2021-12-15 » 1. (dot. XXIII Zs 116/22) oddala skargę; 2. (dot. XXIII Zs 121/22) I. oddala skargę; II. zmienia zaskarżony wyrok w pkt (...) i oddala odwołanie oraz w pkt (...) w ten sposób, że (...)
sygn. akt KIO 2184/21
I. oddala skargę,
II. zasądza od (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na rzecz Miejskiego Zakładu ...
postępowania odwoławczego w całości a w pkt 3.2 zasądza od odwołującego (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na rzecz zamawiającego ...
pięć zł 50 gr) tytułem kosztów postępowania odwoławczego,
II. zasądza od przeciwnika skargi (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na rzecz ...
tysięcy sześćset siedemnaście) zł tytułem kosztów postępowania skargowego.
III. zasądza od przeciwnika skargi (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na rzecz ...
w G. (dalej też Wybrany wykonawca), pomimo że zawiera ona rażąco niską cenę lub koszt, złożone przez Wybranego wykonawcę wyjaśnienia nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu, a Wybrany wykonawca pomimo ciążącego na nim obowiązku ...
nie przedstawił wyjaśnień ani dowodów, iż jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny;
2. naruszenie art. 16 w związku z art. 224 ust ...
na wielokrotnym wzywaniu wykonawcy (...) sp. z o.o. do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oraz uznaniu, że Wybrany Wykonawca podołał wykazaniu że cena nie jest rażąco niska;
3. naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy ...
odrzucenia oferty (...) sp. z o.o. pomimo, iż zawiera ona rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
4. naruszenie art ...
informacji zawartych w wyjaśnieniach udzielonych przez Wybranego wykonawcę w przedmiocie rażąco niskiej ceny pomimo niespełnienia przesłanek z art. 11 ust. 2 ZNKU określającego ...
o.o. z uwagi na to, że oferta ta zawiera rażąco niską cenę oraz koszt, a Wybrany wykonawca nie wyjaśnił należycie wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ceny;
3. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania, oceny ofert, w tym oferty Odwołującego;
4. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego wraz z kosztami ...
i nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty wykonawcy (...) Sp. z ...
991,57 zł stanowiącą koszty poniesione przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika oraz koszty poniesione przez Zamawiającego tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i noclegu; w ppkt 3.2. zasądziła od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę 3 605 zł.
Izba ustaliła ...
z załącznikami oraz wyjaśnieniami i modyfikacjami, ofertę (...) wraz z wyjaśnieniami ceny z dnia 23 czerwca oraz 8 lipca 2021 r., wezwania ...
przez Zamawiającego do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów, dotyczących zaoferowanej ceny sprostał ciężarowi wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, a w konsekwencji czy Zamawiający w sposób prawidłowy ocenił złożone przez wykonawcę wyjaśnienia poziomu ceny. Jednocześnie oceny wymagała czynność ponownego wezwania w dniu 8 lipca ...
r. wykonawcy (...) sp. z o.o. do złożenia dodatkowych wyjaśnień ceny oferty.
Zdaniem Izby w okolicznościach rozpoznawanej sprawy czynności Zamawiającego zostały ...
dokonana przez Zamawiającego ocena wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w przedmiocie ceny oferty była nieprawidłowa. W ocenie Izby wyjaśnienia złożone przez wykonawcę ...
21 czerwca 2021 r., w szczególności w zakresie przedstawienia kalkulacji ceny oferty w zakresie podanych przez Zamawiającego kluczowych aspektów zamówienia (kosztów ...
uchybieniem należytej staranności. Podkreślić należy, iż złożone przez Przystępującego wyjaśnienia ceny oferty opierały się w dużej mierze na nic nie wnoszących ...
sprawy ogólnikach, deklaracjach wykonawcy często formułowanych w ramach procedury wyjaśnień rażąco niskiej ceny, iż w kalkulacji ceny ofertowej uwzględniono wszystkie koszty związane z realizacją przedmiotu zamówienia, zgodnie ...
wymaganiami SWZ. Innymi słowy, zdaniem Izby, Przystępujący w złożonych wyjaśnieniach ceny oferty nie podał dostatecznych argumentów potwierdzających prawidłowość kalkulacji ceny. Izba podkreśliła, że w okolicznościach niniejszej sprawy wyjaśnienia złożone przez ...
także to, że suma składników cenowych podanych w wyjaśnieniach poziomu ceny z dnia 23 czerwca 2021 r. nie odpowiadała wysokości świadczenia ...
twierdzeń Odwołującego i nie przedstawił żadnej argumentacji uzasadniającej znaczne obniżenie ceny oferty złożonej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia (259 480 ...
w latach 2017 - 2021.
Konkludując powyższe Izba wskazała, że wyjaśnienia ceny oferty złożone przez (...) pismem z dnia 23 czerwca 2021 r. były niewystarczające, nie przedstawiały sposobu zbudowania ceny ofertowej, gdyż nie zawierały konkretnej wielkości kosztów, ewentualnie innych czynników ...
nie przedstawiały w jaki sposób miały one wpływ na zaoferowaną cenę. Z powyższych względów złożone wyjaśnienia poziomu ceny nie zasługiwały w ocenie Izby na pozytywną ocenę.
Rację w ...
Izby miał Odwołujący wskazując, że w świetle lakonicznych wyjaśnień poziomu ceny, które nie zostały poparte rzeczowymi dowodami, ponowne wezwanie skierowane do ...
były niewystarczające, ogólne, a złożone dowody nie obrazowały sposobu kalkulacji ceny.
Opierając się na art. 16 ustawy Pzp Izba nie mogła wziąć pod uwagę wyjaśnień ceny oferty złożonych przez (...) pismem z dnia 12 lipca 2021 r ...
wykonawca (...) nie dołożył należytej staranności w wyjaśnieniu Zamawiającemu sposobu kalkulacji ceny ofert, przez co w konsekwencji nie wykazał, że zaoferowana przez niego cena nie jest ceną rażąco niską. Jednocześnie w okolicznościach niniejszej sprawy Zamawiający bezpodstawnie wezwał wykonawcę (...) do złożenia ponownych wyjaśnień ceny oferty. Oferta wykonawcy (...) podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 226 ...
zastrzeżenia całości informacji zawartych w wyjaśnieniach udzielonych przez (...) w przedmiocie rażąco niskiej ceny pomimo niespełnienia przesłanek z art. 11 ust. 2 ustawy o ...
przedmiotowej sprawy wykonawca (...) nie przedstawił uzasadnienia objęcia tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnień ceny ofert zawartych w piśmie z dnia 12 lipca 2021 r ...
nie zastrzegł w ocenie Izby skutecznie tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnień poziomu ceny złożonych pismem z dnia 12 lipca 2021 r.
W przedmiotowej sprawie Izba nie nakazała Zamawiającemu odtajnienia wyjaśnień ceny oferty złożonych przez (...) pismem z dnia 12 lipca 2021 r ...
osiągnięty. Skoro zatem Izba nakazała Zamawiającemu odrzucenie oferty (...) jako zawierającej rażąco niską cenę, to w świetle art. 554 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp ujawnienie wyjaśnień ceny oferty było niedopuszczalne Tym samym przedmiotowy zarzut jakkolwiek w ocenie ...
uznała argumentację Zamawiającego, który wskazał, że Odwołujący nie odwołał się od zaniechania uznania zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawcy (...) za bezskuteczne. Powyższemu zdaniem ...
na uznaniu za bezskuteczne zastrzeżenia całości informacji zawartych w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny wykonawcy (...). Jednocześnie Izba wskazała, że jak wynika z art. 555 ...
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z ...
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) poprzez jego niezastosowanie i brak odstąpienia od rozdzielenia koszów postępowania odwoławczego zgodnie z zasadą wskazaną w §7 ...
i ust. 3 ww. rozporządzenia, podczas gdy zachodził przypadek uzasadniający odstąpienie od rozliczenia kosztów postępowania ww. sposób, w szczególności z uwagi na ...
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) przez ich ...
i obciążenie Zamawiającego w całości kosztami postępowania odwoławczego oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego (skarżącego) kwoty 7 495 zł. Ewentualnie ...
4/5 oraz Odwołującego w 1/5 a także zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego (skarżącego) kwoty 4 497 zł. W ...
każdym przypadku skarżący (...) sp. z o.o. wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania skargowego, w tym kosztów ...
wyroku poprzez zasądzenie na rzecz MZK sp. z o.o. od (...) sp. z o.o. 895,50 zł. Przystępujący po stronie ...
były ogólnikowe, lakoniczne, nie dostarczały dostatecznych argumentów dotyczących rzetelności kalkulacji ceny oraz dowodów na tę okoliczność (i tym samym zaniechanie ustalenia ...
wyjaśnień Skarżącego z dnia 23 czerwca 2021 r. dotyczących poziomu ceny zaoferowanej w ofercie nie była prawidłowa (i tym samym zaniechanie ...
r. (i tym samym zaniechanie ustalenia, że Skarżący wykazał, że cena nie była rażąco niska),
− pominięcie dowodów i argumentacji przedstawionych przez Skarżącego w toku ...
analizie (i tym samym zaniechanie ustalenia, że Skarżący wykazał, że cena nie była rażąco niska),
− przyjęcie, że Zamawiający uznał wyjaśnienia z dnia 23 czerwca ...
prawidłowe),
− pominięcie przyczyn, dla których Zamawiający wezwał Skarżącego do wyjaśnienia ceny oferty i do ponownego jej wyjaśnienia (i tym samym zaniechanie ustalenia, że Zamawiający nie miał uzasadnionych wątpliwości co do ceny oferty, a wezwanie było czynione jedynie dla przyspieszenia postępowania),
− pominięcie ...
prezentowaną przez Odwołującego w odwołaniu, koszty te byłyby znacznie niższe od wynagrodzenia, jakie Skarżący otrzymywałby na gruncie umowy z Zamawiającym,
- zaniechanie ...
złożenia wyjaśnień; że w okolicznościach tej sprawy wykazywały one brak rażąco niskiej ceny, co dodatkowo potwierdziły zarówno dowody i argumentacja Skarżącego w toku ...
niewątpliwie uprawnienie Skarżącego (a wręcz obowiązek) wykazania przed KIO, że cena oferty nie była rażąco niska, które to uprawnienie/obowiązek byłoby iluzoryczne i niewykonalne bez ...
wywodził skutki prawne, i pominięcie, że nie wykazał on, aby cena oferty Skarżącego była ceną rażąco niską, w tym nie wykazał, jakie są rzekomo rzeczywiste koszty ...
zamówienia na rzecz Zamawiającego, jak i że rzekomo przewyższają one cenę oferty Skarżącego;
naruszenie prawa materialnego, tj.:
1. art. 16 Pzp ...
okolicznościach sprawy do ponownego wezwania Skarżącego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny oferty, jak i że błędnie uznał, iż Skarżący nie podołał wykazaniu, że cena nie jest rażąco niska podczas gdy w okolicznościach sprawy, wobec ogólnej charakteru wezwania ...
z dnia 21 czerwca 2021 r., nieprecyzującego źródła wątpliwości dotyczących ceny oferty Skarżącego oraz konkretnych składników, które winny być wyjaśnione, był ...
wykazał w wyjaśnieniach z dnia 23 czerwca 2021 r., że cena nie jest rażąco niska, a także poprzez uznanie, że wyjaśnienia te nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu, podczas gdy wyjaśnienia te w sposób prawidłowy dostarczyły wymaganych przez Zamawiającego informacji i potwierdziły, że cena jest prawidłowo skonstruowana i nie nosiła znamion rażącego zaniżenia; a ...
dniu 12 lipca 2021 r., które potwierdziły także rzetelność kalkulacji ceny oferty przez Skarżącego;
3. art. 226 ust. 1 pkt 8 ...
przez KIO, że oferta Skarżącego podlegała odrzuceniu z uwagi na rażąco niską cenę oferty, wobec niewykazania przezeń, że cena nie jest rażąco niska, jak i poprzez uznanie, że wybór oferty Skarżącego w ...
w złożonych wyjaśnieniach, jak i w toku postępowania odwoławczego, że cena została prawidłowo skonstruowana i nie nosi znamion rażącego zaniżenia, a ...
3 i 5 petitum tego odwołania a także o zasądzenie od Przeciwnika skargi - Odwołującego - na rzecz Skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym wpisu od skargi, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, kosztów zastępstwa procesowego. Ponadto skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodów ...
złożonej przez (...) sp. z o.o. jako bezzasadnej oraz zasądzenie od Skarżącego (...) sp. z o.o. na rzecz Odwołującego (...) sp. z o.o. kosztów postępowania skargowego oraz opłaty od pełnomocnictwa, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Zamawiający ...
z warunkami zamówienia, określonymi przez zamawiającego. Ustawodawca nie zdefiniował terminu “rażąco niskiej ceny", jednakże na podstawie dotychczasowego orzecznictwa należy wskazać, że termin ten dotyczy ceny oderwanej całkowicie od realiów rynkowych (zob. wyrok SO w Katowicach z dnia 28 ...
19). Zgodnie z art. 224 ust. 1. Pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co ...
w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. W wyroku z ...
KIO 2373/17 KIO wyjaśnia, że “Ustawa Pzp nie definiuje rażąco niskiej ceny, niemniej punktem odniesienia winien być przedmiot zamówienia. Zatem należy przyjąć, że rażąco niska cena to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w kontekście aktualnej sytuacji rynkowej. Nie wystarczy więc, aby cena zasadniczo odbiegała od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen pozostałych ofert złożonych w postępowaniu. Istotne, aby była to cena taka, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby nieopłacalne. Musi to być cena rażąco niska w stosunku do konkretnego przedmiotu zamówienia, uwzględniającego specyfikę rynku ...
224 ust. 2 pzp wskazuje ponadto, że w przypadku, gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od: 1) wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej ...
nie wymagają wyjaśnienia; 2) wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, zaktualizowanej z uwzględnieniem okoliczności, które nastąpiły po ...
tzn. spełnienie się którejkolwiek ze wskazanych okoliczności np. różnica 30 % ceny oferty badanej w stosunku do któregokolwiek ze wskazanych wyżej mierników, nie powoduje konieczności każdorazowego wezwania wykonawcy do wyjaśnień podejrzenia rażąco niskiej ceny. W każdym przypadku to zamawiający dokonuje oceny, czy określona okoliczność ...
na podstawie art. 224 ust. 6 pzp, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, czy podlega odrzuceniu jako oferta wykonawcy, który nie ...
złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Podkreślenia wymaga, że o tym, czy cena lub koszt oferty są rzeczywiście rażąco niskie, rozstrzyga zamawiający w odniesieniu do konkretnego przypadku, w oparciu o ...
przedmiotu zamówienia będącego przedmiotem postępowania. Błędne jest zatem przyjmowanie, że cena poniżej pewnego poziomu jest ceną rażąco niską. Sąd rozpoznający niniejszą skargę aprobuje przy tym stanowisko Sądu ...
przez kilku wykonawców, nie daje jeszcze podstaw do założenia, że cena najniższa podana przez jednego z wykonawców, jest ceną rażąco niską, gdyż zależne jest to od efektywności oraz kosztów prowadzenia działalności określonego podmiotu. Po drugie, podstawą odrzucenia oferty jest zaoferowanie ceny “rażąco niskiej" , a nie ceny “niskiej". Te dwa pojęcia nie są tożsame."
Zgodnie z art. 224 ust. 5 pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. Wykonawca powinien przedłożyć takie dowody ...
wyjaśnień a także określić konkretne wątpliwości odnoszące się do podejrzenia rażąco niskiej ceny. Zamawiający może także żądać doprecyzowania lub szerszych informacji w zakresie ...
czynniki, które mogą mieć wpływ na wysokość zaoferowanej przez wykonawcę ceny, należy jednak pamiętać, że jest to katalog otwarty.
Przepisy nie ...
W sprawie niniejszej zasadnicze znaczenie ma jednak ustalenie, czy ofertowa cena skarżącego ma cechy ceny rażącą niskiej w rozumieniu ustawy prawo zamówień publicznych.
Zdaniem Sądu Okręgowego, przy ...
uwzględnieniu wyżej powołanego orzecznictwa sądów powszechnych i Krajowej Izby Odwoławczej, cena ofertowa Skarżącego nie jest ceną rażąco niską w rozumieniu powołanej ustawy.
Wartość szacunkowa zamówienia powiększona o ...
art. 224 ust. 2 pzp wskazuje, że w przypadku, gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od: wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej ...
wypadku tj. przy uwzględnieniu wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania i ceny całkowitej oferty złożonej przez skarżącego - ta ostatnia jest niższa o ok. 22% od wartości zamówienia, w drugim wypadku średnia arytmetyczna cen wszystkich złożonych ofert to 284 369,4 a cena ofertowa Skarżącego jest niższa od niej o niecałe 9%. Już tylko te dane nie dają podstaw do uznania, że cena ofertowa skarżącego jest rażąco niska, gdyż zasadniczo nie odbiega ona w sposób istotnie znaczący od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen ofert złożonych w postępowaniu ...
z przepisów ustawy nie wynika wprost, że w przypadku, gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie nie jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu to cena oferty nie ma cech rażąco niskiej, jednak ten wskaźnik należało wziąć pod uwagę przy ocenie zasadności ...
wyroku z 24 listopada 2017 r. KIO 2373/17 KIO rażąco niska cena to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w kontekście aktualnej sytuacji ...
przez wykonawcę w oferowanej cenie byłoby nieopłacalne. Musi to być cena rażąco niska w stosunku do konkretnego przedmiotu zamówienia, uwzględniającego specyfikę rynku ...
zebrany w sprawie także nie daje podstaw do uznania, że cena ofertowa skarżącego spełnia którykolwiek z powołanych wyżej kryteriów, o czym ...
art. 224 ust. 1 pzp, do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w złożonej ofercie. Zamawiający poinformował (...) sp. z o.o., że “cena złożonej przez (niego) oferty wydaje się rażąca niska w stosunku ...
sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny złożonej w ofercie informując, że “dokonał oceny złożonych wyjaśnień i ...
5 Pzp. Zaznaczenia wymaga, że wezwanie wykonawcy do doprecyzowania wyliczeń ceny ofertowej nie musi świadczyć o tym, że pierwsze wyjaśnienia były ...
sprawy nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem Izby, że wyjaśnienia ceny oferty złożone przez (...) sp. z o.o. z dnia 23 ...
