2008-07-29 » Uwzględnia odwołanie
54-517 Wrocław zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego zamawiającego.
orzeka:
1 ...
nakazuje Zamawiającemu unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz nakazuje odrzucenie oferty wybranego wykonawcy.
2. Kosztami postępowania ...
poz.1655 ) polegający na nieodrzuceniu oferty firmy Berger Bau Polska Sp ...
powtórzenie czynności polegającej na sprawdzeniu oferty Wykonawcy wybranego pod względem zgodności ...
w konsekwencji
2. odrzucenie tej oferty i
3. ponowny wybór najkorzystniejszej oferty.
W uzasadnieniu złożonego protestu podniesiono ...
na zapytanie zmienił pozycję w kosztorysie ofertowym na roboty drogowe poprzez ...
na “oznakowanie poziome grubowarstwowe". W kosztorysie ofertowym Wykonawcy wybranego w jedynej ...
zamiast “grubowarstwowe". Zatem zakres rzeczowy oferty Wykonawcy wybranego nie odpowiada zakresowi ...
iż Zamawiający nie przewidywał składania ofert częściowych i przywołano p.13 ...
Regulaminu Udzielania Zamówienia. Tak więc oferta niepełna nie odpowiada wymogom SIWZ ...
z którym nakazano wykonawcom załączenie do oferty wszystkich pytań, odpowiedzi i modyfikacji. Wykonawca wybrany nie załączył do swojej oferty tychże dokumentów i w tym zakresie jego oferta jest również niezgodna z SIWZ ...
stwierdził, że Zamawiający nie odrzucił oferty z tych powodów tylko dokonał ...
2008r. Zamawiający wezwał wykonawców do przyłączenia się do postępowania protestacyjnego.
Do postępowania protestacyjnego przyłączył się w ...
który wskazuje, że odrzuca się ofertę, której treść nie odpowiada istotnym ...
W szczególności zwrócił uwagę, że oferta jego obejmuje cały zakres robót ...
którym stwierdza, że treścią jego oferty jest wykonanie roboty zgodnie z ...
SIWZ to jest także z wyjaśnieniami Zamawiającego. Stwierdza, że jest zobowiązany do wykonania roboty zgodnie z dokumentacją ...
specyfikacją techniczną, a nie z kosztorysem ofertowym.
Przystępujący uważa, że nie ...
przy wycenie kierując się jednak wyjaśnieniami Zamawiającego zamieszczonymi na stronie internetowej ...
treścią Specyfikacji Technicznej.
Odnosząc się do zarzutu nie załączenia do oferty pytań, wyjaśnień i modyfikacji Zamawiającego to Przystępujący ...
brak formalny, a nie merytoryczny oferty i nie ma istotnego znaczenia ...
wykładni literalnej jeżeli prowadzi to do absurdów z punktu widzenia społecznego ...
przy uwzględnieniu protestu zostanie wybrana oferta droższa o ponad 127.000 ...
przeanalizowaniu protestu nie znajduje podstaw do odrzucenia oferty Wykonawcy wybranego na podstawie art ...
uwzględnieniu orzecznictwa zespołów arbitrów doszedł do przekonania, że najistotniejszym jest ustalenie ...
zakres przedmiotu zamówienia został objęty ofertą i czy zostanie wykonany. Zdaniem ...
oraz jednostki miary mogą upoważniać do odrzucenia oferty na podstawie art.89 ust ...
domniemywa, że część robót koniecznych do wykonania, a nie ujętych w kosztorysie jest rozbita i ujęta w innych pozycjach kosztorysu. Ponadto Zamawiający uznał, że wszelkie zmiany kosztorysu są znane wykonawcom i zostały ...
niezmieniona pozycja kosztorysowa nie kwalifikuje oferty do odrzucenia na podstawie art. 89 ...
pkt 2 ustawy Pzp.
Co do drugiego zarzutu to również Zamawiający ...
załączonych pytań, odpowiedzi i modyfikacji do oferty, stanowi co najwyżej brak formalny ...
który nie stanowi o treści oferty. Bowiem zgodnie z orzecznictwem zespołów arbitrów niezgodnośc oferty z siwz należy oceniać w kategoriach oferty zdefiniowanej w art. 66 § 1 ...
kontekście zamkniętego katalogu przyczyn odrzucenia oferty zawartego w art.89 ust ...
załączenia pytań, odpowiedzi i modyfikacji do oferty należy uznać jako brak ale ...
zakresie Zamawiający nie widzi podstaw do odrzucenia oferty.
Od rozstrzygnięcia protestu w dniu ...
3 Pzp poprzez nie odrzucenie oferty pomimo, ze jej treść nie ...
i zostały uwzględnione w złożonej ofercie, pomimo, obowiązywania w postępowaniu zasady ...
1. unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty,
2. nakazanie Zamawiającemu ponownego badania i oceny ofert między innymi pod względem ich ...
jest pod kątem istnienia przesłanek do ich odrzucenia,
3. nakazanie Zamawiającemu odrzucenie oferty Wykonawcy wybranego.
W uzasadnieniu przedstawiono ...
w specyfikacji technicznej i w kosztorysie w zakresie materiałów, które mają być użyte do wykonania oznakowań poziomych na jezdni udzielił wyjaśnienia zgodnie z którym błąd w przedmiarze doprowadził do zgodności z specyfikacją techniczną. I ...
W związku z powyższym treść oferty Wykonawcy wybranego narusza to postanowienie Zamawiającego powodując sprzeczność treści oferty z SIWZ. Bowiem zgodnie z ...
art.82 ust.3 treść oferty powinna odpowiadać treści SIWZ. W ...
1 pkt 2 ustawy Pzp do odrzucenia oferty.
Zamawiający nie ma prawa domniemywać co do zgodności treści oferty z treścią SIWZ. Takim podejściem ...
je stosować w równych stopniu do wszystkich uczestniczących w postępowaniu.
Reasumując wykonawca ma obowiązek złożyć ofertę zgodną z treścią siwz, a ...
dnia 14.07.2008r. do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym ...
24.07.2008r., doręczonym do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w ...
28.07.2008r. przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego, wnosząc ...
Specyfikacji Technicznej) a przedmiarem robót ( kosztorysem) dotyczącej poz. 51 przedmiaru robót, odnoszącej się do oznakowania poziomego jezdni, Zamawiający udzielił ...
wpisać “grubowarstwowe".
Wykonawca wybrany ( Przystępujący do postępowania odwoławczego ) do złożonej oferty załączył kosztorys ofertowy zgodnie z którym w ...
drugiej pod względem kryterium oceny ofert ( cena - jedyne kryterium ) posiadając interes ...
prawny w zaskarżeniu wyboru najkorzystniejszej oferty zarzucił Zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy wybranego, pomimo sprzeczności treści jego oferty z treścią SIWZ.
W ocenie Zamawiającego jak i Przystępującego do postępowania odwoławczego ( Wykonawcy wybranego ) taka ...
związku z licznymi oświadczeniami w ofercie przetargowej o zapoznaniu się, o ...
Zamawiającego oraz o zobowiązaniu się do wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z ...
częścią techniczną materiałów przetargowych składamy ofertę ( wstęp oferty przetargowej ), “oświadczamy, że zapoznaliśmy się ...
dokumentami przetargowymi i nie wnosimy do nich zastrzeżeń" ( pkt 13 ).
Z ...
odwoływały się w sposób ogólny do przedmiotu zamówienia. Przy czym zgodnie ...
z niniejszą umową są: SIWZ. oferta przetargowa wykonawcy, specyfikacja techniczna, kosztorys ofertowy.
Skład orzekający Izby uwzględniając odwołanie zważył co następuje.
Oferta zawiera szereg dokumentów w tym ...
z SIWZ i nie wnosi do nich zastrzeżeń. Oprócz oferty przetargowej zamieszczony został kosztorys ofertowy, stanowiący wyliczenie ceny ofertowej ...
robót, które będą stanowiły podstawę do rozliczeń z Zamawiającym. W ocenie Izby opis poszczególnych pozycji kosztorysu powinien być tożsamy z przedmiarem ...
z zapisami w poszczególnych pozycjach kosztorysu. Nie można przyjąć twierdzenia Zamawiającego ...
roboty według treści SIWZ skoro kosztorys ofertowy oferuje inną technologię wykonania ...
Odwołującego miał również fakt, że do umowy załącza się zarówno SIWZ jak i kosztorys ofertowy. Wobec sprzeczności między oczekiwaniami Zamawiającego co do metody znakowania drogi ( SIWZ ), a zaoferowaną metodą przez Odwołującego ( kosztorys ofertowy ), Zamawiający powinien stwierdzić w tym zakresie sprzeczność oferty z treścią SIWZ i odrzucić na tej podstawie ofertę Wykonawcy wybranego. W związku z ...
Specyfikacji Technicznych Szczegółowych przez Zamawiającego, do czego był zobowiązany pismem KIO ...
a wpisać "grubowarstwowe". Z treści kosztorysu ofertowego Wykonawcy wybranego wynika, że ...
i pozostawił opis pozycji 51 kosztorysu bez zmian to jest pozostawił ...
technicznej oznakowania drogi oraz załączenia do oferty tylko i wyłącznie specyfikacji technicznej ...
wybrany jest jego deklaracja w kosztorysie ofertowym, że wykona to wbrew ...
zagwarantowane poprzez ogólne stwierdzenia w ofercie przetargowej wykonanie znakowania metoda grubowarstwową ...
tej sytuacji z twierdzeniem, że kosztorys ofertowy ma tylko znaczenie w ...
i że ma służyć jedynie do rozliczeń.
W ocenie Izby zawartość oferty Wykonawcy wybranego, a w szczególności ...
załączona specyfikacja techniczna skrócona oraz kosztorys ofertowy przemawiają za stwierdzeniem, że ...
na tej podstawie nie odrzucenia oferty w myśl art.98 ust ...
zarzut, iż Zamawiający nie odrzucając oferty Wykonawcy wybranego ( Przystępującego do postępowania odwoławczego) naruszył zasadę pisemności ...
potwierdzone wobec złożenia określonej treści oferty. Zapewnienia po otwarciu oferty, w tym oświadczenie pełnomocnika na ...
Pzp zgodnie z którymi zmiana oferty może nastąpić przed upływem składania ofert, a wyjaśnienia po otwarciu ofert nie mogą dotyczyć jakiejkolwiek zmiany ...
badanie rzeczywistej woli strony składającej ofertę bez pisemnego oświadczenia, ponieważ świadczyłoby ...
z należytą starannością jest zobligowany do wyceny wartości szacunkowej zamówienia metodą kosztorysu inwestorskiego ( art.33 ust.1 ...
rozprawie przez Zamawiającego oraz Przystępującego do postępowania odwoławczego ) metody cienkowarstwowej w stosunku do metody grubowarstwowej.
W ocenie Izby ...
zasługuje na uwzględnienie twierdzenie Przystępującego do postępowania odwoławczego ( Wykonawca wybrany ), że niedokonanie zmiany w kosztorysie ofertowy oznakowania z cienkowarstwowego na ...
7 ustawy Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...
pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący ...
2016-11-09 » Zaskarżone » Oddala odwołanie » data ogłoszenia: 2016-06-03
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
w Katowicach, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach.
Przewodniczący ...
N-S od ul. Bukowej do ul. Kokota w Rudzie Śląskiej ...
o odrzuceniu złożonej przez niego oferty, a także o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Budowy ...
czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty złożonej przez odwołującego, odwołujący wniósł ...
27 października 2016 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Odwołujący ...
Pzp przez nieuzasadnioną ocenę, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia i nieuzasadnione jej ...
dokonanie oceny i przyjęcie, że oferta złożona przez odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, w sytuacji gdy jest zbliżona do innych ofert złożonych w postępowaniu, a wyjaśnienia odwołującego potwierdzają realność zaoferowanej ceny ...
1) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty,
2) powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego i tym samym wybór oferty odwołującego jako najkorzystniejszej.
W uzasadnieniu ...
2016 r. zamawiający wezwał odwołującego do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia szczegółowych kalkulacji, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...
zamawiającego odnośnie wysokości zaoferowanej ceny oferty odwołującego w wysokości 47.551 ...
wprawdzie Zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podał, iż zamierza przeznaczyć na ...
oraz przywołaniu kilkudziesięciu pozycji z kosztorysu ofertowego, które w ocenie zamawiającego ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Odwołujący podniósł, że przywołane pozycje cen jednostkowych z oferty odwołującego oscylują w wysokości od kilku do kilkudziesięciu złotych. W odpowiedzi na ww. wezwanie zamawiającego do złożenia wyjaśnień co do elementów ceny, odwołujący podniósł, że ...
października 2016 r. bardzo szczegółowe wyjaśnienia oraz poparł je stosownymi dowodami (łącznie ponad 200 stron wyjaśnień wraz z dokumentami i szczegółowymi ...
kalkulacjami). Odwołujący wywiódł, że ww. wyjaśnieniami wykazał, że cena oferowana przez ...
Zamawiający nie tylko wybiórczo potraktował wyjaśnienia odwołującego, ale przede wszystkich nie ...
że wszystkie złożone w postępowaniu oferty są do siebie bardzo zbliżone. Przykładowo kolejni ...
nieznacznej różnicy (przykładowo w stosunku do kolejnego wykonawcy - oferty wybranej jako najkorzystniejszej - różnica zaoferowanej ...
zaoferowanych w postępowaniu pierwszych czterech ofert nie można mówić o rażąco niskiej cenie oferty odwołującego. Wywiódł, że nie obowiązuje ...
określenie poziomu różnicy pomiędzy cenami ofert, aby od jego przekroczenia można ...
niskiej. Argumentował, że badając, czy oferta zawiera cenę rażąco niską, należy ...
brać pod uwagę cenę całej oferty, a nie ceny jednostkowe, czy ...
Tymczasem zamawiający w wezwaniu skierowanym do odwołującego poddał pod wątpliwość wyłącznie ...
brać pod uwagę ostateczną cenę oferty, a nie kalkulacje poszczególnych cen ...
całości. Odwołujący wywiódł, że analizę ofert należy zawsze oprzeć na innych kryteriach. Należą do nich przykładowo: odbieganie całkowitej ceny oferty od cen obowiązujących na danym ...
konkretnych założeniach - wykazał, że jego oferta nie jest rażąco niska, ale ...
najważniejsze jest to cena zbliżona do innych wykonawców, co potwierdza, że ...
żaden sposób w uzasadnieniu odrzucenia oferty odwołującego nie odniósł się do tego, że cena zaproponowana przez ...
rzeczywistą relację wartości świadczenia pieniężnego do wartości świadczenia niepieniężnego odwołującego. Wykazanie, iż cena danej oferty jest ceną rynkową, powoduje, że ...
uzasadniających jej obniżenie w stosunku do kosztów wykonania zamówienia i cen ...
tym przypadku wystarczające odwołanie się do jakichkolwiek sztucznie przyjmowanych wielkości, jak ...
na porównaniu cen jednostkowych poszczególnych ofert, kwalifikujący je do przeprowadzenia procedur wyjaśniających. Zamawiający nie ...
