprawach z zakresu prawa publicznego już uwzględnia szereg czynników, w tym czas (na podstawie którego ...

jednemu bądź drugiemu zadaniu; sposób, w jaki strony prowadziły postępowanie; możliwość odzyskania kosztów w zależności od ich rodzaju; a ...

iż nawet jeżeli udałoby się w jakiś sposób dokonać takiego podziału ...

zostać pominięte. 85. Na przykład w sprawie z "mieszanymi roszczeniami" (łączącej ...

na środowisko została przeprowadzona wadliwie. W swej obronie druga strona postępowania mogłaby zakwestionować okoliczność, że w ogóle jestem właścicielem gruntów, co ...

Unii; (iii) postanowić, że skargi w przedmiocie własności i oceny oddziaływania ...

wyżej wymieniony sędzia nie postąpi w żaden ze sposobów wymienionych w ppkt (iii)-(v), co już samo w sobie nie jest łatwe do ...

nie jest właścicielem gruntu, którego w sposób domniemany dotyczy to postępowanie. W konsekwencji sędzia nawet nie będzie ...

badał pozostałych zarzutów. 87. Ponadto w wielu systemach prawnych może zdarzyć ...

może na przykład uznać, że w istocie zostało podniesione zagadnienie prawa ...

też przyczyn trudno mi dostrzec, w jaki sposób wskazana praktyka byłaby ...

możliwość, że cała procedura będzie w dalszym ciągu się toczyła, a ...

decyzje, spośród których niektóre wejdą w zakres stosowania zasady niedrogiej procedury ...

własności lub prawa innego niż prawo ochrony środowiska, które mogą podlegać ...

wymogom prawa materialnego i procesowego. W tym miejscu wracam do pierwotnego ...

kwalifikuje własny system jako nieprzewidywalny w tym względzie, to okoliczność ta ...

zaproponowany rozdział lub podział jest w mojej ocenie konceptualnie dziwaczny. Rozstrzyganie ...

tym samym potencjalnie zniechęcając ich w ogóle do wnoszenia skarg w przedmiocie ochrony środowiska. W rzeczy samej istnieje powiedzenie (jak sądzę, pierwotnie niemieckie), że "w sądzie i na głębokim morzu wszystko w rękach Boga"(41). Zakładam jednak ...

zresztą każdego sądu, powinny zmierzać w kierunku udowodnienia niesłuszności tego porzekadła ...

łatwością przyjmuje się, że zaproponowane w tym miejscu rozwiązanie, wiążące stosowanie ...

zasady niedrogiej procedury ze skargą w całości i jej rozstrzygnięciem, a ...

ochrony wynikającej z prawa Unii w zakresie kosztów postępowania sądowego na sprawy - ściśle mówiąc - w których prawo Unii nie jest istotne. Biorąc ...

sparaliżowaniu funkcjonowania zasady niedrogiej procedury w sposób przedstawiony w niniejszej sekcji, wciąż pod kątem ...

tejże zasady: że spory sądowe w sprawach ochrony środowiska jako takie ...

szerokiego dostępu do wymiaru sprawiedliwości w tejże dziedzinie(42). (iii) Wyjątki ...

ograniczenia jej stosowania zostały podniesione w kontekście niniejszej sprawie: hipotetyczne nadużycie ...

podnoszone elementy skargi oparte na prawie Unii. - Potencjalne nadużycia 93. W swoich pismach procesowych Minister i ...

przypuszczalnie nieuzasadnioną) skargę opartą na prawie Unii w celu skorzystania z zasady niedrogiej procedury. 94. W tym względzie przede wszystkim podkreślam ...

o tyle hipotetyczny, że najwyraźniej w niniejszej sprawie nie został podniesiony ...

na przykład poprzez zastosowanie przewidzianej w prawie Unii zasady nadużycia prawa, co wymagałoby w szczególności wykazania, że skarga oparta na prawie Unii nie została w rzeczywistości wniesiona w celu wyegzekwowania prawa wynikającego z prawa Unii, lecz w celu sztucznego stworzenia przesłanek dla ...

Pomocniczo, co znajduje również zapowiedź w szóstym pytaniu prejudycjalnym sądu odsyłającego ...

i sposób uczestnictwa tych stron w tym postępowaniu. W ten sposób złożone w złej wierze, błahe lub nieuzasadnione ...

odgrywałyby rolę przy całokształcie rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów(43). - Podział "elementów" w oparciu o status uczestników postępowania ...

podstawie konkretnych zarzutów. Tym samym w sytuacji, w której występuje więcej niż jeden ...

definicji jedynie zarzuty znajdujące oparcie w prawie krajowym mogą być wnoszone wobec ...

mieć zastosowania względem kosztów poniesionych w zakresie, w jakim skarga ta została wniesiona ...

zakresu postępowania odwoławczego. Rozumiem, iż w niniejszej sprawie skarga, w której zakwestionowane zostało wyznaczenie Board, mogłaby zostać wniesiona w ramach odrębnego postępowania albo, jak ...

do wniosku (o wyrażenie zgody) w sprawie wszczęcia postępowania w przedmiocie kontroli sądowej. Jeżeli uznać ...

przepisach prawa krajowego, to byłbym w stanie zrozumieć, dlaczego co do ...

taki stan sprawy przedstawiono Trybunałowi. W niniejszej sprawie tylko jedna skarga ...

zawisłego przed sądem krajowym(44). W takich okolicznościach nie widzę żadnych ...

stosowania zasady niedrogiej procedury. 99. W świetle powyższego proponuję, by Trybunał ...

Wymóg "niezbyt drogiej" procedury przewidziany w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

innych aktów prawa Unii podniesionych w kontekście zakwestionowania decyzji, działań lub ...

zawiera podstawy, zarzuty bądź argumenty, w ramach których utrzymuje się naruszenie ...

wymóg "niezbyt drogiej" procedury przewidziany w art. 11 ust. 4 wyżej ...

zastosowanie do całej skargi. 4. W przedmiocie pytania trzeciego 100. Skarga będąca przedmiotem postępowania w sprawie kosztów przed sądem odsyłającym ...

wniesiona przed podjęciem ostatecznej decyzji w postępowaniu o wydanie zezwolenia na ...

pytanie trzecie sąd odsyłający zmierza w istocie do ustalenia, czy pojęcie ...

natomiast zasadniczo państwom członkowskim. 102. W praktyce zachodzi znaczne zróżnicowanie w zakresie procesów podejmowania decyzji(45 ...

poszczególnymi państwami członkowskimi, a nawet w obrębie jednego państwa członkowskiego(46 ...

Procedury odwoławcze także różnią się w zasadniczy sposób(47). 103. Na ...

wydanie zezwolenia na inwestycję oraz w sprawie oceny oddziaływania na środowisko ...

różnice proceduralne przy podejmowaniu decyzji w związku z mniejszymi i prostszymi projektami o mniejszym zasięgu w porównaniu z większymi, bardziej złożonymi ...

może być większe. 104. Różnice w trybach podejmowania decyzji i rozstrzygnięć w naturalny sposób będą następnie rzutować ...

bądź nie) wymagać wniesienia skargi w trybie administracyjnym. Zachodzą także różnice instytucjonalne w związku z takimi skargami (odwołanie ...

wymaga ani też nie zakazuje w sposób ogólny kwestionowania decyzji "niemających ...

Takiej elastyczności należy wręcz oczekiwać w świetle potencjalnie szerokiego zakresu funkcjonujących ...

zostać wniesiona skarga. Powyższe samo w sobie sugeruje, że prawo krajowe w oczywisty sposób wskazuje potencjalnym skarżącym ...

działania "niemające ostatecznego charakteru". 107. W braku przepisów prawa Unii to ...

działania lub zaniechania muszą być w tym określonym czasie zaskarżalne(51 ...

52) ponownie zaznacza swoją obecność w odpowiedzi na pytanie trzecie sądu ...

państwo członkowskie najwyraźniej nie ustaliło w sposób jasny takiegoż momentu, nie ...

nadmiernych kosztów lub powstania poważnego w tym zakresie ryzyka. 109. W świetle powyższego proponuję Trybunałowi, aby ...

może obejmować decyzje administracyjne wydawane w toku rozpatrywania wniosku o wydanie ...

zezwolenia na inwestycję, które same w sobie nie kształtują praw stron w sposób nieodwracalny i ostateczny. 5. W przedmiocie pytania szóstego 110. Poprzez ...

od zasady niezbyt drogiego postępowania, w sytuacji gdy żaden taki wyjątek nie został przewidziany w dyrektywie ani w konwencji. 111. Z postanowienia odsyłającego ...

rozumiem, iż wyjątek, do którego w nim nawiązano dotyczyłby błahych lub prowadzonych w złej wierze sporów sądowych. W tym względzie nie jest całkowicie ...

pytanie to miałoby mieć znaczenie w kontekście postępowania głównego. Sąd odsyłający ...

została podniesiona przez interwenienta, EirGrid, w postępowaniu zawisłym przed sądem krajowym ...

Kierując się jednak duchem współpracy w postępowaniu prejudycjalnym, w zakresie, w jakim może to być użyteczne ...

od zasady niezbyt drogiej procedury w przypadku błahych lub wniesionych w złej wierze skarg. 114. Trybunał ...

modyfikacja zasady niezbyt drogiej procedury w celu uwzględnienia skarg noszących znamiona ...

Tym samym zamiast ujmowania jej w kategoriach wyjątków czy nawet konieczności ...

funkcjonowanie zasady niezbyt drogiej procedury w bardziej harmonijnych kategoriach: w ramach nadmiernie chroniącego parasola zasady ...

czym sędzia weźmie pod uwagę, w jakim stopniu została uwzględniona (lub ...

stron, jak również inne przewidziane w prawie krajowym istotne elementy procesowe. 116 ...

sprawiedliwości mogły nie mieć zastosowania w przypadku prowadzonych w złej wierze sporów sądowych(54 ...

do wyjątkowych. Na podstawie informacji przekazanych przez sąd odsyłający, skardze w niniejszej sprawie bardzo daleko jest ...

tejże autentycznie wyjątkowej kategorii. 117. W świetle powyższego proponuję, by Trybunał ...

sąd odsyłający: Przy stosowaniu przewidzianej w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

zasada niezbyt drogiej procedury. 6. W przedmiocie pytania siódmego 118. Poprzez ...

zmierza do ustalenia, czy przewidziany w prawie krajowym wymóg zaistnienia związku przyczynowego ...

działaniem lub decyzją a szkodą w środowisku naturalnym jako przesłanką stosowania ...

iż wymóg związku przyczynowego występuje w przepisach prawa krajowego w związku z kosztami skarg, które ...

co do zasady nie wchodzą w zakres stosowania art. 11 ust ...

prawa krajowego nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. 120. W konsekwencji nie jestem w stanie zrozumieć, jakie znaczenie ma ...

pytanie przedłożone przez sąd odsyłający w kontekście niniejszej sprawy. Uważam zatem ...

lub za czysto hipotetyczne i w konsekwencji pytanie to należy odrzucić jako niedopuszczalne. 121. W świetle powyższego proponuję, aby Trybunał ...

B. Znaczenie Konwencji z Aarhus - w przedmiocie pytań czwartego i piątego 122. W swoich pytaniach czwartym i piątym ...

okoliczności faktycznych niniejszej sprawy oraz w świetle mających zastosowanie przepisów irlandzkich ma w istocie zastosowanie raczej art. 9 ...

o kosztach, które mają zastosowanie w sprawie. Jednakże wykładnia i ocena ...

na podstawie właściwego przepisu konwencji, w rzeczy samej należy do sądu ...

ust. 3 konwencji ma zastosowanie w sprawie zawisłej przed sądem krajowym ...

9 ust. 3 niewiele, jeśli w ogóle cokolwiek zmienia w tym względzie. 126. Potwierdzam, iż ...

można długo dyskutować nad zakresem, w jakim prawo Unii dokonało transpozycji art. 9 ...

konwencji, mając na uwadze, iż w deklaracji Unii o zatwierdzeniu konwencji ...

9 ust. 3 nie będzie w pełni wdrażany przez Unię(55 ...

wdrażania art. 9 ust. 3 w art. 11 dyrektywy(56). 127. Tym niemniej, niezależnie od rozstrzygnięcia tejże dyskusji, gdy skarga wchodzi w zakres stosowania art. 11 ust. 1 dyrektywy, jest ona w każdym wypadku objęta zakresem stosowania ...

zasady niezbyt drogiej procedury wyrażonej w art. 11 ust. 4 tejże ...

dyrektywy. 128. Z przyczyn wskazanych w odpowiedzi na pytanie drugie sądu ...

zostać podzielona na poszczególne elementy w postulowany sposób. Albo skarga wchodzi w zakres stosowania art. 11 ust. 1 dyrektywy i zarazem w zakres stosowania zasady niezbyt drogiej procedury w całości, albo nie wchodzi w jej zakres stosowania. Co się tyczy sprawy w postępowaniu głównym, wszystkie treści zawarte ...

we wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym wskazują, że wchodzi ona w zakres stosowania tego przepisu. 129. W konsekwencji nie jest konieczne udzielenie ...

sądu odsyłającego. V. Wnioski 130. W świetle powyższych rozważań proponuję, aby ...

High Court (Irlandia) Trybunał odpowiedział w następujący sposób: i. W kontekście krajowego systemu prawnego, w którym ustawodawca nie określił w sposób wyraźny i ostateczny, na ...

dopuszczalne jest zakwestionowanie decyzji, i w którym to systemie owo zagadnienie rozstrzyga sąd w ramach każdej konkretnej sprawy z ...

do "niezbyt drogiej" procedury przewidziane w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez ...

do postępowania przed sądem krajowym, w ramach którego należy określić, czy ...

Wymóg "niezbyt drogiej" procedury przewidziany w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

innych aktów prawa Unii podniesionych w kontekście zakwestionowania decyzji, działań lub ...

aktów prawa Unii oraz podniesionych w kontekście zakwestionowania decyzji, działań lub ...

zawiera podstawy, zarzuty bądź argumenty, w ramach których utrzymuje się naruszenie ...

wymóg "niezbyt drogiej" procedury przewidziany w art. 11 ust. 4 wyżej ...

może obejmować decyzje administracyjne wydawane w toku rozpatrywania wniosku o wydanie ...

zezwolenia na inwestycję, które same w sobie nie kształtują praw stron w sposób nieodwracalny i ostateczny. iv ...

piąte. vi. Przy stosowaniu przewidzianej w art. 11 ust. 4 dyrektywy ...

dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez ...

dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzonej w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r ...

dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Konwencji o ...

dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Dz.U ...

dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury ...

1999 r. o samorządzie terytorialnym (w zakresie zagospodarowania terenu i rozwoju przestrzennego]; wprowadzenie przepisów w interesie ogólnym o prawidłowym zagospodarowaniu ...

terenu i zrównoważonym rozwoju przestrzennym, w tym w sprawie budownictwa mieszkaniowego; wprowadzenie przepisów w przedmiocie wydawania zezwoleń na prowadzenie ...

dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez ...

o kosztach niektórych postępowań; wprowadzenie w życie niektórych przepisów Konwencji o ...

dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzonej w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r ...

zagadnieniach związanych z powyższym. 9 W wyroku z dnia 13 lutego ...

C:2014:67) Trybunał przeprowadził - w szczególności w pkt 64 i 66 - analizę ...

zasady niezbyt drogiej procedury określonej w art. 11 ust. 4 w sprawie mającej za przedmiot koszty ...

C:2013:221, pkt 27), w którym uznano, że zasada dotyczy ...

całokształtu kosztów wynikających z udziału w postępowaniu. 10 Dodany w art. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego ...

sprawiedliwości także przeczy zasadzie skuteczności - w zakresie w jakim można ją odróżnić od ...

powoduje on, że korzystanie z praw płynących z prawa Unii "stanie ...

opinia rzecznik generalnej J. Kokott w sprawie Edwards i Pallikaropoulos (C ...

C:2012:645). 14 "Binarny" w tym znaczeniu, że albo obowiązuje ...

zasada "niezbyt wysokich kosztów", albo w kwestii kosztów nie ma żadnych ...

s. 1735, 1736. 20 Komisja w obwieszczeniu także podkreśla, że koszty ...

skarżących do wnoszenia spraw, szczególnie w sprawach związanych z ochroną środowiska ...

przewidywalne, co ma szczególne znaczenie w związku z koniecznością uiszczenia wysokich ...

kwietnia 2017 r. Obwieszczenie Komisji w sprawie dostępu do wymiaru sprawiedliwości w dziedzinie ochrony środowiska, C(2017 ...

24 Można dodać, że także w standardowym orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC) wyrażenie "przewidziane przez ustawę" interpretowane jest w ten sposób, że obejmuje ono ...

Zobacz ostatnio wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 11 kwietnia ...

na rozprawie pełnomocnik procesowy występujący w imieniu Ministra i Attorney General ...

kwestii czy został zgłoszony zarzut w przedmiocie naruszenia praw zagwarantowanych dyrektywą wobec tejże konkretnej ...

pozwanej. Omówię możliwość takiej wykładnii w pkt 96-98. 30 Jest to kluczowy w dyrektywie "przepis dotyczący udziału społeczeństwa", choć w szeregu innych artykułów także występują ...

dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz ...

47) i przytoczone tam orzecznictwo w przedmiocie skarg wniesionych w interesie publicznym. Należy jednak zwrócić uwagę, że w pkt 32 i 33 Trybunał stwierdził, że w przypadku skarg wnoszonych przez jednostki nawet w wypadku przedstawienia zarzutu państwo członkowskie może ograniczyć w drodze prawodawczej możliwość podnoszenia tychże ...

zarzutów. 33 Jak podkreślono jednakże w pkt 34 powyżej, art. 47 ...

temu, aby skargi oparte na prawie Unii były "nadmiernie kosztowne" w tym znaczeniu, że wnoszenie skarg ...

