KIO/UZP 111/07 – Wyrok KIO – 2008-01-30 62 fragmenty Premium

2008-01-30 » Uwzględnia odwołanie

r. przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego xxx - po stronie ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert 2. kosztami postępowania obciąża Sąd ...

po poinformowaniu o wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawca - Mostostal Warszawa S.A ...

prawnego, gdyż odczytana przed otwarciem ofert kwota, jaką Zamawiający przeznaczył na ...

27 zł, natomiast wykonawca złożył ofertę na kwotę około 10 mln ...

czynności polegały na: - wyborze jako oferty najkorzystniejszej, oferty złożonej przez Polimex Mostostal S.A., - zaniechaniu odrzucenia oferty Polimex Mostostal S.A. na ...

2 Pzp, - zaniechaniu wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej przez Odwołującego. Odwołujący wskazuje ...

w sytuacji, gdy zachodzą przesłanki do odrzucenia oferty Polimex Mostostal S.A., Zamawiający ...

przez nie odrzucenie podlegającej odrzuceniu oferty Polimex Mostostal S.A. Odwołujący ...

nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, tj. oferty Polimex Mostostal S.A. i dokonanie ponownej oceny ofert; - odrzucenie oferty Polimex Mostostal S.A.; - wybór jako najkorzystniejszej, oferty złożonej przez Odwołującego. Izba ustaliła ...

istotnych warunków zamówienia i załączonym do niej wzorze umowy zastosowanie w ...

Dlatego cyt. załączony przez Zamawiającego do SIWZ kosztorys nakładczy należy w tej sytuacji ...

zamówienia, Zamawiający nie ma podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy z powodu występujących w kosztorysie ofertowym - wykazanych przez Odwołującego - rozbieżności w stosunku do kosztorysu nakładczego w zakresie rodzaju wycenionych ...

4 wzoru umowy stanowiącego załącznik do specyfikacji. Również argument górnej granicy ...

powoływać się na sytuację analogiczną do opisanej w ww. przytoczonym wyroku ...

wynagrodzeniu kosztorysowym przedmiary stanowią podstawę do rozliczenia, co nie przeszkadza aby ...

że pełnią one funkcję pomocniczą do sporządzenia oferty bez zdefiniowania pojęcia ,,funkcja pomocnicza ...

w trakcie wynagradzania lub sporządzania oferty, skoro przedmiary miałyby pełnić tylko ...

wykazał, a Zamawiający przyznał, że oferta firmy Polimex Mostostal S.A ...

ofertową. Dlatego Zamawiający nie odrzucił oferty. W Prawie zamówień publicznych nie istnieje zależność obowiązku odrzucenia oferty od wartości uchybień oferty i pomyłek rachunkowych. Dlatego Zamawiający ...

i na równych zasadach odrzucać oferty, których pomyłki czy uchybienia opiewają ...

większe. Jednak przed dokonaniem odrzucenia oferty Zamawiający powinien wystąpić o wyjaśnienia, zgodnie z art. 87 ust ...

rozpatrywanym przypadku odstępstwa od specyfikacji oferty Polimex Mostostal S.A. polegały ...

na uchybieniach, jak niżej. W kosztorysie "Przyłącze wodociągowe" - nie uwzględniono treści ...

dot. wodociągu; tym samym w ofercie Polimex Mostostal S.A. nie ...

musi być ujęty w przedmiarze. Oferta Polmexu nie zawiera tego zakresu ...

przyznał, że gdyby przyjąć, że oferta Polimex Mostostal S.A.nie ...

chodnika to spowodowałoby to zaniżenie oferty o 203 złote. Zostało to ...

za ewentualne drobne uchybienie. W kosztorysach "Sieć kanalizacji sanitarnej", "Przyłącze kanalizacji ...

3.1 dot. ilości piasku do zasypania wykopów. Tym samym, w ofercie Polimex Mostostal S.A. nie ...

w oddaleniu protestu wskazał, że oferta Polimex Mostostal S.A. zawiera pozycję dowóz piasku do zasypania. Przedmiar podstawowy nie dot ...

piasku wraz z zasypaniem. W ofercie Polimex Mostostal S.A. nie ...

pyt. nr 4 pkt 3, wyjaśnienia z dnia 8 listopada 2007 ...

nie jest pozycją wystarczającą. W kosztorysie ofertowym Polimex Mostostal S.A. została ujęta pozycja do zasypywania piasku, a przedmiar podstawowy ...

wykopów gruntem. Może być zastosowany do zasypywania także piasek. Skoro i ...

są ujęte w przedmiarze, to oferta jest zgodna ze specyfikacją. W kosztorysie "Instalacja wewnętrzna wod.-kan. wraz ...

szafek hydrantowych; tym samym w ofercie Polimex Mostostal S.A. nie ...

że wykonawca musiał podać w kosztorysie ofertowym gaśnice, co nie wynika z oferty Polimex Mostostal S.A. Postępowanie ...

się, co zawiera dana pozycja kosztorysu ofertowego, każdy wykonawca ma obowiązek ...

zamieszczenia gaśnic w szafkach. W kosztorysie "Instalacja wewnętrzna wod.-kan. wraz ...

zakresie zabezpieczenia przed suchobiegiem; z oferty Polimex Mostostal S.A. nie ...

Polimiex Mostostal S.A. w kosztorysie ofertowym nie wskazał iż oferuje ...

zabezpieczeniem, stwierdzić należy, iż jego oferta nie obejmuje zabezpieczenia przed suchobiegiem. Odwołujący wniósł kopię oferty sprzedaży dystrybutora hydroforów (ten sam ...

powinno być jednoznacznie wskazane w kosztorysie. Zamawiający sam stwierdza, że zabezpieczenie ...

nie zostało wyraźnie uwzględnione w ofercie Polimex Mostostal S.A.u ...

bez dowiedzenia tego, a z wyjaśnień z 26 października na pyt ...

wolno po upływie terminu składania ofert modyfikować specyfikacji. W rozpatrywanej sprawie Zamawiający na etapie oceny ofert inaczej interpretuje ustanowione wcześniej przez ...

Mostostal S.A. w swojej ofercie uwzględnił cały zestaw. Wycena zestawu ...

bez zabezpieczenia., a jedynie podstawę do domniemania, A Zamawiający mając taki ...

wyjaśnić problem przed rozstrzygnięciem protestu. Kosztorys dotyczący Robót drogowych w dziale ...

mające wpływu na niezgodność treści oferty ze specyfikacją. Odwołujący stwierdza, że następuje tu niezgodność treści oferty ze specyfikacją, występuje tu zmiana ...

rozmiar świadczenia wykonawcy i treść oferty wykonawcy. Zamawiający nie może twierdzić ...

ta jest subiektywna i prowadzi do zadania pytania - kto może stwierdzić ...

specyfikacji po upływie terminu składania ofert. Zamawiający uznał, że jest to ...

drobne uchybienie, które spowodowało zaniżenie oferty o 20 zł, jednak przepisy ...

nie są relatywne w stosunku do wartości uchybień i nie dozwalają ...

wartość zamówienia czy znalezionych odstępstw ofert od specyfikacji (przedmiarów robót). Biorąc ...

należy unieważnić czynność wyboru najkorzystniejszej oferty. Wobec tego Zamawiający powinien dokonać ...

czynności badania a następnie oceny ofert i wybrać ofertę najkorzystniejszą. W tym stanie rzeczy ...

sentencji. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art ...

6 i 7 Pzp. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Lublinie. Przewodniczący ...

KIO 2507/11 – Wyrok KIO – 2011-12-01 119 fragmentów

2011-12-01 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

lok. 295 D zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198 a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Przewodniczący ...

Mielca - zawiadomienie o odrzuceniu jego oferty, podając, jako uzasadnienie prawne: nie ...

cen czynników produkcji dla poszczególnych kosztorysów ofertowych, który stanowi część kosztorysu. W związku z tym treść oferty nr 21 nie odpowiada treści ...

iż dokonał wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez P.P.H ...

z tej daty) Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie ...

wyboru najkorzystniejszej czynności oraz odrzucenia oferty Odwołującego, a także powtórzenia czynności oceny ofert i wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. Odwołujący nie ...

z decyzją Zamawiającego uznającą jego ofertę za niezgodną z s.i ...

należy wypełnić według załączonych wzorów kosztorysów ofertowych - Rozdział III specyfikacji. Wartość ...

jako sumę wartości poszczególnych pozycji kosztorysu ofertowego. Do wyliczonej kwoty należy doliczyć obowiązujący ...

wszystkich pozycji wymienionych we wzorze kosztorysu ofertowego. 3) § 5 projektu umowy ...

ustalona zostanie w oparciu o kosztorys powykonawczy, po zakończeniu i odbiorze ...

odbioru końcowego, Wykonawca przedstawi Zamawiającemu: kosztorys powykonawczy uproszczony, dziennik budowy i ...

przewidywanych kosztów, z obowiązkowym wykorzystaniem kosztorysu ofertowego, sporządzonego w oparciu o ...

iż skoro Zamawiający nie wprowadził do umowy postanowień regulujących kwestię wykonania ...

z., iż wartość poszczególnych pozycji kosztorysu należy określić jako iloczyn ceny ...

2 rozdziału I), co prowadzi do wniosku, iż kosztorys miał być sporządzony metodą uproszczoną ...

Sygn. akt KIO 2507/11 kosztorysu ofertowego) oraz postanowienia umowy dotyczące ...

rzeczywiście wykonanych robót na podstawie kosztorysu powykonawczego uproszczonego (§ 5 ust. 2 ...

określonych przez Zamawiającego, gdyż załączył do oferty kosztorys uproszczony zawierający nazwę pozycji, ilość ...

robocizny, materiałów i sprzętu niezbędne do wykonania zamówienia. Kosztorys ofertowy sporządzony w formie uproszczonej ...

ustawy pzp i aktów wykonawczych do niej, w tym m.in ...

określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

przedmiarową robót podstawowych. Natomiast stosownie do § 2 ust. 1 tegoż rozporządzenia kosztorys sporządzany metodą kalkulacji uproszczonej polega ...

ceny nie zawarł zapisu, że kosztorys powinien zawierać stawkę roboczogodziny, wysokość ...

podstawą rozliczenia wykonanych robót będzie kosztorys powykonawczy uproszczony, niezałączenie przez wykonawcę do oferty wykazu cen czynników produkcji nie stanowi o niezgodności oferty z s.i.w.z ...

z art. 14 ustawy pzp do czynności podejmowanych przez zamawiającego i ...

stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia tej ...

są określane przez wykonawcę składającego ofertę na podstawie s.i.w.z. Zgodność treści oferty z treścią specyfikacji nie musi ...

brzmienia zapisów specyfikacji w złożonych ofertach. Istotne jest, aby sens i ...

oświadczeń składających się na treść oferty odpowiadał zamierzeniom zamawiającego. (por. wyrok ...

z. Dokumenty, które należy dołączyć do oferty zamieścił postanowienie, iż do oferty należy również dołączyć: 8.3. Wypełnione i podpisane kosztorysy ofertowe - wg wzoru - Rozdział III ...

wg wzoru - załącznik Nr 1 do kosztorysu ofertowego. Fakt niezałączenia przez Odwołującego do oferty wykazu cen czynników produkcji nie ...

ma wpływu na istotny element oferty czyli cenę, w związku bowiem ...

wykonanych robót oraz przedstawione w kosztorysie ofertowym ceny jednostkowe w poszczególnych ...

pozycjach przedmiarowych na podstawie uproszczonego kosztorysu powykonawczego. Żądanie zatem przez Zamawiającego dołączenia do oferty wykazu cen czynników produkcji jest ...

możliwości zweryfikowania przez Zamawiającego zgodności oferty z s.i.w.z ...

wykaz został przez Odwołującego dołączony do oferty. Nie wiadomo czemu miało służyć dołączenie do oferty takiego wykazu, skoro wykonawca zaakceptował zakres świadczenia w treści oferty. Art. 89 ust. 1 pkt ...

bowiem formalnej niezgodności, sprowadzającej się do ustalenia, czy formularz oferty wypełniono według druku zamawiającego. Odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust ...

jedynie z przypadku niezgodności treści oferty z treścią s.i.w ...

z dokumentów, które należy dołączyć do oferty), jakie znaczenie miał dla Zamawiającego ...

pod kątem merytorycznej oceny zawartości oferty. S.i.w.z. nie ...

odpowiednich cen jednostkowych określonych w kosztorysie ofertowym. W umowie nie przewidziano ...

