XXIII Zs 93/21 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2021-10-21 50 fragmentów Premium

2021-10-21 » oddala skargę

Protokolant: || sekr. sądowy Weronika Żołdak || po rozpoznaniu w dniu 30 września 2021 r. w Warszawie na rozprawie skargi wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia jako konsorcjum firm: (...) spółki z ograniczoną ...

konsorcjum firm: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. oraz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na rzecz przeciwnika skargi zamawiającego (...) w O. kwotę 12.500 zł (dwanaście tysięcy pięćset złotych) tytułem ...

z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) i nakazała (...) w O. unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty i wykluczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) Sp. z o.o. w W., (...) Sp. z o.o. w W., (...) Sp. z o.o. w W. na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 wskazanej ustawy oraz uznanie oferty tych wykonawców za odrzuconą; 1.3. oddaliła odwołanie w zakresie naruszenia art. 87 i art ...

lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE; 2. kosztami postępowania obciążyła wykonawców wspólnie ubiegających ...

w Ł. tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, kwotę 4.816 zł stanowiącą wynagrodzenie oraz wydatki biegłego powołanego na wniosek wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) Sp. z o.o. w Ł., (...) Sp. z o.o. w Ł.; 2.2. zasądziła od (...) w O. na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) sp. z o.o. w Ł., (...) sp ...

udzielenie zamówienia: (...) sp. z o.o. w Ł., (...) sp. z o.o. w Ł. zwrot na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 4.816 zł stanowiące wynagrodzenie oraz wydatki biegłego. W zakresie ...

wynika z treści odwołania odwołujący upatrywał naruszenia tych przepisów w ich niewłaściwym zastosowaniu i odrzuceniu oferty odwołującego z powodu negatywnego komunikatu uzyskanego podczas weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego pod ofertą (załącznik nr 3 do SIWZ), podczas gdy odwołujący prawidłowo podpisał swoją ofertę. Zarzut ten Izba rozpoznała z uwzględnieniem art. 555 nPzp, który zakazuje rozpoznawania zarzutów niepodniesionych w ...

pierwsze: plik xls załącznik nr 3 do SIWZ został w sposób prawidłowy i ważny opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez pełnomocnika odwołującego Panią E. G., a wystąpienie komunikatu o błędzie spowodował wyłącznie fakt, że zamawiający najpierw otworzył ten plik i dokonał poprawki, a dopiero potem przeprowadził weryfikację podpisu. Za taką sytuację odwołujący nie może odpowiadać i nie może ona być przyczyną odrzucenia oferty, gdyż przyczyna negatywnej weryfikacji podpisu leży wyłącznie po stronie zamawiającego i kolejności podejmowanych przez niego czynności. Po drugie: nie nastąpiła ...

treści pliku po godzinie jego podpisania i dysponował informacją, że zmiany treści załącznika po dokonaniu podpisu nie wystąpiły. Ewentualne wątpliwości co do podpisu, którym opatrzony był załącznik nr 3 do SIWZ zamawiający powinien wyjaśnić stosując art. 87 ust. 1 Pzp, zamiast opierać się na komunikatach o prawdopodobnych okolicznościach. Odwołujący mogliby wówczas wyjaśnić zamawiającemu, że dokonał weryfikacji podpisu, którym opatrzony był załącznik nr 3 do SIWZ (plik z rozszerzeniem xls) po jego wcześniejszym otwarciu i wykazać brak modyfikacji danych w pliku. Po trzecie: ani art. 781 § 1 k. c., ani art. 10 ...

oświadczenia woli, ani też SIWZ, nie wskazują, że wykonawca zobligowany jest spowodować, że weryfikacja elektronicznego podpisu kwalifikowanego, którym opatrzono ofertę - zakończy się komunikatem o treści: "weryfikacja pozytywna" i że tylko tak przeprowadzona i zakończona weryfikacja podpisu warunkuje złożenie oświadczenia woli w formie elektronicznej opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z uwagi na okoliczności o charakterze technicznym, elektronicznym, braki czy wady urządzeń czy instrumentów, którymi posługują się podmioty w obrocie - występowanie komunikatów w procesie weryfikacji nie musi oznaczać nieważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Odwołujący podkreślał, że wystąpienie komunikatu w procesie weryfikacji kwalifikowanego podpisu, którym opatrzony był załącznik nr 3 do SIWZ jest wynikiem kolejności czynności podjętych przez zamawiającego ...

który został wykonawcom udostępniony. Wystąpienie tego komunikatu nie może mieć zatem znaczenia dla oceny ważności podpisu i oferty odwołujących. Poddając ocenie tak zdefiniowany zarzut odwołania Izba uwzględniła następujące okoliczności ustalone na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy oraz dowodu z opinii biegłego z zakresu informatyki, który został dopuszczony i przeprowadzony na wniosek odwołującego. Wobec jednoznacznego stanowiska biegłego oraz przyznania na rozprawie przez odwołującego, że załącznik Nr 3 został otwarty po podpisaniu, a przed wysłaniem do ...

nPzp dostateczne uzasadnienie do odmowy przeprowadzenia dowodu. W rozdziale V SIWZ zamawiający opisał sposób przygotowania oferty. Zastrzegł, że ofertę należy sporządzić zgodnie z wymaganiami określonymi w SIWZ, w języku polskim, w postaci elektronicznej, w formatach: doc, docs lub pdf i opatrzeć pod rygorem nieważności kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający wskazał, że sposób złożenia oferty, w tym jej zaszyfrowania, został opisany w Regulaminie korzystania z miniPortalu oraz wymagał złożenia oferty w oryginale. Oferta odwołującego, w tym również będący jej częścią Formularz cenowy przygotowany według wzoru stanowiącego załączniki nr 3 do SIWZ, zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez pełnomocnika - Panią E. G.. Formularz cenowy odwołujący przygotował w formacie xls. Umocowanie Pani G. oraz ważność podpisu nie są sporne. Zamawiający dokonał poprawienia omyłki rachunkowej w załączniku nr 3 do SIWZ 12 ...

stycznia 2021 r. Pismem z 12 stycznia 2021 r. zamawiający poinformował o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez przystępującego oraz o odrzuceniu oferty odwołującego. W uzasadnieniu czynności odrzucenia zamawiający wskazał, że podczas weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, którym został opatrzony załącznik nr 3 do SIWZ otrzymał negatywne komunikaty. Podobnie w odpowiedzi na odwołanie zamawiający wskazał, że raporty z weryfikacji podpisu w załączniku nr 3 do SIWZ prezentują negatywną weryfikację w trzech Programach: S., S. oraz P.. Z weryfikacji podpisu wynika, iż integralność pliku podpisanego oraz podpisu nie została zachowana, a podpisane dane zostały zmodyfikowane po ich uwierzytelnieniu podpisem elektronicznym. Plik zawierający Formularz Cenowy załącznik Nr 3 do SIWZ został zmodyfikowany po dokonaniu podpisu elektronicznego. Systemy do weryfikacji podpisów elektronicznych wskazały następujące komunikaty: - P. - negatywnie zweryfikowany, błąd podpisu, walidacja nie udała się; - S. - podpis negatywnie zweryfikowany; - S. - negatywnie zweryfikowany, nieprawidłowy skrót, obiekty referencji są niespójne, podpis ma niepoprawną strukturę. Naruszenie integralności pliku załącznika Nr 3, brak zgodności skrótu zawartego w podpisie i faktycznym skrócie podpisywanego pliku potwierdził również biegły w opinii z 25 maja 2021 r ...

że załącznik Nr 3 nie nosi śladów widocznej modyfikacji po jego podpisaniu, jednak po złożeniu podpisu, ale przed skompresowaniem, zaszyfrowaniem i umieszczeniem dokumentu na miniPortalu nastąpiła jego niewidoczna modyfikacja. Biegły wyjaśnił również, że stwierdzenie o braku modyfikacji pliku po złożeniu podpisu nie ma jakiegokolwiek wpływu na ocenę negatywnego wyniku walidacji, gdyż odwołujący przekazał zamawiającemu plik załącznika z naruszoną integralnością podpisu. Jak wynika ze stanowiska odwołującego wyrażonego na rozprawie Pani E. G. otworzyła załącznik Nr 3 po jego podpisaniu, w celu upewnienia się ...

Izby, wbrew twierdzeniem odwołującego, przywołane twierdzenia opinii mają charakter ustaleń faktycznych i stanowią odpowiedzi biegłego na pytania postawione mu w postanowieniu o przeprowadzeniu tego dowodu, w tym również na pytania zadane przez odwołującego. To, że ustalenia biegłego nie potwierdzają tez odwołania, nie oznacza, że ...

wyraził własną ocenę i nie dokonał ustalenia faktów. W opinii biegły przedstawił metodologię udzielenia odpowiedzi na pytania oraz fakty ustalone w wyniku jej zastosowania. Odwołujący nie podważył faktów ustalonych przez biegłego ...

drugie, niewidoczna modyfikacja załącznika nastąpiła po podpisaniu załącznika Nr 3, a przed jego kompresją, umieszczeniem na miniPortalu i wysłaniem zamawiającemu, a nie - jak chciałby odwołujący - przez zamawiającego z powodu poprawienia błędów rachunkowych przed weryfikacją podpisu, którym był opatrzony załącznik nr 3. W tak ustalonym stanie faktycznym, mając na uwadze granice rozpoznania odwołania wynikające z treści zarzutów, Izba postanowiła przyznać rację zamawiającemu. Kognicją Izby ...

w postepowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechanie przez zamawiającego dokonania czynności, do której jest zobowiązany na mocy przepisów. Rozstrzygnięcie sporu w ustalonych okolicznościach faktycznych sprowadza się zatem do oceny, czy zamawiający w sytuacji, gdy nie mógł poprawnie zweryfikować podpisu pod Załącznikiem Nr 3 zobowiązany był odrzucić ofertę odwołującego. Przede wszystkim Izba zważyła, że załącznik nr 3 do SIWZ, będący istotnym dla przyszłej umowy Formularzem cenowym, stanowił treść oferty odwołującego. Jego niewłaściwy podpis lub brak podpisu oznaczają brak podpisania oferty. Oferta, której wykonawca nie podpisał, nie może być przyjęta przez zamawiającego. Zgodnie z art. 78[1 ...

zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Natomiast art. 78[1] § 2 k.c. stanowi, że oświadczenie woli złożone w formie ...

elementy. Po pierwsze, złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej, po drugie, opatrzenie takiego oświadczenia woli kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Podpisania Formularza cenowego kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest warunkiem koniecznym do uznania, że oferta - będąca oświadczeniem wykonawcy - została złożona zamawiającemu. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia elDAS "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Pkt 14 tego przepisu stanowi, że "certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza poświadczenie elektroniczne, które przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i potwierdza co najmniej imię i nazwisko tub pseudonim tej osoby. Stosownie natomiast do pkt 15 "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania. Zgodnie z art. 33 ust. 1 rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: zapewnia walidację zgodnie z art. 32 ust. 1 rozporządzenia elDAS oraz ...

ufającym otrzymanie wyniku procesu walidacji w automatyczny, wiarygodny i skuteczny sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Z przywołanych przepisów jasno wynika, że przyjęcie oświadczenia opatrzonego kwalifikowanym podpisu elektronicznym wymaga walidacji podpisu w celu stwierdzenia skuteczności złożenia oświadczenia. Tak też uczynił zamawiający, który zachowując należytą staranność, wykorzystał ...

tym celu trzy programy, w każdym przypadku uzyskując negatywny wynik walidacji. W tym stanie rzeczy brak jest jakichkolwiek podstaw do zarzucania zamawiającemu naruszenia art. 87 ust. 1 Pzp. Wynik walidacji był ...

xls, który nie był dopuszczony przez zamawiającego. Jakkolwiek samo posłużenie się tym formatem nie dyskwalifikuje oferty, to jednak powoduje przejście na odwołującego ryzyka wynikającego z nieuwzględnienia dyrektyw SIWZ. Profesjonalny charakter działalności prowadzonej przez odwołującego uzasadnia zwiększone ...

która zgodnie z art. 32 ust. 1 lit. g) rozporządzenia eIDAS jest warunkiem koniecznym walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Naruszenie integralności danych nastąpiło skutkiem otwarcia pliku załącznika Nr 3 po jego podpisaniu, brak jest zatem podstaw do uznania, że w tej sytuacji podpis elektroniczny stanowi wyraz stanowczości zakończonego w ten sposób oświadczenia. Izba zważyła zatem, że brak prawidłowego podpisu pod Formularzem cenowym, załącznikiem Nr 3 stanowiącym część oferty, spowodował, że nie doszło do prawidłowego złożenia całości oferty przez odwołującego. Skoro naruszenie integralności podpisu spowodowało działanie odwołującego, nie można uznać, jak chciałby odwołujący, że przyczyna tego stanu rzeczy leży po stronie zamawiającego. Oznacza to, że zamawiający prawidłowo odrzucił ofertę odwołującego i nie dopuścił się zarzucanych mu naruszeń przepisów, co skutkowało oddaleniem zarzutu opisanego w pkt 1.3. sentencji. Skargę na powyższy wyrok wnieśli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia jako Konsorcjum firm: (...) sp. z ...

lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (dalej: e - (...)) poprzez nieuwzględnienie odwołania w sytuacji gdy Zamawiający odrzucił ofertę Skarżących z powodu negatywnych komunikatów uzyskanych podczas weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, którym opatrzony był załącznik nr 3 do SIWZ, podczas gdy załącznik ten (jak i całą oferta) był prawidłowo podpisany i oferta nie podlegała odrzuceniu. 2. art. 554 ust. 1 nPzp w zw. z art. 89 ust ...

zw. z art. 26 i art. 32 ust. 1 i 2 e - (...) poprzez nieuwzględnienie odwołania na skutek błędnej wykładni przez Izbę przepisów art. 26 i 32 ust. 1 i 2 e ...

k.c. i wadliwe uznanie, że z przepisów tych wynika sankcja nieważności oświadczenia woli podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub nieskuteczności kwalifikowanego podpisu elektronicznego, w sytuacji gdy w wyniku przeprowadzonej walidacji w rozumieniu e - (...) otrzymano komunikaty, to jest ...

gdy Zamawiający zaniechał zwrócenia się do wykonawcy o wyjaśnienia, w sytuacji uzyskania komunikatu przy weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego. 4. 555 nPzp - poprzez jego błędne zastosowanie polegające na stwierdzeniu, że Izba nie może rozpoznać części stanowiska Skarżącego z uwagi na niemożliwość rozpoznawania zarzutów, które nie znalazły się w odwołaniu, w sytuacji gdy Skarżący nie podnosił ...

specjalnych, a część wywodów zawartych w uzasadnieniu odwołania miało charakter przypuszczenia. Podnosząc powyższe zarzuty: 1. na podstawie 588 ust. 2 nPzp w zw. z z art. 554 ust. 1 pkt 1 ...

2. i 2.3) poprzez uwzględnienie odwołania i nakazanie Przeciwnikowi skargi: a) unieważnienia czynności odrzucenia oferty Skarżących, b) ponowienia czynności badania i oceny oferty oraz dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej. 2. Wniósł o zasądzenie od Przeciwnika skargi solidarnie na rzecz Skarżących kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. 3. Wniósł o orzeczenie o kosztach postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą i zasądzenie solidarnie na rzecz skarżących od przeciwnika skargi zwrotu kosztów postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą. W odpowiedzi na skargę zamawiający (...) w O. wniósł o: a) oddalenie skargi w całości; b) rozpoznanie skargi na rozprawie; c) zasądzenie od Skarżących na rzecz przeciwnika skargi kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa prawnego; Na rozprawie w dniu 30 września 2021 r. uczestnicy wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ...

Dz.U. z 2019 r., poz. 2019), a co za tym idzie podlegała ona rozpoznaniu na podstawie przepisów tej właśnie ustawy. Wynika to wprost z treści art. 92 ust. 2 ustawy ...

publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2020). Niemniej sama zasadność skargi oceniona być musi na podstawie przepisów obowiązujących do dnia 31 grudnia 2020 r., tj. na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tj. Dz.U ...

oraz (...) sp. z o.o. w Ł. (sygn. akt XXIII Zs 93/21) nie zasługiwała na uwzględnienie. Kluczowe znaczenie dla oceny zasadności wniesionego przez Konsorcjum (...) odwołania ma treść art. 583 ustawy ...

związek i współgra z normą wynikającą z art. 555 p.z.p. wprowadzającą podobne rozwiązanie na gruncie postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 555 p.z.p. izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu. Podkreślić przy tym należy, że "Na zarzut składają się podstawa prawna jak i okoliczności faktyczne, uzasadniające naruszenie wskazanych w odwołaniu przepisów ...

w odwołaniu. Również postępowanie dowodowe może być prowadzone wyłącznie w zakresie wykazania stanowiska odwołującego opartego na okolicznościach faktycznych określonych w odwołaniu." (tak "Prawo zamówień publicznych. Komentarz", red. Marzena Jaworska, Dorota Grześkowiak ...

1 Pzp w sposób jednoznaczny i kategoryczny wskazał w uzasadnieniu odwołania następujące okoliczności: "Po otrzymaniu oferty zamawiający najpierw otworzył przesłany mu plik xls - załącznik nr 3 do SIWZ. Następnie dokonał poprawki rachunkowej tego załącznika. Dopiero w następnej kolejności dokonał weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego za pomocą programu dostawcy zaufanego - a dopiero potem otworzył przesłany mu plik - weryfikacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego byłaby pozytywna, bez żadnych komunikatów. Zamawiający powinien był - zachowując staranność i zasady bezpieczeństwa danych - w pierwszej kolejności weryfikować kwalifikowany podpis elektroniczny, a dopiero następnie plik otwierać. A zatem plik xls załącznik nr 3 do SIWZ został w sposób prawidłowy i ważny opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym pełnomocnika odwołujących, a wyłącznie fakt, że zamawiający najpierw otworzył ten plik i dokonał poprawki, a dopiero potem przeprowadził weryfikację podpisu - spowodował wystąpienie komunikatu o błędzie. Za taką sytuację odwołujący nie mogą odpowiadać i nie może ona być przyczyną odrzucenia oferty - leży bowiem wyłącznie po stronie zamawiającego i kolejności podejmowanych przez niego czynności. To te twierdzenia odwołującego składające się wraz z podstawą prawną na zarzut w rozumieniu art. 555 p.z.p. powinny być zatem przedmiotem postępowania dowodowego prowadzonego ...

Następnie, gdyby twierdzenia te zostały wykazane, mogłyby stać się podstawą oceny czy czynność zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty odwołującego znajduje oparcie w powołanych przez niego przepisach oraz zapisach SIWZ. Przeprowadzone przed Krajową Izbą ...

uzupełnione okolicznościami przyznanymi przez odwołującego nie pozwoliły uznać za wykazane żadnego z twierdzeń składających się na podstawę faktyczną omawianego zarzutu. I tak w toku postepowania przed Izbą nie zostało potwierdzone aby przyczyną błędów w procesie walidacji podpisu elektronicznego pliku xls stanowiącego załącznik Nr 3 do SIWZ było otworzenie tego pliku przez zamawiającego, dokonacie w nim oprawki rachunkowej, a dopiero w dalszej kolejności przeprowadzenie weryfikacji podpisu elektronicznego. Nie zostało potwierdzone, że gdyby zamawiający najpierw dokonał weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, a dopiero potem otworzył plik, weryfikacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego byłaby pozytywna, bez żadnych komunikatów. W konsekwencji nie zostało potwierdzone, że wyłączną przyczyną wystąpienia ...

załącznika Nr 3 do SIWZ i dokonał w nim poprawki, a dopiero potem przeprowadził weryfikację podpisu. Ustalone w toku postępowania dowodowego okoliczności nie potwierdziły zatem, że przyczyna odrzucenia oferty leży wyłącznie po stronie zamawiającego i wynika z kolejności podejmowanych przez niego czynności, a co ...

dowodu z opinii biegłego, ustaliła bowiem, że przyczyną otrzymania przez zmawiającego negatywnych komunikatów podczas weryfikacji podpisu elektronicznego pliku załącznika nr 3 do SIWZ było otwarcie tego pliku przez pełnomocnika odwołującego wykonawcy K. G. po podpisaniu go podpisem elektronicznym, a przed jego wysłaniem do zamawiającego. Jak wynika z ustaleń biegłego Ustalenia biegłego przedstawione ...

drugie, niewidoczna modyfikacja załącznika nastąpiła po podpisaniu załącznika Nr 3, a przed jego kompresją, umieszczeniem na miniPortalu i wysłaniem zamawiającemu, a nie - jak chciałby odwołujący - przez zamawiającego z powodu poprawienia błędów rachunkowych przed weryfikacją podpisu, którym był opatrzony załącznik nr 3. Ustalenia te potwierdził odwołujący na rozprawie wskazując, że E. G. otworzyła załącznik Nr 3 po jego podpisaniu, w celu upewnienia się co do jego prawidłowości. Ustaleń Krajowej Izby Odwoławczej w zakresie rzeczywistych przyczyn braku uzyskania pozytywnej walidacji podpisu elektronicznego pliku załącznika Nr 3 do SIWZ, w szczególności, tego że nie było to spowodowane ...

zarzutów odwołania. W uzasadnieniu skargi skarżący podjął bowiem próbę przekonania Sądu Okręgowego, że proces walidacji podpisu elektronicznego, którym opatrzona została oferta oraz załączniki do niej i wyniki tej walidacji nie ma w istocie większego znaczenia dla oceny prawidłowości opatrzenia tych dokumentów podpisem elektronicznym. Skarżący przyznając, że jakkolwiek błędy podpisu elektronicznego wykryte podczas procesu walidacji zostały spowodowane przez niego (wynikały z działania jego pełnomocnika E. G.), argumentuje jednocześnie, że nie powinno mieć to większego wpływu na ocenę ważności podpisu elektronicznego pliku załącznika 3 do SIWZ. Jego zdaniem dla stwierdzenia ważności podpisu elektronicznego wystarczającym było to, że podpisująca zarówno całą ofertę w imieniu skarżącego jak i załącznik cenowy nr 3 E. G. dysponowała prawidłowym podpisem, tj. kwalifikowanym elektronicznym, podpis był ważny, E. G. była umocowana do podpisania oferty i podpisała wszystkie pliki przekazane zamawiającemu. Dodatkowo zdaniem skarżącego na ważność złożonej oferty wpływa to, że skarżący przekazał zamawiającemu podpisany plik oferty, treść załącznika nr 3 do oferty była niewątpliwa, zamawiający mógł się z nim zapoznać, sama zaś modyfikacja pliku załącznika nr 3 dokonana została przed złożeniem podpisu elektronicznego przez E. G.. Już zatem pobieżne porównanie treści uzasadnienia odwołania w części dotyczącej zarzutu ...

publicznych. O ile formułując zarzut odwołania odwołujący wskazywał, że błędy ujawnione w czasie procesu walidacji podpisu elektronicznego pliku załącznika nr 3 spowodowane zostały wyłącznie przez działaniem zamawiającego, który plik te otworzył przed dokonaniem weryfikacji podpisu elektronicznego, co nie może obciążać wykonawcy. O tyle formując zarzut skargi skarżący całkowicie pominął przyczyny ...

uniemożliwiły pozytywne przeprowadzenie procesu walidacji, wskazując w istocie, że pozostają one bez znaczenia dla ważności podpisu elektronicznego. W skardze skarżący skupił się zaś, a wręcz ograniczył do przedstawienia argumentacji, ze mimo błędów podczas procesu walidacji podpisu elektronicznego, podpis ten był ważnie złożony, a co za tym idzie nie było podstaw d odrzucenia jego oferty. Zdaniem Sądu Okręgowego zestawienie ze sobą zarzutów - będącego przedmiotem rozpoznania przez Krajową Izbę Odwoławczą i ...

a co innego miałoby być przedmiotem oceny przez Sąd. To właśnie wykluczeniu takich sytuacji polegających na modyfikacji lub nawet radykalnej zmiany zarzutów w toku postępowania odwoławczego, czy w jego wyniku, służyć ...

już w toku postepowania odwoławczego, czy w skardze, zmieni lub przeformułuje podnoszone zarzuty z uwagi na to, że zarzuty sformułowane w odwołaniu nie znalazły potwierdzenia w przeprowadzonym postępowaniu dowodowym. Nie ma tu bowiem miejsca na swego rodzaju "żonglowanie" zarzutami polegające na tym, że w sytuacji kiedy zarzuty określone w odwołaniu okażą się niezasadne, w ich miejsce ...

był zaś pozbawiony możliwości prawidłowego sformułowania zrzutów odwołania. W szczególności E. G., której zachowanie polegające na otwarciu pliku xls zawierającego formularz cenowy do oferty już po jego podpisaniu podpisem elektronicznym, doprowadziło do negatywnej weryfikacji tego podpisu w procesie walidacji. Ponadto podniesione już w skardze zarzuty nie do końca były oparte na przyczynach błędnej walidacji podpisu elektronicznego, nic nie stało zatem na przeszkodzie by w podobny sposób sformułowane zostały już zarzuty odwołania. Ponieważ Sąd Okręgowy, z przedstawionych ...

wniosku, że zarzuty podniesione w skardze Konsorcjum (...) nie pokrywały ją się z tymi z odwołania, na podstawie art. 583 ustawy Prawo zamówień publicznych, musiał powstrzymać się od ich rozpoznania, a to na podstawie art. 588 ust. 1 tej ustawy skutkować musiało oddaleniem skargi. O kosztach postępowania skargowego Sąd Okręgowy orzekł na podstawie art. 589 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych obciążając obowiązkiem ich zwrotu wykonawców - wspólnie ...

wynagrodzenia reprezentującego go radcy prawnego w kwocie 12 500 zł ustalonego od wartości przedmiotu zaskarżenia na podstawie § 2 pkt 9 w zw. z § 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości ...