Izby, wezwanie (...) sp. z o.o. do złożenia “ponownych: wyjaśnień ceny oferty, gdyż oferta wykonawcy (...) sp. z o.o. podlegała odrzuceniu ...
przez skarżącego wyjaśnienia nie miały wystarczająco sprecyzowanych danych dotyczących wyliczeń ceny. Trzeba wreszcie mieć na uwadze, że - jak wyżej wskazano, Zamawiający ...
wyjaśnień, a także określić konkretne wątpliwości odnoszące się do podejrzenia rażąco niskiej ceny. Skarga zasadnie wskazuje, że tego wymogu wezwanie Zamawiającego nie spełniało ...
też mieć na uwadze, że nie ma ustalonego wzorca wyjaśnień ceny oferty.
Powyższe wskazuje na zasadność podniesionych w skardze zarzutów dotyczących ...
sp. z o.o. nie wykazała we właściwym trybie, że cena ofertowa nie jest rażąco niska, co z kolei przełożyło się na zasadność zarzutu naruszenia ...
8 lipca 2021 r. Zamawiający wezwał do doprecyzowania sposobu kalkulacji ceny. Nie bez znaczenia jest wskazywana w skardze okoliczność, że Zamawiający ...
gdyż jest to bardzo istotny składnik wpływający i wyjaśniający zaoferowaną cenę. Skarżący wskazał, że złożył do wyjaśnień faktury VAT, z których ...
istotny sposób na zaoferowaną przez wykonawcę (...) sp. z o.o. cenę. W ocenie Sądu każdy racjonalny przedsiębiorca dołoży wszelkich starań w ...
w granicach skargi i zaskarżenia, Sąd Okręgowy w przedmiocie skargi od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie o sygn. akt: KIO ...
postępowania odwoławczego w całości a w pkt 3.2 zasądził od odwołującego (...) sp. z o.o. w P. na rzecz zamawiającego ...
kosztami postępowania skargowego w całości. Odnośnie wysokości zasądzonych kosztów (ustalonych od wskazanej w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia), Sąd Okręgowy uwzględnił treść ...
skargowego był przeciwnik skargi. Na koszty Skarżącego złożyły się opłata od wniesionej skargi 22 500 zł, koszty zastępstwa procesowego skarżącego 8 100 zł oraz opłata od pełnomocnictwa procesowego 17 zł. Koszt Zamawiającego stanowiło wynagrodzenie pełnomocnika procesowego ...
przy uwzględnieniu odmiennej oceny zasadności odwołania (...) sp. z o.o. od tej, jaka została dokonana przez KIO. W takiej sytuacji kosztami ...
sp. z o.o. i dlatego zasadnym było zasądzenie kosztów od tego podmiotu na rzecz przeciwnika skargi tj. Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego ...
2009-11-26 » oddala skargę
sprawy ze skargi ...
z udziałem: ...
skarga w sprawie zamówień publicznych
od wyroku Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r ...
akt KIO/UZP 1049/09
1. oddala skargę;
2. zasądza od ... na rzecz ... kwotę 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu ...
Odwoławcza w Warszawie uwzględniła odwołanie ... i nakazała zamawiającemu ... powtórzenie czynności badania i oceny ofert.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że w postępowaniu ...
Zamawiający jako przyczynę odrzucenia oferty Konsorcjum wskazał zawarcie w ofercie rażąco niskiej ceny oraz wyjaśnił, że taki wniosek zamawiający wyciągnął z wyjaśnień Konsorcjum ...
zamawiający uznał za ogólne i nie wystarczające do przyjęcia, że cena oferty Konsorcjum jest skalkulowana poprawnie, ponieważ nie przedstawiło kosztów wykonania ...
zł. wraz z podatkiem PTU. Jedynym kryterium oceny ofert była cena (pkt 13 SIWZ). W przedmiotowym postępowaniu złożono osiem ofert z cenami (brutto): konsorcjum ... 42998641.06 zł. ... Sp. z o.o. 40006374 ...
W pismach tych zamawiający wezwał do złożenia szczegółowych wyjaśnień dotyczących ceny oferty, w szczególności kosztów wykonania elementów, których wskazanie sugerowało użycie ...
elementów po tym zwrocie zamawiający nie wymienił. Konsorcjum potwierdziło, że cena ofertowa obejmuje cały zakres robót, dostaw i usług. Podniosło, że ...
Podało, że wycena została dokonana w oparciu o oferty otrzymane od dostawców specjalistycznych materiałów oraz że posiada dostęp do tanich materiałów ...
charakter ogólny i nie mogą być przyjęte jako wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny, ponieważ konsorcjum nie podało szczegółowych wyjaśnień dotyczących ceny oferty, tzn. nie przedstawiło kosztów wykonania poszczególnych elementów robót, dostaw ...
określone w piśmie z dnia 09.06.2009 r. Porównanie ceny ofertowej Konsorcjum do wartości szacunkowej zamówienia prowadzi do stwierdzenia, że cena ta stanowi 77 % tej wartości, zaś cena ofertowa Konsorcjum ... 78% tej wartości.
Izba nie podzieliła stanowiska Zamawiającego ...
w przedmiotowym postępowaniu zaistniały podstawy podjęcia podejrzenia zaoferowania przez Konsorcjum ceny rażąco niskiej. W ocenie Izby, miernikiem porównania cen przystępujących do przetargu podmiotów ...
przedmiotowym postępowaniu wartość szacunkowa przedmiotu zamówienia, powiększona o stawkę podatku od towarów i usług, wynosi 42117395,71 zł i brak jest ...
najmniej w dacie składania ofert, tego spadkowego trendu są także ceny ofertowe zaproponowane w przedmiotowym postępowaniu, skoro na 8 ofert niemal wszystkie (wyjątkiem jest oferta konsorcjum ...) odbiegają od wartości ustalonej przez zamawiającego, w tym 6 cen ofertowych odbiega ...
niż 5,51mln zł (tj. około 13,01 %). Poprzez ceny zaoferowane przez wykonawców w tym postępowaniu dokonane przez Zamawiającego ustalenia ...
o dezaktualizacji lub wadliwości ustalonego uprzednio szacunku, winien na etapie badania i oceny ofert zweryfikować ten szacunek po to, aby nie ...
W niniejszej sprawie wystąpiły okoliczności, które winny doprowadzić Zamawiającego do odstąpienia od weryfikacji ofert w stosunku do uprzednio ustalonej wartości przedmiotu zamówienia ...
ofertowych do szacunku Zamawiającego, w ocenie Izby, koniecznym było porównanie ceny ofertowej Konsorcjum do innych ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu. W przedmiotowym postępowaniu zaoferowano ceny na poziomie od 32 do 42 min zł. Oferta Konsorcjum stanowi około 88% średniej ceny tych ofert. Zauważalny jest także rozkład tych cen w trzech ...
postępowaniu jednej wiodącej grupy ofert o najbardziej zbliżonych do siebie cenach. Zaoferowanie ceny odbiegającej od średniej innych cen o około 12 % nie daje podstawy do podjęcia podejrzenia, że taka cena jest ceną rażąco niską. Wskazana 12% różnica dawałaby podstawy do rozważenia potrzeby podjęcia procedury wyjaśniającej na okoliczność zaoferowania ceny rażąco niskiej w sytuacji normalnej, nie zaś sytuacji kryzysowej, w której priorytetem ...
do Konsorcjum złożenia wyjaśnień na okoliczność zaoferowania przez tego wykonawcę rażąco niskiej ceny.
Wobec uznania, że w niniejszym stanie faktycznym, Zamawiający w ogóle ...
że błędne wezwanie zamawiającego nie spowodowało powstania w stosunku do ceny ofertowej Konsorcjum domniemania zaoferowania ceny rażąco niskiej. Prawo zamawiającego do wszczęcia procedury wyjaśniającej w trybie art. 90 ...
ust. 1 ustawy Pzp nie może być stosowane w oderwaniu od realiów rynku. Zgromadzona w toku postępowania odwoławczego dokumentacja, ani przebieg ...
nie dały składowi orzekającemu Izby podstaw do uznania, że całkowita cena oferty Konsorcjum jest ceną nierealną, nie pozwalającą na rozbudowanie i remont budynku ... za cenę 32578317,65 zł. Charakter wyjaśnień Konsorcjum ... i Konsorcjum ... jest porównywalny ...
przyjęcie, iż oferta odwołującego nie podlegała odrzuceniu mimo, że zawiera rażąco niską cenę; art. 89 ust 1 pkt 2 Pzp poprzez błędne przyjęcie ...
przedmiotowym postępowaniu nie "zaistniały podstawy podjęcia podejrzenia zaoferowania przez Konsorcjum ceny rażąco niskiej"; art. 35 Pzp poprzez błędną jego wykładnię, iż ..zamawiający, w ...
o dezaktualizacji lub wadliwości ustalonego uprzednio szacunku, winien na etapie badania i oceny ofert zweryfikować ten szacunek po to, aby nie ...
wykonawców (... S.A., ...S.A., co do którego została przyjęta rażąco niska cena odwołanie oddalone, mimo złożenia przez Konsorcjum ... oferty z rażąco niską ceną i tak samo ogólnych wyjaśnień).
Wskazując na powyższe, skarżąca wniosła ...
nadto o dopuszczenie dowodu z dokumentów postępowania przetargowego oraz zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi ...
orzekającego KIO stwierdzające, iż oferta złożona przez Konsorcjum nie zawiera rażąco niskiej ceny. Ceny zaoferowane w dwóch pierwszych pod względem ceny ofertach, są rażąco niskie, na co słusznie wskazał Zamawiający w wezwaniach do złożenia wyjaśnień ...
Izby Odwoławczej ukształtował się pogląd, że punktem odniesienia do kwalifikacji ceny jako rażąco niskiej jest przede wszystkim ustalona przez zamawiającego, zgodnie z art. 32 ...
przyjętym w orzecznictwie i praktyce zamówień publicznych punktem odniesienia są ceny zaoferowane przez innych wykonawców w danym postępowaniu. Art. 90 ust ...
do wyjaśnień w przypadku, gdy poweźmie wątpliwość, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu prawidłowo uznał, że dwie najtańsze oferty mogą zawierać rażąco niskie ceny. Na wykonawcy spoczywa obowiązek złożenia wyczerpujących wyjaśnień, które pozwoliłyby zamawiającemu na ocenę, czy przedmiotowa cena nie jest rażąco niska. W przypadku, gdy wyjaśnienia nie spełniają tych przesłanek, zachodzą ...
odwołujący się korzysta, a tym bardziej ich wpływu na wysokość ceny oferty, w szczególności wykazania przewagi odwołującego się z tego tytułu ...
że to wykonawca przedkłada dowody potwierdzające, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Przyczyną tak niskiej ceny Konsorcjum, według skarżącego, jest fakt nieuwzględnienia w kosztorysie ofertowym wielu ...
wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia. Nie można, więc na etapie badania i oceny ofert weryfikować szacunkowej wartości zamówienia, można to jedynie ...
skargę Konsorcjum wniosło o oddalenie skargi w całości; i zasądzenie od skarżącego na rzecz przeciwnika kosztów postępowania.
W uzasadnieniu odpowiedzi wskazano ...
opiera się na dwóch założeniach, tj. że nie istniało domniemanie rażąco niskiej ceny oraz że ceny, jaką zaproponował przeciwnik, nie można uznać za nierealistyczną. Obydwa są ...
rozprawą, z których wynikało jednoznacznie, że wszystkie te umowy, niezależnie od charakteru robót, na jakie opiewały, przewidują wynagrodzenie znacznie niższe od szacunków zamawiających, a w większości przypadków było to ok. 60 ...
wynika, że zamawiający zawarł umowę z wykonawcą (Konsorcjum ...), który zaoferował cenę 56000000 zł netto, podczas gdy wartość szacunkowa tego zamówienia wynosiła ...
musiały być znane Zamawiającemu, i nie powinna budzić jego podejrzeń cena, jaka wynikała z oferty przeciwnika.
Przeciwnik, składając wyjaśnienia, do których został wezwany, podał podstawowe przyczyny mające wpływ na cenę jego oferty. I wbrew temu, do czego wydaje się przekonywać ...
w proteście wykazał, że ocena Zamawiającego, iż oferta Konsorcjum zawiera rażąco niską cenę, była niewłaściwa i bezpodstawna w sytuacji, gdy opisał on wyczerpująco wszelkie aspekty związane z kalkulacją ceny, gołosłowne twierdzenia skarżącej nie mogą się ostać.
Rozpoznając skargę, Sąd ...
sprawy wartość ta nie może stanowić bezwzględnej podstawy do określenia ceny zaproponowanej przez Konsorcjum jako rażąco niskiej. Należy w takim przypadku odwołać się do ceny średniej zaproponowanej przez wykonawców przystępujących do przetargu. Większość ofert złożonych ...
poniżej środków przeznaczonych przez zamawiającego na ten cel. Różnica pomiędzy cenami oferowanymi przez wykonawców biorących udział w postępowaniu nie była na ...
rozbieżność ofert.
Dwie najtańsze oferty stanowiły 88 % i 89% średniej ceny wykonania zamówienia. Nawet jeżeli przyjąć, że Zamawiający miał prawo żądać, mimo aktualnych uwarunkowań na rynku usług budowlanych, od oferentów, którzy zaproponowali najniższą cenę, wyjaśnień na podstawie art. 90.1. Pzp. to po pierwsze ...
odpowiadały wymaganiom przedstawionym przez zamawiającego. Nie różniły się one istotnie od wyjaśnień Konsorcjum ..., którego oferta nie została na tym etapie odrzucona ...
mogą to być wyłącznie elementy, które mają wpływ na wysokość ceny.
Takich wymogów nie spełniał wniosek Zamawiającego o złożenie wyjaśnień przez ...
sposób przekonujący wyjaśniła, dlaczego uznała, że oferta Konsorcjum nie zawiera rażąco niskiej ceny. Wyjaśnienia te są wyczerpujące, logiczne, oparte na zebranym w sprawie ...
je jako element dodatkowy. Konsorcjum w wyjaśnieniach potwierdziło, że zaproponowana cena obejmuje cały zakres robót, dostaw i usług. Ponadto w proteście ...
związku ze zmianą sytuacji na rynku usług budowlanych, dezaktualizacji uległa cena kosztorysowa ustalona przez inwestora. Jednakże zmiana ta miała miejsce już ...
2 art. 35 Pzp. W takim przypadku Izba prawidłowo odniosła cenę zaproponowaną przez konsorcjum do średniej ceny ofert złożonych w przetargu.
Skarżący ma natomiast rację, wskazując na ...
dotyczyło jednak zobowiązania się wykonania remontu ... przez 4 wykonawców za rażąco niskie ceny, a oceny przez zamawiającego dodatkowych wyjaśnień złożonych przez 2 uczestników ...
odrzucił wyjaśnienia Konsorcjum ... .To odmienne traktowanie dwóch podmiotów oferujących najniższe ceny naruszyło art. 7 Pzp.
W związku z powyższym, Sąd Okręgowy ...
2021-11-25 » oddala skargę
skargi - zamawiającego Spółka (...) spółki akcyjnej w B.
na skutek skargi od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W.
z dnia 7 lipca ...
przejrzystości, co polegało na pominięciu wiarygodnych wyjaśnień oraz dowodów dotyczących ceny oferty, jakie zostały przedłożone przez Odwołującego na wezwanie Zamawiającego w ramach procedury wyjaśnienia rażąco niskiej ceny,
2. art. 226 ust. 1 pkt 8) w zw. z ...
ust. 1 Pzp, poprzez odrzucenie oferty Odwołującego jako oferty zawierającej rażąco niską, w sytuacji gdy Zamawiający nie przeprowadził wszechstronnej i dokładnej oceny wyjaśnień dotyczących ceny oferty złożonych przez Odwołującego, pomijając wiarygodne wyjaśnienia oraz dowody przedłożone przez Odwołującego na wezwanie Zamawiającego w ramach procedury wyjaśnienia rażąco niskiej ceny.
Wobec powyższego odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu ...
z art. 16 Pzp, poprzez ustalenie, że oferta Odwołującego zawiera rażąco niską cenę w warunkach naruszenia obowiązku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego ...
224 ust. 6 Pzp, poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z powodu rażąco niskiej ceny, w sytuacji gdy wyjaśnienia oraz dowody złożone na wezwanie Zamawiającego potwierdzały, że oferta Odwołującego nie zawiera ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Wskazując na powyższe zarzuty odwołujący ...
kwotę 10 000,00 zł uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania; w pkt II. w przedmiocie odwołania sygn. akt KIO ...
kwotę 10 000,00 zł uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, że połączone do wspólnego rozpoznania ...
w art. 528 nPzp, których stwierdzenie skutkowałoby odrzuceniem odwołań i odstąpieniem od badania meritum sprawy. Ponadto, w ocenie składu orzekającego odwołujący posiadali legitymację ...
r. o odrzuceniu oferty odwołującego (...) i odwołującego (...) z powodu zaoferowania rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Izba - uwzględniając zgromadzony materiał dowodowy ...
rozpoznający spór ustalił, iż zamawiający przeprowadził procedurę wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny, w wyniku której obu odwołujących dwukrotnie wezwano do złożenia wyjaśnień ...
1462/21 Izba dodatkowo wskazała, że w toku procedury wyjaśniającej cenę zamawiający ustalił, że wykonawca wycenił sposób realizacji umowy niezgodny z ...
z art. 224 ust. 1 p.z.p., ponieważ zaniżona cena, która nie uwzględnia wszystkich warunków dokumentacji postępowania, jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia.
W przedmiocie odwołania sygn ...
związanych z przeszkoleniem BHP oraz zaniżenia kosztów zagęszczenia gruntu i badania stopnia zagęszczenia. W ocenie składu orzekającego zamawiający trafnie odrzucił ofertę odwołującego, którego wyjaśnienia nie udowadniały realności poziomu ceny oferty. Odwołujący zdecydował się na zbicie kosztów w bloki, tj ...
brak zarzucił mu zamawiający. Zdaniem Izby, wybrany sposób wyjaśnień kalkulacji ceny czynił je nieweryfikowalnymi. Zatem nie było podstaw, aby uznać, że ...
wyjaśnienia odwołującego, który jest profesjonalnym uczestnikiem rynku zamówień publicznych, odbiegały od standardu staranności.