11 wymagał niejako dodatkowo dostarczenia kosztorysu szczegółowego dopiero przed zawarciem umowy ...

rozliczenie wykonanych robót na podstawie kosztorysu powykonawczego uproszczonego. Prowadzi to do wniosku, iż zgodnie z s ...

czynników produkcji nie stanowił treści oferty. Pogląd Odwołującego zdaje się również ...

narażać wykonawcy na odrzucenie jego oferty, gdyż to na Zamawiającym spoczywa ...

nie budziły wątpliwości przy sporządzaniu oferty. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wymagał sporządzenia kosztorysu metodą uproszczoną, a nie metodą ...

przeciwnym bowiem wypadku nie wprowadzałby do s.i.w.z. zapisu o konieczności przedłożenia mu kosztorysu szczegółowego dopiero przez zawarciem umowy ...

przedmiotem umowy jest zobowiązanie wykonawcy do wykonania Budowy Sali gimnastycznej w ...

wyszczególnionym w załączniku nr 1 do umowy (kosztorys ofertowy) - § 1 projektu umowy. Art ...

ustawy pzp mógł zwrócić się do wykonawcy o udzielenie informacji, co do wartości robocizny, sprzętu czy też ...

negocjacji dotyczących złożonej przez Odwołującego oferty, ani jej modyfikacji. Tym bardziej ...

iż ceny jednostkowe określone w ofercie przez wykonawcę nie mogą ulec ...

postanowień umowy nie stanowił treści oferty, zatem jego brak nie mógł spowodować odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...

z 26 listopada 2011 r.) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło ...

KIO 2507/11 zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

Strony oraz dokonania zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie ...

pzp, Izba nie stwierdziła podstaw do niedopuszczenia tego Wykonawcy do udziału w postępowaniu odwoławczym po ...

1 pzp odwołującemu przysługuje legitymacja do wniesienia odwołania, gdy ma (lub ...

przedmiotowego zamówienia, gdyż złożył najniższą ofertę pod względem ceny, stanowiącej jedyne kryterium oceny ofert. Odwołujący ma zatem realną szansę ...

zarzutów skierowanych przeciwko odrzuceniu jego oferty. Natomiast dokonanie tej czynności przez ...

techniczna i szczegółowe specyfikacje techniczne do: "Budowa Sali gimnastycznej w Rudzie ...

s.i.w.z. i oferty Odwołującego, a także z protokołu ...

czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie przepisu art ...

z uwagi na niezłożenie w ofercie wypełnionego wykazu cen czynników produkcji dla poszczególnych kosztorysów ofertowych, przez co treść tej oferty nie odpowiada treści pkt. 8 ...

iż Zamawiający wymaga złożenia w ofercie wykazu cen czynników produkcji. W ...

pkt. 6 Opis sposobu przygotowania oferty wskazano, iż oferta powinna zawierać wszystkie wymagane dokumenty ...

8 Dokumenty które należy dołączyć do oferty wpisano zarówno: Wypełnione i podpisane kosztorysy ofertowe - wg wzoru - Rozdział III ...

wg wzoru - załącznik Nr 1 do kosztorysu ofertowego. W Rozdziale III s ...

z. zamieszczono załącznik nr 1 do kosztorysu ofertowego Wykaz cen czynników produkcji ...

należy wypełnić według załączonych wzorów kosztorysów ofertowych - Rozdział III specyfikacji. Wartość ...

11 sumę wartości poszczególnych pozycji kosztorysu ofertowego. Do wyliczonej kwoty należy doliczyć obowiązujący ...

przed podpisaniem umowy dostarczenie szczegółowego kosztorysu ofertowego (pkt 14.3); Wykonawca ...

wszystkich pozycji wymienionych we wzorze kosztorysu ofertowego (pkt. 14.4); Ceny ...

złożenia przez Odwołującego w swojej ofercie kosztorysów ofertowych bez wypełnionego załącznika nr ...

dla oceny zgodności treści złożonej oferty z treścią s.i.w ...

negatywnie wpłynąć na sposób złożenia oferty przez Odwołującego. Bez znaczenia jest ...

świadomej decyzji podjętej przy sporządzaniu kosztorysu ofertowego. Z kolei Zamawiający na ...

poszczególne pozycje przedmiarowe zawarte w kosztorysach ofertowych Odwołującego mogą uwzględniać koszty ...

cen czynników produkcji w składanych ofertach umożliwia mu weryfikację kosztorysu szczegółowego składanego przed podpisaniem umowy przez wykonawcę, którego oferta została wybrana, pod kątem zachowania ...

materiałów i sprzętu, co w ofercie. Skład orzekający Izby zważył, iż o ile co do typu użytych materiałów trudno mówić ...

treści przygotowanego załącznika nr 1 do kosztorysu ofertowego, sprecyzowania szczegółowości ich opisu ...

w zakresie samych cen jednostkowych wyjaśnienie Zamawiającego znajduje racjonalne uzasadnienie - umożliwiając ...

Sygn. akt KIO 2507/11 oferty. Jeżeli Odwołujący chciał się tego ...

ust. 1 pzp zwrócić się do Zamawiającego o udzielenie w tym zakresie wyjaśnień. Zamawiający nie ma natomiast obowiązku ...

widzenia oceny zgodności treści złożonej oferty z treścią s.i.w ...

i.w.z., gdyż dołączył do oferty kosztorys uproszczony zawierający nazwę pozycji, cenę ...

określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

1389) - nie mają bezpośredniego zastosowania do postanowień s.i.w.z ...

dotyczy metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, a nie kosztorysów ofertowych (co wynika wprost z ...

od wykonawców wraz ze sporządzeniem kosztorysu ofertowego odpowiadającego definicji kosztorysu uproszczonego - przedstawienia cen jednostkowych nakładów ...

jednostkowej nie tylko w stosunku do wyliczonej na jednostkę przedmiarową sumy ...

zysku, lecz także w odniesieniu do cen jednostkowych nakładów rzeczowych robocizny, materiałów i sprzętu niezbędnych do wykonania danej pozycji przedmiarowej, dodatkowo ...

produkcji stanowi obligatoryjny element poszczególnych kosztorysów ofertowych - brak podstaw do przyjęcia, Sygn. akt KIO 2507 ...

wszystkich cen jednostkowych według tych kosztorysów (pkt. 14.2. i 14 ...

niezmienność cen jednostkowych określonych w ofercie, nie odnoszą się również do cen jednostkowych czynników produkcji. Ceny ...

następnie przeniesione przez wykonawcę, którego oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą do kosztorysu szczegółowego przedstawionego przed podpisaniem umowy ...

na etapie realizacji zamówienia przedstawienia kosztorysu powykonawczego sporządzonego metodą szczegółową w ...

pzp wynika, iż zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

w.z., jak i treść oferty stanowią merytoryczne postanowienia oświadczeń woli ...

wykonawcy, który jednostronnie zobowiązuje się do wykonania tego świadczenia w razie wyboru złożonej przez siebie oferty jako najkorzystniejszej. Wobec tego, co do zasady, to porównanie zaoferowanego przez ...

o tym, czy treść złożonej oferty odpowiada treści s.i.w ...

pisemną pod rygorem nieważności dla oferty składanej w postępowaniu o udzielenie ...

zamówienia publicznego, natomiast rozumienie pojęcia oferty należy wywieść z przepisu art ...

zamówień publicznych, nieodzownym elementem treści oferty jest określenie ceny za jaką ...

świadczenie. Jednakże zakres wymaganej treści oferty wynika z postanowień s.i ...

istotne i będą stanowiły podstawę do merytorycznej oceny zgodności złożonych ofert z jego wymaganiami ujawnionymi w ...

podanie cen jednostkowych czynników produkcji do rangi istotnych dla niego, obligatoryjnych elementów treści oferty. Wobec tego brak podania ich w złożonej ofercie oznacza brak sprecyzowania przez Odwołującego ...

który dotyczy jednak wyjaśniania treści oferty, a nie doprecyzowaniu jej w zakresie informacji, których oferta nie zawiera w ogóle. Odwołujący wskazał na rozprawie, iż do niepodania cen jednostkowych czynników produkcji ...

ust. 2 pkt 3 pzp, do którego wprost odsyła przepis art ...

znajdzie zastosowania, gdyż uzupełnienie braków oferty oznaczałoby de facto niedopuszczalne sporządzenie ...

przez Odwołującego po terminie składania ofert załączników do kosztorysów ofertowych, które obejmują kilkadziesiąt pozycji ...

jednostkowych poszczególnych pozycji robót przewidzianych do wykonania. Zamawiający musiałby dokonać poprawienia oferty wyłącznie na podstawie informacji udzielonych ...

niego przyjęte w chwili sporządzania kosztorysów ofertowych. Stanowiłoby to niedopuszczalne z ...

pzp prowadzenie negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz zmianę jej treści po terminie składania ofert. Mając powyższe na uwadze, Izba ...

kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie przepisu ...

KIO 259/19 – Wyrok KIO – 2019-02-25 134 fragmenty Premium ciekawe zdania

2019-02-25 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

86-300 Grudziądz, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

KIO 259/19 1 Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Przewodniczący ...

wykonawców o wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo SOLGRUD Sp. z ...

dniu 12 lutego 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło ...

ustawą Pzp", poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Przedsiębiorstwo SOLGRUD Sp. z o ...

4) poprzez zaniechanie wezwania SOLGRUD do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty. W szczególności odwołujący wskazał, co następuje: "SOLGRUD składając ofertę na wykonanie zadania inwestycyjnego w ...

18 stycznia 2019 r. złożył kosztorys ofertowy, którego treść jest sprzeczna ...

11 przedmiaru robót budowlanych załączonego do SIWZ przez Zamawiającego oraz w ...

będą zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez oferenta w celu ...

wy konania robót. Tymczasem, w kosztorysie ofertowymi SOLGRUD: - dla pozycji "1 ...

4 (pozycja 1.9.10 kosztorysu) i określono cenę za m ...

13 przedmiaru robót budowlanych załączonego do SIWZ przez Zamawiającego oraz w ...

będą zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez oferenta w celu ...

wy konania robót. Tymczasem, w kosztorysie ofertowym SOLGRUD: - dla pozycji "1 ...

6 (pozycja 1.9.12 kosztorysu) i określono cenę za m ...

15 przedmiaru robót budowlanych załączonego do SIWZ przez Zamawiającego oraz w ...

będą zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez oferenta w celu ...

wy konania robót. Tymczasem, w kosztorysie ofertowym SOLGRUD: - dla pozycji "pozycja ...

4 przedmiaru robót budowlanych załączonego do SIWZ przez Zamawiającego oraz w ...

będą zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez oferenta w celu wykonania robót. Tymczasem, w kosztorysie ofertowym SOLGRUD: - dla pozycji "pozycja ...

9 przedmiaru robót budowlanych załączonego do SIWZ przez Zamawiającego oraz w ...

będą zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez oferenta w celu wykonania robót. Tymczasem, w kosztorysie ofertowym SOLGRUD: KIO 259/19 ...

w zestawieniu materiałów zawartym w ofercie SOLGRUD nie zostały ujęte materiały ...

e) SIWZ nakazuje zawarcie w ofercie zestawienie ilościowo-wartościowe materiałów - może ...

materiałów. (...) Jak wskazano powyżej w ofercie SOLGRUD wielokrotnie zamiast określenia konkretnej ...

8 oraz 1.10.9 kosztorysu ofertowego) albo jednocześnie podawano cenę ...

jednostkowa zawierała wszystkie koszty niezbędne do poniesienia w celu wykonania danej ...

3 i 1.10.4. kosztorysu, gdzie wskazał, że łączna wartość ...

faktycznie skalkulowana dowolnie i niemożliwa do jednoznacznego określenia w przyszłości. W ...

kilku odrębnych robót określonych w kosztorysie ofertowym, co jest niedopuszczalne w ...

i b) SIWZ) oraz złożenia kosztorysu ofertowego w oparciu o niezmieniony ...

czemu dano również wyraz w wyjaśnieniach Zamawiającego udzielonych w odpowiedzi na pytanie nr 63 do SIWZ) - i jako takie samodzielnie winno skutkować odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

PZP. Pominięcie ceny jednostkowej, gdy kosztorys ofertowy jest przedstawiany jako wyliczenie ...

wynagrodzenia kosztorysowego stanowi bowiem podstawę do uznania niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, a zarazem podstawę do jej odrzucenia w oparciu o ...

czynności polegającej na wyborze jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej przez SOLGRUD, 2) odrzucenia oferty SOLGRUD na podstawie art. 89 ...