świetle powyższego ograniczać wykonawcy co do zakresu składanych wyjaśnień, poprzez wskazanie konkretnych elementów oferty, co do których oczekuje wyjaśnień, ponieważ nie posiada żadnej wiedzy, które z elementów oferty mają, w odniesieniu do danego wykonawcy, istotne znaczenie z ...
punktu widzenia możliwości obniżenia ceny oferty w stosunku do cen normalnie występujących na rynku ...
samym jedynie ewentualny brak złożenia wyjaśnień lub złożenie ogólnych wyjaśnień (bez kalkulacji lub dowodów), nie ...
nie rozwiewających wątpliwości zamawiającego co do rzetelności dokonanej przez wykonawcę kalkulacji ...
sobą skutek w postaci odrzucenia oferty.
Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie ...
faktyczne i prawne swego stanowiska.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
ogłoszenie o zamówieniu, postanowienia SIWZ, ofertę złożoną przez odwołującego, wezwanie zamawiającego ...
z 22 września 2016 r. do złożenia wyjaśnień co do elementów oferty odwołującego mających wpływ na wysokość ceny, wyjaśnienia odwołującego z 5 października 2016 ...
ww. wezwanie, zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej i odrzuceniu oferty odwołującego z 18 października 2016 ...
ustawy Pzp.
Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym w ...
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
Oferta odwołującego została odrzucona, zaś w świetle kryteriów oceny ofert była ofertą korzystniejszą od oferty wybranej. Odwołujący domagał się nakazania ...
zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia swej oferty. Ustalenie, iż zamawiający odrzucił ofertę odwołującego z naruszeniem przepisów ustawy Pzp, prowadziłoby do nakazania zamawiającemu unieważnienia takiej czynności i tym samym oferta odwołującego mogłaby być uznana za ...
uznano, że odwołującemu przysługiwała legitymacja do wniesienia odwołania, o której mowa ...
N-S od ulicy Bukowej do ulicy Kokota w Rudzie śląskiej ...
zamawiającego w załączniku nr 7 do SIWZ, załączniku nr 9 do SIWZ (przedmiar robót), załączniku nr 10 do SIWZ (specyfikacja techniczna wykonania i ...
odbioru robót), załączniku nr 11 do SIWZ (dokumentacja projektowa (budowlano- wykonawcza ...
wyliczyć w oparciu o dołączone do SIWZ przedmiary robót, specyfikację techniczną ...
być rozliczona w oparciu o kosztorys powykonawczy (rzeczywiste obmiary wykonanych robót ...
umowy, stanowiącego załącznik nr 12 do SIWZ, wynagrodzenie za wykonanie przedmiaru ...
miało nastąpić w oparciu o kosztorys powykonawczy (rzeczywiste obmiary wykonanych robót ...
odpowiadających im określonych umową i ofertą cen jednostkowych.
Jak wynikało z ...
ostatecznie zgodnie z ostatnią aktualizacją kosztorysu inwestorskiego z maja 2016 r ...
zł brutto (pkt 8 protokołu).
Do upływu terminu składania ofert, do zamawiającego wpłynęło 9 ofert:
a) oferta konsorcjum Berger Bau Polska sp ...
059.435,19 zł,
b) oferta przystępującego z ceną brutto 48 ...
322.181,58 zł,
c) oferta wykonawcy Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i ...
804.798,97 zł,
d) oferta odwołującego z ceną brutto 47 ...
594.779,96 zł,
e) oferta wykonawcy Budimex S.A. z ...
308.599,42 zł,
f) oferta konsorcjum Strabag z ceną brutto ...
095.055,77 zł,
g) oferta konsorcjum NDI S.A. z ...
454.758,25 zł,
h) oferta wykonawcy M-Silnice a.s ...
043.024,66 zł,
i) oferta wykonawcy Przedsiębiorstwo Remontów Ulic i ...
921,90 zł.
Odwołujący załączył do swej oferty kosztorys ofertowy sporządzony metodą uproszczoną (s. 5 i n. oferty).
Następnie ustalono, że 22 września ...
1 ustawy Pzp, wezwał odwołującego do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
części wezwania zamawiający zwrócił się do odwołującego o złożenie wyjaśnień, w tym do złożenia szczegółowych kalkulacji, która będzie ...
obejmujących wymienione przez zamawiającego pozycje kosztorysu ofertowego - cen jednostkowych, które miały ...
ceny. Zamawiający wymienił 57 pozycji kosztorysu ofertowego. Poinformował także, że w ...
wykonawców przyjął jako kryterium wezwania do wyjaśnienia podanych wyżej cen jednostkowych, ceny ...
poszczególnych cen jednostkowych wszystkich złożonych ofert. Zamawiający wskazał także, że w wyjaśnieniach należy odnieść się w szczególności do kosztów pracy, które zgodnie z ...
odwołującego o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez przystępującego oraz o odrzuceniu oferty odwołującego.
W uzasadnieniu czynności odrzucenia oferty odwołującego zamawiający wskazał co następuje ...
rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, Zamawiający zgodnie z ...
09.2016r. wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień zaoferowanej ceny, w tym do przedłożenia szczegółowych kalkulacji, która miała ...
odpowiedzi na pismo Wykonawca przedłożył wyjaśnienia, które jedynie w części odpowiadają ...
Wykonawca zastąpił szczegółową kalkulację przedkładając oferty podwykonawców. Przedstawione dokumenty nie obejmują ...
będą wykonywać podwykonawcy. Przedłożenie takich wyjaśnień jest niewystarczające, gdyż nie zawiera ...
składowych kalkulacji. Informacje podane w wyjaśnieniach powinny być na tyle konkretne ...
oczekiwaniami Zamawiającego uniemożliwia pozytywną weryfikację wyjaśnień. Zbyt ogólna treść wyjaśnień stanowi jedynie nieweryfikowalne twierdzenie Wykonawcy ...
zatem stwierdzić, iż Wykonawca swoimi wyjaśnieniami nie udowodnił realności ceny ofertowej ...
jest rażąco niska, stanowi podstawę do odrzucenia oferty Wykonawcy, co potwierdza orzeczenie w ...
Wykonawca wycenił tę pozycję w ofercie na bardzo niskim poziomie, tj ...
niższa od wartości zawartej w kosztorysie inwestorskim, a w stosunku do cen podanych w ofertach pozostałych wykonawców, niższa o 70 ...
prac stanowiących omawianą pozycję, potwierdza oferta cenowa na kruszywo dołączona do wyjaśnień, w której cena jednostkowa za ...
jako, że była to jedyna oferta na kruszywo, jaką załączył Wykonawca ...
Zamawiający może odnieść się tylko do ceny wskazanej w tej ofercie). Logicznie rzecz ujmując należy założyć, że cena materiału w ofercie Wykonawcy musi być zresztą jeszcze ...
Zamawiający, uniemożliwia jednak odniesienie się do tej ceny kruszywa.
Należy podkreślić ...
ust. 3 ustawy, "zamawiający odrzuca ofertę Wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień łub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia". Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem orzecznictwa złożenie wyjaśnień, które nie rozpraszają wątpliwości Zamawiającego, co do rynkowego charakteru oferty, zrównane jest w skutkach z niezłożeniem wyjaśnień i powoduje odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust ...
czytamy m.in. "W konsekwencji, oferta wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień, bądź złożył wyjaśnienia niewystarczające, powinna podlegać odrzuceniu, lecz ...
domniemania, wynikającego ze złożenia niedostatecznych wyjaśnień". Podkreślenia wymaga fakt, iż obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
Pzp stanowi, że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Z kolei w ...
1 ustawy Pzp, jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
na podstawie odrębnych przepisów.
Stosownie do art. 90 ust. 2 ustawy Pzp, obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
3 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Nie było sporne pomiędzy stronami, że cena oferty odwołującego różniła się o ponad ...
musi wzbudzić podejrzenia i prowadzić do uruchomienia procedury wyjaśniającej. Biorąc powyższe ...
dniu 22 września 2016 r. do przedstawienia wyjaśnień. Wyjaśnienia te zaś powinny stanowić podstawę ...
cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, czy też nie ...
na wykonawcy, który został wezwany do złożenia wyjaśnień, w tym przypadku na odwołującym ...
jakoby zamawiający miał nie wzywać do wyjaśnienia całości ceny ofertowej. Jak wynikało ...
części wezwania zamawiający zobowiązał odwołującego do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
jego wątpliwości wzbudza cena całej oferty, różniąca się znacząco od wartości ...
poprosił odwołującego dodatkowo o złożenie wyjaśnień, w tym złożenie szczegółowej kalkulacji ...
wymienionych cen jednostkowych ujawnionych w kosztorysie ofertowym.
Wobec powyższego - wbrew stanowisku odwołującego - odwołujący zobowiązany został do wyjaśnienia całości ceny ofertowej. Zresztą - jak ...
odpowiedzi na nie podjął próbę wyjaśnienia nie tylko pozycji kosztorysu wymienionych szczegółowo w wezwaniu. Dostrzeżenia ...
zamawiającemu kalkulacje dla tych pozycji kosztorysu, które odniosły się do robót, jakie zamierzał wykonać siłami ...
tabeli pierwszej na stronie 15 wyjaśnień z 5 października 2016 r. nie odnosiła się do pozycji kosztorysu, o jakich była mowa w ...
oscylowały w granicach od kilku do kilkudziesięciu złotych. Taki charakter miało ...
wyliczyć w oparciu o dołączone do SIWZ przedmiary robót, specyfikację techniczną ...
być rozliczona w oparciu o kosztorys powykonawczy (rzeczywiste obmiary wykonanych robót ...
umowy, stanowiącego załącznik nr 12 do SIWZ, wynagrodzenie za wykonanie przedmiaru ...
miało nastąpić w oparciu o kosztorys powykonawczy (rzeczywiste obmiary wykonanych robót ...
odpowiadających im określonych umowa i oferta cen jednostkowych.
W przywołanych postanowieniach ...
iloczynem cen jednostkowych wynikających z kosztorysu ofertowego i obmiaru rzeczywiście wykonanych ...
nie cena globalna podana w ofercie, w ostatecznym rozrachunku decydują o ...
zatem prawo dodatkowo zobowiązać wykonawców do przedstawienia w szczegółach sposobu kalkulacji ...
miał złożyć zamawiającemu "bardzo szczegółowe wyjaśnienia, które zostały poparte stosownymi dowodami". Jak wynikało z analizy wyjaśnień odwołującego szczegółowe kalkulacje przedstawił jedynie ...
siłami własnymi. Tylko w odniesieniu do tych prac odwołujący ujawnił swe ...
transportu i robocizny. Natomiast co do pozostałej części robót, którą odwołujący ...
podwykonawców, poprzestał jedynie na złożeniu ofert podwykonawców (w formie kosztorysu uproszczonego) i określeniu swej marży ...
ceny podwykonawców.
Taki sposób skonstruowania wyjaśnień sprawił, że poza ujawnieniem wysokości ...
zamawiający już posiadał po analizie kosztorysu ofertowego załączonego do oferty odwołującego. Zamawiający dysponował już bowiem kosztorysem uproszczonym (s. 5 i n. oferty odwołującego). W szczególności w wyjaśnieniach i dowodach zabrakło jakichkolwiek elementów ...
r. wystarczające było złożenie tylko oferty podwykonawców zawierającej kosztorysy uproszczone i ujawnienie zysku odwołującego ...
Owszem zamawiający nie zobowiązał wykonawcy do złożenia kosztorysu szczegółowego, tylko kalkulacji szczegółowej. Dostrzeżenia ...
zamawiającego, że odwołujący, w odniesieniu do robót budowlanych wykonywanych przez podwykonawców, w tym w odniesieniu do pozycji wyraźnie wymienionych w wezwaniu ...
kalkulacyjnych. Wykonawca nie ujawnił elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
treści wezwania zamawiający zwrócił się do odwołującego "o złożenie wyjaśnień, w tym do złożenia szczegółowych kalkulacji, która będzie ...
szczególności poznać. Wszak poprosił o wyjaśnienie całości ceny ofertowej.
Niezasadne było ...
odwołujący usiłował wykazywać zestawieniami załączonymi do pisma procesowego. Uszło uwadze odwołującego, że w przeciwieństwie do odwołującego, wykonawcy ci sprostali obowiązkowi złożenia zamawiającemu szczegółowych wyjaśnień, w których uzasadnili prawidłowość kalkulacji ...
jakie dany wykonawca poniesienie, jego oferta jest skalkulowana poprawnie. Zaoferowanie takiej ...
występowały określone rozbieżności cenowe pomiędzy ofertami. Powyższe nie dowodziło jednak żadną ...
bowiem zamawiającemu nie w ramach wyjaśnień, ale dopiero w trakcie rozprawy ...
stosowne wydruki ze stron internetowych do swego pisma procesowego. Uszło uwadze ...
podstawie takich a nie innych wyjaśnień złożonych mu przez wykonawcę.
Dostrzeżenia ...
ustawy Pzp, obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywał na wykonawcy wezwanym do złożenia wyjaśnień, w tym przypadku na odwołującym ...
Odwołujący uchylając się od złożenia wyjaśnień co do elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia należało stwierdzić, że ...
taką właśnie cenę. W konsekwencji oferta odwołującego powinna zostać przez zamawiającego ...
podwykonawcę. Jak wynikało z analizy wyjaśnień odwołującego część kosztów tych prac ...
Powyższe jednak nie prowadziło jednak do konieczności uwzględnienia odwołania, gdyż - jak ...
wystarczającą i samoistną podstawą odrzucenia oferty odwołującego było nieudowodnienie realności ceny ofertowej w odniesieniu do tych robót, które będą wykonywane ...
przez podwykonawców, co w przypadku oferty odwołującego oznaczało nieudowodnienie realności ponad ...
pod uwagę Izba uznała, że oferta odwołującego podlegała odrzuceniu na podstawie ...
miejsca w analizowanej sprawie.
Stosownie do art. 192 ust. 1 ustawy ...
charakter merytoryczny, gdyż odnosiło się do oddalenia odwołania. Z kolei orzeczenie ...
ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku, z zastrzeżeniem art ...
strony kosztów postępowania odwoławczego stosownie do wyników postępowania odwoławczego oznacza, że "obowiązuje w nim, analogicznie do procesu cywilnego, zasada odpowiedzialności za ...
p.c.)" Jarosław Jerzykowski, Komentarz do art.192 ustawy - Prawo zamówień ...
o kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania - na podstawie art ...
2012-09-24 » Oddala odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
Fizycznej (ESOF) oraz dostawą wyposażenia do tego budynku" (znak NCB/11 ...
438 Bydgoszcz zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania wszczętego wskutek wniesienia odwołania ...
Krajową Izbą Odwoławczą.
3. Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący ...
i e n i e
do wyroku z dnia 24 września ...
Fizycznej (ESOF) oraz dostawą wyposażenia do tego budynku" (znak NCB/11 ...
o odrzuceniu złożonej przez niego oferty oraz o wyborze oferty najkorzystniejszej.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
Zamawiającego, polegające na:
1) odrzuceniu oferty Odwołującego "STEKOP Spółki Akcyjnej z ...