żaden przepis w/w rozporządzenia nie określa wysokości wynagrodzenia radcy prawnego w sprawach ze skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej. Brak jest również podstaw by poszukiwać dalekich analogii z innymi przepisami określającymi wysokość stawki w poszczególnych ...

III Ca 1680/19 – Wyrok Sądu Okręgowego w Łodzi – 2019-10-09 58 fragmentów Premium

2019-10-09 » oddala skargę

Protokolant: sekr. sąd. Magdalena Głowacka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 roku w Łodzi na rozprawie sprawy z odwołania wykonawcy M. P. (1) i M. P. (2) wspólników prowadzących działalność ...

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w W. - Oddział w Ł. z siedzibą w Ł. na skutek skargi wykonawcy na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 lipca 2019 roku wydany w sprawie KIO 1276 ...

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w W. - Oddział w Ł. z siedzibą w Ł. na rzecz M. P. (1) i M. P. (2) wspólników prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki ...

ruchu drogowego, aktywnych znaków oraz oświetlenia przy drogach krajowych administrowanych przez O/Ł. z podziałem na 4 części". Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27 ...

formie spółki cywilnej działającej pod firmą: (...) s.c. z siedzibą w R., którzy wraz z ofertą przedłożyli dwa dokumenty JEDZ, gdzie jako nazwę wykonawcy wskazano (...) S.C. M. P. (1) i ...

Każdy z przedmiotowych dokumentów JEDZ był imiennie podpisany, odrębnie przez każdego ze wspólników i opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym dla M. P. (2). Oferta zawierała też pełnomocnictwo do działania w imieniu spółki i wspólników, udzielone w formie papierowej M. P. (2) przez M. P. (1) i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez M. P. (2). Na ofertę składały się również formularze cenowe dla zadań nr 2 i 4 oraz formularz oferty cenowej z podaną ceną dla zadań nr 2 i 4. W formularzu JEDZ nie określono części zamówienia, których dotyczyła składana oferta. Pismem z dnia 5 czerwca 2019 roku Zamawiający wezwał wspólników (...) S.C. M. P. (1 ...

spółki cywilnej a nie przez spółkę cywilną oraz wskazanie części zamówienia, których ma dotyczyć składana oferta. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w treści formularza JEDZ, a dokładniej w polu nazwa wykonawcy, wskazano M. P ...

C. M. P. (1) i M. P. (2)") oraz podano część zamówienia, których dotyczyła składana oferta. Dokumenty zostały uzupełnione we wskazanym przez Zamawiającego terminie. W dniu 11 czerwca 2019 roku Zamawiający ...

roku Zamawiający poinformował (...) S.C. M. P. (1) i M. P. (2) o ich wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy PrZamPubl. Podstawą wykluczenia było stwierdzenie przez Zamawiającego wady integralności kwalifikowanego podpisu elektronicznego, którym opatrzono JEDZ dla M. P. (2). Zdaniem Zamawiającego, wstępne oświadczenie JEDZ złożone przez M. P. (2) nie zostało prawidłowo podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, co też uniemożliwia stwierdzenie, że spełnia on warunki udziału w postępowaniu. W dniu 5 ...

2019 roku, ubiegający się o udzielenie zamówienia - M. P. (1) oraz M. P. (2), działając na podstawie o art. 180 ust. 1 i nast. ustawy PrZamPubl, złożyli wspólnie odwołanie do Prezesa ...

Odwołującego z udziału postępowania, pomimo, że Odwołujący wykazał spełnianie warunków udziału w postępowaniu i wykazał brak podstaw do wykluczenia, 2/. art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl poprzez zaniechania wezwania Odwołującego do uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień odnośnie oświadczenia JEDZ przedłożonego w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego dla M. P. (2), 3/. art. 26 ust. 4 ustawy PrZamPubl poprzez zaniechanie wezwania do złożenia wyjaśnień odnośnie oświadczenia JEDZ przedłożonego w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego dla M. P. (2). W kontekście podniesionych zarzutów Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wykluczenia Odwołującego z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy PrZamPubl oraz przeprowadzenia czynności ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty złożonej przez Odwołującego, a także wezwanie Odwołującego w trybie art. 26 ust. 3 lub 4 ...

uzupełnienia, względnie złożenia wyjaśnień odnośnie oświadczenia JEDZ przedłożonego dla M. P. (2) w zakresie elektronicznego podpisu kwalifikowanego. Zamawiający złożył na rozprawie pisemną odpowiedź na odwołanie, w której wnosił o jego oddalenie w całości. Podkreślił, że wezwanie do uzupełnienia dotyczyło ...

przez każdego ze wspólników spółki cywilnej oraz wskazania części zamówienia, co do których Odwołujący złożyli ofertę. Zdaniem zamawiającego JEDZ złożony w wyniku uzupełnienia dokumentów został złożony w sposób nieprawidłowy. W obecnie ...

stanie prawnym oświadczenie JEDZ sporządza się bowiem pod rygorem nieważności w postaci elektronicznej i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Na skutek weryfikacji podpisu elektronicznego dokonanej przez Zamawiającego okazało się jednak, że podpisane dane zostały prawdopodobnie zmodyfikowane po ich ...

i nakazała Zamawiającemu unieważnienia czynności wykluczenia Odwołującego z postępowania oraz ponowienia czynności badania i oceny ofert w postępowaniu z uwzględnieniem oferty Odwołującego w częściach 2 i 4 zamówienia; 2. kosztami postępowania obciążyła Zamawiającego Generalnego Dyrektora Dróg ...

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w W., Oddział w Ł. z siedzibą w Ł. na rzecz Odwołującego M. P. (1) oraz M. P. (2), wspólników prowadzących działalność gospodarczą w formie ...

SIWZ (SPOSÓB KOMUNIKACJI ORAZ WYMAGANIA FORMALNE DOTYCZĄCE SKŁADANYCH OŚWIADCZEŃ I DOKUMENTÓW) wynika, że Zamawiający odnośnie kwalifikowanego podpisu elektronicznego zalecał, aby: (...) 12.5: - dla dokumentów w formacie "pdf’ zaleca się podpis w formatem PAdES, - dokumenty w formacie innym niż "pdf zaleca się podpisywać formatem XAdES, 12.6. Niezbędne wymagania sprzętowo-aplikacyjne umożliwiające pracę na Platformie: - stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 2 mb/s ...

pliku to 50 MB, przy czym nie określa się limitu liczby plików. 12.8. Informacja na temat kodowania i czasu odbioru danych: - pliki oferty załączone przez Wykonawcę na Platformie i zapisane, widoczne są w Platformie jako zaszyfrowane. Możliwość otworzenia plików dostępna jest dopiero po odszyfrowaniu przez Zamawiającego po upływie terminu otwarcia ofert; - oznaczenie czasu odbioru danych przez Platformę stanowi przypiętą do dokumentu elektronicznego datę oraz dokładny czas ...

hh;mm;ss), znajdującą się po lewej stronie dokumentu w kolumnie «Data przesiania". (...) 12.10 Ofertę i JEDZ sporządza się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący złożył w ofercie dwa formularze JEDZ, z oznaczeniem nazwy wykonawcy jako: (...) s.c. M. P. (1) i M. P. (2) w każdym z dokumentów, przy czym na każdym z oświadczeń JEDZ znajdował się podpis odrębnie każdego wspólnika, natomiast oświadczenia JEDZ zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym dla Pana M. P. (2). Oferta zawierała dodatkowo pełnomocnictwo do działania w imieniu spółki i wspólników dla Pana M. P. (2), podpisane w formie papierowej przez Panią M. P. (1) i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez Pana M. P. (2). Na ofertę składały się również formularze cenowe dla zadań nr 2 i 4 oraz formularz oferty cenowej z podaną ceną dla zadań nr 2 i 4. Zamawiający w dniu 5 czerwca ...

ocenie Zamawiającego dokumenty te zostały podpisane w sposób nieprawidłowy, co oznacza, że wykonawca podlegał wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy PrZamPubl. W trakcie weryfikacji dokumentów Zamawiający stwierdził ...

wskazała: "integralność - niezachowana - podpisane dane prawdopodobnie zostały zmodyfikowane po ich uwierzytelnieniu elektronicznym. Rodzaj uwierzytelnienia: Niezaawansowany podpis elektroniczny, ale obsługiwany przez kwalifikowany certyfikat" oraz "certyfikat M. P. (2) - negatywnie zweryfikowany. Negatywna weryfikacja integralności podpisu. Prawdopodobnie dane zostały zmienione." Zatem Odwołujący nie wykazał, że nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału w postępowaniu. Mając na uwadze poczynione ustalenia skład orzekający I. uznał, że odwołanie zasługiwało na uwzględnienie. Uznano bowiem, że Odwołujący został nieprawidłowo wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z ...

z czym nie może zatem składać oświadczeń woli. W konsekwencji, oświadczenie woli jakim jest złożenie oferty, jest składane nie przez spółkę cywilną, a przez jej wspólników - traktowanych w systemie zamówień publicznych ...

ze wspólników spółki cywilne, tj. M. P. (1) i M. P. (2). Następnie wraz z ofertą zostały podpisane elektronicznym podpisem kwalifikowanym przez M. P. (2), przy czym dla tego ostatniego w ofercie znajdowało się pełnomocnictwo do reprezentowania drugiego wspólnika podpisane w formie papierowej przez Panią M. P ...

PrZamPubl. Zamawiający korzystając z trybu przewidzianego w art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl nie wskazywał na jakiekolwiek wady takiego sposobu sporządzenia oferty, jak należy domniemywać także co do samego dokumentu pełnomocnictwa. Zamawiający nie odnosił się do nieważności lub wad złożonego wraz z ofertą pełnomocnictwa, także w odniesieniu co do formy, czy też treści tego dokumentu. Wezwanie do uzupełnienia dokumentów precyzyjne wskazywało na błędny sposób oznaczenia Wykonawcy w JEDZ i obowiązek złożenia tego dokumentu przez każdego ze wspólników, nie przez spółkę. Jak wynika z (...) o wykluczeniu Wykonawcy z postępowania, również na finalnym etapie oceny ofert i złożonych oświadczeń woli, Zamawiający nie kwestionował faktu podpisania elektronicznym podpisem kwalifikowanym oświadczenia JEDZ dla Pani M. P. (1) przez pełnomocnika. Biorąc pod uwagę okoliczność, że pierwotnie ...

w trybie art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl nie znajdowało uzasadnienia prawnego i faktycznego, a oferta z momentem jej złożenia w wyznaczonym terminie składania ofert przybrała właściwą postać. Zidentyfikowane przez Zamawiającego w decyzji o wykluczeniu błędy dotyczące naruszenia integralności podpisu Pana M. P. (2) przy uzupełnieniu dokumentów nie przekładały się zatem na byt prawny oferty w postępowaniu i nie ważyły na prawidłowości tej oferty. Zdaniem I., nawet gdyby przyjąć, że Zamawiający uprawniony był do zastosowania trybu art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl, nie dotyczyło by to osoby M. P. (2). W ofercie bowiem znajdował się JEDZ podpisany przez tę osobę, tak w formie papierowej, jak też w formie elektronicznej przy użyciu kwalifikowanego podpisu. Tym samym nawet jeżeli wystąpiły błędy przy weryfikacji kwalifikowanego popisu elektronicznego złożonego przy uzupełnieniu dokumentów, to nie rzutowały one na ważność oświadczenia woli złożonego przez M. P. (2) w dokumencie JEDZ pierwotnie, innych elementów oświadczenia ...

poszczególnych wspólników uznać należało za powszechnie spotykany w obrocie gospodarczym. Zamawiający dopuścił w postępowaniu składanie ofert częściowych, jednakże nie wymagał, by formularz jednolitego dokumentu europejskiego składany był oddzielnie dla każdej części ...

wynika, że nie ma konieczności składania JEDZ oddzielnie dla każdej części zamówienia. Zamawiający nie kwestionował na żadnym etapie weryfikacji treści oferty, że Odwołujący w sposób nieprawidłowy wykazywał spełnianie warunków udziału dla poszczególnych części w ramach złożonego ...

złożonego przez Odwołującego, brakowało jedynie formalnej deklaracji Wykonawcy w dokumencie, których części zamówienia dotyczy złożona oferta. Choć więc Odwołujący nie wskazał w JEDZ części zamówienia, o które się ubiega, to bez ...

złożonym oświadczeniu ofertowym wszystkie informacje umożliwiające Zamawiającemu dokonanie wstępnej oceny warunków dla wszystkich części zamówienia, na które wykonawca złożył ofertę. To zaś oznacza, że sam brak wskazania w JEDZ części zamówienia nie może stanowić podstawy do wykluczenia wykonawcy, jeżeli jednocześnie Zamawiający w żaden sposób nie udowodnił, że taki wykonawca nie spełnił ustalonych warunków udziału. Brak wskazania w oświadczeniu JEDZ części zamówienia, na które składana jest oferta może stanowe asumpt Zamawiającego do podważenia ważności oferty w sferze merytorycznej, co stanowić mogłoby podstawę do odrzucenia takiej oferty. W przedmiotowym postępowaniu jednak, całokształt dokumentów składających się na treść oferty, w tym złożonych wraz z JEDZ formularzy cenowych dla zadania 2 i 4 oraz formularzu ...

precyzyjnie określił cenę za jaką zamierza wykonywać zamówienie dla zadania 2 i 4, pozwalał Zamawiającemu na ustalenie właściwej treści złożonej oferty, to jest ustalenie na które części zamówienia Odwołujący ofertę składa. Tym samym uchybienie JEDZ ma wymiar formalny, co do formy prezentacji określonej informacji, nie merytoryczny. Sama zaś forma przedstawienia informacji nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty jako niezgodnej w treści z treścią SIWZ. W związku z powyższym Izba uwzględniła odwołanie na podstawie art 192 ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 2 PrZamPubl oraz nakazała na podstawie art. 192 ust. 3 pkt 1 PrZamPubl unieważnienia czynności wykluczenia Odwołującego z postępowania oraz ponowienia procesu badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego w częściach 2 i 4 zamówienia. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy PrZamPubl, tj. stosownie do wyniku postępowania, z ...

Dz. U. z 2017 r., poz. 47), w tym w szczególności § 5 ust. 4. Skargę na powyższy wyrok złożył Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w imieniu którego działa Generalna Dyrekcja ...

w formie spółki cywilnej pod nazwą (...) s.c. z siedzibą w R. oraz o zasądzenie na rzecz Skarżącego zwrotu wnioskowanych kosztów zastępstwa przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz zwrotu kosztów postępowania, w ...

norm przepisanych. Ponadto wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów wymienionych w treści skargi na okoliczności tam wskazane. Skarżący przedmiotowemu wyrokowi zarzucił naruszenie: 1. przepisów postępowania: a. art. 190 ust ...

i wybiórczej, a nie swobodnej i wszechstronnej oceny materiału dowodowego, wyrażające się w uznaniu, że oferta złożona pierwotnie przez Odwołującego była zgodna z przepisami prawa, w sytuacji kiedy rzetelna i prawidłowa ocena materiału dowodowego prowadzi do zgoła odmiennych wniosków a mianowicie, że kształt oferty z momentem jej złożenia, nie odpowiadał wymogom ustawy PrZamPubl; b. art. 192 ust. 2 ustawy ...

prawa, podczas gdy Zamawiający był uprawniony do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, ze względu na niewykazanie przez Odwołującego spełniania warunków udziału w postępowaniu; c. art. 192 ust. 7 w zw ...

w trybie art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl nie znajdowało uzasadnienia prawnego i faktycznego a oferta złożona była w sposób prawidłowy wraz z momentem jej złożenia, podczas gdy zgodnie z prawem kwestia ta nie powinna być przedmiotem orzekania I., ze względu na brak sformułowania w odwołaniu złożonym przez Odwołującego zarzutu we wskazanym zakresie, a nawet gdyby przyjąć, że zakwestionowanie tej czynności nastąpiło w odwołaniu, to byłoby wniesione po upływie ustawowego terminu na wniesienie odwołania od tej czynności; d. art. 180 ust. 3 ustawy PrZamPubl poprzez uznanie, że ...

PrZamPubl, podczas gdy w rzeczywistości orzekanie w tym zakresie było niezgodne z prawem ze względu na niewywiązanie się przez Odwołującego z obowiązków wynikających z naruszonego przepisu a dotyczących obligatoryjnych elementów konstrukcji ...

art. 192 ust 7 ustawy PrZamPubl poprzez nierozstrzygnięcie przez Izbę o zarzucie dotyczącym prawidłowości złożenia podpisu pod dokumentem JEDZ złożonym przez p. M. P. (2) na wezwanie Zamawiającego, co stanowiło rzeczywisty przedmiot zaskarżenia w związku z wniesionym odwołaniem od czynności wykluczenia ...

Zamawiającego art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy PrZamPubl, w sytuacji kiedy Odwołujący nie złożył, na wezwanie Zamawiającego prawidłowego dokumentu JEDZ, a także, gdy pierwotnie złożone dokumenty JEDZ nie potwierdzały spełnienia przez wspólników spółki cywilnej warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia; b. art. 781 w zw. z art. 99 § 1 ustawy Kodeks cywilny w ...

PrZamPubl poprzez uznanie, że dokument JEDZ złożony w imieniu Pani M. P. (1) wraz z ofertą był prawidłowo podpisany, mimo iż, żeby dochować formie, o której mowa w art. 10a ust. 5 ustawy PrZamPubl (w sytuacji braku należytego umocowanego pełnomocnika), koniecznym było złożenie przez nią podpisu w postaci elektronicznej pod rygorem nieważności, a taki podpis nie został złożony; d. art. 10a ust. 1 ustawy PrZamPubl poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że okoliczność złożenia z ofertą dokumentu JEDZ podpisanego przez Pana M. P. (2) zarówno w formie papierowej, jak również w formie elektronicznej ma wpływ na ważność złożonej oferty i oznacza, że dokument ten został złożony w sposób prawidłowy, podczas gdy pierwotnie złożone wraz z ofertą i podpisane przez niego dokumenty JEDZ nie mogły być brane pod uwagę, a błędy wykryte przez Zamawiającego na etapie weryfikacji podpisu elektronicznego dokumentu JEDZ złożonego na wezwanie Zamawiającego wskazują, że JEDZ ten podpisany został w sposób nieprawidłowy; e. art. 26 ust ...

nie była przedmiotem odwołania w terminie ustawowym przewidzianym do kwestionowania czynności czyli 10 dni. Ewentualnie, na wypadek nieuwzględnienia zarzutu z pkt 2 lit. C oraz naruszenia przez zaskarżony wyrok przepisu art ...

prawnego i faktycznego w postępowaniu, podczas gdy wezwanie to było warunkiem koniecznym, dla poprawnej weryfikacji oferty przez Zamawiającego pod kątem spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, gdyż złożone wraz z ofertą dokumenty JEDZ nie zostały złożone w imieniu wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia (wspólników spółki ...

osobowości prawnej i nie można w jej imieniu kierować żadnych skutecznych oświadczeń woli. W odpowiedzi na skargę Odwołujący wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej i zasądzenie kosztów postepowania, w tym kosztów ...

skutkować uwzględnieniem zawartych w niej wniosków. Z argumentami przywołanymi w skardze nie sposób się zgodzić. Na wstępie powiedzieć należy, że wbrew zapatrywaniom Skarżącego, orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej wydane zostało wyłącznie w ...

Odwołującego z udziału w postępowaniu mimo, że Odwołujący spełnił warunki udziału w postępowaniu i wykazał brak podstaw do wykluczenia. Takie sformułowanie zarzutu wywołało konieczność zbadania zasadności wszystkich czynności Zamawiającego, które w ...

w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia, poprawienia lub udzielenia wyjaśnień, oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Należy zatem przyznać rację skarżącemu, że odwołanie ...

dokumentów, został przekroczony. W postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający dokonuje czynności badania i oceny ofert po czym wydaje rozstrzygnięcie - dokonuje wyboru oferty lub wyklucza danego Wykonawcę z udziału w postępowaniu w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt. 12 ustawy PrZamPubl, względnie odrzuca złożoną ofertę. W toku czynności badania i oceny ofert Zamawiający jest co prawda uprawniony wezwać potencjalnego Wykonawcę, w trybie art. 26 ust. 3 ustawy ...

2). W aktualnym bowiem stanie prawnym Wykonawca wstępnie potwierdza spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia składając wraz z ofertą oświadczenie w formie dokumentu JEDZ. Sąd Okręgowy podzielił stanowisko w powyższym przedmiocie wyrażone przez Krajowa ...

1) i M. P. (2) - był imiennie podpisany, odrębnie przez każdego ze wspólników i opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym dla M. P. (2). W związku z powyższym oraz tym, że taki sposób ...

ust. 3 PrZamPubl są pozbawione racjonalnego uzasadnienia. W sytuacji gdy z dokumentów przedłożonych wraz z oferta, tj. formularzy ofertowych, formularzy cenowych, wynika której części zamówienia oferta ta dotyczy, co też de facto miało miejsce w niniejszej sprawie, nie można powiedzieć, że brak wskazania w dokumencie JEDZ w przedmiocie części zamówienia co do których Odwołujący zamierza złożyć ofertę, stanowi wadę dokumentu wymagająca jego uzupełnienia w trybie art. 26 ust. 3 PrZamPubl. W oparciu ...

o przedłożone dokumenty, Zamawiający był w stanie bez żadnych trudności ustalić część zamówienia, której dotyczyła oferta w Odwołującego. Jeśli Wykonawca podał zatem informacje co do części zamówienia w innym dokumencie oferty, nie musi w tym zakresie uzupełniać JEDZ. Powyższy pogląd jest aprobowany w orzecznictwie (por. wyrok ...

sprawy nie sposób bowiem stwierdzić, że Odwołujący nie potwierdził spełniania warunków udziału w postępowaniu lub braku podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu skoro uczynił to już wraz z pierwotnie (wraz z ofertą) przedłożonymi oświadczeniami JEDZ. Wobec tego też, odniesienie się do zarzutu dotyczącego wadliwości kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego pod oświadczeniem JEDZ dla M. P. (2) złożonym w wykonaniu wezwania do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 ustawy PrZamPubl, Sąd Okręgowy uznaje za zbędne. Na aprobatę nie zasługuje również zarzut dotyczący ważności pełnomocnictwa udzielonego M. P. (2) przez M. P ...

zamówienie publiczne o wartości powyżej progów unijnych do składania JEDZ wyłącznie w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, nie zawierają regulacji tej kwestii. Koncepcja, że pełnomocnictwo do podpisania JEDZ może być udzielone ...

zostało udzielone w takiej samej formie. JEDZ nie jest oświadczeniem woli, a jedynie związanym z ofertą oświadczeniem wiedzy. To w ofercie zawarte jest oświadczenie woli składane zamawiającemu, a oferta składana jest w formie pisemnej. JEDZ jest tylko oświadczeniem pobocznym, które nie ma samodzielnego celu i znaczenia prawnego. Ze względu właśnie na powyższe, do skutecznego złożenia dokumentu JEDZ wystarczające jest w ocenie Sądu Okręgowego pełnomocnictwo w formie ...

lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE, który stanowi, że kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. Skoro zatem zwykła forma pisemna oraz forma elektroniczna (z bezpiecznym podpisem kwalifikowanym) są traktowane jako równoważne, strony mogą dokonać wyboru jednej z nich zarówno w przypadkach, gdy ...

prawidłowe również udzielenie pełnomocnictwa w formie pisemnej i przesłanie pełnomocnictwa w formie pisemnej wraz z ofertą. Wobec powyższego, Sąd Okręgowy na podstawie art. 198 f ust. 2 PrZamPubl, zdanie pierwsze, oddalił skargę jako bezzasadną. O kosztach ...

5 PrZamPubl, zgodnie z którym strony ponoszą koszty postępowania stosownie do jego wyniku, co oznacza na gruncie sprawy niniejszej, że Skarżący, którego stanowiska Sąd nie podzielił, winien zwrócić koszty poniesione przez Odwołującego, który domagał się oddalenia jego skargi. Na podlegające zwrotowi koszty poniesione przez M. P. (1) i M. P. (2) składa się wynagrodzenie pełnomocnika reprezentującego ich w postępowaniu przed Sądem Okręgowym w Łodzi obliczone na kwotę 1.200,00 zł, stosownie do § 10 ust. 1 pkt. 1 w zw. z ...

rozstrzygnięć Krajowej Izby Odwoławczej najbardziej zbliżone są swym charakterem do rozstrzygnięć zapadających po rozpoznaniu skarg na orzeczenia sądów polubownych. ...

XXIII Zs 98/23 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2023-11-27 68 fragmentów Premium

2023-11-27 » oddala skargę

Arkadiusz Kucharski Protokolant: Weronika Banach po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2023 r. w Warszawie na rozprawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem zamawiającego : (...) S.A. w K. odwołującego : (...) S.A. we W. na skutek skargi zamawiającego od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 31.08.2023 r., sygn. akt KIO 2447/23 oddala skargę, zasądza od (...) S.A. w K. na rzecz (...) S.A. we W. 3617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów ...

akcyjna z siedziba w K. prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę łączników SN napowietrznych i wnętrzowych sterowanych ręcznie na potrzeby (...) S.A. W dniu 18 sierpnia 2023 roku (...) spółka akcyjna z siedzibą we W., działając na podstawie na podstawie art. 513 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U ...

