XIX Ga 398/16 – Wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach – 2016-07-18 57 fragmentów Premium

2016-07-18 » oddala skargę

Sygn. akt XIX Ga 398/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 lipca 2016 r. Sąd Okręgowy w Katowicach XIX Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie następującym: Przewodniczący: SSO Dariusz Chrapoński (spr.) Sędziowie: SO Grażyna Jeziorowska SO Jarema Czapla Protokolant: Starszy protokolant sądowy Patrycja Żgoł po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 lipca 2016 r. w K. sprawy z odwołania (...) Spółki Akcyjnej w K. przeciwko (...) Spółce Akcyjnej w K. przy udziale przystępujących do sporu po stronie zamawiającego: Konsorcjum: (...) Spółki Akcyjnej w (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. F. & M. & (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. o udzielenie zamówienia publicznego na skutek skargi odwołującego (...) Spółki Akcyjnej w K. od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w W. z dnia 29 marca 2016 r. sygn. akt KIO 383/16 1. oddala skargę; 2 ...

Krajowa Izba Odwoławcza (dalej: (...)) z dnia 29 marca 2016 r. na skutek odwołania (...) S.A. w K. (dalej: Skarżący) w postępowaniu prowadzącym przez T. wytwarzanie S.A. w J. (dalej: Zamawiający) przy udziale Konsorcjum (...) S.A. w (...) S.A. w R., Konsorcjum (...) Sp. z o.o. w (...) S.A. w W. (dalej: E.) i Konsorcjum (...) S.A. w W.. (...) Sp. z o.o. w Ł. i F. & M. & (...) Sp. z o.o. w K. (dalej: W.) oddaliło odwołanie i obciążyło kosztami postępowania odwoławczego odwołującego się. Odwołanie wniesiono na następujące czynności i zaniechania Zamawiającego: 1. dokonanie wyboru oferty W.; 2. zaniechanie odrzucenia oferty W. i E.; 3. zaniechaniu wykluczenia E.; 4. z ostrożności zaniechanie wezwania W. i E. do uzupełnienia brakujących oświadczeń lub dokumentów. Czynnościom i zaniechaniem zamawiającego odwołujący zarzucił naruszenie: 1. art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 1 p.z.p. poprzez błędną wykładnię i zaniechanie zastosowania w stosunku do oferty W. i oferty E. w sytuacji, gdy treść oferty W. i treść oferty E. są sprzeczne SIWZ; 2. art. 87 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 7 ust. 1 p.z.p. poprzez błędną wykładnię i bezpodstawne zastosowanie polegające na poprawieniu w ofercie W. błędów nie będących omyłkami polegającymi na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, powodujących istotną zmianę w treści oferty; 3. art. 24 ust. 2 pkt p.z.p. poprzez błędną wykładnię i ...

26 ust. 3 p.z.p. poprzez błędną wykładnię i zaniechanie zastosowania poprzez zaniechanie wezwania - W. i E. do uzupełnienia brakujących w ofercie oświadczeń lub dokumentów. W związku z powyższym Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. odrzucenia oferty W. i oferty E.; 3. wykluczenia z postępowania wykonawcy E.; 4. dokonania ponownej oceny ofert. (...) wskazało ...

Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pt "Zaprojektowanie, montaż, uruchomienie, wykonanie ruchu próbnego oraz przekazanie do eksploatacji II części układu nawęglania zewnętrznego dla potrzeb nowego bloku energetycznego na parametry nadkrytyczne o mocy 910 MW w (...) S.A. - Oddział Elektrownia (...) ( (...)-E01/TW- (...)). Zamówienie zostało ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich pod nr (...) 188- (...) z dnia 24 września 2015 r. oraz na stronie internetowej w dniu 24 września 2015 r. W zakres zamówienia wchodziło: zaprojektowanie, budowa, dostawa, montaż, rozruch i przekazanie do eksploatacji II części układu nawęglania zewnętrznego dla potrzeb nowego bloku energetycznego na parametry nadkrytyczne o mocy 910 MW w (...) S.A. Oddział Elektrownia (...), a wartość szacunkowa zamówienia została przez zamawiającego określona na kwotę 115.000.0000 zł netto i brutto 141.450.000,00 zł. W wyniku badania i oceny ofert za najkorzystniejszą ofertę zamawiający uznał ofertę W., a na drugiej pozycji znalazła się oferta E.. Z kolei oferta Skarżącego uplasowała się na ...

ofert. Na podstawie przeprowadzonego na rozprawie postępowania dowodowego z dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej przez zamawiającego do akt sprawy oraz z dokumentów zawnioskowanych w poczet dowodów zarówno przez strony jak i przystępujących w sprawie (...) nie stwierdziła aby naruszenia przepisów ustawy prawa zamówień publicznych, których dopuścił się Zamawiający miały lub mogły mleć wpływ na wynik postępowania. I. Oferta W. (...) w zakresie tej oferty nie znalazła podstaw do uwzględnienia zarzutów stawianych tej przez Odwołującego. Zarzuty dotyczyły ...

umowy, które wytyczają terminy poszczególnych etapów robót jak i terminy płatności. Wykonawca sporządzając obydwa harmonogramy w określonym zakresie był związany złożonym formularzem ofertowym co do sumarycznego wynagrodzenia jak i postanowieniami SIWZ w zakresie sposobu oraz terminów realizacji poszczególnych etapów zamówienia. Odwołujący co do oferty Konsorcjum (...) podniósł kilka ...

niezgodnego z wymaganiami SIWZ sporządzenia harmonogramów. Pierwszy zarzut odnoszący się do (...) spowodowany był nie dotrzymaniem w ofercie W. wymagań SIWZ co do terminów kończenia poszczególnych etapów inwestycji, które według postanowień SIWZ miały kończyć się zawsze w poszczególnych miesiącach nie później niż do 26 dnia danego miesiąca. Przez zakończenie poszczególnego etapu zadania ...

oraz wystawienie faktur VAT. Postanowienia SIWZ nie zawierały konsekwencji jakie będą wynikać dla złożonej oferty w sytuacji naruszenia tych postanowień - wyznaczenia terminów zakończenia poszczególnych etapów prac po dniu 26 danego miesiąca ...

miesiąca wynikał z wymogu księgowości co do obiegu dokumentów. Można z okoliczności sprawy wywodzić, że w przypadku gdy dokumenty rozliczeniowe w tym faktury i protokoły odbioru robót wpływają po 26 danego miesiąca to służby zamawiającego w tym księgowość nie są w stanie dokonać ich oceny pod kątem formalno-prawnym. W konsekwencji należy domniemywać, że służby finansowo-księgowe nie są w stanie zaksięgować dokumentów rozliczeniowych do końca miesiąca, ponieważ procedury obiegu dokumentów u zamawiającego wymagają odpowiedniego ...

zostaną złożone po 26 danego miesiąca to również muszą być przyjęte i zaksięgowane ale już w następnym miesiącu. Zamawiający z pewnością ma procedury wewnętrzne związane z obiegiem dokumentów, które uniemożliwiają ewidencję dokumentu w danym miesiącu gdy zostanie złożony po 26 danego miesiąca. W ocenie (...) jedyną konsekwencją takiej sytuacji wewnętrznej zamawiającego jest zaewidencjonowanie dokumentu w następnym okresie rozliczeniowym. Dokonanie zatem zakończenia poszczególnego etapu realizacji zadania i złożenie dokumentów rozliczeniowych z ...

SIWZ ale nie jest to sprzeczność treści oferty z treścią SIWZ, która skutkuje odrzuceniem oferty w myśl art.89 ust.1 pkt 2 p.z.p. Jedyną konsekwencją złożenia dokumentów po 26 danego miesiąca w świetle postanowień SIWZ powinno być rozliczenie danego etapu robót w następnym okresie rozliczeniowym. Z postanowień SIWZ co do zamykania etapów rozliczeniowych - do 26 danego miesiąca ...

regulacji art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy p.z.p. uznając to za pomyłkę w ofercie, której poprawienie nie powoduje istotnych zmian w ofercie i dokonał poprawienia dat a wykonawca wybrany na taką procedurę zamawiającego przystał. Uwzględniając okoliczność ...

treści oferty z treścią SIWZ, (...) zarzutu tego nie uwzględniło, ponieważ data po 26 danego miesiąca w (...) nie stanowi o sprzeczności treści oferty z treścią SIWZ. Zarzut ten dotyczył poz. 21,22 ...

30,31,32,33 (...). Drugi zarzut sprowadzał się do braku odzwierciedlenia etapów realizacji zadania przewidzianych w (...) z Ramowym Harmonogramem (...) Umowy, a taki był wymóg SIWZ. Odwołujący tutaj wymienia następujące pozycje (...) 35; 36; 37 i ich brak w (...). Z treści (...) wynika, że pozycje te dotyczą następujących etapów: przekazania zamawiającemu praw majątkowych do dokumentacji wykonawcy i praw do wykonywania autorskich praw zależnych do utworów wykonanych dla zamawiającego (poz. 35 (...)); udzielenie zamawiającemu niewyłącznych licencji lub sublicencji na czas nieoznaczony, w tym niewyłącznych licencji lub sublicencji na czas nieoznaczony dla dokumentacji wykonawcy i przekazanie praw do wykonywania autorskich praw zależnych do utworów wykonywanych dla zamawiającego (poz. 36 (...)); udzielenie zamawiającemu licencji lub sublicencji na czas nieoznaczony, do korzystania ze sprzedanego na podstawie umowy oprogramowania komputerowego (poz ...

wykonawca wybrany przewidział do dnia 15 marca 2019 roku i są one zgodne z SIWZ w zakresie zakończenia oddania do użytku przedmiotowego układu nawęglania. Również okolicznością nie kwestionowaną przez zamawiającego jest brak tych pozycji w (...) co świadczy o niezgodności oferty w SIWZ. Zamawiający dokonał uzupełnienia (...) i wpisał brakujące do niego pozycje stanowiące przeniesienie poz. 35; 36; 37 do SIWZ a wykonawca wybrany wyraził zgodę. W ocenie (...) brak relacji w zakresie wyżej wymienionych pozycji pomiędzy (...) a (...) nie stanowi o sprzeczności treści oferty z treścią SIWZ a jedynie stanowi niezgodność z SIWZ co do odzwierciedlenia wszystkich pozycji (...) w (...). Zamawiający miał obowiązek poprawić tę niezgodność w trybie ar. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy p.z.p. Według (...) jest to niezgodność ...

uwzględnienie. Co do trzeciego zarzutu, to omyłka wykonawcy wybranego sprowadza się do wyznaczenia terminu zarówno w (...) jak i w (...) sprzecznie z treścią SIWZ. Zarzut dotyczył terminu w jakim wykonawca wybrany przekaże zamawiającemu Program Zapewnienia i Kontroli Jakości. Bezspornym w sprawie było, że zamawiający w SIWZ przewidział termin nie dłuższy niż 3 miesiące od daty podpisania umowy. Z nieznanych przyczyn ...

maksymalnego okresu to jest trzech miesięcy od daty podpisania umowy na co przystał wybrany wykonawca. W ocenie (...) takie postępowanie Zamawiającego było uprawnione uznając to jako nieistotną ingerencję w treść oferty, co dopuszcza art. 87 ust.2 pkt.3 ustawy p.z.p. w rezultacie zarzut ten (...) uznało za bezzasadny. Czwarty zarzut dotyczył niezgodności terminów oddania bloku energetycznego z oddaniem układu nawęglania w fazie ruchu próbnego, które to terminy wyznaczała SIWZ. Okres przeprowadzenia ruchu próbnego układu nawęglania wraz z ruchem próbnym bloku energetycznego powiązanych technologicznie przewidziano w SIWZ na 720 godzin w okresie od 7 stycznia 2019 r. do 19 marca 2019 roku. Ponadto postanowienia SIWZ potwierdzają obowiązek przeprowadzenia w ostatniej fazie ruchu próbnego bezusterkowego ruchu próbnego trwającego nieprzerwanie 72 godziny. Wykonawca wybrany w złożonej ofercie sprzecznie z postanowieniami SIWZ i udzielonymi wyjaśnieniami przewidział czas ruchu próbnego wyznaczając go na ponad pół roku przed 7 stycznia 2019 roku to jest przewidując w (...) go na dzień 29 czerwca 2018 r. Zamawiający dostosowując ofertę wykonawcy wybranego do postanowień SIWZ dokonał stosownych poprawek w ofercie wykonawcy wybranego, na które to poprawki wykonawca ten wyraził zgodę. W ocenie (...) te sytuacje należy zakwalifikować jako sprzeczność treści oferty z treścią SIWZ. Niemniej wobec z góry ustalonych obowiązujących terminów ruchu próbnego zamawiający miał obowiązek naprawienia w tym zakresie oferty wykonawcy wybranego. W ocenie (...), skoro terminy zostały narzucone przez zamawiającego, to taka sprzeczność treści oferty z treścią SIWZ podlega poprawieniu w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. (...) dokonując oceny zaistniałej sytuacji uznała ...

uprawnione poprawienie oferty, jako nie noszące znamion istotnej zmiany treści oferty. Skoro wykonawca wybrany był w stanie wcześniej wykonać zamówienie to tym bardziej mógł je wykonać w terminie późniejszym. Odwołujący też kwestionuje ulokowanie przez zamawiającego 72 godzinnego ruchu bezusterkowego nie w ostatniej fazie ruchu próbnego ale na początku ruchu próbnego to jest od 15 stycznia 2019 r. do 17 stycznia 2019 r. Zarzut, że ruch bezusterkowy nie przewidziano w ostatniej fazie ruchu próbnego, został podniesiony dopiero w piśmie przygotowawczym odwołującego z dnia 23 marca 2016 r. Zarzut ten jako nie zgłoszony w odwołaniu z dnia 14 marca 2016 r., w którym to dniu upływał termin na wniesienie odwołania, (...) nie rozpoznało z uwagi na jego zgłoszenie ...

wpływu na rozpoznanie zarzutu. Powyższe stanowisko wynika z okoliczności nie podniesienia zarzutu rażąco niskiej ceny w ofercie wykonawcy wybranego w związku z prawie rocznym przyspieszeniem wykonania zamówienia (29 czerwca 2018 r. a nie 15 marca 2019 r.) a ...

producenta łącznie z charakterystykami eksploatacyjnymi systemu mgłowego to zarzut braku nie potwierdził się. Ponadto zamawiający w udzielonej odpowiedzi na odwołanie z dnia 23 marca 2016 r. stwierdził miedzy innymi, że w ofercie (...) zamieszczono dane dotyczące systemu mgłowego niezbędne dla oceny zaoferowanego rozwiązania a odwołujący nie miał ...

II. Oferta E. Zdaniem (...) potwierdziły się zarzuty odnoszące się do oferty E. i to zarówno w zakresie nie spełnienia warunku udziału w postępowaniu jaki w zakresie sprzeczności treści oferty z treścią SIWZ. Zarzut naruszenia przez zamawiającego art. 89 ust. 1 ...

art. 87 ust. 1 ustawy p.z.p. wystąpił do E. wzywając do uzupełnienia oferty w zakresie podania danych technicznych i projektowych rozwiązań (załącznik nr 2 B do Umowy w pkt 1.2.1.2. specyfikacje techniczne dla układu Nawęglania należało wypełnić Tablicę 1.2 ...

warunków lokalnych i dla danych i założeń projektowych przyjętych dla przedmiotu Umowy) nie widzi zagrożeń w zakresie bezpieczeństwa technologii i niezawodności eksploatacyjnej pracy Układu Nawęglania." Ponadto zgodnie z odpowiedzią nr 365 na pytania wykonawców "Zamawiający oczekuje, że wykonawca w zakresie oferowanego układu nawęglania wykorzystywać będzie sprawdzone i posiadające referencje rozwiązania. Pisemne potwierdzenie wykonawcy poparte ...

dotyczącymi bezpieczeństwa obsługi i niezawodności będą odpowiednimi dokumentami umożliwiającymi ocenę przez zamawiającego pewności ruchowej układu". W dalszej części pisma zamawiający wymienił oferowany system na stronie 671 i 674 oferty E. (tajemnica ...

jako producenta wywrotnic wagonowych oraz ładowarko - zwałowarek oraz przywołał oświadczenie wykonawcy na stronie 680 oferty .w pkt 1.2.1.4 gdzie E. zamieścił oświadczenie o treści "Wykonawca potwierdza, że zgodnie z posiadanymi referencjami dla oferowanych rozwiązań technicznych (....) nie widzi zagrożeń w zakresie bezpieczeństwa technologii i niezawodności eksploatacyjnej pracy Układu Nawęglania" Wezwanie zamawiającego sprowadzało się do żądania wyjaśnienia przez E. treści oferty w zakresie oferowanego układu nawęglania sprawdzonych i posiadających odpowiednie referencje urządzeń w tym wywrotnic wagonowych i ładowarko - zwałowarek. Na jakich obiektach zostały zainstalowane wyprodukowane przez wskazanego producenta wywrotnice wagonowe i ładowarko -zwałowarki. Pismo z uwagi na wskazanie w nim producenta objęte było tajemnicą przedsiębiorstwa. E. pismem z dnia 10 lutego 2016 r. udzieliło ...

tych urządzeń zamontowano na odrębnie funkcjonujących obiektach (strona druga pisma akapit drugi od dołu strony). W pozostałym zakresie w piśmie mieszczącym się na czterech i pół stronach E. kwestionuje wezwanie zamawiającego do przedstawienia referencji na bezpieczeństwo i niezawodność zaoferowanego rozwiązania technologii układu nawęglania. E. co do zasady kwestionuje prawo zamawiającego do żądania dokumentów potwierdzający niezawodność i bezpieczeństwo oferowanej technologii jak i wskazania gdzie rozwiązanie zostało zastosowane. Wykonawca nie wskazuje tego miejsca jak i nie przedstawia referencji w zakresie rozwiązania technologii oferowanej odnoszącej się zgodnie z przedmiotem zamówienia do układu nawęglania. Wykonawca natomiast powtarza w piśmie tym oświadczenie, które zamawiający przywołał w wezwaniu, że zgodnie z posiadanymi referencjami dla oferowanych rozwiązań technicznych nie dostrzega zagrożeń dla bezpieczeństwa ...

niezawodności eksploatacyjnej. Poza tym prowadzi wywody prawne przywołując poglądy doktryny jak i orzecznictwo, z których w jego ocenie wynika, że zamawiający po pierwsze nie ma prawa żądać dokumentu referencji, zgodnie z obowiązującym prawem (art. 25 p.z.p. i rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane - Dz. U. 2013 rok póz. 231) na potwierdzenie, że ...

Poza tym udzielona odpowiedź na pytanie Nr 365 bez jednoznacznej zmiany SIWZ nie ma znaczenia w sprawie o tyle, że nie może stanowić podstawy do wezwania wykonawcy do złożenia referencji. Tym ...

wykonawca nie wykonał wezwania zamawiającego i nie przedłożył referencji z zastosowania rozwiązań zaoferowanego układu nawęglania. W ocenie I. zamawiający nie wyciągnął właściwych konsekwencji z nie wykonania wezwania, z którego wynika, że ...

jest referencji z zastosowanych rozwiązań technicznych potwierdzających niezawodność i bezpieczeństwo układu nawęglania. (...) dokonując oceny obowiązujących w tym zakresie postanowień SIWZ jak i uwzględniając obowiązujący stan prawny nie podzieliła stanowiska E. zajętego na wezwanie zamawiającego. Zamawiający wezwał do wyjaśnienia treści oferty w zakresie wykorzystania oferowanego układu nawęglania to jest sprawdzonych i posiadających odpowiednie referencje urządzeń w tym wywrotnic wagonowych i ładowarko -zwałowarek. Również żądał wskazania na jakich obiektach zostały wywrotnice wagonowe i ładowarko - zwałowarki' zainstalowane oczywiście producenta wymienionego w ofercie E.. W ocenie (...) nie wykonał wezwania w żadnym zakresie. Po pierwsze nawet wskazując miejsca zainstalowania wywrotnicy i ładowarko - zwałowarki wskazał dwa odrębne ...

zamawiającego do przedstawienia dostawy ładowarko - zwałowarki i wywrotnicy nawęglania należy rozumieć jako dostawę obydwu urządzeń w jednej dostawie na jeden obiekt. Natomiast z pisma E. wynika, że każde z urządzeń było ...

obiektach. Co do obowiązku przedstawienia referencji a takiemu obowiązkowi zaprzecza a E. jako nie mającycrrumocowania w SIWZ, to nie tylko na podstawie odpowiedzi nr 365 ale na podstawie wyżej cytowanych (...) ( załącznik nr 2 B do Umowy w pkt 1.2.1.2. specyfikacje techniczne dla układu Nawęglania należało wypełnić Tablicę 1.2 ...

warunków lokalnych i dla danych i założeń projektowych przyjętych dla przedmiotu Umowy) nie widzi zagrożeń w zakresie bezpieczeństwa technologii i niezawodności eksploatacyjnej pracy Układu Nawęglania.") wykonawca w ramach art. 87 ust.1 p.z.p. powinien je przedłożyć. Skoro wykonawca składa oświadczenie na podstawie posiadanych referencji to w ocenie I. zamawiający korzystając z instytucji art. 87 ust. 1 p.z.p. w ramach wyjaśnień dotyczących treści oferty w tym oferowanego przedmiotu zamówienia ma prawo wezwać do złożenia referencji skoro oświadczenie jest składane zgodnie z posiadanymi referencjami dla oferowanych rozwiązań technicznych. W związku z powyższym nie musi w tym celu zmieniać ani SIWZ, ani zmieniać Ogłoszenia o zamówieniu a udzielona odpowiedź nr 365 nie tworzy nowego bytu prawnego tylko stanowi wyjaśnienie w oparciu o istniejące wyżej już cytowane postanowienia SIWZ mówiące o oświadczeniu zgodnie z posiadanymi referencjami dla oferowanych rozwiązań technicznych. Podsumowując wykonawca E. nie udzielił wyjaśnień wezwany do ich złożenia w trybie art. 87 ust. 1 p.z.p. a w ramach wyjaśnień zamawiający ma prawo żądać referencji skoro SIWZ zawiera postanowienie, że oświadczenie o gwarancji bezpieczeństwa i niezawodności technologii wykonawca wystawia zgodnie z posiadanymi referencjami dla oferowanych rozwiązań technicznych w tym przypadku zewnętrznego układu nawęglania bloku energetycznego. Reasumując zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt ...

2 p.z.p. potwierdził się. Drugi zarzut odnosił się do nie spełnienia warunku udziału w postępowaniu (doświadczenie zawodowe) w zakresie wykonania - w formule "pod klucz", gdzie zakres przedmiotowy obejmował zaprojektowanie, dostawę, budowę, montaż i uruchomienie układu nawęglania zewnętrznego. Bezspornie w sprawie ustalono, że wykonawca wykonał czynności modernizacyjne istniejącego układu nawęglania przez jego przeniesienie-w inną lokalizację w tym związane także z modernizacją czynności takie jak zaprojektowanie, montaż, uruchomienie. Czynności modernizacyjne obejmowały układ ...

uwzględnieniem zmian do oferty należało złożyć wykaz wykonanych zamówień, polegających na wykonaniu przynajmniej jednego zamówienia w formule "pod klucz", którego zakres przedmiotowy obejmował zaprojektowanie, dostawę, budowę, montaż i uruchomienie zakończone przejęciem do eksploatacji układu nawęglania zewnętrznego węglem kamiennym dla bloku energetycznego. Zamawiający w dniu 4 lutego 2016 r. wezwał wykonawcę E. w trybie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p. do uzupełnienia dokumentów stwierdzając, że wymienione zadanie w ofercie wykonawcy nie było zrealizowane w systemie wymaganym przez zamawiającego, ponieważ "Ładowarko - zwałowarka przedstawiona w zadaniu referencyjnym została przeniesiona z innego zakładu, gdzie pierwotnie została zabudowana i uruchomiona przez innego ...

tylko podjęło obszerną polemikę z tym wezwaniem i przedstawiło szereg dokumentów mających potwierdzić, że przedstawione w ofercie doświadczenie zawodowe jest odpowiednie w kontekście wymagań zamawiającego. wprost stwierdza, że wezwanie jest bezzasadne z uwagi na to, że zamówienie, na które Wykonawca powołuje się w wykazie wykonanych zamówień zawartym w ofercie było realizowane zgodnie z wszystkimi wymaganiami punktu 13.1.3.4 Części A SIWZ. Wykonawca ten przyznaje, że zamówienie nosiło tytuł "Modernizacja instalacji nawęglania w zakładzie nr 3 ()" Natomiast Ładowarko - zwałowarka "została zdemontowana, wyremontowana, zmodernizowana i po przeniesieniu z innego ...

nowa. uważa, że została ona faktycznie zaprojektowana, dostarczona, zbudowana i zamontowana oraz uruchomiona przez wykonawcę w ramach zadania referencyjnego". Dalej wykonawca ten opisuje na czym polegała modernizacja ładowarko - zwałowarki. W konsekwencji swoich wywodów stwierdza, że Zamawiający w żaden sposób nie określił (...) w punkcie 13,1.3.2.1. podpunkt b) Części A SIWZ by urządzenie (...) miało być ...

instalowanym, ani uruchomionym. Brak takiego wyraźnego i jednoznacznego zastrzeżenia (...) czyni bezpodstawnymi obecne uwagi Zamawiającego, a w konsekwencji również żądanie uzupełnienia oferty Wykonawcy w zakresie określonym pismem nr z dnia 4 lutego 2016 r. Podsumowując swoje wywody na okoliczność ...

art. 26 ust.3 ustawy p.z.p. stwierdza między innymi "Zgodnie z jednolicie obowiązującą w zamówieniach publicznych zasadą - wątpliwości powinny być rozstrzygane na korzyść wykonawcy, skoro to zamawiający - mogąc zastosować ...

zamówienia postanowienia o niejednoznacznej treści". Do pisma wykonawca załącza dokumenty odbioru końcowego zadania inwestycyjnego i przekazania do eksploatacji wraz z załącznikami i tak; protokół z dnia 30 marca 2015 roku i ...

dokumentów wynika, że zadaniem jest modernizacja instalacji nawęglania a urządzenia układu nawęglania stanowią nakłady dodatkowe. W ocenie (...) nie wykonał wezwania zamawiającego do uzupełnienia dokumentów w związku z wykazaniem modernizacji układu nawęglania a nie jego dostawy i budowy, po drugie (...) nie stwierdziło aby postanowienia SIWZ w zakresie wymogu doświadczenia zawodowego były niejednoznaczne, ponieważ jednoznacznie określono, że przedmiotem jest budowa, dostawa układu ...

i montaż oraz uruchomienie. E. nie powinien mieć wątpliwości co do wymaganego doświadczenia zawodowego chociażby w kontekście samego przedmiotu zamówienia, którym jest dostawa i budowa układu nawęglania a nie jego modernizacja ...

urządzeń technicznych. Jeżeli miał wątpliwości to powinien zadać pytanie zamawiającemu jakie doświadczenie jest wymagane. Chociaż w ocenie I. wykonawca ten nie powinien mieć wątpliwości jakie doświadczenie jest wymagane. Ponadto jeżeli nie zgadzał się z wezwaniem w trybie art. 26 ust. 3 p.z.p. to powinien je zaskarżyć a nie je ...

modernizacji oraz montażu i uruchomienia układu nie zwalniały E. z obowiązku budowy i dostawy, których w tym doświadczeniu brakuje. Przesłane na wezwanie dokumenty nie stanowią uzupełnienia dokumentów tylko potwierdzenie powołanego w wykazie ofertowym doświadczenia. Zamawiający jednoznacznie w wezwaniu wskazał E., "że Ładowarki -zwałowarki przedstawione w zadaniu referencyjnym zostały przeniesione z innego zakładu r gdzie pierwotnie zostały zabudowane i uruchomione przez ...

zarzut braku doświadczenia zawodowego po stronie E. jak również jego nie uzupełnienie na wezwanie zamawiającego w trybie art. 26 ust. 3 p.z.p. potwierdziło się. Co do zarzutu odnoszącego się do (...) w zakresie wymaganej daty 26 danego miesiąca, (...) tak jak w odniesieniu do W. podtrzymuje swoje stanowisko nie uwzględniając zarzutu. (...) również nie uznało za wykazany zarzut braku uwzględnienia w ofercie E. dotyczącego decyzji administracyjnych, których uzyskanie leży po stronie wykonawcy, co potwierdził w odpowiedzi na odwołanie zamawiający. Pomimo częściowego potwierdzenia się zarzutów w stosunku do oferty E. odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie w myśl art. 192 ust. 2 p.z.p. jako nie mające istotnego wpływu na wynik postępowania, ponieważ zarzuty wobec wykonawcy W. nie potwierdziły się. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 p.z.p. W skardze Skarżący zarzucił naruszenie: 1. art. 190 ust. 7 oraz art. 227 i art. 233 § 1 k.p.c. w zw. z art. 185 ust. 7 p.z.p. i art. 13 § 2 k.p ...

że SIWZ określa jedynie czas prowadzenia ruchu próbnego bloku, do którego wykonawcy mieli dostosować harmonogramy w zakresie (...) Regulacyjnego i (...) Próbnego Układu Nawęglania, a nie konkretne daty prowadzenia tego (...), będących istotna częścią zobowiązań wykonawcy; - Zamawiający poprawił w ofercie W. omyłki w zakresie terminów zakończenia poszczególnych etapów zadania polegające na ich określeniu po 26 dniu danego miesiąca, mimo, że Zamawiający w toku postępowania takiej czynności nie dokonał; - narzucony w SIWZ termin zakończenia poszczególnych etapów zadania najpóźniej w dniu 26 dnia danego miesiąca wynika z wymogu księgowości Zamawiającego co do obiegu dokumentów, a więc nie stanowi wymagania w stosunku do treści oferty, mimo, że SIWZ nie pozwala na takie wnioski, przewidując jednocześnie obowiązek sporządzenia (...) w sposób zakładający zakończenie etapu najpóźniej 26 dnia danego miesiąca; - jedyną konsekwencją zakończenia danego etapu po 26 dniu danego miesiąca będzie zaewidencjonowanie przez Zamawiającego dokumentów księgowych w następnym okresie rozliczeniowym, pomimo, że takie ustalenia nie mają odzwierciedlenia w SIWZ ani stanowisku Zamawiającego; - zaniechanie ustalenia, czy w ofercie W. zostały załączone arkusze danych i charakterystyki eksploatacyjnej dla dysz systemu mgławienia; 2. naruszenie art. 192 ust. 7 p.z.p. poprzez błędną wykładnię i bezpodstawne zastosowanie w wyniku niezasadnego uznanie, że w odwołaniu nie podniesiono zarzutu, że próba 72 godzinnej bezusterkowej pracy Układu Nawęglania została przewidziana niezgodnie z SIWZ (w początkowej, a nie ostatniej fazie ruchu próbnego), podczas gdy w uzasadnieniu wyraźnie wskazano, że czynności przygotowujące Układ Nawęglania do (...) Próbnego i sam Ruch Próbny (w tym poz. 60 (...)) przewidziano do wykonania sprzecznie z SIWZ; 3. naruszenie art. 192 ust. 2 ...

ust. 2 pkt 3 p.z.p. poprzez błędną wykładnie i bezpodstawne uznanie, że błędy w (...) i (...) mogły być uznane za omyłki o których mowa w tym przepisie, a w konsekwencji poprawione; - art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. poprzez błędną wykładnie i zaniechanie zastosowania w stosunku do oferty W., mimo, że treść oferty tego wykonawcy jest niezgodna z SIWZ i nie nadaje się do poprawienia w żadnym z trybów p.z.p.; - z ostrożności art. 26 ust. 3 p.z.p. poprzez błędną wykładnię i zaniechanie zastosowania pomimo braku w ofercie W. arkuszy danych i charakterystyki eksploatacyjnej dla dysz systemu mgławienia. Wskazując na te zarzuty Skarżący wniósł ...

postępowania skargowego; Zamawiający wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania skargowego. W. wniosło o oddalenie skargi. Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należało dokonać oceny podniesionych przez Zamawiającego zarzutu, że skarga podlegał odrzuceniu ze względu ...

art. 198b ust. 2 p.z.p. skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa I. w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia I., przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem. Wykładnia językowa tego przepisu przesądza ...

skargi, a nie pełnomocnikowi przeciwnika skargi. Obowiązek doręczenia odpisu skargi pełnomocnikowi zamawiającego aktualizowałby się jedynie w przypadku, gdyby reprezentujący przeciwnika skargi pełnomocnik posiadał umocowanie do reprezentowania go także w postępowaniu skargowym i o takim pełnomocnictwie posiadałby wiedzę podmiot wnoszący skargę. Pamiętać wszakże trzeba, że umocowanie do reprezentowania w postępowaniu odwoławczym ipso iure nie obejmuje postępowania skargowego. Do tego pierwszego postępowania z mocy art ...

reprezentowania uczestnika postępowania polubownego nie obejmuje natomiast z mocy prawa umocowania do reprezentowania takiego uczestnika w postępowaniu cywilnym. Wniesienie skargi na orzeczenie (...) inicjuje etap postępowania cywilnego, do którego odpowiednio przepisy ustawy ...

p.c., a o zakresie umocowania takiego pełnomocnika rozstrzyga treść art. 91 k.p.c. W realiach niniejszej sprawy żaden z pełnomocników reprezentujących Zamawiającego w postępowaniu odwoławczym nie posiadał umocowania do reprezentowania go w postępowaniu przed sądem powszechnym w sprawach dotyczących przedmiotowego zamówienia. Skarga nie mogła odnieść zamierzonego skutku z następujących przyczyn. Na wstępie należało zaznaczyć, że żaden z uczestników postępowania nie kwestionował uzasadnienia (...) w części odnoszącej się do przyjęcia założenia, że oferta E. nie spełniała warunku udziału w przedmiotowym postępowaniu, tudzież, że była sprzeczna z SIWZ. Ten wątek rozstrzygnięcia jest bezprzedmiotowy dla niniejszego postępowania, którego przedmiotem jest ocena oferty W. pod kątem stawianych przeciwko niej zarzutów w skardze. Odnosząc się do pierwszego z zarzutów skargi - zarzutu niezgodności z SIWZ terminu wykonania Programu Zapewnienia i Kontroli Jakości należało uznać, że ten zarzut jest bezpodstawny. W tym zakresie sprawa została wyjaśniona przez Zamawiającego w odpowiedzi na pytanie nr 482 do SIWZ, w którym określono termin jako trzymiesięczny. Do czasu odpowiedzi na to pytanie istniała rozbieżność - dziewięciomiesięczny termin został określony w poz. nr 6 (...) i trzymiesięczny wynikający z części B.2 SIWZ oraz załącznika nr 11 do umowy. Przyznać w takiej sytuacji należało rację (...), że błędne określenie przez tego wykonawcę siedmiomiesięcznego terminu nie było zamierzone przez W., a wręcz niezawinione przez tego wykonawcę - wywołane zostało okolicznościami leżącymi po stronie Zamawiającego. Zamawiający poprawił w tym zakresie ofertę W., dostosowując termin w jego ofercie zawarty do wymaganych - po skorygowaniu postanowieniach SIWZ - do trzech miesięcy. W. natomiast taką korektę zaakceptował. Zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. W tym wypadku zastosowanie tego trybu przez Zamawiającego było uzasadnione, albowiem niewłaściwe sformułowanie przez W. terminu spowodowane było okolicznościami przez niego niezawinionymi. Nie zasługują także na uwzględnienie zarzuty dotyczące niezgodnego ...

z odpowiedzią na pytanie nr 39 do SIWZ Zmawiający wskazał, że Ruch Próbny należy przeprowadzić w okresie od dnia 7 stycznia 2019 r. do dnia 15 marca 2019 r. W. natomiast określił ten termin wcześniej - na dzień 29 czerwca 2018 r. Jest to niezgodność z treścią SIWZ, podlegającą skorygowaniu w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p., co też miało miejsce w niniejszej sprawie. Nie jest dopuszczalne poprawienie w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. takich omyłek, jakie popełnił wykonawca, zamierzając spełnić świadczenie niż w przewidziane w SIWZ, względnie inne parametry tego świadczenia, albo na innych warunkach, niż przewidziane to zostało w SIWZ. Byłaby to istotna zmiana oferty niepodlegająca poprawieniu w omawianym trybie. W niniejszym przypadku niezgodność oferty z SIWZ nie miała istotnego znaczenia i nie wpływała na treść ...

na względzie fakt, że Rozruch kończy się podpisaniem Protokołu Przejęcia Układu Nawęglania do eksploatacji, a W. przyjął, że nastąpi to w dnia 15 marca 2019 r., co odpowiada wymogom omawianego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Na marginesie należy zauważyć, że W. gotów był spełnić w tym zakresie świadczenie wcześniej niż wynikało to z SIWZ, a zatem taka niezgodność nie może być dyskwalifikująca dla zastosowania art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. W rzeczy samej poprawienie przez Zamawiającego oferty nie wpływało na rodzaj zaoferowanego przez W. świadczenia, jak również warunków jego spełnienia. Sąd Okręgowy nie podziela także zarzutu niezgodności oferty W. z SIWZ - określenia w (...) terminu zakończenia Etapu (...). W tym zakresie zakończenie każdego etapu miało mieć miejsce do dnia 26 każdego miesiąca. Jak ustalono w postępowaniu odwoławczym tego rodzaju sformułowanie terminu podyktowane było wymogami wewnętrznymi księgowości Zamawiającego. (...) bowiem nie przyjmują faktur VAT wystawionych przez kontrahentów w danym miesiącu w okresie od 27 dnia do końca miesiąca. Rozliczane są takie faktury w następnym miesiącu. Niezgodność oferty z SIWZ nie ma istotnego znaczenia dla sprawy nie mogła spowodować odrzucenia oferty W. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. Jedyną konsekwencją złożenia dokumentów księgowych po dniu 26 danego miesiąca jest ich rozliczenie w następnym miesiącu. Jak wynika ze stanu faktycznego sprawy, daty przyjęte w (...) odnosiły się do hipotetycznej sytuacji, w której do zawarcia umowy doszłoby w dniu 28 grudnia 2015 r. Zawarcie umowy w innej dacie wywołuje skutek, że ulegają zmianie daty wykonania poszczególnych etapów umowy. Innymi słowy, w dacie zawarcia umowy terminy zawarte w (...) ulegają dostosowaniu do faktycznego terminu zawarcia umowy. Nie można także podzielić zarzutu braku w ofercie W. arkuszy danych producenta łącznie z charakterystykami eksploatacyjnymi w zakresie dysz systemu mgłowego. Dane dotyczące dysz tego systemu zostały zawarte na stronie 284 oferty W. (w części niejawnej oferty). Nie można uznać za zasadny zarzutu naruszenia art. 196 ust. 4 p.z.p. Zgodnie z tym przepisem uzasadnienie wyroku zawiera wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, w tym ustalenie faktów, które Izba uznała za udowodnione, dowodów, na których się oparła, i przyczyn ...

prawa. Zarzut naruszenia reguł sporządzania uzasadnienia orzeczenia może zostać uznany za skuteczny jedynie wyjątkowych sytuacjach, w których treść uzasadnienia uniemożliwia dokonanie przez sąd drugoinstancyjny oceny jakimi kryteriami kierował się sąd pierwszej instancji, wydając zaskarżone orzeczenie. Chodziłoby zatem o taką sytuację, gdy sfera motywacyjna orzeczenia w zakresie ustaleń faktycznych, oceny dowodów, czy też w końcu subsumcji materiału procesowego pod normy prawa materialnego jest nieznana. Taka sytuacja nie miała jednakże miejsca w niniejszej sprawie. Nie można także podzielić zarzutu naruszenia art. 192 ust. 2 p.z.p ...

uwzględnione przez (...), albowiem istotne dla sprawy miało jedynie to, że odwołanie nie odniosło zamierzonego skutku w odniesieniu do oferty W., która została wybrana przez Zamawiającego. Zbędne było w takiej sytuacji odrzucenia oferty E., która nie została wybrana przez Zamawiającego. Mając na względzie te okoliczności na podstawie art. 385 k.p.c. w zw. z art. 198a ust. 2 p.z.p. orzeczono jak na wstępie. O ...

1 i 3 k.p.c. zasądzając od Skarżącego na rzecz Zamawiającego koszty zastępstwa adwokackiego w tym postępowaniu w wysokości określonej w § 2 pkt 7 w zw. z § 10 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U.. z 2015 r., Nr 1800). ...

XXIII Zs 20/23 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2023-04-19 82 fragmenty Premium

2023-04-19 » oddala skargę

Sygn. akt XXIII Zs 20/23 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 kwietnia 2023 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych w składzie: Przewodniczący:Sędzia Sylwia Paschke Protokolant: Weronika Banach po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. w Warszawie na rozprawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem zamawiającego: (...) spółki akcyjnej w W. skarżącego: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. odwołującego: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na skutek skargi (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. akt KIO 3308/22, KIO 3328/22 I. oddala skargę, II. zasądza od (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. na rzecz (...) spółki akcyjnej w W. kwotę 3600,00 zł (trzy tysiące sześćset złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu skargowym, III. zasądza od (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. na rzecz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę 3600,00 zł (trzy tysiące sześćset złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu skargowym. Sędzia Sylwia Paschke Sygn. akt XXIII Zs 20/23 UZASADNIENIE (...) S.A. z siedzibą w W. prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na: "Wdrożenie systemu monitorowania i zarządzania wydrukami oraz zakup wielofunkcyjnych urządzeń drukujących wraz z asystą techniczną". Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem (...)w dniu 7 września 2022 r. W dniu 12 grudnia 2022 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum firm: (...) S.A. z siedzibą w W. oraz J. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą (...) (dalej: "Odwołujący (...)" lub "Konsorcjum") wnieśli odwołanie (sygn. akt KIO 3308/22) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 1) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp oraz art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2, 3 Pzp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego jako ...

że doszło do innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty; 2) art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp poprzez jego niezasadne zastosowanie i bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z przepisami ustawy, pomimo że Odwołujący potwierdził spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych i zawodowych, gdyż wykazał realność dysponowania zasobami podmiotów trzecich udostępniających zasoby; 3) ewentualnie, z ostrożności procesowej, art. 122 Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp poprzez niezasadne zaniechanie wezwania Odwołującego do zastąpienia (...) sp. z o. o. przez wykazanie, że Odwołujący samodzielnie spełnia warunki udziału w Postępowaniu, w sytuacji gdy zobowiązanie (...) sp. z o. o. do udostępnienia zasobów dołączone do oferty Odwołującego oraz zadeklarowany sposób wykorzystania tych zasobów w formularzu ofertowym nie potwierdzał zdaniem Zamawiającego realności udostępnienia zasobów; 4) art. 17 ust. 2 Pzp w związku z art. 109 ust. 1 pkt 10 Pzp oraz art. 223 ust. 1 i ...

dotyczące rzekomego spełnienia wymagań SWZ przez oprogramowanie (...) za prawdziwe, 5) art. 17 ust. 2 Pzp w związku z art. 109 ust. 1 pkt 10 Pzp oraz art. 223 ust. 1 i ...

z warunkami zamówienia i przez to błędne przyjęcie przez Zamawiającego, że oferta (...) spełnienia wymagania SWZ w zakresie dotyczącym współpracy urządzenia K. (...) z Systemem Wydruku zgodnie z pkt 6.2.71. OPZ ...

z warunkami zamówienia i przez to błędne przyjęcie przez Zamawiającego, że oferta (...) spełnienia wymagania SWZ w zakresie dotyczącym współpracy urządzenia K. (...) z Systemem Wydruku zgodnie z pkt 6.2.71. OPZ ...

spełnia wymagania z pkt 6.2.71. OPZ, wobec czego zaistniała podstawa do odrzucenia oferty (...). W związku z tak postawionymi zarzutami Odwołujący (...) wniósł o: 1. uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: a) unieważnienia czynności badania i oceny ofert w postępowaniu oraz unieważnienia czynności wyboru oferty (...) jako oferty najkorzystniejszej; b) dokonania ponownego badania i oceny ...

uprzednim nakazaniu wezwania [i] (...) do złożenia wyjaśnień oraz ewentualnego uzupełnienia tabeli określającej wymagania Systemu Wydruku w Załączniku nr 10 do SWZ w celu określenia numeru wersji wykorzystywanego systemu pod nazwą (...) przez tego wykonawcę, [ii] (...) do złożenia wyjaśnień oraz ewentualnego uzupełnienia tabeli określającej wymagania Systemu Wydruku w Załączniku nr 10 do SWZ w celu opisania wykorzystywanego przez tego wykonawcę silnika (...) , oraz następnie dokonania ponownego badania i oceny ofert, a w tym wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień w treści oferty oraz poprawienia niezgodności treści tej oferty jako innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodującej istotnych zmian w treści, wskazując "Wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu realizacji (...) w ramach Prawa Opcji" w kwocie 253 180,82 (zł), zamiast omyłkowo wskazanej kwoty 4 219 680,40 (zł) w rozdziale 2.5, l.p. 6 Formularza cenowego (sporządzonego według Załącznika nr 1 do Załącznika nr 3 do SWZ). Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, iż uwzględnia zarzut nr 5 odwołania Konsorcjum. W pozostałym zakresie wniósł o jego oddalenie. Przystępujący (...) oświadczył, że zgłasza sprzeciw co do zarzutów uwzględnionych przez Zamawiającego W dniu 12 grudnia 2022 r. wykonawca (...) Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Odwołujący (...)" lub (...)) wniósł odwołanie (sygn. akt KIO 3328/22) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie: a. art. 18 ust. 1, 2 i 3 PZP, art. 74 ust. 1 i 2 PZP, art. 16 ust. 2 w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2022 r. poz. 1233) (dalej: "UZNK") w zw. z art. 61 Konstytucji RP poprzez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia złożonych przez (...) w Postępowaniu dokumentów, które nie spełniają przesłanek umożliwiających ich skuteczne zastrzeżenie, co prowadzi do naruszenia przepisów ...

o jawności i przejrzystości postępowania o zamówienie publiczne; b. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP w zw. z art. 223 ust. 1 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku wskazania w ofercie wykorzystywanego silnika (...) dla Systemu monitorowania i zarządzania wydrukiem oraz (...), zgodnie z Załącznikiem nr 10 ...

z rozdz. XI ust. 1 pkt 5) SWZ; alternatywnie: art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełnienia przez (...) Wydruku wymagania określonego w pkt 6.2.70 OPZ, tj. zaoferowany System Wydruku nie spełnia wymagania aby dostarczone licencje zapewniały bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności, c. art. 109 ust. 1 pkt 10) Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy (...) z postępowania w sytuacji, gdy wykonawca ten udzielając wyjaśnień, w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie wykorzystywanego silnika (...) w oferowanym Systemie Zarządzania Wydrukiem, co miało istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego polegające na ...

niezgodna z warunkami zamówienia; d. art. 16 pkt 1) i art. 17 ust. 2 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ...

wykonawcy (...) pomimo wystąpienia przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty tego wykonawcy, szczegółowo opisane przez Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, co w konsekwencji doprowadziło do wyboru oferty wykonawcy (...) jako najkorzystniejszej niezgodnie z przepisami PZP; e. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełniania przez oferowany System Zarządzania Wydrukiem wymagań określonych w pkt 6.2.17., 6.2.18, 6.2.71. OPZ; f. art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy (...) z Postępowania w sytuacji, gdy wykonawca ten udzielając wyjaśnień, w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie zgodności oferowanego Systemu Zarządzania Wydrukiem z wymaganiami SWZ, co miało istotny wpływ na decyzje ...

dotyczącymi Systemu Zarządzania Wydrukiem; g. art. 16 pkt 1) i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ...

przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty tego wykonawcy i jego wykluczenia, szczegółowo opisane przez Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, co w konsekwencji doprowadziło do wyboru oferty wykonawcy (...) jako najkorzystniejszej niezgodnie z przepisami PZP; h. art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP i art. 16 pkt 1) PZP w zw. z art. 226 ust. 2) pkt a) PZP poprzez zaniechanie wykluczenia z Postępowania (...), które w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie spełnienia przez (...) warunku udziału w Postępowaniu, co doprowadziło do naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców; ewentualnie, w przypadku uznania, że nie zachodzi podstawa do wykluczenia (...) na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP: i. art. 128 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1) PZP poprzez zaniechanie wezwania (...) do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w Postępowaniu o którym mowa w rozdz. X ust. 2 pkt 4) lit. a) SWZ; j. art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) PZP w zw. z art. 16 pkt 1) PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...) z Postępowania w sytuacji, gdy (...) nie spełnienia warunków udziału w Postępowaniu; k. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty KONSORCJUM (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełniania przez oferowany System Zarządzania Wydrukiem wymagań określonych w pkt 6.2.69., 6.2.70. i 6.2.72. OPZ; l. art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy KONSORCJUM (...) z Postępowania w sytuacji, gdy wykonawca ten udzielając wyjaśnień, w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie zgodności oferowanego Systemu Zarządzania Wydrukiem z wymaganiami SWZ, co miało istotny wpływ na decyzje ...

zamówienia dotyczącymi Systemu (...) Wydrukiem; m. art. 16 pkt 1) i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ...

przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty tego wykonawcy i jego wykluczenia, szczegółowo opisane przez Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia oferty wykonawcy KONSORCJUM (...) z powodu tylko niektórych uchybień; n. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty KONSORCJUM (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełniania przez oferowany System Zarządzania Wydrukiem wymagań określonych w pkt 6.2.17., 6.2.18, 6.2.71. OPZ; o. art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy KONSORCJUM (...) z Postępowania w sytuacji, gdy wykonawca ten udzielając wyjaśnień, w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie zgodności oferowanego Systemu Zarządzania Wydrukiem z wymaganiami SWZ, co miało istotny wpływ na decyzje ...

dotyczącymi Systemu Zarządzania Wydrukiem; p. art. 16 pkt 1) i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ...

przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty tego wykonawcy i jego wykluczenia, szczegółowo opisane przez Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia oferty wykonawcy KONSORCJUM (...) z powodu tylko niektórych uchybień; q. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty KONSORCJUM (...), której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełniania przez oferowany (...) Wydrukiem wymagań określonych w pkt 6.2.51., 6.2.35., 6.2.36., 6.2.40., 6.2.42. OPZ; r. art. 109 ust. 1 pkt 10) PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy KONSORCJUM (...) z Postępowania w sytuacji, gdy wykonawca ten udzielając wyjaśnień, w wyniku co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje wprowadzające Zamawiającego w błąd w zakresie zgodności oferowanego Systemu Zarządzania Wydrukiem z wymaganiami SWZ, co miało istotny wpływ na decyzje ...

dotyczącymi Systemu Zarządzania Wydrukiem; s. art. 16 pkt 1) i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ...

przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty tego wykonawcy i jego wykluczenia, szczegółowo opisane przez Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia oferty wykonawcy KONSORCJUM (...) z powodu tylko niektórych uchybień. W oparciu o tak przedstawione zarzuty Odwołujący (...)wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu: a. unieważnienia ...

odrzucenia oferty (...) oraz wykluczenie (...) z Postępowania; ewentualnie: wezwania (...) do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w Postępowaniu o którym mowa w rozdz. X ust. 2 pkt 4) lit. a) SWZ, e. odrzucenia oferty Konsorcjum na innych, niewskazanych przez Zamawiającego podstawach oraz wykluczenia Konsorcjum z postępowania. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że uwzględnia zarzut nr 1 i 2 odwołania, a w pozostałym zakresie wnosi o oddalenie odwołania, jako niezasadnego. Przystępujący (...) oświadczył, że zgłasza sprzeciw co do zarzutów uwzględnionych przez Zamawiającego. Wyrokiem z dnia 4 stycznia 2023 r. Krajowa Izba Odwoławcza, w pkt. 1 oddaliła odwołanie o sygn. akt KIO 3308/22, w pkt. 2 kosztami postępowania odwoławczego obciążyła Odwołującego i w pkt. 2.1. zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania, a w pkt. 2.2. Izba zasądziła od Odwołującego na rzecz wykonawcy (...) sp. z o.o. z siedzibą w Z. kwotę 3600 zł jako zwrot kosztów poniesionych tytułem wynagrodzenia pełnomocnika. W pkt. 3 wyroku Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie zarzutu nr 4 odwołania KIO 3328/22 (litery h-j) oraz zarzutu nr 5 lit. k) w zakresie naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum: (...) S.A., J. W. prowadzący działalność pod firmą (...) z siedzibą lidera w W., której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełniania przez oferowany System Zarządzania Wydrukiem wymagań określonych w pkt 6.2.69 oraz 6.2.72. OPZ, w związku z wycofaniem zarzutów przez Odwołującego. W pkt. 4 wyroku z dnia 4 stycznia 2023 r. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie KIO 3328/22 w części dotyczącej zarzutu nr 2 dotyczącego naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...) Sp. z o.o. z siedzibą w Z., której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie braku spełnienia przez System Wydruku wymagania określonego w pkt 6.2.70 OPZ, tj. zaoferowany System Wydruku nie spełnia wymagania aby dostarczone licencje zapewniały bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności i nakazała Zamawiającemu w pkt. 4.1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, w pkt. 4.2. odrzucenie oferty (...) Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp, w pkt. 4.3. ponowną ocenę i badanie ofert, a w pkt. 5 w pozostałym zakresie zarzuty odwołania oddaliła. W pkt. 6 wyroku Izba kosztami postępowania odciążyła w części 14/15 Odwołującego i 1/15 Przystępującego (...) Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Z. wnoszącego sprzeciw i w pkt. 6.1. zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania, a w pkt. 6.2. zasądziła od (...) Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Z. na rzecz Odwołującego kwotę 1480 zł. Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając złożone odwołania na rozprawie ...

odrzuceniem ww. odwołań na podstawie art. 528 Pzp i skierowała sprawy do rozpoznania na rozprawie. W związku z wycofaniem przez Odwołującego (...) zarzutów wskazanych w sentencji wyroku (pkt 3) Krajowa Izba Odwoławcza działając na podstawie art. 568 pkt 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze o sygn. akt KIO 3328/22 w tym zakresie. W zakresie odwołania Konsorcjum (...) (sygn. akt KIO 3308/22) Izba zważyła, że zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp oraz art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2, 3 Pzp nie zasługiwał na uwzględnienie. Izba w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku podniosła, że w okolicznościach niniejszej sprawy Zamawiający prawidłowo zakwalifikował błąd popełniony przez Konsorcjum w formularzu cenowym w rozdziale 2.5, l.p. 6 dotyczący realizacji (...) w ramach Etapu III jako niezgodność z warunkami zamówienia i dokonał odrzucenia oferty Konsorcjum na podstawie ...

ust. 1 pkt 5 Pzp. Brak było bowiem - wbrew stanowisku Odwołującego (...) - możliwości poprawienia ww. niezgodności w trybie art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp, tj. jako innej omyłki, gdyż nie sposób uznać jej za nieistotną. Dokonana zmiana stanowiłaby bowiem niedozwoloną zmianą treści oferty Konsorcjum w zakresie dotyczącym wynagrodzenia w ww. pozycji. Kolejno Izba wskazała, że Zamawiający uwzględniając brzmienie postanowienia rozdziału 2.5. Załącznika nr 1 do Załącznika nr 3 do SWZ, w którym określił dopuszczalny procentowy przedział wyceny realizacji (...) w ramach Etapu III nie mógłby w sposób arbitralny przypisać Odwołującemu wynagrodzenia wynoszącego 6% wskazanej przez niego kwoty wynikającej z podsumowania prawa ...

na gruncie przepisów Pzp negocjacji z Odwołującym (...), jaka cena powinna zostać wpisana, aby mieściła się w zakreślonym przedziale. Powyższe natomiast prowadziłoby do rażącego naruszenia art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp. Końcowo Izba nie podzieliła stanowiska (...), że okoliczność iż określił on wartość prawa opcji w maksymalnej dopuszczonej przez Zamawiającego wysokości, tj. 20% ceny globalnej oferty wskazywała, że w rozdziale 2.5, l.p. 6 dotyczący realizacji (...) w ramach Etapu III wykonawca chciał zaoferować również cenę w maksymalnej dopuszczonej wysokości. Dalej, odnosząc się do treści art. 226 ust. 1 pkt 3, art ...

akt postępowania, Konsorcjum wraz z ofertą przedłożyło zobowiązania podmiotu (...) sp. z o.o. z siedzibą w P.. Odnosząc się do jego treści Izba uznała, że w sposób niebudzący wątpliwości z treści oświadczenia podmiotu (...) sp. z o.o., który udostępnił Konsorcjum zasoby ...

Odwołujący (...) odpowiadając na wezwanie Zamawiającego wskazał, że "konsultacje i doradztwo wspierać będą członków Konsorcjum Wykonawców w realizacji przez nich przedmiotu zamówienia". Co więcej w treści odwołania (str. 16) wprost wskazał, że "podmiot ten zgodnie z oświadczeniem Odwołującego nie miał być zaangażowany w realizację zamówienia". Powyższe, w ocenie Izby potwierdza, że Konsorcjum nie udowodniło Zamawiającemu w żaden sposób, że spółka (...) faktycznie i realnie wykona zamówienie, a więc, że spółka ta będzie brała czynny udział w realizacji przedmiotu zamówienia. W konsekwencji Zamawiający winien był wezwać Odwołującego aby zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami albo wykazał, że samodzielnie spełnia warunki udziału w postępowaniu. Niemniej jednak z uwagi na okoliczność, że oferta Odwołującego (...) podlegała odrzuceniu Izba nie nakazywała Zamawiającemu wzywania Odwołującego w tym zakresie. Podsumowując, Izba stwierdziła, że Zamawiający nieprawidłowo uznał, że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp. W ocenie Izby brak wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu przy wykorzystaniu zasobów podmiotu trzeciego, jak również wadliwe skonstruowanie oświadczenia podmiotu trzeciego nie może ...

Zamawiający naruszył przepis art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp oddaliła odwołanie i nie uwzględniła w tym zakresie zarzutu odwołania wskazując, iż uwzględnienie odwołania w tym zakresie nie wpłynęłoby na wynik postępowania, bowiem oferta Konsorcjum została prawidłowo odrzucona przez Zamawiającego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp. W zakresie zarzutu 4 oraz 5 Izba ustaliła, że zgodnie z rozdziałem XI ust. 1 pkt ...

złożyć wraz z ofertą wykaz parametrów zaoferowanych urządzeń, zgodnie z Załącznikiem nr 10 do SWZ". W załączniku nr 10 do SWZ Zamawiający w odniesieniu do wymagań dotyczących "Systemu monitorowania i zarządzania wydrukiem (...) żądał wypełnienia tabeli. Izba uwzględniając treść dokumentacji postępowania stwierdziła, że Zamawiający w niniejszym postępowaniu określił wymagania, które wykonawcy muszą podać w celu umożliwienia Zamawiającemu zidentyfikowania oferowanego przez wykonawcę systemu monitorowania wydrukiem. Zamawiający żądał tylko podania nazwy i producenta, co w sposób precyzyjny wynika z kolumny nr 4 tabeli. Również, jak dalej wskazała Krajowa Izba Odwoławcza, samo Konsorcjum w treści odwołania wskazało na okoliczność, że Zamawiający "nie żądał podania nazwy oferowanego systemu Wydruku, jego konkretnej wersji, nazwy silników czy modułów.". Tym samym Izba oddaliła zarzuty jako niezasadne. W zakresie zarzutu nr 6 i 7 Izba ustaliła, że zgodnie z punktem 6.2.71 ...

przez Zamawiającego: -(...) Odwołujący (...) podnosił, że zaoferowane przez Przystępujących (...) oraz (...) systemy nie umożliwiają współpracy z wymienionymi w ww. punkcie OPZ urządzeniami. Izba przeprowadziła dowód z dokumentów oznaczonych w uzasadnieniu wyroku, jako 8 lit. a), b) oraz lit. i) i ustaliła, że wynika z ...

systemu (...) z punktem 6.2.71 OPZ również z uwagi na fakt, że sam Odwołujący w treści odwołania (str. 21) wskazał, że Zamawiający dysponuje wersją systemu (...). Skoro Zamawiający dysponuje tym systemem to w ocenie Izby ma on wiedzę odnośnie współpracy z posiadanymi przez siebie urządzeniami (...) oraz (...). Następnie Izba ...

