i C 34/03 - Wyszukiwanie - TSUE - Wyszukiwarka wyroków w Zamówieniach Publicznych

C-21/03, C-34/03 – Wyrok TSUE – 2005-03-03 46 fragmentów

2005-03-03

WYROK TRYBUNAŁU (druga izba) z dnia 3 marca 2005 r. Zamówienia publiczne - Roboty budowlane, dostawy i usługi - Sektory gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji - Zakaz uczestniczenia w postępowaniu lub złożenia oferty skierowany wobec osoby, która brała udział w przygotowaniu konkretnych robót budowlanych, dostaw lub usług W sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 mającej za przedmiot wnioski o wydanie, na podstawie art. 234 WE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym ...

postanowieniami z dnia 27 grudnia 2002 r., które wpłynęły do Trybunału odpowiednio w dniach 29 i 22 stycznia 2003 r., w postępowaniach Fabricom SA przeciwko Państwo belgijskie, TRYBUNAŁ (druga izba), w składzie: C. W. A. Timmermans, prezes izb, (sprawozdawca), C. Gulmann, J.-P. Puissochet, N. Colneric i J. N. Cunha Rodrigues, sędziowie, rzecznik generalny: P. Léger, sekretarz: R. Grass, uwzględniając procedurę pisemną, rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Fabricom SA przez adwokatów J. Vanden Eynde i J.-M. Wolter, - w imieniu rządu austriackiego przez M. Fruhmanna, działającego w charakterze pełnomocnika, - w ...

przez T. Pynnä, działającą w charakterze pełnomocnika, - w imieniu Komisji Wspólnot Europejskich przez K. Wiednera i B. Stromsky'ego, działających w charakterze pełnomocników, po zapoznaniu się z opinią rzecznika generalnego na ...

udzielania zamówień publicznych na usługi (Dz.U. L 209, str. 1), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r. (Dz.U. L 328, str ...

r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 199, str. 84), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 98/4/WE z dnia 16 lutego 1998 r. (Dz.U. L 101, str ...

38"), w szczególności jej art. 4 ust. 2, w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz z ochroną prawa własności. Wnioski te dotyczą ponadto wykładni dyrektywy Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.U. L 395, str. 33), w szczególności jej art. 2 ust. 1 ...

dyrektywy Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynującej przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 76, str. 14), w szczególności jej art. 1 i 2. 2 Wnioski te zostały złożone w ramach postępowania między Fabricom S.A. (zwanym dalej ...

głównych zarysach powtórzone w trzynastym motywie dyrektywy 98/4 precyzuje: "Instytucje zamawiające mają możliwość uzyskiwania i wykorzystywania wskazówek, które mogą być przydatne w ramach sporządzania specyfikacji dotyczących konkretnego zamówienia, pod warunkiem ...

ustanowić, co najmniej dla każdej osoby, która ma lub miała interes w uzyskaniu danego zamówienia i która została poszkodowana lub jest zagrożona poszkodowaniem w wyniku domniemanego naruszenia. W szczególności, Państwa Członkowskie ...

osoby ubiegającej się o zastosowanie takiej procedury uprzedniego powiadomienia podmiotu zamawiającego o domniemanym naruszeniu przepisów i o zamiarze wniesienia odwołania." 11 Art. 2 dyrektywy 92/13 stanowi: "1. Państwa Członkowskie zapewniają ...

ofert, dokumentacji zamówienia lub w jakimkolwiek innym dokumencie związanym z procedurą udzielenia danego zamówienia; albo c) podjęcia, w jak najkrótszym terminie, jeżeli to możliwe w drodze zarządzenia tymczasowego i jeżeli to konieczne w drodze ostatecznej procedury przedmiotowej, środków innych niż przewidziane w lit. a) i b), w celu skorygowania wykrytego naruszenia i zapobieżeniu szkodom wobec podmiotów, których to dotyczy; w szczególności nakazaniu wypłaty określonej kwoty w przypadkach ...

królewski z dnia 8 stycznia 1996 r. w sprawie zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz koncesji na roboty budowlane (Moniteur belge z dnia 9 kwietnia 1999 r., str ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług. 2. Przedsiębiorstwo powiązane z osobą, o której mowa w ust. 1 nie jest dopuszczone ...

w konkretnym przypadku wezwanie dopuszcza dłuższy termin, dowodów dotyczących w szczególności jego powiązań, stopnia niezależności, i wszelkich okoliczności pozwalających na stwierdzenie, że dominujący wpływ nie występuje lub że jest on bez konsekwencji dla danego zamówienia. 3. Ust. 1 i 2 nie stosuje się: 1 do zamówień publicznych obejmujących jednocześnie opracowanie projektu i jego wykonanie; 2 do zamówień publicznych udzielanych w drodze procedury negocjacyjnej z pominięciem ogłoszeń przy ...

z dnia 10 stycznia 1996 r. odnoszący się do zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz koncesji na roboty budowlane (Moniteur belge z dnia 28 kwietnia 1999 r., str ...

1999 r., zmieniającego dekret królewski z dnia 8 stycznia 1996 r. Postępowania przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne 14 Fabricom jest przedsiębiorstwem budowlanym, które regularnie przedkłada oferty w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. Sprawa C-21/03 15 Skargą wniesioną w dniu 25 czerwca 1999 r. Fabricom zwrócił się do ...

oferentów, zasadą skuteczności środka odwoławczego zagwarantowaną w dyrektywie 92/13, zasadą proporcjonalności, z wolnością handlu i przemysłu, a także z ochroną prawa własności, o której mowa w art. 1 Protokołu nr 1 do Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, podpisanej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. 17 Państwo belgijskie zaprzecza zarzutom ...

związanych z tym zamówieniem. 19 Zdaniem Conseil d’État, przepis ten w formie zasady ogólnej i bez rozróżnień nie dopuszcza do uczestnictwa w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub do złożenia oferty ...

dokonania wykładni niektórych przepisów dyrektyw z zakresu zamówień publicznych, Conseil d’État postanowiła zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy przepisy dyrektywy 93/38 [...], w ...

art. 4 ust. 2 oraz dyrektywy 98/4 [...] w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz z poszanowaniem prawa własności, zagwarantowanym w szczególności przez Protokół nr 1 z dnia 20 marca 1952 r. do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, stoją na przeszkodzie niedopuszczeniu do złożenia wniosku o uczestnictwo lub złożenia oferty w ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

prywatnych lub wykonujących świadczenia odpłatnie? 3) Czy dyrektywa 92/13 [...], w szczególności jej art. 1 i art. 2 może być interpretowana w ten sposób, że jednostka zamawiająca może aż do zakończenia ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przesłuchane w tym względzie przez instytucję zamawiającą przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu nie odniosło nieuzasadnionej korzyści mogącej zniekształcić normalne warunki konkurencji?" Sprawa C-34/03 21 Skargą wniesioną w dniu 8 czerwca 1999 r. Fabricom zwrócił się do Conseil d ...

22 Zarzuty podniesione przez Fabricom są w głównych zarysach takie same jak podniesione w sprawie C-21/03. Informacje przedstawione przez Conseil d’État w odniesieniu do wspomnianego art. 32 są jednakowe z przedstawionymi w sprawie C-21/03 w odniesieniu do art. 26 dekretu królewskiego z dnia 25 marca 1999 r ...

dnia 10 stycznia 1996 r. 23 W tych okolicznościach Conseil d’État postanowiła zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy przepisy dyrektywy 92/50 [...], w ...

ust. 6 oraz dyrektywy 97/52 [...], w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. b) i art. 3 ust. 1 lit. b) w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz poszanowaniem prawa własności, zagwarantowanym w szczególności przez Protokół nr 1 z dnia 20 marca 1952 r. do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, stoją na przeszkodzie niedopuszczeniu do złożenia wniosku o uczestnictwo lub złożenia oferty w ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

odpłatnie? 3) Czy dyrektywa 89/665 [...], w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. a) i art. 5 może być interpretowana w ten sposób, że jednostka zamawiająca może aż do zakończenia ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przesłuchane w tym względzie przez instytucję zamawiającą przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu ...

zniekształcić normalne warunki konkurencji?" 24 Postanowieniem Prezesa Trybunału z dnia 4 marca 2003 r., sprawy C-21/03 i C-34/03 zostały połączone do celów procedury pisemnej, procedury ustnej i do wydania wyroku. W przedmiocie pytań prejudycjalnych W przedmiocie pierwszego pytania postawionego w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 25 W pierwszym z pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 sąd krajowy dąży w istocie do ustalenia, czy powołane przezeń przepisy prawa wspólnotowego stoją na ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

zamówień publicznych, zmierzających do wspierania rozwoju rzeczywistej konkurencji w dziedzinach podlegających odpowiednio ich zakresom stosowania i które formułują kryteria udzielania zamówień zmierzające do zagwarantowania takiej konkurencji (wyrok z dnia 17 września 2002 r. w sprawie C-513/99 Concordia Bus Finland, Rec. str. I-7213, pkt 81 oraz wymienione w nim orzecznictwo). 27 Ponadto zgodnie z utrwalonym orzecznictwem zasada ...

jest uzasadnione z obiektywnego punktu widzenia (wyrok z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie C-434/02 Arnold André, dotychczas nie opublikowany w Zbiorze, pkt 68 i wymienione w nim orzecznictwo, jak również wyrok w sprawie C-210/03 Swedish Match, dotychczas nie opublikowany w Zbiorze, pkt 70 i wymienione w nim orzecznictwo). 28 Tak więc osoba, na której spoczywał obowiązek wykonania prac o ...

sporządzaniu treści ich ofert (zob. podobnie wyrok z dnia 25 kwietnia 1996 r. w sprawie C-87/94 Komisja przeciwko Belgii, Rec. str. I-2043, pkt 54). 30 Po drugie, wspomniana osoba może się znaleźć w sytuacji mogącej doprowadzić ...

wykazania, że w jej szczególnym przypadku nie zaistniały problemy, o których mowa w pkt 29 i pkt 30 niniejszego wyroku. 34 W konsekwencji podobna zasada wykracza poza to, co jest konieczne ...

konkurencji między oferentami 36 W tych okolicznościach na pierwsze z pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 należy udzielić odpowiedzi, że dyrektywa 92/50, w szczególności jej art. 3 ust. 2, dyrektywa ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie mogły zniekształcić konkurencji. W przedmiocie drugiego pytania postawionego w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 37 W drugim z pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 sąd krajowy dąży w istocie do ustalenia, czy odpowiedź udzielona na pytanie pierwsze byłaby inna w przypadku, gdyby dyrektywy 92/50, 93/36, 93/37 i 93/38, w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz ochroną prawa własności, były interpretowane jako dotyczące wyłącznie przedsiębiorstw prywatnych lub wykonujących świadczenia ...

wykonywały wspomniane prace przygotowawcze 40 Udzielenie odpowiedzi na drugie z pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 jest zatem bezprzedmiotowe. W przedmiocie trzeciego pytania postawionego w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 41 W trzecim z pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 sąd krajowy dąży w istocie do ustalenia, czy dyrektywa 89/665, w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. a) i art. 5, jak również dyrektywa 92/13, w szczególności jej art. 1 i 2 stoją na przeszkodzie temu, aby jednostka zamawiająca mogła aż do zakończenia procedury rozpatrywania ofert ...

sporu są przepisy procedury odwoławczej, których celem jest zapewnienie ochrony przyznanych przez prawo wspólnotowe kandydatom i oferentom praw naruszonych wskutek decyzji instytucji zamawiających, nie powinny one stanowić zagrożenia dla skuteczności dyrektywy 89/665 (wyrok z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie C-470/99 Universale-Bau i in., Rec. str. I-11617, pkt 72). 43 Ponadto przepisy dyrektyw 89/665 i 92/13, których celem jest ochrona oferentów przed arbitralnością instytucji zamawiającej, zmierzają do wzmocnienia istniejących ...

na te uregulowania wobec instytucji zamawiającej (wyrok z dnia 24 czerwca 2004 r. w sprawie C-212/02 Komisja przeciwko Austrii, niepublikowany w Zbiorze, pkt 20 oraz wymienione w nim orzecznictwo ...

można już skutecznie skorygować. 45 Sytuacja taka mogłaby stanowić zagrożenia dla skuteczności dyrektyw 89/665 i 92/13, ponieważ prowadzi ona do nieuzasadnionego pozbawienia zainteresowanych możliwości wykonywania uprawnień przyznanych im przez prawo wspólnotowe. Oprócz tego jest ona sprzeczna z ustanowionym w dyrektywach 89/665 i 92/13 celem polegającym na ochronie oferentów względem instytucji zamawiającej. 46 Na trzecie z postawionych pytań postawionych w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 należy więc udzielić odpowiedzi, że dyrektywa 89/665, w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. a) i art. 5, jak również dyrektywa 92/13, w szczególności jej art. 1 i 2, stoją na przeszkodzie temu, aby jednostka zamawiająca mogła aż do zakończenia procedury rozpatrywania ofert ...

r. odnosząca się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi, zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r., w szczególności jej artykuł 3 ...

r. koordynująca procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji, zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 98/4/WE z dnia 16 lutego 1998 r., w szczególności jej art. 4 ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane, w szczególności jej art. 2 ust. 5 lit. a) oraz art. 5, jak ...

dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji, w szczególności jej art. 1 i 2 stoją na przeszkodzie temu, aby jednostka zamawiająca mogła aż do zakończenia procedury rozpatrywania ofert ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2018 57 fragmentów

2018-06-07

tymczasowe OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO MELCHIORA WATHELETA przedstawiona w dniu 7 czerwca 2018 r.(1). Sprawa C-300/17 Hochtief AG przeciwko Budapest Főváros Önkormányzata [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie ...

Kúria (sąd najwyższy, Węgry)] Odesłanie prejudycjalne - Dyrektywa 89/665/EWG - Udzielanie zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane - Procedury odwoławcze - Artykuł 2 ust. 6 - Powództwo o odszkodowanie - Obowiązkowe uprzednie stwierdzenie niezgodności ...

arbitrażową - Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej - Prawo do skutecznej ochrony sądowej - Zasady skuteczności i równoważności I. Wprowadzenie 1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni dyrektywy Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane(2), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych(3 ...

naruszenia krajowych przepisów transponujących to prawo". 5. Zgodnie z art. 2 ust. 1, 2, 6 i 9 dyrektywy 89/665: "1. Państwa członkowskie zapewniają wprowadzenie do procedur odwoławczych określonych w art ...

zaproszeniu do składania ofert, specyfikacji lub we wszelkich innych dokumentach związanych z procedurą udzielania zamówienia; c) przyznania odszkodowania podmiotom, które doznały uszczerbku w wyniku naruszenia. 2. Uprawnienia, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 2d i 2e, mogą zostać przyznane odrębnym organom odpowiedzialnym za poszczególne aspekty procedury odwoławczej. [...] 6. Państwa ...

sądzie lub odwołania rozpatrywanego przez inny organ będący sądem w rozumieniu art. [267 TFUE] Traktatu i niezależny zarówno od instytucji zamawiającej, jak i organu odwoławczego". B. Prawo węgierskie 1. Ustawa nr CXXIX z 2003 r. o udzielaniu zamówień ...

stanowi: "Jeżeli oferent dochodzi od instytucji zamawiającej odszkodowania ograniczonego wyłącznie do kosztów spowodowanych przygotowaniem oferty i udziałem w postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, wystarczy, że do celów dochodzenia takiego roszczenia ...

w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, b) miał rzeczywistą możliwość, że zostanie mu udzielone zamówienie oraz c) naruszenie zmniejszyło możliwość udzielenia mu zamówienia". 2. Ustawa nr III z 1952 r. kodeks postępowania ...

r. BFÖ zawiadomił konsorcjum, że jego wniosek jest nieważny ze względu na zakaz łączenia funkcji i że zostaje on odrzucony. Uzasadnił tę decyzję faktem, że konsorcjum mianowało na kierownika projektu eksperta ...

tego wyroku Fővárosi Ítélőtábla (sąd apelacyjny dla miasta stołecznego Budapeszt, Węgry) zawiesił postępowanie i zwrócił się z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, w wyniku którego zapadł wyrok z dnia 15 października 2009 r., Hochtief i Linde-Kca-Dresden (C-138/08, EU:C:2009:627). 15. W wyniku tego wyroku Fővárosi Ítélőtábla (sąd apelacyjny dla miasta ...

skarżąca podniosła w szczególności, opierając się na wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, że nie miała możliwości przedstawienia swoich uwag w przedmiocie okoliczności sprawy ani wykazania, że udział eksperta nie mógł naruszyć sprawiedliwej i przejrzystej konkurencji. 17. Wyrok ten, wcześniejszy od decyzji BFÖ, istniał już w chwili, gdy Hochtief ...

zakaz, na który się wobec niej powołano, stanowił nieproporcjonalne ograniczenie jej prawa do przedstawienia kandydatury i złożenia oferty, sprzeczne z art. 220 WE, art. 6 dyrektywy 93/37/EWG(5) i orzecznictwem Trybunału. 18. Wyrokiem z dnia 7 lutego 2011 r. Legfelsőbb Bíróság [wcześniejsza nazwa ...

umożliwienia mu przedstawienia przeciwnego dowodu zgodnie z wyrokiem z dnia 3 marca 2005 r. Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127), czyli bez umożliwienia mu wykazania, że w konkretnych okolicznościach danej sprawy udział eksperta ...

Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2013 r., Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (sąd administracyjny i w sprawach z zakresu prawa pracy dla miasta stołecznego Budapeszt, Węgry) oddalił skargę kasacyjną, zaś ...

zmierzającym do udzielenia zamówienia publicznego. 22. Jako, że powództwo to zostało oddalone w pierwszej instancji i w apelacji, Hochtief wniosła skargę kasacyjną do sądu odsyłającego podnosząc w szczególności naruszenie art. 2 ...

kwestionowanej decyzji przez organ administracyjny lub sąd (wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 35), a więc art. 2 omawianej dyrektywy nie wydaje się co do ...

dokonanie jej wykładni w świetle prawa Unii. 24. Kúria (sąd najwyższy) postanowił zatem zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym. IV. Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym i postępowanie przed Trybunałem. 25. Postanowieniem z dnia 11 maja 2017 r., które wpłynęło do Trybunału ...

zmiany do jego kandydatury, jest niezgodny z prawem Unii, a w szczególności z zasadami skuteczności i równoważności, lub może wywołać skutek niezgodny z tym prawem i tymi zasadami?" 26. Uwagi na piśmie w niniejszym postępowaniu zostały przedłożone przez skarżącą w postępowaniu głównym, rządy węgierski, grecki, austriacki i polski oraz Komisję Europejską. Ponadto, skarżąca w postępowaniu głównym, rząd węgierski i Komisja zostali wysłuchani na rozprawie, która odbyła się w dniu 30 kwietnia 2018 r. V ...

metodologiczne: po pierwsze, w jaki sposób należy odnieść się do pytań postawionych przez sąd odsyłający, i po drugie, w świetle jakiej normy należy badać przedstawione zagadnienia. 1. W przedmiocie sposobu, w ...

z prawem). Następnie zajmę się kwestią wyznaczenia granic kontroli zgodności z prawem w ramach prawnych i faktycznych zdefiniowanych przez skarżącą w jej skardze wszczynającej postępowanie. Wreszcie przeanalizuję konsekwencje jaki dla skutecznej ...

której należy badać te zagadnienia. W swoim trzecim pytaniu prejudycjalnym sąd odsyłający wymienia zasady równoważności i skuteczności, ograniczające tradycyjnie autonomię proceduralną państw członkowskich. Niemniej jednak, opiera on uzasadnienie swojego odwołania prejudycjalnego ...

zwanej dalej "kartą"), który ustanawia w porządku prawnym Unii Europejskiej prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu(7). 33. Wydaje się, że należy się opowiedzieć za tym ostatnim ...

takimi jak przepisy dyrektywy 89/665, winny one zagwarantować poszanowanie prawa do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu, ustanowionego w art. 47 karty. Cechy środka prawnego takiego jak ten ...

regulujące sądowe postępowania odwoławcze mające na celu ochronę praw przyznanych przez dyrektywę 89/665 kandydatom i oferentom, których prawa zostały naruszone przez decyzje instytucji zamawiającej, państwa członkowskie muszą gwarantować poszanowanie prawa do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu, ustanowionego na mocy art. 47 karty(11). 35. Zbadam zatem pytania ...

naruszenia lub zapobieżenia dalszym szkodom wobec podmiotów, których to dotyczy; po drugie uchylenie bezprawnych decyzji i po trzecie przyznania odszkodowania podmiotom, które doznały uszczerbku w wyniku naruszenia mających zastosowanie przepisów. 38 ...

karty. 41. W niniejszej sprawie to właśnie łączne stosowanie art. 350 ustawy o zamówieniach publicznych i art. 339/A kodeksu postępowania cywilnego może wywołać problem z punktu widzenia art. 47 karty. C. W przedmiocie ograniczenia kontroli zgodności z prawem do ram prawnych i faktycznych zdefiniowanych przez skarżącą 42. Artykuł 339/A kodeksu postępowania cywilnego przewiduje, że sąd dokonuje ...

