XXIII Zs 131/23 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2024-04-04 214 fragmentów Premium

2024-04-04 » oddala skargę

odpowiedzialnością w W. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej na ...

Pzp, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia jego oferty na podstawie ...

wyboru oferty wykonawcy (...) jako najkorzystniejszej, - zaniechania czynności wyboru oferty odwołującego jako ...

bezzasadne przyjęcie, że w stosunku do odwołującego zachodzi przesłanka określona w ...

bezzasadne przyjęcie, że w stosunku do odwołującego zaistniała przesłanka określona w ...

z którym zamawiający zobligowany jest do odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę ...

dalej: umowa IK). Doprowadziło to do wypowiedzenia tej umowy przez zamawiającego ...

wydzielone zostały trzy podprojekty: (...) ((...)), (...) ((...)) i (...) ((...)). Do obowiązków inżyniera kontraktu należało zarządzanie ...

z punktu widzenia kwalifikowalności wydatków do dofinansowania ze środków UE. Jednakże ...

w zakresie harmonogramów i terminów do umowy IK, a postanowienia tych ...

się zanim inżynier kontraktu przystąpił do pracy. Doprowadziło to do braku należytej współpracy zamawiającego, w ...

zatwierdzanie raportów miesięcznych, stanowiących podstawę do wystawienia faktur, co wstrzymało wypłatę ...

konsorcjum. Odwołujący podkreślił, że przedłożył polisę ubezpieczeniową zamawiającemu, a jego konsorcjant ...

nie miał obowiązku dostarczania osobnej polisy, więc okoliczność nieprzedłożenia polisy, jako uchybienie mające uzasadniać wykluczenie ...

leżących po stronie odwołującego doszło do nienależytego wykonania lub niewykonania umowy IK, które miałoby doprowadzić do jej wypowiedzenia. Bezsporne jest, że ...

Pzp, odwołujący wskazał, że załączył do JEDZ dokument pod nazwą Informacja ...

Tymczasem Pzp nie obliguje wykonawcy do ujawniania informacji o umowach zakończonych ...

nie wypełniają przesłanek wykluczenia, ani do składania aktualizacji informacji o zaistnieniu wobec niego możliwych podstaw do wykluczenia z postępowania. W konsekwencji ...

została złożona w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego, a z niezależnej inicjatywy ...

przede wszystkim od okresu niezbędnego do uzyskania stanowiska (...) co do możliwości ujawnienia informacji o odstąpieniu ...

2014 r., który upoważnia zamawiającego do wykluczenia wykonawcy, jeżeli wykazywał on ...

sprawie zamówienia publicznego, co doprowadziło do wcześniejszego rozwiązania tamtej umowy, odszkodowań ...

W myśl motywu 101 preambuły do ww. dyrektywy, instytucje zamawiające powinny ...

zachować możliwość uznania, że doszło do poważnego wykroczenia zawodowego, gdy - przed ...

wykazali poważne braki w odniesieniu do spełnienia istotnych wymogów; było to ...

usługi, które spowodowały ich niezdatność do użytku zgodnie z przeznaczeniem, lub ...

jedynie w wyjątkowych okolicznościach prowadzić do wykluczenia wykonawcy. Powtarzające się przypadki ...

mogą jednak wzbudzić wątpliwości co do wiarygodności wykonawcy, co może uzasadniać ...

podczas których padały zapewnienia co do zamiaru wdrożenia działań naprawczych, co ...

art. 10.5 umowy IK, do faktury VAT inżynier kontraktu zobowiązany ...

załączyć zatwierdzony raport miesięczny). Co do braku dostosowania przez zamawiającego harmonogramów wynikających z umów wykonawczych do harmonogramów z umowy IK, zamawiający ...

stanowiły one bowiem załącznik H do umowy IK, a w art ...

zdaniem zamawiającego jego korespondencja kierowana do odwołującego od grudnia 2020 r. do stycznia 2022 r., wskazująca na ...

dla zamawiającego, a także zawierająca wezwania do należytego wykonania umowy IK. Zamawiający podkreślił, że brak dostarczenia polisy zgodnie z art. 13.1 ...