15, EU:C:2016:838), w której to sprawie konwencja miała zastosowanie w odniesieniu do dyrektywy siedliskowej. 36 ...

37-39 niniejszej opinii. 37 W tym przyjętych w drodze przepisów krajowych, które niekiedy ...

przepisy prawa krajowego objęte byłyby w tym celu zakresem stosowania. 38 Skupiając się w całości na obiektywnym funkcjonowaniu wyżej ...

i zupełnie pomijając hipoteczne scenariusze, w których te same przepisy mogłyby zostać wykorzystane w przypadkach złej woli, obejścia lub ...

Co zostało także omówione poniżej w sekcji A.5, pkt 110 ...

44 Należy ponownie przypomnieć, iż w przypadku bardziej wyraźnej transpozycji art ...

11 ust. 2 dyrektywy, stwierdzającej w jasny sposób, na jakim etapie ...

wcześniejszej skargi skierowanej przeciwko Minister (w celu usiłowania zapobieżenia wydaniu decyzji ...

Najwyższego Sądownictwa Administracyjnego Unii Europejskiej w: R. Rüdiger, E.I. Silbermann ...

Case Study, Leipzig, 2006 r., w szczególności s. 23-32 sprawozdania ...

regiony belgijskie posiadają własne prawodawstwo w zakresie planowania przestrzennego. Zobacz bardziej ...

szczegółowe omówienie prawa ochrony środowiska w Belgii w: M. Delnoy, "Implementation of the ...

Justice - A United Kingdom Perspective" w: M. Pallemaerts (ed), The Aarhus ...

się tyczy podobnych zagadnień powstałych w innej dziedzinie prawa (zamówienia publiczne ...

53 O czym wspomniano również w pkt 58, zob. wyrok z ...

dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska - deklaracje złożone przez Unię Europejską w chwili zatwierdzenia (dostępne na stronie ...

istotnie wniesiona zostałaby skarga wchodząca w zakres stosowania art. 9 ust ...

z Aarhus względem tych pytań w ramach irlandzkiego porządku prawnego nie ...

o skutkach prawnych umów międzynarodowych w tymże porządku prawnym. W takim wówczas przypadku Trybunał nie byłby w żadnym razie właściwy do udzielenia ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2017 287 fragmentów

2017-06-28

celów eksploatacji infrastruktury kolejowej - Obowiązki w zakresie rachunkowości - Dyrektywa 91/440 ...

1 - Punkt 5 załącznika - Obowiązki w zakresie rachunkowości - Przedstawienie, oddzielnie dla ...

dotyczącą świadczenia usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej W sprawie C-482/14, mającej ...

uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wniesioną w dniu 30 października 2014 r., Komisja Europejska, reprezentowana przez W. Möllsa, T. Maxiana Ruschego oraz przez J. Hottiaux, działających w charakterze pełnomocników, strona skarżąca, przeciwko ...

Henzego oraz J. Möllera, działających w charakterze pełnomocników, wspieranych przez R ...

reprezentowaną przez G. Palmieri, działającą w charakterze pełnomocnika, wspieraną przez M ...

oraz I. Kalniņša, działających w charakterze pełnomocników, interwenienci, TRYBUNAŁ (trzecia izba), w składzie: L. Bay Larsen, prezes ...

postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 3 marca 2016 r ...

opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu w dniu 26 maja 2016 r ...

Wyrok 1 Komisja Europejska wnosi w skardze do Trybunału o stwierdzenie ...

dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru ...

dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (Dz ...

dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury ...

ze świadczeniem usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej figurowały oddzielnie ...

2007 r. dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu ...

2007, L 315, s. 1) w związku z pkt 5 załącznika ...

nr 1370/2007. Ramy prawne Prawo Unii Dyrektywa 91/440 2 ...

usług transportowych oraz administrowaniem infrastrukturą; w tej sytuacji niezbędne jest odrębne ...

zaspokoić potrzeby transportowe regionu". 5 W sekcji II, zatytułowanej "Niezależność zarządzania ...

środki niezbędne do zapewnienia, aby w kwestii zarządzania, administracji i kontroli ...

ustalonych przez państwa członkowskie". 6 W tej samej sekcji art. 5 ...

na odpowiedzialność odpowiednich organów zarządzających, w interesie skutecznego świadczenia właściwych usług po najniższych możliwych kosztach w stosunku do jakości świadczonej usługi ...

również ich obowiązku wykonywania usług w ramach służby publicznej nałożonej przez ...

ust. 1 dyrektywy 91/440 w brzmieniu pierwotnym miał następujące brzmienie ...

dwóch zakresów działalności jest prowadzona w sposób umożliwiający odzwierciedlenie powyższego zakazu ...

jednej strony dla działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług transportowych przez ...

dwóch zakresów działalności jest prowadzona w sposób, który odzwierciedla ten zakaz ...

2001/12, ma następujące brzmienie: "W przypadku przedsiębiorstw kolejowych rachunek zysków ...

publiczna, muszą być wykazywane osobno w odpowiednich zestawieniach rachunkowych i nie ...

dyrektywy 91/440 został wyznaczony w jej art. 15 na dzień ...

grudnia 2012 r. Sprostowaniem opublikowanym w dniu 12 marca 2015 r ...

12 marca 2015 r."] data, w której uchylenie tej dyrektywy stało ...

wspierać skuteczne świadczenie usług transportowych w przewozach pasażerów i towarów oraz aby zapewnić przejrzystość w ich finansach, w tym wszystkich rekompensat finansowych lub ...

stanowi: "Państwa członkowskie ustalą warunki, w tym wpłat zaliczkowych, jeśli taki ...

właściwy, do zapewnienia tego, że w normalnych warunkach działalności gospodarczej i w stosownym czasie zestawienia rachunkowe zarządcy ...

gałęziami, jeżeli transport kolejowy jest w stanie konkurować z pozostałymi gałęziami transportu w ogólnych ramach pobierania opłat zgodnie ...

dostępu i dostęp do torów w celu obsługi urządzeń zostaną ustalone ...

1 dyrektywy 2001/14 stanowi: "W celu uzyskania pełnego odzysku kosztów ...

gwarantując jednak optymalną konkurencyjność, zwłaszcza w międzynarodowych kolejowych przewozach towarowych. System ...

zapłacić przynajmniej koszty ponoszone bezpośrednio w wyniku prowadzenia przewozów kolejowych, powiększone ...

dyrektywy 2001/14 został wyznaczony w jej art. 38 na dzień ...

15 marca 2003 r. 17 W zastosowaniu art. 65 dyrektywy 2012 ...

12 marca 2015 r. data, w której uchylenie tej dyrektywy stało ...

być zgodna z przepisami określonymi w art. 4, bez względu na ...

charakter, wynikająca z umowy zawartej w następstwie udzielonego bezpośrednio zamówienia prowadzącego ...

być zgodna z przepisami określonymi w załączniku". 19 Punkty 2 i ...

mające zastosowanie do przyznawania rekompensaty w przypadkach, o których mowa w art. 6 ust. 1", przewidują ...

oceniany jest przez porównanie stanu, w którym zobowiązanie z tytułu świadczenia ...

wypełniane, ze stanem, jaki istniałby w przypadku niewypełniania zobowiązania z tytułu ...

następującym systemem obliczania: koszty poniesione w związku ze zobowiązaniem z tytułu ...

organ/właściwe organy i zawartym w umowie o świadczenie usług publicznych lub w zasadzie ogólnej, minus wszystkie dodatnie ...

finansowe wygenerowane na sieci obsługiwanej w ramach danego(-ych) zobowiązania (zobowiązań ...

się wynik finansowy netto. […] 5. W celu zwiększenia przejrzystości oraz uniknięcia subsydiowania sk[r]ośnego, w przypadku gdy podmiot świadczący usługi ...

usługi publiczne nie mogą być w żadnym przypadku rozliczane w ramach danych usług publicznych, - koszty ...

dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie wydawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym [Dz.U. 1995 ...

powinny zostać przekształcone i połączone w jeden akt prawny dla zachowania ...

że "[p]aństwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i ...

niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy, w tym w odniesieniu do zgodności przedsiębiorstw, operatorów ...

innych zainteresowanych podmiotów z przepisami, w terminie do dnia 16 czerwca ...

2001/14], zmienione dyrektywami wymienionymi w załączniku IX część A, tracą ...

do prawa krajowego dyrektyw wymienionych w załączniku IX część B". Sprostowaniem ...

12 marca 2015 r. data, w której uchylenie tej dyrektywy stało ...

dzień 17 czerwca 2015 r. Prawo niemieckie 24 Paragraf 9 Allgemeines ...

infrastruktury kolejowej - spółką dominującą lub zależną innego przedsiębiorstwa transportu kolejowego lub ...

nawet jeżeli nie są prowadzone w formie spółek kapitałowych, do sporządzenia ...

do dużych spółek kapitałowych wymienionych w sekcji drugiej trzeciej księgi kodeksu ...

1a) Publiczne spółki kolejowe w rozumieniu ust. 1 zdanie pierwsze pkt 1 oddzielają w swojej rachunkowości dwa sektory; oznacza ...

infrastrukturą kolejową". Dla każdego sektora w rozumieniu zdania pierwszego, a także ...

wobec nich, zobowiązane są umieścić w załączniku do swoich rocznych sprawozdań ...

sektorów działalności, o których mowa w ust. 1a zdanie pierwsze ...

dwóch sektorów działalności jest prowadzona w sposób, który odzwierciedla ten zakaz ...

to zastosowanie także do przedsiębiorstw w rozumieniu ust. 1 zdanie pierwsze ...

2 i 3. […] (1d) W odniesieniu do publicznych przedsiębiorstw transportu ...

które świadczą usługi kolejowe zarówno w dziedzinie przewozu pasażerów, jak i w dziedzinie przewozu towarów, ust. 1 ...

prowadzenia odrębnej rachunkowości i umieszczenia w załączniku do rocznych sprawozdań finansowych ...

publiczna, muszą być wykazywane osobno w odpowiednich zestawieniach rachunkowych i nie ...

1 pkt 6 i 7, w sposób rekompensujący koszty poniesione przez nich w związku ze świadczeniem usług regulaminowych w rozumieniu ust. 1 zdanie pierwsze ...

jak i na segmenty rynku w ramach tych usług transportowych, przy jednoczesnym zagwarantowaniu konkurencyjności, zwłaszcza w obszarze międzynarodowego kolejowego transportu towarów. W danym segmencie rynku poziom opłat nie może jednak przekraczać, w odniesieniu do drugiego zdania, kosztów ...

rynku". 26 Dotacje na inwestycje w zakresie wymiany w istniejącej sieci są regulowane przez ...

9 stycznia 2009 r., zmienione w dniach 4 listopada 2010 r ...

dalej "LuFV II"), które wprowadziło w szczególności zamknięty obieg finansowania dla ...

pochodzących z infrastruktury, które są w całości wpłacane do budżetu federalnego ...

jako takie zostaną ponownie zainwestowane w infrastrukturę. Okoliczności faktyczne 27 Grupa Deutsche Bahn prowadzi działalność w sektorze krajowego i międzynarodowego transportu ...

logistyki i świadczenia usług pomocniczych w transport kolejowym, a kierowana jest ...

infrastruktury kolejowej, o których mowa w art. 3 pkt 3 dyrektywy 2012/34 oraz w załączniku I do tej dyrektywy ...

GmbH zarządzają innymi elementami infrastruktury w rozumieniu tej dyrektywy. 29 Zarządzanie ...

natomiast prowadzone za pośrednictwem spółek zależnych należących do DB Mobility Logistics AG, która sama jest w 100% spółką zależną DB AG, w tym przez DB Regio AG ...

AG zawarła ze swoimi spółkami zależnymi porozumienia o kontroli i przekazywaniu ...

przekazywanie wszystkich zysków danych spółek zależnych na rzecz DB AG, bez ograniczenia w zakresie wykorzystania tych zysków przez ...

obowiązek pokrycia strat swoich spółek zależnych. Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi 31 ...

1370/2007, przez to, że w rachunkowości DB AG nie przestrzegano ...

regionalnych usług transportu pasażerów świadczonych w ramach usług publicznych i wreszcie ...

i odrzuciło jej zastrzeżenia. 33 W dniu 21 czerwca 2013 r ...

Komisja wydała zatem uzasadnioną opinię, w której powtórzyła stanowisko wyrażone w wezwaniu do usunięcia uchybienia, odnosząc ...

dyrektywy 2012/34, która weszła w życie w dniu 15 grudnia 2012 r ...

91/440 i 2001/14 w istotnych tutaj punktach. W opinii tej wezwała ona Republikę ...

do zastosowania się do niej w terminie dwóch miesięcy od jej ...

Komisja postanowiła wnieść niniejszą skargę. W przedmiocie skargi W przedmiocie dopuszczalności W przedmiocie braku jasności skargi w całości i w każdym z jej zastrzeżeń 36 ...

Komisję cztery zarzuty, rozpatrywane zarówno w całości, jak i osobno, cechują ...

ustawy, czy też niezgodnym z prawem zachowaniu jako właściciela DB AG. 37 W odniesieniu do każdego z czterech ...

się do wskazania umów zawartych w ramach grupy DB, Komisja nie ...

Komisja kwestionuje te twierdzenia. 39 W tym względzie należy przypomnieć, że ...

opiera się skarga, muszą wynikać w sposób spójny i zrozumiały z ...

258 TFUE powinna przedstawiać zarzuty w sposób spójny i precyzyjny, aby ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 41 W niniejszym wypadku, jak zaznaczył także rzecznik generalny w pkt 36 opinii, Komisja wskazała dokładnie w skardze wszczynającej postępowanie zarówno przepisy ...

AG i jej różnymi spółkami zależnymi, pozwalających DB AG na przeznaczenie przekazanych zysków na dowolny cel, bez ograniczenia i niezależnie od ich pochodzenia, a w odniesieniu do zarzutu czwartego - brak odrębnego wskazania w rachunkowości DB Regio funduszy publicznych ...

że ani sformułowanie skargi Komisji w jej całości, ani sformułowanie żadnego ...

ustawy, czy też niezgodne z prawem zachowanie jako właściciela DB AG ...

że Komisja wskazała wyraźnie już w uzasadnionej opinii, iż Republika Federalna ...

AG i jej różnymi spółkami zależnymi, a także z opisu struktury ...

dotyczy jedynie wewnętrznych stosunków finansowych w grupie DB wynikających z tych ...

że Republika Federalna Niemiec była w stanie zrozumieć zakres zarzucanych jej naruszeń prawa Unii. W przedmiocie podstawy prawnej skargi - Argumentacja ...

niniejsza skarga jest także niedopuszczalna w zakresie, w jakim petitum skargi dotyczy dyrektywy ...

34, której termin transpozycji upływa w dniu 16 czerwca 2015 r ...

440 i 2001/14. 46 W replice, złożonej po opublikowaniu przez ...

się do Trybunału o oparcie w razie potrzeby stwierdzeń, o które ...

na podstawie dyrektywy 2012/34 w pkt 1-4 petitum niniejszej ...

i 2001/14, wymienionych posiłkowo w jej pismach. - Ocena Trybunału 47 W dniu wydania uzasadnionej opinii jak i w dniu wniesienia niniejszej skargi dyrektywa ...

2001/14 nie figurowały już w porządku prawnym Unii w następstwie ich uchylenia przez art ...

15 grudnia 2012 r. 48 W konsekwencji, jak zaznaczył rzecznik generalny w pkt 42 opinii, jedynie dyrektywa ...

zadbała o to, by zwłaszcza w petitum skargi wymienić dla każdego ...

440 i 2001/14, wykluczając w ten sposób wszelką niepewność co do identyfikacji prawa Unii, w świetle którego należy oceniać zasadność ...

orzecznictwo). Tymczasem, jak wskazuje Komisja w replice, jej skarga dotyczy wyłącznie ...

dyrektywy 2012/34 figurujących już w dyrektywach 91/440 i 2001/14. 51 W konsekwencji należy stwierdzić, że niniejsza skarga jest dopuszczalna w całości. Co do istoty sprawy ...

2015 r., należy zaznaczyć, że w dniu, który należy wziąć pod ...

237, pkt 29), a mianowicie w dniu 21 sierpnia 2013 r. - dniu upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii - zastosowanie ratione temporis ...

zasadność niniejszej skargi należy oceniać w wypadku zarzutów pierwszego i drugiego ...

ust. 1 dyrektywy 91/440, w wypadku zarzutu trzeciego - na podstawie ...

1 dyrektywy 2001/14, a w wypadku zarzutu czwartego - na podstawie ...

ust. 4 dyrektywy 91/440 w związku z przepisami art. 6 ...

do tego rozporządzenia. 54 Ponadto w pkt 43 niniejszego wyroku zaznaczono ...

potrzeby odpowiadania na argumenty przedstawione w tym względzie przez to państwo członkowskie w ramach kwestionowania przez nie zarzutów od pierwszego do trzeciego. W przedmiocie zarzutu drugiego, dotyczącego naruszenia ...

ust. 1 dyrektywy 91/440 w zakresie, w jakim rachunkowość spółek zależnych DB AG odpowiedzialnych za zarządzanie ...

drugi, którego zasadność należy zbadać w pierwszej kolejności, Komisja zarzuca Republice ...