6 ustawy Pzp, 3) uznania oferty złożonej przez odwołującego za najkorzystniejszą ...

posuniętej ostrożności): 4) wezwania SOLGRUD do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty i wyboru oferty najkorzystniejszej. Pismem z dnia 15 ...

Grudziądz (dalej: "przystępujący"), zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

8 i 1.10.9 kosztorysu ofertowego SOLGRUD wskazał cenę jednostkową ...

00 zł, jednocześnie odwołując się do faktu, że została ona ujęta ...

Zamawiający w SIWZ zastrzegł, że kosztorys ofertowy należy sporządzić metodą uproszczoną ...

każdej pozycji, a podstawą odrzucenia oferty będzie jedynie sytuacja, w której ...

pozycji przedmiarowej. Tzn. musiałoby dojść do sytuacji, w której wykonawca w ...

przez SOLGRUD podana. Podanie w kosztorysie ofertowym wartości 0,00 zł ...

Nie stanowi również przesłanki odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

Publicznych. Nie mamy tutaj bowiem do czynienia z niezgodnością treści oferty z SIWZ. KIO 259/19 ...

wskazywania kwoty "0 zł" w kosztorysie ofertowym jako ceny jednostkowej wypowiadała ...

08): "Podanie w jednej pozycji kosztorysu wartości 0 zł nie wywołuje ...

skutku w postaci niezgodności treści oferty z treścią siwz, szczególnie w ...

możliwości określenia cen jednostkowych wyłącznie do wartości dodatnich i nie zastrzegł ...

siwz skutku w postaci odrzucenia oferty z powodu podania wartości 0 ...

wskazuje, że o niezgodności treści oferty z treścią siwz można mówić wyłącznie w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w pełni przedmiotowi ...

zamawiającego. " Odnosząc treść wskazanego orzeczenia do niniejszej sprawy należy zauważyć, że ...

wskazanie w jakiejkolwiek pozycji w kosztorysie ofertowym kwoty 0,00 zł ...

jedynie wartości dodatnie. Podstawą odrzucenia oferty zgodnie z SIWZ może być ...

kosztorysowej. Zamawiający wymagał podania w kosztorysie ilości, ceny jednostkowej i wartości ...

wskazała: "Podanie w pozycji 319 kosztorysu ofertowego wartości 0 zł nie ...

w rubryce "wartość" poszczególnych pozycji kosztorysu jednoznacznie wskazano wartość 0,00 ...

w opisie pozycji zawarto odniesienie do innej pozycji, to świadczy to ...

z prostej analizy tabeli w ofercie Przystępującego wynika, że poszczególne pozycje ...

a w razie jej zawarcia oferta będzie podlegać odrzuceniu. Skoro Zamawiający ...

SIWZ. Zamawiający oczekiwał podania w kosztorysie KIO 259/19 9 ilości ...

wymaganiom. (...) Odwołujący zarzuca, że w ofercie Przystępującego dokonano niedopuszczalnej agregacji. Stanowczego ...

innych pozycji tylko w odniesieniu do pozycji nierozerwalnie ze sobą powiązanych ...

5’. Określenia te zostały wprowadzone do kosztorysu ofertowego przez kosztorysanta. To kosztorysant ...

części. Podobnie jest w odniesieniu do pozostałych elementów, tj. nie można ...

drzwi i samozamykaczy bez drzwi. Kosztorys należy traktować jako wskazanie łącznej ...

można by wskazać, że w kosztorysie powinny zostać odrębnie wyszczególnione klamki ...

Potencjalni dostawcy zawsze przedstawiają Przystępującemu oferty na kompletne drzwi z zamkami ...

zagospodarowania terenu i z przyłączami do infrastruktury technicznej. Zgodnie z pkt ...

obliczenia ceny": 12.1 Cenę oferty będzie stanowić kwota wyliczona na ...

podstawie przedmiaru robót budowlanych dołączonego do oferty, powiększona o podatek VAT. 12 ...

podać w złotych (z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku). 12.3 Cena podana w ofercie musi uwzględniać wszystkie koszty (narzuty ...

zezwoleń, i innych dokumentów niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia,  podatek VAT. 12.4. Kosztorys ofertowy należy opracować na podstawie ...

przepisów dotyczących VAT. 12.5. Kosztorys ofertowy musi obejmować: a) stronę ...

wykonawcy, wartość kosztorysową, datę opracowania kosztorysu, b) wypełnione przedmiary w układzie ...

materiałów. 12.6. Założenia wyjściowe do sporządzenia kosztorysu ofertowego: a) kosztorys ofertowy należy sporządzić metodą uproszczoną ...

nośniki cenotwórcze. Dopuszcza się złożenie kosztorysu sporządzonego metodą szczegółową. b) brak ...

dla pozycji przedmiarowej stanowi podstawę do odrzucenia oferty. c) cena jednostkowa musi zawierać wszystkie koszty niezbędne do poniesienia przez KIO 259/19 ...

i zysk. d) składniki cenotwórcze kosztorysu winny być wyliczone wg następujących ...

zakresu prac dla potrzeb sporządzenia oferty należy kierować się zapisami przedmiaru ...

ilości np.: wymienionych w pozycjach kosztorysów ofertowych." Na pytanie nr 63 ...

zawarto informację o konieczności załączenia do oferty Kosztorysu Ofertowego - zgodnie z załącznikiem nr 2 do SIWZ. Czy, biorąc pod uwagę ...

różną metodologię przygotowania wyceny i oferty przez różnych Wykonawców, Zamawiający dopuszcza złożenie wraz z ofertą wypełnionego kosztorysu ofertowego w innej formie niż załączono do SIWZ (niekoniecznie jako wydruk z programu do kosztorysowania)? zamawiający udzielił odpowiedzi: "Zamawiający wymaga złożenia kosztorysu ofertowego zgodnie z załącznikiem nr 2 do siwz". W postępowaniu złożono trzy oferty, w tym:  oferta przystępującego z ceną 6.532.844,50 zł brutto,  oferta odwołującego z ceną 6.596 ...

19 12 Przystępujący SOLGRUD złożył ofertę, w której w kosztorysie ofertowym wskazał m.in.: Lp ...

zawiadomił zamawiającego o tym, że oferta przystępującego powinna zostać odrzucona na ...

01.02.2019 r. złożył wyjaśnienia, do których dołączył opinię prawną. W wyjaśnieniach przystępujący wskazał: "W dokumentacji projektowej ...

ceny fasad narożnych w naszej ofercie są średnio ponad 20% większe ...

wykonawców o wyborze jako najkorzystniejszej oferty przystępującego SOLGRUD. Krajowa Izba Odwoławcza ...

złożone na piśmie i podane do protokołu rozprawy, zważyła, co następuje ...

2 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

6 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ...

w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym ...

a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1 ...

ust. 1 ustawy Pzp odrzucenie oferty, skutkuje wyeliminowaniem tej oferty z postępowania i przekreśleniem szans ...

czynność zamawiającego, jaką jest odrzucenie oferty, w przypadku art. 89 ust ...

niewątpliwa i jednoznaczna niezgodność treści oferty z treścią siwz. Tym samym ...

domniemywana lub wyinterpretowywana z postanowień oferty lub siwz, zwłaszcza zaś nie ...

na niekorzyść wykonawcy. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy należy zatem zauważyć ...

0 zł,  nie nakazał stosowania do wyceny wyłącznie cen dodatnich,  nie ...

0 zł skutkować będzie odrzuceniem oferty,  nie zakazał ujęcia ceny danej pozycji w innej pozycji kosztorysu ofertowego. W tej sytuacji nie można stwierdzić, że oferta przystępującego z powodu wpisania w kilku pozycjach kosztorysu ceny 0 zł lub rozbicia ...

jakimkolwiek postanowieniem siwz. Odnosząc się do poszczególnych postanowień siwz, na które ...

dla pozycji przedmiarowej stanowi podstawę do odrzucenia oferty", dotyczy sytuacji, gdy wykonawca w ...

czyli zostawi puste miejsce w kosztorysie. Postanowienie to nie dotyczy natomiast ...

cena 0 zł. Tym samym oferta przystępującego z wyceną kilku pozycji ...

braku ich zaoferowania, skoro w kosztorysie ofertowym (pozycje 1.9.5 ...

zostały ujęte w innych pozycjach kosztorysu. Nie można oceniać tego, co ...

od innych dokumentów stanowiących treść oferty. A z opisu ww. pozycji w kosztorysie, jak już wskazano, wyraźnie wynika ...

z jakichś elementów wycenionych w ofercie w innych pozycjach, to będzie ...

nie świadczy to o niezgodności oferty z siwz (jak wskazano już ...

regulacji nie stanowi jednak podstawy do odrzucenia oferty przystępującego w oparciu o art ...

etapie realizacji zamówienia (jeśli dojdzie do rezygnacji z jakichś elementów zamówienia ...

z odwołującym, że o niezgodności oferty przystępującego z treścią siwz świadczy ...

Pytanie dotyczyło natomiast formy złożenia kosztorysu ofertowego, nie zaś sposobu wyceny ...

której wskazano na konieczność złożenia kosztorysu zgodnie z załącznikiem nr 2 do siwz, należy rozumieć jako odnoszącą się do formy kosztorysu, a nie do jego treści, w tym wyceny pozycji. Wreszcie, odnosząc się do podniesionych przez odwołującego na rozprawie ...

Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...

argumenty dotyczące niezgodności kwestionowanych pozycji kosztorysu ofertowego przystępującego z rozwinięciem nakładów ...

nie podniesionych w odwołaniu doszłoby do zachwiania zasady równości stron cechującej ...

nie mogłyby przesądzać o podstawie do odrzucenia oferty przystępującego. Podsumowując kwestię odrzucenia oferty przystępującego w oparciu o art ...

ustawy Pzp, należy stwierdzić, że oferta ta nie jest niezgodna z ...

Odwołujący stara się w stosunku do przytaczanych przez siebie postanowień siwz ...

wskazano już wyżej, podstawą odrzucenia oferty może być jedynie niewątpliwa i jednoznaczna niezgodność oferty z siwz, nie zaś niezgodność ...

Wobec powyższego należy stwierdzić, że oferta przystępującego nie podlega odrzuceniu na ...

2 ustawy Pzp. Odnosząc się do kwestii odrzucenia oferty przystępującego na podstawie art. 89 ...

tego brak możliwości obliczenia ceny oferty jako sumy jej pozycji kosztorysowych ...

różne pozycje. Nie doszło zatem do sytuacji, w której przystępujący nie ...

Tym samym nie ma podstaw do uznania, że oferta przystępującego podlega odrzuceniu w oparciu ...

Izba nie znalazła także podstaw do nakazania zamawiającemu wezwania przystępującego do wyjaśnień w trybie art. 87 ust ...

gdyż przystępujący jasno wpisał w kosztorysie ofertowym, że ujął cenę określonych ...

i wskazał, w których pozycjach kosztorysu to nastąpiło. Biorąc pod uwagę ...

1 ustawy Pzp nie odrzucając oferty przystępującego. Wobec powyższego Izba postanowiła ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 192 ...

KIO/UZP 1645/09, KIO/UZP 1649/09 – Wyrok KIO – 2009-12-08 79 fragmentów Premium

2009-12-08 » Uwzględnia oba odwołania

dnia 27 listopada 2009 r. do łącznego rozpoznania, wniesionych przez A ...

100 Tychy zgłaszającej swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem ofert Odwołujących, 2. kosztami postępowania obciąża ...

informację o wyniku postępowania. Za ofertę najkorzystniejszą została uznana oferta złożona przez P.P.U ...

i Jan Góra Sp. j. Oferty obu Odwołujących zostały odrzucone na ...

Zamawiający wskazał: 1. w stosunku do Gliwickiego Przedsiębiorstwa Budownictwa Przemysłowego S. A., iż w kosztorysie "roboty budowlane" brak jest pozycji ...

na str. 44 odnoszącej się do żaluzji pionowych w ilości 13 ...

483 m2 oraz w kosztorysie "instalacje elektryczne" w poz. 30 ...

zmniejszono ilość, 2. w stosunku do wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

Ząbek S.j., iż w kosztorysie ofertowym dokonali oni zaniżenia przedmiaru ...