że odrzucenie oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp może nastąpić tylko w sytuacji kiedy w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia. Izba stwierdziła natomiast, że ...

takie jednoznaczne udowodnienie przez Konsorcjum nie wystąpiło. Izba skonfrontowała bowiem złożone przez (...) dowody wymienione wyżej w pkt 6 lit. b-j) z dowodami (...) i uznała, że skoro (...) przedłożyła dowody na okoliczność ...

jego współpracy, a ponadto na rozprawie producent systemu oświadczył, że system (...) producenta (...) jest zarejestrowanym producentem (...) w (...) i jest to ten sam system co (...), to Izba dała wiarę, że system wykonawcy (...) jest ...

wynikającym z punktu 6.2.71 OPZ. Izba dała także wiarę oświadczeniu producenta ww. systemu w zakresie zgodności z ww. postanowieniem OPZ. W konsekwencji zarzut został oddalony. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji w zakresie odwołania o sygn. akt KIO 3308/22, a o kosztach postępowania odwoławczego orzeczono w punkcie 2 sentencji, na podstawie art. 557 i 575 Pzp w zw. z § 8 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020r. poz. 2437). W zakresie odwołania wykonawcy (...) Sp. z o.o. z siedzibą w W. w sprawie o sygn. akt KIO 3328/22, Izba stwierdziła odnosząc się do poczynionych rozważań teoretycznych, że wykonawca (...) nie dokonał zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w sposób skuteczny, a już w szczególności w odniesieniu do dokumentu zawierającego referencje. (...) w stosunku do tego dokumentu nie przedstawiło jakiegokolwiek stanowiska, iż informacje w nim zawarte mają dla niego wartość gospodarczą. Z tego też względu uznać należało, że w tym zakresie dokument nie został skutecznie objęty tajemnicą przedsiębiorstwa i winien podlegać udostępnieniu innym wykonawcom. Izba uznała ponadto, że również w odniesieniu do wykazu zrealizowanych dostaw wykonawca nie wykazał, że ta informacja posiada dla niego wartość ...

wartości gospodarczej zastrzeganych informacji, to nie można uznać, że wykonawca ten dokonał zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w sposób prawidłowy. Odnosząc się natomiast do zastrzeżenia uzasadnienia jako tajemnicę przedsiębiorstwa Izba wskazała, że jak wielokrotnie wskazywano w orzecznictwie Izby treść uzasadnienie nie może być za taką tajemnicę uznana. Z tych względów objęcie tajemnicą przedsiębiorstwa samego uzasadnienia nie znalazło oparcia w wyżej przywołanym przepisie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i jako takie zostało uznane za bezskuteczne. Izba pomimo uznania zasadności zarzutów odwołania (...) w tym zakresie, działając na podstawie art. 554 ust. 1 pkt 1 Pzp oddaliła odwołanie. Izba stwierdziła, że odtajnienie ww. dokumentów, w sytuacji gdy oferta wykonawcy (...) podlega odrzuceniu, pozostawałoby bez wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia. W zakresie Zarzutu nr 2 dotyczącego niewskazania w ofercie (...) wykorzystywanego silnika (...) dla Systemu monitorowania i zarządzania wydrukiem oraz (...) uwzględniając treść złożonego przez (...) dowodu ...

wydruk ze str. 72 dokumentu dotyczącego architektury systemu (...) 2.0. Izba stwierdziła, że informacje zawarte w tabeli znajdującej się w załączniku nr 10 do SWZ stanowią odzwierciedlenie nazwy nadanej przez producenta. Dlatego tez Izba oddaliła zarzut jako niezasadny. Izba za zasadny uznała natomiast zarzut dotyczący braku zaoferowania przez (...) bezterminowej licencji wynikającej z postanowienia 6.2.70 OPZ. Izba ustaliła, że z jak wynika z punktu 6.2.70 (...)Dostarczone licencje muszą zapewnić bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności". Ponadto jak wynika z § 13 ust. 13 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 2 do (...) dniem podpisania Protokołu Odbioru licencji na korzystanie z Oprogramowania Standardowego i Dokumentacji Standardowej Wykonawca udziela Zamawiającemu bezterminowej licencji nieograniczonej terytorialnie na Oprogramowanie Standardowe i Dokumentację Standardową na zasadach określonych Załączniku nr 8 do Umowy - Zasady licencjonowania oraz w Rozdziale 6.2.64., 6.2.65., 6.2.68., 6.2.69., 62.70 ...

ustaliła, że jak wynika z powyższych postanowień dokumentacji postępowania celem Zamawiający było, aby wraz nabywanym w postępowaniu oprogramowaniem zapewniono Zamawiającemu bezterminowe licencje umożliwiające korzystnie z systemu po wygaśnięciu umowy i nie wiązało się dla Zamawiającego z ponoszeniem innych, dodatkowych kosztów. W wyniku udzielonej Zamawiającemu w odpowiedzi na wezwanie z dnia 7 listopada 2022 r. odpowiedzi na pytanie nr 2 Przystępujący ...

dnia 13 grudnia 2022r. firmy (...) S.A. obecnie brak jest możliwości zakupienia u (...)bezterminowych licencji, tylko w ramach subskrypcji rocznych, jak wskazała dalej Krajowa Izba Odwoławcza. Następnie Izba wskazała, że Wykonawca (...) w trakcie rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą potwierdził, że na obecnym etapie postępowania nie posiada on bezterminowej licencji od firmy (...) na której bibliotekach oparty jest oferowany przez niego silnik (...), co wynika z udzielonych ...

spełnił, co wprost wskazuje, że złożona przez niego oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia i w konsekwencji podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp. W ocenie Izby skoro (...) w udzielonych Zamawiającemu odpowiedziach wskazało, że "Silnik (...) jest autorskim rozwiązaniem firmy (...) wykorzystującym biblioteki (...)", to aby zapewnić Zamawiającemu możliwość bezterminowego wykorzystania nabywanego oprogramowania winno zapewnić także licencje od (...). Izba zwróciła dodatkowo uwagę, że wykonawca nie wskazał Zamawiającemu, że możliwe jest korzystanie przez ...

ustali, która z dostępnych bibliotek ma najkorzystniejszą ofertę dotyczącą licencjonowania i taką też Zamawiającemu zapewni. W ocenie Izby stanowisko powyższe jest nieprawidłowe. Nie może być bowiem miejsca, aby Zamawiający dopiero po ...

z systemu, a więc czy wykonawca spełni wymóg wynikający z punktu 6.2.70 OPZ. W konsekwencji Izba uwzględniła zarzut i orzekła o konieczności odrzucenia oferty (...) jako niezgodnej z warunkami zamówienia, tj. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp. W związku z powyższym Izba zarzut oddaliła. W zakresie zarzutu nr 3 Krajowa Izba Odwoławcza odniosła się do treści pkt. 6.2.17 ...

i stwierdziła, że wykonawca wykazał, że zaoferowany przez niego system wydruku spełnia ww. wymagania OPZ. W zakresie współpracy systemy z urządzeniami (...) i (...) Izba zaprezentowała stanowisko jak w odwołaniu KIO 3308/22. Izba stwierdziła, że nie zostały złożone przez Odwołującego (...) jednoznaczne dowody podważające ...

na rozprawie (...), na co przedłożył dowód z korespondencji mailowej (tajemnica przedsiębiorstwa), integracja z (...) jest możliwa. W konsekwencji Izba oddaliła zarzut nr 3 jako bezzasadny. Izba uznała, że wobec oddalenia zarzutu dotyczącego ...

109 ust. 1 pkt 10 Pzp podlega również oddaleniu, z uwagi na jego wynikowy charakter. W zakresie zarzutu nr 5 Izba przypomniała, że zgodnie z punktem 6.2.70 OPZ dostarczone licencje muszą zapewnić bezterminowe wykorzystanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupienia asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań funkcjonalności. Odwołujący (...) jako dowód - wskazujący na brak zapewnienia przez (...) bezterminowych licencji - powołało oświadczenie spółki (...) S.A. z dnia 21 października 2022 r. (dowód nr 8 lit.g), z którego wynika, "że zakup licencji systemów (...), (...)oraz (...) możliwy jest wyłącznie w modelu rocznych subskrypcji.". W ocenie Izby z powyższego dowodu, oprócz wskazania sposobu licencjonowania w żaden sposób nie wynika, że Konsorcjum nie zapewniło sobie możliwości zapewnienia wymaganego w postępowaniu sposobu licencjonowania. Tym bardziej, że ze złożonego jako dowód na rozprawie oświadczenia spółki (...) z 8 listopada 2022 r., wynika że dostarczone licencje będą zapewniać bezterminowe wykorzystanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy. W konsekwencji Izba zarzut oddaliła jako nieudowodniony. Izba uznała także , że wobec oddalenia zarzutu dotyczącego naruszenia ...

109 ust. 1 pkt 10 Pzp podlega również oddaleniu, z uwagi na jego wynikowy charakter. W zakresie zarzutu nr 6 Izba wskazała, iż omawiany zarzut zasługiwał na oddalenie. Krajowa Izba Odwoławcza ...

na tych samych podstawach, co inne postępowania o charakterze kontradyktoryjnym i - zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 6 Kodeksu cywilnego - ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne. W ocenie Izby Odwołujący (...) w żaden sposób nie wykazał słuszności stanowiska wynikającego z zarzutu nr 6 odwołania, którego uzasadnienie sprowadza się jedynie do wskazania, że "oprogramowanie (...) nie spełnia wymogu opisanego w pkt. 6.2.71 OPZ, bowiem nie obsługuje urządzeń posiadanych przez Zamawiającego, tj. urządzenia (...).". W ocenie Izby powyższe nie stanowi w żaden sposób wykazania tego zarzutu, co skutkować musi jego oddaleniem. Izba uznała, że wobec oddalenia ...

109 ust. 1 pkt 10 Pzp podlega również oddaleniu, z uwagi na jego wynikowy charakter. W zakresie zarzutu nr 7 Izba wskazała, iż uzasadniając omawiany zarzut Odwołujący (...) wskazał, że "zgodnie z ...

Odwołującego zaoferowane przez Konsorcjum (...) oprogramowanie (...)nie spełnia powyższego wymagania z pkt. 6.2.51 OPZ. (...). W ocenie Odwołującego niespełnienie wymagania z pkt 6.2.51 OPZ powiązane jest z niespełnieniem wymagania ...

6.2.17 OPZ". Odwołujący jako dowód na wykazanie okoliczności niespełnienia wymagań o których mowa w pkt 6.2.17 oraz 6.2.18 OPZ zakresie współpracy z urządzeniami, złożył zrzut ...

z ekranu ze strony (...). Odwołujący (...) wskazywał, że wśród wymienionych aplikacji oprogramowania brak jest oprogramowania (...), co w jego ocenie potwierdza powyższy zarzut. Izba ustaliła jednak, że wskazania lista aplikacji oprogramowania jest przykładowa, co wprost wynika z ww. dowodu, a więc nie sposób uznać, że dowód ten w sposób pewny potwierdza niespełnienie przez oprogramowanie (...)ww. wymagań. W konsekwencji Izba zarzut oddaliła jako nieudowodniony. Izba uznała, że wobec oddalenia zarzutu dotyczącego naruszenia art ...

109 ust. 1 pkt 10 Pzp podlega również oddaleniu, z uwagi na jego wynikowy charakter. W konsekwencji, w sprawie o sygn. akt KIO 3328/22 Izba, częściowo uwzględniła i częściowo oddaliła odwołanie. Stosunek ...

zasadnych do niezasadnych wyniósł odpowiednio 1/15 do 14/15. Kosztami postępowania obciążono zatem Przystępującego (...) w części 1/15 i Odwołującego w części 14/15. Skargę od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 stycznia 2023 r. wniósł Wykonawca (...) sp. z o.o. z siedzibą w Z., zaskarżając rozstrzygnięcie w części w jakiej uwzględnia odwołanie wniesione przez (...) sp. z o.o. z siedzibą w W. i zasądza od skarżącego koszty, tj. w zakresie wskazanym w sentencji wyroku w pkt 4, pkt 4.1., pkt 4.2., pkt 4.3. oraz pkt 6 w części obciążenia (...)1/15 kosztów i w pkt 6.2. Skarżonemu wyrokowi Krajowej Izby Odwoławczej zarzucono naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na jego wynik i naruszenie przepisów prawa materialnego: a. art. 542 ust. 1 Pzp w związku z art. 552 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie przeprowadzenia wszechstronnej oceny dowodów oraz zaniechanie rozpatrzenia wszystkich okoliczności sprawy, w szczególności: ⚫ treści obowiązującej w Postępowaniu Specyfikacji Warunków Zamówienia - dalej: " SWZ"- a w szczególności wymagania zawartego w pkt 6.2.70 Opisu Przedmiotu Zamówienia - dalej: "OPZ", faktycznie wymaganych od wykonawców oświadczeń m.in. zawartych w Załączniku nr 10 do SWZ, treści obowiązującego w Postępowaniu wzoru umowy o zamówienie publiczne będącego załącznikiem nr 2 do SWZ, co doprowadziło do ...

6.2.70 OPZ nie jest spełnione przez Skarżącego; b. art. 542 ust. 1 Pzp w związku z art. 552 ust 1 Pzp poprzez zaniechanie przeprowadzenia wszechstronnej oceny dowodów, w szczególności poprzez błędną ocenę wypowiedzi pełnomocnika Skarżącego, która miała miejsce w toku postępowania odwoławczego przed KIO i ustalenie na jej podstawie wniosków z niej niewynikających i ...

nie zapewni wykorzystywania Systemu Wydruku zgodnie z wymaganiami pkt 6.2.70 OPZ tj. Dostarczone licencje muszą zapewnić bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności, podczas gdy rozwiązanie oferowane przez Skarżącego spełnia wymagania sformułowane w Postępowaniu, c. art. 542 ust 1 Pzp w związku z art. 552 ust 1 Pzp poprzez zaniechanie przeprowadzenia wszechstronnej oceny dowodów, wszechstronnego rozpatrzenia ...

okoliczności sprawy, sprzeczność ustaleń faktycznych z dokumentami zamówienia oraz uznanie, że Skarżący był zobowiązany już w ofercie wskazać licencje, które zapewnią bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności, podczas, gdy ze Wzoru Umowy będącego częścią SWZ obowiązek taki nie wynika, d. art. 542 ust 1 Pzp w związku z art. 552 ust 1 Pzp poprzez wadliwe uznanie, że podstawą do odrzucenia oferty ...

zgodnie z którym Zamawiający nie ma pewności czy po zakończeniu umowy wykonawca zapewni mu bezterminową licencję umożliwiającą korzystanie z systemu - pomimo tego, że z ustaleń KIO wprost wynika, iż zapewnienie licencji ma nastąpić po zakończeniu umowy - jest to zatem element realizacji umowy i konkretyzuje się po jej wykonaniu; e. art. 542 ust. 1 Pzp w związku z art. 552 ust 1 Pzp poprzez wadliwe ustalenie treści wymagania pkt 6.2.70 OPZ i uznanie, iż dotyczy on licencji na część Systemu Wydruku; f. art. 542 ust. 1 Pzp w związku z art. 552 ust 1 Pzp poprzez wadliwe ustalenie, że skoro Silnik (...) jest autorskim ...

firmy (...) wykorzystującym biblioteki (...), to aby zapewnić Zamawiającemu możliwość bezterminowego wykorzystania nabywanego oprogramowania winno zapewnić także licencje od (...); g. art. 534 ust. 1 Pzp poprzez uznanie, że Odwołujący udowodnił, iż w odniesieniu do oferty (...) zachodzą przesłanki odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 218 ust. 2 Pzp pomimo, iż dowody przedstawione przez Odwołującego tezy tej nie potwierdziły; W zakresie przepisów prawa materialnego mających istotny wpływ na wynik sprawy zarzucono naruszenie: a. art. 6 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp w zw. z art. 99 ust 1 i 2 Pzp w zw. art. 16 pkt l)-3) Pzp poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, że ciężar dowodu spoczywa na Skarżącym w sytuacji, gdy to Odwołujący powinien przedstawić dowody na poparcie swoich twierdzeń i prawidłowości sformułowanego przez niego opisu przedmiotu zamówienia; b. art. 99 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp poprzez ich niezastosowanie i błędną ocenę, że Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób jasny i precyzyjny w zakresie pkt 6.2.70 OPZ choć dopuszczalne jest różne rozumienie tego wymagania; c. art. 226 ust. 1 pkt 5 w zakresie w jakim Izba potwierdziła, iż treść oferty Skarżącego jest niezgodna z warunkami zamówienia; d. art. 7 pkt 29 Pzp poprzez pominięcie legalnej definicji warunków zamówienia wskazującej, iż warunek powinien wynikać w szczególności z opisu przedmiotu zamówienia lub projektowanych postanowień umowy. W oparciu o powyższe, Skarżący wniósł o uwzględnienie skargi w całości i zmianę zaskarżonego wyroku KIO poprzez oddalenie odwołania, uchylenie nałożonego na Zamawiającego nakazu unieważnienia ...

a także obciążenie Odwołującego kosztami postępowania przed Sądem Okręgowym oraz zasądzenie kosztów na rzecz Skarżącego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zamawiający w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie z uwagi na bezzasadność podniesionych zarzutów, a także wniósł o zasądzenie kosztów postępowania skargowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. (...) sp. z o.o. z siedzibą w W. w odpowiedzi na skargę wniosła o oddalenie w całości skargi, a także o zasądzenie kosztów postępowania procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Skarga wykonawcy (...) nie ...

29 styczna 2004 r. / art. 579 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych znajduje odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi) ograniczy się do przedstawienia jedynie wyjaśnienia podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa. Sąd Okręgowy w całości podziela ustalenia faktyczne dokonane przez Krajową Izbę Odwoławczą stanowiące podstawę uwzględnienia odwołania w zakresie zarzutu nr 2, jak i wywody prawne zawarte w uzasadnieniu wyroku Izby. Zauważyć też należy, iż w istocie wywody zawarte w części merytorycznej skargi sprowadzają się do prezentowania przez skarżącego własnej, a konkurencyjnej wobec Krajowej Izby Odwoławczej oceny faktycznej i prawnej sprawy. W ocenie Sądu Okręgowego natomiast Krajowa Izba w sposób staranny, wyczerpujący i wszechstronny wyjaśniła podstawy oddalenia odwołania w niniejszej sprawie. Ocena materiału dowodowego została dokonana w sposób wszechstronny i bezstronny, nie naruszała granic oceny swobodnej, była zgodna z zasadami doświadczenia życiowego ...

zawierała błędów faktycznych lub logicznych, stąd ustalenia te Sąd Okręgowy uznaje za własne. Sąd Okręgowy w całości podziela także argumentację prawną przedstawioną przez Krajową Izbę Odwoławczą w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku. Istota niniejszej sprawy i zarzuty skargi odnosiły się wyłącznie do kwestii spełnienia przez wykonawcę (...) jednego z wymogów uzyskania zamówienia wskazanych przez Zamawiającego w dokumentach SWZ i OPZ, tj. oferowania przez wykonawcę licencji zapewniających bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności. W tym zakresie jednakże żaden z zarzutów podniesionych w skardze nie okazał się zasadny. W szczególności, wbrew zarzutom zawartym w skardze, Krajowa Izba Odwoławcza dokonała prawidłowej oceny przedstawionego i powoływanego w toku postępowania materiału dowodowego, a także rozpoznała istotę sprawy. Zauważyć należy, iż rozpoznając odwołanie Izba ...

według własnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału (art. 542 ust. 1 ustawy nPzp). W niniejszej sprawie Izba, wbrew twierdzeniom skarżącego, nie dokonała dowolnej i wybiórczej, lecz swobodnej i wszechstronnej oceny zgłoszonych dowodów. Izba w skarżonym wyroku prawidłowo ustaliła stan faktyczny, z którym skarżący w złożonej skardze co do zasady w ogóle nie polemizuje, ale wyłącznie w odmienny sposób dokonuje oceny zgromadzonego materiału dowodowego. Dodać zaś należy, iż w ocenie Sądu sama nawet możliwość wywiedzenia z danego materiału dowodowego innych, niż wywodzi to skarżący ...

też jeszcze o braku logicznego powiązania przyjętych wniosków z zebranym materiałem dowodowym. Skarżący nie wykazuje w skardze wystąpienia okoliczności mogących uzasadniać naruszenie zasady swobodnej oceny dowodów. Zaś Izba w wyniku prawidłowo przeprowadzonego postępowania dowodowego ustaliła wszystkie istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności, które znajdowały odzwierciedlenie w całokształcie materiału dowodowego. W szczególności, że w niniejszej sprawie nie sposób zgodzić się ze skarżącym, że oferta wykonawcy (...) była zgodna z warunkami ...

1 pkt 5 Pzp, Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia. W tym zakresie zastosowanie ma, w szczególności, przepis art. 99 ust. 1 ww. ustawy stanowiący o tym, że Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności ...

wynikającego z art. 99 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, jest obowiązek wykonawcy przygotowania swojej oferty w sposób określony przez Zamawiającego w SWZ, a więc określenie swojego świadczenia na rzecz Zamawiającego w sposób jednoznaczny i wyczerpujący. Sposób określenia takiego świadczenia co do zasady winien wynikać z postanowień SWZ. Niezgodność z warunkami zamówienia, o której mowa w tym przepisie, zachodzi bowiem wówczas dopiero, gdy oferta wykonawcy jest niezgodna z jasno wyrażonym postanowieniem zawartym w dokumentach wskazanych w art. 7 pkt 29 ustawy Pzp, tj. w opisie przedmiotu zamówienia, w wymaganiach związanych z realizacją zamówienia, w kryteriach oceny ofert, w wymaganiach proceduralnych lub w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przy czym niezgodność ta również musi mieć charakter niewątpliwy. Tym samym, profesjonalny ...

do szczegółowego zapoznania się z treścią dokumentacji, tak by składana przez niego oferta i dokumenty w pełni odpowiadały wymogom postawionym przez Zamawiającego w dokumentacji oraz przepisach prawa. W niniejszej sprawie zgodzić należy się zaś ze stanowiskiem KIO, że wykonawca (...) nie złożył oferty w pełni zgodnej z wymaganiami SWZ. Zgodnie z rozdz. XI ust. 1 pkt 5) SWZ, każdy ...

złożyć wraz z ofertą "wykaz parametrów zaoferowanych urządzeń, zgodnie z Załącznikiem nr 10 do SWZ". W Załączniku nr 10, w tabeli zawierającej parametry oferowanego Systemu monitorowania i zarządzania wydrukiem oraz OCR, wykonawcy zobowiązani byli wskazać między innymi informacje o wykorzystywanym silniku (...). W treści swojej oferty, w wierszu dotyczącym Modułu (...), (...) wskazało, że oferuje system własnej produkcji ((...) Sp. z o.o., (...)), natomiast w zakresie wykorzystywanego modułu (...) wskazało jedynie, że oferuje "moduł (...)". Dlatego też, pismem z dnia 7 listopada 2022 r. Zamawiający wezwał (...) do złożenia wyjaśnień dotyczących silnika (...). W odpowiedzi, w treści wyjaśnień, wykonawca (...) wskazał, że silnik (...) jest autorskim rozwiązaniem firmy (...) wykorzystującym biblioteki (...). Powyższe, w ocenie Sądu Okręgowego, bezspornie stanowiło zaś, że złożona przez wykonawcę (...) oferta nie spełniała wszystkich wymogów ...

zamówienia wskazanych przez Zamawiającego. Analiza akt sprawy nie pozwalała bowiem na uznanie, że wykonawca (...) zaoferował licencje zapewniające bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności (pkt 6.2.70 OPZ). W myśl pkt 4 Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), przedmiot zamówienia składa się z 4.1. zakupu ...

jako: oprogramowanie dostarczone, zainstalowane, skonfigurowane i wdrożone przez wykonawcę, zintegrowane lub współpracujące ze Środowiskiem Urządzeń, w ramach którego Zamawiający będzie miał możliwość korzystania z wszystkich funkcji oferowanych przez oprogramowanie, w szczególności z funkcji monitorowania i zarządzania wydrukami, Zarządzania Flotą, Funkcji Wydruku Podążającego, (...) oraz raportowania (pkt 1 OPZ). Wobec czego, w celu umożliwienia swobodnego korzystania ze wszystkich funkcjonalności Systemu Wydruku, zgodnie z pkt 6.2.70 Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), stanowiącym jeden z warunków zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 29 Pzp, Zamawiający wymagał, aby wykonawca w ramach realizacji zamówienia dostarczył licencje, które zapewnić bezterminowe wykorzystywanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności. W ocenie Sądu, literalne brzmienie powyższych wymagań jasno zatem wskazywało, że Zamawiający z pewnością oczekiwał zapewnienia przez wykonawcę licencji do korzystania z całego Systemu Wydruku jako systemu samoistnego i kompletnego. Przedmiotem postępowania była bowiem ...

z uwagi na budowę tego systemu i cel postępowania - konieczne było także zapewnienie przez wykonawcę licencji umożliwiających korzystanie ze wszystkich funkcjonalności tego systemu, tzn. licencji do każdego elementu, który był wymagany do stworzenia i korzystania z Systemu Wydruku. Niezapewnienie licencji umożliwiających bezterminowe korzystanie z poszczególnych elementów Systemu Wydruku prowadzi bowiem do niezapewnienia licencji umożliwiających korzystanie z Systemu Wydruku jako całości, co stanowi o niezgodności oferty wykonawcy z wymaganiami Zamawiającego. Nie sposób zatem zgodzić się ze skarżącym, że Zamawiający nie wymagał bezterminowych licencji dla funkcjonalności (...) jako jednego z modułów Systemu Wydruku. Skarżący błędnie wywodzi założenie istnienia Systemu Wydruku, postrzegając go jedynie jako niezależny twór techniczny, bez uwzględnienia jego charakteru w świetle dokumentacji postępowania, w szczególności wymogów dotyczących jego funkcjonalności. Co więcej, błędne okazały się wywody skarżącego jakoby wykonawca na etapie składania oferty nie musiał zapewnić przedmiotowych licencji, a nadto aby zaoferowane licencje już na tym etapie spełniały wskazane w opisie zamówienia warunki. Zgodzić należy się, że samo faktyczne dostarczenie stosownych licencji nastąpi w trakcie realizacji umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Jednakże wykonawca już na etapie składania oferty powinien zadbać o zapewnienie dostępu do wymaganych licencji tak (choćby przez jej rezerwację), aby jego oferta dawała rękojmię należytego wykonania zamówienia. Zamawiający musi mieć możliwość oceny zgodności oferty z wymogami SWZ na moment jej otwarcia, a nie w bliżej niesprecyzowanej bliżej przyszłości. Zaufania Zamawiającego nie budzi bowiem sytuacja, w której oferent nie zna warunków licencyjnych dla zaoferowanego Systemu Wydruku, nie konkretyzuje ich i nie wskazuje, w jaki sposób zapewni spełnienie wymogu dostarczenia licencji już na etapie realizacji umowy, a tym samym nie daje gwarancji należytego wykonania umowy. Takie ...

jednoznaczne stwierdzenia, że jego oferta spełnia warunki zamówienia, a tym samym nie podlega odrzuceniu. Skarżący w tym zakresie nie może zaś zasłaniać się brakiem przejrzystości i nieprecyzyjnym sformułowaniem zapisów SWZ i OPZ. Jeżeli w toku przygotowania oferty wykonawca stwierdził rozbieżność pomiędzy dokumentami, powinien był wystąpić o wyjaśnienia treści SWZ ...

usunięte jeszcze przed upływem terminu składania ofert. Również wszelkie wady treści SWZ powinny zostać naprawione w tym okresie. W przeciwnym wypadku SWZ, nawet jeśli będzie zawierała wady bądź niejasności, będzie musiała być stosowana w brzmieniu, jakie pozostawało aktualne na dzień upływu terminu składania ofert. Wobec braku zapytań wykonawców, także po udzielonych wyjaśnieniach, Zamawiający ma bowiem uzasadnione prawo sądzić, że specyfikacja warunków zamówienia jest dla wykonawców zrozumiała i nie budzi ich wątpliwości. W ocenie Sądu Okręgowego, bezpodstawne są też zarzuty skarżącego, wskazujące, że Zamawiający nie ustalił warunków zamówienia w zakresie wymagań licencyjnych. Analiza treści dokumentacji składającej się na warunki zamówienia pozwala bowiem na określenie podstawowych wymagań licencyjnych zakreślonych przez Zamawiającego. W pkt 6.2.64 OPZ, ustalono, że po wygaśnięciu umowy, przekazane licencje muszą umożliwić Zamawiającemu dalsze korzystanie z Systemu Wydruku. W pkt 6.2.70 OPZ dookreślono, że dostarczone licencje muszą zapewnić bezterminowe wykorzystanie wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy (bez wykupionej asysty) w zakresie wszystkich wdrożonych modułów, wymagań i funkcjonalności. Z powyższym korespondowały projektowane postanowienia wzoru umowy, które w załączniku nr w § 13 wskazywały na konieczność udzielenia przez wykonawcę licencji bezterminowej i nieograniczonej terytorialnie. Jedynie dodatkowe zasady udzielenia licencji miały zostać opracowane w załączniku nr 8 do umowy. Przy czym, nie mogą one zmieniać podstawowych zasad licencjonowania określonych w postanowieniach OPZ (por. § 13 ust. 15 załącznika nr 2 do SWZ - projekt umowy), które posiadają prymat pierwszeństwa. W konsekwencji możliwe było ustalenie, że licencja udzielona przez wykonawcę powinna spełniać warunki takie jak: bezterminowość, brak ograniczenia terytorialnego oraz brak konieczności ...

czy zaoferowany przez skarżącego własny System Wydruku pod nazwą handlową (...) 2.0 spełnia warunki zamówienia w postaci wymagań licencyjnych w zakresie wszystkich oferowanych modułów i funkcjonalności, w tym modułu (...). W ocenie Sądu Okręgowego, analiza akt sprawy, w tym dokumentacja składana w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nie daje podstaw do uznania, że wykonawca (...) spełnia wymóg zapewnienia licencji umożliwiających bezterminowe korzystanie z Systemu Wydruku jako całości, z uwagi na niezapewnienie odpowiednich licencji w zakresie jednego z jego elementów, tj. modułu (...) (silnika (...)). Jak wskazano powyżej, wykonawca (...) w treści swoich wyjaśnień złożonych w związku z zapytaniem Zamawiającego oświadczył, że oferuje system, który wykorzystuje silnik (...), będący autorskim rozwiązaniem (...), które wykorzystuje biblioteki (...). Wykonawca wskazał zatem, że jego system posiłkuje się rozwiązaniami zewnętrznymi w postaci programu komputerowego (silnika) (...). Podkreślić należy, że aktualnie (...) umożliwia wykorzystywanie silników (zbioru bibliotek) wyłącznie na podstawie odpowiednich umów (licencji), tj. licencji deweloperskiej oraz licencji uruchomieniowej (R. L.). Przy czym, jak wynika to ze złożonych przez Odwołującego (...) dowodów, tj. oświadczenia ...

dnia 13 grudnia 2022 r. firmy (...) S.A., obecnie brak jest możliwości zakupienia u (...) bezterminowych licencji (obecnie obowiązuje system subskrypcji rocznych). Wykonawca (...) w trakcie rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą potwierdził zaś, że na obecnym etapie postępowania nie posiada on bezterminowej licencji od firmy (...), na której bibliotekach oparty jest oferowany przez niego silnik (...), co wynika z udzielonych wyjaśnień. Uwzględniając powyższe, należało więc uznać, że oferta wykonawcy (...) nie spełniała warunków zamówienia w zakresie opisanym w pkt 6.2.70 OPZ, dotyczącym obowiązku zapewnienia bezterminowego wykorzystywania wdrożonego systemu po wygaśnięciu umowy, co wprost wskazuje, że złożona przez niego oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia i w konsekwencji podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp. Rozstrzygnięcie Izby w zakresie pkt 4 wyroku zasługiwało na aprobatę. W tym przedmiocie za nietrafne należało zaś uznać zmieniające się stanowiska skarżącego. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w toku postępowania bronił się wskazując m.in., że nie wie na obecnym etapie, jakie silniki będzie wykorzystywał w oferowanym systemie, a jednocześnie podkreślał, ze oferowany system jest niezależnym programem komputerowym, dla którego wystarczająca jest licencja deweloperska. W ocenie Sądu Okręgowego, w okolicznościach niniejszej sprawy powyższe twierdzenia - choć od strony technicznej racjonalne i usprawiedliwione - nie mogły wywołać ...

o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały one określone przez zamawiającego. Artykuł 57 Pzp stanowi emanację jednej z naczelnych zasad zamówień publicznych wyrażonej w art. 17 ust. 2 Pzp, zgodnie z którą zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z ...

zamówienie, celem osiągnięcia celu, jakim jest wybór wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu mają bowiem na celu ograniczenie ryzyka wyboru wykonawcy niezdolnego do wykonania zamówienia lub w stosunku do którego, ze względu na sytuację podmiotową, zachodzi prawdopodobieństwo nienależytego wykonania zamówienia. W świetle powyższego nie może zatem dojść do sytuacji, w której wykonawca biorący udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oświadcza, że nie wie w jaki sposób zapewni Zamawiającemu realizację choćby części zamówienia, bądź udziela informacji wzbudzających wątpliwość należytej realizacji przedmiotu zamówienia. Bez znaczenia są także twierdzenia skarżącego, że kwestia zapewnienia licencji dla modułu (...) po wygaśnięciu umowy będzie rozwiązywana na późniejszym etapie, już po podpisaniu przedmiotowej umowy ...

o udzielenie zamówienia publicznego. Na obecnym etapie nie jest bowiem oceniania kwestia należytego wykonania dostawy licencji dla programów komputerowych, które będą używane przy realizacji przedmiotu zamówienia, lecz to, czy oferowane przez ...

spełniają kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty. Podkreślić należy, że informacje o wykorzystywanym silniku (...) powinny się znaleźć w ofercie (stanowią część oferty), tj. w Załączniku nr 10, zawierającym wykaz parametrów zaoferowanych urządzeń, który, zgodnie z rozdz. XI ust. 1 pkt 5) SWZ wykonawcy zobowiązani byli złożyć wraz z ofertą. W niniejszej sprawie, w wyjaśnieniach do oferty wykonawca (...) jasno wskazał, że zaoferowany przez niego moduł (...) korzysta z rozwiązań zewnętrznych, podając konkretny program komputerowy (silnik (...)), który - co zostało wykazane w toku postępowania - nie spełnia wymogu zapewnienia licencji bezterminowych. Jednocześnie skarżący ani w ofercie, ani w wyjaśnieniach do oferty, jak również w toku postępowania odwoławczego nie wskazał jakie konkretnie licencje zastosuje do realizacji zamówienia w zakresie funkcjonalności silnika (...). Skarżący nie podał także, aby możliwe było skorzystanie w oferowanym przez niego programie (...) innych bibliotek zewnętrznych, które umożliwiają uzyskanie licencji bezterminowych. W konsekwencji Zamawiający nie miał możliwości zbadania, czy zaoferowany przez wykonawcę system (...) będzie w stanie działać na warunkach przewidzianych w opisie zamówienia. Tym samym, należało uznać, że skarżący w toku postępowania nie wykazał, aby oferowany przez niego moduł (...) spełniał wymagania zawarte w pkt 6.2.70 OPZ. W powyższym świetle bez znaczenia były twierdzenia wykonawcy (...), że oferowany przez niego system jest autorskim programem, do działania którego wystarczająca jest licencja deweloperska. Skoro bowiem skarżący w toku postępowania wyraźnie zakreślił, że jego program korzysta z rozwiązań zewnętrznych, to nie sposób odmówić ...

i oceny pod kątem spełnienia przez niego przesłanek z pkt 6.2.70 OPZ również w odniesienia do oferowanego oprogramowania. Racjonalne wydaje się bowiem sprawdzenie przez Zamawiającego, czy wykonawca - nawet w zakresie swojego autorskiego i niezależnego programu - jest w stanie zapewnić wszystkie niezbędne licencje, które umożliwią jego działanie. Przy czym, dotyczy to również licencji na rozwiązania zewnętrzne, jeżeli wykonawca wskazuje, że z takowych korzysta. Dopiero analiza całości tych okoliczności ...

podstawy do stwierdzenia, że dany wykonawca zapewni należyte wykonanie umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Zaś w niniejszej sprawie, w ocenie Sądu Okręgowego, Izba słusznie uznała, że treść oferty wykonawcy (...) oraz jego wyjaśnienia nie pozwalają ...

o udzielenie zamówienia publicznego. Nie można przy tym uznać, że sporna problematyka jest marginalnym zagadnieniem w zakresie niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Jak wskazano powyżej, przedmiotem zamówienia jest wykonanie Systemu ...

3 modułów, a jednym z tych modułów jest moduł (...). Tym samym, jeżeli wykonawca nie jest w stanie wykazać, że na dzień składania ofert zapewnia dostarczenie bezterminowych licencji dla programów zewnętrznych, w oparciu o które działa zaoferowany przez niego autorski moduł (...), to nie jest w stanie zapewnić, że dostarczy licencje dla modułu (...) jako całości po wygaśnięciu umowy. Powyższe stanowi zaś, że jego oferta w tym zakresie jest niezgodna z warunkami zamówienia, a tym samym podlega odrzuceniu. Rozstrzygnięcie Izby było zatem w całości prawidłowe. Podsumowując, Sąd Okręgowy nie dopatrzył się przesłanek merytorycznych do uwzględnienia skargi, zarzuty skarżącego były bowiem wyłącznie polemiczne i opierały się na opozycyjnych twierdzeniach w stosunku do należycie ustalonego stanu sprawy przez Krajową Izbę Odwoławczą. Dlatego też Sąd Okręgowy nie znalazł przyczyn dyskwalifikujących zaskarżone orzeczenie. Mając powyższe na uwadze, działając w granicach skargi i zaskarżenia, Sąd Okręgowy orzekł jak w pkt I. wyroku i na podstawie art. 588 ust. 1 PZP oddalił skargę. O kosztach ...

k.p.c., art. 99 k.p.c. i art. 108 § 1 k.p.c. w zw. z art. 589 Pzp, stosownie do wyniku postępowania. Skarżący (...) przegrał postępowanie skargowe w całości, dlatego też został obciążony kosztami procesu poniesionymi przez przeciwników skargi Zamawiającego i Odwołującego w całości. Odnośnie wysokości zasądzonych kosztów zasądzonych w pkt II i III wyroku, Sąd Okręgowy uwzględnił treść § 14 ust. 2a pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265 z późn ...

z dnia 19.12.2022 r. ( Dz.U. z 2022 r. poz. 2726), które weszło w życie 6.01.2023 r. - brak przepisów przejściowych. Sędzia Sylwia Paschke ...

IV Ca 1493/18 – Wyrok Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie – 2018-11-23 23 fragmenty Premium

2018-11-23 » zmienia zaskarżony wyrok: a. w zakresie pkt 1 w ten sposób, że odwołanie oddala (...)

Sygn. akt IV Ca 1493/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 listopada 2018 r. Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie IV Wydział Cywilny Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Paweł Iwaniuk (sprawozdawca) Sędzia: SO Anna Wrembel-Woźniak Sędzia: SO Ewa Kukiełka-Próchnicka Protokolant: Aleksander Kondej po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2018 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z odwołania (...) sp. z o.o. w W. przeciwko zamawiającemu (...) S.A. w W. z udziałem po stronie odwołującego (...) S.A. w P. o udzielenie zamówienia publicznego na skutek skargi (...) S.A. w W. na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 kwietnia 2018 r., sygn. akt KIO 537/18 i KIO 538/18 I. zmienia zaskarżony wyrok: a. w zakresie punktu 1 w ten sposób, ze odwołania oddala; b. w zakresie punktu 2.2 w ten sposób, że zasądza od (...) sp. z o.o. w W. na rzecz (...) S.A. w W. kwotę 7200 (siedem tysięcy dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania odwoławczego; II. zasądza od (...) sp. z o.o. w W. na rzecz (...) S.A. w W. kwotę 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania skargowego. Sygn. akt IV Ca 1493/18 UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2018 r. Krajowa Izba Odwoławcza: • w punkcie 1. uwzględniła odwołania (...) Sp. z o.o. wniesione w sprawach KIO 537/18 i KIO 538/18 w zakresie zarzutów naruszenia przez zamawiającego art. 29 ust. 2 oraz art. 7 ust. 1 Prawa zamówień publicznych poprzez zawarcie w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zwanej dalej: "SIWZ" tom III w pkt 3.6.8.2.14.6 ("Wymagania dla urządzeń srk umożliwiające ich powiązanie z innymi urządzeniami/systemami srk") postanowienia przewidującego obowiązek opracowania, przekazania i przeniesienia autorskich praw majątkowych do dokumentacji technicznej (specyfikacji interfejsu) szczegółowo wymienionej w pkt 3.6.8.2.14.6 tomu III SIWZ, i nakazuje zmianę pkt 3.6.8.2.14.6 tomu III SIWZ w taki sposób, aby postanowienia SIWZ przewidywały udzielenie zamawiającemu niewyłącznej licencji do dokumentacji interfejsu i uwzględnienie konsekwencji zmiany w subklauzuli 1.10. tom II SIWZ. W pozostałym zakresie oddaliła oba odwołania. • w punkcie 2. kosztami postępowania obciążyła (...) S.A. i: a) zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 40 000 zł uiszczoną przez (...) Sp. z o.o. tytułem ...

iż wobec dokonanej zmiany treści SIWZ - Modyfikacja SIWZ - Część V z 13 marca 2018 r., w tomie IM w pkt 3.6.8.2.14.6 przewidywano nowy obowiązek będący przedmiotem sporu. W konsekwencji dodanego postanowienia w pkt 3.6.8.2.14.6 tomu IM SIWZ, autorskie prawa majątkowe do wymienionej dokumentacji interfejsu przenoszone są na zamawiającego na zasadach określonych w subklauzuli 1.10 tomu II SIWZ. Podkreślono, że odwołujący miał zastrzeżenia do faktu, że przepisy o przeniesieniu autorskich praw majątkowych zawarte w subklauzuli, zgodnie z zamiarem zamawiającego, mają mieć zastosowanie do dokumentacji wymienionej w pkt 3.6.8.2.14.6 tomu III SIWZ. Nowa treść pkt 3.6 ...

także warunek, iż do wymienionej dokumentacji wykonawca jest zobowiązany przenieść na rzecz zamawiającego całość autorskich praw majątkowych, na zasadach określonych w umowie. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej, zarzuty w zakresie naruszenia przez zamawiającego art. 29 ust. 2 oraz art. 7 ust. 1 Pzp są zasadne. W pozostałym zakresie oba odwołania oddalono. Podkreślono, że przyjmując tezę, iż jest tylko 3 wykonawców zdolnych ...

także generalnych wykonawców, bowiem podmioty te muszą uwzględniać ewentualne wady prawne składanych przez siebie oświadczeń w postępowaniach i którym zależy na możliwości wyboru podwykonawców wykonujących urządzenia srk. Ponadto, przeniesienie autorskich praw majątkowych na rzecz tego samego zamawiającego w sytuacji, gdy wykonawca oferowałby interfejsy oparte o te samą dokumentację techniczną powodowałoby albo fikcyjne składanie oświadczeń o przeniesieniu praw autorskich, których wcześniej się wyzbyto, albo nienależyte wykonanie świadczenia z uwagi na niemożność przeniesienia praw, których się nie posiada. Wskazano, iż nieudowodnione jest twierdzenie zamawiającego, że specyfikacja interfejsu ma charakter dedykowany, a nie szablonowy, gdyż jest przygotowywana na potrzeby danej linii kolejowej. W ocenie Izby, fakt, że urządzenia zabudowywane są w różnej ilości na różnych liniach nie powoduje, że sposób ich komunikacji i łączenia każdorazowo wymaga opracowania indywidualnych rozwiązań i stworzenia indywidualnych utworów w postaci dokumentacji technicznej. W ocenie Izby, twierdzenia zamawiającego o ujednolicaniu systemów kolejowych oraz jednoczesne wskazywanie na dedykowany charakter rozwiązań ...

są wewnętrznie sprzeczne i podważają wiarygodność wypowiedzi zamawiającego. Podkreślono, że ujednolicenie dokumentacji i rozwiązań leży w interesie wykonawców, gdyż prowadzi do zwiększenia rentowności prowadzonej przez nich działalności. Izba także podzieliła stanowisko odwołującego, że zamawiający nie wykazał swojej uzasadnionej potrzeby przeniesienia majątkowych praw autorskich nad udzieleniem licencji w zakresie dokumentacji, tj. specyfikacji interfejsu. W zakresie przeniesienia, jak i udzielania licencji konieczne jest bowiem odpowiednie określenie pól eksploatacji i praw zależnych. Przeniesienie praw może być sformułowane zbyt wąsko, co generuje problemy natury praktycznej związane z korzystaniem z tych praw. Istnieje możliwość udostępnienie licencji w szerszym zakresie niż przeniesienie majątkowych praw autorskich. Mając natomiast na uwadze, że licencja wiąże się z problemem jej wypowiedzenia, możliwość całkowitego wyłączenia wypowiedzenia w umowie zawartej na czas nieoznaczony, w którą przekształca się umowa licencyjna zawarta na czas dłuższy niż 5 lat, nie została przesadzona i została dopuszczona wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 17 grudnia 2015 r., sygn. akt: VI ACa 1735/14. Izba zwróciła także uwagę na to, że zamawiający nie kwestionuje nabycia praw w drodze licencji w przypadku oprogramowania, a neguje taką możliwość jedynie w przypadku innych utworów wytworzonych w tym postępowaniu, w tym dokumentacji interfejsów. Jedyną okolicznością, jaką podał zamawiający była potrzeba modyfikacji, rozwoju (w tym rozbudowy) i zmian w dokumentacji interfejsów. W ocenie Izby jest to jednak kwestia prawidłowego powiązania udzielenia praw zależnych z udzieleniem autorskich praw majątkowych i niezależnie od obranej ścieżki: licencja contra przeniesienie praw, każdorazowo wymaga wnikliwego określenia dla swej skuteczności pól eksploatacji. Biorąc pod uwagę fakt postępu technicznego długoterminowe utrzymywanie praw autorskich majątkowych może okazać się zbędne z uwagi na wdrożenie nowych technologii, a zatem byłoby także nieuzasadnione ekonomicznie. Ponadto wymóg przeniesienia praw autorskich do dokumentacji mógłby się wiązać po stronie wykonawców z mechanizmem wytworzenia dla zamawiającego dokumentacji ...

alternatywnej, uboższej treściowo i mniej przydatnej dla powziętych założeń z jednoczesnym pozostawieniem po stronie wykonawców praw do dokumentacji zasadniczej - mającej większą wartość merytoryczną. Wówczas zamawiający odniósłby odwrotny cel od zamierzonego, co doprowadziłoby do naruszenia zasady proporcjonalności rozumianej w znaczeniu zobiektywizowanym (art. 7 ust. 1 Pzp). Nakazana przez Izbę modyfikacja ma natomiast na celu jedynie zmianę sposobu udzielenia majątkowych praw autorskich z przeniesienia tych praw na licencję niewyłączną, gdyż konieczne jest pozostawienie możliwości wyboru szczegółowego rozwiązania przez zamawiającego. Konieczne jest jednakże prawidłowe określenie pól eksploatacji i praw zależnych. Od powyższego wyroku skargę złożyła (...) S.A., zaskarżając wyrok w pkt I - w części w jakiej Izba uwzględniła odwołanie w zakresie zarzutów naruszenia przez Zamawiającego art. 29 ust. 2 oraz art. 7 ust. 1 Pzp - oraz w pkt II - w całości. Skarżąca zarzuciła: • naruszenie art. 190 ust. 7 Pzp poprzez przekroczenie zasad swobodnej oceny dowodów i brak wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego, polegającego na przyjęciu, że przeniesienie autorskich praw majątkowych na rzecz tego samego zamawiającego w sytuacji, gdy wykonawca oferowałby interfejsy oparte o tę samą dokumentację techniczną powodowałoby albo fikcyjne składanie oświadczeń o przeniesieniu praw autorskich, których wcześniej się wyzbyto, albo nienależyte wykonanie świadczenia z uwagi na niemożność przeniesienia praw, których nie posiada; • naruszenie art. 190 ust. 7 Pzp poprzez przekroczenie zasad swobodnej oceny dowodów ...

dowodowego, polegające na przyjęciu, że na potrzeby przedmiotowego zamówienia określenie wymogu przeniesienia na skarżącego autorskich praw majątkowych do dokumentacji interfejsów jest zbędne oraz nieuzasadnione ekonomicznie, przeciwnik skargi uprawdopodobnił, że określone przez zamawiającego w pkt 3.6.8.2.14.6 (...) wymagania naruszają zasadę uczciwej konkurencji, a skarżący nie wskazał dlaczego preferuje rozwiązania oparte na przeniesieniu majątkowych praw autorskich nad udzieleniem licencji w zakresie dokumentacji, tj. specyfikacji interfejsu; • naruszenie art. 190 ust. 1 Pzp poprzez oparcie rozstrzygnięcia wyroku ...

dowodów dla stwierdzenia faktów, z których strona wywodzi skutki prawne. Skarżąca wniosła o uwzględnienie skargi w całości oraz zmianę zaskarżonego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej poprzez oddalenie odwołania w całości, a także zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz kosztów ...

przyjmuje je także za podstawę własnego rozstrzygnięcia. Niemniej jednak nie można było podzielić wniosków wyprowadzonych w oparciu o ustalone - i zasadniczo niesporne między uczestnikami postępowania okoliczności. Nie zasługiwała natomiast na aprobatę ocena prawna dokonana przez powyższy organ. Uzasadniony w ocenie Sądu Okręgowego pozostawał zarzut naruszenia przepisów postępowania - art. 190 ust. 1 i 7 Pzp ...

iż zarzuty te dotyczą braku wszechstronnego rozważenia zgromadzonego materiału, skutkującego ustaleniami sprzecznymi z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego. Z treści art. 233 § 1 k.p.c. wynika obowiązek wyprowadzenia z zebranego w sprawie materiału dowodowego wniosków logicznie prawidłowych. Reguła ta, współokreślająca granice swobodnej oceny dowodów, nie będzie zachowana więc wtedy, gdy wnioski wyprowadzone przy ocenie dowodów nie układają się w logiczną całość zgodną z doświadczeniem życiowym, lecz pozostają ze sobą w sprzeczności, a także, gdy nie istnieje logiczne powiązanie wniosków z zebranym w sprawie materiałem dowodowym (por. wyrok Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt I ACa 285/12). Wskazać należy, iż uwzględniając zebrany w sprawie materiał dowodowy, brak jest podstaw by podzielić stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej, że specyfikacja interfejsu ma charakter szablonowy, z uwagi na politykę ujednolicania rozwiązań w ramach systemów kolejowych na poszczególnych odcinkach. Niezasadnym jest również uznanie, iż zamawiający nie podał przyczyn, dla których preferuje rozwiązanie oparte na przeniesieniu majątkowych praw autorskich nad udzieleniem licencji w zakresie dokumentacji. W ocenie Sądu Okręgowego, oczekiwania względem przedmiotu zamówienia nie muszą umożliwiać ubiegania się o udzielenie zamówienia każdemu zainteresowanemu wykonawcy. W przeciwnym razie zamówienia publiczne można byłoby sprowadzić do roli instrumentu pozyskiwania dóbr o przeciętnej, niczym ...

potrzebami nie oznacza prawa do zupełnie dowolnego określenia wymagań, które mogą prowadzić do obciążenia wykonawcy w stopniu wykraczającym ponad uzasadnione potrzeby zamawiającego. Zamawiający powinien działać w granicach określonych art. 3531 oraz art. 5 k.c., co oznacza, że postanowienia nie mogą ...

zamawiający musi wskazać na obiektywne powody ograniczania kręgu potencjalnych wykonawców. Zdaniem Sądu Okręgowego, taką potrzebą w stanie faktycznym niniejszej sprawy jest potrzeba otrzymania dokumentacji interfejsów, która umożliwi w przyszłości samodzielny i niezakłócony rozwój oraz utrzymanie systemu sterowania ruchem kolejowym. Sąd Okręgowy uznał więc ...

z dnia 28 marca 2014 r., sygn. akt KIO 486/14 obowiązek przestrzegania reguł określonych w art. 29 ust 1 i 2 Pzp nie oznacza, że zamawiający nie ma prawa określić przedmiotu zamówienia w sposób uwzględniający jego potrzeby i aby uzyskać oczekiwany efekt, nawet jeśli wyklucza to możliwość dopuszczenia do realizacji zamówienia wszystkich wykonawców działających na rynku. Prawem zamawiającego jest takie opisanie przedmiotu zamówienia, którego realizacja zaspokoi w najszerszym kontekście określone potrzeby społeczne. W sprawie niniejszej granicę dozwolonych działań zamawiającego w zakresie opisu przedmiotu zamówienia oraz przyszłych postanowień kontraktowych stanowią wspomniane wyżej zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Dlatego też postawiony przez zamawiającego wymóg przeniesienia autorskich praw majątkowych do utworów powstałych w związku z realizacją umowy lub jej części, a także przeniesienia majątkowych praw autorskich do dokumentacji technicznej uznać należało za zasadny. Zamawiający wykazał, że kwestionowane wymagania mają mu służyć w przyszłości, bowiem będzie mógł podłączyć nowe urządzenia do rozwiązań zrealizowanych w obecnym zamówieniu, bez uzależniania się od wykonawcy obecnego postępowania. Sytuacja ta dotyczy wszystkich potencjalnych wykonawców ...

monopolu i ograniczać innym podmiotom dostępu do zamówienia. Jego działanie prowadzi zatem do uniknięcia sytuacji, w której możliwość przyszłego rozwoju i obsługi połączeń, może być wykonywana tylko przez jeden podmiot. Istotnym jest więc, że zamawiający ma prawo określić przedmiot zamówienia tak, aby uzyskać oczekiwany efekt. Zasada równego traktowania sprowadza się w tym zakresie do konieczności identycznego traktowania takich wykonawców, których sytuacja jest taka sama lub bardzo ...

się na rynku. Wszyscy wykonawcy powinni mieć zapewniony równy dostęp do istotnych dla postępowania informacji w jednakowym czasie, dokonywanie oceny warunków oraz ofert powinno następować wedle wcześniej sprecyzowanych i znanych wykonawcom ...

sprawne wykonanie zamówienia, co pozwoli na stworzenie sprawnie działającego systemu, istotnego z punktu widzenia bezpieczeństwa w tym wypadku ruchu kolejowego na danej linii kolejowej. Prawem zamawiającego jest takie opisanie przedmiotu zamówienia, którego realizacja zaspokoi w najszerszym kontekście jego określone potrzeby. Wykazanie uzasadnionych potrzeb musi nastąpić albo w ramach poszczególnych postanowień, albo też w toku ich weryfikacji - podczas rozpatrywania ewentualnego wniesionego odwołania. Obowiązkiem zamawiającego jest bowiem dbanie o racjonalne ...

zamówień publicznych. Jeśli potrzeba zamawiającego jest zobiektywizowana, może on tak opisać przedmiot zamówienia, że jest w stanie zadość uczynić mu tylko ograniczony krąg wykonawców. W takim wypadku celem nie jest preferowanie określonego wykonawcy, ale otrzymanie przez zamawiającego świadczenia odpowiadającego jego ...

u tego wykonawcy wystąpić z uwagi wymagania zamawiającego. Przepis ten nie powinien być również odczytywany w ten sposób, że nakłada na zamawiającego obowiązek uwzględnienia i wyeliminowania z opisu przedmiotu zamówienia uzasadnionych ...

polega na określeniu przez zamawiającego wyłącznie takich wymagań, które są konieczne do osiągnięcia zakładanego celu. W zakresie rozkładu ciężaru dowodu to od odwołującego wykonawcy należy oczekiwać argumentacji wskazującej, że postawione przez zamawiającego wymagania są oderwane od zasadniczego celu prowadzenia postępowania i w konsekwencji realizacji zamierzenia inwestycyjnego, stanowiącego jego przedmiot, jak również że nie są one konieczne do osiągnięcia zakładanych celów lub pozostają z nimi w wyraźnej dysproporcji. Mając na uwadze treść wniesionych do KIO odwołań, wskazać należy, że w ocenie Sądu Okręgowego zarzut nadużywania pozycji dominującej należy również uznać za bezzasadny. Nabycie praw autorskich majątkowych do specyfikacji interfejsów nie prowadzi do wyeliminowania konkurencji na rynku właściwym, wręcz przeciwnie ...

stanowi możliwość dla innych podmiotów zaistnienia na tym rynku. Natomiast niezagwarantowanie sobie korzystania z utworów w określony sposób niewątpliwie może utrudnić udzielenie w przyszłości zamówień innym wykonawcom niż dotychczasowemu. Odwołujący nie wykazał natomiast czemu zakres informacji koniecznych do przekazania w zakresie dokumentacji interfejsów jest nadmierny. Nie uzasadnił dlaczego zaproponowane przez niego postanowienia ograniczają dostarczenie warunków ...

tj. których zamiar podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Odwołujący nie udowodnił jednak w toku postępowania, aby którakolwiek z przesłanek miała zastosowanie w niniejszym stanie faktycznym, a zgodnie z art. 190 ustawy Pzp to na odwołującym ciąży ciężar ...

powyższe na uwadze, na podstawie art. 198f ust. 2 Pzp Sąd Okręgowy orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono w oparciu o art. 98 k.p.c. w zw. z art. 391 § l k.p.c. i w zw. z art. 198f ust. 5 p.z.p. obligującego stronę przegrywającą do zwrotu ...

wszystkich poniesionych przez nią kosztów. Na zasądzone koszty składa się wynagrodzenie repezentującego konsorcjantów pełnomocnika zawodowego w wysokości 3600 zł ustalonej w oparciu o treść § 12 ust. l pkt l w zw. z § 3 ust. l pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800). ...

X Ga 319/08 – Wyrok Sądu Okręgowego we Wrocławiu – 2008-11-13 44 fragmenty Premium

2008-11-13 » oddala skargę

Sygn. akt X Ga 319/08 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 listopada 2008 r. Sąd Okręgowy we Wrocławiu X Wydział Gospodarczy w składzie następującym: Przewodniczący: Protokolant: po rozpoznaniu w dniu ... r. we Wrocławiu na rozprawie sprawy o zamówienie publiczne ... przy udziale ... na skutek skargi ...

oddaliła odwołanie ..., obciążając ją kosztami postępowania oraz nakazała zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości ... zł z kwoty wpisu uiszczonego przez ... . Nadto Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem nakazała dokonać zwrotu kwoty ... zł z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz ... . W uzasadnieniu podane zostało, iż ... prowadziła w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Transport zbiorowy w ..." oraz że ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich w dniu ... r. oraz opublikowane w Dzienniku Urzędowym ... z dnia ... r. Następnie wskazano, że w dniu ... r. Zamawiający zawiadomił wykonawców, którzy złożyli oferty w przedmiotowym postępowaniu, o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum ... Zaś w dniu .... do Zamawiającego wpłynął protest ... . W proteście tym odwołująca się Spółka ... zarzuciła Zamawiającemu naruszenie: art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez przeprowadzenie postępowania przez Zamawiającego w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców; art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez nieodrzucenie oferty, której treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ); art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez nieodrzucenie oferty, która została złożona przez wykonawcę podlegającego wykluczeniu z udziału w postępowaniu o udzielnie zamówienia. Strona odwołująca się wniosła o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, odrzucenie ...

że odwołująca się zarzuciła zamawiającemu naruszenie zasady jawności i uczciwej konkurencji przez nieujawnienie oferty Konsorcjum w części bezpodstawnie utajnionej przez wykonawcę. Do postępowania przystąpiło Konsorcjum ... z żądaniem oddalenia protestów odwołującej się. Rozstrzygnięciem z dnia ... r. Zamawiający oddalił w części protest Odwołującego z dnia ... w zakresie naruszenia art.89 ust. 1 prawa zamówień publicznych poprzez nieodrzucenie oferty Konsorcjum. W pozostałym zakresie Zamawiający protest ten uwzględnił, a jednocześnie oddalił w całości protest Odwołującego z dnia ... . Od tego rozstrzygnięcia Odwołujący wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, w którym podtrzymał zarzuty i argumentację zawarte w proteście, jednocześnie wnosząc o unieważnienie czynności Zamawiającego, polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty w przeprowadzonym postępowaniu przetargowym i nakazanie dokonania ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty z poszanowaniem przepisów ustawy. Także ...

z przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz wyjaśnienia i oświadczenia stron postępowania odwoławczego, złożone w trakcie rozprawy Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje. Izba wskazała, że wobec cofnięcia ...

przez Odwołującego zarzutu naruszenia przez Zamawiającego przepisu art. 92 ust. 1 prawa Pzp, rozpoznała odwołanie w pozostałym zakresie, jak również zarzut i wniosek Odwołującego się dotyczący unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 191 ust. 3 Pzp, które Odwołujący się zawarł w piśmie procesowym wniesionym do Prezesa Urzędu dnia ... r. i podtrzymał na rozprawie. Krajowa Odwoławcza stwierdziła ...

na uwzględnienie. Odnosząc się do zarzutu niezłożenia przez Konsorcjum dokumentu potwierdzającego, że nie zalega ono w płaceniu podatków i opłat Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, że zgodnie z definicją zawartą w art. 22 pkt 11 Prawa zamówień publicznych [pzp], pod pojęciem wykonawcy należy rozumieć osobę fizyczną ...

nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego. Następnie Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że do jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, stosuje się przepisy o osobach prawnych, w myśl art. 33[1] k.c. w zw. z art. 14 Pzp taką jednostką organizacyjną niebędącą osoba prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną jest również spółka komandytowo-akcyjna, która zgodnie z art. 8 § 1 w zw. z art. 4 § 1 k.s.h., jako spółka osobowa, może we własnym imieniu nabywać prawa, w tym własność nieruchomości i inne prawa rzeczowe, zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywana. W postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego wykonawcą jest spółka komandytowo-akcyjna, a nie poszczególni jej wspólnicy ...

akcjonariusze). Zaś z art. 24 ust. 1 pkt 3 Pzp wynika jednoznacznie, że warunek udziału w postępowaniu dotyczący niezalegania z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków, gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu, odnosi się do wykonawców. Wykonawcą natomiast w przedmiotowym postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego jest Spółka komandytowo-akcyjna ... ubiegająca się o udzielnie zamówienia ...

przez wspólników spółki komandytowo-akcyjnej. Zgodnie bowiem z art. 25 ust. 1 zd. 1 PZp, w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej z przepisu tego oraz z § 1 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ... r. w sprawie dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, wynika, żądanie przez zamawiającego zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego ...

Izba Odwoławcza stwierdziła, że niezasadny jest zarzut, iż załączone do oferty Konsorcjum zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach przez ... nie potwierdza spełnienia przez tego wykonawcę warunków udziału postępowaniu. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej przedmiotowe zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego ... z dnia ... r. stwierdzające w punkcie I, iż zaświadcza się, że nie ujawniono zaległości podatkowych wnioskodawcy, wymienionego w części A, według stanu na dzień ... r. (figuruje w podatku od towarów i usług VAT), potwierdza niezaleganie przez tę Spółkę w opłacaniu podatków. Krajowa Izba Odwoławcza zaznaczyła, że ustalenia tego nie zmienia fakt zamieszczenia w tym zaświadczeniu informacji, że Spółka figuruje w podatku od towarów i usług VAT. Izba Odwoławcza wyjaśniła, że oznacza to tylko informację, iż ...

Następnie Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że nie potwierdził się także zarzut niespełnienia przez Konsorcjum zawartego w części IV pkt 9.12 SIWZ wymogu załączenia do oferty dokumentów potwierdzających spełnienie przez Konsorcjum zawartego w części III pkt 3 SIWZ warunku udziału w postępowaniu dotyczącym posiadania doświadczenia do wykonania zamówienia poprzez wykonanie z należytą starannością w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania usługi transportu zbiorowego w ramach przewozów regularnych o łącznej wielkości pracy przewozowej nie mniejszej niż ... wozokilometrów. Krajowa Izba Odwoławcza ...

się zakwestionował okoliczność, iż dokumenty załączone do oferty Konsorcjum potwierdzają spełnienie przez Konsorcjum tego warunku. W ocenie Odwołującego się z referencji wystawionych dla ... w liście referencyjnym z dnia ... r. wystawionym przez ... nie wynika spełnianie przez opisaną w usługę wszystkich wymogów ustawowych koniecznych do uznania jej przewóz regularny, natomiast w świetle treści listu referencyjnego z dnia ... r. wystawionego przez ... nie jest jasne, czy w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania łączna wielkość pracy przewozowej nie była mniejsza niż .... Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, że w części III "Warunki udziału w postępowaniu" pkt 3 SIWZ Zamawiajmy zawarł warunek, zgodnie z którym o udzielnie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy "z należytą starannością wykonali w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania lub wykonują, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie; usługi transportu zbiorowego w ramach przewozów regularnych o łącznej wielkości pracy przewozowej nie mniejszej niż 800 000 wozokilometrów". Dalej Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że w części IV "Sposób przygotowania oferty" pkt 9.12 i pkt 10 SIWZ Zamawiający zawarł wymóg potwierdzenia spełnienia przez wykonawców tego warunku poprzez załączenie do oferty wykazu wykonanych w tym okresie lub wykonywanych wyżej określonych usług, wraz z dokumentami potwierdzającymi, że usługi te zostały wykonane należycie. Następnie Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że w załączonym do oferty Konsorcjum liście referencyjnym z dnia 30 maja 2008 r. ... potwierdziła m.in., że "... wykonywała i wykonuje przewozy w regularnej komunikacji specjalnej zamkniętej w okresie od 1 grudnia 2006 r. przez rok 2007 i obecnie nadal w 2008 roku" na jedenastu, wyszczególnionych w tym liście liniach i w tym czasie wymieniony wykonawca wykonał łączną ilość 2.748.000 km. Krajowa Izba Odwoławcza w wyniku rozpatrzenia zarzutu Odwołującego się, iż przedmiotowe referencje nie potwierdzają wykonania przez Wykonawcę warunku opisanego w SIWZ, gdyż w jego ocenie, usługi w niej wskazane nie są przewozami regularnymi, z uwagi na niespełnienie przesłanek "regularności" i "powszechnej dostępności ...

i wyjaśniła, że zdaniem Izby, wyżej wskazane pojęcia, których definicji Zamawiający nie podał, należy rozumieć w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że z treści analizowanego listu referencyjnego wynika, że wskazana w niej usługa stanowi przewóz regularny specjalny. Zaś w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym "przewóz regularny specjalny" oznacza "niepubliczny przewóz regularny określonej grupy osób, z wyłączeniem innych osób". W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej przewozy regularne specjalne są zatem rodzajem przewozów regularnych. Odnosząc się do ...

treść listu referencyjnego z dnia 20 czerwca 2008 r. ... nie potwierdza warunku przepracowania przez Wykonawcę, w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania, co najmniej 800 000 wozokilometrów. Z referencji tej bowiem wynika min., że "... wykonywała przewozy w regularnej komunikacji międzynarodowej (...). W okresie 2005, 2006 i 2007 roku ... wykonała na powyższych trasach łączną ilość ok. 1.380 ...