1 pkt 3 ustawy w zw. z art. 63 ust. 1 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty Instytutu (...) w B. (dalej: Instytut), pomimo iż oferta jest niezgodna z ustawą, ponieważ nie została złożona w formie elektronicznej; art. 63 ust. 1 ustawy w zw. z art. 78 (1) Kodeksu cywilnego z uwagi uznanie prawidłowości oferty Instytutu i dokonanie jej wyboru, pomimo, że ta nie została złożona w formie elektronicznej tj. nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym; art. 107 ust. 2 ustawy w zw. z §6 i § 7 rozporządzenia w sprawie ...

nieprawidłowej formie. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: nieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonanie ponownego badania i oceny złożonych oferty i odrzucenie oferty Instytutu (...) w B., zasądzenia od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o jego oddalenie w całości. Wyrokiem z dnia 31 sierpnia 2023 r. Krajowa ...

postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego pod nazwą Dostawa łączników SN napowietrznych i wnętrzowych sterowanych ręcznie na potrzeby (...) S.A. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej tj. oferty wykonawcy Instytut (...) w B.. Nakazuje odrzucenie oferty wykonawcy Instytut (...) w B. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 63 ust.1 ustawy ...

we W. tytułem wpisu od odwołania, zasądza od wykonawcy (...) spółka akcyjna z siedzibą we W. na rzecz Zamawiającego (...) spółka akcyjna z siedziba w K. kwotę 1 200,00 zł (słownie: jeden ...

wynagrodzenia pełnomocnika stosownie do wyniku postępowania, zasądza od Zamawiającego(...) spółka akcyjna z siedziba w K. na rzecz wykonawcy (...) spółka akcyjna z siedzibą we W. kwotę 12 400,00 zł (słownie: dwanaście ...

Poniżej SO zacytuje ustalenia i rozważania KIO, które zostały wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia. KIO na wstępie swojego stanowiska wskazała podstawy prawne oraz przytoczyła przepisy prawa: - art. 63 ust. 1 ustawy - W postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości równej lub przekraczającej progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, wniosek, o ...

składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej. - art. 226 ust. 1 ustawy - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: (...) 3) jest niezgodna z przepisami ustawy, - art. 107 ust. 2 ustawy - Jeżeli wykonawca nie ...

niezgodność z przepisami ustawy, lub wskazanie zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy; 8) zwięzłe przedstawienie zarzutów; 9) żądanie co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania; 10) wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1963 roku Kodeks cywilny (tj. z dnia ...

zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. § 2. Oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w ...

do reprezentowania odpowiednio wykonawcy, wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego, podmiotu udostępniającego zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy lub podwykonawcy niebędącego podmiotem udostępniającym zasoby na takich zasadach, zwane dalej "dokumentami potwierdzającymi umocowanie do reprezentowania", zostały wystawione przez upoważnione podmioty inne ...

przez upoważnione podmioty jako dokument w postaci papierowej, przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, poświadczające zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej. 3. Poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania ...

ustawy, niewystawione przez upoważnione podmioty, oraz pełnomocnictwo przekazuje się w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. 2. W przypadku gdy podmiotowe środki dowodowe, w tym oświadczenie, o którym mowa w ...

przez upoważnione podmioty lub pełnomocnictwo, zostały sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów, o wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej. 3. Poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania ...

1 pkt 3 ustawy w zw. z art. 63 ust. 1 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty Instytutu (...) w B. (dalej: Instytut), pomimo iż oferta jest niezgodna z ustawą, ponieważ nie została złożona w formie elektronicznej, - art. 63 ust. 1 ustawy w zw. z art. 78 (1) Kodeksu cywilnego z uwagi uznanie prawidłowości oferty Instytutu i dokonanie jej wyboru, pomimo, że ta nie została złożona w formie elektronicznej tj. nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym Izba zarzuty te (tj. zarzut 1 i 2) uznała za zasadne. Izba ustaliła, że ...

odwołania, że w specyfikacji warunków zamówienia (dalej: "SWZ") Zamawiający określił: 4.2 Opis sposobu przygotowania oferty 4.2.1 Zawartość oferty Oferta musi zawierać: 4.2.1.1 Wypełniony Formularz Oferty w formie elektronicznej na Platformie Zakupowej Grupy (...). 4.2.1.2 Wypełnione i podpisane Oświadczenie (wg Załącznika nr 1 ...

Formularz Cenowy, stanowiący Załącznik nr 1 do Oświadczenia; (...) 4.2.2 Szczegółowy opis sposobu przygotowywania oferty 4.2.2.1 Ofertę przygotowuje się i składa zgodnie z postanowieniami SWZ. 4.2.2.2 Ofertę sporządza się w języku polskim i składa w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy Zakupowej Grupy (...) za pomocą formularzy elektronicznych umieszczonych na stronie internetowej https://(...).pl/, dostępnych po zalogowaniu na konto użytkownika i przystąpieniu Wykonawcy do Postępowania. (...) 4.2.2.5 Oferta winna być napisana w języku polskim, sporządzona na formularzach elektronicznych dostępnych na Platformie Zakupowej Grupy (...). Dokumenty i oświadczenia sporządzone w języku obcym powinny być przetłumaczone na język polski, chyba że w treści SWZ określono inaczej. Formularze załączane do oferty powinny być zgodne ze wzorami formularzy stanowiącymi załączniki do Specyfikacji. Wykonawca składając ofertę generuje formularz ofertowy, który zawiera wszystkie wartości wprowadzone w ofercie oraz wykaz dodanych załączników. Tak przygotowana oferta zostaje podpisana całościowo (formularz oferty wraz z załącznikami) z wykorzystaniem dostępnych narzędzi bezpośrednio na Platformie Zakupowej. Poświadczenia za zgodność z oryginałem dokonuje odpowiednio Wykonawca, podmiot na którego zdolnościach lub sytuacji polega Wykonawca, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego albo podwykonawca, w zakresie dokumentów, które każdego z nich dotyczą. Oferta powinna zostać sporządzona zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r ...

środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie. Wymagania techniczne dotyczące podpisywania ofert podpisem elektronicznym wskazane są w instrukcji "Konfiguracja podpisu kwalifikowanego" dostępnej Systemie w zakładce "Regulaminy i instrukcje". 4.2.2.6 Nie dopuszcza się podpisywania ...

i oświadczeń za pośrednictwem ePUAP oraz e-dowodu. (...) 4.2.2.19 Wykonawca wypełnia Formularz Oferty w formie elektronicznej na Platformie Zakupowej Grupy (...) oraz Oświadczenie, którego wzór stanowi Załącznik nr 1 do SWZ. 4.2.3 Opis sposobu obliczenia Ceny (...) 4.2.3.2 Wykonawca podaje Cenę w Formularzu Oferty w formie elektronicznej na Platformie Zakupowej Grupy (...). (...) 4.2.3.4 Wykonawca sporządza i przedstawia w ofercie kalkulację Ceny wg wymogów określonych w Formularzu Cenowym, którego wzór stanowi Załącznik nr 1 do ...

stanowiącego Załącznika nr 1 do SWZ. (...) 3.7 Wymagania dla dostaw oraz dokumenty i oświadczenia na potwierdzenie spełnienia tych wymagań (...) 3.7.2 Na potwierdzenie spełniania powyższego wymagania dla poszczególnych zadań, Wykonawca przekaże Zamawiającemu: 3.7.2.1 Podpisany ...

Nie było sporne między stronami, że wykonawca Instytut (...) w B. (dalej: Instytut) przedstawił w składanej ofercie dokument stanowiący Formularz cenowy. Spornym było natomiast to, czy skutecznym dla złożenia oferty w postępowaniu wystarczające było podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym Formularza oferty generowanego na platformie zakupowej oraz załączenie Formularza cenowego, czy też dla skuteczności i prawidłowości złożenia oferty w postępowaniu niezbędne było podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym Formularza cenowego. W ocenie Odwołującego przedstawiony przez Instytut Formularz cenowy nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, stanowi tylko odwzorowanie cyfrowe dokumentu sporządzonego w formie pisemnej i został złożony w postaci ...

ocenie Izby stanowisko prezentowane przez Odwołującego co do istoty problemu uznać należy za zasadne. Mając na uwadze treść SWZ stwierdzić należy, że w przedmiotowym postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego Zamawiający określił jednoznacznie, że oferta musi zawierać między innymi (pkt 4.2.1 SWZ) wypełniony Formularz ofertowy, dokument generowany na platformie zakupowej, wypełnione i podpisane Oświadczenie załącznik nr 1 do SWZ. W odniesieniu do tych ...

dodatkową regulację w SWZ (pkt 4.2.2.19 SWZ), wskazując że "Wykonawca wypełnia Formularz Oferty w formie elektronicznej na Platformie Zakupowej Grupy (...) oraz Oświadczenie, którego wzór stanowi Załącznik nr 1 do SWZ." Natomiast zgodnie z pkt 4.2.1 oferta musiała zawierać jeszcze Formularz cenowy, którego wzór został określony w SWZ przez Zamawiającego jako załącznik ...

do Oświadczenia stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ. W tym postępowaniu Zamawiający jednoznacznie wskazał, że oferta, aby mogła być uznana za ofertę odpowiadającą wymaganiom Zamawiającego musi zawierać również Formularz cenowy. Obowiązkiem wykonawcy składającego ofertę zgodnie z SWZ (pkt 4.2.3.4 SWZ) było sporządzenie i przedstawienie w ofercie kalkulacji Ceny wg wymogów określonych w Formularzu cenowym, którego wzór stanowi Załącznik nr 1 do ...

stanowiącego Załącznika nr 1 do SWZ. Wynika z powyższego jednoznacznie, że niezbędne było złożenie w ofercie dokumentu Formularz cenowy. W ocenie Izby, powyższe regulacje SWZ jednoznacznie wskazują, że na platformie zakupowej wypełnione zostały wskazane: Formularz oferty i Oświadczenie, oraz to, że te dokumenty mogły zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym na platformie zakupowej. Okoliczność ta nie była kwestionowana w żadnym zakresie przez Odwołującego, co pozwala na uznanie, że w odniesieniu do powyższych dokumentów tj. Formularza oferty oraz Oświadczenia oświadczenie woli wykonawcy Instytutu zostało złożone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, co gwarantowało zachowanie formy elektronicznej wymaganej zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi. Jednakże w zakresie podnoszonej argumentacji Odwołujący wskazywał, że o niezgodności oferty z przepisami ustawy skutkującej odrzuceniem tej oferty (art. 226 ust. 1 pkt 3 ustawy) przesądza Formularz cenowy, który nie został złożony w formie elektronicznej. Upatrywał tego w tym, że Formularz ten nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W tym zakresie oceny podniesionych zarzutów odwołania niezbędne jest również odniesienie do regulacji zawartej w SWZ w punkcie 4.2.2.5 tj. że "wykonawca składając ofertę generuje formularz ofertowy, który zawiera wszystkie wartości wprowadzone w ofercie oraz wykaz dodanych załączników. Tak przygotowana oferta zostaje podpisana całościowo (formularz oferty wraz z załącznikami) z wykorzystaniem dostępnych narzędzi bezpośrednio na Platformie Zakupowej." Z postanowienia powyższego nie wynika w żaden sposób, że podpisanie oferty "całościowo (formularz oferty wraz z załącznikami)" to podpisanie jedynie Formularza oferty (czy też Formularza oferty i Oświadczenia) z wykorzystaniem dostępnych narzędzi bezpośrednio na Platformie zakupowej, a przez to "rozciągnięcie" podpisu na pozostałe załączone na platformie dokumenty. Z przedstawionego przez Zamawiającego dowodu wynika - a czego Zamawiający nie kwestionował - że podpisany został jedynie Formularz oferty, czyli dokument jaki został sporządzony na platformie zakupowej. Faktem jest, że w dokumencie sporządzonym z zachowaniem postaci elektronicznej i podpisanym kwalifikowanym podpisem elektronicznym wymienione zostały załączniki, w tym Formularz cenowy. Jednakże fakt, że jakiś załącznik został wymieniony nie powoduje "z automatu", że jest on również podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Mając na uwadze wymagania art. 63 ustawy, podkreślić należy, że ofertę w postępowaniu składa się w formie elektronicznej. Formularz cenowy w tym postępowaniu składał się na ofertę, a jego treść zawierała oświadczenie woli tego wykonawcy co do oferowanego przedmiotu jak również co ...

postępowaniu określa istotny element tego dokumentu tj. wskazanie cen jednostkowych. Dodatkowo dokument ten zawiera informację na temat zindywidualizowania przedmiotu oferowanego w postępowaniu. Taka indywidualizacja oferowanego Zamawiającemu przedmiotu musi być również kwalifikowana w kategoriach oświadczenia woli składanego Zamawiającemu (oferta). Dla skuteczności złożenia oferty w formie elektronicznej niezbędnym jest złożenie oświadczenia woli w formie elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W przypadku dokumentu Formularza cenowego złożonego przez wykonawcę Instytut nie został on podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, co znalazło odzwierciedlenie w zarzutach odwołania. Poza przedmiotem zarzutów odwołania pozostawała forma sporządzenia tego ...

Formularza cenowego. Niemniej dokument Formularz cenowy przedstawiony przez Instytut nie został podpisany przez tego wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, dokument ten stanowi ofertę w znaczeniu oświadczenia woli wykonawcy co do cen jednostkowych oraz zindywidualizowania oferowanego przedmiotu zamówienia, a w konsekwencji prowadzi to do wniosku, że wykonawca Instytut nie złożył oferty wymaganej przez Zamawiającego w SWZ. W tych okolicznościach sprawy odwoławczej Izba za zasadne uznała zarzuty ...

zamówień Publicznych w zw. z art. 781 Kodeksu cywilnego, a w konsekwencji nakazała Zamawiającemu odrzucenie oferty wykonawcy Instytut (...) w B. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 63 ust.1 ustawy ...

KIO wskazała, że w zakresie przedstawionej w odwołaniu argumentacji uzasadniającej podniesiony zarzut (zarzut 3) Odwołujący na wstępie zarzutu przedstawia stan faktyczny sprawy określony w SWZ. W odniesieniu do przedmiotowych środków dowodowych w treści uzasadnienia zarzutu odwołania brak jest wskazani o jakie przedmiotowe środki dowodowe chodzi Odwołującemu, nie ma również odniesienie, że Odwołujący ...

odwołanie w postępowaniu zobowiązany jest do przedstawienia w odwołaniu okoliczności faktycznych i prawnych oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności, w szczególności zobowiązany jest do określenia zakresu zarzutu i jego sprecyzowania. W ...

elementów stanu faktycznego, jak również podjętych czynności lub zaniechań Zamawiającego w taki sposób, który pozwoli na uznanie, że podniesione zostały konkretne i uzasadnione faktycznie zarzuty wobec tych czynności lub zaniechań przypisanych ...

odwołanie powinno konkretyzować wskazane naruszenie danego przepisu ustawy oraz zawierać uzasadnienie wskazujące argumentację faktyczną pozwalającą na zapoznanie się ze stanowiskiem Odwołującego, jego twierdzeniami i przyczynami, wskazującymi, że takie stanowisko zasługuje na aprobatę. Orzecznictwo sądów powszechnych jak również Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje na potrzebę ścisłego odczytywania treści zarzutu, w tym przede wszystkim niedopuszczalność wykraczania poza jego treść. Jak ...

wprowadzić do postępowania tylko dlatego, że można je przyporządkować określonej, wskazanej w odwołaniu kwalifikacji prawnej." Na potrzebę ścisłego traktowania pojęcia zarzutu wskazał również Sąd Okręgowy w Rzeszowie w uzasadnieniu wyroku z ...

granice rozpoznania sprawy przez KIO jak i Sąd są ściśle określone przez zarzuty odwołania, oparte na konkretnej i precyzyjnej podstawie faktycznej. Sąd w postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi jest związany podniesionymi w odwołaniu zarzutami i wyznaczonymi przez nie granicami zaskarżenia ...

zrzutu kluczowe znaczenie ma podanie w treści odwołania uzasadnienia faktycznego, wyczerpującego i zawierającego argumentację pozwalającą na ocenę poprawności zachowań (czynności, zaniechań) Zamawiającego, które kwestionuje we wniesionym odwołaniu Odwołujący. W orzecznictwie Sądu ...

z zasadą da mihi factum, dabo tibi ius - wynikającą w polskim prawie procesowym z nałożenia na powoda jedynie obowiązku przytoczenia okoliczności faktycznych uzasadniających żądanie - konstrukcja prawna podstawy rozstrzygnięcia należy do sądu ...

natomiast kluczowe znaczenie ma podanie w treści odwołania uzasadnienia faktycznego, wyczerpującego i zawierającego argumentację pozwalającą na ocenę zachowań (czynności, zaniechań) Zamawiającego, które kwestionuje we wniesionym odwołaniu Odwołujący. W tym zakresie aktualne pozostaje wypracowane na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych stanowisko co do konieczności podania ...

treści obowiązujących obecnie. Jednocześnie wypracowane w orzecznictwie stanowisko znajduje również swoje odwzorowanie w piśmiennictwie. Mając na uwadze powyższe Izba stwierdza, że stanowisko zaprezentowane w odwołaniu nie zawiera wskazania o jakie dokumenty ...

Izba nie jest uprawniona. Tym samym Izba uznała zarzut nr 3 z odwołania za niezasadny. Na zakończenie KIO podała uzasadnienie co do kosztów postępowania, wskazując, że w tym zakresie orzeczono na podstawie art. 557, art. 574 ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych oraz ...

części, tj. w zakresie pkt. 1 Wyroku, w którym Izba uwzględniła odwołanie (...) w zakresie zarzutu na­ruszenia art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 63 ust. 1 p ...

udzielenie zamó­wienia publicznego pod nazwą "Dostawa łączników SN napowietrznych i wnętrzowych stero­wanych ręcznie na potrzeby (...) S.A." unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, tj. oferty wykonawcy Instytut (...) w B.­stoku (dalej: Instytut), a także nakazała Skarżącemu odrzucenie oferty Instytutu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 63 ust. 1 p ...

nie z którymi: Skarżący i (...) zostali obciążeni kosztami (pkt 2 zdanie pierwsze), od (...) została zasądzona na rzecz Skarżącego kwota 1.200,00 złotych tytułem wynagro­dzenia pełnomocnika stosownie do wyniku postępowania (pkt 2.2.), od Skarżącego została zasądzona na rzecz (...) kwota 12.400,00 zł złotych tytułem wy­nagrodzenia pełnomocnika i poniesionego wpisu stosownie ...

wyniku postępowania (pkt 2.3.). Skarżący podniósł następujące zarzuty : naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 542 ust. 1 p.z.p. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie ...

sprawie materiału dowodowego oraz przeprowadzenie sprzecznej z zasadami logicznego rozumowania i doświadczenia życiowego analizy polegającej na uznaniu, że Formularz cenowy, złożony przez Instytut, stanowiący jeden z załączników do formularza ofertowego, nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, pod­czas gdy Przeciwnik Skargi nie przedstawił wystarczających dowodów na ten fakt, a tymczasem Formularz cenowy, stanowiący załącznik do elektronicznego Formularza oferty jest integralna częścią oferty podpisanej takim podpisem. naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 542 ust. 1 p.z.p. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie ...

sprawie materiału dowodowego oraz przeprowadzenie sprzecznej z zasadami logicznego rozumowania i doświadczenia życiowego analizy polegającej na uznaniu, że Formularz cenowy, złożony przez Instytut, stanowiący jeden z załączników do formularza ofertowego, nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, pod­czas gdy Skarżący przedstawił wystarczające dowody na fakt jego podpisania takim podpisem, gdyż Formularz cenowy, stanowiący załącznik do elektronicznego Formularza oferty jest inte­gralna częścią oferty podpisanej takim podpisem. naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 542 ust. 1 p.z.p. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie ...

sprawie materiału dowodowego oraz przeprowadzenie sprzecznej z zasadami logicznego rozumowania i doświadczenia życiowego analizy polegającej na uznaniu, że Formularz cenowy, złożony przez wykonawcę Instytut, powinien zostać podpi­sany osobno kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podczas gdy Przeciwnik Skargi nie przedstawił wystarczających dowodów na ten fakt, a tymczasem wystarczające jest zbiorcze podpisanie elektronicznego formularza oferty wraz z załącznikami, w konsekwencji błąd w ustaleniach faktycznych polegający na bezzasadnym przyjęciu, że wy­konawca Instytut nie złożył Formularza cenowego stanowiącego załącznik nr 1 do Oświadcze­nia stanowiącego Załącznik nr 1 do SWZ podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicz­nym, naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 574 i 575 p.z.p., w zw. z § 5 ...

orzeczenie o kosztach w ten sposób, że Skarżący i (...) zostali obciążeni kosztami, od (...) została zasądzona na rzecz Skarżącego kwota 1.200,00 złotych tytułem wynagrodzenia pełnomocnika stosownie do wyniku postępowania, od Skarżącego zo­stała zasądzona na rzecz (...) kwota 12.400,00 zł złotych tytułem wynagrodzenia pełnomoc­nika i poniesionego wpisu stosownie ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą "Dostawa łączników SN napowietrznych i wnętrzowych sterowanych ręcznie na potrzeby (...) S.A." unieważnienia czyn­ności wyboru oferty najkorzystniejszej, tj. oferty wykonawcy Instytut, a także nakazanie Skar­żącemu odrzucenie oferty wykonawcy Instytut. W oparciu o te zarzuty skarżący wnosił o zmianę wyroku KIO w zaskarżonej ...

odwoławczego i skargowego. W pkt V skargi wnosił też o dopuszczenie nowych dowodów. W odpowiedzi na skargę odwołujący wniósł o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania. Sąd Okręgowy w Warszawie (zwany ...

bliższe jej wyjaśnianie wydaje się być zbędne. Skrótowo tylko należy zaznaczyć, iż sprawa ze skargi na orzeczenie KIO nie jest sprawą o prawo majątkowe w rozumieniu art. 367(1) par. 1 ...

2, II.3 SO nie podziela żadnego z tych zarzutów. Zostaną one skomentowane łącznie, ponieważ na poziomie faktycznym dotyczą tego samego, tj. normy prawnej z art. 542 ust. 1 pzp w kontekście sporu co do formy podpisu Formularza cenowego. Jak wiadomo wskazany wyżej przepis pzp jest niejako odpowiednikiem art. 233 par. 1 ...

wyżej przepisu. Zdaniem SO fakt, że Formularz cenowy złożony przez Instytut nie był opatrzony odrębnym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym nie wymagał dowodu, gdyż była to okoliczność bezsporna. W ocenie SO ten fakt nigdy ...

przez skarżącego, w konsekwencji nie wymagał dowodu. Stanowisko skarżącego w tej kwestii nie polegało bowiem na tym, ażeby twierdził on, iż Formularz cenowy złożony przez Instytut był opatrzony odrębnym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ale na czymś zupełnie innym. Skarżący twierdził mianowicie, że jego zdaniem wystarczające było zbiorcze podpisanie Formularza oferty wygenerowanego na jego platformie zakupowej i że taki podpis niejako "rozciągał" się na wszystkie załączniki oferty, czyli także na sporny Formularz cenowy. Powyższa okoliczność znajduje wprost potwierdzenie w literalnej treści każdego z trzech omawianych ...

przeciwnika skargi (tj. odwołującego) w tym zakresie (załącznik nr 1 do odwołania dotyczący tzw. walidacji podpisu). SO, z przyczyn wyżej poddanych, nie znajduje się podstaw, ażeby takie zachowanie się KIO traktować ...

istotą stanowiska skarżącego jest jego przekonanie co do tego, że wystarczające było zbiorcze podpisanie Formularza oferty wygenerowanego na jego platformie zakupowej i że taki podpis niejako "rozciągał" się na wszystkie załączniki oferty, czyli także na sporny Formularz cenowy. W nawiązaniu do tej właśnie swojej tezy skarżący wskazywał na kwestię techniczną tzw. sum kontrolnych potwierdzających tożsamość danych plików. Zdaniem SO ta okoliczność jest jednak ...

zupełnie innego, a mianowicie tego, czy Formularz cenowy złożony przez Instytut musiał być opatrzony odrębnym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W tym zaś temacie argumentacja skarżącego ze str. 7 skargi (pkt 4) nie wnosi ...

niczym nie zmienia to faktu, iż Formularz cenowy złożony przez Instytut nie był opatrzony odrębnym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym (kluczowe jest tu słowo : odrębnym). Tak samo należy ocenić argumentację skarżącego ze str. 8 ...

i w ogóle nie były one podstawą rozstrzygnięcia dokonanego przez KIO. Co prawda odwołujący się na nie powoływał, ale z uzasadnienia zaskarżonego wyroku nie wynika, ażeby dla KIO kwestie te miały ...

gdyby (choć w części) uwzględnił skargę. Skoro zaś skarga została w całości oddalona, to automatycznie brak jest podstaw do zmiany rozstrzygnięcia KIO co do kosztów. Zarzut z pkt II.5 Dotyczy ...

tym temacie SO w całości podziela stanowisko KIO, że przedmiotowy Formularz cenowy niewątpliwie składał się na ofertę, jego treść zawierała oświadczenie woli wykonawcy co do oferowanego przedmiotu jak również co do cen ...

postępowaniu określa istotny element tego dokumentu tj. wskazanie cen jednostkowych. Dodatkowo dokument ten zawiera informację na temat zindywidualizowania przedmiotu oferowanego w postępowaniu. Taka indywidualizacja oferowanego zamawiającemu przedmiotu musi być również kwalifikowana w kategoriach oświadczenia woli składanego zamawiającemu (oferta). Dla skuteczności złożenia oferty w formie elektronicznej niezbędnym jest złożenie oświadczenia woli w formie elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Powyższej SO szeroko zacytował stanowisko KIO, gdyż ono (trafnie) przesądza o tym, że omawiany ...

i to dotyczącym bardzo istotnego elementu (ceny) to niewątpliwie musi być on traktowany jako część oferty. Oznacza to, że wymóg odrębnego podpisania tego Formularza (wynikający z pkt 3.7.2.2 SWZ) wyklucza koncepcję prezentowaną przez skarżącego, że (jego zdaniem) wystarczające było zbiorcze podpisanie Formularza oferty wygenerowanego na jego platformie zakupowej i że taki podpis niejako "rozciągał" się na wszystkie załączniki oferty, czyli także na sporny Formularz cenowy. Formularz cenowy przedstawiony przez Instytut nie został odrębnie podpisany przez tego wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Skoro zaś dokument ten stanowi ofertę w znaczeniu oświadczenia woli wykonawcy co do cen jednostkowych oraz zindywidualizowania oferowanego przedmiotu zamówienia to brak jego odrębnego podpisania prowadzi to do wniosku, że Instytut nie złożył oferty wymaganej przez zamawiającego w SWZ. Dlatego zdaniem SO, KIO słusznie uznała za zasadne zarzuty z ...

z pkt 5 skargi nie były trafne. Co do nowych dowodów ze skargi i odpowiedzi na nią to SO je pominął (protokół rozprawy - k.166) z dwóch przyczyn. Po pierwsze były ...

z art. 579 ust. 2 pzp. Kwestie których te nowe dowody dotyczyły były aktualne już na etapie postępowania przed KIO, co jasno wynika z tez dowodowych (pkt V skargi - str. 4 oraz pkt 3 odpowiedzi na skargę - str.2) i stanowisk stron z posiedzenia przed KIO (protokół - k.63-65). W ...

dla sprawy nieistotnych i także dlatego nie było podstaw do ich uwzględnienia. Koncentrowały się bowiem na kwestii funkcjonowania (w sensie technicznym) mechanizmów platformy zakupowej zamawiającego. Te wnioski ewidentnie nawiązywały więc do ...