że sposób prowadzenia rachunkowości spółek zależnych grupy DB zarządzających infrastrukturą kolejową ...

infrastruktury nie są przedstawione ani w ich rachunkach zysków i strat, ani w ich bilansie, nie da się ...

podlegające przeniesieniu na DB AG w zastosowaniu spornych porozumień o przekazywaniu ...

na rozdział zysków pomiędzy działalnością w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową i ...

innymi rodzajami działalności tych zarządców. W ten sposób DB AG, na ...

przeniesione niezróżnicowane zyski jej spółek zależnych zarządzających infrastrukturą kolejową, może je ...

wykorzystywać według własnego uznania. 57 W tym względzie Republika Federalna Niemiec ...

i "rachunkowość", i że zawarty w nim wymóg przejrzystości nie oznacza ...

fundusze publiczne muszą być ukazane w rachunkowości zewnętrznej przedsiębiorstwa, a mianowicie w bilansie, rachunku zysków i strat ...

i infrastruktury, co jest spełnione w niniejszym wypadku, gdyż DB Netz ...

i DB Energie są prawnie niezależne i nie świadczą usług przewozowych ...

jest potwierdzony wolą Komisji wyrażoną w ramach przedstawionego przez nią czwartego ...

z jednej strony dla działalności w zakresie świadczenia usług przewozowych przez ...

z zarządzaniem infrastrukturą kolejową. 60 W końcu dodaje ona, że fakt ...

fundusze publiczne nie są ujęte w aktywach bilansu, nie oznacza, że nie zostały zaksięgowane w rachunkowości wewnętrznej. - Ocena Trybunału 61 ...

1 dyrektywy 91/440, interpretowanego w szczególności w świetle motywu czwartego tej dyrektywy ...

przedmiot, jak wskazuje tytuł sekcji, w której się znajduje, zagwarantowanie oddzielenia ...

przenoszona z jednej do drugiej w drodze subwencjonowania skrośnego. 62 W tym celu art. 6 ust ...

z jednej strony dla działalności w zakresie świadczenia usług transportowych przez ...

infrastrukturą kolejową. Co się tyczy w szczególności rachunkowego ujęcia pomocy publicznej ...

także publikację tych kont szczególnie w celu zapewnienia ujawniania informacji dotyczących ...

braku subwencjonowania skrośnego między działalnością w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową i ...

cel dokładnego ujęcia rachunkowego pozwalającego w szczególności nie tylko na zidentyfikowanie ...

66 Jak zaznaczył rzecznik generalny w pkt 65, 68 i 71 ...

prawodawca Unii zamierzał poprzez zastosowanie w tym przepisie terminu "odzwierciedlać" ułatwić ...

dotyczących transportu kolejowego, czy to w ramach rozporządzenia Rady (EWG) 2830 ...

dnia 12 grudnia 1977 r. w sprawie środków koniecznych do osiągnięcia ...

L 334, s. 13), czy w ramach dyrektywy 91/440 lub dyrektywy 2001/12. 67 W tym względzie należy wskazać, że ...

i publikowania analogiczne do przewidzianych w art. 6 ust. 1 dyrektywy ...

91/440, ustanawiając przy tym w sposób wyraźny, jak wynika z ...

12, wymóg przejrzystości ich finansów, w tym wszystkich rekompensat finansowych lub ...

przedsiębiorstw kolejowych jedynie do zaksięgowania w ich rachunkowości otrzymanej przez nie ...

nawet gdyby takie zaksięgowanie pozwalało w ramach rachunkowości wewnętrznej tych spółek ...

zakazu przenoszenia tej pomocy. 69 W niniejszym wypadku, jak przyznaje to ...

pomoc publiczna uzyskana przez spółki zależne DB AG, w odniesieniu do której Komisja nie ...

że nie została faktycznie zaksięgowana w ich rachunkowości, nie jest wykazana na kontach spółek zależnych DB AG. Ten brak, jak zaznacza Komisja, uniemożliwia ustalenie, w jakim zakresie zyski przeniesione przez ...

spełnienie wymogu przejrzystości rachunkowości, przypomnianego w pkt 66 niniejszego wyroku. 70 W konsekwencji Republika Federalna Niemiec uchybiła ...

Zarzut drugi należy zatem uwzględnić. W przedmiocie zarzutu pierwszego, dotyczącego naruszenia ...

ust. 1 dyrektywy 91/440 w zakresie, w jakim porozumienia o przekazywaniu zysków ...

pozwala na przeniesienie na działalność w zakresie transportu kolejowego funduszy publicznych ...

Komisji zyski uzyskane przez spółki zależne DB AG działające na rynkach ...

świadczenia usług transportowych, i to niezależnie od pochodzenia zysków, a więc ...

na cele zarządzania infrastrukturą. 74 W tym względzie Komisja odnosi się ...

takich jak DB Schenker Rail w latach 2009 i 2010. Odnosi ...

także poprawy wypłacalności tej grupy w całości. W tym względzie Komisja zaznacza, że ...

i DB Energie odnotowały zysk w latach 2007-2011 jedynie dzięki ...

dzięki funduszom publicznym i że w konsekwencji przeniesione zyski zawierają elementy pomocy w rozumieniu art. 6 ust. 1 ...

się ani temu, by spółki zależne osiągały zyski, ani temu, by ...

z jej komercyjnej eksploatacji. 77 W replice Komisja kwestionuje interpretację art ...

równość traktowania i brak dyskryminacji w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw kolejowych ...

chodzi tu o fundusze państwowe w rozumieniu systemu pomocy państwa, który ...

się taką samą terminologią. 79 W duplice Republika Federalna Niemiec zarzuca ...

aby zarządca sieci zarządzał zyskami w sposób autonomiczny. W tym względzie rząd włoski podkreśla ...

iż Trybunał uznał strukturę przedsiębiorstwa w formie holdingu za zgodną z prawem, a podejście Komisji ogranicza zakres ...

pomocy publicznej wypłaconej na działalność w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową na działalność w zakresie transportu kolejowego i odwrotnie ...

pomoc została przyznana. 83 Tymczasem w ramach niniejszego zarzutu Komisja w każdym wypadku nie wykazała w sposób prawnie wystarczający, że porozumienia ...

celem ich wykorzystania do działalności w zakresie transportu kolejowego, którą dałoby ...

84 Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem w ramach postępowania w przedmiocie stwierdzenia, na podstawie art ...

i przytoczone tam orzecznictwo). 85 W niniejszym wypadku należy stwierdzić, że dowody dostarczone przez Komisję w odniesieniu do kwestionowanych faktów, a mianowicie wykorzystania zysków przeniesionych w ramach porozumień o przekazywaniu zysków w celu finansowania usług transportu kolejowego ...

poszlakowy. 86 Co się tyczy w pierwszej kolejności dowodów dostarczonych na ...

przewoźnika DB Schenker Rail poniesionych w latach 2009 i 2010, Komisja ...

DB wygenerowały zyski i że w tym samym czasie DB AG ...

AG na sfinansowanie nabycia przedsiębiorstw w dziedzinie transportu, Komisja nie wskazuje w swoich pismach owych przedsiębiorstw, ograniczając się do odesłania w tym względzie do uzasadnionej opinii ...

niż nazwa tych przedsiębiorstw, a w każdym wypadku nie podaje informacji ...

do przywołania krótkich wzmianek zawartych w sprawozdaniach agencji ratingowych mających słabą wartość dowodową w tym punkcie. 89 Co się ...

zdaniem - nieopartym na konkretnym dowodzie w tym względzie - zostały osiągnięte jedynie ...

następnie przeznaczone na finansowanie działalności w zakresie transportu kolejowego. 90 Stąd ...

należy zakwalifikować jako przeniesienie "pomocy" w rozumieniu art. 6 ust. 1 ...

zastrzeżonych dla infrastruktury kolejowej, a w konsekwencji że Republika Federalna Niemiec ...

zarzut pierwszy Komisji należy oddalić. W przedmiocie zarzutu trzeciego, dotyczącego naruszenia ...

ust. 1 dyrektywy 2001/14 w zakresie, w jakim poprzez porozumienia o przekazywaniu zysków w ramach grupy DB opłaty za ...

innych celów niż finansowanie działalności w zakresie zarządzania infrastrukturą - Argumentacja stron ...

poprzez porozumienia o przekazywaniu zysków w ramach grupy DB opłaty za ...

1 dyrektywy 2001/14. 93 W tym względzie Komisja twierdzi, że ...

infrastruktury na DB AG przewidziane w porozumieniu o przekazywaniu zysków oznacza ...

zdefiniowanej. Jest tak co najmniej w wypadkach, w których bez opłaty nie uzyskano ...

zysku, jak ma to miejsce w wypadku DN Netz, DB Station & Service i DB Energie. W takiej sytuacji, jak uważa Komisja ...

przez Republikę Włoską, uważa, że w świetle systematyki przepisów art. 6 ...

2001/14 nie sprzeciwia się przekazaniu zysków wygenerowanych dzięki opłatom za ...

na podstawie odpowiedniego poziomu rentowności w stosunku do funduszy własnych. Paragraf ...

za użytkowanie infrastruktury należy obliczać w sposób pokrywający koszty poniesione przez ...

można uzyskać na runku. Wygenerowany w ten sposób przychód nie powoduje, wbrew twierdzeniom Komisji, deficytu w finansowaniu tej infrastruktury. 96 W końcu ta interpretacja znajduje potwierdzenie w ramach ostatniego wniosku zmieniającego, opracowanego przez Komisję w ramach czwartego pakietu kolejowego, zgodnie ...

oraz utrzymania sieci kolejowej. 97 W replice Komisja wskazuje, że art ...

wysokości opłaty dokonuje się zwykle w zależności od kosztów bezpośrednich i ...

przynajmniej częściowo, kosztów infrastruktury kolejowej. W tych okolicznościach art. 6 dyrektywy ...

zysków, jak też do wejścia w życie w dniu 1 stycznia 2015 r ...

federację, aby ta inwestowała je w infrastrukturę. 99 W duplice rząd niemiecki przyznaje, że ...

przenosi na DB AG, pochodzą w całości lub w części z dochodów z tytułu ...

korzystanie z infrastruktury kolejowej najpóźniej w dniu, w którym zostają prawidłowo pobrane przez ...

systematycznie wygospodarowują zyski, które następnie w zastosowaniu spornych porozumień o przekazywaniu ...

przenoszone na DB AG, prowadząc w ten sposób do tego, że ...

tych zarządców infrastruktury kolejowej. 102 W tych okolicznościach uchybienie Republiki Federalnej ...

że wspomniane zyski pochodzą przynajmniej w części z opłat za użytkowanie infrastruktury w rozumieniu tego przepisu, aby mogły ...

infrastruktury. 103 Należy stwierdzić, że w każdym wypadku Komisja nie wykazała w sposób prawnie wystarczający, że zyski ...

niż finansowanie ich działalności. 104 W tym względzie przypomniano już w pkt 84 niniejszego wyroku, że ...

identyfikuje zarządców infrastruktury, których zyski w wyniku porozumień o przekazywaniu zysków ...

przeznaczeniem, z jej pism przypomnianych w pkt 93 niniejszego wyroku wynika ...

swoje rozumowanie na fakcie, iż przekazanie zysków zarządców infrastruktury grupy DB ...

celów innych niż cele wyznaczone w art. 6 ust. 1 dyrektywy ...

przywołany automatyzm został stwierdzony jedynie w niektórych sytuacjach, a mianowicie kiedy ...

nie uzyskano by zysku. 106 W tym względzie należy ponadto zaznaczyć ...

celów innych niż finansowanie działalności w zakresie infrastruktury tego zarządcy, jak ...

z zarządzania infrastrukturą, które są w całości wpłacane do federacji, zanim zostaną reinwestowane jako takie w tę infrastrukturę. 107 Stąd obowiązkiem ...

108 Ponadto, co się tyczy w szczególności zysków osiągniętych za rok ...

na sprzedaż nieruchomości. Komisja tymczasem w żaden sposób nie podważyła tego ...

stwierdzić, że Komisja nie wykazała w sposób prawnie wystarczający, iż wspomniane ...

kolejowej powierzone tym zarządcom. 110 W konsekwencji zarzut trzeci należy oddalić. W przedmiocie zarzutu czwartego, dotyczącego naruszenia ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 załącznika do tego rozporządzenia w zakresie, w jakim fundusze publiczne wypłacone na działalność w zakresie świadczenie usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej nie figurują ...

dla DB Regio na działalność w zakresie świadczenie usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej nie figurują oddzielnie dla każdej umowy w rachunkowości tej spółki, wbrew temu ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 tiret ...

sprzedaży biletów odnotowane są jedynie w sposób globalny lub łączny w odniesieniu do wszystkich świadczonych usług ...

powodu nie jest możliwe sprawdzenie w każdym wypadku w celu wykrycia ewentualnego subwencjonowania skrośnego ...

przyznane rekompensaty są nadmierne. 113 W odniesieniu do art. 9 ust ...

5 załącznika do tego rozporządzenia w ten sposób, że stawia on wymóg uwzględniania osobno umów w rachunkowości jedynie wtedy, gdy usługodawca wykonuje jednocześnie usługi rekompensowane w ramach systemu zobowiązaniom z tytułu ...

działalność. Nie ma to miejsca w przypadku DB Regio AG, która świadczy jedynie usługi transportowe w ramach usług publicznych. 115 W tym względzie Komisja przyznaje, że ...

realizowanego przez nią celu, a w szczególności z przepisów pkt 2 w związku z pkt 5 załącznika ...

rozporządzenia nr 1370/2007. 116 W duplice Republika Federalna Niemiec wyjaśnia w odniesieniu do zarzucanego jej naruszenia ...

umowy o świadczenie usług transportowych w ramach usług publicznych. - Ocena Trybunału ...

zysków i strat, jak i w bilansach, i nie mogą być ...

innego rodzaju działalności gospodarczej. 119 W celu zwiększenia przejrzystości i uniknięcia subwencjonowania skrośnego w sytuacji, gdy operator świadczący usługę ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 tiret ...

ta uchybiła swoim zobowiązaniom, gdyż w rachunkowości DB Regio wkłady wpłacone na działalność w zakresie świadczenia usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej ukazane są jedynie w sposób globalny, a nie jak ...

dla każdej umowy, co utrudnia w ten sposób wykrycie ewentualnych subwencji ...

rozpatrywanych przepisów. 122 Należy zatem w pierwszej kolejności zbadać, czy dyrektywa ...

lub o zasięgu regionalnym. 123 W tym względzie, jak zaznaczył rzecznik generalny w pkt 138 opinii, Komisja wspomina w swoich pismach o sprawozdaniu rocznym ...

z którego jasno wynika, że w spółce tej skoncentrowana jest nie ...

opublikowanego przez samą DB Regio, w szczególności ze wzmianki o międzynarodowej ...

zasięgu regionalnym, o których mowa w art. 2 ust. 2 dyrektywy ...

sytuacji rachunkowości DB Regio. 126 W drugiej kolejności należy ocenić, czy ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 załącznika do tego rozporządzenia - że w swojej rachunkowości DB Regio nie przedstawia w sposób zindywidualizowany, oddzielnie dla każdej ...

dotyczącą świadczenia usług przewozów pasażerskich w ramach świadczonej przez nią usługi publicznej. 127 W tym względzie należy stwierdzić, że ...

działalności były zobowiązane do wskazania w swoich rocznych sprawozdaniach finansowych w sposób zindywidualizowany, oddzielnie dla każdej ...

4 dyrektywy 91/440 wymaga w ramach księgowania wkładów wpłaconych na ...

dotyczącą świadczenia usług przewozów pasażerskich w ramach usługi publicznej oddzielenia z ...

strony innych rodzajów ich działalności, w tym innych usług transportowych. Artykuł ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 załącznika ...

swej strony rachunkowego oddzielenia działalności w zakresie transportu publicznego będącej przedmiotem ...

co się tyczy księgowania działalności w zakresie świadczenia usług transportu kolejowego ...

i zarządzania infrastrukturą kolejową. 131 W konsekwencji, jak zaznaczył rzecznik generalny w pkt 146 i 153 opinii ...

którą przedsiębiorstwa mają obowiązek wskazania w swoich rocznych sprawozdaniach finansowych w sposób indywidualny, oddzielnie dla każdej ...

uzyskanych z tytułu ich działalności w zakresie usługi publicznej, nie można ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 załącznika do tego rozporządzenia. 132 W tym względzie fakt, że pkt ...

przejrzystość działalności danych przedsiębiorstw, pozwalając w ten sposób na wykrycie ewentualnego ...

wdrażania, nie mogą bowiem same w sobie prowadzić do powstania po ...

rachunkowość DB Regio ukazywała jedynie w sposób globalny wkłady wpłacone na ...

z zakresu usług publicznych. 135 W konsekwencji zarzut czwarty, dotyczący naruszenia ...

1 rozporządzenia nr 1370/2007 w związku z pkt 5 załącznika ...

należy oddalić jako bezzasadny. 136 W kontekście powyższych rozważań należy stwierdzić ...

infrastruktury kolejowej do usług transportowych. W przedmiocie kosztów 137 Zgodnie z ...

138 § 3 regulaminu postępowania Trybunału w razie częściowego tylko uwzględnienia żądań ...

tego regulaminu państwa członkowskie interweniujące w sprawie pokrywają własne koszty. Zgodnie ...

dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych, zmienionej ...

kolejowej do usług transportowych. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2017 708 fragmentów

2017-06-22

RZECZNIKA GENERALNEGO ELEANOR SHARPSTON przedstawiona w dniu 22 czerwca 2017 r ...