380.000 km), należy stwierdzić, że z referencji tej nie wynika niezrealizowanie przez tego Wykonawcę w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o ... wymaganej przez Zamawiającego ilości wozokilometrów, nie mniejszej niż 800.000. W ocenie Izby zasadności kwestionowania zatem tej referencji Odwołujący się nie wykazał. Zdarłem Izby w świetle dokonanych ustaleń należy stwierdzić, że każdy z wymienionych dokumentów (referencji) potwierdza samoistnie spełnienie przez Konsorcjum postawionego przez Zamawiającego warunku dotyczącego posiadania doświadczenia zawodowego w tym zakresie (część III pkt 3 SIWZ). Krajowa Izba Odwoławcza wskazała również, że Odwołujący się nie wykazał zasadności zarzutu bezpodstawnego utajnienia przez Konsorcjum informacji zastrzeżonych przez tego Wykonawcę. W ocenie Izby w szczególności Odwołujący się nie udowodnił, że zastrzeżona przez Konsorcjum część oferty nie stanowiła tajemnicy przedsiębiorstwa, w rozumieniu art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Wobec tego Izba nie dopatrzyła ...

2 Pzp. Na koniec Krajowa Izba Odwoławcza wyjaśniła, że nie znalazła podstaw do uwzględnienia zawartego w piśmie procesowym Odwołującego się z dnia 16 września 2008 r. i podtrzymanego na rozprawie żądania unieważnienia przedmiotowego postępowania o zamówienie, w trybie art. 191 ust. 3 zd. 2 Pzp, w wyniku ustalenia, iż nie zachodzą okoliczności skutkujące unieważnieniem postępowania. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że niewielka rozbieżność w treści ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w Dz. U. UE, polegająca na przypisaniu warunkom numerów od 1 do 5, które były zastosowane w treści SIWZ lecz ze względu budowę formularza ogłoszenia i wynikającego z niego podziału poszczególne sekcje i podpunkty, numery te nie znalazły się w treści ogłoszenia, nie jest błędem, który można uznać za opisanie warunków w sposób odmienny, w różnych dokumentach. W ocenie natomiast Krajowej Izby Odwoławczej rozpatrywanie kwestii, czy wymaganie przez Zamawiającego, aby jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie przedstawił wymaganą licencję jest bezprzedmiotowe, ponieważ obaj wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie przedstawili wraz z ofertą posiadane przez siebie licencje, zatem nie zachodzi przesłanka określona w art. 146 ust. 1 pkt 6 ani 5 Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, że zarówno Odwołujący się, jak i inni wykonawcy nie oprotestowali zakwestionowanych w wyżej wymienionym piśmie procesowym Odwołującego się zapisów SIWZ, nie zwrócili się również do Zamawiającego o ...

art. 191 ust. 6 i 7 Pzp. Na powyższy wyrok skargę wniosła ... i zaskarżając go w całości, wniosła o jego zmianę poprzez unieważnienie czynności Zamawiającego, polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty, nakazanie ...

ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej oraz zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Skarżącej kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, ewentualnie o unieważnienie przedmiotowego postępowania o udzielnie zamówienia ...

1.prawa materialnego, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 24 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 24 ust. 4 w zw. z art. 89 ust. 1 Pzp, poprzez stwierdzenie, że konsorcjum firm ... spełniło wymóg części IV pkt 9.7 SIWZ; 2.art. 24 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 24 ust 4 w zw. z art. 89 ust. 1 Pzp, poprzez nie odrzucenie oferty, która została złożona przez wykonawcę podlegającego wykluczeniu z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia; 3.prawa materialnego, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 22 ust. 1 pkt 1 Pzp w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym w zw. z art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 1 pkt 5 ustawy, poprzez przyjęcie, że brak żądania od każdego z członków Konsorcjum licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego drogowego przewozu osób nie stanowi podstawy unieważnienia postępowania na podstawie ...

rażącym naruszeniem przepisów ustawy; 4.4. prawa materialnego i niewłaściwe zastosowanie art. 41 pkt 7 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 9p ust.l pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp, poprzez przyjęcie, że zachodzi niewielka rozbieżność w treści ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w Dz. U. UE, a treścią SIWZ, której nie można uznać za opisanie warunków w sposób odmienny w różnych dokumentach. Odpowiedź na skargę złożył uczestnik postępowania Konsorcjum ... Uczestnik wniósł o oddalenie skargi w całości i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania przed Sądem Okręgowym, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Odpowiedź na skargę złożył także Zamawiający ... Zamawiający - przeciwnik skargi wniósł o oddalenie skargi w całości i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania przed Sądem Okręgowym, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Sąd Okręgowy zważył, co następuje. Skarga jest nieuzasadniona. W ocenie Sądu Okręgowego Krajowa Izba Odwoławcza prawidłowo przeprowadziła postępowanie, wyprowadzając właściwe i trafne wnioski. W pierwszej kolejności Sąd Okręgowy rozważył zarzut czwarty skargi, tj. zarzut rozbieżności pomiędzy treścią ogłoszenia o otwarciu postępowania o udzielnie zamówienia publicznego pn. "... opublikowanego w Dzienniku Urzędowym ... r. i treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ). Skarżąca wskazała, iż rozbieżność ta zachodzi w części III pkt 2 SIWZ i dotyczy warunku posiadania licencji, wyjaśniając że z treści ogłoszenia o zamówieniu (w Dzienniku Urzędowym) nie wynika, co jest warunkiem pierwszym, a co jest warunkiem drugim. Skarżąca zarzuciła ...

art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp. Sąd Okręgowy stwierdził, iż faktycznie taka niedokładność zaistniała. W treści ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE bowiem w opisie warunków nieprecyzyjnie opisano numerację tych warunków - faktycznie brak było tej numeracji, zaś numeracja (od punktów 1 do 5) występuje w ogłoszeniu zamieszczonym w polskim publikatorze. Niemniej jednak za nieuwzględnieniem tego zarzutu Skarżącej przemawiają dwa ważkie argumenty. W pierwszej kolejności zauważyć trzeba, że aby zarzut ten mógł być skutecznie podniesiony przed Sądem w postępowaniu odwoławczym, wywołanym na skutek wniesienia skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, powinien być najpierw zgłoszony w proteście (art. 180 ust, 1, ust. 3 i ust. 8 Pzp), zgodnie z brzmieniem art. 191 ust. 3 Pzp w zw. z art. 194 ust. 2 Pzp w zw. z art. 381 k.p.c. Przepis art. 191 ust. 3 Pzp według stanu prawnego obowiązującego w niniejszej sprawie stanowi, że Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w proteście. Izba bierze pod uwagę z urzędu okoliczności skutkujące unieważnieniem postępowania o udzielenie zamówienia (...). Zarzut ten zatem w świetle art. 191 ust. 3 Pzp był spóźniony. Spostrzec należy, że protest Skarżącej z dnia ...

r. dotyczył zarzutu utajnienia informacji, czym Zamawiający miał dopuścić się naruszenia zasad uczciwej konkurencji, zaś w proteście z dnia 11 sierpnia 2008 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie zasady udzielania zamówień publicznych określonej w art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez przeprowadzenie postępowania przez Zamawiającego w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Oprócz tego w proteście z dnia 11 sierpnia 2008 r. Skarżąca zarzuciła także naruszenie art. 89 ust. 1 ...

poprzez nieodrzucenie oferty, która została złożona przez wykonawcę podlegającego wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia. W odwołaniu zaś z dnia 25 sierpnia 2008 r. Skarżąca podtrzymała jedynie zarzuty sformułowane w proteście z dnia 11 sierpnia 2008 r., a w żadnym z zarzutów protestu nie został podniesiony zarzut rozbieżności pomiędzy treścią ogłoszenia w publikatorze Unii Europejskiej a treścią SIWZ. Niezależnie od tego skonstatować trzeba, że konsekwencją takiej jak wyżej rozbieżności nie jest nieważność zawartej umowy o wykonanie zamówienia, ani konieczność unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia. W związku z czym nie jest to już okoliczność, którą zgodnie z art. 191 ust. 3 ...

pod uwagę z urzędu, jako skutkującą nieważnością postępowania. Tym samym okoliczność taka, jako niezgłoszona uprzednio w proteście, a więc spóźniona nie podlega także rozpoznaniu przez Sąd Okręgowy na skutek skargi. Wskazać należy, że ustawą z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 23 września 2008 r., nr 171 ...

4 września 2008 r. do postępowań o udzielnie zamówienia i konkursów wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z wyjątkiem przepisów dotyczących zmiany ogłoszeń, zmiany treści SIWZ, poprawiania omyłek w ofercie i przesłanek odrzucenia oferty, które stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Zaznaczyć należy, że drobnej rozbieżności pomiędzy treścią SIWZ i treścią ogłoszenia ...

Sądu Okręgowego, nie można by uważać nawet za modyfikację SIWZ, a rozbieżność mogła być wyjaśniona w trybie procedury wyjaśniania treści SIWZ, po myśli art. 38 ust. 1 i nast. Pzp. Należy bowiem zauważyć, że warunki były wskazane zarówno w ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym UE, jak w ogłoszeniach w polskich publikatorach. Różnica sprowadzała się do numeracji, a co za tym idzie braku czytelności ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym odnośnie do warunków nr 1-5 (zakresu ich oceny podmiotowej). Taka drobna rozbieżność ...

to okoliczność, która przesądza o tym, że postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub że zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy. Odnosząc się do zarzutu pierwszego skargi, Sąd Okręgowy stwierdził, że argumentacja Krajowej Izby Odwoławczej jest w całości trafna i prawidłowa, zaś zarzuty Skarżącej to jedynie polemika z przyjętym stanowiskiem Krajowej Izby Odwoławczej. Sąd Okręgowy za Krajową Izbą Odwoławczą przypomina, że zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 11 Pzp, pod pojęciem wykonawcy rozumie się osobę fizyczną, osobę prawną albo ...

nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego. Taką jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, występującą w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jako wykonawca jest spółka komandytowo-akcyjna ..., ubiegająca się o jego udzielnie w Konsorcjum z wykonawcą .... Skoro warunek udziału w postępowaniu, wynikający z art. 24 ust. 1 pkt 3 Pzp i dotyczący niezalegania z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków uzyskania przewidzianego prawem zwolnienia, odroczenia, rozłożenia na raty zaległych płatności lub wstrzymania w całości wykonania decyzji właściwego organu, odnosi się do wykonawców, to nie odnosi się on do wspólników lub akcjonariuszy spółki osobowej, będącej wykonawcą. W ocenie Sądu Okręgowego skoro wykonawca - spółka komandytowo-akcyjna ..., jako jednostka organizacyjne nieposiadająca osobowości prawnej nie ...

przez wspólników. Przyjęcie przeciwnego stanowiska prowadziłoby do stworzenia po stronie Zamawiającego uprawnienia (niewynikającego z ustawy - Prawo zamówień publicznych) do żądania przedłożenia takich dokumentów. Żądanie takie należałoby potraktować jako naruszające przepisy Prawa ...

nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji. Ustosunkowując się do zarzutu trzeciego skargi, należy zauważyć, że podnoszenie tego zarzutu w postępowaniu przed Sądem, wywołanym na skutek skargi jest spóźnione w świetle art. 191 ust. 3 Pzp. Aby zarzut ten, bowiem mógł być skutecznie podniesiony przed Sądem w postępowaniu odwoławczym, wywołanym na skutek wniesienia skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, powinien być najpierw zgłoszony w proteście (art. 180 ust. 1, ust. 3 i ust. 8 Pzp), zgodnie z brzmieniem art. 191 ust. 3 Pzp w zw. z art. 194 ust. 2 Pzp w zw. z art. 381 k.p.c. niezależnie od tego tylko na marginesie zaznaczyć należy, że wykonawcy ... jako jedyni w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, występują łącznie jako Konsorcjum. Jeżeli wykonawcy, niezależnie od wymogów SIWZ i treści ogłoszenia wykazali, iż każdy z nich spełnia warunek, to nie ...

minimum. Zdaniem Sądu Okręgowego nawet gdyby mimo treści przepisu prawa bezwzględnie obowiązującego, Zamawiający nie wymagał w SIWZ, aby każdy z wykonawców, wchodzących w skład Konsorcjum wykazał legitymowanie się określonym uprawnieniem, a Konsorcjum takie uprawnienie pomimo tego wykazało, nie ...

o tym, że zawarta umowa o wykonanie zamówienia jest nieważna, o ile nie godziłoby to w innych uczestników postępowania. W zaistniałej sytuacji zarzucane obniżenie wymogów stawianych wykonawcom nie miało wpływu na przebieg postępowania, gdyż nie zostało ono w trakcie postępowania zmienione na bardziej restrykcyjne, a żaden podmiot nie został wykluczony z postępowania wskutek ...

się zgłosiło spełniło stawiany wymóg z naddatkiem (tzn. każdy z konsocjantów osobno spełnił wymóg stawiany w SIWZ tylko jednemu z konsorcjantów). Nie zaistniała więc sytuacja, że zgłosiło się konsorcjum, w którym tylko jeden z jego uczestników spełniałby (zgodnie z wymogami SIWZ) warunki dotyczące licencji na wykonywanie przewozu drogowego osób. Przypomnieć należy, że Skarżąca zarzuciła, iż Zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty z rażącym naruszeniem prawa, gdyż brak było w treści SIWZ i treści ogłoszenia żądania od każdego z członków Konsorcjum licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego drogowego przewozu osób, co stanowi w opinii Skarżącej podstawę unieważnienia postępowania na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp. Wymogiem Zamawiającego było przedłożenie licencji oferenta, Konsorcjum zaś jako jedyne ubiegało się łącznie o uzyskanie zamówienia i przedłożyło dwie licencje - każda dotycząca wchodzących w skład Konsorcjum spółek. Ponieważ minimum wymogów zostało spełnione, w ocenie Sądu Okręgowego, nie można czynić zarzutu z tego powodu, że spełniono więcej warunków niż było wymaganych. Skarżąca precyzyjnie wskazała, którego punktu SIWZ (tj. punktu drugiego) dotyczy wymóg licencji. Wskazała, że dotyczy to tylko jednego z wykonawców, zauważając przy tym, że wymóg taki powinien dotyczyć wszystkich wykonawców. Wnioskować stąd należy, że takie sformułowanie wymogu dotyczącego licencji nie było niejasne dla oferentów, skoro w taki sposób zinterpretowała go m.in. Skarżąca. Skarżąca formułując zarzut trzeci skargi precyzyjnie wskazała, jakiego wymogu dotyczył punkt 2 rozdziału III SIWZ, podczas gdy formułując zarzut dotyczący rozbieżności w treści SIWZ i treści ogłoszenia o zamówieniu, usiłowała wykazać, iż z tego powodu nie jest ...

przez Skarżącą. Spostrzec również należy, że zarzut ten dotyczy tego, że zwycięskie Konsorcjum nie przedłożyło licencji służącej każdemu z wykonawców, wchodzących w jego skład, ale sytuacji, w której mimo braku takiego wymogu Zamawiającego, przedłożono takie licencje. Odnieść się wreszcie należy do zarzutu niespełnienia przez zwycięskie Konsorcjum warunku dotyczącego wykazania wykonania usługi transportu zbiorowego w ramach przewozów regularnych, o łącznej wartości pracy przewozowej nie mniejszej niż ... wozokilometrów (zarzut drugi skargi). W pierwszej kolejności należy zauważyć, że Zamawiający nie sprecyzował pojęcia przewozu regularnego. Nie podał wprost definicji na potr2;eby postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a jak i nie odesłał w tym zakresie do pojęcia ustawowego przewozu regularnego. Dlatego też pojęcie użyte przez Zamawiającego nie musi być wykładane tylko i wyłącznie w drodze definicji ustawowej tego pojęcia zawartej w ustawie o transporcie drogowym. Natomiast definicje ustawowe mogą być pomocne w dokonaniu wykładni pojęcia użytego przez zamawiającego. Mając to zastrzeżenie na uwadze należy zauważyć, że zdaniem Sądu Okręgowego wykonanie usługi przewozu pracowników, wynikające z referencji ... spełnia wymagany warunek. W ocenie Sądu Okręgowego był to przewóz regularny specjalny, spełniający jednocześnie przesłanki przewozu regularnego (w ujęciu ustawowym). Zgodnie z art. 4 pkt 7 ustawy o transporcie drogowym przewóz regularny to publiczny przewóz osób i ich bagażu w określonych odstępach czasu i określonymi trasami, na zasadach określonych w ustawia i w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe. Zaś przewóz regularny specjalny to niepubliczny przewóz regularny określonej grupy osób, z wyłączeniem innych ...

zakwestionowane mimo poczynionych ustaleń przez Krajową Izbę Odwoławczą). Taki właśnie rodzaj transportu spełnia wymagania zawarte? w ustawie o transporcie drogowym dla transportu regularnego specjalnego (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 stycznia 2006 r., VI SA/Wa 1934/05). Na uwadze należy mieć jeszcze, że sformułowanie wymogu SIWZ, dotyczącego licencji, wskazywało ogólnie na licencję w zakresie transportu drogowego -przewozu osób. Zatem zdaniem Sądu Okręgowego wykazanie wykonania przez zwycięskie Konsorcjum usługi transportu regularnego specjalnego spełnia wymagania Zamawiającego, określone w SIWZ albowiem przewóz regularny specjalny to niepubliczny przewóz określonej grupy osób z wyłączeniem innych osób, spełniający jednocześnie przesłanki przewozu regularnego, o jakim jest mowa w art. 4 pkt 7 ustawy o transporcie drogowym (patrz wyrok NSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2007 r., I OSK 1306/06). Nadto za opinią wyrażoną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (wyrok z dnia 13 czerwca 2006 r., VI SA/Wa 718/06) Sąd Okręgowy wskazuje, że dla uznania przewozu za regularny nie jest konieczne wykazanie spełnienia -w dosłownym rozumieniu tego słowa - wszystkich przesłanek zamieszczonych w art. 4 pkt 7 ustawy o transporcie drogowym. Najistotniejsze jest, iż zostało wykazane, że omawiana ...

dowożeni do pracy i z powrotem, według rozkładu jazdy. Pozostałe warunki nie muszą być spełnione w sensie dosłownym (wyrok WSA ze Warszawie z dnia 13 czerwca 2006 r., VI SA/Wa ...

przystanku, albowiem właśnie to miejsce postoju pełni rolę przystanku, na którym następuje wsiadanie (wysiadanie) pasażera. W ocenie Sądu fakt, iż przewóz zróżnicowany jest w zależności od potrzeb użytkowników, np. niepełnosprawnych uczniów, nie może wpływać na zaliczenie go do przewozów regularnych specjalnych, w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy o transporcie drogowym. Przyjęcie innej wykładni doprowadziłoby - zdaniem Sądu do sytuacji, w której wystarczyłoby zatrzymywać się w innym, niż przystanek, z góry ustalonym miejscu postoju, by uniknąć zakwalifikowania spornego przewozu, jako regularnego ...

powszechnie dostępny, to należy mieć na uwadze referencje ... gdzie ilość wykonanej przez ... usługi transportu zbiorowego w ramach przewozów regularnych wyniosła 1.380.000 wozokilometrów. W zakresie tych referencji Skarżąca zarzuciła, że nie wiadomo, w jakim czasie została ta usługa wykonana, gdyż według SIWZ łączna ilość wozokilometrów nie mniejsza niż 800 tys., miała zostać wykonana w ciągu ostatnich 3 lat przed dniem wszczęcia postępowania. Tymczasem z referencji tych wynika, iż usługa ta została wykonana w okresie 3 lat i 6 miesięcy, zatem nie jest jasne, czy w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania łączna wielkość pracy przewozowej nie była mniejsza ...

przez ... na rzecz ... została wykonana na początku 2005 r., to wykonawca nie spełnia warunku udziału w postępowaniu, określonego przez Zamawiającego. W Ocenie Sądu Okręgowego także i zarzut należy uznać za nietrafiony. Trzeba bowiem mieć na uwadze ...

zgodnie z zasadami logiki i doświadczenia życiowego nie jest uzasadnione twierdzenie, aby większa część usługi w łącznej ilości wozokilometrów 1.380.000 została wykonana w pierwszym półroczu 2005 r., biorąc pod uwagę fakt, że usługa w tej wysokości pracy została wykonana na przestrzeni trzech lat. Przetarg ogłoszono w czerwcu 2008 r., zatem Spółka powinna wykazać, że w tymże trzyletnim okresie (od czerwca 2005 r.) wykonała usługę o mniejszej ilości pracy przewozowej niż ...

nie podlega zaliczeniu do wymaganego okresu. Zwracając jednak uwagę na to, iż ilość wykonanej pracy w latach 2005, 2006 i 2007 znacznie przekracza ustanowiony minimalny próg, to nawet odejmując z tych lat pracę wykonaną w pierwszym półroczu 2005 r., zdaniem Sądu Okręgowego należy uznać, że w wymaganym okresie Spółka ... wykonała usługę przewozu w ilości nie mniejszej niż wymagane 800 tys. km. Spostrzec bowiem trzeba, że wykonana usługa w pierwszym półroczu 2035 r. stanowi czasowo zaledwie 1/6 z wykonanych 1.380.000 km ...

wynosi 580.000 wozokilometrów. Kierując się doświadczeniem życiowym, przy uwzględnieniu regularności przewozów trudno przyjąć, by w pierwszym półroczu (niecałym nawet) 2005 r. wykonano ponad 72 % przewozów z okresu trzech lat (2005 ...

6 miesięcy wykonano niecałe wozokilometrów. Dlatego też zarzut Skarżącej nie został uwzględniony. Wobec złożonych wniosków w zakresie kosztów postępowania skargowego przez Skarżącego, Zamawiającego i Interwenienta - Konsocjum Sąd orzekł o tych kosztach w oparciu o treść art. 98 k.p.c. i §12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej ...

ust. pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2007 r., nr 128, poz. 886). Wobec powyższego należało orzec jak w wyroku, na podstawie art. 198 ust 2 zd. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. ...

XXIII Ga 255/18 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2018-05-30 108 fragmentów Premium

2018-05-30 » I. zmienia zaskarżony wyrok w pkt 1A i stwierdza (...); II. zmienia zaskarżony wyrok w pkt. 2

Sygn. akt XXIII Ga 255/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 maja 2018 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: || SSO Alicja Dziekańska || Sędziowie: || SO Wiktor Piber || || SO Paweł Kieta (spr.) || Protokolant: || Prot. sąd. Arkadiusz Bogusz || po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. w Warszawie na rozprawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem zamawiającego Skarbu Państwa - Ministerstwa Sprawiedliwości w W. uczestnika przystępującego po stronie zamawiającego (...) spółki akcyjnej w W. odwołującego (...) spółki akcyjnej w R. na skutek skargi odwołującego od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 12 stycznia 2018 r., sygn. akt (...) I. zmienia zaskarżony wyrok w pkt. 1 A. i stwierdza naruszenie przez Skarb Państwa - Ministerstwo Sprawiedliwości w W. art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt. 4 w związku z art. 90 ust. 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, II. zmienia zaskarżony wyrok w pkt. 2 i kosztami postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt (...) obciąża zamawiającego Skarb Państwa - Ministerstwo Sprawiedliwości w W., a w pkt. 2.1 zasądza od Skarbu Państwa - Ministerstwa Sprawiedliwości w W. na rzecz (...) spółki akcyjnej w R. 18.600 zł (osiemnaście tysięcy sześćset złotych) tytułem kosztów postępowania odwoławczego o sygn. akt (...), w tym 3.600 zł tytułem kosztów zastępstwa prawnego, III. zasądza od Skarbu Państwa - Ministerstwa Sprawiedliwości w W. na rzecz (...) spółki akcyjnej w R. 87.517 zł (osiemdziesiąt siedem tysięcy pięćset siedemnaście złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego, w tym 12.500 zł tytułem kosztów zastępstwa prawnego. SSO Wiktor Piber || SSO Alicja Dziekańska || SSO ...

z dnia 12 stycznia 2018 r. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie wniesione przez (...) S.A. w R. (sygn. akt (...)); oddaliła odwołanie wniesione przez (...) S.A.w W. (sygn. akt (...)) oraz stosownie do wyniku tych postępowań orzekła o kosztach postępowania. Do postępowania odwoławczego przystąpili po stronie Zamawiającego Wykonawcy: (...) S.A. (w sprawach o sygn. akt (...) i (...)), (...) S.A. (w sprawie (...)) oraz (...) S.A. po stronie Odwołującego w sprawie o sygn. akt (...). Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy wyłącznie sprawy prowadzonej przez Krajową Izbę Odwoławczą pod sygn. akt (...), dalsze rozważania dotyczyć będą wyłącznie tej sprawy. Powyższe orzeczenie w sprawie (...) zapadło na kanwie następujących ustaleń faktycznych i rozważań prawnych Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO). W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Ministerstwo Sprawiedliwości, w trybie przetargu nieograniczonego na utrzymanie, modyfikację i szkolenie dla systemu teleinformatycznego (...)(nr postępowania: (...)), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich (...)w dniu 5 kwietnia 2017 r., wobec czynności badania, oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, zostały wniesione w dniu 4 grudnia 2017 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołania wykonawców: (...) S.A. (sygn. akt (...)), (...) S.A. (sygn. akt (...)). W odwołaniu oznaczonym sygnaturą akt (...) Odwołujący - (...)S.A. z w R. (dalej: odwołujący/skarżący) zarzucił zamawiającemu dokonanie z naruszeniem przepisów Ustawy oceny i badania ofert ...

oferty najkorzystniejszej złożonej przez (...) pomimo, iż wykonawca podlega wykluczeniu, gdyż nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu; zaniechania czynności odtajnienia (ujawnienia) i udostępnienia odwołującemu informacji zastrzeżonych przez (...) w wyjaśnieniach złożonych w trybie art. 90 ust. 1 i 1 a ustawy pzp, pomimo że informacje zawarte w tych dokumentach nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; zaniechania czynności odrzucenia oferty (...) pomimo, iż zawiera rażąco niską ...

treść nie odpowiada treści SIWZ; zaniechania wezwania (...) do złożenia dowodów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Na skutek tych czynności i zaniechań do jakich doszło przy ocenie i badaniu ofert ...

Pzp poprzez zaniechanie sporządzenia pisemnej dokumentacji z oceny oferty (...); b) art. 7 ust. 1 Ustawy w zw. z naruszeniem art. 8 ust.1, 2 i 3 Ustawy w zw. z naruszeniem art. 96 ust. 3 zd. pierwsze Ustawy poprzez zaniechanie udostępnienia Odwołującemu dokumentacji postępowania w części dotyczącej oceny oferty (...) - o ile taka dokumentacja istnieje oraz zaniechanie odtajnienia (ujawnienia) i udostępnienia wyjaśnień RNC złożonych przez (...) w sytuacji gdy informacje w nich zawarte nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; c) art. 91 ust. 1 Ustawy poprzez wybranie jako najkorzystniejszej oferty (...); d) art. 90 ust. 3, art. 91 ust. 1 i 2 w zw. z art. 9 ust. 1 oraz w zw. z art. 7 Ustawy poprzez zaniechanie czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany, tj. sporządzenia pisemnego uzasadnienia oceny wyjaśnień (...) złożonych w trybie art. 90 ust. 1 Ustawy; e) art. 24 ust. 1 pkt 12, 16 i ...

17 Ustawy poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy (...) z postępowania pomimo, iż nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadził Zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji o spełnianiu warunków oraz mogących mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego; f) art. 7 ust. 1 i 3 Ustawy poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w związku z naruszeniami przepisów wskazanymi powyżej, z ostrożności: g) naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 4 Ustawy w zw. z art. 90 ust. 3 Ustawy poprzez nieprawidłową ocenę złożonych przez (...) wyjaśnień RNC podczas ...

ust. 3 Ustawy poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy (...) do złożenia dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. W świetle tych zarzutów odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności oceny ofert ...

1 pkt 2 i 4 oraz wezwanie wykonawcy (...) do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Uzasadniając zarzut zaniechania odtajnienia wyjaśnień RNC złożonych przez wykonawcę (...), odwołujący odniósł się na wstępie do przesłanek określonych w art. 11 ust. 4 UoZNK koniecznych do wykazania, iż informacje stanową tajemnicę przedsiębiorstwa. W ocenie odwołującego, (...) nie miał podstaw do zastrzeżenia informacji zawartych w wyjaśnieniach RNC, gdyż nie wypełniały one łącznie wszystkich przesłanek tajemnicy przedsiębiorstwa. Kolejną podstawę zarzutów stanowił brak pisemnego protokołu z oceny oferty (...), co w świetle wątpliwości, jakie budziły referencje, miało wskazywać na naruszenie art. 90 ust. 3 oraz art. 90 ust. 1 i 1 a) ustawy pzp. Zdaniem odwołującego każda czynność zamawiającego podejmowana w postępowaniu powinna znaleźć odzwierciedlenie w formie pisemnego dokumentu stanowiącego załącznik do protokołu postępowania. Wobec braku informacji, na jakiej podstawie faktycznej i prawnej zamawiający uznał, iż (...) spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz wobec uznania, że cena jego oferty nie jest rażąco niską, odwołujący miał utrudnioną możliwość skutecznego podnoszenia zarzutów nieprawidłowej oceny oferty (...). Niezależnie od powyższego odwołujący odniósł się również do elementów cenotwórczych: kosztów licencji środowisk deweloperskich (licencji lub subskrypcji), kosztów przekazania wiedzy (koszt ostatniego miesiąca realizacji umowy), kosztów podwykonawstwa oraz szacowanej czasochłonności. Odnośnie kosztów licencji (środowiska deweloperskiego) odwołujący wskazał, że ich dostarczenie stanowiło przedmiot świadczenia (§ 2 ust. 9 i 10 ...

umowy) konieczny do budowy środowiska deweloperskiego przeznaczonego do wytworzenia i kompilowania kodów źródłowych. Zdaniem odwołującego, w wyjaśnieniach dotyczących ceny wykonawcy mieli wskazać listę niezbędnych licencji wraz z cenami, czego (...) nie uczynił, a zatem należy przyjąć, iż oferta nie uwzględnia prawidłowej kalkulacji tego zobowiązania. Ponadto odwołujący zakwestionował, aby (...) zdobył doświadczenie w zakresie związanym z przekazywaniem systemu innemu wykonawcy, skoro sam utrzymywał system (...) oraz system pn. (...), co ...

jego ocenie - czyniło wyjaśnienia nierzetelnymi i niewiarygodnymi. Zdaniem odwołującego również koszty podwykonawstwa powinny być uwzględnione w wyjaśnieniach, skoro (...) wskazał na dwie firmy mające realizować w tym charakterze usługi ( (...) sp. z o.o. sp. k. i (...) sp. z o.o.), jako ...

się. Tym samym, zdaniem Odwołującego, cena oferty nie została prawidłowo skalkulowana i jest rażąco niska. W zakresie czasochłonności zadania (...), zamawiający określił wyłącznie wielkość 30.000 osobogodzin dla usługi modyfikacji (...). Każdy z ...

wykonawców był zobowiązany do oszacowania pracochłonności wykonania systemu (...) na podstawie wymagań dla tego systemu określonych w załączniku nr 8A do SIWZ. Szacowanie to powinno być przedstawione w wyjaśnieniach, czego (...) nie uczynił przyjmując automatycznie wielkość 40.000 roboczogodzin, co odwołujący wyliczył z kwoty ...

zł). Zdaniem odwołującego te wyjaśnienia nie prezentują podstaw szacunków, które wskazywałyby na realność przyjętej kalkulacji, w szczególności przy braku dowodów na dokonaną kalkulację pracochłonności dla realizacji (...) oraz przy nieuwzględnieniu wszystkich kosztów ...

ponieść. Zarzut zaniechania wykluczenia (...) z postępowania odwołujący opierał na stwierdzeniu braku wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej i zawodowej opisanej w lit. b), jako zrealizowanej lub wykonywanej usługi przez okres co najmniej 12 miesięcy w sposób ciągły co najmniej 1 usługę obejmującą łącznie następujące czynności: utrzymanie dedykowanego systemu informatycznego, wykonywanie modyfikacji, wdrażanie tych modyfikacji jako nowych wersji systemu, wsparcie w eksploatacji użytkowników oraz przeprowadzenie szkoleń na potrzeby systemu informatycznego, obsługującego co najmniej 20 geograficznie odrębnych lokalizacji, tj. położonych w różnych miejscowościach, w których odbywało się przetwarzanie i przechowywanie danych informacji w bazie, posiadającego razem co najmniej 1000 użytkowników. Co najmniej 1 spośród a) oraz 1 usługa ...

najmniej 1 845 000 zł brutto (z podatkiem VAT), z wyłączeniem wartości dostarczanego sprzętu lub licencji na oprogramowanie gotowe. Zdaniem odwołującego, spośród dwóch wskazanych w wykazie usług (dla Województwa (...) oraz Prokuratury Krajowej), żadna nie spełniała warunku wartościowego dla zakresu rzeczowego obejmującego łącznie elementy opisane w wymaganiu (w tym przeprowadzenie szkoleń i gwarancji). Odwołujący ustalił, iż usługa dotycząca wykonania systemu informatycznego (...) - (...) (na rzecz ...

art. 24 ust. 1 pkt 12 Ustawy. Zdaniem odwołującego (...) świadomie podał nieprawdziwe informacje wprowadzające zamawiającego w błąd, co realizowało również przesłankę do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...

i 17 Ustawy. Zamawiający wnosił o oddalenie odwołania. Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że w formularzu ofertowym wykonawcy mieli wskazać cenę łączną brutto za wykonanie zamówienia (pkt 3.1), a następnie w rozbiciu na cenę brutto za wsparcie eksploatacyjne, świadczenie serwisu i wsparcie techniczne dla Systemu (pkt ...

brutto za 1 punkt funkcyjny wynosi 10 x cena jednostkowa brutto za 1 osobogodzinę. Zamawiający w sekcji III.1.1 ogłoszenia (odpowiednio pkt 7.2.1 SIWZ) opisał warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej wymagając od wykonawców wykazania, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, łącznie wykonał (tj. świadczył, zrealizował, zakończył), a także w przypadku wykonywanych (świadczonych, realizowanych) świadczeń okresowych lub ciągłych również aktualnie wykonuje (świadczy, realizuje) następujące usługi ...

usługę polegającą na zaprojektowaniu i zbudowaniu lub zmodyfikowaniu systemu informatycznego utrzymującego i obsługującego rejestr publiczny w rozumieniu ustawy o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne o zasięgu ogólnokrajowym, z wykorzystaniem następujących rozwiązań architektonicznych i technologicznych: - zbudowany w oparciu o model warstwowy - oparty o architekturę (...), z wydzieleniem usług sieciowych dostępnych dla podsystemów, modułów oraz systemów zewnętrznych za pośrednictwem szyny usług ( (...)), działającej w układzie wysokiej dostępności (HA) - oparty na bazie danych (...) lub na platformie W. - oparty na bazie danych (...) wraz z (...) oraz (...), na platformie z W. - oparty na bazie (...) oraz skryptach (...) z systemem operacyjnym W. - oparty o środowisko L. i język programowania (...) b) przez okres co najmniej 12 miesięcy w sposób ciągły co najmniej 1 usługę obejmującą łącznie następujące czynności: utrzymanie dedykowanego systemu informatycznego, wykonywanie modyfikacji, wdrażanie tych modyfikacji jako nowych wersji systemu, wsparcie w eksploatacji użytkowników oraz przeprowadzenie szkoleń na potrzeby systemu informatycznego, obsługującego co najmniej 20 geograficznie odrębnych lokalizacji, tj. położonych w różnych miejscowościach, w których odbywało się przetwarzanie i przechowywanie danych informacji w bazie, posiadającego razem co najmniej 1000 użytkowników. Co najmniej 1 usługa spośród a) lub b ...

najmniej 1 845 000 PLN brutto (z podatkiem VAT), z wyłączeniem wartości dostarczanego sprzętu lub licencji na oprogramowanie gotowe. W celu potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu wymagane było złożenie wykazu usług, wraz z podaniem informacji dot. przedmiotu, dat wykonania, wartości ...

czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie (sekcja III.1.2 ppkt 5.1 ogłoszenia). W postępowaniu oferty złożyło czterech wykonawców: (...) S.A. w ofercie wskazał łączną cenę brutto 19.119.583,00 zł, w tym stawkę osobogodziny - 105,80 zł. (...) S.A. zaoferował łączną cenę brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia w kwocie 23.790.660,00 zł, w tym stawkę osobogodziny - 153,75 zł. (...) S.A. zaoferowało cenę brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia w wysokości 24.342.930,00 zł, w tym stawkę osobogodziny - 130,00 zł; zaś (...) S.A. - 40 130 763,14 zł. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podał kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości 37.685.662,50 zł. brutto. Pismem datowanym na dzień 21.09.2017 r. zamawiający wezwał trzech ((...), (...), (...)) wykonawców do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 Ustawy. Wszyscy wezwani wykonawcy w całości zastrzegli wyjaśnienia jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Zamawiający wystosował pisma, w których informował o bezskuteczności zastrzeżenia w całości wyjaśnień przekazując, jako załącznik zakres, w jakim uznaje zastrzeżenia za niezasadne. Pismami z dnia 17 i 18 października 2017 r. zamawiający wezwał (...) do złożenia aktualnych oświadczeń i dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Ustawy, tj. wykazu usług wraz z dowodami określającymi, iż zostały one należycie wykonane (są należycie wykonywane). W dniu 23.10.2017 r. (...) przedłożył wykaz usług zawierający łącznie cztery pozycje, w tym powtórzoną usługę realizowaną na rzez Województwa (...), dotyczącą zaprojektowania i zabudowania systemu teleinformatycznego (...) (...) (zrealizowana w okresie 01.09.2013r.-31.10.2014 r.), usługę wykonaną na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości - zmodyfikowanie systemu teleinformatycznego (...) (zrealizowana w okresie 20.12.2016 r.-23.12.2016 r.) oraz usługę świadczoną na rzecz Prokuratury Krajowej na utrzymanie dedykowanego systemu, wykonywanie modyfikacji jako nowych wersji systemu, wsparcie w eksploatacji oraz przeprowadzenie szkoleń na potrzeby systemu informatycznego "(...) (zrealizowana w okresie 14.042015 r. -25.07.2017 r.). Jedynie w opisie usługi realizowanej na rzecz Województwa (...) potwierdzona została wartość ponad 1 845 000 zł. (poz ...

wykazem wykonawca przedstawił referencję z dnia 14.05.2017 r. dotyczącą projektu (...) - (...) opisującą zakres rzeczowy ( w tym szkolenia i instruktaż stanowiskowy) bez wskazania na wartość umowy, wraz z potwierdzeniem należytego wykonania ...

dnia 25.07.2017 r.; protokół odbioru przedmiotu umowy zawartej z Ministerstwem Sprawiedliwości. Zamawiający uzyskał w toku postępowania potwierdzenie z Prokuratury Krajowej faktu realizacji przez (...) (jako lidera konsorcjum) przez okres 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy, nadzoru i wsparcia technicznego w zakresie eksploatacji oraz prowadzenia serwisu i prac rozwojowych systemu (...) ( (...)). Ponadto, chociaż formalnie przedmiotem umowy nie było przeprowadzenie szkoleń dla użytkowników systemu, to w przypadku modyfikacji istniejących modułów systemu lub budowy nowych, wykonawca prowadził praktyczne szkolenia dla administratorów i ...

z dnia 31.10.2017 r. o wyjaśnienie zakresu rzeczowego usługi świadczonej na rzecz Województwa (...). W piśmie z dnia 6.11.2017 r. (...) złożył wyjaśnienia, w których między innymi wskazał, iż usługa dotycząca systemu (...) świadczona miała być od 3 lutego 2014 r. przez okres ponad 12 miesięcy, a usługa wsparcia w eksploatacji obejmowała ponad 1000 użytkowników. Odnośnie usługi realizowanej na rzecz Prokuratury Krajowej (poz. nr 4 wykazu) Wykonawca wskazał, iż nie obejmowała ona wsparcia w eksploatacji ponad 1000 użytkowników. Zamawiający dwukrotnie występował do Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...) o udzielenie informacji dotyczącej zrealizowanej usługi w ramach projektu (...), tj. pismem z dnia 31.10.2017 r. oraz 10.11.2017 r. W piśmie z dnia 7.11.2017 r. Urząd Marszałkowski Województwa (...) wskazał termin na jaki zawarta była umowa podpisana w dniu 13.09.2017 r. na okres realizacji zadań do dnia 31 października 2014 r ...

przewidywała powdrożeniowych usług z zakresu utrzymania systemu. Na podstawie umowy wykonywane są na bieżąco usługi w zakresie udzielonej na system gwarancji. W piśmie wskazano również, iż jeden z etapów umowy został wykonany z opóźnieniem, czego skutkiem było naliczenie oraz potrącenie z wynagrodzenia wykonawcy kary umownej. W piśmie z dnia 20.11.2017 r. zamawiający uzyskał odpowiedzi na kolejne pytania, w których Urząd wskazał m.in. na dzień zakończenia wdrożenia systemu - 31.10.2014 r., okres w jakim trwały instruktaże stanowiskowe - od 7.5.2014 r., do 29.10.2014 r. oraz ...

30.6.2014 r. do 19.9.2014 r. Zgodnie z informacją, umowa obejmowała zadania, w tym m.in. przeprowadzenie instruktażu stanowiskowego dla użytkowników i administratorów systemu (lit. I) oraz przeprowadzenie szkoleń (lit. m). Na pytanie dotyczące wartości umowy w zakresie utrzymania systemu (...) w okresie 12 miesięcy od daty wdrożenia tego systemu. Urząd wskazał, iż zgodnie z zawarta umową, po dacie wdrożenia systemu, świadczone są usługi gwarancyjne w zakresie określonym w opisie przedmiotu zamówienia (rozdział 15 Gwarancja wymagania od GWA 1 do GWA 45). Wartość usług gwarancyjnych zawierała się w wartościach poszczególnych zadań umowy (odpowiedź na pytanie nr 7). Z odpowiedzi na pytanie nr 9 wynikało, iż w ramach zadań realizowanych w oparciu o umowę, wartość szkoleń brutto wyniosła 933.056,00 zł., przy wartości całkowitej umowy ...

z dnia 22.11.2017r. zamawiający ponownie wystąpił do wykonawcy o wyjaśnienie zakresu usługi, w szczególności rozwiania wątpliwości, które dotyczyły terminu świadczenia usługi utrzymania, modyfikacji, wdrażania i szkoleń, które rozpocząć ...

z informacją uzyskaną z Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...), rozpoczęły się z dniem 31 października 2014 r. W dniu 24.11.2017 r. (...) w piśmie skierowanym do zamawiającego złożył wyjaśnienia dotyczące usługi wsparcia dla systemu (...), co do którego błędów w działaniu pierwsze zgłoszenie odnotowano w dniu 3 lutego 2014 r., po fazie wdrożenia pilotażu systemu. Dnia 31 października 2014 r ...

całości systemu oraz rozpoczęto usługę utrzymania dedykowanego systemu (...), wykonywania modyfikacji jako nowych wersji systemu, wsparcia w eksploatacji oraz przeprowadzenia szkoleń na potrzeby systemu informatycznego (...) obejmujący swym zasięgiem 160 jednostek samorządu terytorialnego z Województwa (...). Usługa ta była w trakcie realizacji, a na potwierdzenie należytego jej wykonywania (...) załączył referencję, potwierdzającą przeprowadzenie szkoleń oraz usługi serwisu gwarancyjnego. Zamawiający dokonał wyboru jako najkorzystniejszej oferty (...). W świetle tak ustalonego stanu faktycznego KIO stanęła na stanowisku, że odwołanie wniesione przez (...) S.A. w sprawie o sygn. akt (...) w całości podlegały oddaleniu. W pierwszej kolejności KIO oceniła zarzuty dotyczące zaniechania wykluczenia (...) z postępowania, który miał nie wykazać, iż ...

utrzymanie, modyfikację, wdrożenie zmian, wsparcie i szkolenie użytkowników. Zastrzeżenia odwołującego dotyczyły tego, czy nieodpłatna gwarancja, w ramach której (...) miał świadczyć usługi wsparcia pozwalała uznać, że wykonawca wykazał się wymaganym doświadczeniem, a także, czy w świetle faktu naliczenia kar umownych, usługa ta może być oceniona jako należycie realizowana. (...) potwierdził, iż ...

z informacji uzyskanych u odbiorcy (Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...)) wynikało, że wartość usług gwarancyjnych zawierała się w wartościach poszczególnych zadań umowy (odpowiedź na pytanie nr 7; pismo z 20.11.2017 r.). W świetle powyższego KIO uznała, iż (...) po wykonaniu przedmiotu umowy świadczy nadal usługę wsparcia technicznego systemu (...) (utrzymania) w ramach udzielonej gwarancji przez okres 5 lat, liczony od dnia 31.10.2014 r. Odwołujący (...) z samego faktu, iż w okresie gwarancji wykonawca nie otrzymuje wynagrodzenia wywodził wniosek o nieodpłatnym charakterze prac, które nie mogą ...

Powinno to więc - zdaniem Odwołującego - prowadzić do uznania, że Wykonawca ma nie spełniać warunku udziału w postępowaniu, przez co Zamawiający został wprowadzony w błąd przy prezentacji informacji, co powinno skutkować wykluczeniem z postępowania na podstawie art. 24 ust ...

oprogramowanie tworzące ten system. Zasadnicza dla niniejszej sprawy kwestia sposobu rozliczenia świadczenia, które było realizowane w ramach gwarancji, w ocenie KIO nie mogła prowadzić do wniosków, jakie formułował odwołujący o realnym braku świadczenia usługi utrzymania. Wbrew takim wnioskom stało przede wszystkim oświadczenie odbiorcy, który opisał zakres prac realizowanych w ramach gwarancji, odpowiadający treści wymagania dotyczącego kwalifikacji zawodowych. Odrębnym od tej oceny było ustalenie, czy ...

usługi, która była z założenia objęta "nieodpłatną" gwarancją, a także czy szkolenia musiały odbywać się w sposób ciągły w całym okresie 12-miesięcznym. Odnosząc się do tych elementów KIO uznała, iż przedstawione przez (...) na rozprawie dowody w postaci informacji dotyczących innych postępowań, nie były przydatne dla ustalenia, jaka część wynagrodzenia z tytułu ...

praktyki ustalania wartości dla tego typu usług, liczonej na poziomie nie przekraczającym 10% wartości umowy. W konsekwencji KIO przyjęła, jako wiarygodne oświadczenie złożone zamawiającemu w wykazie zrealizowanych usług, dotyczące faktu wykonania usługi wsparcia i jej wartości przekraczającej 1.845.000 ...

tą (...) odnosił do wartości umowy obejmującej samo oprogramowanie (bez wartości dostarczonego sprzętu), a ponadto wskazana w umowie wartość samych usług szkolenia - 933.056,00 zł. brutto przy wartości Umowy 92.570.966,18 PLN brutto, co również odpowiada wartościowo ok. 10% przedmiotu umowy. W tym stanie rzeczy KIO stwierdziła, że odwołujący nie wykazał zasadności zarzutu wprowadzenia zamawiającego w błąd, co musiało prowadzić do oddalenia odwołania w tym zakresie. W ocenie KIO nformacje, jakie posiadał zamawiający w momencie oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu pozwalały uznać, iż usługa świadczona na rzecz Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...) obejmowała świadczenie polegające na ...

wersji oprogramowania oraz szkoleniu użytkowników. Kolejny zarzut dotyczył naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy pzp w zw. z naruszeniem art. 8 ust.1, 2 i 3 ustawy pzp w zw. z naruszeniem art. 96 ust. 3 zd. pierwsze ustawy pzp poprzez zaniechanie udostępnienia odwołującemu (...) dokumentacji postępowania w części dotyczącej oceny oferty (...) - o ile taka dokumentacja istnieje oraz zaniechanie odtajnienia (ujawnienia) i udostępnienia wyjaśnień RNC złożonych przez (...) w sytuacji gdy informacje w nich zawarte nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W ocenie KIO, uzasadnieniem do uwzględnienia odwołania w tym zakresie powinno być już samo stwierdzenie, że wykonawca nie wykazał wszystkich przesłanek do uznania ...

niedostateczne uzasadnienie utajnienia wyjaśnień RNC. Odwołujący nie odnosił się zatem do samych informacji, jako takich (w znacznej części ujawnionych), wskazując jednocześnie, iż fakt że sam zastrzegł, jako tajemnicę przedsiębiorstwa własne wyjaśnienia złożone w trybie art. 90 ust. 1 ustawy pzp, pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia. Odwołujący zapoznał się ...

którego jedynie fragment (załącznik nr 1) nie został mu udostępniony, gdyż zawierał opis mechanizmów przyjętych w celu zabezpieczenia przetwarzanych informacji. Odnosząc się do tak określonej podstawy zarzutu, KIO po analizie całości wyjaśnień, jakie złożył (...) w piśmie z dnia 28.09.2017 r. uznała, iż zamawiający w sposób nienaruszający zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców zdecydował o odtajnieniu jedynie w części wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. Odnoszenie się w podstawie zarzutu wyłącznie do braków w uzasadnieniu zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, z pominięciem dalszej części wyjaśnień prezentującej konkretne dane, zdaniem KIO, nie ...

1, 2 i 3 ustawy pzp stanowić miał brak sporządzenia i udostępnienia odwołującemu (...) dokumentacji postępowania w części dotyczącej oceny oferty (...) - o ile taka dokumentacja istnieje. W toku rozprawy przed KIO ustalono, a tym ustaleniom odwołujący nie zaprzeczył, iż na jego wniosek przekazane zostały przez zamawiającego dokumenty stanowiące załącznik do protokołu o jakie wystąpił. Odwołujący podtrzymywał zarzut wskazując, iż brak jest szczegółowego uzasadnienia oceny oferty (...), w tym uzasadnienia dokonanej oceny wyjaśnień RNC. W tym świetle KIO uznała, iż zamawiający nie naruszył obowiązków związanych z dokumentowaniem czynności podejmowanych w postępowaniu. Zamawiający nie ma bowiem obowiązku uzasadniania decyzji o wyborze oferty najkorzystniejszej w takim zakresie, jaki wynika np. z podjęcia decyzji o wykluczeniu wykonawcy z postępowania lub odrzucenia oferty, kiedy zobowiązany jest wskazać uzasadnienie faktycznie i prawne. Czynność oceny ofert w kryteriach dokonywana jest w oparciu o ustalone w SIWZ zasady weryfikacji oraz treść ofert. Zamawiający zobowiązany był udokumentować jedynie wynik oceny, co uczynił w załączniku do protokołu prezentując ilości przyznanych punktów. Ponieważ w niniejszym postępowaniu kryteria oceny opisane zostały wzorami matematycznymi, prawidłowość oceny była możliwa do zweryfikowania samodzielnie w oparciu o treść ofert oraz SIWZ. Nie można było zatem formułować wniosków o potrzebie szerszego ...

uzasadnienia czynności oceny oferty (...). Jeśli chodzi o zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 ustawy pzp poprzez nieprawidłową ocenę złożonych przez (...) wyjaśnień RNC, KIO uznała, że podlegał on oddaleniu. Zarzut dotyczący RNC w ofercie (...) (...) zasadniczo opierał na wytknięciu braku załączenia do wyjaśnień dowodów, co miało decydować o niedostatecznej ...

wyjaśnień. Odnosząc się do zasadniczej tezy na jakiej odwołujący opierał wniosek o rażąco niskiej cenie w ofercie wybranej, tj. braku dowodów, które czynić miałyby wyjaśnienia wykonawcy wiarygodnymi, KIO przyjęła założenie o ...

sztywnych wytycznych wobec oceny, która zawsze ma charakter dostosowany do zakresu wezwania określającego przedmiot wyjaśnień, w tym szczególnych uwarunkowań dotyczących danego wykonawcy, może nie mieć racji w danych okolicznościach. KIO miała na uwadze przede wszystkim, iż przedmiot zamówienia stanowi świadczenie, którego zasadniczy ...

stąd istotnym pozostawało ustalenie zakresu prac oraz kosztów, jakie z nimi są związane. To zamawiający w wezwaniu skierowanym do trzech wykonawców wskazał na rodzaje kosztów, które wymagały wyjaśnienia poprzez przedstawienie szczegółowych ...

kalkulacji wraz z dowodami. Wyjaśnienia miały zatem przede wszystkim wskazać na założenia, jakie przyjęli wykonawcy w ujęciu wskazanych w wezwaniu elementów. Zamawiający nie wyjaśniał przy tym stawki roboczogodziny wskazanej w ofercie, jak również ilości godzin przyjętych dla wykonania (...). W niniejszym postępowaniu na etapie opisu przedmiotu zamówienia zamawiający nie mógł określić całkowitego nakładu pracy, co ...

wielkości 30.000 rbh, prac związanych z modyfikacją (...). (...) kwestionowało zasadność przyjęcia ilości 40.000 rbh w ofercie (...) (wynikającej z przeliczenia) tylko na tym założeniu, że wykonawca nie dokonał rzeczywiście oszacowania pracochłonności ...

jest uzyskanie systemu o opisanych funkcjonalnościach. Ponieważ odwołujący (...) nie zgłaszał zastrzeżeń wobec wyceny kwot przyjętych w ofercie (...), KIO uznała, iż kwestia dowodów lub ich braku na etapie wyjaśnień, nie była dostateczną podstawą do uwzględnienia odwołania. Powołała przy tym wyrok Sądu Okręgowego w Szczecinie z 3 lipca 2015 r. (sygn. VIII Ga 184/15), zmieniający orzeczenie Izby na ...

podała z jakich konkretnie przyczyn cena oferty najkorzystniejszej jest rażąco niska, skupiając się na brakach w wyjaśnieniach. Tamtejszy Sąd wskazał, iż ocena wysokości ceny, jej rażącego zaniżenia nie może być dokonywana w oderwaniu od cen innych oferentów. Zamawiający może odrzucić ofertę, jeżeli wykonawca nie złoży wyjaśnień, a jeżeli zostaną złożone to może je ocenić. Dopiero w razie stwierdzenia, że wyjaśnienia są niespójne, nierzetelne, aktualizuje się po stronie zamawiającego uprawnienie do odrzucenia oferty. W świetle powyższego - odnosząc się do zarzutu ograniczonego przez (...) do zakwestionowania wyjaśnień wyłącznie z uwagi na ...

którego prowadzone jest postępowanie wyjaśniające, czyli ustalenia, czy zaoferowana cena pozwala na wykonanie przedmiotu zamówienia w sposób prawidłowy. Skoro odwołujący w ogóle nie kwestionował wysokości ceny skupiając się wyłącznie na brakach dowodowych, argumentacja ta nie mogła ...

iż cena oferty jest rażąco niska. KIO nie odnosiła się tu do poszczególnych elementów wyjaśnień (w części odtajnionych i udostępnionych odwołującemu), gdyż (...) wyraźnie wskazywał, iż nie stanowi to przedmiotu zarzutu. W świetle powyższych rozważań KIO orzekła jak na wstępie. Z orzeczeniem tym nie zgodził się (...) i zaskarżył wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 stycznia 2018 r. w części dotyczącej odwołania (...) S.A. (sygnatura akt (...)). Zaskarżonemu orzeczeniu skarżący zarzucił naruszenie: 1) art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 7 ust. 1 i 89 ust. 1 pkt 4 Ustawy w związku z art. 90 ust. 3 Ustawy poprzez nieprawidłową ocenę przez Krajową Izbę Odwoławczą złożonych ...

wyjaśnień wynika, że oferta zawiera cenę rażąco niską, 2) art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 7 ust. 1 i 89 ust. 1 pkt 4 Ustawy w związku z art. 90 ust. 3 Ustawy poprzez zaniechanie nakazania odrzucenia oferty (...) S.A., pomimo iż oferta ta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zaś wykonawca (...) S.A. nie złożył Wyjaśnień RNC spełniających wymagania określone w art. 90 ust. 1 - 3 Ustawy; 3) art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 2 Ustawy, poprzez ...

treść oferty (...) S.A. nie odpowiada treści SIWZ; 4) art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 1 pkt 12, 16 i ...

wykluczenia wykonawcy (...) S.A. z postępowania, pomimo iż (...) S.A. nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadził Zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji, że spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz wprowadził Zamawiającego w błąd przedstawiając informacje mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego; 5) art. 191 ...

Ustawy PZP, tj. zaniechanie dostatecznego wyjaśnienia sprawy oraz poprzez sprzeczność istotnych ustaleń z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego i tym samym błędne oddalenie odwołania złożonego przez Skarżącego - a to poprzez pominięcie przy wyrokowaniu dowodu złożonego przez Skarżącego i wydanie wyroku w oparciu o stan ustalony na dzień oceny ofert przez Zamawiającego, a nie według stanu rzeczy ustalonego w toku postępowania; 6) w przypadku uznania, że oferta (...) S.A. nie podlega odrzuceniu a wykonawca ten nie podlega wykluczeniu ...

24 ust. 1 pkt 16 i 17 Ustawy - naruszenie art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 24 ust. 1 pkt 12 Ustawy i art. 26 ust. 3 Ustawy ...

poprzez zaniechanie nakazania wezwania wykonawcy (...) S.A. do złożenia dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu; 7) art. 190 ust. 7 Ustawy PZP poprzez ocenę przez Krajową Izbę Odwoławczą wiarygodności i mocy dowodów bez wszechstronnego rozważenia zebranego materiału. W świetle tych zarzutów skarżący pierwotnie wniósł o zmianę wyroku w pkt 1A poprzez uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu dokonania następujących czynności: unieważnienia czynności wyboru ...

oferty najkorzystniejszej z udziałem oferty Skarżącego; odrzucenia oferty (...) S.A.; wykluczenia (...) S.A. z postępowania. W toku postępowania, skarżący powziął wiadomość, że Ministerstwo Sprawiedliwości i (...) w dniu 7 lutego 2018 roku zawarły umowę. Wobec powyższego skarżący zmodyfikował żądanie skargi i w miejsce nakazania zamawiającemu dokonania czynności wskazanych w skardze, wniósł o stwierdzenie naruszenia przepisów Ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. naruszenia przez zamawiającego przepisów art. 7 ust. 1 i 89 ust. 1 pkt 4 Ustawy w związku z art. 90 ust. 3 Ustawy Prawo zamówień publicznych, art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 2 Ustawy PZP ...

wnosił ponadto o zasądzenie na jego rzecz kosztów postepowania przed KIO oraz przed Sądem Okręgowym. W odpowiedzi na skargę zamawiający wniósł o oddalenie skargi jako oczywiście niezasadnej oraz o zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania na swoją rzecz (pismo, k. 275). W toku postępowania wykonawca (...) wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie od skarżącego na swoją rzecz kosztów ...

treść rozstrzygnięcia. Niezasadne okazały się zarzuty skargi dotyczące naruszenia art. 192 ust. 2 ustawy PZP w zw. z art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy, poprzez ...

treść oferty (...) S.A. nie odpowiada treści SIWZ oraz art. 192 ust. 2 ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 1 pkt 12, 16 i ...

ustawy poprzez zaniechanie nakazania wykluczenia wykonawcy (...) z postępowania, pomimo iż (...) nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji, że spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz wprowadził zamawiającego w błąd przedstawiając informacje mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego. Pierwszy z tych zarzutów sprowadzał się w istocie do oceny oferty i wyjaśnień (...), przy czym był wadliwie skonstruowany. Mianowicie, skoro skarżący twierdził ...

to powinien był wskazać konkretne zapisy SIWZ i zestawić je z ofertą konkurencyjnego wykonawcy. Dopiero w wyniku takiego porównania można byłoby rozpatrywać, czy rzeczywiście do niezgodności doszło, czy naruszenia są istotne, etc. Tymczasem zarzut ten nie został w skardze rozwinięty i należycie uzasadniony. Kontrola instancyjna w tym zakresie musiała więc sprowadzać się do stwierdzenia, że stawiając tak enigmatyczny zarzut, skarżący sam uniemożliwił Sądowi weryfikację w tym zakresie. Oznacza to, że zarzut ten należało ocenić jako polemiczny, gołosłowny i oczywiście bezzasadny ...

ponadto na stanowisku, że (...) nie posiadał wymaganego warunkami przetargu (SIWZ) doświadczenia, przez co wprowadził zamawiającego w błąd, co z kolei powinno skutkować odrzuceniem oferty tego wykonawcy. Z tym zarzutem nie sposób się jednak zgodzić. W zakresie dotyczącym tego zarzutu KIO dokonała prawidłowych ustaleń i ich oceny prawnej. W ocenie Sądu Okręgowego, zamawiający formułując te wymogi skorzystał tu ze swoich ustawowych uprawnień, jednak nie uczynił tego w sposób wystarczająco transparentny, co odbierało zamawiającemu możliwość zakwestionowania stanowiska uczestnika - (...). Stosownie bowiem do brzmienia art ...

do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości. Oczywistym jest zatem, że swoboda w kształtowaniu przez zamawiającego warunków udziału w postępowaniu nie jest nieograniczona. Wręcz przeciwnie, zamawiający jako podmiot dysponujący środkami publicznymi ma obowiązek z jednej strony wydatkować je w sposób oszczędny i efektywny, a z drugiej strony respektować i przestrzegać zasad uczciwej konkurencji i ...

oznacza, że brak określonego warunku lub jego złagodzenie nie da mu należytej rękojmi realizacji zamówienia. W doktrynie i orzecznictwie Izby podnosi się bowiem, że formułując warunki udziału zamawiający powinien dopuścić do udziału w realizacji zamówienia każdego wykonawcę należycie przygotowanego i obiektywnie zdolnego do jego realizacji, w tym posiadającego odnośne doświadczenie, personel, zasoby techniczne, finansowe etc. Formułując warunki udziału w postępowaniu, zamawiający powinien przestrzegać reguły proporcjonalności, tj. przyjęcia takich warunków, które uzasadnione są przedmiotem zamówienia, w tym w szczególności jego rozmiarem, złożonością i innymi istotnymi warunkami jego realizacji. Zamawiający winien móc udowodnić, że ...

konieczność zabezpieczenia interesu zamawiającego polegającego na właściwym wykonaniu umowy o zamówienie publiczne. Opis warunków udziału w postępowaniu, zależy od rodzaju zamówienia, stopnia jego złożoności i rozmiaru, zakresu wiadomości i umiejętności specjalnych" (wyrok KIO z 12.11.2013 r., KIO 2516/13). Uszczegółowione warunki udziału w postępowaniu powinny być więc obiektywne, proporcjonalne i nieograniczające uczciwej konkurencji (orzeczenia KIO z: 4.11 ...