89/665 na państwa członkowskie nałożono obowiązek przyjęcia wszystkich środków niezbędnych do zagwarantowania istnienia skutecznych i możliwie szybkich środków odwoławczych od decyzji instytucji zamawiających niezgodnych z prawem Unii. 45. W tym ...

ust. 2 dyrektywy 89/665 państwa członkowskie zostały upoważnione do powierzenia uprawnień do uchylenia decyzji i do przyznania odszkodowania różnym organom, niekoniecznie sądowym(18). Co więcej, dyrektywa 89/665 nie zawiera ...

z utrwalonym orzecznictwem, ich zadaniem, zgodnie z zasadą autonomii proceduralnej, jest określenie zasad postępowania administracyjnego i sądowego, aby zapewnić ochronę uprawnień podmiotów prawa wynikających z prawa Unii. Te zasady proceduralne nie ...

89/665 wynika bowiem, że jednym z jej głównych celów jest wprowadzenie w życie "skutecznych i szybkich środków odwoławczych"(22).Znaczenie tej ostatniej cechy podkreślone zostało przez samego prawodawcę poprzez wyraźne ...

do zarzutów podniesionych przed komisją arbitrażową na podstawie przepisów prawnych obowiązujących w chwili wydania decyzji i okoliczności faktycznych istniejących w czasie jej wydania przyczynia się do realizacji tego celu szybkości postępowania ...

umożliwia uniknięcie opóźnień w postępowaniu zapobiegając ponownemu otwarciu debaty - która musiałaby być z konieczności kontradyktoryjna i rozstrzygnięta w drodze uzasadnionego orzeczenia - przed sądem sprawującym kontrolę. Przyczynia się więc ona w ten ...

52 ust. 1 karty, ponieważ jest przewidziany ustawą, szanuje istotę prawa do skutecznego środka prawnego i respektuje cel szybkości środków odwoławczych przewidziany w dyrektywie 89/665, który przyczynia się do dobrego ...

te przepisy są rozważane oddzielnie. 54. Jednakże, łączne stosowanie art. 350 ustawy o zamówieniach publicznych i art. 339/A kodeksu postępowania cywilnego ma ten skutek, że powództwo o odszkodowanie jest niedopuszczalne ...

przyznanie odszkodowania rekompensuje szkodę, którą mógł on wyrządzić. Pełna ochrona podmiotów prawa wymaga więc jednego i drugiego(29). 57. W tych okolicznościach, jakkolwiek zasada pierwszeństwa sporu o zgodność z prawem przed ...

sporem o odszkodowanie dopuszczona w art. 2 ust. 6 dyrektywy 89/665 może znaleźć wyjaśnienie i uzasadnienie we względach dotyczących ekonomii postępowania i niewątpliwie pewności prawa(30), to jednak należy odstąpić od stosowania przepisu wprowadzającego ją w sytuacji ...

szczególna cecha powództwa o odszkodowanie przewija się przez całe orzecznictwo Trybunału dotyczące zbiegu środków odwoławczych i ich wpływu na skuteczną ochronę sądową, zarówno w celu zaradzenia rygorowi przesłanek dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności w sporach o zgodność z prawem aktów Unii(32), jak i celem złagodzenia skutków braku bezpośredniego horyzontalnego skutku dyrektyw(33) czy też w sytuacji, kiedy naruszenia ...

decyzji przyjętych w dziedzinie zamówień publicznych, ponieważ jest on objęty interesem dobrego administrowania wymiarem sprawiedliwości i konsoliduje wymóg pewności prawa, który powinien przeważyć w przypadku środków prawnych zmierzających do pozbawienia skutków ...

pewności prawa odnośnie do przesłanek dopuszczalności skargi nie jest identyczny w przypadku powództw o odszkodowanie i powództw mających na celu uznanie umowy za nieskuteczną. Uznanie za nieskuteczną umowy zawartej w następstwie postępowania w sprawie udzielania zamówienia publicznego jest bowiem końcem istnienia i ewentualnie wykonania tej umowy, co stanowi zasadniczą interwencję organu administracyjnego lub sądowego w stosunki umowne zachodzące między podmiotami prywatnymi a organami państwa. Taka decyzja może więc wywołać poważne perturbacje i straty ekonomiczne nie tylko dla wybranego wykonawcy zamówienia publicznego, lecz również podmiotu zamawiającego i w konsekwencji dla społeczeństwa będącego beneficjentem finalnym dostawy robót budowlanych lub usług stanowiących przedmiot danego zamówienia publicznego. Jak zatem wynika z motywów 25 i 27 dyrektywy 2007/66/WE(39), prawodawca Unii przyznał większe znaczenie wymogowi pewności prawa w ...

szkody, stała się bowiem ostateczna w wyniku prawomocnego oddalenia skargi skierowanej przeciwko orzeczeniu komisji arbitrażowej i skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Fővárosi Ítélőtábla (sądu apelacyjnego dla miasta stołecznego Budapeszt ...

sformułowanie użyte przez Trybunał w pkt 43 wyroku z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, zbieg przepisów proceduralnych mających zastosowanie do sporu w postępowaniu głównym może prowadzić do ...

nieważności lub, powtarzając sformułowanie z wyroku z dnia 7 czerwca 2007 r., van der Weerd i in., C-222/05 do C-225/05, EU:C:2007:318, którego nie mógł rzeczywiście podnieść przed sądem krajowym. 72. W niniejszej sprawie naruszenie ...

miasta stołecznego Budapeszt, Węgry) opiera się na wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, który został "udostępniony" w węgierskiej wersji językowej dopiero po wszczęciu sporu przed komisją ...

pod uwagę okoliczność, że informacja dotycząca dostępności wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, w języku węgierskim została podana w języku niemieckim przez sekretariat Trybunału na wniosek ...

Prawo Unii nie sprzeciwia się krajowym przepisom proceduralnym uzależniającym prowadzenie powództwa o odszkodowanie od uprzedniego i ostatecznego stwierdzenia niezgodności z prawem decyzji instytucji zamawiającej przez organ mający niezbędny w tym celu ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane. 2) Artykuł 2 ust. 6 dyrektywy 89/665 nie sprzeciwia się temu, aby ...

dniu 22 września 2010 r., węgierskie tłumaczenie wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, zostało zarejestrowane w sekretariacie Trybunału w dniu 2 października 2006 r. Sekretariat wyjaśnił ...

trybie prejudycjalnym. 8 Zobacz podobnie wyroki z dnia 16 maja 2017 r., Berlioz Investment Fund, C-682/15, EU:C:2017:373, pkt 44; z dnia 26 lipca 2017 r., Sacko, C-348/16, EU:C:2017:591, pkt 30; oraz z dnia 27 września 2017 r., Puškár, C-73/16, EU:C:2017:725, pkt 58. 9 Zobacz podobnie, w odniesieniu do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej (Dz.U. 2013, L 180, s. 60), wyrok z dnia 26 lipca 2017 r., Sacko (C-348/16, EU:C:2017:591, pkt 31) i, w odniesieniu do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 95/46/WE z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.U. 1995, L 281, s. 31), wyrok z dnia 27 września 2017 r., Puškár (C-73/16, EU:C:2017:725, pkt 59, 60). 10 Wyrok z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute, C-61/14, EU:C:2015:655, pkt 49; podkreślenie moje. 11 Zobacz podobnie wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 46. 12 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18 ...

U. 2014, L 94, s. 65). 13 Wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 36; podkreślenie moje. 14 Zobacz podobnie wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 35. 15 Natomiast ta możliwość odstępstwa nie może moim zdaniem zostać przekształcona ...

sześciu miesięcy, którego bieg rozpoczyna się od dnia następującego po dniu udzielenia analizowanego zamówienia publicznego i to niezależnie od kwestii, czy występujący z wnioskiem mógł mieć wiedzę o istnieniu niezgodności z ...

prawem, jaką była obarczona decyzja instytucji zamawiającej" (wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 46 i sentencja). 17 Wyrok z dnia 15 kwietnia 2008 r., Impact, C-268/06, EU:C:2008:223, pkt 47; podkreślenie moje. Zobacz również wyroki z dnia 18 marca 2010 r., Alassini i in., od C-317/08 do C-320/08, EU:C:2010:146, pkt 49; oraz z dnia 14 września 2016 r., Martínez Andrés i Castrejana López, C-184/15 i C-197/15, EU:C:2016:680, pkt 59. 18 W takim przypadku art. 2 ust. 9 dyrektywy 89/665 ...

w sądzie lub odwołania rozpatrywanego przez inny organ będący sądem w rozumieniu art. [267 TFUE] i niezależny zarówno od instytucji zamawiającej, jak i organu odwoławczego. 19 Zobacz podobnie wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 42. 20 Zobacz podobnie wyrok z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute, C-61/14, EU:C:2015:655, pkt 44. 21 Zobacz podobnie wyroki z dnia 12 marca 2015 r., eVigilo, C-538/13, EU:C:2015:166, pkt 40; z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute, C-61/14, EU:C:2015:655, pkt 47; z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 43; oraz z dnia 5 kwietnia 2017 r., Marina del Mediterráneo i in., C-391/15, EU:C:2017:268, pkt 33. 22 Podkreślenie moje. 23 Podkreślenie moje. 24 Zobacz podobnie pkt 90 opinii rzecznika generalnego P. Mengozziego w sprawie Texdata Software, C-418/11, EU:C:2013:50, zgodnie z którą "zakaz podnoszenia nowych zarzutów w odwołaniu [...] jest wspólny dla systemów prawnych różnych państw członkowskich i [...] nie zagraża skuteczności odwołania". Trybunał przyjął ten punkt widzenia i teoretyczną zgodność z prawem takiej zasady. W pkt 87 swojego wyroku z dnia 26 września 2013 r., Texdata Software, C-418/11, EU:C:2013:588, Trybunał orzekł bowiem, w odpowiedzi na zarzut dotyczący przedstawiania nowych zarzutów na etapie ...

wątpliwości co do zgodności reżimu sankcji będącego przedmiotem postępowania głównego z zasadami skutecznej ochrony sądowej i poszanowania prawa do obrony". 25 Trybuna orzekł w związku z tym, że wymóg o charakterze finansowym stanowi "środek, który może zniechęcić do nadużywania środków zaskarżenia i zagwarantować wszystkim podmiotom prawa - w interesie prawidłowego administrowania wymiarem sprawiedliwości - rozpatrzenie wnoszonego środka zaskarżenia w najkrótszym możliwym terminie zgodnie z art. 47 akapity pierwszy i drugi karty" (wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 54). 26 Zobacz podobnie wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval (C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 40). 27 Zobacz podobnie wyrok z dnia 7 czerwca 2007 r., van der Weerd i in., od C-222/05 do C-225/05, EU:C:2007:318, pkt 41. 28 Zobacz podobnie wyrok z dnia 30 maja 2017 r., Safa Nicu Sepahan/Rada, C-45/15 P, EU:C:2017:402, pkt 49. 29 Zobacz podobnie co do obowiązujących norm, L. Dubouis, "La responsabilité ...

2003, nr 946. 32 Zobacz podobnie wyrok z dnia 12 września 2006 r., Reynolds Tobacco i in./Komisja, C-131/03 P, EU:C:2006:541, pkt 82. 33 Zobacz podobnie w szczególności wyroki z dnia 24 stycznia 2012 r., Dominguez, C-282/10, EU:C:2012:33, pkt 42 i 43; oraz z dnia 26 marca 2015 r., Fenoll, C-316/13, EU:C:2015:200, pkt 48. 34 Wyrok z dnia 6 października 2015 r., Târşia, C-69/14, EU:C:2015:662, pkt 40. 35 Wyrok z dnia 30 września 2003 r., Köbler, C-224/01, EU:C:2003:513, pkt 33. Zobacz również wyrok z dnia 13 czerwca 2006 r., Traghetti del Mediterraneo, C-173/03, EU:C:2006:391, pkt 31. 36 Zobacz podobnie motyw szósty dyrektywy 89/665. 37 Zobacz podobnie postanowienie z dnia 15 października 2015 r., Naderhirn, C-581/14, niepublikowane, EU:C:2015:707, pkt 35. 38 Zobacz podobnie postanowienie z dnia 15 października 2015 r., Naderhirn, C-581/14, niepublikowane, EU:C:2015:707, pkt 37. 39 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz ...

U. 2007, L 335, s. 31). 40 Wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 39 i 40. 41 Zobacz podobnie wyrok z dnia 11 listopada 2015 r., Klausner Holz Niedersachsen, C-505/14, EU:C:2015:742, pkt 45. 42 Wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 43. 43 Przeciwnie do tego, co utrzymywał Hochtief na rozprawie w dniu 30 kwietnia, argument oparty na wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, wydaje mi się odrębny od argumentu podniesionego pierwotnie w skardze wszczynającej postępowanie. Kwestia ...

oraz jego niezawisłość (zob. w szczególności wyrok z dnia 17 września 1997 r., Dorsch Consult, C-54/96, EU:C:1997:413, pkt 23, oraz co do niedawnego zastosowania wyrok z dnia 6 października 2015 r., Consorci Sanitari del Maresme, C-203/14, EU:C:2015:664, pkt 17). Należy wskazać, że Trybunał miał już sposobność wielokrotnie orzekać, że organy ...

tym względzie zob. poza dwoma ww. wyrokami wyroki z dnia 4 lutego 1999 r., Köllensperger i Atzwanger, C-103/97, EU:C:1999:52; z dnia 18 listopada 1999 r., Unitron Scandinavia i 3-S, C-275/98, EU:C:1999:567; z dnia 18 czerwca 2002 r., HI, C-92/00, EU:C:2002:379; z dnia 13 grudnia 2012 r., Forposta i ABC Direct Contact, C-465/11, EU:C:2012:801; z dnia 18 września 2014 r., Bundesdruckerei, C-549/13, EU:C:2014:2235; z dnia 24 maja 2016 r., MT Højgaard i Züblin, C-396/14, EU:C:2016:347; z dnia 27 października 2016 r., Hörmann Reisen, C-292/15, EU:C:2016:817; oraz z dnia 8 czerwca 2017 r., Medisanus, C-296/15, EU:C:2017:431. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2018 46 fragmentów

2018-08-07

o odszkodowanie - Artykuł 2 ust. 6 - Uregulowanie krajowe uzależniające dopuszczalność powództwa o odszkodowanie od uprzedniego i ostatecznego stwierdzenia niezgodności z prawem decyzji instytucji zamawiającej leżącej u podstaw podnoszonej szkody - Skarga o ...

arbitrażową - Karta praw podstawowych Unii Europejskiej - Artykuł 47 - Prawo do skutecznej ochrony sądowej - Zasady skuteczności i równoważności W sprawie C-300/17 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w ...

trzecia izba), w składzie: L. Bay Larsen, prezes izby, J. Malenovský, M. Safjan, D. Šváby i M. Vilaras (sprawozdawca), sędziowie, rzecznik generalny: M. Wathelet, sekretarz: R. Șereș, administrator, uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 30 kwietnia 2018 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Hochtief AG przez A. László, ügyvéd, i I. Vargę, konzulens, - w imieniu rządu węgierskiego przez M.Z. Fehéra i G. Koósa, działających w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu greckiego przez M. Tassopoulou, D. Tsagkaraki, E. Tsaousi i K. Georgiadisa, działających w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu austriackiego przez M. Fruhmanna, działającego w ...

przez B. Majczynę, działającego w charakterze pełnomocnika, - w imieniu Komisji Europejskiej przez P. Ondrůšeka i A. Tokára, działających w charakterze pełnomocników, po zapoznaniu się z opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.U. 1989, L 395, s. 33 - wyd. spec. w jęz. polskim, rozdz. 6, t. 1, s. 246), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. (Dz.U. 2014, L 94 ...

przyjmują niezbędne środki, aby zapewnić - w odniesieniu do zamówień objętych zakresem stosowania dyrektywy [Parlamentu Europejskiego i Rady] 2014/24/UE [z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej ...

mogą ustanowić, przynajmniej dla każdego podmiotu, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia i który poniósł szkodę lub może ponieść szkodę w wyniku domniemanego naruszenia". 5 Artykuł 2 ust. 1, 2 i 6 rzeczonej dyrektywy przewiduje: "1. Państwa członkowskie zapewniają wprowadzenie do procedur odwoławczych określonych w art ...

zaproszeniu do składania ofert, specyfikacji lub we wszelkich innych dokumentach związanych z procedurą udzielania zamówienia; c) przyznania odszkodowania podmiotom, które doznały uszczerbku w wyniku naruszenia. 2. Uprawnienia, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 2d i 2e, mogą zostać przyznane odrębnym organom odpowiedzialnym za poszczególne aspekty procedury odwoławczej. [...] 6. Państwa ...

dochodzi od instytucji zamawiającej odszkodowania ograniczonego wyłącznie do kosztów poniesionych w związku z przygotowaniem oferty i udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, wystarczy, że do celów dochodzenia takiego roszczenia odszkodowawczego wykaże, iż: a) instytucja zamawiająca naruszyła przepis prawa dotyczącego zamówień publicznych i postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, b) miał rzeczywistą możliwość, że zostanie mu udzielone zamówienie oraz c) naruszenie zmniejszyło możliwość udzielenia mu zamówienia". 9 Artykuł 339/A Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi ...

faktycznego istniejącego w chwili jej wydania". Okoliczności faktyczne leżące u podstaw sporu w postępowaniu głównym i pytania prejudycjalne 10 W dniu 5 lutego 2005 r. instytucja zamawiająca ogłosiła postępowanie o udzielenie ...

instytucja zamawiająca zawiadomiła konsorcjum, że jego wniosek jest nieważny ze względu na zakaz łączenia funkcji i że zostaje on odrzucony. Uzasadniła tę decyzję faktem, że konsorcjum mianowało na kierownika projektu eksperta ...

w trybie prejudycjalnym, w wyniku którego zapadł wyrok z dnia 15 października 2009 r., Hochtief i Linde-Kca-Dresden (C-138/08, EU:C:2009:627). 15 Także w 2008 r. Komisja Europejska ustaliła, w ramach badania postępowania o ...

preselekcji kandydata, bez umożliwienia mu - zgodnie z wyrokiem z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127) - wykazania, że udział eksperta wyznaczonego jako kierownik projektu nie mógł zakłócić konkurencji. 16 ...

dniu 20 stycznia 2010 r., w następstwie wyroku z dnia 15 października 2009 r., Hochtief i Linde-Kca-Dresden (C-138/08, EU:C:2009:627), Fővárosi Ítélőtábla (regionalny sąd apelacyjny dla miasta stołecznego Budapeszt) wydał wyrok ...

zakaz, na który powołano się wobec konsorcjum, stanowił nieproporcjonalne ograniczenie jej prawa do przedstawienia kandydatury i złożenia oferty, sprzeczne z art. 220 WE, art. 6 dyrektywy Rady 93/37/EWG z ...

L 199, s. 54 - wyd. spec. w jęz. polskim, rozdz. 6, t. 2, s. 163) i orzecznictwem Trybunału. 17 Wyrokiem z dnia 7 lutego 2011 r. Legfelsőbb Bíróság (dawna nazwa ...

Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2013 r. Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (sąd administracyjny i pracy dla miasta stołecznego Budapeszt, Węgry) oddalił skargę kasacyjną, zaś Fővárosi Törvényszék (sąd dla ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. 21 Jako że powództwo to zostało oddalone w pierwszej instancji i w apelacji, spółka Hochtief wniosła skargę kasacyjną do sądu odsyłającego, podnosząc w szczególności naruszenie art. 2 ust. 1 dyrektywy 89/665 i art. 2 ust. 1 dyrektywy Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynującej przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. 1992, L 76, s. 14 - wyd. spec. w jęz. polskim, rozdz. 6 ...

kwestionowanej decyzji przez organ administracyjny lub sąd (wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 35), a więc art. 2 owej dyrektywy nie wydaje się co do ...

w świetle prawa Unii. 23 W powyższych okolicznościach Kúria (sąd najwyższy, Węgry) postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy prawo Unii stoi na przeszkodzie ...

zmiany do jego kandydatury, jest niezgodny z prawem Unii, a w szczególności z zasadami skuteczności i równoważności, lub może wywołać skutek niezgodny z tym prawem i tymi zasadami?". W przedmiocie wniosku o otwarcie na nowo ustnego etapu postępowania 24 Pismami złożonymi w sekretariacie Trybunału w dniach 12 i 27 lipca 2018 r. spółka Hochtief wniosła o ponowne otwarcie ustnego etapu postępowania na podstawie ...

dnia 6 grudnia 2017 r., które wpłynęło do Trybunału w dniu 5 czerwca 2018 r. i zostało zarejestrowane pod numerem sprawy C-362/18. Spółka ta podnosi w istocie, że odpowiedź na pytania przedstawione w niniejszej sprawie zależy od odpowiedzi, jaka zostanie udzielona na pytania przedstawione w sprawie C-362/18, oraz że w celu zapewnienia jednolitości orzecznictwa należy umożliwić stronom przedstawienie ich stanowiska ...

trakcie rozprawy, zgodnie z którym to oświadczeniem wyrok z dnia 15 października 2009 r., Hochtief i Linde-Kca-Dresden (C-138/08, EU:C:2009:627), ogłoszony, gdy toczyło się postępowanie przed sądami węgierskimi, był przedmiotem orzeczenia tych sądów ...

w niniejszej sprawie nie zależy od odpowiedzi, jaka zostanie udzielona na pytania przedstawione w sprawie C-362/18. Otóż chociaż spory w postępowaniach głównych w niniejszej sprawie i sprawie C-362/18 wpisują się w podobny kontekst, to jednak pytania przedłożone w sprawie C-362/18, które - jak zauważyła sama spółka Hochtief we wniosku - dotyczą głownie odpowiedzialności państwa członkowskiego ...

stanowił przedmiotu dyskusji pomiędzy stronami. W szczególności wyrok z dnia 15 października 2009 r., Hochtief i Linde-Kca-Dresden (C-138/08, EU:C:2009:627), przywołany przez spółkę Hochtief na poparcie jej wniosku o otwarcie na nowo ustnego ...

etapu postępowania, został wskazany przez sąd odsyłający we wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym i strony postępowania głównego, jak i zainteresowane podmioty określone w art. 23 statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, miały możliwość przedstawienia w tym względzie uwag zarówno pisemnych, jak i ustnych. 31 W świetle powyższych rozważań Trybunał uznał, że nie zachodzi potrzeba otwarcia ustnego etapu postępowania na nowo. W przedmiocie pytań pierwszego i drugiego 32 Poprzez dwa pierwsze pytania, które należy zbadać łącznie, sąd odsyłający zmierza w istocie ...

postępowaniu głównym, które uzależnia możliwość dochodzenia roszczenia cywilnego, opartego na naruszeniu przepisów dotyczących zamówień publicznych i postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, od spełnienia przesłanki, by komisja arbitrażowa w drodze ostatecznej ...

że nastąpiło naruszenie tych przepisów (zob. analogicznie wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 36). 35 W drugiej kolejności należy przypomnieć, jak Trybunał wielokrotnie orzekał, że ...

dziedzinie zamówień publicznych (zob. w szczególności wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 42 i przytoczone tam orzecznictwo). 36 Artykuł 2 ust. 6 dyrektywy 89/665 ogranicza się zatem do ...

art. 2 ust. 6 dyrektywy 89/665 powinny być stosowane w ich porządkach prawnych, jak i ograniczeń, wyjątków i odstępstw, z którymi, w razie potrzeby, stosowanie to może się wiązać. 38 Prawdą jest, że ...

zasad regulujących procedury odwoławcze, których celem jest zapewnienie ochrony uprawnień przyznanych przez prawo Unii kandydatom i oferentom poszkodowanym wskutek decyzji instytucji zamawiających, czuwać nad tym, by nie doszło do naruszenia ani ...

jednostkom przez prawo Unii (zob. podobnie wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 43, 44). 39 Trybunał orzekł w tym względzie, że możliwość przyznana państwom członkowskim na mocy art. 2 ust. 6 dyrektywy 89/665 nie jest nieograniczona i pozostaje uzależniona od przesłanki, aby skarga o stwierdzenie nieważności poprzedzająca jakiekolwiek powództwo o odszkodowanie była skuteczna (zob. podobnie wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 36-44). W szczególności zgodnie z art. 47 akapity pierwszy i drugi Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej "kartą") do państw członkowskich należy zapewnienie pełnego poszanowania prawa do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu (zob. podobnie wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 46). 40 W niniejszej sprawie należy stwierdzić, że krajowe uregulowanie proceduralne, które ...

postępowaniu głównym, które uzależnia możliwość dochodzenia roszczenia cywilnego, opartego na naruszeniu przepisów dotyczących zamówień publicznych i postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, od spełnienia przesłanki, by komisja arbitrażowa w drodze ostatecznej decyzji ...

miasta stołecznego Budapeszt). 45 Zdaniem sądu odsyłającego łączne zastosowanie art. 339/A kodeksu postępowania cywilnego i art. 350 ustawy o zamówieniach publicznych może jednak wywołać skutki niezgodne z prawem Unii. 46 ...

tym względzie, odwołując się do pkt 39 wyroku z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval (C-166/14, EU:C:2015:779), że wymóg pewności prawa odnośnie do przesłanek dopuszczalności środka prawnego nie jest identyczny w przypadku powództw o odszkodowanie i powództw mających na celu uznanie umowy za nieskuteczną. Zasadne jest bowiem, w świetle wymogów pewności ...

że Trybunał orzekł w pkt 41-44 wyroku z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval (C-166/14, EU:C:2015:779), iż w pewnych okolicznościach zasada skuteczności sprzeciwia się krajowym przepisom proceduralnym uzależniającym dopuszczalność ...

z prawem postępowania o udzielenie danego zamówienia, co stanowi zatem przeszkodę we wniesieniu tej skargi i może w związku z tym uczynić wykonanie prawa do wystąpienia z powództwem o odszkodowanie praktycznie ...

tej rozpatrywanej w sprawie, w której zapadł wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval (C-166/14, EU:C:2015:779). 50 Należy bowiem zauważyć, że w odróżnieniu od normy wprowadzającej prekluzję rozpatrywanej w sprawie, w której zapadł wyrok z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval (C-166/14, EU:C:2015:779), norma proceduralna przewidziana w art. 339/A kodeksu postępowania cywilnego nie zagraża, jak zauważył rzecznik generalny w pkt 47-49 opinii, prawu do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu, zagwarantowanemu w art. 47 akapity pierwszy i drugi karty (zob. analogicznie wyrok z dnia 26 września 2013 r., Texdata Software, C-418/11, EU:C:2013:588, pkt 87). 51 Ponadto, o ile prawdą jest, że ta norma proceduralna wymaga ...

Trybunał, zagwarantowanie, aby niezgodne z prawem decyzje wydane przez instytucję zamawiającą mogły być przedmiotem skutecznego i możliwie jak najszybszego środka zaskarżenia (zob. podobnie wyrok z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 43 i przytoczone tam orzecznictwo). 52 W tym względzie należy przypomnieć, iż Trybunał orzekł, że zasada, zgodnie ...

działania z urzędu, poza wyjątkowymi przypadkami w celu ochrony interesu publicznego, chroni prawo do obrony i zapewnia prawidłowy przebieg postępowania, w szczególności zapobiegając powstawaniu opóźnień wynikających z konieczności rozpatrzenia nowych zarzutów (zob. podobnie wyroki: z dnia 14 grudnia 1995 r., van Schijndel i van Veen, C-430/93 i C-431/93, EU:C:1995:441, pkt 20, 21; a także z dnia 7 czerwca 2007 r., van der Weerd i in., od C-222/05 do C-225/05, EU:C:2007:318, pkt 34, 35). 53 W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy przedłożonych ...

z wnioskami wynikającymi z pkt 33-36 wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127). 55 Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału wykładnia przepisu prawa Unii, dokonana przez Trybunał w ramach kompetencji przyznanej mu w art. 267 TFUE, wyjaśnia i precyzuje w miarę potrzeb znaczenie oraz zakres tego przepisu, tak jak powinien lub powinien był być rozumiany i stosowany od chwili jego wejścia w życie (zob. w szczególności wyroki: z dnia 27 marca 1980 r., Denkavit italiana, 61/79, EU:C:1980:100, pkt 16; z dnia 13 stycznia 2004 r., Kühne & Heitz, C-453/00, EU:C:2004:17, pkt 21). 56 Wynika stąd, iż w sytuacji takiej jak rozpatrywana w postępowaniu ...

57 Ponadto, o ile prawdą jest, że wyrok z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127) stał się dostępny w języku węgierskim dopiero po wniesieniu przez spółkę Hochtief odwołania ...

58 Z powyższych rozważań wynika, że prawo Unii, a w szczególności art. 1 ust. 1 i 3 dyrektywy 89/665 w związku z art. 47 karty, należy interpretować w ten sposób ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane, zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r., należy interpretować w ten sposób ...

postępowaniu głównym, które uzależnia możliwość dochodzenia roszczenia cywilnego, opartego na naruszeniu przepisów dotyczących zamówień publicznych i postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, od spełnienia przesłanki, by komisja arbitrażowa w drodze ostatecznej decyzji ...

że nastąpiło naruszenie tych przepisów. 2) Prawo Unii, a w szczególności art. 1 ust. 1 i 3 dyrektywy 89/665, zmienionej dyrektywą 2014/23, w związku z art. 47 Karty praw ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2015 71 fragmentów

2015-11-25

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO PAOLA MENGOZZIEGO przedstawiona w dniu 25 listopada 2015 r.(1) Sprawa C-396/14 MT Højgaard A/S Züblin A/S przeciwko Banedanmark [wniosek o wydanie orzeczenia ...

wybrana w ramach preselekcji 1. Czy w sytuacji gdy grupa wykonawców została dopuszczona po preselekcji i przedstawiła ofertę w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a następnie, przed udzieleniem zamówienia publicznego ...

w świetle zasady równego traktowania, zezwolić drugiemu członkowi grupy, który nie przedłożył jako taki kandydatury i nie został w związku z tym wybrany w ramach preselekcji, na udział w tym postępowaniu ...

odwoławczą ds. zamówień publicznych w Danii) w ramach sporu pomiędzy spółkami MT Højgaard A/S i Züblin A/S (zwanymi dalej łącznie "MTHZ"), grupą wykonawców uczestniczącą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a Banedanmark, zarządcą infrastruktury kolejowej w Danii i instytucją zamawiającą w tymże postępowaniu. MTHZ utrzymuje przed sądem odsyłającym, że zezwalając spółce Per Aarsleff ...

aby ich udział w postępowaniu odbywał się w pełnym poszanowaniu zasady równych szans wszystkich oferentów. I - Ramy prawne A - Prawo Unii 4. Zamówienie będące przedmiotem sporu w postępowaniu głównym dotyczy budowy linii kolejowej i podlega w konsekwencji przepisom dyrektywy 2004/17, powszechnie określanej jako "dyrektywa sektorowa". 5. Motyw 9 ...

zamówień powyżej określonej wartości. Koordynacja taka oparta jest na wymaganiach wynikających z art. 14, 28 i 49 traktatu WE oraz z art. 97 traktatu Euratom, to znaczy na zasadzie równego traktowania ...

dyrektywy 2004/17, zatytułowany "Zasady udzielania zamówień", stanowi, że "[p]odmioty zamawiające traktują wykonawców jednakowo i w sposób niedyskryminujący oraz postępują w sposób przejrzysty". 7. Artykuł 11 ust. 2 tej dyrektywy ...

1. W celu kwalifikacji uczestników do procedury udzielania zamówienia podmioty zamawiające: a) po określeniu zasad i kryteriów wykluczenia oferentów lub kandydatów zgodnie z postanowieniami art. 54 ust. 1, ust. 2 lub ust. 4 powinny wykluczyć wykonawców, którzy spełniają te zasady i kryteria; b) powinny dokonać kwalifikacji oferentów i kandydatów zgodnie z obiektywnymi zasadami i kryteriami określonymi zgodnie z art. 54; c) w przypadku procedury ograniczonej oraz procedury negocjacyjnej z ogłoszeniem w uzasadnionych przypadkach powinny zmniejszyć - zgodnie z art. 54 - liczbę kandydatów zakwalifikowanych zgodnie z lit. a) i b). […] 3. Podmioty zamawiające powinny sprawdzić, czy oferty złożone przez zakwalifikowanych oferentów odpowiadają zasadom i wymogom stosowanym do zamówień na podstawie kryteriów określonych w art. 55 i 57". 9. Artykuł 54 dyrektywy 2004/17 przewiduje dyscyplinę w zakresie przestrzegania kryteriów wyboru jakościowego ...

w sprawie komisji odwoławczej ds. zamówień publicznych) z dnia 6 czerwca 1991 r. Jej organizacja i działalność podlegają przepisom lov nr. 492 om håndhævelse af udbudsreglerne med senere ændringer (ustawy nr ...

listopada 2011 r., definiuje w art. 2 akapit pierwszy pojęcie "interessentskab" (spółki jawnej, zwanej dalej "I/S") jako "przedsiębiorstwo, w którym wszyscy wspólnicy odpowiadają za swe zobowiązania osobiście, w sposób nieograniczony i solidarnie". I/S jest samodzielną osobą prawną posiadającą zdolność prawną. II - Okoliczności faktyczne w postępowaniu głównym, postępowanie krajowe i pytanie prejudycjalne 13. W styczniu 2013 r. Banedanmark opublikował, na podstawie dyrektywy 2004/17, ogłoszenie ...

były składane trzykrotnie oraz że po dwóch pierwszych złożeniach ofert miały miejsce negocjacje, a trzecia i ostatnia prezentacja ofert miała prowadzić do udzielenia zamówienia. W ogłoszeniu o zamówieniu sprecyzowano również, że ...

wykonawców, którzy przedstawili swoje kandydatury. Jednakże w czerwcu 2013 r. jedno z przedsiębiorstw się wycofało i w ten sposób pozostało jedynie czterech oferentów. 16. Wśród nich znajdowała się grupa składająca się ...

S (zwana dalej "Pihl") oraz Aarsleff, która zgłosiła się do preselekcji jako konsorcjum w formie I/S, zwane "JV Pihl - Aarsleff - TP 4 Urban Tunnels I/S". Pihl i Aarsleff należały do największych przedsiębiorstw budowlanych w Danii. W dniu 26 sierpnia 2013 r. Pihl i Aarsleff zawarły umowę o utworzeniu I/S. 17. Jednakże również w dniu 26 sierpnia 2013 r. został wydany wyrok stwierdzający upadłość Pihl. Banedanmark został poinformowany o tym fakcie po południu tego samego dnia i natychmiast przedstawił Aarsleff pytania dotyczące skutków owej upadłości dla toczącego się postępowania w przedmiocie zamówienia publicznego. 18. Pomimo ogłoszenia upadłości mającego miejsce dzień wcześniej I/S przedstawiła w dniu 27 sierpnia 2013 r. pierwszą ofertę, podpisaną przez Aarsleff i Pihl, a nie przez jej syndyka masy upadłościowej. 19. Po obszernej wymianie korespondencji z Aarsleff ...

powiadomieniu Banedanmark uzasadnił swoją decyzję faktem, że Aarsleff spełnia wymogi uczestnictwa w przetargu bez technicznych i ekonomicznych możliwości Pihl oraz że uczestnictwo Pihl w grupie nie było decydujące dla dopuszczenia jej ...

tym Banedanmark podkreślił również, że Pihl nie zostanie zastąpiona przez nowego oferenta w ramach grupy i że wybrani oferenci pozostaną w związku z tym niezmienni, jako że nie zezwolono na udział ...

realizacji projektu, którego dotyczył przetarg. 21. Następnie Aarsleff przedstawiła drugą ofertę w swym własnym imieniu i poinformowała, że czyni to działając w charakterze następcy grupy utworzonej wraz z Pihl, a ponadto ...

oceny drugich ofert Banedanmark wybrał zgodnie z warunkami ogłoszenia o zamówieniu trzy najkorzystniejsze finansowo oferty i zażądał od trzech wybranych oferentów przedstawienia trzeciej i ostatniej oferty. Wśród nich znajdowały się oferty Aarsleff oraz MTHZ. W dniu 12 grudnia 2013 ...

wybranych oferentów, że postanowił udzielić zamówienia Aarsleff, której oferta była ogólnie najkorzystniejsza pod względem jakości i ceny. 23. W następstwie tej decyzji MTHZ, po pierwsze, wniosła do sądu odsyłającego o stwierdzenie ...

z Pihl, pomimo że nie została ona wybrana w preselekcji, Banedanmark naruszył zasady równego traktowania i przejrzystości ustanowione w art. 10 dyrektywy 2004/17. Po drugie, MTHZ zażądała uchylenia decyzji o ...

przez podmiot zamawiający preselekcji grupy nie oznacza, że każdy z jej członków został wybrany indywidualnie, i to niezależnie od tego, że na podstawie kandydatur podmiot zamawiający jest w stanie stwierdzić, że ...

że w ogłoszeniu o zamówieniu Banedanmark nie określił minimalnych warunków jakościowych dotyczących zdolności technicznych oferentów i powinien on przeprowadzić ocenę jakościową kandydatów jedynie wówczas, gdyby było ich więcej niż sześciu. W ...

do zgodności przeprowadzonego postępowania z zasadą równego traktowania. W tych okolicznościach postanowiła ona zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującym pytaniem prejudycjalnym: "Czy zasadę równego traktowania ustanowioną w art ...

przeszkodzie udzieleniu przez podmiot zamawiający zamówienia publicznego oferentowi, który nie przedłożył kandydatury w ramach preselekcji i który w związku z tym nie przeszedł preselekcji został wybrany w ramach preselekcji?". III - Postępowanie ...

27. Postanowienie odsyłające wpłynęło do Trybunału w dniu 20 sierpnia 2014 r. MTHZ, rząd duński i Komisja Europejska przedstawiły uwagi na piśmie, a także zabrały głos na rozprawie w dniu 8 ...

A - W przedmiocie właściwości Trybunału 29. Według rządu duńskiego pomimo że w wyroku Unitron Scandinavia i 3-S(4) Trybunał stwierdził już, że organ odsyłający w tamtej sprawie, a mianowicie Klagenævnet ...

komisji odwoławczej prawa duńskiego, a mianowicie Teleklagenævnet (komisji odwoławczej ds. telekomunikacji), konieczne byłoby wyjaśnienie, czy i z jakich powodów Klagenævnet for Udbud (komisja odwoławcza ds. zamówień publicznych) może zostać uznana za ...

jest sądem w rozumieniu art. 267 TFUE, uznanym przez Trybunał w ww. wyroku Unitron Scandinavia i 3-S (C-275/98, EU:C:1999:567). Na podstawie informacji przekazanych Trybunałowi w ramach niniejszego postępowania należy natomiast dokonać bardziej dogłębnej analizy kryteriów odnoszących się do obligatoryjnego charakteru jurysdykcji i niezawisłości, przy czym na podstawie tego ostatniego kryterium Trybunał odmówił uznania za sąd Teleklagenævnet (komisji odwoławczej ds. telekomunikacji) w wyroku TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265). 32. W pierwszej kolejności, co się tyczy obligatoryjnego charakteru jurysdykcji Klagenævnet for Udbud ...

stwierdzenia, że okoliczność, iż organ ten jest wyłącznie właściwy jedynie w tzw. okresie "standstill"(7) i staje się alternatywnie właściwy względem sądów z końcem tego okresu, nie wydaje się podważać tego ...

wynika, że pojęcie to zawiera aspekt zewnętrzny, który wymaga, by organ był chroniony przed ingerencją i naciskami zewnętrznymi mogącymi zagrozić niezależności osądu jego członków przy rozpatrywaniu przez nich sporów, oraz aspekt wewnętrzny, który łączy się z pojęciem bezstronności i dotyczy jednakowego dystansu do stron sporu i ich interesów w odniesieniu do jego przedmiotu. Takie gwarancje niezawisłości i bezstronności wymagają istnienia norm - w szczególności co do składu organu, mianowania, okresu trwania kadencji oraz powodów wyłączenia i odwołania jego członków - pozwalających wykluczyć, w przekonaniu podmiotów prawa, wszelką uzasadnioną wątpliwość co do niezależności ...

komisji odwoławczej ds. telekomunikacji) nie są przedmiotem szczególnych uregulowań, gdyż tylko ogólne zasady prawa administracyjnego i prawa pracy mają zastosowanie w razie nieprawidłowego odwołania(11). Po drugie, co się tyczy aspektu ...

co się tyczy aspektu wewnętrznego niezawisłości, rząd duński wyraźnie podkreślił, zarówno w swoich uwagach, jak i w trakcie rozprawy, że w odróżnieniu do Teleklagenævnet (komisji odwoławczej ds. telekomunikacji) Klagenævnet for Udbud ...

w odniesieniu do ich składu, gwarancji w przypadku odwołania ich członków oraz ich funkcjonowania. 39. I tak z odpowiednich przepisów ustawy o udzielaniu zamówień publicznych wynika, że Klagenævnet for Udbud (komisja ...

stanowią prezydium), a także z określonej liczby członków będących ekspertami, mianowanych przez ministra działalności gospodarczej i wzrostu (Erhvervs- og vækstministeren) na okres do czterech lat(14). 40. Jednak w odróżnieniu do ...

prezesa(17). Ponadto członkowie prezydium mogą podjąć pewne decyzje bez ingerencji członków będących ekspertami(18) i ich rola w wydawaniu orzeczeń w sprawach bardziej złożonych lub wiążących się z zasadniczymi kwestiami ...