Formularz cenowy nie musiał być (zdaniem skarżącego) odrębnie podpisany, gdyż wystarczające było zbiorcze podpisanie Formularza oferty wygenerowanego właśnie poprzez wzmiankowaną w omawianych wnioskach platformę zakupową. SO, z przyczyn już wcześniej opisanych, nie podziela tej koncepcji skarżącego. Kwestia podpisu generowanego przez platformę zakupową zamawiającego w ogóle nie była przedmiotem sporu, w szczególności nie było ...

zajmuje. Przeciwnie, KIO wprost wskazała, że te dokumenty, które mogły być (zgodnie z SWZ) objęte podpisem wygenerowanym przez platformę zakupową zamawiającego (tj. Formularz oferty i Oświadczenie) zostały podpisane prawidłowo (patrz str. 16 in fine uzasadnienia KIO). Nie zmienia to jednak faktu, że zupełnie inaczej należało ocenić kwestię podpisu wymaganego pod Formularzem cenowym, zaś do tego dowody ze skargi były nieprzydatne, dlatego także z tej przyczyny nie było podstaw do ich przeprowadzania przez SO. Mając powyższe na uwadze SO, na podstawie art. 588 ust. 1 pzp, orzekł jak w pkt 1 wyroku. W pkt 2 ...

I ACa 960/14 – Wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku – 2015-03-26 24 fragmenty Premium

2015-03-26 » I. prostuje w zaskarżonym wyroku oznaczenie (...); II. zmienia zaskarżony wyrok:

Wojtasiak || Protokolant || : || Iwona Aldona Zakrzewska || po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2015 r. w Białymstoku na rozprawie sprawy z powództwa Gminy B. przeciwko Województwu (...) o zapłatę na skutek apelacji powoda od wyroku Sądu Okręgowego w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2014 r ...

zmienia zaskarżony wyrok: a) w punkcie I w ten sposób, że zasądza od pozwanego Województwa (...) na rzecz powoda Gminy (...).910,16 (osiemdziesiąt siedem tysięcy dziewięćset dziesięć i 16/100) zł; b) w punkcie II w ten sposób, że zasądza od pozwanego na rzecz powoda 7.996 zł tytułem zwrotu kosztów procesu; III. zasądza od pozwanego na rzecz powoda kwotę 7.096 zł tytułem zwrotu kosztów instancji odwoławczej. UZASADNIENIE Gmina B. pozwała ...

Województwo (...) o zapłatę kwoty 87.910,16 zł wraz z kosztami procesu z tytułu pomocy na rozwój turystyki i rekreacji poprzez budowę budynku przy zbiorniku wodnym O. - K., której wypłaty pozwany jej odmówił. Pozwany wnosił o oddalenie powództwa na koszt powódki. Wyrokiem z dnia 29.08.2014 r. Sąd Okręgowy w Białymstoku oddalił powództwo ...

prawną. Umową z 15.11.2012 r. o przyznanie pomocy Nr (...), pozwany przyznał powódce pomoc na operację pn.: "Budowa budynku rekreacji indywidualnej przy zbiorniku wodnym O. - K." w ramach działania 4.1/413 "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju (...) 2007 - 2013" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 w wysokości 91.427,00 zł. W styczniu 2013 r. powódka wszczęła procedurę o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie powyższego obiektu. W pkt XIII Specyfikacji istotnych warunków zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego wskazano, że przy wyborze oferty zamawiający będzie się kierował w 100% kryterium ceny oferty. 1.02.2013 r. powódka zawiadomiła o wyborze oferty. Wskazała, iż w postępowaniu wpłynęło 13 ofert, a do realizacji zamówienia wybrano ofertę numer 8 złożoną przez firmę (...). Odrzucono ofertę firmy (...) Sp. z o.o. z Z. z uwagi na brak drugiej strony formularza ofertowego określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej powoływane jako SIWZ), co spowodowało, że wykonawca nie podał w swojej ofercie terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji, warunków płatności. Odrzucona oferta nie zawierała również podpisu osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu. Weryfikacja postępowania przetargowego dokonana przez Departament (...) O. (...) Urzędu Marszałkowskiego Województwa (...) w B. wykazała, że powódka nieprawidłowo odrzuciła ofertę z najniższą ceną firmy (...) Sp. z o.o. z Z.. Ocenę tę podtrzymał także Urząd ...

W konsekwencji powyższego, pozwany odmówił powódce wypłaty przyznanej pomocy, argumentując, że poniesione przez nią wydatki na budowę obiektu określonego w umowie z 15.11.2012 r. nie mają cech wydatków kwalifikowanych w rozumieniu § 1 pkt 13 tej umowy. W ocenie Sądu, powództwo nie było uzasadnione. Wprawdzie formularz ofertowy (...) Sp. z o.o. zawierał tylko pierwszą stronę, która została podpisana nieczytelnym podpisem (parafą), przy którym nie przybito pieczątki, jak również wykonawca nie załączył drugiej strony formularza ofertowego ...

wpisane m.in.: termin wykonania zamówienia, okres rękojmi i gwarancji oraz warunki płatności, jednak do oferty tej załączono podpisane przez osobę upoważnioną do reprezentowania (...) Sp. z o.o. - prezesa zarządu R ...

06.2013 r., a w § 5 zostały określone warunki płatności, natomiast w § 8 wskazano okres, na jaki wykonawca udziela gwarancji i rękojmi - 3 lata od daty podpisania przez zamawiającego i wykonawcę protokołu odbioru końcowego. W konsekwencji, wszystkie istotne elementy oferty zostały przez oferenta podane, a co więcej, zostały one już określone i narzucone w SIWZ przez zamawiającego, nie podlegały więc dowolności i ocenie. Zdaniem Sądu, niezgodność oferty z treścią SIWZ, co stanowi przesłankę odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. ma miejsce jedynie w sytuacji, gdy zawartość merytoryczna oferty nie odpowiada specyfikacji istotnych warunków zamówienia pod względem przedmiotu zamówienia oraz sposobu jego wykonania. Odrzucenia oferty w tym przypadku można zatem dokonać tylko wówczas, gdy oferowane świadczenie nie odpowiada wymaganiom opisanym w specyfikacji czy istniejący brak możliwości zgodnego z opisanymi wymaganiami wykonania umowy nie budzi jakichkolwiek wątpliwości. Stąd też niezgodność treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia musi mieć charakter zasadniczy i nieusuwalny. Brak drugiej strony oferty nie oznaczał, iż (...) Sp. z o.o. nie zaoferowała świadczenia odpowiadającego wymaganiom wyrażonym w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W kwestii dotyczącej braku podpisu ocenił, że podpis nie musi spełniać warunków szczególnych odnośnie jego treści lub wyglądu, ponieważ znaczenie ma jedynie identyfikacja osoby, od której pochodzi. Brak jest zatem podstaw do uznania, aby podpis zawierający inicjały, ujęte jednak w określony, powtarzalny i przez to charakterystyczny dla danej osoby znak graficzny, stanowił jedynie parafę. W świetle całej dokumentacji złożonej w ofercie przez wykonawcę (...) Sp. z o.o., istniała możliwość weryfikacji tego podpisu. W wielu miejscach oferty został bowiem złożony taki sam podpis, dodatkowo opatrzony pieczęcią firmową. Nie ma więc jakichkolwiek wątpliwości, iż podpis ten pochodzi od tej samej osoby, która jest osobą upoważnioną do reprezentowania (...) Sp. z o.o. Niezależnie od tego, Sąd wyjaśnił, że na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Powyższe wątpliwości powód jako zamawiający mógł więc wyjaśnić korzystając z tej procedury, czego jednak nie uczynił. Z uwagi na powyższe Sąd oddalił powództwo i obciążył powódkę kosztami procesu. Powódka wniosła apelację od powyższego wyroku ...

c., art. 89 ust.1 pkt 2 i 8 P.z.p. - przez przyjęcie, że oferta złożona przez firmę (...) Sp. z o.o. była ofertą zgodną z przepisami ustawowymi i specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i uwzględnienie powództwa w całości oraz zasądzenie na rzecz powoda kosztów procesu za obie instancje. Sąd Apelacyjny zważył, co następuje. Apelacja była uzasadniona. Na wstępie należy wskazać, że pierwszy zarzut apelacyjny w istocie dotyczył naruszenia przez Sąd pierwszej instancji ...

z art. 89 ust. 1 pkt 2 i 8 P.z.p. przez przyjęcie, że oferta złożona przez firmę (...) Sp. z o.o. była ofertą zgodną z przepisami ustawowymi i specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Tak rozumiane zarzuty powódki Sąd Apelacyjny podzielił w zupełności. Powódka prawidłowo odrzuciła ofertę (...) Sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 8 P.z.p., które stanowią, że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub, gdy jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. Analizując pierwszą z powołanych podstaw (art. 89 ust 1 pkt 2 P.z.p.), należy wskazać, że oferta (...) Sp. z o.o. bezspornie była niekompletna i nie odpowiadała treści SIWZ, jaki wymóg stawia ...

warunków płatności, okresu rękojmi i gwarancji i innych. Oświadczenia te natomiast winny się znaleźć w ofercie, jako akceptacja dla warunków narzuconych przez zamawiającego, skoro z literalnego brzmienia art. 82 ust. 3 P.z.p. taki oblig wynika. Treść oferty określona tym przepisem ma o tyle doniosłe znaczenie, że zgodnie z art. 140 ust. 1 ...

z.p., zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. Odnoszenie zakresu świadczenia nie następuje więc do SIWZ, lecz do oferty (por. J. Pieróg, Prawo zamówień publicznych, Komentarz, C.H. BECK, Warszawa 2013, str. 307). Niezależnie od tego oferta była także nieważna na mocy art. 89 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 82 ust. 2 P ...

bowiem nie czyniła zadość sformułowanej w art. 82 ust. 2 P.z.p. zasadzie pisemności oferty, obowiązującej pod rygorem jej nieważności. Zgodnie z art. 73 § 1 k.c., jeżeli ustawa zastrzega ...

1 k.c. (stosowanym do czynności zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na mocy art. 14 P.z.p.) do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Zgodnie z dominującym w orzecznictwie i w doktrynie poglądem (por ...

R., System Prawa Prywatnego, str. 129), do zachowania formy pisemnej oświadczenia woli, konieczne jest złożenie podpisu przez jego autora pod treścią odzwierciedlającą całość tego oświadczenia woli. Podpis stanowi bowiem zatwierdzenie treści dokumentu i dlatego powinien być umieszczony pod treścią stwierdzoną pismem na znak, że jest objęta oświadczeniem woli lub wiedzy podpisującego. W kwestii samego podpisu przyjmuje się natomiast, że nawet jeśli jest nieczytelny, nie może budzić wątpliwości, że zamieściła go osoba, której złożenie ujętego w dokumencie oświadczenia woli się przypisuje. "Zasadniczo bowiem podpis powinien wyrażać co najmniej nazwisko. Nie jest jednak konieczne, aby było to nazwisko w pełnym brzmieniu, gdyż dopuszczalne jest jego skrócenie, nie musi ono być także w pełni czytelne. Podpis powinien jednak składać się z liter i umożliwiać identyfikację autora, a także stwarzać możliwość porównania oraz ustalenia, czy został złożony w formie zwykle przezeń używanej; podpis powinien więc wykazywać cechy indywidualne i powtarzalne." (tak SN w postanowieniu z 17.06.2009 ...

78/2009, LexisNexis nr 2044496, por. też wyrok). Znak graficzny naniesiony pod treścią pierwszej strony oferty (...) Sp. z o.o., w świetle powyższych wywodów, nie jest podpisem, gdyż nie ma cech identyfikowalności osoby, która go złożyła. Wbrew stanowisku Sądu Okręgowego, który bezkrytycznie ...

17.01.2014 r., (...) (k. 10 i nast.), nie wiadomo więc w istocie, kto fragmentaryczną ofertę MAXIMA Sp. z o. złożył w jej imieniu. Ponadto, co jednak w okolicznościach sprawy nie ma już znaczenia, "podpis" ten nie jest powtarzalny na tle innych podpisów widniejących pod treścią pozostałych dokumentów złożonych przez działającego w imieniu oferenta w omawianym postępowaniu przetargowym. Zasadniczo odbiega ona bowiem swoją formą od tych podpisów, które zawierają nazwisko i opatrzone są służbową pieczęcią (k. 107, 110-180). Zatem samo umiejscowienie "podpisu", nie pod kompletną treścią oferty, oraz jego forma wskazują, że należy traktować go jako tylko parafę, spełniającą w tym przypadku ...

przez co rozumie się, że został, ale także tylko w tej części, przygotowany do złożenia na nim podpisu (zob. Z. Radwański, op. cit. s. 130). W sytuacji, gdy złożona oferta była niekompletna i nie odpowiadała zasadzie pisemności, powódka nie miała podstaw prawnych do tego, by ...

sanowanie w trybie art. 87 P.z.p. Przepis ten dopuszcza bowiem wyjaśnienie przez wykonawców na żądanie zamawiającego treści złożonych ofert, nie zaś dokonywanie w nich jakichkolwiek zmian, poza poprawieniem oczywistych omyłek pisarskich, rachunkowych lub innych, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty. Wyjaśnienie oferty nie może także prowadzić do uzupełnienia jakiegokolwiek brakującego dokumentu, w tym samej oferty, co w tym ostatnim przypadku stanowiłoby obejście prawa - art. 82 ust. 1 i 84 P ...

BECK, Warszawa 2013, str. 320). Sąd Apelacyjny podzielił także argumentację apelacji, w której skarżący wskazując na sprzeczność miedzy stanowiskami różnych składów Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, podniósł, że nie może ponosić odpowiedzialności za brak jednolitej wykładni przepisów przez organ, którego orzecznictwo jest punktem odniesienia w procedowaniu w zakresie zamówień publicznych. Mimo bowiem, że w sprawie niniejszej KIO uznała, że oferta (...) Sp. z o.o., oceniona łącznie z całą złożoną przez ten podmiot dokumentacją przetargową, spełniała ...

innych orzeczeniach prezentowała odmienne zapatrywanie - zgodne z wyrażonym wyżej stanowiskiem Sądu Apelacyjnego, przyjmując, że taka oferta bezwzględnie podlega odrzuceniu (por. wyrok (...) z 7.04.2014 r., KIO 537/14; KIO 599 ...

1455502, wyrok KIO z 3.01.2014 r., KIO 2831/13, LEX nr 1430533) wobec braku zastrzeżonej pod rygorem nieważności formy pisemnej, który to brak nie może być konwalidowany. Reasumując, postawione przez pozwanego powódce zarzuty, że, w związku z błędami w toku procedury przetargowej, wydatki na budowę określonego w umowie z 15.11.2012 r. o przyznanie pomocy Nr (...)obiektu nie mają cech wydatków kwalifikowanych w rozumieniu § 1 pkt 13 tej umowy, są nieuzasadnione w świetle art. 89 ust.1 ...

pozwie roszczenie, jako niekwestionowane przez pozwanego co do jego wysokości, podlegało zatem zasądzeniu w całości na mocy § 4 ust. 1 i 2 tej umowy, o czym Sąd Apelacyjny orzekł w oparciu ...

jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 490). O kosztach za instancję odwoławczą orzekł także na podstawie art. 98 k.p.c. w zw. z § 12 ust. 1 pkt 2 w ...

z § 6 pkt 6 w/w Rozporządzenia. Finalnie należy wskazać, że Sąd Apelacyjny z urzędu, na mocy art. 350 § 3 k.p.c., sprostował oznaczenie strony pozwanej. Z art. 6 ust ...

XXIII Zs 86/21 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2021-10-15 49 fragmentów Premium

2021-10-15 » oddala skargę

Protokolant: || sekr.sądowy Weronika Żołdak || po rozpoznaniu w dniu 7 października 2021 r. w Warszawie na rozprawie sprawy o udzielenie zamówienia publicznego ze skargi (...) Spółka Akcyjna z udziałem zamawiającego Państwowego Gospodarstwa ...

UZASADNIENIE Zamawiający Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie w W. prowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na "Budowę i wdrożenie Zintegrowanego Systemu Informatycznego klasy ERP dla Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wraz ...

Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 22 października 2020 r., pod nr.(...). Od czynności zamawiającego odrzucenia oferty (...) S.A. i wyboru wykonawcy zamówienia (...) S.A., (...) S.A. wniósł odwołanie, w którym zarzucił ...

2 Pzp. oraz art. 7 ust. 1 Pzp poprzez bezzasadne uznanie, iż odwołujący nie załączył na platformie załączników do oferty. Ewentualnie zarzucił naruszenie art. 93 ust 1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 10 ...

z powyższym odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności oceny i badania ofert oraz odrzucenia oferty odwołującego, powtórzenia czynności otwarcia ofert poprzez upublicznienie informacji z oferty odwołującego, powtórzenie czynności oceny i badania ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego, ewentualnie unieważnienie postępowania jako dotkniętego nieusuwalną wada mającą wpływ na wynik postepowania. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2021 r., sygn ...

pkt. 1 oddaliła odwołanie, w pkt. 2 kosztami postepowania obciążyła odwołującego, w pkt. 3 zaliczyła na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania ...

ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp oraz art. 7 ust. 1 Pzp z uwagi na brak złożenia całej oferty w miejscu składania ofert za bezzasadny. Izba ustaliła, że odwołujący nie załączył do oferty załączników, w tym formularza ofertowego i wskazała, że wykonawcy mieli złożyć ofertę na platformie, która została udostępniona przez zamawiającego. Zamawiający udostępnił więc możliwość złożenia oferty, a platforma działała prawidłowo. Zdaniem KIO, nieprzekazanie przez odwołującego wszystkich plików składających się na ofertę było spowodowane błędem odwołującego, nie zamawiającego. Izba podkreśliła, że błąd odwołującego dotyczył próby przesłania pliku ...

o zbyt dużej wielkości w stosunku do wymaganej przez zamawiającego w SIWZ. Dedykowana do składania ofert platforma nie miała funkcjonalności weryfikacji ilości plików, jakie składali wykonawcy, zatem nie miała możliwości weryfikacji poprawności złożonej oferty. Izba wskazała zatem, iż to wykonawca zobowiązany był do sprawdzenia poprawności i kompletności złożonej oferty. W celu skontrolowania prawidłowości złożonej oferty wykonawca mógł skorzystać z panelu oferty, który został opisany w pkt 1 "Panel oferty" w celu sprawdzenia statusu swojej oferty, odwołujący jednak tego nie uczynił. Izba uznała, że 11 plików znajdujących się na serwerze, zamieszczonych na platformie w celu dodania ich do oferty odwołującego nie można traktować jako plików stanowiących integralną część podpisanej oferty, gdyż nie zostały one złożone w miejscu składania ofert jako integralna całość. Bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy pozostawały w ocenie Izby załączone przez odwołującego dowody ukazujące działanie platformy po dniu złożenia przez niego oferty oraz dowód w postaci opinii prawnej z 30 grudnia 2020 r. zleconej przez Zakład Ubezpieczeń ...

93 ust. 1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 10b Pzp, z uwagi na brak podstaw do unieważnienia postępowania. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła stosownie do wyniku sporu na podstawie art. 557 Pzp oraz art. 574 Pzp oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt ...

zaskarżając wydany wyrok w całości. Rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie : 1. przepisów postępowania odwoławczego, co miało wpływ na wynik sprawy: 1.1. art. 542 ust. 1 Pzp. w związku z art. 551 ust ...

do błędnych ustaleń faktycznych, w szczególności: nadinterpretację i wadliwą ocenę błędu skarżącego z etapu składania oferty, polegającego na próbie załadowania na serwer jednego pliku przekraczającego limit wagi (150Mb) i niedostrzeżenie, że błąd ten został przez skarżącego poprawiony przed złożeniem oferty (poprzez anulowanie transferu) oraz że nie miał on wpływu na załadowanie na serwer pozostałych, 11 plików oferty o niżej wadze niż w/w limit, a także poprzez błędną ocenę roli pliku XML wymaganego przez tę konkretną platformę - jako konstytutywnego elementu oferty, jak i poprzez pominięcie błędnego działania platformy - w skutek czego błędnie ustalono, że platforma działała poprawnie, a pliki oferty nie dotarły do zamawiającego a także do innych błędnych ustaleń co do stanu faktycznego, opisanych ...

w szczególności pominięcie przyznania przez zamawiającego oraz przez operatora wybranego przez zamawiającego systemu do składania ofert pn. Platforma faktu posiadania przez operatora 11 plików oferty skarżącego "do dnia dzisiejszego" i niewydania ich zamawiającemu, jak i niezażądania ich wydania przez zamawiającego od operatora, nadto poprzez pominięcie faktu podpisania przez skarżącego każdego z 11 plików oferty podpisem kwalifikowanym, co gwarantuje integralność i niezmienialność treści dokumentów elektronicznych objętych tymi plikami po momencie złożenia podpisu - w sytuacji gdy z przedstawionych przez skarżącego dowodów z dokumentów wynika, że skarżący złożył w terminie 11 plików oferty, które dotarły do przestrzeni serwerowej pozostającej pod kontrolą adresata, który zaniechał - pomimo potwierdzenia przez operatora posiadania tych plików - ich pozyskania i oceny na równi z innymi ofertami a także poprzez pomięcie innych istotnych okoliczności sprawy, wskazanych szczegółowo w uzasadnieniu skargi; 1.2 ...

rozstrzygnięcia oraz przytaczanie sprzecznych argumentów przemawiających za oddaleniem zarzutu odwołania, a także poprzez niewskazanie dowodów, na których się Izba się oparła, i przyczyn, dla których przedłożonym przez skarżącego dowodom odmówiła wiarygodności ...

i mocy dowodowej; 1.3. art. 541 Pzp., poprzez odmowę dopuszczenia dowodu z zeznań świadka na okoliczność przebiegu procesu składania oferty, pomimo że świadek uczestniczył w składaniu oferty i miał wiedzę co do braku wpływu usiłowania załadowania jednego pliku przekraczającego limit wagi na działalnie platformy, anulowania tego transferu i kontynuowania przez system platformy procesu składania oferty w ramach jednej sesji, aż do jej podpisania i otrzymania pokwitowania, co jest dowodem na brak winy skarżącego i brakiem wpływu w/w błędu na skuteczne złożenie oferty; 1.4. art. 541 Pzp., poprzez odmowę dopuszczenia dowodu z opinii biegłego, na okoliczność działania platformy i jej architektury, w wyniku której 11 plików oferty skarżącego zostało zapisanych w innym miejscu serwera, niż inne oferty złożone w postępowaniu, a zatem dowodem na to, że to działanie platformy było błędne z uwagi na jej konstrukcję i architekturę, co przejawia się w błędach platformy, wskazanych w uzasadnieniu skargi, które Izba niesłusznie pominęła; 1.5. art. 532 ust. 1 Pzp., polegające na nieuwzględnieniu faktu, że podpis kwalifikowany złożony na dokumencie elektronicznym ma walor gwarantujący z chwilą jego złożenia niezmienialność treści dokumentu, a późniejsze ewentualne zmiany są zawsze widoczna w toku weryfikacji podpisu, podczas gdy fakt ten jest powszechnie znany, a w konsekwencji błędne ustalenie, iż zachodzą wątpliwości co integralności oferty skarżącego oraz że nie została ona podpisana, w efekcie czego błędnie przyjęto, że oferta skarżącego obejmująca 11 plików nie jest ofertą, gdy tymczasem każdy z 11 plików oferty skarżącego został indywidualnie podpisany podpisem kwalifikowanym przed terminem składania ofert i przed złożeniem oferty; 1.6. art. 533 ust. 1 Pzp. w zw. z art. 542 ust. 1 Pzp. poprzez niewzięcie pod uwagę faktu doręczenia 11 plików oferty na serwer operatora, który był faktem przyznanym przez zamawiającego i operatora, a przez to błędne przyjęcie, że skarżący nie złożył oferty w postępowaniu; 2. naruszenie prawa materialnego, to jest: 2.1. art. 89 ust. 1 pkt ...