MIBI) [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supreme ...

najwyższy, Irlandia)] Definicja podmiotu działającego w imieniu państwa dla celów ustalenia ...

podmiot prywatny za podmiot działający w imieniu państwa 1. Już od momentu, w którym Trybunał rozwinął doktrynę dotyczącą ...

doktryny dotyczącej wertykalnego skutku bezpośredniego. W niniejszym odesłaniu przedłożonym przez Supreme ...

rzecz wnioskodawców, którzy zostali poszkodowani w wypadkach drogowych z winy nieubezpieczonych ...

dalej "MIBI") stanowi "podmiot działający w imieniu państwa" w rozumieniu kryterium określonego w wyroku Foster i in. (zwanym ...

a nie podmioty reprezentujące państwo w postępowaniu głównym, [a mianowicie Minister ...

odszkodowania na rzecz osoby poszkodowanej w wypadku drogowym z udziałem kierowcy, który legalnie, w myśl przepisów prawa krajowego, był ...

kierowcy tego pojazdu. Ramy prawne Prawo Unii 2. Począwszy od 1972 ...

posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w związku z ruchem pojazdów mechanicznych ...

dotyczących ruchu podróżnych osoby poszkodowane w wypadkach drogowych miały gwarancję wypłaty odszkodowania. W tym celu (dość uciążliwy) uprzednio ...

EWG (zwanej dalej "pierwszą dyrektywą w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych")(4) nakładał ...

jego terytorium jest objęta ubezpieczeniem". W art. 3 ust. 1 przewidziano ...

oraz warunki ubezpieczenia zostaną ustalone w ramach tych środków". 4. W dyrektywie Rady 84/5/EWG (zwanej dalej "drugą dyrektywą w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych")(5) uznano ...

tego obowiązku ubezpieczenia(6) oraz, w szczególności, wskazano na konieczność "ustanowieni ...

poszkodowany nie zostanie pozbawiony odszkodowania w przypadku, kiedy pojazd, który spowodował ...

by "ubezpieczenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 [pierwszej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych] pokrywa[ło ...

6. Artykuł 1 ust. 4 w pierwszych dwóch akapitach przewiduje, co ...

zadanie wypłacanie odszkodowań, co najmniej w granicach obowiązkowego ubezpieczenia szkód majątkowych ...

przez pojazd niezidentyfikowany lub taki, w stosunku do którego nie wypełniono ...

obowiązku ubezpieczenia, o którym mowa w ust. 1. Przepis ten nie ...

zobowiązanymi do wypłaty odszkodowań poszkodowanemu w związku z tym samym wypadkiem ...

odszkodowania od wykazania przez poszkodowanego w jakikolwiek sposób, że osoba ta ...

odmawia jego wypłacenia. Poszkodowany może w każdym przypadku zwrócić się bezpośrednio ...

wypłacenia odszkodowania. […]". 7. Trzecia dyrektywa w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych") wskazywała, że nadal występują istotne różnice w zakresie tej ochrony ubezpieczeniowej(8) oraz że poszkodowanym w wypadkach pojazdów mechanicznych należy zagwarantować ...

Unii) wypadek miał miejsce(9). W dyrektywie wskazano, że "w szczególności istnieją luki w obowiązkowym ubezpieczeniu pasażerów pojazdów mechanicznych w niektórych państwach członkowskich" oraz że ...

wskazano także szereg koniecznych usprawnień w sposobie, w jaki funkcjonować ma jednostka utworzona w celu wypłacania odszkodowań osobom poszkodowanym w wypadkach spowodowanych przez pojazd nieubezpieczony ...

1 akapit drugi [drugiej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych][[](12)[] ]ubezpieczenie, określone w art. 3 ust. 1 [pierwszej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych], obejmuje odpowiedzialność ...

wynikającą z ruchu pojazdu. […]". 9. W myśl art. 6 ust. 2 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych terminem przewidzianym ...

dzień 31 grudnia 1998 r. w odniesieniu do pasażerów (jadących na ...

dzień 31 grudnia 1995 r. w odniesieniu do innych pojazdów. Prawo irlandzkie 10. Sekcja 56 Road ...

irlandzką ustawą z 1961 r."), w brzmieniu obowiązującym w czasie zaistnienia okoliczności faktycznych badanych w postępowaniu głównym, wymagała, aby każdy ...

ochrona ubezpieczeniowa nie była wymagana w odniesieniu do "osób nieobjętych". Wobec tego w szczególności kierowcy pojazdów dostawczych niewyposażonych w tylne siedzenia nie podlegali obowiązkowi ...

ubezpieczyciele zawierający umowy ubezpieczeń komunikacyjnych w Irlandii muszą należeć do MIBI. Będąc członkami MIBI, w praktyce są oni także związani ...

Ireland ma za zadanie rozpatrywać w szczególności roszczenia odszkodowawcze w sytuacjach, gdy kierowca pojazdu ponosi ...

mógłby wypłacić odszkodowanie osobie poszkodowanej w wypadku drogowym. Motor Insurers Bureau of Ireland utworzono w listopadzie 1954 r.(16), w następstwie porozumienia zawartego pomiędzy Department ...

ubezpieczeniowymi zajmującymi się ubezpieczeniami komunikacyjnymi w Irlandii. Motor Insurers Bureau of ...

osobą prawną utworzoną zgodnie z prawem irlandzkim: spółką o odpowiedzialności ograniczonej ...

zakres odpowiedzialności i uprawnienia MIBI. W sprawie będącej przedmiotem postępowania głównego ...

a Minister for the Environment w 1988 r.(17).. Zgodnie z ...

na wypłatę odszkodowania osobom poszkodowanym w wypadkach spowodowanych przez nieubezpieczonych lub niezidentyfikowanych kierowców. Ponadto w przypadku gdy wyrok wydany przeciwko zidentyfikowanemu kierowcy nie zostanie w pełni wykonany w terminie 28 dni, obowiązek zapłaty ...

r.]". Zgodnie z postanowieniem odsyłającym w prawie publicznym nie ma przepisów prawnych pozwalających MIBI na występowanie w imieniu nieubezpieczonego lub niezidentyfikowanego kierowcy ...

Wszelkie uprawnienia lub obowiązki MIBI w tym zakresie opierają się na ...

pomiędzy MIBI a ministrem. 14. W razie wypadku z udziałem nieubezpieczonego ...

zawarcia umowy, MIBI działa następnie w sposób zbliżony do tradycyjnego towarzystwa ubezpieczeniowego, obsługującego roszczenie w imieniu ubezpieczonego kierowcy: mianowicie MIBI ...

roszczenie, albo skorzysta z subrogacji w celu obrony przed roszczeniem w sądzie. W przypadku gdy kierowca odmawia zawarcia ...

tego MIBI zwyczajnie podejmuje działania w imieniu nieubezpieczonego kierowcy na podstawie ...

ministrem na gruncie prawa prywatnego. W braku umowy z nieubezpieczonym kierowcą ...

kierowcy powództwa o bezpodstawne wzbogacenie. W przypadku gdy kierowcy nie można ...

z 1988 r. minister (działając w imieniu Irlandii) zawarł z ubezpieczycielami dwa kolejne porozumienia w dniach 31 marca 2004 r ...

1988 r. Według sądu odsyłającego w drodze tych porozumień prawo irlandzkie dostosowano do przepisów trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych. W szczególności porozumienia te korygują braki w prawie krajowym dotyczące obowiązku ubezpieczenia w odniesieniu do pasażerów podróżujących w tylnej części samochodów dostawczych niewyposażonych w siedzenia dla pasażerów (oraz pasażerów, którzy w rozsądny sposób powinni byli wiedzieć - w odróżnieniu od tych, którzy wiedzieli ...

ubezpieczycieli zawierających umowy ubezpieczeń komunikacyjnych w Irlandii. Wspomniani ubezpieczyciele dokonują wpłat ...

dla realizacji faktycznych zobowiązań MIBI w ramach systemu(19). W każdej konkretnej sprawie (w szczególności gdy nieubezpieczony kierowca był ...

może stać się "ubezpieczycielem powiązanym". W takim wypadku ubezpieczyciel ten przejmuje obowiązki MIBI i, w razie konieczności, wypłaca odszkodowanie oraz ...

z tytułu składek, jaki osiągają w związku z prowadzeniem działalności w zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych w Irlandii (tj. od ich udziału w rynku w ujęciu wartościowym)(20). 17. Zmiany w umowie spółki i statucie MIBI ...

18. Na gruncie sekcji 3 w związku z sekcjami 8 i ...

r.), aby prowadzić działalność ubezpieczeniową w Irlandii ubezpieczyciele muszą posiadać koncesję ...

tego rodzaju koncesji jest członkostwo w MIBI. 19. Co pewien czas ...

przykład rozszerzenie kategorii ochrony ubezpieczeniowej w odniesieniu do ubezpieczeń komunikacyjnych, za które odpowiedzialność ponosi MIBI w przypadku, gdy kierowcy nie można ...

nieubezpieczony). Sąd odsyłający wskazuje, że w sytuacji gdy ubezpieczyciel jest członkiem ...

ten może zrezygnować z członkostwa w MIBI. W tym wypadku jednak ubezpieczyciel ten ...

już uprawniony do prowadzenia działalności w zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych w Irlandii. Okoliczności faktyczne, postępowanie i pytania prejudycjalne 20. W dniu 26 stycznia 1996 r ...

zaprojektowany do przewozu pasażerów z w jego tylnej części. Elaine Farrell ...

siedziała na podłodze samochodu dostawczego w chwili, gdy A. Whitty stracił ...

nad pojazdem. Została ona poszkodowana w wypadku. Alan Whitty nie był ...

gruncie przepisów prawa irlandzkiego, obowiązujących w chwili zaistnienia tych zdarzeń, A ...

odpowiedzialności za uszkodzenia ciała powstałe w wyniku zaniedbania, jakich doznała E ...

były objęte zakresem trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych i uprawnione ...

dyrektywy, prawa takie nie przysługiwały w świetle prawa irlandzkiego. Chociaż trzecia dyrektywa w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych wprowadziła obowiązek ...

posiadania tego rodzaju ubezpieczenia, to w czasie istotnym dla okoliczności faktycznych ...

przed sądami irlandzkimi; High Court w sposób należyty złożył do Trybunału wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, w którym zwrócił się o wskazówki w przedmiocie wykładni trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych. 24. W wyroku Farrell(22) Trybunał orzekł ...

że art. 1 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych stoi na ...

ciała doznane przez osoby podróżujące w tej części pojazdu, której projekt ...

ten ma skutek bezpośredni. Jednakże w gestii sądu krajowego pozostawił ustalenie ...

na art. 1 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych przeciwko podmiotowi ...

czy MIBI stanowi podmiot działający w imieniu Irlandii. 26. W tych okolicznościach sąd odsyłający zwraca ...

do Trybunału o wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie następujących pytań prejudycjalnych: "1) Czy kryteria określone w [wyroku Foster], wymienione w jego pkt 20, służące ustaleniu ...

podmioty uznaje się za działające w imieniu państwa członkowskiego, należy rozumieć w ten sposób, że poszczególne przesłanki ...

łącznie, czy b) rozdzielnie? 2) W zakresie, w jakim odrębne kwestie, o których mowa w [wyroku Foster] można ewentualnie uznać ...

zasada dotycząca odrębnych czynników wskazanych w tym wyroku, którą sąd powinien stosować w toku rozumowania dotyczącego oceny, czy ...

określona jednostka jest podmiotem działającym w imieniu państwa? 3. Czy dla ...

określona jednostka jest podmiotem działającym w imieniu państwa członkowskiego wystarczy, aby państwo członkowskie przekazało jej szeroki zakres odpowiedzialności w oczywistym celu wypełniania zobowiązań wynikających ...

podczas rozprawy, która odbyła się w dniu 5 lipca 2016 r ...

Uwagi wstępne: okoliczności określenia kryteriów w wyroku Foster 28. Koncepcja, zgodnie z którą prawo Unii nie tylko reguluje stosunki ...

i bezwarunkowy przepis dyrektywy zawiera w sobie prawo, które państwa członkowskie, dokonując promulgacji ...

członkowskie, do którego jest kierowana, w odniesieniu do rezultatu, który ma ...

osiągnięty" (oba te twierdzenia zawarto w art. 288 akapit trzeci TFUE ...

terminu. Dyrektywa staje się później, w pewnym sensie, niewidzialna, ponieważ prawa ...

mocy, znajdują już pełny wyraz w prawie krajowym. 29. Czasem jednak tak ...

wynika, że nieistotne jest to, w jakim dokładnie charakterze występuje państwo ...

określona część "państwa", która występuje w charakterze pozwanego w konkretnej sprawie, ponosiła jakąkolwiek rzeczywistą ...

gdyby państwo członkowskie wykonało dyrektywę w sposób prawidłowy, wszyscy byliby zobowiązani do działania z poszanowaniem praw przyznanych na mocy tej dyrektywy ...

być zobowiązany do poszanowania tych praw jednostki. 32. W sytuacji gdy niemożliwe jest powołanie się na bezpośrednio skuteczne prawo określone w dyrektywie (z uwagi na to ...

jest państwo ani podmiot działający w imieniu państwa), model ogólny można opisać w sposób następujący. Dyrektywa określa, często w dość abstrakcyjny sposób, prawa, które ...

Unii muszą być skuteczne, żadne prawo nie może istnieć bez odpowiedniego ...

29) oraz, jednocześnie, zbadanie, czy w samej dyrektywie przewidziano środek zaradczy, który winien być określony w prawie krajowym w sytuacji, gdy dojdzie do naruszenia ...

zaradczych na gruncie prawa krajowego w celu wykorzystania możliwych do zastosowania ...

już) zasad równoważności i skuteczności w ramach nadrzędnego zobowiązania, w myśl którego uregulowania krajowe należy interpretować zgodnie z prawem Unii ("interprétation conforme")(30). Jedynie w przypadku gdy powyższe nie prowadzi ...

który nie należy się powoływać w pierwszej kolejności, ale raczej w ostateczności. 33. Przedstawiony powyżej proces ...

albo przystąpienia do państwa członkowskiego w charakterze dodatkowego pozwanego (przy jednoczesnym ...

na koszty względem państwa członkowskiego w razie wygranej względem głównego pozwanego ...

drugiego postępowania przeciwko państwu członkowskiemu w następstwie bezskutecznej próby odzyskania odszkodowania ...

przesądzoną(33). 34. Niemniej jednak w sytuacji gdy w prawie krajowym brak jest jakichkolwiek elementów ...

przyznane zgodnie z dyrektywą (jak w niniejszej sprawie), wybór jest dwojakiego rodzaju. Jeżeli oczywistego pozwanego (w niniejszej sprawie MIBI) w sposób najbardziej odpowiedni można określić ...

jako "państwo" lub "podmiot działający w imieniu państwa", wówczas skarżący może w sposób bezpośredni powołać swoje prawa ...

zasadą wyraźnie określoną przez Trybunał w wyroku Dillenkofer.(34).. W przedmiocie pytania pierwszego 35. Poprzez ...

do ustalenia, czy kryteria określone w wyroku Foster należy stosować łącznie ...

18 wyroku Foster sformułowany jest w sposób rozdzielny: "[…] Trybunał stwierdził w szeregu wyroków, że jednostki mogą ...

uprawnienia wykraczające poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami"(35). Jednakże pkt 20 sformułowano w sposób łączny: "Z powyższego wynika, że podmiot, któremu - niezależnie od jego formy prawnej - powierzono ...

użyteczności publicznej i który dysponuje w tym celu szczególnymi uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami, zalicza się w każdym wypadku do grupy podmiotów, w odniesieniu do których można powoływać ...

iż przesłanki wskazane przez Trybunał w wyroku Foster stanowią wyczerpujący wykaz ...

Czy pozwany stanowi podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

B lub C lub D w okolicznościach faktycznych sprawy wystarczy. Jeżeli ...

słowy: założenie jest takie, że w wyroku Foster Trybunał podjął się ...

wszystkich elementów, jakie miałyby znaczenie w kontekście oceny, czy dany pozwany stanowi podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

toku rozumowania przyjętego przez Trybunał w wyroku Foster pozwala jednak stwierdzić ...

dany pozwany stanowi podmiot działający w imieniu państwa?". Trybunał abstrahował raczej od spraw, w których orzekał już wcześniej, w zakresie niezbędnym do udzielenia odpowiedzi sądowi odsyłającemu w tamtej konkretnej sprawie. Skoro tak ...

aby na pytanie pierwsze odpowiedzieć w ten sposób, że kryteria określone w wyroku Foster nie mają charakteru ...

swego rodzaju skrupulatnych prac archeologicznych w odniesieniu do treści wyroku Foster ...

Istotne okoliczności faktyczne można przedstawić w sposób zwięzły. Pięć pracownic British ...

zobligowanych do przejścia na emeryturę w wieku 60 lat, zgodnie z polityką BGC w zakresie obowiązkowego przechodzenia pracowników na ...

chwilą osiągnięcia ustawowego wieku emerytalnego (w czasie zaistnienia zdarzeń było to ...

profil przedsiębiorstwa BGC, jaki zarysowano w wyroku, przedstawia się w sposób następujący(39). Na mocy ...

z 1972 r.), której przepisy w czasie istotnym dla okoliczności faktycznych ...

i utrzymanie systemu dostawy gazu w Wielkiej Brytanii i które miało ...

BGC instrukcji o charakterze ogólnym w kwestiach mających wpływ na interes ...