Odnosząc się zaś do stanowiska odwołującego, że i ...
stwierdziła, że przede wszystkim wykonawca ma obowiązek udowodnić realność zaoferowanej ceny (art. 224 ust. 5 nPzp), składając wyjaśnienia, które powinny być co najmniej przydatne dla wykazania sposobu obliczenia ceny, ponieważ jeżeli wyjaśnienia nie uzasadniają podanej w ofercie ceny oferta wykonawcy podlega odrzuceniu (art. 224 ust. 6 in fine ...
nie spełniało tego obowiązku, a tym samym nie udowadniało, że cena został skalkulowana prawidłowo. Dlatego zdaniem Izby, złożenie wyjaśnień nieprzydatnych dla ...
rozprawie były dowodami spóźnionymi, ponieważ dowodzenie w zakresie realności zaoferowanej ceny może się odbywać wyłącznie na etapie składania wyjaśnień zamawiającemu. Na ...
rozstrzygnięcia sporu, który dotyczy stricte oceny treści wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny odwołującego.
Izba oddaliła zatem odwołanie, ponieważ zamawiający dokonał prawidłowej oceny wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny złożone przez odwołującego, nie doszło więc do naruszenia w postępowaniu ...
wadliwie oceniła treść wyjaśnień złożonych przez (...) w ramach procedury wyjaśniania ceny oferty (art. 224 ust. 1 Pzp), a w konsekwencji bezzasadnie ...
prawidłowo dokonała oceny wyjaśnień złożonych przez (...) w ramach procedury wyjaśniania ceny oferty (art. 224 ust. 1 Pzp), podczas gdy ustalenie, że oferta skarżącej zawiera rażąco niską cenę odbyło się w warunkach naruszenia obowiązku przeprowadzenia postępowania o udzielenie ...
że Spółka (...) S.A. prawidłowo dokonała odrzucenia oferty (...) z powodu rażąco niskiej ceny, w sytuacji gdy wyjaśnienia oraz dowody złożone na wezwanie Zamawiającego potwierdzały, że oferta (...) nie zawiera ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia, czego Krajowa Izba Odwoławcza nie ...
odwoławczego kwoty 10 000,00 zł, uiszczonej przez (...) tytułem wpisu od odwołania, zasądzenie od Spółki (...) S.A. z siedzibą w B. na rzecz (...) Sp ...
00 zł, stanowiącej koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika, obciążenie kosztami postępowania skargowego Zamawiającego, poprzez zasądzenie od Spółki (...) S.A. z siedzibą w B. na rzecz (...) Sp ...
Natomiast, po zawarciu umowy nie ma już możliwości oddalenia odwołania od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w takich warunkach w jakich miało ...
Izba Odwoławcza błędnie uznała, że wykonawca (...) nie wykazał braku występowania rażąco niskiej ceny przedstawionej oferty. Zauważyć należy, iż KIO prawidłowo położyła nacisk na ...
nPzp zasadę stanowiącą o ciężarze dowodu w zakresie wykazania braku rażąco niskiej ceny i prawidłowo wywiodła, iż to na skarżącym ciążył obowiązek w ...
wykazania zasadności podnoszonych przez niego twierdzeń, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny lub kosztu. Izba słusznie zatem wskazała w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku ...
nPzp.
W myśl art. 224 ust. 1 nPzp, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co ...
się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu. Zgodnie z art. 224 ust. 5 nPzp, to wykonawca ma obowiązek wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu. Również w postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, spoczywa na wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest ...
stanie faktycznym, powinien wykazać zamawiającemu, że jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, pomimo wypełnienia określonych ustawowych przesłanek podejrzenia rażąco niskiej ceny w jego ofercie. W przypadku niewykazania przez wykonawcę powyższych kwestii ...
uzasadnione jest zaś przyjęcie, że oferta przez niego przedstawiona zawiera rażąco niską cenę lub koszty.
Przepisy nie określają przykładowego katalogu dowodów, które wykonawca ...
wyjaśnień po stronie wykonawcy. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ceny muszą być konkretne, wyczerpujące i nie mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości ...
wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze, jak przykładowo ...
w art. 224 ust. 5 nPzp i nie wykazał realności ceny. Z przedstawionych przez skarżącego materiałów i dowodów nie sposób wywieść bowiem, aby zaoferowana cena była ceną realną i rynkową.
Jak słusznie zauważyła Izba, odwołujący (...) złożył wyjaśnienie ...
za niekompletne i niewystarczające. Zamawiający, dwukrotnie formułując pytanie na etapie badania ofert, oczekiwał przedłożenia szczegółowych założeń, jakie przyjął skarżący jako profesjonalny ...
wskazał bowiem, że oczekuje kalkulacji kosztów i dowodów dotyczących wyliczenia ceny. Tym samym, Zamawiający jasno i precyzyjnie wskazał, jakich wyjaśnień oczekuje ...
określonych elementów oferty, niepełnym, które nie uzasadniały podanej w ofercie ceny i budziły wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
dowodów na wykazanie, że przedstawiona przez niego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Co do części zakwestionowanych wyjaśnień, zauważyć należy, że skarżący, wbrew ...
było możliwości stwierdzenia, czy oferta w tym zakresie zawiera realną cenę. Skarżący nie obalił więc domniemania rażąco niskiej ceny przedstawionej oferty.
Co do zasady istnieje domniemanie poprawności kalkulacji ceny zawartej w złożonej ofercie jak i domniemanie co do tego, że nie ma ona charakteru rażąco niskiej. To domniemanie zakłada, że oferty wskazują ceny za wykonanie zamówienia skalkulowane w sposób rynkowy, obejmujące wszystkie koszty ...
ust. 2 nPzp. Zgodnie z powołanym przepisem, w sytuacji gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, Zamawiający jest zobowiązany do zwrócenia się do ...
o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Zaś wszczęcie powyższej ...
art. 224 ust. 1 nPzp ustanawia domniemanie zaoferowania przez wykonawcę ceny rażąco niskiej. Przy czym, to na wykonawcy wezwanym do złożenia wyjaśnień ciąży ...
złożenie jakichkolwiek wyjaśnień, lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że zaproponowana cena nie nosi znamion ceny rażąco niskiej.
Taka okoliczność miała miejsce w niniejszej sprawie. Podkreślić bowiem należy ...
sprawy, w niniejszej sprawie oferta skarżącego była niższa o 61% od szacowanej wartości zamówienia powiększonej o należny podatek VAT. Tym samym, w sprawie istniało domniemanie zaoferowania rażąco niskiej ceny przez wykonawcę (...). W ocenie Sądu Okręgowego, Izba słusznie zaś zinterpretowała ...
i wywiodła, że w sprawie nie zostało obalone domniemanie zaoferowania rażąco niskiej ceny.
Bez znaczenia dla przedmiotowych wniosków była natomiast okoliczność, że cena oferty wybranego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy była niewiele wyższa niż cena oferty wykonawcy (...). Powyższa oferta oraz wyjaśnienia złożone przez wybranego wykonawcę ...
zaś, że były one spóźnione. Dowodzenie w zakresie realności zaoferowanej ceny może się odbywać wyłącznie na etapie składania wyjaśnień zamawiającemu. Podstawą ...
Sąd Okręgowy zasadności zarzutu odrzucenia oferty z powodu niewykazania, że cena oferty jest prawidłowa, są tylko i wyłącznie wyjaśnienia wykonawców przesłane ...
złożenia wyjaśnień. Zamawiający w oparciu o te wyjaśnienia dokonuje oceny ceny ofertowej, a Izba, a następnie Sąd bada prawidłowość tej czynności ...
co do tego, jaki skutek odnosi niezłożenie wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny. To w interesie skarżącego było, aby złożone przez niego wyjaśnienia ...
z art. 224 ust. 5 nPzp, wskazującą na uchylanie się od konkretnej odpowiedzi. Jednocześnie skarżący nie zakwestionował w ramach środków ochrony prawnej wezwania, które otrzymał od Zamawiającego, nie formułował również wcześniej względem niego jakichkolwiek wątpliwości i ...
uwagi na niewykazanie przez oferenta, że przedłożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Odmienne zarzuty skargi w tym zakresie nie zasługiwały na uwzględnienie ...
2018-02-20 » umarza postępowanie wywołane skargą
W.
i Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego (...)
o udzielnie zamówienia publicznego
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 10 kwietnia 2014 roku ...
usług objętych przetargiem. Realizacja przedmiotu umowy miała nastąpić w okresie od dnia jej zawarcia do wyczerpania kwoty wynagrodzenia, jednak nie dłużej niż do dnia 31 lipca 2017 r.
Od orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 kwietnia 2014 r ...
3 Pzp poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, że ceny zaoferowane przez (...) Sp. o.o. na wykonanie zadań nr 1 i 9 nie mają charakteru rażąco niskiej, a przez to oferty tego uczestnika nie podlegają odrzuceniu, gdy tymczasem ceny te uznać należało za rażąco niskie, bowiem nie pokrywały one rzeczywistych kosztów wykonania tych zadań;
2 ...
i konsumentów poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że cena oferowana w ramach ubiegania się o zamówienie publiczne winna być ...
zamówienia, bez uwzględnienia część kosztów stałych, gdy tymczasem przy kalkulacji ceny winny być uwzględniane zarówno koszty zmienne, jak i stałe, a przez to ceny zaoferowane przez (...) Sp. o.o. na wykonanie zadań nr 1 i 9 uznane być winny za rażąco niskie;
3. art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp w zw ...
3 Pzp poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że badanie zarzutu rażąco niskiej ceny w postępowaniu odwoławczym przed KIO ograniczone jest jedynie do kontroli ...
wszystkim związane z prawidłowością przeprowadzonej przez zamawiającego oceny, czy oferowana cena ma lub nie charakter rażąco niskiej, gdy tymczasem w postępowaniu odwoławczym związanym z zarzutem rażąco niskiej ceny, KIO ocenić musi nie tylko formalną poprawność czynności sprawdzających zamawiającego ...
czy ocena taka jest obiektywnie uzasadniona, a zatem czy kwestionowana cena jest lub nie rażąco niska;
4. art. 180 ust. 3 PZP w zw. z ...
c. polegające na przyjęciu, że zarzuty zgłaszane przez odwołującego, odnośnie rażąco niskiej ceny (...) Sp. o.o. mogą być rozpoznawane jedynie, co do zaniżenia ...
polegającą na przyjęciu, że na odwołującym zgłaszającym zarzuty, co do rażąco niskiej ceny spoczywa ciężar dowodu także i do tych okoliczności, które w ...
z treścią materiału dowodowego zebranego w sprawie i przyjęcie, że ceny oferowane przez (...) Sp. o.o. nie mają charakteru rażąco niskich, co było wynikiem:
a. poczynienia przez Izbę samodzielnych ustaleń i ...
dla kwalifikowania stwierdzonych kosztów, jako mających znaczenie dla oceny, czy ceny ofertowe (...) Sp. o.o. zostały prawidłowo skalkulowane;
7. art. 191 ...
dostatecznego wyjaśnienia sprawy i ograniczenie rozpoznania odwołań, co do zarzutów rażąco niskich cen zaoferowanych przez (...) Sp. o.o. jedynie do badania wpływu na te ceny kosztów zagospodarowania odpadów i pominięcie oceny wpływu na te ceny pozostałych składników kosztów stałych i zmiennych koniecznych do poniesienia przy ...
ustaleń sprzecznych z treścią zebranego materiału dowodowego i ustalenie, że ceny ofertowe (...) Sp. o.o. nie mają charakteru rażąco niskich;
8. art. 190 ust. 7 Pzp poprzez zaniechanie wszechstronnego rozważenia ...
z treścią dowodów zebranych w sprawie, co skutkowało przyjęciem, iż ceny ofertowe (...) Sp. o.o. nie miały charakteru rażąco niskich, przy czym wniosek taki wyprowadzony został w sposób nieprawidłowy, bowiem ...
nie jak przyjęła Izba, iż koszt ten objęty jest jednostkową ceną zagospodarowania odpadów,
e. koszty zakupu pojemników, a nie jak przyjęła Izba, iż koszt ten jest objęty jednostkową ceną za odbiór odpadów;
9. art. 192 ust. 2 Pzp poprzez ...
związku z zaniechaniem odrzucenia oferty (...) Sp. o.o., jako zawierającej cenę rażąco niską;
10. art. 196 ust. 4 Pzp poprzez zaniechanie wskazania ...
pełnej podstawy faktycznej rozstrzygnięcia i brak obliczeń, na podstawie których ceny ofertowe(...)Sp. o.o. uznane zostały za niebędące rażąco zaniżonymi;
11. art. 179 ust. 1 Pzp poprzez uznanie, iż ...
wezwania (...) Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny w zadaniu nr 2;
14. art. 24 ust. 2 pkt ...
nr 1, nr 2 i nr 9, i powtórzenie czynności badania i oceny ofert złożonych w tych zadaniach;
2. nakazanie zamawiającemu ...
zadań nr 1 i 9 z uwagi na okoliczność, iż cena ofertowa wykonawcy jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Alternatywnie, W. B. (1 ...
wykonawcy w zakresie zadania nr 1 i 9 jako zawierających rażąco niską cenę;
3. zaniechanie wyboru ofert skarżącego, jako najkorzystniejszych w zakresie zadania ...
o.o.
Ponadto, skarżący wniósł o zasądzenie na jego rzecz od strony przeciwnej kosztów postępowania według norm przepisanych.
Skargę od powyższego orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 kwietnia 2014 ...
ze swej istoty i z definicji mają charakter zamówień odrębnych od zamówienia podstawowego, nieobjętych zakresem umowy podstawowej, udzielanych dodatkowo po spełnieniu ...
podstawowego, ale tylko w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień ...
25 maja 2011 r., XXII Ga 200/11).
Niezależnie więc od oceny zasadności zarzutów skargi Sąd nie ma obecnie możliwości uwzględnienia ...
miała wpływu. Zatem w niniejszej sprawie zachodzi przypadek szczególnie uzasadniający odstąpienie od wzajemnego obciążania uczestników kosztami postępowania. ...
2022-12-19 » oddala skargę
przystępującej po stronie zamawiającego J. T.
na skutek skargi odwołującego
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W.
z dnia 31 sierpnia ...
sygn. akt KIO 2077/22
1. oddala skargę,
2. zasądza od Zakład (...) spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością w R. na rzecz (...) spółki ...
załączników do protokołu dotyczących złożonych przez wykonawcę (...) wyjaśnień w zakresie ceny,
c) wadliwy wybór oferty naj korzystniejszej.
- art. 74 ust. 1 ...
zastosowania w odniesieniu do wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w zakresie rażąco niskiej ceny i zaniechanie ujawnienia odwołującemu w całości wszystkich załączników do protokołu ...
art. 224 ust. 3-6 ustawy PZP poprzez przyjęcie, iż cena oferty (...) nie jest ceną rażąco niską, pomimo iż wykonawca (...) nie wykazał i nie udowodnił, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, złożone wyjaśnienia nie uzasadniają podanej ceny i - pomimo wezwania - nie zawierają dowodów na potwierdzenia tez i ...
16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
b) zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia,
c) zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu poprzez przyjęcie do kalkulacji nierealnych i sprzecznych z ...
wskazanych w SWZ, która nie przedstawia najkorzystniejszego stosunku jakości do ceny oraz dokonania oceny oferty wykonawcy (...) choć powinna być odrzucona.
- art ...
najkorzystniejszej z dnia 8 lipca 2022 r. i powtórzenie czynności badania i oceny w postępowaniu, nie było substratu zaskarżenia, co czyniło ...
wskazała też, że data 29 lipca 2022 r. jest datą, od której przysługiwała odwołującemu możliwość podniesienia zarzutu dotyczącego zaniechania odtajnienia wyjaśnień wykonawcy (...), zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa. Datą, od której przysługuje wykonawcy prawo do wniesienia odwołania na czynność zamawiającego ...
PZP. Według Izby odwołujący nie uzasadnił, dlaczego zamawiający miałby żądać od Odwołującego takich wyjaśnień.
Za bezzasadny Izba uznała zarzut naruszenia przez ...
argumentów na potwierdzenie, że oferta wykonawcy (...) zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu poprzez przyjęcie do kalkulacji nierealnych i sprzecznych z ...
potwierdził się.
Według oceny KIO odwołujący nie wykazał także, że cena oferty wykonawcy (...) jest rażąco niska. Izba powołała treść art. 224 ust. 6 ustawy PZP, który stanowi, że odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w ...
złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
Jak w tym zakresie ustaliła Izba, to wykonawca (...) złożył wyjaśnienia w zakresie zaoferowanej ceny w terminie wyznaczonym przez zamawiającego. Wykonawca (...) wraz z wyjaśnieniami złożył także dowody na potwierdzenie realności zaoferowanej ceny. Zatem w tych okolicznościach według Izby nie jest prawdziwe forsowane ...
oceniła, że odwołujący nie wykazał również w żaden sposób, aby cena w ofercie wykonawcy (...) była rażąco niska. Nie uprawdopodobnił tej okoliczności, pomimo, iż (co wyjątkowe) miał ...
wyjaśnień złożył kalkulację i jak wskazał, zostały w niej ujęte ceny, które zostały wykazane w załączonych jako dowody fakturach. Tym samym ...
rezerwę na ewentualne nieprzewidziane koszty, co przeczy stanowisku odwołującego, że cena zaoferowana przez wykonawcę (...) jest rażąco niska. Zdaniem Izby nie jest także trafne stanowisko odwołującego, jakoby ...
w jego ocenie wpływają na to, że zaoferowana przez niego cena jest korzystniejsza od cen innych wykonawców i które jednocześnie są podstawą do zaoferowania takiej ceny.
W konsekwencji KIO uznała za bezzasadny zarzut naruszenia przez zamawiającego ...
art. 224 ust. 3-6 ustawy PZP poprzez przyjęcie, że cena oferty wykonawcy (...) nie jest ceną rażąco niska.
W konsekwencji powyższego, również za bezzasadne KIO uznała zarzuty ...
zastosowania w odniesieniu do wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w zakresie rażąco niskiej ceny i zaniechanie ujawnienia odwołującemu w całości wszystkich załączników do protokołu ...
przesłanek do utrzymania podanych informacji w poufności i tym samym odstąpienia od zasady jawności. Zdaniem odwołującego, przesłanki uzasadniające odstąpienie od zasady jawności nie zostały wykazane przez wykonawcę (...). W szczególności nie ...
może ponieść w wyniku ujawnienia informacji.
KIO podniosła, że niezależnie od powyższego, w swojej argumentacji odwołujący podniósł, że treść uzasadnienia zastrzeżenia ...
tajemnicę przedsiębiorstwa, w tym, że tajemnicę przedsiębiorstwa może stanowić kalkulacja ceny. Tymczasem to wykonawca (...) w niniejszym postępowaniu powinien wykazać spełnienie wszystkich ...
w odniesieniu do zastrzeganych informacji, w tym wykazać, że kalkulacja ceny, zastrzeżona przez niego jako tajemnica przedsiębiorstwa rzeczywiście posiada konkretną wartość ...
tym aspekcie Izba wskazała, że każda z ofert podlega osobnemu badaniu przez zamawiającego. Wykonawca (...) nie wniósł odwołania wobec oferty i wyjaśnień odwołującego.