zastosowanie, mimo że okoliczności faktyczne sprawy i zebrane dowody nie dały podstaw do przyjęcia, że oferta skarżącej podlegała odrzuceniu z powodu jej niezgodności z ustawą oraz niezgodności jej treści z treścią S1WZ w wyniku uznania, że skarżąca nie załączyła na platformie załączników do oferty - co nie może się ostać w okolicznościach sprawy; 2.2. ewentualnie - naruszenie art. 93 ust ...

unieważnienia postępowania, pomimo, że postępowanie - wskutek niezachowania reguł dotyczących zapewnienia niedyskryminacyjnego charakteru narzędzi do składania ofert - obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, mającą wpływ na wynik postępowania; 2.3. art. 10b Pzp2004 - poprzez jego niezastosowanie do stanu faktycznego ...

w wyniku wydanego wyroku odpowiedzialności zamawiającego za istniejące w wybranym systemie ograniczenia, mogące mieć wpływ na złożenie oferty i ich skutki (do jakich należy zaliczyć limit transferu pliku do 150 MB), podczas gdy zdaniem skarżącego odpowiedzialność zamawiającego na gruncie art. lOb Pzp2004 konstruuje obowiązek zamawiającego weryfikacji, czy jakiekolwiek ograniczenia mogące mieć wpływ na złożenie oferty, a wynikające z właściwości danego, konkretnego systemu znajdują się w Instrukcji oraz czy w sposób ...

gdy zastosowanie tego przepisu winno prowadzić Izbę do wytknięcia zamawiającemu, iż tych obowiązków zaniechał, tolerując brak tych informacji w Instrukcji oraz nie zadbał o należyte pouczenie, jak w danej sytuacji, wnikającej ...

w wyniku zaprezentowania przez zamawiającego, w toku postępowania odwoławczego, w ślad za operatorem (w odpowiedzi na odwołanie) autorskiej wykładni pojęcia oferty, polegającej na przyjęciu, że za prawidłową ofertę w postępowaniu (obejmującą 11 plików, podpisanych indywidualnie podpisem kwalifikowanym) można uznać tylko taką ofertę, która jest złożona jako "integralna całość" i której pliki są objęte plikiem XML, podpisanym dodatkowo podpisem kwalifikowanym - pomimo że żaden przepis prawa nie nakłada na wykonawcę obowiązku takiego podpisywania i składania oferty - co podzieliła Izba i przyjęła za podstawę wyrokowania, w tym za podstawę usprawiedliwiającą fakt niewydania 11 plików oferty zmawiającemu, a co było jednocześnie wykładnią niewystępującą na etapie odrzucenia oferty i nieobecną w uzasadnieniu odrzucenia oferty (które w ogóle nie referowało do pliku XML, ani integralności oferty jako całości), podczas gdy plik XML jest irrelewantny prawnie i nie jest konstytutywnym elementem oferty, a pojęcie oferty jako "integralnej całości" nie występuje w Ustawie Pzp2004, ani w Pzp.; 2.5 art ...

niezastosowanie do stanu faktycznego sprawy i w konsekwencji nieprawidłowe ustalenie, że skarżący nie złożył zamawiającemu oferty, pomimo że skarżący wskazywał w odwołaniu na fakt, iż nie ma podstaw do przyjęcia, iż formularz oferty nie został złożony przez odwołującego zamawiającemu i zamawiający nie miał podstaw do zaniechania otwarcia tych plików (ich odszyfrowania) i oceny oferty odwołującego w oparciu o te pliki, co wywodzono w szczególności z faktu przyznania przez zamawiającego w trybie dostępu do informacji publicznej, iż pliki oferty zostały przez niego pozyskane z backupu oraz z faktu, iż pliki te znajdują się w posiadaniu zamawiającego oraz wywodzono z faktu, iż nie ma znaczenia dla oceny załączenia oferty/załączników/plików fakt, iż są one "w innej szufladce" platformy, nie razem z innym plikami ...

w zakresie, w jakim w wyniku postępowaniu odwoławczego Izba ustaliła w wyroku, iż 11 plików oferty nie dotarło do zamawiającego, lecz dotarło do operatora, co w konsekwencji doprowadziło do wprowadzenia do systemu zamówień dodatkowego adresata (operatora), który adresem oferty bezsprzecznie nie jest i co było ustaleniem niewystępującym na etapie odrzucenia oferty i wynika wprost z nieprawidłowości postępowania odwoławczego. Mając na uwadze powyższe zarzuty skarżący wniósł o zmianę wyroku w całości i uwzględnienie odwołania poprzez nakazanie zamawiającemu : unieważnienia czynności wyboru oferty, pozyskania 11 plików oferty od operatora platformy oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem 11 plików oferty odwołującego. Ewentualnie wniósł o zmianę wyroku w całości i uwzględnienie odwołania poprzez unieważnienie postępowania jako dotkniętego nieusuwalną wadą mającą wpływ na wynik postępowania oraz obciążenie kosztami postępowania odwoławczego zamawiającego w całości, jak i zasądzenie od przeciwnika skargi na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Nadto wniósł o ...

sp. z o.o. wnieśli o oddalenie skargi. Rozpoznając skargę Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Na podstawie art. 15zzs[1] pkt 4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o ...

Sąd odwoławczy w składzie 1-osobowym. Przed przystąpieniem do oceny zarzutów skargi koniecznym było wskazanie na zmiany i zakres obowiązywania w tej sprawie przepisów "Prawa zamówień publicznych". Stosownie do art. 89 ...

2021 r., to w zakresie prawa materialnego stosuje się przepisy ustawy dPzp. Jednocześnie, z uwagi na treść powołanego art. 92 ust. 2 wprowPzp, do niniejszego postępowania toczącego się wskutek wniesienia skargi ...

Ponieważ Sąd Okręgowy nie prowadził postępowania dowodowego, ani nie zmienił ustaleń faktycznych Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie art. 387 § 2[1] k.p.c. (który na podstawie art. 198a ust. 2 ustawy z dnia 29 styczna 2004 r. / art. 579 ...

wniesienia skargi) ograniczy się do przedstawienia jedynie wyjaśnienia podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa. Na wstępie wskazać należało, iż Sąd Okręgowy w całości podziela ustalenia faktyczne dokonane przez Krajową Izbę ...

własne. Nie można było też tu uznać zarzutów skargi dotyczących ustaleń stanu faktycznego wywodzonych z braku przeprowadzenia postępowania dowodowego z wysłuchania świadka i przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego. Dowody te zgłoszone bowiem zostały na okoliczność faktycznego działania platformy i braku pewnych jej funkcjonalności, co było bezsporne. Bezspornym bowiem było, iż wprost z zapisów SIWZ wyraźnie wynikało, jakiej wielkości pliki mogą być umieszczane na platformie, jak i że skarżący próbował umieścić tam pliki większe, co doprowadziło do przerwy, a następnie do kontynuacji umieszczania plików na platformie w ramach tej samej sesji. Jednocześnie skarżący mając taką możliwość, nie skorzystał z funkcjonalności platformy pozwalającej na sprawdzenie przed złożeniem podpisu ilości umieszczonych tam w ramach składania oferty plików, ani nie zwrócił się do operatora platformy o ewentualną pomoc czy informacje. Czym innym jest natomiast wadliwość pracy platformy, a czym innym ewentualny brak pewnych jej funkcjonalności (tu - ostrzeżenia o braku prawidłowego złożenia oferty). Nie można też było wywodzić wadliwości pracy platformy z okoliczności dodania pewnych jej funkcjonalności już po zakończeniu procesu składania ofert w ramach tego zamówienia, czy z okoliczności, iż w zupełnie innym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego udostępniona była zupełnie inna platforma. O ile też skarżący kwestionował sposób składania ofert, w tym zaoferowaną do tej czynności platformę, to właściwym etapem do zakwestionowania tego (czyli do zakwestionowania postanowień SIWZ) nie był już sam etap składania ofert. W konsekwencji w ocenie Sądu Okręgowego ustalenie przez Izbę stanu faktycznego sprawy z pominięciem dowodów ...

okazał się też zasadny. W ocenie Sądu Okręgowego skarga w zakresie zarzutów dotyczących sposobu składania oferty, a także funkcjonalności platformy zamawiającego nie zasługiwała na uwzględnienie. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 582 nPzp w zw. z art. 583 nPzp ...

i Sąd, są ściśle określone przez zarzuty odwołania odnoszące się do decyzji o wykluczeniu opartej na konkretnej i precyzyjnej podstawie faktycznej. Sąd w postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi jest zatem związany podniesionymi w odwołaniu zarzutami i wyznaczonymi przez nie granicami ...

zaś stanowić przedmiotu orzekania Sądu Okręgowego. Dlatego już z tego względu przedmiotowa skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Ponadto nadmienić należy, że zarzuty podnoszone przez skarżącego w skardze na orzeczenie Izby zostały wadliwie skonstruowane. Skarżący w punktach 2.1-2.5.1 skargi nie ...

niezastosowania przez Krajową Izbę Odwoławczą określonych przepisów prawa materialnego w zaskarżonym wyroku, mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy lub też niewłaściwego ustalenia stanu faktycznego sprawy. W istocie bowiem skarżący w powołanych ...

Okręgowego. Odnosząc się jednakże stricte do zarzutów przedmiotowej skargi zauważyć należy, że nie zasługiwała ona na uwzględnienie również ze względów merytorycznych. W szczególności, wbrew zarzutom zawartym w skardze, Krajowa Izba Odwoławcza ...

dokonała prawidłowej oceny przedstawionego i powoływanego w toku postępowania materiału dowodowego, co wskazano już powyżej. Na aprobatę nie zasługują w związku z tym zarzuty naruszenia 542 ust. 1 nPzp. Zauważyć tu bowiem należy, iż rozpoznając odwołanie Izba ocenia wiarygodność i moc dowodów według własnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału (art. 542 ust. 1 ustawy nPzp). W niniejszej sprawie Izba ...

skarżący wniosków, nie narusza jeszcze zasady swobodnej oceny dowodów i nie świadczy też jeszcze o braku logicznego powiązania przyjętych wniosków z zebranym materiałem dowodowym w szczególności, że w niniejszej sprawie nie sposób zgodzić się ze skarżącym, że Krajowa Izba Odwoławcza błędnie uznała, że oferta skarżącego nie została złożona w sposób prawidłowy i skuteczny. Stanowisko skarżącego w niniejszym postępowaniu opierało się głównie na kwestionowaniu prawidłowości działania platformy zamawiającego, która uniemożliwiła mu skuteczne złożenia oferty poprzez brak możliwości zweryfikowania przez zamawiającego czy do oferty złożone zostały wszystkie wymagane załączniki. W ocenie Sądu Okręgowego przedmiotowe twierdzenia skargi nie zasługiwały na uwzględnienie, co stanowiło główną przesłankę oddalenia skargi. Przede wszystkim skarżący nie zdołał wykazać w toku postępowania, aby platforma zamawiającego zawierała błędy uniemożliwiające złożenie oferty przez wykonawców zgodnie z założeniami SIWZ, a dowody z wysłuchania świadka i opinii biegłego zgłoszone zostały na okoliczność przebiegu procesu składania oferty przez samego skarżącego i na okoliczność architektury platformy i jej działania, a nie na okoliczność wadliwości platformy uniemożliwiającej złożenie oferty. Dodatkowo, nawet ocena tychże dowodów przeprowadzona by była w świetle treści postanowień SIWZ, w tym instrukcji składania ofert, z którymi skarżący winien był się zapoznać i ścisłe według nich postępować, co bezspornie nie ...

została zatem wykazana (ani nawet w istocie zarzucona) techniczna wadliwość rozwiązań platformy, a jedynie zarzucono brak pewnych jej funkcjonalności. W związku z czym (co już powyżej wskazano) Izba prawidłowo odmówiła przeprowadzenia powołanych dowodów, ponieważ zgromadzony materiał dowodowy sprawy pozwalał na jej rozpoznanie. Z tychże samych względów również Sąd Okręgowy nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku ...

tychże dowodów. Następnie wskazać należało, iż wbrew twierdzeniom skargi, przedmiotowa platforma zawierała wszelkie funkcjonalności pozwalające na złożenie oferty zgodnie w wymogami SIWZ, a w szczególności skarżący nie próbował wykazać, ani nawet nie zarzucił ...

dla systemów informatycznych (Dz. U. 2017 poz. 2247) obowiązujących w dacie ogłoszenia o zamówienia. Natomiast brak określonych funkcji platformy wskazanych przez skarżącego nie przesądzało o wadliwości jej działania, a co więcej ...

nowe, dodatkowe funkcjonalności. Ponadto te nowe funkcjonalności nie zostały wprowadzone w zakreślonym SIWZ czasie składania ofert w przedmiotowym zamówieniu, więc nie stanowiły o nierównym traktowaniu oferentów. W ocenie Sądu Okręgowego, w niniejszym stanie faktycznym podstawą odrzucenia oferty skarżącego nie była zatem wadliwość platformy zamawiającego, lecz błąd samego skarżącego poczyniony na etapie składania oferty. Zgodnie z postanowieniami SIWZ, na ofertę składały się formularz wypełniony w Etapie 1, ewentualnie pliki załączone w Etapie 1 (Formularz oferty, JEDZ, oświadczenia, itp.) oraz podpisany kwalifikowanym podpisem plik XML. Dopiero prawidłowe wykonanie czynności opisanych w SIWZ oraz w Instrukcji Platformy zakupowej gwarantowało prawidłowe złożenie oferty, przy czym, kluczowym dla prawidłowego złożenia przez wykonawcę oferty na platformie było złożenie podpisu elektronicznego pod wszystkimi plikami składającymi się na ofertę. Skuteczne złożenie oferty wymagało dokonania wszystkich czterech kroków (strona 13 Instrukcji obsługi dla wykonawców i pkt 14.4 SIWZ), tj. wykonawca musiał pobrać plik XML na własny dysk, podpisać plik XML i wygenerować plik z rozszerzeniem xades, następnie wgrać plik z rozszerzeniem xades na platformę, a cała procedura podpisu kończyła się podpisaniem oferty poprzez przycisk "Podpisz ofertę". Tylko oferta podpisana w wyżej przedstawiony sposób spełniała wymagania art. 3 ust. 2 pkt 2) rozporządzenia Prezesa ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych, w szczególności zapewniała integralność oferty, tj. właściwość polegającą na tym, że zasób systemu teleinformatycznego nie został zmodyfikowany w sposób nieuprawniony. Ponadto dopiero plik XML zawierający wszystkie części składowe stanowił nośnik oferty wykonawcy zgodnie z art. 61 § 2 k.c. i za pośrednictwem platformy był przesyłany zamawiającemu. Tymczasem w niniejszej sprawie zamawiający do dnia otwarcia ofert nie otrzymał od skarżącego pełnej oferty spełniającej te wymogi. Przesłany przez wykonawcę plik XML nie zawierał bowiem m.in. Formularza ofertowego, na który składała się cena oferty, oświadczenie o związaniu ofertą przez wymagany okres, oświadczenie o akceptacji postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego, jak również zobowiązanie ...

się do wytycznych SIWZ i Instrukcji obsługi. Jak wynikało też z treści SIWZ, rozmiar wgrywanych na platformę zamawiającego plików nie mógł przekraczać 150 mB. Natomiast, co było bezsporne w sprawie, wykonawca (...) próbował wgrać na przedmiotową platformę pliki (załączniki) o zbyt dużym rozmiarze, co skutkowało tym, że przy składaniu oferty nie załączył do niej wymaganych załączników. Złożona przez niego oferta w postaci pliku XML była więc pusta. Jak wynikało też z niezakwestionowanych ustaleń Izby, wykonawca mimo takiej możliwości nie zweryfikował też oferty wgranej na serwer platformy, nie dokonał jej modyfikacji, lecz wysłał plik XML o niepełnej treści do zamawiającego. Wobec niezałączenia do pliku XML przez skarżącego wymaganych załączników, jego oferta zgodnie z przepisami ustawy oraz SIWZ powinna zostać odrzucona. Działanie zamawiającego było zatem prawidłowe, bowiem odrzucenie oferty nie wynikało z nieprawidłowego działania platformy, czy też błędnych rozwiązań dotyczących sposobu składania oferty, lecz zostało wywołane na skutek błędu skarżącego. Zgodzić należy się też z Krajową Izbą Odwoławczą, że błąd ten mógł ...

zostać wyeliminowany, gdyby skarżący dochował należytej staranności i zgodnie z instrukcją zapoznał się z panelem oferty oraz złożonymi przez niego plikami, składającymi się na ofertę. Odmienne twierdzenia skargi nie zasługiwały na uwzględnienie. Nie można zgodzić się też ze skarżącym, że o prawidłowym złożeniu oferty miało świadczyć powiadomienie, jakie otrzymał po przesłaniu pliku XML zamawiającemu. Komunikat ten potwierdzał jedynie samo wysłanie oferty, nie jej kompletność. Nie sposób również zaaprobować twierdzeń skarżącego, że złożona przez niego oferta mogła zostać uzupełniona po otwarciu ofert, a zamawiający był zobowiązany do wezwania wykonawcy do jej uzupełnienia. Zgodnie z art. 87 ust. 1 dPzp, w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest jednak prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści, w tym w szczególności żądanie uzupełniania oferty. W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego możliwe jest zatem korygowanie ofert wykonawców, wyjaśnienia, sprostowania omyłek, ustawodawca jednakże nie zawarł w przepisach ustawy Pzp możliwości samego uzupełnienia oferty, czy też uprawnienia zamawiającego do wezwania do uzupełnienia braków oferty. Zamawiający nie był także uprawniony do żądania od operatora platformy wydania jakichkolwiek dokumentów niezawartych w ...

niemożliwe do zrealizowania również ze względów merytorycznych. Jak wynikało z treści SIWZ, dopiero wszystkie elementy ofert wraz z załącznikami prawidłowo podpisane przez wykonawcę i spięte w jeden, podpisany plik XML, mogły stanowić kompletną ofertę wykonawcy złożoną skutecznie zamawiającemu. Wobec czego, pliki zalegające w serwerze backup ( nie stanowiące pliku XML) w żadnym razie nie mogły być traktować jako pliki podpisanej oferty, ponieważ nie zapewniono zachowania integralności tych plików kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Przedmiotowe załączniki pozyskane nawet z przestrzeni technicznej po terminie otwarcia ofert nie mogły więc zostać dodane do oferty, ponieważ nie spełniały przesłanek rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2017 r. w ...

publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych. Nie zostały ujęte w pliku XML, stanowiącego skrót oferty i nie zostały później podpisane przez wykonawcę. Nie zostały też sprawdzone przy rozszyfrowaniu oferty. Bez znaczenia było zatem, czy każdy z nich został opatrzony przez wykonawcę podpisem elektronicznym. Podkreślić należy, że wszyscy wykonawcy byli obowiązani do złożenia oferty w taki sam sposób, za pośrednictwem tej samej platformy zamawiającego, zgodnie z tymi samymi postanowieniami SIWZ oraz Instrukcją oferenta. Z tego względu zarzuty skargi kwestionujące sposób składania ofert w ramach pliku XML nie zasługiwały na uwzględnienie nie tylko ze względów merytorycznych, lecz także formalnych. Należy wskazać, że opis składania ofert i związane z tym wymagania stanowią element SIWZ, w związku z czym mogły być kwestionowane ...

samym, zarzuty te były spóźnione i nie mogły stanowić samoistnej podstawy do uwzględnienia żądań skargi. Na marginesie należy też dodać, że według art. 534 ust. 1 nPzp strony i uczestnicy postępowania ...

stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne, przy czym zgodnie z art. 535 nPzp dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej można przedstawiać do zamknięcia rozprawy. Powyższa regulacja ...

rozpoznaniu. W niniejszej sprawie, w postępowaniu odwoławczym skarżący nie podnosił tak sformułowanych zarzutów dotyczących wadliwości oferty. W związku z czym, nie były one przedmiotem szczegółowej oceny przez Izbę. W konsekwencji, nie mogły stanowić również zarzutu błędnej oceny materiału dowodowego przez Izbę podnoszonej na etapie postępowania skargowego. Zdaniem Sądu Okręgowego, wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, a także jego uzasadnienie spełnia ...

powołany zarzut naruszenia powołanego przepisu może mieć miejsce tylko w takich wyjątkowych okolicznościach, w których braki w zakresie poczynionych ustaleń faktycznych i oceny prawnej są tak znaczne, że sfera motywacyjna orzeczenia ...

wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, w tym ustalenie faktów, które Izba uznała za udowodnione i dowodów, na których się oparła, a którymi były dokumenty postępowania o udzielenie zamówienia. Zauważyć tu też należy ...

588 nPzp rozpoznając skargę Sąd Okręgowy obowiązany jest do merytorycznego jej rozpoznania, niezależnie nawet od braku pełności uzasadnienia - co w niniejszym stanie faktycznym, jak to wskazano powyżej, z pewnością nie miało miejsca. Mając powyższe na uwadze, działając w granicach skargi i zaskarżenia, Sąd Okręgowy orzekł jak w sentencji wyroku, na podstawie art. 588 ust. 1 nPzp oddalajac skargę. W sprawie przeciwnik skargi nie złożył wniosku ...

XII Ga 847/15 – Wyrok Sądu Okręgowego w Krakowie – 2016-02-04 25 fragmentów Premium

2016-02-04 » oddala skargę

st. protokolant sądowy Rafał Czopek po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. w Krakowie na rozprawie sprawy ze skargi ... przy uczestnictwie ... na skutek skargi wniesionej przez skarżącego ... od postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt ... I. oddala skargę; II. zasądza od ... na rzecz ... koszty postępowania skargowego w kwocie 1.800,00 zł (jeden tysiąc osiemset złotych). Sygn ...

tj. ... . W pkt 2 swojego postanowienia obciążyła odwołującego kosztami postępowania, a w pkt 3 zaliczyła na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15,000 zł uiszczoną przez odwołującego - ... - tytułem wpisu od odwołania. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie KIO wskazała na krąg uczestników postępowania przetargowego oraz na fakt wniesienia odwołania wobec czynności zamawiającego przez ... . Ustaliła Izba, że informacja o wynikach oceny ofert dotarła do odwołującego się w dniu 29 października 2015 r. Wskazała również, że odwołujący się dwukrotnie skierował na adres mailowy Departamentu Odwołań Urzędu Zamówień Publicznych wiadomość mailową, zawierającą treść odwołania od czynności zamawiającego. Wskazała Izba na swoje czynności związane z udzielaniem informacji skierowanej do odwołującego się, a dotyczących sposobu wnoszenia odwołań ...

ta przesyłka doręczona została do siedziby KIO w dniu 12 listopada 2015 r. Izba wskazała na wartość zamówienia oraz odpowiednie regulacje ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej pzp) dotyczące terminu wnoszenia odwołania ...

ocenie Izby wcześniejsze wniesienie odwołania w formie elektronicznej nie odniosło skutku, a to z uwagi na fakt, że nie spełniało ustawowej przesłanki wniesienia odwołania w formie elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W ocenie Izby strona skarżąca wnosząc odwołanie w formie pisemnej w dniu 9 listopada ...

o możliwości wniesienia odwołania w formie elektronicznej za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej ePuap. Z uwagi na niezachowanie terminu dla skutecznego wniesienia odwołania, podlegało ono odrzuceniu stosownie do treści art. 189 ust.2 pkt 3 pzp. Strona odwołująca - ... w skardze na powyższe postanowienie zarzuciła; błąd w ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie, iż skarżący wniósł odwołanie po upływie ...

i dyskryminowanie cudzoziemców w życiu gospodarczym. W uzasadnieniu swojej skargi w szczególności strona skarżąca wskazała na dokonane już czynności skierowania odwołania w formie elektronicznej, tj. na adres mailowy Departamentu Odwołań Urzędu Zamówień Publicznych. Nadto skarżący zarzucił, że wcześniejsze czynności dokonywane również ...

korespondencji mailowej odnosiły pożądany skutek, a Urząd potwierdzał otrzymanie korespondencji mailowej. W szczególności skarżący wskazał na fakt skutecznego zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego wywiedzionego przez inny podmiot w ramach tego postępowania o udzielenie zamówienia. Skarżący wskazał również na fakt, że w dniu 9 listopada 2015 r. otrzymał z sekretariatu KIO informację o sposobie wniesienia odwołania w formie elektronicznej z bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, zwrócił przy tym uwagę, że wcześniejsze informacje nie zawierały takich treści. Strona skarżąca podała ...

zagranicznych, bowiem te nigdy nie będą posługiwały się numerem PESEL (w szczególności strona skarżąca wskazała na regulacje art. 180 ust 4 pzp w zw. z treścią Rozp. Prez. RM z dnia ...

ocenie strony skarżącej taka regulacja narusza art. 32 Konstytucji i dyskryminuje obcokrajowców. Wskazała strona skarżąca na dolegliwości związane z wnoszeniem odwołania w zwyczajnej formie pisemnej. Zarzuciła, że nieuzasadnione jest wprowadzanie różnych ...

uczestników postępowania. Dlatego też w ocenie skarżącej postanowienie KIO posiada "wiele uchybień", które miały wpływ na wydane rozstrzygnięcie. Uczestnik ... wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie kosztów postępowania. Po rozpoznaniu skargi Sąd ...

czynności zamawiającego zarówno w zwykłej formie zwykłej pisemnej, jak i w formie elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, która jest wówczas równoważna formie pisemnej (por. art. 78 § 2 kc). Podkreślenia wymaga, że ...

cywilny. Komentarz, E. Gniewek, P. Machnikowski, Wyd. C. H. Beck 5 wydanie str. 223). Mając na uwadze powyższe podkreślenia wymaga, że przedmiotem rozstrzygnięcia wydanego przez KIO, a zarazem przedmiotem skargi jest ...

w ocenie strony skarżącej, termin do wniesienia odwołania został przez nią zachowany, a to uwagi na fakt wcześniejszego przesłania treści odwołania w formie mailowej, a następnie swoistego jego uzupełnienia w formie ...

w ocenie Sądu Okręgowego nie można podzielić poglądu, zgodnie z którym wniesienie odwołania może polegać na wykorzystaniu niejako łącznie formy elektronicznej i zwykłej pisemnej. Są to odrębne formy przewidziane w ustawie ...

wniesienia odwołania. To z kolei determinuje ewentualne czynności Izby w przypadku obarczenia wniesionego odwołania określonymi brakami (zgodnie z treścią rozporządzenia z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy ...

przepisów kpc, czy też norm konstytucyjnych. Natomiast inną rzeczą jest to, że strona skarżąca napotkała na określone trudności związane z możliwością wniesienia odwołania w formie elektronicznej w rozumieniu art. 180 ust ...

należy przede wszystkim zaznaczyć, że strona skarżąca nawet nie twierdzi, iż mogła posłużyć się bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu regulacji prawa krajowego właściwego czy to dla podmiotu uczestniczącego w procedurze zamówienia ...