20., 91., 230. i 242. kosztorysu "roboty budowlane", pozycji 30. kosztorysu "instalacje elektryczne" i w pozycji 145. kosztorysu "instalacja słaboprądowa", a także w pozycji 52. kosztorysu "instalacja sanitarna wewnętrzna". Na tę ...

Przedsiębiorstwo Budownictwa Przemysłowego S. A. Do obu postępowań toczących się KIO ...

r. obaj Odwołujący wnieśli odwołania do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. W ...

Prawo zamówień publicznych poprzez odrzucenie oferty Odwołującego i wybór oferty P.P.U. CONCRET Zbigniew ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, 2. unieważnienia czynności dokonanego wyboru oferty najkorzystniejszej, 3. ponownego przeprowadzenia czynności badania ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty, spełniającej warunki specyfikacji istotnych warunków ...

postępowania. Odwołujący wskazał, iż jego oferta ma najniższą cenę i winna ...

Odwołującego wymienione w uzasadnieniu odrzucenia oferty błędy w kosztorysie nie mogą stanowić podstawy do zastosowania art. 89 ust. 1 ...

ustawy Prawo zamówień publicznych. Składając ofertę już w formularzu ofertowym zobowiązał się on do wykonania zamówienia w pełnym zakresie ...

wskazują, że przy wynagrodzeniu ryczałtowym kosztorys ofertowy jest jedynie materiałem pomocniczym ...

obliczenia wynagrodzenia, a błędy w kosztorysie nie skutkują odrzuceniem oferty. Przy wynagrodzeniu ryczałtowym ryzyko obliczenia ...

znaczenia, czy jakaś pozycja w kosztorysie została ujęta nieprawidłowo, czy też ...

pominięta, zwłaszcza, że wykonawcy podpisując ofertę składają jednocześnie oświadczenie na jakich ...

inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

powodujące istotnych zmian w treści oferty muszą być poprawiane przez Zamawiającego ...

Orzecznictwo dopuszcza poprawianie pozycji w kosztorysie ofertowym. Analiza tych omyłek jednoznacznie ...

one istotnych zmian w treści oferty, gdyż wartość tych pozycji to ...

poprzez nierówne z innymi traktowanie oferty złożonej przez Odwołującego, 2. art ...

ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia oferty złożonej przez Odwołującego bez prawidłowo przeprowadzonych czynności oceny ofert złożonych w postępowaniu, a zwłaszcza oferty Odwołującego, 3. art. 87 ust ...

publicznych poprzez niepoprawienie w treści oferty Odwołującego omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

powodujących istotnych zmian w treści oferty i odrzucenie tej oferty i wniósł o: 1. unieważnienie czynności Zamawiającego dotyczących oceny ofert i wyboru oferty, 2. unieważnienie czynności Zamawiającego dotyczących odrzucenia oferty Odwołującego, KIO/UZP 1645/09 ...

powtórzenia czynności badania i oceny ofert z udziałem oferty Odwołującego oraz wybór oferty najkorzystniejszej uwzględniając ofertę Odwołującego. W uzasadnieniu Odwołujący podniósł ...

ceny jednostkowe i odnosiła się do pełnego zakresu przedmiotu przetargu (wycenione zostały wszystkie elementy). W ofercie tej nie zaistniały również omyłki ...

błędy istotnie wpływające na treść oferty nie podlegające usunięciu w trybie ...

20., 91., 230. i 242. kosztorysu "roboty budowlane", w pozycji 30. kosztorysu "instalacje elektryczne", w pozycji 145. kosztorysu "instalacja słaboprądowa", a także w pozycji 52. kosztorysu "instalacja sanitarna wewnętrzna". Z tym ...

że rzekome zaniżenie pozycji 30. kosztorysu "instalacje elektryczne" nie było zaniżeniem ...

zostały ujęte w innych pozycjach kosztorysu. W ocenie Odwołującego powyższe uchybienia ...

błędy, które powodują konieczność odrzucenia oferty, lecz stanowią inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

powodujące istotnych zmian w treści oferty, o których mowa w art ...

nie zmieniłoby to oceny treści oferty. Treść przepisów ustawy Prawo zamówień ...

poprawianie w wadliwych i niekompletnych ofertach określonych w art. 87 ustawy ...

sposób przeprowadził postępowanie i rozpatrzył oferty, musiałby przyjąć, że stwierdzone omyłki ...

te dotyczyłyby zmiany ceny wynikowej oferty, bowiem przepis art. 87 ust ...

zamówień publicznych nie zakazuje poprawiania oferty w taki sposób, aby w ...

ulegała zmianie również cena poprawionej oferty. KIO/UZP 1645/09 i ...

budzi więc wątpliwości, iż treść kosztorysów w ofertach obu Odwołujących jest niezgodna z ...

błędy te byłyby podstawą odrzucenia ofert (na co też wskazuje częściowo ...

2 ustawy Prawo zamówień publicznych oferta podlega odrzuceniu, jeśli jej treść ...

przepisem Zamawiający powinien poprawić w ofercie inne (niż oczywiste omyłki pisarskie ...

rachunkowe) omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Zgodnie zaś z art. 89 ...

7 ustawy Prawo zamówień publicznych oferta wykonawcy podlega odrzuceniu, jeśli wykonawca ...

omyłki polegające na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

one istotnych zmian w treści oferty, a dopiero w braku zgody ...

wykonawcy na ich poprawienie, może ofertę odrzucić. KIO/UZP 1645/09 ...

publicznych przez ograniczenie konieczności odrzucenia oferty ze względu na niezgodność treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia do niezgodności, której nie można poprawić ...

oczywiste jest, iż wykonawca składając ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

publicznych, zdaje sobie sprawę, iż oferta, której treść nie odpowiada treści ...

umyślne działanie polegające na przygotowaniu oferty niezgodnej ze specyfikacją istotnych warunków ...

wysiłek i koszty sporządzenia tej oferty - jest nielogiczne i bezcelowe. Zwłaszcza ...

niezaoferowaia wystarczającej ilości odpowiednich materiałów do wykonania robót budowlanych. Zatem wskazane nieprawidłowości w ofertach (kosztorysach) można uznać za omyłkę wykonawców ...

spowoduje istotnej zmiany w treści ofert, nawet jeśli w rezultacie ich dokonania, zmianie ulegnie cena oferty. Cena oferty stanowi bowiem zasadniczą część - essentialia ...

Zatem sama konieczność skorygowania ceny oferty nie przesądza jeszcze o istotności ...

pozycji wyszczególnionych w przedmiarze i kosztorysie ofertowym, jednak sam ich "udział ...

tylko nieliczne spośród wielu elementów kosztorysu, których wartość rynkowa w stosunku do całości robót również jest niewielka ...

Ząbek S.j. nieprawidłowo zrozumieli wyjaśnienia w stosunku do poz. 30. kosztorysu "instalacje elektryczne", gdyż z pozycji ...

wskazany powyżej sposób. W odniesieniu do pominiętej w kosztorysie Gliwickiego Przedsiębiorstwa Budownictwa Przemysłowego S ...

dotyczącej żaluzji, Izba przychyliła się do stanowiska Odwołującego. Wbrew twierdzeniu Zamawiającego ...

mieli je obliczyć na podstawie kosztorysów - w niniejszym wypadku jest to jedynie sposób dojścia do ceny finałowej. Natomiast na sam ...

obliczenia ceny" o treści: "Cena oferty nie może ulec zmianie w ...

i 3 załącznika nr 10 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia "Umowa ...

dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej oraz kosztorysie ofertowym, a także wszelkie koszty ...

wynagrodzenia kosztorysowego, np. odniesienia się do KIO/UZP 1645/09 i ...

więc w niniejszym postępowaniu sam kosztorys nie ma fundamentalnego znaczenia dla ...

wynagrodzenie ryczałtowe i pomocniczy charakter kosztorysu ofertowego, pomimo pominięcia pozycji w kosztorysie można uznać cały przedmiot umowy ...

zaoferowany. Izba nie ustosunkowała się do zgłoszonego przez Przystępującego zarzutu potencjalnej niezgodności poz. 152 kosztorysu w ofercie wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

Prawo zamówień publicznych, czyli stosownie do wyniku postępowania uwzględniając fakt, iż ...

odwołania rozpatrywane były łącznie. Stosownie do treści § 4 ust. 1 pkt ...

09 11 z 12 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący ...

KIO 1880/19, KIO 1895/19 – Wyrok KIO – 2019-10-22 445 fragmentów Premium ciekawe zdania

2019-10-22 » Zaskarżone » Oddala odwołanie, Oddala odwołanie

października 2019 r. odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: A ...

siedzibą w S. zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...

siedzibą w W. zgłaszającego przystąpienia do postępowań odwoławczych o sygn. akt ...

siedzibą w S. zgłaszających przystąpienia do postępowań odwoławczych o sygn. akt ...

pełnomocnika oraz koszty noclegu. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej pod ...

dniu 23 września 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły ...

czynności zamawiającego, polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego, jako zawierającej rażąco niską ...

i uznanie, że odwołujący złożył ofertę zawierającą rażąco niską cenę i w rezultacie odrzucenie oferty odwołującego; art. 7 ust. 1 ...

i przejrzystości, poprzez bezzasadne odrzucenie oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską ...

nakazanie zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego oraz dokonanie ponownej czynności ...

i oceny złożonej przez niego oferty. Odwołujący sprecyzował zarzuty za pomocą ...

że podczas badania i oceny ofert, zamawiający wzywał odwołującego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

był pytany, a także dołączył do pism szereg dowodów - w tym ...

którym zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego, jako zawierającej rażąco niską ...

na ich gruncie nastąpiło niedoszacowanie oferty odwołującego oraz, że ceny zaproponowane ...

części zamówienia, a także, że wyjaśnienia składane przez odwołującego nie uzasadniały ...

zwracał uwagę, że cena jego oferty (ryczałtowa) wynosi 429.819.506 ...

zł, co oznacza, że cena oferty odwołującego jest niższa od budżetu ...

o 9%. Dodatkowo w odniesieniu do średniej arytmetycznej ofert jest od niej niższa o ...

15%. Z pisma o odrzuceniu oferty odwołującego wynika, że zamawiający skoncentrował ...

ryczałtowej, którą zaoferował odwołujący w ofercie). Błędnie też zamawiający wskazuje w informacji o odrzuceniu oferty, iż "zaproponowane przez oferenta ceny ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień,w tym złożenie dowodów,dotyczących ...

1 ustawy Pzp, zamawiający wzywa do złożenia wyjaśnień w przedmiocie wyjaśnienia ceny lub jej elementów składowych ...

wykonawców, Odwołujący złożył wraz z ofertą "Wykaz płatności", w którym wskazał ...

istotnych częściach składowych ceny, co do których w przypadku gdy wydają ...

rażąco niskie, zamawiający zwraca się do wykonawcy o ich wyjaśnienie. Na gruncie zaistniałego stanu faktycznego ...

zamawiającego było zbadanie dwóch aspektów oferty odwołującego: ceny globalnej oraz jej ...

jest istotą wykazu - ujęcie w ofercie tych elementów, które są istotne ...

danego zamówienia. W toku badania oferty odwołującego nie zostały zbadane, ani ...

odwołujący przedstawił mu w swoich wyjaśnieniach. W uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego, zamawiający forsuje - w sposób ...

aby jakiekolwiek składowe zaoferowanej w ofercie ceny, a w szczególności jej ...