Niezależnie jednak od powyższego, jak wskazała Izba zamawiający ma możliwość (co również sam ...
był podnieść wszystkie zarzuty wobec oferty wykonawcy (...) oraz oferty własnej od chwili wyboru oferty najkorzystniejszej.
Izba wskazała, że rozpoznała zarzuty odwołania ...
wykonawcy (...), w tym także zarzut dotyczący zaoferowanej przez tego wykonawcę ceny, a także zarzuty w zakresie oferty odwołującego. Odwołujący w piśmie ...
podstawie art. 557 oraz art 574, 575 ustawy PZP.
Skargę od powyższego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej wniósł odwołujący, zaskarżając ten wyrok ...
skarżącemu i samodzielne - bez udziału biegłego - ustalenie co do braku rażąco niskiej ceny w ofercie uczestnika.
2. Art. 542 ust. 1 ustawy PZP ...
ocenę dowodów w zakresie, w jakim KIO błędnie oceniło wyjaśnienia ceny oferty złożone przez uczestnika pomimo, iż prawidłowa ocena tych dokumentów potwierdza, że uczestnik złożył ofertę z rażąco niską ceną.
3. Art. 552 ust. 1 ustawy PZP poprzez sprzeczność dokonanych ...
i treści jego oferty oraz przyjęcie, iż oferta nie zawiera rażąco niskiej cenę a złożone wyjaśnienia są wystarczające.
4. Art. 552 ust. 1 ...
rozstrzygnięcie o oddaleniu żądania udostępnienia skarżącemu kompletnych wyjaśnień w zakresie ceny złożonych przez uczestnika pomimo tego, iż w toku postępowania KIO ...
załączników do protokołu dotyczących złożonych przez uczestnika wyjaśnień w zakresie ceny,
c. wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
2. Art. 74 ust. 1 ...
zastosowania w odniesieniu do wyjaśnień złożonych przez uczestnika w zakresie rażąco niskiej ceny i zaniechanie ujawnienia skarżącemu w całości wszystkich załączników do protokołu ...
Art. 224 ust. 3-6 ustawy PZP poprzez przyjęcie, że cena oferty uczestnika nie jest ceną rażąco niską, pomimo że uczestnik nie uzasadnił, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, złożone wyjaśnienia nie uzasadniają podanej ceny.
4. Art. 226 ust. 1 pkt 7) pkt 8) pkt ...
r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z tego powodu, że zawiera rażąco niską cenę,
b. zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia,
c. zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu poprzez przyjęcie do kalkulacji nierealnych i sprzecznych z SWZ wartości co doprowadziło do przedstawienia oferty z ceną, która jest rażąco niska.
5. Art. 239 ust. 1 i 2, art. 242 ...
zamawiający wniósł o jej oddalenie i zasądzenie na jego rzecz od skarżącego kosztów postępowania skargowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według ...
najkorzystniejszej z dnia 8 lipca 2022 r. i powtórzono czynność badania i oceny w dalszym postępowaniu. Sąd Okręgowy uznał, że wszystkie ...
dowodów nieznanych skarżącemu oraz dokonanie oceny oferty przystępującego pod kątem ceny rażąco niskiej bez udziału biegłego. Odnosząc się do tak sformułowanego zarzutu Sąd ...
uczestnika postępowania wykonawcy (...) i dokumenty do nich dołączone odnośnie zaoferowanej ceny ofertowej i ocena ta została zaprezentowana w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku przedstawiając realność zaproponowanej ceny. Ta ocena w ogóle nie została podważona przez skarżącego. Samo ...
KIO zignorować, jak w istocie chciałby skarżący, w tym niezależnie od własnych działań procesowych przed KIO. Nieuprawnionym jest bowiem formułowanie zarzutów ...
pismem z dnia 28 marca 2022 r. wezwał do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Wykonawca (...) złożyła odpowiedź na wezwanie - pismem z dnia 5 kwietnia ...
udostępnienie protokołu postępowania wraz ze wszystkimi załącznikami, przy czym zamawiający od odmówił udostępnienia w części wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w zakresie rażąco niskiej ceny. Niewątpliwie przepisy ustawy PZP dopuszczają możliwość wyłączenia jawności. Nie sposób ...
naruszenia ww. przepisów procesowych ustawy PZP, gdy w zakresie oceny rażąco niskiej ceny KIO przecież oceniła wszystkie dokumenty, w tym te "utajnione". Podkreślić ...
w tym też właśnie zarzut dotyczący zaoferowanej przez tego wykonawcę ceny tj. w aspekcie rażąco niskiej ceny ale też zarzuty w zakresie oferty odwołującego. Odwołujący w swoim ...
musiała wobec obowiązku ustawowego i swojej kognicji rozpoznać zarzuty dotyczące rażąco niskiej ceny wykonawcy (...), w tym cenę tę przeanalizować także w zakresie treści dokumentów będących utajnionymi (wyjaśnień ...
Brak takiej oceny oznaczałby, że Izba nie rozważała zarzutu dotyczącego rażąco niskiej ceny, a skarżący to akceptuje. W sytuacji, gdy Izba oceniła, że ...
dokumentów (nota bene ocenionych już przez KIO, jako nie zawierające rażąco niskiej ceny), a nie faktycznie zniesienie niemal całego postepowania, jak oczekiwałby skarżący ...
vide: art. 588 ustawy PZP).
Zupełnie dowolne i też abstrahujące od przebiegu postępowania są argumenty skarżącego odnośnie do zaniechania dopuszczenia dowodu ...
na potwierdzenie swoich racji, w tym odnośnie do wykazania, że cena nie jest rażąco niska. Skarżący nie podniósł właściwych procesowych zarzutów w tej kwestii ...
słowy dokonana ocena dowodów przez KIO odnośnie do braku cech rażąco niskiej ceny po stronie wykonawcy (...) nie została w ogóle obalona, a nawet ...
art. 537 ustawy PZP ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na: 1) wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest stroną ...
dowodu po stronie wykonawcy został zrealizowany w aspekcie braku cechy rażąco niskiej ceny. Natomiast, godzi się wskazać, że jeśli odwołujący twierdził, że oferta konkurenta (wykonawcy (...)) zawiera rażąco niską cenę tj. wypowiadał się pozytywnie, co do wskazanej cechy (rażąco niska) ceny oferty, to zgodnie z odwróceniem reguły ciężaru dowodu powinien to ...
rozumieniu reguł ciężaru dowodu tym, żeby wykazać, iż oferta zawiera rażąco cenę. Takiego obowiązku procesowego skarżący nie zrealizował i tym samym nie wykazał, że oferta uczestnika zawiera rażąco niską cenę. W konsekwencji nie obalił przed sądem argumentacji KIO w podważanym ...
załączników do protokołu dotyczących złożonych przez uczestnika wyjaśnień w zakresie ceny, wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej; 2. naruszenia art. 74 ust. 1 ...
zastosowanie w odniesieniu do wyjaśnień złożonych przez uczestnika w zakresie rażąco niskiej ceny i zaniechanie ujawnienia skarżącemu w całości wszystkich załączników do protokołu ...
art. 224 ust. 3-6 ustawy PZP poprzez przyjęcie, iż cena oferty uczestnika nie jest ceną rażąco niską, pomimo iż uczestnik nie uzasadnił, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, złożone wyjaśnienia nie uzasadniają podanej ceny. Skarżący nie podał żadnej argumentacji na poparcie swoich zarzutów, a ...
wskazane w petitum skargi nie oznacza, że skarżący jest zwolniony od właściwej argumentacji. Zarzuty są wprost powiązane z ustaleniami faktycznymi i ...
do wyjaśnień przystępującego, mógł w taki sposób próbować podważać jego cenę ofertową, to nie może wywodzić z tego zaniechania własnego korzystnych ...
wszechstronnej oceny dowodów w zakresie, w jakim błędnie oceniono wyjaśnienia ceny oferty złożonej przez przystępującego jako niezawierającej ceny rażąco niskiej. Z tak określonym zarzutem nie sposób się zgodzić. Po pierwsze ...
możliwości weryfikacji poszczególnych ustaleń przez skarżącego, na skutek nieodtajnienia wyjaśnień ceny rażąco niskiej, stanowi inspirację dla ocenianego zarzutu. Samo niezadowolenie z rozstrzygnięcia i ...
zasady swobodnej oceny dowodów. Ocena ta bowiem nie była oderwana od materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, wyciągnięto ze złożonych dokumentów logiczne ...
z wątpliwościami komisji przetargowej, odnośnie do oferty a konkretnie podanej ceny przedstawił bardzo szerokie wyjaśnienia, które znajdują potwierdzenie w dołączonej szczegółowej ...
koszty, co z kolei w sumie przeczy stanowisku skarżącego, że cena zaoferowana przez wykonawcę (...) jest rażąco niska. Jeśli chodzi o sprzęty, to także nie znajduje uzasadnienia ...
obszerne wyjaśnienia, które po ocenie oznaczają, iż zaoferowana przez niego cena jest korzystniejsza od cen innych wykonawców, w tym z powołaniem się na wieloletnie ...
łącznie z innymi elementami jednocześnie są podstawą do zaoferowania takiej ceny jak została przedstawiona i nie dają podstaw do wątpliwości, w ...
ustawy PZP, także poprzez oddalenie żądania skarżącego o odtajnienie wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez uczestnika postępowania (wykonawcy (...)). Jest to zupełnie niezrozumiałe, ponieważ ...
kolejny należy zatem stwierdzić, że skarżący formułuje swoje stanowisko abstrahując od całokształtu czynności w sprawie, w tym co szczególnie wyjątkowe już tylko od uzasadnienia zaskarżonego wyroku. Dalej, zarzut ten jest niezrozumiały także w ...
sposób wszystkie zarzuty wobec oferty wybranego wykonawcy oraz oferty własnej od chwili wyboru oferty najkorzystniejszej a nie od dowolnej dalszej chwili, wedle własnego wyboru, także w aspekcie świadomych ...
w aspekcie dowodów ocenionych także przez Sąd Okręgowy nie zawierała rażąco niskiej ceny.
Pojęcie "rażąco niskiej ceny" nie posiada definicji legalnej, jednak jego rozumienie zostało dobrze ugruntowane ...
Krajowej Izby Odwoławczej. Zgodnie z poglądami wyrażanymi przez organy orzekające cena rażąco niska jest ceną nierealistyczną, nieadekwatną do zakresu i kosztów prac składających się na ...
przedmiot zamówienia, prowadzącą do wykonania zamówienia poniżej jego rzeczywistych kosztów. Rażąco zaniżona cena oferty to cena generalnie niewystępująca na rynku, na którym ceny wyznaczane są m.in. przez ogólną sytuację gospodarczą panującą w ...
21).
Istota rozważanego i poddanego pod osąd Sądu Okręgowego zagadnienia rażąco niskiej ceny, w tej sprawie sprowadza się do oceny udzielonych wyjaśnień wykonawcy (wykonawcy (...)). Należy wskazać, że w sytuacji, gdy zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień dotyczących ceny oferty, to po udzieleniu tych wyjaśnień podstawą oceny oferty tego wykonawcy nie jest wyłącznie cena z tej oferty w znaczeniu materialnym, ale uzasadnienie wartości stanowiącej tę cenę w treści udzielonych wyjaśnień. W oparciu o poglądy wyrażane w orzecznictwie można ustalić dyrektywy oceny wyjaśnień dotyczących ceny oferty. Jednolicie przyjmuje się, że wyjaśnienia takie powinny być odpowiednio szczegółowe, umotywowane, przekonujące, że cena oferty, pomimo jej niskiego poziomu nie jest ceną rażąco niską. Obowiązkiem prawnym wykonawcy wynikającym z 224 ustawy PZP (dawny ...
90 ust. 2 dPZP) jest udowodnienie, że pomimo tego, że cena oferty jest ceną odbiegającą od wartości przedmiotu zamówienia, to różnica pomiędzy ceną oferty a wartością przedmiotu zamówienia jest uzasadniona obiektywnymi względami pozwalającymi ...
powinny być tego rodzaju, że eliminują wątpliwości dotyczące poprawności obliczenia ceny oferty wyrażone przez zamawiającego, w związku z tym podlegają ocenie ...
zamówienia, a najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiający stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z najniższą ceną lub kosztem. Natomiast wskazany jako naruszony art. 242 ust. 1 ...
PZP, Sąd Okręgowy podziela stanowisko KIO, odnośnie dokonanej oceny wyjaśnień ceny rażąco niskiej złożonych przez uczestnika postępowania wykonawcę (...). Ocena dowodów, z powodów wyżej ...
prawidłowemu i pełnemu sformułowaniu zarzutów odwoławczych oraz skargowych odnośnie do rażąco niskiej ceny, a także zaniechał jakiejkolwiek próby ich uprawdopodobnienia. Skarżący, nawet w braku możliwości zapoznania się z treścią wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez wykonawcę (...), mógł wykazywać zasadność swojego zarzutu innymi środkami ...
KIO odpowiadał prawu, a skarga była oczywiście niezasadna.
Niezależnie jednak od powyższego, skarga także z innych względów podlegała oddaleniu. W stanie ...
r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych, którą zasadzono od skarżącego na rzecz przeciwnika skargi, jak w pkt 2. wyroku ...
2018-01-03 » zmienia zaskarżony wyrok i w pkt 1 stwierdza naruszenie przez zamawiającego art. 89 ust. 1 pkt 4, art.90 ust. 1 i 3 i art. 7 ust. 1
w K., (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K.
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 sierpnia 2017 r ...
postępowania obciąża zamawiającego Skarb Państwa - Ministra Spraw Zagranicznych i zasądza od Skarbu Państwa - Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających ...
osiemnaście tysięcy sześćset złotych) tytułem kosztów postępowania odwoławczego,
II.
zasądza od Skarbu Państwa - Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających ...
postępowania odwoławczego kwotę 15 000 uiszczoną przez wykonawców tytułem wpisu od odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza oparła swoje rozstrzygnięcie na następujących ustaleniach ...
4 Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego, pomimo iż nie zawiera rażąco niskiej ceny;
2) art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp w zw ...
i załączył dowody, które nie potwierdzają, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
3) art. 90 ...
jednoznacznie, iż zamawiający w efekcie zbyt ogólnego wezwania do wyjaśnienia ceny powziął dalsze wątpliwości co do tego, czy cena oferty odwołującego jest na pewno rażąco niska,
ewentualnie art. 90 ust. 1 Pzp poprzez bezzasadne wezwanie odwołującego do wyjaśnienia ceny w sytuacji, kiedy z kalkulacji ceny, za którą wykonawca ma zrealizować zamówienie wynika, że nie należy jej kwalifikować jako rażąco niskiej;
4) art. 91 w zw. z art. 2 ust. 5 ...
zamówieniach, których przedmiotem są wyłącznie rezerwacje biletów lotniczych i kolejowych, cena opłaty transakcyjnej w wysokości 0,01 zł, może być faktycznie uznana za cenę rynkową. Natomiast w postępowaniach niestandardowych o zakresie rozszerzonym, jak w ...
niniejszym postępowaniu oraz na jakiej podstawie zamawiający uznał, które składniki ceny muszą być pokryte z opłaty transakcyjnej.
Odwołujący zaznaczył, że łączna suma opłat transakcyjnych w postępowaniu w zależności od oferty wynosi od 208,50 zł do 590.488,50 zł, przy całkowitej wartości każdej z ofert wynoszącej od 48.800.208,50 zł do 49.390.488,50 ...
np. koszty rezerwacji usług przy pomocy prowizji itp. uzyskiwanych np. od przewoźników, ale nie mogą już dokonywać tej kompensacji w odniesieniu ...
Z uwagi na fakt, iż odwołujący w celu podkreślenia realności ceny swojej oferty powoływał się na inne realizowane umowy o podobnym ...
transportowe i prowadzenie punktu sprzedaży, ale tam sam odwołujący podał cenę za rezerwację hotelu za granicą w wysokości 2.160 zł ...
z lotniska) stanowi według zamawiającego punkt odniesienia przy określaniu czy cena oferty odwołującego w obecnym postępowaniu jest rażąco niska.
Odwołujący się wskazał, że zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia podkreślił ...
uzyskiwanych prowizji i premii motywacyjnych i w konsekwencji domniemanie, że cena oferty z uwzględnieniem okoliczności wskazanych w wyjaśnieniach nie gwarantuje, że ...
niezbędne do wyceny niniejszego zamówienia, co wprost wynikało z kalkulacji ceny zamieszczonej na stronach 8-13 wyjaśnień odwołującego. Podsumowując swoje wywody ...
te zawierały opisanie szczególnych okoliczności, które pozwalają odwołującemu oferować tak niskie ceny, a także szczegółową kalkulację popartą dowodami. W kalkulacji wprost przedstawiono ...
uzasadnieniu odrzucenia poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego, jako obarczonej wadą rażąco niskiej ceny. Odwołujący się podkreślił również, że zamawiający w żaden sposób nie ...
przedstawione wyjaśnienia wraz ze złożonymi dowodami potwierdzają, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zamiast tego ograniczył się do ...
stanowią przesłankę do powtórnego wezwania wykonawcy do wyjaśnień w zakresie ceny. Odwołujący zarzucił zamawiającemu w niniejszym postępowaniu zaniechał takiego wezwania dokonując ...
zamówienia. W ocenie odwołującego, nie są prawdziwe twierdzenia zamawiającego, iż cena oferty odwołującego stanowi: 0,02 % wartości zamówienia rozumianej jako suma ...
transakcyjnych, bez cen biletów i noclegów i niespełna 0,1 % ceny wszystkich złożonych ofert, gdyż zamawiający oszacował wartość zamówienia bez uwzględnienia ...
370,37 zł (pkt 2.4. protokołu Postępowania). Podczas gdy cena za wykonanie zamówienia to suma ceny podanej w formularzu oferty oraz wartości 48.800.000,00 ...
2 do SIWZ "Istotne postanowienia umowy". Odwołujący się wskazał, że cena za którą ma zamiar wykonać zamówienie wynosi 48.800.208 ...
zł, co stanowi ponad 97,5 % szacunkowej wartości zamówienia. Natomiast cena za wykonanie zamówienia zaoferowana przez (...) S.A. wynosi: 49.281 ...