Warszawie w warunkach, w których oferta ta była zgodna z treścią ...
Warunków Zamówienia,
2) dokonaniu wyboru oferty Centrum Badawczo - Produkcyjno - Usługowe CECOMM ...
1) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia wyboru oferty Centrum Badawczo - Produkcyjno - Usługowe CECOMM ...
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego "STEKOP" Spółki Akcyjnej z ...
nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownej oceny ofert, które nie podlegają odrzuceniu, z uwzględnieniem oferty Odwołującego, i dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty,
4) nakazanie Zamawiającemu stosowania zasady ...
w szczególności poprzez zaniechanie udostępnienia kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
jego niezastosowanie i zaniechanie poprawienia oferty Odwołującego w sytuacji, gdy przepisy ...
nakazują oraz bezpodstawne uznanie, że oferta Odwołującego, zawierająca oczywiste omyłki, jest ...
polegające na błędnym przyjęciu, że oferta Odwołującego była niezgodna z treścią ...
związku z tym bezzasadne odrzucenie oferty Odwołującego, co skutkowało wyborem przez Zamawiającego oferty Centrum Badawczo - Produkcyjno - Usługowe CECOMM ...
niewłaściwe zastosowanie, polegające na wyborze oferty Centrum Badawczo - Produkcyjno - Usługowe CECOMM ...
na skutek błędnego przyjęcia, że oferta Odwołującego była niezgodna z treścią ...
wskazania pełnego uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty Odwołującego, co znacząco utrudnia Odwołującemu ustalenie przyczyny odrzucenia oferty Odwołującego, a w konsekwencji sformułowanie ...
wykonawców, w wyniku czego doszło do nieuzasadnionego uprzywilejowania podmiotu, którego oferta została przez Zamawiającego wybrana jako ...
Zamawiający zastosuje jako kryterium oceny ofert cenę oferty brutto i wybierze, spośród ofert ważnych i niepodlegających odrzuceniu, ofertę z najniższą ceną brutto.
Podczas oceny ofert Zamawiający odrzucił oferty dwóch Wykonawców, w tym ofertę złożoną przez Odwołującego, dokonał oceny pozostałych dwóch ofert i wybrał jako najkorzystniejszą (pod względem najniższej ceny) ofertę złożoną przez Centrum Badawczo - Produkcyjno ...
w Bydgoszczy. Jako przyczyny odrzucenia oferty Odwołującego Zamawiający wskazał, iż w jego ocenie oferta złożona przez Odwołującego dotknięta była ...
błędami, polegającymi na niezgodności treści oferty z treścią SIWZ.
W ocenie ...
w sposób błędny przyjął, że oferta Odwołującego była niezgodna z treścią ...
w związku z tym odrzucenie oferty Odwołującego było bezzasadne. Odnosząc się do poszczególnych pozycji kosztorysu, które zostały przez Zamawiającego zakwestionowane ...
następuje.
1) Ad. poz. 10 — kosztorys "Instalacje sanitarne": Zamawiający zarzucił, że ...
z przedmiarami" oraz, że "w kosztorysie ofertowym nie występują następujące materiały ...
oraz taśma spoinowa".
W odniesieniu do powyższego Odwołujący wyjaśnił, iż Zamawiający nie udostępnił wykonawcom kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
pozycjach kosztorysowych. Potwierdzeniem okoliczności, że kosztorys szczegółowy nie został udostępniony wykonawcom ...
nr 81: "(...) proszę o udostępnienie kosztorysów szczegółowych nie zawierających cen. Wykonawcy ...
zestawieniem materiałów, co może prowadzić do rozbieżności w poszczególnych pozycjach kosztorysowych ...
na to pytanie brzmiała: "W ofercie należy ująć zakres opisany dokumentacją ...
Odwołujący wyjaśnił, iż nie posiadając kosztorysów szczegółowych, mając na uwadze znaczny ...
przypisanie wskazanych w przedmiarze materiałów do konkretnych pozycji kosztorysowych zgodnie z ...
Odwołującego fakt braku udostępnienia wykonawcom kosztorysów szczegółowych spowodował, iż opis przedmiotu ...
powinien pozwolić wykonawcom na przygotowanie oferty i obliczenie ceny z uwzględnieniem ...
nią’’’ (tak: M. Stachowiak, Komentarz do art. 29 ustawy - Prawno zamówień ...
okoliczność, iż inny wykonawca składa ofertę zgodną z założeniem Zamawiającego, nie ...
Pzp, Odwołujący nie był uprawniony do zaskarżenia postanowień SIWZ. Tym niemniej ...
publicznych.
Odwołujący wskazuje, iż przygotowując ofertę, uwzględniał w pozycjach kosztorysowych wszelkie ...
może być traktowane jako niezgodność oferty z treścią SIWZ, skoro zaproponowane ...
przez Odwołującego materiały były wystarczające do wykonania przedmiotu zamówienia zgodnego z ...
zawierające żądanie złożenia przez Odwołującego wyjaśnień w zakresie m.in. poz. 10 kosztorysu (Zamawiający zwrócił uwagę na to ...
sierpnia 2012 r. zwrócił się do Zamawiającego z prośbą o wskazanie ...
w świetle złożonych przez Odwołującego wyjaśnień - Odwołujący wyjaśnił Zamawiającemu przyczynę, która ...
przez Wykonawcę wyłącznie określonych materiałów do wykonania przedmiotu zamówienia, w sytuacji ...
rynku"’ (tak: M. Stachowiak, Komentarz do art. 29 ustawy - Prawo zamówień ...
innymi materiałami, których zastosowanie doprowadzi do uzyskania analogicznego efektu końcowego, należy ...
a w szczególności brak udostępnienia kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
pozycjach kosztorysowych) nie były wystarczające do ustalenia, które materiały winny zostać przypisane do poszczególnych pozycji kosztorysowych. Tym bardziej zatem, uznanie oferty Odwołującego za niezgodną z treścią ...
tej podstawie, że Odwołujący w ofercie zaproponował zastosowanie niektórych materiałów o ...
nieuzasadnione.
2) Ad. poz. 11 - kosztorys "Instalacje sanitarne - Uzupełnienie 2": Zamawiający ...
stwierdzić, że Zamawiający zobowiązany był do poprawienia wskazanej oczywistej omyłki pisarskiej ...
konsekwencji okoliczność, że Odwołujący w ofercie wskazał jako materiał zamiast "Cokół ...
mm" nie może skutkować uznaniem oferty Odwołującego za niezgodną z treścią ...
zawierające żądanie złożenia przez Odwołującego wyjaśnień w zakresie m.in. poz. 11 kosztorysu , Odwołujący pismem z dnia 13 ...
ocenie Odwołującego, przyjęcie, iż jego oferta jest niezgodna z treścią SIWZ ...
bezpodstawne.
3) Ad. poz. 12 - kosztorys "Architektura i Konstrukcja": W ocenie ...
opłaty za wysypisko skutkuje niezgodnością oferty Odwołującego z treścią SIWZ. W ...
w szczególności z porównania treści oferty Odwołującego z pozostałymi dokumentami, w ...
na skutek zażądania przez Zamawiającego wyjaśnień dotyczących treści złożonej przez Odwołującego oferty, Odwołujący wskazał, iż w pozycji ...
w ocenie Odwołującego, przyjęcie, iż oferta Odwołującego jest niezgodna z treścią ...
bezpodstawne.
4) Ad. poz. 14 - kosztorys "Architektura - Wyposażenie": Zamawiający uznał, że niezgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ spowodowana ...
jest faktem, iż Odwołujący w ofercie w pozycjach "wartość robocizny " wpisał ...
na skutek zażądania przez Zamawiającego wyjaśnień dotyczących treści złożonej przez Odwołującego oferty, Odwołujący wskazał, iż wpisane wartości ...
pisarską, to Zamawiający zobowiązany był do poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ...
robocizny, wskazanych w pierwotnie złożonej ofercie. Brak jest zatem podstaw do twierdzenia, że opisana powyżej oczywista omyłka rachunkowa powoduje niezgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ.
W ...
należy, że obniżenie kwoty robocizny do "0" nie spowodowało obniżenia kwoty ...
wyposażenie. A zatem przyjęcie, iż oferta Odwołującego jest niezgodna z treścią ...
września 2012 r. stwierdził, iż oferta Odwołującego zawierała ponadto "znaczną liczbę ...
utrudnia Odwołującemu ustalenie przyczyny odrzucenia oferty Odwołującego, a w konsekwencji i ...
na skutek błędnego odrzucenia jego oferty Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej z naruszeniem art. 91 ...
1 ustawy Pzp, gdyż to oferta Odwołującego była najkorzystniejsza cenowo w ...
przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający, bezpodstawnie odrzucając ofertę Odwołującego i dokonując wyboru oferty Centrum Badawczo - Produkcyjno - Usługowe CECOMM ...
zaproponowana w złożonej przez Odwołującego ofercie cena za wykonanie zamówienia była ...
na sfinansowanie zamówienia, a ponadto oferta Odwołującego była ofertą z ceną najniższą spośród wszystkich złożonych ofert. A zatem w sytuacji, w ...
czynność Zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty Odwołującego zostanie unieważniona, oferta Odwołującego się winna zostać wybrana ...
czterech Wykonawców, którzy zostali zakwalifikowani do udziału i zaproszeni do składania ofert. Złożono cztery oferty, które zostały otwarte dnia 14 ...
Zamawiający jako jedyne kryterium oceny ofert zastosował cenę i miał udzielić ...
brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia.
Oferty zostały złożone przez następujących Wykonawców (ceny z dnia otwarcia ofert):
1. oferta nr 1 - Centrum Badawczo - Produkcyjno ...
936,91 zł brutto;
2. oferta nr 2 - Konsorcjum: Hertz System ...
297,21 zł brutto;
3. oferta nr 3 - STEKOP S.A ...
787,85 zł brutto;
4. oferta nr 4 - Konsorcjum: Sprint S ...
czy w każdym przypadku mamy do czynienia z omyłką, którą należy ...
siebie informacji z żadnego dokumentu oferty albo z tego powodu, że ...
tego powodu, że potencjalnie możliwe do zastosowania są różne wyceny, nie ...
2 pkt 3 Pzp. Ponadto, wyjaśnienie treści oferty z zastosowaniem regulacji art. 87 ...
Pzp nie może stanowić zmiany oferty, musi mieścić się w granicach merytorycznych treści oferty, zawartych w niej oświadczeń i informacji.
Odnosząc się do zarzutów Odwołującego, zawartych w odwołaniu ...
czynności Zamawiającego polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego w warunkach, w których oferta ta była zgodna z treścią SIWZ, oraz dokonaniu wyboru oferty Centrum Badawczo-Produkcyjno-Usługowe CECOMM ...
w szczególności poprzez zaniechanie udostępnienia kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
utrudniać uczciwą konkurencję.
Ustosunkowując się do powyższego zarzutu, Zamawiający podnosi, iż ...
Zamawiającego dokumenty były wystarczającą podstawą do prawidłowego sporządzenia kosztorysu ofertowego.
Odwołujący podnosi, iż z uwagi na brak kosztorysów szczegółowych nie było możliwe przypisanie wskazanych w przedmiarach materiałów do konkretnych pozycji kosztorysowych zgodnie z ...
Wskazać należy, ze sporządzenie szczegółowych kosztorysów i ich załączenie do oferty było obowiązkiem Wykonawców w toku ...
przez Zamawiającego.
Ponadto, treść pozostałych ofert złożonych w postępowaniu wskazuje na ...
to, iż było możliwe sporządzenie kosztorysów z wykorzystaniem materiałów ujętych w ...
zestawieniu i ich odpowiednie przyporządkowanie do poszczególnych pozycji kosztorysu.
Odwołujący w uzasadnieniu odwołania nie ...
w sposób niejednoznaczny, mogący prowadzić do wątpliwości i utrudniający lub wręcz uniemożliwiający sporządzenie kosztorysu ofertowego.
Przyznać należy, iż w ...
istocie Odwołujący nie był uprawniony do zaskarżenia postanowień SIWZ, z uwagi ...
jednakże mógł w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować Zamawiającego o niemożności złożenia poprawnej oferty z uwagi na brak kosztorysów szczegółowych i niezgodny z przepisami ...
uczynił. Ponadto w pytaniach Odwołującego do Zamawiającego dotyczących SIWZ powyższa kwestia ...
była podnoszona.
W szeregu pozycji kosztorysu "Instalacje sanitarne" sporządzonego przez Wykonawcę ...
z przedmiarami, a ponadto w kosztorysie ofertowym niektóre materiały wcale nie ...
ich poprawienie stanowiłoby niedozwolone uzupełnienie oferty Odwołującego.
W uzasadnieniu odwołania Odwołujący ...
w przedmiarze i były wystarczające do wykonania przedmiotu zamówienia.
Zdaniem Zamawiającego ...
istniejącymi. Odwołujący nie był uprawniony do dokonywania zmian w materiałach i ...
Wykonawców równych materiałów powoduje nieporównywalność ofert w tym zakresie.
Bezpodstawny jest ...
nieodpowiadających jego potrzebom, zarówno co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów ...
spełnić postawione wymogi w odniesieniu do przedmiotu zamówienia bez ograniczania dostępu do niego. Jak słusznie zauważył Sąd ...
jego niezastosowanie i zaniechanie poprawienia oferty Odwołującego w sytuacji, gdy przepisy ...
nakazują oraz bezpodstawne uznanie, że oferta Odwołującego, zawierająca oczywiste omyłki, jest ...
w ocenie Odwołującego odrzuceniem jego oferty i w konsekwencji wyborem przez Zamawiającego oferty Centrum Badawczo -Produkcyjno - Usługowego CECOMM ...
również nie zasługuje na uwzględnienie. Oferta Odwołującego zawierała szereg uchybień, z których większość po wyjaśnieniach Odwołującego została uznana przez Zamawiającego za omyłki możliwe do poprawienia w trybie art. 87 ...
błędy polegające na niezgodności treści oferty z SIWZ.
W pozycji nr ...
10 przesłanego Wykonawcy wykazu, dotyczącej kosztorysu "Instalacje sanitarne" Odwołujący w szeregu ...
a ponadto nie ujął w kosztorysie niektórych materiałów, o czym mowa ...
mógł w tym zakresie poprawić oferty, bowiem wiązałoby się to z ...
materiałów przez Zamawiającego i uzupełnieniem oferty Odwołującego, co nie jest dopuszczalne ...
w pozycji nr ii wykazu - kosztorys "instalacje sanitarne - Uzupełnienie 2". Odwołujący w poz. 8 kosztorysu zamiast materiału "Cokół pod czerpnie ...
błąd polegający na niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, który nie ...
podlega poprawieniu przez Zamawiającego.
Oceniając ofertę Zamawiający stwierdził, że w poz. 124 kosztorysu ..Architektura i konstrukcje" (pozycja nr ...
nie ma charakteru omyłki możliwej do poprawienia przez Zamawiającego, bowiem z żadnej innej części oferty Odwołującego nie można uzyskać informacji ...
i skutkowało niedopuszczalną zmianą treści oferty.