To, że w ramach postępowania o udzielenia zamówienia publicznego prawo europejskie przewiduje . możliwość korzystania z podpisu elektronicznego nie budzi żadnych wątpliwości (por. Dyrektywa 2007/66/ WE z dnia 11 grudnia 2007 ...

1999/93/WE z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych). Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że tylko wówczas należałoby ewentualnie doszukiwać się naruszenia ...

w Konstytucji, gdyby istotnie uczestnik procedury o udzielenie zamówienia publicznego lub jego pełnomocnik, dysponujący bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu regulacji prawnych odnoszących się do tego podmiotu, nie mógł skorzystać z możliwości ...

wniesienia odwołania właśnie w tej formie. Jak zaznaczono wcześniej strona skarżąca nawet nie powołuje się na fakt możliwości posługiwania się podpisem elektronicznym. Zatem zarzuty podniesione w odwołaniu, wskazujące na naruszenie wskazanych tam norm przez KIO, przy wydaniu zaskarżonego postanowienia nie mogą być uznane za ...

ewentualnej dyskryminacji podmiotu zagranicznego miałoby miejsce w sytuacji wniesienia odwołania w formie elektronicznej z bezpiecznym podpisem elektronicznym i nierespektowania tej czynności przez Izbę. Równocześnie należy stwierdzić, że Sąd Okręgowy dostrzega sygnalizowane ...

drodze normalnej korespondencji mailowej, miało miejsce i. wywarło określony skutek formalny, jeżeli treść pouczeń zawartych na stronie internetowej Izby była nieadekwatna do wymogów przewidzianych w ustawie pzp) to takie sytuacje muszą ...

Należy jednak podkreślić, że w niniejszym postępowaniu prawidłowe pouczenia o sposobie wnoszenia odwołań były zamieszczone na stronie internetowej Izby przed wniesieniem odwołania przez stronę skarżącą, co przyznaje w uzasadnieniu skargi sama ...

wniesienia odwołania, mogła już zaznajomić się z pouczeniem o treści zgodnej z wymogami ustawy. Mając na uwadze powyższe należało orzec jak w sentencji w oparciu o zasadę wynikającą treści art. 198 ...

XIX Ga 374/09 – Wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach – 2009-10-19 64 fragmenty Premium

2009-10-19 » 1. zmienia zaskarżony wyrok w punkcie 1. w ten sposób, że oddala odwołanie oraz uchyla punkt 2. pdpkt 2.; 2. zasądza od (...)

SSO Małgorzata Kowalska (spr.) SSO Olga Gornowicz - Owczarek Protokolant: sekr. sadowy Barbara Sojka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2009 r. w K. sprawy z odwołania (...), (...) P. Business Campus ...

odpowiedzialnością w W., Przedsiębiorstwa Usługowego (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. o udzielenie zamówienia publicznego na skutek skargi zamawiającego Górnośląskiego Związku (...) w K. oraz przystępującego do postępowania (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ...

punkt 2. pdpkt 2.; 2. zasądza od (...), (...) P. Business Campus D. L. Co. w D. na rzecz: Górnośląskiego Związku (...) w K. kwotę 6.600,00 zł (sześć tysięcy sześćset złotych) (...) Spółki ...

dla miast G. Związku (...) wraz z budową zakładów termicznej utylizacji odpadów Nr sprawy (...)". Zamawiający odrzucił ofertę (...), (...) P. Business Campus, D. L. Co. D., gdyż wbrew zapisom siwz nie została złożona w ...

28 maja 2009 r. zostało złożone odwołanie od następujących czynności: 1. odrzucenia protestu; 2. odrzucenia oferty wykonawcy; 3. wyboru oferty innego wykonawcy. W odwołaniu zarzucono: naruszenie art.180 ust.1 i 2 oraz 7 i ...

12 części drugiej irlandzkiej ustawy E. A., 2000 (numer 27 z 2000) mające istotny wpływ na wynik postępowania poprzez odrzucenie protestu wykonawcy, pomimo iż protest wniesiony został we właściwej formie oraz ...

zapoznać się z jego treścią, albowiem wykonawca wysłał do Zamawiającego pisemny protest, opatrzony elektronicznie powielonym podpisem jego przedstawiciela, co był równoznaczne z zachowaniem formy pisemnej i w dniu 8 maja 2009 ...

o treści wysłanego protestu pocztą elektroniczną, załączając jego kopię, a naruszenie to miało istotny wpływ na wynik postępowania, albowiem Zamawiający nie odniósł się do zarzutów zawartych w proteście i nie ocenił ponownie oferty, dokonując zaś oceny zarzutów zawartych w proteście powinien protest uwzględnić i ponownie ocenić ofertę wykonawcy jako nie podlegającą odrzuceniu oraz jako ofertę najkorzystniejszą; naruszenie art.89 ust.1 pkt.1 i pkt.2 ustawy Pzp mające istotny wpływ na wynik postępowania poprzez odrzucenie oferty pomimo, że oferta wykonawcy jest zgodna z ustawą i jej treść odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (siwz), albowiem formularz oferty został sporządzony w języku angielskim oraz w języku polskim, a oba formularze podpisane były przez osoby uprawnione do reprezentowania wykonawcy, ponadto nawet gdyby hipotetycznie i błędnie przyjąć, iż oferta została złożona w języku angielskim, to należałoby uznać, że zawierała tłumaczenie takiej oferty na język polski potwierdzone przez wykonawcę, stosownie do postanowienia XVIII.7 siwz. Wskazane zaś naruszenie miało istotny wpływ na wynik postępowania, albowiem gdyby oferta wykonawcy nie została odrzucona, Zamawiający w wyniku oceny ofert musiałby wybrać ofertę wykonawcy jako ofertę najkorzystniejszą i udzieliłby wykonawcy zamówienia publicznego; naruszenie art.91 ust.1 w związku z art.2 pkt.5 ustawy Pzp poprzez wybór oferty innego wykonawcy, która nie jest ofertą najkorzystniejszą według kryteriów określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (siwz). W powołaniu na powyższe zarzuty, w odwołaniu zawarto żądanie: uznania, iż protest wniesiony został we właściwej formie oraz we właściwym terminie, w którym Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią ; uznania, iż oferta odwołującego była zgodna z ustawą i jej treść odpowiada treści siwz oraz, że oferta wybrana przez Zamawiającego nie jest ofertą najkorzystniejszą, bowiem najkorzystniejszą jest oferta Odwołującego i wniósł o nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert, w tym oferty Odwołującego oraz żądanie zasądzenia od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego według norm prawem przepisanych oraz na podstawie rachunków, które przedłożone zostaną na rozprawie. W ocenie Odwołującego brak było podstaw do odrzucenia protestu. W dniu 8 maja 2009 r. Zamawiający został poinformowany o ...

następstwem wynikającym z samej techniki transmisji danych w Internecie. Przesyłanie danych pocztą elektroniczną bowiem polega na tym, że wiadomość prawidłowo wprowadzona do komputera nadawcy i przekazana przez Internet trafia do serwera ...

skuteczny, to znaczy umożliwiający adresatowi ściągnięcie wiadomości z serwera do jego komputera i wyświetlenie jej na monitorze w czytelnej postaci. Z samej natury transmisji danych pocztą elektroniczną wynika, że chwila wysłania ...

W odniesieniu do zarzutu Zamawiającego, iż pod treścią dostarczonego pocztą kurierską protestu widniała jedynie kserokopia podpisu Pana L. O’T. reprezentującego wykonawcę Odwołujący zarzucił, iż stwierdzenie to nie polega na prawdzie, albowiem podpis ten umieszczony został na przesłanym dokumencie poprzez "wklejenie" zeskanowanego oryginalnego podpisu Pana L. O’T. w trakcie edycji dokumentu w edytorze tekstów, a następnie cały dokument wraz z tym podpisem został wydrukowany. Opatrzenie protestu takim elektronicznym facsimile podpisu niewątpliwie nie stanowiło własnoręcznego podpisania go przez przedstawiciela składającego protest, niemniej jednak w świetle obowiązujących ...

powołany wyżej przepis irlandzkiej ustawy wyraźnie przewiduje, że jeżeli jakakolwiek osoba jest zobowiązana do przedstawienia na piśmie informacji, bądź wynikają dla niej określone konsekwencje, jeżeli nie zostanie dokonane to pisemne, wówczas ...

tym także w drodze komunikacji elektronicznej. W tym dowolnym sposobie mieści się także umieszczenie zeskanowanego podpisu na dokumencie sporządzonym na piśmie. Wskazał także Odwołujący, że rozważając problem w oparciu o wyłącznie polskie przepisy, czy umieszczenie facsimile podpisu na proteście było wystarczające dla przyjęcia, iż został on skutecznie doręczony, to specyfikacja istotnych warunków zamówienia nie określała, iż protest musi być opatrzony własnoręcznym podpisem i wykluczone jest jego elektroniczne powielenie. Zastosowana przez Odwołującego się forma, którą można określić mianem ...

jest niewątpliwie jakimś rodzajem formy pisemnej, znanej i regulowanej ustawowo w polskim prawie (stanowiący, iż na dokumentach na okaziciela podpis dłużnika może być odbity sposobem mechanicznym), nawet gdyby nie spełniała ona wymogów zwykłej formy pisemnej ...

art.78§1 k.c. W ocenie Odwołującego, Zamawiający nie miał podstaw do odrzucenia jego oferty. Wbrew stanowisku Zamawiającego oferta została złożona zarówno w języku polskim jak i w języku angielskim, ponieważ w ofercie znajdował się załącznik nr 1 (formularz ofertowy) sporządzony w języku angielskim jak i w języku ...

był przez Pana L. O’T. upoważnionego do samodzielnego reprezentowania wykonawcy zgodnie z dołączonym do oferty pełnomocnictwem oraz dodatkowo przez Panią M. M. również upoważnioną do samodzielnego reprezentowania wykonawcy, zgodnie z załączonym do oferty pełnomocnictwem. Jako dowód wskazał: formularz oferty wykonawcy w języku angielskim podpisany przez Pana L. O’T. oraz Panią M. M.; formularz oferty wykonawcy w języku polskim podpisany przez Panią M. M.; pełnomocnictwo dla Pana L. O’T ...

spółki wraz z tłumaczeniem. Dalej podniósł Odwołujący, iż nawet gdyby hipotetycznie i błędnie przyjąć, iż oferta wykonawcy sporządzona została w języku angielskim, to w świetle wskazanych wyżej okoliczności niewątpliwie uznać należałoby, iż do dokumentu oferty sporządzonej w języku angielskim dołączone zostało tłumaczenie oferty na język polski. Odwołujący wskazał, że w części XVIII pkt.7 siwz wskazano, iż oferta wraz z załącznikami musi być sporządzona na piśmie w języku polskim, jednocześnie jednak wskazano, iż dokumenty wystawione w języku obcym należy składać ...

z tłumaczeniem potwierdzonym przez wykonawcę lub przez osobę uprawnioną do reprezentowania wykonawcy. Dalej stwierdził, iż oferta złożona w postępowaniu o zamówienie publiczne w formie pisemnej z własnoręcznym podpisem pod treścią oferty jest niewątpliwie dokumentem. Skoro zaś oferta jest dokumentem, to w myśl siwz, jeżeli uznać, iż została wystawiona w języku obcym, jej ...

upoważnioną do reprezentowania wykonawcy. Nawet zatem gdyby hipotetycznie i błędnie z jakichś przyczyn przyjąć, iż oferta wykonawcy sporządzona została w języku angielskim, to uznać należałoby, że do formularza oferty sporządzonego w języku angielskim i podpisanego przez osoby uprawnione do reprezentowania wykonawcy dołączone zostało jego tłumaczenie na język poslki podpisane przez Panią M. M. upoważnioną do reprezentowania wykonawcy. W tej sytuacji przyjmowanie, że jej własnoręczna adnotacja obok własnoręcznie złożonego podpisu o treści "za zgodność z oryginałem" przesądza o tym, że ów dokument jest tylko kopią jest nadmiernym formalizmem, bowiem podpisująca występowała składając swój podpis jako upoważniony do złożenia oferty przedstawiciel wykonawcy. Podniósł również, iż Dyrektywa 2004/18/EC Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. dotycząca koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi stanowi, iż: " udzielanie zamówień, na które w Państwach Członkowskich zawarte zostały umowy w imieniu państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych ...

wartości, wskazane jest opracowanie wspólnotowych przepisów koordynujących krajowe procedury udzielania takich zamówień, które będą oparte na tych zasadach w sposób umożliwiający ich skuteczne wdrożenie oraz zapewniający otwarcie zamówień publicznych na konkurencję. Wspomniane przepisy służące koordynacji powinny być zatem interpretowane zgodnie z wymieniony mi powyżej regułami ...

publicznych mają objęte tymi regulacjami zasady przejrzystości i równego traktowania. Zdaniem Odwołującego, S. Zamawiającego, iż oferta Odwołującego się wykonawcy nie została złożona w języku polskim opiera się na interpretacji, której w żaden rozsądny sposób nie można było przewidzieć i która nie wynika z ...

zagranicznej jaką jest odwołujący się wykonawca, która to firma regularnie i z pozytywnym wynikiem składa oferty w innych państwach Unii Europejskiej zgodnie z Prawem o Zamówieniach Publicznych (...). Odrzucenie oferty wykonawcy jak również innych ofert pochodzących od doświadczonych i rzetelnych firm w oparciu o przyczyny wskazane przez zamawiającego a następnie wybór oferty firmy oferującej cenę ponad 50% wyższą od najniższej i która to firma posiada mniejsze doświadczenie ...

traktowania, niedyskryminacji oraz przejrzystości i tymże samym uniemożliwia uznanie przetargu zorganizowanego przez Zamawiającego jako otwartego na uczciwą konkurencję i zachowującego przepisy o Zamówieniach Publicznych (...). Również z tej przyczyny odrzucenie oferty odwołującego się było w jego ocenie błędne. Wskazał także Odwołujący, że w niniejszym postępowaniu jedynym kryterium wyboru była cena, a oferta złożona przez Odwołującego była najtańszą ofertą. (...) orzekając o zasadności zarzutów podniesionych w odwołaniu uznała, że zasługuje ono na uwzględnienie. Wskazała, że przy rozstrzyganiu należało mieć na uwadze, że Odwołujący posiada siedzibę poza granicami Polski to jest w D.. Biorąc pod uwagę ...

postawiony wymóg pisemnej formy protestu. Wykonawcom zagranicznym trudniej jest dotrzymać wymogu pisemności protestu z uwagi na dzielącą odległość siedziby Zamawiającego od siedziby Wykonawcy zagranicznego (Odwołującego), dlatego za zasadne uznała twierdzenie Odwołującego ...

Pzp, że należy wywieść z niego wniosek, że wybór formy protestu nie może ograniczać konkurencji, na co powoływał się w przedmiotowym postępowaniu Odwołujący. W ocenie I. nie zasługuje również na uwzględnienie zarzut Zamawiającego co do braku podpisu na doręczonym drogą pocztową pisemnym proteście z uwagi na to, że protest nie zawierał własnoręcznego podpisu tylko skopiowany podpis noszący znamiona facsimile. Po pierwsze Izba uznała za skutecznie wniesiony protest drogą elektroniczną, dla której nie było wymogu bezpiecznego podpisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu w myśl obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych (art.27 ust.4 ustawy). W związku z tym wystarczającym podpisem w przypadku protestu wniesionego drogą elektroniczną jest zeskanowany podpis, jak uczyniono to w przedmiotowym postępowaniu przy wniesieniu protestu. Natomiast wymóg potwierdzenia otrzymania zarówno w ...

się e-mailem). Z tych też względów okoliczność, że doręczony drogą pocztową protest miał zeskanowany podpis, a nie własnoręczny nie ma żadnego znaczenia dla rozpoznania zarzutu odrzucenia odwołania, ponieważ Izba uznała ...

Zamawiającego. W ocenie (...), e-mail dostarczony do godziny 24.00 dnia w którym upływa termin na wniesienie protestu powoduje skuteczne jego doręczenie. Nawet gdyby były jakiekolwiek ograniczenia godzinowe w tym zakresie ...

wniesiono protest, Izba uwzględniła postanowienia siwz zawarte w pkt.XVIII ppkt.7, zgodnie z którymi: "Oferta wraz z załącznikami musi być sporządzona na piśmie, w języku polskim. Dokumenty wystawione w języku obcym, należy składać wraz z tłumaczeniem potwierdzonym ...

upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy". Spór pomiędzy stronami dotyczył zagadnienia, czy przez dokumenty należy rozumieć również ofertę (formularz ofertowy), czy tylko załączniki do oferty. Z powyżej zacytowanej regulacji specyfikacji istotnych warunków zamówienia (siwz) wynika, ze Zamawiający wymagał od wykonawców aby ofertę (formularz ofertowy) oraz załączniki do oferty sporządzili w języku polskim. Przy czym gdyby dokumenty były wystawione w języku obcym, to należy ...

wszystko co jest składane w postępowaniu, czyli cała dokumentacja wykonawcy w tym formularz ofertowy, czyli oferta w ścisłym tego słowa znaczeniu. Izba uwzględniając zasadność rozumienia przez odwołującego słowa "dokumentów" zarówno jako oferty i załączników do oferty (formularza ofertowego) posłużyła się podstawową wykładnią językową. Skoro w cytowanym powyżej pkt. XVIII ppkt.7 siwz używa się trzech kolejno pojęć to jest oferta, załączniki i dokumenty. Przy czym w pierwszym zdaniu używa się słów oferta wraz z załącznikami (Oferta wraz z załącznikami musi być sporządzona na piśmie, w języku polskim), a w drugim kolejno zdaniu używa się słowa dokumenty (Dokumenty wystawione ...

że słowo "dokument" odnosi się do słów użytych w zdaniu poprzedzającym to jest do słów "oferty" i "załączników". Na takie rozumienie słowa "dokument" wskazuje zdaniem (...) również brzmienie art.9 ust.3 ustawy zawierające stwierdzenie "(...) oświadczeń, oferty oraz innych dokumentów(...)". Reasumując (...) w związku z regulacją Zamawiającego zawartą w pkt. XVIII ppkt.7 ...

istotnych warunków zamówienia uznała za dopuszczalne złożenie formularza ofertowego w języku angielskim z tłumaczeniem wykonawcy na język polski. Tym samym twierdzenie Przystępującego do postępowania odwoławczego o złożeniu dwóch ofert (jednej w języku polskim i drugiej w języku angielskim) jest bezpodstawne, ponieważ Odwołujący złożył jedną ofertę w języku angielskim wraz z tłumaczeniem jej na język polski, co nie stanowi drugiej oferty. W związku z powyższym zarzut naruszenia wskazanych w odwołaniu przepisów ustawy potwierdził się. O kosztach postępowania (...) orzekła stosownie do wyniku sprawy na podstawie art.191 ust.6 i 7 ustawy. Skargę od powyższego wyroku wniósł Zamawiający oraz ...

Przedsiębiorstwo Usługowe (...) Sp. z o.o. w K.. Zamawiający zarzucił: naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na treść zaskarżonego orzeczenia, a to art.187 ust.4 pkt.4 pzp poprzez nieodrzucenie odwołania ...

wniesiony po terminie. błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę zaskarżonego orzeczenia, a mających wpływ na jego treść: poprzez przyjęcie, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Wykonanie dokumentacji przedprojektowej wraz z wnioskiem aplikacyjnym dla projektu pn. (...) gospodarki odpadami dla miast G ...

dla dokonania protestu poprzez przyjęcie, iż zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) dopuszczały złożenie oferty w języku angielskim naruszenie prawa materialnego poprzez jego błędną wykładnię, a to: art.180 ust ...

art.27 ust.1 i 3 pzp, a w konsekwencji przyjęcie, iż ograniczenie formy protestu na podstawie uprawnienia wynikającego z art.27 ust.1 pzp jedynie do formy pisemnej stanowi ograniczenie ...

Zamawiający domagał się zmiany w całości zaskarżonego wyroku i odrzucenie odwołania, zasądzenie od Odwołującego się na rzecz Zamawiającego wszystkich kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm ...

postępowania. Wykonawca w swojej skardze zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa procesowego, które miało istotny wpływ na treść zaskarżonych orzeczeń oraz przepisów prawa materialnego, a w szczególności: art.180 ust.1 ustawy ...

punktu XVIII ust.7 SIWZ poprzez uznanie, iż dopuszczalne i skuteczne było złożenie przez Uczestnika oferty w języku angielskim, art.180 ust.2 ustawy poprzez uznanie, iż protest wniesiony w formie ...

dnia terminu, do którego to e-maila jako załącznik dołączono treść protestu z zeskanowanym jedynie podpisem reprezentanta Uczestnika został wniesiony skutecznie w terminie, art.191 ust.3 ustawy w zw. z ...

a także poprzez uznanie nieskuteczności zapisu punktu XIII ust.5 SIWZ wprowadzającego wymóg pisemności protestu na posiedzeniu w formie postanowienia, pomimo braku w tym zakresie jakiegokolwiek zarzutu lub wniosku Uczestnika oraz innych stron, art.187 ust.2 ...

odwołań (dalej Rozporządzenie) poprzez rozpoznanie sprawy w zakresie stwierdzenia nieskuteczności zapisów SIWZ dotyczących pisemności protestu na posiedzeniu, art.188 ust.1 ustawy w zw. z §15 oraz §21 pkt.2 Rozporządzenia poprzez dokonanie ustaleń faktycznych i oparcie wyroku w sprawie na dowodach, które nie zostały w sposób formalny zgłoszone, a następnie w drodze postanowienia dopuszczone, art ...

w uzasadnieniu zaskarżonych orzeczeń w sposób prawidłowy podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia oraz nie wskazanie na jakich dowodach Izba oparła swoje rozstrzygnięcie, art.45 Konstytucji RP oraz art.6 Europejskiej Konwencji ...

A., 2000 (numer 27 z 2000) poprzez uznanie, iż przepisy te mają zastosowanie do wniesienia na podstawie art.180 ustawy protestu (czynności procesowej), art.78§1 k.c. w zw. z ...

2 ustawy w zw. z art.27 ustawy poprzez uznanie, iż protest w wersji elektronicznej na którym umieszczono jedynie zeskanowany podpis, został wniesiony w sposób prawidłowy. Na podstawie art.380 k.p.c. w zw. z art.194 ust.2 ustawy Wykonawca ...

przy rozpoznawaniu odwołań (Dalej Rozporządzenie) poprzez rozpoznanie sprawy stwierdzenia nieskuteczności zapisów SIWZ dotyczących pisemności protestu na posiedzeniu. Wydanie tego postanowienia i przedstawione uzasadnienie wskazuje, iż postanowienie miało charakter merytoryczny - rozstrzygnęło de ...

wydruku ze strony (...).biletylotnicze.pl zawierającej wynik wyszukiwania połączeń lotniczych pomiędzy D. i K., powyższe na okoliczności istnienia licznych połączeń lotniczych pomiędzy tymi miastami, w szczególności w zakresie wyniku 10, potwierdzającego ...

wynik wyszukiwania połączeń kolejowych pomiędzy K. i K. w dniu 8 maja 2009 r., powyższe na okoliczności istnienia licznych połączeń kolejowych pomiędzy tymi miastami, potwierdzającego, iż nie istniały realne przeszkody w ...

pełnomocnika Uczestnika) i jego dostarczenia do Zamawiającego w godzinach pracy urzędu, wskazanych w piśmie dokumentów na okoliczności odbycia przez pracownika (...) Sp. z o.o. podróży służbowej oraz na okoliczności bezpośredniego złożenia protestu w dniu 8 maja 2009 r. w siedzibie Zamawiającego przez Skarżącą, wydruku ze strony internetowej Zamawiającego wskazującego urzędowe godziny pracy Zamawiającego, na okoliczności dotyczące terminu i chwili, w jakich protest pisemny powinien zostać złożony aby został spełniony ...

przeprowadzenie dowodu z badania wskazanych w załączonych wydrukach stron internetowych oraz z zeznań pełnomocnika Skarżących na okoliczności prawdziwości informacji zawartych w wydrukach oraz zobowiązanie Zamawiającego do przedstawienia odpowiedniego zarządzenia określającego urzędowe godziny pracy Zamawiającego. Powołując się na wskazane zarzuty, Skarżący domagał się zmiany zaskarżonego postanowienia w całości oraz uchylenia wyroku w całości ...

zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.. Odwołujący się, w odpowiedzi na skargę domagał się jej odrzucenia, ewentualnie oddalenia skargi w całości i zasądzenia w obu przypadkach zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych. Podniósł także brak interesu prawnego we wniesieniu skargi. W odpowiedzi na skargę (...) Sp. z o.o. w W. i Przedsiębiorstwa Usługowego (...) Sp. z o.o. w ...