49.390.488,50 zł. Odwołujący się zarzucił, że bardzo niskie wartości procentowe i bezwzględne, przytaczane przez zamawiającego w odniesieniu do ...
iż zamawiający w kryteriach oceny ofert ocenia wyłącznie niektóre składniki ceny. Tym niemniej, cena oferty odwołującego nie powinna budzić żadnych wątpliwości zamawiającego, gdyż różnice ...
powinna budzić wątpliwości zamawiającego (0,01 zł), gdyż jest to cena rynkowa. Co zostało wykazane przez odwołującego na stronie 3 wyjaśnień ...
zamówieniach, których przedmiotem są wyłącznie rezerwacje biletów lotniczych i kolejowych, cena opłaty transakcyjnej w wysokości 0,01 zł może być faktycznie uznana za cenę rynkową". Większy zakres zamówienia powoduje, iż ceny proponowane przez wykonawców powinny być jeszcze bardziej konkurencyjne, niż w ...
tego typu. Jednocześnie należy zauważyć, iż szacunkowa wartość następujących składników ceny: suma opłat transakcyjnych, bez cen biletów i noclegów została błędnie oszacowana przez zamawiającego. Szacunkowa wartość tych składników ceny nie powinna wynosić około 1.200.000,00 zł (oświadczenie ...
208,50 zł. Zdaniem odwołującego, zamawiający powinien był oszacować realną ceną nabycia ww. usług, tj. 0,01 zł za wykonanie jednej usługi, gdyż jest to cena już ustalona na rynku zamówień publicznych. Podsumowując swoje wywody, odwołujący ...
z dnia 13 czerwca 2017 r. należało uznać za niezasadne. Cena oferty odwołującego jest niższa o około 1,2 % od ceny najdroższej oferty lub o 590.280,00 zł przy szacunkowej ...
zakresie opłat transakcyjnych w wysokości 0,01 zł. Tak więc, cena za wykonanie przedmiotu zamówienia zaoferowana przez odwołującego nie budzi wątpliwości ...
iż zamawiający nie miał podstawy do wzywania odwołującego do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny.
Następnie odwołujący się wskazał, iż zdaniem zamawiającego aby mógł uznać wyjaśnienia odwołującego w zakresie rażąco niskiej ceny, odwołujący powinien był uwzględnić zapisy rozdziału 11 Specyfikacji. Zamawiający następnie przedstawił elementy ceny, które należało uwzględnić w wyjaśnieniach zgodnie z zapisami rozdziału 11 ...
oferty odwołującego, gdyż odwołujący uwzględnił wszystkie wymienione przez zamawiającego elementy ceny, czemu dał wyraz w wyjaśnieniach odwołującego. Na potwierdzenie tej tezy przedstawiał tabelę, gdzie wskazywał elementy ceny, które zamawiający wskazał jako istotne i odesłanie do wyjaśnień odwołującego, w którym wykazano uwzględnienie danego elementu ceny. Ponadto odwołujący wskazał, że w tej części pisma dotyczącej wyjaśnień ...
w istocie streścił wyjaśnienia odwołującego unikając ocen.
Natomiast w zakresie badania rażąco niskiej ceny przez zamawiającego, odwołujący, wskazał, iż zamawiający zwrócił uwagę, że oferowanie ...
Izbę Odwoławczą. Niemniej zdaniem zamawiającego zaoferowanie 0,01 zł, jako ceny opłaty transakcyjnej jest wykluczone w niniejszym postępowaniu ze względu na ...
czynszu za lokal usługowy jest standardowym kosztem wykonywania zamówienia, a cena narzucona przez zamawiającego jest ceną konkurencyjną, koszt ten został uwzględniony na str. 12 pkt 5 ...
odwołujący się wskazał, że jest to standardowy koszt wliczany w cenę przy wykonywaniu zamówienia, koszt ten został uwzględniony na str. 12 ...
odwołujący się wskazał, że jest to standardowy koszt wliczany w cenę przy wykonywaniu zamówienia, koszt ten został uwzględniony na str. 12 ...
niniejszego zamówienia zostały przez odwołującego uwzględnione. Nadto wskazano, że odnośnie ceny oferty i wyjaśnień Konsorcjum do wymagań określających sposób obliczania ceny: w tym zakresie zamawiający ograniczył się do stwierdzenia, że skoro ...
transakcyjnych przedstawionych w ofercie wykonawcy wynosi 208,50 zł to cena oferty wykonawcy nie może zawierać kosztów 10.000 usług transportowych ...
kosztów, co do których zamawiający przyznaje w uzasadnieniu odrzucenia, iż cena 0,01 zł może być uznana za cenę rynkową.
Nadto wskazano, że odniesienie ceny oferty i wyjaśnień Konsorcjum do wartości szacunkowej zamówienia: zamawiający oszacował ...
970.370,37 zł (pkt 2.4. protokołu Postępowania). Zaś cena za wykonanie zamówienia to suma ceny podanej w formularzu oferty oraz wartości 48.800.000,00 ...
ust. 2 Załącznika nr 2 do SIWZ Istotne postanowienia umowy. Cena, za którą odwołujący ma zamiar wykonać zamówienie wynosi 48.800 ...
50 zł, co stanowi ponad 97,5 % szacunkowej wartości zamówienia.
Cena za wykonanie zamówienia zaoferowana przez (...) S.A. wynosi: 49.281 ...
cenie są marginalne. W oparciu o powyższe w ocenie odwołującego, cena jego oferty nie jest ceną rażąco niską.
Jednocześnie odwołujący się zaznaczył, że wycena przez zamawiającego sumy opłat transakcyjnych na kwotę 1.200.000 zł jest ceną zawyżoną, gdyż szacowanie tej wartości odbyło się na podstawie formularza ...
w postępowaniu na podstawie, którego zamawiający szacuje wartość tego składnika ceny nadał bardzo niską wartość kryterium opłaty transakcyjnej za dokonanie zagranicznej rezerwacji hotelowej co pozwoliło na podanie bardzo wysokiej ceny 2.160,00 zł za dokonanie jednej rezerwacji. Powyższe oznaczało ...
odwołującego zamawiający był zmuszony doliczyć 2.160,00 zł do ceny rezerwacji hotelowej. Stąd ustalenie wartości opłat transakcyjnych przez zamawiającego na ...
przez zamawiającego dowodów i wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum w kwestii rażąco niskiej ceny, odwołujący wskazał, że przedmiotowa ocena dowodów dokonana przez zamawiającego jest ...
podjął próby wskazania w jaki sposób potwierdzają one wystąpienie wady rażąco niskiej ceny w ofercie odwołującego; b) twierdzenia, które próbuje obalać zamawiający stanowią ...
oczywisty daje mu przewagę przy wycenie tego typu ofert.
- niezależnie od tego, czy inni wykonawcy także stosują doręczanie biletów lotniczych drogą ...
tej samej cenie. Jest to oczywiście nieprawdą - firmy różnią się od siebie sposobem, jakością i ceną oferowanych usług. I firma (...) może sobie pozwolić na bardziej agresywną ...
która uznaje dowody dotyczące wycen ofert oparte o pozyskane np. od podwykonawców oferty sprzedażowe, które są ważne zwykle 14 dni, umowy ...
przez okres 3 lat trwania umowy z zamawiającym uzyskiwałby prowizje od sprzedaży swoich produktów.
Odwołujący podkreślił, że z kalkulacji wynika, iż ...
wykonania niniejszego zamówienia może ulec zwiększeniu również o dodatkowe bonusy od linii lotniczych, nieobjęte zakresem przedstawionych umów. Są to dodatkowe akcje ...
zlecenia dodatkowych usług. Tak więc to zdarzeniem przyszłym niepewnym jest odstąpienie od realizacji części umowy, a nie brak jej realizacji. Zresztą nawet ...
żaden sposób nie obalały domniemania obarczenia oferty (...) S.A. wadą rażąco niskiej ceny. W związku z tym faktem zamawiający zdecydował się wystosować wezwanie ...
zamówienia. Po trzecie niezgodnie z treścią pierwotnej oferty, gdyż wyjaśnienia rażąco niskiej ceny zostały wprost przygotowane w sposób sugerujący, iż (...) S.A. ma ...
odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
Zamawiający nie uwzględnił zarzutów podniesionych w odwołaniu ...
względów.
I. W pkt 11 SIWZ Zamawiający opisał sposób obliczenia ceny: 11.1 Obliczenie ceny oferty a) Podstawą do określenia ceny jest pełen zakres zamówienia określony w Załączniku nr 1 oraz Załączniku nr 2 do SIWZ. Cena oferty winna obejmować wszystkie koszty jakie poniesie wykonawca z tytułu ...
przedmiotu zamówienia, zgodnie z warunkami wynikającymi z ww. dokumentów. b) Cena oferty (opłat transakcyjnych) jest stała - wysokość wynagrodzenia Wykonawcy podlega waloryzacji ...
wykonawca poda w Formularzu oferty (Załącznik nr 3 do SIWZ) ceny brutto (z podatkiem VAT) opłat transakcyjnych za każdy wyszczególniony tam rodzaj usług będących przedmiotem zamówienia. 11.3 wykonawca określi ceny (opłaty transakcyjne) w złotych polskich, z dokładnością do jednego grosza. 11.4 podane w formularzu ceny (opłaty transakcyjne) muszą być wyższe od 0,00 zł. 11.5 opłata transakcyjna musi obejmować rzeczywisty ...
są zobowiązani do przestrzegania zasad uczciwej konkurencji, z zastrzeżeniem, że cena oferty nie może być rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia. Konsekwencją złożenia oferty z rażąco niską ceną jest jej odrzucenie - zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt ...
z art. 90 ust. 3 ustawy. 11.9 zarówno łączna cena oferty, jak też jej poszczególne części składowe (poszczególne opłaty transakcyjne) będą poddane procedurze wyjaśniania rażąco niskiej ceny przewidzianej w art. 90 ustawy, o ile podane ceny będą budzić wątpliwości Zamawiającego".
Następnie Izba ustaliła, że w postępowaniu złożono trzy oferty:
- z ceną 590.488,50 zł,
- z ceną 481.465,50 zł (oferta przystępującego),
- z ceną 208,50 zł (oferta odwołującego).
Natomiast w dniu 13 czerwca ...
odwołującego do złożenia "wyjaśnień, w tym złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny". Zamawiający podał, iż "przedstawione wyjaśnienia i dowody powinny w szczególności wskazywać, czy zaoferowana cena oferty obejmuje wszystkie koszty towarzyszące wykonaniu zamówienia wynikające z SIWZ ...
zamówieniach, których przedmiotem są wyłącznie rezerwacje biletów lotniczych i kolejowych, cena opłaty transakcyjnej w wysokości 0,01 zł, może być faktycznie uznana za cenę rynkową. Natomiast w postępowaniach niestandardowych o zakresie rozszerzonym, jak w ...
niniejszym postępowaniu oraz na jakiej podstawie zamawiający uznał, które składniki ceny muszą być pokryte z opłaty transakcyjnej".
Oceniając tak ustalony stan ...
stwierdziła, że czynność odrzucenia oferty Odwołującego z postępowania z powodu rażąco niskiej ceny była prawidłowa.
Z porównania cen ofert złożonych w postępowaniu wynikało, że wezwanie odwołującego do wyjaśnienia zaoferowanej ceny było uzasadnione. Odwołujący argumentował, że postępowanie nie jest niestandardowe, a opłata transakcyjna w wysokości 0,1 zł jest ceną rynkową. Jednak w ocenie składu orzekającego Odwołujący nie miał racji ...
transportu samochodowego (pkt 11.7 SIWZ).
Wobec powyższego, zdaniem Izby cena opłaty transakcyjnej w wysokości 0,1 zł w tym postępowaniu nie mogła być ceną realną - Zamawiający wymienił bowiem wiele składników kosztowych, które miały się ...
prowadzonego przez siebie postępowania. Dwaj inni wykonawcy złożyli oferty z cenami o tym samym rzędzie wielkości - co pozwalało przypuszczać, że pozostali ...
podnoszonych zarzutów także w tym zakresie. Oferta przystępującego jest droższa od oferty odwołującego ok. 2.500 razy, zatem uzasadniona jest inna ...
marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41, poz. 238).
Od powyższego orzeczenia, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (...) sp ...
4 Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego, podczas gdy nie zawiera rażąco niskiej ceny;
2.
art. 89 ust. 1 pkt. 4 Pzp w zw ...
i załączył dowody, które nie potwierdzają , że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
3.
art. 90 ...
jednoznacznie, iż zamawiający w efekcie zbyt ogólnego wezwania do wyjaśnienia ceny powziął dalsze wątpliwości co do tego, czy cena oferty odwołującego jest na pewno rażąco niska;
4.
ewentualnie art. 90 ust. 1 Pzp poprzez bezzasadne wezwanie odwołującego do wyjaśnienia ceny, podczas gdy z kalkulacji ceny za którą wykonawca ma realizować zamówienie wynika, że nie należy jej kwalifikować jako rażąco niskiej;
5.
art. 7 ust.1 Pzp poprzez jego błędne zastosowanie ...
że oferta skarżącego stanowiła normalną konkurencję rynkową i nie zawierała rażąco niskiej ceny, co też Skarżący udowodnił;
2)
art. 190 ust. 5 i ...
7 Pzp poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i stwierdzenie, że:
a)
cena opłaty transakcyjnej w wysokości 0,01 zł nie jest ceną realną, podczas gdy faktem powszechnie znanym jest to, że taka wysokość jest ceną rynkową, co przejawia się w orzecznictwie KIO oraz sądów;
b ...
zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2)
powtórzenie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Skarżących;
3)
dokonanie ponownego ...
z pkt. I albo II. Dodatkowo skarżący wnieśli o zasądzenie od zamawiającego solidarnie na rzecz skarżących kosztów postępowania, w tym kosztów ...
do zarzutu, że opłata transakcyjna nie jest tylko i wyłącznie ceną przedmiotu zamówienia w świetle Pzp, a jego elementem, a dokładnie rzecz ujmując elementem ceny. Doszło zatem do naruszenia art. 196 ust. 4 ustawy Pzp.
Zgodnie bowiem z art. 2 ust.1 Pzp ceną jest wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany ...
przedsiębiorcy za towar lub usługę.
W cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towarów (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Przez cenę rozumie się również stawkę taryfową. Pomimo że przytoczona definicja posługuje ...
89 pkt. 4 Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera ona "rażąco niską cenę" w stosunku do przedmiotu zamówienia. Niewątpliwie zatem ustawodawca wiąże cenę z przedmiotem zamówienia. Dalszym skutkiem przyjęcia takiej konstrukcji jest ustalenie ...
w cenie przedstawianej przez wykonawców.
Ustawa Pzp nie definiuje pojęcia "rażąco niskiej ceny: i definicji takiej brak również w dyrektywach 2004/18/WE ...
orzecznictwie KIO należałoby przyjąć, że użyty zwrot oznacza ofertę z ceną niewiarygodnie niską, znacząco odbiegającą od cen rynkowych i taka cena może wskazywać na fakt realizacji zamówienia poniżej kosztów ponoszonych przez ...
Niemniej jednak decyzja o odrzuceniu oferty ze względu na zaproponowaną rażąco niską cenę musi być poprzedzona umożliwieniem złożenia wyjaśnień i dowodów wykonawcy, który złożył ofertę z badaną ceną zgodnie z art. 90 ust. 1-3.
Przekładając powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należało, że co prawda cena oraz cena rażąco niska nie jest zdefiniowana w przepisach ustawy Pzp, natomiast w ...
orzecznictwie przedmiotowe pojęcia mają już utrwalone znaczenie. Zgodnie z powyższym "cena rażąco niska", to cena oferowanego świadczenia za przedmiot zamówienia. Nie może być więc powodem ...
odrzucenia oferty na podstawie przesłanki zaoferowania za jakiś element świadczenia ceny znacząco odbiegający od cen rynkowych, a nawet ceny nierealnej. Jeśli wielkość taka zostaje następnie skompensowana cenami za inne elementy świadczenia i w całości cena nie nabiera charakteru rażąco niskiego, zamawiający nie powinien ingerować w zasady kalkulacji wewnętrznej w obrębie ...
że przesłanką odrzucenia oferty ze względu na nieadekwatnie rażącą niską cenę, odnosi się wyłącznie od ceny całkowitej.
W związku z powyższym wskazać należało, że w niniejszej ...
do przedmiotu świadczenia i wskazanych w ten sposób kwot, to ceną zamówienia jest wartość która została w powyższy sposób opisana. W innym bowiem przypadku, gdybyśmy przyjmowali, że ceną zamówienia jest kwota 1 200 000 zł, która została przewidziana przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych jako cena opłaty transakcyjnej, nie mielibyśmy w ogóle do czynienia ze sprawą ...
zakup biletów oraz miejsc noclegowych. Opłata transakcyjna jest zatem elementem ceny. W ocenie Sadu zamawiający błędnie zinterpretował pojęcia ustawowe.
Podsumowując, przesłanką odrzucenia oferty ze względu na nieadekwatną (rażąco niską) cenę może być wyłącznie zaniżenie ceny całkowitej dotyczącej przedmiotu zamówienia, a nie części tej ceny. Postępowanie zamawiającego w ogóle związane z wezwaniem wykonawcy do wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny należało zatem ocenić za całkowicie nieprawidłowe. Jak bowiem wskazał Sąd ...
iż wartość zaoferowana przez skarżącego w żadnym wypadku nie odbiega rażąco od cen pozostałych konkurentów ( (...) S.A. - 49.281.465,50 zł ...
samym wezwaniem wykonawcy do złożenia wyjaśnień i wykazania, że przedstawiona cena oferty nie jest rażąco niska.