Pzp, tj. że cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Powyższe oznacza, że sam fakt, iż globalna cena oferty odwołującego jest niższa od budżetu ...

bądź zaniżona, zwłaszcza w odniesieniu do jej części składowych. Zdaniem odwołującego ...

zamawiającego w informacji o odrzuceniu oferty jest jego subiektywną oceną zaproponowanych ...

nie powinno stanowić o odrzuceniu oferty tylko z tego powodu. Fundament ...

które wykonawca przedstawił w swoich wyjaśnieniach a wymienionych w podstawie odrzucenia oferty, jako rażąco niskiej, z wartością ...

przyjętych ale zmienionych w stosunku do koncepcji programowej ilości, jest inna ...

wybór najkorzystniejszej ze wszystkich złożonych ofert. Przejawia się to też w tym, że do oceny oferty odwołującego przyjął wskaźniki znane tylko ...

tym samej możliwości wezwania go do złożenia wyjaśnień odnośnie elementów pozycji cenowych oferty w przypadku, gdy zamawiający posiada ...

nie jest to wystarczającą podstawą do odrzucenia oferty, zwłaszcza gdy wyjaśnienia są spójne, jasne i poparte ...

ustawy Pzp dotyczę całkowitej ceny oferty, a nie ceny jej części ...

składowych". Skoro zatem cena globalna oferty nie spełniła jako taka przesłanek ...

z którym zamawiający może odrzucić ofertę, jeżeli zawiera ona rażąco niską ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Przepis ten zatem nie przewiduje możliwości odrzucenia oferty w przypadku, gdy to poszczególne ...

natomiast w informacji o odrzuceniu oferty odwołującego stwierdza, że "(...) zaproponowane przez ...

nie jest to przesłanka odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

nie mogą być podstawą odrzucenia oferty. Stanowczego podkreślenia wymaga także, iż ...

zamówienia nie może skutkować, co do zasady, uznaniem całej ceny za ...

w konsekwencji powodować odrzucenie takiej oferty w oparciu o przepis art ...

wynagrodzenie ryczałtowe, dołączenie przez wykonawcę do umowy kosztorysu nie ma znaczenia, a dokument ...

kwotę wynagrodzenia ryczałtowego". Odwołujący, w wyjaśnieniach z dnia 24 lipca 2019 ...

zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa - załączył do wyjaśnień własną wewnętrzną kalkulację ceny ("kosztorys"). Zamawiający - oprócz innych podstaw zawartych w informacji o odrzuceniu oferty odwołującego - opiera swoją decyzję właśnie na kosztorysie. Ten z kolei nie był ...

nie powinny stanowić podstawy odrzucenia oferty odwołującego tak jak to uczynił ...

Kalkulacja nie stanowiła bowiem treści oferty, a jedynie uszczegóławiała podane przez ...

jednostkowe, czy też poszczególne elementy oferty odbiegały od cen rynkowych i były zaniżone w stosunku do kosztów świadczenia odpowiadających im prac ...

o rażąco niskim poziomie całej oferty. Zdaniem odwołującego zamawiający zdaje się ...

akt KIO 2588/17) co do zasady w zakresie rażąco niskiej ...

brać pod uwagę całościową cenę oferty. Natomiast, ceny składowe czy ceny ...

Wykazu Płatności i będzie służył do celów oszacowania wartości i zaawansowania ...

Wykazie płatności - który był elementem oferty; (iv) ZPRS nie będzie miał ...

należy domniemywać wartościom podanym w kosztorysie odwołującego charakter najistotniejszego elementu oferty. Sam zamawiający zdaje sobie sprawę ...

jedynie zabiór wytycznych. Wykonawca, składając ofertę, szacuje ją na podstawie dokumentów ...

ryzyko jak oszacuje wielkości potrzebne do realizacji inwestycji. PFU stanowi więc ...

szczególnie w zakresie obliczania ceny oferty - zawiera ogólne wytyczne i zakładane ...

uzyskać w wyniku realizacji robót. Oferta składana w postępowaniu w formule ...

i wybuduj" nie odnosi się do szczegółowych rozwiązań, ponieważ ani zamawiający ...

projektową. Wykonawca ma zatem prawo do czynienia własnych założeń w przedmiocie ...

zaprzecza) w przedmiocie danych pozycji oferty wykonawcy, gdyż to on dokonuje ...

dopuścił się na gruncie odrzucenia oferty odwołującego i jego próba narzucenia ...

przeczy tej formule i doprowadza do jej modyfikacji, a wiec i ...

składanego przez wykonawcę wraz z ofertą i ma służyć oszacowaniu wartości ...

kalkulacje poczynione przez odwołującego w kosztorysie są nierealne i rażąco niskie. Odnosząc się do argumentacji zamawiającego odwołujący podkreślał, iż ...

wydawnictwo nie ujmuje w wartości ofert obniżek cen następujących w wyniku ...

żadnym razie nie mogą służyć do weryfikacji racjonalności przyjętych cen jednostkowych ...

stanowić rzetelnego argumentu na odrzucenie oferty odwołującego. Odwołujący przytoczył również tezy ...

Zwrócił uwagę, że odrzucenie jego oferty nastąpiło zasadniczo po przedstawieniu przez niego na potrzeby wyjaśnienia składowych cen oferty na wezwanie zamawiającego - kosztorysu. Zamawiający dopatrzył się w kosztorysie zaniżenia proponowanych cen w odniesieniu do cen przedstawionych wg wydawnictwa Sekocenbud ...

przedstawił w składanych przez siebie wyjaśnieniach rozbudowaną argumentację odnośnie kwestii, o ...

to w piśmie o odrzuceniu oferty zamawiający stwierdza, że brak jest ...

kalkulację ceny - były to zarówno oferty dostawców materiałów, umowa z projektantem ...

Pzp nie zawsze sprowadza się do pojęcia dokumentu. Takie wnioski płyną ...

okoliczności, jakie przywołuje wykonawca w wyjaśnieniach dotyczą wyłącznie założeń przyjętych do kalkulacji ceny, wówczas trudno jest ...

okoliczności, jakie przywołuje wykonawca w wyjaśnieniach dotyczą wyłącznie założeń przyjętych do kalkulacji ceny, to wówczas trudno ...

opierać się będzie na samych wyjaśnieniach wykonawcy". W dalszej części odwołania ...

treści informacji o odrzuceniu jego oferty zamawiający wielokrotnie odwołuje się do przedmiarów z Koncepcji Programowej Twierdzi ...

pozycji kosztorysowych są zaniżone w ofercie odwołującego. Odwołujący podkreśla, że Koncepcja ...

zamawiający, ani na etapie przygotowania oferty, ani na etapie wyjaśnień - zamawiający bowiem nie udostępnił tych ...

to, że wykonawca, który składa ofertę, może (choć z uwagi na niewiążący co do zasady charakter tego dokumentu - nie ...

oszacować cenę składanej przez siebie oferty. W niniejszym postępowaniu zamawiający nie udostępnił wykonawcom przedmiaru robót do Koncepcji programowej - odpowiedzi zamawiającego na ...

r. zamawiający odnosi się następczo do założeń zawartych w Koncepcji programowej ...

była dokumentem niewiążącym, a także do przedmiaru - który był znany tylko ...

profesjonalista w swojej branży konstruował ofertę rzetelnie opierając się na własnych ...

pod uwagę przy konstruowaniu swojej oferty, natomiast elementy fakultatywne w części ...

a następnie argumentując przyczyny odrzucenia oferty odwołującego wskazał, że wielkości znane ...

wydawnictwa Sekocenbud stanowią prawidłową kalkulację oferty. Powołując się więc na kwoty zaczerpnięte z wyjaśnień odwołującego we wszystkich trzech punktach stanowiących podstawę odrzucenia oferty razem z ustalonymi według niego ...

Zdaniem odwołującego jedynym, racjonalnym co do zasady, schematem działania ze strony ...

rażąco niskiej cenie na gruncie oferty odwołującego. I to także jest ...

stawki odwołującego. Odnosząc się bowiem do argumentacji sporządzonej na podstawie cenników ...

uzasadnienia w informacji o odrzuceniu oferty. Ponadto ilości zaczerpnięte przez zamawiającego ...

formule "Zaprojektuj i buduj" to do wykonawcy należy decyzja o sposobie ...

jest dlaczego na etapie badania oferty odwołującego posługuje się znanymi tylko ...

na ich podstawie dokonuje oceny oferty. Co należy wyraźnie zdaniem odwołującego ...

w której odniósł się szczegółowo do argumentacji zamawiającego w zakresie poszczególnych cen jednostkowych zaproponowanych w ofercie odwołującego, które zamawiający uznał za ...

czynności zamawiającego i zaniechania czynności, do których zamawiający jest zobowiązany na ...

na: 1) zaniechaniu wezwania odwołującego do wyjaśnienia (w tym przedstawienia dowodów) dotyczących ...

treści uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego zamawiający ocenił jako ceny ...

2) braku wyczerpującego uzasadnienia oceny wyjaśnień złożonych przez odwołującego oraz sformułowaniu ...

i prawnego decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego w sposób niepełny, lakoniczny ...

i nie odnoszący się ani do konkretnej treści wezwań skierowanych przez zamawiającego, ani do konkretnych złożonych przez odwołującego wyjaśnień i dowodów; 3) odrzuceniu oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Wnosząc odwołanie zarzucił ...

rażąco niskiej ceny, błędną ocenę wyjaśnień złożonych przez odwołującego oraz załączonych do nich dowodów i zaniechanie wezwania odwołującego do: wyjaśnienia (w tym przedstawienia dowodów) dotyczących ...

treści uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego, a w konsekwencji pozbawienie odwołującego prawa do złożenia wyjaśnień wraz z dowodami potwierdzającymi że ...

oraz podjęcie decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego wyłącznie w oparciu o ...

wyartykułowane w wezwaniach wątpliwości co do realności tych konkretnych cen jednostkowych ...

poprzez brak wyczerpującego uzasadnienia oceny wyjaśnień złożonych przez odwołującego prowadzącej do uznania przez zamawiającego, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz sformułowanie uzasadnienia ...

i prawnego decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego w sposób niepełny, lakoniczny ...

i nie odnoszący się ani do konkretnej treści wezwań skierowanych przez zamawiającego, ani do konkretnych złożonych przez odwołującego wyjaśnień i dowodów; 3) art. 89 ...

3 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, pomimo iż zarówno cena całkowita oferty odwołującego, jak i ceny jednostkowe ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty są cenami realnymi, rynkowymi i ...

nakazanie zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego, dokonania ponownej oceny oferty odwołującego, a także ewentualnie wezwania odwołującego do złożenia wyjaśnień i dowodów dotyczących wyliczenia tych ...

treści uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego z dnia 13 września ...

ceny i dokonał błędnej oceny wyjaśnień złożonych przez odwołującego oraz załączonych do nich dowodów. Krajowa Izba Odwoławcza ...

że "obowiązek wykonawcy wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

przez zamawiającego jego wątpliwości, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

zasadność ponownego zwrócenia się o wyjaśnienia, jeżeli pierwsze wezwanie zamawiającego nie ...

wykonawcy w niejasnej sytuacji, co do intencji i oczekiwań zamawiającego. Skoro ...

elementy budzą jego wątpliwości co do możliwości ich wykonania w kontekście złożonej oferty" (tak KIO w wyroku z ...

KIO 718/18). Odnosząc powyższe do realiów niniejszej sprawy należy zwrócić ...

zamawiającego oraz odpowiadające tym wezwaniom wyjaśnienia złożone przez odwołującego (wraz z ...

Pzp w celu ustalenia, czy oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz czy oferta uwzględnia wszystkie wymagania zawarte w ...

SIWZ, zwrócił się o udzielenie wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty oraz elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...

wątpliwości Zamawiającego wzbudza zarówno cena oferty ogółem, jak również poszczególne, poniżej wymienione elementy oferty mające wpływ na wysokość zaoferowanej ...

wyrażoną w wezwaniu wątpliwością co do realności ceny całkowitej oferty, zamawiający sprecyzował kilkadziesiąt numerowanych elementów ...

w jego ocenie wymagały szczególnego wyjaśnienia. W odpowiedzi na ww. wezwanie, Konsorcjum N... złożyło obszerne wyjaśnienia zgodne z treścią wezwania. Wyjaśnienia dotyczyły zarówno realności ceny całkowitej oferty, jak i odpowiedzi na numerowane ...

zamawiającego. Na potwierdzenie, że cena oferty nie jest ceną rażąco niską ...

projektowe, niweletę, plan sytuacyjny oraz oferty podwykonawców, usługodawców i dostawców. W ...

pytania, w tym odnoszące się do uprzednio udzielonych przez odwołującego wyjaśnień. Odwołujący w odpowiedzi na ww. kolejne wezwania udzielił stosownych wyjaśnień, odpowiadając na wszystkie pytania zamawiającego ...

dowody, w tym m.in. ofertę biura projektowego, tabelę obrazującą zestawienie ...

sprzętowych i środków transportowych niezbędnych do realizacji zamówienia. Pomimo tego zamawiający podjął decyzję o odrzuceniu oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. W ocenie odwołującego ...

treści uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty prowadzi do uznania, że zamawiający dokonał błędnej oceny wyjaśnień złożonych przez odwołującego oraz załączonych do nich dowodów. W uzasadnieniu tym ...