K. Odwołujący domagał się odrzucenia skargi w całości, ewentualnie oddalenia skargi w całości oraz zasądzenia na swoją rzecz kosztów postępowania. Z ostrożności procesowej Odwołujący się wniósł na zasadzie art.1143 k.p.c. o: dopuszczenie dowodu z opinii biegłego z zakresu prawa irlandzkiego na okoliczność, iż w świetle prawa irlandzkiego wniesienie protestu z podpisem umieszczonym na wydrukowanym i przesłanym Zamawiającemu dokumencie poprzez "wklejenie" zeskanowanego oryginalnego podpisu Pana L. O’T. w trakcie edycji dokumentu w edytorze tekstów w świetle obowiązujących przepisów ...

wyjaśnienie obcej praktyki sądowej w zakresie okoliczności, iż w świetle prawa irlandzkiego wniesienie protestu z podpisem umieszczonym na wydrukowanym i przesłanym Zamawiającemu dokumencie poprzez "wklejenie" zeskanowanego oryginalnego podpisu Pana L. O’T. w trakcie edycji dokumentu w edytorze tekstów w świetle obowiązujących przepisów ...

jak i konsorcjum (...) Sp. z o.o. i Przedsiębiorstwa Usługowego (...) Sp. z o.o. zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek nie wszystkie przytoczone w skargach zarzuty Sąd Okręgowy podziela. Podkreślenia na początku wymaga prawidłowość i terminowość wniesienia skarg, z uwagi na wątpliwości Odwołującego się, zgłaszane w tym zakresie. Zamawiający wniósł skargę w dniu 1.07.2009 ...

07.2009 r., a nie w dniu wniesienia tj. 29.06.2009 r. nie polega na prawdzie. W dacie 29.06.2006 r. skarga została tylko sporządzona. Formalny bieg nadano jej ...

W pkt.XIII ust.5 SIWZ wyraźnie wskazano, że protest musi zostać wniesiony wyłącznie pisemnie na adres Zamawiającego. Wskazano także, iż możliwość porozumiewania się za pomocą faksu lub poczty elektronicznej nie ...

protestu mogło zatem przybrać wyłącznie formę pisemną. Ustawa PZP wskazuje w art. 9 ust. 1 na obowiązek prowadzenia postępowania w formie pisemnej, co służy realizacji zasady jawności postępowania i zachowaniu jego ...

stosunku do wielu czynności w postępowaniu. Konstrukcja przepisów zawartych w art. 27 nie pozwala jednak na eliminowanie formy pisemnej przez zamawiającego, czyniąc ją zawsze dopuszczalną. O dokonanym wyborze formy porozumiewania się ...

skuteczności pozostaje okoliczność, czy informację taką podano w ogłoszeniu o zamówieniu lub zaproszeniu do składania ofert. Wybór formy porozumiewania się jest pozostawiony decyzji zamawiającego, przy czym dyrektywą dla podjęcia tej decyzji ...

naruszenia uczciwej konkurencji. Jeżeli więc wybór formy porozumiewania się, jednakże innej niż pisemna - mógłby wpłynąć na zakłócenie konkurencji, zamawiający będzie obowiązany stosować taką formę, która nie ma wpływu na konkurencję. Przepis art.27 ustawy pzp zezwala Zamawiającemu na wybór formy porozumiewania się. Co prawda ust.3 tego przepisu, mówi o tym, że wybrany ...

drogą pocztową Zamawiający już po terminie tj. 11.05.2009 r. nie był oryginałem. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należało, że protest nie został wniesiony ani w terminie, ani w przepisanej ...

tego, ile swobody pozostawiają one ustawodawcom krajowym. Dyrektywa jest specyficznie "wspólnotowym" źródłem prawa wspólnotowego, bowiem na poziomie Wspólnot ustalane są prawnie wiążące cele, których wykonanie (urzeczywistnienie) pozostawione jest państwom członkowskim. Taka konstrukcja dyrektywy odzwierciedla typowy dla Wspólnot Europejskich kompromis między interesem wspólnotowym polegającym na zapewnieniu stanowienia prawa o względnie jednolitej (jednorodnej) treści a interesem państw członkowskich polegającym na uwzględnianiu i poszanowaniu ich odrębności i specyfiki w każdym aspekcie, nie tylko w aspekcie kultury ...

dyrektywy. W rozpoznawanej sprawie zatem nie można posłużyc się definicją pisemności przedstawianą przez Odwołującego, bowiem brak implementacji dyrektywy w tym zakresie. Może ona zatem mieć zastosowanie jedynie w sferze wertykalnej, a ...

nie został wniesiony skutecznie. Bezprzedmiotowa stała się także ocena stanowiska (...) co do prawidłowości wniesienia samej oferty oraz rozważań, czy przewidywana forma oferty została zachowana. Z tych samych względów, Sąd Okręgowy nie uwzględnił wniosków dowodowych ani Skarżących, ani Odwołującego się. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 198 ust. 2 i 5 Pzp zmieniono wyrok (...) oddalając odwołanie oraz na mocy art.98 k.p.c. w zw. z art.108 k.p.c. orzeczono ...

V Ca 1215/14 – Wyrok Sądu Okręgowego w Rzeszowie – 2015-01-28 45 fragmentów Premium

2015-01-28 » oddala skargę

Małgorzata Mazur Protokolant: Tomasz Kluz po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2015 r. w Rzeszowie na rozprawie sprawy ze skargi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z udziałem: 1. zamawiającego Gminy Miasta R ...

Konsorcjum Firm J. G. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą (...) Przedsiębiorstwo (...) i (...) Sp. z o.o. na skutek skargi wniesionej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych od postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej w W ...

naruszenie: art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania odwołującego do uzupełnienia oferty w zakresie dokumentów, o których mowa w przepisie art. 25 ust. 1 Pzp a w ...

4 Pzp poprzez bezpodstawne uznanie, że odwołujący podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu z uwagi na brak wykazania spełnienia warunków udziału w nim, w sytuacji, w której zamawiający sam pozbawił odwołującego możliwości ...

spełnia te warunki, naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 Pzp poprzez uznanie oferty odwołującego za odrzuconą z uwagi na błędne założenie, że oferta jest niezgodna z SIWZ oraz, że została złożona przez wykonawcę wykluczonego z postępowania, naruszenie art ...

1 w zw. 82 ust. 2 Pzp poprzez uznanie przez zamawiającego domniemanego oświadczenia wykonawcy, którego ofertę uznano za najkorzystniejszą, w zakresie udziału w realizacji przedmiotowego zamówienia podwykonawców pomimo, że zamawiający żądał złożenia oferty w formie pisemnej, naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 22 ...

zakresie w jakim korzysta z zasobów podmiotów trzecich, a co za tym idzie zaniechanie odrzucenie oferty tego wykonawcy jako niezgodnej z ustawą i dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty (...) sp. z o.o., a z ostrożności procesowej naruszenie art. 46 ust. 1 Pzp poprzez brak podjęcia przez zamawiającego czynności polegającej na niezwłocznym zwrocie na rzecz odwołującego wadium po wyborze oferty najkorzystniejszej w tym postępowaniu. W oparciu o powyższe wniósł o unieważnienie czynności polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej wykonawcy (...) sp. z o.o., o unieważnienie czynności polegającej na wykluczeniu odwołującego z postępowania, na odrzuceniu oferty odwołującego, o dokonanie ponownego badania i oceny ofert, o ewentualne wezwanie odwołującego do uzupełnienia braków dokumentów, o uznanie oferty złożonej przez wykonawcę (...) sp. z o.o. za podlegającą odrzuceniu, o uznanie oferty odwołującego jako oferty ważnej, niepodlegającej odrzuceniu oraz złożonej przez wykonawcę spełniającego określone w SIWZ warunki udziału w postępowaniu i w konsekwencji oferty najkorzystniejszej, a z ostrożności procesowej o niezwłoczny zwrotu wadium. Postanowieniem z dnia 16.10.2014 ...

odwoławczego kwotę 15.000 zł uiszczonych tytułem wpisu od odwołania, nakazała Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot na rzecz odwołujących kwoty 5.000 zł tytułem nadpłaconej kwoty wpisu. Przedmiotowe postanowienie zapadło w oparciu o motywy wskazane w jego uzasadnieniu (k. 39-41). Skargę na ww. postanowienie wywiódł Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zaskarżając je w całości. Rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie art ...

w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań poprzez ich niezastosowanie i zaniechanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania złożonego przez wykonawców poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa, z którego wynikałoby umocowanie osoby podpisującej ...

zostało wniesione przez podmioty nieuprawnione do jego wniesienia, a odwołujący nie został wezwany do uzupełnienia braku formalnego odwołania w zakresie wykazania umocowania. W oparciu o powyższe wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia ...

z dnia 29.09.2014 r. oraz o rozstrzygnięcie w zakresie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę z dnia 24.11.2014 r. zamawiający wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej, ewentualnie ...

Krajowej Izby Odwoławczej i oddalenie odwołania oraz o nieobciążanie żadnej ze stron kosztami postępowania skargowego. Brak formalny odwołania w postaci nienależytego umocowania odwołującego został uzupełniony w toku postępowania skargowego. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Mając na uwadze treść art. 179 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień ...

zamawiającego przepisów ww. ustawy należało w pierwszej kolejności przesądzić kwestię legitymacji czynnej odwołującego z uwagi na fakt, że jej ewentualna utrata, jak postuluje zamawiający, byłaby równoznaczna z koniecznością uchylenia się przez ...

jak i możliwości poniesienia szkody w rozumieniu art. 179 ust. 1 ww. ustawy jest analizowana na chwilę wniesienia odwołania, co zdeterminowane zostało faktem, iż wykonawca właśnie w momencie wnoszenia odwołania ocenia ...

r. zawarł umowę nr (...)z wykonawcą (...) sp. z o.o. z siedzibą w R., którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr (...). Odwołanie datowane jest bowiem na dzień 29.09.2014 r. Odwołujący wykazał interes w uzyskaniu zamówienia, skoro dowiódł, iż posiada ...

uzyskania niniejszego zamówienia publicznego, tj. czynności wykluczenia go z udziału w postępowaniu i uznania jego oferty za odrzuconą z powodu braku wykazania spełnienia warunków udziału w przetargu. Powyższe naraziło także odwołującego na poniesienie wymiernej szkody. Należało uznać, że została wypełniona w tym zakresie materialnoprawna przesłanka rozpatrzenia odwołania, opisana w art. 179 ust. 1 powołanej wyżej ustawy a to pozwana na przejście do oceny zasadności podnoszonych w odwołaniu zarzutów, w treści których wskazane zostały określone uchybienia przez zamawiającego przepisom prawa zamówień publicznych. Nie zasługiwał na aprobatę zarzut naruszenia art. 26 ust. 3 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt ...

Zamówienia dla zamówienia o nazwie "Zaprojektowanie i wykonanie regionalnej sieci szerokopasmowej aglomeracji (...) (...) - Etap II" nr (...), ofertę wraz z załącznikami, zmiany do oferty, wycofanie oferty wykonawcy składają w formie pisemnej, zaś pozostałe oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy przekazują pisemnie na adres Urzędu Miasta R., faksem lub drogą elektroniczną na adres e-mail: (...), przy czym wszelka korespondencja winna być oznaczona numerem i nazwą postępowania. Jako ...

świetle treści SIWZ do wysłania do odwołującego się wykonawcy e-maila z wezwaniem do uzupełnienia oferty i złożenia wyjaśnień w zakresie okoliczności objętych tajemnicą przedsiębiorstwa. Do czynności podejmowanych przez zamawiającego i ...

gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła zapoznać się z jego treścią (tzw. kwalifikowana teoria doręczenia). Złożenie oświadczenia woli wyrażanego w postaci elektronicznej - w rozumieniu art. 61 § 2 polega na tym, że oświadczenie jest prawidłowo wprowadzone do urządzenia elektronicznego (komputera) nadawcy i przekazane przez internet za pomocą narzędzi programowych umożliwiających indywidualne wysyłanie i odbieranie danych na odległość trafia do operatora usług telekomunikacyjnych (serwera dostawy usług internetowych) i od razu jest dostępne ...

i kontrolowanego przez odbiorcę, to jest w momencie przyjęcia oświadczenia przez serwer odbiorcy i zarejestrowania na nim odpowiednich danych. Zgodnie z teorią doręczenia, leżącą u podstaw art. 61 § 2 kc., ryzyko niedojścia oświadczenia woli do adresata spoczywa na składającym oświadczenie i to właśnie nadawcę obciążają ewentualne przeszkody w dostępie do sieci informatycznej, wadliwości ...

woli do środka komunikacji elektronicznej adresata ryzyko niemożności zapoznania się z treścią oświadczenia woli spoczywa na odbiorcy oświadczenia. Zgodnie z ogólną regułą wynikającą z art. 6 kc na składającym oświadczenie woli spoczywa ciężar dowodu, że jego oświadczenie doszło do adresata w taki sposób, że mógł się z nim zapoznać w normalnym toku czynności, natomiast na adresacie tego oświadczenia spoczywa ewentualnie ciężar wykazania, że nie miał on rzeczywistej możliwości zapoznania się ...

treścią. Zamawiający wykazał, że wiadomość e-mail (odwołujący potwierdził, iż było to wezwanie do uzupełnienia oferty i złożenia wyjaśnień w przedmiocie informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa) została wygenerowana z adresu: (...)w dniu 09.09.2014 r. na adresy e-mail wskazane przez odwołującego w przedłożonej przez niego ofercie tj. (...)i (...). pl. (...) zamawiający przedłożył do akt sprawy potwierdzenie dostarczenia wiadomości elektronicznej wygenerowane z adresu odwołującego (...)i datowane na dzień 09.09.2014 r. godz. 12:14. Nie było sporu co do tego, że ...

do odwołującego, a więc, że nastąpiło przekazanie załączonego do niej pisma stanowiącego wezwanie do uzupełnienia oferty i złożenia wyjaśnień w przedmiocie informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa. Rzeczą sporną a zarazem wymagającą wyjaśnienia ...

09.2014 r. zakwalifikowana została przez administratora serwera poczty przychodzącej do sekcji kwarantanna z uwagi na fakt, że, adres IP hostingu poczty wychodzącej zamawiającego znajdował się na liście hostów rozsyłających informacje niebezpieczne, co spowodowało odpowiednie zakwalifikowanie go przez filtr antywirusowy, a tym ...

jakiegokolwiek udziału odwołującego, jak i niezależnie od niego. Odwołujący, jak sam wskazał odnalazł przedmiotową wiadomość na skrzynce e-mail już po upływie terminu wyznaczonego do uzupełnienia braków oferty i złożenia wyjaśnień. Powołane wyżej okoliczności nie stanowią podstawy do obalenia domniemania, że adresat wiadomości ...

niestandardowego, nieznajdującego się w powszechnym użyciu i przez to szczególnie kłopotliwego do odczytania. Należało mieć na uwadze, że przedsiębiorca, do którego stosuje się podwyższony miernik należytej staranności (art. 355 § 2 kc), wykorzystując skrzynkę pocztową jako narzędzie do komunikacji z zamawiającym i mając na uwadze, że filtr antywirusowy może być jedynie pomocny w zarządzaniu wiadomościami, powinien kontrolować automatyczną klasyfikację ...

nie wymaga podjęcia jakiś nadzwyczajnych, niestandardowych czynności. Wykonawca biorący udział w postępowaniu i wskazujący w ofercie dane adresowe e-mail winien liczyć się z faktem, iż na te urządzenia mogą mu być przekazywane informacje czy wezwania, których niezrealizowanie może negatywnie skutkować dla ...

a tylko z ich powodu odwołujący nie podjął w odpowiednim terminie działań, które stanowiłyby odpowiedź na wezwanie zamawiającego do uzupełniania braków. Skoro tak, to brak podstaw do twierdzenia, że wezwanie skierowane do odwołującego nie zostało skutecznie złożone. Takiej oceny nie ...

jakie winien wykonawca przedsięwziąć w drodze do realizacji tego celu wyrażającego się dążeniem do wyboru oferty najkorzystniejszej - a więc mając na uwadze wydatkowanie pieniędzy publicznych w sposób racjonalny i celowy zgodnie z zasadą gospodarnego wydatkowania środków ...

ust. 1 ww. ustawy nie dają podstaw do zrekonstruowania obowiązku zamawiającego dokonywania ustaleń dotyczących ewentualnego braku potwierdzenia odebrania oświadczenia złożonego przez zamawiającego w postaci elektronicznej i braku złożenia wyjaśnień na jego wezwanie zamawiającego. Wynika to stąd, że wykonawca jest samodzielnym i profesjonalnym uczestnikiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a zmawiający nie jest reprezentantem interesów żadnego z wykonawców. Brak działania po stronie wykonawcy nawet w sytuacji, w której niesie to dla niego negatywne konsekwencje ...

postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i zasada równego traktowania wykonawców na którą powołuje się skarżący wymaga, aby zamawiający stworzył wszystkim wykonawcom biorącym udział w postępowaniu równe ...

warunki uczestniczenia w nim. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Co do braku wystosowania przez zamawiającego żądania potwierdzenia otrzymania wezwania należało wskazać, iż ani ustawa ani postanowienia SIWZ w przedmiotowym postępowaniu nie nakładały na zamawiającego obowiązku przedstawienia takiego żądania, zaś norma z art. 27 ust. 1 pkt 2 ustawy ...

lub wykonawca przekazują oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje faksem lub drogą elektroniczną, każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania) odnosi się do sytuacji wykonania obowiązku odpowiedzi na takie żądanie o ile druga stron skorzysta z prawa do jego wystosowania. O obowiązku wystosowania ...

do prawidłowości transmisji danych, czy to odnoszących się do trudności z nawiązaniem połączenia, czy do braku pozytywnego raportu nadania a w przedmiotowym postępowaniu żadna z podobnych okoliczności nie zaistniała, powstało natomiast ...

od Pana P. N., zaś do wiadomości e-mail został jedynie załączony plik word przekompilowany na pdf a nie podpisany przez stronę umocowaną po stronie zamawiającego dokument i co za tym ...

okoliczności. Niemniej jednak nawet przy uznaniu ich prawdziwości nie można mówić o nieskuteczności wezwania bez podpisu osoby wymienionej w specyfikacji. Analogicznie bowiem do przepisu art. 97 kc osobę podpisującą pisma w ...

również dla swej skuteczności zostać wyrażone w formie pisemnej, bądź też w formie elektronicznej opatrzonej podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Zamawiający zgodnie z dyspozycją art. 27 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych określił w ...

drogą elektroniczną wniosków, zawiadomień, oświadczeń oraz informacji musiałoby dla swej skuteczności zostać zaopatrzone w bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawców, którzy nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu (art. 24 ust. 2 pkt 4). Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia (art. 89 ...

postępowaniu zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Zamawiający w SIWZ zdecydował się nie określać szczegółowego sposobu oceny spełniania przez wykonawcę warunku dysponowania ...

o spełnianiu warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 Pzp zawarte w druku OFERTA (rozdz. V ust. 1 pkt 3 i 4 SIWZ). Zarówno odwołujący, jak i (...) sp. z o.o. takie oświadczenia w treści przedłożonych przez siebie ofert zawarli. Zgodnie z brzmieniem art. 26 ust. 2b ww. ustawy wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych ...

przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Zarówno odwołujący, jak i (...) sp. z o.o. załączyli do przedłożonych przez siebie ofert zobowiązania podmiotów trzecich do udostępniania zasobów i udziału w realizacji zamówienia w charakterze podwykonawcy. Skoro ...

udziału w postępowaniu, czy to w ogłoszeniu o zamówieniu, czy w specyfikacji istotnych warunków zamówienia brak było podstaw do konstruowania takiego wymogu przez odwołującego. Odwołujący nie ma również racji zarzucając naruszenie art. art. 46 ust. 1 ww. ustawy polegające na braku dokonania na jego rzecz zwrotu wadium. W świetle brzmienia art. 46 ust.4a zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3, z przyczyn leżących po jego stronie ...

5, lub informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej, lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3, co powodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej. Jak ustalono brak reakcji wykonawcy na wystosowane do niego przez zamawiającego wezwanie został spowodowany własnymi zaniedbaniami wykonawcy, w związku z czym ...

cyt. ustawy w związku z art. 98 § 1 kpc strona przegrywająca obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Stosownie do ...

postępowania - zamawiający reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, nie zgłosił stosownego wniosku dotyczący zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na jego rzecz w związku z czym brak było podstaw do orzekania w tym przedmiocie. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 198f ut. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 198 ...

XXIII Ga 750/18 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2018-09-27 67 fragmentów Premium

2018-09-27 » uwzględnia skargę i zmienia pkt 1 zaskarżonego wyroku

Anna Janas Protokolant: prot. sądowy Mariusz Bajsztok po rozpoznaniu 27 września 2018r. w Warszawie na rozprawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem: zamawiającego Skarbu Państwa - Inspektoratu Uzbrojenia ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. na skutek skargi odwołujących od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dn. 27 marca 2018 ...

w W. oraz pkt 2.1 i zmienia zaliczoną w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę na 48.600,00 zł (czterdzieści osiem tysięcy sześćset złotych) oraz dodaje i zasądza od Skarbu Państwa - Inspektoratu Uzbrojenia w W. na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia publicznego Konsorcjum: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z ...

1 kc oraz art. 104 kc, 4. zasądza od Skarbu Państwa - Inspektoratu Uzbrojenia w W. na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia publicznego Konsorcjum: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z ...

odwołania, zaś w pkt. 2 kosztami postępowania obciążyła odwołujących. Krajowa Izba Odwoławcza oparła swoje rozstrzygnięcie na następujących ustaleniach faktycznych i rozważaniach prawnych. Skarb Państwa - Inspektorat Uzbrojenia (dalej "zamawiający"), prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu ograniczonego, mające na celu zawarcie umowy ramowej na "Świadczenie usług celno- spedycyjnych na rzecz Inspektoratu Uzbrojenia i wskazanych jednostek wojskowych". Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego z ...

zamówień publicznych wymaganych przy procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dnia 20 lutego 2018 roku, zamawiający ...

w Ł. oraz (...) Co. Inc. z siedzibą w N. ((...)) o wykluczeniu z postępowania oraz o braku uznania zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa. Zamawiający dnia 1 marca 2018 roku, poinformował wykonawców o wynikach oceny ...

lub " konsorcjum (...)") wnieśli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec czynności podjętej przez zamawiającego polegającej na zaniechaniu wykluczenia z postępowania wykonawcy (...) Sp. z o.o. z siedzibą w W. i uznaniu, że wykonawca ten wykazał spełnienie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia, względnie zaniechaniu wezwania wykonawcy (...) do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz wykazujących brak podstaw do wykluczenia. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: 1) art. 51 ust. 1 oraz 1a ...

art. 131e ust. 2 PZP, poprzez bezzasadne uznanie, że wykonawca (...) wykazał nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu spełnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczących ...

w sekcji III, 2.3) pkt 4 oraz 5 ogłoszenia o zamówieniu, podczas gdy wykonawca (...) na potwierdzenie spełnienia tych warunków udziału wykazał zasoby podmiotu trzeciego - (...) ((...)) Sp. z o.o., który wskazanych ...

lub zawodową pozostaje inny podmiot - (...), w stosunku do którego wykonawca (...) nie wykazał nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału, braku zaistnienia przesłanek wykluczenia. 3) naruszenie art. 51 ust. 1 oraz 1a PZP w zw ...

gdy przedstawione w celu wykazania powyższego zobowiązania wskazanych podmiotów nie zawierają konkretnej informacji o udostępnionych na rzecz wykonawcy (...) zdolnościach, a zawierają jedynie lakoniczne odniesienie do poszczególnych sekcji ogłoszenia o zamówieniu. W ...

wezwania wykonawcy (...) do uzupełnienia dokumentów zgodnie z treścią uzasadnienia niniejszego odwołania i zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów doradztwa prawnego, według norm przepisanych i zgodnie z fakturą przedstawioną przez odwołującego na rozprawie. Zdaniem izby odwołujący wykazał interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. 1 ustawy Pzp ...

przepisów PZP wskazanych w petitum odwołania. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odwołanie konsorcjum (...) nie zasługiwało na uwzględnienie. Odnosząc się kolejno do podniesionych w odwołaniu zarzutów KIO wskazała, że po pierwsze, sankcję ...

r., a w przypadku postępowań prowadzonych przez centralnego zamawiającego, przed dniem 18 kwietnia 2017 r. oferty i wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego składa się pod rygorem nieważności w formie pisemnej albo - za zgodą zamawiającego - w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu". Po drugie, sankcję nieważności w odniesieniu do zaistniałej sytuacji przewiduje także art. 104 k.c., ponieważ złożenie wniosku stanowiło jednostronną czynność prawną dokonaną w cudzym imieniu bez należytego umocowania (podpis skutecznie złożyła tylko jedna z dwóch osób, których łączne działanie było niezbędne z punktu widzenia ...

W takiej sytuacji zamawiający zobligowany był wniosek pominąć, przyjmując że nie został on złożony. Jednocześnie, na obecnym etapie postępowania, przepisy ustawy Pzp, nie przewidują możliwości uzupełnienia braku podpisu osoby uprawnionej do reprezentacji wykonawcy (...). W ocenie Izby brak było podstaw do stwierdzenia, że wniosek wykonawcy (...) On jest nieważny z mocy prawa. Izba stwierdziła ...

jeden z podpisujących ten wniosek oraz inne dokumenty umocowany przedstawiciel wykonawcy posługiwał się dwoma różnymi podpisami, jednakże dają one się zidentyfikować jako podpis, opatrzone zostały ponadto pieczęcią imienną, oraz samo miejsce złożenia podpisu nie budzi wątpliwości co do jego charakteru. Ponadto KIO podkreśliła, że nie jest to parafa ...