Raporty te były następnie przedkładane w obu izbach parlamentu. Na mocy ...

zgodą sekretarza stanu, do przedkładania w Parlamencie projektów aktów prawnych. Ze ...

sprawozdania na rozprawę wynika, że w materiałach przekazanych Trybunałowi wskazano także na fakt, iż w świetle prawa angielskiego BGC miała ...

złożyła wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w późniejszej sprawie C-188/89 ...

po rozstrzygnięciu wstępnej kwestii dopuszczalności, w pkt 16 wyroku odniósł się ...

uwzględniać. Trybunał stwierdził to już w 1982 r. w wyroku Becker.(40).. "W konsekwencji" państwo członkowskie uchybiające obowiązkowi wykonania dyrektywy w terminie przewidzianym na jej transpozycję ...

uchybienia zobowiązaniom wynikającym z dyrektywy" w celu obrony przed roszczeniem jednostki ...

tego" (kolejny synonim do wyrażenia "w konsekwencji") na bezpośrednio skuteczne przepisy ...

niezgodny z dyrektywą" lub (ii) "w zakresie, w jakim przepisy te określają prawa ...

pkt 17) Trybunał przypomniał, że w wyroku Marshall(41) orzekł już ...

celów wertykalnego skutku bezpośredniego, ustalenie, w jakim dokładnie charakterze występowało państwo jako pozwany, jest nieistotne (w wyroku Marshall Trybunał ujął to w słowach "niezależnie od tego […], czy [państwo występowało ...

czy jako organ władzy publicznej"). W tym miejscu Trybunał podał klucz ...

skutek bezpośredni względem państw członkowskich: "W obu przypadkach konieczne jest uniemożliwienie ...

przepisom prawa [Unii]"(42). 45. W dalszej części (w pkt 18) Trybunał zdefiniował rodzaje ...

mówiąc, co jest podmiotem działającym w imieniu państwa dla celów wertykalnego skutku bezpośredniego). Wprowadzająca fraza "[w] świetle powyższych rozważań Trybunał wielokrotnie ...

więc fakt, iż Trybunał natychmiast (w pkt 19) udowodnił swoją tezę ...

istniejącym orzecznictwie. Wykaz spraw zawartych w tym punkcie wprowadzono wyrażeniem "Trybunał ...

lub lokalnego")(45), Johnston ("konstytucyjnie niezależne organy władzy, odpowiedzialne za utrzymanie ...

poszczególnych elementów, które Trybunał wymienił w swoim abstrakcyjnie sformułowanym wykazie w pkt 18. 47. W tym miejscu pragnę zwrócić uwagę ...

można było z powodzeniem sformułować w odwrotnej kolejności. Niezależnie od tego, czy rozpoczniemy od ...

i) poniżej przedstawię kryteria wyrażone w sposób abstrakcyjny; i (ii) opiszę cechy charakterystyczne, które wyszczególniono w następujących sprawach, w których rozstrzygał już Trybunał" (rzeczywista ...

też "(i) oto przykłady spraw, w których rozstrzygał już Trybunał, w których można wyszczególnić określone cechy ...

ii) poniżej przedstawię kryteria wyrażone w sposób abstrakcyjny" (odwrócona kolejność), tok ...

48. Trybunał mógł zakończyć rozważania w tym miejscu, po sformułowaniu kryteriów w sposób abstrakcyjny. Ściślej mówiąc, odpowiedź ...

czy BGC stanowiło podmiot działający w imieniu państwa zgodnie z tymi ...

skarżące przed sądami angielskimi mają prawo powoływać się bezpośrednio na [dyrektywę ...

wynika", iż organ, który łączy w sobie szereg cech charakterystycznych wskazanych w pkt 18 (oraz w kilku dodatkowych glosach) "zalicza się w każdym razie do organów, przeciwko ...

51). 49. Pragnę zatrzymać się w tym miejscu, aby zasugerować, że dodatkowe glosy wprowadzone w pkt 20 pasują bardziej do ...

tam odniesienie do "podmiot[u] […] - niezależnie od jego formy prawnej", które ...

władzy publicznej wykonywanieusług użyteczności publicznej" (w pkt 18 brak jest wyraźnej ...

Po trzecie, organ ten dysponuje "w tym celuszczególnymiuprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami" (o których wspomniano już w pkt 18) - czyli uprawnieniami umożliwiającymi ...

spośród organów, o których mowa w orzecznictwie przytoczonym w pkt 19, dysponowały "szczególnymi uprawnieniami ...

z nich (organie ds. zdrowia w wyroku Marshall). Fakt ten stawia ...

element konieczny definicji podmiotu działającego w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

dodatkowe glosy wyjaśniają sądowi krajowemu (w sposób niebudzący większych wątpliwości), że ...

zaklasyfikować BGC jako podmiot działający w imieniu państwa. 50. Najbardziej wymowne ...

jest jednak wyrażenie "zalicza się w każdym wypadku". Stanowi ono potwierdzenie, że w pkt 20 intencją Trybunału nie ...

objęcie wszystkich ewentualności mogących wystąpić w przyszłości. Trybunał rozpatruje konkretną sprawę ...

do sądu odsyłającego następujący komunikat: "niezależnie od tego, jakie inne podmioty ...

nie) uznać za podmioty działające w imieniu państwa, organ, któremu można ...

te cechy, jest podmiotem działającym w imieniu państwa - co stanowi odpowiedź ...

51. Taka wykładnia znajduje potwierdzenie w treści tej części omawianego wyroku ...

pkt 20 a jego sentencją. W pkt 21 Trybunał przypomniał, że w wyroku Marshall(54) orzekł już ...

i 21 są następnie połączone (w pkt 22, powtórzonym w sentencji) w celu udzielenia sądowi odsyłającemu dokładnej ...

prejudycjalne. Z wyrażenia "zalicza się w każdym wypadku", które pojawiło się w pkt 20, zrezygnowano w sentencji, uznając je za niepotrzebne ...

nieodpowiednie. 52. Podsumowując, intencją Trybunału w wyroku Foster w żadnym razie nie była próba ...

służące ustaleniu definicji podmiotu działającego w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

bezpośredniego. Trybunał sformułował swoje stanowisko w sposób abstrakcyjny, w oparciu o istniejące orzecznictwo (pkt ...

zastosował je wraz z glosami w celu wskazania organu, którego cechy ...

oznaczały, że zalicza się go w każdym wypadku do kategorii podmiotów działających w imieniu państwa (pkt 20). Orzeczenie ...

kryterium na podstawie wcześniejszego orzecznictwa w pkt 18, ani zastosowanie tego kryterium w pkt 20 nie mają w zamierzeniu charakteru wyczerpującego. Przeciwko retrospektywnej ...

jak i zdrowy rozsądek. 53. W związku z powyższym na pytanie ...

należy udzielić odpowiedzi, że sformułowanego w wyroku Foster kryterium umożliwiającego ustalenie, czym jest podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

bezpośredniego dyrektyw, należy doszukiwać się w pkt 18, a nie w pkt 20 wyroku w tamtej sprawie. Kryterium określone we ...

łącznej, ani rozłącznej. Zawiera ono w sobie raczej niewyczerpujący wykaz przesłanek ...

mianowicie odniesienie do "szczególnych uprawnień". W oryginalnej wersji francuskiej, w której sporządzono i omówiono projekt ...

termin specjalistyczny używany we francuskim prawie administracyjnym, w odniesieniu do którego termin "special ...

tłumaczeniem na język angielski(55). W moim przekonaniu locus classicus pojęcia ...

dnia 8 lutego 1873 r. w sprawie Blanco(56), w którym uznano zarówno możliwość odpowiedzialności odszkodowawczej państwa w związku z działaniami "service public ...

i wyłączną jurysdykcję sądów administracyjnych (w odróżnieniu od powszechnych sądów cywilnych ...

57). Wyrok Conseil d’État w sprawie Bureau Veritas(58) dostarcza dodatkowych użytecznych wytycznych w przedmiocie pojęcia "l’exercise des ...

investie" (wykonywania uprawnień państwa […] przyznanych w celu umożliwienia [danemu przedsiębiorstwu] wykonania powierzonego mu zadania w zakresie usług użyteczności publicznej) w prawie francuskim. Wobec tego zamierzeniem w treści wyroku Trybunału w sprawie Foster nie było zdefiniowanie ...

uprawnieniami "wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami". Powrócę do omawiania tego pojęcia w szczególności przy okazji trzeciego pytania prejudycjalnego(59). W przedmiocie pytania drugiego 55. Poprzez ...

przy założeniu, że przesłanki wyszczególnione w wyroku Foster stanowią zbiór czynników ...

które należy uwzględnić (jak zasugerowałam w proponowanej odpowiedzi na pytanie pierwsze ...

u podstaw odrębnych czynników wskazanych w tym wyroku, którą sąd krajowy ...

stosować do rozpatrywanego stanu faktycznego w celu ustalenia, czy pozwany jest podmiotem działającym w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

wydane po wyroku Foster pozwala w sposób zdecydowany stwierdzić, czy Trybunał ...

za kryterium rozdzielnym lub łącznym (w rezultacie czyniąc pytanie drugie zbędnym ...

przypisywał któremukolwiek innemu elementowi wskazanemu w wyroku Foster. 57. Według mnie zwięzłą odpowiedzią w obu przypadkach jest "nie"; dla ...

bardziej szczegółowej analizy tego orzecznictwa. W dalszej części zbadam to orzecznictwo w kolejności chronologicznej, w jakiej wydano wyroki. 58. Pierwszym istotnym wyrokiem wydanym w następstwie wyroku Foster był wyrok ...

wraz z trzema współpracownikami, skarżącymi w sprawach od C-253/96 ...

C-256/96, byli zatrudnieni w strukturach Landschaftsverband (rady regionalnej), która ...

za budowę i utrzymanie autostrad w okręgu Westfalen-Lippe, jak też ...

258/96) byli zatrudnieni, odpowiednio, w Stadtwerke Witten (wydział robót publicznych ...

były przedsiębiorstwami publicznymi, świadczącymi usługi w zakresie dostaw energii, odpowiednio, w miastach Witten i Altena(62 ...

dyrektywy Rady 91/533(63) w kontekście sporu co do ich ...

sądu krajowego, powtarzając wzorzec określony w pkt 18 wyroku Foster.(66).. 59. W wyroku Collino i Chiappero(67 ...

przewidujący odstępstwa od przepisów ogólnych w przedmiocie przejmowania przedsiębiorstw, który skutkowałby ...

że sąd odsyłający "nie mógł w żadnym wypadku zastosować przepisów [dyrektywy 77/187] w postępowaniu głównym, w którym wszystkie strony są osobami ...

zwracając uwagę na fakt, że w sytuacji gdy jednostki mogą powoływać ...

stać im na przeszkodzie to, w jakim charakterze ono występuje, ponieważ ...

20 wyroku Foster i pozostawił w gestii sądu krajowego ustalenie, czy ...

co do istoty(72). 61. W wyroku Rieser Internationale Transporte(73 ...

autostrad i dróg szybkiego ruchu, w tym autostrady Brenner, na podstawie ...

łączące to przedsiębiorstwo z państwem w kontekście zarządzania austriackimi autostradami. Spółka ...

podnosząc, że spółkę tę zawiązano w formie spółki akcyjnej prawa prywatnego ...

regulujących wertykalny skutek bezpośredni, określonych w wyrokach Becker(75),Marshall(76 ...

i Foster(77), Trybunał przywołał w dosłownym brzmieniu kryteria określone w pkt 20 wyroku Foster, które znalazły odzwierciedlenie w wyroku Collino i Chiappero(78 ...

dokładnej analizy materiału przedłożonego mu w postanowieniu odsyłającym(79). Trybunał uznał ...

stwierdzić, że spółka Asfinag działała w charakterze podmiotu, któremu na mocy ...

nadzorem rzeczonych organów i który w tym celu dysponował szczególnymi uprawnieniami, wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami(80). Trybunał ...

zatem, że "tego rodzaju podmiot - niezależnie od jego formy prawnej - zalicza się do grupy podmiotów, w odniesieniu do których można powoływać ...

wywierające bezpośredni skutek"(81). 63. W moim rozumieniu w wyroku Rieser Internationale TransporteTrybunał dokładnie ...

powtórzył tok rozumowania przyjęty wcześniej w wyroku Foster. Na podstawie przedstawionego ...

mu stanu faktycznego Trybunał był w stanie stwierdzić, że spółka Asfinag spełniała wszystkie kryteria wymienione w wyroku Foster. Asfinag zatem "zaliczała się w każdym wypadku" do podmiotów, przeciwko ...

mimo wszystko stanowić podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

których jedynym udziałowcem była Sozialhilfeverband. W przypadku tego odesłania prejudycjalnego Trybunał orzekł w formie postanowienia z uzasadnieniem zgodnie ...

udziałowca, który stanowił podmiot działający w imieniu państwa. Na ile mogę ...

Sozialhilfeverband szczególnych uprawnień(83). 65. W sprawie Vassallo(84) pozwanym był ...

czy stanowił on podmiot działający w imieniu państwa, powstała w kontekście zarzutu niedopuszczalności. Zgodnie ze ...

samodzielny, mający własnych kierowników, którzy w ramach ich kompetencji byli zobowiązani ...

samej rozszerzonej kategoryzacji podmiotu działającego w imieniu państwa, jak ta zaproponowana w wyroku Kampelmann i in.) do ...

razem nie mogę doszukać się w analizie Trybunału jakiegokolwiek badania kwestii ...

dysponował tego rodzaju uprawnieniami. 66. W wyroku Farrell I Trybunał powołał się na kryteria określone w pkt 20 wyroku Foster (jak również w wyroku Collino i Chiappero w pkt 23 oraz Rieser Internationale Transporte w pkt 24), a nie w pkt 18 wyroku Foster. Jednakże ...

niezwłocznie stwierdził wyraźnie, że nie przekazano mu informacji wystarczających dla rozstrzygnięcia ...

czy MIBI stanowiło podmiot działający w imieniu państwa, pozostawiając tym samym ...

wydania niniejszego postanowienia odsyłającego. 67. W wyroku Dominguez(88) Trybunał w składzie wielkiej izby rozpatrywał wysunięte ...

zauważył Trybunał, było "podmiotem działającym w dziedzinie zabezpieczenia społecznego"(90). Trybunał ...

20 wyroku Foster i pozostawił w gestii sądu krajowego rozstrzygnięcie, czy ...

powołać się przeciwko pozwanemu(91). W tym przypadku także brak było ...

klauzul z określoną datą końcową w umowach o pracę. Pozwanym był ...

włoski urząd pocztowy). Argumentacja Trybunału w przedmiocie statusu podmiotu działającego w imieniu państwa była przedstawiona w sposób zwięzły(93). Trybunał odnotował ...

Poste Italiane jest przedsiębiorstwem stanowiącym w całości własność państwa włoskiego za ...

trybunału obrachunkowego), którego członek zasiadał w zarządzie Poste Italiane. W świetle powyższego Trybunał stwierdził, że ...

Italiane spełniał wszystkie przesłanki określone w wyroku Foster pozwalające uznać, że ...

zalicza się "do grupy podmiotów", w odniesieniu do których można powoływać się w tym zakresie na przepisy dyrektywy ...

że nie jestem pewna, czy w pełni rozumiem orzeczenie w sprawie Portgás (piąta izba)(95), wydane w tym samym dniu co wyrok Carratù (trzecia izba). 70. W czasie zaistnienia analizowanych owej sprawie ...

koncesję na świadczenie usług publicznych w sektorze gazowniczym w rozumieniu art. 2 dyrektywy Rady ...

pomoc finansową z Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, którą wykorzystała, w szczególności, na sfinansowanie zakupu liczników gazu. W następstwie audytu służby państwa portugalskiego ...

istotne zasady prawa Unii zawarte w dyrektywie 93/38, regulujące tego ...

Czy Portgás stanowił podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

nie została jeszcze wykonana? 71. W swojej opinii rzecznik generalny N ...

on kryteria określone przez Trybunał w tamtej sprawie(97). Rzecznik stwierdził ...

użyteczności publicznej i podmiotem zamawiającym w rozumieniu art. 2 dyrektywy 93 ...

go uznać za podmiot działający w imieniu państwa; oraz że, uwzględniając ...

umożliwiających ustalenie, czy przedsiębiorstwo to w czasie właściwym dla spornych okoliczności ...

uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami i było ...

publicznej, zgodnie z zasadą ustanowioną w wyroku [Foster] i z tradycyjnym podejściem przyjętym przez Trybunał w podobnych sprawach" do sądu odsyłającego ...

jednak Portgás stanowił podmiot działający w imieniu państwa, rzecznik nie dostrzegł żadnej przeszkody w powołaniu się przez państwo przeciwko ...

bezpośrednio skuteczne przepisy(99). 72. W swoim wyroku Trybunał w pierwszej kolejności orzekł, że istotne ...

przepisy dyrektywy 93/38 były w istocie bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne ...

20 wyroku Foster, znajdujący odzwierciedlenie w wyrokach Collino i Chiappero (pkt ...

na przepisy tej dyrektywy"(103). W tym miejscu przychylam się do ...

spośród tych, o których mowa w art. 2 ust. 2, oraz "działają na podstawie praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych im ...

organ państwa członkowskiego"). Nie widzę, w jaki sposób ta definicja zakresu ...

pytanie innego rodzaju, mianowicie "czy w braku wykonania tej dyrektywy możliwe ...

przepisy przeciwko wszystkim podmiotom, które w myśl tej definicji są objęte zakresem dyrektywy?". 74. W dalszej kolejności Trybunał wskazał, że ...

uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami", jako uzasadnienie ...