argumentów. Inżynier kontraktu zobowiązany był do ubezpieczenia w zakresie wszystkich ryzyk ...

podpisania umowy IK przedłożyć zamawiającemu polisę albo polisy ubezpieczeniowe lub inne dokumenty potwierdzające ...

zawarcie umowy ubezpieczenia w stosunku do wszystkich członków konsorcjum występującego jako inżynier kontraktu. Pomimo szeregu wezwań zamawiającego, inżynier do dnia złożenia wypowiedzenia nie przedłożył polisy ubezpieczeniowej konsorcjanta (...), spełniającej kryteria z ...

usiłuje wykazać przyczynienie się zamawiającego do rozwiązania umowy, aby podważyć podstawę ...

leżących po stronie wykonawcy". Co do podstawy wykluczenia z art. 109 ...

ofert, w tym badanie podstaw do wykluczenia, ponieważ składając wyjaśnienia odwołujący kwestionował okoliczności mogące skutkować ...

zarzuty odwołania są zasadne. Co do Zarzutu I, Izba ustaliła, że ...

w celu samooczyszczenia. Natomiast załączył do JEDZ dokument pn. Informacja wykonawcy ...

konsorcjum nie dostarczyło w terminie polis ubezpieczeniowych (mimo że w rzeczywistości polisy były zawarte, a interes zamawiającego ...

trwa spór z zamawiającym co do roszczeń wynikających z umowy oraz ...

że w postępowaniu o zawezwanie do próby ugodowej nie doszło do zawarcia ugody. Pismem z 29 ...

art. 128 ust 1 Pzp, do przedłożenia szczegółowego uzasadnienia wraz z ...

w przypadku niemożności przedłożenia powyższego, do przedstawienia przedsięwziętych w celu samooczyszczenia ...

110 ust. 2 Pzp oraz do poprawienia oświadczenia JEDZ w tym ...

części. (...) Nienależyte wykonywanie umowy doprowadziło do wypowiedzenia przez zamawiającego umowy IK ...

7 Pzp. Co istotne, wykonawca do tej pory nie zakwestionował w ...

niedostarczeniu zamawiającemu dokumentów potwierdzających zawarcie polisy ubezpieczeniowej zgodnie z art. 13 Umowy IK. Obowiązek przedłożenia polis obejmował przedłożenie dokumentów potwierdzających zawarcie ...

jako inżynier kontraktu. Pomimo szeregu wezwań zamawiającego, do dnia złożenia wypowiedzenia wykonawca nie przedłożył polisy ubezpieczeniowej konsorcjanta (...), spełniającej kryteria opisane ...

skutkowało utratą przez zamawiającego zaufania do inżyniera: - brak wystarczającej jakości lub ...

spójności stanowiska inżyniera, ograniczanie się do oceny zagadnień o znaczeniu jedynie ...

wniesionych propozycji technicznych wykonawcy zmierzających do Zmiany wymagań programu funkcjonalno-użytkowego ...

w konsekwencji również przede wszystkim do obniżenia kosztów po stronie wykonawcy, co mogło doprowadzić do naruszenia interesów zamawiającego m.in ...

z Umowami Wykonawczymi w odniesieniu do ww. Zmian, wbrew interesowi zamawiającego ...

z przepisów prawa i prowadzący do nieznajdującego uzasadnienia wniosku, zgodnie z ...

wszystkich wymagań kontraktowych, co doprowadziło do paraliżu we wprowadzaniu Zmian, w ...

lub przedstawiał szczegółowe kalkulacje odnośnie do wpływu danej Zmiany na inne ...

zamawiającemu nowych członków personelu kontraktu do pełnienia określonych funkcji od określonego ...

opiniowania Dokumentacji Projektowej, który doprowadził do powstania znaczących opóźnień; - niewywiązywanie się ...

złej wierze w przedmiocie aneksu do umowy IK, bez woli ostatecznego ...

Dokumentacji Projektowej były niezadowalające. Pomimo wezwań i rozmów, realizacja tych usług ...