Klagenævnet for Udbud (komisji odwoławczej ds. zamówień publicznych), a mianowicie członków będących ekspertami, tak jak i w odniesieniu do członków Teleklagenævnet (komisji odwoławczej ds. telekomunikacji), prawo duńskie nie wydaje się przewidywać szczególnych norm jeśli chodzi o ich odwołanie i wyłącznie ogólne przepisy prawa administracyjnego i prawa pracy mają zastosowanie w przypadku nieprawidłowego odwołania. 43. W tym względzie zauważam jednak, że ...

też z akt sprawy wynika, iż inne aspekty wzmacniają niezawisłość tego organu wobec ewentualnych nacisków i ingerencji z zewnątrz. Klagenævnet for Udbud (komisja odwoławcza ds. zamówień publicznych) jest zatem podmiotem trzecim ...

zamówień publicznych) wykonuje swe funkcje całkowicie niezawiśle, nie podlegając żadnej hierarchii służbowej lub podporządkowaniu komukolwiek, i nie otrzymuje nakazów czy wytycznych z jakiegokolwiek źródła(26). Wszyscy jej członkowie wykonują swoje zadania ...

powyższych rozważań nie ma moim zdaniem potrzeby kwestionowania wniosku Trybunału zawartego w wyroku Unitron Scandinavia i 3-S, zgodnie z którym Klagenævnet for Udbud (komisja odwoławcza ds. zamówień publicznych) stanowi "sąd ...

przeszkodzie udzieleniu przez podmiot zamawiający zamówienia publicznego oferentowi, który nie przedłożył kandydatury w ramach preselekcji i który w związku z tym nie został wybrany w ramach preselekcji. 48. Pytanie prejudycjalne wpisuje ...

a instytucja zamawiająca zezwoliła drugiemu członkowi grupy na kontynuowanie uczestnictwa w postępowaniu zamiast tej grupy i w rezultacie udzieliła mu zamówienia, pomimo że członek ten nie został jako taki wybrany w ...

tym względzie(32). 52. W tej kwestii należy również zauważyć, że w wyroku Makedoniko Metro i Michaniki(33) Trybunał orzekł, iż dyrektywa 93/37 w sprawie zamówień publicznych na roboty budowlane ...

zasadom prawa, które stanowią część porządku prawnego Unii, w tym w szczególności zasadom równego traktowania i przejrzystości zapisanym w art. 10 dyrektywy 2004/17, i będzie musiała mieścić się w granicach tych zasad. 2. W przedmiocie poszanowania zasady równego traktowania ...

dziedzinie zamówień publicznych(36). 57. Zasada równego traktowania oferentów, mająca na celu wspieranie rozwoju uczciwej i skutecznej konkurencji między przedsiębiorcami uczestniczącymi w postępowaniu w przedmiocie udzielenia zamówienia publicznego wymaga, by wszyscy ...

znajdować się na równorzędnej pozycji w trakcie całego postępowania, zarówno w chwili przygotowywania ofert, jak i w chwili dokonywania ich oceny przez instytucje zamawiające(38). 58. Trybunał orzekł rzeczywiście, że jednym z celów przepisów w dziedzinie zamówień publicznych jest otwarcie na jak najszerszą konkurencję i że w interesie prawa Unii leży zapewnienie, by w przetargu uczestniczyła jak największa liczba oferentów ...

konkurencję zostało wprowadzone nie tylko z uwagi na interes Unii w dziedzinie swobodnego przepływu towarów i usług, ale także z uwagi na własny interes zainteresowanej instytucji zamawiającej, która dysponuje dzięki temu szerszymi możliwościami wyboru oferty najkorzystniejszej i najlepiej dopasowanej do potrzeb zainteresowanych wspólnot publicznoprawnych(40). 59. Jednakże w dziedzinie zamówień publicznych należy uwzględnić zarówno troskę o zapewnienie skutecznej konkurencji, jak i poszanowanie zasady równego traktowania oferentów. W związku z tym chociaż Trybunał stwierdził, że zastosowanie zasady ...

rezultatów, do jakich ma doprowadzić(41), dążenie do celu polegającego na promowaniu jak najszerszej konkurencji i jego realizacja są możliwe jedynie wtedy, gdy podmioty gospodarcze uczestniczące w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego czynią to na równych zasadach i bez śladu dyskryminacji(42). Ponieważ wspieranie skutecznej konkurencji stanowi element dalej idącego celu, jakim jest ...

procedur przetargowych z preselekcją jedynie oferenci, którzy zostali wybrani w ramach preselekcji, mogą przedstawić oferty i w związku z tym można im udzielić zamówienia. 63. Podzielam takie podejście, które, jak podkreśliła ...

bowiem, stanowiąc, że instytucje zamawiające "powinny sprawdzić, czy oferty złożone przez zakwalifikowanych oferentów odpowiadają [zasadom i wymogom stosowanym do zamówień]" zakłada, że zakwalifikowany wykonawca oraz wykonawca, który składa ofertę, są tożsami(46). Zasadą jest zatem, że zakwalifikowany wykonawca oraz wykonawca, który składa ofertę i któremu będzie można ewentualnie udzielić zamówienia, powinni być z punktu widzenia prawnego i materialnego tożsami. 64. W tym względzie należy uściślić, że wbrew temu, co twierdziła Komisja podczas rozprawy, nie ulega moim zdaniem wątpliwości, że w niniejszej sprawie grupa utworzona w formie I/S oraz Aarsleff nie są w jakikolwiek sposób prawnie lub materialnie tożsame. W istocie pomimo że Aarsleff była jednym ze wspólników I/S, nie ulega wątpliwości, że jest ona osobą prawną materialnie i prawnie odrębną od grupy, do której należała. 65. Po tym wyjaśnieniu pojawia się pytanie, czy ...

postępowaniu głównym, muszą być tożsami. 66. Moim zdaniem zasada ta nie powinna mieć bezwzględnego zasięgu i być stosowana bez żadnych wyjątków. Uważam, że zmiana w zakresie tożsamości oferenta w trakcie postępowania ...

zakłócenie procesu konkurencji. 76. In abstracto można wyobrazić sobie szereg sytuacji dotyczących zmiany tożsamości oferenta i nie jest konieczne badanie ich w tym kontekście. Ograniczę się do stwierdzenia, że w przypadku ...

grupa posiadająca formę prawną osoby prawnej odrębnej od wykonawców, którzy do niej należą, uległa rozwiązaniu i została zastąpiona w postępowaniu przez członka grupy, który pozostał, nie stanowi jednak przypadku zmiany tożsamości ...

uczestniczących w postępowaniu, a w szczególności czy w momencie, w którym zezwolono Aarsleff na zastąpienie I/S w postępowaniu, uzyskała ona przewagę nad konkurencją ze strony innych oferentów. 79. W tej ...

takiej decyzji, z jednej strony mogła znać dokładną liczbę przedsiębiorstw, które uczestniczyły w tym postępowaniu i które złożyły ofertę, a z drugiej strony wiedziała, że oferta przedstawiona przez grupę, do której ...

dla celów udziału w tym postępowaniu, oznacza potencjalnie, że wykonawcy ci, po przeprowadzeniu oceny możliwości i ryzyka związanych z tym projektem, podjęli decyzję handlową o wspólnym udziale w przetargu oraz podziale korzyści i ryzyka. W tej sytuacji należy dokonać analizy in concreto, czy umożliwienie jednemu z tych dwóch ...

te, którymi dysponowali pozostali oferenci, kiedy podjęli decyzję o udziale w postępowaniu w określonej formie i składzie, nie mając możliwości ich zmiany na późniejszym etapie. V - Wnioski 83. Na podstawie całości ...

odpowiedział w następujący sposób: 1) Artykuł 51 ust. 3 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych powinien być interpretowany w ten sposób, że co do zasady wykonawca wybrany w ...

publicznego z preselekcją oraz wykonawca, który składa ofertę w ramach tego postępowania, powinni być prawnie i materialnie tożsami. 2) W sytuacji tego rodzaju jak w postępowaniu głównym, w której dwóch wykonawców ...

grupę w formie spółki handlowej w celu uczestniczenia w postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia publicznego i jeden z nich, po wybraniu grupy w ramach preselekcji, ale przed udzieleniem zamówienia, został objęty ...

wybrany w ramach preselekcji. 1 - Język oryginału: francuski. 2 - Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U. L 134, s. 1). 3 - Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17 (Dz.U. L 94, s. 243). 4 - C-275/98, EU:C:1999:567. Zobacz w szczególności pkt 15, który odsyła do pkt 17 i 18 opinii rzecznika generalnego S. Albera w tej samej sprawie (C-275/98, EU:C:1999:384). 5 - C-222/13, EU:C:2014:2265. 6 - Zobacz m.in. wyroki: Bundesdruckerei (C-549/13, EU:C:2014:2235, pkt 21); TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265, pkt 27). 7 - Zobacz art. 3 ust. 1 i 5 ust. 1 ustawy o udzielaniu zamówień publicznych. 8 - Zgodnie z art. 13, 14 i 16-18 ustawy o udzielaniu zamówień publicznych Klagenævnet for Udbud (komisja odwoławcza ds. zamówień publicznych ...

nakładać sankcje finansowe, przyznawać odszkodowanie oraz unieważniać umowy. 9 - Zobacz wyrok Consorci Sanitari del Maresme (C-203/14, EU:C:2015:664, pkt 22, 23 i przytoczone tam orzecznictwo). Zobacz również dogłębna analiza orzecznictwa w tej kwestii zawarta w opinii rzecznika generalnego N. Jääskinena w tej samej sprawie (C-203/14, EU:C:2015:445, pkt 40 i nast.). 10 - Zobacz m.in. wyrok Wilson (C-506/04, EU:C:2006:587, pkt 49-53 i przytoczone tam orzecznictwo). 11 - Wyrok TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265, pkt 34-36). 12 - Ibidem (pkt 37). 13 - Dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.U. L 395, s. 33) ze zmianami. 14 - Zobacz art. 9 ust. 1 i art. 9 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy o udzielaniu zamówień publicznych. 15 - Zobacz art. 9 ust. 2 zdanie drugie ustawy o udzielaniu zamówień publicznych. 16 - Wyrok TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265, pkt 35). 17 - Zobacz art. 10 ust. 4 zdanie pierwsze i art. 10 ust. 5 ustawy o udzielaniu zamówień publicznych. Zgodnie z pierwszym przepisem, z zastrzeżeniem ...

komisji odwoławczej ds. zamówień publicznych) może w szczególnych przypadkach zadecydować o zwiększeniu liczby członków prezydium i członków będących ekspertami uczestniczących w rozpatrywaniu sprawy. W takim przypadku liczba członków prezydium powinna odpowiadać ...

prezesa jest decydujący, członkowie prezydium będą odgrywać przeważającą rolę przy podejmowaniu decyzji. 20 - Postanowienie Pilato (C-109/07, EU:C:2008:274, pkt 24 in fine); wyrok TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265, pkt 32). 21 - Zobacz wyrok Syfait i in. (C-53/03, EU:C:2005:333, pkt 37). 22 - Zobacz ocena Trybunału w wyrokach: Schmid (C-516/99, EU:C:2002:313, pkt 37-43); Syfait i in. (C-53/03, EU:C:2005:333, pkt 30-37); w postanowieniu Pilato (C-109/07, EU:C:2008:274, pkt 25-30). Zobacz podobnie wyrok TDC (C-222/13, EU:C:2014:2265), w którym Trybunał oparł się na dwóch aspektach - wewnętrznym i zewnętrznym - aby stwierdzić brak niezawisłości Teleklagenævnet (komisji odwoławczej ds. telekomunikacji) (zobacz pkt 35 niniejszej opinii). 23 - Zobacz w szczególności wyrok HI (C-92/00, EU:C:2002:379, pkt 24-28). 24 - Zobacz wyrok Consorci Sanitari del Maresme (C-203/14, EU:C:2015:664, pkt 19 i przytoczone tam orzecznictwo). 25 - Zobacz a contrario wyrok Schmid (C-516/99, EU:C:2002:313, pkt 37-40). 26 - Zobacz wyrok Consorci Sanitari del Maresme (C-203/14, EU:C:2015:664, pkt 19 i przytoczone tam orzecznictwo). 27 - Zobacz art. 1 ust. 4 rozporządzenia nr 887 z dnia 11 ...

komisji odwoławczej ds. zamówień publicznych. W odniesieniu do znaczenia tego aspektu zob. wyrok Dorsch Consult (C-54/96, EU:C:1997:413, pkt 35). 28 - Zobacz wyrok Dorsch Consult (C-54/96, EU:C:1997:413, pkt 37). 29 - Zobacz wyrok Consorci Sanitari del Maresme (C-203/14, EU:C:2015:664, pkt 26 i przytoczone tam orzecznictwo). 30 - Zobacz pkt 7 niniejszej opinii. Treść tego przepisu została powtórzona zasadniczo w art. 37 ust. 2 i 3 dyrektywy 2014/25. 31 - Zobacz analogicznie, w związku z dyrektywą Rady 93/37/EWG ...

udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane (Dz.U. L 199, s. 54), wyrok Makedoniko Metro i Michaniki (C-57/01, EU:C:2003:47, pkt 61). 32 - Przy ustanawianiu tych zasad ustawodawca lub instytucja zamawiająca powinni być ...

9 dyrektywy 2004/17 oraz jeszcze bardziej jednoznaczny motyw 2 dyrektywy 2004/18 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114). Zobacz także motyw 2 dyrektywy 2014/25. 33 - C-57/01, EU:C:2003:47, pkt 61, 63. 34 - Zobacz przypis 31. 35 - Zobacz m.in. wyroki: Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, pkt 27 i przytoczone tam orzecznictwo); Manova (C-336/12, EU:C:2013:647, pkt 30). 36 - Zobacz podobnie wyroki: Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, pkt 26); Michaniki (C-213/07, EU:C:2008:731, pkt 45 i przytoczone tam orzecznictwo). 37 - Zobacz podobnie wyroki: Komisja/CAS Succhi di Frutta (C-496/99 P, EU:C:2004:236, pkt 110); eVigilo (C-538/13, EU:C:2015:166, pkt 33). 38 - Zobacz podobnie wyroki: SIAC Construction (C-19/00, EU:C:2001:553, pkt 33, 34); Michaniki (C-213/07, EU:C:2008:731, pkt 45 i przytoczone tam orzecznictwo); postanowienie Vivaio dei Molini Azienda Agricola Porro Savoldi (C-502/11, EU:C:2012:613, pkt 38). Podkreślenie moje. 39 - Zobacz podobnie wyroki: Assitur (C-538/07, EU:C:2009:317, pkt 26); CoNISMa (C-305/08, EU:C:2009:807, pkt 37). 40 - Wyrok CoNISMa (C-305/08, EU:C:2009:807, pkt 37). W procedurze negocjacyjnej wymóg "odpowiedniego" poziomu konkurencji został zresztą wyraźnie podkreślony ...

3 dyrektywy 2004/17, przytoczonym w pkt 9 niniejszej opinii. 41 - Zobacz podobnie wyrok Manova (C-336/12, EU:C:2013:647, pkt 29). 42 - Zobacz opinia rzecznika generalnego P. Légera w sprawach połączonych Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2004:709, pkt 22); a także opinia rzecznika generalnego M. Poiaresa Madura w sprawie Michaniki (C-213/07, EU:C:2008:544, pkt 23). 43 - Zobacz podobnie opinia rzecznika generalnego M. Poiaresa Madura w sprawach połączonych La Cascina i in.(C-226/04 i C-228/04, EU:C:2005:524, pkt 26). 44 - Zobacz wyrok Pressetext Nachrichtenagentur (C-454/06, EU:C:2008:351, pkt 40 i nast.). 45 - W tym względzie należy podkreślić, że dyrektywa 2014/25 reguluje w sposób wyraźny ...

wykonawcę, któremu podmiot zamawiający pierwotnie udzielił zamówienia, "w wyniku sukcesji uniwersalnej lub częściowej w prawa i obowiązki pierwotnego wykonawcy, w wyniku restrukturyzacji, w tym przejęcia, połączenia, nabycia lub upadłości, przez innego ...

kryteria kwalifikacji podmiotowej, pod warunkiem że nie pociąga to za sobą innych istotnych modyfikacji umowy i nie ma na celu obejścia stosowania […] dyrektywy". 46 - W ramach uregulowania procedur negocjacyjnych z uprzednim ...

mogą składać wstępne oferty stanowiące podstawę późniejszych negocjacji". 47 - Zobacz podobnie wyroki: Honyvem Informazioni Commerciali (C-465/04, EU:C:2006:199, pkt 24); a także Pfeiffer i in. (od C-397/01 do C-403/01, EU:C:2004:584, pkt 52 i przytoczone tam orzecznictwo). 48 - Nie jest zresztą jasne, czy zgodnie z tą propozycją nowy wykonawca ...

momencie, w którym wszyscy inni oferenci zostali wybrani w ramach preselekcji. 49 - Zobacz wyrok Fabricom (C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, pkt 29), w którym Trybunał uwzględnił możliwą przewagę nad konkurencją z racji informacji ...

pozwala zagwarantować we wszystkich przypadkach braku ryzyka zakłócenia konkurencji. 51 - Zobacz analogicznie wyrok Pressetext Nachrichtenagentur (C-454/06, EU:C:2008:351, pkt 43-45). 52 - W tym względzie zob. przypis 49 niniejszej opinii. 53 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2013 26 fragmentów

2013-10-10

instytucji zamawiającej do wezwania tych kandydatów do przedstawienia sprawozdania po upływie terminu zgłoszenia W sprawie C-336/12 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w ...

dziesiąta izba), w składzie: E. Juhász, prezes dziesiątej izby, pełniący obowiązki prezesa izby, A. Rosas i D. Šváby (sprawozdawca), sędziowie, rzecznik generalny: Y. Bot, sekretarz: M. Aleksejev, administrator, uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 6 czerwca 2013 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Manova ...

pełnomocnika, wspieraną przez S. Fiorentina, avvocato dello Stato, - w imieniu rządu niderlandzkiego przez B. Koopman i C. Wissels, działające w charakterze pełnomocników, - w imieniu Komisji Europejskiej przez U. Nielsena i A. Tokára, działających w charakterze pełnomocników, podjąwszy, po wysłuchaniu rzecznika generalnego, decyzję o rozstrzygnięciu sprawy ...

w ramach sporu między Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (duńskim ministerstwem nauki, innowacji i szkolnictwa wyższego) a Manova A/S (zwaną dalej "spółką Manova") w przedmiocie prawidłowości postępowania o ...

prawne Prawo Unii Europejskiej 3 Zgodnie z motywem 2 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114): "Udzielanie zamówień, na które w państwach członkowskich zawarte ...