07, Legalis; wyr. ZA z 14.6.2006 r., UZP/ZO/0-1684/06, Legalis). W okolicznościach niniejszej sprawy należało wyeksponować wymóg transparentności warunków udziału w postępowaniu, gdyż zastrzeżenia skarżącego dotyczyły tego, czy nieodpłatna gwarancja, w ramach której (...) miał świadczyć usługi "wsparcia" pozwalała uznać, że wykonawca wykazał się wymaganym doświadczeniem, a także, czy w świetle faktu naliczenia kar umownych, usługa ta może być oceniona jako należycie realizowana. Bezspornym było przy tym ustalenie, iż wartość usług objętych gwarancją nie została wprost wykazana w innym dokumencie, niż wykaz usług, a to z tej przyczyny, iż konstrukcja umowy zakładała nieodpłatny ...

okres gwarancji świadczonej przez okres 5 lat po realizacji umowy obejmującej dostarczenie systemu. Stąd ani w umowie, ani w pismach kierowanych z Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...) nie ma informacji o konkretnej wartości tych prac. (...) w wykazie potwierdził, iż wartość tej części umowy przekracza próg 1 845 000 zł wyznaczony przez ...

musiała osiągnąć próg 1 845 000 zł oraz czy można mówić o należytym wykonaniu umowy w sytuacji, gdy na rzecz (...) naliczono kary umowne. Jeśli chodzi o drugie zagadnienie, to nie miało ono żadnego znaczenia z punktu widzenia wymogów stawianych wykonawcom w SIWZ. Jak bowiem ustalono, czego sam skarżący nie kwestionował, kary umowne były naliczone za przekroczenie terminów umownych. Już ten fakt przesądza o tym, że dla ustalenia czy (...) posiadał wymagane w postępowaniu przetargowym doświadczenie nie ma znaczenia terminowość realizowanych prac. Wzmocnienia tego stanowiska należało również szukać w samym stanowisku Urzędu, który wystawił na rzecz (...) pozytywne referencje. Dla oceny przesłanki doświadczenia wziąć zatem należało zakres przedmiotowy powoływanej przez (...) umowy. W tym zakresie zamawiający przeprowadził szersze postępowanie i tak: wraz z wykazem usług wykonawca przedstawił referencję z dnia 14.05.2017 r. dotyczącą projektu (...) - (...) opisującą zakres rzeczowy (w tym szkolenia i instruktaż stanowiskowy) bez wskazania na wartość umowy. W piśmie z dnia 7.11.2017 r. Urząd Marszałkowski Województwa (...) wskazał termin na jaki zawarta była umowa podpisana w dniu 13.09.2017 r. na okres realizacji zadań do dnia 31 października 2014 r ...

przewidywała powdrożeniowych usług z zakresu utrzymania systemu. Na podstawie umowy wykonywane są na bieżąco usługi w zakresie udzielonej na system gwarancji. W piśmie z dnia 20.11.2017 r. zamawiający uzyskał odpowiedzi na kolejne pytania, w których Urząd wskazał m.in. na dzień zakończenia wdrożenia systemu - 31.10.2014 r., okres w jakim trwały instruktaże stanowiskowe - od 7.5.2014 r., do 29.10.2014 r. oraz ...

miała być od 3 lutego 2014 r. przez okres ponad 12 miesięcy, a usługa wsparcia w eksploatacji obejmowała ponad 1000 użytkowników. W tych okolicznościach należało zauważyć, że (...) wykazał wprost spełnienie kolejnych wymogów z wyjątkiem wartości usługi gwarancyjnej ...

845 000 zł. Skarżący przy tym twierdził, że gwarancja jest bezpłatna, zaś (...) - że została wkalkulowana w koszt ceny zamówienia. Problem sprowadzał się w istocie do ustalenia, czy (...) mógł skutecznie powoływać ten argument, skoro SIWZ ustalało konkretną wartość progową. W ocenie sądu stanowisko uczestnika (...) zasługiwało tu na podzielenie. Oceniając stanowisko zamawiającego należało uznać, że dokonana przez zamawiającego wykładnia przepisów SIWZ w kontekście udzielonych wyjaśnień miała charakter interpretacji dokonywanej na korzyść wykonawcy, co musiało znaleźć uznanie Sądu Okręgowego. Jest to o tyle istotne, że w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej powszechnie uważa się, że wątpliwości w tym zakresie powinny być rozstrzygane na korzyść wykonawcy, skoro to Zamawiający - mogąc zastosować różne sformułowania ...

dość transparentne, tzn. o niejednoznacznej treści. Przykładowo, takie stanowisko zaprezentowała Krajowa Izba Odwoławcza między innymi w orzeczeniu z dnia 16 marca 2015 roku (sygn. akt KIO 430/15) oraz w orzeczeniu z dnia 12 stycznia 2015 roku (sygn. akt KIO 2784/14). Powyższe uprawnia wniosek ...

Sądu Okręgowego, możliwe było tu przyjęcie punktu widzenia uczestnika (...), który wskazał, że wykonał zamówienie, zawierające w sobie wartość gwarancji przekraczającą wymagany próg wartości 1 845 000 zł. Wymagania SIWZ nie były ...

nie mogą go obciążać niekonsekwencje zamawiającego, który jest autorem SIWZ. Jeżeli więc zamawiający sporządził SIWZ w taki sposób, że istnieją dwie, sprzeczne ze sobą możliwości jego wykładni, to powinien zaakceptować ofertę, która została sporządzona zgodnie z jedną z tych możliwości. Jak podnosi się w orzecznictwie: "Aby mówić o niezgodności treści oferty z treścią specyfikacji niezgodność ta musi dotyczyć jedynie ...

Nie można na niekorzyść wykonawców interpretować postanowień specyfikacji, które mogą budzić wątpliwości, gdyż działają oni w zaufaniu do zamawiającego, na którym ciąży obowiązek jednoznacznego i jasnego sformułowania specyfikacji. Wykonawcy nie mogą ...

specyfikacji" (wyrok KIO z 29 sierpnia 2008 r. sygn. akt KIO/UZP 7 844/08). Niezależnie od tego z art. 65 § 2 KC wynika nakaz kierowania się przy wykładni umowy jej ...

wiadomy drugiej. Należy podzielić pogląd, że także na gruncie prawa polskiego, i to nie tylko w zakresie stosunków z udziałem konsumentów (art. 385 § 2 KC), wątpliwości należy tłumaczyć na niekorzyść strony, która zredagowała umowę. Ryzyko wątpliwości wynikających z niejasnych postanowień umowy, nie dających usunąć się w drodze wykładni, powinna bowiem ponieść strona, która zredagowała umowę. (Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna z dnia 2 grudnia 2011 r., III CSK 55/11). W świetle tych rozważań należało skonstatować, że nie było przesłanek do odrzucenia oferty (...). W toku postępowania przed Sądem Okręgowym pełnomocnik tego wykonawcy szczegółowo wyjaśnił, jak ten wykonawca rozumiał zapisy ...

SIWZ, co do wymogu wartości gwarancji. Nie było przy tym kwestią sporną, że wartość gwarancji w wysokości 1 845 000 zł brutto z wyłączeniem wartości dostarczanego sprzętu lub licencji na oprogramowanie gotowe była - z punktu widzenia zamawiającego - proporcjonalna do przedmiotu postępowania. (...) wylegitymował się dokumentami ...

18 zł brutto nie przewidywała -wbrew stanowisku skarżącego - bezpłatnej gwarancji, a zawierała gwarancję już wliczoną w całkowitą cenę zamówienia. Wykazanie okoliczności przeciwnych należało tu do skarżącego, który oprócz swoich twierdzeń, a właściwie swojego sposobu rozumienia wymogów SIWZ, nie zaoferował żadnych dowodów. W takim stanie rzeczy - w ocenie Sądu Okręgowego - nie mogło być też w ogóle mowy o wprowadzeniu zamawiającego w błąd, który mógł mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w niniejszym postępowaniu. Skarżący powoływał tu przesłanki wykluczenia z art. 24 ust. 1 pkt 12,16 ...

z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się wykonawcę, który nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Przesłanka z art. 24 ust. 1 pkt 16 ustawy pzp nakazuje natomiast wykluczenie wykonawcy, który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub tzw. kryteria selekcji. Z punktu widzenia możliwości zastosowania tej przesłanki istotne jest to ...

towarzyszyć zamiar wykonawcy, a jego wykazanie obciąża zamawiającego, podejmującego decyzję o wykluczeniu wykonawcy z udziału w postępowaniu. W analizowanym stanie faktycznym wykazanie istnienia tej przesłanki, w tym w szczególności zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa , na skutek którego doszło do wprowadzenia w błąd zamawiającego, zgodnie z art. 6kc, spoczywał na skarżącym, który z takiego twierdzenia wywodził ...

kolei, zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy pzp zamawiający wyklucza wykonawcę, który w wyniku lekkomyślności (jest świadomy, że może podawać informacje nieprawdziwe, ale bezpodstawnie sądzi, że do tego ...

dojdzie) lub niedbalstwa (podaje nieprawdziwe informacje nie zdając sobie z tego sprawy) przedstawił informacje wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Zestawiając te przesłanki z dokumentami zaoferowanymi przez (...) należało dojść do wniosku, że nie było podstaw do uznania, że (...) w jakikolwiek sposób wprowadził zamawiającego w błąd. W świetle powyższych rozważań Sądu Okręgowego kwestia gwarancji powinna bowiem zostać rozpatrywana na kanwie sporu prawnego, co do zasad wykładni, sposobu rozumienia, interpretacji relewantnych zapisów SIWZ. Nie ma tu zatem w ogóle miejsca na przypisanie takiego działania, które w sposób celowy, czy nawet nieświadomy mogłoby zamawiającego wprowadzać w błąd, w szczególności, że ostatecznie okazało się, że interpretacja wymogów SIWZ poczyniona przez (...) jest prawidłowa. Z tych ...

względów Sąd Okręgowy zarzut 4 petitum skargi dotyczący naruszenia art. 192 ust. 2 ustawy pzp w związku z art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 1 pkt 12, 16 i ...

że nie było potrzeby do dalszego wzywania (...) do złożenia dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Zachowanie zamawiającego było w tym zakresie prawidłowe, a jego aktywność (zwracanie się do (...), Urzędu, etc.) doprowadziła do ustalenia spełnienia tych wymogów. Nie doszło tym samym do naruszenia art. 192 ust. 2 Ustawy PZP w związku z art. 24 ust. 1 pkt 12 Ustawy i art. 26 ust. 3 (pkt ...

oferty tego wykonawcy stosownie do art. 90 ust. 3 PZP, a KIO właściwie nie dokonała w tym zakresie oceny zarzutów odwołania. Punktem wyjścia dla dalszych rozważań jest weryfikacja przesłanki rażąco niskiej ceny. Z braku legalnej definicji tego pojęcia, w każdym konkretnym przypadku przeprowadzenia procedury udzielania zamówienia publicznego, jeżeli zajdzie taka potrzeba, należy tę kwestię ...

pożądanymi przez zamawiającego warunkami. Nie może budzić wątpliwości, że rażąco niska cena musi zostać osadzona w realiach rynkowych wartości wykonania prac. W ocenie Sądu Okręgowego punktem odniesienia do kwalifikacji ceny, jako rażąco niskiej winno być przede wszystkim ...

zostać spełnione, aby wyjaśnienia udzielone przez wykonawców na zapytanie zamawiającego uznane zostały za wystarczające. Ocena w każdym konkretnym przypadku dokonywana jest przez zamawiającego, a treść takich wyjaśnień musi być postrzegana przez ...

zapytania. Nie ulega wątpliwości, że wykorzystanie instytucji wyjaśnień (art. 90 ustawy PZP) objęte jest kontrolą w toku postępowania odwoławczego, a także skargowego (art. 192 ust. 7 PZP). Okoliczność ta mogła mieć ...

wpływ na ocenę prawidłowości zaoferowanych przez wykonawców cen za realizację przedmiotów zamówienia, a z pewnością w odwołaniu został podniesiony zarzut rażąco niskiej ceny oferty, która została wybrana przez zamawiającego. Obowiązkiem zamawiającego jest sformułowanie zapytania do wykonawców w taki sposób, aby treść wyjaśnienia czyniła zadość uwarunkowaniom danego postępowania o udzielenie zamówienia. Również zamawiający jest zobligowany przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców (art. 7 ust. 1 PZP), a w przypadku zarzutu rażąco niskiej ceny jednej z ofert, również Izba i sąd powinien poddać kontroli ...

nie przekonała Sądu Okręgowego. Skarżący zaproponował niezwykle ogólne twierdzenia, kiedy to powinien przedstawić materiał dowodowy w sposób niezbity i wyczerpująco wykazujący słuszność jego twierdzeń, co do wysokości kosztów koniecznych do poniesienia w przypadku swojej oferty. Na konieczność wykazania okoliczności realności ceny wskazuje w sposób kategoryczny treść art. 90 ust 2 PZP. Wskazać należy, że zamawiający w sposób szczegółowy i wyraźny wskazał, w jakim zakresie powziął wątpliwość co do realności i wiarygodności zaoferowanej przez ceny i w ten sam sposób wezwał trzech wykonawców do złożenia wyjaśnień, w tym (...). Jeśli chodzi o treść ofert, to wykonawcy mieli wskazać cenę łączną brutto za wykonanie zamówienia (pkt 3.1), a następnie w rozbiciu na cenę brutto za wsparcie eksploatacyjne, świadczenie serwisu i wsparcie techniczne dla Systemu (pkt ...

cena brutto za 1 punkt funkcyjny wynosi 10 x cena jednostkowa brutto za 1 osobogodzinę. W wezwaniu do złożenia wyjaśnień RNC, zamawiający oczekiwał natomiast informacji na temat kosztów realizacji przedmiotu zamówienia ...

się z działaniem systemu i organizacji dostępu) i ostatniego miesiąca realizacji umowy (sprawdzenia usług i przekazania wiedzy o systemie kolejnemu wykonawcy). W zakresie kosztów pierwszego i ostatniego miesiąca wykonawcy mieli złożyć stosowne kalkulacje i dowody. Równocześnie zamawiający ...

usług dla Administratorów, realizacji zgłoszeń dla Awarii i Błędów Krytycznych. Ponadto prosił o wyjaśnienie, czy w cenie oferty ujęte zostały koszty utworzenia i przekazania zamawiającemu środowiska deweloperskiego do kompilacji kodów źródłowych, w tym wszystkich niezbędnych licencji, prezentowane w postaci stosownej kalkulacji kosztów. Wskazał również na potrzebę przyporządkowania ról określonych w załączniku nr 10 do wzoru umowy do zadań wynikających z przedmiotu umowy (utrzymanie, rozwój, szkolenia) wraz z kalkulacją kosztów. Zamawiający oczekiwał przedstawienia szczegółowych kalkulacji w stosunku do co najmniej każdego z ww. elementów, w tym załączenia stosownych dowodów. Na tym jednak, w stosunku do tego wykonawcy, zakończyła się prawidłowość działania zamawiającego. Punktem wyjścia dla oceny wyjaśnień (...) winna być treść samego wezwania. Jeśli chodzi o żądanie przedłożenia dowodów, to zmawiający w sposób bardzo jasny i precyzyjny żądał złożenia dowodów "dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny"; uszczegółowił przy tym, że w zakresie kosztów pierwszego i ostatniego miesiąca realizacji umowy: "Zamawiający prosi o przedstawienie stosownej kalkulacji dla punktu a i b, w tym złożenie dowodów w powyższym zakresie."; odnośnie kosztów utworzenia i przekazania zamawiającemu środowiska deweloperskiego do kompilacji kodów źródłowych, w tym wszystkich niezbędnych licencji, wskazał że "prosi o wyjaśnienie, czy w cenie oferty Wykonawca ujął koszt utworzenia i przekazania zamawiającemu środowiska deweloperskiego do kompilacji kodów źródłowych, w tym wszystkich niezbędnych licencji, o których mowa w § 2 ust. 9 i 10 wzoru umowy? Zamawiający prosi o przedstawienie stosownej kalkulacji w tym zakresie wraz z dowodami." Dodatkowo zamawiający żądał dowodów dla szczegółowych kalkulacji w stosunku do elementów wymienionych w wezwaniu i oczekiwał "przedstawienia szczegółowych kalkulacji w stosunku do co najmniej każdego z ww. elementów, w tym załączenia stosownych dowodów." W zakresie zaś przedstawienia wyliczeń zamawiający wielokrotnie wskazywał, że należy takie kalkulacje przedstawić, wskazując za każdym ...

kalkulacje mają dotyczyć: 1. "Zamawiający prosi o przedstawienie stosownej kalkulacji dla punktu a i b, w tym złożenie dowodów w powyższym zakresie." 2. "Równocześnie Zamawiający zwraca się przedstawienie kalkulacji kosztów osobowych (...)" 3. "Zamawiający prosi o przedstawienie stosownej kalkulacji w tym zakresie wraz z dowodami" 4. "Dodatkowo w ramach wyjaśnień Zamawiający prosi o przyporządkowanie ról określonych w załączniku nr 10 Wzoru umowy do zadań wynikających z przedmiotu umowy (utrzymanie, rozwój, szkolenia) wraz z przedstawieniem kalkulacji kosztów w tym zakresie." 5. "Zamawiający oczekuje przedstawienia szczegółowych kalkulacji w stosunku do co najmniej każdego z ww. elementów, w tym załączenia stosownych dowodów." Zestawiając powyższe wymogi z wyjaśnieniami (...), Sąd Okręgowy doszedł do wniosku, że wykonawca w żaden sposób nie sprostał nałożonym przez zamawiającego obowiązkom. Na taką ocenę złożyły się zasadniczo dwa elementy: brak przedstawienia kalkulacji w wymaganym zakresie, co już odbiera możliwość sposobu weryfikacji obliczenia ceny oraz brak przedstawienia jakiegokolwiek dowodu, co z kolei uniemożliwia weryfikację podstaw kalkulacji. W przeciwieństwie do stanowiska skarżącego, Sąd Okręgowy uznał, że przedłożone jako załącznik do wyjaśnień przez (...) oświadczenie nie jest dowodem w sprawie. Tego rodzaju dokument jest bowiem jedynie dokumentem prywatnym, który zgodnie z treścią przepisu art ...

245 k.p.c. stanowi dowód tego, że osoba, która go podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie. Podkreślić przy tym należy, że treść oświadczenia zawartego w dokumencie prywatnym nie jest objęta domniemaniem zgodności z prawdą zawartych w nim twierdzeń. Dokument prywatny nie jest dowodem rzeczywistego stanu rzeczy ( zob. wyrok SN z dnia 25 września 1985 r., IV PR 200/85, OSNC 1986, nr 5, poz. 84).W konsekwencji dokumenty oświadczenie, które pochodzi od samego wykonawcy należało potraktować jako dalsze twierdzenie, podlegające obowiązkom dowodowym. Jak wskazano bowiem wyżej, w związku z aktualizacją domniemania rażąco niskiej ceny, to wezwany wykonawca, musiał stosownymi dowodami, to domniemanie obalić. Tymczasem (...) - w przeciwieństwie do pozostałych dwóch wezwanych wykonawców - nie próbował nawet sprostać wymogom dowodowym. (...) powinien był w szczególności skalkulować, uzasadnić i wykazać koszty licencji środowisk deweloperskich, koszt przekazania wiedzy - koszt ostatniego miesiąca realizacji umowy, koszt podwykonawstwa oraz oszacować czasochłonność realizacji przedmiotu zamówienia w zakresie zadania (...). Tymczasem (...) nie powołał okoliczności, które umożliwiałyby mu wykonanie zamówienia za tak niską cenę. (...) powołuje m.in. to, że opierałby się tu na licencjach darmowych (open source), co już znacznie obniża koszty realizacji zadania. Zdaniem Sądu Okręgowego wykonawca ten powinien był jednak wykazać przydatność licencji typu freeware do realizacji zadania. Powoływanie się przez (...) na dostępne, darmowe licencje w żaden bowiem sposób nie uzasadnia możliwości ich zastosowania i wdrożenia dla realizacji umowy. Nie wiadomo zatem czy takie licencje są przydatne, a jeśli tak to czy nie wymagają modyfikacji, które z kolei generują przecież ...

Lapidarne stwierdzenia (...) były tu zatem dalece niewystarczające. Uczestnik wskazywał nadto, że posiada długoletni doświadczenie, ale, w ocenie Sądu Okręgowego, nie ma znaczenia dla obniżenia ceny, bowiem (...) nie wykazał w jaki sposób - w porównaniu do innych wykonawców - doświadczenie to pozwoli mu na wykonanie zamówienia za znacznie niższą od ...

przez inne podmioty, prowadzące podobną działalność. (...) nie zaproponował tu wartościowych wyjaśnień i nie sposób ustalić w jaki to wymierny sposób uzyskano wartość zamówienia. (...) odnosi się wprawdzie ogólnikowo do kosztów osobowych, zarządzania ...

pierwsze kosztów tych szczegółowo nie wyodrębnia, pozostając jedynie przy stwierdzeniu, że cenę danego elementu wkalkulowano w inny, uwzględniając stosowną marżę. Po drugie zaś (...) poprzestaje na założeniach nie przedstawiając dokumentów, które dawałyby ...

skoro tak, należało stwierdzić, że wyjaśnienia (...) są nieczytelne, nie spełniają swojej funkcji, nie dają się w żaden sposób zweryfikować. Podsumowując powyższe rozważania należało uznać, że aktualizował się obowiązek dowodowy wykazania przez ...

wykonawcę konkretne obowiązki, zwłaszcza dowodowe, którym (...) nie sprostał. Oznacza to, że stanowisko zamawiającego i KIO w zakresie oceny wyjaśnień (...) było nieprawidłowe i zastosować należało rygor z art. 89 ust. 1 pkt 4 p.z.p. w zw. z art. 90 ust. 3 ustawy pzp., bowiem normy zawarte w tych przepisach dopełniają się, tzn. dopiero negatywna ocena wyjaśnień (art. 90 ust. 3 pzp) skutkuje ...

modelowo - odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 pzp. Inna ocena stałaby w oczywistej sprzeczności z przepisami art. 90 ustawy pzp ale i art. 7 ustawy pzp, gdyż brak prawidłowej reakcji zamawiającego naruszał zasadę prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców, zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości ...

tu bowiem należyta i wyczerpująca ocena wyjaśnień (...), dokonana jeszcze przed wniesieniem odwołania, a następnie skargi. W toku postępowania przed Sądem Okręgowym, sąd ustalił, że bez oczekiwania na wynik niniejszego postępowania zamawiający ...

tę okoliczność zareagował pełnomocnik skarżącego, stosownie modyfikując skargę i ostatecznie żądając stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania. W tym stanie rzeczy nie było już podstaw do wykluczenia wykonawcy z postępowania, jednak oczywiście nie ...

na skutek skargi na podstawie art. 198f ust. 2 in fine, uwzględniając odwołanie, Izba (w tym przypadku Sąd) może, jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta w okolicznościach dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów ustawy. Wobec powyższego, w świetle powołanych przepisów, Sąd Okręgowy orzekł jak w punkcie I sentencji wyroku. Dla zastosowania tej normy prawnej istotnym było bowiem jedynie to, że ...

tej umowy przez (...) nie stanowiła przedmiotu niniejszej sprawy. Zmiana orzeczenia implikowała konieczność zmiany postanowienia kosztowego w postępowaniu przed KIO, gdyż ostatecznie skarżący (a wcześniej odwołujący) wygrał to postępowanie w całości (pkt II sentencji wyroku). Oznacza to, że zamawiający zwróci na rzecz (...) wszystkie poniesione przezeń koszty w wysokości 18 600 zł, a to na podstawie art. 198 f ust. 5 pzp, stosownie ...

k.p.c., art. 99 k.p.c. i art. 108 § 1 k.p.c. w zw. z art. 198f ust.5 pzp zamawiający zwróci na rzecz (...) wszystkie koszty jakie ...

XXIII Zs 2/22 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2022-04-07 94 fragmenty Premium

2022-04-07 » zmienia zaskarżony wyrok w całości i oddala odwołanie

Sygn. akt XXIII Zs 2/22 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 kwietnia 2022r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych w składzie: Przewodniczący: || sędzia Magdalena Nałęcz (spr.) || Protokolant: || Dariusz Książyk || po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 r. w Warszawie na rozprawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem: zamawiającego: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. odwołującego: (...) S.A. (poprzednio Zakłady (...) Spółka Akcyjna w W.) oraz przystępującego po stronie zamawiającego wykonawcy (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. ze skargi odwołującego od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 22 listopada 2021 r., sygn. akt KIO 3358/21 1. zmienia zaskarżony wyrok w całości i oddala odwołanie; 2. zasądza od odwołującego (...) S.A. (poprzednio Zakłady (...) Spółka Akcyjna w W.) na rzecz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. 12.500 zł (dwanaście tysięcy pięćset złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego; 3. oddala wniosek przystępującego po stronie zamawiającego wykonawcy (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. o przyznanie kosztów postępowania skargowego. Magdalena Nałęcz Sygn. akt XXIII Zs 2/22 UZASADNIENIE Zamawiający - (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w wszczęła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Usługa naprawy 4 poziomu utrzymania elektrycznych zespołów trakcyjnych ...

9 szt. pojazdów (...) ( (...)) wraz z wykonaniem prac dodatkowych" nr ref. (...). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr(...) w dniu 22 kwietnia 2021 r. W dniu 6 sierpnia 2021 r. Zamawiający opublikował informację o wyborze oferty najkorzystniejszej, w którym poinformował wykonawców o wyborze w postępowaniu oferty Zakładów (...) Spółki Akcyjnej (dalej (...)), jako spełniającej warunki wymagane przez Zamawiającego określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako: SWZ), która uzyskała największą liczbę punktów na podstawie kryteriów oceny ofert. W dniu 17 sierpnia 2021 r. (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (dalej (...)) wniósł odwołanie na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej przez Zamawiającego, wnosząc między innymi o unieważnienie ...

i odrzucenie oferty (...) jako oferty zawierającej rażąco niską cenę i jako niezgodnej z warunkami zamówienia. W wyniku postępowania toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą, wyrokiem z dnia 13 września 2021 r. (sygn. akt. KIO 2459/21) KIO nakazało Zamawiającemu unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, a w ramach powtórzonych czynności - odrzucenie oferty (...). Zamawiający poinformował o dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej w dniu 5 listopada 2021 roku. W dniu 15 listopada 2021 roku (...) złożył odwołanie wobec niezgodnych z przepisami prawa czynności i zaniechań Zamawiającego, polegających na wyborze oferty (...), jako najkorzystniejszej w postępowaniu, podczas gdy w rzeczywistości oferta (...) nie stanowi oferty najkorzystniejszej i powinna podlegać odrzuceniu z postępowania, a w związku z powyższym zaniechaniu unieważnienia postępowania. Skarżonym orzeczeniem z dnia 22 listopada 2021 r. KIO w sprawie o sygn. akt 3358/21 odrzuciło odwołanie (...). W uzasadnieniu swego stanowiska KIO wskazało, że Izba wyrokiem KIO 2459/21 z 13 września 2021 ...

Zamawiającemu unieważnienie wyboru jako najkorzystniejszej oraz odrzucenie z postępowania oferty wykonawcy (...). Wyrok nie został zaskarżony. W dniu 4 października 2021 r. Zamawiający unieważnił wybór najkorzystniejszej oferty w postępowaniu, a 5 listopada 2021 r. wybrał jako najkorzystniejszą w postępowaniu ofertę wykonawcy (...). Oferta Odwołującego zgodnie z wyrokiem KIO 2459/21 została odrzucona z postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe KIO uznała, że (...) utracił status wykonawcy w postępowaniu. (...) w przytoczonym wyżej uzasadnieniu interesu do wniesienia odwołania potwierdził fakt, że jego oferta została odrzucona z postępowania, a on zamierza dążyć do unieważnienia postępowania upatrując możliwości uzyskania zamówienia w kolejnym postępowaniu (na ten sam przedmiot zamówienia), które Zamawiający prowadziłby po unieważnieniu obecnego postępowania. Powyższe potwierdza, że w obecnym postępowaniu (...) nie ma już możliwości uzyskania zamówienia. KIO przywołała treść art. 505 ust. 1 ...

Pzp i wskazała, że biorąc pod uwagę ustalony i opisany wyżej stan faktyczny (...) nie przysługiwało prawo do wniesienia odwołania. (...) definitywnie utracił status wykonawcy w tym postępowaniu. (...) wskazał, że prawo do wniesienia odwołania przysługiwało mu jako innemu podmiotowi. W ocenie KIO stanowisko to należy uznać za nieprawidłowe. Innymi podmiotami w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp są wszelkie osoby inne niż wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia, których uprawnienie do wzięcia udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zostało bezpodstawnie ograniczone przez zamawiającego. Jako przykład takich podmiotów wskazać ...

którzy kwestionują prawidłowość zastosowania trybów niekonkurencyjnych przez zamawiającego. Podmioty te nie mają możliwości wzięcia udziału w postępowaniu, którą miałyby, gdyby zamawiający prowadził postępowanie w trybie konkurencyjnym. Utrata statusu wykonawcy w postępowaniu wbrew stanowisku (...) nie spowodowała, że stał się on innym podmiotem w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp. W konsekwencji KIO uznała, że odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 2 Pzp, zgodnie ...

że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. Odwołujący (...) wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie zaskarżając je w całości i zaskarżonemu orzeczeniu zarzucając naruszenie: 1. art. 528 pkt 2) Pzp poprzez jego nieprawidłowe ...

skarżący posiada wszystkie cechy i spełnił wszystkie wymogi przewidziane przepisami Pzp, od których uzależnione jest prawo do korzystania ze środków prawnych w postępowaniu; 2. art. 505 ust. 1 Pzp w zw. z art. 7 pkt 30 Pzp poprzez jego nieprawidłową wykładnię wyrażającą się przyjęciem przez ...

do wniesienia odwołania z uwagi na odrzucenie jego oferty z postępowania i utratę statusu wykonawcy w postępowaniu, przy jednoczesnym braku po stronie skarżącego statusu innego podmiotu, o którym mowa w art. 505 ust. 1 Pzp, podczas gdy prawidłowa wykładnia wskazanego przepisu winna prowadzić do wniosku, iż skarżący posiada uprawnienie do korzystania ze środków ochrony prawnej w postępowaniu również po odrzuceniu jego oferty z postępowania, w tym interes w uzyskaniu zamówienia oraz przysługuje mu status wykonawcy lub co najmniej innego podmiotu, szczególnie, że w tym konkretnym przypadku zarzuty odwołania zmierzały do unieważnienia postępowania co z kolei otwiera drogę do uzyskania przez skarżącego zamówienia po ponownym wszczęciu postępowania bez nieprawidłowości opisanych w odwołaniu; a w konsekwencji naruszenie: 3. art. 554 ust. 1 pkt 1) Pzp w zw. z art. 554 ust. 3 pkt 1) lit. a i b Pzp w zw. z: art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w zw. z art. 224 ust. 5 i 6 Pzp w zw. z art. 16 Pzp, art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp w zw. z art. 16 Pzp, art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 Pzp, art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp w zw. z art. 16 Pzp, art. 239 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp oraz art. 255 pkt 2 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez nierozpoznanie przez KIO istoty sprawy, tj. niedokonanie rozstrzygnięcia o zasadności zarzutów podniesionych w odwołaniu wniesionym przez skarżącego dotyczących oferty wykonawcy (...), zaniechanie uwzględnienia odwołania i nakazania zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty (...) jako najkorzystniejszej w postępowaniu, odrzucenia oferty (...) z postępowania i unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 2 Pzp, mimo iż zamawiający dopuścił się naruszenia: 1) art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w zw. z art. 224 ust. 5 i 6 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...) i nieprawidłową ocenę złożonych przez (...) wyjaśnień rażąco niskiej ceny, podczas gdy cena złożonej oferty (...) jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, zaś (...) w złożonych wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny nie wykazał i nie wyjaśnił należycie podanej w ofercie ceny za wykonanie przedmiotu zamówienia, pomimo spoczywającego na nim w tym zakresie ciężaru dowodu; w szczególności nie wyjaśnił i nie wskazał wyceny dla: a) czynności związanych z pozyskaniem właściwego poziomu certyfikacji IRIS stosownie do wymagań Zamawiającego zawartych w OPZ lub oferty od podwykonawcy z odpowiednim certyfikatem IRIS; b) wyposażenia i sprzętu objętego certyfikacją, tj. ofert podmiotów trzecich posiadających wyposażenie i sprzęt w zakładzie scertyfikowanym na wymaganym zakresie w stosunku do przedmiotu zamówienia; c) licencji na wymagane oprogramowanie diagnostyczne (serwisowe) dla elementów odnoszących się do przedmiotu zamówienia lub ofert podwykonawców świadczących ww. usługi, dla których licencje takie są wymagane; d) objęcia certyfikacją zakładu (...) sp. z o.o. i kosztów z tym związanych z podaniem informacji, czy zakład ten jest wyposażony w prasę do pomiarów/badania nacisków na wózki zgodnie z WTWiO i DSU pojazdów; e) najmu ...

dokumentacji konstrukcyjnej pojazdów (oferta od producenta); g) kosztów prac projektowych dla wymaganych prac dodatkowych wskazanych w Załączniku nr 2 do SWZ; h) kosztów pozyskania informacji i danych dla materiałów rodzimych produkcji pojazdów w celu prowadzenia prac spawalniczych niezbędnych do zaprojektowania i wykonania prac dodatkowych; i) kosztów badań, niezależnej oceny bezpieczeństwa i certyfikacji; j) kosztów koniecznego zastosowania certyfikowanego składnika interoperacyjności w ramach kosztów wymiany foteli maszynisty. 2) art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), która zawiera błędy w obliczeniu ceny i kosztów realizacji zamówienia w zakresie, w jakim (...) nie uwzględnił w cenie ofertowej wszystkich elementów ceno- i kosztotwórczych, wynikających z opisu przedmiotu zamówienia oraz wymagań określonych przez zamawiającego w Specyfikacji Warunków Zamówienia; 3) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), podczas gdy jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie odnoszącym się do: a) posiadania przez wykonawcę wdrożonego systemu zarządzania jakością w odniesieniu do branży kolejowej potwierdzonego certyfikatem IRIS (ISO/TS 22163) zgodnego z przedmiotem zamówienia; b) realizacji zamówienia z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS; c) dysponowania przez wykonawcę wymaganym ...

oprogramowaniem diagnostycznym (serwisowym) układu napędowego; 4) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), mimo iż (...) nie złoży w przewidzianym terminie przedmiotowego środka dowodowego w postaci prawidłowego dokumentu potwierdzającego wdrożenie systemu zarządzania jakością w oparciu o ISO/TS 22163 (certyfikat IRIS) potwierdzającego, że przedmiot zamówienia będzie realizowany przez Wykonawcę z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS; 5) art. 239 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp poprzez uznanie oferty (...) za ofertę najkorzystniejszą, podczas gdy w rzeczywistości oferta ta nie jest ofertą najkorzystniejszą, a w konsekwencji udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami Pzp; 6) art. 255 pkt 2 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie unieważnienia pstępowania, mimo że prawidłowe badanie i ocena oferty (...) winny prowadzić do odrzucenia tej oferty, a w konsekwencji w postępowaniu brak jest ofert niepodlegających odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe zarzuty, skarżący wniósł o uwzględnienie skargi w całości oraz orzeczenie co do istoty sprawy poprzez zmianę postanowienia o odrzuceniu odwołania, rozpoznanie go merytorycznie i wydanie orzeczenia uwzględniającego odwołanie w całości, tj.: 1) nakazanie zamawiającemu: a) unieważnienia czynności wyboru oferty (...) jako najkorzystniejszej w postępowaniu; b) odrzucenia oferty (...) z postępowania; c) unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 2 Pzp; ewentualnie, w przypadku zawarcia przez zamawiającego umowy w sprawie zamówienia publicznego: uwzględnienie skargi w całości i zmianę zaskarżonego orzeczenia i stwierdzenie naruszenia przepisów Pzp, na podstawie art. 554 ust. 3 pkt 3) Pzp w zw. z art. 588 ust. 2 Pzp;  2) zasądzenie od przeciwnika skargi - zamawiającego na rzecz ...

i kosztów postępowania skargowego; Nadto skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodu z dołączonych do skargi dokumentów w postaci: a) opinii (...) Sp. z o.o. nr (...) na fakty: • braku dysponowania przez (...) certyfikatem IRIS obejmującym zakład, w którym (...) zamierza zrealizować zamówienie; • minimalnego czasu trwania procedury uzyskania certyfikatu IRIS; • przyjęcia przez (...) w ofercie, w tym w cenie ofertowej, realizacji zamówienia w zakładzie nieposiadającym wymaganego przez Zamawiającego certyfikatu IRIS; • niezgodności oferty (...) z warunkami zamówienia oraz obarczenia oferty (...) rażąco niską ceną oraz błędami w obliczeniu ceny i kosztu poprzez nieuwzględnienie przez (...) w cenie oferty (oraz w przedstawionych Zamawiającemu w toku postępowania wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny) kosztów uzyskania stosownego certyfikatu IRIS dla zakładu, w którym realizowany miałby być przedmiot zamówienia; b) korespondencji e-mail z (...), dokumentu "Protokół przekazania" z dnia 26 maja 2021 r., dokumentu "Protokół przekazania" z dnia 23 lipca 2021 r. oraz wyciągu z protokołu z rozprawy z dnia 17 września 2021 r. przed Krajową Izbą Odwoławczą w sprawie KIO 2291/21, KIO 2300/21, na fakty przyjęcia przez (...) realizacji zamówienia w zapleczu technicznym udostępnionym przez (...)sp. o.o.; c) korespondencji e-mail z przedstawicielami firm (...) wraz ...

na fakty: • nieposiadania przez (...) statusu autoryzowanego przedstawiciela (...) (producenta układu napędowego pojazdów); • nieposiadania obecnie przez (...) ważnej licencji producenta układu napędowego pojazdów dla oprogramowania diagnostycznego dla układu napędowego; • braku zwrócenia się przez (...) do innych podmiotów działających w przedmiotowym zakresie na rynku o przekazanie oferty dotyczącej realizacji czynności objętych zamówieniem w odniesieniu do układu napędowego, w tym odnośnie uzyskania dostępu do stosownego oprogramowania diagnostycznego; • braku dysponowania przez (...) oprogramowaniem diagnostycznym (serwisowym) układu napędowego i nieuwzględnienia przedmiotowego wymogu w złożonej w postępowaniu ofercie, w tym zwłaszcza w cenie oferty; • braku uwzględnienia w cenie oferty (...) konieczności uzyskania licencji producenta układu napędowego pojazdów dla oprogramowania diagnostycznego oraz zlecenia prac związanych z przeglądem układu napędowego podmiotom trzecim; • braku należytego wykazania przez (...) prawidłowości kalkulacji ceny ofertowej i braku uwzględnienia przez (...) w cenie ofertowej wszystkich wymaganych przez Zamawiającego elementów ceno- i kosztotwórczych; • rażąco niskiej ceny oferty (...); • zaistnienia ...

odparcie twierdzeń strony przeciwnej, strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać aż do zamknięcia rozprawy. W przypadku zatem, gdyby KIO prawidłowo przeprowadziła postępowanie odwoławcze, w tym w szczególności przeprowadziła posiedzenie i rozprawę, ww. dowody potwierdzające zasadność zarzutów odwołania zostałyby przedstawione przez (...) w toku postępowania odwoławczego. Tymczasem, wobec faktu, iż KIO nieprawidłowo zdecydowała o odrzuceniu odwołania skarżącego na posiedzeniu niejawnym, bez przeprowadzenia posiedzenia i rozprawy z udziałem stron, przedstawienie ww. dowodów w toku postępowania odwoławczego nie było możliwe. Tym samym, a także wobec faktu, iż sąd rozpoznający skargę nie jest uprawniony do wydania orzeczenia o charakterze kasatoryjnym i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez KIO, a w związku z tym zarzuty odwołania będą podlegać rozpoznaniu bezpośrednio przez sąd, przeprowadzenie ww. dowodów w ramach postępowania skargowego należy uznać za uzasadnione. Ostatecznie (...) wniósł o przeprowadzenie dowodu z akt postępowania ...

przez zamawiającego oraz postępowania odwoławczego KIO 3358/21. Zmawiający (...) Sp. z o.o. z siedzibą w K. wniósł odpowiedź na skargę, w której zażądał: 1. oddalenia skargi w całości, 2. zasądzenia od skarżącego na rzecz zamawiającego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych, 3. dopuszczenia i przeprowadzenia dowodów wymienionych w treści odpowiedzi na skargę. (...) Sp. z o.o. z siedzibą w W. zgłosił swój udział w niniejszym postępowaniu w charakterze interwenienta ubocznego po stronie Zamawiającego i wniósł o: 1) oddalenie skargi w całości, 2) pominięcie dowodu - "Opinii technicznej w zakresie konieczności badań i wymiarów wózków podczas poziomu utrzymania (...) elektrycznych zespołów trakcyjnych typu (...) (...)" zgłoszonego w piśmie procesowym skarżącego z dnia 29.12.2021 roku jako dowodu spóźnionego, albowiem dowód ten mógł zostać powołany już w skardze, 3) przeprowadzenie dowodu z dokumentów: a) wyjaśnień (...) złożonych do Zamawiającego w dniu 27.07.2021 roku, w dniu 26.10.2021 roku, w dniu 03.11.2021 roku- w celu wykazania złożenia przez (...) szczegółowych wyjaśnień dotyczących ceny oferty (...), braku znamion rażąco niskiej ceny oferty ...

złożonej oferty, prawidłowej kalkulacji cenowej oferty (...) (tajemnica przedsiębiorstwa (...)). b) certyfikat IRIS (ISO/TS 22163) udzielony (...) - w celu wykazania dysponowania przez (...) wymaganym przez Zamawiającego systemem IRIS (ISO/TS 22163) oraz przesłania certyfikatu do Zamawiającego, c) wyciąg z SWZ z (...) Sp. z o.o. ((...)) - w celu wykazana faktu wykonywania przez skarżącego usługi przeglądu pojazdów szynowych w lokalizacji nie posiadającej certyfikacji IRIS, d) Raport z audytu (...) przeprowadzonego dla (...) Sp. z o.o. z dnia 17.03.2021 roku oraz Potwierdzenie przeprowadzenia audytu w (...) z dnia 17.02.2022 roku przez jednostkę certyfikującą - w celu wykazania kwalifikacji (...) Sp. z o.o. jako poddostawcy (...) zgodnie z wymogami IRIS oraz w celu wykazania prawidłowości funkcjonowania systemu IRIS w (...) (tajemnica przedsiębiorstwa (...)), e) oferta (...) z dnia 11.10.2021 roku, zamówienia do (...) na wykonanie przeglądu ...

do (...), wiadomość e-mail z dnia 26.10.2021 od (...) do (...) wraz z tłumaczeniem własnym (...) - w celu wykazania wykonywania przeglądów układów napędowych przez ich producenta (...) oraz zakresu tych przeglądów (tajemnica przedsiębiorstwa (...)), f) informacja z otwarcia ofert z dnia 14.07.2021 roku - w celu wykazania wysokości cen ofertowych za wykonanie prac dodatkowych zaproponowanych przez (...) oraz przez skarżącego, g) oferta z dnia 15.06.2021 r. - w celu wykazania uwzględnienia przez (...) kosztów niezależnej oceny bezpieczeństwa (tajemnica przedsiębiorstwa (...)), h) oferta z dnia 01.06.2021 roku oraz certyfikat dotyczący interoperacyjności fotela maszynisty (nr certyfikatu (...)) w celu wykazania, że koszty związane z zastosowaniem certyfikowanego składnika interoperacyjności w ramach kosztów wymiany foteli maszynisty uwzględnione zostały cenie zakupu tych foteli (tajemnica przedsiębiorstwa (...)). 4) przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadków: a) W. S., b) Ł. P., obu w celu wykazania, że realizacja usługi naprawy 4 poziomu utrzymania elektrycznych zespołów trakcyjnych 9 szt. pojazdów ...

kosztów postępowania według norm przepisanych. (...) wskazał, że jako wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i z którym Zamawiający zawarł umowę, której przedmiotem jest "Usługa ...

elektrycznych zespołów trakcyjnych 9 szt. pojazdów (...) ( (...)) wraz z wykonaniem prac dodatkowych" (sygnatura sprawy: (...)) ma interes w przystąpieniu do postępowania sądowego po stronie Zamawiającego i jego rozstrzygnięciu na niekorzyść Skarżącego, polegający na ...

złożonej oferty oraz obronie czynności Zamawiającego związanej z jej wyborem. Sąd okręgowy zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy odnieść się do kwestii odrzucenia skargi przez KIO. Stosownie do art. 505 ust. 1 Pzp środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. W tym miejscu wskazać należy, że przepis art. 505 ust. 1 pzp wymaga wykazania się przez wykonawcę korzystającego ze środków ochrony prawnej interesem w uzyskaniu zamówienia. Legitymowanie się przez wykonawcę wnoszącego odwołanie interesem w uzyskaniu zamówienia oznacza stan, w którym ma on lub miał realną szansę na uzyskanie zamówienia, zaprzepaszczoną niezgodnymi z przepisami czynnościami ...

2443/16, niepubl.). Należy zwrócić uwagę, że art. 505 ust. 1 pzp wymaga wykazania interesu w uzyskaniu zamówienia, a nie interesu w uzyskaniu danego zamówienia, jak miało to miejsce na gruncie art. 179 ust. 1 starego pzp. Na tle tego przepisu, w przeważającej części orzecznictwa, posiadanie interesu interpretowano wąsko - jako interesu w uzyskaniu tego zamówienia, które ma zostać udzielone w wyniku obecnie prowadzonego postępowania, w którym wniesione zostało odwołanie. W świetle tego poglądu niedopuszczalne było żądanie unieważnienia postępowania i powoływanie się na interes w uzyskaniu ewentualnego zamówienia, które może zostać udzielone w kolejnym postępowaniu (por. np. wyr. KIO z 10.2.2016 r., KIO 106/16, Legalis ...

do wszczęcia nowego postępowania. Z przeważającej części orzecznictwa przyjmowano, że powołanie się na hipotetyczny interes w uzyskaniu kolejnego zamówienia może mieć charakter wyjątkowy, np. w przypadku wnoszenia odwołań od czynności wyboru niekonkurencyjnego trybu udzielenia zamówienia (np. zamówienia z wolnej ręki ...

przepisami Pzp czynności, które z ich istoty nie mogą być powtórzone, np. nieuwzględnienia wszystkich złożonych w terminie ofert podczas ich otwarcia, której to czynności nie można powtórzyć (por. np. wyr. KIO ...

od takiego wąskiego rozumienia interesu, czego wyrazem jest zmiana brzmienia art. 505 ust.1 pzp w stosunku do poprzednio obwiązującego art. 179 ust. 1 spzp. Wskazać wypada, że takie wąskie postrzeganie interesu zaczęło się zmieniać wraz z wyrokiem TSUE z 5.04.2016 r. w sprawie C-689/13, (...) ( (...)) v. (...) (EU:C:2016:199), w którym Trybunał, rozpoznając odwołania wniesione przez dwóch wykonawców, z których każdy domagał się wykluczenia konkurenta, wyraził pogląd, że w takiej sytuacji każdy z dwóch oferentów ma interes w uzyskaniu odnośnego zamówienia. Po pierwsze wykluczenie jednego z oferentów może doprowadzić do tego, że drugi uzyska zamówienie bezpośrednio w ramach tego samego postępowania. Po drugie, jeśli miałoby nastąpić wykluczenie obu oferentów i wszczęcie nowego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, to każdy z oferentów mógłby wziąć w nim udział i w ten sposób pośrednio otrzymać zamówienie. Tym samym Trybunał uznał, że wykonawcy są uprawnieni do wnoszenia środków ochrony prawnej, nawet w sytuacji, gdy skutkiem miałoby być unieważnienie postępowania, gdyż wówczas mogą ubiegać się o zamówienie w kolejnym postępowaniu. W ślad za tym wyrokiem KIO (w wyr. z 5.9.2016 r. KIO 1556/16, Legalis) wywiodła, że w świetle aktualnej wykładni prounijnej, w odniesieniu do art. 1 ust. 1 i 3 dyrektywy Rady 89/665/EWG, należy uznać, że pojęcie interesu w uzyskaniu zamówienia musi być wykładane w ten sposób, że dane zamówienie publiczne nie oznacza konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia, ale odpowiada ...

umowy odpłatnej zawieranej między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. W wyroku z TSUE z 11.5.2017 r. w sprawie C-131/16, (...) sp. z o.o. i (...) v. (...) S.A. (EU:C:2017 ...

lutego 1992 r. koordynującą przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.Urz. WE L z 1992 r. Nr ...

2007 r.(Dz.Urz. UE L z 2007 r. Nr 335, str. 31) należy interpretować w ten sposób, że w sytuacji, w której w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złożono dwie oferty, a instytucja zamawiająca wydała jednocześnie dwie decyzje ...

odrzucony oferent, który zaskarżył obie te decyzje, powinien mieć możliwość żądania wykluczenia oferty wygrywającego oferenta, w związku z czym pojęcie "danego zamówienia" w rozumieniu art. 1 ust. 3 Dyrektywy Rady 92/13/EWG, zmienionej Dyrektywą 2007/66/WE, może w danym razie dotyczyć ewentualnego wszczęcia nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Po pierwsze, wykluczenie jednego z oferentów może bowiem doprowadzić do tego, że inny oferent uzyska zamówienie bezpośrednio w ramach tego samego postępowania. Po drugie, jeśli miałoby nastąpić wykluczenie wszystkich oferentów i wszczęcie nowego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, to każdy z oferentów mógłby wziąć w nim udział i w ten sposób pośrednio uzyskać zamówienie. Co prawda w orzecznictwie TSUE wskazywano też, że oferentowi, którego oferta została wykluczona przez instytucję zamawiającą z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, można odmówić dostępu do odwołania od decyzji o udzieleniu zamówienia, w sytuacji gdy decyzja o wykluczeniu wspomnianego oferenta została utrzymana w mocy orzeczeniem, które nabrało powagi rzeczy osądzonej, zanim sąd, do którego zaskarżono decyzję o udzieleniu zamówienia, wydał orzeczenie, w związku z czym oferenta tego należało uważać za ostatecznie wykluczonego z danego postępowania o udzielenie ...

2016 r., (...) C-355/15, EU:C:2016:988, pkt 13-16, 31, 36), ale w ocenie sądu okręgowego z uwagi na brzmienie art. 505 ust.2 Pzp interes w uzyskaniu zamówienia powinien być interpretowany szeroko jako odnoszący się nie do uzyskania zamówienia w prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia, ale do możliwości pozyskania świadczenia będącego przedmiotem zamówienia, niezależnie od tego, w jakim postępowaniu zostanie ono wykonawcy udzielone. Tym samym interes może być rozumiany jednolicie i niezależnie od okoliczności konkretnej sprawy, podnoszonych zarzutów oraz żądania co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania (taka wykładnia została w całości zaaprobowana przez KIO w wyr. z 23.3.2021 r., KIO 578/21, KIO 579/21, Legalis). Z konstrukcji przepisu art. 505 ust.2 pzp (tj. użycia spójnika "oraz") wynika, że w celu korzystania ze środków ochrony prawej konieczne jest wykazanie nie tylko posiadania interesu w uzyskaniu zamówienia, ale interesu kwalifikowanego poniesieniem lub możliwością poniesienia szkody z powodu działań lub zaniechań ...

Przechodząc do kwestii szkody to wskazać należy, że szkoda na gruncie zamówień publicznych wyraża się w stracie majątkowej wywołanej brakiem możliwości uzyskania zamówienia. Pojęcie szkody nie zostało zdefiniowane w przepisach pzp. W świetle przepisów k.c., stosowanych na podstawie art. 8 ust. 1 pzp, szkoda obejmuje uszczerbek majątkowy i niemajątkowy. W związku z połączeniem szkody z interesem wykonawcy w uzyskaniu zamówienia należy przyjąć, że szkoda, o której mowa w komentowanym przepisie, ma postać szkody o charakterze majątkowym. W wyroku z 25.3.2019 r. (KIO 401/19, Legalis) Izba wskazała, że utrata możliwości ...

a wystąpieniem szkody lub możliwości poniesienia szkody. Jak już wskazano wyżej szkodę, o której mowa w art. 505 ust. 1 pzp, zarówno zaistniałą jak i potencjalną, należy odnosić do sytuacji w postępowaniu, jaka ma miejsce w dacie wnoszenia odwołania. W niniejszej sprawie żądania odwołania zmierzały do podważenia wyniku oceny oferty (...) i jej odrzucenia, a wówczas w postępowaniu nie pozostałaby żadna ważna oferta i doszłoby do unieważnienia postępowania. W przypadku zaś kolejnego postępowania, skarżący mógłby złożyć kolejną ofertę zgodną z SWZ. W konsekwencji powyższego, odwołanie odrzucone przez KIO miało na celu ochronę interesu odwołującego w uzyskaniu zamówienia, który mógł doznać uszczerbku na skutek decyzji objętej zarzutami, a w konsekwencji również uniknięcia szkody w postaci braku uzyskania korzyści związanych z umową. Podsumowując, skarżący (odwołujący) miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz mógł ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. W swoim odwołaniu wszystkie powyższe przesłanki skarżący (odwołujący) wykazał i w konsekwencji nieuprawionym było przyjęcie przez KIO, że skarżący nie ma już możliwości uzyskania zamówienia w obecnym postępowaniu i powiązane z tym twierdzenie o braku prawa skarżącego do wniesienia odwołania. Z ...

ostatnie pzp, sąd rozpoznający skargę nie jest uprawniony do wydania orzeczenia o charakterze kasatoryjnym i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez Izbę, a w związku z tym zachodzi konieczność zbadania zarzutów odwołania. W ocenie sądu okręgowego, odwołanie nie zasługiwało na uwzględnianie. W odwołaniu (...) (obecnie (...) S.A.) zarzuciły naruszenie następujących przepisów prawa: 1) art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w zw. z art. 224 ust. 5 i 6 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...) i nieprawidłową ocenę złożonych przez (...) wyjaśnień rażąco niskiej ceny, podczas gdy cena złożonej oferty (...) jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, zaś (...) w złożonych wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny nie wykazał i nie wyjaśnił należycie podanej w ofercie ceny za wykonanie przedmiotu zamówienia, pomimo spoczywającego na nim w tym zakresie ciężaru dowodu, w szczególności nie wyjaśnił i nie wskazał wyceny dla: a) czynności związanych z pozyskaniem właściwego poziomu certyfikacji IRIS stosownie do wymagań Zamawiającego zawartych w OPZ lub oferty od podwykonawcy z odpowiednim certyfikatem IRIS; b) wyposażenia i sprzętu objętego certyfikacją, tj. ofert podmiotów trzecich posiadających wyposażenie i sprzęt w zakładzie scertyfikowanym na wymaganym zakresie w stosunku do przedmiotu zamówienia; c) licencji na wymagane oprogramowanie diagnostyczne (serwisowe) dla elementów odnoszących się do przedmiotu zamówienia lub ofert podwykonawców świadczących ww. usługi, dla których licencje takie są wymagane; d) objęcia certyfikacją zakładu (...) sp. z o.o. i kosztów z tym związanych z podaniem informacji, czy zakład ten jest wyposażony w prasę do pomiarów/badania nacisków na wózki zgodnie z WTWiO i DSU pojazdów; e) najmu ...

dokumentacji konstrukcyjnej pojazdów (oferta od producenta); g) kosztów prac projektowych dla wymaganych prac dodatkowych wskazanych w Załączniku nr 2 do SWZ; h) kosztów pozyskania informacji i danych dla materiałów rodzimych produkcji pojazdów w celu prowadzenia prac spawalniczych niezbędnych do zaprojektowania i wykonania prac dodatkowych; i) kosztów badań, niezależnej oceny bezpieczeństwa i certyfikacji; j) kosztów koniecznego zastosowania certyfikowanego składnika interoperacyjności w ramach kosztów wymiany foteli maszynisty. 2) art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), która zawiera błędy w obliczeniu ceny i kosztów realizacji zamówienia w zakresie, w jakim (...) nie uwzględnił w cenie ofertowej wszystkich elementów ceno- i kosztotwórczych, wynikających z opisu przedmiotu zamówienia oraz wymagań określonych przez Zamawiającego w Specyfikacji Warunków Zamówienia; 3) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), podczas gdy jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie odnoszącym się do: a) posiadania przez wykonawcę wdrożonego systemu zarządzania jakością w odniesieniu do branży kolejowej potwierdzonego certyfikatem IRIS (ISO (...)) zgodnego z przedmiotem zamówienia; b) realizacji zamówienia z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS; c) dysponowania przez wykonawcę wymaganym ...

oprogramowaniem diagnostycznym (serwisowym) układu napędowego; 4) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...), mimo iż (...) nie złożył w przewidzianym terminie przedmiotowego środka dowodowego w postaci prawidłowego dokumentu potwierdzającego wdrożenie systemu zarządzania jakością w oparciu o ISO/TS 22163 (certyfikat IRIS) potwierdzającego, że przedmiot zamówienia będzie realizowany przez Wykonawcę z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS; a w związku z powyższymi zarzutami, nadto zarzucono naruszenie: 5) art. 239 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp poprzez uznanie oferty (...) za ofertę najkorzystniejszą, podczas gdy w rzeczywistości oferta ta nie jest ofertą najkorzystniejszą, a w konsekwencji udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami Pzp; 6) art. 255 pkt 2 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania, mimo że prawidłowe badanie i ocena oferty (...) winny prowadzić do odrzucenia tej oferty, a w konsekwencji w postępowaniu brak jest ofert niepodlegających odrzuceniu.  Znaczna część zarzutów koncertuje się na rażąco niskiej cenie, w szczególności na okoliczności, że wykonawca nie uwzględnił w cenie ofertowej wszystkich elementów ceno- i kosztotwórczych, wynikających z opisu przedmiotu zamówienia oraz wymagań określonych przez Zamawiającego w Specyfikacji Warunków Zamówienia. Z powyższym zarzutem związany jest zarzut dotyczący niezgodności oferty (...) z warunkami zamówienia. W ocenie sądu okręgowego żaden z zarzutów nie okazał się uprawniony, w szczególności zaś nie sposób podzielić stanowiska skarżącego o rażąco niskiej cenie. Tytułem wstępu wskazać należy, że ustawodawca nie zdefiniował pojęcia rażąco niskiej ceny, jednak w świetle ugruntowanego orzecznictwa i dorobku doktryny należy uznać, że ceną rażąco niską jest cena nierealistyczna, za którą nie jest możliwe wykonanie zamówienia w należyty sposób i która wskazuje na zamiar realizacji zamówienia poniżej kosztów własnych wykonawcy, niepozwalająca na wygenerowanie przez niego zysku. W orzecznictwie wskazywano, iż o cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy ...

instytucja zamawiająca powinna ocenić, czy złożone oferty "wydają się" rażąco niskie. Użycie czasownika "wydaje się" w rozporządzeniu wykonawczym oznacza, że instytucja zamawiająca dokonuje oceny prima facie rażąco niskiego charakteru oferty. Rozporządzenie ...

wykonawcze nie wymaga więc, by instytucja zamawiająca z urzędu przeprowadzała szczegółową analizę składników każdej oferty w celu ustalenia, że nie stanowi ona oferty rażąco niskiej (aktualnie zob. załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z 18.7.2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającego rozporządzenia (UE) Nr 1296/2013 ...

rozporządzenie (UE, Euratom) Nr 966/2012, Dz.Urz. UE L 193, s. 1). Tym samym, w pierwszej kolejności, instytucja zamawiająca musi jedynie ustalić, czy złożone oferty zawierają oznaki mogące budzić podejrzenie ...

jeżeli istnieją oznaki mogące rodzić podejrzenia, że oferta może być rażąco niska, instytucja zamawiająca powinna, w drugiej kolejności, zweryfikować, z czego składa się ta oferta, aby upewnić się, że nie jest ...

instytucja zamawiająca powinna ocenić przedstawione wyjaśnienia i ustalić, czy dana oferta ma rażąco niski charakter, w którym to przypadku jest obowiązana odrzucić ofertę (wyr. Trybunał Sprawiedliwości UE z 10.9.2019 r. w sprawie T-741/17, (...) i (...) SA v. (...) Agencja (...) , EU:T:2019:572). W niniejszym stanie faktycznym Zmawiający uznał (mając na uwadze różnicę ceny zaoferowanej przez (...) do kwoty jaką Zamawiający przewidział na realizację zamówienia) za zasadne wezwanie (...) do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. W odpowiedzi na pismo Zamawiającego z dnia 20 lipca 2021 roku nr (...), (...) udzielił wyjaśnieniem pismem z dnia 27 lipca 2021 roku. Wyjaśnienia te dotyczyły w szczególności: kosztów robocizny, kosztów materiałów i usług, kosztów stałych, kosztów finansowych, rezerwy gwarancyjnej jak i ...

dziewięciu sztuk pojazdów typu (...) ( (...)) wraz z wykonaniem prac dodatkowych. Analiza tych dokumentów jednoznacznie wskazuje, że w kalkulacji tej uwzględniono wszystkie w/w składowe ceny, w tym rezerwę na koszty nieprzewidziane zaś ostateczna cena zawiera w sobie także zysk Wykonawcy. Wyjaśnienia Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny były kompletne i pozwalały uznać, że Wykonawca jest w stanie wykonać zamówienie zgodnie z SWZ w kwocie wskazanej w ofercie. dowód: wezwanie z dnia 14.07.2021r. do wyjaśnienia wysokości zaoferowanej ceny. wyjaśnienia ...

elementów wyjaśnić należy co następuje. Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z art. 582 Pzp, w postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi nie można rozszerzyć żądania odwołania ani występować z ...

oraz zakazem orzekania co do zarzutów, które nie były przedmiotem odwołania, wyznacza granice rozpoznania skargi. W przypadku rozszerzenia w skardze żądania lub sformułowania nowych żądań w stosunku do określonych w odwołaniu, sąd pozostawi je bez rozpoznania. W toku postępowania przed sądem (...) nie mógł modyfikować czy powoływać nowych zarzutów wpływając tym samym na zakres zaskarżenia. Tak więc zarzuty nie zgłoszone w odwołaniu nie były w ogóle przedmiotem rozpoznania przez sąd okręgowy w postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi. Poniższe rozważania zatem będą odnosiły się wyłącznie do zarzutów odwołania, nowe zaś okoliczności odnoszone nawet w ramach tych samych zarzutów, zostały pominięte. W postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi nie można zmieniać ani rozszerzać również podstawy faktycznej ponad tą wskazaną w odwołaniu. W kwestiach formalnych wyjaśnienia jeszcze wymaga, że sąd okręgowy pominął część zgłoszonych wniosków dowodowych, zaś wskazanie ...

opinii biegłego z zakresu budowy i utrzymania pojazdów szynowych na okoliczność ustalenia, iż prace opisane w Opisie przedmiotu zamówienia postępowania, w tym prace dodatkowe wymagają realizacji prac projektowych i przygotowania aktualizacji dokumentacji technicznej pojazdu kolejowego, to warto dodatkowo wskazać, że dowód ten w znaczy sposób wydłużyłby postępowanie zaś dokumentacja przedstawiona przez strony postępowania pozwoliła na dokonanie samodzielnych ustaleń ...