W trakcie procedury uzyskiwania i oceny wyjaśnień niedozwolone są jakiekolwiek negocjacje dotyczące oferty. Negocjacje te, jeśli miałyby odnieść skutek, musiałyby prowadzić do zmiany treści oferty, co jest zakazane zgodnie z ...
nie tylko dokonywanie zmian w ofercie, ale również samo podjęcie próby ...
ustawy.
Wbrew twierdzeniom Odwołującego, niezgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ, dotycząca ujęcia we wszystkich pozycjach kosztorysu ..Architektura - Wyposażenie" (pozycja nr 14 ...
omyłki pisarskiej.
Zamawiający zwrócił się do Odwołującego o wyjaśnienie, dlaczego w kosztorysie została ujęta robocizna, jednak przedstawione przez Odwołującego wyjaśnienie nie prowadziło do jednoznacznych wniosków co do wartości pozycji kosztorysowych. Odwołujący wskazał ...
robocizny wskazanych w pierwotnie złożonej ofercie.
Niezależnie od powyższego, wymaga podkreślenia, iż wskazane w kosztorysie Odwołującego ceny wyposażenia były niskie ...
jednej strony nie może prowadzić do zmiany oferty, z drugiej zaś muszą one ...
pisarskiej powoduje potrzebę odwołania się do potocznego zwykłego rozumienia tego pojęcia ...
spowodowałoby istotnych zmian w treści oferty. Ponadto, w oparciu o treść oferty i wyjaśnień Odwołującego nie było możliwe ustalenie ...
Zamawiającego, że procedura wyjaśniania treści oferty nie może co do zasady skutkować wprowadzeniem zmian w treści oferty. Wyjaśnienia muszą ograniczać się do wskazania sposobu rozumienia treści zawartych w ofercie, nie mogą natomiast jej rozszerzać ani ograniczać. Wyjaśnienia wykraczające poza wskazany zakres nic ...
mogą mieć wpływu na ocenę ofert.
Podsumowując, Zamawiający nie dopuścił się ...
jego niezastosowanie i zaniechanie poprawienia oferty Odwołującego, bowiem wskazane przez Zamawiającego niezgodności oferty Odwołującego z treścią SIWZ stanowiły każda osobno podstawę do odrzucenia oferty Odwołującego. W konsekwencji powyższego, Zamawiający ...
iż dokonując badania i oceny ofert oraz kwalifikacji stwierdzonych w nich ...
wskazania pełnego uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty Odwołującego, co znacząco utrudnia Odwołującemu ustalenie przyczyny odrzucenia oferty Odwołującego, a w konsekwencji sformułowanie ...
uwzględnienie. Zamawiający w trakcie oceny ofert stwierdził występowanie wielu omyłek (uchybień) w Ofercie Odwołującego się. W związku z ...
08.2012 r. Zamawiający wystąpił do Stekop S.A. w trybie ...
omyłek z prośbą o ich wyjaśnienie. Wobec powyższego. Odwołujący posiadał wiedze ...
temat wszystkich omyłek stwierdzonych w ofercie, zaś te uchybienia, które powodowały niezgodność oferty z SIWZ i skutkowały odrzuceniem oferty Odwołującego zostały wskazane wyraźnie w ...
treści zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 06.09.2012 ...
wykonawców, w wyniku czego doszło do nieuzasadnionego uprzywilejowania podmiotu, którego oferta została przez Zamawiającego wybrana jako ...
wyraz w przepisach odnoszących sie do poszczególnych instytucji i rozwiązań ustawowych ...
Wykonawcy mieli zapewniony równy dostęp do istotnych dla postępowania informacji w ...
czasie, ocena warunków oraz ocena ofert zostały dokonane według wcześniej sprecyzowanych ...
przedłożonych we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i ofercie, nie zaś innej wiedzy Zamawiającego ...
Cecomm S.A. w przystąpieniu do postępowania po stronie Zamawiającego. Wskazał, iż oferta Przystępującego została wybrana jako najkorzystniejsza ...
z zawiadomieniem o wyborze najkorzystniejszej oferty z 06.09.2012, Stąd ...
odwołania i ponowne dokonanie oceny ofert, z uwzględnieniem odrzuconej oferty Odwołującego się, może skutkować wyborem oferty Odwołującego się, z uwagi na ...
Zatem interes prawny w przystąpieniu do postępowania po strome Zamawiającego nie ...
2022 "Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty"
II. Podstawy do odrzucenia odwołania
W pierwszej kolejności ...
iż w sprawie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania "STEKOP" Spółka akcyjna ...
że Odwołujący się nie załączył do odwołania odpisu KRS Spółki. W ...
rozpoznawaniu odwołań obligatoryjnie wymaga dołączenia do odwołania odpisu z Krajowego Rejestru ...
albo innego dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego. Skoro odwołanie zostało ...
potwierdzający uprawnienie osób wystawiających pełnomocnictwo do dokonania takiej czynności." W uzasadnieniu ...
składu orzekającego obowiązek wezwania odwołującego do poprawienia lub uzupełnienia odwołania, więc ...
winno zostać odrzucone bez wezwania do jego uzupełnienia,
Z uwagi na ...
Bezzasadność wniesionego odwołania
Odnosząc się do zarzutów przedstawionych w odwołaniu, w ...
poczynić uwagi natury ogólnej, co do interpretacji przepisu art. 87 ust ...
11). Nadto "Zamawiający uprawniony jest do dokonania poprawienia popełnionych w ofercie omyłek, jeżeli na podstawie treści oferty możliwe jest stwierdzenie, w jaki ...
natury ogólnej, należy odnieść się do wskazanych, w uzasadnieniu odwołania zarzutów ...
nr 1-13 są podstawą do opracowania kosztorysu ofertowego, który Wykonawca załączy do Formularza ofertowego. Kosztorys ofertowy będzie sprawdzony przez Zamawiającego ...
Zamawiający rzekomo winien przedstawić wykonawcom kosztorys szczegółowy. To wykonawcy wraz z ofertą winni sporządzić kosztorys, na podstawie przedmiaru robót: oraz ...
SIWZ, obowiązek sporządzenia oraz załączenia do oferty "kosztorysów ofertowych, opracowanych na podstawie załączonych do SIWZ przedmiarów robót."
Należy zauważyć ...
Odwołującego, nie sposób odnieść się do wszystkich w sposób merytoryczny. Samo ...
odwołaniu, iż brak udostępnienia wykonawcom kosztorysów szczegółowych miał spowodować to, iż ...
taki sposób, iż uniemożliwiały sporządzenie oferty. Co istotne,, inni wykonawcy na ...
tychże przedmiarów złożyli prawidłowo sporządzone oferty, które nie podlegały odrzuceniu.
Przechodząc do dalszych zarzutów sformułowanych przez Odwołującego ...
przyznaje On, że przedstawił w ofercie materiały niezgodne z postanowieniami SIWZ ...
stronami okoliczność, bezsporna. Odnośnie natomiast do przyczyn tychże niezgodności, należy wskazać ...
jest zarzut, iż Zamawiający w ofercie rzekomo naruszył zasady uczciwej konkurencji ...
przetargu.
X Ad. poz. 10 - kosztorys "Instalacje sanitarne"
Zamawiający wskazał dokładnie na konkretne pozycje z oferty Odwołującego się, które nie były ...
materiałów niezgodnych z SIWZ, w kosztorysie ofertowym Odwołujący się nie zawarł ...
iż nie może dokonać uzupełnienia oferty Odwołującego się w tym zakresie, albowiem zmierzałoby to do wyceny tychże materiałów przez Zamawiającego, bądź do niedopuszczalnych na tym etapie negocjacji ...
które skutkować musiałyby, zmianą złożonej oferty. W tym zakresie należy odwołać się do tezy wyrażonej w Wyroku Krajowej ...
pozycji jest nieistotną zmianą treści oferty, która może być poprawiona przez ...
jednostkowej stanowi zmianę istotną treści oferty, której zamawiający nie może uwzględnić ...
strony wykonawcy, tj. jeśli zamawiający do wykonania czynności nie wymaga oświadczenia ...
bardziej brak wielu materiałów w kosztorysie ofertowym nie może być traktowany ...
przez Odwołującego oświadczeń woli co do sposobu dokonania poprawek, a zatem prowadziłoby do niedopuszczalnej zmiany oferty.
3. ad. 11 kosztorys "Instalacje sanitarne - Uzupełnienie 2" Podobnie ...
przedstawia się w zakresie niezgodności oferty Odwołującego się z SIWZ w pozycji nr 8 kosztorysu dotyczącej "Cokół pod czerpnie/ wyrzutnie ...
poprawienie wiązałoby się z uzupełnieniem oferty również w innych pozycjach, w ...
tym zakresie należy odwołać się do jednomyślnego stanowiska doktryny, zgodnie z ...
pozycja 124
W zakresie niezgodności oferty z SIWZ w pozycji 124 ...
podstawie informacji znajdujących się w ofercie, jaka jest cena wywozu odpadów ...
zakresie w całości odwołuję się do argumentacji przedstawionej w powyższym pkt ...
w szczególności z porównania treści oferty Odwołującego z -pozostałymi dokumentami, w ...
treści innych dokumentów oraz samej oferty, nie zaś z treści dokumentów ...
od Zamawiającego.
5. ad. 14 kosztorys "Architektura - Wyposażanie"
Kolejna niezgodnością pomiędzy SIWZ a ofertą Zamawiającego jest ujęcie w ofercie kosztów robocizny, podczas gdy jej ...
błędy i sprzeczności pomiędzy złożoną ofertą a SIWZ. Wpisanie wartości robocizny ...
rachunkowa. Oświadczenia Odwołującego się co do tego w jaki sposób, jakimi działaniami arytmetycznymi należy "poprawić" ofertę, było oświadczeniem woli, zmieniającym w Istotnym zakresie treść oferty, W tym zakresie należy odwołać się do stanowiska. zaprezentowanego w Wyroku Krajowej ...
KIO 55/12, odnoszącego się do podobnego przedmiotu sporu. Izba stwierdza ...
ocenie. Izby powyższej niezgodności treści oferty Odwołującego z istotnymi - merytorycznymi wymogami ...
Pzp. Wskazany przepis zobowiązuje Zamawiającego do poprawienia oferty wykonawcy, jeśli spełnione są w ...
koniecznym, jest stwierdzenie, że mamy do czynienia z omyłkowym, tj. niezamierzonym ...
ze strony wykonawcy, który doprowadził do popełnienia błędu w ofercie, które to popełnienie błędu możemy ...
w oparciu o samą treść oferty. Po drugie stwierdzony błąd w ofercie musi mieć charakter merytoryczny powodujący niezgodność treści, oferty z treścią SIWZ. Po trzecie ...
spowodować istotnych zmian w treści oferty. Zdaniem Izby w przedmiotowej sprawie ...
działaniu wykonawcy, które możliwe byłoby do naprawy bez udziału wykonawcy i składania upływie terminu do składania, ofert odrębnego, a więc dodatkowego, a ...
odmiennego niż złożone w treści oferty, oświadczenia woli. Słusznie wskazywał Zamawiający, że chcąc dokonać poprawienia oferty Odwołującego musiałby uzyskać od niego ...
Pzp. W oparciu o treść oferty Odwołującego nie sposób bowiem stwierdzić ...
sprawi w oparciu o treść oferty nie można ustalić jaka miała ...
dokładnie wskazanych przez Zamawiającego niezgodności oferty Odwołującego z SIWZ stanowić może samoistną podstawę do odrzucenia oferty "STEKOP" Spółka akcyjna, Wbrew stanowisku ...
nie może po upływie terminu do składania ofert w trybie negocjacji z danym ...
dokonywać zmian w treści składanych ofert z wyjątkiem enumeratywnie wskazanych przez ...
modyfikujących w sposób istotny złożoną ofertę. Takie działanie byłoby niezgodne z ...
Zamawiający w sposób prawidłowy odrzucił ofertę "STEKOP" Spółka akcyjna.
Na rozprawie ...
się o udzielenie zamówienia, z ofertami złożonymi w postępowaniu przez Odwołującego ...
też stanowisk stron złożonych ustnie do protokołu w toku rozprawy ustaliła ...
dniu wniesienia odwołania jest uprawniony do reprezentowania odwołującego, gdyż ta okoliczność ...
dowód przeciwny wskazujący, iż doszło do zmiany danych ujawnionych w rejestrze ...
okoliczności, które obligują zarejestrowany podmiot do ich aktualizacji. Tym samym aktualnym ...
odpisem KRS można się posługiwać do momentu niezmienności danych w nim ...
okoliczność przesądza o braku podstaw do posługiwania się takim dokumentem. Na ...
listopada 2010 r. nr 19391 do Ministra Sprawiedliwości dotycząca określenia ważności ...
in., iż jeżeli nie doszło do zmiany danych w rejestrze odpis ...
obecne i planowane możliwości dostępu do danych rejestrowych umożliwiają zainteresowanym podmiotom ...
stwierdziła, że Odwołującemu przysługiwało prawo do skorzystania ze środka ochrony prawnej ...
Wnosząc odwołanie wobec czynności odrzucenia oferty Odwołującego, która jest ofertą najkorzystniejszą ekonomicznie, ma on szansę ...
zamówienie publiczne, nadesłanej przez Zamawiającego do akt sprawy w kopii potwierdzonej ...
treści SIWZ wraz z załącznikami, ofert złożonych przez Odwołującego i Przystępującego ...
świadka na okoliczność procedury sporządzenia kosztorysów ofertowych oraz woli odwołującego, co do zaoferowanego świadczenia w zakresie jego ...
uznać wskazanie przebiegu procedury sporządzenia kosztorysów ofertowych. Ponadto powołanie świadka w celu wyjaśnienia procesów kosztorysowania, jako wymagającej wiedzy ...
ocena czynności zamawiającego sprowadza się do prawidłowości zastosowania instytucji uregulowanych w ...
Pzp. Ocenie podlega ponadto zgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ. Dla ...
oceny wystarczające jest zbadanie treści oferty złożonej przez Odwołującego oraz dokonanie ...
wskazać, iż świadek zeznaje co do faktów i brak jest możliwości ...
w załącznikach nr 1 - 13 do SIWZ są podstawą do opracowania kosztorysu ofertowego, który Wykonawca załączy do Formularza ofertowego. Kosztorys ofertowy będzie sprawdzony przez Zamawiającego ...
SIWZ zatytułowanym "Opis sposobu przygotowania oferty" w pkt 8 ppkt 3 wskazał, iż oferta powinna zawierać następujące dokumenty i informacje (…): kosztorysy ofertowe, opracowane na podstawie załączonych do SIWZ przedmiarów robót, odrębnie dla ...
zbiorczym kosztów, wynikających z tych kosztorysów oraz ceną oferty.