że "Wykonawca w ramach składanych wyjaśnień powinien przedłożyć przekonujące dowody, które ...

przedmiotu zamówienia. W przekazanych zamawiającemu wyjaśnieniach nie wskazał dokładnie jakie czynniki ...

ogóle nie odniósł się ani do któregokolwiek z elementów wyjaśnień udzielonych przez odwołującego, ani do któregokolwiek z szeregu dowodów załączonych do tych wyjaśnień i potwierdzających, że cena oferty odwołującego jest ceną realną i ...

znamion ceny rażąco niskiej. Tymczasem wyjaśnienia Konsorcjum N... zawierały informacje i ...

mógł ocenić i powinien się do nich odnieść. Uzasadnienie decyzji o odrzuceniu oferty jest w tym zakresie obarczone ...

temat przyczyn wykluczenia, czy odrzucenia oferty (tak w wyroku KIO z ...

w treści informacji o odrzuceniu oferty z dnia 13 września 2019 ...

zarówno w zakresie dokonanej oceny wyjaśnień udzielonych przez odwołującego, jak i w zakresie dokonanej oceny oferty jako zawierającej rażąco niską ceną ...

Pomimo przedstawienia przez odwołującego obszernych wyjaśnień i licznych dowodów potwierdzających realność zaoferowanej ceny oferty, Zamawiający w ogóle nie wskazał, jakie elementy wyjaśnień uznał za nieprzekonujące i nie ...

i prawne decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego zostało sformułowane w sposób ...

i nie odnoszący się ani do konkretnej treści wezwań skierowanych przez zamawiającego, ani do konkretnych złożonych przez odwołującego wyjaśnień i dowodów. Odwołujący podkreślił, że ...

nie zakwestionował realności ceny całkowitej oferty odwołującego, a z drugiej strony ...

Tymczasem w treści wezwań skierowanych do odwołującego zamawiający w ogóle nie ...

przez odwołującego nie w samej ofercie, lecz w ramach udzielanych wyjaśnień) budzą jego wątpliwości i że ...

wymaga on, aby odwołujący przedstawił wyjaśnienia wraz z dowodami potwierdzającymi, że ...

aby podał jakie przyjął założenia do ich kalkulacji. Odwołujący udzielił zatem ...

dopiero w uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty-nie podawał ich jednak jako ...

punktu odniesienia na etapie wezwania do wyjaśnienia ceny oferty odwołującego. Zwracał uwagę na to ...

po raz pierwszy wezwał odwołującego do wyjaśnienia zaoferowanej ceny, uzasadniając skierowanie tego ...

zamawiający odniósł wyłącznie cenę całkowitą oferty odwołującego do średniej arytmetycznej wszystkich ofert. Jak jednak wynika z decyzji o odrzuceniu oferty, po otrzymaniu wyjaśnień wraz z dowodami, zamawiający nie ...

miał wątpliwości, że cena całkowita oferty Konsorcjum N... nie jest ceną ...

wyraźnie podał, że podstawą odrzucenia oferty były tylko wybrane ceny jednostkowe ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty nie odniósł tych cen ani do cen wynikających z kosztorysu inwestorskiego, ani do cen przyjętych w ofertach pozostałych wykonawców w niniejszym postępowaniu, lecz wyłącznie do czysto teoretycznych wartości wynikających z ...

koro zamawiający na etapie składania ofert w ogóle nie wymagał, aby ...

pełen obraz i punkt odniesienia do oceny, czy ceny jednostkowe odwołującego ...

wynika to z uzasadnienia odrzucenia oferty), jaki wpływ te sporne ceny ...

świetle wszystkich złożonych przez odwołującego wyjaśnień i dowodów. Odwołujący podkreślał, że ...

stwierdzenie rażąco niskiej ceny całej oferty powinna być badana przez pryzmat ...

informacji podanych przez wykonawcę w wyjaśnieniach (tak KIO w wyroku z ...

okoliczność, iż ciężar wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

precyzyjnego sformułowania wezwania w zakresie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny oferty, w granicach których następnie zamawiający będzie dokonywał oceny oferty wykonawcy. Izba zwracał uwagę, że ...

podejmując następnie decyzję o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie swoich oczekiwań ...

wyartykułowane w treści wezwań wystosowanych do wykonawcy. Odwołujący stwierdzał, że uznać ...

zamawiającego nie mogła stanowić podstawy do odrzucenia oferty odwołującego w trybie art. 89 ...

tym samym pozbawił odwołującego prawa do złożenia wyjaśnień wraz z dowodami potwierdzającymi, że ...

uzasadniających w jego ocenie odrzucenie oferty odwołującego. Wynikający z art. 90 ...

na wykonawcy obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

że obowiązkiem wykonawcy każdorazowo jest wyjaśnienie każdego elementu mającego wpływ na cenę oferty. Wykonawca obowiązany jest rozwiać wątpliwości ...

zakresie jaki wynika z wezwania do tychże wyjaśnień. Wobec tego zamawiający musi dołożyć ...

szczególnej staranności przy formułowaniu pytań do wykonawcy, tak aby ten wiedział ...

świetle dokonanych wezwań i otrzymanych wyjaśnień zamawiający miał wątpliwości, czy sporne ...

i rynkowymi, to powinien skierować do odwołującego kolejne wezwanie, w którym ...

i precyzyjnie wyartykułuje zakres żądanych wyjaśnień. Takiej czynności jednak zamawiający zaniechał ...

Możliwość, jak i obowiązek wezwania do złożenia dodatkowych wyjaśnień zachodzi w sytuacji, gdy sam ...

nie poinformował wykonawcy, jakie elementy oferty budzą jego wątpliwości co do ewentualnego rażącego zaniżenia oferty, a wezwanie miało ogólny charakter ...

3 ustawy Pzp, albowiem odrzucił ofertę odwołującego jako zawierającą rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, pomimo iż zarówno cena całkowita oferty odwołującego, jak i ceny jednostkowe ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty są cenami realnymi, rynkowymi i ...

uwagę na fakt, że cena oferty odwołującego wynosi 393 213 059 ...

zamówienia ustalona przez Zamawiającego w kosztorysie inwestorskim to 450 980 941 ...

za tym idzie, cena całkowita oferty odwołującego odpowiada 87,19% wartości ...

tzw. budżetu zamawiającego (w zaokrągleniu do dwóch miejsc po przecinku). Jednocześnie, odnosząc powyższe do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert która wynosi 501 675 711 ...

brutto, dostrzec należy, że cena oferty odwołującego jest jedynie o niecałe ...

od tej średniej. Druga najtańsza oferta po ofercie odwołującego, tj. oferta M(2)... opiewa na kwotę ...

wszystkim to, że w odniesieniu do ceny oferty Konsorcjum N... nie było podstaw do obligatoryjnego wezwania do złożenia wyjaśnień, o którym mowa w art ...

przy dokonywaniu oceny, czy cena oferty Konsorcjum N... wypełnia znamiona ceny ...

ceny", Zamawiający ustalił, że "Cena Oferty jest ceną ryczałtowa i zostanie ...

wykonawcy)". Przy cenie ryczałtowej załączone do oferty kosztorysy, czy formularze cenowe mają tylko ...

swobodnie przenosić koszty pomiędzy pozycjami kosztorysu/formularza cenowego. Ponadto, aby mówić ...

Zamawiający podejmując decyzję o odrzuceniu oferty odwołującego zupełnie pominął fakt, iż ...

roboty objęte przedmiotem zamówienia, prowadzi do wniosku, że co do zasady wysokość danej ceny jednostkowej ...

nie może przesądzać o odrzuceniu oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską ...

zamawiający po zapoznaniu się z wyjaśnieniami złożonymi w trybie art. 90 ...

średniej cen wskazanych w innych ofertach i niczego w tym zakresie ...

poziomu cen składowych w stosunku do średnich cen składowych wszystkich złożonych ofert. Każdy wykonawca ma prawo indywidualnie kalkulować poszczególne elementy oferty, w szczególności w przypadku ceny ...

co istotne - nie w samej ofercie, gdyż nie było to wymagane, lecz dopiero na etapie wyjaśnień) nosi znamiona cen rażąco niskich ...

nie powiązał z ceną całkowitą oferty - a tej przecież nie zakwestionował ...

zamówienia nie może skutkować co do zasady uznaniem całej ceny za ...

w konsekwencji powodować odrzucenie takiej oferty w oparciu o przepis art ...

zamawiającego w decyzji o odrzuceniu oferty nie mogą być uznane za ...

realizacji jest już regułą, iż oferty poszczególnych wykonawców znacznie się od ...

różnice w tym zakresie pomiędzy ofertami nie oznaczają, że oferty zawierające najniższe ceny kwalifikują się ...

niskiej ceny", mającym jednakowe zastosowanie do wszystkich wykonawców. Pojęcie to winno być odniesione do określonego rozwiązania koncepcyjnego, indywidualnie zaproponowanego ...

przewidywanych i zakładanych kosztów niezbędnych do jego realizacji oraz wyceny takich ...

rażąco niskie odnosząc je wyłącznie do cen "wg wydawnictwa Sekocenbud za ...

wskazuje się w orzecznictwie, "co do zastosowania cennika Sekocenbud - jest wiadome ...

W niniejszej sprawie nie mamy do czynienia z różnicami na poziomie ...

Dodatkowo zamawiający odnosił ceny odwołującego do średnich cen z Sekocenbud, a ...

nie próbował nawet odnosić ich do cen minimalnych. Porównanie, które zamawiający ...

uczynił w uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty z cenami z Sekocenbud jest ...

całkowicie nietrafione. Ceny wskazane w wyjaśnieniach przez odwołującego za pozycje kwestionowane ...

cenami podanymi przez odwołującego w wyjaśnieniach. Co znamienne, zamawiający nie odniósł ...

jednostkowych przyjętych przez odwołującego ani do wartości podanych w kosztorysie inwestorskim, ani do cen jednostkowych przyjętych przez pozostałych ...

metodologicznie odniesieniu tych cen wyłącznie do wartości wynikających z Sekocenbud i ...

ceny jednostkowe podane w ramach wyjaśnień przez odwołującego nie są cenami ...

niskimi, lecz realnymi i możliwymi do uzyskania na rynku. W dalszej ...

części odwołania odwołujący odniósł się do poszczególnych cen zakwestionowanych przez zamawiającego ...

uzasadnieniu faktycznym decyzji o odrzuceniu oferty, zastrzegając swoją argumentację w przeważającej ...

KIO 1895/19, wzywając ich do przystąpienia do postępowania odwoławczego. W dniu 26 ...

w S. zgłosili swoje przystąpienia do postępowań odwoławczych o sygn. akt ...

dniu 27 września swoje przystąpienie do postępowań odwoławczych o sygn. akt ...

siedzibą w S. zgłosili przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...

w toku badania i oceny ofert zamawiający zwrócił uwagę na fakt, że złożona przez odwołującego oferta jest ona niższa o 9 ...

zamówienia. Ponadto odniósł również cenę oferty odwołującego do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert i jest ona o 14 ...

Przede wszystkim jednak zauważył, że oferta odwołującego kwotowo znacznie odbiega od cen pozostałych ofert złożonych w niniejszym postępowaniu przetargowym ...

orzecznictwem ceny zawarte w konkurencyjnych ofertach odzwierciedlają rzeczywisty poziom cen rynkowych ...

wydawnictwie Sekocenbud jako punktu wyjścia do analizy zamawiającego czy cena zaproponowana ...

Ceny te są powszechną podstawą do sporządzania kosztorysów, są dostępne w branży i ...

korzystniejszej, winien to wykazać w wyjaśnieniach udzielanych zamawiającemu. Zamawiający wbrew twierdzeniom nie odnosi się do pozycji, w których kluczową rolę ...

lipca 2019 r. zobowiązał odwołującego do przedstawienia w treści wyjaśnień sposobu uwzględnienia elementów mających wpływ na wartość oferty, mając na uwadze m. in ...

i związane z tym niezbędne do poniesienia koszty a także zakładany ...

takie narzuty zawierają. Odwołujący złożył ofertę na cenę 429 819 506 ...

brutto. Zamawiający powziął wątpliwości co do ceny oferty odwołującego, gdyż jest ona niższa ...