Foster do okoliczności faktycznych wyszczególnionych w wyroku Rieser Internationale Transportei doprowadziły do wniosku (w pkt 28, którego nie przytoczono w wyroku Portgás), że "podmiot tego rodzaju - niezależnie od jego formy prawnej - zalicza się do grupy podmiotów, w odniesieniu do których można powoływać ...

tezy, że wszystkie przesłanki wymienione w pkt 20 wyroku Fostermuszą zawsze ...

danego podmiotu jako podmiotu działającego w imieniu państwa. 75. W pkt 27-30 Trybunał przeszedł ...

czy Portgás był podmiotem działającym w imieniu państwa, sąd krajowy powinien ...

przeprowadzić stosowną analizę (pkt 31, w którym zawarto przeformułowanie treści pkt ...

powołać się przeciwko podmiotowi działającemu w jego imieniu na dyrektywę, która ...

wydaje się, że piąta izba w wyroku Portgás orzekała bez pełnego ...

konieczność występowania wszystkich przesłanek wymienionych w pkt 20 wyroku Foster znajdował odzwierciedlenie gdziekolwiek indziej w dorobku orzeczniczym Trybunału powstałym po ...

ustalenia, co stanowi podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

rezultat, że Trybunał nie nalegał w sposób rygorystyczny na występowanie wszystkich ...

przesłanek. Praktyką Trybunału, tak jak w wyroku Foster, było raczej dostarczenie ...

krajowemu konkretnych i jednoznacznych wytycznych w tych przypadkach, gdzie Trybunał uznał, że dysponuje odpowiednim w tym celu materiałem (w szczególności w wyrokach Rieser Internationale Transporte). W pozostałych przypadkach pozostawiał rozstrzygnięcie kwestii ...

jeżeli dokonując takiej oceny, jestem w błędzie, biorąc pod uwagę fakt ...

że pytanie odnośnie do tego, w jaki sposób należy definiować podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

przed możliwością udzielenia niezbędnych wyjaśnień w kontekście rozpatrywanego odesłania prejudycjalnego. W przedmiocie inspiracji z innych dziedzin prawa Unii 79. Pragnę w tym miejscu skupić się przez ...

zasady regulujące wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (zwanych dalej "UOIG") oraz zamówienia publiczne - w odniesieniu do których Trybunał miał ...

już okazję podnosić kwestie, które w ujęciu koncepcyjnym nie są tak ...

jest udoskonalenie zbioru kryteriów określonego w wyroku Foster, pozwalających ustalić, czym jest podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

dyrektyw. Wszystkie te dziedziny zawierają w sobie takie elementy jak organ ...

za wynagrodzeniem; wszystkie dotyczą sytuacji, w której państwo nawiązuje stosunki z ...

jakikolwiek zbiór zasad mający zastosowanie w tych dziedzinach prawa Unii może ...

sprawy. Zasady te mogą jednak w sposób użyteczny rzucić nieco światła ...

na kryteria, jakie należy przyjąć w celu dokonania rozróżnienia pomiędzy "państwem i podmiotami działającymi w jego imieniu" a "podmiotami prywatnymi ...

dany środek stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 TFUE. W tym kontekście kryterium pozwalające stwierdzić ...

pochodzi od państwa", wykorzystywane jest w celu ustalenia, czy środek ten ...

pojęcie wykorzystania zasobów państwowych. 81. W przypadkach, w których organ władzy publicznej przyznaje ...

organ jest pod względem prawnym niezależny od innych organów publicznych(109 ...

dokonuje się rozróżnienia między przypadkami, w których pomoc jest przyznawana bezpośrednio przez państwo, a przypadkami, w których jest ona przyznawana przez ...

ustanowione lub wyznaczone przez państwo w celu zarządzania pomocą(110). Tę samą zasadę stosuje się w przypadku, gdy organ publiczny wyznacza ...

do zarządzania środkiem przynoszącym korzyść. Prawo Unii nie może bowiem dopuszczać sytuacji, w której fakt utworzenia niezależnych instytucji odpowiedzialnych za rozdzielanie pomocy ...

za pośrednictwem przedsiębiorstw publicznych(112). W takich przypadkach należy ustalić, czy ...

uznanie, że organy publiczne uczestniczyły w taki lub inny sposób w przyjęciu tego środka. Sama zatem ...

nie ma konieczności wykazania, iż w konkretnym przypadku władze publiczne rzeczywiście ...

przyznać za pośrednictwem takich przedsiębiorstw w sposób nieprzejrzysty i z naruszeniem ustanowionych w traktacie zasad dotyczących pomocy państwa ...

przedsiębiorstwami publicznymi co do zasady w danym konkretnym przypadku znacznie utrudnione ...

okoliczności sprawy oraz z kontekstu, w którym przyjęto dany środek(117 ...

państwowych, zasadniczo wyłącznie korzyści przyznane w sposób bezpośredni lub pośredni przy ...

państwowych mogą stanowić pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 ...

zasoby podmiotów prywatnych także można, w określonych okolicznościach, uznać za zasoby państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 ...

istotne, pod warunkiem że przed przekazaniem ich w sposób bezpośredni lub pośredni beneficjentom ...

86. Czy oznacza to, że w przypadku gdy przedsiębiorstwo lub podmiot ...

zakwalifikować je jako pomoc państwa w rozumieniu art. 107 TFUE, fakt ...

beneficjent uzyskał status podmiotu działającego w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

kopalnia, które były beneficjentami pomocy w celu przeprowadzenia restrukturyzacji, nie uzyskałyby statusu podmiotu działającego w imieniu państwa na gruncie wyroku ...

mogę sobie też wyobrazić sytuacji, w której sam fakt, że przedsiębiorstwo ...

uzyskałby on status podmiotu działającego w imieniu państwa. Wobec tego przedsiębiorstwo ...

na mocy zamówienia publicznego udzielonego w wyniku procedury udzielania zamówień publicznych ...

Przedsiębiorstwa, którym powierzono świadczenie UOIG w rozumieniu art. 106 ust. 2 ...

normom traktatów, zwłaszcza regułom konkurencji, w granicach, w jakich ich stosowanie nie stanowi prawnej lub faktycznej przeszkody w wykonywaniu poszczególnych zadań im powierzonych ...

że przedsiębiorstwa te wpisują się w zakres tego postanowienia, fakt, iż ...

pomoc państwa. Cztery przesłanki stosowane w celu ustalenia, czy dane przedsiębiorstwo świadczy UOIG, zdefiniowano w dobrze znanym wyroku Altmark(121 ...

wszystkich czterech, która jest istotna w kontekście niniejszej dyskusji) określa wymóg ...

być jasno określone". Sąd dodał w tym względzie jeszcze dwa kolejne ...

orzecznictwo, wraz z praktyką Komisji w odniesieniu do przedsiębiorstw, które twierdzą ...

rodzaju obejmują działania wpisujące się w misję publiczną państwa, których wykonanie ...

szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym, w zależności od podziału kompetencji przyjętego w ramach krajowego porządku prawnego) dokonują ...

mają być świadczone, jako usług w ogólnym interesie, w związku z czym wiążą je ...

świadczy ono usługę, która leży w ogólnym interesie publicznym, a która ...

usługami posiadającymi szczególne cechy charakterystyczne w porównaniu z innymi rodzajami działalności ...

utrwalonym orzecznictwem organy władzy publicznej w państwach członkowskich dysponują szerokim zakresem uznania w odniesieniu do definicji usług, które ...

może być podana przez Komisję w wątpliwość jedynie w przypadku oczywistego błędu(127). Warto ...

organizacja UOIG znacznie różnią się w poszczególnych państwach członkowskich, w zależności od historii i kultury interwencji publicznych w każdym z tych państw. Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym charakteryzują się zatem dużą różnorodnością. Różnice w potrzebach i preferencjach odbiorców mogą ...

usług klasyfikowanych jako usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym leży zatem (słusznie) w gestii organów władzy publicznej w poszczególnych państwach członkowskich. 91. Świadczenie ...

określonych zadań, które nie wchodziłyby w grę, gdyby dostawca ten świadczył ...

a także konieczność świadczenia usługi niezależnie od tego, czy świadczenie jej ...

na rzecz określonego klienta czy w określonych okolicznościach jest uzasadnione komercyjnie. W zamian przedsiębiorstwo świadczące UOIG zwykle czerpie korzyści w związku z przyznaniem mu wyłącznych praw określonego rodzaju oraz otrzymywaniem płatności od państwa w wysokości przekraczającej cenę, która miałaby zastosowanie w odniesieniu do usługi świadczonej w normalnych warunkach rynkowych. 92. Świadczenie UOIG może w niektórych przypadkach obejmować także przyznanie szczególnych uprawnień w rozumieniu orzecznictwa wywodzącego się z ...

Powrócę do tej istotnej kwestii w dalszej części opinii(128). - Co ...

się tyczy zamówień publicznych 93. W prawie zamówień publicznych Unii Europejskiej pojęcie "państwa" i podmiotów działających w jego imieniu jest zbieżne z ...

należy udzielić zgodnie z przepisami w zakresie zamówień publicznych czy też ...

poniższe cechy: a) został utworzony w konkretnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają ...

prawną; oraz c) jest finansowany w przeważającej części przez państwo, władze ...

instytucji zamawiającej (zaspokajanie potrzeb leżących w interesie ogólnym, które nie mają ...

węższa niż klasyczne kryteria określone w wyroku Foster. W praktyce jednak Trybunał interpretuje ją szeroko, w sposób elastyczny i z uwzględnieniem ...

danej sprawy. 97. Wobec tego w wyroku University of Cambridge Trybunał ...

zdradzać, czy jest on ściśle zależny od innej instytucji zamawiającej, nie ...

przez instytucję zamawiającą wywołują skutki w postaci tworzenia lub wzmocnienia szczególnego ...

co najmniej jedną instytucję zamawiającą] w art. 1 lit. b) akapit ...

co najmniej jedną instytucję zamawiającą w celu wspierania działań badawczych oraz ...

co najmniej jedną instytucję zamawiającą w kontekście umowy o świadczenie usług ...

stanowią z kolei finansowania publicznego w rozumieniu rzeczonych dyrektyw"(133). 98. W wyroku Mannesmann Anlagenbau Trybunał orzekł ...

którego działania obejmowały druk rotacyjny w oparciu o proces "heatset", który ...

prawa i który prowadził działalność w interesie ogólnym, lecz także o ...

a zatem za instytucję zamawiającą: w rezultacie zamówienia na roboty budowlane, niezależnie od ich charakteru, udzielane przez ...

wykonywanie części powierzonych mu zadań w interesie publicznym, wpisuje się on w zakres dyrektywy w sprawie zamówień publicznych w odniesieniu do wszystkich swoich ofert. 99. W wyroku Adolf Truley Trybunał podkreślił, że pojęcie "potrzeb w interesie ogólnym" wymagało autonomicznej i jednolitej wykładni w całej Unii Europejskiej, a wykładnia ...

135). Trybunał rozwinął swoje stanowisko w wyroku Komisja/Hiszpania, stwierdzając, że ...

przy ustalaniu, czy istnieje potrzeba w interesie ogólnym, która nie ma ...

jak te, które miały miejsce w chwili utworzenia zainteresowanego podmiotu, jak również warunki, w jakich prowadzi on działalność, w tym, między innymi, brak konkurencji ...

100. Ogólnie rzecz biorąc, potrzeby w interesie ogólnym, kluczowe dla zdefiniowania ...

pierwsze, te, które są zaspokajane w sposób inny niż poprzez dostępność ...

należy uznać za podmioty działające w imieniu państwa? Jeżeli odpowiedź w kontekście obu założeń jest twierdząca (a zarazem niezależnie od tego, czy jest to ...

konieczny, wymóg, aby wpisywać się w zakres definicji), to czy należy ...

wertykalnego skutku bezpośredniego dyrektyw. Ponadto w sytuacji gdy podmiot ma już status podmiotu działającego w imieniu państwa w odniesieniu do określonej działalności, jaką ...

uznać go za podmiot działający w imieniu państwa w odniesieniu do wszystkich realizowanych przez ...

Dwa przykłady mogą okazać się w tym miejscu pomocne w podkreśleniu kwestii praktycznych, jakie powstają w sytuacji, gdy kryteria z wyroku ...

z ich obecnym brzmieniem. 103. W moim pierwszym przykładzie X jest spółką świadczącą usługi w zakresie ochrony osób i mienia ...

która chce zapewnić odpowiednie rozwiązania w zakresie bezpieczeństwa w swoich biurach. Drugi kontrakt spółka ...

zleciła spółce zewnętrznej wykonywanie obowiązków w zakresie straży więziennej w więzieniu o średnim rygorze. Obiektywnie ...

rzecz biorąc, rzeczywiste usługi świadczone w obu tych kontekstach są praktycznie ...

dysponuje szczególnymi uprawnieniami (mianowicie uprawnieniem w zakresie zatrzymania). 104. W moim drugim przykładzie Y jest ...

możliwości pozyskania potencjalnych klientów, zarówno w zakresie przewozu ładunków, jak i ...

o intensywności świadczenia usług promowych w zależności od zapotrzebowania. Trasa ta ...

być świadczona przez cały rok, niezależnie od pogody, liczby pasażerów czy ...

przeprawie. Spółka Y bierze udział w przetargu i jest zwycięskim oferentem ...

Zarządzając pierwszą trasą, Y występuje w roli zwykłego przedsiębiorcy. Zarządzając drugą ...

Y realizuje misję publiczną. Usługi w zakresie transportu promowego na wyspę wyraźnie wpisują się w zakres UOIG. Na warunkach zaproponowanych ...

się prowadzić do wniosku, że, w zależności od konkretnych okoliczności, ten ...

podmiot może stanowić podmiot działający w imieniu państwa w odniesieniu do określonej części jego działalności, podczas gdy w odniesieniu do innego rodzaju działalności ...

to nie zależy od tego, w jakim charakterze występuje ów podmiot ...

wynika, że jest to nieistotne; w obu sytuacjach opisanych w przedstawionych przeze mnie dwóch przykładach ...

X i Y rzeczywiście występują w tym samym charakterze. Kluczowa różnica w poszczególnych przypadkach jest tego rodzaju, że w jednej sytuacji podmiot działa czysto komercyjnie, podczas gdy w drugiej sytuacji ten sam podmiot ...

nie ma takich uprawnień. 106. W świetle powyższego powrócę teraz do ...

bezwarunkowe przepisy dyrektywy przeciwko państwu, niezależnie od charakteru, w jakim państwo występuje, ponieważ "konieczne ...

że oczywistą) kwestię, iż przyznawanie praw jednostkom często ma swoją cenę ...

jeden przykład, przyznanie pracownikowi chronionych praw pracowniczych powoduje powstanie po stronie pracodawcy zobowiązania w zakresie utrzymania zainteresowanego pracownika lub ...

Po trzecie, pojęcie podmiotu działającego w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

prawa Unii. Pojęcie to reguluje w sposób bezpośredni kwestię tego, kto może dochodzić bezpośrednio skutecznych praw przyznanych na mocy dyrektywy, która nie została prawidłowo wykonana w terminie przez państwo członkowskie, a ...

Podstawowy wymóg, zgodnie z którym prawo Unii należy interpretować w sposób jednolity na całym jej ...

której zakres może różnić się w zależności od poszczególnych definicji będących ...

częścią danych krajowych systemów prawa w odniesieniu do pojęć "usługi użyteczności ...

co należy klasyfikować jako "państwo" w myśl krajowego prawa konstytucyjnego. 110 ...

tę różnorodność terminologii i definicji w krajowych porządkach prawnych, definicja podmiotu działającego w imieniu państwa musi być koniecznie sformułowana w prawie Unii w sposób abstrakcyjny. 111. Po piąte ...

wydania przez Trybunał wyroku Foster w 1990 r. Wiele państw członkowskich ...

uprzednio wykonywanych przez państwo (jak w sprawie Marshall) w żadnym wypadku nie zatrzymał się ...

obowiązków na "partnerstwo publiczno-prywatne" w drodze udzielenia zamówienia lub koncesji ...

wyroku Foster oraz późniejszego orzecznictwa (w szczególności Rieser Internationale Transporte i ...

sprawowania bieżącej kontroli lub kierownictwa w odniesieniu do działalności wykonywanej przez ten podmiot(141). W tym zakresie wydaje mi się ...

115. Podobnie jasne jest, że w przypadku gdy dany podmiot faktycznie ...

kwalifikuje się jako podmiot działający w imieniu państwa(142). Takie założenie wydaje mi się w pełni uzasadnione: państwo jest tym ...

do dokonania zapłaty za przestrzeganie praw przyznanych w drodze dyrektywy, którą państwo to ...

stanowi niemal ewidentnie podmiot działający w imieniu państwa. W ujęciu strukturalnym można by je ...

iż wyrażenie to należy interpretować w ten sposób, że państwo stworzyło ...

było uznać za podmiot działający w imieniu tego państwa(144). 119 ...

dany podmiot stanowi podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

dany podmiot pełni funkcje, które w pewnym sensie przypominają funkcje państwowe ...

tego rodzaju przesłanek wydają się, w moim przekonaniu, należeć - przynajmniej jeżeli chodzi o kryteria określone w wyroku Foster i w późniejszym orzecznictwie - następujące kwestie: (i ...

realizacji misji publicznej, której wykonaniem w przeciwnym wypadku mogłoby zajmować się ...

czy państwo wyposażyło ten podmiot w swego rodzaju dodatkowe uprawnienia, aby ...

uprawnienia wykraczające poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami"). Przesłanka pierwsza ...

i zapewniania świadczenia niezbędnych usług w odległych częściach terytorium kraju. Przesłanka ...

na pytanie drugie Trybunał odpowiedział w ten sposób, że dokonując ustalenia ...

dany pozwany jest podmiotem działającym w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

sprawowania bieżącej kontroli lub kierownictwa w odniesieniu do działalności wykonywanej przez ...

uznać go za podmiot działający w imieniu państwa, bez konieczności rozpatrywania ...

uznaje się za podmioty działające w imieniu państwa; 5) dany podmiot ...

usługi użyteczności publicznej, której wykonaniem w przeciwnym wypadku mogłoby zajmować się ...

jak również wyposażyło ten podmiot w swego rodzaju dodatkowe uprawnienia, aby ...

realizację misji, wówczas podmiot taki w każdym wypadku uznaje się za podmiot działający w imieniu państwa. Dokonując analizy, sąd ...

bezwarunkowe przepisy dyrektywy przeciwko państwu, niezależnie od charakteru, w jakim państwo występuje, ponieważ konieczne ...

nie przepisom prawa Unii. 121. W swojej odpowiedzi na pytanie trzecie ...

odnieść się do kwestii, czy w sytuacji gdy zadanie polegające na ...

państwo powierzyło podmiotowi, jak wskazano w pkt 120 ppkt 6 powyżej ...

przez to państwo "szczególnych uprawnień". W przedmiocie pytania trzeciego 122. Poprzez ...

czy fakt, że państwo członkowskie przekazało szeroki zakres odpowiedzialności podmiotowi (takiemu jak MIBI) w oczywistym celu wypełniania zobowiązań wynikających ...

uznać ten podmiot za działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

tworzą prawa i nakładają obowiązki w odniesieniu do wszystkich pracowników i ...