4 Artykuł 2 tej dyrektywy, który dotyczy zasad udzielania zamówień, stanowi: "Instytucje zamawiające zapewniają równe i niedyskryminacyjne traktowanie wykonawców oraz działają w sposób przejrzysty". 5 Zgodnie z art. 21 dyrektywy zamówienia ...

o wynikach procedury udzielania zamówienia. Kategoria nr 24 wymieniona we wspomnianym załączniku obejmuje usługi edukacyjne i szkoleniowe. 6 Zgodnie z art. 51 dyrektywy 2004/18 "[i]nstytucje zamawiające mogą wezwać wykonawców do uzupełnienia zaświadczeń i dokumentów przedłożonych na podstawie art. 45-50 lub o ich wyjaśnienie". Prawo duńskie 7 Dyrektywa ...

publicznych), ogłoszonej zarządzeniem nr 1410 z dnia 7 grudnia 2007 r., dotyczy zamówień na dostawy i usługi. Zgodnie z art. 15a ust. 1 tej ustawy tytuł ten znajduje zastosowanie do ...

z art. 15d ust. 1 omawianej ustawy instytucja zamawiająca zapewnia, by w postępowaniu przetargowym i przy udzielaniu zamówienia "[…] wybór wykonawcy dokonywany [był] w oparciu o obiektywne, uzasadnione i niedyskryminacyjne kryteria, a oferenci nie [byli] traktowani w sposób zróżnicowany". Postępowanie główne i pytanie prejudycjalne 10 Ogłoszeniem z dnia 12 września 2008 r. ministerstwo wszczęło postępowanie o udzielenie ...

Wskazane usługi, polegające przede wszystkim na wsparciu osób chcących kontynuować kształcenie w wyborze studiów wyższych i zawodu, należą do kategorii nr 24 według załącznika II B do dyrektywy 2004/18. 12 ...

jakościowego" została sformułowana następująco: "Oferta zostanie poddana ocenie, pod warunkiem wykazania przez oferenta możliwości technicznych i finansowych poprzez podanie następujących informacji oraz po spełnieniu następujących wymagań: […] 2) Przedstawienie ostatniego sprawozdania finansowego ...

oferent ma obowiązek sporządzania takich sprawozdań. 3) Wykaz referencji […]. 4) Informacje w sprawie kwalifikacji zawodowych i technicznych oferenta […]. Jeżeli [do ministerstwa] wpłynie dla każdej z siedmiu części zamówienia więcej niż trzy kandydatury spełniające całość wyżej wymienionych warunków, wybór kandydatów zaproszonych do złożenia ofert i udziału w procedurze negocjacyjnej dokonany zostanie spośród tych kandydatów, którzy wykazali doświadczenie najlepiej odpowiadające przedmiotowi niniejszego zamówienia. Referencje (3) są więc bardziej istotne od informacji na temat kwalifikacji zawodowych i technicznych (4)". 14 Do upływu terminu na składanie kandydatur, co nastąpiło w dniu 14 października 2008 r., dziesięć przedsiębiorstw i instytucji złożyło zgłoszenie preselekcyjne, w tym Syddansk Universitet (Uniwersytet Południowej Danii, zwany dalej "SDU"), Københavns Universitet (Uniwersytet Kopenhaski, zwany dalej "KU") oraz spółka Manova. 15 Zgłoszenia złożone przez SDU i KU nie zawierały ich sprawozdań finansowych. KU odsyłał w tej kwestii do swojej strony internetowej ...

W dniu 4 listopada 2008 r. wybrano wstępnie dziewięciu kandydatów, w tym spółkę Manova, SDU i KU - dla każdego z ośrodków doradztwa trzej kandydaci zostali zaproszeniu do złożenia ofert. W przypadku ...

dokonaniu oceny ofert odnoszących się do tych dwóch ośrodków doradztwa, ministerstwo uznało oferty odpowiednio SDU i KU za korzystniejsze finansowo od ofert spółki Manova, która jako jedyny inny kandydat złożyła ostatecznie ...

dnia 10 marca 2010 r., że ministerstwo naruszyło zasadę równego traktowania, nie odrzucając kandydatur SDU i KU z powodu braku przedstawienia ostatnich sprawozdań finansowych wraz ze zgłoszeniem, i stwierdziła nieważność zawartych z nimi umów. 20 W dniu 29 kwietnia 2010 r. ministerstwo wniosło ...

wskazuje, że zgodnie z utrwaloną praktyką orzeczniczą Klagenævnet for Udbud art. 51 dyrektywy 2004/18 i generalnie zasada równego traktowania stoją na przeszkodzie wzywaniu kandydatów przez instytucję zamawiającą do uzupełnienia informacji ...

zasady równego traktowania w takiej sytuacji. 24 W tych okolicznościach Østre Landsret postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującym pytaniem prejudycjalnym: "Czy chroniona w prawie Unii Europejskiej zasada ...

18 udzielanie zamówień na usługi wymienione w załączniku II B podlega jedynie przepisom art. 23 i art. 35 ust. 4 tej dyrektywy, to jednak podstawowe normy traktatu oraz ogólne zasady prawa ...

wymienione w tym załączniku nie można interpretować jako wykluczających zastosowanie zasad wynikających z 43 WE i 49 WE, którym obecnie odpowiadają art. 49 TFUE i 56 TFUE (zob. podobnie, w szczególności, wyrok z dnia 18 listopada 2010 r. w sprawie C-226/09 Komisja przeciwko Irlandii, Zb.Orz. s. I-11807, pkt 29, 31). 27 Jak się wydaje w świetle uwag przedstawionych Trybunałowi, sytuacja taka ...

celów, jakim służą przepisy prawa Unii w dziedzinie zamówień publicznych, jest zapewnienie swobody świadczenia usług i otwarcia na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich. Osiągnięciu tego podwójnego celu służy między innymi zasada równego traktowania oferentów i kandydatów oraz wynikający z niej obowiązek przejrzystości. 29 Zastosowanie zasady równego traktowania w postępowaniu o ...

traktowanie jest obiektywnie uzasadnione (zob. wyrok z dnia 3 marca 2005 r. w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 Fabricom, Zb.Orz. s. I-1559, pkt 27 i przytoczone tam orzecznictwo). 31 Zasada równego traktowania i obowiązek przejrzystości stoją na przeszkodzie negocjacjom między instytucją zamawiającą a oferentem w ramach postępowania o ...

specyfikacją istotnych warunków zamówienia (zob. podobnie wyrok z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie C-599/10 SAG ELV Slovensko i in., pkt 36, 37). 32 Trybunał zaznaczył jednak, że art. 2 dyrektywy 2004/18 nie ...

ona niewielkiego wyjaśnienia lub poprawienia oczywistych błędów materialnych (ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 40). 33 Trybunał określił w tym wyroku szereg wymagań, jakie towarzyszą możliwości zwrócenia ...

oferentów znajdujących się w podobnej sytuacji (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 42, 43). 35 Następnie, żądanie musi dotyczyć wszystkich elementów oferty wymagających wyjaśnienia (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 44). 36 Ponadto żądanie to nie może prowadzić do rezultatu porównywalnego w istocie ...

do przedstawienia przez oferenta nowej oferty (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 40). 37 Wreszcie generalnie rzecz biorąc, korzystając z możliwości zwrócenia się do oferentów o wyjaśnienie ofert, instytucja zamawiająca ma obowiązek traktować oferentów w sposób równy i lojalny, tak by żądania wyjaśnień nie można było uznać po zakończeniu procedury wyboru ofert i w świetle jego wyniku za nieuzasadnione bardziej lub mniej korzystne traktowanie oferenta lub oferentów, do których zażądanie takie skierowano (ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 41). 38 Powyższe zasady, dotyczące ofert złożonych przez oferentów, można zastosować do zgłoszeń ...

ustanowionych przez siebie kryteriów (zob. podobnie wyrok z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie C-496/99 P Komisja przeciwko CAS Succhi di Frutta, Rec. s. I-3801, pkt 115). 41 W tym wypadku, jak się wdaje, wymagania wskazane w pkt 39 i 40 niniejszego wyroku zostały spełnione. Do sądu odsyłającego należy jednakże dokonanie odpowiednich ustaleń w tej ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2009 34 fragmenty

2009-05-19

siebie w stosunku dominacji lub z których jedna wywiera znaczny wpływ na pozostałe W sprawie C 538/07 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 234 WE, orzeczenia w ...

w składzie: K. Lenaerts, prezes izby, R. Silva de Lapuerta, E. Juhász (sprawozdawca), G. Arestis i J. Malenovský, sędziowie, rzecznik generalny: J. Mazák, sekretarz: L. Hewlett, główny administrator, uwzględniając procedurę pisemną i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 4 grudnia 2008 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Assitur ...

avvocati, - w imieniu Poste Italiane SpA przez A. Fratini, avvocatessa, - w imieniu rządu włoskiego przez I.M. Braguglię, działającego w charakterze pełnomocnika, wspieranego przez G. Fienga, avvocato dello Stato, - w imieniu ...

Assitur") a Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Milano (izbą handlu, przemysłu, rzemiosła i rolnictwa w Mediolanie) dotyczącego zgodności z wyżej wskazanymi przepisami i zasadami krajowego uregulowania zakazującego udziału w tej samej procedurze udzielania zamówień publicznych, odrębnie i na zasadach konkurencji, spółkom, które znajdują się względem siebie w stosunku dominacji lub z których ...

albo znajduje się w analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury zgodnej z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi; b) który jest przedmiotem postępowania o ogłoszenie upadłości, o wydanie nakazu przymusowej likwidacji, o ...

zarządu sądowego, postępowania układowego z wierzycielami lub innego podobnego postępowania zgodnego z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi; c) który został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo związane z jego działalnością zawodową; d) który jest ...

które mogą być wymagane na mocy niniejszego rozdziału". 4 Artykuł 3 ust. 4 akapity drugi i trzeci dyrektywy Rady 93/37/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. dotyczącej koordynacji procedur ...

zamówień publicznych na roboty budowlane (Dz.U. L 199, s. 54) definiuje pojęcia "przedsiębiorstwa powiązane" i "dominujący wpływ" ze strony danego przedsiębiorstwa. Przewiduje on, w odniesieniu do umów dotyczących koncesji na ...

mowa w art. 2359 kodeksu cywilnego". 7 Artykuł 2359 włoskiego kodeksu cywilnego, zatytułowany "Spółki zależne i powiązane", przewiduje, że: "Za spółki zależne uważa się: 1) spółki, w których inna spółka dysponuje ...

spółki ze względu na szczególne więzi umowne z tą spółką. Dla celów zastosowania pkt 1 i 2 pierwszego akapitu uwzględnia się również głosy należące do spółek zależnych, spółek powierniczych i podmiotów pośredniczących; nie uwzględnia się głosów należących do osób trzecich. Spółkami powiązanymi są spółki, na ...

przypadku spółek notowanych na rynkach regulowanych". 8 Procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, usługi i dostawy są obecnie wspólnie regulowane dekretem z mocą ustawy nr 163 z dnia 12 kwietnia ...

odpowiednio przez każdego z nich oferty pochodzą z jednego centrum decyzyjnego". Postępowanie przed sądem krajowym i pytanie prejudycjalne 9 Ogłoszeniem o zamówieniu z dnia 30 września 2003 r. Camera di Commercio ...

postępowanie przetargowe na podstawie kryterium najniższej ceny dotyczące zamówienia na usługi kurierskie w zakresie odbioru i dostarczania korespondencji i różnych dokumentów w okresie trzyletnim 2004-2006 na rzecz samej izby handlowej oraz jej agencji ...

11 W dniu 12 listopada 2003 r. spółka Assitur przedstawiła wniosek o wykluczenie spółek SDA i Poste Italiane z przetargu ze względu na ścisłe powiązania istniejące między tymi spółkami. 12 Wskutek ...

dominacji. Zauważyła ona również, że dokonana weryfikacja nie wykazała, aby w rozpatrywanym przypadku istniały poważne i zbieżne dowody pozwalające na powzięcie przypuszczenia o naruszeniu zasad konkurencji i tajności ofert. W rezultacie instytucja zamawiająca zdecydowała się udzielić, na mocy decyzji nr 712 z ...

nie zostały uznane przez ustawodawcę za zdolne do sformułowania ofert cechujących się wymaganą niezależnością, powagą i wiarygodnością, gdyż są ze sobą powiązane ścisłą wspólnotą interesów. Przepis ten zakazuje zatem powiązanym w ...

w rzeczywistości wyraz ogólnej zasady prawa, która wykracza poza dziedzinę zamówień publicznych na roboty budowlane i rozciąga się również na inne procedury udzielania zamówień publicznych w sektorze usług i dostaw, niezależnie od faktu, że w przypadku tych ostatnich procedur nie istnieje taki szczególny zapis ...

wykładnią dokonaną przez Trybunał w wyroku z dnia 9 lutego 2006 r. w sprawach połączonych C 226/04 i C 228/04 La Cascina i in., Zb.Orz. s. I 1347, pkt 21-23. Przepis ten, który stanowi wyraz zasady "favor participationis", czyli promowania, by ...

ten został ustanowiony w ścisłej zgodności z traktatem WE, a w szczególności z art. 81 i nast. tego traktatu, i nie może tak naprawdę pozostawać w konflikcie z art. 29 dyrektywy 92/50. 18 W tych okolicznościach Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującym pytaniem prejudycjalnym: "Czy art. 29 dyrektywy 92/50[…], przewidując ...

ustanowionych w art. 29 akapit pierwszy dyrektywy 92/50 odnosi się do uczciwości zawodowej, wypłacalności i wiarygodności zainteresowanego, a zatem jego cech zawodowych (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie La Cascina i in., pkt 21). 20 Trybunał podkreślił, w odniesieniu do art. 24 akapit pierwszy dyrektywy 93 ...

wyliczenie to jest wyczerpujące (zob. podobnie wyrok z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie C 213/07 Michaniki, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 42, 43 i przytoczone tam orzecznictwo). 21 Trybunał dodał, że to wyczerpujące wyliczenie nie wyłącza jednak uprawnienia państw ...

na celu między innymi zagwarantowanie poszanowania w dziedzinie zamówień publicznych zasad równego traktowania wszystkich oferentów i przejrzystości, które stanowią podwalinę dyrektyw dotyczących udzielania zamówień publicznych, pod warunkiem jednak że będzie przestrzegana zasada proporcjonalności (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie Michaniki, pkt 44-48 i przytoczone tam orzecznictwo). 22 Krajowy przepis ustawowy taki jak ten rozpatrywany w postępowaniu przed sądem ...

wykluczenie przypadków potencjalnej zmowy między uczestnikami tego samego postępowania przetargowego oraz zapewnienie równego traktowania oferentów i przejrzystości postępowania. 23 Należy zatem stwierdzić, że art. 29 akapit pierwszy dyrektywy 92/50 nie ...

podstawami wykluczenia wymienionymi w tym przepisie, inne podstawy wykluczenia służące zapewnieniu poszanowania zasad równego traktowania i przejrzystości, pod warunkiem że takie środki nie wykraczają poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia ...

przyjęte w ramach ustanawiania rynku wewnętrznego, na którym zapewnione są swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału oraz nieograniczona konkurencja (zob. podobnie wyrok z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie C 412/04 Komisja przeciwko Włochom, Zb.Orz. s. I 619, pkt 2). 26 W tym kontekście jednolitego rynku wewnętrznego i skutecznej konkurencji w interesie prawa wspólnotowego pozostaje zapewnienie, by w przetargu uczestniczyła jak największa liczba ...

postanowienia odsyłającego wynika, że rozpatrywany w postępowaniu przed sądem krajowym przepis, sformułowany w sposób jasny i imperatywny, nakłada na instytucje zamawiające bezwzględny obowiązek wykluczenia z udziału w postępowaniu przetargowym przedsiębiorstw, które przedstawiają odrębne i konkurencyjne względem siebie oferty, jeżeli pozostają one względem siebie w stosunku dominacji tego rodzaju jak ...

poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia celu w postaci zapewnienia stosowania zasad równego traktowania i przejrzystości. 30 Takie uregulowanie, oparte na niewzruszalnym domniemaniu, że poszczególne, powiązane ze sobą przedsiębiorstwa, przedstawiając ...

konkurencję między oferentami (zob. podobnie wyrok z dnia 3 marca 2005 r. w sprawach połączonych C 21/03 i C 34/03 Fabricom, Zb.Orz. s. I 1559, pkt 33, 35; ww. wyrok w sprawie Michaniki, pkt 62). 31 W tym względzie warto podkreślić, że grupy kapitałowe spółek mogą przybierać różne formy i obierać odmienne cele, a zatem nie można całkowicie wykluczyć, że przedsiębiorstwa zależne będą dysponowały pewną samodzielnością w prowadzeniu swej polityki handlowej i działalności gospodarczej, zwłaszcza w zakresie udziału w przetargach. Zresztą, jak to wskazała Komisja w swych ...

na podstawie postanowień szczególnych, na przykład o charakterze umownym, które mogą gwarantować zarówno niezależność, jak i poufność przy opracowywaniu ofert, które zostaną złożone przez dane przedsiębiorstwa w ramach tego samego postępowania ...

na treść ofert przedstawionych przez zainteresowane przedsiębiorstwa w ramach tego samego postępowania przetargowego, wymaga rozpatrzenia i oceny stanu faktycznego, czego dokonać powinny instytucje zamawiające. Ustalenie takiego wpływu, niezależnie, w jakiej postaci ...

podstawami wykluczenia wymienionymi w tym przepisie, inne podstawy wykluczenia służące zapewnieniu poszanowania zasad równego traktowania i przejrzystości, pod warunkiem że takie środki nie wykraczają poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia ...

sprzeciwia się ustanowieniu przepisu prawa krajowego, który służąc uzasadnionym celom w postaci równego traktowania oferentów i przejrzystości w ramach procedur udzielania zamówień publicznych, wprowadza całkowity zakaz równoczesnego i konkurencyjnego udziału w tym samym postępowaniu przetargowym przedsiębiorstw, między którymi istnieje stosunek dominacji lub które ...

podstawami wykluczenia wymienionymi w tym przepisie, inne podstawy wykluczenia służące zapewnieniu poszanowania zasad równego traktowania i przejrzystości, pod warunkiem że takie środki nie wykraczają poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia ...

sprzeciwia się ustanowieniu przepisu prawa krajowego, który służąc uzasadnionym celom w postaci równego traktowania oferentów i przejrzystości w ramach procedur udzielania zamówień publicznych, wprowadza całkowity zakaz równoczesnego i konkurencyjnego udziału w tym samym postępowaniu przetargowym przedsiębiorstw, między którymi istnieje stosunek dominacji lub które ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie TSUE – 2013 27 fragmentów

2013-10-10

orzeczenie z dnia 10 października 2013 r. w sprawie C-336/12 Manova WYROK TRYBUNAŁU (dziesiąta izba) z dnia 10 października 2013 r.(*) Odesłanie prejudycjalne ...

instytucji zamawiającej do wezwania tych kandydatów do przedstawienia sprawozdania po upływie terminu zgłoszenia W sprawie C-336/12 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w ...

dziesiąta izba), w składzie: E. Juhász, prezes dziesiątej izby, pełniący obowiązki prezesa izby, A. Rosas i D. Šváby (sprawozdawca), sędziowie, rzecznik generalny: Y. Bot, sekretarz: M. Aleksejev, administrator, uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 6 czerwca 2013 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Manova ...

pełnomocnika, wspieraną przez S. Fiorentina, avvocato delo Stato, - w imieniu rządu niderlandzkiego przez B. Koopman i C. Wissels, działające w charakterze pełnomocników, - w imieniu Komisji Europejskiej przez U. Nielsena i A. Tokára, działających w charakterze pełnomocników, podjąwszy, po wysłuchaniu rzecznika generalnego, decyzję o rozstrzygnięciu sprawy ...

w ramach sporu między Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (duńskim ministerstwem nauki, innowacji i szkolnictwa wyższego) a Manova A/S (zwaną dalej "spółką Manova") w przedmiocie prawidłowości postępowania o ...

prawne Prawo Unii Europejskiej 3 Zgodnie z motywem 2 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114): "Udzielanie zamówień, na które w państwach członkowskich zawarte ...

4 Artykuł 2 tej dyrektywy, który dotyczy zasad udzielania zamówień, stanowi: "Instytucje zamawiające zapewniają równe i niedyskryminacyjne traktowanie wykonawców oraz działają w sposób przejrzysty". 5 Zgodnie z art. 21 dyrektywy zamówienia ...

o wynikach procedury udzielania zamówienia. Kategoria nr 24 wymieniona we wspomnianym załączniku obejmuje usługi edukacyjne i szkoleniowe. 6 Zgodnie z art. 51 dyrektywy 2004/18 "[i]nstytucje zamawiające mogą wezwać wykonawców do uzupełnienia zaświadczeń i dokumentów przedłożonych na podstawie art. 45-50 lub o ich wyjaśnienie". Prawo duńskie 7 Dyrektywa ...

publicznych), ogłoszonej zarządzeniem nr 1410 z dnia 7 grudnia 2007 r., dotyczy zamówień na dostawy i usługi. Zgodnie z art. 15a ust. 1 tej ustawy tytuł ten znajduje zastosowanie do ...

z art. 15d ust. 1 omawianej ustawy instytucja zamawiająca zapewnia, by w postępowaniu przetargowym i przy udzielaniu zamówienia "[…] wybór wykonawcy dokonywany [był] w oparciu o obiektywne, uzasadnione i niedyskryminacyjne kryteria, a oferenci nie [byli] traktowani w sposób zróżnicowany". Postępowanie główne i pytanie prejudycjalne 10 Ogłoszeniem z dnia 12 września 2008 r. ministerstwo wszczęło postępowanie o udzielenie ...