W dalszej kolejności Izba ustaliła ...
wzoru umowy (załącznik nr 20 do SIWZ) zatytułowanym "Wynagrodzenie" w ust ...
stałe ceny jednostkowe, wynikające z oferty wraz z kosztorysem ofertowym Wykonawcy, stanowiącym załącznik nr …… do niniejszej Umowy, w następującej wysokości ...
wynagrodzenia ustalona zostanie na podstawie kosztorysu powykonawczego opracowanego przez wykonawcę w ...
o ceny jednostkowe wynikające z oferty i kosztorysu ofertowego oraz zakres faktycznie zrealizowanych ...
z wykonawców: "(...) proszę o udostępnienie kosztorysów szczegółowych nie zawierających cen. Wykonawcy ...
zestawieniem materiałów, co może prowadzić do rozbieżności w poszczególnych pozycjach kosztorysowych ...
na to pytanie brzmiała: "W ofercie należy ująć zakres opisany dokumentacją ...
typ A/l o obwodzie do 1000 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 96 - przewody wentylacyjne ...
typ A/l o obwodzie do 1400 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 97 - przewody wentylacyjne ...
typ A/l o obwodzie do 1800 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 98 - kratki wentylacyjne ...
A lub N o obw. do 1400 mm - do przewodów stalowych i aluminiowych;
Poz ...
Poz. 114 - izolacja o gr. do 50 mm elementami wełny mineralnej ...
typ A/l o obwodzie do 600 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 130 - przewody wentylacyjne ...
typ A/l o obwodzie do 1000 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 133 - obudowa kanałów ...
typ A/l o obwodzie do 600 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 139 - obudowa kanałów ...
typ A/l o obwodzie do 600 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 143 - przewody wentylacyjne ...
typ A/l o obwodzie do 1000 mm - udział kształtek do 55%;
Poz. 171 - izolacja rurociągów ...
budynkach niemieszkalnych (rurociąg o śr. do 65 mm);
Poz. 198 - izolacja ...
Odwołujący się wykonawca w złożonej ofercie przedłożył kosztorysy ofertowe sporządzone w oparciu o ...
przez Zamawiającego przedmiary robót.
W kosztorysach sporządzonych metodą szczegółową obejmujących branżę ...
Instalacji sanitarnych" (str. 248 - 351 oferty Odwołującego) zostały ujęte następujące materiały ...
50x0,60, kołki do wstrzeliwania, blachowkręty, gips szpachlowy, płyty ...
x2,3 mm, uchwyty do rur PE-RT/AL./PE ...
50x0.60, kołki do wstrzeliwania, blachowkręty, gips szpachlowy, płyty ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 1000 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1000 mm;
Poz. 96 - przewody ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 1400 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1400 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 97 - przewody ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 1800 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1800 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 98 - kratki ...
wentylacyjne typ A o obw. do 1400 mm, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1400 mm, wkręty stalowe samogwintujące do blach z łbem stalowym śr ...
6,3 mm o dług. do 45 mm;
Poz. 103 - analogia ...
50x0.60, kołki do wstrzeliwania, blachowkręty, gips szpachlowy, płyty ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 600 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 600 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 130 - przewody ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 1000 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1000 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 133 - płyty ...
50x0.60, kołki do wstrzeliwania, blachowkręty, gips szpachlowy, płyty ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 600 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 600 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 139 - płyty ...
50x0.60, kołki do wstrzeliwania, blachowkręty, gips szpachlowy, płyty ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 600 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 600 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 143 - przewody ...
wentylacyjnych typ A o obwodzie do 1000 m, uszczelki gumowe do przewodów wentylacyjnych prostokątnych o obwodzie do 1000 mm, podkładki amortyzacyjne z ...
podkładkami M8 o długości do 50 mm;
Poz. 171 - otuliny ...
budynkach niemieszkalnych (rurociąg o śr. do 65 mm) - zawory przelotowe proste ...
125MA+BEVQ125MA.
Kosztorys "instalacje sanitarne - uzupełnienie 2" w poz. 8 (kosztorys uproszczony oraz wersja szczegółowa): specyfikuje ...
555" (str. 368 oraz 372 oferty Odwołującego).
Kosztorys ogólnobudowlany, architektoniczny i konstrukcyjny (str. 452 oferty Odwołującego) zawiera pod poz. 124 ...
w postaci masy uszczelniającej silikonowej.
Kosztorys "wyposażenie" (str. 539 - 548 oferty Odwołującego) zawiera w szczęści szczegółowej ...
08.2012 r. wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie stwierdzonych omyłek. Zwrócił się m.in. o wyjaśnienie w następującym zakresie:
Pkt 10 - kosztorysy "Instalacje sanitarne" poz. 15, 21 ...
niezgodne z przedmiarami,
Pkt 11 - kosztorysy "Instalacje sanitarne - Uzupełnienie 2" poz ...
i użytych materiałów,
Pkt 12 - kosztorys :Architektura i konstrukcja" - poz. 124 ...
precyzuje, które materiały podane w ofercie są niezgodne. Prosimy o wskazanie ...
jako nieistotnego w świetle powyższych wyjaśnień. Zamawiający nie udostępnił kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
dotyczy to wody. W odniesieniu do zastrzeżenia o zastosowaniu innych materiałów ...
zatytułowanym "zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty" wskazał, iż za najkorzystniejsza ofertę została uznana oferta złożona przez wykonawcę Centrum Badawczo ...
CECOMM S.A. W odniesieniu do oferty Odwołującego wskazał, iż "Zamawiający stwierdził występowanie w ofercie uchybień (wykaz - pismo nr wych ...
r.), z których większość po wyjaśnieniach Wykonawcy (pismo z 13.08 ...
2012 r.) uznał za możliwe do poprawienia na podstawie art. 87 ...
mogą być zakwalifikowane jako możliwe do poprawienia omyłki, lecz stanowią błędy polegające na niezgodności treści oferty z treścią SIWZ. Dotyczy to ...
przesłanego Wykonawcy wykazu:
- poz. 10 - kosztorysy "Instalacje sanitarne" poz. 15, 21 ...
z przedmiarami, a ponadto w kosztorysie ofertowym nie występują następujące materiały ...
wyceny rzez Zamawiającego,
Poz. 11 - kosztorysy "Instalacje sanitarne - Uzupełnienie 2" poz ...
wyceną tego materiału,
Poz. 12 - kosztorys :Architektura i konstrukcja" - poz. 124 ...
może poprawić omyłki, gdyż z oferty nie można uzyskać informacji o ...
wywiezienia tych odpadów,
Poz. 14 - kosztorysy "Architektura - wyposażenie" - wszystkie pozycje kosztorysu - wartość robocizny powinna być równa ...
Wskazane powyżej błędy powodują niezgodność oferty z SIWZ i skutkują odrzuceniem oferty nr 3 na podstawie art ...
Pzp. Ponadto należy zaznaczyć, że oferta nr 3 zawiera znaczną liczbę ...
pozycji kosztorysowych (a nawet całego kosztorysu). Konieczne z tego powodu zmiany w ofercie w istocie byłyby istotnymi zmianami ...
niepowodowaniu istotnych zmian w treści oferty"".
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
I. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 29 ust ...
w szczególności poprzez zaniechanie udostępnienia kosztorysów szczegółowych z dokładnym wyszczególnieniem materiałów ...
wskazuje, iż brak jest podstaw do rozpoznania i tym samym do uwzględnienia powyższych zarzutów.
W pierwszej ...
ww. rozporządzenia dokumentacja projektowa, służąca do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie ...
przepisów. Tym samym brak szczegółowych kosztorysów nie stanowi wady opisu przedmiotu ...
na odwołanie Zamawiający, sporządzenie szczegółowych kosztorysów i ich załączenie do oferty jest obowiązkiem wykonawców w toku ...
uwagę powyższe brak jest podstaw do rozpoznania i uwzględnienia powyższych zarzutów.
II. W odniesieniu do zarzutów naruszenia przez Zamawiającego art ...
jego niezastosowania i zaniechania poprawienia oferty Odwołującego w sytuacji, gdy przepisy ...
nakazują oraz bezpodstawne uznanie, że oferta Odwołującego, zawierająca oczywiste omyłki, jest ...
odwołania ogólne wytyczne odnoszące się do czynności poprawienia oczywistych omyłek pisarskich ...
dopuścili się odwołujący, jest możliwa do poprawy bez odwoływania się do innych, niż oferta, dokumentów". W tym miejscu Izba ...
iż nie tylko sama treść oferty może być pomocna dla celów ...
szczególności treść SIWZ, w stosunku do której na mocy art. 82 ust. 3 ustawy Pzp oferta winna być badana i oceniana ...
czy czynność ta nie doprowadzi do istotnej zmiany treści oferty. W takim wypadku należy bowiem ...
odstępstwa i niezgodności merytorycznej treści oferty z treścią SIWZ.
W ramach ...
i Przystępującego było zaoferowanie w ofercie STEKOP S.A. odmiennych pozycji materiałowych w kosztorysach "Instalacje sanitarne"; "Instalacje sanitarne - uzupełnienie ...
2". Odwołujący nie kwestionował, co do zasady istnienia wskazanych przez Zamawiającego ...
r. (zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty) nieprawidłowości w sporządzeniu kosztorysu ofertowego. Wnosił jedynie o odmienną ...
ustawy Pzp.
1. W odniesieniu do kwestii zastosowania w kosztorysach ofertowych dotyczących branży "Instalacje sanitarne", złożonych wraz z ofertą Odwołującego odmiennych niż wskazane w ...
wskazuje, iż brak jest podstaw do poprawienia oferty Odwołującego w tym zakresie.
Powyższe należy w szczególności odnieść do zmiany przez Odwołującego izolacji wełną ...
w załącznikach nr 1 - 13 do SIWZ są podstawą do opracowania kosztorysu ofertowego, który Wykonawca załączy do Formularza ofertowego. Kosztorys ofertowy będzie sprawdzony przez Zamawiającego ...
nie wskazał sposobu poprawienia swojej oferty wskazując jedynie w treści odwołania, iż brak kosztorysów szczegółowych uniemożliwił sporządzenia oferty i tym samym negował samą niezgodność treści oferty z treścią SIWZ. W jego ...
te są równoważne i wystarczające do wykonania przedmiotu zamówienia zgodnego z ...
jest możliwości zastosowania w odniesieniu do zmienionych pozycji kosztorysu :Instalacje sanitarne" instytucji uregulowanej w ...
pkt 1 - 3 ustawy Pzp. Wyjaśnienia Odwołującego wskazują, iż nie mamy tutaj do czynienia z omyłką, lecz działaniem ...
wykazał ich równoważności.
W odniesieniu do pozostałych pozycji kosztorysowych, wskazanych w ...
Zamawiającego zawierającym informację o wyborze oferty najkorzystniejszej Izba nie doszukała się rozbieżności pomiędzy przedmiarami a kosztorysem ofertowym. Należy w tym miejscu ...
płyty gipsowo - kartonowe oraz konieczne do wykonania rusztów kształtowniki stalowe profilowane ...
50x0.60, kołki do wstrzeliwania oraz blachowkręty. W tym ...
zachodzi rozbieżność pomiędzy przedmiarami a ofertą Odwołującego. Za niezgodność nie może ...
pozwalają na uznanie, iż mamy do czynienia z tym samym urządzeniem ...
r. - "Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty" (znak Nr 2155/WZ/2012) niezgodności oferty Odwołującego z treścią SIWZ, polegającej na ujęciu w kosztorysie "Instalacje sanitarne - uzupełnienie 2" "cokołu ...
inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty ze SIWZ. Izba w tym ...
r. - "Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty" (znak Nr 2155/WZ/2012 ...
przez Odwołującego wyceniony, zarówno w kosztorysie szczegółowym (poz. nr 8 - "Instalacje ...
uzupełnienie 2) na str. 368 oferty, jak również w zestawieniu materiałów ...
w poz. 10 (str. 385 oferty Odwołującego). W ocenie Izby powyższa ...
która normę prawną winien zastosować do tej czynności.
3. Analogicznie jak ...
izolacji typu Thermaflex, ujętych w kosztorysie zatytułowanym "Instalacje sanitarne", brak jest podstaw do poprawienia omyłki w pozycji nr 124 kosztorysu ogólnobudowlanego. Odwołujący bowiem zamiast opłaty ...
uszczelniającą silikonową. W tym wypadku oferta Odwołującego nie umożliwia ustalenia wartości ...
Zamawiający bowiem nie posiada danych do ustalenia jej wartości, zaś samodzielna ...
byłaby niedopuszczalna.
4. W odniesieniu do wyceny przez Odwołującego robocizny w kosztorysie "Architektura - wyposażenie" Izba wskazuje, iż ...
zakresie istniała możliwość zmniejszenia ceny oferty Odwołującego o koszty robocizny. Zamawiający ...
tym zakresie. Jak wynika z kosztorysu ofertowego zawierającego wycenę wyposażenie ogólna ...
sumaryczna wartość robocizny dla całego kosztorysu wynosi 5.773,23 zł ...
brutto, co przy ogólnej wartości oferty Odwołującego nie stanowi istotnej zmiany w treści oferty, w rozumieniu art. 87 ust ...
1 pkt 7 ustawy Pzp do zgłoszenia sprzeciwu wobec takiej czynności ...
Zatem Zamawiający mógł pomniejszyć wartość oferty o koszty robocizny, zaś w ...
poprawienia Izba stwierdziła w odniesieniu do pozycji nr 124 w kosztorysie ogólnobudowlanym dotyczącej opłaty za wysypisko. W zakresie rozbieżności w kosztorysie "Instalacje sanitarne" Odwołujący nie wskazywał ...
równoważne i nie czynią jego oferty niezgodnej z treścią SIWZ.
III. W odniesieniu do zarzutów naruszenia przez Zamawiającego art ...
uznała, iż brak jest podstaw do uwzględnienia powyższego zarzutu.
1. Izba ...
i zaoferować w ramach złożonej oferty. Zmiany narzuconych przez Zamawiającego materiałów Odwołujący, co do większości nie kwestionował. W uzasadnieniu ...
198, 199, 200 oraz 201 kosztorysu "Instalacje sanitarne" zamiast wełny mineralnej ...
czy mamy w tym wypadku do czynienia z niezgodnością treści oferty z treścią SIWZ pod względem ...
tą byłoby można sprowadzić jedynie do niezgodności formalnej oferty. Zamawiający w treści SIWZ (rozdział ...
w załącznikach nr 1 - 13 do SIWZ są podstawą do opracowania kosztorysu ofertowego, który Wykonawca załączy do Formularza ofertowego. Kosztorys ofertowy będzie sprawdzony przez Zamawiającego ...