5 Zamawiający wymaga, aby przedmiot zamówienia był świadczony przez Wykonawcę posiadającego wdrożony system zarządzania jakością w odniesieniu do branży kolejowej potwierdzony certyfikatem IRIS (ISO (...)). Przedmiot zamówienia winien być realizowany z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS." Z uwagi na powyższe, Zamawiający przewidział w pkt. 10.1.1 ppkt 1) Sekcji X SWZ ("Oświadczenia i dokumenty, jakie zobowiązani są dostarczyć wykonawcy w celu wykazania braku podstaw wykluczenia oraz potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu"), iż "wraz z ofertą w celu potwierdzenia, że przedmiot zamówienia będzie realizowany przez Wykonawcę z zachowaniem standardów w zakresie jakości, niezawodności i bezpieczeństwa technicznego zgodnymi ze standardami IRIS, Wykonawca zgodnie z art. 106 i 107 ustawy PZP składa określony przez Zamawiającego przedmiotowy środek dowodowy w postaci: 1) dokumentu potwierdzającego wdrożenie systemu zarządzania jakością w oparciu o ISO (...) (certyfikat IRIS). ". Również we wzorze umowy, stanowiącym Załącznik nr 2 do SWZ ...

wiedzę, doświadczenie, dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym, osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, wdrożony systemem zarządzania jakością w oparciu o ISO (...) (IRIS) oraz, że jest w sytuacji ekonomicznej i finansowej potrzebnej do prawidłowego wykonywania zobowiązań wynikających z niniejszej umowy i powierzone mu czynności wykona z należytą starannością, rozumianą jako staranność profesjonalisty w działalności objętej przedmiotem niniejszej umowy" (§ 2 ust. 1 wzoru umowy). Z powyższego wynika, że oczekiwaniem ...

dzień złożenia oferty) wdrożonym systemem zarządzania jakością zgodnym ze standardami IRIS, a zamówienie realizowane było w zgodzie z wymaganiami wynikającymi z tego standardu. Zakres zamówienia objętego postępowaniem obejmuje wykonanie przez wykonawcę ...

numerach 001, 002, 003, 004, 005, 006, 007, 008, 009 odpowiadającej 4 poziomowi utrzymania określonym w Dokumentacji Systemu Utrzymania nr DSU (...) (...) (dalej: DSU) wraz z wykonaniem prac dodatkowych. Nie budzi wątpliwości ...

nowego taboru, elementów, komponentów, oprogramowania itp.; c) zakres pn. Utrzymanie / Konserwacja (Maintenance) - dotyczący utrzymania taboru w stanie lub przywrócenia go do stanu, by działał zgodnie z wymaganiami.  Skarżący wywodził, że ze wzoru umowy stanowiącego Załącznik nr 2 do SWZ, w którym Zamawiający sprecyzował przy tym (m.in. § 2 wzoru umowy i Załącznik nr 3 do tego wzoru) zakres prac, jakie będzie musiał zrealizować wykonawca w szczególności z pkt j) stanowiącego o wykonaniu prac dodatkowych w pojeździe zgodnie z wymaganiami zawartymi w załączniku nr 3 do Umowy, polegających m.in. na wprowadzeniu nowych funkcjonalności wynika obowiązek dysponowania ...

jedynie certyfikatu IRIS "Maintenance", a odnosi się również do zakresów "Manufacturing" czy "Design and Development", w szczególności wobec faktu, iż w ramach realizacji zamówienia, w tym tzw. "prac dodatkowych" i wprowadzaniu "nowych funkcjonalności" w pojazdach, wykonawca nie będzie realizował jedynie stricte czynności naprawczych czy utrzymaniowych, a również czynności projektowe ...

sam Zmawiający jako podmiot zainteresowany, nie przewiduje on konieczności wykonania prac projektowych przez Wykonawcę, również w pracach dodatkowych. Po trzecie, Wykonawca może zlecić w tym zakresie wykonanie części usług na zewnątrz. Wbrew bowiem twierdzeniom Skarżącego, Wykonawca nie musi samodzielnie ...

podmiotom zewnętrznym, co też uczynił, o czym będzie mowa niżej. Przy czym co niezwykle istotne w kontekście zarzutu rażąco niskiej ceny, koszty tych prac zostały uwzględnione w kosztach wykonania prac dodatkowych. Po czwarte, żądanie od wykonawcy posiadania certyfikatu IRIS (ISO/ TS 22163) w zakresie projektowania stanowiłoby podstawę zarzutu nieuzasadnionego ograniczenia konkurencyjności i wykluczenia z niego podmiotów wyspecjalizowanych w wykonywaniu usług utrzymaniowych poziomu (...) na pojazdach kolejowych. Po piąte, prace wykonywane przez pracowników (...) nie należą ...

na uzupełnieniu dokumentacji technicznej przekazywanej Zmawiającemu. Reasumując, faktycznie (...) posiada certyfikat IRIS (ISO/TS 22163) wyłącznie w zakresie utrzymania taboru kolejowego (Maintenance), a nie obejmuje swoim zakresem projektowania (Design and Development) oraz ...

ale zakres umowy nie obejmuje projektowania i produkcji nowych pojazdów i komponentów, zatem system IRIS w zakresie Projektowania i rozwoju oraz Produkcji nie jest wymagany dla realizacji zamówienia objętego niniejszym postępowaniem ...

ISO TS 22163 (tzw. IRIS) i corocznie przeprowadzane są audyty recertyfikujące. Ostatni audyt został przeprowadzony w dniach 03-05.01.2022 roku a (...) uwzględnił koszty wykonania zamówienia z zachowaniem standardów jakości wymaganych w związku z posiadaniem certyfikatu IRIS (ISO/TS 22163). W konsekwencji (...) przygotował wycenę oferty uwzględniając standardy przewidziane wymogami wspomnianego certyfikatu. dowód: wyjaśnienia (...) z dnia 27 ...

z tłumaczeniem Odnosząc się jeszcze do kwestii kosztów prac projektowych dla wymaganych prac dodatkowych wskazanych w Załączniku nr 2 do SWZ, to jak już wskazano sam Zamawiający nie przewiduje konieczności wykonania ...

SWZ prace dodatkowe obejmują takie czynności jak: 1) montaż gniazdek elektrycznych do zasilania urządzeń mobilnych w przedziale pasażerskim, 2) montaż elektrycznych suszarek do rąk w kabinie WC (po uprzednim demontażu pojemnika na ręczniki papierowe), 3) wymiana opończ zewnętrznych przejść Hubnera ...

tego samego typu, 4) wymiana fotela maszynisty na nowy, 5) wprowadzenia zmian sposobu sterowania klimatyzacją w kabinach maszynisty, 6) wymiana na nowe wszystkich zamków i klamek, uszczelek oraz amortyzatorów w oknach bocznych wszystkich kabin maszynisty, 7) wprowadzenie do pojazdów funkcjonalności uruchamiania zasilacza buforowego przy podłączeniu ...

9) wprowadzenie do pojazdów funkcjonalności zabezpieczającej pojazd przed samoczynnym rozładowaniem baterii akumulatorów podczas zaniku napięcia w sieci trakcyjnej w momencie postoju pojazdu w trybie parking, 10) wprowadzenie do pojazdów funkcjonalności centralnego podparcia drzwi z podtrzymaniem (stałe otwarcie drzwi ...

ww. czynności składających się na prace dodatkowe nie wymaga od wykonawcy prowadzenia typowych prac projektowych. W związku z tym (...) nie musiał uwzględniać w swoim kosztorysie, poza oczywiście kosztami wykonania ww. prac dodatkowych, kosztów związanych z pracami projektowymi. Jeżeli ...

Wykonawca zlecił je podmiotowi zewnętrznemu. Nadto Zamawiający badając cenę (...) ustalił, że prace projektowe są uwzględnione w ofertach przedstawionych przez Wykonawcę. Przykładowo dostawcą dokumentacji elektrycznej (schematy montażowe i ideowe) pojazdów objętych zamówieniem ...

przez (...) oraz oferty nr (...) z dnia 31.05.2021r, złożonej przez (...) wraz z uzgodnieniami w trakcie realizacji, ta firma dostarczy wymaganą umową dokumentację, która następnie zostanie przekazana przez (...) na rzecz Zamawiającego. Z kolei wymiana suszarek zaplanowana została zgodnie z instrukcją przekazaną przez producenta a wymiana zużytej opończy nie wymaga wykonania prac inżynierskich. Co do wymiany systemu ...

o. zaś wykonanie elektrycznych prac projektowych (...) s.r.o. Z kolei wymiana okucia okien bocznych w kabinie maszynisty nie wymaga żadnych prac inżynierskich a (...) korzysta z usług producenta okien firmy (...). dowód ...

TS 22163), to (...) przedstawił dokument z dnia 17 lutego 2022 roku, z którego wynika, że w firmie (...) został przeprowadzony audyt kontrolny na zgodność z wymaganiami standardu ISO dotyczący kilku lokalizacji w tym w K.. dowód: pismo z dnia 17.02.2022r. potwierdzenie przeprowadzenia audytu (tajemnica przedsiębiorstwa (...)) Przechodząc ...

do kwestii wyposażenia i sprzętu objętego certyfikacją, tj. ofert podmiotów trzecich posiadających wyposażenie i sprzęt w zakładzie scertyfikowanym na wymaganym zakresie w stosunku do przedmiotu zamówienia, to wskazać należy, (...) przedstawił wystarczające dowody na wskazaną okoliczność. Stosownie do ...

przedmiotem zamówienia): • "wózki po zmontowaniu powinny być sprawdzone pod obciążeniem" zgodnie z Załącznikiem 1/19 (w przypadku wózków napędowych typu (...)) lub Załącznikiem 11/19 (w przypadku wózków tocznych typu (...)); • "w celu ustabilizowania wymiarów wysokościowych ramy dopuszcza się długotrwałe przetrzymywanie wózka pod obciążeniem"; • "sprawdzenie wymiarów wózka ...

nie występują kolizje miedzy elementami wózka. Podczas wywierania na wózek obciążeń odbiorczych, odpowiadających naciskowi pojazdu w stanach próżny-ładowny, sprawdzić czy okładziny cierne mieszczą się w tłe tarczy hamulcowych" Zgodnie z str. 52 DSU pojazdów, podczas naprawy wymiary wózków należy doprowadzić ...

są za pomocą specjalistycznej prasy. Obowiązkiem wykonawcy będzie zatem zapewnienie dostępu do tego rodzaju prasy, w tym w szczególności uwzględnienie w cenie ofertowej kosztu jej zapewnienia i przeprowadzenia za jej pomocą przewidzianych WTWiO i DSU badań nacisków. (...) zamierza wykonać przedmiotowe zamówienie w zapleczu technicznym udostępnionym mu przez(...) sp. o.o., zlokalizowanym w P., ale w ocenie Skrżącego w tym zapleczu technicznym nie ma natomiast narzędzi i oprzyrządowania niezbędnych do prawidłowego wykonania naprawy na poziomie (...), w tym właśnie w szczególności prasy do badania wózków Po pierwsze w tym zakresie wskazać należy, że zgodnie z treścią IRIS (ISO/ TS 22163) wykonawca może zlecać usługi podmiotom zewnętrznym. W tym celu powinien przeprowadzić kwalifikację takiego podmiotu. Zgodnie ze standardami normy ISO TS 22163 wykonywanie czynności usługowych poza główną siedzibą dopuszcza się w trzech rodzajach lokalizacji tzw. extension site, remote loctation oraz u podmiotów zewnętrznych w ramach outsourcingu tzw. kwalifikowanych poddostawców. Po drugie, jeszcze podczas postępowania przed KIO, (...) przedłożył oświadczenie (...) Sp. z o.o. wskazujące, że (...) posiada dostęp do zaplecza technicznego w pełni wyposażonego do wykonywania naprawa rewizyjnych (...) pojazdów (...). (...) Sp. z o.o. zapewnia wszelkie potrzebne narzędzia i oprzyrządowanie niezbędne do wykonania przeglądu (...). W ocenie sądu okręgowego (...) posiada dostęp do wszelkiego niezbędnego wyposażenia, w szczególności do prasy do pomiarów nacisków na oś, który zostanie zapewniony przez (...) Sp. z o.o. jako poddostawcę usług na rzecz (...). Współpraca (...) z (...) Sp. z o.o. rozpoczęła się w kwietniu 2021 r. przy realizacji przeglądu czwartego poziomu utrzymania pojazdu (...) produkcji (...) S.A. dla Województwa ...

rozpoczęciem współpracy, zgodnie ze standardami normy ISO TS 22163 konieczne było przeprowadzenie audytu podwykonawcy, a w następnym okresie ponownej oceny podwykonawcy. Z załączonej dokumentacji jednoznacznie wynika, iż (...) został pozytywnie oceniony, zgodnie ...

kwalifikowanym poddostawcą (...). Podsumowując, (...) nie był zobowiązany do uwzględniania dodatkowych kosztów certyfikacji IRIS, albowiem taki certyfikat w pełni odpowiadający wymaganiom SWZ i umożliwiający realizację naprawy na poziomie (...) posiadał w dniu złożenia oferty oraz posiada nadal. (...) jako podmiot posiadający wdrożony system IRS uprawiony jest do ...

zakładu naprawczego audytowanego przez podmiot certyfikowany IRIS. System certyfikacji IRIS umożliwia realizację czynności utrzymaniowych również w zewnętrznych lokalizacjach, a sam system umożliwia kontrolę jakości wykonywanych usług za pomocą narzędzi audytorskich. dowód ...

wykonania pracy do pomiarów / badania nacisków na wózki przez swego podwykonawcę (...) ale nadto (...) uwzględnił również w kosztach stałych finansowanie leasingu na prasę do badania nacisków na wózki. (...) złożył stosowne wyjaśnienia dotyczące ...

do prasy do pomiarów nacisków na wózki, ale (...) nie wskazywał, że prasa ta znajduje się w hali (...), ale że za zapewnienie dostępu do tego urządzenia odpowiedzialny jest ten podmiot. Przedmiotowa okoliczność nie wyklucza uwzględnienia w kosztach stałych finasowania leasingu tego urządzenia, co zostało przez (...) uczynione, dowód: wyjaśnienia (...) z dnia 27 ...

wskazać należy, ze (...) nie jest zobowiązany do uwzględniania dodatkowych kosztów certyfikacji IRIS, albowiem taki certyfikat (w pełni odpowiadający wymaganiom SWZ i umożliwiający realizację naprawy na poziomie (...)) posiadał w dniu złożenia oferty oraz posiada obecnie. (...) jako podmiot posiadający wdrożony system IRIS uprawniony jest do ...

zakładu naprawczego audytowanego przez podmiot certyfikowany IRIS. System certyfikacji IRIS umożliwia realizację czynności utrzymaniowych również w zewnętrznych lokalizacjach, a sam system umożliwia kontrolę jakości wykonywanych usług za pomocą narzędzi audytorskich. Do wykonania przedmiotu zamówienia adekwatny i wystarczający jest system jakości IRIS w zakresie utrzymania taboru kolejowego (Maintenance), zaś argumentacja skarżącego o konieczności posiadania przez wykonawcę certyfikowanego zakresu ...

uwagi na powyższe niezasadny okazał się zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 Pzp jak i art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp w zw. z art. 16 Pzp Odnośnie do kosztów pozyskania dokumentacji konstrukcyjnej pojazdów (oferta od producenta ...

od Wykonawcy posiada dokumentacji konstrukcyjnej pojazdu. WTWiO dotyczy wymogów związanych z produkcją nowego pojazdu, a w przypadku zamówienia powinno mieć zastosowanie wyłącznie do elementów wymienianych na nowo. Jeżeli więc w tym dokumencie pojawia się odwołanie do dokumentacji konstrukcyjnej, powinno to być każdorazowo weryfikowane, czy w danym przypadku faktycznie konieczne jest posiadanie dokumentacji konstrukcyjnej. Skarżący wskazuje, że w zapisach WTWiO w zakresie wózków znajdują się zapisy, które obligują Wykonawcę do wykonania demontażu i montażu wózków zgodnie z dokumentacją konstrukcyjną. W ocenie sądu okręgowego, zapisy WTWiO znajdują zastosowanie tylko i wyłącznie przy budowie nowego pojazdu (prototypu ...

stosować wyłącznie te elementy, podzespoły i zespoły, które zostały sprawdzone przez dział Kontroli Jakości wytwórni. W przypadku wyrobów importowanych sprawdzenie polega na stwierdzeniu oryginalności wyrobu i ważności gwarancji. Wyroby importowane powinny ...

instrukcję montażu. Wózki po zmontowaniu powinny być sprawdzone pod obciążeniem zgodnie z Załącznikiem li/ 19. W celu ustabilizowania wymiarów wysokościowych ramy dopuszcza się długotrwałe przetrzymywanie wózka pod obciążeniem." Zgodzić się należy z twierdzeniami (...), że na konieczności posiadania dokumentacji konstrukcyjnej wskazuje w głównej mierze dokumentacja WTWiO, która jest dokumentacją zasadniczą ale przy budowie nowych pojazdów i komponentów, natomiast w procedurze utrzymaniowej pełni jedynie rolę pomocniczą. Dodatkowo w WTWiO opisano, że pewne prace mają zostać wykonane zgodnie z instrukcjami, ale nie wskazano, że ...

zgodnie z instrukcjami producenta o konkretnych numerach. Wykonawca naprawy (...) może opracować instrukcje we własnym zakresie. W DSU na stronie 51 pkt. 19 wskazano, iż wszystkie wymiary wózków muszą być doprowadzone do wymiarów konstrukcyjnych określonych w kartach pomiarowych będących załącznikami do DSU. Z tego też powodu sama karta pomiarowa, będąca nieodłączną częścią DSU jest wystarczającym dokumentem, aby stwierdzić, czy uzyskano zgodność z wymiarami konstrukcyjnymi. W ocenie sądu okręgowego dokumentacja DSU i DTR oraz WTWiO jest wystraczająca do wykonania przez innego ...

387 Reasumując, przedmiot zamówienia dotyczy wyłącznie czynności utrzymaniowych pojazdów szynowych, a nie ich modernizacji i w konsekwencji do realizacji przedmiotu zamówienia tj. wykonania czynności czwartego poziomu utrzymania wraz z pracami dodatkowymi na pojazdach (...) ( (...)) nie jest potrzebna dokumentacja konstrukcyjna. Co do licencji na wymagane oprogramowanie diagnostyczne (serwisowe) dla elementów odnoszących się do przedmiotu zamówienia lub ofert podwykonawców świadczących ww. usługi, dla których licencje takie są wymagane to w pierwszej kolejności wskazać należy, że Zamawiający nie wymagał w SWZ, by wykonawca był właścicielem licencji oprogramowania niezbędnego do wykonania przedmiotu umowy. Wykonawca powinien mieć dostęp do odpowiedniego oprogramowania, tj. ma mieć możliwość korzystania z licencji np. na podstawie umowy z podmiotem zewnętrznym. W konsekwencji powyższego, wykonawca nie musi nabywać licencji i ponosić kosztów z tym związanych, wystarczy, że ma dostęp do oprogramowania. Zarzuty Skarżącego wskazują w szczególności na brak dostępu wykonawcy do oprogramowania układu napędowego. W zakresie dostępu do oprogramowania (...), należy wskazać, że zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 września 2021 roku (KIO 2459/21) warunki niniejszego zamówienia, w szczególności DSU, nie wymagają wykonania przeglądu układu napędowego (...) przez jego producenta lub autoryzowanego przedstawiciela producenta. W związku z tym (...) mógł zlecić wykonanie przeglądu układów napędowych bezpośrednio do (...) (lub wykonać te przeglądy ...

oraz oprogramowanie do samodzielnego wykonania tych przeglądów, jak i dostęp do części (...) pozwalających wykonać przegląd). W tym zakresie wypada jeszcze wskazać, że na dzień składania oferty oraz wyjaśnień z dnia 27 ...

spółka z o.o. i (...) otrzymał taką ofertę dnia 11 października 2021 roku a następnie w dniu 15 grudnia 2021 roku złożył zamówienie do (...) na wykonanie przeglądu układu napędowego na 9 ...

napędowego zgodnie z DSU pojazdu oraz innymi wymaganiami SWZ. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie m.in. w wiadomości e-mail od przedstawiciela (...) P. A. do (...) z dnia 14.02.2022 roku, w której jednoznacznie wskazano, że (...) oprócz wykonania przeglądu układu napędowego przeprowadzi również sprawdzenie diagnostyki. Równocześnie, w związku z utratą statusu autoryzowanego przedstawiciela, (...) w wyjaśnieniach z dnia 26 października 2021 roku złożył aktualizację kosztorysu, z którego wynika, że pomimo ...

przedstawiciela producenta układu napędowego pojazdów nie wpłynęła na oferowaną ceną z uwagi na fakt, że w złożonej ofercie (...) przyjął w kosztach pozycję pod nazwą " Rezerwa na koszty nieprzewidziane". dowód: oferta (...) z dnia 11.10.2021 ...

dnia 20.12.2021 roku (tajemnica przedsiębiorstwa (...)), potwierdzenia przelewów do (...) zgodnie z terminami płatności (tajemnicaprzedsiębiorstwa (...)), w iadomość e-mail z dnia 14.02.2022 roku od (...) (P. A.) do (...) (tajemnica przedsiębiorstwa ...

przedsiębiorstwa (...) ), wezwanie Zamawiającego z 14 października 2021roku i wyjaśnienia (...) z 26 października 2021 roku, W kwestii kosztów pozyskania informacji i danych dla materiałów rodzimych produkcji pojazdów w celu prowadzenia prac spawalniczych niezbędnych do zaprojektowania i wykonania prac dodatkowych, to Zamawiający wskazał, że ...

do uwzględnienia kosztów pozyskania informacji i danych dla materiałów rodzimych produkcji pojazdów. Zasadnie także wyjaśnił (...) w odpowiedzi na skargę, że SWZ nie narzucają technologii łączenia elementów. Wykonawca sam decyduje w jaki sposób dokona realizacji prac dodatkowych. Zamiast prac spawalniczych (...) przewiduje przeprowadzenie łączenia elementów za pomocą połączeń śrubowych i warto w tym miejscu zaznaczyć, że producent pojazdu stosował również połączenia za pomocą śrub. Przechodząc do kwestii kosztów badań, niezależnej oceny bezpieczeństwa i certyfikacji to Wykonawca przewidział koszt wykonania dokumentacji, o której mowa § 2 ust ...

przeprowadzenia procesu oceny znaczenia zmian zgodnie z zapisami Rozporządzenia wykonawczego Unii Europejskiej nr 402/2013 w sprawie wspólnej metody oceny bezpieczeństwa w zakresie wyceny i oceny ryzyka. dowód: oferta z dnia 15.06.2021 r. (tajemnica przedsiębiorstwa (...)). Ostania kwestia dotyczyła kosztów koniecznego zastosowania certyfikowanego składnika interoperacyjności w ramach kosztów wymiany foteli maszynisty. Zgodnie z ofertą Wykonawca przewiduje zastosowanie tożsamego fotela maszynisty dokręcanego do tych samych punktów montażowych w stosunku do oryginału, tak aby rozmieszczenie urządzeń w kabinie maszynisty, miejsce pracy maszynisty oraz widoczność z kabiny maszynisty nie uległo zmianie, a tym ...

wykonawca czynności czwartego poziomu utrzymania tj. (...). Jak wynika z materiału dowodowego fotel nowego typu zastosowany w miejsce oryginalnego spełnia identyczne funkcje w pojeździe i zapewnia identyczne osiągi a w konsekwencji nie zachodzi konieczność przeprowadzenia tzw. analizy widoczności. Element ten co prawda nie był weryfikowany ...

uwagi na powyższe niezasadny okazał się zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w zw. z art. 224 ust. 5 i 6 Pzp w zw. z art. 16 Pzp jak i art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp w zw. z art. 16 Pzp. W konwekcji powyższych ustaleń jak i rozważań nieuprawnionym okazały się zarzuty dotyczące naruszenia art. 239 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp jak i art. 255 pkt 2 Pzp w zw. z art. 16 Pzp. Podsumowując, w ocenie sądu oferta (...) nie zawierała błędów w obliczeniu ceny i kosztów realizacji zamówienia jak i była zgodna z wymaganiami Zamawiającego. To dało podstawę do dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej i w konsekwencji zawarcia umowy z (...). W konsekwencji zasadnym okazał się jedynie zarzut formalny dotyczący nieuprawnionego odrzucenia przez KIO odwołania zaś w pozostałym zakresie skarga okazała się nieuzasadniona. Z uwagi na powyższe na mocy art. 588 ust. 2 zdanie ostatnie Pzp orzeczono jak w punkcie 1 wyroku. O kosztach postępowania skargowego sąd okręgowy orzekł, jak w punkcie 2 wyroku, na podstawie art. 589 ust. 1 Pzp obciążając obowiązkiem ich zwrotu skarżącego ...

wniesieniem skargi, poniesione przez przeciwnika skargi - Zamawiającego sprowadzają się do wynagrodzenia reprezentującego go radcy prawnego w kwocie 12.500 zł ustalonej od wartości przedmiotu zaskarżenia na podstawie § 2 pkt 9 w zw. z § 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz.U z 2018 r., poz. 265 ...

stawki minimalnej. Wypada zauważyć, że żaden przepis ww. rozporządzenia nie określa wysokości wynagrodzenia radcy prawnego w sprawach ze skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej. Brak jest również podstaw by poszukiwać dalekich analogii z innymi przepisami określającymi wysokość stawki w poszczególnych rodzajach spraw. Dlatego zdaniem sądu zastosowanie powinny tu znaleźć postanowienia § 2 rozporządzenia określającego w sposób najbardziej ogólny stawki minimalne uzależniającego ich wysokość od wartości przedmiotu sprawy (tu zaskarżenia). Podkreślenia ...

jest związany z jedną lub drugą stroną tego postępowania. Przepis art. 589 ust.1 Pzp w samodzielny sposób reguluje kwestie ponoszenia kosztów postępowania skargowego, ograniczając je wyłącznie do stron tego postepowania ...

kosztów interwenienta na gruncie procedury cywilnej, dlatego też ma pierwszeństwo zastosowania na zasadzie lex specialis. W postępowaniu skargowym brak jest zatem podstaw do zasądzenia kosztów na rzecz interwenienta Z tych względów sąd okręgowy oddalił wniosek przystępującego (...) o przyznanie kosztów postępowania skargowego, o czym orzekł w punkcie 3 sentencji wyroku. Magdalena Nałęcz ...

XXIII Ga 780/16 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2016-12-19 116 fragmentów Premium

2016-12-19 » I. zmienia zaskarżony wyrok w pkt 2. poprzez nakazanie (...); II. oddala skargę w pozostałym zakresie

Sygn. akt XXIII Ga 780/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 grudnia 2016 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie: Przewodniczący - SSO Wiktor Piber (sprawozdawca) Sędziowie: SO Paweł Kieta SO Anna Gałas Protokolant sądowy: Rafał Artymiuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r., w Warszawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem: zamawiającego: Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. odwołującego się: (...) spółki akcyjnej w R. występującego po stronie zamawiającego: Konsorcjum wykonawców (...) spółki akcyjnej w W., (...) (Republika Francuska), (...) spółki akcyjnej w W., wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia na skutek skargi odwołującego się od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 04 kwietnia 2016 r., sygn. akt (...) I. zmienia zaskarżony wyrok w pkt 2. poprzez nakazanie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie wykonania dodatkowych modyfikacji następujących dokumentów: 1) Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), Rozdział II OPISPRZEDMIOTU ...

REALIZACJI PRZEDMIOTU UMOWY, poprzez nadanie nowego brzmienia ust. 1. pkt 5) a): "pracochłonność Modyfikacji, oszacowaną w wyniku Szacowania Wstępnego, wyrażoną w Punktach Funkcyjnych zgodnie z M. C., a w przypadku pracochłonności Usługi dodatkowej określonej w Osobogodzinach w przeliczeniu na Punkty Funkcyjne. Strukturę Punktu Funkcyjnego oraz Współczynniki Dopasowania określa Załącznik nr 4 do ...

SIWZ, ARTYKUŁ 12. RĘKOJMIA, GWARANCJA JAKOŚCI, SERWIS I (...) , poprzez nadanie nowego brzmienia ust. 3): "Jeżeli w okresie gwarancji zostaną ujawnione Wady w Rezultatach prac, na które Wykonawca udzielił gwarancji, Wykonawca dokona na swój koszt naprawy gwarancyjnej przez ...

ZASADY PŁATNOŚCI WYNAGRODZENIA, poprzez nadanie nowego brzmienia ust. 5): "Wynagrodzenie z tytułu dostawy sprzętu i licencji na oprogramowanie niezbędnych do wykonania zmian, których wymaga platforma technologiczna, o którym mowa w art. 13 ust 2 pkt. 5, płatne będzie w terminie 30 dni od dnia doręczenia faktury Zamawiającemu. Faktura zostanie wystawiona na podstawie protokołu odbioru sprzętu lub licencji.", 8) Załącznika nr 4 do SIWZ, ARTYKUŁ 5. SPOSÓB REALIZACJI PRZEDMIOTU UMOWY, poprzez nadanie nowego ...

ust. 1. pkt 4): "Wykonawca, na podstawie zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, składa Zamawiającemu Ofertę, w terminie nie dłuższym niż 5 Dni roboczych od podpisania Uzgodnienia Projektowego. W uzasadnionych przypadkach Dyrektorzy Projektu obu Stron mogą uzgodnić wydłużenie tego terminu.;", 9) Załącznika nr 4 ...

SPOSÓB REALIZACJI PRZEDMIOTU UMOWY, poprzez nadanie nowego brzmienia ust. 1. pkt 6): "Zamawiający akceptuje Ofertę w terminie jej obowiązywania lub przystępuje do negocjacji z Wykonawcą. Przedmiotem negocjacji mogą być wszystkie składniki ...

odmowie przyjęcia Oferty. Art. 68 2 Kodeksu cywilnego nie stosuje się. Do udzielenia Zlecenia dochodzi w formie pisemnej, z chwilą podpisania Zlecenia przez obie Strony;", 10) Załącznika nr 4 do SIWZ ...

Ofertę podlegającą odrzuceniu;", 11) Załącznika nr 1 do Umowy - Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie, poprzez szczegółowe zdefiniowanie pojęć "incydent niski", "incydent średni", "incydent krytyczny", 12) Załącznika nr 2 ...

poprzez szczegółowe zdefiniowanie pojęć "incydent niski (...), "incydent średni (...), "incydent krytyczny (...) oraz posługiwanie się tymi pojęciami w całym tym dokumencie, 13) Załącznika nr 1 do Umowy - Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie, nadanie nowego brzmienia pojęciu "okres stabilizacji": "Okres następujący po starcie produkcyjnym Modyfikacji, którego długość określa Zlecenie, nie krótszy jednak niż 3 miesiące. Okres stabilizacji ulega przedłużeniu o czas, w którym usuwane były Błędy Modyfikacji zgłoszone w tym okresie.", 14) Załącznika nr 3 do Umowy - Procedury projektowe i utrzymaniowe, standardy produkcyjne, II ...

brzmienia ppkt 5.15.1: "Zakończenie Okresu stabilizacji następuje po usunięciu wszystkich B. Modyfikacji ujawnionych w tym okresie.", 15) Załącznika nr 5 do Umowy - Zakres oraz poziom utrzymania (...), B. M. pomiaru ...

systemu (...) , poprzez doprecyzowanie M. pomiaru parametru (...)_M_01 oraz parametru (...)_M_02; II. oddala skargę w pozostałym zakresie; III. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. na rzecz (...) spółki akcyjnej w R. kwotę 82 200,00 zł (osiemdziesiąt dwa tysiące dwieście złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego, w tym 7 200,00 zł (złotych) tytułem kosztów zastępstwa prawnego. Sygn. akt XXIII Ga 780/16 UZASADNIENIE Zamawiający, tj. Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w W. prowadzi w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. z 2015 r., poz. 2164) postępowanie o udzielenie zamówienia na ...

nowych funkcjonalności oraz utrzymanie i rozwój systemu Elektronicznej Platformy (...) Danych ((...)) oraz (...)". Potencjalny Wykonawca/ (...) spółka akcyjna w R., 7 marca 2016 r. złożyła odwołanie wobec treści postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) przekazanej przez Zamawiającego w dniu 26 lutego 2016 r. (sprawa o sygn. akt (...)) Odwołujący zarzucił zamawiającemu w odwołaniu naruszenie następujących przepisów ustawy: art. 7 ust. 1 i 3 ustawy PZP, art. 29 ...

PZP oraz art. 5, art. 58, art. 353 1, art. 387 ust. 1 k.c. w związku z art. 14 i art. 139 ust. 1 ustawy PZP oraz innych przepisów wskazanych w uzasadnieniu odwołania. W związku z powyższym odwołujący wniósł o: uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu dokonania modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie wskazanym w niniejszym odwołaniu poprzez zmianę określonych zapisów w sposób wskazany w ww. odwołaniu. Ponadto, wykonawca (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W., także 7 marca 2016 r. złożyła odwołanie wobec treści postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia przekazanej przez zamawiającego w dniu 26 lutego 2016 r. (sprawa o sygn. akt (...)) Odwołujący zarzucił zamawiającemu w odwołaniu naruszenie następujących przepisów ustawy: art. 7 ust. 1 i 3 ustawy PZP, art. 29 ...

art. 353 1 art. 354, art. 387 ust. 1 i art. 478 § 2 k.c. w związku z art. 14 i art. 139 ust. 1 ustawy PZP oraz innych przepisów wskazanych w uzasadnieniu odwołania. Odwołujący wniósł o: uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu dokonania modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie wskazanym w niniejszym odwołaniu poprzez zmianę wskazanych zapisów w sposób wskazany ww. odwołaniu. Zarządzeniem Prezesa (...) z dnia 14 marca 2016 r. powyższe odwołania zostały ...

przez skład Izby. Do postępowania odwoławczego przystąpili po stronie odwołującego wykonawcy: (...) sp. z o.o. w W. zgłaszający przystąpienie po stronie odwołującego w odniesieniu do odwołania o sygn. akt (...) oraz (...) S. A. w R. zgłaszający przystąpienie po stronie odwołującego w odniesieniu do odwołania o sygn. akt (...). Zamawiający w dniu 21 marca 2016 r. złożył odpowiedź na odwołanie. Jednocześnie wraz z odpowiedzią na odwołanie przekazał wykonawcom modyfikację Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza w W.: 1. uwzględniła oba odwołania i nakazuje zamawiającemu modyfikację odpowiednich postanowień SIWZ t.j.: 1) Załącznika ...

SIWZ,, Wzór umowy", Artykuł 6. "Oświadczenia i obowiązki wykonawcy" ust. 5 pkt 12 poprzez wskazanie w SIWZ zasad użycia R. (odwołanie o sygn. akt (...)); 2) Załącznika nr 4 do SIWZ,, Wzór ...

umowy", Artykuł 6. "Oświadczenia i obowiązki wykonawcy" ust. 11 pkt 3 poprzez zmianę terminu określonego w art. 6 st. 11 pkt 3) (t.j. poinformowanie wykonawcy o audycie) na 3 dni ...

SIWZ "Kryteria oceny Koncepcji realizacji przedmiotu zamówienia - Koncepcji budowy (...)" poprzez doprecyzowanie sposobu prezentacji oceny uzasadnienia w poszczególnych podkryteriach w zakresie kryterium oceny Koncepcji (odwołanie o sygn. akt (...)); 4) Załącznika nr 4 do SIWZ art ...

zwrot "jakie poniósł Zamawiający" (odwołanie o sygn. akt (...)) Ponadto nakazując zamawiającemu uwzględnienie konsekwencji ww. zmian w pozostałych postanowieniach SIWZ wraz z załącznikami; 2. w pozostałym zakresie oddaliła odwołania; 3. kosztami postępowania obciążyła Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w W. i: 1) zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 30.000 zł, uiszczoną przez odwołujących się tytułem wpisów od odwołań, w tym: A) zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł, uiszczoną przez wykonawcę (...) S. A. w R. tytułem wpisu od odwołania, B) zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł, uiszczoną przez wykonawcę (...) sp. z o.o. w W. tytułem wpisu od odwołania, 2) zasądziła od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. na rzecz wykonawcy (...) S. A. w R. kwotę 15.000 zł stanowiącą koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania; 3) zasądziła od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. na rzecz wykonawcy (...) sp. z o.o. w W. kwotę 15.000 zł stanowiącą koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania. (...) spółka akcyjna w R. (dalej zwana skrótowo A.) na etapie postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą złożyła łącznie 115 ...

Izba Odwoławcza zważyła, że odwołanie A. (tylko ten podmiot wniósł skargę) było częściowo zasadne i w części zasługiwało na uwzględnienie. W ocenie Sądu Okręgowego, odwołujące się A. cofnęło 47 zarzutów, a nie jak stwierdziła Krajowa Izba ...

Zapomniano bowiem wymienić cofnięty również zarzut nr 45. Analiza akt sprawy pozwala na stwierdzenie, iż w piśmie odwołującej się spółki (...), z dnia 24 marca 2016 r. cofnięto 42 zarzuty (k. 349) natomiast 5 kolejnych zarzutów zostało cofniętych na rozprawie przed (...) w dniu 30 marca 2016 r. (zarzuty nr 24, 44, 45, 47 i 65 - k. 167). W związku z powyższym podtrzymywane do zamknięcia przewodu przed (...) były zarzuty o nr: 2, 4, 5 ...

89, 93, 97, 100, 102, 103, 107, 108, 110, 111, 114 (łącznie było ich 68). W odniesieniu do zarzutów odwołania przedstawionych i podtrzymywanych przez A., Krajowa Izba Odwoławcza w W. uwzględniła wyłącznie trzy zarzuty o nr: 39, 43 i 114 (k. 218 verte i 219). W pozostałym zakresie Izba oddaliła odwołanie (...) S.A. Na etapie postępowania sądowego (skarga na wyrok Krajowej ...

powyższe na uwadze, Sąd Okręgowy postanowił ograniczyć przedmiotowe uzasadnienie wyłącznie do zarzutów będących przedmiotem skargi. W konsekwencji pominięte zostały wywody poczynione zarówno przez skarżącą A. oraz innych uczestników postępowania odwoławczego jak i przez Krajową Izbę Odwoławczą, w zakresie zarzutów odwołania nie będącymi przedmiotem skargi. Zgodnie bowiem z art. 198f ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych, Sąd nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem odwołania, a contrario nie może orzekać co do zarzutów odwołania nie będących zarzutami skargi. Złożone odwołanie w sprawie (...), w zakresie objętym zaskarżeniem skargą A., dotyczyło następujących postanowień SIWZ oraz innych dokumentów z SIWZ związanych ...

4 do SIWZ (...) Artykuł 5. "Sposób realizacji przedmiotu Umowy" ust. 1 pkt 5i7 w związku z Załącznikiem nr 4 do Umowy, - Zarzut nr 51. Załącznik nr 4 do SIWZ ...

Załącznik nr 4 do SIWZ,, Wzór umowy, Artykuł 18. "Odstąpienie od umowy" ust. 2.2. w związku z art. 5 "Sposób realizacji przedmiotu umowy" ust. 1.4. i 1.6., - Zarzut nr 68. Załącznik nr 1 do Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie", Incydent niski, Incydent średni i Incydent krytyczny, - Zarzut nr 70. Załącznik nr 1 do Wzoru Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie" - (...), - Zarzut nr 71. Załącznik nr 1 do Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcie skrótów używanych w Umowie", Okres stabilizacji oraz Załącznik nr 3 do Umowy "Procedury projektowe i utrzymaniowe, standardy produkcyjne ...

Metryka usługi (...) i diagnozowanie Incydentów [ (...)_ (...)]", pkt F algorytmu obsługi. Argumentacja Krajowej Izby Odwoławczej była następująca: W zakresie zarzutu o numerze 2, zamawiający wyjaśnił, że prace wdrożeniowe są nieodłącznym elementem modyfikacji, co wynika z procedur określonych w Załączniku nr 3 do wzoru umowy. Jak wskazał zamawiający w rozdziale II podrozdziale 1 Załącznika 3 określone zostało dokładnie z jakich elementów składa się cykl wytwórczy modyfikacji. Np. w pkt. 1.9 zawarta została informacja, że Wykonawca i Integrator wspierają proces wdrożenia na środowisko ...

do zarzutu o numerze 5, dotyczącego błędnego wskazania Usług (...) dla systemu (...), przy jednoczesnym braku regulacji w zakresie zlecenia i wyceny, Izba nie przychyliła się do stanowiska odwołującego. Zamawiający dokonał szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia w zakresie (...), wskazał szczegółowy zakres prac w ramach wdrożenia (...), które będzie realizowane w 7 fazach, w których ujęte zostały wszystkie czynności niezbędne do wdrożenia (...). Zamawiający dodatkowo dodał, iż zgodnie z postanowieniami art. 5 Wzoru umowy zamawiający może zlecać Usługi dodatkowe. Usługi dodatkowe realizowane w ramach Projektu w zakresie (...) to: Warsztaty, Wsparcie doradcze w zakresie budowy (...), Wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających (...), opracowywanie i dostarczanie Dokumentacji Wykonawcy, wsparcie obsługi zmian ...

jako Usługi uzupełniające dla Usług podstawowych, które obejmować mogą warsztaty i przekazywanie wiedzy, wsparcie doradcze w zakresie rozwoju (...) i (...), wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających rozwój i utrzymanie , opracowywanie i dostarczanie dokumentacji, wsparcie obsługi zmian prawnych. Zatem zasady rozliczania i realizowania usług dodatkowych zdefiniowanych w umowie były takie same w przypadku (...) i (...). Zapisy w zakresie realizacji usług dodatkowych zawarte zostały w szczególności we Wzorze umowy. Zamawiający wyjaśnił, iż przewidział sposób zlecania usług dodatkowych. Wszystkie wymienione w Rozdziale II, w pkt 1, w ppkt 3.5) SIWZ usługi dodatkowe są niezbędne do budowy (...), dlatego zostały opisane w Załączniku nr 2 w ramach poszczególnych faz wykonania (...). Zamawiający nie wymagał oddzielnej wyceny powyżej wymienionych usług, a ujęcia ich w pozycji 2.3 formularza cenowego tabeli nr 1 stanowiącego rozdział V SIWZ, w którym wymaga rozbicia wyceny prac na poszczególne fazy. W kwestii zarzutu numer 6, zamawiający wyjaśnił, że Załącznik 1 do SIWZ zawierał wszystkie istotne informacje niezbędne dla przygotowania oferty. Wskazano w nim literalnie informacje nt. posiadanej przez zamawiającego infrastruktury techniczno-systemowej, Zamawiający wyjaśnił również, że Szczegółowy zakres prac realizowanych w ramach budowy systemu (...) i modyfikacji systemu (...) każdorazowo będzie ustalany z wykonawcą w trybie Uzgodnienia projektowego wynikającego z Procedur projektowych (załącznik 3 do Wzoru umowy). Odnosząc się do ...

zarzutów dotyczących załącznika nr 2 do SIWZ "Opis wymagań biznesowych i architektonicznych (...)" nie ulegało wątpliwości, w ocenie (...), iż opis tego załącznika dotyczy systemu (...), zatem załącznik ten dotyczy tego systemu i w załączniku tym zawarte są niezbędne wykonawcy dane. Odnośnie zarzutu o numerze 18 zamawiający przekazał dane w zakresie liczby użytkowników, co uznano za wystarczające. Żądania wykonawcy były zbyt daleko idące, i w ocenie I. przekazane wykonawcom dane były wystarczające do przyjęcia pewnych założeń do skonstruowania oferty. Izba przychyliła się do stanowiska zamawiającego, że przyjęta przez niego koncepcja "zaprojektuj i zrealizuj" nie pozwala zamawiającemu na przekazanie takich danych, gdyż to wykonawca czyni pewne założenia przy projekcie/koncepcji, którą w przyszłości zrealizuje. Izba uwzględniła również argumentację zamawiającego, że system (...) ma być systemem dopiero skonstruowanym w przeciwieństwie do systemu (...), który to system już istnieje. Funkcjonalny i informacyjny zakres (...) został szczegółowo zdefiniowany przez zamawiającego w Załączniku nr 2. Izba oddaliła również zarzuty o numerach: 30 i 31. Jak wyjaśnił zamawiający w odpowiedzi na odwołanie, usuwanie wad nie stanowi przedmiotu Usługi dodatkowej, a co za tym idzie, nie może być wyceniane (w rozumieniu Usługi dodatkowej). Zamawiający wyjaśnił, że Informacje dotyczące oprogramowania systemowo-narzędziowego znajdują się w Załączniku 1 punkt "3.1. Platformy i główne komponenty oprogramowania systemowo narzędziowego stosowane w poszczególnych rodzajach węzłów funkcjonalnych" w części Węzeł - (...) oraz punkt "3.2. Platformy i główne komponenty oprogramowania systemowo narzędziowego stosowane w środowiskach preprodukcyjnych" w części Węzeł - (...) (zarzut numer 30). Odnosząc się do zarzutu o numerze 31 zamawiający podtrzymał postanowienia SIWZ. Jak podkreślił, to wykonawca ma wskazać rozwiązanie dotyczące dostawy sprzętu i licencji związanych ze zmianą platformy technologicznej. Za bezzasadny (...) uznała także zarzut numer 37 dotyczący braku możliwości zastosowania metody C., w tym Szacowania Wstępnego i Wymiarowania Pełnego do wyceny Usług (...), opierając się w tym zakresie na wyjaśnieniach zamawiającego, który wskazał zasady określone w Załączniku 4 do Wzoru umowy mają zastosowanie do Usług dodatkowych. Wynika to z art. 5 ...

b) oraz art. 13 ust. 4 Wzoru umowy. Izba nie zgodziła się również z odwołującym w zakresie zarzutu o numerze 51. Zamawiający bowiem w spornych postanowieniach specyfikacji wyraźnie wskazał, że chodzi mu o rezultaty prac, a zamawiający ma prawo do kształtowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia. Odnosząc się do zarzutów o numerze 57 zamawiający zobowiązał się do ...

potrzeba tworzenia dodatkowej normy. Ponadto istotnym dla zamawiającego był moment wykonania migracji. Izba odwołała się w tym zakresie do argumentacji przywołanej przy rozpoznaniu zarzutu numer 34, nieobjętego zakresem zaskarżenia skargą. W ocenie (...) wobec przyjętej przez zamawiającego koncepcji "Zaprojektuj i zrealizuj" to wykonawca zdecyduje jakie przyjmie rozwiązanie w zakresie zmian. Dodatkowo harmonogram ma służyć zamawiającemu, zapewnić ciągłość działania zamawiającego. To wykonawca natomiast decyduje o tym, jakie rozwiązanie w zakresie zmian, których wymaga platforma technologiczna, na której osadzone są/będą realizowane przez (...) procesy. W związku z tym zamawiający nie mógłby wskazać harmonogramu zmiany w SIWZ. Z drugiej strony harmonogram musi zapewniać ciągłość działania zamawiającego w obszarze obsługi klientów oraz uwarunkowania techniczne, dlatego nie może być jednostronnie określony przez wykonawcę. Co do zarzutu o numerze 66, Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że Odwołujący nie wykazał - w działaniach zamawiającego - niezgodności z bezwzględnymi obowiązującymi przepisami prawa. Odnosząc się do zarzutu o numerze 68 ...

z zamawiającym, iż określenie poziomu świadczenia usługi serwisowej na jakim oczekuje on obsługi incydentu leży w gestii zamawiającego. Jak wskazał zamawiający dotychczasowe jego doświadczenie wskazywało, że dopuszczenie wykonawców do ustalania krytyczności ...

Incydentu nie uniemożliwia ustalenia przez wykonawcę ryzyk oraz zakresu odpowiedzialności dla świadczonych usług, które określono w przedmiocie umowy z uwagi na fakt, że zamawiający określił maksymalne limity obsługi zgłoszeń średnich i ...

krytycznych co spowoduje, że zamawiający nie będzie mógł bezpodstawnie żądać obsługi incydentów na najwyższym poziomie w liczbie przekraczającej ustalone limity. Za bezzasadny Izba uznała także zarzut o numerze 70, dotyczący definicji modyfikacji. Zamawiający wyjaśnił, co rozumie pod pojęciem modyfikacji, co (...) uwzględniła wydając orzeczenie w niniejszej sprawie. Jak zauważył zamawiający, pod pojęciem modyfikacji rozumie również wydanie i zarówno modyfikacja jak i wydanie rozliczane będzie w drodze zlecenia. Co do zarzutów o numerze 71-72 zamawiający zmienił postanowienia SIWZ, zatem postanowienia będące przedmiotem zaskarżenia nie istniały na moment zamknięcia rozprawy. W przypadku zarzutu o numerze 84-85, (...) wskazała, że zamawiający wyjaśnił wykonawcom co rozumie pod pojęciem "zdarzenie krytyczne" - tj. informacja w (...) o stanie lub zmianie stanu usług (...) lub jej elementu zgodnie z przyjętą wartością progową, które ...

derogację poziomu świadczenia usług. Wreszcie, (...) uznała za niezrozumiały zarzut o numerze 100, gdyż zamawiający zmienił w załączniku nr 9 do Wzoru umowy, w pkt II, lit. C) ppkt 1, tiret drugi zgodnie z propozycją odwołującego. Zamawiający zmienił postanowienia ...

i 10 ustawy PZP oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), tj. stosownie do wyniku postępowania. A. od powyższego wyroku wniosła w ustawowym terminie, zaskarżając wyrok ten w części dotyczącej oddalenia ww. zarzutów odwołania (sygn. akt (...)) i zarzucając mu naruszenie: 1) art. 192 ust. 2 ustawy PZP poprzez oddalenie odwołania pomimo naruszenia przez zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego niżej wymienionych przepisów ustawy PZP: a) art. 29 ust. 1 ustawy PZP poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty; b) art. 106i ust. 1 ustawy o VAT poprzez wprowadzenie w SIWZ postanowień, zgodnie z którymi faktura za dostawę sprzętu wystawiana będzie później niż 15-ego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano dostawy towaru lub wykonano usługę; c) art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 roku o terminach zapłaty w transakcjach handlowych poprzez określenie w SIWZ terminu zapłaty za dostarczany sprzęt dłuższego niż 30 dni od dnia doręczenia faktury, d) 89 ust. 1 ustawy PZP poprzez ukonstytuowanie w SIWZ dodatkowej przesłanki odrzucenia oferty, e) art. 353 1 k.c. w związku z art. 14 i art. 139 ust. 1 ustawy PZP poprzez dowolne określanie przez ...

zamawiającego podstaw odstąpienia od Umowy ze wskazaniem, że są to przyczyny leżące po stronie wykonawcy. W powołaniu na powyższe zarzuty, A. wniosła o: 1. zmianę wyroku w pkt 1 poprzez dodanie podpunktów 5 - 21 o następującej treści: 5) Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ...

zamówienia i termin wykonania", Pkt I "Przedmiot zamówienia", ppkt 2 in fine poprzez: a. wykreślenie w SIWZ pkt I Przedmiot zamówienia zdania "Skrócony opis (...) stanowi Załącznik nr 1 do niniejszej Specyfikacji" i w to miejsce wpisanie "Pełny opis (...) stanowi Załącznik nr 1 do niniejszej Specyfikacji" oraz Załącznika nr ...

zastąpienie Załącznika nr 1 "Skrócony opis (...)" załącznikiem "Pełny opis (...)", który zawierać będzie pełny opis systemu (...), w tym pełny opis architektury środowiska, dokumentację analityczną i techniczną oraz kod aplikacji, c. wykreślenie z Załącznika nr 1 akapitu 3 w punkcie 1 Cel Załącznika, d. uzupełnienie Załącznika nr 1 o "Dokumentację powykonawczą środowiska aplikacyjnego (...)". 8 ...

do SIWZ załącznika opisującego: a. fizyczną i logiczną architekturę środowiska eksploatacyjnego (...), b. rodzaje i ilości licencji na oprogramowanie systemowo-narzędziowe będące w posiadaniu zamawiającego, wykorzystywane przez (...), c. dokładną specyfikację sprzętu wykorzystywanego obecnie przez (...), d. terminy obowiązywania oraz zakres opieki serwisowej na oprogramowanie systemowo-narzędziowe oraz eksploatowany sprzęt, w zakresie rozwiązania (...). 11) uszczegółowienie zapisów umowy w celu jednoznacznego określenia wymagań Zamawiającego dotyczących dostawy sprzętu i licencji związanych ze zmianą platformy technologicznej, w szczególności poprzez: a. określenie celu dostarczanego sprzętu - czy sprzęt ma być dostarczony na czas wykonania ...

poprzez nadanie nowego brzmienia art.5 ust.l pkt 5) ppkt a) - "pracochłonność Modyfikacji oszacowaną w wyniku Szacowania Wstępnego, wyrażoną w Punktach Funkcyjnych zgodnie z M. C., a w przypadku pracochłonności Usługi dodatkowej określonej w Osobogodzinach w przeliczeniu na Punkty Funkcyjne. Strukturę Punktu Funkcyjnego oraz Współczynniki Dopasowania określa Załącznik nr 4 do ...

Artykuł 12. "Gwarancja jakości, rękojmia za wady i serwis gwarancyjny" poprzez nadanie mu brzmienia: "Jeżeli w okresie gwarancji zostaną ujawnione Wady w Rezultatach prac, na które Wykonawca udzielił gwarancji, Wykonawca dokona na swój koszt naprawy gwarancyjnej przez ...

Załącznika nr 4 do SIWZ (...) Artykuł 14. "Zasady płatności wynagrodzenia" zmianę at. 14 ust. 5 w następujący sposób: Wynagrodzenie z tytułu dostawy sprzętu i licencji na oprogramowanie niezbędnych do wykonania zmian, których wymaga platforma technologiczna, o którym mowa w art. 13 ust 2 pkt. 5, płatne będzie w terminie 30 dni od dnia doręczenia faktury zamawiającemu. Faktura zostanie wystawiona na podstawie protokołu odbioru sprzętu i licencji." 15) Załącznika nr 4 do SIWZ "Wzór umowy, Artykuł 18. "Odstąpienie od umowy" ust. 2 ...

realizacji przedmiotu umowy" ust. 1.4. i 1.6. poprzez: b. zmianę treści pkt 4) w następujący sposób: "4) Wykonawca, na podstawie zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, składa Zamawiającemu Ofertę, w terminie nie dłuższym niż 5 Dni roboczych od podpisania Uzgodnienia Projektowego. W uzasadnionych przypadkach Dyrektorzy Projektu obu Stron mogą uzgodnić wydłużenie tego terminu." c. zmiany treści pkt 6) w następujący sposób: "6) Zamawiający akceptuje Ofertę w terminie jej obowiązywania lub przystępuje do negocjacji z Wykonawcą. Przedmiotem negocjacji mogą być wszystkie składniki ...

o odmowie przyjęcia Oferty. Art. 682 Kodeksu cywilnego nie stosuje się. Do udzielenia Zlecenia dochodzi w formie pisemnej, z chwilą podpisania Zlecenia przez obie Strony;" 16) Załącznika nr 1 do Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie" poprzez: a. dodanie brakujących definicji o treści jak poniżej: Incydent niski - Incydent, nie będący Incydentem średnim ani Incydentem krytycznym i powodujący przerwę w działaniu lub obniżenie jakości Usługi aplikacyjnej IT, zidentyfikowany jako: incydent dostępności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące dostępności usług (...), lub incydent wydajności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące wydajności usług (...) lub incydent aplikacji - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty dotyczące niedostępności lub ograniczenia użycia lub błędnego działania funkcji (...). Incydent średni - Incydent powodujący przerwę w działaniu lub obniżenie jakości Usługi aplikacyjnej IT, zidentyfikowany jako: incydent dostępności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące dostępności usług (...), określanych na poziomie minimum pięciu (5) Oddziałów Zamawiającego jednocześnie, lub incydent wydajności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące wydajności usług (...), określanych na poziomie minimum pięciu (5) Oddziałów Zamawiającego jednocześnie, lub incydent aplikacji - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty dotyczące niedostępności lub ograniczenia użycia lub błędnego działania jednej funkcji (...) dotyczące więcej niż 5% wywołań tej funkcji w ciągu godziny i nie mniej niż 50 wywołań kończących się niedostępnością/ ograniczeniem, bez względu na lokalizację zgłoszeń. Który nie jest Incydentem krytycznym. Incydent krytyczny - Incydent powodujący przerwę w działaniu lub obniżenie jakości Usługi aplikacyjnej IT, zidentyfikowany jako: incydent dostępności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące dostępności usług (...), określanych na poziomie minimum 10'ciu Oddziałów Zamawiającego jednocześnie, lub incydent wydajności - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty na podstawie krytycznych zdarzeń dotyczące wydajności usług (...), określanych na poziomie minimum 10'ciu Oddziałów Zamawiającego jednocześnie, lub incydent aplikacji - sytuacja, kiedy w danej godzinie zostały zarejestrowane w Systemie Zgłoszeniowym incydenty dotyczące niedostępności lub ograniczenia użycia lub błędnego działania jednej funkcji (...) dotyczące więcej niż 10% wywołań tej funkcji w ciągu godziny i nie mniej niż 100 wywołań kończących się niedostępnością/ograniczeniem, bez względu na lokalizację zgłoszeń. b. wprowadzenie i stosowanie alternatywnych, odmiennych nazw dla poziomów incydentów dotyczących (...) w obrębie całego Załączniku nr 2 do SIWZ "Opis wymagań biznesowych i architektonicznych (...)": i. "incydent niski (...)" w miejsce "incydentu niskiego" ii. "incydent średni (...)" w miejsce "incydentu średniego" (...). "incydent krytyczny (...)" w miejsce "incydentu krytycznego". 17) Załącznika nr 1 do Wzoru Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie" poprzez wykreślenie z definicji pojęcia Modyfikacja słów: "lub Wydanie w przypadku (...)", 18) Załącznika nr 1 do Wzoru Umowy "Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie" poprzez zmianę definicji Okresu stabilizacji w sposób następujący: "Okres stabilizacji - Okres następujący po Starcie produkcyjnym Modyfikacji, którego długość określa Zlecenie, nie krótszy jednak niż 3 miesiące. Okres stabilizacji ulega przedłużeniu o czas, w którym usuwane były Błędy Modyfikacji zgłoszone w tym okresie" oraz Załącznika nr 3 do Umowy pkt II, ppkt 5.15.1 poprzez nadanie mu brzmienia "Zakończenie Okresu stabilizacji następuje po usunięciu wszystkich B. Modyfikacji ujawnionych w tym Okresie", 19) Załącznika nr 5 do Umowy "Zakres oraz poziom utrzymania (...)", pkt B, M ...

Metryka usługi (...) i diagnozowanie Incydentów [ (...)_ (...)]", pkt F algorytmu obsługi poprzez o rozszerzenie typów Diagnoz, które w ramach usługi (...)_ (...) może dostarczyć wykonawca, o Diagnozy będące rozwiązaniem Zgłoszenia wraz ze wskazaniem, że wystawieniu ...

jej akceptacji przez zamawiającego obsługa Zgłoszenia powinna być zamykana, tj. dokonanie zmiany, którą zamawiający zapowiedział w Odpowiedzi na odwołanie, a której nie dokonał: "Zamawiający zmienia w załączniku nr 9 do Wzoru umowy, w pkt II, lit. C) ppkt 1, tiret drugie zgodnie z propozycją Odwołującego". 2. zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów sądowych, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych; 3. dopuszczenie dowodów wskazanych w uzasadnieniu skargi. Uzasadnienie skargi stanowiło rozwinięcie przedstawionych w niej zarzutów. Zamawiający, Zakład Ubezpieczeń Społecznych w W. wniósł o oddalenie skargi, ze względu na brak podstaw do stwierdzenia naruszenia przez Krajową Izbę ...

Odwoławczą prawa materialnego oraz procesowego, które miałoby wpływ na wynik postępowania oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. W toku rozpoznania skargi przed Sąd Okręgowy, do postępowania zgłosili przystąpienie w charakterze interwenienta ubocznego po stronie zamawiającego wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: (...) S.A. w W., (...) (Republika Francuska) i (...) S.A. w W.. Zamawiający na dzień wyrokowania przez Sąd Okręgowy nie zawarł umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego. Rozważania Sądu Okręgowego w Warszawie Skarga zasługiwała na uwzględnienie, albowiem sformułowane zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego miały swoje ...

podstawy. Na wstępie wskazać należy, iż skarga A. spełniała wymogi z art. 198d ustawy prawo zamówień (dalej skrótowo: pzp). Nie rozszerzano bowiem zarzutów odwołania ani nie występowano z nowymi żądaniami. W odwołaniu już wskazywano bowiem na naruszenie przez Zamawiającego art. 29 ust.1, 89 ust. 1 ...

także art. 8 ust. 1 ustawy o transakcjach handlowych oraz art. 353 1 k.c. w zw. z art. 14 i 139 ust. 1 pzp. Zarzut naruszenia art. 192 ust. 2 pzp nie mieścił się w dyspozycji art. 198d pzp. Skierowany był bowiem w stosunku do Krajowej Izby Odwoławczej w W., która bezpodstawnie - w ocenie A. - oddaliła odwołanie. Oczywistym i logicznym jest, iż zarzut ten nie mógł się pojawić na etapie postępowania odwoławczego. Odnośnie zaś zarzutów dotyczących konkretnych zapisów w SIWZ oraz innych dokumentów z SIWZ nierozerwalnie związanych, doszło do sytuacji odwrotnej, tj. do ich ograniczenia - co zostało już w niniejszym uzasadnieniu omówione. Ponadto, bezsporny był fakt nie zawarcia przez Zamawiającego umowy w przedmiotowym zamówieniu publicznym. Tym samym można było oprzeć rozstrzygnięcie na art. 198f ust 2 pzp w zw. z art. 192 ust. 3 pkt 1 pzp. Sąd Okręgowy w swych rozważaniach będzie omawiał poszczególne zarzuty dotyczące ww. dokumentów - analogicznie jak to uczynił prezentując motywy ...

Sformułowano zarzut błędnego wskazania prac wdrożeniowych dla rozwoju (...). Według A. szczegółowy opis usług do zrealizowania w ramach rozwoju systemu (...) nie wskazuje, w ramach których usług będą świadczone rzeczone "prace wdrożeniowe". Brzmienie kwestionowanych zapisów było następujące (podkreślenia własne SO): "I. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. Przedmiotem zamówienia jest: 1) rozwój systemu Elektronicznej Platformy (...) Danych ((...)), w zakresie prac programistycznych, instalacyjnych i wdrożeniowych oraz jego utrzymanie, 2) (...) ((...)). 2. Przedmiot zamówienia w zakresie ust. 1 pkt. 1) obejmuje w tym: 1) wykonywanie i dostarczanie Modyfikacji wraz z Kodami źródłowymi i Dokumentacją Wykonawcy, rozumianych jako ...

wprowadzonych regulacji prawnych, 2) udzielenie gwarancji jakości i świadczenie serwisu gwarancyjnego Modyfikacji, 3) przenoszenie autorskich praw majątkowych do Modyfikacji, Kodów źródłowych i Dokumentacji Wykonawcy oraz udzielanie lub zapewnienie udzielania licencji/sublicencji na Oprogramowanie standardowe i narzędziowe wchodzące w zakres Modyfikacji, 4) świadczenie Usług dodatkowych obejmujących: a) warsztaty, b) wsparcie doradcze w zakresie rozwoju (...), c) wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających rozwój i utrzymanie (...), d) opracowywanie i dostarczanie ...