W trakcie jej wyjaśniania i przy ustalaniu wpływu na cenę całkowitą zamawiający jest obowiązany (dotychczas stanowiło to jego prawo) do ...
wykonawcy o wyjaśnienie zasad i podstaw ustalenia istotnych części składowych ceny (art. 90 ust. 1). Ustawodawca nie wyjaśnia znaczenia zwrotu "istotna ...
przyczynia się do powstawania kosztów po stronie wykonawcy. Obowiązek wyjaśniania ceny istotnego składnika zamówienia powstaje zawsze, gdy budzi ona wątpliwości. W odróżnieniu od ceny całkowitej nie ma jednak zastosowania przepis o 30- procentowej różnicy od takich wartości w ofertach innych wykonawców. Skutkiem braku wiarygodnego wyjaśnienia ceny składowej będzie przesądzenie, iż wywarła ona wpływ na cenę całkowitą, powodując jej rażąco niski charakter. Jak słusznie wskazał Europejski Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w ...
krajowym przepisu, który przewiduje zasadniczo, że wówczas gdy kandydat proponuje cenę rażąco niską, instytucja zamawiająca kieruje do niego na piśmie żądanie udzielenia wyjaśnienia swej propozycji ceny. Do sądu krajowego należy dokonanie weryfikacji, czy w świetle całości ...
stanowisku instytucji zamawiającej, wedle którego nie ma ona obowiązku żądania od kandydata udzielania wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Artykuł 2 dyrektywy 2004/18 nie sprzeciwia się przepisowi prawa ...
krajowego, wedle którego zasadniczo instytucja zamawiająca może na piśmie zażądać od kandydatów udzielenia wyjaśnień w przedmiocie oferty, nie żądając jednak i ...
wziąć pod uwagę, zanim odrzucona zostanie oferta jawiąca się jako rażąco niska.
Sąd Okręgowy w pełni podziela powyższe stanowisko i przyjmuje ...
nie zawierało w sobie zindywidualizowanych wątpliwości zamawiającego co do elementów ceny przedstawionej przez wykonawcę, jako ceny rażąco niskiej, a więc dlaczego cena opłaty transakcyjnej została wyliczona w taki a nie inny sposób ...
SIWZ. Nie na tym bowiem polega wezwanie strony do wyjaśnienia ceny, ponieważ konstrukcja spornego pisma może wywołać wątpliwości w oferencie jakie ...
co zamawiający w istocie ma na myśli, czego się domaga od oferenta. W związku z powyższym w ocenie Sądu Okręgowego pismo ...
w postaci braku prawidłowego zwrócenia się o wyjaśnienie sposobu obliczenia ceny przez skarżącego i w efekcie odrzucenie na tej podstawie oferty ...
9 i 10 ustawy Pzp), na które składały się opłata od odwołania (15.000 zł) i koszty zastępstwa prawnego (3.600 ...
do jego wyniku. Na koszty te złożyła się opłata sądowa od skargi w wysokości 75 000 zł obliczona na podstawie art ...
oraz koszty zastępstwa procesowego (wynagrodzenie pełnomocnika wraz z opłatą skarbową od pełnomocnictwa) w wysokości 12 517 zł obliczone stosownie do § 2 ...
w sprawie opłat z czynności radców prawnych w brzmieniu obowiązującym od dnia 27 października 2016r. Koszty wynagrodzenia pełnomocnika skarżącego Sąd ...
2015-07-23 » oddala skargę
Przedsiębiorstwo Usług (...) w B.; Zakład Usług (...) w B.) wniosło odwołanie od decyzji komisji przetargowej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt ...
pkt 4 ustawy prawo zamówień publicznych, poprzez dopuszczenie ofert zawierających rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zarzut dotyczył ofert złożonych:
- na pakiet nr (...) przez Konsorcjum (...) (cena 1.560.760,32 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.469.745,25 zł brutto), (...) S. W., (...) (cena 1.599.780,90 zł brutto);
- na pakiet nr (...) przez Konsorcjum (...) (cena 1.150.481,06 zł brutto), M. (cena 1.153.474,09 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.159.566,01 zł brutto);
- na pakiet nr (...) przez Konsorcjum (...) (cena 1.435.800,84 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.499.411,04 zł brutto);
- na pakiet nr (...) przez Konsorcjum (...) (cena 986.249,67 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.073.259,77 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.217.908,84 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.030.561,98 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 972.350,30 zł brutto);
- na pakiet nr (...) przez Konsorcjum (...) (cena 1.561.570,43 zł brutto).
Wyrokiem z dnia 18 ...
Izba Odwoławcza wyjaśniła, że zamawiający oszacował wartość zamówienia obejmującego pakiety od (...) na kwotę 12.503.726,06 zł netto (2.959 ...
istotnych warunków zamówienia, oferenci byli zobowiązani w formularzu ofertowym podać cenę jednostkową za poszczególne usługi, wedle czynności wchodzących w skład danej części zamówienia. Jedynie w ramach pakietu nr (...) należało podać cenę według stawki za godzinę pracy.
Izba wskazała, że Konsorcjum (...) złożyło oferty na pakiety od (...), przy czym cena, jaką zaoferowało, za każdy z pakietów, była najwyższą spośród wszystkich ...
Przy czym wartość ofert złożonych przez pozostałych oferentów - w odróżnieniu od ofert odwołującego się - pozostawała na zbliżonym poziomie (różnice między nimi ...
wartość poszczególnych części zamówienia i wskazywać, że oferta Konsorcjum (...) zdecydowanie od niej odbiega.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej zarzuty odwołującego były przedwczesne. Jak bowiem wskazała, Konsorcjum (...) domagając się stwierdzenia, że ceny zaoferowane przez innych oferentów były rażąco zaniżone, nie wszczęło procedury z art. 90 ust. 1 p ...
wyjaśnień, w zakresie elementów ich ofert mających wpływ na wysokość ceny. Dopiero, bowiem owe szczegółowe wyjaśnienia oferentów mogą stanowić podstawę do ...
nie wzywając do złożenia wyjaśnień wykonawców, których oferty nosiły znamiona rażąco niskich, nie odrzucając ich z uwagi na to, że stanowią czyn nieuczciwej konkurencji;
- ustalenie, że złożone w postepowaniu oferty zawierające rażąco niską cenę nie naruszają uczciwej konkurencji.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Skarga ...
objęte pakietami o nr (...), winny zostać odrzucone, z uwagi na rażąco zaniżone ceny.
Zgodnie z art. 89 ust. 1. Ustawy prawo zamówień publicznych ...
przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (pkt 3), jeżeli oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (pkt 4).
W myśl art. 90 p.z.p., jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego ...
wynikającymi z odrębnych przepisów, w szczególności jest niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający ...
tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie:
- oszczędności metody wykonania zamówienia, wybranych rozwiązań ...
oryginalności projektu wykonawcy, kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust ...
ust. 1 pkt 2).
Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy (ust. 2). Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który ...
ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (ust. 3).
Zdaniem Sądu Okręgowego ...
pozostałych wykonawców ofert w celu ustalenia czy oferty te zawierają rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia i w konsekwencji zaniechanie nakazania ...
uwzględnienie.
Przepisy pzp ani dyrektywy unijne nie określają definicji pojęcia rażąco niskiej ceny, mimo że pojęcie to zostało użyte przez ustawodawcę w przepisach ...
odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i przyjąć można, że cena rażąco niska to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do ...
zamówienia publicznego. Ciężar dowodu wykazania, że oferta innego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę spoczywało na skarżącym wykonawcy (art. 6 k.c.), czemu, w ...
ograniczył się jedynie do odwołania sią do opracowania naukowego i ceny roboczogodziny, która nie była do pakietów (...) wymogiem określonym w SIWZ.
Obowiązek złożenia wyjaśnień i dowodów odnośnie ceny zachodzi wówczas, gdy zamawiający poweźmie wątpliwość, co do tego, czy cena nie jest rażąco niska. Zamawiający odrzuca ofertę, gdy na podstawie dokonanej oceny dojdzie do wniosku, że cena jest rażąco niska. Jeśli jednak zamawiający nie stwierdzi rażącego zaniżenia ceny, to w sporze z innym wykonawcą obowiązują ogólne zasady dowodowe ...
faktu tego wywodzi skutki prawne.
Podkreślić należy, iż o cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby dla niego nieopłacalne. Rażąco niska cena jest to cena niewiarygodna, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą ...
kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego oraz racjonalnego gospodarowania. W doktrynie i orzecznictwie podnosi się także, że cena rażąco niska to cena nierealna, niepozwalająca na realizację zamówienia z należytą starannością, wskazująca na ...
wykonawcy, niepozwalająca na wygenerowanie przez niego zysku. Przykładem oferty zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia będzie oferta z ceną poniżej kosztów zakupu lub wytworzenia albo symboliczna cena. Złożenie oferty z rażąco niską ceną w stosunku do przedmiotu zamówienia może być konsekwencją świadomego działania wykonawcy albo braku staranności wykonawcy w obliczeniu ceny oferty zgodnie z przyjętym przez zamawiającego sposobem obliczenia ceny (vide: Komentarz do art. 90 ustawy - Prawo zamówień publicznych. J ...
E. Nowicki - Lex). Jeśli jednym z kryterium wyboru oferty jest cena, nie sposób oczekiwać od zamawiającego, by wybrał ofertę o wiele droższą, jeśli istnieje możliwość sfinansowania zamówienia za cenę niższą. Nie można zapominać, że głównym celem ustawy - Prawo zamówień ...
zobowiązuje zamawiającego do zwrócenia się o wyjaśnienia do wykonawcy, gdy cena wydaje się rażąco niska i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania zamówienia, z ...
zaś, ustanawiając prawo do zwrócenia się o wyjaśnienia, uzależnia ją od podejrzeń, co do rzetelności ceny. Bezpodstawne żądanie wyjaśnień (w nieuzasadnionej sytuacji) będzie stanowić naruszenie prawa ...
koniunkcję zezwala na zwrócenie się o wyjaśnienia wyłącznie wtedy, gdy cena zarówno wydaje się rażąco niska, jak i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania zamówienia. Oznacza to, że samo podejrzenie rażącego zaniżenia ceny nie uprawnia do badania jej realności. Dopiero takie zaniżenie w połączeniu z obawą o brak możliwości wykonania zamówienia daje prawo do badania ceny. Obowiązek badania, czy cena oferty nie została zaniżona, powstaje zawsze, gdy zamawiający nabierze wobec ...
jej wysokości uzasadnionych wątpliwości. Wątpliwości tych zamawiający nabrać musi, gdy cena oferty jest niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert (vide: Komentarz ...
publicznych. W. Dzierżanowski - Lex).
Jakkolwiek, jak wyżej wskazano, brak definicji "rażąco niskiej ceny", to w orzecznictwie przyjęto koncepcję, iż stwierdzenie tej okoliczności jest możliwe w oparciu o porównanie ceny spornej oferty z wartością szacunkową zamówienia lub z cenami innych ofert. Przyjęto również, iż ceny poszczególnych elementów kosztotwórczych oferty nie stanowią podstawy do stwierdzenia rażąco niskiej ceny (vide: uzasadnienie wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 sierpnia ...
nie może, co do zasady stanowić odniesienia do ustalenia, czy cena oferty jest ceną rażąco niską. Art. 90 ust. 1 p.z.p. nakazuje odnieść cenę oferty do przedmiotu zamówienia, nie zaś jedynie do jego wartości. Intencją ustawodawcy jest, zatem uwzględnienie przy ocenie ceny oferty zakresu przedmiotu zamówienia, stopnia jego złożoności oraz wymagań zamawiającego, co do sposobu realizacji. Punktem odniesienia do kwalifikacji ceny - jako rażąco niskiej - może być nie tylko wartość szacunkowa zamówienia publicznego, ale także np. ceny średnia ceny ofert zbliżonych pod względem ceny, czy średnia cena wszystkich ofert złożonych w postępowaniu (vide: uzasadnienie wyroku Krajowej Izby ...
UZP 2338/10 - Lex).
Zatem podstawowym punktem odniesienia przy kwalifikacji ceny, jako rażąco niskiej jest z jednej strony ustalona przez zamawiającego, zgodnie z art ...
wartość zamówienia powiększona o podatek VAT a z drugiej są ceny zaoferowane przez innych wykonawców w danym postępowaniu. Dla oceny, czy rozpatrywana cena jest rażąco niska należy badać ogólną cenę oferty, za jaką wykonawca deklaruje wykonanie całości przedmiotu zamówienia, a nie jej wyodrębnione elementy, jak choćby ceny jednostkowe (vide: uzasadnienie wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 ...
specyfikacji istotnych warunków zamówienia zasady sporządzania oferty w zakresie obliczania ceny w odniesieniu do pakietów (...) zamawiający nie nakazał, aby wykonawcy wskazali w formularzu ceny jednostkowe za roboczogodzinę lub motogodzinę, wyliczając wartość dla danej pozycji. Zamawiający wskazał jedynie, iż w ofercie należy podać cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt. 1 i ust ...
ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. poz. 915) za wykonanie wybranej ...
części przedmiotu zamówienia. Dalej zamawiający wskazał, iż zaoferowana przez Wykonawcę cena ofertowa wykonania zamówienia (wraz z należnym podatkiem VAT), ma być ceną maksymalną i obejmować wszystkie koszty i składniki, związane z wykonaniem ...
iż w formularzu cenowym oferty miały być podane stawki jednostkowe, ceny netto i brutto za poszczególne usługi wg czynności wchodzących w ...
części zamówienia miała być przeniesiona odpowiednio do oferty według formuły: Cena ofertowa części zamówienia brutto stanowić będzie sumę wartości poszczególnych grup ...
Powyższe oznacza, iż podstawą oceny ofert poszczególnych Wykonawców miała być cena ofertowa, która miała charakter ryczałtowy. Ustawa Prawo zamówień publicznych nie ...
przeprowadzania szczegółowej analizy kosztów wytwarzania dzieła. Wynagrodzenie to jest niezależne od rzeczywistego rozmiaru lub kosztu prac. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego ...
ryczałtowego charakteru wynagrodzenia w żaden sposób nie opierają się na cenach jednostkowych oraz faktycznie wykonanych świadczeniach. Zatem jeżeli cena, jaka została zastosowana w postępowaniu jest ceną ryczałtową - to wykonawca, a nie zamawiający ponosi ryzyko, co do poprawności kalkulacji ceny adekwatnej do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Z charakteru wynagrodzenia ryczałtowego wynika ...
należy się za cały - zarówno znany, jak i nieznany dokładnie od początku - przedmiot zamówienia.
Nadto wskazać należy, iż w art. 91 ...
są kryteria oceny ofert. Jednym z kryteriów zawsze musi być cena. Wynika to wprost z przepisu art. 2 pkt 5 pzp ...
leśne. Skarżący stwierdził, bowiem, że oferty wszystkich pozostałych oferentów były rażąco zaniżone i winny zostać odrzucone.
Oceniając zarzuty skargi należy, zatem ...
na treść art. 90 pzp, w ramach każdego z pakietów, ceny zaproponowane przez poszczególnych oferentów ze średnią arytmetyczną wszystkich złożonych ofert ...
176.870,34 zł brutto. Każda ze złożonych ofert - Konsorcjum (...) (cena 1.560.760,32 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.469.745,25 zł brutto), (...) S. W., (...) (cena 1.599.780,90 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 2.094.686.89 zł brutto) - mieściła się w dopuszczalnym ...
kwotę 1.049.224,12 zł, z uwagi na stwierdzenie rażąco niskiej ceny, odbiegającej o przeszło 30 % od szacunkowej wartości zamówienia. Każda z pozostałych ofert - Konsorcjum (...) (cena 1.150.481,06 zł brutto), M. (cena 1.153.474,09 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.159.566,01 zł brutto), Konsorcjum (...) (1.642.135 ...
062.548,93 zł brutto. Każda ze złożonych ofert - Konsorcjum (...) (cena 1.435.800,84 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.499.411,04 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.618.569,24 zł brutto) - mieściła się w dopuszczalnym ...
764.897,73 zł brutto. Każda ze złożonych ofert - Konsorcjum (...) (cena 986.249,67 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.073.259,77 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.217.908,84 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.030.561,98 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 972.350,30 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.356.746,82 zł brutto) - mieściła się w dopuszczalnym ...
106.645,02 zł brutto. Każda ze złożonych ofert - Konsorcjum (...) (cena 1.561.570,43 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.511.721,32 zł brutto), Konsorcjum (...) (cena 1.669.472,62 zł brutto) - mieściła się w dopuszczalnym ...
przez skarżącego ofert, nie zachodziły przesłanki wskazujące na rażące zaniżenie ceny. Podkreślić należy, że oferty Konsorcjum (...) zawierały najwyższą cenę za każdy z przywołanych pakietów usług i jedynie nieznacznie odbiegały od szacunkowej wartości zamówienia zakładanej przez zamawiającego. Wszystkie pozostałe oferty pozostawały ...
istotnych warunków zamówienia, oferenci byli zobowiązani w formularzu ofertowym podać cenę jednostkową za poszczególne usługi, wedle czynności wchodzących w skład danej ...
pakietu nr(...), który nie jest przedmiotem niniejszej sprawy, należało podać cenę według stawki za godzinę pracy. W tej sytuacji, próby wykazania ...
pracy naukowo-badawczej, analizującej m.in. wpływ dni ustawowo wolnych od pracy, zużycia poszczególnych elementów odzieży ochronnej, wydatków na posiłki profilaktyczne ...
kpc.
Kodeks postępowania cywilnego przewiduje jednak w art. 102 możliwość odstąpienia od zasady wprowadzonej w art. 98, dotyczy to jednak tylko wypadków ...
zażaleniowym.
Zastosowanie przepisu art. 102 kpc nie wymaga osobnego wniosku od strony przegrywającej. Do kręgu okoliczności branych pod uwagę przez sąd ...
Zważyć przy tym należy, iż pozwani składali wniosek o zwolnienie od opłaty od skargi, jednak został on oddalony z uwagi na jego niekompletność ...
majątkowym i dochodach pozwali Sądowi na ocenę, iż uiszczenie opłaty od skargi w wysokości 75 000 zł było dla nich dużym ...
2021-04-23 » I.zmienia zaskarżony wyrok w pkt (...); II. oddala skargę w pozostałym zakresie
ze skargi przystępującego po stronie zamawiającego (...) spółki akcyjnej w R.
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie
z dnia 18 grudnia ...
nakazania Zamawiającemu ujawnienia złożonych przez (...) spółki akcyjnej w R. wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r i oddala odwołanie ...
tej części,
II. oddala skargę w pozostałym zakresie,
III.zasądza od Skarbu Państwa - Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w W. na rzecz ...
błędnej oceny złożonych przez (...) S.A. wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny, w konsekwencji uznanie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, mimo że złożona oferta w sposób oczywisty zawiera rażąco niską cenę i powinna podlegać odrzuceniu;
2. art. 8 ust. 1 i ...
wezwanie Zamawiającego przez (...) S.A. wyjaśnieniach odnośnie zawarcia w ofercie rażąco niskiej ceny lub kosztu, mimo że wbrew art. 8 ust. 3 ustawy ...
S.A. złożonych na wezwanie do wyjaśnienia wskazanej w ofercie ceny odnośnie posiadania przez nią przymiotu rażąco niskiej ceny;
d) powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
e) dokonania ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej;
a także zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.