KIO wskazała, że o oświadczeniu woli złożonym w formie pisemnej mówimy w przypadku złożenia własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym jego treść (art. 78 § 1 kodeksu cywilnego). Przeszkody w uznaniu złożonego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może stanowić fakt, iż podpis Pana T. M. nie składa się z pełnego imienia i nazwiska, a jedynie z nieczytelnego podpisu opatrzonego pieczęcią imienną. Zgodnie z orzecznictwem sadów administracyjnych podpis jest charakterystycznym dla danej osoby znakiem graficznym, wywodzącym się z jego imienia i nazwiska, niebędącym koniecznie pełnym imieniem i nazwiskiem oraz znakiem czytelnym, pozwalającym na ustalenie tożsamości osoby, która go złożyła. W przedmiotowej sprawie znaki złożone na poszczególnych pozostałych dokumentach bez wątpienia pozwalają na zidentyfikowanie osoby, która je złożyła, a zatem pozwalają ustalić mocodawcę składanego oświadczenia woli. W związku ...

tj. posiłkował się zasobami podmiotu udostępniającego swoje zasoby, który w ramach swojego potencjału powołał się na podwykonawcę, w stosunku do którego brak jest obowiązku przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. KIO wskazała, iż zamawiający w odpowiedziach na pytania z 22 oraz 28 czerwca 2017 roku, każdorazowo potwierdzał, że wykonawca nie musi przedkładać żadnych dokumentów (potwierdzających brak zaistnienia przesłanek wykluczenia) dla agenta celno-spedycyjnego wykonawcy działającego na terenie (...). Gdyż zgodnie z literalnym brzmieniem warunku udziału w postępowaniu określonym w sekcji III.2 ...

tego, aby wykonawca miał swoje przedstawicielstwo lub podpisaną umowę agencyjną z firmą celno-spedycyjną działającą na terytorium (...). Jednocześnie, przedstawiciel wykonawcy lub jego agent celno- spedycyjny działający na terytorium (...) powinien spełniać wymagania określone szczegółowo w sekcji III.2.3) pkt 4.1.1 ...

postępowaniu określonego łącznie w sekcji III.2.3) pkt 4 i 5 ogłoszenia polega on na potencjale podmiotu trzeciego, którym jest (...) sp. z o.o. Mając zatem na uwadze treść warunku udziału w postępowaniu określonego w sekcji III.2.3) pkt 4 i ...

LLC umowę agencyjną, c) (...) sp. z o.o. udostępnia przystępującemu swój zasób tj. umowę agencyjną, na mocy której (...) On może korzystać z obsługi agenta celno-spedycyjnego w (...) tj. (...) LLC, d) (...) LLC ...

pkt 5 ogłoszenia, e) w konsekwencji, (...) LLC nie jest podmiotem trzecim udostępniającym (...) On swe zasoby na zasadach opisanych w art. 22a ustawy Pzp, a zatem nie jest zobowiązana do przedkładania jakichkolwiek dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia z postępowania. Podsumowując swoje rozważania KIO wskazała, iż przedstawiona forma udziału agenta ...

odwołujący podniósł, że w oświadczeniu o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji oraz braku podstaw do wykluczenia (str. 30 wniosku) wykonawca (...) On wskazał, że polega na zasobach innych podmiotów, tj. (...) oraz (...) Sp. z o.o. Sp.k., to nie udowodnił zamawiającemu ...

wymaganiami opisanymi w § 9 ust. 1 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów. Nadto zarówno zobowiązanie udzielone na rzecz przystępującego przez (...) sp. z o.o. jak i to udzielone przez (...) sp. z o.o. sp.k. w klarowny sposób wskazują na zakres i charakter udostępnianych przez te podmioty zasobów. Zobowiązania te zdaniem KIO czynią zadość wymogom ...

zobowiązaniom do udostępnienia zasobów wynikającym z art. 22a ust. 2 ustawy Pzp. Zobowiązania udzielone na rzecz (...) On precyzyjnie wskazują bowiem w jakim zakresie (szczegółowo w odniesieniu do danej sekcji ogłoszenia ...

jaki sposób wykorzystywane będą konkretne zasoby. O kosztach postępowania KIO orzekła stosownie do jego wyniku - na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp. Od powyższego orzeczenia w sprawie (...), (...) Sp ...

skargę, zaskarżając przedmiotowy wyrok w całości. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucili: 1) błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że jedna z osób (tj. Pan T. M.) podpisujących dokumenty załączone do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług celno-spedycyjnych ("postępowanie") prowadzonym przez Inspektorat Uzbrojenia ("przeciwnik skargi") złożonego przez wykonawcę (...) Sp ...

o. z siedzibą w W. ("wykonawca (...)") (a także podpisująca sam wniosek) posługiwała się dwoma różnymi podpisami, podczas gdy całokształt okoliczności faktycznych w sprawie jednoznacznie potwierdza, że Pan T. M. jedynie parafował ...

przez tę samą osobę dokumentami, oraz wyraźna różnica w porównaniu ze znakiem graficznym stanowiącym własnoręczny podpis Pana T. M., widniejącym pod innymi dokumentami załączonymi do wniosku; 2) błąd w ustaleniach faktycznych ...

że wymagania odnoszące się do agenta celno-spedycyjnego wykonawcy dotyczące posiadania odpowiedniej infrastruktury magazynowo-biurowej na terenie (...), posiadania elektronicznego systemu śledzenia przesyłek, nr (...) czy dysponowania odpowiednimi pracownikami na terenie (...), stanowiły warunki udziału w postępowaniu, 3) a w konsekwencji błędnie ustalonego stanu faktycznego, o ...

2 PZP, ponieważ w treści Wyroku Izba bezzasadnie uznała, że wykonawca (...) wykazał nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu spełnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczących ...

4.1.1-4.1.3 oraz pkt. 5 ogłoszenia o zamówieniu, podczas gdy wykonawca (...) na potwierdzenie spełnienia tych warunków udziału wykazał zasoby podmiotu trzeciego - (...) ((...)) Sp. z o.o. z siedzibą ...

LLC z siedzibą w H. ((...)), w stosunku do którego wykonawca (...) nie wykazał nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału braku zaistnienia przesłanek wykluczenia, 4) ewentualnie, nawet przy przyjęciu (z czym skarżący się nie zgadzają), że ...

być umowa podwykonawcza jaką posiada podmiot udostępniający swoje zasoby, podczas gdy wykonawca (...) nie mógł polegać na umowie zawartej pomiędzy (...) a (...) LLC, ponieważ umowa ta nie może stanowić przedmiotu udostępnienia przez (...) na rzecz wykonawcy ubiegającego się o zamówienie, tj. wykonawcy (...), 5) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art ...

a ust. 2 PZP, podczas gdy zobowiązania wskazanych podmiotów nie zawierają konkretnych informacji o udostępnionych na rzecz wykonawcy (...) zasobach a jedynie dane, z których w żaden sposób nie wynika jednoznacznie realne ...

wniosku o udział w postępowaniu (...) on (...) sp. z o.o. i w przypadku uwzględnienia zarzutu braku podpisu pod wnioskiem o wykluczenie ww. wykonawcy z postępowania, zaś w przypadku uwzględnienia pozostałych zarzutów wnieśli ...

4. Ponadto skarżący wniósł o dopuszczenie dowodów z dokumentów wymienionych w dalszej części niniejszej skargi na okoliczności szczegółowo opisane w uzasadnieniu poniżej. Skarżący wniósł również o zasądzenie od przeciwnika skargi na rzecz skarżących zwrotu kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego. (...) sp. z o.o. w W. - uczestnik postępowania przystępujący po stronie zamawiającego w sprawie o sygn. akt (...) wniósł odpowiedź na skargę, w której wniósł o oddalenie skargi w całości jako bezzasadnej, oraz zasądzenie od skarżącego na rzecz przeciwnika skargi kosztów postępowania, w tym wynagrodzenia radcy prawnego w wysokości 6 krotności stawki minimalnej określonej normami przepisanymi. Odpowiedź na skargę złożył również przeciwnik skargi - zamawiający Skarb Państwa - Inspektorat Uzbrojenia wnosząc o jej oddalenie jako ...

zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Skarga zasługiwała na uwzględnienie w przeważającej części, co skutkowało zmianą zaskarżonego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z niżej przywołanych względów. Na wstępie wskazać należało, że w niniejszej sprawie mieliśmy do czynienia z przetargiem ograniczonym organizowanym przez ...

pod kątem ich zdolności podmiotowej do realizacji zamówienia (tj. spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia), z kolei drugim - składanie ofert, po zbadaniu i ocenie których następuje wybór oferty najkorzystniejszej. Odpowiednikiem przetargu ograniczonego dyrektywie 2014/24/UE jest procedura ograniczona, uregulowana w art. 28 dyrektywy. Zgodnie z jego treścią w procedurze ograniczonej każdy wykonawca może - w odpowiedzi na zaproszenie do ubiegania się o zamówienie zawierające informacje określone w załączniku V część B lub C zależnie od okoliczności - złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału, przedstawiając informacje na potrzeby kwalifikacji podmiotowej wymagane przez instytucję zamawiającą. Należy w tym miejscu przytoczyć również brzmienie art ...

w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami ...

tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Natomiast zamawiający ocenia, czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada, czy nie zachodzą wobec tego ...

ust. 5. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. Z kolei wykonawca, który polega na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, odpowiada solidarnie z podmiotem, który zobowiązał się do udostępnienia ...

p., jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia, zamawiający może na każdym etapie postępowania wezwać wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że ...

szczególnego znaczenia w przypadku postępowań wieloetapowych, takich jak np. przetarg ograniczony. Jeżeli natomiast wykonawca, którego oferta została oceniona najwyżej, nie potwierdzi (na wezwanie zamawiającego) wymaganymi dokumentami, że spełnia warunki udziału w postępowaniu lub że nie zachodzą w stosunku do niego przesłanki wykluczenia, wówczas będzie podlegał wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy p.z.p. Nie ulega wątpliwości, że ...

zasobami podmiotów trzecich, ich możliwościami technicznymi, zawodowymi czy też finansowymi. Formuła tego przepisu nie wskazuje na to, żeby ustawodawca rozdzielał te elementy jako kwestie prawne i poza prawne. Tak więc w ...

spedycyjnego w Stanach Zjednoczonych. Konkludując z punktu widzenia tych elementów, wbrew twierdzeniom skarżącego kwestia podwykonawstwa na poziomie podmiot trzeci i jego podwykonawca nie ma istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Dokumentacja postępowania nie odpowiada na pytanie jak należy interpretować zaistniałą w sprawie sytuację, w szczególności dotyczy to odpowiedzi zamawiającego na pytania wykonawców. Należy zauważyć, że zamawiający odpowiadał na pytania zadawane przez wykonawców i odpowiedzi udzielone w toku postępowania wstępnego przez zamawiającego z dnia ...

wbrew twierdzeniom zamawiającego w ogóle nie dotyczyły one problematycznej kwestii niniejszej sprawy. Po pierwsze zamawiający na pytanie nr. 5 "prosimy o potwierdzenie, że w odniesieniu do agenta celno- spedycyjnego na terenie (...), zamawiający postrzega ten podmiot jako kategorię inną niż tzw. podmiot trzeci (o którym mowa w art. 22a pzp, czego konsekwencją jest brak obowiązku przedkładania dla agenta celno- spedycyjnego (z którym wykonawca posiada stosowną umowę) dokumentów wykazujących brak zaistnienia przesłanek wykluczenia?", udzielił następującej odpowiedzi: zamawiający potwierdza że "firma będąca na terytorium (...) agentem/przedstawicielem celno-spedycyjnym wykonawcy, z którą wykonawca posiada stosowna umowę agencyjną i która ...

postrzegana przez zamawiającego jako podwykonawca w stosunku do którego nie ma obowiązku przedkładania dokumentów wykazujących brak zaistnienia przesłanek wykluczenia z zastrzeżeniem, że wykonawca nie będzie polegał na zdolnościach lub sytuacji tego podmiotu na zasadach określonych w art. 22a pzp" (k. 105). W ocenie Sądu Okręgowego z powyższej ...

nie miała miejsca. Po drugie, chodzi o fakt, że będzie wykonywał on bezpośrednio część zamówienia, na rzecz wykonawcy i będzie postrzegany przez zamawiającego jako podwykonawca. Przy spełnieniu tych dwóch przesłanek nie było podstaw do żądania dokumentów wykazujących brak zaistnienia podstaw wykluczenia. Podsumowując, wbrew twierdzeniom zamawiającego chodzi o stosunek wykonawca - kontrahent (agent spedycyjno- celny ...

z podmiotem trzecim. W przypadku bowiem zaistnienia takiego związku przedsiębiorców znajdzie zastosowanie zastrzeżenie znajdujące się na końcu odpowiedzi tj. z zastrzeżeniem, że wykonawca nie będzie polegał na zdolnościach lub sytuacji tego podmiotu na zasadach określonych w art. 22a pzp. Ten zapis jednoznacznie przesądza, iż w przypadku korzystania ...

w istocie rozumieć udział tego agenta, czy też jego zaoferowanie w okolicznościach niniejszej sprawy. Mając na uwadze powyższe Sąd Okręgowy nie podziela argumentacji zamawiającego i przeciwnika skargi, że w przedmiotowej sprawie ...

jeśli przystąpiłby do postępowania np. jako konsorcjant. Z takimi problemami zmierzyli się inni wykonawcy odpowiadający na ogłoszenie. Natomiast w przypadku posłużenia się dalszym podmiotem (4-ym) pominięcie obowiązku wykazania stosownymi dokumentami wymagań z art. 131e pzp lub innych z ogłoszenia wykazujących brak podstaw wykluczenia stanowiłoby o braku równowagi w równym traktowaniu wykonawców, co w świetle ogólnych zasad prawa zamówień publicznych jest niedopuszczalne ...

związane z formalnymi przesłankami z art. 131e pzp, min. w zakresie niekaralności członków zarządu, braku naruszenia zobowiązania w zakresie bezpieczeństwa informacji lub bezpieczeństwa dostaw, lub których uznano za nieposiadających wiarygodności ...

bezpieczeństwa państwa, to w ocenie Sądu Okręgowego również podmiot czwarty (kolejny) musi je również wykazać. Brak jest bowiem logiki w przedstawianiu dokumentów podmiotu, który de facto w ogóle nie będzie świadczył ...

będą pozwalały uznać, że wykonawca nie będzie wykluczony z postępowania, albowiem jego zasoby są oferowane. Na marginesie tylko można zauważyć, że zamawiający udzielił informacji na temat ogłoszenia i jego przedmiotu już w 2016 r. zatem wszelkie dokumenty były możliwe, zdaniem ...

przez przeciwnika skargi są oświadczeniami bardzo ogólnymi, wręcz blankietowymi. W celu oceny, czy wykonawca polegając na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy pzp, będzie dysponował niezbędnymi zasobami w stopniu umożliwiającym ...

tego elementu wniosku w zakresie tego, co zostało właściwie zaoferowane w zasobach przez podmiot trzeci na rzecz wykonawcy. Oczywiście Sąd ma świadomość, że na etapie wstępnego postępowania przetargowego oświadczenie, z którym mamy do czynienia w niniejszej sprawie nie jest badane. Niemniej jednak na kolejnym etapie to oświadczenie stanowi już podstawę do późniejszej kontroli przez zamawiającego i żądania dokumentów ...

terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Z oświadczenia (...), w ocenie Sądu Okręgowego, w ...

jeśli nawet nie wskazał zasobu, który stanowił istotę stosunku z (...) sp. z o.o. Mając na uwadze powyższe, zdaniem Sądu Okręgowego powinny one być sprecyzowane, aby w przypadku dopuszczenia do kolejnego ...

22a pzp. W pozostałym zakresie, tj. w zakresie zarzutu błędu w ustaleniach faktycznych polegający na uznaniu za podpis parafy złożonej przez T. M. na dokumentach załączonych do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, Sąd ...

z niżej przywołanych względów. W ocenie Sądu Okręgowego wbrew twierdzeniom skarżącego, T. M. złożył prawidłowy podpis, a nie parafę pod ww. dokumentami, używając pieczątki imiennej i podpisu nazwiskiem, który to podpis odpowiadał nie tylko warunkom wskazanym w ogłoszeniu o zamówieniu ale i formularzach jak również wymogom podpisu ugruntowanym w orzecznictwie Sądu Najwyższego. Zgodnie z treścią ogłoszenia podpis wnioskodawcy miał być, albo czytelny, lub alternatywnie mógł być to podpis z pieczątką imienną który nie musiał być czytelny, co też miało miejsce w niniejszej sprawie. Jeżeli chodzi o rozróżnienie charakteru podpisu od parafy na ten temat wypowiedział się Sąd Najwyższy, który wskazał, iż niezbędną cechą podpisu jest jego własnoręczność. Uznał on, że w utrwalonej praktyce obrotu za ważny podpis uważa się nie tylko podpis imieniem i nazwiskiem lub podpis samym nazwiskiem, lecz także i najczęściej skrót podpisu, podpis nieczytelny, którego wystawca używa przy podpisywaniu dokumentów i który jest "godłem" jego podpisu (tak Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 28.04.1973 r. III CZP 78/72). Przedmiotowy pogląd Sąd Okręgowy podziela i przyjmuje jako własny. Mając na uwadze powyższe wskazać należało, iż skarżący nie kwestionował, że osobą, która złożyła podpis był T. M., podnosząc w istocie tylko argument, że złożył dwa różne od siebie podpisy. Powyższa argumentacja skarżącego nie przekonała Sądu Okręgowego, co w konsekwencji doprowadziło do nie uwzględnienia powyższego zarzutu. Mając na uwadze powyższe rozważania i przywołane przepisy prawa, Sąd Okręgowy uznał, że wymagane jest powtórzenie przez ...

1) pkt. 4 ogłoszenia dotyczącej (...) LLC z siedzibą w H.. Tym się kierując, Sąd Okręgowy na podstawie art. 198 f pzp zmienił pkt. 1 zaskarżonego wyroku (...), orzekając jak w sentencji orzeczenia ...

swym wyroku koszty postępowania odwoławczego, albowiem pominęła wniosek pełnomocników odwołującego o zasądzenie kosztów postępowania, złożony na rozprawie oraz złożone faktury VAT. Jako, że odwołania pozostałych dwóch odwołujących ze spraw (...) i (...) nie ...

rozstrzygnięcia jedynie w zakresie odwołania ww. Konsorcjum w sprawie (...). W związku z powyższym Sąd Okręgowy na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp zasądził od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 18 600 zł tytułem kosztów postępowania odwoławczego w tym kwotę 3 600 ...

108 § 1 k.p.c. Wobec uwzględnienia skargi, to skarżącego należało uznać za wygrywającego postępowanie. Na poniesione przez skarżącego koszty złożyły się opłata skarbowa od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł, opłata ...

wysokości 75 000 zł oraz zwrot kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 12 500 zł. Mając na uwadze powyższe Sąd Okręgowy zasądził od zamawiającego na rzecz skarżącego kwotę 87 517 zł tytułem kosztów postępowania skargowego orzekając jak w pkt. 3 ...

II Ca 675/14 – Wyrok Sądu Okręgowego w Kaliszu – 2015-03-26 22 fragmenty Premium

2015-03-26 » 1. zmienia zaskarżony wyrok w ten sposób, że nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wykluczenia wykonawcy ... oraz wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i (...)

Marian Raszewski SSO Paweł Szwedowski po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2015 r. w Kaliszu na rozprawie sprawy ze skargi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w Warszawie z udziałem zamawiającego ... odwołującego: ... przeciwników skargi: ... na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie z dnia 5 listopada 2014 roku, sygn. akt I ...

w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn: ... nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wykluczenia wykonawcy ... oraz wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. nakazuje ściągnąć od ... na rzecz Skarbu Państwa - Sądu Okręgowego w Kaliszu kwotę 37.500 złotych tytułem nieuiszczonych kosztów sądowych ...

Ca 675/14 Uzasadnienie Wykonawca ... został wykluczony przez zamawiającego ... z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na ... . Jako podstawę wykluczenia wskazano art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy prawo o zamówieniach publicznych ...

wyłącznie w okolicznościach przewidzianych w art. 82 ust.2 pzp, tj gdy zamawiający wyrazi zgodę na składanie ofert w postaci elektronicznej. Według KIO oznacza to więc, iż - zgodnie z wezwaniem zamawiającego, jak i ...

oryginału ora w w terminie do dnia 20.10.2014r Postanowienia rozdziału VI SIWZ, na które powoływał się odwołujący nie dotyczą składania ofert czy też uzupełniania dokumentów. W ocenie KIO możliwe było wykluczenie przez zamawiającego tego wykonawcy z ...

przyjęcie, że składanie dokumentów w drodze elektron lanej jest możliwe wyłącznie gdy zamawiający wyrazi zgodę na złożenie oferty w formie elektronicznej; art. 26 ust 3 pzp w zw. z art. 27 ust.1 ...

uznanie, że czynność wykluczenia wykonawcy gdy ten uzupełnił dokumenty w formie elektronicznej, była prawidłowa. Wskazując na powyższe zarzuty skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku w całości i uwzględnienie odwołania w całości ...

nakazanie zamawiającemu dokonanie w postępowaniu o zamówienie publiczne czynności unieważnienia czynności wykluczenia wykonawcy ... unieważnienia wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenia czynności badania i oceny ofert, wyboru oferty najkorzystniejszej, rozstrzygnięcia o kosztach postępowania odwoławczego, a ponadto złożył wniosek o nieobciążanie żadnej ze stron kosztami postępowania skargowego. W odpowiedzi na skargę zamawiający wniósł o jej oddalenie oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa ...

dokumentów (oryginałów) jeżeli dopuszczalna jest równorzędna forma elektroniczna. Błędne jest w konsekwencji stanowisko KIO, oparte na twierdzeniach zamawiającego, że zarówno oferta jak dokumenty potwierdzające spełnienie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnienia przez oferowane dostawy ...

a w konsekwencji, że o ich formie w postaci elektronicznej decyduje zgoda zamawiającego, a jej brak determinuje obowiązek składania dokumentów jedynie w formie pisemnej. Powyższe zagadnienie formy dokumentów w postępowaniu o ...

wymaga następujących uwag. W pierwszym rzędzie należy zgodzić się ze stanowiskiem zamawiającego wynikającym z odpowiedzi na skargę, że prawo zamówień publicznych stanowi autonomiczną gałąź prawa, której przepisy prawa zawierają wyczerpującą regulację ...

zasad odnoszących się do form dokumentów i składanych oświadczeń oraz ich doręczania, nie pozostawiając miejsca na zastosowanie regulacji właściwych dla regulacji zawartych w kodeksie cywilnym. Podkreślenia wymaga, że sama ustawa prawo ...

czynności oraz dokumentów odrębne formy. Systematyzując je należy wskazać, że ustawodawca przewidział odrębną formę dla oferty i jej załączników, odrębnie dla oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału wykonawcy oraz pełnomocnictw, a wreszcie odrębną formę dla oświadczeń, wniosków, zawiadomień i informacji. I tak dla: oferty (tj. formularza i jej załączników) - art 82 ust 2 p.z.p.. Zastrzeżona została dla niej forma pisemna albo, za zgodą zamawiającego, forma elektroniczna, tj. opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu; oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz pełnomocnictw - art 25 ust ...

oryginałem przez wykonawcę. W przypadku składania elektronicznych dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Zamawiający w odniesieniu do tych dokumentów nie ma uprawnienie do wyboru ich formy, lecz ...

Każda z form jest autonomiczna dla wskazanych w ustawie czynności postępowania lub dokumentów. Z uwagi na wyczerpujący zakres regulacji każdej z form, nie mogą być dowolnie zastępowane przez inną, w oparciu ...

Regulacje poza charakterem porządkującym spełniają także funkcję transparentności postępowań o zamówienia publiczne uniemożliwiającej ograniczanie konkurencji na rynku zamówień publicznych w oparciu o nieczytelne interpretacje zastosowanych procedur. Odnosząc przedmiot powyższych regulacji do ...

art. 82 oraz art 25 i art. 26 pzp. W tym postępowaniu zamawiający dla dokumentu oferty i jej załączników wskazał w p-kcie VIII formę pisemną. Nie budzi wątpliwości Sądu Okręgowego, że ze względu na przedmiot dokumentów, do których złożenia w toku tego postępowania o zamówienie publiczne został wezwany wykonawca ..., nie można uznać, że stanowią one dokumenty oferty (także jako jej załączniki), a wyłącznie dokumenty potwierdzające spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu ...

przypadku zaś składania ich w formie elektronicznych dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Podkreślenia wymaga również, że zamawiającemu nie przysługiwało zatem ograniczanie w wezwaniu sposobu wykazywania warunków ...

Zatem działanie zamawiającego pozbawiające skutków czynności złożenia przez wykonawcę dokumentów w formie elektronicznej z bezpiecznym podpisem elektronicznej było wadliwe, ograniczało bowiem wykonawcę w wyborze dopuszczalnej prawem formy, w jakie) dokument mógł ...

z.p. W rezultacie skoro czynność wykonawcy ... była co do terminu i formy prawnie skuteczna, brak było podstaw faktycznych jak i prawnych do dokonania przez zamawiającego czynności wykluczenia z postępowania tego ...

z wnioskiem skarżącego w sposób jak pk.1 sentencji wyroku. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 98 § 1 i 3 k.p.c. w zw. z art. 99 i ...

bowiem z art. 98 § 1 k.p.c. strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony, czyli koszty procesu. Jednak z uwagi na wniosek skarżącego rezygnującego z ich zasądzenia, Sąd nie obciążył nimi przegrywających. Wniosek skarżącego o nieobciążanie kosztami procesu przeciwników skargi na podstawie art. 102 k.p.c. jest bezprzedmiotowy albowiem nie pochodził od strony przegrywającej. Sąd ...