1. Przedmiotem Umowy jest realizacja przez Wykonawcę prac dotyczących: 1) rozwoju systemu Elektronicznej Platformy (...) Danych ((...)), w zakresie prac programistycznych, instalacyjnych i wdrożeniowych oraz jego utrzymania ; 2. Przedmiot Umowy, o którym mowa w ust.1 pkt 1, obejmuje w tym: 1) wykonywanie i dostarczanie Modyfikacji wraz z Kodami źródłowymi i Dokumentacją Wykonawcy, rozumianych jako ...

wprowadzonych regulacji prawnych; 2) udzielenie gwarancji i świadczenie usług serwisu gwarancyjnego Modyfikacji; 3) przenoszenie autorskich praw majątkowych do Modyfikacji, Kodów źródłowych i Dokumentacji Wykonawcy oraz udzielanie lub zapewnienie udzielania licencji/sublicencji na Oprogramowanie standardowe i narzędziowe wchodzące w zakres Modyfikacji’ 4) świadczenie Usług dodatkowych obejmujących : a) warsztaty, b) wsparcie doradcze w zakresie rozwoju (...), c) wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających rozwój i utrzymanie (...), d) opracowywanie i dostarczanie ...

tym, iż wskazywany przez Zamawiającego Załącznik nr 3 do umowy - wbrew jego twierdzeniom - nie obejmował w ogóle prac wdrożeniowych. Wskazywany pkt 1.9 dotyczył bowiem wspierania procesu wdrożenia, a nie samego ...

czy też prac wdrożeniowych. Wskazywano także na brzmienie Załącznika nr 4 do Umowy (k. 238). W związku z powyższym należy przytoczyć treść tych zapisów, która brzmi następująco (podkreślenia własne SO): "ZAŁĄCZNIK ...

punkt funkcyjny metody C. (C. (...)) skorygowany o Współczynnik Dopasowania. 2. Cena Punktu Funkcyjnego określona jest w Umowie i uwzględnia pracochłonność zadań składających się na wytworzenie lub zmianę oprogramowania o złożoności jednego ...

lub zmianę oprogramowania, których pracochłonność uwzględnia koszt (...) , wynikają z Cyklu Wytwórczego Modyfikacji i są to w szczególności : a. zarządzanie projektem, b. zbieranie i analiza wymagań oraz opracowanie Uzgodnienia Projektowego zgodnie ze ...

jego architektury technicznej, o. świadczenie usługi diagnozy incydentów oraz usługi (...) na wymaganym przez Zamawiającego poziomie - w okresie gwarancji." W ocenie Sądu Okręgowego skarżąca spółka miała rację odnośnie braku wyceny prac wdrożeniowych. Z zapisów SIWZ oraz powołanych wyżej załączników nie wynika w żaden sposób, aby prace wdrożeniowe były ujęte w punkcie funkcyjnym (...). Czyli praca/pracochłonność wdrażania systemu nie została wyceniona. Wspieranie bowiem to intencja udzielenia ...

Rozwój (...) obejmował m.in. usługi wdrożeniowe, wynika to wprost z cytowanych zapisów. Ujęcie "prac wdrożeniowych" w grupie wymienionych usług dodatkowych stanowiłoby także jawny dysonans. Wystarczy przeczytać treść pkt 2. 4) a-e. Można było oczywiście kwestionować brak ujęcia wyceny prac wdrożeniowych w (...), zarzut nr 2 był jednak inny. W związku z powyższym Sąd Okręgowy nie znalazł uzasadnionych podstaw do stwierdzenia naruszenia art. 29 ust ...

SIWZ i Wzór umowy nie przewidują świadczenia usług dodatkowych. Zarzut dotyczył zapisów odnoszących się do (...). W formularzu cenowym w pkt. V załącznika nr 5 do SIWZ nie została przewidziana wycena tych usług. Brzmienie kwestionowanych ...

następujące (podkreślenia własne SO): "I. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. Przedmiotem zamówienia jest: 2) (...) ((...)). 3. Przedmiot zamówienia w zakresie pkt. 1.2) obejmuje w szczególności : 1) wykonanie i dostarczanie (...) wraz z Kodami źródłowymi i Dokumentacją Wykonawcy. Opis wymagań biznesowych ...

2 do niniejszej Specyfikacji. 2) udzielenie gwarancji jakości i świadczenie serwisu gwarancyjnego (...), 3) przenoszenie autorskich praw majątkowych do (...), Kodów źródłowych i Dokumentacji Wykonawcy oraz udzielanie lub zapewnienie udzielenia licencji/sublicencji na Oprogramowanie standardowe oraz narzędziowe wchodzące w zakres (...), 4) dostarczenie niezbędnego do realizacji zamówienia sprzętu i licencji na oprogramowanie, tj. zapewnienie wszystkich elementów systemu, 5) świadczenie usług dodatkowych: a) warsztaty, b) wsparcie doradcze w zakresie budowy (...), c) wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających (...), d) opracowywanie i dostarczanie Dokumentacji Wykonawcy, e ...

PUBLICZNEGO Nr ________, (zwana dalej (...)) ARTYKUŁ 5. SPOSÓB REALIZACJI PRZEDMIOTU UMOWY Przedmiot Umowy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, będzie realizowany na podstawie Koncepcji (...), stanowiącej Załącznik nr 2 do Umowy . Koncepcja zawiera wszystkie produkty wytwarzane w ramach Faz/Wydań. Podstawą odbioru Fazy/Wydania będzie akceptacja przez Zamawiającego wszystkich produktów wytworzonych w ramach danej Fazy/Wydania." Zgodzić się należało, że Zamawiający ma inne oczekiwania w jaki sposób będzie realizowana umowa dotycząca (...) niż umowa dotycząca (...). Jest to bezsporne gdyż (...) już istnieje i funkcjonuje u Zamawiającego natomiast (...) ma być dopiero zbudowany. Opis sposobu realizacji (...) znajduje się w jednym punkcie, natomiast (...) jest bardzo rozbudowany (vide zapisy poprzedzające opis (...) ten sam załącznik). Zdaniem Sądu ...

się odrębny dokument - załącznik nr 2, który reguluje opis szczegółowych wymagań. Brak wspomnienia - analogicznego jak w (...) o pracach dodatkowych nie oznacza ich wykluczenia a priori. Tym bardziej gdy inne dokumenty przedstawione ...

cena jednostkowa Punktu Funkcyjnego związanego z budową (...) , z zastrzeżeniem art. 17 ust. 5 - 9 Umowy, w tym płatności za fazy, o których mowa w ramowym harmonogramie zawartym w Załączniku nr 2 do Umowy: a) za wykonanie Fazy I wynosi ......... (...), co stanowi równowartość .............................. zł ...

z Formularzem cenowym, z zastrzeżeniem, że szczegółowy harmonogram Wydań i płatności za Wydania opracowany będzie w Fazie I w formie mapy drogowej i aktualizowane w trakcie realizacji fazy IV; e) za wykonanie Fazy V wynosi ......... (...), co stanowi równowartość .............................. zł, zgodnie ...

Faza VII), zgodnie z formularzem cenowym nie przekroczy kwoty brutto wraz z podatkiem VAT .............................. zł, w tym wynagrodzenie miesięczne wynosi.......................zł., zgodnie z Formularzem cenowym, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 7 oraz z zastrzeżeniem art. 17 ust. 5 - 9 Umowy. 4) realizacji Zleceń w zakresie rozwoju (...) stanowiących Modyfikację lub Usługi dodatkowe oraz Zleceń w zakresie Usług (...) dla (...) , ustalane jest jako iloczyn liczby Punktów Funkcyjnych, ustalonej w wyniku Wymiarowania Pełnego, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 1 pkt. 7) Umowy, oraz ceny Punktu Funkcyjnego i nie przekroczy w terminie obowiązywania Umowy kwoty brutto wraz z podatkiem VAT........................zł (równowartości 8000 Punktów Funkcyjnych C.) - cena Punktu Funkcyjnego związanego z realizacją Zleceń w zakresie rozwoju (...) wynosi............ zł, zgodnie z Formularzem cenowym." Ostatni, tj. pkt 4) został zmieniony przez Zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie A.. Przewiduje on zlecenia w zakresie usług dodatkowych dla (...). W związku z powyższym, w ocenie Sądu Okręgowego skarżąca spółka nie wykazała w skardze podstaw do wykreślenia zapisów SIWZ dotyczących usług dodatkowych, tym samym brak było przesłanek do ...

gwoli przypomnienia - brzmią następująco: "ZAŁĄCZNIK nr 1 do Umowy Definicje pojęć oraz rozwinięcie skrótów używanych w Umowie Usługi dodatkowe - Usługi uzupełniające dla Usług podstawowych, które obejmować mogą warsztaty i przekazywanie wiedzy, wsparcie doradcze w zakresie rozwoju (...) i (...) , wytwarzanie i utrzymywanie narzędzi wspierających rozwój i utrzymanie, opracowywanie i dostarczanie dokumentacji ...

dostarczenie Modyfikacji, wsparcie (...) i Wdrożenia Modyfikacji oraz Usługi utrzymania. - Zarzut 6 Dotyczył braku pełnego opisu (...) w SIWZ czyli załącznika nr 1 do SIWZ Jak wynikało z przebiegu postępowania, pełny opis (...) liczy ...

opis (...) zawiera wszystkie istotne informacje niezbędne do przygotowania oferty. Zdaniem Sądu Okręgowego stanowisko A. było w pełni uzasadnione, a contrario stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Społecznych całkowicie bezzasadne. Przesądza o tym treść akapitu ...

zastępuje samodzielnego zapoznania się przez Wykonawcę z dokumentacją Systemu oraz kodem aplikacji składających się na (...). W przypadku jakichkolwiek rozbieżności pomiędzy treścią Załącznika a treścią dokumentacji Systemu znaczenie rozstrzygające ma treść dokumentacji. Zamawiający zastrzega ponadto możliwość błędów, opuszczeń lub omyłek w treści Załącznika - w przypadku stwierdzenie niezgodności treści Załącznika ze stanem faktycznym, obowiązujący dla Wykonawcy będzie faktyczny stan Systemu ...

mowa jest o dokumencie, który stanowi mniej niż pół procenta całości. Przedmiot zamówienia opisany jest w sposób nie tylko nie jednoznaczny, bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, lecz w sposób niedopuszczalny. Sąd Okręgowy nie mógł usankcjonować przerzucenia przez Zamawiającego ciężaru odpowiedzialności na Wykonawcę za ...

możliwości dostępu do pełnej dokumentacji oraz kodów źródłowych czy też za błędy, opuszczenia i omyłki w tej dokumentacji przygotowanej przez ... Zamawiającego. Nie potrzeba wiadomości specjalnych, aby wymagać pełnej dokumentacji, zwłaszcza dotyczącej ...

dla uczestników zamówienia publicznego lecz także dla obywateli RP. Można było i należało to przedstawić w formie elektronicznej, aby umożliwić potencjalnym oferentom/wykonawcom zapoznanie się z pełną dokumentacją. Taką możliwość przewiduje art. 27 ust. 1 pzp. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w pkt. I. 1) i 2) wyroku. - Zarzut 18 Dotyczył załącznika nr 2 do (...), tabela 7. W ocenie A., Zamawiający miał obowiązek sprecyzować liczebność grup użytkowników systemu (...). Początkowo tabela była pusta, natomiast ...

tabelę 7 brzmi następująco: "Pełne wdrożenie i produkcyjne uruchomienie (...) ma na celu dostarczenie funkcjonalności opisanej w dalszej części dokumentacji grupom użytkowników wskazanych w tabeli 7. Liczebności grup użytkowników powinny być uwzględnione w planowaniu projektu przez Wykonawcę oraz w opracowywaniu podejścia do realizacji dokumentacji (...) oraz prowadzenia warsztatów. Dostarczony przez Wykonawcę zakres licencji musi być wystarczający do zrealizowania określonych dostępów do (...)." Rzeczona tabela (po modyfikacjach Zamawiającego dokonanych na ...

Liczebność grupy użytkowników końcowych, dla których przeprowadzone zostaną warsztaty przystanowiskowe nie przekroczy 10 000 użytkowników. W ocenie Sądu Okręgowego należało zgodzić się z A., iż dane podane przez Zamawiającego są niewystarczające w świetle konieczności integracji (...) z innymi rejestrami. Dla wzmocnienia tej argumentacji należy przywołać inne zapisy przedmiotowego zamówienia publicznego, które odzwierciedlają oczekiwania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych: "W podrozdziale 4.1.2 zostały wymienione obiekty danych obsługiwane przez rejestr (...). Oprócz danych odnoszących się ...

również informacje dotyczące powiązań pomiędzy Klientami Zakładu, prowadzonych sprawach, wpłat i bilansu składek oraz świadczeń w kontekście danego Klienta. Z punktu widzenia modelu danych ważną funkcjonalnością będzie również rejestracja powiązań między Klientami w zakresie realizowanych ról. Jeden Klient może występować w wielu rolach, dla przykładu może być jednocześnie płatnikiem i ubezpieczonym oraz świadczeniobiorcą, a w kontekście innego Klienta występować jako pełnomocnik. Każda z pełnionych ról może być czynna lub historyczna i występować wielokrotnie w przebiegu historii. (podkreślenie SO) W systemie powinno być umożliwione grupowanie Klientów (np. grupa płatników strategicznych), tj. definiowanie grup, zakresu, kryteriów ...

których Klienci mogą być przypisywani manualnie pojedynczo lub zbiorczo oraz automatycznie - na podstawie zdefiniowanych kryteriów." W konsekwencji ten kwestionowany element dokumentacji nie spełniał wymogów jakie nakłada art. 29 ust. 1 pzp. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w pkt. I. 3) wyroku. - Zarzut 23 Dotyczył (...) brak określenia zakresu informacyjnego i funkcjonalności (...) Sąd Okręgowy powtórzy w tym miejscu argumentację, która padła już w ustnych motywach rozstrzygnięcia. A. kierując sprawę do tut. Sądu i nie wnioskując o powołanie biegłego sądowego zdecydował się poddać ocenie tegoż sądu, w oparciu o jego wiedzę i kompetencje, ze wszystkimi tego konsekwencjami. Sąd Okręgowy nie był w stanie - nie ma takiej wiedzy technicznej - aby ocenić czy zarzut nr 23 jest uzasadniony. To nie jest możliwe gdyż sąd jest biegły w prawie, natomiast ocena ww. zarzutu wymaga wiadomości specjalnych, którymi sąd nie dysponuje. Sąd Okręgowy stwierdza to w sposób autorytatywny, po zapoznaniu się z załącznikiem nr 2 "Opis wymagań biznesowych i architektonicznych dla ...

technicznej! A. nie zaproponowało biegłego - sugerowanie, że powinna to z urzędu zrobić Krajowa Izba Odwoławcza w W. czy też "niesprzeciwianie się" dopuszczenia tego dowodu przez sąd jest argumentacją nietrafną/chybioną. Ciężar udowodnienia ...

faktów, z których Skarżąca spółka wywodziła korzystne dla siebie skutki prawne spoczywał wyłącznie na niej. W ocenie Sądu Okręgowego, A. nie było w stanie wskazać niezależnego biegłego (1 osobę) nie powiązaną z uczestnikami postępowania przetargowego czy też nawet instytucję, która byłaby w stanie ocenić czy zapisy SIWZ odnoszące się do szczegółowych czynności technicznych i systemowych, w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniają wszystkie wymagania i ...

chwilą uwzględnienia przez Sąd Okręgowy zarzutu nr 6. Zamawiający obowiązany został do przedstawienia pełnej dokumentacji (w tym pełny opis architektury środowiska, dokumentację analityczną i techniczną oraz kod aplikacji) związanej z (...). Na ...

iż za zbyt daleko idące były oczekiwania A. odnośnie wskazania przez Zamawiającego: rodzaju i ilości licencji na oprogramowanie systemowo - narzędziowe, dokładnej specyfikacji sprzętu wykorzystywanego przez (...), terminów obowiązywania oraz zakresu opieki serwisowej na oprogramowanie oraz eksploatowany sprzęt w zakresie (...) oraz założeń i wymagań dotyczących platformy technologicznej (...) po zmianach. Twórcą (...) jest przecież A. - bezsporne. Skarżąca jako potencjalny oferent jest w stanie wskazać jakie należy zastosować - w jej mniemaniu najlepsze - rozwiązania i przy pomocy jakiego sprzętu i oprogramowania, aby wykonać właściwie umowę w zakresie rozbudowy i wdrożenia nowych funkcjonalności oraz utrzymania i rozwoju już istniejącego (i stworzonego przez skarżącą) systemu Elektronicznej Platformy (...) Danych ((...)). - Zarzut 31 Dotyczył braku określenia zakresu sprzętu i licencji w ramach zmiany platformy technologicznej (...) Stanowisko Sądu Okręgowego jest analogiczne jak przy omówieniu zarzutu nr 30. Powielanie argumentacji należało uznać więc za zbędne. - Zarzut 37 Dotyczył niemożliwości zastosowania metody C., w tym szacowania wstępnego i wymiarowania pełnego do wyceny Usług (...). Tak brzmiał zapis art. 5 ust ...

zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, a także uwzględniać: a) pracochłonność Modyfikacji lub Usługi dodatkowej , oszacowaną w wyniku Szacowania Wstępnego, wyrażoną w Punktach Funkcyjnych zgodnie z M. C., a w przypadku pracochłonności Usługi dodatkowej określonej w Osobogodzinach w przeliczeniu na Punkty Funkcyjne. Strukturę Punktu Funkcyjnego oraz Współczynniki Dopasowania określa Załącznik nr 4 do ...

opracowana na podstawie zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, a także uwzględniać: a) pracochłonność Modyfikacji -------------, oszacowaną w wyniku Szacowania Wstępnego, wyrażoną w Punktach Funkcyjnych zgodnie z M. C., a w przypadku pracochłonności Usługi dodatkowej określonej w Osobogodzinach w przeliczeniu na Punkty Funkcyjne. Strukturę Punktu Funkcyjnego oraz Współczynniki Dopasowania określa Załącznik nr 4 do ...

Tak brzmiał zapis art. 5 ust. 1 pkt 7 Załącznika nr 4 do SIWZ: 7) w przypadku, jeśli rzeczywista pracochłonność wykonania Modyfikacji lub Usługi dodatkowej , ustalona w wyniku Wymiarowania Pełnego, okaże się wyższa lub niższa niż określona w Zleceniu, Wykonawcy przysługuje z tytułu wykonania Modyfikacji lub Usługi dodatkowej wynagrodzenie w wysokości ustalonej w oparciu o liczbę Punktów Funkcyjnych określoną w wyniku Wymiarowania Pełnego, przy czym zmiana w stosunku do szacowania wstępnego nie może przekroczyć 20 %; Natomiast A. oczekiwało, aby powyższy zapis brzmiał: 7) w przypadku, jeśli rzeczywista pracochłonność wykonania Modyfikacji --------, ustalona w wyniku Wymiarowania Pełnego, okaże się wyższa lub niższa niż określona w Zleceniu, Wykonawcy przysługuje z tytułu wykonania Modyfikacji lub Usługi dodatkowej wynagrodzenie w wysokości ustalonej w oparciu o liczbę Punktów Funkcyjnych określoną w wyniku Wymiarowania Pełnego, przy czym zmiana w stosunku do szacowania wstępnego nie może przekroczyć 20 %; Analiza dokumentacji przetargowej potwierdziła w całej rozciągłości stanowisko skarżącej A.. SIWZ, a w szczególności przedmiotowy Załącznik nr 4 do Umowy nie przewidują w żaden sposób, aby zasady w nich ujęte dotyczyły usług dodatkowych. Stanowisko Zamawiającego tylko potwierdziło trafność zarzutu naruszenia art. 29 ust. 1 pzp, w zakresie braku jednoznaczności. Wbrew bowiem przeciwnym twierdzeniom Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wniosków takich nie można było ...

i z art. 13 ust. 4, ani z żadnych innych zapisów dokumentacji przetargowej. Słusznie wskazywano w odwołaniu jak i w skardze, że Szacowanie wstępne i Wymiarowanie wstępne są to pojęcia stosowane w przypadku obliczania złożoności oprogramowania zgodnie z metodą C. natomiast nie jest możliwe stosowanie tej metody do usług, w tym Usług dodatkowych. Przesądza o tym jednoznacznie zarówno tytuł załącznika nr 4 do Umowy " Zasady ...

brzmi następująco: M. PUNKTÓW FUNKCYJNYCH C. 1. Podstawą dla obliczania złożoności oprogramowania zmienianego lub wytwarzanego w ramach Modyfikacji jest metoda C. w wersji 3.0.1 wraz z modyfikacjami i rozszerzeniami opisanymi w niniejszym dokumencie. W konsekwencji należało uwzględnić zarzut. Wystarczyło jednak w obu wypadkach usunąć sformułowanie "lub Usługi dodatkowej", aby odnieść zamierzony efekt. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 4) i 5) orzeczenia. - Zarzut 51 Dotyczył gwarancji na system (...) w zakresie wykonanym przed zawarciem umowy. Tak brzmiał kwestionowany zapis art. 12 ust. 3) Jeżeli w okresie gwarancji zostaną ujawnione Wady, Wykonawca dokona na swój koszt naprawy gwarancyjnej przez usunięcie Wad ...

Rezultatu prac lub całego oprogramowania dla (...) lub (...). Natomiast A. oczekiwało, aby powyższy zapis brzmiał: "Jeżeli w okresie gwarancji zostaną ujawnione Wady w Rezultatach prac, na które Wykonawca udzielił gwarancji, Wykonawca dokona na swój koszt naprawy gwarancyjnej przez ...

A. wskazywało, iż nie może brać odpowiedzialności za czynności, które były wykonywane przez inne podmioty w ramach funkcjonującego już od lat systemu (...). Natomiast oczywistym jest, iż ten Wykonawca, który będzie tworzył system (...) bierze odpowiedzialność za całość prac. W ocenie Sądu Okręgowego należało uwzględnić zarzut. Był on ze wszech miar uzasadniony i logiczny. Tym bardziej, iż stanowisko to koresponduje z ust. 4, który brzmi następująco: W okresie gwarancji Wykonawca zapewni wsparcie techniczne oraz aktualizację oprogramowania dla (...) i (...) dostarczonego lub wytworzonego w ramach niniejszej Umowy. Zmieniony zapis ten nie osłabia funkcji gwarancyjnej lecz ją precyzuje, w jednoznaczny i wyczerpujący sposób odnosząc jej skutki do tej konkretnej umowy będącej przedmiotem zamówienia publicznego ...

samym - dopiero po zmianie - wymogi z art. 29 ust. 1 pzp. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 6) orzeczenia. - Zarzut 57 Dotyczył określenia terminów płatności w sposób sprzeczny z prawem. Zapis art. 14 ust. 5 (Załącznik nr 4 do SIWZ) brzmiał następująco: "Wynagrodzenie z tytułu dostawy sprzętu i licencji na oprogramowanie niezbędnych do wykonania zmian, których wymaga platforma technologiczna, o którym mowa w art. 13 ust 2 pkt. 5, płatne będzie z dołu po wykonaniu migracji procesów aktualnie ...

akceptujące zarzut wywiedziony przez A.. Nie można abstrahować od przepisów dotyczących terminów wystawiania faktur określonych w art. 106i ustawy o podatku od towarów i usług, a także od art. 8 ust. 1 ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych. Płatność wynagrodzenia z tytułu dostawy sprzętu i licencji na oprogramowanie powinna być powiązana z dostarczeniem sprzętu a nie z wykonaniem migracji, wykonanej (nie wiadomo kiedy?) za pomocą w/w sprzętu i licencji. Argumentacja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zawarta na k. 586 akt sprawy była nie do zaakceptowania, jako całkowicie nielogiczna i sprzeczna z intencjami samego Zamawiającego wyrażonymi w zapisach SIWZ. Gdyby to była większa całość (umowa kompleksowa) w rozumieniu przedstawianym przez Zamawiającego w odpowiedzi na skargę, to powinno być przewidziane jedno kompleksowe wynagrodzenie. Tak jednak nie jest. Zamawiający w art. 13 ust. 2 (Załącznik nr 4 do SIWZ) rozbił należne Wykonawcy wynagrodzenie na poszczególne ...

oferty. Naruszał więc zasady wynikające z art. 29 ust. 1 pzp. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 7) wyroku. - Zarzut 66 Dotyczył określenia w SIWZ nowych podstaw odstąpienia od umowy Tak brzmiał kwestionowany art. 5 ust. 1 pkt 4 ...

nr 4 do SIWZ: "Wykonawca, na podstawie zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, składa Zamawiającemu Ofertę, w terminie nie dłuższym niż 5 Dni roboczych od podpisania Uzgodnienia Projektowego. W uzasadnionych przypadkach Dyrektorzy Projektu obu Stron mogą uzgodnić wydłużenie tego terminu. Brak uzgodnienia wydłużenia terminu złożenia oferty skutkuje uznaniem, iż oferta nie została złożona w rozumieniu art. 18 ust.2 pkt 2" Natomiast A. oczekiwało, aby powyższy zapis brzmiał: "Wykonawca, na podstawie zaakceptowanego przez Strony Uzgodnienia Projektowego, składa Zamawiającemu Ofertę, w terminie nie dłuższym niż 5 Dni roboczych od podpisania Uzgodnienia Projektowego. W uzasadnionych przypadkach Dyrektorzy Projektu obu Stron mogą uzgodnić wydłużenie tego terminu." Tak brzmiał kwestionowany art. 5 ust. 1 pkt 6) - Załącznik nr 4 do SIWZ: "Zamawiający akceptuje Ofertę w terminie jej obowiązywania lub przystępuje do negocjacji z Wykonawcą. Przedmiotem negocjacji mogą być wszystkie składniki ...

uzgodnienia warunków Zlecenia lub podjęcia przez Zamawiającego decyzji o odrzuceniu Oferty i rezygnacji ze Zlecenia w rozumieniu art.18 ust. 2 pkt 2 Umowy. Art. 68 2 Kodeksu cywilnego nie stosuje się. Do udzielenia Zlecenia dochodzi w formie pisemnej, z chwilą podpisania Zlecenia przez obie Strony;" Natomiast A. oczekiwało, aby powyższy zapis brzmiał: "Zamawiający akceptuje Ofertę w terminie jej obowiązywania lub przystępuje do negocjacji z Wykonawcą. Przedmiotem negocjacji mogą być wszystkie składniki ...

odmowie przyjęcia Oferty. Art. 68 2 Kodeksu cywilnego nie stosuje się. Do udzielenia Zlecenia dochodzi w formie pisemnej, z chwilą podpisania Zlecenia przez obie Strony;" Tak brzmiał kwestionowany art. 18 ust ...

ODSTĄPIENIE OD UMOWY 2. Zamawiający może odstąpić od Umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy w szczególności, gdy: 1) Wykonawca oświadczył o braku gotowości do świadczenia usług stanowiących przedmiot Umowy; 2 ...

dotrzymał terminu realizacji Zlecenia o więcej niż 1 (jeden) miesiąc; 5) Wykonawca dwukrotnie nie był w stanie lub nie zdołał usunąć wad przedstawionego do odbioru Rezultatu prac w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie; 6) Wykonawca dwukrotnie nie uwzględnił uwag lub zastrzeżeń w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 14 dni) albo uwzględnił je niezgodnie z tym, co zgłosił ...

kalendarzowych. A. żądało wykreślenia tego pkt 2) z uwagi na sprzeczność zarówno z przepisami ustawy prawo zamówień publicznych jak i z przepisami ustawy kodeks cywilny. Sformułowanie "odrzucenia oferty" nie występuje w prawie cywilnym i jest pojęciem znanym z pzp. Sposób ujęcia tego w zamówieniu miało inny kontekst niż wynika to z art. 89 ust. 1 pzp. Tym samym stanowiło naruszenie ww. przepisu ustawy. W ocenie Sądu Okręgowego trudno było nie zgodzić się z tą argumentacją A.. Zamawiający automatycznie przypisał ...

podstawy do odstąpienia od umowy. Ponadto nie sposób przyjąć możliwości odstąpienia od już zawartej umowy w następstwie odrzucenia oferty. Prawo zamówień publicznych przewiduje sytuację odwrotną - niemożność zawarcia umowy z uwagi na odrzucenie oferty. Ten zapis był nie do zaakceptowania, tym bardziej gdy w art. 15 ust. 2 za odstąpienie z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy można nałożyć gigantyczną karę umowną - n/w jest treść tego artykułu. "ARTYKUŁ 15. KARY UMOWNE I ODPOWIEDZIALNOŚĆ 2. W przypadku odstąpienia od Umowy przez Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy oraz w przypadku odstąpienia od umowy przez Wykonawcę z przyczyn nie leżących po stronie Zamawiającego, Zamawiający ma prawo obciążyć Wykonawcę karą umowną w wysokości 20% łącznego wynagrodzenia brutto, o którym mowa w art. 3 ust.2." Wymienionych jest jeszcze siedem innych przyczyn odstąpienia i są one wskazane jako przykładowe (zwrot - "w szczególności"). Interes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest chroniony wystarczająco przepisami prawa. Jeśli pojawi się jakakolwiek uzasadniona ...

po stronie Wykonawcy, będzie mógł to uczynić Zamawiający i skorzystać także z kar umownych wskazanych w art. 15. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 8 - 10) wyroku. - Zarzut 68 Dotyczył braku definicji poszczególnych incydentów w systemie (...) i (...). Stanowisko Sądu Okręgowego jest tożsame ze stanowiskiem skarżącej spółki. Nie sposób było nie ...

z nie tylko koniecznością szybszej reakcji Wykonawcy ale także jego odpowiedzialnością z tytułu kar umownych, w przypadku incydentów krytycznych bardzo dotkliwych sięgających 20% wynagrodzenia za Modyfikację. Sąd Okręgowy dał jednak Zamawiającemu ...

Gdyby okazało się, że definicje te będą wadliwe, zawsze służą oferentom środki ochrony prawnej przewidziane w pzp. Mając powyższe na uwadze, brak określenia incydentów skutkował naruszeniem przez Zamawiającego art. 29 ust. 1 pzp. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 11 - 12) wyroku. - Zarzut 70 Dotyczył wadliwej definicji Modyfikacji W ocenie Sądu Okręgowego, zarzut ten nie zasługiwał na oddalenie. W tym momencie należy wrócić do kwestii zarzutów nr 2 i 5 i istoty umowy odnośnie ...

Po zmianach brzmiała następująco: ZAŁĄCZNIK nr 1 do Umowy Definicje pojęć oraz rozwinięcia skrótów używanych w Umowie Okres stabilizacji Okres następujący po Starcie produkcyjnym Modyfikacji, nie wcześniej niż w pierwszy dzień roboczy po wdrożeniu produkcyjnym , nie krótszy jednak niż 3 miesiące. Okres stabilizacji ulega przedłużeniu o czas, w którym usuwane były zastrzeżenia zgłoszone w tym okresie. Tak zaś po modyfikacjach określono "zakończenie okresu stabilizacji" ZAŁĄCZNIK nr 3 do Umowy ...

produkcyjne 5.3.1 Zakończenie Okresu stabilizacji następuje po usunięciu wszystkich zastrzeżeń dotyczących wdrożonej funkcjonalności w ramach modyfikacji i zgłoszonych w tym okresie. A. wskazywało, iż Zamawiający dokonał zmiany definicji Okresu stabilizacji, jednakże zamiast użyć zdefiniowanego ...

spółki. Nie wiadomo dlaczego upierał się Zamawiający przy słowie "zastrzeżenie" gdy jednocześnie miał na myśli (...). W tym miejscu, Sąd Okręgowy zaakcentuje swój całkowity sprzeciw wobec zaprezentowanego stanowiska Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, odnośnie ...

modyfikacji i tak bez końca. Absurdalność tej sytuacji jawi się Sądowi na pierwszy "rzut oka". W konsekwencji nie tylko nie trzeba ale wręcz niedopuszczalne - w ocenie Sądu Okręgowego - jest składanie kolejnego odwołania od zmienionych zapisów SIWZ na skutek pierwszego odwołania. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 13 - 14) wyroku. - Zarzut 84 i Zarzut 85 - należało rozpatrzeć łącznie Dotyczył powiązanych ze sobą kwestii, tj. niekompletności opisu metody pomiaru dostępności - 84 i wydajności - 85 (w obu zarzucono brak definicji zdarzenia krytycznego) Tak brzmiał sporny fragment poniższego załącznika ZAŁĄCZNIK nr 5 ...

parametr (...)) M. pomiaru parametru (...)_M_01 Spełnienie warunków dostępności jest ustalane z wykorzystaniem danych gromadzonych w ramach (...) ((...)) i wizualizowanych w postaci raportów w Business (...). Wartość parametru D wyznaczana jest w konsoli usługowej (...) poprzez parametr "availability" monitorowanego komponentu. Podstawą do rozliczenia parametru D są zdarzenia dotyczące dostępności poszczególnych komponentów zapisane w (...), zgodne z poniższą definicją: a) na dostępność wpływają zdarzenia krytyczne dotyczące stanów zdefiniowanych w systemie monitorowania, b) statusy poszczególnych stanów wyznaczane są zgodnie z cyklem pomiarowym, c) zdarzenia krytyczne ...

poszczególnych stanów generowane są zgodnie ze zdefiniowanymi parametrami monitorowania oraz progami granicznymi. Dodatkowo, przekroczone, zdefiniowane w metryce usług aplikacyjnych IT, charakterystyki pracy użytkowników usługi (...), są podstawą do zgłoszenia zagrożenia PO1 ...

według kalendarza świadczenia usługi), zgodnie ze wzorem: D = (Td - Tn) / Td * 100 D - dostępność usługi w uzgodnionych przedziałach czasowych, zgodnie z kalendarzem świadczenia usługi [%]. Td - liczba minut, kiedy usługa powinna być dostępna w danym okresie rozliczeniowym; czas ten bezpośrednio wynika z kalendarza świadczenia usługi [min.]. Tn - liczba minut w okresie rozliczeniowym, kiedy usługa powinna być dostępna, a nie zostały spełnione warunki dostępności usługi [min.]. Wydajność usługi (parametr W) M. pomiaru parametru (...)_M_02 Spełnienie warunków wydajności jest ustalane z wykorzystaniem danych gromadzonych w ramach (...) ((...)) i wizualizowanych w postaci raportów w Business (...). Wartość parametru W wyznaczana jest w konsoli usługowej (...) poprzez parametr "availability" monitorowanego komponentu. Podstawą do rozliczenia parametru W są zdarzenia dotyczące wydajności poszczególnych komponentów zapisane w (...), zgodne z poniższą definicją: a) na wydajność wpływają zdarzenia krytyczne dotyczące średnich czasów realizacji zleceń ...

zdarzenia wpływają krytycznie na komponent jeżeli wykryta sytuacja dotyczy co najmniej 5 Oddziałów ZUS. e) W przypadku monitorowania z poziomu stacji roboczych, zdarzenia krytyczne generowane są wg poniższego schematu: w przypadku przekroczenia czasów, zdarzenia Oddziałowe (ODD) generowane są z każdej jednostki; f) zdarzenia Centralne (CEN) wpływające krytycznie na komponent, generowane są z 5 zdarzeń ODD. Dodatkowo, przekroczone, zdefiniowane w metryce usług aplikacyjnych IT, charakterystyki pracy użytkowników usługi (...), są podstawą do zgłoszenia zagrożenia PO1 ...

statusie krytycznym dotyczące wydajności poszczególnych komponentów. 0 Wydajność usługi jest wyrażona poprzez stosunek pomierzonego czasu, w którym usługa była świadczona na uzgodnionym poziomie wydajności do przyjętego czasu świadczenia usługi (według kalendarza świadczenia usługi), zgodnie ze wzorem: W = (Td - Tn) / Td * 100 W - wydajność usługi w uzgodnionych przedziałach czasowych, zgodnie z kalendarzem świadczenia usługi [%]. Td - liczba minut, kiedy usługa powinna być świadczona na uzgodnionym poziomie wydajności w danym okresie rozliczeniowym; czas ten bezpośrednio wynika z kalendarza świadczenia usługi [min]. Tn - liczba minut w okresie rozliczeniowym, kiedy usługa powinna być świadczona na uzgodnionym poziomie wydajności, a nie zostały spełnione ...

k. 288 i 291 akt sprawy powinny być ujęte przez Zamawiającego, aby opis był także w tym zakresie zgodny z art. 29 ust. 1 pzp. Jednocześnie Sąd zaaprobował i uznał za ...

skarżącej, iż niecelowe jest narzucanie Zamawiającemu treści takich opisów, powinien Zakład Ubezpieczeń Społecznych mieć swobodę w ich kształtowaniu. Oczywiście w granicach przepisów prawa. Dlatego też orzeczono jak w pkt. I. 15) wyroku. - Zarzut 100 Dotyczył Załącznika nr 9 i braku możliwości przedstawienia diagnozy będącej rozwiązaniem zgłoszenia. A. twierdziło, iż Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że dokonał zmian zgodnie z propozycją Odwołującego, lecz nie podał brzmienia zmienionego punktu. Dlatego też zarzut ten został podtrzymany w skardze. Zamawiający wykazał składając Sądowi Okręgowemu na nośniku elektronicznym (płytka DVD), iż dokonał zmian, które mają określoną i obowiązującą treść. W związku z powyższym, bez znaczenia prawnego jest czy skarżąca na etapie przed wydaniem wyroku przez ...

żadnych podstaw, aby kwestionować oświadczenie Zamawiającego. Jednocześnie zauważać należy, iż oddalenie tego zarzutu nie wpłynęło w żaden sposób na zasadność skargi jako złożonego środka ochrony prawnej. Pkt II. wyroku był podyktowany wyłącznie tym, aby uwypuklić w sentencji brak uwzględnienia części zarzutów skargi. O kosztach orzeczono na podstawie art. 198f ust ...

które nie miało przymiotu strony postępowania lecz jego rola sprowadzała się do bycia interwenientem ubocznym w postępowaniu sądowym, wywołanym skargą. Na koszty postępowania składały się opłata od skargi w kwocie 75 000,00 zł oraz koszty zastępstwa prawnego w wysokości 7 200,00 zł. Jest to koszt jednego pełnomocnika - wynagrodzenia radcy prawnego, którego wysokość w postępowaniu sądowym (w postępowaniu odwoławczym nie budziły jakichkolwiek wątpliwości i zostały przez (...) zasądzone), Sąd Okręgowy ustalił, mając na uwadze wartość przedmiotu sporu w niniejszej sprawie. W Rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych, brak jest bowiem regulacji dotyczących stawek wynagrodzenia w sprawach ze skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, jak też w sprawach o zbliżonym charakterze. Z całą pewnością nie jest to postępowanie zbliżone do postępowania w przedmiocie skargi o uchylenie wyroku sądu polubownego. Dlatego też podstawę stanowił § 2 pkt. 7 w zw. z § 10 ust. 1 ww. Rozporządzenia. ...

XIX Ga 230/10 – Wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach – 2010-06-14 94 fragmenty Premium

2010-06-14 » oddala skargi

Sygn. akt XIX Ga 230/10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 14 czerwca 2010 r. Sąd Okręgowy w Katowicach, XIX Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie następującym: Przewodniczący: SSO Maria Kozubska - Maciąga Sędziowie: SSO Grażyna Jeziorowska (spr.) SSO Blanka Zorębska Protokolant: sekr. sądowy Barbara Sojka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. w Katowicach sprawy o sygn XIX Ga 230/10 z odwołania Konsorcjum firm: ... Przeciwko zamawiającemu ... przy udziale przystępującego po stronie zamawiającego ... w składzie: ... o udzielenie zamówienia publicznego sprawy o sygn. akt XIX Ga 231/10 z odwołania Konsorcjum firm: ... Przeciwko zamawiającemu ... przy udziale przystępującego po stronie zamawiającego Konsorcjum ... w składzie: ... o udzielenie zamówienia publicznego na skutek skarg odwołujących Konsorcjum firm: ... Konsorcjum firm: ... od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w Warszawie z dnia 25 marca 2010 r. sygn. akt. KIO/UZP 193/10 sygn. akt ...

25 marca 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza (zwana dalej "KIO") oddaliła odwołanie wniesione przez Konsorcjum ... w sprawie o sygn. akt KIO/UZP 214/10 (dalej odwołujący B) oraz przez Konsorcjum ... (leader ...

o kosztach postępowania. Postępowanie odwoławcze prowadzone wspólnie dla obu odwołań toczyło się z udziałem konsorcjum ... w składzie ... . KIO ustaliła, iż zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie sektorowego zamówienia publicznego na obsługę bocznic kolejowych ... w okresie 36 miesięcy, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego. Zamawiający w dniu 4 stycznia 2010 r. zawiadomił uczestników przetargu o wyborze najkorzystniejszej oferty Konsorcjum o nazwie ... (dalej Przystępujący) oraz o przyznanej punktacji ofert w przyjętym kryterium oceny. Szacunkowa wartość zamówienia określona przez zamawiającego w kwocie brutto wynosiła 80.845.780 zł. Przystępujący złożył ofertę za cenę brutto 64.598 ...

został częściowo uwzględniony) złożyli odwołanie do KIO od tychże rozstrzygnięć podtrzymując zarzuty i żądania zawarte w protestach. W sprawie o sygn. akt KIO/UZP 193/10 odwołujący A - ... zarzucił naruszenie przepisów ustawy Pzp ...

że wartość zamówienia oraz ceny ofert złożonych przez innych wykonawców znacznie odbiegają od ceny wskazanej w ofercie konsorcjum, która to oferta w ocenie odwołującego A, zawiera cenę rażąco niską, co jest sprzeczne z art.90 ust. 1 ...

sprzeczne z art.90 ust.3 i art.89 ust.1 pkt.3 ustawy Pzp w związku z art. 15 ust.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ponieważ oferta złożona przez wybrane konsorcjum zawiera cenę, która w ocenie odwołującego A, kształtuje się poniżej kosztów świadczenia usług, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w postaci ograniczania innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, a zdaniem odwołującego A, oferta wybranego konsorcjum zgodnie ...

SIWZ jest oferta odwołującego A, d) dokonanie wbrew przepisom ustawy Pzp powyżej wskazanych czynności prowadzi w ocenie odwołującego A, równocześnie do naruszenia przez zamawiającego wynikającej z art.7 ust.1 i 3 ustawy Pzp zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W uzasadnieniu zarzutów odwołujący A podkreślił, że przepisy art.90 ustawy Pzp mają charakter obligatoryjny i ...

Przyznał, iż brak jest ustalenia, jaka różnica wskazuje na możliwość zaoferowania ceny rażąco niskiej. Jednakże w tym zakresie za zasadne uznał, iż istnieje obowiązek wszczęcia procedury wyjaśniającej elementów cenowych oferty, gdy ...

grupy ofert o zbliżonych cenach, względnie o 20% od wartości szacunkowej zamówienia. Wskazał, że zamawiający w protokole postępowania przyznał, że oszacowania wartości zamówienia dokonano na podstawie rozeznania cen rynkowych w kopalniach i zakładach ... . Wybrane konsorcjum ... złożyło ofertę o cenie dla całego zadania ogółem brutto 64 ...

Odwołujący A podał, iż złożył ofertę o cenie brutto 74.121.744,77 zł. Trzeci w kolejności wykonawca: ... odwołujący B złożył ofertę o wartości brutto 76.843.870,22 zł. Analizując ...

brutto, a zarazem od kwoty jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Jednocześnie cena wskazana w ofercie wybranego konsorcjum jest mniejsza od ceny odwołującego o 12,85%, a od ceny z oferty ... o 15,93%. W konsekwencji wskazał, że ofertę wybranego konsorcjum należy uznać za ofertę niewiarygodną, nierealistyczną. Odwołujący A zwrócił uwagę na cenę jednostkową zaproponowaną przez wybrane konsorcjum w odniesieniu do przewozów pomiędzy bocznicami ..., która to cena jest dwukrotnie niższa niż cena zaproponowana przez pozostałych wykonawców. Biorąc pod uwagę wytyczne i dane zawarte w Taryfie towarowej ... odwołujący A dokonał kalkulacji usług wybranego konsorcjum w zakresie przewozów między bocznicami ... według której same koszty wagonów i lokomotyw kształtują się na poziomie ...

zł za tonę (bez kosztów dostępu do infrastruktury) według przyjętych przez niego składników kalkulacji. Natomiast w ofercie wybranego konsorcjum zaproponowano cenę za realizację przewozu 1 tony węgla pomiędzy bocznicami ... w wysokości 2,68 zł. Odwołujący A zarzucił również, że kondycja finansowa ... nie jest zadowalająca, na dowód czego przywoływał ostatnie sprawozdania finansowe ... świadczące, że ponosi ona straty na działalności, które w związku ze spadkiem przewozów będą znacznie wyższe. W ocenie odwołującego A oferta wybranego konsorcjum ... winna również zostać odrzucona na podstawie art.89 ust.1 pkt.3 ustawy Pzp. W ocenie odwołującego A, wybrane konsorcjum przez złożenie oferty z ceną rażąco niską, a zatem zaproponowanie świadczenia usług poniżej kosztów, zmierza do utrudnienia, a właściwie do wyeliminowania w sposób niezgodny z przepisami prawa innych wykonawców w uzyskaniu niniejszego zamówienia. W sprawie o sygn. akt KIO/UZP 214/10 odwołujący B zarzucił zamawiającemu: zaniechanie zwrócenia się do przystępującego - przed dniem wyboru oferty najkorzystniejszej, celem uzupełnienia złożonej oferty o dołączenie dokumentu w postaci aktualnej (ważnej) na dzień składania oferty licencji na świadczenie usług trakcyjnych, o której mowa w rozdziale nr 8 ustawy z dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U ...

zamówienia oraz złożyć go razem z ofertą co jest sprzeczne z art.26 ust.3 w zw. z art.25 ust.1 ustawy Pzp, zaniechanie zwrócenia się do przystępującego przed dniem ...

oraz wezwanie do uzupełnienia złożonych przez przystępującego świadectw złożenia egzaminu kwalifikacyjnego zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 5 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 16.08.2004 r. w sprawie wykazu stanowisk bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego i warunków jakie powinny ...

na tych stanowiskach oraz prowadzących pojazdy kolejowe, co jest sprzeczne z art.26 ust.3 w zw. z art.25 ust.1 ustawy Pzp. zaniechanie odrzucenia oferty przystępującego co jest sprzeczne z art.89 ust. 1 pkt.2 Pzp, ponieważ jego oferta nie zawierała dokumentu w postaci aktualnej (ważnej) na dzień składania oferty licencji na świadczenie usług trakcyjnych; jak również oferta przystępującego nie zawierała dokumentów w postaci świadectw złożenia egzaminu kwalifikacyjnego zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 5 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16.08.2004 r. Zatem zgodnie ...

że wartość zamówienia oraz cena oferty złożonej przez odwołującego B znacznie odbiega od ceny wskazanej w ofertach skarżonych wykonawców, które to w ocenie odwołującego B, zawierają cenę rażąco niską, co uznał za naruszające art.90 ust.1 ...

oferty przystępującego, co uznał za sprzeczne z art.89 ust.1 pkt.4 ustawy Pzp w związku z z art. 15 ust.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ponieważ oferty złożone przez te konsorcja zawierają ceny, które w ocenie odwołującego B, kształtują się poniżej kosztów świadczenia usług, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w postaci ograniczania innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, a zatem oferty konsorcjów, poprzedzających odwołującego B w ocenie, w jego opinii, zgodnie z przepisem art.89 ust.1 pkt.4 powinny zostać odrzucone, bezprawny ...

na okoliczność, że ofertą najkorzystniejszą, niepodlegającą odrzuceniu i zgodną z przepisami ustawy Pzp i SIWZ, w przekonaniu odwołującego B, jest wyłącznie jego oferta, dokonanie wbrew przepisom ustawy Pzp, kwestionowanych powyżej wskazanych czynności, w opinii odwołującego B, prowadzi równocześnie do naruszenia przez zamawiającego wynikającej z art.7 ust.1 ...

należy odnieść do wartości przedmiotu zamówienia. Innym dopuszczalnym elementem odniesienia są ceny rynkowe podobnych zamówień. W ocenie odwołującego B cen jednostkowych cena oferty przystępującego jest mniejsza o 20%, konsorcjum ... jest o 9% mniejsza od szacunkowej wartości zamówienia powiększonej o podatek VAT. Jednocześnie cena wskazana w ofercie przez przystępującego jest mniejsza od ceny odwołującego B o 16%, a od ceny odwołującego A jest mniejsza o 13%. W opinii odwołującego B ceny zaproponowane przez przystępującego za dzierżawę wagonu typu 418 V lub równoważnego ...

mogłoby prowadzić z kolei do nienależytego wykonania lub niewykonania zamówienia. Odwołujący B zarzucił, iż cena w wysokości 2,68 zł/t w ofercie złożonej przez przystępującego (na zadanie polegające na przewozie kolejowym w ilości 4.800.000 ton węgla z bocznicy ... na bocznicę ... jest rażąco niską i niewspółmierną do ponoszonych kosztów. Zdaniem odwołującego B do stawki przedłożonej w ofercie (2,68 zł/tonę) zastosowano upust w wysokości 1428% (tysiąc czterysta dwadzieścia osiem %) w stosunku do stawki obowiązującej w taryfie przewozowej ... . Odwołujący B podnosił, że zastosowana w ofercie stawka przewozowa w wysokości 2,68 zł/tonę daje możliwość pokrycia kosztów rodzajowych na poziomie około 60%, nie mówiąc już o możliwości wygenerowania jakiegokolwiek zysku. Niezależnie od powyższego, w ocenie odwołującego B, skalkulowanie przez konsorcja cen w złożonych w niniejszym postępowaniu ofertach, prowadzi do wniosku, że zamówienie będzie realizowane poniżej kosztów świadczenia usług, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W ocenie odwołującego B, poprzedzające go konsorcja w ten sposób utrudniają innym przedsiębiorcom dostęp do rynku i eliminują z rynku innych przedsiębiorców w rozumieniu przepisu art. 15 ust.1 pkt.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Zarzucił odwołujący B, że ustawodawca wprowadził ustawowy warunek posiadania dwóch różnych rodzajowo licencji: na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wykonywania przewozów kolejowych osób lub rzeczy oraz w zakresie świadczenia usług trakcyjnych. Oferta przystępującego nie zawiera licencji na świadczenie usług trakcyjnych. W ocenie odwołującego B, przystępujący nie spełnił w/w warunków określonych w SIWZ. Dodatkowo odwołujący B stwierdził, że przystępujący załączył świadectwo dopuszczenia do eksploatacji wózka motorowego, które zostało wystawione dla przedsiębiorstwa ... który to podmiot nie wchodził w skład konsorcjum: ... . W związku z tym, zdaniem odwołującego B świadectwo to, jako wystawione dla ... nie powinno być honorowane ...

B, że zamawiający na skutek złożonego protestu uwzględnił zarzut niespełnienia przez wykonawcę konsorcjum: ... warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt.X ust.1 lit.b, polegającego na posiadaniu przez wykonawcę aktualnej (ważnej) na dzień składania ofert "Licencji", o której mowa w rozdziale 8 ustawy z dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z ...

późn. zm.), wydanej przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, gdyż wykonawca ten nie dołączył do oferty licencji na świadczenie usług trakcyjnych. W oparciu o art.26 ust.3 ustawy Prawo zamówień publicznych, zapowiedział, iż wezwie wykonawcę do złożenia licencji na prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług trakcyjnych oraz, że wezwie przystępującego do wyjaśnień ...

myśli art.24 ust.2 pkt.4 Pzp. Uwzględnienie przez zamawiającego zarzutów dotyczących nie przedłożenia licencji na świadczenie usług trakcyjnych i w odniesieniu do świadectw złożenia egzaminu kwalifikacyjnego (osób wskazanych w ofercie wybranego wykonawcy) oraz zapowiedź zamawiającego, że wezwie konsorcjum ... do uzupełnienia tych dokumentów (licencji oraz świadectw), odwołujący B uznał za potwierdzenie swoich zarzutów, a także za podstawę do unieważnienia ...

najkorzystniejszej oferty. Odwołujący B wskazywał, iż zamawiający naruszył art. 183 ust.5 ustawy Pzp, gdyż w związku z częściowym uwzględnieniem protestu winien unieważnić wybór najkorzystniejszej oferty i wezwać wykonawcę konsorcjum ... do uzupełnienia dokumentów: licencji na świadczenie usług trakcyjnych i świadectw złożenia egzaminu kwalifikacyjnego. Przystępujący wniósł o utrzymanie czynności wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej. Podniósł, iż przewozy węgla pomiędzy bocznicami ... odbywają się w zdecydowanej większości po torach będących własnością zamawiającego. A skoro tak, to nie może być tu ...

udostępnienia i eksploatacji jej infrastruktury. Dodatkowym elementem cenotwórczym, który istotnie wpływa na wysokość stawki określonej w Taryfie Towarowej jest konieczność ponoszenia dodatkowych, nie występujących przy kalkulacji oferty oferentów kosztów tj. np ...

pod przewozy, kosztów obsługi punktów taryfowych celem dostarczenia pojedynczych przesyłek, kosztów pracy i zestawiania pociągów w systemie rozproszonym. Istotną jest również okoliczność, iż Taryfa Towarowa, na której usiłuje się oprzeć dla ...

wykazania zasadności swoich twierdzeń odwołujący A i B jest cennikiem o charakterze maksymalnym, obejmującym przewozy w różnych systemach (przewozy rozproszone i całopociągowe), przy zmiennej regularności występowania i relacjach przewozowych itp. Wiąże ...

jak niniejszym postępowaniu) przewozów, co siłą rzeczy przekłada się na ponoszone przez konsorcjanta ...koszty, a w konsekwencji znajduje odzwierciedlenie w kalkulacji ceny. W związku z powyższym nie sposób odnosić stawek skalkulowanych na potrzeby niniejszego postępowania do stawek zawartych w Taryfie Towarowej, skoro kalkulacja stawek w taryfie opiera się o zupełnie inne realia przekładające się wprost na znaczące podwyższenie ich wartości (np. przewozy pomiędzy ... odbywają się na - co oczywiste - ograniczoną odległość, w obiegach zamkniętych), Taryfa zaś zawiera ceny stosowane w realizacji "otwartych’' przewozów w różnych relacjach przy wykorzystaniu znacznie szerszych zasobów. Wskazał, iż stosowany upust wynosi co najwyżej 93 ...

o tym, iż stawka zaproponowana za przewozy nie może być uznana za stawkę rażąco niską. Niezależnie od powyższego wskazywał, iż w ofercie przystępującego - wyżej komentowana cena 2,68 zł/t w przewozie węgla pomiędzy ... kalkulowana była w oparciu o koszty zasobów (zasoby ludzkie i materialne) dedykowanych do realizacji zadania objętego niniejszym postępowaniem. Koszty zasobów, zaś skalkulowano w oparciu o wartości lokalne, wynikające z faktu zaangażowania ich na ograniczonym terenie. W zakresie wykazywania rażąco niskiej ceny na podstawie jednej z trzech składowych ceny ofertowej odnoszącej się do przewozów pomiędzy bocznicami ... przystępujący powoływał się na charakter podmiotów wchodzących w skład wybranego konsorcjum, ich zaplecze, rodzaj infrastruktury, która pozwala na korzystanie z zasobów własnych, co pozwoliło konsorcjum na ukształtowanie ceny na wskazanym w ofercie poziomie, zapewniającym nie tylko pokrycie ponoszonych kosztów, ale również gwarantującym godziwy zysk. Zakwestionował, jakoby ...

ceny za dzierżawę wagonów typu 418 V były nierealne i zaniżone. Otóż odnosząc się do w/w zarzutu rażąco niskiej ceny w zakresie ceny dzierżawy wagonów typu 418 V - podkreślił, iż jednym z konsorcjantów wchodzących w skład konsorcjum przystępującego jest ... z siedzibą w ... posiada własny park wagonowy, który stanowi nadwyżkę w stosunku do aktualnych potrzeb przewozowych tejże spółki. Przyczyną jest, bowiem spadek przewozów w wyniku zaistniałej sytuacji ekonomicznej kraju. W konsekwencji, więc logicznym jest, iż konsorcjant ten (w oparciu, o którego potencjał będzie m. in. realizowana umowa objęta niniejszym postępowaniem), nie opiera się podczas eksploatacji na parku wagonowym dzierżawionym od innych przewoźników, lecz na własnym. W konsekwencji więc powyższe niewątpliwie musi mieć przełożenie na poziom ponoszonych kosztów, finalnie zaś na zaoferowaną w rzeczowym postępowaniu cenę, która w stosunku do innych podmiotów zmuszonych do dzierżawy taboru, jest konkurencyjna. Izba w odniesieniu do wnioskowanych przez odwołujących dowodów z dokumentów stwierdziła, iż odnoszą się one wyłącznie do ...

cen: transportu węgla, realizacji przewozów, dzierżawy wagonów, stanowiących elementy częściowe niniejszego zamówienia, przy tym realizowanych w odmiennych warunkach np. w obiegach otwartych, czy przy wykorzystaniu obcego taboru, w odróżnieniu do relacji przewozowych między bocznicą ... (zasadniczo w obiegu zamkniętym z wykorzystaniem własnego taboru przewozowego przystępującego i po liniach zamawiającego - nieodpłatnie), zatem nieporównywalnych ...

nie mogących stanowić podstaw do oceny ceny całkowitej oferty przystępującego jako potwierdzających rażąco niską cenę, w szczególności, przy uwzględnieniu, iż przedmiot zamówienia obejmuje kompleksowo obsługę bocznic i składa się z razem ...

temat sytuacji ponoszenia strat przez ..., gdyż zarzuty protestu nie odnosiły się do niespełnienia warunków udziału w odniesieniu do sytuacji finansowej, a ponadto liczy się potencjał całego konsorcjum - składającego się z czterech ...

bezprzedmiotowe. Ustaliła Izba, że zakres usług realizowanych przez wykonawcę związanych z obsługą bocznic obejmował będzie: W punkcie A, dla bocznicy ... dla usług - obsada stanowisk pracy w ruchu kolejowym. Przedmiotem zamówienia jest obsada stanowisk pracy na stanowiskach bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego oraz prowadzeniem pojazdów kolejowych. W ramach wykonywanych obowiązków osoby bezpośrednio realizujące usługę będą wykonywać czynności wynikające z zajmowanych stanowisk związane z wykonywaniem przewozów w obrębie bocznicy ..., prowadzeniem ruchu oraz diagnostyką i utrzymaniem nawierzchni torowej bocznicy, wymaganą ilość oraz kwalifikacje osób niezbędnych do realizacji usługi obsady stanowisk na bocznicy ... zawiera zamieszczona tabela, W punkcie B, dla bocznicy ... w zakresie usług dzierżawy wraz z utrzymaniem pojazdów kolejowych. Przedmiotem zamówienia jest: dzierżawa wraz z utrzymaniem ...

kolejowego oraz świadectwa sprawności technicznej pojazdu kolejowego. Dzierżawione pojazdy kolejowe powinny posiadać całodobową sprawność techniczną w całym okresie realizacji zamówienia. Zestawienie sprzętu wymaganego przez zamawiającego: 1) 4 szt. lokomotyw manewrowych spalinowych ...

motorowa normalnotorowa do transportu materiałów budowlanych i ekip roboczych o ładowności powyżej 5 t. Wykonawca w okresie realizacji zamówienia dla pojazdów będących przedmiotem dzierżawy winien zapewnić wykonywanie: 1) bieżące utrzymanie dzierżawionych pojazdów kolejowych oraz wagonów, 2) wyposażenie dzierżawionych pojazdów w materiały eksploatacyjne z wyłączeniem oleju napędowego, który zapewni zamawiający, 3) bieżące prowadzenie wymaganej dokumentacji związanej ...

badania parametrów pojazdów wynikających z dokumentacji systemu utrzymania wraz z założeniem dokumentacji i dokonywaniem wpisów, W punkcie C, przewidziana została obsada stanowisk związana z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego. W punkcie C dotyczącym bocznicy ... - w zakresie przewozów kolejowych w obrębie bocznicy kolejowej ... określono prace manewrowe szczegółowo wymienione w pkt. 1.1 lit.a-I. W punkcie D, wymieniono usługi w zakresie prowadzenia ruchu kolejowego, obejmujące obsadę posterunków. W punkcie E, wymieniono usługi w zakresie konserwacji i remontów bieżących infrastruktury bocznicy ... . Formularz ofertowy, stanowiący załącznik nr 2 do SIWZ ...

składających się na całość przedmiotu zamówienia, dla których należało podać ceny jednostkowe usług cząstkowych wchodzących w skład ceny całkowitej oferty. Cenę oferty stanowiło podsumowanie cen jednostkowych załącznika - formularza ofertowego. W SIWZ zamawiający określił w pkt.XXI, że jedynym kryterium jest cena - 100%. W SIWZ zamawiający podał, że termin realizacji zamówienia - to okres 36 miesięcy, początek zamówienia nie później niż 6 miesięcy po zawarciu umowy. SIWZ na stronie 3 w pkt.6 tabeli wymagała, aby wykonawca złożył wykaz dysponowania pojazdami torowymi, w tym obejmujący wózek motorowy o ładowności powyżej 5 ton. Na potwierdzenie tego warunku należało złożyć ...

podzieliła zarzutu podniesionego przez odwołujących A i B, iż oferta przystępującego zawiera rażąco niską cenę. W ocenie Izby niedopuszczalne jest automatyczne uznawanie cen za rażąco niskie na podstawie wyłącznie arytmetycznego kryterium ...

ten nie nakłada jednak żadnych warunków, kiedy postępowanie takie może być zasadnie zainicjowane. Pozostaje to w sferze decyzji zamawiającego, opartej na dokumentacji postępowania oraz znajomości relacji cen rynkowych (pogląd taki został wyrażony w wyroku Izby o sygn. akt KIO/UZP 963/09). Z treści przepisu art.90 ust.1 ustawy Pzp nie wynika bowiem, by zamawiający miał obowiązek wdrożyć postępowanie wyjaśniające w przedmiocie rażąco niskiej ceny w każdym przypadku, lecz jedynie wtedy, gdy może podejrzewać, że oferta taką cenę zawiera. Stosowanie przepisu art.90 ust.1 ustawy Pzp nie jest zatem obowiązkiem zamawiającego w każdej sytuacji, gdy tylko domagają się tego wykonawcy, których oferty zostały sklasyfikowane na dalszych pozycjach ...