SIWZ zatytułowanym "Opis sposobu przygotowania oferty" w pkt 8 ppkt 3 zostało wskazane, iż oferta powinna zawierać następujące dokumenty i informacje (…): kosztorysy ofertowe, opracowane na podstawie załączonych do SIWZ przedmiarów robót, odrębnie dla ...
zbiorczym kosztów, wynikających z tych kosztorysów oraz ceną oferty. Z powyższych postanowień SIWZ wynika, iż sporządzone kosztorysy winny odpowiadać przedmiarom. Ponadto ustalona ...
w celu zapewnienia porównywalności cenowej ofert każdy z wykonawców winien sporządzić ten kosztorys w sposób prawidłowy i wycenić ...
przedmiarów robót i sposobu sporządzenia kosztorysów ofertowych, jak również funkcję jaką ...
wypadku, aby zapewnić porównywalność cenową ofert warunkiem koniecznym jest wycena przez ...
przy tak określonej formie wynagrodzenia kosztorysy ofertowe stanowią istoty element treści oferty. Tym samym, w oparciu o ww. zapisy SIWZ, sporządzenie kosztorysów ofertowych odbywa się poprzez wypełnienie ...
wypełnienie przesądza o niezgodności treści oferty z treścią SIWZ oraz w ...
porównania cenowego złożonych w postępowaniu ofert. Przedmiar robót, zgodnie z zawartym ...
zm.), powinien zawierać zestawienie przewidywanych do wykonania robót podstawowych w kolejności ...
kosztorysowego każdy z wykonawców składających ofertę zobowiązuje się do wykonania pod względem ilościowym oraz ...
zakresu, jaki zostaje ujęty w kosztorysach ofertowych. Potwierdza on przy pomocy kosztorysów ofertowych zakres ilościowy i jakościowy ...
to z roli, jaką posiadają kosztorysy ofertowe sporządzone ściśle w oparciu ...
w formie kosztorysowej jest obowiązany do przekazania wraz z dokumentacją projektową ...
jedynie na własnych twierdzeniach, co do zachowania równoważności tego materiału. Biorąc ...
zmiany, tj. uznanie niezgodności treści oferty z treścią SIWZ i związany ...
z tym obowiązek Zamawiającego odrzucenia oferty wskazać należy, iż to na ...
przez Zamawiającego czynności odrzucenia jego oferty.
2. W zakresie ceny - opłaty ...
powyższego, przy uwzględnieniu obowiązku sporządzenia kosztorysu ściśle w oparciu o przedmiary ...
wycenę masy uszczelniającej silikonowej doszło do niezgodności treści oferty z treścią SIWZ.
Izba wskazuje, w odniesieniu do podniesionych przez Przystępującego oraz Zamawiającego ...
rozprawy innych okoliczności skutkujących odrzuceniem oferty Odwołującego (nieprawidłowe określenie gwarancji, inne omyłki w ofercie Odwołującego, w tym brak wyceny ...
powykonawczej), iż brak jest podstaw do uwzględnienia powyższych okoliczności. Zgodnie z ...
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...
zamówienia publicznego lub zaniechania czynności, do której zamawiający był zobowiązany na ...
on na uwzględnienie. Stwierdzenie podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...
iż czynność wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Przystępującego nie była ...
wadliwą i brak jest podstaw do jej wzruszenia. Wobec powyższego nie ...
podania pełnego uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty Odwołującego Izba wskazuje, iż zasługuje ...
r. zawierającym informację o wyborze oferty najkorzystniejszej wskazał m.in., iż oferta nr 3 zawiera znaczną liczbę ...
pozycji kosztorysowych (a nawet całego kosztorysu). Jednakże Zamawiający wbrew treści art ...
inne omyłki zostały dostrzeżone w ofercie Odwołującego. Na etapie rozprawy Zamawiający ...
ich ocenie winny skutkować odrzuceniem oferty Odwołującego. Izba wskazuje, iż Zamawiający każdorazowo dokonując czynności odrzucenia ofert wykonawcy winien w sposób szczegółowy ...
istnieje możliwość jej oceny, co do zgodności z prawem i istniejącym ...
uwzględnieniem odwołania, gdyż stwierdzono, że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu na podstawie ...
i 10 Pzp, tj. stosownie do wyniku postępowania z uwzględnieniem postanowień ...
2013-10-21 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołania
r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A ...
05-080 Izabelin zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...
nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz nakazuje unieważnienie czynności odrzucenia ofert złożonych przez odwołujących się - Revico ...
dokonanie ponownego badania i oceny ofert z zastosowaniem dyspozycji art. 87 ...
stanowiącej nadmiarowo uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Lublinie.
Przewodniczący ...
dniu 7 października 2013 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły ...
podstawy faktycznej ani prawnej odrzucenie oferty odwołującego.
W uzasadnieniu odwołujący nie ...
zgadzając się z odrzuceniem swojej oferty z powodu zaoferowania szynoprzewody o ...
18.09.2013 roku przyjął do wyceny oferty prawidłowe wartości obciążeń prądowych. Jego ...
pozycji 8.7-8.14 kosztorysu jest jedynie opisem pozycji grupy ...
odwołującego nakłady są wystarczające także do montażu szynoprzewodów o prądzie 3200 ...
VI pkt 2 siwz załączenia do oferty wypełnionych kosztorysów ślepych. W siwz nie ma mowy o dopuszczeniu do korygowania kosztorysów ślepych a jedynie ich wypełnieniu ...
w zapisach. Nie doręczenie zmienionych kosztorysów ślepych jest wadą postępowania, którego ...
oświadczenie o akceptacji warunków złożył ofertę o parametrach wymaganych w siwz ...
zapisu w poz. 8.7 do 8.14, proponując szynoprzewody o ...
ma charakter ryczałtowy a załączony do siwz kosztorys nakładczy należy traktować jedynie jako ...
zgodnie z jej warunkami, co do ilości i rodzaju materiału bez względu na treść złożonego kosztorysu ofertowego. Ponadto odwołujący podniósł, że oferta wybrana jako najkorzystniejsza jest droższa od oferty firmy Odwołującego i wykonawca, który złożył tę ofertę podlega odrzuceniu na podstawie art ...
przez Zamawiającego zmian w treści kosztorysów ślepych.
Odwołujący wniósł o:
1. unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty,
2. unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego
oraz nakazanie zamawiającemu dokonania ponownej oceny ofert.
Sygn. akt KIO 2370/13 ...
2 przez uznanie, że treść oferty odwołującego nie odpowiada treści SIWZ i odrzucenie oferty i w konsekwencji naruszenie art ...
ust.1 przez zaniechanie wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu tj. oferty odwołującego;
2. art. 92 ust ...
przez brak uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty odwołującego, co miało wpływ na ...
1 przez zaniechanie procedury zażądania wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty odwołującego;
4. art. 87 ust ...
1 przez zaniechanie poprawienia w ofercie odwołującego oczywistych omyłek pisarskich, polegających na niezgodności oferty odwołującego z SIWZ.
5. art ...
innych omyłek polegających na niezgodności oferty odwołującego z SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty.
Nie zgadzając się z powodami odrzucenia swojej oferty, wskazanymi przez zamawiającego podniósł przede wszystkim, że dołączone do oferty kosztorysy są kosztorysami szczegółowymi a zamawiający nie podał ...
co powoduje niemożność ustosunkowania się do tego zarzutu przez odwołującego. Wskazał ...
że zgodne z praktyką przez kosztorys szczegółowy rozumie się wycenę szczegółową ...
tych robót i koszty konieczne do ich wykonania, w rozbiciu na ...
koszty robocizny, materiałów i sprzętu. Kosztorys uproszczony jest formą skróconą kosztorysu, podającą wielkość nakładu finansowego na ...
sprzętu. W przedstawionych przez odwołującego kosztorysach dla każdej pozycji obmiarowej było ...
zatem zarzut iż odwołujący załączył do oferty kosztorysy uproszczone jest całkowicie bezzasadny. Z ...
wypadek gdyby Izba uznała, że kosztorysy przedstawione przez odwołującego nie są kosztorysami szczegółowymi tylko uproszczonymi, odwołujący podniósł ...
ten nie może stanowić przesłanki do odrzucenia jego oferty z uwagi na fakt, że ...
ma charakter ryczałtowy, a sam kosztorys posiada znaczenie jedynie pomocnicze, o ...
3200A, stanowiących mosty szynowe do zasilania rozdzielnicy S3 z ...
szynoprzewody.
Wskazał, że w ramach wyjaśnień w trybie przepisu art.87 ...
PZP może żądać od wykonawcy wyjaśnień dotyczących treści złożonych przez nich ofert. Tryb ten przewidział również zamawiający ...
o trybie otwarcia i oceny ofert. Zamawiający nie skorzystał również z ...
innej omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją SIWZ niepowodującej istotnych zmian w treści oferty. Czynność poprawienia oferty ma charakter obligatoryjny i zamawiający ...
poprawy jest odniesienie dokonanej poprawy do całości oferowanego przez wykonawcę świadczenia ...
poprawy miałaby być zmiana ceny oferty, nie stanowi okoliczności uzasadniającej odstąpienie ...
dokonania poprawy.
Odwołujący podniósł, że oferta uznana przez zamawiającego za najkorzystniejszą ...
unieważnienia czynności polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego;
2. unieważnienia czynności polegającej na wyborze, jako najkorzystniejszej, oferty ELINSTAL Ł. i Syn Sp ...
Izabelinie;
3. dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego;
4. wezwania odwołującego do wyjaśnienia oferty oraz jej poprawienia;
5. obciążenia ...
stron i uczestnika postępowania zgłoszone do protokołu rozprawy, Izba ustaliła co następuje:
Do upływu terminu składania ofert złożono 6 ofert na następującymi cenami:
1. Elektromeks ...
zł.
Zamawiający dokonał czynności odrzucenia ofert 5-ciu wykonawców na podstawie ...
09.2013). Ponadto w odniesieniu do ofert Elektromeks Sp. z o.o ...
podał, że wykonawcy Ci załączyli do oferty kosztorys uproszczony, zamiast szczegółowego kosztorysu ofertowego, co było wymagane w ...
ppkt 2.
Zamawiający dokonał wyboru oferty Elinstal Ł. i Syn Sp ...
o udzielenie zamówienia, zwrócił się do zamawiającego o jednoznaczne określenie prądu ...
następujące rozbieżności:
"a. w pliku "kosztorys ślepy_Szpital.pdf", poz. 8 ...
siwz zamawiający wymagał załączenia od oferty szczegółowego kosztorysu ofertowego.
Mając na uwadze powyższe ...
Pzp, uprawniające obu odwołujących się do wniesienia odwołania tj. posiadanie przez ...
ustawy Pzp.
Zamawiający, dokonując odrzucenia ofert odwołujących się wykonawców: Revico S ...
faktycznym zamawiający był bowiem zobowiązany do dokonania w tym zakresie poprawienia ofert odwołujących się na podstawie art ...
powodu nieistotnych omyłek w treści oferty, odrzuceniu podlegałaby oferta gwarantująca realizację zamówienia zgodnie z ...
zamówienia publicznego wykonawcom, którzy złożyli oferty obarczone nieistotnym wadami. Przepis ten obliguje zamawiającego do poprawienia niezgodności treści oferty z treścią siwz, jeśli zachodzą ...
dwie okoliczności: 1) niezgodność treści oferty z SIWZ ma charakter omyłki ...
spowoduje istotnych zmian w treści oferty.
Zadaniem Izby w rozpatrywanym stanie ...
faktycznym zaistniały obie przesłanki uprawniające do zastosowania art. 87 ust.2 ...
sprawy wskazują, że niewątpliwie mamy do czynienia z niezgodnością treści oferty z treścią siwz, która ma ...
rozbieżności w danych zawartych w kosztorysach ślepych oraz projekcie, na które ...
kosztorysowych, nie przedstawił wykonawcom nowych kosztorysów ślepych, ale wskazał jednoznacznie, że ...
ocenie Izby, zamiarem wykonawców, składających oferty i działających w zaufaniu do dokumentacji przygotowanej przez zamawiającego było złożenie ofert zgodnych z oczekiwaniami zamawiającego. Niekonsekwentne ...
a z drugiej brak przekazania kosztorysów ślepych z naniesioną zmianą, zgodną ...
niewątpliwie wpłynąć na poprawność sporządzenia ofert przez wykonawców. Po drugie: poprawienie ...
spowoduje istotnych zmian w treści oferty przez co wypełniona jest przesłanka ...
a dokonana poprawa w stosunku do całego świadczenia wykonawcy nie ma ...
Dodatkowo podnieść należy, że w ofercie Elsta Sp. z o.o ...
pozostałych poz. od 8.8 do 8.15 musi dotyczyć szynoprzewody ...
obciążalności prądowej 3200A. Analiza kosztorysu ofertowego Elsta Sp. z o.o. skłania do oczywistego wniosku, że wolą wykonawcy ...
także zarzut dotyczący niezasadnego odrzucenia oferty Elsta Sp. z o.o ...
z powodu braku złożenia szczegółowych kosztorysów ofertowych. Złożony przez odwołującego wraz z ofertą kosztorys podaje dla każdej pozycji obmiarowej ...
Izby spełnia on niezbędne wymagania kosztorysu szczegółowego. Zamawiający w toku rozprawy wskazywał, że kosztorys ślepy przygotowany przez zamawiającego podawał bardziej precyzyjne niż w kosztorysie ofertowym rozbicie poszczególnych elementów. Odstępstwo ...
jednak nie może skutkować odrzuceniem oferty odwołującego. Podnieść także należy, że ...
zostało ustalone w niniejszym zamówieniu, kosztorysy ofertowe złożone przez wykonawców mają ...
okoliczność braku rozbicia niektórych pozycji kosztorysu na bardziej szczegółowe nie może skutkować odrzuceniem oferty jako niezgodnej z treścią siwz ...
zarzuty odwołania dotyczące zaniechania odrzucenia oferty przystępującego.
Mając powyższe na uwadze ...
ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ...
2009-12-01 » Uwzględnia odwołanie
i nakazuje dokonanie ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty złożonej przez odwołującego.
2. Kosztami ...
Nadróż od km 1+250 do km 2+360 w miejscowości ...
odwołania poprzez dokonanie czynności odrzucenia oferty Odwołującego i dokonanie wyboru oferty Wykonawcy PRD Sp. z o ...
wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i unieważnienie odrzucenia oferty Odwołującego, powtórzenie czynności oceny ofert i w jej wyniku dokonania ...
poprawienia nieistotnej omyłki w treści oferty Odwołującego w trybie art. 87 ...
w jej wyniku powtórzenie wyboru oferty najkorzystniejszej i uznanie za najkorzystniejszą ofertę złożoną przez Odwołującego.
Uzasadniając zarzuty Odwołujący wskazał, że jego oferta została odrzucona na podstawie art ...
Zamawiającego, iż wykonawca w załączonym do oferty Kosztorysie ofertowym nie dokonał prawidłowej wyceny ...
stwierdził, że uzasadnienie czynności odrzucenia oferty Zamawiający nie precyzuje, jaka jest ...
nią brak wyceny jednej pozycji kosztorysu o marginalnym dla treści oferty znaczeniu, a dodatkowo nie wpływający ...
r. wyjaśnia kwestię kalkulacji ceny oferty i wskazuje na konieczność poprawienia treści oferty Odwołującego, względnie, uznania, iż wycena ...
dokonania poprawienia omyłki w treści oferty Odwołującego w sposób oczekiwany tj ...
poprzez dopisanie pozycji kosztorysowej wg wyjaśnień z 1 września br. Poprawka ...
nie miałaby wpływu na kolejność ofert w postępowaniu oraz uznanie oferty Odwołującego za najkorzystniejszą-najtańszą. Różnica cenowa pomiędzy ofertami Odwołującego się i oferty wybranej wynosi 66.537,69 ...
w Lipnie wniosła o odrzucenie oferty Izosanu z uwagi na wadliwie sporządzony kosztorys ofertowy wskazując, iż pominięto w ...
września 2009 r. Odwołujący złożył wyjaśnienia w/w kwestii wskazując, iż "w załączonym do oferty kosztorysie ofertowym została pominięta wycena pozycji ...
związku z tym ta pozycja kosztorysu ofertowego nie uległa zmianie. Prosimy ...
zatem o zwiększenie wartości naszej oferty o 509,18 zł."