Inne z kolei określają parametry, w ramach których należy wykonywać określone ...

prawa Unii(147), czy też w jaki sposób należy regulować określone ...

pewnych zadań, które należy wykonać w świetle obowiązków określonych w dyrektywie i przyznanych na jej mocy praw. 124. Tak właśnie jest w omawianym przypadku. Jasne jest, że ...

kierowcy posiadali ubezpieczenie od ryzyka w rodzaju tego, które stało się ...

z art. 1 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych. Wcześniej art ...

4 akapit pierwszy drugiej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych nakładał na ...

państwa członkowskie obowiązek ustanowienia mechanizmu w razie wystąpienia zdarzenia, w którym kierowca nieubezpieczony od ryzyka, w odniesieniu do którego posiadanie ubezpieczenia ...

zapewnienia odpowiedzialności kierowcy względem pasażera w sytuacji E. Farrell, albo za ...

mogła sama utworzyć jednostkę rządową (w rodzaju ministerstwa transportu), odpowiedzialną za ...

roszczeń wysuniętych przez osoby poszkodowane w wypadkach z udziałem nieubezpieczonych kierowców ...

jest to, które faktycznie zastosowano: przekazanie istniejącemu podmiotowi prawa prywatnego, wykonującemu ...

z art. 1 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych. 126. Po ...

słusznie wskazuje Komisja - przypadek nietypowy, w zakresie, w jakim raison d’être MIBI ...

przez nieubezpieczonych kierowców. To właśnie w tym szczególnym kontekście powstaje pytanie ...

tytułu zaspokojenia tego konkretnego roszczenia, niezależnie od tego, że w czasie istotnym dla okoliczności faktycznych ...

za spełnienie tego konkretnego obowiązku. W tym względzie niniejsza sprawa różni ...

których opierał się stan faktyczny w wyroku Marshall(149), gdzie pozwany, z innych przyczyn i w zupełnie innym kontekście,został uznany za podmiot działający w imieniu państwa, a zatem odpowiedzialny ...

nadanie skuteczności mającym bezpośrednie zastosowanie prawom na gruncie prawa pracy, które ...

ust. 1 dyrektywy 76/207. W niniejszej sprawie bezpośrednio skuteczne prawo, którego dochodzi E. Farrell (odszkodowanie ...

jako pasażerka podróżująca pojazdem mechanicznym) w myśl art. 1 trzeciej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych, stanowi dokładnie ten rodzaj prawa, w odniesieniu do którego rząd irlandzki ...

przypisał już MIBI odpowiedzialność pozostającą w sytuacji, gdy kierowcy nie można ...

pytanie trzecie ma ogólne znaczenie w kontekście stosowania prawa Unii w całej Unii Europejskiej. Apelowałabym zatem ...

wszyscy ubezpieczyciele oferujący ubezpieczenia komunikacyjne w Irlandii mają obowiązek członkostwa w MIBI, co można by poczytywać ...

odsyłający. 128. Jak już wskazałam w odpowiedzi na pytanie drugie, przyznanie ...

dany podmiot za podmiot działający w imieniu państwa. Poprzez swoje pytanie ...

że obowiązek wykonywania zadań, które w przeciwnym wypadku musiałyby być wykonywane ...

członkowskie, powierzono zainteresowanemu podmiotowi? 129. W tym kontekście większego znaczenia nabiera ...

pełnić to pojęcie, warto powrócić w rozważaniach do wyroku Foster. 130. Jak już wskazałam w pkt 52 powyżej, intencją Trybunału ...

kryteriów. Trybunał stworzył raczej wzorzec w oparciu o istniejące orzecznictwo. 131. Tym samym w pkt 18 wyroku Foster Trybunał odnotował, że w szeregu spraw orzekał w ten sposób, iż wertykalny skutek bezpośredni mógł występować w przypadku instytucji lub podmiotów "podlegających ...

lub posiadających [szczególne] uprawnienia"(151). W pkt 19 Trybunał wymienił cztery ...

Czwarta sprawa (Johnston) dotyczyła konstytucyjnie niezależnego organu władzy odpowiedzialnego za utrzymanie porządku publicznego i bezpieczeństwa. W istocie powierzono mu w tym celu szczególne uprawnienia. 132 ...

przez Trybunał kryteria, nie (jak w pozostałych trzech przykładach) na tej ...

na "szczególne uprawnienia", jakimi dysponował. W ten sposób Trybunał podkreślił kluczowy ...

element tej konkretnej sprawy. 133. W tym kontekście warto zauważyć, że w wyroku Johnston nie zastosowano wyrażenia ...

Unii], jakiego dopuściło się państwo, w imieniu którego działa". 134. Na ...

dalszych kwestii. 135. Po pierwsze, w wyroku Foster (czy wręcz w orzecznictwie, jakie powstało po jego ...

uprawnieniami "wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami". Biorąc pod uwagę, że kryteria określone w wyroku Foster należy stosować w sposób jednolity w całej Unii Europejskiej, termin ten ...

kryterium - musi mieć autonomiczne znaczenie w prawie Unii. Jednakże 20 lat po ...

154) nie ukazała spójnego procesu w zakresie weryfikacji i wskazywania szczególnych uprawnień w jakiejkolwiek konkretnej sprawie. Podmioty odpowiedzialne ...

budowę autostrad i świadczenie usług w zakresie dostaw energii(155), wyłączny ...

podstawie dostępnych ustaleń faktycznych dokonanych w wyrokach dużo trudniej jest określić ...

również koniecznie dysponowały szczególnymi uprawnieniami. W wyroku Portgás(162) Trybunał wyraźnie ...

fakt posiadania szczególnych i wyłącznych praw na mocy umowy koncesji nie ...

uprawnienia mogą być często wymagane w celu realizacji misji publicznej, nie ...

prawdopodobnie jest najbardziej wyraźnie widoczne w kontekście UOIG. W wielu sektorach gospodarki (takich jak ...

możliwość przyznawania szczególnych lub wyłącznych praw(164). 138. Podsumowując, wymóg, aby ...

zainteresowanego podmiotu za podmiot działający w imieniu państwa było uzależnione od ...

osoba czy podmiot prowadzący działalność w interesie publicznym będzie stanowić podmiot działający w imieniu państwa. W tym względzie pragnę podnieść następujące ...

nie może stanowić podmiotu działającego w imieniu państwa. 141. Po drugie, w sytuacji gdy podmiot pełni szereg ...

związane, wówczas status podmiotu działającego w imieniu państwa można przypisać jedynie w odniesieniu do pierwszej kategorii działań. Podejście, którego w tym kontekście jestem zwolenniczką, różni ...

od tego, które Trybunał przyjął w sprawach mających za przedmiot zamówienia ...

165). O ile podmiot występujący w charakterze "instytucji zamawiającej" w rozumieniu przepisów w dziedzinie zamówień publicznych musi, w konsekwencji, zawsze monitorować tę konkretną ...

dziedzinę prawa Unii i zachowywać w tym względzie zgodność(166), podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

skutku bezpośredniego dyrektyw staje potencjalnie w obliczu znacznie bardziej rozległej i ...

trzon działalności zainteresowanego przedsiębiorstwa lub, w stosownych przypadkach, części zainteresowanego podmiotu ...

zainteresowany podmiot musi prowadzić działalność w interesie publicznym. Musi ona być ...

wówczas się samo państwo. 144. W tym względzie pojęcie "misji" obejmuje działania podejmowane w celach innych niż czysto komercyjne ...

każdy adres krajowy, wpisywałoby się w zakres tej kategorii. Udostępnianie lokalnych usług w zakresie dostawy w celach czysto zarobkowych - już nie ...

że rozumienie pojęcia misji realizowanej w interesie publicznym może różnić się w poszczególnych państwach członkowskich(167). Tak ...

że jest to kwestia całkowicie zależna od sił rynkowych. W tym pierwszym przypadku podmiot, któremu ...

tej misji, stanowiłby podmiot działający w imieniu państwa. W tym ostatnim przypadku przedsiębiorstwo z ...

ramy prawne i regulacyjne. 147. W związku z powyższym sugeruję, aby ...

na pytanie trzecie Trybunał odpowiedział w ten sposób, że kryteria określone w odpowiedzi na pytanie drugie mają zastosowanie także w sytuacji, gdy państwo członkowskie przekazało podmiotowi szeroki zakres odpowiedzialności w oczywistym celu wypełniania zobowiązań wynikających ...

uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami. Postscriptum 148 ...

pytania prejudycjalne nieuchronnie realizowany był w kontekście (kłopotliwego) pytania, czy Trybunał w wyroku Faccini Dori(168) słusznie ...

przyjąć horyzontalnego skutku bezpośredniego(169) w kontrze do zalecenia rzecznika generalnego C.O. Lenza w tamtej sprawie(170), jak również ...

za odpowiednie ponownego zainicjowania debaty w tym względzie. 149. Uważam jednak, że należy wskazać, iż w zakresie, w jakim forma prawna pozwanego pozostaje ...

już od samego wyroku Foster - w kontekście ustalenia, czy pozwany stanowi podmiot działający w imieniu państwa, Trybunał przyjął już ...

nadania skuteczności wywołującym bezpośredni skutek prawom przewidzianym w dyrektywie w następstwie powództwa wniesionego przez inną ...

osobę prywatną. Czyniąc to, Trybunał w rzeczywistości usankcjonował już ograniczoną formę ...

mogą być (i są) zastosowane w celu wypełnienia luki spowodowanej brakiem ...

do kwestii zdefiniowania podmiotu działającego w imieniu państwa; (ii) maksymalnie szerokie ...

Z perspektywy zapewnienia skutecznej ochrony praw jednostki obecny stan rzeczy jest ...

i krytyczną analizę uzasadnienia przedstawionego w wyroku Faccini Dori(172) dla ...

skutku bezpośredniego(173). Wnioski 151. W świetle powyższych rozważań proponuję, aby ...

udzielił następujących odpowiedzi: 1) Sformułowanego w wyroku Foster i in.(174 ...

ustalenie, czym jest podmiot działający w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

bezpośredniego dyrektyw, należy doszukiwać się w pkt 18, a nie w pkt 20 wyroku w tamtej sprawie. Kryterium określone we ...

łącznej, ani rozłącznej. Zawiera ono w sobie raczej niewyczerpujący wykaz przesłanek ...

dany pozwany jest podmiotem działającym w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

sprawowania bieżącej kontroli lub kierownictwa w odniesieniu do działalności wykonywanej przez ...

uznać go za podmiot działający w imieniu państwa, bez konieczności rozpatrywania ...

uznaje się za podmioty działające w imieniu państwa; (v) dany podmiot ...

usługi użyteczności publicznej, której wykonaniem w przeciwnym wypadku mogłoby zajmować się ...

jak również wyposażyło ten podmiot w swego rodzaju dodatkowe uprawnienia, aby ...

realizację misji, wówczas podmiot taki w każdym wypadku uznaje się za podmiot działający w imieniu państwa. Dokonując analizy, sąd ...

bezwarunkowe przepisy dyrektywy przeciwko państwu, niezależnie od charakteru, w jakim państwo występuje, ponieważ konieczne ...

prawa Unii. 3) Kryteria określone w odpowiedzi na pytanie drugie mają zastosowanie także w sytuacji, gdy państwo członkowskie przekazało danemu podmiotowi szeroki zakres odpowiedzialności w oczywistym celu wypełniania zobowiązań wynikających ...

uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami. 1 - Język ...

EU:C:1990:313. 3 - W celu zapoznania się z ewolucją ...

koncepcji ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w związku z ruchem pojazdów mechanicznych w Unii Europejskiej zob. wyrok z ...

dnia 24 kwietnia 1972 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich ...

odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych ...

103, s. 1, wyd. spec. w jęz. polskim, rozdz. 6, t ...

dnia 14 maja 1990 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ubezpieczenia w zakresie odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych ("trzecia dyrektywa w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych") (Dz.U ...

dnia 30 grudnia 1983 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ubezpieczenia w zakresie odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów silnikowych ...

17), zmieniona później trzecią dyrektywą w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych. 6 - Zobacz ...

10 - Motyw piąty. 11 - Zobacz w szczególności motywy: ósmy, dziewiąty, dziesiąty ...

3 ust. 1 pierwszej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych, uznane za bezskuteczne w stosunku do roszczeń osób trzecich poszkodowanych w wypadku. Jednakże akapit drugi przewiduje ...

lub postanowienie, o których mowa [w akapicie pierwszym], mogą być powoływane ...

osobom, które dobrowolnie zajęły miejsce w pojeździe, który spowodował szkodę, jeśli ...

istotny dla okoliczności faktycznych rozpatrywanych w postępowaniu głównym. 13 - Obowiązkowa ochrona ...

r. Wydarzenia, które miały miejsce w okresie od tej daty do "utworzenia" spółki w listopadzie 1954 r. są niejasne ...

prawdopodobne, aby miały one znaczenie w kontekście niniejszego postępowania. Należy także ...

wydaje się, iż MIBI zawiązano w dniu 26 października 1955 r. 17 - W porozumieniu tym Minister for Transport ...

zastąpił Minister for Local Government w charakterze strony porozumienia występującej w imieniu państwa. Porozumienie z 1988 r. obowiązywało w chwili wypadku E. Farrell. 18 ...

istotny dla okoliczności faktycznych badanych w postępowaniu głównym. 19 - W myśl art. 1 głównego porozumienia ...

prowadzącymi na terenie Irlandii działalność w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń komunikacyjnych, wspomniani ...

1991 r. (nowelizacja) (nr 2) w sprawie ubezpieczeń innych niż ubezpieczenia ...

Europejskich z 1992 r. (nowelizacja) w sprawie ubezpieczeń innych niż ubezpieczenia ...

1 ust. 4 drugiej dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych w zakresie proporcjonalnym do ich dochodu ...

Wspólnot Europejskich z 1994 r. w sprawie ubezpieczeń innych niż ubezpieczenia ...

ustawy z 1961 r.) wprowadzono w drodze Regulation 9 of the ...

Wspólnot Europejskich z 1992 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia w dziedzinie ruchu drogowego] ze skutkiem ...

i nie są one istotne w kontekście pytań prejudycjalnych. 25 - Wyrok ...

Wspólnota stanowi nowy porządek prawny w prawie międzynarodowym, na rzecz którego państwa ograniczyły, jakkolwiek tylko w wąskich dziedzinach, swoje prawa suwerenne ...

i pochodzących z nich jednostek; […] w związku z tym prawo wspólnotowe, niezależne od ustawodawstwa państw członkowskich, nie ...

to być uprawnienia nadane wprost w traktacie, lecz […] powstają one również ...

skutek zobowiązań, które traktat nakłada w sposób ściśle określony zarówno na ...

12). Szczególna doktryna bezpośredniego skutku w formie opracowanej przez Trybunał nie ...

się jednak z powszechnym entuzjazmem. W słynnym wczesnym artykule (The doctrine ...

disease of Community law: przedruk w E.L.Rev. [2015], 40 ...

Każdy przepis prawa jest skonstruowany w ten sposób, aby miał skuteczne zastosowanie (we Francji w tym kontekście zwykło się stosować ...

o przepisie prawa. […] Praktyczne zastosowanie w odniesieniu do wszystkich zainteresowanych, czyli ...

tam orzecznictwo. 28 - Wobec tego w wyroku Marshall (wyrok z dnia ...

z tytułu braku wykonania spornej w tamtej sprawie dyrektywy. 29 - Częste ...

jest, może istnieć wcześniejsze ustawodawstwo w dziedzinie objętej zakresem dyrektywy, które można interpretować w świetle wymogów dyrektywy. 30 - Dla zwięzłości wywodu w dalszej części będę stosować termin francuski. 31 - W celu zapoznania się z opisem ...

interprétation conforme" zob. wydany niemal w tym samym czasie co wyrok ...

Marleasing opiera się na wyroku w sprawie 14/83 (wyrok z ...

2004:584, pkt 107-119. W wyroku Dominguez (wyrok z dnia ...

C:2012:33) Trybunał wyjaśnił w sposób niebudzący wątpliwości, że "obowiązek ...