Wskazane usługi, polegające przede wszystkim na wsparciu osób chcących kontynuować kształcenie w wyborze studiów wyższych i zawodu, należą do kategori nr 24 według załącznika II B do dyrektywy 2004/18. 12 ...

jakościowego" została sformułowana następująco: "Oferta zostanie poddana ocenie, pod warunkiem wykazania przez oferenta możliwości technicznych i finansowych poprzez podanie następujących informacji oraz po spełnieniu następujących wymagań: […] 2) Przedstawienie ostatniego sprawozdania finansowego ...

oferent ma obowiązek sporządzania takich sprawozdań. 3) Wykaz referencji […]. 4) Informacje w sprawie kwalifikacji zawodowych i technicznych oferenta […]. Jeżeli [do ministerstwa] wpłynie dla każdej z siedmiu części zamówienia więcej niż trzy kandydatury spełniające całość wyżej wymienionych warunków, wybór kandydatów zaproszonych do złożenia ofert i udziału w procedurze negocjacyjnej dokonany zostanie spośród tych kandydatów, którzy wykazali doświadczenie najlepiej odpowiadające przedmiotowi niniejszego zamówienia. Referencje (3) są więc bardziej istotne od informacji na temat kwalifikacji zawodowych i technicznych (4)". 14 Do upływu terminu na składanie kandydatur, co nastąpiło w dniu 14 października 2008 r., dziesięć przedsiębiorstw i instytucji złożyło zgłoszenie preselekcyjne, w tym Syddansk Universitet (Uniwersytet Południowej Dani, zwany dalej "SDU"), Københavns Universitet (Uniwersytet Kopenhaski, zwany dalej "KU") oraz spółka Manova. 15 Zgłoszenia złożone przez SDU i KU nie zawierały ich sprawozdań finansowych. KU odsyłał w tej kwesti do swojej strony internetowej ...

W dniu 4 listopada 2008 r. wybrano wstępnie dziewięciu kandydatów, w tym spółkę Manova, SDU i KU - dla każdego z ośrodków doradztwa trzej kandydaci zostali zaproszeniu do złożenia ofert. W przypadku ...

dokonaniu oceny ofert odnoszących się do tych dwóch ośrodków doradztwa, ministerstwo uznało oferty odpowiednio SDU i KU za korzystniejsze finansowo od ofert spółki Manova, która jako jedyny inny kandydat złożyła ostatecznie ...

dnia 10 marca 2010 r., że ministerstwo naruszyło zasadę równego traktowania, nie odrzucając kandydatur SDU i KU z powodu braku przedstawienia ostatnich sprawozdań finansowych wraz ze zgłoszeniem, i stwierdziła nieważność zawartych z nimi umów. 20 W dniu 29 kwietnia 2010 r. ministerstwo wniosło ...

wskazuje, że zgodnie z utrwaloną praktyką orzeczniczą Klagenævnet for Udbud art. 51 dyrektywy 2004/18 i generalnie zasada równego traktowania stoją na przeszkodzie wzywaniu kandydatów przez instytucję zamawiającą do uzupełnienia informacji ...

zasady równego traktowania w takiej sytuacji. 24 W tych okolicznościach Østre Landsret postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującym pytaniem prejudycjalnym: "Czy chroniona w prawie Uni Europejskiej zasada ...

18 udzielanie zamówień na usługi wymienione w załączniku II B podlega jedynie przepisom art. 23 i art. 35 ust. 4 tej dyrektywy, to jednak podstawowe normy traktatu oraz ogólne zasady prawa ...

wymienione w tym załączniku nie można interpretować jako wykluczających zastosowanie zasad wynikających z 43 WE i 49 WE, którym obecnie odpowiadają art. 49 TFUE i 56 TFUE (zob. podobnie, w szczególności, wyrok z dnia 18 listopada 2010 r. w sprawie C-226/09 Komisja przeciwko Irlandi, Zb.Orz. s. I-11807, pkt 29, 31). 27 Jak się wydaje w świetle uwag przedstawionych Trybunałowi, sytuacja taka ...

celów, jakim służą przepisy prawa Uni w dziedzinie zamówień publicznych, jest zapewnienie swobody świadczenia usług i otwarcia na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich. Osiągnięciu tego podwójnego celu służy między innymi zasada równego traktowania oferentów i kandydatów oraz wynikający z niej obowiązek przejrzystości. 29 Zastosowanie zasady równego traktowania w postępowaniu o ...

traktowanie jest obiektywnie uzasadnione (zob. wyrok z dnia 3 marca 2005 r. w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 Fabricom, Zb.Orz. s. I-1559, pkt 27 i przytoczone tam orzecznictwo). 31 Zasada równego traktowania i obowiązek przejrzystości stoją na przeszkodzie negocjacjom między instytucją zamawiającą a oferentem w ramach postępowania o ...

specyfikacją istotnych warunków zamówienia (zob. podobnie wyrok z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie C-599/10 SAG ELV Slovensko i in., dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 36, 37). 32 Trybunał zaznaczył jednak, że art. 2 ...

ona niewielkiego wyjaśnienia lub poprawienia oczywistych błędów materialnych (ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 40). 33 Trybunał określił w tym wyroku szereg wymagań, jakie towarzyszą możliwości zwrócenia ...

oferentów znajdujących się w podobnej sytuacji (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 42, 43). 35 Następnie, żądanie musi dotyczyć wszystkich elementów oferty wymagających wyjaśnienia (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 44). 36 Ponadto żądanie to nie może prowadzić do rezultatu porównywalnego w istocie ...

do przedstawienia przez oferenta nowej oferty (zob. podobnie ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 40). 37 Wreszcie generalnie rzecz biorąc, korzystając z możliwości zwrócenia się do oferentów o wyjaśnienie ofert, instytucja zamawiająca ma obowiązek traktować oferentów w sposób równy i lojalny, tak by żądania wyjaśnień nie można było uznać po zakończeniu procedury wyboru ofert i w świetle jego wyniku za nieuzasadnione bardziej lub mniej korzystne traktowanie oferenta lub oferentów, do których zażądanie takie skierowano (ww. wyrok w sprawie SAG ELV Slovensko i in., pkt 41). 38 Powyższe zasady, dotyczące ofert złożonych przez oferentów, można zastosować do zgłoszeń ...

ustanowionych przez siebie kryteriów (zob. podobnie wyrok z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie C-496/99 P Komisja przeciwko CAS Succhi di Frutta, Rec. s. I-3801, pkt 115). 41 W tym wypadku, jak się wdaje, wymagania wskazane w pkt 39 i 40 niniejszego wyroku zostały spełnione. Do sądu odsyłającego należy jednakże dokonanie odpowiednich ustaleń w tej ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2017 49 fragmentów

2017-04-05

Decyzja, od której zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami krajowymi nie przysługuje środek odwoławczy W sprawie C-391/15 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w ...

wpłynęło do Trybunału w dniu 20 lipca 2015 r., w postępowaniu: Marina del Mediterráneo SL i in. przeciwko Agencia Pública de Puertos de Andalucía przy udziale: Consejería de Obras Públicas y ...

de Marbella, TRYBUNAŁ (czwarta izba), w składzie: T. von Danwitz, prezes izby, E. Juhász (sprawozdawca), C. Vajda, K. Jürimäe i C. Lycourgos, sędziowie, rzecznik generalny: M. Bobek, sekretarz: V. Giacobbo-Peyronnel, administrator, uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 29 czerwca 2016 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Marina del Mediterráneo SL i in. przez J.L. Torresa Beltrána, procurador, oraz A. Jiméneza-Blanca, abogado, - w imieniu Agencia ...

abogado, - w imieniu Consejería de Obras Públicas y Vivienda de la Junta de Andalucía przez I. Nieto Salas, abogada, - w imieniu rządu hiszpańskiego przez M.A. Sampola Pucurulla i M.J. Garcíę-Valdecasas Dorrego, działających w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu włoskiego przez G. Palmieri, działającą w charakterze pełnomocnika, wspieraną przez P. Pucciariella i F. Di Mattea, avvocati dello Stato, - w imieniu rządu austriackiego przez M. Fruhmanna, działającego w charakterze pełnomocnika, - w imieniu Komisji Europejskiej przez E. Sanfrutos Cano i A. Tokára, działających w charakterze pełnomocników, po zapoznaniu się z opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu ...

Wyrok 1 Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 dyrektywy Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.U. 1989, L 395, s. 33), zmienionej dyrektywą 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. (Dz.U. 2007, L 335, s. 31) (zwanej ...

89/665"). 2 Wniosek ten został złożony w ramach sporu między Marina del Mediterráneo SL i in., tworzącymi konsorcjum o nazwie "Marina Internacional de Marbella", a Agencia Pública de Puertos de ...

Unii 3 Motyw drugi dyrektywy 89/665 stanowi: "istniejące przepisy, zarówno na poziomie krajowym, jak i wspólnotowym, dla zapewnienia stosowania [mające zapewniać skuteczne stosowanie dyrektyw dotyczących zamówień publicznych] nie zawsze są ...

którym naruszenia tych przepisów mogą być skorygowane". 4 Artykuł 1 tej dyrektywy, zatytułowany "Zakres zastosowania i dostępność procedur odwoławczych", stanowi w ust. 1 i 3: "1. Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do zamówień, o których mowa w dyrektywie 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. 2004, L 134, s. 114), chyba że takie zamówienia wyłączono zgodnie z ...

dyrektywy. Zamówienia w rozumieniu niniejszej dyrektywy obejmują zamówienia publiczne, umowy ramowe, koncesje na roboty budowlane i dynamiczne systemy zakupów. Państwa członkowskie przedsiębiorą niezbędne środki, aby zapewnić - w odniesieniu do zamówień objętych ...

mogą ustanowić, przynajmniej dla każdego podmiotu, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia i który poniósł szkodę lub może ponieść szkodę w wyniku domniemanego naruszenia". 5 Artykuł 2 tej ...

do składania ofert, dokumentacji zamówienia lub we wszelkich innych dokumentach związanych z procedurą udzielania zamówienia; c) przyznania odszkodowania podmiotom, które doznały uszczerbku w wyniku naruszenia". 6 Dyrektywa Rady 2004/17/EWG ...

r. koordynująca procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. 2004, L 134, s. 1) została uchylona dyrektywą 2014/25/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2014 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U. 2014, L 94, s. 243). W art. 3-7, zawartych w sekcji 2 rozdziału II w tytule I tej dyrektywy, wymieniono rodzaje działalności, do których ma ona zastosowanie. 7 Dyrektywa 2004/18 została uchylona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych (Dz ...

koncesji na roboty budowlane przyznawanych: a) w przypadkach, o których mowa w art. 13, 14 i 15 niniejszej dyrektywy, w odniesieniu do zamówień publicznych na roboty budowlane; b) przez instytucje zamawiające ...

sposób: "skarga administracyjno-sądowa jest dopuszczalna w odniesieniu do przepisów o charakterze generalnym oraz wyraźnych i dorozumianych aktów administracji publicznej wyczerpujących tok instancji, zarówno ostatecznych, jak i przygotowawczych, jeżeli te ostatnie rozstrzygają bezpośrednio lub pośrednio co do istoty sprawy, uniemożliwiają dalszy bieg ...

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (ustawy 30/1992 o ustroju organów administracji publicznej i zwykłym postępowaniu administracyjnym) z dnia 26 listopada 1992 r. (BOE nr 285 z dnia 27 ...

14 stycznia 1999 r., s. 1739) (zwanej dalej "ustawą nr 30/1992"), stanowi: "Na decyzje i postanowienia podejmowane w toku postępowania, o ile rozstrzygają one bezpośrednio lub pośrednio co do istoty ...

rozpatrzenie sprawy (potestativo de reposición), w oparciu o dowolną podstawę nieważności przewidzianą w art. 62 i 63 [ustawy 30/1992]. Zastrzeżenia wobec innych postanowień mogą zostać podniesione przez zainteresowanych w celu ...

on: "Przedmiotem środka odwoławczego mogą być następujące czynności: a) Ogłoszenia o przetargu, specyfikacje warunków zamówienia i dokumenty przetargowe określające warunki przetargu. b) Postanowienia wydane w toku postępowania przetargowego, o ile rozstrzygają ...

interesów. Za postanowienia uniemożliwiające dalszy bieg postępowania uważa się postanowienia komisji przetargowej o wykluczeniu oferentów. c) Decyzje o udzieleniu zamówienia podjęte przez zamawiających". Postępowanie główne i pytania prejudycjalne 12 W dniu 12 kwietnia 2011 r. Marina del Mediterráneo SL i in. wnieśli do właściwego organu administracji szczególny środek odwoławczy w sprawach zamówień publicznych od decyzji ...

dopuszczeniu konsorcjum złożonego z Nassir bin Abdullah and Sons SL, Puerto Deportivo de Marbella SA i Ayuntamiento de Marbella (rady miasta Marbella) (zwanego dalej "drugim konsorcjum") do udziału w przetargu na ...

La Bajadilla« w Marbelli". 13 Przetarg ogłosił urząd, który jest organem celowym, posiadającym niezależność funkcjonalną i osobowość prawną, należącym do Consejería de Obras Públicas y Vivienda de la Junta de Andalucía (ministerstwa robót budowlanych i mieszkalnictwa rządu Andaluzji, Hiszpania). Przetarg został ogłoszony w dniu 27 listopada 2010 r. Zgodnie z ...

konsorcja były jedynymi biorącymi udział w tym przetargu oferentami. 15 W odwołaniu Marina del Mediterráneo i in. podnoszą w istocie, że poprzez udział w przetargu drugiego konsorcjum naruszone zostały zarówno przepisy krajowe, jak i prawo Unii, ponieważ, po pierwsze, urząd miasta Marbella jest organem administracji publicznej, który nie jest uznawany za przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów krajowych i którego nie można uznać za podmiot gospodarczy, nie wypaczając przy tym reguł wolnej konkurencji i równości oferentów, a po drugie, drugie konsorcjum nie spełnia wymaganych warunków wypłacalności gospodarczej i finansowej, gdyż podejmowane przez nie ryzyko finansowe ma pokrycie w budżecie tego miasta. 16 W ...

się do orzecznictwa Trybunału, a konkretnie do wyroku z dnia 23 grudnia 2009 r., CoNISMa (C-305/08, EU:C:2009:807), uznającego, że podmiot publiczny lub grupa podmiotów, które oferują usługi na rynku, nawet ...

decyzji z dnia 6 czerwca 2011 r. drugiemu konsorcjum. Odwołanie administracyjne, które Marina del Mediterráneo i in. wnieśli od tej decyzji, zostało oddalone decyzją z dnia 11 lipca 2011 r. 18 Pismem z dnia 5 lipca 2011 r. Marina del Mediterráneo i in. wnieśli skargę administracyjno-sądową do Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (wyższego trybunału sprawiedliwości ...

w ramach szczególnego środka odwoławczego w sprawach zamówień publicznych, wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji i w związku z tym stwierdzenie nieważności czynności późniejszych w stosunku do tej decyzji, w szczególności ...

Trybunału, w szczególności wykładni dokonanej w wyroku z dnia 11 stycznia 2005 r., Stadt Halle i RPL Lochau (C-26/03, EU:C:2005:5). 22 Z związku z tym Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (wyższy trybunał sprawiedliwości Andaluzji) postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości z następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy w świetle zasad lojalnej współpracy i skuteczności (effet utile) dyrektywy 89/665 jej art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. a) i b) należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwiają się one obowiązywaniu przepisów krajowych takich jak ...

złożonej przez oferenta, co do którego został podniesiony zarzut niespełnienia wymogów dotyczących poświadczenia zdolności technicznych i wypłacalności ekonomicznej określonych w przepisach krajowych i w przepisach Unii? 2) Jeżeli na pierwsze pytanie zostanie udzielona odpowiedź twierdząca, to czy art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 mają bezpośrednią skuteczność?". W przedmiocie pytań prejudycjalnych Uwagi wstępne 23 Na ...

o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, że zgodnie z art. 1 ust. 1 akapity pierwszy i drugi dyrektywy 89/665, w świetle motywu 2 dyrektywy 2007/66, w kontekście takim jak ...

się w istocie, czy art. 1 ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 należy interpretować w ten sposób, że stoją one na przeszkodzie obowiązywaniu ...

je naruszać, podlegała kontroli sądowej, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) i b) tejże dyrektywy. Przepis ten odnosi się więc ogólnie do decyzji instytucji zamawiających, bez ich ...

na treść lub chwilę przyjęcia (zob. wyrok z dnia 11 stycznia 2005 r., Stadt Halle i RPL Lochau, C-26/03, EU:C:2005:5, pkt 28 i przytoczone tam orzecznictwo). 27 To szerokie rozumienie pojęcia "decyzji" instytucji zamawiającej znajduje potwierdzenie w fakcie ...

przepis art. 1 ust. 1 dyrektywy 89/665 nie przewiduje żadnych ograniczeń co do charakteru i treści decyzji, których dotyczy. Ponadto zawężająca wykładnia tego pojęcia byłaby niezgodna z przepisem art. 2 ...

decyzji podejmowanych przez instytucje zamawiające (zob. podobnie wyrok z dnia 11 stycznia 2005, Stadt Halle i RPL Lochau, C-26/03, EU:C:2005:5, pkt 30 i przytoczone tam orzecznictwo). 28 Wynika z tego, że decyzja o dopuszczeniu oferenta do przetargu takiego ...

że Trybunał orzekł w pkt 35 wyroku z dnia 11 stycznia 2005 r., Stadt Halle i RPL Lochau (C-26/03, EU:C:2005:5), iż działania, które odbywają się w ramach wewnętrznych przygotowań instytucji zamawiającej, mające na ...

natury poza ramy wewnętrznych przygotowań instytucji zamawiającej. Ponadto decyzja ta została doręczona Marina del Méditerraneo i in. 30 Jeśli chodzi o chwilę, od której powinien przysługiwać środek odwoławczy, należy przypomnieć, że ...

dyrektywy 89/665, ma ona na celu wzmocnienie istniejących mechanizmów, zarówno na poziomie krajowym, jak i wspólnotowym, mających zapewniać skuteczne stosowanie dyrektyw dotyczących zamówień publicznych, w szczególności na etapie, na którym ...

decyzji podjętych przez instytucje zamawiające" (zob. wyrok z dnia 12 grudnia 2002 r., Universale-Bau i in., C-470/99, EU:C:2002:746, pkt 74). 31 Zaś jak już Trybunał orzekł, o ile dyrektywa 89/665 ...

zamówienia publicznego określonego etapu (zob. podobnie wyrok z dnia 11 stycznia 2005 r., Stadt Halle i RPL Lochau, C-26/03, EU:C:2005:5, pkt 38). 32 W braku uregulowań Unii określających chwilę, od której powinien przysługiwać ...

w przypadku podobnych postępowań w zakresie ochrony uprawnień wywodzonych z wewnętrznego porządku prawnego (zasada równoważności) i nie mogą powodować w praktyce, że korzystanie z uprawnień wynikających z prawa Unii stanie się niemożliwe lub nadmiernie utrudnione (zasada skuteczności) (wyroki: z dnia 30 września 2010 r., Strabag i in., C-314/09, EU:C:2010:567, pkt 34; z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute, C-61/14, EU:C:2015:655, pkt 46; z dnia 26 listopada 2015 r., MedEval, C-166/14, EU:C:2015:779, pkt 32, 35, 37). 33 W szczególności normy proceduralne dotyczące skarg sądowych, których celem jest zapewnienie ochrony przyznanych przez prawo Unii kandydatom i oferentom uprawnień naruszonych wskutek decyzji instytucji zamawiających, nie powinny stanowić zagrożenia dla skuteczności (effet utile) dyrektywy 89/665 (zob. podobnie wyroki: z dnia 3 marca 2005 r., Fabricom, C-21/03 i C-34/03, EU:C:2005:127, pkt 42; z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute, C-61/14, EU:C:2015:655, pkt 47; z dnia 15 września 2016 r., Star Storage i in., C-439/14 i C-488/14, EU:C:2016:688, pkt 43). 34 Co się tyczy konkretnie decyzji o dopuszczeniu oferenta do przetargu ...

nie podważa stwierdzenie, że pełna realizacja celu dyrektywy 89/665 byłaby zagrożona, gdyby pozwolono kandydatom i oferentom na powoływanie się na naruszenia reguł przetargowych na dowolnym etapie postępowania przetargowego, zmuszając w ...

całego postępowania w celu naprawienia tych naruszeń (wyrok z dnia 12 marca 2015 r., eVigilo, C-538/13, EU:C:2015:166, pkt 51 i przytoczone tam orzecznictwo). Stwierdzenie to dotyczy bowiem uzasadnienia rozsądnych terminów przedawnienia dotyczących skarg na decyzje ...