Zamawiający w odpowiedzi ...
i nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym ujawnienie złożonych przez (...) S.A. z siedzibą w R. wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r. oraz odrzucenie oferty ...
Sp. z o.o. z siedzibą w P. tytułem wpisu od odwołania, w pkt 3.2. zasądziła od Zamawiającego - Skarbu Państwa - Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w W. na ...
600 zł stanowiącą uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że nie ...
ustawy Pzp - odwołania w zakresie zarzutu dotyczącego zaniechania odtajnienia wyjaśnień ceny złożonych przez (...) w dniu 21 października 2020 r.
Izba oceniła ...
Termin realizacji przedmiotu zamówienia został ustalony na 72 miesiące liczone od dnia zawarcia umowy lub do wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia wykonawcy w zależności od tego, który z tych zdarzeń nastąpi jako pierwsze. Punkt 4 ...
rzecz Zamawiającego w dni robocze, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy przypadających w okresie obowiązywania umowy. Zgodnie z punktem 5 ...
W myśl punktu 5.3 części III SIWZ, wykonawca poda cenę oferty w Formularzu oferty sporządzonym według wzoru (Formularz OF.O ...
1). Zgodnie z punktem 5.5 części III SIWZ, podane ceny jednostkowe w Formularzu cenowym (Formularz OF.1) nie ulegną podwyższeniu ...
zamówienia. W Formularzu OF.O Zamawiający wymagał podania przez wykonawcę ceny ofertowej łącznej, zgodnie z formularzem cenowym stanowiącym treść oferty (Formularz ...
o udzielenie zamówienia oferty złożyło trzech wykonawców, tj.: Odwołujący z ceną 18.371.441,14 zł, Przystępujący z ceną 13.465.988,66 zł oraz (...) Sp. z o.o. z ceną 19.309.165,14 zł. Izba ustaliła, że średnia arytmetyczna ...
postępowaniu stanowiła kwotę 17.048.864,98 zł. Tym samym, cena oferty Przystępującego stanowiła ok. 35% wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o ...
wezwał Przystępującego do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów, dotyczących wyliczenia ceny, w szczególności w zakresie wskazanym w art. 90 ust. 1 ...
udzielenie wyjaśnień w ww. zakresie z uwagi na to, że cena oferty jest niższa o ponad 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Zamawiający podał, iż w szczególności części składowe oferty wskazane w Formularzu Cenowym OF.1, tj. ceny jednostkowe zaoferowane w pozycji Ip. I: nr 1, nr 2 ...
i pozycja III "Usługi rozwoju w zakresie IT" wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez ...
z 21 października 2020 r. wykonawca (...) złożył wyjaśnienia w zakresie ceny oferty obejmujące część jawną oraz tajną wraz z dowodami. Część ...
m.in. uzasadnienie objęcia tajemnicą przedsiębiorstwa części wyjaśnień w zakresie ceny oferty wraz ze złożonymi dowodami.
13 listopada 2020 r. Zamawiający ...
oceny oraz błędnej oceny złożonych przez (...) wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny. Izba powołała w tym zakresie przepis art. 89 ust. 1 ...
wskazała, że oferta wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, czy też złożył wyjaśnienia ogólnikowe i niepoparte dowodami, podlega odrzuceniu ...
dokonana przez Zamawiającego ocena wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w przedmiocie ceny oferty była zatem nieprawidłowa. Wyjaśnienia złożone przez wykonawcę (...) nie zostały ...
II i III Formularza OF.1 obrazujących sposób zbudowania zaoferowanej ceny za realizację poszczególnych usług objętych zamówieniem. Inaczej rzecz ujmując, brak ...
oparciu o jakie założenia i czynniki cenotwórcze wykonawca zbudował poszczególne ceny jednostkowe, do wyjaśnienia których został wezwany. Powyższe z kolei skutkowało ...
jakichkolwiek wyliczeń matematycznych pozwalających wysnuć wniosek co do prawidłowości kalkulacji ceny ofertowej. Co więcej, Izba uznała, że wyjaśnienia złożone przez (...) z ...
zamówienia w okresie 6 lat jego realizacji. Wyjaśnienia w przedmiocie ceny oferty złożone przez (...) były na tyle lakoniczne, że wykonawca nie ...
przez (...) z uwagi na ich ogólny charakter nie obalają domniemania rażąco niskiej ceny.
Za irrelewantną w okolicznościach przedmiotowej sprawy Izba uznała argumentację Zamawiającego ...
że Odwołujący pomijał okoliczność, iż różnica pomiędzy zaoferowanymi przez wykonawców cenami za wykonanie całości zamówienia nie stanowiła dla Zamawiającego przesłanki zarówno ...
świetle przepisów ustawy Pzp jak i faktycznej, do uzyskiwania wyjaśnień od Przystępującego w celu zbadania potencjalnego wystąpienia rażąco niskiej ceny. Izba wskazuje, iż powyższe nie ma żadnego znaczenia wobec tego ...
z przesłanek obligujących Zamawiającego do wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień ceny oferty, o której mowa w art. 90 ust. 1a pkt 1 ustawy Pzp, tj. cena oferty (...) była niższa o więcej niż 30% od wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Tym samym obowiązkiem Zamawiającego było wystąpienie do ...
Przystępującego do złożenia dalszych wyjaśnień, w tym dowodów, w przedmiocie rażąco niskiej ceny oferty. Kolejne wezwanie wykonawcy w ww. zakresie w ocenie Izby ...
wezwanie Zamawiającego przez (...) S.A. wyjaśnieniach odnośnie zawarcia w ofercie rażąco niskiej ceny lub kosztu. Izba podkreśliła, że to na wykonawcę nałożono obowiązek ...
tajemnicy przedsiębiorstwa przez wykonawcę i podjęcie stosownych działań w zależności od wyniku tej analizy. Za wykazanie nie może być uznane ogólne ...
wykonawca (...) nie odniósł się w sposób zindywidualizowany do zastrzeżonych wyjaśnień ceny oferty oraz dowodów. Wykonawca poprzestał na ogólnym i zbiorczym stwierdzeniu ...
powyższe Izba stwierdziła, że uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa dotyczące wyjaśnień rażąco niskiej ceny wykonawcy (...) miało ogólny charakter i nie pozwalało na stwierdzenie, iż ...
którzy akcentowali, że również Odwołujący objął tajemnicą przedsiębiorstwa własne wyjaśnienia ceny oferty, podnosząc jednocześnie brak zasadności zastrzeżenia tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnień konkurentów ...
art. 11 ust. 2 uznk, przez zaniechanie czynności odtajnienia wyjaśnień ceny oferty z 21 października 2020 r. złożonych przez (...), co do ...
nakazała Zamawiającemu ujawnienie złożonych przez (...) S.A. w R. wyjaśnień ceny oferty z 21 października 2020 r.
Za niewykazany Izba uznała ...
istotny wpływ na wynik sprawy poprzez bezpodstawne uznanie, że wyjaśnienia ceny oferty z dnia 21 grudnia 2020 r. nie potwierdzają, że oferta Skarżącego nie zawiera rażąco niskiej ceny podczas, gdy wyjaśnienia te są logiczne, spójne, zawierają istotne kalkulacje ...
pozycjami oferty, odnoszą się do wszystkich punktów wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny oraz znajdują potwierdzenie i korelują z dowodami załączonymi do wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 grudnia 2020 r., co skutkowało odrzuceniem ...
na odrzuceniu oferty Skarżącego w sytuacji, gdy prawidłowa ocena wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r. i przedłożonych dowodów nie prowadzi do wniosku, że oferta Skarżącego zawiera rażąco niską cenę;
3. przepisów postępowania tj. art. 192 ust. 2 w zw ...
tych przepisów i nakazanie Zamawiającemu ujawnienia złożonych przez Skarżącego wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r. podczas, gdy naruszenie ...
589 ust. 2 ustawy Pzp z 2019 r. i zasądzenie od Przeciwnika Skargi na rzecz Skarżącego kosztów procesu w tym kosztów ...
odpowiedzi Zamawiający wniósł o oddalenie skargi w całości oraz zasądzenie od Skarżącego na rzecz Strony postępowania (Zamawiającego) kosztów procesu w tym ...
589 ust. 2 ustawy Pzp z 2019 r. oraz zasądzenie od Skarżącego na rzecz Odwołującego kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa ...
do nakazania ujawnienia złożonych przez (...) spółki akcyjnej w R. wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r., co skutkowało koniecznością ...
i nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie oferty wykonawcy na podstawie art ...
ujawnienia złożonych przez (...) S.A. z siedzibą w R. wyjaśnień ceny oferty z dnia 21 października 2020 r. byłoby bezprzedmiotowe. Skoro ...
nakazała odrzucenie oferty skarżącego w związku z tym, że zawiera rażąco niską cenę, niedopuszczalne w świetle art. 192 ust. 2 ustawy Pzp z 2004 r. było ujawnianie wyjaśnień ceny oferty. Cel odwołania został bowiem osiągnięty - ofertę skarżącego wyeliminowano zaskarżonym ...
zakresie uwzględnienia odwołania co do unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenia badania i oceny ofert i odrzucenia oferty skarżącego. Zauważyć też należy ...
wykazania zasadności podnoszonych przez niego twierdzeń, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny lub kosztu. Izba słusznie zatem wskazała w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku ...
dPzp.
W myśl art. 90 ust. 1 dPzp, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co ...
się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu. Zgodnie z art. 90 ust. 2 dPzp, to wykonawca ma obowiązek wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu. Również w postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, spoczywa na wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest ...
stanie faktycznym, powinien wykazać zamawiającemu, że jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, pomimo wypełnienia określonych ustawowych przesłanek podejrzenia rażąco niskiej ceny w jego ofercie. W przypadku niewykazania przez wykonawcę powyższych kwestii ...
uzasadnione jest zaś przyjęcie, że oferta przez niego przedstawiona zawiera rażąco niską cenę lub koszty. Przepisy nie określają przykładowego katalogu dowodów, które wykonawca ...
okoliczności przez wykonawcę podnoszonych. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ceny muszą być konkretne, wyczerpujące i nie mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości ...
wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze, jak przykładowo ...
w art. 90 ust. 2 dPzp i nie wykazał realności ceny. Z przedstawionych przez skarżącego materiałów i dowodów nie sposób wywieść bowiem, aby zaoferowana cena była cena realną i rynkową. W ocenie Sądu Okręgowego, wykonawca (...) nie przedstawił ...
II i III Formularza OF.1 obrazujących sposób zbudowania zaoferowanej ceny za realizację poszczególnych usług objętych zamówieniem. Inaczej rzecz ujmując, brak ...
oparciu o jakie założenia i czynniki cenotwórcze wykonawca zbudował poszczególne ceny jednostkowe, do wyjaśnienia których został wezwany. Co oznacza, że brak ...
oparciu o jakie założenia i czynniki cenotwórcze wykonawca zbudował poszczególne ceny jednostkowe, do wyjaśnienia których został wezwany.
Odnosząc się do głównych ...
pozycji uwzględnił w jednostkowej cenie wszystkie elementy składające się na cenę oferty, w tym realną możliwość uzyskania zysku pozostają gołosłowne w ...
są nieweryfikowalne, uniemożliwiają ustalenie, w jaki sposób wykonawca zbudował poszczególne ceny jednostkowe. Dlatego też, z powodu braku jakichkolwiek spójnych wyjaśnień należało ...
a także nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego w toku postępowania, Sąd Okręgowy odstąpił od szczegółowego omawiania poszczególnych pozycji zawierających się w wyjaśnieniach cen oferty ...
uznać za niekompletne i niewystarczające. Zamawiający, formułując pytanie na etapie badania ofert, oczekiwał przedłożenia szczegółowych założeń, jakie przyjął skarżący jako profesjonalny ...
wskazał bowiem, że oczekuje kalkulacji kosztów i dowodów dotyczących wyliczenia ceny. Tymczasem skarżący złożył wyjaśnienia o charakterze ogólnym, w żaden sposób ...
zaprezentowanych wyjaśnień , nie można wywieść w jaki sposób została skalkulowana cena . Sąd przeanalizował dokumenty wchodzące w skład dokumentów zastrzeżonych tajemnicą przedsiębiorstwa ...
cenowych. W szczególności odwołujący nie przedstawił nawet kalkulacji pozostałych elementów ceny. Zauważyć również należy, że do wyjaśnień ceny skarżący nie załączył nawet kosztorysu. Skarżący nie wyjaśnił, w jaki sposób skalkulował cenę oferty. Poza tym mimo prośby zawartej w wezwaniu nie przedstawił ...
stanowić podstawy rozstrzygnięcia zamawiającego. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ceny muszą być konkretne, wyczerpujące i nie mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości ...
wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze, jak przykładowo ...
co do tego, jaki skutek odnosi niezłożenie wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny. To w interesie skarżącego było, aby złożone przez niego wyjaśnienia ...
nie zakwestionował w ramach środków ochrony prawnej wezwania, które otrzymał od Zamawiającego, nie formułował również wcześniej względem niego jakichkolwiek wątpliwości i ...
uwagi na niewykazanie przez oferenta, że przedłożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Kwestionowanie na tym etapie postępowania samego wezwania przez Zamawiającego do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny było bezpodstawne.
Dodatkowo wskazać należy, że podstawą oceny przez Krajową ...
Sądu Okręgowego, zasadności zarzutu odrzucenia oferty z powodu niewykazania, że cena oferty jest prawidłowa są tylko i wyłącznie wyjaśnienia wykonawców przesłane ...
złożenia wyjaśnień. Zamawiający w oparciu o te wyjaśnienia dokonuje oceny ceny ofertowej, a Izba, a następnie Sąd, bada prawidłowość tej czynności ...
skarżący nie wykazał, aby przedstawiona przez niego oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny. Zdaniem Sądu Okręgowego, oceniając całość zgromadzonego materiału dowodowego, należało przyznać ...
te były bowiem niepełne i niewyjaśniające wątpliwości co do zastosowanej ceny elementów oferty. W związku z powyższym, istniały podstawy do odrzucenia ...
uwagi na niewykazanie przez niego, że zaoferowana oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny. Skoro bowiem wykonawca składający wyjaśnienia nie udowodnił, że cena jego oferty nie jest rażąco niska, to jest to równoznaczne z potwierdzeniem, że oferta zawiera rażąco niską cenę i podlega odrzuceniu na podstawie art. 90 ust. 3 dPzp ...
w przypadku postępowania w trybie zamówień publicznych niewykazania, że proponowana cena nie jest rażąco niska i nie powoduje wykluczenia oferty.
Dlatego też w pełni ...
3 ustawy Pzp. Skoro bowiem skarżący nie obalił domniemania zaoferowania rażąco niskiej ceny poprzez złożenie odpowiednich wyjaśnień, to zaoferowaną przez niego cenę uznać należało za rażąco niską.
Podsumowując, należało uznać, że zarzuty skarżącego są wyłącznie polemiczne ...
w granicach skargi i zaskarżenia, Sąd Okręgowy w przedmiocie skargi od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie o sygn. akt: KIO ...
punkcie 1. w części co do nakazania zamawiającemu ujawnienia wyjaśnień ceny oferty z 21 października 2020 r. i oddalił odwołanie w ...
procesu w 50%. Na przedmiotowe koszty procesu złożyła się opłata od skargi w wysokości 45.000 zł, poniesiona w całości przez (...) spółkę akcyjną. Z tego też względu, należało zasądzić od Zamawiającego na rzecz skarżącego 50% przedmiotowej kwoty, tj. 22.500 ...
2021-10-25 » oddala skargę
ograniczoną odpowiedzialnością we W.
oraz zamawiającego (...) spółki akcyjnej w R.
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W.
z dnia 22 czerwca ...
sygn. akt KIO 1408/21
1. oddala skargę;
2. zasądza od (...) spółki akcyjnej w P. na rzecz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ...
pięćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania skargowego;
3. zasądza od (...) spółki akcyjnej w P. na rzecz (...) spółki akcyjnej w R ...
90 ust. 3 Pzp, przez co potwierdziły, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2. art. 90 ust. 2 ...
Zamawiającego, nie dołączył dowodów potwierdzających, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny oraz nie wykazał i nie udowodnił, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia;
4. art. 91 ust. 1 ...
odrzucenia oferty wykonawcy (...) S.A. w P. z uwagi na rażąco niską cenę na podstawie art. 90 ust. 2 i 3 w zw ...
z uzasadnieniem wskazanym w jego stanowisku procesowym, a także zasądzenie od odwołującego kosztów zastępstwa procesowego.
Wobec spełnienia przesłanek art. 525 ust ...
S.A. w P. ze względu na zaoferowanie w ofercie rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz powtórzenie badania i oceny ofert, w pkt 2. kosztami postępowania odwoławczego obciążyła ...
przez odwołującego (...) Sp. z o.o. we W. tytułem wpisu od odwołania, w ppkt 2.2. zasądziła od zamawiającego (...) S.A. w R. na rzecz odwołującego (...) Sp. z ...
w art. 528 nPzp, których stwierdzenie skutkowałoby odrzuceniem odwołania i odstąpieniem od badania meritum sprawy. Ponadto, w ocenie składu orzekającego odwołujący wykazał, że ...
czynności wyboru oferty przystępującego, jej odrzucenie ze względu na zaoferowanie ceny rażąco niskiej oraz powtórzenie badania i oceny ofert w postępowaniu.
Odnosząc się do zarzutów odwołania ...
zważyła, że przystępujący nie złożył wystarczających wyjaśnień w zakresie zarzutu rażąco niskiej ceny. Pomimo treści wezwania zamawiającego, zgodnie z którym oczekiwano przedstawienia szczegółowych ...
bez poparcia ich wiarygodnym materiałem dowodowym. Wykonawca nie wykazał, że cena jego oferty została skalkulowana w sposób prawidłowy, co było równoznaczne z potwierdzeniem, że oferta zawiera rażąco niską cenę i podlega odrzuceniu na kanwie art. 90 ust. 2 i ...
2021 r. zamawiający wezwał przystępującego do złożenia wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny. Przystępujący złożył wyjaśnienia 16 kwietnia 2021 r. załączając do nich ...
dowody trzy faktury VAT na okoliczność wysokości posiadanych stawek za badania lekarskie. Izba stwierdziła, że nie wyceniono zaś w wyjaśnieniach wszystkich ...
zasady współpracy nie są ze sobą spójne. Wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny nie dawały więc podstaw do przyjęcia, że cena oferty uwzględnia wszystkie elementy kosztotwórcze zaproponowanego sposobu realizacji umowy.
Izba ...