90, EU:C:1991:428). W sprawie tej przepisy dyrektywy 89 ...

były bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne w odniesieniu do zakresu gwarancji zaspokojenia ...

dotyczących zaległego wynagrodzenia, ale nie w odniesieniu do tożsamości podmiotu zobowiązanego ...

istnieć i określił trzy przesłanki (w pkt 39-41) ustalenia tego rodzaju odpowiedzialności. Zastosowane w wyroku kryterium wydawało się wskazywać na pełną odpowiedzialność w przypadku spełnienia wspomnianych przesłanek. W wyroku Brasserie du pêcheur i ...

to odnosiło się do sytuacji, w której państwo członkowskie było zobowiązane do podjęcia w określonym terminie wszelkich działań niezbędnych do osiągnięcia rezultatu przewidzianego w dyrektywie (pkt 46), kryterium w okolicznościach, gdy państwo członkowskie dysponowało ...

rzecznik generalny F.G. Jacobs w pkt 30 i 31 opinii w sprawie Vaneetveld, C-316/93 ...

30. Możliwość wysunięcia przez jednostkę, w świetle wyroku Francovich, roszczenia odszkodowawczego przeciwko państwu członkowskiemu w sytuacji, gdy nie wykonano prawidłowo ...

środka odwoławczego. 31. Nie można w moim przekonaniu sprzeciwiać się twierdzeniu ...

najistotniejszą cechą charakteryzującą istniejące orzecznictwo w tym względzie jest fakt, że ...

egzekwowane nawet przeciwko przedsiębiorstwom komercyjnym, w sytuacji gdy można wskazać szczególny ...

uczestnictwa państwa lub jego kontroli, niezależnie od tego, że przedsiębiorstwa te ...

uchybienia państw członkowskich, a także niezależnie od tego, że mogą one ...

zostały prawidłowo wykonane. Co więcej, w sytuacji gdy ustawodawstwo krajowe poddawane ...

obowiązków, których nie musiałyby wypełniać w braku dyrektywy. W związku z tym dyrektywy, które ...

powodować powstanie obowiązków dla jednostek. W świetle powyższego nie wydaje się ...

były bezpośrednio wykonalne względem jednostek w odpowiednich okolicznościach". 34 - Wyrok z ...

wysuniętego już przez Trybunał wniosku w wyroku Francovich i in. (pkt 39-41) i potwierdzonego w wyroku Brasserie du pêcheur i ...

dnia 9 lutego 1976 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia ...

EU:C:1982:7. Pozwanym w wyroku Becker był miejski urząd ...

państwa oraz posiadał "szczególne uprawnienia" w zakresie nakładania i pobierania podatków w celu zwiększenia skuteczności ustalonego wydatkowania ...

EU:C:1986:84. Pozwaną w wyroku Marshallbyła Southampton and South ...

Hampshire Health Authority (organizacja odpowiedzialna, w czasie istotnym dla okoliczności faktycznych ...

za szpitale i świadczenia medyczne w ramach wyznaczonego konkretnego obszaru geograficznego ...

podlegała zwierzchnictwu i kontroli państwa. W wyroku nie wskazano, czy dysponowała ...

i nic nie wskazuje, aby w rzeczywistości posiadała takie uprawnienia (zob ...

pkt 49 poniżej). Działała wyraźnie w interesie publicznym poprzez zapewnianie odpowiedniej ...

by ją uznać za działającą w imieniu państwa. 42 - Wyróżnienie moje ...

88, EU:C:1990:84. W wyroku tym Trybunał orzekł, że w braku przepisów wykonawczych Europejska Wspólnota ...

państwu członkowskiemu, które uchybiło zobowiązaniu w zakresie jego wykonania; jednakże preferencyjny ...

wierzytelności EWWiS można uznać wyłącznie w odniesieniu do tego państwa, a ...

równorzędnie. Nie naruszało to zatem praw wierzycieli innych niż państwo na gruncie ustawodawstwa krajowego dotyczącego praw wierzycieli w braku zalecenia. Zobacz pkt 30 ...

EU:C:1989:256. Pozwanym w wyroku Costanzo był zarząd miejski ...

pełnił po części funkcje państwa w zakresie zwierzchnictwa i kontroli, posiadał ...

jak uprawnienia regulacyjne) i działał w interesie publicznym. 46 - Wyrok z ...

EU:C:1986:206. Pozwanym w wyroku Johnston był Chief Constable ...

tytularny odpowiedzialny za służby policyjne w Irlandii Północnej. W wyroku opisano służby policyjne (których funkcje skupiają się w osobie Chief Constable) jako niezależny organ władzy publicznej, pełniący funkcje ...

posiada monopol na zgodne z prawem użycie siły), któremu powierzono utrzymanie ...

84. Opisałam już charakter pozwanego w tej sprawie (zob. przypis 42 ...

do braku wskazania, czy pozwany w tamtej sprawie dysponował "szczególnymi uprawnieniami ...

Trybunał wskazał już bowiem wcześniej (w pkt 15), że jest "uprawniony ...

pytanie prejudycjalne, kategorii podmiotów prawa, w stosunku do których można powoływać ...

Sąd ten ma rozstrzygnąć, wchodzi w zakres jednej z tak ustalonych ...

lat po wyroku Foster wyrok "w sprawie Factortame III" (wyrok z ...

93, EU:C:1996:79). W pkt 51 tego wyroku Trybunał ...

to państwo prawa Unii, a w pkt 56 określił ogólnie "element ...

winien wziąć pod uwagę". Następnie w pkt 58-64 Trybunał dostarczył ...

r. o marynarce handlowej), określonych w pkt 61-64, prowadził do ...

wniosku, że należy uznać odpowiedzialność w tamtej sprawie. W następstwie zagorzałej walki ze strony ...

na wokandę sądów krajowych, taki w istocie był rezultat. 50 - Trybunał ...

Slynna) oraz jego starszego référendaire (w mojej osobie) z ówczesnym kierownikiem ...

termin "szczególne uprawnienia" nie oddawał w pełni niuansów znaczeniowych projektu francuskiego; nikt jednak nie zaproponował w owym czasie lepszego rozwiązania. Przegląd ...

wyroku wykazał, że wyrażenie to w wersji hiszpańskiej przetłumaczono jako "poderes exorbitantes", w niemieckiej jako "besondere Rechte", we ...

na "szczególny" charakter tego uprawnienia). W wersji niderlandzkiej termin ten przetłumaczono jako "bijzondere bevoegdheden", a w portugalskiej jako "poderes exorbitantes". Powyższe ...

języki stanowiło znacznie łatwiejsze zadanie w porównaniu z innymi. 56 - Tribunal ...

lutego 1873 r., 00012, opublikowany w recueil Lebon (tekst w wersji francuskiej jest dostępny na ...

za przedmiot roszczenie odszkodowawcze wysunięte w imieniu małoletniego poszkodowanego podczas strajku ...

przez organy ds. wyrobów tytoniowych w Bordeaux. Kluczowy fragment tego (zwięzłego ...

na skutek działań osób zatrudnionych w strukturach służb publicznych tego państwa ...

nie może podlegać zasadom określonym w kodeksie cywilnym w odniesieniu do stosunków między jednostkami ...

ona szczególnym zasadom, różniącym się w zależności od potrzeb danej służby ...

prywatnego; zważywszy, że odpowiednio […] kompetencje w zakresie rozstrzygania tych spraw przysługują ...

Bureau Veritas i French State w przedmiocie roszczenia wysuniętego przez linie ...

zdatności do lotu statku powietrznego w kontekście szkód powstałych w wyniku opóźnienia tego ostatniego w wydaniu wspomnianego świadectwa. Uznano, że ...

wykonanie przysługujących mu uprawnień publicznych w tym celu. W związku z tym samego państwa ...

dnia 14 października 1991 r. w sprawie obowiązku pracodawcy dotyczącego informowania ...

kompetencje wynikające z przepisów obowiązujących w stosunkach między jednostkami, takim jak ...

wspólnoty terytorialne lub instytucje, które niezależnie od ich formy prawnej zostały ...

organu administracyjnego do wykonywania służby w interesie publicznym pod nadzorem tego ...

88, EU:C:1989:256), w pkt 31 ("[…] w przypadku gdy są spełnione warunki ustanowione w orzecznictwie Trybunału dla powoływania się ...

sądami krajowymi, wszystkie organy administracji, w tym zdecentralizowane organy takie jak ...

dnia 14 lutego 1977 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub ...

wyroku Foster (wraz z zawartym w nim stwierdzeniem, że podmiot, który ...

spełnia wyszczególnione kryteria, "zalicza się w każdym wypadku" do grupy podmiotów, w odniesieniu do których można powoływać ...

sądu krajowego, że Telecom Italia w istocie była podmiotem działającym w imieniu państwa dla celów wertykalnego ...

80 - Punkt 27 wyroku. Jednakże w kwestii "szczególnych uprawnień" w ramach kryteriów zob. pkt 130 ...

obejmuje pkt 27-30. Brak w niej jakiegokolwiek odniesienia do "szczególnych ...

EU:C:2013:544) (sprawa, w której wydano wyrok bez opinii), w którym cytowany jest pkt 20 ...

Nie wydaje się także, aby w tamtym wyroku wysunięto konkretny wniosek w odniesieniu do "szczególnych uprawnień", ujętych w kryteriach określonych w wyroku Foster. 95 - Wyrok z ...

zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu ...

można wywnioskować, iż za kluczowy w wyroku Foster uważam pkt 18, a nie 20. W związku z tym należy zauważyć, że (w pkt 43 opinii) rzecznik generalny ...

się na opinię rzecznika generalnego W. van Gervena w sprawie Foster (C-188/89 ...

uprawnieniami wykraczającymi poza normy obowiązujące w stosunkach między jednostkami i podlega ...

uwagi na to, że Trybunał w wyroku Foster nie wykorzystał tej konkretnej sugestii w żaden sposób, trudno jest wywnioskować, jakie dalsze kroki w tej kwestii proponuje autorytet, na ...

Rzecznik generalny N. Wahl przytacza "w szczególności ww. wyroki: w sprawie Collino i Chiappero, pkt 24; w sprawie Farrell, pkt 41; a także w sprawie Dominguez, pkt 40" na ...

łącznego występowania wszystkich przesłanek wymienionych w pkt 20 wyroku Foster, zanim ...

uznanie podmiotu za podmiot działający w imieniu państwa, z moich powyższych rozważań (w pkt 43-54) płynąć będzie ...

było świadomie i stale stosowane w orzecznictwie Trybunału. 99 - Zobacz pkt ...

wyżej spraw. Poszczególne punkty przytoczone w pkt 24 wyroku Portgás zawierają ...

należy do kategorii "podmiotów działających w imieniu państwa"). Autorytety, na które ...

definicję, obejmującą wszystkie podmioty działające w imieniu państwa. 102 - Wyrok z ...

1994:292, pkt 19-25 (w szczególności pkt 24, 25). 103 ...

tego przeformułowania pojawia się następnie w akapicie drugim sentencji. Co się tyczy przesłanki "szczególnych uprawnień" w ramach kryteriów, zob. także pkt ...

tea-cup? Comment on Portgás, w: E.L.Rev. [2014], s ...

powyżej. 109 - Zobacz zawiadomienie Komisji w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 ...

Europejskiej (zwane dalej "zawiadomieniem Komisji w sprawie pomocy państwa"). Zawiadomienie to zmieniono ostatnio w czerwcu 2016 r. (Dz.U ...

opinia rzecznik generalnej J. Kokott w sprawie UTECA, C-222/07 ...

468, pkt 124. 112 - Zobacz w tym względzie wyrok z dnia ...

Użyteczną definicję przedsiębiorstwa publicznego zawarto w dyrektywie Komisji 2006/111/WE ...

dnia 16 listopada 2006 r. w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między ...

a przedsiębiorstwami publicznymi, a także w sprawie przejrzystości finansowej wewnątrz określonych ...

racji bycia jego właścicielem, posiadania w nim udziału kapitałowego lub ze ...

nie jest konieczne wykazanie, że w danym przypadku przedsiębiorstwo publiczne zachowałoby się inaczej, gdyby działało w sposób autonomiczny: zob. wyrok z ...

możliwości przypisania środka państwu wyszczególniono w sekcji 3.1.1. zawiadomienia Komisji w sprawie pojęcia pomocy państwa. Obejmują ...

czy prowadziło ją na rynku w warunkach normalnej konkurencji z podmiotami ...

fizyczne, które można było wycofać w dowolnym momencie. Z uwagi na ...

ostatnia kategoria nie jest istotna w kontekście niniejszej dyskusji. 121 - Wyrok ...

rynku wewnętrznego do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, w szczególności do usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym" (SWD(2013) 53 ...

Unii Europejskiej dotyczące pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia ...

Ramy jakości dotyczące usług świadczonych w interesie ogólnym" COM(2011) 900 ...

3. Zobacz także komunikat Komisji w sprawie usług użyteczności publicznej w Europie (Dz.U. 2001, C ...

uznają, iż pewne usługi leżą w ogólnym interesie a siły rynkowe nie mogą ich zapewnić w sposób zadowalający, mogą one ustanowić ...

usług celem zadośćuczynienia tym potrzebom w formie obowiązków świadczenia usług użyteczności publicznej". Zobacz w szczególności, w kontekście pomocy państwa w sektorze sieci szerokopasmowych, komunikat Komisji - Wytyczne UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy ...

których prywatni inwestorzy zainwestowali już w szerokopasmową infrastrukturę sieciową (lub są w trakcie dalszej rozbudowy sieci) i ...

publicznych infrastruktury szerokopasmowej za UOIG w rozumieniu art. 106 ust. 2 ...

T:2013:463, pkt 154, w którym Sąd orzekł, że "warunkiem ...

opinia rzecznika generalnego A. Tizzana w sprawie Ferring, C-53/00 ...

orzecznictwo; zob. także komunikat Komisji w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (Dz.U ...

dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę ...

2016, L 24, s. 14. W art. 1 ust. 4 podkreślono ...

nie ogranicza swobody państw członkowskich w zakresie definiowania, zgodnie z prawem [Unii], [UOIG], sposobu ich organizacji ...

tego, czy chcą one - oraz w jaki sposób i w jakim stopniu - samodzielnie realizować funkcje ...

potwierdził łączny charakter trzech przesłanek w wyroku z dnia 15 stycznia ...

roku oraz że rok budżetowy, w którym rozpoczęto procedurę udzielania zamówień ...

C:2000:441, pkt 23. W pkt 30 opinii z dnia 18 września 2013 r. w sprawie Portgás (C-425/12 ...

się celach: konieczności skutecznego zagwarantowania praw, które jednostki mogą wywodzić z ...

nie zapewniły faktycznego ich stosowania". W pełni przychylam się do pierwszej części tego twierdzenia. Jednakże w zakresie, w jakim nie tylko kolejne postanowienia ...

nic wspólnego z uchybieniem państwa w zakresie transponowania dyrektywy (i nie ...

przestrzegania jej bezpośrednio skutecznych przepisów w myśl doktryny wertykalnego skutku bezpośredniego ...

się je za podmioty działające w imieniu państwa, obawiam się, że ...

153, pkt 24. 140 - Zobacz w szczególności pkt 354 9 i ...

Orzecznictwo sprzed wyroku Foster, przytoczone w pkt 19 wyroku Foster, pokazało ...

stanowiły część państwa, należało traktować w kategoriach samego państwa: w szczególności organy podatkowe (wyrok z ...

61 i 62 powyżej. 145 - W pkt 19 wyroku Foster Trybunał ...

względem funkcjonalnym stanowiły podmioty działające w imieniu państwa: konstytucjonalnie niezależne organy odpowiedzialne za utrzymanie porządku ...

organy władzy publicznej świadczące usługi w zakresie zdrowia publicznego (wyrok z ...

dyrektywę Rady 76/207/EWG w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia ...

147 - Zobacz na przykład dyrektywa w sprawie kwalifikacji zawodowych (dyrektywa 2005 ...

dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz ...

rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem ...

informacji na rynku wewnętrznym ("rozporządzenie w sprawie IMI") (Dz.U. 2013 ...

dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci ...

poszkodowanymi i prowadzenie postępowań, nawet w sytuacji gdy nie istnieje konkretna ...

prawa konkurencji oraz oznacza, że w długiej perspektywie MIBI nigdy nie ...

indywidualnych umów ubezpieczenia, które zawierają w celu finansowania swoich składek na ...

oraz pkt 61-63 powyżej. W pkt 12 wyroku wskazano, że ...

zawartej z państwem austriackim (określanej w różny sposób, jako "licencja" lub "kontrakt") "w zakresie pobierania, w imieniu własnym i na własny ...

koszty". Analiza dokonana przez Trybunał w dalszej części koncentruje się na ...

przejazd. Ta kwota jest określona w ustawie" (pkt 26). Trybunał natychmiast ...

że Asfinag był podmiotem działającym w imieniu państwa, nie wskazując, jakimi ...

pkt 98 powyżej. 166 - Zobacz w tym względzie wyrok z dnia ...

z przykładami licznych badań krytycznych w przedmiocie tego zbioru orzecznictwa, zob ...

171 - Zobacz opinia rzecznika generalnego W. van Gervena z dnia 26 stycznia 1993 r. w sprawie Marshall II, C-271 ...

Trstenjak ponownie zbadała podstawowe kwestie w kilku miejscach swojej opinii z ...

dnia 8 września 2011 r. w sprawie Dominguez, C-282/10 ...

EU:C:1994:292. 173 - W tym względzie jestem skłonna przyjąć w całości uwagi poczynione przez rzecznika generalnego F.G. Jacobsa w pkt 30 i 31 opinii przedstawionej w sprawie Vaneetveld, C-316/93 ...

C:1994:32, które zostąly w całości przytoczone w przypisie 33 powyżej. 174 - Wyrok ...