W tym względzie należy wskazać, że zgodnie z przepisami art. 1 ust. 1 akapit trzeci i art. 1 ust. 3 dyrektywy 89/665 aby odwołania od decyzji podjętych przez instytucje zamawiające ...

one dostępne co najmniej dla każdego, kto ma względnie miał interes w uzyskaniu określonego zamówienia i kto poniósł w związku z nim szkodę lub był narażony na jej poniesienie w wyniku podnoszonego naruszenia (zob. podobnie wyrok z dnia 5 kwietnia 2016 r., PFE, C-689/13, EU:C:2016:199, pkt 23). Zatem, dokładniej, sąd krajowy powinien ustalić w ramach sporu w postępowaniu głównym, czy Marina del Mediterráneo i in. mają lub mieli interes w uzyskaniu spornego zamówienia i ponieśli szkodę lub byli narażeni na jej poniesienie w związku z decyzją urzędu dopuszczającej ofertę ...

wywodów wynika, że odpowiedź na pytanie pierwsze powinna brzmieć tak, iż art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 należy interpretować w ten sposób, że w sytuacji takiej jak ta ...

38 W pytaniu drugim sąd odsyłający zwraca się o wyjaśnienie, czy art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 mają bezpośrednią skuteczność. 39 W tym względzie należy przypomnieć, że Trybunał orzekł już, iż przepisy art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy są bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne, aby wynikało z nich prawo, na które jednostka może się w razie potrzeby powołać przeciwko instytucji zamawiającej (zob. wyrok z dnia 2 czerwca 2005 r., Koppensteiner, C-15/04, EU:C:2005:345, pkt 38). 40 Jak wskazał rzecznik generalny w pkt 70 opinii, ocena ta ...

również zastosowanie do art. 2 ust. 1 lit. a) tej dyrektywy, ze względu na jasne i precyzyjne brzmienie tego przepisu oraz jego cel, zbliżony do art. 2 ust. 1 lit. b ...

powinna brzmieć tak, iż art. 1 ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 mają bezpośrednią skuteczność. W przedmiocie kosztów 42 Dla stron w postępowaniu ...

zwrotowi. Z powyższych względów Trybunał (czwarta izba) orzeka, co następuje: 1) Artykuł 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane, zmienionej dyrektywą 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r., należy interpretować w ten sposób, że w sytuacji ...

zaskarżeniu do sądu. 2) Artykuł 1 ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 lit. a) i b) dyrektywy 89/665 zmienionej dyrektywą 2007/66 mają bezpośrednią skuteczność. Podpisy 1 Język postępowania ...

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2004 64 fragmenty

2004-11-11

RZECZNIKA GENRALNEGO PHILIPPE’A LÉGERA przedstawiona w dniu 11 listopada 2004 r. (1) Sprawy połączone C-21/03 i C-34/03 Fabricom SA przeciwko Państwu belgijskiemu [Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil ...

publicznych składają się dyrektywa 97/52/WE zmieniająca dyrektywy: 92/50/EWG, 93/36/EWG i 93/37/EWG dotyczące koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych, odpowiednio: na usługi, dostawy i roboty budowlane(2) oraz dyrektywa 98/4/WE zmieniająca dyrektywę 93/38/EWG koordynującą procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji(3). 3. Te dwie dyrektywy(4) uwzględniają konieczne zmiany wprowadzone w związku z zawarciem ...

Podstawowymi celami tych dyrektyw jest zapewnienie, iż udzielanie zamówień publicznych, zarówno w sposób ogólny, jak i w poszczególnych sektorach, będzie się odbywać, po pierwsze, w sposób przejrzysty i, po drugie, w poszanowaniu zasad wolnej konkurencji(6). 5. W tym samym kontekście przyjęta została ...

reguluje ona środki odwoławcze w tej dziedzinie. Celem tego aktu jest zapewnienie możliwości wniesienia odpowiedniego i szybkiego odwołania od decyzji podjętych przez jednostki zamawiające, które naruszyły prawo wspólnotowe obowiązujące w dziedzinie ...

publicznych. B - Uregulowania krajowe 6. Ustawą z dnia 24 grudnia 1993 r. o zamówieniach publicznych i niektórych zamówieniach na roboty, dostawy i usługi(8) dyrektywy te zostały przetransponowane do prawa belgijskiego. 7. Artykuł 32 dekretu królewskiego z ...

królewskiego z dnia 8 stycznia 1996 r. w sprawie zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz koncesji na roboty budowlane. Artykuł 26 dekretu królewskiego z dnia 25 marca 1999 ...

królewskiego z dnia 10 stycznia 1996 r. w sprawie zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. Oba przepisy w identyczny sposób ustanawiają, przede wszystkim system całkowitego zakazu składania ofert w ...

obowiązek wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie robót budowlanych, dostaw i usług, a także system względnego zakazu składania ofert wobec przedsiębiorstw powiązanych(10) z osobą, na ...

iż jego dominujący wpływ pozostawał bez konsekwencji dla danego zamówienia. II - Postępowanie przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne A - W sprawie C-21/03 8. Spółka akcyjna Fabricom (zwana dalej "Fabricom") jest przedsiębiorstwem budowlanym wykonującym wszelkiego rodzaju prace w sektorze transportu energii i substancji ciekłych. Regularnie przedkłada ona oferty w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. 9. W drodze skargi wniesionej do Conseil d’État w dniu 25 czerwca 1999 ...

traktowania oferentów, zasadą skuteczności środka odwoławczego zagwarantowaną w dyrektywie odwoławczej, zasadą proporcjonalności, z wolnością handlu i przemysłu, a także z ochroną prawa własności, o której mowa w art. 1 Protokołu nr 1 do Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Państwo belgijskie zaprzecza tym twierdzeniom. 10. Conseil d’État, zważywszy że rozstrzygnięcie zawisłego ...

nią sporu wymagało dokonania wykładni niektórych przepisów dyrektyw z zakresu zamówień publicznych, postanowiła zawiesić postępowanie i na podstawie art. 234 WE zwrócić się do Trybunału z trzema następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1 ...

r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 199, str. 84), w szczególności jej art. 4 ust. 2, oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/4/WE z dnia 16 lutego 1998 r. zmieniającej ww. dyrektywę 93/38/EWG, w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz z poszanowaniem prawa własności, zagwarantowanym w szczególności przez Protokół nr 1 z dnia 20 marca 1952 r. do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, stoją na przeszkodzie niedopuszczeniu do złożenia wniosku o udział lub złożenia oferty w ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji, w szczególności jej art. 1 i art. 2 może być interpretowana w ten sposób, że podmiot zamawiający może, aż do zakończenia ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przesłuchane w tym względzie przez instytucją zamawiającą przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu nie odniosło nieuzasadnionej korzyści mogącej zniekształcić normalne warunki konkurencji?" B - W sprawie C-34/03 11. Ta sama spółka Fabricom, w drodze skargi wniesionej w dniu 8 czerwca 1999 r ...

nieważności art. 32 dekretu królewskiego z dnia 25 marca 1999 r. Zarzuty podniesione przez Fabricom i państwo belgijskie są w głównych zarysach takie same jak podniesione w sprawie C-21/03. 12. Conseil d’Etat postanowiła także i w tej sprawie zastosować art. 234 WE, zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z trzema następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy przepisy dyrektywy Rady 92 ...

L 199, str. 54), w szczególności jej art. 6 ust. 6 oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r. zmieniającej dyrektywy: 92/50/EWG i 93/37/EWG dotyczące koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych, odpowiednio: na usługi, dostawy i roboty budowlane, w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. b) i art. 3 ust. 1 lit. b) w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz poszanowaniem prawa własności, zagwarantowanym w szczególności przez Protokół nr 1 z dnia 20 marca 1952 r. do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, stoją na przeszkodzie niedopuszczeniu do złożenia wniosku o udział lub złożenia oferty w ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, bez umożliwienia tej osobie wykazania, że w danym przypadku zdobyte przez nią doświadczenia nie ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane […], w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. a) i art. 5 może być interpretowana w ten sposób, że podmiot zamawiający może, aż do zakończenia ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przesłuchane w tym względzie przez instytucję zamawiającą przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu ...

do Trybunału są do siebie podobne, proponuję przeanalizować kolejno każde pytanie odnoszące się do sprawy C-34/03. Następnie sprecyzuję odpowiednie kwestie, jeśli okaże się, że zastosowane rozwiązanie musi być odmienne w odniesieniu do sektorów szczególnych, których dotyczy sprawa C-21/03. 14. Pierwsze i drugie pytanie postawione przez sąd krajowy pozostają ze sobą w takim związku, iż wdaje się celowe przeanalizowanie ich łącznie. W pierwszej kolejności odpowiem zatem łącznie na pierwsze i drugie pytanie, a następnie udzielę odpowiedzi na trzecie pytanie. 15. Na wstępie należy przypomnieć, że ...

w sprawie zgodności norm prawa krajowego z prawem wspólnotowym ani dokonywanie wykładni krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych, może on jednak dostarczyć sądowi krajowemu wszelkich wskazówek dotyczących wykładni prawa wspólnotowego, które pozwolą ...

dla potrzeb wydania wyroku w toczącej się przed nim sprawie(11). A - W przedmiocie pierwszego i drugiego pytania: wykluczenie z procedury ubiegania się o zamówienie publiczne osoby, która uczestniczyła w przygotowaniu ...

1. Argumenty stron 17. Skarżąca w postępowaniu przed sądem krajowym - Fabricom - utrzymuje, że art. 26 i 32 dekretu królewskiego z dnia 25 marca 1999 r. (zwane dalej "przepisami ustawodawstwa belgijskiego") są ...

o której mowa w dyrektywach o zamówieniach publicznych oraz niezgodne z wyrokiem w sprawie Telaustria i Telefonadress(13), który również stanowi podstawę tej zasady. Jak podkreśla bowiem Fabricom, zasada niedyskryminacji ma ...

przygotowawczej zamówienia. Ci ostatni powinni być wykluczeni z udziału w przetargu jedynie wtedy, gdy jasno i wyraźnie widać, że wskutek samego udziału uzyskają korzyść mogącą zniekształcić normalne warunki konkurencji. 18. Zdaniem ...

na podstawie kryterium stosowanego w sposób automatyczny(15). 19. Fabricom jest popierana przez rządy austriacki i fiński, które w przedstawionych przez siebie uwagach podkreślają, że wykluczenie przedsiębiorstwa w szczególnym przypadku uczestniczenia w pracach przygotowawczych należy poprzedzić kompletną i zróżnicowaną analizą rodzaju przeprowadzonych prac, w szczególności zaś zbadaniem dostępu do dokumentacji zamówienia. Wykluczenie może ...

uzyskało szczegółowe informacje dotyczące zamówienia, które przyniosły mu przewagę konkurencyjną. 20. Komisja jest przeciwnego zdania i uważa, że przepisy ustawodawstwa belgijskiego służą uniknięciu możliwej dyskryminacji i przewagi konkurencyjnej, którą uzyskuje osoba uczestnicząca w pracach przygotowawczych w chwili przystąpienia do postępowania o ...

publicznych, każda w jej odpowiednim zakresie zastosowania, mają na celu rozwój skutecznej konkurencji(17). Realizacja i osiągnięcie tego celu jest możliwe jedynie wtedy, gdy podmioty gospodarcze uczestniczące w postępowaniu o udzielenie ...

jakiejkolwiek dyskryminacji. 22. Rzecznik generalny Ruiz-Jarabo Colomer celnie zatem zauważył w sprawach połączonych Lombardini i Mantovani(18), że "niezbędny jest system oparty na obiektywności obecnej we wszystkich kryteriach, zarówno materialnych, jak i formalnych. W tym celu należy, po pierwsze, ustalić obiektywne kryteria uczestnictwa w przetargach i udzielania zamówień. Po drugie, konieczne są przejrzyste procedury, w których zasadą musi być jawność.". 23 ...

zamówienia. 24. Bezsporne jest również, że zasady ogólne, takie jak zasada wolnej konkurencji, bezstronnego traktowania i niedyskryminacji mają zastosowanie w dziedzinie udzielania zamówień publicznych. Niedopuszczalne jest zatem dyskryminujące traktowanie oferentów, bez ...

na stadium procedury udzielania zamówienia publicznego. 25. Należy zatem zbadać, czy dyrektywy o zamówieniach publicznych i ogólne zasady prawa wspólnotowego pozwalają pozbawić osobę, która uczestniczyła w pracach przygotowawczych w ramach danego ...

móc udzielić odpowiedzi sądowi odsyłającemu. 26. Dyrektywy 92/50/EWG(20), 93/36/EWG(21) i 93/37/EWG(22) w brzmieniu zmienionym dyrektywą 97/52/WE, jak również dyrektywa 93 ...

świetle innych przepisów zawartych w tych dyrektywach, a także w świetle ogólnych zasad prawa wspólnotowego i praw podstawowych. W szczególności należy zbadać je w kontekście innych przepisów, które ustanawiają obiektywne kryteria ...

konkurencji. Sformułowania te świadczą zatem o nieufności względem osoby obecnej zarazem przy sporządzaniu zamówienia publicznego i w fazie udzielenia zamówienia. 33. Dyrektywy, jak wiadomo, ujednolicają procedury udzielania zamówień publicznych w celu zapewnienia skutecznej konkurencji w tej dziedzinie. Jak zauważyłem przy dokonywaniu wykładni gramatycznej i systemowej dyrektyw, nie regulują one wszystkich elementów procedur udzielania zamówień, lecz pozostawiają państwom członkowskim pewien ...

procesie ich wdrażania. Trybunał miał już okazję zauważyć(27), że dyrektywy nie zawierają zatem jednolitej i wyczerpującej regulacji wspólnotowej oraz że w ramach wspólnych zasad, które one ustanawiają, państwom członkowskim przysługuje ...

owa swoboda państw członkowskich pozostaje zatem ograniczona, z jednej strony, celami dyrektyw o zamówieniach publicznych i, z drugiej strony, ogólnymi zasadami prawa wspólnotowego. Z orzecznictwa Trybunału wynika, że podstawowe zasady traktatu ...

złożyć ofertę w celu uzyskania danego zamówienia, każdy potencjalny oferent powinien wiedzieć o takich konsekwencjach i mieć swobodę wyboru odnośnie tego czy uczestniczyć w fazie przygotowawczej, czy może lepiej złożyć ofertę ...

samego zamówienia publicznego(31). 37. Należy zatem uwzględnić zarówno troskę o zapewnienie skutecznej konkurencji, jak i poszanowanie zasady równego traktowania oferentów. Jednakże, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, podstawowy cel ustawodawstwa wspólnotowego nie ...

sprawie należy zbadać, czy realizacja podstawowego celu tych dyrektyw jest zapewniona na gruncie analizowanego ustawodawstwa i jeśli tak jest czy nie pozostaje ono w sprzeczności z zasadą równego traktowania, która jest ...

postawić sobie pytanie, czy ustawodawstwo krajowe przewiduje wszystko to, co jest niezbędne do zapewnienia sprawiedliwej i proporcjonalnej realizacji celu dyrektyw. 38. Podobnie jak Komisja(32) jestem zdania, że sporna przeszkoda w celu uniknięcia konfliktu interesów, skutecznie przyczynia się do zachowania uczciwej konkurencji między potencjalnymi oferentami i uniemożliwia instytucjom zamawiającym dyskryminujące ich traktowanie. Przepis taki zdaje się być właściwym środkiem do osiągnięcia ...

zamówienia publicznego. W rzeczywistości jest bowiem praktycznie niemożliwe opracowanie mechanizmu pozwalającego na zapewnienie, że informacje i doświadczenie nabyte podczas fazy przygotowawczej nie posłużą danej osobie w trakcie przedstawiania oferty. Nabyta wiedza ma z reguły charakter subiektywny i jest trudna do zdefiniowania, czasami nawet dla samej zainteresowanej osoby(33). 42. Dlatego też, w trosce o zapewnienie pewności prawa i, przede wszystkim, przejrzystości, która jest podstawową zasadą dyrektyw o zamówieniach publicznych, należy zapobiec jakiejkolwiek możliwości ...

przeszkodę, taką jak ta przewidziana w przepisach belgijskich, jest zgodny z ogólnymi zasadami prawa wspólnotowego i pozostaje w zgodzie z interesem ogółu(34). 44. W drugim z postawionych pytań sąd krajowy ...

potraktować kwestię przeszkody. 46. Treść dyrektywy dotyczącej koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi, dostawy i roboty w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz z poszanowaniem prawa własności nie stoi na przeszkodzie zasadzie prawa krajowego, zgodnie z ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie danych robót budowlanych, dostaw i usług jest konsekwentnie pozbawiana możliwości złożenia wniosku o uczestnictwo lub złożenia oferty w postępowaniu o ...

złożenia oferty przedsiębiorstwu powiązanemu z osobą, na której spoczywał obowiązek wykonania prac o celach badawczych i eksperymentalnych w ramach prac przygotowawczych do zamówienia publicznego, kiedy przesłuchane w tym względzie przez instytucję ...

wpływ pozostawał bez konsekwencji dla danego zamówienia. Instytucja zamawiająca nie jest jednak związana żadnym terminem i może w każdej chwili, a zatem aż do zakończenia procedury udzielenia zamówienia, wykluczyć przedsiębiorstwo ze ...

że decyzja o wykluczeniu przedsiębiorstwa powiązanego powinna być doręczona przed ogłoszeniem decyzji o udzieleniu zamówienia i to na tyle wcześnie, aby pozwolić temu przedsiębiorstwu, jeśli uzna ono to za celowe, na odwołanie się i uzyskanie stwierdzenia nieważności decyzji o wykluczeniu, jeśli wymagane po temu warunki są spełnione. 51. Umożliwiając ...

Dlatego też jestem zdania, że dyrektywa 89/665/EWG w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane stoi na przeszkodzie zasadzie prawa krajowego pozwalającej jednostce zamawiającej, aż do zakończenia procedury ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu nie odniosło nieuzasadnionej korzyści mogącej zniekształcić normalne warunki konkurencji. 53. Rozumowanie przeprowadzone w odniesieniu do pytań postawionych w sprawie C-34/03 może być, moim zdaniem, zastosowane do identycznych pytań postawionych w sprawie C-21/03, która dotyczy dyrektywy o zamówieniach publicznych w niektórych sektorach szczególnych, takich jak sektor gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. IV - Wnioski 54. Proponuję zatem, aby Trybunał odpowiedział na pierwsze i drugie pytanie sądu krajowego w następujący sposób: "1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r. zmieniająca dyrektywy: 92/50/EWG, 93/36/EWG i 93/37/EWG dotyczące koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych, odpowiednio: na usługi, dostawy i roboty budowlane oraz dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 98/4/WE z dnia 16 lutego 1998 r. zmieniająca dyrektywę 93/38/EWG koordynującą procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji w związku z zasadą proporcjonalności, wolnością handlu i przemysłu oraz z poszanowaniem prawa własności nie stoją na przeszkodzie zasadzie prawa krajowego, zgodnie z ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie danych robót budowlanych, dostaw i usług jest konsekwentnie pozbawiona możliwości złożenia wniosku o uczestnictwo lub złożenia oferty w postępowaniu o ...

89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane oraz dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji stoją na przeszkodzie zasadzie prawa krajowego, która pozawala jednostce zamawiającej, aż do zakończenia procedury ...

wykonania prac o celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w zakresie tych robót budowlanych, dostaw i usług, kiedy przedsiębiorstwo twierdzi, że z tego tytułu nie odniosło nieuzasadnionej korzyści mogącej zniekształcić normalne warunki konkurencji." 1 - Język oryginału: francuski. 2- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 1997 r. (Dz.U. L 328, str. 1). 3- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. (Dz.U. L 101, str. 1). 4- Zwane ...