Pismem ...
Ogólnobudowlany Izosan o odrzuceniu jego oferty w oparciu o art. 89 ...
z uwagi na zawarte w ofercie błędy co do obliczenia ceny oraz nie odpowiadanie przez treść oferty treści SWZ oraz o wyborze oferty Przedsiębiorstwa Robót Drogowych Sp. z ...
i 6 ustawy odrzuca się ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...
3 ustawy Zamawiający poprawia w ofercie inne niż oczywiste pomyłki pisarskie ...
rachunkowe omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...
powodujące istotnych zmian w treści oferty.
W ocenie Zamawiającego omyłka Odwołującego ...
w postaci braku wskazania w ofercie pozycji karczowanie drzew o średnicy ...
stanowi istotną zmianę w treści oferty, która zgodnie z art. 89 ...
6 ustawy musi skutkować odrzuceniem oferty. Powołał wyrok z dnia 28 ...
dokonywanie jakichkolwiek zmian w treści oferty zastrzeżeniem wyjątków określonych w ust ...
omyłkę w treści oświadczenia wykonawcy (oferty), o której mowa w art ...
braku wyceny którejś z pozycji kosztorysu ofertowego. Brak wskazania ceny jednostkowej ...
przypadku konieczne byłoby uzupełnienie treści oferty po upływie terminu do jej złożenia przez wskazanie ceny ...
zdaniem Zamawiającego, brak uwzględnienia w kosztorysie ofertowym pozycji karczowanie drzewo średnicy ...
należy uznać jako niezgodność treści oferty z SIWZ, a nie w ...
stwierdził, że procedura wyjaśniania treści oferty nie może skutkować wprowadzeniem jakichkolwiek zmian w treści oferty (z wyjątkiem poprawiania omyłek pisarskich ...
powodujących istotnych zmian w treści oferty). Wyjaśnienia muszą więc ograniczać się do wskazania sposobu rozumienia treści zawartych w ofercie, nie mogą natomiast jej rozszerzać ...
Zamawiający wskazał, że Odwołujący w kosztorysie ofertowym dokonał nieprawidłowej wyceny poz ...
pkt 6 ustawy skutkować odrzuceniem oferty.
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniając dokumentację ...
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, treść oferty oraz po rozpatrzeniu sprawy na ...
jest, iż Odwołujący się w kosztorysie ofertowym dotyczącym budowy drogi nie wskazał w załączonym do oferty kosztorysie ofertowym pozycji dotyczącej karczowania drzew ...
jest kwestia, czy stwierdzony w ofercie brak możliwy jest do poprawienie na zasadzie eliminacji omyłek polegających na niezgodności oferty z SIWZ nie powodując istotnych zmian w treści oferty. Tylko bowiem w sytuacji, gdy ...
postaci istotnej zmiany w treści oferty, ustawodawca dopuszcza ingerencję w treść oferty, na podstawie art. 87 ust ...
niezgodności z postanowieniami SIWZ. Skoro oferta stanowi jednostronne oświadczenie woli, zawierające ...
Nie ulega bowiem wątpliwości, że oferta określa przedmiotowo istotne elementy umowy ...
jednak możliwość zmian w treści oferty, wywołanych na skutek poprawienia innych ...
zabiegi nie mogą bowiem prowadzić do istotnych zmian w treści oferty. Powyższa regulacja wskazuje, że ustawodawca ...
określenia katalogu zmian w treści oferty, które mogą nastąpić w wyniku ...
ocenić, czy poprawienie omyłki doprowadzi do istotnej zmiany w treści oferty. Jak już zostało wyżej wskazane, treść oferty obejmuje istotne postanowienia umowy, a ...
które odnoszą się m.in. do przedmiotu i ceny. W okolicznościach ...
poprawienie omyłek spowoduje, że dojdzie do poprawienia w jednej pozycji kosztorysu ofertowego pominiętej operacji karczowania drzew ...
nie stanowi istotnej zmiany treści oferty, nie ulega bowiem wątpliwości, że ...
znacząca; dotyczy jedynie jednej pozycji kosztorysu, a w istocie części tej ...
wskazuje na pomocniczy charakter złożonego kosztorysu ofertowego.
Istotny jest również fakt ...
pozycji jest znikoma w stosunku do wysokości ceny ofertowej.
Powyższe okoliczności ...
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art ...
rachunkiem), Izba obciążyła zamawiającego.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...
pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego we Włocławku.
Przewodniczący ...
2021-04-08 » Uwzględnia odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
w Kamienicy
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
Niegowej unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty i czynności odrzucenia oferty złożonej przez M. B. prowadzącą ...
powtórzenie czynności badania i oceny ofert;
2. kosztami postępowania obciąża Gminę ...
odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący ...
Pzp.
Zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą ofertę złożoną przez J. G. prowadzącego ...
G. w Kamienicy i odrzucił ofertę złożoną przez M. B. prowadzącą ...
1 Pzp przez ocenę, że oferta złożona, przez odwołującego zawiera rażąco ...
cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia, podczas gdy złożona przez odwołującego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
1 Pzp przez dokonanie wyboru oferty złożonej przez J. G. prowadzącego ...
w postępowaniu, podczas gdy to oferta złożona przez odwołującego powinna zostać ...
rozprawie,
3. unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego,
4. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
5. powtórzenie oceny i badania ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego,
6. zasądzenie od zamawiającego ...
J. G. w Kamienicy przystąpił do udziału w postępowaniu odwoławczym po ...
z 29 marca 2021 r. do zarzutów odwołania odniósł się przystępujący ...
grudnia 2020 r. Termin składania ofert został wyznaczony pierwotnie na dzień ...
01 zł brutto). Przed otwarciem oferta zamawiający podał kwotę, którą przeznaczył ...
148 zł brutto.
W postępowaniu oferty złożyło 7 wykonawców, którzy za ...
ust. 1 Pzp zwrócił się do odwołującego o wyjaśnienie ceny jego oferty. Oświadczył, że cena tej oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów. Zamawiający wskazał, że cena oferty odwołującego jest niższa o więcej ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Zamawiający wezwał do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących ...
sugerował przedstawienie kalkulacji w formie kosztorysu ofertowego wykonanego metodą szczegółową i ...
informacje, które mogą być istotne do zweryfikowania ceny oferty. Zgodnie z art. 90 ust ...
kwestie, które można poruszyć w wyjaśnieniach mogą dotyczyć w szczególności:
1 ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
części zamówienia podwykonawcy.
Odwołujący udzielił wyjaśnień pismem z 22 lutego 2021 ...
r. Wskazał, że cena jego oferty została oparta na rzetelnych kalkulacjach ...
kosztotwórczych, stawki robocizny i sprzętu, oferty wykonawców usług towarzyszących i pomocniczych ...
projektowanego wodociągu.
Odwołujący oświadczył, że oferta cenowa jest wiarygodna i adekwatna do obecnych realiów rynku usług budowlanych ...
wytworzenia usług i robót objętych ofertą i zapewnia zysk. Podał, że ...
za 1 kompletne przyłącze wody do betonowej studni wodomierzowej z wodomierzem ...
realizację robót budowlano-montażowych. Kwota oferty uwzględnia wszelkie niezbędne koszty dla ...
okołobudowlane, mogliśmy przy dokonaniu wyceny oferty wynegocjować korzystne stawki, ceny i ...
bez obniżenia jakości materiałów przewidzianych do zabudowy i prowadzonych robót.
Podkreślił ...
odpady będą na bieżąco wywożone do utylizacji.
Odwołujący poinformował, że planuje ...
posiada zdecydowaną większość maszyn niezbędnych do wykonania zamówienia: koparko ładowarki, urządzenia do przycisków pneumatycznych pod drogami, zagęszczarki, młoty pneumatyczne, piły do asfaltobetonu, agregaty, zgrzewarki są własnością naszej firmy.
Zamawiający ocenił wyjaśnienia i pismem z 9 marca ...
r. poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. 90 ...
odrzucenia zamawiający wyjaśnił, że załączony do wyjaśnień, szczegółowy kosztorys ofertowy, potwierdza wątpliwości wystąpienia rażąco ...
zgodnie z wymaganiami, a konstruując wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny ...
ale nie załącza nawet wstępnej oferty podwykonawcy, która uzasadniałaby przyjęcie tak ...
wykonawca nie załączył nawet wstępnej oferty cenowej od producenta, mimo że w wyjaśnieniach wspomina o wynegocjowaniu satysfakcjonujących cen ...
wykonawcy spoczywa obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, wyjaśnienia udzielone w trybie art. 90 ...
ogólnego, nie mogą ograniczać się do zapewnienia, że wykonawca będzie w ...
zrealizować zamówienie za podaną w ofercie cenę. W opinii zamawiającego wykonawca nie obronił swojej oferty w zakresie zaoferowania rażąco niskiej ...
ceny i postanowił odrzucić jego ofertę.
W tym stanie rzeczy odwołujący ...
2019 poz. 2020 ze zm.) do postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych ...
się przepisy dotychczasowe. Natomiast stosownie do art. 92 ust. 2 powołanej ustawy do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu wszczętych po dniu 31 ...
zm.) dalej jako: "nPzp", natomiast do oceny zarzutów odwołania przepisy ustawy ...
jest jedną z osób uprawnionych do bycia pełnomocnikiem w postępowaniu odwoławczym ...
pierwsze, braki w zakresie umocowania do wniesienia odwołania podlegają uzupełnieniu. Stosowną ...
Izba nie dopatrzyła się podstaw do uznania, że Pan M. B. nie należy do kręgu osób legitymowanych do wniesienia odwołania. Ustawodawca nie nakazał ...
tej przesłanki.
Odwołujący jest uprawniony do wniesienia odwołania zgodnie z art ...
nPzp. Jest wykonawcą, który złożył ofertę i ma interes w uzyskaniu ...
postaci utraty możliwości uznania jego oferty za najkorzystniejszą. Przesłanki wymagane ustawą ...
nim zarzutów, które odnosiły się do uzasadnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego podanego w informacji z ...
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...
stron oraz kontradyktoryjności. Ponieważ stosownie do art. 513 pkt 1 i ...
lub zaniechanie przez zamawiającego czynności, do której jest zobowiązany przez przepisy ...
uzasadnieniu kwestionowanej czynności. Czynność odrzucenia oferty odwołującego została dokonana przez zamawiającego ...
zamawiający w uzasadnieniu czynności odrzucenia oferty odwołującego jako podstawę prawną wskazuje ...
ust. 3 Pzp zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia.
W uzasadnieniu informacji o odrzuceniu oferty odwołującego zamawiający nie przesądził wprost ...
u podstaw decyzji o odrzuceniu oferty. Jednak skoro odwołujący udzielił wyjaśnień, w ocenie Izb,y w ...
nich, zatem należy rozważyć, czy wyjaśnienia te potwierdzają rażące zaniżenie ceny oferty tego wykonawcy.
Zamawiający jest wprawdzie uprawniony do tego, aby odrzucić ofertę tylko z powodu otrzymania niedostatecznych wyjaśnień, jednak o niedostatecznych, zbyt ogólnych wyjaśnieniach można mówić w sytuacji, gdy ...
w szczególności nie odwołując się do realiów postępowania i treści swojej oferty. Tymczasem w badanym postępowaniu odwołujący ...
materiałów, robocizny oraz odniósł się do pozostałych elementów mających znaczenie dla ceny oferty powołanych przez zamawiającego w ślad ...
ust. 1 Pzp. Załączył również kosztorys szczegółowy żądany przez zamawiającego. Zamawiający otrzymał zatem wyjaśnienia konkretne, a przede wszystkim adekwatne do wezwania, które skierował do odwołującego. Jeśli zdaniem zamawiającego niektóre ...
mógł i powinien był wystąpić do odwołującego o wyjaśnienia uzupełniające. Wyjaśnienia takie dotyczyłyby bowiem informacji już podanych w wyjaśnieniach udzielonych pierwotnie.
Na rozprawie zamawiający ...
na badanie przez zamawiającego ceny oferty przystępującego i skonstatowała, że zamawiający wyjaśniał cenę tej oferty w sposób, którego odmówił odwołującemu ...
takiej samej treści, jak skierowane do odwołującego, przystępujący udzielił wyjaśnień w części opisowej mniej szczegółowych ...
niż odwołujący. Przystępujący załączył wprawdzie oferty dotyczące materiałów, jednak nie spełnił wymagań zamawiającego dotyczących kosztorysu, załączył bowiem kosztorys nie wskazujący kosztów pośrednich oraz zysku. Zamawiający wezwał przystępującego do uzupełnienia kosztorysu, zatem - jeśli chciał uzyskać potwierdzenie ...
rur podanych przez odwołującego w wyjaśnieniach lub informacje dotyczące ceny oferty podwykonawcy - mógł i powinien był wystąpić do odwołującego o uzupełnienie wyjaśnień. Zwraca uwagę, że zamawiający w ...
2021 r. żądał od przystępującego wyjaśnień doprecyzowujących rodzaj materiału, z którego ...
nie podał. Zamawiający żądał również wyjaśnień dotyczących zmiany średnicy rur w ...
argumentacja podana w uzasadnieniu odrzucenia oferty odwołującego nie zasługuje na uwzględnienie ...
zwłaszcza że przystępujący odnosząc się do cen sprzętu podał zasadniczo te ...
złożenia przez dwóch wykonawców zbliżonych wyjaśnień dotyczących ceny oferty, jednego z nich dwukrotnie wzywa do wyjaśnień uzupełniających co do istotnych kosztowo elementów ceny oferty, a ofertę drugiego z nich odrzuca a ...
z tezą o zbyt ogólnych wyjaśnieniach złożonych przez odwołującego w sytuacji, gdy odwołujący odpowiedział adekwatnie do wezwania podając żądane informacje. W uzasadnieniu odrzucenia oferty i na rozprawie zamawiający eksponował ...
dowodów potwierdzających prawidłowość obliczenia ceny oferty. Dostrzec jednak trzeba, że przepisy ...
ustawy nie wiążą sankcji odrzucenia oferty z niezłożeniem przez wykonawcę dowodów. Zamawiający oczekiwał kosztorysu szczegółowego, jako podstawowego dowodu potwierdzającego prawidłowość obliczenia ceny oferty, i dowód ten został mu ...
dla których uznał, że cena oferty odwołującego lub poszczególne grupy kosztów ...
W szczególności nie odniósł się do cen jednostkowych ok. 209 zł ...
i powinien był wystąpić o wyjaśnienia uzupełniające.