2021 r. zamawiający wezwał inżyniera do nadrobienia wszelkich zaległości w terminie 14 dni. Zakreślony w wezwaniu termin upłynął bezskutecznie z dniem ...

zamawiającego zaktualizowało się także uprawnienie do odstąpienia od umowy IK na ...

potwierdzenie swoich twierdzeń zamawiający załączył do informacji o wykluczeniu Odwołującego z ...

r., którym zamawiający wezwał konsorcjum do skoordynowania prac pomiędzy konsorcjantami, z ...

mail, w trakcie spotkań, uwagach do dokumentów kierowanych do wykonawców, a także zwracał uwagę ...

doboru ciśnienia projektowego pomimo wcześniejszych wyjaśnień tej kwestii między inżynierem a ...

z 16 grudnia 2020 r. - wezwanie do sprostowania uwag dotyczących określonych schematów ...

odniesienie się przez inżyniera najprawdopodobniej do dokumentacji dot. innego Projektu; - Załącznik ...

z 17 grudnia 2020 r. - wezwanie do wyjaśnienia braku uwzględnienia uwag w (...) dla ...

nawet konsorcjanta tj. (...), oraz przekazania do wykonawcy roboczych wersji arkuszy; - Załącznik ...

2020 r., dotyczące wątpliwości co do podstaw akceptacji określonego dokumentu; - Załącznik ...

lokalizacji ramion rozładunkowych, z zastrzeżeniami do przekazanego projektu "Życzenia o Przedstawienie ...

Propozycji Zmiany m.in. co do jej zakresu, jak i prawidłowości ...

jej wpływu na wysokość oszczędności do podziału między zamawiającym a wykonawcą ...

i przywrócenia Pani J. J. do rzeczywistego wykonywania tej funkcji; - Załączniki ...

i (...) przez (...), celem przekazania ich do wykonawcy, co ponownie skutkowało m ...

Załącznik nr 19: pismo inżyniera do wykonawcy z 24 września 2021 r., do którego inżynier przekleił bezrefleksyjnie lub ...

całością przygotowanego przez zamawiającego materiału do wykorzystania przez inżyniera w wystąpieniu do wykonawcy w sprawie projektu wykonawczego ...

estakady dojazdowej, skutkiem czego przekazał do wykonawcy zastrzeżenia zamawiającego sformułowane w tym materiale w odniesieniu do nieterminowego zgłaszania przez inżyniera uwag do poszczególnych rewizji projektu wykonawczego estakady ...

18 stycznia 2021 r., zawierające wezwanie do należytego wykonywania umowy przez inżyniera ...

przyznała, że nie jest uprawniona do przejmowania roli sądu cywilnego i ...

Izby w tym zakresie prowadziłoby do tego, że stosowanie przesłanki wykluczenia ...

co sprowadza się przede wszystkim do zbadania, czy zamawiający wykluczając wykonawcę ...

że dowody załączone przez zamawiającego do informacji o wykluczeniu to przede wszystkim kierowana przez niego do wykonawcy korespondencja, która nie może ...

kontradyktoryjny, a wskazywanie dowodów należy do strony, która z określonych okoliczności ...

nie jest zobowiązana ani uprawniona do przejmowania inicjatywy dowodowej i dążenia do wykazania tez prezentowanych przez jedną ...

zamawiający ma złe doświadczenia i do których nie ma zaufania, z ...

z postępowania takich wykonawców, co do których istnieją dowody, że dopuścili ...

w tym przepisie określonych. Co do Zarzutu 2 Izba wskazała, że ...

w dokumencie JEDZ i załączonej do niego informacji nie poinformował o ...

z postępowania, nie doszło bowiem do nienależytego wykonania umowy po stronie ...

dopiero niejako "przy okazji", po wezwaniu wykonawcy pismem z 29 sierpnia 2023 r. do uzupełnienia i/lub poprawienia dokumentu JEDZ w odniesieniu do innej kwestii. Zamawiający stwierdził, że ...

orzecznictwa nakazującego bardzo restrykcyjne podejście do wypełniania JEDZ w zakresie podstaw ...

z perspektywy wykonawcy kwalifikują go do wykluczenia z postępowania). Zdaniem zamawiającego ...