45 zł. od ceny kolejnej oferty a także o 71 856 ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Zdaniem zamawiającego powzięte wątpliwości, czy ...

mimo zapewnień na etapie oceny ofert, że ich oferty zostały skalkulowane prawidłowo i uwzględniały ...

i z wielką ostrożnością podszedł do weryfikacji ofert. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą KIO cenę należy odnosić do konkretnego przedmiotu zamówienia, jego specyfiki ...

w odwołaniu, jakoby fakt iż oferta wykonawcy jest niższa od budżetu ...

lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert o mniej niż 30%, powoduje ...

ma prawo powziąć wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za ...

przypadku, jeżeli ma wątpliwości co do zaoferowanej ceny (lub jej części składowych), może zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. W świetle ...

zamawiający może powziąć wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za ...

także w sytuacji, gdy cena oferty jest niższa o mniej niż ...

lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert. W konsekwencji pismem z dnia ...

1 ustawy Pzp wezwał odwołującego do udzielenia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny oferty, zaznaczając zarazem, iż złożone wyjaśnienia powinny przedstawiać "szczegółowe wyliczenia tub ...

pytań jakich kwestii miały dotyczyć wyjaśnienia i przyjęte przez wykonawcę do wyceny założenia. Ponadto zamawiający w ...

kosztów jakie odwołujący wycenił w ofercie a także o przedstawienie sposobu ...

elementów mających wpływ na wartość oferty, co najmniej we wskazanych w ...

i związane z tym niezbędne do poniesienia koszty a także zakładany ...

fakt, że złożone przez odwołującego wyjaśnienia nie wypełniały treści wezwania, gdyż ...

r. zwrócił się o dodatkowe wyjaśnienia. W przedmiotowej sprawie zamawiający zatem aż trzykrotnie kierował wezwania do odwołującego. W ocenie zamawiającego wezwania ...

uzasadnienie, zamawiający każdorazowo przychylał się do wniosków o przedłużenie terminu na składanie wyjaśnień. Według doktryny w przypadku gdy zamawiający zwróci się do wykonawcy o wyjaśnienia, ciężar udowodnienia, że zaoferowana cena ...

niska, spoczywa na wykonawcy. Udzielone wyjaśnienia wraz ze stosownymi dowodami winny przekonać zamawiającego, iż oferta została opracowana w sposób rzetelny ...

określone przez zamawiającego, a cena oferty nie jest rażąco niska. Zamawiający ...

rygorów nie spełnił. Odnosząc się do argumentacji odwołującego dotyczącej adekwatności złożonych wyjaśnień, w tym, w szczególności, przedłożonych kalkulacji, w stosunku do skierowanych przez zamawiającego wezwań, podnosił ...

jest bezpośrednio związana z procedurą wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny na wezwanie ...

zamówienia. Procedura wyjaśniająca musi zmierzać do klarownego wyjaśnienia sposobu skalkulowania ceny oferty, a także wątpliwych jej kosztów. Wyjaśnienia wykonawcy powinny zawierać jednoznaczne informacje ...

udowodnienia realności ceny skutkuje odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

zakresie w którym odnosi się do kosztów leżących po stronie wykonawcy ...

przynależne tylko wykonawcy. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy, wskazać należy, iż ...

piśmie zawierającym informację o odrzuceniu oferty w uzasadnieniu faktycznym, zamawiający zawarł ...

Wskazano również powody uznania złożonych wyjaśnień za niewystarczające. Zamawiający podnosi, iż ...

wskazanych powyżej, dało podstawę zamawiającemu do odrzucenia oferty jako zawierającej rażąco niską cenę ...

dalszej części zamawiający odniósł się do argumentacji odwołującego dotyczącej poszczególnych cen ...

odwołania w całości. W przypadku oferty tego wykonawcy zamawiający zwrócił uwagę ...

fakt, że złożona przez niego oferta jest niższa o 17% od ...

Ponadto zamawiający odniósł również cenę oferty do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert i jest ona o 22 ...

od tej średniej. Przede wszystkim oferta ta kwotowo znacznie odbiega od cen pozostałych ofert złożonych w niniejszym postępowaniu przetargowym ...

odpowiedzi na odwołanie odniósł się do pierwszego z zarzutów, tj. nieprzeprowadzenia ...

wyjaśniającego i zaniechania wezwania odwołującego do wyjaśnienia (w tym przedstawienia dowodów) dotyczących ...

jednostkowych, które stanowiły podstawę odrzucenia oferty. Wskazał, że w przedmiotowej sprawie aż trzykrotnie kierował wezwania do odwołującego. W jego ocenie wezwania ...

zakwestionowany i stanowił podstawę odrzucenia oferty odwołującego. Zamawiający zainteresowany był uzyskaniem ...

uzasadnienie, zamawiający każdorazowo przychylał się do wniosków o przedłużenie terminu na składanie wyjaśnień. Zgodnie z art. 90 ust ...

ustawy Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

spoczywa na wykonawcy. Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Według orzecznictwa, w ...

przypadku gdy zamawiający zwróci się do wykonawcy o wyjaśnienia, ciężar udowodnienia, że zaoferowana cena ...

niska, spoczywa na wykonawcy. Udzielone wyjaśnienia wraz ze stosownymi dowodami winny przekonać zamawiającego, iż oferta została opracowana w sposób rzetelny ...

określone przez zamawiającego, a cena oferty nie jest rażąco niska. Jego ...

materiał potwierdza, iż w odniesieniu do zakwestionowanych przez zamawiającego pozycji cenowych dotyczących robót ziemnych, oprócz wyjaśnień i ofert dotyczących sprzedaży odwołującemu kruszywa, ten ...

cenach jednostkowych podanych w złożonych wyjaśnieniach. Podkreślenia wymaga, iż w załączniku ...

udzielonych w toku postępowania przetargowego wyjaśnień była "kalkulacja własna N... w oparciu o oferty". Żadne oferty (za wyjątkiem sprzedaży kruszywa), nie ...

wyjaśniającego. Już z pierwszego, skierowanego do odwołującego wezwania wprost wynikało, że ...

zamawiającemu zarzuty zaniechania wezwania odwołującego do wyjaśnień (w tym przedstawienia dowodów) dotyczących ...

jednostkowych, jest bezpodstawne i zmierza do usprawiedliwienia faktu, ze odwołujący nie ...

po jego stronie. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego braku wyczerpującego uzasadnienia oceny wyjaśnień złożonych przez odwołującego oraz nienależytego ...

sformułowaniu uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty, zamawiający podnosił, iż wbrew twierdzeniom odwołującego skierowane do odwołującego odrzucenie oferty spełniało wymogi określone w ustawie ...

wszystkich wykonawców o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone, powodach odrzucenia oferty. Skierowane do odwołującego pismo zawiera uzasadnienie faktyczne ...

Wskazano również powody uznania złożonych wyjaśnień za niewystarczające. Z kolei w ...

przez odwołującego pismo o odrzuceniu oferty nie daje możliwości poznania motywów ...

dalszej części zamawiający odniósł się do sposobu kalkulacji poszczególnych cen jednostkowych, zaproponowanych w ofercie Konsorcjum N... oraz argumentacji odwołującego ...

że przyjęte przez niego w ofercie ceny są cenami rynkowymi w ...

który określił wykonawca w złożonej ofercie. Konsorcjum N..., odwołujący w sprawie ...

z cenami jednostkowymi zawartymi w ofercie odwołującego i na tej podstawie ...

przeprowadzenie dowodów z umów i ofert na okoliczność potwierdzenia, że ceny przedstawione przez niego w ofercie, w zakresie który kwestionuje zamawiający ...

o zamówieniu, postanowieniami SIWZ, zmianami do niej, treścią pytań i odpowiedzi do SIWZ, treścią ofert złożonych w postępowaniu, w tym kosztorysów załączonych do ofert, korespondencją prowadzoną pomiędzy zamawiającym a wykonawcami w przedmiocie wyjaśnień rażąco niskiej ceny w ofertach M(1)... i Konsorcjum N ...

i uczestników postępowania, złożonych ustnie do protokołu w toku rozprawy ustaliła ...

1 ustawy Pzp. Odwołujący złożyli oferty w przedmiotowym postępowaniu i ubiegają ...

się o zamówienie. Zamawiający odrzucił oferty wykonawców M(1)... i Konsorcjum ...

rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. W przypadku, gdyby ...

miałby szansę na wybór jego oferty i zawarcie umowy w przedmiotowym ...

zamówienie publiczne, nadesłanej przez zamawiającego do akt sprawy w postaci elektronicznej ...

wraz ze zmianami, treści pytań do SIWZ oraz udzielonych przez zamawiającego wyjaśnień, treści ofert złożonych w postępowaniu, korespondencji prowadzonej ...

że przyjęte przez niego w ofercie ceny są cenami rynkowymi w ...

dowodów z treści umów i ofert na okoliczność potwierdzenia, że ceny przedstawione przez niego w ofercie, w zakresie który kwestionuje zamawiający ...

wykonawcę, w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

umożliwienia mu podjęcia decyzji, co do ewentualnego przyjęcia lub odrzucenia oferty - a nie przedstawiane dopiero w ...

który określił wykonawca w złożonej ofercie. Izba uznała, że dowód ten ...

sprawy, nie było bowiem podstaw do przyjęcia, że zakres robót w ...

projektowych i wyliczeń indywidualnych dostosowanych do propozycji wykonania prac. Oddaleniu podlegał ...

z cenami jednostkowymi zawartymi w ofercie odwołującego i na tej podstawie ...

zarzutów. Izba poddaje bowiem ocenie wyjaśnienia wykonawcy, składane wtoku niniejszego postępowania ...

było również obowiązku składania szczegółowych kosztorysów. Zamawiający oszacował wartość zamówienia w kosztorysie inwestorskim na kwotę 450 980 ...

Zgodnie z informacją z otwarcia ofert z dnia 14 czerwca 2019 r. cena zaproponowana w ofercie M(1)... wynosiła 429 819 ...

W postępowaniu złożonych zostało dwanaście ofert. Zamawiający w ramach procedury odwróconej przystąpił do ich weryfikacji merytorycznej i skierował do każdego z odwołujących się wykonawców trzykrotnie wezwania do wyjaśnień elementów oferty mających wpływu na wysokość ceny ofertowej (zamawiający zwracał się do M(1)... i Konsorcjum N... kierując do nich wezwania w trybie art ...

i art. 87 ust. 1 do złożenia wyjaśnień w celu ustalenia czy złożone oferty zawierają rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz czy oferta zawiera wszystkie wymagania opisane w ...

zaoferowania rażąco niskiej ceny w ofertach, które zawierało się zasadniczo we ...

Zamawiający odniósł także oferowane ceny do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert (501 675 711,10 zł) stwierdzając, że oferta M(1)... jest niższa od ...

fakt porównywania przez zamawiającego cen ofert tych wykonawców do innych ofert złożonych w postępowaniu wynika z ...

różnice procentowe dają zamawiającemu podstawę do przyjęcia, że oferty mogły zostać nienależycie skalkulowane a dodatkowo oferta może nie uwzględniać wszystkich wymagać ...

części zamawiający zadał szczegółowe pytania do poszczególnych zakresów zamówienia, odnoszące się zarówno do sposobu jego realizacji przez wykonawców ...

przez nich cen. Wykonawcy złożyli wyjaśnienia (pisma z 24 lipca 2019 ...

że cena zawarta w ich ofertach nie nosi znamion ceny rażąco ...

zarówno własnych kalkulacji, zawartych umów, ofert usługodawców, dostawców i podwykonawców. Zamawiający ...

precyzując szereg pytań, odnosząc się do tych elementów oferty, które jego zdaniem wymagały szczegółowego wyjaśnienia (pisma z 8 sierpnia 2019 ...

na poparcie swoich stanowisk. Składane wyjaśnienia zostały przez wykonawców zastrzeżone w ...

zamawiający podjął decyzję o odrzuceniu ofert złożonych przez M(1)... i ...

3 ustawy Pzp, stwierdzając, że oferty przez nich złożone zawierają rażąco ...

że analiza złożonych przez wykonawców wyjaśnień prowadzi do uznania, że ceny jednostkowe, wskazane ...

zakresie istotnych części składowych zamówienia, do których należą roboty ziemne, są ...