18. 7- Dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1989 w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.U. L 395, str. 33). Podobna dyrektywa została przyjęta w odniesieniu do ...

mianowicie dyrektywa 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 76, str. 14). 8- Moniteur belge z dnia 22 stycznia 1994 ...

tego przedsiębiorstwa. 11- Zobacz w szczególności wyroki z dnia 15 grudnia 1993 r. w sprawie C-292/92 Hünermund i in., Rec. str. I-6787, pkt 8 ; z dnia 3 maja 2001 r. w sprawie C-28/99 Verdonck i in., Rec. str. I-3399, pkt 28 i z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie C-399/98 Ordine degli Architetti i in., Rec. str. I-5409, pkt 48. 12- Należy zauważyć, że Fabricom złożyła do Komisji wniosek o stwierdzenie uchybienia ...

stanie stwierdzić naruszenia prawa wspólnotowego. 13- Wyrok z dnia 7 grudnia 2000 r. w sprawie C-324/98, Rec. str. I-10745. 14- Zobacz w szczególności wyrok z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawach C-285/99 i C-286/99 Lombardini i Mantovani, Rec. str. I-9233. 15- W rozpatrywanej sprawie kryterium tym jest udział oferenta w wykonywaniu prac przygotowawczych. 16 ...

wyroki: z dnia 20 września 1988 r. w sprawie 31/87 Beentjes, Rec. str. 4635) i ww. wyrok w sprawie Lombardini i Mantovani. 17 - Ww. wyrok w sprawie Fratelli Costanzo. 18 - Zobacz jego opinię w ww. sprawie ...

pkt 25). 19- Zobacz w szczególności wyroki z dnia 23 marca 2000 r. w sprawie C-208/98 Berliner Kindl Brauerei, Rec. str. I-1741; z dnia 12 października 2000 r. w sprawie C-372/98 Cooke, Rec. str. I-8683 oraz z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie C-341/01 Plato Plastik Robert Frank, Rec. str. I-0000. 20- Zobacz art. 3, ust. 2. 21- Zobacz art. 5 ust. 7. 22- Zobacz ...

aby nie istniała dyskryminacja między dostawcami, przedsiębiorcami lub usługodawcamii. 25 - "Instytucje zamawiające mają możliwość uzyskiwania i wykorzystywania wskazówek, które mogą być przydatne w ramach sporządzania specyfikacji dotyczących konkretnego zamówienia, pod warunkiem ...

taka wskazówka nie narusza zasad konkurencji." 26- Stanowisko to jest również popierane przez rządy austriacki i fiński w przedłożonych przez nie uwagach. 27- Wyrok z dnia 9 lipca 1987 r. w sprawach połączonych 27/86 i 29/86 CEI i in., Rec. str. 3347, pkt 15. 28- Co Trybunał potwierdza w ww. wyroku w sprawie Beentjes, pkt 20. 29- Zobacz wyrok z dnia 18 listopada 1999 r. w sprawie C-275/98 Unitron Scandinavia i 3-S, Rec. str. I-8291, pkt 31, ww. wyrok w sprawie Telaustria i Telefonadress, pkt 61 oraz postanowienie z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie C-59/00 Vestergaard, Rec. str. I-9505. 30 - Wyrok z dnia 22 czerwca 1993 r. w sprawie C-234/89, Rec. str. I-3353, pkt 33). 31 - Z poszanowania zasady przejrzystości, również zawartej w dyrektywach o zamówieniach publicznych ...

Zobacz przedłożone uwagi, pkt 27. 33- W rzeczywistości częstokroć dana osoba czerpie korzyści z wiedzy i informacji pozyskanych w trakcie uczestniczenia w wykonywaniu prac przygotowawczych zupełnie nieświadomie. Uczciwy bądź też nieuczciwy ...

z innymi oferentami. 34- Zobacz podobnie wyrok z dnia 5 października 1994 r. w sprawie C-280/93 Niemcy przeciwko Komisji, Rec. str. I-4973. 35- Zobacz w szczególności wyrok z dnia 18 listopada 1999 r. w sprawie C-107/98 Teckal, Rec. str. I-8121. 36- Przypominam, że chodzi o dyrektywę 89/665, wymieniona w niniejszej opinii, w części ...

wybranemu oferentowi. 38- Zobacz w szczególności wyrok z dnia 28 października 1999 r. w sprawie C-81/98 Alcatel Austria i in., Rec. str. I-7671. ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie TSUE – 2012 47 fragmentów

2012-12-13

orzeczenie z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie C-465/11 Forposta i ABC Direct Contact WYROK TRYBUNAŁU (trzecia izba) z dnia 13 grudnia 2012 r.(*) Dyrektywa 2004 ...

w sprawie udzielenia zamówienia - Poważne wykroczenie zawodowe - Ochrona interesu publicznego - Zachowanie uczciwej konkurencji W sprawie C-465/11 mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w ...

składzie: K. Lenaerts, pełniący obowiązki prezesa trzeciej izby, E. Juhász (sprawozdawca), G. Arestis, J. Malenovský i T. von Danwitz, sędziowie, rzecznik generalny: J. Mazák, sekretarz: M. Aleksejev, administrator, uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 26 września 2012 r., rozważywszy uwagi przedstawione: - w imieniu Forposty S.A. oraz ABC Direct Contact sp. z o.o. przez P. Gruszczyńskiego i A. Starczewską-Galos, radców prawnych, - w imieniu Poczty Polskiej S.A. przez P. Burzyńskiego i H. Kornackiego, radców prawnych, - w imieniu rządu polskiego przez M. Szpunara, B. Majczynę, M. Laszuk i E. Gromnicką, działających w charakterze pełnomocników, - w imieniu rządu włoskiego przez G. Palmieri, działającą w ...

pełnomocnika, wspieraną przez S. Varonego, avvocato dello Stato, - w imieniu Komisji Europejskiej przez K. Herrmann i A. Tokára, działających w charakterze pełnomocników, podjąwszy, po wysłuchaniu rzecznika generalnego, decyzję o rozstrzygnięciu sprawy ...

wykładni art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit. d) dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114) w związku z art. 53 ust. 3 i art. 54 ust. 4 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U. L 134, s. 1). 2 Wniosek ten został złożony w ramach sporu toczonego przez spółki Forposta S.A., dawniej Praxis sp. z o.o., i ABC Direct Contact sp. z o.o. z Pocztą Polską S.A. (zwaną dalej "Pocztą ...

albo znajduje się w analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury zgodnej z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi; b) jest przedmiotem postępowania o ogłoszenie upadłości, o wydanie nakazu przymusowej likwidacji, o ustanowienie ...

zarządu sądowego, postępowania układowego z wierzycielami lub innego podobnego postępowania zgodnego z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi; c) został skazany prawomocnym wyrokiem, zgodnie z krajowymi przepisami, za przestępstwo związane z jego działalnością zawodową ...

53, zatytułowany "Systemy kwalifikowania", stanowi, co następuje: "1. Podmioty zamawiające mogą, według swojego uznania, ustanowić i stosować systemy kwalifikowania wykonawców. Podmioty zamawiające, które utworzą i stosują taki system, zapewniają, aby wykonawcy mogli w dowolnym momencie wnioskować o ujęcie ich w tym systemie. […] 3. Kryteria i zasady kwalifikacji, o których mowa w ust. 2, mogą obejmować kryteria wykluczania wymienione w art. 45 dyrektywy 2004/18/WE na zasadach i w okolicznościach tam określonych. Jeżeli podmiotem zamawiającym jest instytucja zamawiająca w rozumieniu art. 2 ust. 1 lit. a), te kryteria i zasady będą obejmować kryteria wykluczania wymienione w art. 45 ust. 1 dyrektywy 2004/18/WE ...

17, również znajdujący się w sekcji 1, zatytułowany "Kryteria kwalifikacji podmiotowej", zawiera w ust. 1 i 4 następujące przepisy: "1. Podmioty zamawiające, które ustanawiają kryteria kwalifikacji w procedurze otwartej, dokonują tego zgodnie z obiektywnymi zasadami i kryteriami dostępnymi dla zainteresowanych wykonawców. […] 4. Kryteria i zasady kwalifikacji, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą obejmować kryteria wykluczania wymienione w art. 45 dyrektywy 2004/18/WE na zasadach ...

Jeżeli podmiotem zamawiającym jest instytucja zamawiająca w rozumieniu art. 2 ust. 1 lit. a), kryteria i zasady, o których mowa w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu, powinny obejmować kryteria wyłączeń wymienione w art. 45 ust. 1 dyrektywy 2004 ...

r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759) określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych oraz organy właściwe w tym zakresie. Ustawą z dnia 25 lutego ...

przed wszczęciem postępowania, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy; […]". Postępowanie główne i pytania prejudycjalne 7 Poczta Polska jest spółką Skarbu Państwa, działającą w sektorze usług pocztowych i stanowi instytucję zamawiającą w rozumieniu dyrektywy 2004/17. Wszczęła ona, w procedurze otwartej, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na "doręczanie paczek pocztowych, krajowych i zagranicznych, paczek pocztowych plus, przesyłek pobraniowych, paczek pocztowych przyjmowanych na warunkach szczególnych". Zgodnie z ustaleniami ...

prawa Unii z zakresu zamówień publicznych. 8 Instytucja zamawiająca uznała oferty spółek Forposta S.A. i ABC Direct Contact sp. z o.o. za najkorzystniejsze dla określonych części zamówienia i zaprosiła je do podpisania umowy. Wybór ten nie został zakwestionowany przez żadnego z uczestników postępowania ...

wyraża wątpliwości co do zgodności wskazanego przepisu krajowego ze stanowiącym jego podstawę przepisem prawa Unii i uzasadnia te wątpliwości wymienionymi poniżej względami. 11 W pierwszej kolejności podstawą wykluczenia zawartą we wskazanym ...

w postępowaniu głównym przepisie krajowym przesłanki są spełnione, instytucja zamawiająca ma obowiązek wykluczyć danego wykonawcę i nie ma przy tym żadnej możliwości wzięcia pod uwagę jego indywidualnej sytuacji, co może prowadzić ...

koniec, że zgodnie z orzecznictwem Trybunału (wyroki: z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie C-213/07 Michaniki, Zb.Orz. s. I-9999; z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie C-376/08 Serrantoni i Consorzio stabile edili, Zb.Orz. s. I-12169) dyrektywa 2004/18 nie zabrania państwom członkowskim wprowadzenia innych podstaw wykluczenia niż podstawy określone ...

Jednakże zgodnie z orzecznictwem Trybunału (wyroki: z dnia 3 marca 2005 r. w sprawach połączonych C-21/03 i C-34/03 Fabricom, Zb.Orz. s. I-1559; a także z dnia 15 maja 2008 r. w sprawach połączonych C-147/06 i C-148/06 SECAP i Santorso, Zb.Orz. s. I-3565) prawo Unii sprzeciwia się uregulowaniom krajowym przewidującym automatyczne wykluczanie z udziału w postępowaniu o ...

do założonego celu. Tymczasem zdaniem sądu odsyłającego sporny przepis krajowy ma zarówno automatyczne zastosowanie, jak i wykracza poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia celu polegającego na ochronie interesu publicznego poprzez ...

naprawdę nierzetelnych wykonawców. 15 Z powyższych względów Krajowa Izba Odwoławcza uznała za niezbędne zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi: "1) Czy art. 45 ust. 2 [akapit ...

wykroczenia zawodowego, udowodnionego dowolnymi środkami przez instytucje zamawiające« w związku z art. 53 ust. 3 i art. 54 ust. 4 dyrektywy 2004/17 […] można interpretować w ten sposób, że za takie ...

Odwoławcza nie jest sądem w rozumieniu art. 267 TFUE, gdyż pełni ona jednocześnie funkcje sądownicze i konsultacyjne. 17 Należy w tym względzie przypomnieć, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału przy ustalaniu ...

organ przepisów prawa oraz jego niezawisłość (wyroki: z dnia 17 września 1997 r. w sprawie C-54/96 Dorsch Consult, Rec. s. I-4961, pkt 23; a także z dnia 19 kwietnia 2012 r. w sprawie C-443/09 Grillo Star, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 20 i przytoczone tam orzecznictwo). 18 W niniejszym wypadku należy stwierdzić, że, jak wynika z przedłożonych Trybunałowi ...

zamówień publicznych, mającym wyłączną właściwość do rozpoznawania w pierwszej instancji sporów wykonawców z instytucjami zamawiającymi, i którego funkcjonowanie regulują art. 172-198 wspomnianej ustawy, jest sądem w rozumieniu art. 267 TFUE ...

o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest niedopuszczalny ze względu na to, że jest hipotetyczny i zmierza w istocie do ustalenia zgodności krajowych przepisów będących przedmiotem postępowania głównego z przepisami dyrektywy ...

przepisu krajowego. 21 W tych okolicznościach wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest dopuszczalny i należy w związku z tym udzielić odpowiedzi na przedłożone w nim pytania. W przedmiocie pytania ...

Poza tym to właśnie do tegoż art. 45 odsyłają wprost przepisy art. 53 ust. 3 i art. 54 ust. 4 dyrektywy 2004/17. 24 Widać z tego, że Rzeczpospolita Polska skorzystała z upoważnienia przyznanego przez wymienione przepisy dyrektywy 2004/17 i zawarła w uregulowaniach krajowych podstawę wykluczenia przewidzianą w art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit ...

dotyczących podstaw wykluczenia określonych w art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit. a), b), e) i f), nie zawiera odesłania do krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych, lecz art. 45 ust. 2 akapit drugi stanowi, że zgodnie z przepisami prawa krajowego ...

zawodowego" zawarte w omawianym art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit. d) mogą zostać wyjaśnione i doprecyzowane w prawie krajowym, zawsze jednak z poszanowaniem prawa Unii. 27 W tym względzie należy ...

środkami wykroczenia zawodowego. Ponadto w odróżnieniu od wspomnianego art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit. c), prawomocny wyrok nie jest wymagany do stwierdzenia wykroczenia zawodowego w rozumieniu przepisu art. 45 ust ...

z poważnym wykroczeniem. 31 Ponadto stwierdzenie istnienia "poważnego wykroczenia" wymaga co do zasady przeprowadzenia konkretnej i zindywidualizowanej oceny postawy danego wykonawcy. 32 Tymczasem uregulowania stanowiące przedmiot postępowania głównego nakazują instytucji zamawiającej ...

systemom prawnym w zakresie odpowiedzialności, pojęcie "okoliczności, za które [wykonawca] ponosi odpowiedzialność" jest bardzo szerokie i może obejmować sytuacje dalece wykraczające poza postawę danego wykonawcy wykazującą zamiar uchybienia lub stosunkowo poważne ...

lit. d) dyrektywy 2004/18, lecz nakładają w tym względzie na instytucje zamawiające wiążące warunki i konieczność automatycznego wyciągnięcia konsekwencji z określonych okoliczności, przekraczając tym samym zakres uznania, który przysługuje państwom ...

na wypadek udzielenia przeczącej odpowiedzi na pytanie pierwsze, zmierza w istocie do ustalenia, czy zasady i przepisy prawa Unii z zakresu zamówień publicznych uzasadniają, by w imię ochrony interesu publicznego oraz ...

podstaw mogących uzasadniać wykluczenie wykonawcy z udziału w przetargu ze względów wynikających z obiektywnych okoliczności i dotyczących jego cech zawodowych, a w związku z tym stoi na przeszkodzie uzupełnianiu przez państwa ...

kryteriów dotyczących cech zawodowych (zob. wyrok z dnia 9 lutego 2006 r. w sprawach połączonych C-226/04 i C-228/04 La Cascina i in., Zb.Orz. s. I-1347, pkt 22; ww. wyrok w sprawie Michaniki, pkt 43; a także wyrok z dnia 15 lipca 2010 r. w sprawie C-74/09 Bâtiments et Ponts Construction et WISAG Produktionsservice, Zb.Orz. s. I-7271, pkt 43). 39 Jedynie w sytuacji, gdy dana podstawa wykluczenia nie jest związana z ...

wyliczeniu w postaci takiego zamkniętego katalogu, można rozważać ewentualną dopuszczalność takiej podstawy w świetle zasad i innych norm prawa Unii z zakresu zamówień publicznych (zob. w tym względzie ww. wyroki: w ...

Michaniki, pkt 44-69; a także wyrok z dnia 19 maja 2009 r. w sprawie C-538/07 Assitur, Zb.Orz. s. I-4219, pkt 21-33). 40 Tymczasem w niniejszym wypadku art. 24 ust. 1 pkt 1 ...

podstawę wykluczenia dotyczącą cechy zawodowej zainteresowanego wykonawcy, co znajduje potwierdzenie we wskazanym w pkt 10 i 23 niniejszego wyroku fakcie, że polski ustawodawca przywołał art. 45 ust. 2 akapit pierwszy lit ...

18, jak wynika z odpowiedzi na pytanie pierwsze, nie jest również dopuszczalna w świetle zasad i innych norm prawa Unii z zakresu zamówień publicznych. 41 W związku z tym odpowiedź na pytanie drugie powinna brzmieć tak, iż zasady i normy prawa Unii z zakresu zamówień publicznych nie uzasadniają tego, by w imię ochrony interesu ...

prawa Unii dokonana przez Trybunał w ramach kompetencji przyznanej mu w art. 267 TFUE wyjaśnia i precyzuje znaczenie oraz zakres tej normy, w postaci, w jakiej należy lub należało ją rozumieć i stosować od chwili jej wejścia w życie oraz że jedynie w wyjątkowych przypadkach Trybunał, stosując ...

stosunków prawnych (zob. podobnie wyroki: z dnia 10 maja 2012 r. w sprawach połączonych od C-338/11 do C-347/11 Santander Asset Management SGIIC i in., dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 58, 59; z dnia 18 października 2012 r. w sprawie C-525/11 Mednis, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 41, 42). 45 Dokładniej mówiąc, Trybunał stosował ...

na znaczną liczbę stosunków prawnych nawiązanych w dobrej wierze na podstawie przepisów uważanych za obowiązujące, i, po drugie, gdy okazywało się, że jednostki oraz władze krajowe zostały skłonione do zachowań niezgodnych z prawem Unii ze względu na istnienie obiektywnej i istotnej niepewności co do zakresu przepisów prawa Unii, do której to niepewności przyczyniło się ewentualnie ...

bądź Komisji Europejskiej (zob. w szczególności ww. wyroki: w sprawach połączonych Santander Asset Management SGIIC i in., pkt 60; a także w sprawie Mednis, pkt 43). 46 Jeśli chodzi o podnoszoną ...

omawianego przepisu krajowego, wynika, że taka podstawa wykluczenia nie może być uzasadniona w świetle zasad i innych norm prawa Unii w zakresie zamówień publicznych. 47 Natomiast finansowe konsekwencje mogące wyniknąć dla ...

dla ograniczenia skutków temporalnych takiego wyroku (ww. wyroki: w sprawach połączonych Santander Asset Management SGIIC i in., pkt 62; w sprawie Mednis, pkt 44). 48 Należy przy tym zauważyć, że w ...

1) Artykuł 45 ust. 2 akapit pierwszy lit. d) dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi należy interpretować w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie obowiązywaniu uregulowań krajowych stanowiących ...

postępowania w toku, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy. 2) Zasady i normy prawa Unii z zakresu zamówień publicznych nie uzasadniają tego, by w imię ochrony interesu ...

C-21/03, C-34/03 – Wyrok TSUE – 2005-03-03 46 fragmentów

2005-03-03

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2018 57 fragmentów

2018-06-07

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2018 46 fragmentów

2018-08-07

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2015 71 fragmentów

2015-11-25

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2013 26 fragmentów

2013-10-10

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2009 34 fragmenty

2009-05-19

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie TSUE – 2013 27 fragmentów

2013-10-10

[ukryta sygnatura] – Wyrok TSUE – 2017 49 fragmentów

2017-04-05

[ukryta sygnatura] – Opinia Rzecznika Generalnego TSUE – 2004 64 fragmenty

2004-11-11

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie TSUE – 2012 47 fragmentów

2012-12-13

Wyszukiwarka

Krajowa Izba Odwoławcza

Sąd Okręgowy

Urząd Zamówień Publicznych

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Sąd Najwyższy

Sąd Administracyjny

Główna Komisja Orzekająca

Prasa

Zespół Arbitrów

Narzędzia

Indeks Tematyczny

CPV

Informacje

Kontakt

Dane firmy