JEDZ służy weryfikacji istnienia podstaw do wykluczenia wykonawcy z postępowania, niezasadne ...

doszło i nie mogło dojść do wprowadzenia go w błąd. W ...

Nie mogła ona bowiem prowadzić do zastosowania sankcji wobec odwołującego, o ...

należy uznać za niezasadne. Stosownie do wyniku postępowania, Izba obciążyła jego ...

ono podlegać oddaleniu, co doprowadziło do stwierdzenia, iż po stronie skarżącej doszło do naruszenia przepisów prawa regulujących prowadzenie ...

podczas gdy skarżąca była uprawniona do wykluczenia i odrzucenia oferty przeciwnika skargi, a zatem do naruszeń prawa nie doszło, a ...

art. 553 Pzp polegające na zaniechaniu przez KIO jego zastosowania i ...

KIO jakichkolwiek ustaleń faktycznych odnośnie do oceny "istotności" naruszenia zawartej pomiędzy ...

bezzasadne uznanie, że w stosunku do odwołującego nie zachodzi przesłanka określona ...

a zatem nie powinno dojść do wykluczenia go z postępowania i ...

bezzasadne uznanie, że w stosunku do odwołującego nie zachodzi przesłanka określona ...

a zatem nie powinno dojść do jego wykluczenia z postępowania i ...

z przeciwnikiem skargi w stosunku do innego zamówienia oraz którą rozwiązał ...

dodatkowo oparte o przesłanki co do których przeciwnik skargi nie złożył żadnych wiarygodnych wyjaśnień (rozwiązanie umowy z (...)); 8. art ...

z przeciwnikiem skargi w stosunku do innego zamówienia oraz którą rozwiązał ...

dodatkowo oparte o przesłanki co do których przeciwnik skargi nie złożył żadnych wiarygodnych wyjaśnień (rozwiązanie umowy z (...)). Skarżący wniósł ...

w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez oddalenie odwołania ...

uzasadnieniu skargi skarżący wywiódł, pozostawał do dnia 30 grudnia 2021 r ...

przez niezależny skład sędziowski, jednak do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia tego sporu ...

umownych czy wszczęcia procesu zmierzającego do ich uzyskania nie mogą być ...

którym podejmowana była decyzja co do rozstrzygnięcia postępowania. Skarżący podkreślił, że ...

to nie wykonawca jest uprawniony do oceny określonych informacji przez pryzmat ...

jest spowodowanie szkody. Jeżeli doszło do przedwczesnego rozwiązania umowy, zapłaty kary ...

z wcześniejszej umowy, co doprowadziło do jej wypowiedzenia przez skarżącego i ...

Wobec tego skarżący był uprawniony do wykluczenia wykonawcy. Wskazana podstawa wykluczenia ...

2 Pzp). Nie zaszły przesłanki do rezygnacji z wykluczenia, o których ...

który podlega wykluczeniu jest przesłanką do unieważnienia takiej umowy (por. art ...

ocenić jako niecelowe i prowadzące do kontroli zdarzeń, których zasadność może ...

powszechny, a nie KIO. Dopuszczenie do tego rodzaju praktyk stałoby w ...

zakresie Izba nie jest uprawniona do badania prawidłowości działań zamawiających po ...

ona podlegać jakiejkolwiek kontroli co do jej zasadności czy przesłanek z ...

i podjął wiążącą decyzję co do rozwiązania umowy przed upływem okresu ...

i proporcjonalny. Odmawiając zamawiającemu prawa do wykazania za pomocą dowolnych środków ...

że zamawiający nie jest kompetentny do dokonania oceny sposobu realizacji zawartej ...

przepisu. Przesłanki wykluczenia zostały implementowane do Pzp z art. 57 ust ...

płynące z motywu 101 preambuły do tej Dyrektywy. Decyzja skarżącego o ...

z przeciwnikiem skargi w stosunku do innego zamówienia oraz którą rozwiązał ...

dodatkowo oparta o przesłanki, co do których przeciwnik skargi nie złożył żadnych wiarygodnych wyjaśnień (rozwiązanie umowy z (...)). Także przesłanka ...