45 osób), co nie pokrywa się z wyjaśnieniami sposobu kalkulacji ceny, gdzie wskazano na uwzględnienie kosztu dedykowanego koordynatora ((...) i obsługę KIP ...
nazw stanowisk poszczególnych członków zespołu projektowego.
Z wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny i z zaoferowanego sposobu realizacji zamówienia Izba wysnuła, że umowę ...
o minimalnym wynagrodzeniu z pracę. Zdaniem Izby wyjaśnienia przystępującego odbiegały od standardu staranności.
Ponadto, Izba zauważyła, że w wyjaśnieniach wskazano, że ...
lokalnych jest realizowana w ramach standardowych obowiązków pracowników przystępującego. Wyjaśnienia ceny przez przystępującego zawierające gołosłowne zapewnienia o mieszczeniu się kosztów pracowniczych ...
jakim szacunkiem partycypacji czasu poświęconego na realizowanie zamówienia w odróżnieniu od innych obowiązków, została przez przystępującego oszacowana i uwzględniona w cenie ...
nie mogły stanowić właściwego materiału dowodowego wskazującego na realność zaoferowanej ceny, ponieważ podmiot je wystawiający, zgodnie z danymi z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, posiada od 1 lipca 2020 r. zawieszoną działalność gospodarczą (faktury są z ...
były one nieprzydatne dla wykazania, że wykonawca będzie posiadał taką cenę za badania lekarskie w terminie wykonywania umowy dla zamawiającego. Izba nie podzieliła ...
składu orzekającego dowodami spóźnionymi, ponieważ dowodzenie w zakresie realności zaoferowanej ceny może się odbywać wyłącznie na etapie składania wyjaśnień zamawiającemu. Izba ...
byłoby możliwe ponowne wezwanie przystępującego do złożenia wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny. Powyższe jest możliwe jedynie w przypadku szczegółowego i rzetelnego udzielenia ...
poziomie ogólności, nie przedstawiając przy tym żadnych dowodów potwierdzających kalkulację ceny oferty, a także prowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i ...
i adekwatnych do wskazanego sposobu realizacji zamówienia wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny wraz ze złożeniem dowodów potwierdzających wysokość zaoferowanych elementów cenowych, szczególnie ...
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Skargę na powyższe orzeczenie wniósł przystępujący - wykonawca (...) S.A ...
świadczenia usługi, wpływa na kształt przedmiotu zamówienia, a tym samym cenę lub koszt wykonania przedmiotu zamówienia,
2. przekroczenie granic swobodnej oceny ...
takie samo wynagrodzenie nie jest okolicznością wskazującą na brak występowania rażąco niskiej ceny,
4. pominięcie dowodów złożonych przez skarżącego w postępowaniu odwoławczym, jako ...
miały zaś na celu uzupełnienia wyjaśnień skarżącego w ramach procedury badania rażąco niskiej ceny,
5. błędną interpretację art. 90 ust. 3 ustawy z dnia ...
W. wniósł o oddalenie skargi w całości, a także zasądzenie od skarżącego na rzecz przeciwnika skargi kosztów postępowania, w tym kosztów ...
procesowego według norm przepisanych, wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie od dnia uprawomocnienia wyroku do dnia zapłaty, oraz kwoty 34,00 zł tytułem zwrotu opłaty skarbowej od pełnomocnictw.
Zamawiający (...)S.A. w piśmie zatytułowanym odpowiedź na skargę ...
nie ma już możliwości w toku postępowania sądowego oddalenia odwołania od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w takich warunkach, w jakich miało ...
względy stanowiły samodzielną i wystarczającą podstawę do oddalenia skargi, bez badania przedstawionych w niej zarzutów.
Niezależnie od powyższego, skarga nie zasługiwała na uwzględnienie również z uwagi na ...
błędnie uznała, że wykonawca (...) S.A. nie wykazał braku występowania rażąco niskiej ceny przedstawionej oferty. Zauważyć należy, iż KIO prawidłowo położyła nacisk na ...
wykazania zasadności podnoszonych przez niego twierdzeń, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny lub kosztu. Izba słusznie zatem wskazała w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku ...
dPzp.
W myśl art. 90 ust. 1 dPzp, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co ...
się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu. Zgodnie z art. 90 ust. 2 dPzp, to wykonawca ma obowiązek wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu. Również w postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, spoczywa na wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest ...
stanie faktycznym, powinien wykazać zamawiającemu, że jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, pomimo wypełnienia określonych ustawowych przesłanek podejrzenia rażąco niskiej ceny w jego ofercie. W przypadku niewykazania przez wykonawcę powyższych kwestii ...
uzasadnione jest zaś przyjęcie, że oferta przez niego przedstawiona zawiera rażąco niską cenę lub koszty. Przepisy nie określają przykładowego katalogu dowodów, które wykonawca ...
okoliczności przez wykonawcę podnoszonych. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ceny muszą być konkretne, wyczerpujące i nie mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości ...
wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze, jak przykładowo ...
w art. 90 ust. 2 dPzp i nie wykazał realności ceny. Z przedstawionych przez skarżącego materiałów i dowodów nie sposób wywieść bowiem, aby zaoferowana cena była cena realną i rynkową.
Nie jest wystarczające samo tylko twierdzenie skarżącego ...
za takie samo wynagrodzenie jest okolicznością wskazującą na brak występowania rażąco niskiej ceny. Taka ocena może być dokonywana tylko przy uwzględnieniu SIWZ i ...
zamawiający wezwał przystępującego (...) S.A. do złożenia wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny. Wykonawca został zobowiązany do przedstawienia szczegółowego sposobu wyliczenia ceny oferty (marży) z uwzględnieniem wszystkich składników cenotwórczych opisanych w ofercie ...
dowody trzy faktury VAT na okoliczność wysokości posiadanych stawek za badania lekarskie. W wyjaśnieniach tychże nie zawarto jednakże wszystkich elementów zaoferowanego ...
realizacji umowy. Izba trafnie więc uznała, że wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny nie dają podstaw do przyjęcia, że cena oferty uwzględnia wszystkie elementy kosztotwórcze zaproponowanego sposobu realizacji umowy. Zamawiający ...
wskazał bowiem, że oczekuje kalkulacji kosztów i dowodów dotyczących wyliczenia ceny. Tymczasem skarżący złożył wyjaśnienia o charakterze ogólnym, ograniczając się do ...
Współpracy, z uwagi na ich treść, bezwzględnie wpływały na ustalenie ceny i kosztów wykonania zamówienia. Z tego względu elementy w nich ...
udzielenie zamówienia publicznego nie były wystarczające do wykazania braku rażącej ceny oferty. W tym zakresie, także złożone wraz z wyjaśnieniami trzy ...
nie mogły stanowić właściwego materiału dowodowego wskazującego na realność zaoferowanej ceny. Jak słusznie zauważono w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, podmiot je wystawiający ...
danymi z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, posiada od 1 lipca 2020 r. zawieszoną działalność gospodarczą (faktury są z ...
podmiot zawieszony nie mogły w sposób wiarygodny świadczyć o realności ceny za badania lekarskie. Nie istniały bowiem podstawy do uznania, że podmiot ten ...
tego nie uczynił, to brak jest możliwości uzupełniania złożonych wyjaśnień rażąco niskiej ceny na etapie postępowania odwoławczego przed KIO oraz skargowego przed Sądem ...
Co więcej, w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego koszty badań lekarskich miały znikome znaczenie w strukturze ceny (marży), ponieważ podlegały refundacji do określonej wysokości. W ślad za ...
kosztów, jako dowody nie miały przesądzającego charakteru na okoliczność braku rażąco niskiej ceny. Ponadto, w ocenie Sądu Okręgowego, skarżący co do zasady nie wykazał braku rażąco niskiej ceny oferty, wobec czego zarzuty odnoszące się jedynie do jednego z ...
zaś, że były one spóźnione. Dowodzenie w zakresie realności zaoferowanej ceny może się odbywać wyłącznie na etapie składania wyjaśnień zamawiającemu. Podstawą ...
Sąd Okręgowy, zasadności zarzutu odrzucenia oferty z powodu niewykazania, że cena oferty jest prawidłowa, są tylko i wyłącznie wyjaśnienia wykonawców przesłane ...
złożenia wyjaśnień. Zamawiający w oparciu o te wyjaśnienia dokonuje oceny ceny ofertowej, a Izba, a następnie Sąd, bada prawidłowość tej czynności ...
mogło stanowić samoistnej podstawy do stwierdzenia, że oferowana przez wykonawcę cenę jest realna. Zwłaszcza, że - co wskazano wyżej - skarżący co do zasady nie wykazał braku rażąco niskiej ceny złożonej przez niego oferty.
Skarżący jako profesjonalny uczestnik rynku zamówień ...
co do tego, jaki skutek odnosi niezłożenie wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny. To w interesie skarżącego było, aby złożone przez niego wyjaśnienia ...
wymagań z art. 90 ust. 2 dPzp, faktycznie uchylając się od podania konkretnych danych, które mogłyby stanowić podstawę do weryfikacji jego ...
nie zakwestionował w ramach środków ochrony prawnej wezwania, które otrzymał od zamawiającego, nie formułował też wcześniej względem niego jakichkolwiek wątpliwości i ...
uwagi na niewykazanie przez oferenta, że przedłożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Odmienne zarzuty skargi w tym zakresie nie zasługiwały na uwzględnienie ...
ocenie Sądu Okręgowego.
Co więcej, wymaganie przedstawienia szczegółowego sposobu wyliczenia ceny oferty (marży) z uwzględnieniem wszystkich składników cenotwórczych opisanych w ofercie ...
prawa i orzecznictwie, nie istnieje ugruntowany, ogólny wzorzec przygotowania wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Nie oznacza to jednak zupełnej dowolności w przygotowaniu wyjaśnień po ...
wskazał, jakich wyjaśnień oczekuje. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ceny przedstawione przez skarżącego miały być konkretne, wyczerpujące i nie mogły ...
wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze. Zamawiający powinien ...
się nawet o wystarczające wyjaśnienie podstawowych elementów składających się na cenę oferty. Nie zakwestionował też zasadności lub treści samego wezwania. Jeśli ...
przez przeciwnika skargi w całości. Odnośnie wysokości zasądzonych kosztów (ustalonych od wskazanej w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia), Sąd Okręgowy uwzględnił treść ...
W. i dlatego na jego rzecz należało zasądzić przedmiotowe koszty od skarżącego. W przypadku przeciwnika skargi (...) sp. z o.o. we ...
postępowania skargowego.
Odnosząc się natomiast do żądania przeciwnika skargi zasądzenia od skarżącego kosztów postępowania wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie od dnia uprawomocnienia wyroku do dnia zapłaty, wskazać należy, że wniosek ...
o sygn. akt IV CSK 218/20, który wskazał, że od kosztów postępowania zasądzonych na rzecz drugiej strony przysługują z mocy ...
opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego za czas po upływie tygodnia od dnia doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem do dnia zapłaty (art ...
2007-01-05 » 1) zmienia zaskarżony wyrok w ten sposób, że (...)
przeciwko zamawiającemu
o udzielenie zamówienia publicznego
na skutek skargi oferenta
od wyroku Zespołu Arbitrów przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych
z dnia ...
akt UZP/ZO/0-2751/06) oddalił odwołanie wniesione przez ... od oddalenia przez zamawiającego ... protestu z dnia 16 października 2006r ...
oferty. Odwołujący wskazał, że wybrana jako najkorzystniejsza oferta firmy ... zawierała rażąco niską cenę względem przedmiotu zamówienia w zadaniach 2-13. Powinno to skutkować ...
dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji przedstawiając cenę części zamiennych poniżej ceny ich zakupu. Wskazano także, iż powołana firma nienależycie wykonała umowę ...
pzp wskazał, iż Odwołujący nie udowodnił, ani nie uprawdopodobnił, że cena zaproponowana w najkorzystniejszej ofercie jest rażąco niska. Zamawiający w toku postępowania przetargowego dokonał czynności przewidzianych w ...
o wyjaśnienia, które otrzymał. Po przeanalizowaniu wyjaśnień nie stwierdzono, że cena zaproponowana przez ... w zakresie zadań 3, 5 i 12 jest rażąco niska, a zatem nie było podstaw do odrzucenia oferty w oparciu o art. 89 ust. 4pzp.
W odwołaniu od rozstrzygnięcia protestu ... zawarła wniosek o powołanie biegłego w celu ustalenia, że wykonawca [tj. firma ... ] w swojej ofercie przedstawił rażąco niskie ceny. W odwołaniu znalazł się również zarzut naruszenia przez Zamawiającego art ...
obowiązkiem Zamawiającego jest zbadanie w toku postępowania wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ceny. Nie jest zatem właściwe przerzucanie ciężaru dowodu w tym zakresie ...
na odwołujący nie wykazał w szczególności, że kwestionowana oferta zawierała cenę znacząco odbiegającą od cen przyjętych, jak również, by zaoferowana cena skalkulowana została poniżej kosztów wytworzenia usługi. Zespól Arbitrów zauważył, że ...
po ich analizie uznał, że oferta tego wykonawcy nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. W ocenie Zespołu Arbitrów stanowisko ...
nie było potrzeby zasięgania opinii biegłego dla ustalenia, czy zaproponowana cena była rażąco niska, albowiem okoliczność ta została stwierdzona już dotychczas zgromadzonymi dowodami ...
na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1 pzp.
Skargę od wyroku Zespołu Arbitrów wywiódł oferent - ... zaskarżając wydane orzeczenie w całości ...
udzielenie wyjaśnień co do elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny;
2. nieorzeczenie co do istoty sprawy, co znajduje potwierdzenie w ...
ust. 2 pzp);
3. błędne ustalenie, że oferta ... nie zawiera rażąco niskiej ceny;
4. rażące naruszenie przepisów prawa poprzez oparcie wyroku na nieprawdziwych ...
pkt 1 i 2 pzp,
3. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wyboru najkorzystniejszej oferty w zadaniach 2-13;
4. zasądzenie od Zamawiającego kosztów procesu oraz postępowania arbitrażowego.
W uzasadnieniu skargi podniesiono ...
w zadaniach 2-13 wskazuje, że oferta tego wykonawcy przedstawia rażąco niską cenę rozumianą jako cena niewiarygodna, nierealistyczna w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień i że znacząco odbiega ona od cen zaproponowanych przez innych wykonawców. Wskazano, że zamawiający wbrew obowiązkowi ...
wystąpił do ... z zapytaniem obejmującym wszystkie zadania, w których zaproponowana cena była rażąco niska (Zamawiający z takim zapytaniem wystąpił tylko co do zadań ...
może być dowodem, iż ... może nabyć części zamienne rzeczywiście po niskich cenach. Skarżący wskazał, że firma ... powinna zostać wykluczona z postępowania na ...
do skarżący powinien wykazać, że oferta wybrana jako najkorzystniejsza zawiera rażąco niską cenę względnie, że jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Wobec powyższego ...
rozprawy przed Zespołem Arbitrów. Podniesiono też, że wniesione przez ... odwołanie od oddalenia protestu nie spełniało warunków określonych w § 1 Rozporządzenia Prezesa ...
nieważna. Zamawiający wywodził, że w postępowaniu nie zostało złożone odwołanie od rozstrzygnięcia protestu, a zatem Zespół Arbitrów powinien je odrzucić z ...
istotnie określa w § 1 wymogi formalne, jakim powinno odpowiadać odwołanie od rozstrzygnięcia protestu - nie określa ono jednak skutków, jakie pociąga za ...
ust. 1 pzp zamawiający w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zwraca się w formie pisemnej ...
określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Oceniając wyjaśnienia zamawiający bierze pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności ...
ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Oceny wyjaśnień dokonuje się zgodnie ...
rozumowania.
W rozpatrywanej sprawie Zamawiający wobec ujawnienia wątpliwości co do ceny zaproponowanej przez firmę ... pismem z dnia 10 października 2006r ...
do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny w zakresie zadań 3, 5 i 12. Wezwana firma w ...
kopiarek. Wskazano, że kopiarki posiadane przez Zamawiającego to modele starsze - ceny ich serwisu spadają, gdyż producenci po niższych cenach pozbywają się podzespołów. Wyjaśniono, że firma ... zaopatruje się u bezpośredniego ...
rezultacie możliwy jest wybór części pomiędzy różnymi dystrybutorami w zależności od oferowanej ceny. Wyjaśnienia tej treści zostały uznane przez Zamawiającego za wystarczające do ...
stwierdzenia, że złożona oferta w zakresie przywołanych zadań nie zawiera rażąco niskiej ceny i w efekcie oddalił on złożony protest. Stanowisko to zostało ...
gdy ocena wyjaśnień i innych dowodów potwierdzi, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Wynika stąd, że przedstawione przez ...
treść nie może być uznana za wystarczającą dla przyjęcia, że cena proponowana przez ... nie jest rażąco niska. Podmiot ten uzasadniając cenę wyjaśnił, iż stawki na rynku kopiarek spadają, jak również, że ...
filozofię utrzymania klientów w dłuższym okresie i dlatego proponuje niższe ceny. Oceniając treść tych wyjaśnień nie sposób nie wskazać - a tego ...
zapewniających odpowiedni portfel zamówień w dłuższym okresie nawet za niższą cenę. Wolno w tym miejscu zauważyć, iż w istocie podobne wyjaśnienia ...
przed odrzuceniem oferty z uwagi na podejrzenie zamieszczenia w niej rażąco niskiej ceny. Jednocześnie na zamawiającego nałożono obowiązek dokonania odpowiednio wnikliwej oceny wyjaśnień ...
lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych; przekonujących, że zaproponowana oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Zdaniem Sądu wyjaśnienia przedstawione przez firmę, ... nie zostały poprawnie ocenione ...
r. zawierało treść, która faktycznie pozwoliłaby Zamawiającemu na uwolnienie się od wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ceny.
Z wyżej opisanych przyczyn Sąd Okręgowy zmienił zaskarżony wyrok Zespołu ...
co do wszystkich, poza pierwszym, zadań z uwagi na zaproponowanie rażąco niskiej ceny oraz wskazywał na przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania. W tym ...
Okręgowego Skarżący nie wykazał, iż oferta ... we wszystkich zadaniach zawierała rażąco niską cenę. Za wystarczający dowód nie mogły zostać uznane twierdzenia Skarżącego i ...
że wykonawca ... nienależycie wykonywał zobowiązanie, co w rezultacie doprowadziło do odstąpienia od umowy. Pismo to nie potwierdza jednak, że zachowaniem tym została ...