Oceniając ceny jednostkowe zaproponowane w ofertach odwołujących się wykonawców, zamawiający odniósł się do cen zawartych w założeniach wg ...

odwołującego, jakoby możliwość weryfikacji ceny oferty, w świetle art. 90 ust ...

przepis ustawy Pzp nie prowadzi do wniosku, że zamawiający powinien w ...

odmienny sposób prowadzić procedurę udzielania wyjaśnień przez wykonawcę w przedmiocie rażąco ...

poszukiwać odmiennego ukształtowania procedury prowadzącej do badania ceny oferty dla wynagrodzenia ryczałtowego i kosztorysowego ...

ceny winien odnosić się wyłącznie do dwóch aspektów oferty odwołującego tj. ceny globalnej oraz ...

Wykazu Płatności", który referuje jedynie do trzech głównych elementów zamówienia, nie ...

na obowiązek wykonawcy w przedmiocie wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Okoliczność, że ...

pozostaje bez wpływu na treść wyjaśnień, jakie wezwany wykonawca winien złożyć ...

od przedmiotu zamówienia, zupełnie nieadekwatne do zakresu zamówienia, winno być przez ...

sposób się zgodzić. Przyjęcie w ofercie wynagrodzenia ryczałtowego wcale nie powoduje ...

dokonywane są na etapie przygotowania ofert i znajdują swoje uzasadnienie w ...

składowe tej ceny, są adekwatne do przedmiotu zamówienia i czy zostały ...

możliwości badania poziomu zaproponowanej w ofercie M(1)... ceny jest również ...

oparł swoją decyzję o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie cen zaproponowanych w kosztorysie, który został złożony przez niego w załączeniu do wyjaśnień z 24 lipca 2019 r ...

w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego taki kosztorys ma odmiennych charakter niż przy ...

powyższą ocenę. Okoliczność, że rzeczony kosztorys nie ma przesądzającego znaczenia dla ...

ceny winien być ograniczony. Znaczenie kosztorysu nie modyfikuje również obowiązków wykonawcy ...

i nie wpływa na zakres wyjaśnień, jakie winien złożyć wykonawca. Raz ...

z tym swoboda kalkulacji ceny oferty ze względu na różne możliwości ...

badania rażąco niskiej ceny w ofercie M(1)... . Zamawiający realizuje przedmiotowe ...

projektowych i robót budowlanych, przygotowania oferty przede wszystkim w zakresie obliczania ...

wykonawcy, ten zaś określa cenę oferty w oparciu o ogólne wytyczne ...

jest wykluczone, że wykonawcy składający ofertę w postępowaniu organizowanym w formule ...

owe różne założenia wykonawców co do sposobu realizacji zamówienia i uwzględnić ...

tym postępowaniu zamawiający, zwracając się do wykonawców w przedmiocie wyjaśnień rażąco niskiej ceny prosił o ...

wskazanie założeń przyjętych przez nich do realizacji zamówienia i prosił o kalkulację kosztów do ich się odnoszące. Tylko bowiem ...

skalkulowane wynagrodzenie jest rynkowe, adekwatne do przyjętych założeń. Jeśli wykonawca nie ...

w sposób precyzyjny odnieść się do przygotowanego przez wykonawcę wyliczenia. Co ...

zamówienia nie powoduje, że cena oferty mogła być oderwana od przedmiotu ...

bliżej nieustalona na etapie składania ofert, co przeczyłoby zresztą racjonalności wykonawcy ...

sposób tej kalkulacji w ramach wyjaśnień należało przedstawić. Bez znaczenia jest przy tym, czy wyjaśnienia te będą miały postać kosztorysu czy też inną, stąd też ...

bezprzedmiotowe są wywody odwołującego, że kosztorys miał być przedłożony na etapie realizacji zamówienia. Ważne, aby wyjaśnienia dawały zamawiającemu podstawę, w sensie przedmiotowym i kosztowym, do weryfikacji ceny oferty. Zamawiający odrzucił ofertę M(1)..., na podstawie art ...

rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Jednocześnie wskazał, że decyzja o odrzuceniu oferty wykonawcy spowodowana była negatywną oceną wyjaśnień, składanych przez odwołującego w odpowiedzi ...

w toku badania i oceny ofert wzywał wykonawcę M(1)... trzykrotnie do złożenia wyjaśnień, w trybie art. 90 ust ...

sprowadzał się zatem nie tyle do oceny, czy przedstawione przez wykonawcę ...

można za rażąco niskie, ile do weryfikacji czy wyjaśnienia składane przez M(1)... w ...

podkreślały w swoich orzeczeniach, że wyjaśnienia składane w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny powinny być ...

wyczerpujące i szczegółowe, odnoszące się do konkretnych okoliczności złożonej oferty, a także zawierać wskazanie konkretnych ...

samym nie jest wystarczające złożenie wyjaśnień wymieniających jedynie wysokość ponoszonych kosztów ...

prawidłowości ich ujęcia stosownymi, dołączonymi do wyjaśnień dowodami (np. umową zawartą z podwykonawcą czy ofertą handlową). Wykonawca wskazując elementy oferty mające wpływ na wysokość zaoferowanej ...

okoliczności, wpłynęły na obniżenie ceny oferty, aż do poziomu wskazanego w kalkulacji. Zgodnie ...

Pzp, jest zawarcie w treści wyjaśnień takich okoliczności i przedłożenie takich ...

realności przyjętych założeń cenowych. Nie do zaakceptowania, w ocenie Izby, uznać ...

1)... w odwołaniu, iż skoro kosztorys ofertowy dla robót ziemnych został ...

przedłożony w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień, to ceny w nim zwarte ...

nie mogły być podstawą odrzucenia oferty odwołującego. Skoro odwołujący został wezwany do przedstawienia szczegółowej kalkulacji określonego elementu ...

żądał. Izba, po analizie skierowanych do M(1)... wezwań oraz udzielonych odpowiedzi doszła do przekonania, że odwołujący nie uczynił ...

obowiązkowi udzielenia wyczerpujących i szczegółowych wyjaśnień. Już w pierwszym wezwaniu zamawiający sprecyzował swoje wątpliwości, co do określonych elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...

w pierwszym piśmie został zobligowany do złożenia wyjaśnień i przedstawienia szczegółowej kalkulacji dotyczącej ...

odwołującemu możliwość wypowiedzenia się co do elementów budzących najwięcej wątpliwości zamawiającego ...

uznała, że już pierwsze złożone wyjaśnienia nie były wyczerpujące. Jako przykład ...

pozycji odwołujący przyjął założenia co do użytego materiału, których nie wyartykułował wprost w składanych wyjaśnieniach. Do wyjaśnień załączył też różne oferty, nie precyzując jakiego zakresu i ...

tej podstawie, wyciągnął wnioski co do użytego materiału. Chcąc jednak doprecyzować ...

kwestię, ponownie zwrócił się o wyjaśnienia do odwołującego, wymieniając wprost nazwę materiału ...

jest błędne. Zamiast odnieść się do tej kwestii wskazując, że zamawiający ...

błędne wnioski z wcześniej złożonych wyjaśnień, powołał się w odpowiedzi na ...

rolą zamawiającego doszukiwanie się w wyjaśnieniach wykonawcy czy domyślanie się jakie ...

swoich kalkulacjach. Ustawodawca zobowiązał zamawiającego do wezwania wykonawcy, zaś ciężar dowodu ...

poparte dowodami w treści złożonych wyjaśnień. Zamawiający zaś może drogą kolejnych wyjaśnień doprecyzować kwestie wskazane przez wykonawcę w treści wyjaśnień wcześniej złożonych. Przy czym należy ...

zamawiającego. Już bowiem pierwsze wezwanie do wyjaśnień obliguje, i miało to miejsce w tym przypadku, do przedstawienia szczegółowych wyliczeń i poparcia ...

również wywody M(1)... co do przyjętych przez zamawiającego błędnych ilości ...

koncepcji, nie odnosząc się jednocześnie do sposobu wykonania zamówienia przyjętego przez ...

który, co wynika z treści wyjaśnień, był odmienny dokonał porównania dwóch ...

jednak należy, że podstawą odrzucenia oferty nie było to, że cena oferty odwołującego odbiega od przyjętych założeń ...

nie wykazał, że cena jego oferty nie jest rażąco niska, była ocena przez zamawiającego złożonych wyjaśnień. Porównanie wartości w danej pozycji ...

zobrazowanie o ile kwota w ofercie odwołującego była niedoszacowana. Wielkość ta ...

bowiem o sposobie kalkulacji ceny oferty. Temu służą wyjaśnienia, które winny mieć taką postać ...

zweryfikowania jej poprawności i adekwatności do przedmiotu zamówienia. Zgodzić się należy ...

zaproponowanych przez M(1)... w kosztorysie do cen zawartych w wydawnictwach Sekocenbud ...

stanowi też źródło pozyskania cen do celów kosztorysowania. Nie może być ...

Przedmiotem oceny winny być wyłącznie wyjaśnienia złożone przez odwołującego, bowiem to ...

M(1)... o odrzuceniu jego oferty, dotyczyła kwestii złożenia wyjaśnień, które były niewystarczające do uznania, że ceny robót ziemnych ...

Z powyższych powodów Izba doszła do przekonania, że zamawiający nie naruszył ...

odwołującego przepisów i zasadnie odrzucił ofertę M(1)... uznając, że złożone przez niego wyjaśnienia były niewystarczające do uznania, że złożona przez niego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej ...

1880/19. Ponadto, odnosząc się do dodatkowej argumentacji odwołującego Izba zauważa ...

okoliczność, że ewentualnie zamawiający zaniżył kosztorys inwestorski i błędnie oszacował wartość ...

Zamawiający nie dokonuje bowiem oceny oferty pod kątem możliwości zaoferowania rażąco ...

ceny, ale na podstawie złożonych wyjaśnień. Bez znaczenia jest zatem porównywanie ...

robót oferowanych przez Konsorcjum N... do cen z kosztorysu inwestorskiego. Szacunkowa wartość zamówienia ustalana ...

jeśli poczyni niewłaściwe założenia co do cen na etapie szacowania wartości ...

na sam przebieg procedury wezwania do złożenia wyjaśnień. Co więcej, na tym etapie ...

a w konsekwencji i złożone wyjaśnienia nie miały uzasadnienia, jest nieskuteczne ...

pismo o określonej treści zostało do niego skierowane. Myli się również ...

że w toku badania ceny oferty zamawiający winien ją porównywać (także poszczególne pozycje) do własnych przedmiarów, czy też ofert konkurencyjnych. Odwołujący zdaje się zapominać ...

że przedmiotem oceny są wyłącznie wyjaśnienia przez niego złożone, bowiem to ...

okoliczność, że zamawiający wzywając odwołującego do złożenia wyjaśnień oprócz przesłanki wynikającej z art ...

na temat sposobu uwzględnienia elementów oferty, mających wpływ na wysokość ceny ...

pytaniach i podkreślając, że prowadzi wyjaśnienia w przedmiocie rażąco niskiej ceny ...

dowodów na potwierdzenie realności przyjętych do kalkulacji cen jednostkowych. Zamawiający, pytając ...

na względzie zaoferowaną cenę, dąży do wyjaśnienia, w jaki sposób tę cenę ...

przedmiotowych i kosztowych. Profesjonalny wykonawca, do którego stosuje się podwyższony miernik ...

pola widzenia, że wezwanie dotyczyło wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny ...

oczywistym jest, że chodzi o wyjaśnienie, jakie składniki cenotwórcze i na ...

rzekomo mają wpływ na cenę oferty, ale te wyjaśnienia albo nie zostały poparte dowodami ...

informując odwołującego o odrzuceniu jego oferty, że są one ogólne i ...

nie przestawiają sposobu kalkulacji ceny oferty. Prześledzenie treści wyjaśnień prowadzi do wniosku, że odwołujący podał szereg ...

jaki sposób skalkulował cenę swojej oferty. Jako przykłady nieprecyzyjnych wyjaśnień, udzielanych w toku prowadzonego postępowania ...

w jednej z pozycji, co do której zamawiający stwierdził, że wykonawca ...

takich określeń jak "wstępnie", "około", "do 10 km", "założył minimum 85 ...

inna i tej argumentacji używał do formułowania zastrzeżeń wobec zamawiającego i prowadzonej przez niego procedury wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Innym przykładem odpowiedzi na wyjaśnienia, która to forma nie może ...

zamawiającego, iż złożone przez odwołującego wyjaśnienia są niewystarczające do wykazania, że cena nie ma ...

ich podstawie prześledzić kalkulacji ceny oferty, a tym bardziej zweryfikować ceny oferty, bowiem tej szczegółowej kalkulacji brak ...

wskazania, że zamawiający prowadzi procedurę wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny ...

kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art ...