2 Pzp). Nie zaszły przesłanki do rezygnacji z wykluczenia, o których ...

wyłącznie informacji, które były wymagane do weryfikacji braku podstaw wykluczenia, spełnienia ...

podmiotowych środkach dowodowych oraz ewentualnych wyjaśnieniach dotyczących treści tych dokumentów. Bezsporne ...

w dokumencie JEDZ i załączonej do niego informacji nie poinformował o ...

zaznaczył, że nie ma podstaw do weryfikacji działań (...) jako zamawiającego co do wykluczenia wykonawcy na podstawie art ...

odwołującego. Nie ma też podstaw do oceny działań innego zamawiającego, tj ...

a zarzuty nie mogą prowadzić do oceny czynności innych zamawiających i ...

w JEDZ i sprowadza się do stwierdzenia, czy wystąpiły opisane w nim sytuacje. Jeśli doszło do takiej sytuacji, wykonawca powinien wskazać ...

i 8 Pzp, bowiem prowadzi do zakwestionowania prawidłowości zgodnych z tymi ...

wypowiedzenia lub odstąpienia pozostają sporne. Do czasu jednak, do kiedy kwestie te nie zostaną ...

pozostaje niepodważalny i uprawnia skarżącego do wykluczenia przeciwnika skargi z postępowania ...

twierdzenia zamawiającego, nie odnosząc się do nich pomimo, iż stanowisko zamawiającego ...

czego skarga nie zawiera. Co do umowy IK, Izba słusznie uznała ...

wykonawcy lub w korespondencji kierowanej do (...). Izba prawidłowo stwierdziła, że ocena ...

skarżącego sprowadza się w istocie do tego, że każde wypowiedzenie umowy ...

a KIO nie jest uprawniona do badania prawidłowości wykluczenia. Takie stanowisko ...

tylko uprawniona, ale i zobowiązana do tego, by zbadać, czy dana ...

realizując umowę nie przyczyniło się do powstania sytuacji określonej w art ...

przepis Pzp nie obliguje wykonawcy do ujawniania informacji o umowach zakończonych ...

nie wypełniają przesłanek wykluczenia, ani do składania aktualizacji informacji o zaistnieniu ...

postępowania. Przeciwnik skargi nie na wezwanie, lecz z własnej woli, przedstawił ...

r., tj. nie przyczynił się do powstania sytuacji określonej w art ...

wydaniu wyroku (k. 133 załącznik do ugody, k. 134 postanowienie o ...

prawnej stanu faktycznego. Sąd co do zasady podziela też ocenę prawną ...

KIO, z pewnymi zastrzeżeniami co do drugiej podstawy wykluczenia, co zostanie ...

w postępowaniu, jest on obowiązany do wykluczenia każdego wykonawcy, wobec którego ...

zostać zobowiązane przez państwa członkowskie do wykluczenia z udziału w postępowaniu ...

w sprawie koncesji, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania tej wcześniejszej umowy ...

dostarczaniu informacji, które wymagane były do weryfikacji braku podstaw wykluczenia lub do weryfikacji spełnienia kryteriów kwalifikacji, zataił ...

tym techniczną i ekonomiczną zdolność do realizacji zamówienia. Mając na uwadze ...

zachować możliwość uznania, że doszło do poważnego wykroczenia zawodowego, gdy - przed ...

wykazali poważne braki w odniesieniu do spełnienia istotnych wymogów; było to ...

usługi, które spowodowały ich niezdatność do użytku zgodnie z przeznaczeniem, lub ...

okoliczności, które mogą stanowić podstawę do wykluczenia wykonawcy z postępowania, a ...

była arbitralna lub nieproporcjonalna. Co do pierwszej podstawy wykluczenia: Zgodnie z ...

lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy ...

leżących po stronie wykonawcy, - doszło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy ...

Sporne jest natomiast, czy doszło do nienależytego wykonywania umowy przez wykonawcę ...

okoliczności, które mogą stanowić podstawę do wykluczenia wykonawcy z postępowania, a ...

się w spór sądowy co do zasadności swojego wykluczenia w jakimś ...