89 ust.1 pkt.4 Pzp, jako zawierającą rażąco niską cenę. Zgodnie z poglądami orzecznictwa w sprawie stosowania art.90 ust.1 ustawy Pzp, konieczność wszczęcia takiej procedury powstaje bezsprzecznie wobec ...

o VAT. Szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia określona przez zamawiającego na podstawie art.32 ustawy Pzp w oparciu o dane o wynagrodzeniach za usługi wchodzące w skład przedmiotu zamówienia, uzyskane z poszczególnych kopalń i zakładów górniczych - jednostek organizacyjnych zamawiającego, a w szczególności ... z uwzględnieniem podatku VAT wynosiła 80.945.780,00 zł. Przywołując wartości złożonych ofert ...

szacunkową zamówienia oraz wzajemnie je porównując wskazała Izba, iż wartość oszacowania przedmiotu zamówienia została zawyżona w stosunku do cen oferowanych przez rynek. W okolicznościach tej sprawy, zdaniem Izby, nie można mówić o znaczących rozbieżnościach między wartością szacunkową przedmiotu ...

wartość szacunkowa została zawyżona, winna stanowić średnia cena złożonych ofert, a także ceny ofert proponowane w postępowaniach na porównywalny przedmiot zamówienia. Biorąc pod uwagę ceny ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu, należy stwierdzić, iż nie charakteryzują się one zbytnim rozwarstwieniem. Przyjmując jako wypośrodkowaną cenę oferty drugiej w kolejności konsorcjum ... - cena oferty wybranej konsorcjum ... jest niższa o około 13%. Te wielkości - jak zanotowano w niniejszym postępowaniu, różnice cenowe składanych ofert, stanowią normalny mechanizm rynkowej konkurencji. Nie wykazują symptomów rażąco ...

samodzielnie ustalać podstawy do zastosowania procedury wyjaśniania cen ofert. Właściwymi narzędziami, które mogą być wykorzystane w tym celu jest posiadane rozeznanie poziomu cen rynkowych, cen podobnych zamówień, średni poziom cen składanych ...

złożone oferty, zawierają cenę niższą niż cena wynikająca z oszacowania, czyni wiarygodnymi wyjaśnienia zamawiającego, iż w tym segmencie rynku notuje się spadek cen za usługi przewozowe towarów oraz za usługi trakcyjne. Znikoma - około 3% różnica między ceną oferty odwołującego A i odwołującego B w sposób wyraźny dowodzi, iż motywem działania w szczególności odwołującego B, jest chęć wyeliminowania z postępowania konkurentów, przy pomocy nie do końca weryfikowalnego zarzutu rażąco niskiej ceny oferty. Ustalenia w zakresie rażąco niskiej ceny oferty, zawsze należy odnosić do całości przemiotu zamówienia. Zamawiający nie narzucał sposobu kalkulowania stawek jednostkowych. Każdy z wykonawców, w zależności od własnego potencjału i możliwości realizacji przedmiotu zamówienia, dokonywał kalkulacji stawek jednostkowych za poszczególne usługi wchodzące w skład zamówienia. Nawet gdyby któraś z tych cen jednostkowych nie pokrywały kosztów świadczenia danej części ...

na poziomie pozwalającym na wypracowanie zysku za całość zamówienia. Obydwaj odwołujący nie zaprzeczyli również, iż w zestawieniu cen jednostkowych usług objętych przedmiotem zamówienia, które przedstawili w swoich ofertach, występują pozycje cen jednostkowych, w wysokości niższej niż podają oferty konkurencyjne. Brak zatem jest podstaw do narzucenia wykonawcy obowiązku osiągnięcia zysku w każdym "z elementów ceny". Ostatecznie Izba wskazała, że niedopuszczalnym jest - tak jak żądają tego odwołujący A i odwołujący B, stosując wybiórcze porównywanie wybranych pozycji ofert, w tym zakresie w którym składowe ceny jednostkowe oferty Konsorcjum ... są od pozycji innych ofert, aby cena wybranego konsorcjum została uznana za rażąco niską. Ustalenie rażąco niskiej ceny ma się bowiem odbywać w stosunku do "przedmiotu zamówienia", a nie wyłącznie jego części, o czym stanowi art.90 ust ...

odwołujący B nie przedstawili żadnych dowodów świadczących, iż ceny oferowane za porównywalny przedmiot zamówienia, jak w niniejszym postępowaniu kształtują się na poziomie znacząco wyższym, zatem nie dowiedli zgłaszanych zarzutów w rozumieniu art.6 k.c. w związku z art. 14 ustawy Pzp. Dowodów takich nie stanowią, w ocenie Izby, dokumenty przedłożone na okoliczność wyższych cen za przewóz węgla, czy dzierżawę wagonów. Okolicznością ...

również, iż złożenie ofert przez konsorcjum ... oraz oferty odwołującego A konsorcjum ... stanowi czyn nieuczciwej konkurencji, w rozumieniu art. 15 ust.1 pkt. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z ...

ust.1 pkt.3 ustawy Pzp, gdyż nie zachodziły podstawy do odrzucenia ofert wykonawców uczestniczących w przetargu z powołaniem się na wymienioną podstawę prawną. Zważyła Izba, że fakt zaoferowania w przetargu nieograniczonym ceny niższej od oferty innego przedsiębiorcy jest przejawem wolnej konkurencji i wolnego rynku ...

z art. 15 uznk. Za takie będą więc uznane tylko działania, które są sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami oraz zagrażają lub naruszają interes innego przedsiębiorcy lub klienta, a równocześnie skutkują utrudnianiem dostępu do rynku i polegają w szczególności na zachowaniach wskazanych w przepisie szczególnym, którym w tym przypadku jest art. 15 ustawy. Zdaniem Izby w rozpoznawanym przypadku nie doszło do naruszenia ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Izba odnosząc się do ...

7 ust.1 oraz ust.3 Pzp tj. przygotowywania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniąjący zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców wskazała, że odwołujący nie przedłożyli żadnych dowodów, które potwierdzałyby trafność stawianych zarzutów w tym zakresie. Odnosząc się natomiast do zarzutu odwołującego B (w sprawie KIO/UZP 214/10), jakoby wybrany wykonawca wadliwie dołączył świadectwo typu pojazdu kolejowego Izba ...

świadectwa typu wydanego na konkretny podmiot, a jedynie na dany pojazd kolejowy. Dokumenty nie wymagane w SIWZ nie mogą więc stanowić podstawy odrzucenia oferty danego wykonawcy. W tym stanie rzeczy w świetle obowiązującej ustawy o Transporcie Kolejowym - pojazdy, które są objęte ofertą przystępującego (w tym wózek motorowy) posiadają ważne świadectwa typu (w istocie wydane z wniosku ...) i wobec tego dokumenty złożone przez przystępującego, w tym w szczególności świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdu kolejowego są dokumentami zgodnymi ze stanem faktycznym oraz ...

iż ma on jakiekolwiek podstawy do kwestionowania uznanych zarzutów protestu. Zamawiający był uprawniony aby poinformować w rozstrzygnięciu protestu, iż zwróci się do Konsorcjum ... o uzupełnienie wymienionych dokumentów. Dokumenty te są bowiem wymagane dla stwierdzenia spełnienia warunków podmiotów przez wykonawcę, zatem ustawa Pzp w art.26 ust.3 nakłada na zamawiającego obowiązek wzywania wykonawców do ich uzupełnienia - jeżeli wykazują ...

aktualizować na każdym etapie postępowania, do czasu ostatecznego wyboru oferty, nawet gdy nieprawidłowości zostaną ujawnione w wyniku protestu innego wykonawcy. W związku z częściowym uwzględnieniem protestu odwołującego B, zgodnie z art. 183 ust.5 ustawy Pzp ...

czynność ta zawiera implicite unieważnienie poprzedniego wyniku postępowania. Zatem czynności, które zobowiązany będzie podjąć zamawiający, w wyniku częściowego uwzględnienia złożonego protestu, nie naruszają interesu prawnego odwołującego B i nie mogą stanowić ...

do zgłaszania żądania unieważnienia wyboru oferty wyrokiem Izby, gdyż taką czynność zamawiający zobowiązał się dokonać w wyniku ostatecznego rozstrzygnięcia protestu. Zdaniem Izby oferta Konsorcjum ... nie podlegała odrzuceniu ze względu na rażąco ...

zatem jest możliwe i nakazane art.26 ust.3 ustawy Pzp uzupełnienie braków dokumentów wymaganych w SIWZ. Postępowanie dowodowe wykazało, że zamawiający nie naruszył przepisów art.7 ust.1, art.89 ...

Pzp. Odwołujący A nie zgodził się z rozstrzygnięciem Izby. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił naruszenie przepisów ustawy - Prawo Zamówień Publicznych: art.90 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez: przyjęcie, że uzasadnione było zaniechanie przeciwnika skargi - zamawiającego zwrócenia się w formie pisemnej do Konsorcjum: ... (dalej "Konsorcjum") o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na ...

że wartość zamówienia oraz cena ofert złożonych przez innych wykonawców znacznie odbiega od ceny wskazanej w ofercie Konsorcjum (odpowiednio ponad 20% i 10%); przyjęcie, że "Zamawiający jest uprawniony aby samodzielnie ustalać ...

ofert"; przyjęcie, że uzasadnione i dopuszczalne jest zaniżenie ceny jednostkowej jednej z głównych części zamówienia, w taki sposób, że nie pokrywa ona kosztów świadczenia tej części zamówienia, w sytuacji gdy ta część zamówienia ma przeważający udział w łącznej cenie całego zamówienia; przyjęcie, że uzasadnione i dopuszczalne jest zaniżanie cen poszczególnych usług częściowych ...

zasady winni kalkulować przypadające im części całej oferty, właśnie na poziomie pozwalającym na wypracowanie zysku w ramach ich części; przyjęcie, że obowiązkiem skarżącego - wykonawcy jest dowieść zarzutów występowania rażąco niskiej ceny ...

zamawiającego obowiązek wykazania, że nie występuje przypadek rażąco niskiej ceny, po przeprowadzaniu transparentnej procedury wyjaśniającej w trybie pisemnym, gwarantującym jej jawność, rzetelność, równe traktowanie wykonawców i zachowanie zasad uczciwej konkurencji; przyjęcie, że procedura wyjaśniająca w trybie art.90 ustawy - Prawo zamówień publicznych może być przeprowadzona przez przeciwnika skargi - zamawiającego w drodze samodzielnej oceny ,,w ramach wstępnego badania ofert", bez zwrócenia się o wyjaśnienia do wykonawców i bez zachowania formy ...

art.90 ust.3 i art.89 ust.1 pkt.3 i 4 ustawy Pzp w związku z art. 15 ust.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez: przyjęcie, że uzasadnione było zaniechanie przeciwnika skargi - zamawiającego odrzucenia oferty Konsorcjum, w sytuacji gdy oferta złożona przez Konsorcjum zawiera cenę, która kształtuje się poniżej kosztów świadczenia usług, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w postaci ograniczania innym przedsiębiorcom dostępu do rynku; art.91 ust.1 ustawy Pzp poprzez: przyjęcie ...

przeciwnika skargi - zamawiającego oferty Konsorcjum jako najkorzystniejszej, podczas gdy z uwagi na okoliczność nie wyjaśnienia w przepisanym trybie (w formie pisemnej) kwestii występowania rażąco niskiej ceny, oferta konsorcjum nie mogła zostać uznana za najkorzystniejszą ...

zmuszeni są kalkulować przypadające im części całej oferty, właśnie na poziomie pozwalającym na wypracowanie zysku w ramach ich części, co w sytuacji przyjęcia, że uzasadnione i dopuszczalne jest zaniżanie cen poszczególnych usług częściowych, kalkulowanych "na poziomie ...

ubiegających się o udzielenie zamówienia. Zarzucił też skarżący naruszenie: art. 190 ust.1 i 2 w zw. z art. 188 ust.7 ustawy - Prawo zamówień publicznych poprzez: brak wszechstronnego i dostatecznego wyjaśnienia sprawy; przyjęcie, że skarżący - wykonawca "stosuje wybiórcze ...

do porównania przez KIO i przeciwnika skargi - zamawiającego pozycji cząstkowych ofert stanowi mało znaczący udział w cenie łącznej oferty; przyjęcie, że nie występowała konieczność przeprowadzenia procedury wyjaśniającej w trybie art.90 ustawy - Prawo zamówień publicznych pomimo przyznania przez przeciwnika skargi - zamawiającego, że wątpliwości w zakresie możliwości występowania rażąco niskiej ceny zachodziły i usunął je w drodze samodzielnej oceny " w ramach wstępnego badania ofert". art. 188 ust.1 ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz art.6 k.c. w zw. z art. 14 ustawy - Prawo zamówień publicznych poprzez: przyjęcie, iż obowiązkiem skarżącego - wykonawcy jest dowieść zarzutów występowania rażąco niskiej ceny ...

dowiódł wypełnienia obowiązku wykazania, że nie występuje przypadek rażąco niskiej ceny, podczas gdy jedynymi "dowodami" w tej kwestii były jedynie wyjaśnienia przeciwnika skargi - zamawiającego oraz wyjaśnienia Konsorcjum, zgłoszone dopiero na etapie ...

Pzp poprzez uwzględnienie skargi i nakazanie unieważnienia przez przeciwnika skargi - zamawiającego czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w niniejszym postępowaniu, nakazanie przeciwnikowi skargi - zamawiającemu dokonania czynności wezwania Konsorcjum do wyjaśnień, czy oferta Konsorcjum ...

Pzp, nakazanie dokonania czynności ponownej oceny i wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert nie podlegających odrzuceniu w niniejszym postępowaniu; 2. zasądzenie od przeciwnika skargi - zamawiającego na rzecz skarżącego - wykonawcy kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego zgodnie z normami prawem przewidzianymi. Odwołujący B zaskarżył wyrok KIO i zarzucił mu: 1. naruszenie przepisu art.90 ust ...

1 ustawy Pzp - poprzez jego błędną wykładnię i nie zastosowanie, polegające na błędnym przyjęciu, że w sprawie brak było okoliczności (podstaw) uzasadniających zastosowanie przez zamawiającego instytucji z tego przepisu oraz poprzez błędne przyjęcie, że obie oferty tj. oferta Konsorcjum ... w składzie: ... oraz oferta Konsorcjum ... w składzie: ... - nie zawierały rażąco niskiej ceny zważywszy, że wartość zamówienia oraz cena ofert złożonych przez innych wykonawców znacznie odbiegała od ceny wskazanej w ofercie Konsorcjum ... w sytuacji, gdy w tej sprawie zaistniały przesłanki ustawowe obligujące do zastosowania przez zamawiającego wskazanego przepisu art.90 ust.1 Pzp, a ceny zaproponowane przez ww. Konsorcja spełniały przesłanki ceny rażąco niskiej w rozumieniu tego uregulowania, 2. naruszenie przepisu art.89 ust.1 pkt.4 ustawy Pzp i ...

poz.1503 ze zm.) - poprzez ich błędną wykładnię i nie zastosowanie, skutkujące błędnym przyjęciem, że w sprawie brak było ustawowych przesłanek do odrzucenia przez zamawiającego oferty Konsorcjum ... i Konsorcjum ... a w konsekwencji błędne uznanie, że skarżący nie wykazał, że złożone przez w/w Konsorcja oferty zawierają rażąco niską cenę (kształtującą się poniżej kosztów świadczenia usługi) i stanowią niewątpliwie czyn nieuczciwej konkurencji w postaci ograniczania innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, 3. naruszenie przepisu art.91 ust.1 ustawy ...

poprzez jego błędną wykładnię i błędne przyjęcie, oferta Konsorcjum ... jest ofertą najkorzystniejszą nie podlegającą odrzuceniu, w sytuacji, gdy okoliczności w tej sprawie świadczą o tym, że ofertą najkorzystniejszą, nie podlegającą odrzuceniu i zgodną z przepisami ...

zasady udzielania zamówień publicznych), poprzez jego błędną wykładnię i niezasadne przyjęcie, że zamawiający prowadząc postępowanie w tej sprawie dokonał wyboru wykonawcy tj. Konsorcjum ..., co w konsekwencji powyższego - nie spowodowało naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wszystkich uczestników w tym postępowaniu, w sytuacji gdy postępowanie zamawiającego ewidentnie doprowadziło do naruszenia ww. zasad, a dokonany przez zamawiającego wybór ...

powyższe zarzuty, skarżący wniósł o uwzględnienie skargi i: 1. zmianę zaskarżonego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w całości, 2. zobowiązanie zamawiającego do dokonania zmiany zapisów SIWZ w zakresie wskazanym w niniejszej skardze, a poprzednio w proteście i odwołaniu w sposób zgodny z przepisami ustawy Pzp oraz przepisami k.c. 3. zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów sądowych, w tym kosztów zastępstwa procesowego w niniejszym postępowaniu według norm prawem przepisanych. Po stronie zamawiającego do postępowania skargowego przystąpił wybrany oferent. Na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. Sąd połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia obie skargi, gdyż zarzuty obu skarg w zasadniczej części były jednakowe. Pełnomocnik zamawiającego wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie na jego rzecz ...

Skargi podlegają oddaleniu jako bezzasadne. Należy podzielić ustalenia faktyczne dokonane przez KIO, jak też zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku ocenę prawną zarzutów zawartych w złożonych odwołaniach. W przedmiotowej sprawie jedynym kryterium oceny ofert była cena 100%. Należy zgodzić się zarówno ze stanowiskiem KIO jak i stanowiskiem zamawiającego, że uznanie ceny oferty przystępującego jako rażąco niskiej w rozumieniu art.89 ust.1 pkt.4 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej Pzp) wymaga odniesienia do wartości zamówienia według oszacowania dokonanego przez zamawiającego. Nie można jednak przyjmować, że różnice powstałe w wyniku porównania ceny danej oferty do szacunkowej wartości zamówienia czy też ofert pozostałych wykonawców stanowią ...

wyłącznie arytmetycznego kryterium i automatyczne uznawanie cen za rażąco niskie jest niedopuszczalne. Zainicjowanie procedury wyjaśniającej w trybie art.90 ust.1 Pzp pozostawione zostało zamawiającemu. Podkreślić należy, iż wymieniony przepis nie ...

żadnych warunków kiedy to postępowanie należy wdrożyć. Zamawiający zatem nie ma obowiązku wdrożenia postępowania, sprawdzającego w każdym przypadku. Nie można podzielić zarzutów skargi, że obowiązek wykazania, iż cena oferty jest rażąco ...

Jeżeli zamawiający nie poweźmie wątpliwości co do tego czy cena oferty jest rażąco zaniżona to w sporze z innym wykonawcą obowiązują ogólne zasady dowodowe w tym art.6 k.c., zgodnie z którym ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne. Sąd Okręgowy podziela ocenę dokonaną przez KIO, że w sprawie nie ma przekonywujących dowodów na to, że zwycięzca przetargu zaniżył cenę w sposób niedozwolony. O cenie rażąco niskiej można mówić wtedy, gdy oczywiste jest, przy zachowaniu reguł ...

badania ceny ofert. Takie postępowanie związane z badaniem ceny ofert składa się z dwóch etapów. W pierwszym etapie zamawiający stwierdza, czy jego zdaniem, cena oferty zaproponowana w postępowaniu może uzasadniać przypuszczenie, iż jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia. Tylko w przypadku gdy poweźmie wątpliwości, iż cena może być rażąco niska ma obowiązek wystąpienia do wykonawcy o wyjaśnienie w trybie art.90 ust. 1 Pzp. W przeciwnym przypadku przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych obowiązku wszczęcia procedury wyjaśniającej na zamawiającego nie nakładają. Nie można dlatego wywodzić, iż ...

ceny szacunkowej wartości zamówienia jest automatycznie ceną rażąco za niską. Skoro zamawiający nie wszczął postępowania w trybie art.90 ust.1 Pzp to znaczy, iż dokonał wyboru oferty stosując kryterium wyboru ofert określone w SIWZ, a zatem stosując kryterium ceny i jest to równoznaczne z tym, że nie powziął ...

zaoferowana cena jest rażąco niska. Sytuacja ta nie pozbawia jednak pozostałych wykonawców prawa podnoszenia zarzutów w przedmiocie dokonania przez zamawiającego wyboru oferty zawierającej cenę rażąco niską, a zatem dokonania wyboru oferty ...

kalkulował cenę z godzinnym zyskiem a uzasadnił to faktem, iż kalkulując cenę oferty uwzględnił, że w ramach Konsorcjum posiada własny park wagonowy oraz zasoby ludzkie, które będą zaangażowane na ograniczonym terenie ...

Argumentacja ta wskazuje, że po stronie wybranego wykonawcy istniały okoliczności pozwalające na ustalenie ceny oferty w wysokości niższej niż cena pozostałych uczestników przetargu. Skoro w przedmiotowym zamówieniu ruch taboru odbywać się ma zasadniczo w obiegu zamkniętym między bocznicą ... trafnie KIO uznała, iż dokumenty zawnioskowane w postępowaniu odwoławczym w tym taryfy kolejowe wskazujące na stosowane ceny w odmiennych warunkach (obieg otwarty, tabor dzierżawiony) nie mogą stanowić dowodu na okoliczność rażąco niskiej ceny ...

należy badać potencjał całego Konsorcjum. Wewnętrzne zasady rozliczeń pomiędzy uczestnikami Konsorcjum nie są przedmiotem badania w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Prawidłowo też wskazała Izba, iż zamawiający nie narzucał sposobu ...

do art.90 ust. 1 Pzp należało ją odnieść do całości przedmiotu zamówienia. Wywody KIO w tym przedmiocie Sąd Okręgowy w całości podziela. Nie budzi wątpliwości, że wszyscy wykonawcy uczestniczący w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złożyli oferty zawierające cenę niższą od wartości szacunkowej przedmiotu ...

ustawy Pzp. Nieuzasadnione jest też stanowisko skarżących naruszenia art.89 usr.1 pkt.4 Pzp w zw. z art. 15 ust.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Skoro w toku postępowania nie wykazano, że wybrana oferta zawiera rażąco niską cenę to kalkulacja kosztów dokonana ...

od cen rynkowych i nie pokrywała kosztów świadczenia usługi objętej przedmiotem zamówienia. Obszerne rozważania KIO w zakresie rozumienia art. 15 ust.1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Sąd Okręgowy w całości podziela i uznaje za własne. W szczególności trafne jest to stanowisko, że oferta zawierająca niższe ceny jednostkowe w poszczególnych pozycjach w stosunku do innych wykonawców nie jest dowodem, że jej złożenie stanowi utrudnienie dostępu do rynku ...

wg ustalonego kryterium oceny, a brak jest podstaw do przyjęcia, że postępowanie przygotowano i przeprowadzono w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Nie wynika też by czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonywały osoby nie zapewniające bezstronności i obiektywizmu. Odnosząc się do zarzutu odwołującego B, iż KIO nieprawidłowo uznała, że na podstawie art.4 pkt. 15 w zw. z pkt. 13 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, że ...

indywidualnie lecz na jego typ, to z tym zarzutem nie można się zgodzić. Zarzut ten w świetle art.23 ust.1 cytowanej ustawy o transporcie kolejowym nie znajduje potwierdzenia. Wniosek o ...

pisma z dnia 30 kwietnia 2010 r. wydanego przez Urząd Transportu Kolejowego, złożonego na rozprawie w dniu 10 czerwca przez skarżącego Konsorcjum ... oraz ... . Sąd Okręgowy uznał za spóźniony w trybie art.381 k.p.c. Na marginesie należy wskazać, że przedmiotowe pismo nie potwierdza zarzutów skarżącego, gdyż wyraźnie w nim wskazano, że świadectwo jest wydawane na typ danej rzeczy i jest z nim związane. Zmiana posiadacza pojazdu danego typu wymaga przekazania świadectwa wraz z nabytym pojazdem kolejowym, nie wymaga uzyskania nowego świadectwa dla danego podmiotu. W tym postępowaniu SIWZ nie wskazywała na konieczność przedłożenia świadectwa wydanego na konkretny podmiot a jedynie ...

są dokumentami zgodnymi ze stanem faktycznym oraz prawidłowe pod względem formalno-prawnym. Sąd Okręgowy podziela w całości stanowisko Izby, iż zamawiający nie może żądać od wykonawców potwierdzenia wymagań określonych w SIWZ. Podkreślić należy, że zmiana treści SIWZ na etapie wyboru oferty jest niedopuszczalna, gdyż treść SIWZ na tym etapie postępowania jest wiążąca zarówno dla zamawiającego jak i wykonawców. W związku z powyższym zarzut naruszenia art.7 ust.1 i 3 Pzp uznać należało za ...

Pzp. O kosztach postępowania skargowego Sąd Okręgowy orzekł na podstawie art.98 k.p.c. w zw. z art. 194 Pzp. ...

XXIV C 423/13 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2015-10-28 116 fragmentów Premium

2015-10-28 » oddala powództwo o stwierdzenie nieważności umów

Sygn. akt XXIV C 423/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 października 2015 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIV Wydział Cywilny w składzie: Przewodniczący: SSO Jacek Tyszka Protokolant: protokolant sądowy Marek Dobrogojski po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z powództwa Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przeciwko Skarbowi Państwa - Centrum (...) sp. z o.o. w W. o stwierdzenie nieważności umów 1. oddala powództwo; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na ...

kosztów procesu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz (...) sp. z o.o. w W. kwotę 7.217 zł (siedem tysięcy dwieście siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów procesu. Sygn. akt ...

XXIV C 423/13 UZASADNIENIE Pozwem z 22 kwietnia 2013 roku Prezes Urzędu Zamówień Publicznych w W. wniósł o: - stwierdzenie nieważności zawartych przez Skarb Państwa - Centrum (...) ( (...)) w (...) sp. z o.o. w W. ((...)) umów: a) z 9 maja 2008 roku, nr (...)/(...) w przedmiocie dostarczenia Oprogramowania Aplikacyjnego udostępniającego dane ze zbiorów (...) i (...), udzielenia licencji do Oprogramowania Aplikacyjnego oraz wykonania instalacji Oprogramowania Aplikacyjnego i przeprowadzenia testów; b) z 14 listopada 2008 roku nr (...)/(...) w przedmiocie Rozbudowy Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającego przeniesienie Centralnego Rejestru Sprzeciwów (CRS), uruchomienia usług umożliwiających dostęp do CRS oraz przygotowania ...

Systemu Odznaczeń Państwowych (SOP) na nową infrastrukturę MSWiA; c) z 31 marca 2009 roku, nr (...)/(...) w przedmiocie Rozbudowy Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającą funkcjonalność (...); d) z 22 czerwca 2009 roku, nr (...)/(...) w przedmiocie implementacji i wdrożenia zaawansowanych funkcjonalności Oprogramowania (...) Systemu Rejestrów Państwowych związanych z bezpośrednią aktualizacją rejestru ...

zarządzania nadawaniem numerów PESEL oraz modernizacji Systemu Odznaczeń Państwowych; - zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu powód wskazał, że w oparciu o przepisy ustawy z 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r., nr 907 j.t. ze zm.) (p.z.p.) jest uprawniony do żądania stwierdzenia nieważności zaskarżonych umów w postępowaniu sądowym. Pozwany (...) bez stosowania procedur przewidzianych w p.z.p. z uwagi na szacunkową wartość zamówienia nieprzekraczającą progu stosowania p.z.p ...

o udzielenie zamówienia, które stało się przedmiotem umowy z pozwaną (...) z 9 maja 2008 roku. W ramach zawieranej umowy na (...) nie zostały przeniesione prawa autorskie do przekazywanego systemu. Następnie (...) zawarł z ...

umowy z 14 listopada 2008 roku, 31 marca i 22 czerwca 2009 roku, udzielając zamówienia w trybie z wolnej ręki. Uzasadnieniem dla wyboru tego trybu miał być fakt posiadania przez (...) odpowiedniego doświadczenia w pracy przy tego typu projektach oraz konieczności ochrony praw wyłącznych, tj. posiadanych przez (...) praw autorskich do dokonywania modyfikacji istniejącego oprogramowania. W 2011 roku powód wszczął postępowanie wyjaśniające dotyczące zawarcia powyższych umów, w którym ustalił, że (...) znał założenia i zakres całego przedsięwzięcia oraz jego szacunkowe koszty. Zawierając z ...

z umów i nieobjęcie jej przepisami p.z.p., skutkowało brakiem publikacji ogłoszenia o przetargu w Dzienniku Urzędowym UE, co naruszyło zasadę zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz jawności i swobodnego dostępu do zamówień. Ponadto wskutek własnych działań (...), polegających na zaniechaniu nabycia autorskich praw majątkowych do modyfikacji systemu od (...), została wykreowana sytuacja, w której z uwagi na posiadaną przez (...) w tym zakresie wyłączność, w celu kontynuowania prac zawierano kolejne umowy z tym wykonawcą, co jednakże w świetle przepisów p.z.p. nie uzasadniało udzielania zamówień w trybie z wolnej ręki. W ocenie powoda powyższe działania (...) doprowadziły do udzielenia (...) kosztownych zamówień, przy całkowitym pominięciu trybu konkurencyjnego uregulowanego w p.z.p., który ma na celu racjonalizację wydatkowania środków publicznych. Powyższe okoliczności uzasadniają zdaniem powoda stwierdzenie nieważności umów zawartych pomiędzy (...) a (...), w oparciu o art. 146 p.z.p. (k. 2-30 - pozew). W odpowiedzi na pozew pozwana (...) sp. z o.o. w W. wniosła o jego oddalenie oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów procesu według norm przepisanych. W uzasadnieniu pozwana wskazała, że bezzasadny jest zarzut powoda dotyczący sztucznego podziału zamówienia publicznego na części, który ma miejsce jedynie w sytuacji gdy pomiędzy zamówieniami zachodzi tożsamość przedmiotowa, podmiotowa i czasowa. Pozwana podkreśliła, że wyłącznie pierwsza ...

zdołał uczynić. Pozwana zaprzeczyła, by nie zostały spełnione przesłanki udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Nieprzenoszenie praw autorskich do oprogramowania było powszechnie stosowane i akceptowane przez powoda. Nadto pozwana dysponowała unikatowym rozwiązaniem technologicznym, zapewniającym bezpieczeństwo danych - (...), w związku z czym istniały również obiektywne przyczyny techniczne przemawiające za udzieleniem pozwanej zamówienia w trybie z wolnej ręki. Niezależnie od powyższej argumentacji pozwana podniosła zarzut nadużycia prawa przez powoda wskazując, że domaga się on ...

zgłaszał zastrzeżeń. Obecne stanowisko powoda jest nadużyciem zasady zaufania do organów władzy publicznej oraz godzi w zasadę pewności obrotu prawnego. Ponadto sankcja, jakiej domaga się powód, w postaci stwierdzenia nieważności umów, w stosunku do skali rzekomych uchybień narusza zasadę proporcjonalności (k. 2213-2352 - odpowiedź na pozew pozwanej (...)). W odpowiedzi na pozew pozwany Skarb Państwa - Centrum (...) w W. wniósł o oddalenie powództwa oraz zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego na rzecz Skarbu Państwa - Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. Na wstępie pozwany zaznaczył, że roszczenie powoda, w poprzednim stanie prawnym charakteryzowało się znacznym rygoryzmem - stwierdzenie nieważności umowy - w związku z czym, wszelkie twierdzenia pozwu powinny być interpretowane ściśle. Ewentualne wątpliwości powinny być zatem rozstrzygane na rzecz podlegającej ochronie zasadzie pewności obrotu. W ocenie pozwanego przy udzielaniu pierwszego z zamówień została zachowana zasada konkurencyjności. Przed zawarciem umowy przeprowadzono ...

9 maja 2008 roku z uwagi na wartość zamówienia nie podlegała przepisom p.z.p., w związku z czym pozwany nie miał obowiązku publikowania ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej. Pozwany zaprzeczył także, jakoby umowy będące przedmiotem sporu, były ze sobą przedmiotowo ...

PESEL, zaś umowy z 31 marca i 22 czerwca 2009 roku dotyczyły projektu (...). Udzielając zamówień w trybie z wolnej ręki pozwany bazował na ekspertyzach specjalistów, z których wynikało, że taki tryb uzasadniony jest nie tylko ochroną praw wyłącznych, ale również obiektywnymi przyczynami natury technicznej. Nadto o zamiarze zawarcia umowy każdorazowo zawiadamiany był powód, który w tamtym czasie nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń, ani nie stwierdził naruszeń. Zdaniem pozwanego nagła zmiana stanowiska ...

k.c. Pozwany podkreślił także, że oprócz powoda również inne organy państwa przeprowadzały kontrolę działalności (...), w trakcie których nie stwierdzono nieprawidłowości. W odniesieniu do zarzutu związanego z brakiem nabycia autorskich praw majątkowych od (...) pozwany wskazał, że okoliczność ta nie zawiera się w katalogu przesłanek stwierdzenia nieważności, określonych w art. 146 p.z.p. Do rzadkości należy także przenoszenie prawa do modyfikacji programu komputerowego ...

zamiaru takiego działania, czego powód nie zdołał uczynić (k. 3639-3669 - odpowiedź na pozew pozwanego (...)). W toku postępowania strony podtrzymały swoje stanowiska w sprawie. Sąd ustalił następujący stan faktyczny. W 2004 roku opublikowane zostało studium wykonalności dla projektu "Przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych". Nowy ...

100.000 zł, która miała częściowo być pokryta ze środków unijnych. Projekt miał zostać zrealizowany w latach 2004 - 2006. Na podstawie powyższego opracowania Minister (...) wystąpił z wnioskiem o dofinansowanie w kwocie 200.100.000 zł, zaś 2 sierpnia 2005 roku zawarta została umowa w zakresie działania 1.5 w Sektorowym Programie Operacyjnym Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw o dofinansowanie projektu "Przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych". Zgodnie z treścią umowy projekt miał być realizowany w okresie od 1 czerwca 2005 roku do 31 grudnia 2007 roku. Aneksem z 29 grudnia ...

dofinansowanie z 2 sierpnia 2005 roku). Ministerstwo (...) działające jako zamawiający oraz (...) sp. z o.o. w W. działająca jako dostawca, zawarli 28 czerwca 2005 roku umowę nr (...) w przedmiocie przebudowy systemu udostępniania danych ze zbioru PESEL, (...) i innych rejestrów administrowanych przez ministra właściwego ...

o wypowiedzeniu umowy z uwagi na niewykonanie II etapu prac zgodnie z ustalonymi wcześniej wymogami. W następnym okresie nie podejmowano działań mających na celu zakończenie tychże prac poprzez np. udzielenie zamówienia innemu podmiotowi. Projekt (...) realizowany był przez powołany do tego celu przez Ministra (...) zespół, w którym dochodziło do częstych zmian kadrowych. Pomimo pierwotnych planów, które zakładały zakończenie prac w 2006 roku, były one kontynuowane w 2007 roku. Problemy organizacyjne i kadrowe sprawiły, że w dużej części nie udało się zrealizować zakładanych pierwotnie celów projektu (...). Palącą potrzebą było zakończenie projektu ...

do zatwierdzenia przez Ministra (...) Podstawowy Dokument Programu (...) "Przebudowa i integracja rejestrów państwowych - sposób budowy systemu". W dokumencie tym wskazano, że celem Programu (...) jest usprawnienie obsługi obywateli i przedsiębiorców przy wykorzystaniu technologii ...

Systemu Informatycznego (...). Program został podzielony na etapy, których przeprowadzenie planowano na lata 2006 - 2008 oraz w kolejnych okresach. Wskazano, że przy realizacji całego programu jak i składających się na niego, poszczególnych ...

z pracami prowadzonymi przez Komisję Europejską. Działania programu miały być także koordynowane z innymi projektami w obszarze rozwoju społeczeństwa informacyjnego i elektronicznej gospodarki (m.in. e - (...), (...), paszporty biometryczne, e-Deklaracje, e ...

internetu. Pierwszym etapem miał być projekt (...), który z uwagi na dostępność środków musi być zakończony w pierwszym półroczu 2008 roku. Etap ten miał być współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na lata 2004 - 2006, działanie 1.5 "Przebudowa ...

integracja rejestrów państwowych". Zaznaczono przy tym, że MSWiA będzie podejmowało starania celem pozyskania kolejnych środków w ramach budżetu Unii Europejskiej na lata 2007 - 2013, w szczególności na projekt "(...)", którego realizację zaplanowano na lata 2008 - 2013 w ramach Programu (...). Wartość projektu oszacowano na 400.000.000 zł. Wskazano, że wprowadzenie nowego modelu ...

prawnych. Podkreślono także, że z uwagi na dotychczasowe doświadczenia związane z budową rozległych systemów informatycznych, w procesie projektowania należy zastosować podejście adaptacyjne. Oznacza to, że w momencie rozpoczęcia budowy nie jest znany końcowy kształt systemu, lecz podlega on zmianom i doprecyzowaniu w toku prac. Kontynuacją projektu (...) miał być Projekt "(...)" - polska ID karta, którego realizację zakładano na lata 2008 - 2013. W dokumencie pokrótce przedstawiono zakładane cele oraz zadania Projektu "(...)" (k. 1371-1398 - Podstawowy Dokument Programu (...), e ...

Zespołu do spraw realizacji Programu (...), które odbyło się 12, 14 i 17 grudnia 2007 roku - w związku z opóźnieniami w wykonaniu - podjęto uchwałę w sprawie przyjęcia planu naprawczego realizacji Projektu (...). W związku z koniecznością zrealizowania projektu do 30 czerwca 2008 roku ograniczono z pięciu do dwóch ...

zostaną wykonane po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z trybie "zamówienia z wolnej ręki", w którym MSWiA dokona zamówienia po negocjacjach z jednym dostawcą, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Stwierdzono, że pozostałe planowane dotychczas cele powinny być w przyszłości zrealizowane w ramach Programu Operacyjnego "Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2012 - oś priorytetowa7 - Projekt (...) (k. 4663 ...

i nadał jej statut. Zgodnie z § 1 ust. 3 statutu (...) realizowało zadania powierzone przez Ministra (...) w zakresie projektów informatycznych istotnych dla informatyzacji państwa. Zarządzeniem z 23 grudnia 2008 roku dokonano w tym zakresie zmiany statutu, zgodnie z którą (...) realizowało zadania powierzone w drodze decyzji przez Ministra (...) (k. 2779-2780 - zarządzenie MSWiA z 21 stycznia 2008 roku, k ...

z 23 grudnia 2008 roku). Na początku 2008 roku, na podstawie umowy z konsultantem - (...) SA w W., zlecono opracowanie założeń umożliwiających finalizację Projektu (...). Po zapoznaniu się z istniejącymi uwarunkowaniami konsultant - w opinii z 25 lutego 2008 roku - wskazał, że podmiotem, który byłby w stanie wykonać projekt w terminie do 15 czerwca 2008 roku jest (...) sp. z o.o. Przeprowadzenie trybu konkurencyjnego z ...

czas realizacji zamówienia prawdopodobnie nie wpłynęłaby żadna oferta. (...) przedstawiła także listę 7 potencjalnych wykonawców, wyłonionych w jednym z trybów konkurencyjnych (k. 2651 - 2655 - opinia (...)). Zgodnie z przygotowanym w kwietniu 2008 roku Opisem przedmiotu zamówienia na dostarczenie systemu udostępniania danych ze zbiorów (...) i (...), system ...

otwarty i wykorzystywać otwarte standardy opublikowane przez organizacje standaryzacyjne. Definicje elementów systemu miały być opracowane w sposób pozwalający dowolnemu zewnętrznemu podmiotowi na stworzenie, w prosty sposób, własnych komponentów komunikujących się z systemem. Zewnętrzne interfejsy powinny być oparte o standardowe ...

do nich stosowana specyfikacja, która stanowiła tajemnicę lub której wykorzystanie / implementacja podlegała ograniczeniom związanym z prawami autorskimi lub pokrewnymi (k. 1200-1338 - opis przedmiotu zamówienia). Zapytania ofertowe zostały przesłane do 5 podmiotów: (...) sp. z o.o. w W., (...) sp. z o.o. w W., (...) sp. z o.o. w W., (...) SA w (...) sp. z o.o. w W.. W przewidzianym terminie oferty zostały złożone przez (...) sp. z o.o. w W., na kwotę 650.000 zł netto oraz przez (...) sp. z o.o. na kwotę 38.000 zł netto. W swojej ofercie (...) zaznaczyło, że zaproponowana cena jest wiążąca wyłączne w wypadku zaakceptowania wstępnych założeń. Wskazano w nich m.in., że z uwagi na konieczność ścisłego powiązania zamówienia z umową na zaprojektowanie ...

istotne dla realizacji budowy zintegrowanego systemu informatycznego (...) ( (...)) warunkiem utrzymania ceny oraz terminów jest wykonanie prac w ramach powyższej umowy. Pozostałe podmioty nie złożyły ofert. W oparciu o powyższe zarekomendowano zawarcie umowy z (...) sp. z o.o. Ostatecznie umowa nr (...) pomiędzy (...) jako zamawiającym a (...) jako wykonawcą została zawarta 9 maja 2008 roku. Strony wskazały w niej, że wykonawca będzie posiadał autorskie prawa majątkowe do Oprogramowania Aplikacyjnego i dokumentacji Oprogramowania Aplikacyjnego. W powyższym zakresie zamawiający uzyskał licencję na określonych polach eksploatacji, bez prawa modyfikacji (§ 4 umowy). Strony oświadczyły także, że umowa została zawarta z wyłączeniem przepisów ustawy prawo zamówień publicznych (§ 10 ust. 1 umowy). Zawarcie i wykonanie przedmiotowej umowy stanowiło zakończenie projektu (...). Z uwagi na niepewność w zakresie otrzymania dofinansowania w nowej perspektywie budżetowej Unii Europejskiej nie planowano ówcześnie zawierania kolejnych umów (k. 36 - protokół komisji ...

rozprawy z 21 stycznia 2015 roku - zeznania świadków J. B., J. G., M. P., C. W., e-protokół rozprawy z 28 stycznia 2015 roku - zeznania świadka P. G.). Ponadto 9 maja 2008 roku, w następstwie przeprowadzenia przetargu w trybie z wolnej ręki (...) i (...) zawarły umowę nr (...) w przedmiocie zaprojektowania nowego oraz rozbudowy obecnie eksploatowanego systemu sprzętowo programowego, obsługującego rejestry państwowe istotne dla realizacji budowy (...). W ramach przedmiotowej umowy dostarczone zostało rozwiązanie technologiczne G. S. ( (...)). Do jego oferowania na rynku krajowym ...

K.). Pismem z 22 października 2008 roku (...) działając na podstawie art. 67 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych - poinformowało Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o zamiarze przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA i zapewniającego przeniesienie Centralnego Rejestru Sprzeciwów (CRS), uruchomienie usług umożliwiających dostęp do CRS oraz ...

do migracji Systemu Odznaczeń Państwowych (SOP) na nową infrastrukturę MSWiA. Uzasadniając wybór trybu (...) wskazało, że w celu realizacji usług związanych z uruchomieniem CRS, implementacją nowych funkcjonalności i udostępniania danych ze zbirów meldunkowych, należy zmodyfikować oprogramowanie dostarczone w ramach umowy (...)/(...). Wskazano, że (...) jest wyłącznym dysponentem praw autorskich do oprogramowania, zaś udzielona licencja nie zezwala zmawiającemu na dokonywanie modyfikacji, co spełnia przesłankę udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki z uwagi na konieczność ochrony praw wyłącznych. Dodatkowo (...) podkreśliło, że (...) z uwagi na posiadanie związanego z realizacją oprogramowania (...) doświadczenia, jest podmiotem ...

udzielonej wcześniej gwarancji. Powód nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń co do wyboru trybu udzielenia zamówienia przez (...). W dniu 15 grudnia 2008 roku (...) przekazało powodowi kopię umowy (...)/(...) (k. 593-598 - pismo (...) z 22 października 2008 roku z załącznikiem, e-protokół rozprawy z 21 stycznia 2015 roku - zeznania M. P., C. W., e-protokół rozprawy z 28 stycznia 2015 roku - zeznania świadka M. K.). Pismem z 24 października 2008 roku (...) zaprosiło (...) do negocjacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającego przeniesienie Centralnego Rejestru Sprzeciwów (CRS), uruchomienie usług umożliwiających dostęp do CRS oraz przygotowanie do migracji Systemu Odznaczeń Państwowych (SOP) na nową infrastrukturę MSWiA. W dniu 29 października 2008 roku (...) przedstawiło (...) ofertę wraz z projektem umowy. W dniu 14 listopada 2008 roku (...) działając jako zmawiający zawarło z (...), działającą jako wykonawca, umowę nr (...) w przedmiocie rozbudowy Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającego przeniesienie Centralnego Rejestru Sprzeciwów (CRS) uruchomienie usług umożliwiających dostęp do CRS oraz przygotowanie ...

na nową infrastrukturę MSWiA. Zgodnie z treścią umowy wykonawca udzielał zamawiającemu nieodwołanej, niewyłącznej, nieograniczonej czasowo licencji na materiały bez prawa do modyfikacji na określonych polach eksploatacji; wykonawca miał posiadać autorskie prawa ...

k. 391-392 - zaproszenie do negocjacji, k. 393-592 - oferta (...), k. 599-673 - umowa nr (...).). W dniu 28 listopada 2008 roku opublikowano założenia do Projektu (...) - polska ID karta. W dokumencie zastrzeżono, że z uwagi na to, że nowa ustawa o ewidencji ludności nie została ...

istotnym zmianom dlatego też ich treść będzie na bieżąco aktualizowana, zgodnie z postępem prac legislacyjnych. W przypadku rozwoju Systemu PESEL wyodrębniono 3 etapy: - stan obecny - po ogłoszeniu ustawy o zmianie ustawy ...

do czasu dostosowania systemu do pełnej funkcjonalności; - docelowy (po 2011 roku). Podobnie 3 etapy przedstawiono w odniesieniu do systemu wydawania dowodów osobistych: - stan obecny - po ogłoszeniu ustawy o zmianie ustawy o ...

czasu dostosowania do pełnej funkcjonalności; - docelowy (po 2011 roku). Poszczególne rozwiązania, które miały być uwzględnione w budowanych systemach informatycznych były na bieżąco opracowywane. Założenia do Projektu (...) - polska ID karta zostały uszczegółowione w opublikowanym 26 maja 2009 roku studium wykonalności (k. 2665-2671 - założenia projektu (...) - polska ID karta, k. 2675-2680 - założenia do zmian w oprogramowaniu informatycznych systemów ewidencji ludności, k. 2689-2765 - studium wykonalności dla projektu (...) - polska ID karta). Pismem z 15 grudnia 2008 roku (...) przekazało do Departamentu Kontroli Doraźnej Urzędu Zamówień Publicznych kopię umowy nr (...) (k. 4035 - pismo). Pismem z 14 stycznia 2009 roku złożony został wniosek o dofinansowanie Projektu (...) - polska ID karta w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, w osi priorytetowej 7 "Społeczeństwo informacyjne - budowa elektronicznej administracji". Ramy czasowe realizacji Projektu określono na 1 ...

MSWiA z 17 lutego 2009 roku). Pismem z 25 marca 2009 roku (...) zaprosiło (...) do negocjacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającą pełną obecną funkcjonalność (...) oraz opracowanie narzędzia do walidacji poprawności formalnej danych. W odpowiedzi (...) przesłał informację cenową oraz dokumentację wymaganą przez zamawiającego. Wartość zamówienia (...) ustalił na kwotę 43.196.373,60 zł netto. W toku negocjacji z uwagi na ograniczenia budżetowe wartość zamówienia została ograniczona do kwoty 10.532.786,89 zł netto. (...) podnosiło również kwestię przeniesienia na jej rzecz praw autorskich, ewentualnie prawa do modyfikacji oprogramowania, jednakże z uwagi na związane z tym koszty, ostatecznie ...

załącznikami). Pismem z 30 marca 2009 roku (...) działając na podstawie art. 67 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych - poinformowało powoda o zamiarze przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającą pełną obecną funkcjonalność (...) oraz opracowanie narzędzia do walidacji poprawności formalnej danych. Zamówienie zakładało ...

pory były obsługiwane przez (...), a docelowo powinny być obsługiwane przez nowoczesne oprogramowanie aplikacyjne. (...) wskazało, że w ramach rozpoczynających się działań w projekcie (...) konieczna jest zmiana obecnego oprogramowania służącego do obsługi rejestru PESEL. Podkreślono, że w ramach projektu (...) rozpoczęto budowę baz danych w oparciu o najnowsze rozwiązania informatyczne, jednakże z uwagi na krótki czas realizacji wynikający z wydatkowania środków projekt nie posiadał pełnego zakresu funkcjonalności, w związku z czym konieczne jest obecne ich rozszerzenie. Ponadto (...) zaznaczyło, że na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 23 grudnia 2008 roku w sprawie terminów i trybu przekazywania przez gminy danych z ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych, na ministra nałożony został obowiązek tworzenia potwierdzeń zapisu rekordu w (...). Wprowadzenie tej funkcjonalności wymaga dokonania modyfikacji obecnego oprogramowania. (...) wskazało, że (...) jako wykonawca oprogramowania objętego umowami z 9 maja 2008 roku i 14 listopada 2008 roku jest jedynym dysponentem praw autorskich do utworu oraz jest wyłącznie uprawniony do jego modyfikacji. Ponieważ przedmiotem planowanej umowy jest właśnie modyfikacja wytworzonego już oprogramowania, to jedynym podmiotem zdolnym do przeprowadzenia prac w tym zakresie jest (...). Ponadto podkreślono także, że bez udziału (...) w dokonywaniu modyfikacji, nie będzie ono w pełni funkcjonalne. Powód nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń co do wyboru trybu udzielenia zamówienia przez (...) (k ...

o wyborze trybu, e-protokół rozprawy z 21 stycznia 2015 roku - zeznania M. P., C. W., e-protokół rozprawy z 28 stycznia 2015 roku - zeznania świadka M. K.). Po zakończeniu negocjacji, 31 marca 2009 roku (...) działając jako zmawiający zawarło z (...) działającą jako wykonawca umowę nr (...) w przedmiocie rozbudowy Systemu Rejestrów Państwowych działającego w MSWiA zapewniającą pełną obecną funkcjonalność (...). Zgodnie z § 4 umowy wykonawca udzielił zamawiającemu licencji na określonych polach eksploatacji, bez prawa modyfikacji (k. 842-885 - umowa nr (...)). Pismem z 5 czerwca 2009 roku (...) zaprosiło (...) do negocjacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki w przedmiocie dostosowania ewidencji PESEL i (...) do wdrożenia elektronicznego dokumentu tożsamości (...) poprzez implementację i wdrożenie zaawansowanych ...

szyny resortowej poprzez świadczenie usług utrzymania środowiska Oprogramowania (...) Systemu Rejestrów Państwowych i świadczenie wsparcia poakceptacyjnego. W toku negocjacji strony ustaliły wartość zamówienia na kwotę 42.950.819,67 zł netto. Wykonawca nie zgodził się na przeniesienie na zamawiającego praw autorskich do oprogramowania, natomiast zgodził się na udzielenie licencji na dokonywanie modyfikacji programów, z zastrzeżeniem, że w przypadku skorzystania z tej możliwości przez zamawiającego traci uprawnienia wynikające z gwarancji (k. 985-1113 ...

Pismem z 8 czerwca 2009 roku (...) poinformowało powoda o zamiarze przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki w przedmiocie implementacji i wdrożenia zaawansowanych funkcjonalności Oprogramowania (...) Systemu Rejestrów Państwowych związanych z bezpośrednią aktualizacją rejestru ...

PESEL z urzędów gmin, stworzenia modułu zarządzania nadawaniem numerów PESEL oraz modernizacji Systemu Odznaczeń Państwowych. W uzasadnieniu (...) powołało się na potrzebę ochrony praw wyłącznych (...), w postaci praw autorskich do oprogramowania oraz jego modyfikacji. Nie zawarcie umowy z (...) uniemożliwi osiągnięcie pełnej funkcjonalności oraz może znacząco opóźnić prace. Wskazano, że w ramach projektu (...) konieczna jest zmiana obecnie funkcjonującego systemu obsługi rejestrów i zamiana przestarzałych rozwiązań oraz ...

zmiana zasilania systemu danymi pochodzącymi bezpośrednio z gmin. Ponadto zamówienie zakładało także realizację wszystkich brakujących w wytworzonym dotychczas oprogramowaniu funkcjonalności systemu PESEL, które były dotychczas obsługiwane przez (...). W okresie 12 do 22 czerwca 2009 roku powód przeprowadził w powyższym zakresie kontrolę uprzednią, w wyniku której nie stwierdził żadnych naruszeń (k. 1117-1119 - pismo (...) z 8 czerwca 2009 roku ...

kontroli uprzedniej, e-protokół rozprawy z 21 stycznia 2015 roku - zeznania świadków M. P., C. W., e-protokół rozprawy z 28 stycznia 2015 roku - zeznania świadka M. K.). Pismem z 10 czerwca 2009 roku (...) przekazało do Urzędu Zamówień Publicznych Departamentu Kontroli Doraźnej kopie umów nr (...). Następnie pismem z 17 czerwca ...

roku (...) ponownie przesłało kopie umów nr (...) oraz kopię umowy nr (...) (k. 4036, 4037-4038 - pisma). W dniu 22 czerwca 2009 roku (...) działając jako zmawiający zawarło z (...) działającą jako wykonawca umowę nr (...) w przedmiocie implementacji i wdrożenia zaawansowanych funkcjonalności Oprogramowania (...) Systemu Rejestrów Państwowych związanych z bezpośrednią aktualizacją rejestru ...

nadawaniem numerów PESEL oraz modernizacją Systemu Odznaczeń Państwowych. Zgodnie z § 4 umowy wykonawca udzielił zamawiającemu licencji na materiały na określonych polach eksploatacji bez prawa modyfikacji oraz licencji do dokumentacji powykonawczej na wymienionych polach eksploatacji, m.in. jej modyfikacji (k. 1124-1191 - umowa ...

rozprawy z 28 stycznia 2015 roku - zeznania świadków R. B. (2), K. P., P. S.). W latach 2008-2009 trwały intensywne prace legislacyjne nad zmianami i ostatecznym kształtem ustawy o informatyzacji ...

2953 - projekt rozporządzenie Prezesa RM, k. 2955-2956 - projekt rozporządzenia MSWiA). We wcześniejszych latach oraz w okresie, w których zawierane były umowy będące przedmiotem sporu w sprawie, powszechną praktyką na rynku usług informatycznych było nieprzenoszenie autorskich praw majątkowych do oprogramowania na zamawiającego. Okoliczność ta była także podstawą do udzielania kolejnych zamówień pierwotnemu wykonawcy w trybie z wolnej ręki. Praktyka ta była akceptowana przez powoda. W sierpniu 2009 roku Urząd Zamówień Publicznych opublikował rekomendacje w przedmiocie udzielania zamówień publicznych na systemy informatyczne. Wskazano w nich, że błędną praktyką jest brak przeniesienia na zamawiającego autorskich praw majątkowych w polach eksploatacji niezbędnych do powierzenia rozwoju systemu w trybie konkurencyjnym, co uniemożliwia prowadzenie dalszych prac przez inne podmioty (k. 3009-3472 - zawiadomienia o wszczęciu postępowań o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, umowy, decyzje powoda, k. 3518-3534 - udzielanie zamówień publicznych na systemy informatyczne - rekomendacje, k. 3536 - pismo). W okresie od 9 maja do 30 czerwca 2011 roku realizacja projektu (...) - polska ID karta została ...

przedstawicieli Instytucji Pośredniczącej dla 7. i 8. osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013. W sporządzonej informacji pokontrolnej nie stwierdzono uchybień w zakresie stosowania przez (...) przepisów prawa zamówień publicznych (k. 4623-4633 - informacja pokontrolna). Pismem z 28 ...

maja i 21 września 2012 roku powód poinformował (...) o ponownym wszczęciu z urzędu postępowania wyjaśniającego w zakresie tychże umów z uwagi na pojawienie się w sprawie nowych okoliczności (k. 1192-1193 - pismo UZP z 28 listopada 2011 roku, k. 1196 ...

prawa zamówień publicznych, sztucznego podziału zamówienia, braku podstaw do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. W piśmie z 28 listopada 2012 roku (...) zakwestionowało dokonane przez powoda ustalenia. W odpowiedzi, w piśmie z 12 grudnia 2012 roku powód podtrzymał swoje stanowisko (k. 1339-1347 - informacja o ...

pismo UZP z 12 grudnia 2012 roku). Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie zgromadzonych w sprawie dokumentów, które uznał za wiarygodne bowiem ich prawdziwość nie budziła wątpliwości i nie była kwestionowana przez strony. Sąd uwzględnił także w swoich ustaleniach zeznania świadków: J. B., B. K., J. G., M. P., C. W., P. G., M. K., R. B. (1), K. P. i P. S. bowiem były one spójne, logiczne oraz znalazły potwierdzenie w pozostałym zgromadzonym materiale dowodowym. Jako niemający znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy należało uznać dowód z zeznań świadka A. J., bowiem oprócz stwierdzenia, że wnioski zawarte w sporządzonych przez tego świadka ekspertyzach są prawidłowe, nie ujawniła ona żadnych istotnych okoliczności faktycznych. Nie stanowił dowodu dokument w postaci wyników kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. (k. 4634 - 4640), bowiem zakres przeprowadzanej kontroli nie dotyczył obszarów będących przedmiotem sporu w niniejszej sprawie, tj. kwestii związanych z prawem zamówień publicznych, w związku z czym wnioski z niej płynące pozostawały bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy. Sąd oddalił wniosek o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego z zakresu informatyki na okoliczności wskazane w piśmie procesowym powoda z 4 maja 2015 roku. Odnosząc się w tym miejscu do każdej z nich, wskazać trzeba, co następuje. Po pierwsze powód zmierzał do ustalenia, jaka część (zakres) planowanej budowy systemu rejestrów państwowych (...) (określonej w architekturze systemu (...) opracowanej w ramach umowy z 25 czerwca 2005 roku) została wykonana w ramach umowy z 9 maja 2008 roku, (...)/(...), oraz czy i jaka część planowanych prac (określonych w ww. architekturze) została przeniesiona z zakresu planowanej budowy systemu rejestrów państwowych do umów (...)/(...), (...)/(...) i (...)/(...). W odniesieniu do wskazanej tezy, na wstępie zaznaczyć trzeba, że bezspornym w niniejszej sprawie było, że (...) znało ogólne założenia dotyczące realizacji Programu PESEL, przed wszczęciem postępowania w przedmiocie udzielenia zamówienia nr (...)/(...). Okoliczność ta nie była zresztą kwestionowana przez stronę pozwaną. Wiadomym jest z kolei, że część funkcjonalności, która miała być pierwotnie zrealizowana w Projekcie (...) została następnie przeniesiona do Projektu (...). Kwestią istotną, która mogłaby ewentualnie potwierdzić zasadność stanowiska powoda byłoby stwierdzenie, czy zakres prac, które pierwotnie miały być zrealizowane w ramach Projektu (...), a ostatecznie zostały zrealizowane w ramach umów nr (...), był (...) znany z takim stopniem szczegółowości, który pozwalałby na wycenę tych prac już na etapie zawierania umowy nr (...), czyli w maju 2008 roku. To samo dotyczy zagadnienia czy wspomniane prace w ogóle zostaną zrealizowane, co było zależne od pozyskania środków na ich realizację i decyzji politycznej o dalszym rozwijaniu systemu. Zawnioskowana przez powoda teza dowodowa nie doprowadziłaby do ujawnienia tego typu okoliczności, w związku z czym przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego w tym zakresie należało uznać za niecelowe. Po wtóre powód za pomocą biegłego chciał dokonać przybliżonego oszacowania wartości przedmiotu zamówienia umowy nr (...) i ustalenia czy wartość określonych w zamówieniu prac mogła wynieść poniżej 54.279 zł, tj. czy mieściła się poniżej progu stosowania ...

oraz czy mogła zostać określona na kwotę rzędu 500.000 zł netto, tj. mogła oscylować w granicach kwoty zaoferowanej przez (...) sp. z o.o. w wysokości 650.000 zł netto oraz kwoty 535.457,10 zł netto stanowiącej wynagrodzenie dla (...) za realizację II etapu umowy z 28 czerwca 2005 roku. W ocenie Sądu odpowiedź na powyższe pytania nie wymagała wiadomości specjalnych, lecz analizy zgromadzonego materiału dowodowego ...

Skoro wartość zawartej przez (...) i (...) umowy wynosiła 38.000 zł netto i umowa ta została w całości wykonana, to nie ulega wątpliwości, że szacunek wartości zamówienia na kwotę poniżej 14.000 ...

że (...) dysponowało sporządzoną przez (...) opinią, z której wynikało, że (...) posiada praktycznie gotowy produkt, wykonany uprzednio w ramach umowy zawartej z MSWiA. Niezasadnie również powód powołał się na wskazany w owej umowie określony przez (...) koszt II etapu prac, bowiem jak już wskazano etap ten w przeważającej części był już wykonany, z tym, że efekt prac nie został odebrany przez zamawiającego i pozostał w dyspozycji wykonawcy. Na tym polegała właśnie przewaga konkurencyjna (...) w stosunku do pozostałych podmiotów, które w ocenie (...) mogły potencjalnie zrealizować przedmiot zamówienia "Wykonanie baz relacyjnych i interfejsów do Systemu Centralnego PESEL ...

przedstawił (...). Po trzecie powód wnosząc o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego zmierzał do ustalenia czy w dacie udzielenia zamówienia nr (...)/(...), tj. 9 maja 2008 roku, tylko (...) sp. z o.o. jako wykonawca umowy nr (...) był w stanie zrealizować przedmiot zamówienia umowy nr (...) za cenę poniżej 14.000 euro. Również w tym zakresie zbędne było przeprowadzanie dowodu z opinii biegłego. Okoliczność, że jeden z wykonawców jest w stanie zaoferować cenę poniżej progu stosowania prawa zamówień publicznych, wynikała z obiektywnych przyczyn, o których ...

zbliżonej ceny, tylko cenę na poziomie 500.000 - 600.000 zł. Wypada nadto zauważyć, że w przesłanej (...) ofercie (...) wskazał, że warunkiem utrzymania ceny i terminów w niej określonych jest wykonywanie prac związanych z tą rozbudową przez (...) w ramach innej umowy, która miała być realizowana równolegle i która nie jest objęta niniejszą sprawą. Z powyższego zapisu w żaden sposób nie wynikało, by przyjęcie przez (...) oferty wiązało się z obowiązkiem udzielenia (...) kolejnych zamówień w przyszłości. Nie trzeba posiadać specjalistycznej wiedzy informatycznej, żeby z faktów w postaci złożenia oferty przez (...) sp. z o.o. na kwotę 650.000 zł netto i ...

czerwca 2005 roku na kwotę 535.457,10 zł netto, wywnioskować, że tylko (...) dysponując produktem w znaczne części odpowiadającym przedmiotowi umowy z 9 maja 2008 roku mógł zaoferować cenę nie przenosząca ...

informatycznej, działających na terenie państw członkowskich UE, biorąc pod uwagę stan wiedzy z zakresu informatyki w dacie udzielania tych zamówień. Odnosząc się przytoczonej ostatnio tezy stwierdzić trzeba, że z okoliczności faktycznych ...

i bezawaryjności działania systemu rejestru PESEL, zastosowało autorskie rozwiązanie (...), do którego oferowania (...) był wyłącznie uprawniony. W ocenie Sądu nie ulegało wątpliwości, że istniały inne niż (...) rozwiązania zapewniające odpowiedni stopień bezpieczeństwa systemu informatycznego. Przykładem może być G. R. ( (...)) przedstawiona w złożonej przez pozwaną (...) opinii J. K. (k. 3591-3601 - opinia wraz z tłumaczeniem przysięgłym). Tym ...

system realizowany dla MSWiA opierał się na konkretnym rozwiązaniu, to prace rozwojowe musiały być kontynuowane w jego ramach. Zmiana wykonawcy - choć technicznie niewątpliwie możliwa - musiałaby się zatem wiązać ze zmianą technologii ...

koszty, o które zresztą powód nie zamierzał pytać biegłego. Sąd zważył, co następuje. Roszczenie powoda w niniejszej sprawie wynikało z art. 146 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dacie prowadzenia postępowań o udzielenie zamówień, będących przedmiotem spornych umów, Dz.U. z 2007 r ...

przepisu, zgodnie z którym mowa jest nieważna, jeżeli: 1) ogłoszenie o zamówieniu nie zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych albo opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, chyba że z przepisów ustawy nie wynika taki obowiązek; 5) zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy; 6) w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów określonych w ustawie, które miało wpływ na wynik tego postępowania. Powód w toku postępowania powołał się na 1, 5 i 6 przesłankę, których naruszenie wywiódł z szeregu zarzutów postawionych pozwanym. W pierwszym rzędzie powód powołał się na złamanie przez pozwanego (...) zasady z art. 32 ust. 2 p.z.p., zgodnie z którym zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. Powód twierdził, że (...) dokonała sztucznego podziału zamówienia nr (...)/(...), które powinno było obejmować również prace ujęte w zamówieniach nr (...)/(...), (...)/(...) i (...)/(...). Na wstępie wypada zauważyć, że z samego brzmienia przepisu wynika, że dla ...

32 ust. 2 p.z.p. niezbędne jest stwierdzenie, że działanie zamawiającego miało charakter umyślny "(...) w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy (...)". Ponadto, jak wskazuje się w doktrynie o tym, że konkretne prace / usługi powinny być objęte jednym zamówieniem świadczyć może tożsamość przedmiotowa, podmiotowa i czasowa. Nie ulegało - zdaniem Sądu - wątpliwości, że w niniejszej sprawie zachodziła tożsamość podmiotowa zamówień, o czym świadczy, że we wszystkich wypadkach zarówno po ...

Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 5 października 2000 roku, C-16/98, LEX nr 83004). W odniesieniu do tożsamości przedmiotowej powód wskazywał, że poszczególne zamówienia powiązane były ze sobą funkcjonalnie, o czym świadczy chociażby fakt, że były one realizowane w ramach jednego Projektu (...). Z twierdzeniem powoda można się było zgodzić tylko o tyle, że podstawowe ...

i budowy Zintegrowanego Systemu Informatycznego (...). Program miał ostatecznie składać się z dwóch etapów - Projektu (...), realizowanego w latach 2006 - 2008, oraz Projektu (...) - polska ID karta, który miał być realizowany w latach 2008 - 2013. Jak wynikało z okoliczności faktycznych sprawy umowa z 9 maja 2008 roku nr (...)/(...) stanowiła zwieńczenie Projektu (...), natomiast umowy nr (...) zawierane były w ramach Projektu (...). Z kolei umowa nr (...) dotyczyła w szczególności migracji danych z baz CRS i SOP, które nie były przedmiotem umowy z 9 maja 2008 roku i które były odrębnymi od PESEL rejestrami. Tym samym, w ocenie Sądu, za nieuprawnione uznać należało stanowisko powoda, jakoby umowa nr (...) miała w stosunku do pozostałych umów charakter podstawowy. Prawdą jest, że część funkcjonalności, które pierwotnie miały zostać zrealizowane w ramach Projektu (...) z powodu znacznych opóźnień w wykonaniu została ostatecznie przesunięta do Projektu (...). Nie może to jednakże jednoznacznie przemawiać za uznaniem, że pomiędzy spornymi zamówieniami zachodziła tożsamość przedmiotowa. Należy bowiem zaznaczyć, że ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynikało, że poszczególne rozwiązania, które były następnie obejmowane kolejnymi zamówieniami podlegały daleko ...

dotyczyły bowiem niezwykle newralgicznej, z punktu widzenia państwa polskiego, infrastruktury informatycznej. Stąd też uwarunkowania, zwłaszcza w zakresie regulacji prawnych, dynamicznie się zmieniały. Chociaż pozwane (...) miało świadomość, że w przyszłości następować będzie dalsza rozbudowa systemu, to założenia, którymi dysponowało na etapie przygotowania się, a następnie prowadzenia postępowania w przedmiocie zawarcia umowy z 9 maja 2008 roku charakteryzowały się dużym stopniem ogólności. Podkreślenia wymaga także, że stwierdzenie, że system informatyczny będzie w przyszłości podlegał zmianom i modernizacjom jest w istocie truizmem. Obecnie każdy program / aplikacja informatyczna, o ile ma nadal być wykorzystywana w przyszłości, podlega modyfikacjom i usprawnieniom, poszerzane są jego funkcjonalności etc. Warto również zaznaczyć, że zgodnie ...

Zdaniem Sądu dysponując jedynie ogólnymi założeniami (...) nie miało nawet możliwości dokonania wyceny prac, które ewentualnie w przyszłości miały być wykonane, w związku z czym nie mogły one zostać objęte jednym zamówieniem. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że wyrażone powyżej stanowisko zdaje się akceptować również sam powód. Jak bowiem ...

z zamieszczonego na internetowym portalu informacyjnym Urzędu Zamówień Publicznych materiału "Szacowanie wartości i udzielanie zamówień, w tym zamówień objętych projektem współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej": "Z charakteru przedmiotu zamówienia może bowiem ...

rozpoczęcia projektu nie będzie możliwe oszacowanie usług, dostaw lub robót budowlanych niezbędnych do realizacji projektu w całym okresie, tj. których rozmiar nie jest możliwy do ustalenia w momencie wszczęcia pierwszego postępowania. W tych przypadkach fakt realizacji projektu w ustalonym okresie nie pozwala na wyodrębnienie samodzielnego zamówienia obejmującego cały okres realizacji projektu, tj. nie stanowi kryterium uznania, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem. W konsekwencji w ramach tego samego projektu możemy mieć do czynienia z kilkoma samodzielnymi zamówieniami dotyczącymi tego samego przedmiotu. W takim przypadku nie mamy do czynienia z niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części.". W ocenie Sądu taką właśnie sytuację można było zaobserwować w niniejszej sprawie. Szczegółowe rozwiązania, które wpływały na zakres, a zatem również i wartość poszczególnych zamówień, były na bieżąco określane w toku prac legislacyjnych i eksploatacji systemu. Odnosząc się do treści poszczególnych umów wskazać zatem należało, że: 1. Przedmiot umowy z 12 listopada 2008 roku w zakresie rejestru PESEL i kierunku tworzenia architektury systemu został określony na podstawie nowelizacji ustawy o ...

wynikało z treści umowy miała ona realizować m.in.: a) modyfikację oprogramowania (...) Systemu Rejestrów Państwowych w celu dołączenia podsystemu (...) przeniesienia CRS na nową infrastrukturę, migrację danych, uruchomienie usług umożliwiających dostęp do ...

przeglądarki www oraz mechanizmu (...). Wykonane oprogramowanie miało zapewniać zgodność i współpracę z systemem (...), a założenia w tym zakresie mogły być opracowane wystarczająco precyzyjnie jedynie w oparciu o projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz ...

października 2008 roku, która wprowadzała rozwiązania związane z (...). Określenie powyższych kwestii nie było zatem możliwe w dacie zawierania przez pozwaną pierwszej umowy, tj. 9 maja 2008 roku. b) modyfikację oprogramowania w celu uruchomienia usługi udostępniania danych ze zbioru PESEL i (...). Zgodnie z umową usługa udostępniania danych miała funkcjonować w oparciu o mechanizmy (...) i powiązany z (...), w związku z czym zachodziła taka sama jak powyżej zależność. Bezpośredni związek pomiędzy ustawą a zakresem ...

zaproszenie do negocjacji, których efektem była umowa z 14 listopada 2008 roku. c) modyfikację oprogramowania w celu uruchomienia usługi zgłoszenia miejsca zamieszkania lub drugorzędnego miejsca zamieszkania. Funkcjonalność ta była związana z nową ustawą o ewidencji ludności, której projekt został przekazany do uzgodnień międzyresortowych dopiero 2 października 2008 roku zaś sama ustawa została uchwalona 24 września 2010 roku. Projekt nakładał na ministra (...) obowiązek wdrożenia funkcjonalności w terminie 3 miesięcy od ogłoszenia ustawy, co w założeniach miało nastąpić w 2009 roku. Potwierdzają to zapisy załącznika nr 1 do umowy, pkt 1.5.2. 2 ...

oraz akty wykonawcze wydane na jej podstawie. Prace obejmowały zasadniczo: a) modyfikację / stworzenie oprogramowania aplikacyjnego w zakresie zastąpienia funkcji realizowanych przez (...). W zakres tego zadania wchodziła m.in. realizacja systemu wspierającego proces obsługi spraw dotyczących udostępniania danych w trybie teletransmisji z rejestrów PESEL i (...). Funkcja ta ściśle wiąże się z kwestią udostępnienia danych ze zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych, która została uregulowania w art. 44 h ustawy o ewidencji ludności, zmienionej nowelizacją z 3 października 2008 roku oraz rozporządzeniem ministra (...) z 19 listopada 2008 roku w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnianie danych z ewidencji ludności, zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych. b) modyfikację / stworzenie oprogramowania w zakresie rozbudowy oprogramowania (...). Rozbudowa obejmowała m.in. zapewnienie automatycznej aktualizacji statusu i daty zmian danych w systemie, weryfikacji danych przekazywanych przez organy gminy oraz dostosowanie istniejącego systemu do obowiązujących przepisów prawnych. W tym zakresie również istotne dla określenia potrzebnych prac były zapisy ustawy nowelizującej z 3 października ...

2008 roku oraz wydane później akty wykonawcze - rozporządzenie Rady Ministrów z 6 lutego 2009 roku w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postępowania w sprawach o wydawanie dowodów osobistych, ich unieważniania, wymiany, zwrotu lub utraty i rozporządzenie ministra (...) w sprawie terminów i trybu przekazywania przez gminy danych z ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych ...

marca 2009 roku, a konkretnie z pkt 1.5 załącznika 1C do umowy. Także w załączniku A do załącznika 1C określono zasady weryfikacji danych przekazywanych przez organy gmin dotyczących unieważnienia dowodów osobistych w (...). W treści załącznika wprost wskazano, że zakres prac wynikał z realizacji zmian wynikających z ustawy z ...

roku o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw. 3. W maju 2008 roku (...) nie mogła także znać szczegółów zamówienia publicznego objętego umową z 22 czerwca ...

gmin. Zasilanie rejestru miało nastąpić z pominięciem szczebla wojewódzkiego, które to rozwiązanie zostało opracowane dopiero w ramach analizy architektury teleinformatycznej MSWiA, która stanowiła załącznik do umowy z 14 listopada 2008 roku. System bezpośredniego zasilania został zaś przewidziany dopiero w projekcie ustawy o ewidencji ludności z 9 października 2008 roku (uprzednio miało to następować za pośrednictwem wojewody). b) wdrożenie funkcjonalności w zakresie stworzenia modułu zarządzania nadawaniem numerów PESEL. Aplikacja ta miała realizować system wspierający proces obsługi spraw dotyczących nadawania lub zmiany numeru PESEL na wniosek podmiotów innych niż gminy, w szczególności możliwość korzystania z systemu (...). Funkcjonalność ta wynikała z art. 17 i 20 projektu ustawy ...

Radę Ministrów dopiero 18 maja 2009 roku. Procedura nadawania numeru PESEL, która miała być uwzględniona w umowie z 22 czerwca 2009 roku, została natomiast szczegółowo uregulowana w rozdziale 3 projektu ustawy o ewidencji ludności z 9 października 2008 roku. c) modyfikacja procesu ...

kontrola produkcji i wykorzystywania dokumentów dowodów osobistych Centrum Personalizacji Dokumentów. Koncepcja tej funkcjonalności pojawiła się w trakcie realizacji projektu (...), którego założenia opracowywano po maju 2008 roku. System wymiany informacji został przewidziany w założeniach do projektu (...) z 28 listopada 2008 roku. O środki na jego realizację (...) wystąpiło we ...

funkcjonalności, jej zakresu i szacunkowej wartości nie było możliwe bez analizy systemu (...), która została wykonana w ramach umowy z 14 listopada 2008 roku (pkt 1.3 załącznika 1E do umowy). Dodatkowo nowelizacja ustawy z 3 października 2008 roku w pkt. 6 - 15 istotnie zmieniała funkcjonowanie (...). Tryb przekazywania informacji dotyczących unieważnionych dowodów osobistych uregulowany został ...

ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne pochodził z 7 października 2008 roku Warto w tym miejscu zaznaczyć także, że fakt nieustannie zmieniającego się otoczenia, które wpływało na ostateczny kształt i realizację projektu został również uwzględniony w przygotowanych założeniach. W Podstawowym Dokumencie Programu (...) wprost wskazano bowiem, że w procesie projektowania należy zastosować podejście adaptacyjne, charakteryzujące się tym, że ostateczny kształt budowanego systemu jest zmieniany i precyzowany w toku prac. W odniesieniu do tożsamości czasowej zamówień, wypada powołać się na definicję tego terminu wskazaną przez powoda, w decyzji będącej przedmiotem rozpoznania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie V SA/Wa 2555/10 (Legalis nr 376169) "tożsamość czasowa zamówienia to przewidzenie przez zamawiającego pełnego zakresu przedmiotowego zamówień sfinansowanych i udzielanych w znanej zamawiającemu perspektywie czasowej, obejmującej zasadniczo okres jednego roku budżetowego, finansowego albo objęty decyzją o udzielenie wsparcia finansowego na realizację określonego projektu)". Z kolei w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z 21 grudnia 2011 roku, (...), wskazano, że przesłanka tożsamości czasowej jest spełniona także wtedy, gdy zamówień można udzielić w przewidywalnej perspektywie czasowej wyznaczonej specyfiką zamówienia. Wydaje się zatem, że okolicznością decydującą o tożsamości czasowej nie jest wyłącznie sam czas, jaki upływa pomiędzy udzieleniem kolejnych zamówień. W istocie próby oparcia się wyłącznie na ścisłych ramach czasowych, w obrębie których można mówić o tożsamości czasowej zamówień, byłyby skazane na niepowodzenie i w dużym stopniu cechowałaby je arbitralność. Dlatego też w badaniu tej przesłanki należy odnieść się nie tyle do upływu konkretnego okresu, lecz do możliwości przewidzenia przez zamawiającego, w określonej perspektywie czasowej, konieczności udzielenia kolejnego zamówienia. W ocenie Sądu nie można zatem, jak w toku postępowania czynił to powód, pomijać kwestii finansowych. Brak pewności co do pozyskania finansowania w przyszłości niewątpliwie wpływa na możliwość "przewidzenia" udzielenia zamówienia w przyszłości i to w stopniu zasadniczym. Tym samym okoliczność finansowania spornych zamówień z różnych źródeł również musiała wpływać na ...

sztucznego ich podziału. Zauważyć zatem należało, że umowa z 9 maja 2008 roku finansowana była w ramach projektu (...) ze środków Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw. Umowa z 14 listopada 2008 ...

środków krajowych. Z kolei umowy z 31 marca i 22 czerwca 2009 roku były finansowane w ramach projektu "(...) karta - polska ID karta" ze środków Programu operacyjnego innowacyjna gospodarka. O ile można by przyjąć, że w przypadku środków pochodzących z budżetu państwa (...) mogła zakładać, że finansowanie zostanie jej przekazane, o tyle w przypadku umów z 31 marca i 22 czerwca 2009 roku, które były współfinansowane ze środków unijnych (...) pewności takiej mieć nie mogło. W dniu 8 maja 2008 roku nie można było planować wydatków w oparciu o dofinansowanie, które nie zostało jeszcze udzielone. Zdaniem Sądu wbrew twierdzeniom powoda nie znajdzie w niniejszej sprawie zastosowania pogląd wyrażony w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 marca 2012 roku w sprawie Komisja Europejska przeciwko Republice Federalnej Niemiec, C-574/10 (Dz.U.UE.C.2012 ...

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wynikało, że podział zamówienia podyktowany był jedynie względami budżetowymi, podczas gdy w niniejszej sprawie kwestie związane ze źródłami finansowania są jedną spośród szeregu okoliczności potwierdzających zasadność traktowania spornych umów jako samodzielnych zamówień. Ponadto nie można również abstrahować od faktu, że w niniejszej sprawie zawarcie umów było współfinansowane ze środków unijnych, których wydatkowanie i rozliczanie charakteryzuje się ...

niż rozporządzanie budżetem pochodzącym wyłącznie ze środków krajowych. Wypada także zwrócić uwagę na uwarunkowania instytucjonalne, w ramach których działać musiało pozwane (...). Od momentu powstania, na mocy zarządzenia z 21 stycznia 2008 ...

wskutek wydania zarządzenia z 23 grudnia 2008 roku, powierzenie konkretnego zadania musiało być poprzedzone wydaniem w tym zakresie decyzji przez Ministra (...). (...) nie było zatem inicjatorem, lecz podmiotem wykonującym zadania mu zlecone. Okoliczność ta również wpływa na przewidywalność konieczności udzielenia zamówienia. Podsumowując, w ocenie Sądu, nie sposób było uznać, że w niniejszej sprawie zachodziła tożsamość zamówień, o której mowa w art. 32 ust. 2 p.z.p. Powód zarzucał także zamawiającemu (...), że wartość zamówienia objętego ...

sprawy wynikało jednakże, że (...) miało wiedzę o tym, że (...) posiadała praktycznie gotowy produkt, wykonany uprzednio w ramach umowy zawartej z MSWiA. Tym samym wycena wartości zamówienia w kwocie poniżej 14.000 euro miała realny charakter, w związku z czym nie można mówić o jej sztucznym zaniżeniu. W ostatniej kolejności należało się odnieść, do sygnalizowanej już kwestii umyślności działania zamawiającego w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy i podzielenia zamówienia na części lub zaniżenia jego wartości, co, w kontekście zarzutu naruszenia art. 32 ust. 2 p.z.p., również podlegało ocenie. O tym ...

twierdzeniom powoda, ma znaczenie, świadczy nie tylko językowa wykładnia przepisu, ale również poglądy orzecznictwa. Przykładowo w orzeczeniu Resortowej Komisji Orzekającej z 11 października 2010 roku, (...) (Legalis nr 428733) wskazano, że wykładnia ...

uzasadnia stwierdzenie, że zabronione są jedynie takie podziały zamówień, które zmierzają do uniknięcia przepisów ustawy, w związku z czym a contrario każdy inny podział zamówienia jest dopuszczalny. Co więcej, zamawiający musi działać "w celu", a więc z zamiarem uniknięcia określonych obowiązków, bądź uzyskania szczególnych uprawnień w wyniku ich niespełnienia, w powyższym przypadku uniknięciu obowiązku przekazania ogłoszenia do stosownego organu promulgacyjnego. Powyższe ewidentnie wskazuje, iż naruszenia tego przepisu można dokonać działając jedynie umyślnie i to w zamiarze bezpośrednim. Z kolei w orzeczeniu Głównej Komisji Orzekającej z 14 lutego 2011 roku, (...) (Legalis nr 422357) podkreślono, że zamawiający nie może dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy, tj. działając in fraudem legis. Podobne stanowisko wyrażono również w doktrynie stwierdzając, że "nie będzie zakazanym podział zamówienia uzasadniony względami technicznymi, organizacyjnymi, gospodarczymi czy zdolnością finansowania przez zamawiającego" (Małgorzata Stachowiak [w:] "Prawo Zamówień Publicznych. Komentarz LEX", Warszawa 2012 rok, s. 221). Pomijając fakt, że z uwagi na brak tożsamości umów nie można w niniejszej sprawie mówić o podziale zamówienia, wskazać trzeba, że w świetle obowiązującej w procesie cywilnym reguły rozkładu ciężaru dowodu (art. 6 k.c.), to powód obowiązany był wykazać, że pozwany (...) świadomie i celowo chciał uniknąć stosowania przepisów ustawy. W ocenie Sądu powód powinności tej nie sprostał. Nadto ujawnione w toku postępowania okoliczności sprawy (o których była wcześniej mowa) w postaci uwarunkowań związanych ze specyfiką przedmiotu zamówienia i procesu budowy systemu informatycznego, uwarunkowań organizacyjnych i finansowych musiałyby prowadzić do wniosku, że nawet w sytuacji podziału zamówienia byłby on usprawiedliwiony obiektywnymi przyczynami, a nie jedynie chęcią działania pozwanego (...) wbrew ...

zarzut naruszenia przepisów ustawy p.z.p. z uwagi na brak publikacji ogłoszenia o zamówieniu w odpowiednim publikatorze, zgodnie z art. 11 p.z.p. oraz § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z grudnia 2007 roku w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych ...

1762). Kolejnym podniesionym przez powoda zarzutem była kwestia udzielenia przez pozwanego (...) zamówień objętych umowami nr (...) w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 ppkt a) i ...

przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W orzecznictwie i doktrynie powszechnie podkreśla się, że przesłanki zawarte w art. 67 p.z.p. powinny być interpretowane ściśle, zaś zasadność udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki nie może opierać się jedynie na przekonaniu zamawiającego, lecz wynikać z ...

oferty oraz zapewnienie przejrzystości procesu udzielania zamówień i umożliwienie podmiotom gospodarczym ubiegania się na równych prawach o zdobycie kontraktu. Podstawową formą udzielenia zamówienia, jak wynika z art. 10 p.z.p ...

odstępstwo od tych zasad musi być odpowiednio umotywowane. Zamawiające (...), informując powoda o zamiarze udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki w przypadku umów z 14 listopada 2008 roku, 22 marca i 12 czerwca 2009 roku, powoływało się na przesłankę ochrony praw wyłącznych, wskazując, że (...) jest wyłącznym dysponentem praw do oprogramowania dostarczonego w ramach poprzednio zawartych umów, zaś udzielona licencja nie zezwala zmawiającemu na dokonywanie modyfikacji. Powód wskazywał, że nie może być mowy o zaistnieniu przesłanki ochrony praw wyłącznych, gdy to same strony wcześniejszej umowy zdecydowały się nie przenosić majątkowych praw autorskich do przedmiotu umowy na zamawiającego. Stanowisko to nie zasługiwało na uznanie, gdyż nie znajdowało oparcia w brzmieniu art. 67 ust. 1 pkt 1 ppkt b) p.z.p., ani w ratio legis tego przepisu. Przepis nie ogranicza możliwości powołania się na przesłankę ochrony praw wyłącznych tylko do przypadków, gdy stan nieprzysługiwania tych praw powstał niezależne od zamawiającego. Wspomniane kategoryczne stanowisko nie może być uznane za słuszne również przez wzgląd na różnorodność uwarunkowań rynkowych, w których dochodzi do składania zamówienia. Nie zawsze zamawiający ma potrzebę, możliwość i środki niezbędne do wcześniejszego wynegocjowania z wykonawcą przeniesienia tych praw. Należy zauważyć, że zaniechanie uzyskania od kontrahenta - wykonawcy umowy - majątkowych praw autorskich, w szczególności w zakresie możliwości modyfikacji zamawianego systemu informatycznego jest decyzją biznesową, która polega na obniżeniu kosztów uzyskania przedmiotu umowy za cenę późniejszego utrudnienia w negocjacjach kolejnych umów przedmiotowo związanych z tym systemem informatycznym. Zawarcie umowy na wykonanie oprogramowania bez zobowiązania wykonawcy do przeniesienia praw autorskich de facto kreuje sytuację, w której kolejne zamówienia, z uwagi na brak uprawnień, są przeważnie udzielanie temu samemu podmiotowi. Niezaprzeczalnie ...

zdecyduje się na zamówienie nowego systemu u innego wykonawcy. Nie można uznać, że regulacja zawarta w p.z.p., reguły racjonalnej gospodarki czy inne przyczyny, przemawiają za przyjęciem bezwzględnej zasady, że zamawiający system informatyczny musi zawsze zapewnić sobie przeniesienie majątkowych praw autorskich. W okresie przed podpisaniem umów nr (...) podjęto decyzję, że umowa na budowę nowego systemu informatycznego obsługującego rejestry państwowe będzie zawarta bez pozyskania praw autorskich do oprogramowania. Jak wynika z ujawnionych w sprawie okoliczności decyzja ta wpisywała się w ówczesne praktyki rynkowe i stanowiła reakcję na postawę wykonawców, takich jak (...), którzy nie chcieli wyzbywać się praw autorskich do wytwarzanego oprogramowania. Jak słusznie podniósł i wykazał licznymi przykładami pozwany (...), praktyka nieprzenoszenia praw autorskich do zamawianego oprogramowania była powszechna przed 2009 rokiem i akceptowana przez powoda (a nawet przez niego jako zamawiającego stosowana). W ocenie Sądu, w tych okolicznościach zamawiający miał prawo powołać się na przesłankę ochrony praw wyłącznych i udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki. Drugą z przesłanek, na którą powoływało się pozwane (...), informując o zamiarze udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki były przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze, przy czym dotyczyło to tylko zamówienia objętego umową nr (...) (w przypadku zamówień objętego umowami nr (...) powołało się tylko na przesłankę ochrony praw wyłącznych). Wybór wykonawcy w trybie z wolnej ręki w przypadku, gdy dostawy lub usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o charakterze obiektywnym jest uzasadniony w przypadkach specyficznego przedmiotu zamówienia. Dzieje się tak w szczególności, gdy tylko dany wykonawca - z uwagi na doświadczenie i wiedzę zdobyte podczas budowy systemu informatycznego - jest w stanie wykonać zamówienie na rozbudowę tegoż systemu. Strona pozwana wskazywała na szczególne uwarunkowania techniczne przedmiotu ...

norm, uprawnień, parametrów i standardów zapewniających sprawne funkcjonowanie systemu oraz konieczność zapewnienia kompatybilności rozwiązań dostarczanych w umowie z tymi zawartymi w umowie z 9 maja 2008 roku. Ze stanowiskiem tym należało się zgodzić. Nie wymaga długiego uzasadnienia stwierdzenie, że w przypadku każdego skomplikowanego systemu informatycznego, a z takim mamy do czynienia w sprawie, każda przebudowa realizowana bez znajomości zastosowanych rozwiązań i doświadczenia autora systemu może negatywnie wpłynąć ...

podjąć pracę nad jego rozwojem. Jednakże żaden inny poza (...) wykonawca - z uwagi na nie uczestniczenie w tworzeniu systemu - nie miał tak pełnej wiedzy na temat jego budowy i doświadczenia w jego obsłudze. Posiadanie przez (...) wiedza i doświadczenia w zakresie tego systemu (który był budowany od 2005 roku) pozwalały na przyspieszenie prac i ich realizację w wymaganych terminach, co mogło być uznane za przyczynę techniczną o obiektywnym charakterze. Istnienie powyższych okoliczności przemawiało za uznaniem, że tylko pozwana (...) może wykonać dane zamówienie, gdyż posiada w tym zakresie przewagę względem swoich konkurentów. Ostatecznie stwierdzić więc należało, że istniały podstawy do zastosowania przez pozwane (...) w postępowaniu o udzielenie zamówień objętych umowami nr (...) trybu z wolnej ręki. Jednak nawet, gdyby można ...

p.z.p. który miał wpływ na wynik postępowania, stwierdzić trzeba, że żadna z nich w niniejszej sprawie się nie ziściła. Pozwane (...) nie mogło dokonać wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy, skoro w trybie zamówienia z wolnej ręki w ogóle nie przeprowadza się takiej czynności. Z kolei w odniesieniu do drugiej przesłanki wypada zauważyć, że powód nie wykazał, że w przypadku przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym wybrany zostałby inny niż (...) podmiot. W szczególności powód nie podniósł nawet, że omawiane umowy można byłoby zrealizować za niższe od zapłaconego wynagrodzenie. Mając zaś na uwadze przewagi konkurencyjne, jakimi dysponowała pozwana (...) w postaci wiedzy i doświadczenia oraz inne okoliczności - udzielona gwarancja, bardzo prawdopodobnym jest, że również w postępowaniu w trybie konkurencyjnym wybrana zostałaby (...). W ostatniej kolejności należało się odnieść do podniesionego przez stronę pozwaną zarzutu nadużycia prawa przez powoda ...

niemalże na bieżąco uzyskiwał wiedzę na temat działań pozwanego (...) oraz sposobu przeprowadzania przez niego postępowań w przedmiocie udzielenia kolejnych zamówień. W przypadku umów nr (...) pozwane (...) każdorazowo (pismami z 22 października 2008 roku, 30 marca i 8 czerwca 2009 roku) informowało powoda o zamiarze udzielenia pozwanej (...) zamówienia w trybie z wolnej ręki oraz przedstawiało pełną argumentację na poparcie zasadności wyboru tego trybu. Powód ...

prawidłowości działania pozwanego (...), ani nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń. Już 15 grudnia 2008 roku powodowi została przekazana kopia umowy nr (...). Dodatkowo w przypadku umowy nr (...), z uwagi na wartość zamówienia, powód przeprowadzał w okresie od 12 do 22 czerwca 2009 kontrolę uprzednią, podczas której nie stwierdził żadnych naruszeń. Pismem z 10 czerwca 2009 roku (...) przekazało do Urzędu Zamówień Publicznych Departamentu Kontroli Doraźnej kopię umów nr (...). Następnie pismem z 17 czerwca ...

kopię umowy nr (...). Co więcej z okoliczności sprawy wynikało również, że nieprzenoszenie na nabywcę autorskich praw majątkowych było ówcześnie powszechną i akceptowaną przez powoda praktyką, o czym świadczy dokumentacja z innych postępowań związanych z udzieleniem zamówienia publicznego, w których zamawiający informowali powoda o wyborze trybu z wolnej ręki, powołując się na tożsame argumenty. Dopiero w sierpniu 2009 roku, a zatem po zawarciu wszystkich będących przedmiotem sporu umów, Urząd Zamówień Publicznych opublikował rekomendacje w przedmiocie udzielania zamówień publicznych na systemy informatyczne, gdzie wskazano, że tego typu działanie jest błędne, bowiem uniemożliwia powierzenie innemu podmiotowi prac nad dalszym rozwojem systemu w trybie konkurencyjnym. Obecna zmiana stanowiska powoda, w świetle przytoczonych powyżej faktów musiała zatem podlegać negatywnej ocenie. W odniesieniu do umów z 14 listopada 2008 roku i 31 marca 2009 roku powód miał bowiem możliwość - wszczęcia kontroli doraźnej, o której mowa w art. 165 p.z.p., gdyby, po przesłaniu mu przez (...) informacji w zakresie wyboru trybu, powziął uzasadnione przekonanie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik. Czynności takich powód nie podejmował. Również w toku kontroli uprzedniej, w odniesieniu do umowy z 22 czerwca 2009 roku, powód nie stwierdził żadnych nieprawidłowości. Podnieść zatem ...

trzeba, że powód dysponował instrumentami prawnymi, za pomocą których mógłby zahamować proces udzielania zamówień publicznych w sposób, który jego zdaniem naruszał przepisy p.z.p. Skoro powód z możliwości tych nie ...

154 pkt 11 p.z.p. obowiązkiem powoda jest czuwanie nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień, w szczególności poprzez dokonywanie kontroli procesu udzielania zamówień w zakresie przewidzianym ustawą. Słusznie podnosili pozwani, że w przypadku, kiedy Prezes UZP przeprowadził kontrole uprzednią i nie stwierdził żadnych naruszeń przepisów p.z.p., wyniki takiej kontroli należy uznawać za wiążące. Skoro powód w momencie zawierania spornych umów nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń, to strona pozwana miała prawo sądzić, że działa w sposób prawidłowy, zgodnie z wymogami przewidzianymi w przepisach prawa. Co więcej, retroaktywne stosowanie przez powoda nowej interpretacji przepisów p.z.p. do ...

uprawnień do korzystania z wytworzonego na ich podstawie oprogramowania, na podstawie którego działają rejestry państwowe, w tym system (...). Skala utrudnień w działaniu państwa mogących z tego wynikać wydaje się znaczna. Ponadto konsekwencją nieważności zaskarżonych umów byłby brak licencji do wykorzystywanego od lat oprogramowania, a co za tym idzie obowiązek zapłaty - ze środków podatnika ...

Skarb Państwa. Podsumowując powyższe należało uznać, że wystąpienie z roszczeniem o ustalenie nieważności umów wskazanych w pozwie nie zasługiwało na ochronę, gdyż stanowiło nadużycie przysługującego powodowi z mocy art. 146 p ...

że niedługo po zawarciu spornych umów, ustawą z 2 grudnia 2009 roku o zmianie ustawy - prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2009 r., nr 223, poz. 1778) ustawodawca w znacznym stopniu przemodelował instytucję unieważnienia umowy w p.z.p. W miejsce bezwzględnej nieważności w przypadku naruszenia przepisów ustawy wprowadzona została sankcja względnej nieważności umowy. Nadto w nowowprowadzonym art. 144a p.z.p. określono, że Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wystąpić z roszczeniem o unieważnienie umowy w terminie 4 lat od jej zawarcia lub zmiany. Należy zatem zauważyć, że ustawodawca swoje wcześniejsze ...

stwierdzenie nieważności umowy zostało zaś zastąpione terminem zawitym. Jakkolwiek wskazane powyżej przepisy nie mają zastosowania w niniejszej sprawie, to uwzględniając chociażby czas, jaki upłynął pomiędzy zawarciem spornych umów a wystąpieniem przez powoda z pozwem, dochodzone w niniejszej sprawie roszczenie podlegać musiało, w świetle art. 5 k.c., negatywnej ocenie. Ostatecznie stwierdzić należało, że w niniejszej sprawie brak było podstaw do stwierdzenia nieważności umów nr: (...)/(...), (...)/(...), (...)/(...) i (...)/(...) w oparciu o art. 146 ust. 1 pkt 1, 5 i 6 p.z.p., dlatego też powództwo nie zasługiwało na uwzględnienie i podlegało oddaleniu, w związku z czym Sąd orzekł jak w punkcie 1. wyroku. O kosztach Sąd orzekł w oparciu o art. 98 k.p.c., zgodnie z zasadą odpowiedzialności za wynik procesu. Powód przegrał niniejszą sprawę w całości w związku z czym pozwanym przysługiwało roszczenie o zwrot poniesionych przez nich kosztów procesu. W przypadku Skarbu Państwa - (...) stanowiły je koszty zastępstwa procesowego w kwocie 7.200 zł (§ 6 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 roku ...

za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 99 k.p.c.), które na podstawie art. 11 ustawy z 8 ...

zm.) należało przyznać od powoda na rzecz Skarbu Państwa - Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, orzekając jak w punkcie 2. wyroku. W odniesieniu do (...) poniesione koszty stanowiły koszty zastępstwa procesowego w kwocie 7.200 zł (§ 6 pkt 7 rozporządzenia) oraz 17 zł tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. W sumie dało to kwotę 7.217 zł (7.200 zł + 17 zł), którą należało zasądzić od powoda na rzecz pozwanej (...), orzekając jak w punkcie 3. wyroku. ...

XII Ga 414/09 – Wyrok Sądu Okręgowego w Gdańsku – 2009-10-30 56 fragmentów Premium

2009-10-30 » oddala skargę

Sygn. akt XII Ga 414/09 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 października 2009 roku Sąd Okręgowy w Gdańsku XII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Dariusz Janiszewski /spr./ Sędziowie: SSO Bożena Kachnowicz Kokot SSO Grażyna Tarkowska Protokolant: Elżbieta Głuszak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 roku w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi wykonawcy Konsorcjum ... spółki akcyjnej z siedzibą w Świdnicy i ... spółki akcyjnej z siedzibą w Toruniu z udziałem zamawiającego ... spółki akcyjnej z siedzibą w Gdańsku i przystępującego po stronie zamawiającego ... spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w przedmiocie zamówienia publicznego na skutek skargi wykonawcy Konsorcjum ... spółki akcyjnej z siedzibą w Świdnicy i ... spółki akcyjnej z siedzibą w Toruniu od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2009 roku sygnatura akt KIO/UZP 1036/09 I Oddala ...

tysiące sześćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania odwoławczego. sygnatura akt XII Ga 414/09 UZASADNIENIE W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez zamawiającego ... S.A. w Gdańsku w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę liczników energii elektrycznej dla ... S.A. wykonawca - konsorcjum firm w składzie: ... w Świdnicy oraz ... S.A. w Toruniu (zwane dalej protestującym lub odwołującym), złożył w części 2 zamówienia protest na czynność oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, zarzucając zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej zwanej ustawą Pzp): art. 26 ust. 3, poprzez wezwanie firmy ... Sp. z o.o. w Warszawie (dalej zwanej ... do uzupełnienia dokumentów, które nie podlegały uzupełnieniu, art. 89 ust. 1 pkt.2, poprzez wybór oferty firmy ... mimo, że oferta tej firmy nie spełnia wymagań określonych w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej SIWZ), art. 7 ust. 1 i 3, poprzez zwolnienie ...

2 ustawy Pzp, ponowną ocenę i wybór oferty protestującego jako oferty najkorzystniejszej. Protestujący stwierdził, iż w celu potwierdzenia, że oferowane liczniki spełniają wymagania określone przez zamawiającego oraz wykonania niezbędnych prób, wykonawca ...

zwanego licznikiem wzorcowym, wraz z dedykowanym oprogramowaniem parametryzacyjnym dla każdego z nich. Protestujący wskazał, iż w celu przetestowania liczników wzorcowych zamawiający powołał dwa zespoły biegłych, z których każdy testował po 5 ...

26 ust. 3 ustawy Pzp wezwał wykonawcę ... do uzupełnienia próbek i złożenia wyjaśnień dotyczących próbek. W ocenie protestującego, wezwanie do uzupełnienia nastąpiło z naruszeniem wskazanego przepisu, ponieważ należy odróżnić dokument, który ...

spełniania przez oferowane dostawy wymagań określonych przez zamawiającego. Zdaniem protestującego pojęcie błędu, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy Pzp odnosi się do błędów formalnych, a nie merytorycznych. Przedłożone wzorce oferowanego produktu nie posiadają błędów w rozumieniu art. 26 ust.3 ustawy Pzp, ale w pełni potwierdzają brak spełniania wymagań zamawiającego i wobec tego oferta firmy ... powinna zostać odrzucona na ...

03.06.2009 (Gdańsk), uzupełnione wzorce nadal nie spełniają wymagań zamawiającego. Zamawiający protest oddalił, wyjaśniając w uzasadnieniu, że wyszedł z założenia, że jeżeli należałoby wymieniać oprogramowanie wewnętrzne licznika, aby spełnić wymagania, taką ofertę należało odrzucić, natomiast z uwagi na świadomość, że oprogramowanie parametryzacyjne będzie w trakcie eksploatacji ulegało zmianom i modyfikacjom, w wymaganiach zamawiającego pojawiło się zadanie wsparcia technicznego oraz wymóg dostarczania nowych oprogramowań. Zwrócił uwagę, że ...

wynikają z nieprawidłowości działania licznika i oprogramowania parametryzacyjnego, czy też błędnie posługiwano się oprogramowaniem parametryzacyjnym. W odwołaniu odwołujący ponowił zarzuty, żądania i argumentację zawartą uprzednio w proteście. Odnosząc się do argumentacji zamawiającego zawartej w rozstrzygnięciu protestu odwołujący wskazał, że przedmiotem zamówienia jest dostawa liczników energii elektrycznej i oprogramowania umożliwiającego parametryzację i odczyt licznika, co dokładnie zostało sprecyzowane w pkt. IV SIWZ -"Opis przedmiotu zamówienia" dla części 2 N pakt 2.2 - dostawa 113530 ...

liczników trójfazowych, wielotaryfowych z zegarem wewnętrznym i profilem obciążenia oraz dostawa oprogramowania wraz z bezterminową licencją na jego użytkowanie dla 100 stanowisk". Zamawiający w zał. 1 do SIWZ "wymagania techniczne" dokładnie sprecyzował wymagania dla liczników i wymagania dla oprogramowania ...

całość, ponieważ oprogramowanie jest niezbędne do uruchomienia licznika i jego funkcji wymaganych przez zamawiającego opisanych w zał. 1 do SIWZ, dlatego też zamawiający nie może oceniać licznika w oderwaniu od oprogramowania, czy oprogramowania w oderwaniu od licznika. Natomiast zapis SIWZ w zał.l pkt 2 ppkt 2.2 "wykonawca przez okres 4 lat od dnia zawarcia umowy zapewnia prawo do uaktualnień programowania, w przypadku pojawienia się nowych wersji dostarczonego oprogramowania i wsparcia merytorycznego przy wprowadzaniu nowego oprogramowania", na ...

obowiązku, aby oprogramowanie zaoferowane było poprawne na dzień składania ofert i spełniało wymagania zamawiającego określone w SIWZ. W ocenie odwołującego, zapis ten jedynie zapewnia zamawiającemu prawo do uaktualnień zaoferowanego "dobrego" oprogramowania, jeżeli takie nastąpią, co wcale nie oznacza, że muszą nastąpić ...

parametryzacyjnego, czy też błędnie posługiwano się oprogramowaniem parametryzacyjnym, a zamawiający nie mógł poprosić o uczestniczenie w testach przedstawiciela producenta, który na bieżąco wyjaśniałby wątpliwości podczas badania wzorca", nie stanowi żadnego uzasadnienia ...

wzory liczników i oprogramowania spełniałyby wymagania zamawiającego, zamawiający nie powinien mieć aż tak wielu trudności w ich sprawdzeniu, postępując zgodnie z przedłożonymi instrukcjami obsługi licznika i oprogramowania. Do postępowania protestacyjnego i odwoławczego przystąpił ... . W opinii przystępującego, zamawiający na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp ma nie tylko prawo, ale wręcz obowiązek żądania od wykonawcy uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp nie złożonych lub zawierających błędy. Podniósł, że zarówno doktryna ...

jest co do tego, iż dokument nie potwierdzający spełniania warunków podlega uzupełnieniu. Wskazał, że bezspornie w przedmiotowym przypadku zamawiający miał obowiązek wezwania go do uzupełnienia, gdy stwierdził, że uzupełnienie potwierdzało jednoznacznie ...

sprawdzenie daty modyfikacji oprogramowania instalacyjnego dostarczonego zamawiającemu. Dodał, że zespoły biegłych wyrażają swoją opinię również w stosunku do elementów licznika lub oprogramowania, które nie były wymagane przez zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia. Wielokrotnie tam, gdzie jakieś niezgodności wykrywa jeden zespół biegłych nie znajduje ich drugi, stwierdzając właściwe działanie licznika i oprogramowania w tym zakresie. Przystępujący stwierdził, że w związku z takim sposobem badania wyniki przeprowadzonych badań należy czytać w ten sposób, że jeśli niezgodności nie zostały wykryte przez oba zespoły niezależnie, to przedmiotowe niezgodności nie występują. Potwierdził, że zamawiający zapytał go czy istnieje możliwość zamieszczenia objaśnień na tabliczce znamionowej i przystępujący potwierdził taką możliwość, jednocześnie przekazał zamawiającemu w jaki sposób może umieścić je na przedmiotowej tabliczce. W związku z tym, iż pytanie zamawiającego dotyczyło tylko i wyłącznie możliwości zamieszczenia wymaganych objaśnień na ...

żądanymi objaśnieniami nigdzie nie oświadczył, iż tabliczka nie będzie zawierała pozostałych wymaganych przez zamawiającego elementów. Przekazany projekt tabliczki miał tylko potwierdzić możliwość umieszczenia objaśnień kodów 0815 na przedmiotowej tabliczce. Jednocześnie oświadczył ...

iż tabliczki znamionowe, którymi będą opatrzone dostarczane liczniki będą posiadały wszystkie elementy wymagane przez zamawiającego, w tym objaśnienia kodów 0815 oraz numer licznika. Wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2009 r. w sprawie sygn. akt KIO/UZP 1036/09 Krajowa Izba Odwoławcza (dalej: Izba) oddaliła odwołanie, kosztami ...

postępowania obciążyła Konsorcjum: ... S.A. i ... S.A. Zaliczyła na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4574zł, dokonała zwrotu kwoty 10 426 zł na rzecz Konsorcjum. Izba ustaliła, iż ...

liczników trójfazowych, wielotaryfowych z zegarem wewnętrznym i profilem obciążenia oraz dostawę oprogramowania wraz z bezterminową licencją na jego użytkowanie dla 100 stanowisk. W tej części oferty złożyło 4 wykonawców, z których dwóch zostało wykluczonych. Oferta ... oraz oferta odwołującego ...

zostały poddane ocenie zgodnie z Rozdziałem X pkt 1 SIWZ. Izba ustaliła, iż zamawiający zażądał: "W celu potwierdzenia, że oferowane liczniki spełniają wymagania określone przez zamawiającego oraz do wykonania niezbędnych prób ...

zwanego dalej licznikiem wzorcowym, wraz z dedykowanym oprogramowaniem parametryzacyjnym dla każdego z nich (minimum trzydziestodniowa licencja), dla każdej części, na którą składa ofertę". Powołano dwa zespoły biegłych, które sporządziły odrębne protokoły ...

zapoznaniu się z wynikami prac zespołów biegłych, zaproponował zwrócenie się do wskazanego wykonawcy o uzupełnienie, w szczególności oprogramowania oraz wyjaśnienie "czy można umieścić objaśnienia kodów OBIS na tabliczce znamionowej licznika ?". W dniu 21.05.2009 r. zamawiający wezwał ... na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do złożenia, w szczególności oprogramowania oraz na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp do udzielenia wyjaśnienia - odpowiedzi na pytanie dotyczące możliwości umieszczenia objaśnień kodów na tabliczce znamionowej - w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania pisma. Protokołem datowanym na 25.05.2009 r. ... przekazał zamawiającemu m.in. płytę CD zawierającą oprogramowanie parametryzacyjno - odczytowe L-Pro w wersji na PC i PDA, oprogramowanie do modemów GPRS dostarczonych wraz z próbkami oraz projekt ...

on uzupełnienia złożone przez wykonawców. Brak jest podobnego protokołu sporządzonego przez zespół biegłych z Kalisza. W protokole tym zawarto następującą opinię: licznik ... - po przesłaniu uzupełnień przez dostawcę - w dalszym ciągu występuje zgłaszany problem z przerwaniem transmisji plików parametryzacyjnych przez optozłącze. Program w komputerze podaje komunikat o prawidłowo dokonanej zmianie licznik natomiast zostaje w starej taryfie - zachowanie licznika zgodne z wymaganiami natomiast działanie programu nieczytelne. Przesłane uzupełnienie i wyjaśnienie ...

nie spowodowało zawieszenia licznika. Przesłane uzupełnienie, że dla synchronizacji czasu z PDA należy wprowadzić licznik w tryb administracyjny pozwoliło na wykonanie wyżej opisanej czynności. Uwagi na temat kodu OBIS uwzględnione w uzupełnieniu, jednak na wzorcu brakuje numeru" fabrycznego wraz odpowiednią sekwencją uzupełniającą. Licznik udało się przeczytać GPRS za 3 razem, proces był powtarzalny. Uwagi do profilu takie same jak w dokumencie poprzednim. Nakaz czytania profilu za okres 63 dni wykazał, że w czasie kiedy licznik nie był używany pojawia się profil o oznaczeniu pełnej godziny z 15 ...

przez zamawiającego przepisu art. 26 ust. 3 ustawy Pzp Izba uznała dopuszczalność uzupełnienia próbek - liczników w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie wskazanego przepisu w sytuacji, gdy testy przeprowadzone przez zespoły biegłych potwierdziły, że przedłożone próbki - liczniki w wyspecyfikowanych punktach nie potwierdzają, że oferowane produkty spełniają wymagania SIWZ. Izba stanęła na stanowisku, że ...

złożony to nie potwierdza on okoliczności, dla których został złożony. Wobec braku definicji legalnej "błędu" w przepisach ustawy Pzp Izba uznała za zasadne dokonać interpretacji przepisu art. 26 ust. 3 ustawy ...

wykładni celowościowej oraz podstawowych zasad rządzących zamówieniami publicznymi, tj. równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. W pierwszym przypadku uwzględnić należy fakt, że uzupełnienia ograniczać mają przypadki, w których konieczne byłoby odrzucanie ofert, w drugim fakt, że nie można różnicować sytuacji wykonawców i w gorszej stawiać wykonawcę, który złożył żądany dokument (próbkę) od tego, który nie podjął nawet takiej ...

1 i 3 ustawy Pzp, Izba doszła do przekonania, że o ile wskazane przez zamawiającego w Rozdziale XVIII SIWZ kryteria oceny ofert były jasne i nie mogły nasuwać wątpliwości co do ich zastosowania, o tyle brak jest w postanowieniach SIWZ jakichkolwiek regulacji co do sposobu przeprowadzania testów liczników, w tym zakresu tych testów, czy postępowania na wypadek rozbieżności w pracach dwóch zespołów biegłych, powołanych przez zamawiającego. Zwraca uwagę rozbieżność pomiędzy wynikami prac obu zespołów biegłych, co w ocenie Iżby przesądza o niedopuszczalności odrzucenia oferty ... z powodu niezgodności z treścią SIWZ w przypadku punktów wskazanych przez tylko jeden z tych zespołów. W takim bowiem przypadku można co wyżej mówić o wątpliwościach, nie zaś o pewności co do ...

4.10. i 4.20, przy czym jednocześnie stwierdzić należy, że zespół biegłych z Kalisza w pkt. III. 1 swojego protokołu wprost stwierdził w odniesieniu do pkt. 4.10. i 4.20., że "faktyczne sprawdzenie tych punktów ze względu na charakter lub czas przeprowadzenia badań nie było możliwe". W ocenie Izby podważa to możliwość uznania, że rzeczywiście zespół biegłych z Kalisza przeprowadził testy w sposób miarodajny, mogący być wiarygodną podstawą do stwierdzenia niezgodności cech licznika z wymaganiami SIWZ. Ponowne ...

zostały poddane liczniki przystępującego przez zespół biegłych z Gdańska nie wykazały niezgodności z wymaganiami SIWZ w zakresie pkt. 4.10. i 4.20. Izba uznała za dopuszczalne ponowienie przeprowadzenia testów jedynie przez jeden zespół, ponieważ brak takiego zakazu w postanowieniach SIWZ, nadto procedura testowania również od początku mogła być prowadzona przez jeden zespół. Izba uznała także, że nie sposób zaakceptować próby przypisywania użytemu przez biegłych w protokole z przeprowadzonych testów zwrotowi innej treści niż wynika to z jego znaczenia (zamiast nieczytelne - nieprawidłowe), ponieważ brak jest podstaw do uznania, że użyte słowo zostało zawarte w protokole nie w sposób zamierzony, a zatem pomyłkowo i zostało zaakceptowane przez wszystkich 6 członków zespołu. Powyższe ustalenia i rozważania prowadzą do wniosku, że w przypadku licznika przystępującego jedyna niezgodność odnosi się do pkt. 4.8. SIWZ, tj. wymogu, aby ...

licznika. Izba uznała, że wymóg zamawiającego co do zamieszczenia objaśnień kodów (legendy) nie mógł być w ogóle poddany ocenie, oznaczenie to pozostaje bowiem bez związku z funkcjonalnością samego licznika i oprogramowania ...

opis licznika nie stanowi jego funkcjonalności" potwierdził także odwołujący na rozprawie. Wymóg ten należy traktować w kategoriach wymogu formalnego (jak np. podanie informacji w dokumencie w innym miejscu niż oczekiwał tego zamawiający), a nie merytorycznego, prowadzącego do odrzucenia oferty. Skarżący konsorcjum firm w składzie: ... S.A. w Świdnicy oraz ... S.A. w Toruniu wniósł na powyższy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej skargę zarzucając: naruszenie art. 26 ust 3 Pzp poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego objętego niniejszą skargą zamawiającemu przysługiwało prawo wzywania w trybie art. 26 ust 3 Pzp ... do złożenia dodatkowych próbek w postaci liczników trójfazowych dotyczących 2 części zamówienia publicznego oraz złożenia dokumentów do wyjaśnień w zakresie tych próbek w sytuacji, gdy uprzednio złożona dokumentacja i próbki nie była objęta błędami w odniesieniu do warunków specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ale wprost nie spełniała tych warunków SIWZ w zakresie pkt: 1.16, 2.5, 4.18, 4.22 i 4.8; naruszenie art ...

Pzp poprzez brak odrzucenia oferty ... jako niespełniającej warunków SIWZ i wybór tej oferty jako najkorzystniejszej, w sytuacji, gdy z uwagi na niespełnienie warunków technicznych objętych zamówieniem potwierdzonych stanowiskiem biegłych powołanych przez ...

zostać odrzucona; naruszenie art. 7 ust 1 i 3 ustawy Pzp poprzez dopuszczenie do udziału w postępowaniu i wybór oferty ... w sytuacji, gdy oferta ta nie spełniała wymogów wskazanych w SIWZ, które spełnili pozostali wykonawcy, powodując nierówne traktowanie poszczególnych wykonawców w toku postępowania i zarazem naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz wybierając ofertę niezgodnie z przepisami ustawy Pzp; naruszenie art. 188 ust 7 w zw. z art. 190 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów w oparciu o wszechstronne rozważenie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, polegające na błędnym przyjęciu w świetle opinii biegłych w zakresie warunków technicznych dostarczonych liczników wzorcowych, iż przy udzieleniu zamówienia nie doszło do naruszenia przepisów Pzp. Powołując się na powyższe skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku w całości poprzez uwzględnienie odwołania w całości i unieważnienie decyzji zamawiającego o wyborze oferty ... odrzucenie oferty tego wykonawcy na podstawie art ...

oferty najkorzystniejszej. Nadto wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania wywołanych skargą i kosztów postępowania odwoławczego. W ocenie skarżącego wyrok został wydany z naruszeniem przepisu art. 26 ust. 3 Pzp. W niniejszym postępowaniu w odniesieniu do ... nie zachodzi jakakolwiek okoliczność wskazana w tym artykule. Złożone przez ... dokumenty i liczniki wzorcowe nie zawierają błędów, a po prostu dotyczą urządzeń o innych parametrach niż wskazane w warunkach technicznych będących załącznikami do SIWZ. Testy liczników wzorcowych dokonane przez biegłych powołanych przez zamawiającego jednoznacznie wskazały na niespełnienie wymogów zamawiającego. Nawet w sytuacji uzupełnienia oferty liczniki wzorcowe ... nie spełniały warunków z pkt 1.16, 2.5, 4 ...

bowiem do kwestii formalnych uniemożliwiających prawidłową ocenę przez zamawiającego złożonej oferty. Nie może mieć miejsca w odniesieniu do kwestii merytorycznych tj. warunków technicznych; jakim powinny odpowiadać zamawiane liczniki. Skarżący zarzucił, iż ...

jeżeli jej treść nie odpowiada treści SIWZ. Powyższy przepis nakłada na zamawiającego obowiązek podjęcia czynności w postaci odrzucenia oferty i w tym zakresie nie ma on możliwości działania o charakterze uznaniowym. Zamawiający posiadał informację, iż oferta ...

Zdaniem Skarżącego został naruszony przepis art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp. Do udziału w postępowaniu została bowiem dopuszczona oferta ... w sytuacji, gdy nie spełniała ona wymogów SIWZ, które spełniały oferty pozostałych wykonawców, powodując nierówne traktowanie ...

naruszenie zasady uczciwej konkurencji. Zaskarżony wyrok został wydany z naruszeniem przepisu art. 188 ust. 7 w zw z art. 190 ust. 2 ustawy Pzp poprzez przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów w oparciu wszechstronne rozważenie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, polegające na błędnym przyjęciu w świetle opinii biegłych powołanych przez zamawiającego w zakresie warunków technicznych dostarczonych przez ... liczników wzorcowych, iż przy udzieleniu zamówienia publicznego nie doszło do ...

przepisów ustawy Pzp. Dokonana przez Izbę ocena materiału dowodowego miała charakter dowolny, gdyż konkluzje wskazane w uzasadnieniu wyroku nie korespondują ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym w postaci dokumentów. W odpowiedzi na skargę zamawiający wniósł ojej oddalenie i o zasądzenie od skarżącego zwrotu kosztów postępowania. W ocenie Zamawiającego zarzuty przedstawione przez Skarżącego pozostają bezzasadne. Czynności podejmowane przez Zamawiającego w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego były w całości zgodne z przepisami ustawy PZp, a zwłaszcza zaś nie było podstaw, aby odrzucić ofertę wykonawcy ... . Zamawiający w pełni zgadza się z rozstrzygnięciem Izby. Wbrew twierdzeniom Skarżącego, nie było podstaw, aby dokonać czynności ...

biegłych powołanych dla celów postępowania przetargowego dokonał interpretacji jedynie zdań wyrwanych z całości opinii, co w rezultacie wypaczyło ich sens. Szczegółowej analizy w tym zakresie dokonała Izba, z którą - jak już wskazano powyżej - zamawiający w całości się zgadza. ... spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą Warszawie wniosła o oddalenie skargi. Zarzuciła ...

przepisu art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Przepis ten stanowi, iż zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw, albo którzy złożyli wymagane przez zamawiającego oświadczenia i dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające błędy lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa, do ich złożenia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania./.../. W ocenie Sądu Okręgowego, dokonana przez Izbę wykładnia powołanego przepisu nie narusza obowiązującego prawa. Treść przepisu ...

iż ustawa Pzp nie definiuje pojęcia "błędu" dokumentu/oświadczenia dla potrzeb jej stosowania. Odwołując się w pierwszej kolejności do reguł wykładni językowej, a więc potocznego znaczenia pojęcia "błąd" stwierdzić należy, iż błąd to niezamierzone odstępstwo/niezgodność z obowiązującymi regułami, normami czy zasadami. W tym kontekście za dopuszczalne można uznać takie rozumienie błędu, które odpowiada złożeniu dokumentów/oświadczeń nie ...

o takie dokumenty lub oświadczenia, które pomimo złożenia nie potwierdzają spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego. Słusznie też ...

iż naruszeniem zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji byłoby odmienne (łagodniejsze) traktowanie takiego wykonawcy, który w ogóle nie złożył żadnych wymaganych dokumentów czy oświadczeń (bo tego należałoby wezwać do ich złożenia) niż takiego, który je wprawdzie złożył, lecz obarczone błędami w wyżej wskazanym rozumieniu. Nie jest uzasadniony zarzut naruszenia przepisu art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Sąd Okręgowy podziela w tej kwestii stanowisko Izby, iż nie zachodzi okoliczność niespełnienia przez ofertę ... warunków określonych w SIWZ. Odnosząc się do wyżej wskazanego zarzutu stwierdzić należy, iż w toku postępowania przetargowego badaniu dwóch zespołów ekspertów poddano dziesięć liczników wzorcowych. Opinie obu zespołów ekspertów nie pokrywają się w pełni co do wniosków w zakresie spełniania przez liczniki wzorcowe wymagań technicznych określonych w załączniku 1 do SIWZ. Skoro zatem badaniu poddano nie jeden licznik wzorcowy, a dziesięć egzemplarzy nie sposób twierdzić, iż oferta ... nie spełnia wymogów technicznych określonych przez zamawiającego w sytuacji, gdy wnioski wynikające z opinii ekspertów nie są zgodne, tj. gdy jeden z zespołu ...

odrzucenia oferty wykonawcy. Podzielić należy również wyrażone przez Izbę zapatrywanie, iż skoro zamawiający nie określił w postanowieniach SIWZ sposobu przeprowadzania testów liczników dopuszczalne było dokonanie ponownych testów jedynie przez jeden zespół ekspertów. Odnosząc się do podniesionych w skardze, poszczególnych zarzutów niespełniania przez ofertę ... wymogów techniczny określonych w załączniku nr 1 do SIWZ stwierdzić należy, co następuje. Wymóg określony w punkcie 1.16 "Przerwanie komunikacji przez optozłącze podczas parametryzacji nie może blokować lub zawieszać pracy ...

ekspertów z Gdańska stwierdził prawidłowe funkcjonowanie licznika, lecz błędny komunikat przy odczycie, iż taryfę zmieniono. W ocenie Sądu Okręgowego sam błędny komunikat nie narusza wymagań określonych w załączniku do SIWZ, tym bardziej, iż takie działanie licznika nie zostało potwierdzone przez ekspertów z Kalisza. Wymóg określony w punkcie 4.22 "Liczniki powinny umożliwiać rejestrację i przechowywanie profili obciążenia w pamięci licznika przez okres minimum 63 dni przy okresie integracji 60 minut dla mocy czynnej ...

pełnej godziny z 15minutowym przyspieszeniem. Eksperci z Kalisza badając przedstawione im liczniki wzorcowe stwierdzili w tym zakresie ich zgodność z wymaganiami SIWZ, nie stwierdzili zaś 15 minutowego przesunięcia. Wymóg określony w punkcie 2.5 "Wszelkie działania programem parametryzacyjnym powinny pozostawić informacje o liczniku w niekasowalnym rejestrze zdarzeń, zawierającym następujące dane: data i czas ingerencji, ID użytkownika". Zespół ekspertów z ...

dokonano zmiany, ale nie ujawnia jakiej zmiany dokonano. Wskazać jednak należy, iż załącznik do SIWZ w powołanym wyżej punkcie nie wymaga aby licznik wskazywał rodzaj dokonanej zmiany. Rejestr winien zawierać informacje o dacie, czasie ingerencji i ID użytkownika. Wymóg określony w punkcie 4.18 "Zapamiętywanie największej mocy 15 minutowej jaka wystąpiła, opcja kasowania tej wartości z jednoczesnym zapisem czynności i wartości w rejestrze zdarzeń". Oceniając spełnienie tego wymogu zespół ekspertów z Gdańska stwierdził 15 minutowe przesunięcie profilu ...

ekspertów z Kalisza ujawnił brak możliwości ustawienia rejestracji mocy maksymalnej z okresem integracji 15 minutowym, w przypadku gdy ustawimy rejestrację profilu obciążenia z okresem integracji 60 minutowym, czego nie potwierdzili w swojej opinii eksperci z Gdańska. W świetle powyższego nie sposób uznać za słusznie zawarte w uzasadnieniu skargi twierdzenie skarżącego, iż testy liczników wzorcowych przeprowadzone przez ekspertów wyznaczonych przez zamawiającego jednoznacznie wykazały niespełnianie przez ofertę ... wymogów stawianych przez zamawiającego. Wymóg określony w punkcie 4.8 "Objaśnienia najważniejszych używanych kodów rejestrów na obudowie licznika, zgodne z kodem OBIS ...

wskazane objaśnienia kodów umieszczone są na pokrywie listwy zaciskowej licznika, co potwierdzili eksperci z Gdańska. W wyniku wezwania do uzupełnienia próbek i złożenia wyjaśnień dotyczących próbek (liczników wzorcowych), po złożeniu wyjaśnień ... eksperci z Gdańska potwierdzili spełnienie wskazanego wyżej wymogu przez liczniki wzorcowe. Jednocześnie wskazali, iż w uzupełnieniu brak oznaczenia numeru fabrycznego licznika. Oceniając zasadność zarzutu niespełniania przez liczniki ... wymogu określonego w punkcie 4.8 załącznika 1 do SIWZ stwierdzić należy, iż punkt ten w ogóle nie dotyczy umieszczenia na liczniku oznaczenia numeru fabrycznego licznika. Po wtóre ani z opinii ...

Gdańska badających egzemplarze liczników wzorcowych nie wynika, iż na tych licznikach brak jest etykiet zawierających w formie kodu kreskowego m.in. niepowtarzalny numer fabryczny licznika, czego domagał się zamawiający w punkcie 1.6 wymagań technicznych. W świetle powyższych rozważań słusznie uznała Izba, iż brak było podstaw do odrzucenia oferty złożonej przez ... w oparciu o przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Konsekwencją powyższej oceny jest ...

ustawy Pzp. Skoro bowiem nie zaszły przesłanki do uznania, iż oferta ... nie spełnia wymogów wskazanych w SIWZ, dopuszczenie tego wykonawcy do udziału w postępowaniu i wybranie jego oferty jako najkorzystniejszej nie można uznać za naruszenie zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji. Nie jest trafny zarzut naruszenia przepisów art. 188 ust. 7 w zw. z art. 190 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do treści powołanych przepisów Izba ocenia ...

na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału. Wydając wyrok Izba bierze za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania. Skarżący zarzucił, iż Izba naruszyła powołane przepisy poprzez przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów w oparciu o wszechstronne rozważenie zgromadzonego materiału dowodowego polegające na błędnym przyjęciu, iż w świetle opinii ekspertów dotyczących liczników wzorcowych ... przy udzieleniu zamówienia publicznego nie doszło do naruszenia przepisów ustawy Pzp. W ocenie Sądu Okręgowego do naruszenia wskazanych powyżej przez skarżącego przepisów mogłoby dojść tylko wówczas, gdyby ...

życiowym, to ocena Izby nie narusza reguł swobodnej oceny dowodów i musi się ostać, choćby w równym stopniu, na podstawie tego materiału dowodowego, dawały się wysnuć wnioski odmienne. Tylko w przypadku, gdy brak jest logiki w wiązaniu wniosków z zebranymi dowodami lub gdy wnioskowanie Izby wykracza poza schematy logiki formalnej albo ...

to przeprowadzona przez Izbę ocena dowodów może być skutecznie podważona. Sytuacja taka nie zachodzi jednak w okolicznościach niniejszej sprawy, w szczególności zaś skarżący nie wykazał w skardze zaistnienia wyżej wskazanych uchybień. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd Okręgowy na mocy przepisu ...