że zamawiający musi wykazać, że do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy ...

wymaga zatem ustalenia, czy doprowadzenie do rozwiązania umowy lub zasądzenia odszkodowania ...

wyłącznie na fakcie, że doszło do rozwiązania wcześniejszej umowy zawartej z ...

Zamawiający musi także wykazać, że do rozwiązania umowy (lub zasądzenia odszkodowania ...

terminie, w piśmie złożonym bez wezwania w toku postępowania skargowego. Sąd ...

przez niezależny skład sędziowski, jednak do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sporu fakt ...

Nieadekwatne jest odwołanie się skarżącego do wyroku KIO 974/23, bowiem ...

faktyczny tamtej sprawy nie przystaje do stanu faktycznego tej sprawy. Tamten ...

sformułowanie to nie odnosi się do podstawy wykluczenia z art. 109 ...

to nie wykonawca jest uprawniony do oceny określonych informacji przez pryzmat ...

podważa to jednak prawa Sądu do oceny, czy wypowiedzenie nie było ...

że Izba nie jest uprawniona do badania prawidłowości działań zamawiających po ...

okoliczności (elementy stanu faktycznego) niezbędne do rozpoznania odwołania dotyczącego innego postępowania ...

jakkolwiek sam motyw odnosi się do obligatoryjnych podstaw wykluczenia, przepisy polskiego ...

stronie wykonawcy faktycznie zaistniała. Prawo do wykazywania okoliczności wykluczenia "wszelkimi środkami" nie oznacza prawa do arbitralności decyzji zamawiającego. Wykonawca może ...

zawartej ze skarżącym w stosunku do innego zamówienia oraz którą rozwiązał ...

możliwych uchybień KIO. - Ponadto, co do analizy dowodów, należy wskazać, że ...

i dowodów. Sąd ogranicza się do zarzutów skargi, tym czasem w ...

zarzuca brak odniesienia się KIO do poszczególnych dowodów, ale sam nie ...

sformułowanie, ale odnosi się przynajmniej do konkretnych dokumentów. Sąd poddał więc ...

przytaczanie jego treści. Sąd doszedł do wniosku, że posiada za mało ...

metodyka pracy, waga uchybienia, jeśli do niego doszło, ocena poprawności wprowadzania ...

tym zapominać, że strony co do zasady zdefiniowały Ważne Uchybienia w ...

umowy i ani naruszenia co do raportów, ani co do procedowania Zmian, zasadniczo się w ...

Niezgodności z wymaganiami umowy IK polisy ubezpieczeniowej otrzymanej przez zamawiającego od ...

Tymczasem bezsporne jest, że zamawiający polisy dotyczące obu konsorcjantów otrzymał, tylko kwestionował treść polisy drugiego członka konsorcjum (a nie ...

z pism samego zamawiającego kierowanych do inżyniera kontraktu (ponadto w pozwie dołączonym do akt niniejszej sprawy zawarta jest ...

szczególności, jeśli w ogóle doszło do takiego uchybienia, czy było ono poważne, a co do opóźnień, także czy wynikały z ...

dowód zaistnienia określonych faktów. Co do podnoszonych w nim okoliczności wykonania ...

natomiast, że nie ma podstaw do uznania zarzutów zamawiającego wobec wykonawcy ...

nie sprostał ciężarowi dowodu. Co do drugiej podstawy wykluczenia: Zgodnie z ...

na tej podstawie, nie sięgając do podstawy z pkt 7 co do przemilczanej umowy. Nie pozbawia to ...

samodzielnie podważyć jego oceny co do podstaw wykluczenia. Z cytowanego wyroku ...

postępowania, to nie ma podstawy do wykluczenia. Uchybienie to nie cechuje ...

porządku należy wskazać, że faktycznie zaniechanie wykonawcy należy ocenić jako zatajenie ...

rozsądnym czasie usunął skutki tego zaniechania. Ostatecznie zamawiający dokonał oceny ofert ...

było przyczyną wykluczenia wykonawcy. Co do zarzutów naruszenia art. 16 i ...

z art. 589 Pzp, stosownie do wyniku postępowania. Skarżący przegrał postępowanie ...