Izba zważyła, że wyjaśnienia odwołującego nie potwierdzają, że złożona przez niego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Wyjaśnień tych nie sposób uznać za ...
i lakoniczne. Odwołujący odniósł się do elementów składowych istotnych dla obliczenia ceny swojej oferty: pracy, posiadanego sprzętu, materiałów, sprostał ...
że cena złożonej przez niego oferty nie jest rażąco niska. Ocena tych wyjaśnień nastąpiła zatem z naruszeniem art ...
świadczy przede wszystkim poziom cen ofert w postępowaniu. Różnica ceny oferty odwołującego w stosunku do cen wszystkich złożonych ofert nie przekracza 20%, co przeczy ...
o rażącym zaniżeniu ceny tej oferty. Zamawiający jest wprawdzie zobowiązany zgodnie ...
90 ust. 1a Pzp do tego, aby wystąpić do odwołującego o wyjaśnienia ceny jego oferty, gdyż cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej ...
poziomu cen wynikających ze złożonych ofert oraz kwoty przeznaczonej na sfinansowanie ...
przesądzają o rażącym zaniżeniu ceny oferty. To twierdzenie zamawiającego poza arytmetycznym odniesieniem się do relacji dokonanego przez siebie szacunku ...
zmniejszając kwotę podaną przed otwarciem ofert w stosunku do oszacowanej przez siebie wartości, pozostało całkowicie gołosłowne.
Skoro wyjaśnienia złożone przez odwołującego nie potwierdzają ...
rażąco niskiego charakteru ceny jego oferty, zamawiający odrzucając tę ofertę naruszył art. 89 ust. 1 ...
wpływ na wynik postępowania, gdyż oferta odwołującego może być uznana za ...
2013-04-25 » Uwzględnia odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
102 Bydgoszcz unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty Odwołującego - Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów "PREFABET ...
powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym dokonanie poprawienia, w ...
3 ustawy Pzp, omyłek w kosztorysie sporządzonym przez Odwołującego.
2. Kosztami ...
tytułu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przewodniczący ...
budowie sali gimnastycznej z łącznikiem do budynku Zespołu Szkół nr 10 ...
wniósł odwołanie wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty Odwołującego, ewentualnie wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i zaniechania odrzucenia ofert Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "PUBR" Sp. z ...
w tym przedmiar i późniejsze wyjaśnienia Zamawiającego) w sposób niejednoznaczny i ...
co utrudniało uczciwą konkurencję, prowadząc do odrzucenia oferty Odwołującego i dokonania wadliwej czynności wyboru oferty Wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej,
2 ...
przez zaniechanie żądania od Odwołującego wyjaśnień, dotyczących treści złożonej oferty, co skutkowało odrzuceniem oferty Odwołującego oraz w konsekwencji dokonaniem wadliwej czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej,
3 ...
zaniechanie poprawienia innych omyłek w ofercie Odwołującego, polegających na niezgodności oferty z treścią SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty, co skutkowało odrzuceniem oferty Odwołującego oraz w konsekwencji dokonaniem wadliwej czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej,
4 ...
6 ustawy Pzp przez odrzucenie oferty Odwołującego, co skutkowało dokonaniem wadliwej czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej,
5 ...
wadliwej czynności badania i oceny ofert oraz w konsekwencji dokonanie wadliwej czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako oferty najkorzystniejszej.
W związku z postawionymi ...
Zamawiającemu:
1. unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej, 2. unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, jako nie odpowiadającej SIWZ ...
dokonania ponownego badania i oceny ofert złożonych w toku postępowania,
4. dokonania poprawienia oferty Odwołującego w zakresie brakujących pozycji ...
robót budowlanych i zmieniających je wyjaśnień Zamawiającego do SIWZ,
5. dokonania ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu,
ewentualnie o ...
Zamawiającemu:
1. unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy PUBR jako najkorzystniejszej, 2. odrzucenia oferty wykonawcy PUBR z postępowania,
3. odrzucenia oferty wykonawcy KONTBUD z postępowania,
4 ...
z powodu nie złożenia żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu,
a ponadto o ...
kosztorysową zamówienia.
Kwestionując czynność odrzucenia oferty Odwołującego, Odwołujący wskazuje, że wymaganą ...
ujął w poz. 68 własnego kosztorysu ofertowego jako "wywiezienie okien" (kalkulacja ...
która w końcowej fazie tworzenia kosztorysu nie została rozbita w tabeli ...
jednak żadnych skutków finansowych dla oferty i powinno podlegać procedurze wyjaśnienia bądź poprawienia przez Zamawiającego w ...
sposób, który pozwalał na porównanie ofert wszystkich wykonawców z zachowaniem zasady ...
z uwzględnieniem danych zawartych w kosztorysie ofertowym Odwołującego i w przedmiarze ...
18 i 19 jego przedmiaru, oferta poszczególnych wykonawców wyglądałaby następująco: Odwołujący ...
ta nie prowadziłaby z pewnością do istotnej zmiany oferty Odwołującego (niezależnie od tego, w ...
18 i 19 w połączonej ofercie Odwołującego) oraz była możliwa do wprowadzenia przez Zamawiającego z pomocą ...
zawartych w dokumentach postępowania: w ofercie Odwołującego i SIWZ.
Ewentualnie, uwzględniając ...
niewielką wartość tej pozycji w ofercie Odwołującego (420,00 zł netto w zestawieniu do wartości netto całej oferty Odwołującego, tj. 7.688.617 ...
samodzielnie dopisać "brakującą" pozycję w kosztorysie Odwołującego i wpisać przy niej ...
ustawy Pzp), co nie zmieniłoby oferty Odwołującego, w ramach której zobowiązał się on do pełnego wykonania przedmiotu zamówienia, w ...
zgodnie z powyższym zapisem SIWZ, kosztorys ofertowy nie jest dokumentem określającym zakres prac przewidzianych do wykonania.
Zdaniem Odwołującego, brak uwzględnienia w kosztorysie Odwołującego "kraty okiennej OT1 ...
przez samego Zamawiającego, który w wyjaśnieniach z dnia 19.02.2013 ...
dotyczących termomodernizacji ujęto uzupełnienie Zamawiającego do dokumentacji projektowej w punktach od 1 do 4 za wyjątkiem pkt. 1 ...
tworzywa winylowego na drzwi przewidziane do wymiany w budynku szkoły (...) Punkty 5 do 10 z uzupełnień Zamawiającego należy ...
pkt 2.1. Uzupełnienia Zamawiającego do dokumentacji projektowej.
Świadczy o tym ...
w sekretariacie (0.21) przewidziano do montażu kraty okienne. Natomiast w Uzupełnieniach Zamawiającego do dokumentacji projektowej, w pkt 2 ...
rysunki). Błąd ten został w kosztorysach ofertowych skorygowany w ten sposób ...
przedmiaru. O ile PUBR dopisał do pozycji "kraty stalowe" "44,4 ...
nikłą wartość skutków ewentualnego poprawienia oferty przez Zamawiającego w omawianym zakresie ...
porównując ją z wartością całej oferty Odwołującego, tj. 7.688.617 ...
w przedmiarze, który był załącznikiem do SIWZ, odrębna pozycja kalkulacyjna w ...
2013 r., zawiadamiającym o odrzuceniu oferty Odwołującego. Jednocześnie, w uzupełnieniu Zamawiającego do dokumentacji projektowej, w pkt 4 ...
tworzywa winylowego". Z kolei, w wyjaśnieniach z dnia 19.02.2013 ...
W przedmiarach uwzględnił uzupełnienie Zamawiającego do dokumentacji projektowej w pkt od 1 do 4 za wyjątkiem (...) paneli ochronnych ...
i nr 6). Tymczasem w wyjaśnieniach z dnia 01.03.2013 ...
Tak. Należy uwzględnić panel ochronny do wszystkich drzwi podanych w inwentaryzacji ...
paneli ochronnych jako odrębnej pozycji kosztorysu przez łącznie 5 z 7 ...
winylowe", aby w końcu powrócić do "stali nierdzewnej".
W związku z ...
pozycji - dział 4 pkt 3 kosztorysu KONTBUD. Natomiast PUBR rozszerzył jedynie ...
chodzi tu o odrębną pozycję kosztorysu, więc wykonawcy, w tym Odwołujący ...
wyciągnąć wniosku, że przedmiotem ich oferty nie są również te panele ...
treści SIWZ, jak i późniejszych wyjaśnieniach Zamawiającego i jest oparte na ...
nieistotne z punktu widzenia całej oferty Odwołującego (odnosząc się do wartości oferty i trzech "pominiętych" elementów, jak ...
z punktu widzenia zakresu rzeczowego oferty), nie powinny skutkować jej odrzuceniem ...
grubości 20 cm, metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych", Odwołujący zamieścił natomiast w swoim kosztorysie (również w pozycji nr 7 ...
grubości 9 cm, metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych". Zmiana ta nie ...
omyłki" ze strony osoby sporządzającej kosztorys ofertowy Odwołującego. Osoba ta korzystając ...
że mamy w niniejszym przypadku do czynienia ze zwykłą omyłką świadczy ...
że wartość tej pozycji w kosztorysie Odwołującego to kwota (łączna wartość ...
42 zł. Jej porównanie z ofertą PUBR (23.105,61 zł ...
z wełny mineralnej (wysokość warstwy do określenia po uzyskaniu dostępu do wnętrza stropodachu)". Mając więc na ...
Odwołujący uwzględnił już w swoim kosztorysie podwyższoną cenę z tego tytułu ...
ma żadnego znaczenia dla oceny oferty Odwołującego. Jest to jedynie omyłka ...
i KONTBUD uwzględnili zmianę Zamawiającego do standardowego opisu tej pozycji w ...
KONTBUD rozwiązał ten problem dodając do tej samej pozycji - co Odwołujący ...
wynika przede wszystkim z przyjęcia do wyceny - jako prognozowanej - nawet wyższej ...
r. na pytanie nr 11 do SIWZ, dotyczące drzwi zewnętrznych z ...
uwzględnił tę zmianę w swoim kosztorysie - dokonując wyceny tej pozycji jak ...
jak pozostałe był sprowokowany zmianami do SIWZ, dokonywanymi przez Zamawiającego w ramach wyjaśnień i w żadnym razie nie ...
Zamawiającego drzwi aluminiowych.
Zdaniem Odwołującego, wyjaśnienie Zamawiającego, o którym mowa, jest ...
doktryny, tego rodzaju omyłki w kosztorysach nie mają żadnego znaczenia dla oceny ofert i nie uzasadniają ich odrzucenia ...
kontekście niekompletności i niejasności jego wyjaśnień do SIWZ i ich kolejnych modyfikacji ...
nie uwzględniał nawet tych zmian do dokumentacji projektowej, które zostały dokonane ...
sytuacji Zamawiający powinien dokonać poprawienia oferty Odwołującego w sposób wskazany powyżej ...
zaakceptować fakt, że wymogi co do oferty powinny być sprecyzowane przez Zamawiającego ...
na etapie badania i oceny ofert,, gdzie Zamawiający - dysponując różnymi rozwiązaniami ...
1 km (krotność 14)".
W kosztorysie ofertowym Odwołującego w rzeczonym dziale ...
poziomie 105 zł/t.
W ofertach innych wykonawców sporne pozycje zostały ...
i 24,64 zł w ofercie PUBR oraz 66,94 zł ...
75,47 zł/t w ofercie KONTBUD.
W pierwotnej dokumentacji projektowej ...
krat okiennych. W uzupełnieniu Zamawiającego do przedmiotowej dokumentacji znalazł się w ...
przedmiarach zostały uwzględnione Uzupełnienia Zamawiającego do dokumentacji?", stwierdził, że: "W przedmiarach ...
dotyczących termomodernizacji ujęto uzupełnienia Zamawiającego do dokumentacji w punktach od 1 do 4 za wyjątkiem pkt 1 ...
tworzywa winylowego na drzwi przewidziane do wymiany w budynku szkoły (…). Punkty ...
w wycenie kosztorysowej. Punkty 5 do 10 z uzupełnień Zamawiającego należy ...
sali gimnastycznej i boiska."
W ofercie Odwołującego w kosztorysie ofertowym nie ujęto uzupełnienia Zamawiającego ...
44,4 m2.
W ofercie PUBR w dziele Wymiana stolarki ...
2 (zmiana wg odpowiedzi Zamawiającego) do ilości 44,4 m2 ...
ilości.
Zaś wykonawca KONTBUD w kosztorysie ofertowym w dziale 4 pn. Uzupełnienia i wyjaśnienia Zamawiającego do dokumentacji projektowej ujął pozycję 2 ...
dotyczących termomodernizacji ujęto uzupełnienia Zamawiającego do dokumentacji w punktach od 1 do 4 za wyjątkiem pkt 1 ...
tworzywa winylowego na drzwi przewidziane do wymiany w budynku szkoły (…). Punkty ...
udzielił na pytanie: "Czy załączone do dokumentacji przedmiary uwzględniają uwagi zawarte ...
w piśmie dotyczącym uzupełnień Zamawiającego do dokumentacji?" (odpowiedź na pytanie nr ...
Tak. Należy uwzględnić panel ochronny do wszystkich drzwi podanych w inwentaryzacji".
W kosztorysie ofertowym Odwołującego w dziale 1 ...
rzeczonych paneli.
Wykonawca KONTBUD w kosztorysie ofertowym w dziale 4 pn. Uzupełnienia i wyjaśnienia Zamawiającego do dokumentacji projektowej ujął pozycję nr ...
11.292 m2.
W kosztorysie ofertowym PUBR w dziele 1 ...
grubości 20 cm metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych".
W kosztorysie ofertowym Odwołującego w ww. części ...
grubości 15 cm, metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych" i wycena 1 ...
na poziomie 60,78. W ofertach innych wykonawców wycena ta kształtuje ...
wycenić z ciepłego aluminium".
W kosztorysie ofertowym Odwołującego w dziale 1 ...
04 zł/m2. W ofercie KONTBUD wyceniono "wymianę drzwi wejściowych ...
zł/m2, zaś w ofercie PUBR cena przedmiotowej roboty (opis ...
poinformował Odwołującego o odrzuceniu jego oferty, na podstawie przepisu art. 89 ...
Pzp, wskazując, że "Wykonawca w kosztorysie ofertowym pominął - nie uwzględnił nw ...
w Uzupełnieniu przekazanym przez Zamawiającego do dokumentacji projektowej, autorstwa INWESTRPROJ w ...
pozycjach, tj.:
4) nr 7 kosztorysu ofertowego branży budowlanej - wskazał: "Izolacje ...
grubości 15 cm, metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych", natomiast zgodnie z ...
grubości 20 cm metodą wdmuchiwania do przestrzeni poziomych".
5) Nr 70 kosztorysu ofertowego branży budowlanej - wskazał: "Wymiana ...
postępowania o udzielenie zamówienia, odrzucenia oferty odwołującego.
Ustawodawca określił więc w sposób enumeratywny przesłanki do wniesienia odwołania. W świetle przepisu ...
zamawiającego i na etapie oceny ofert dotyczyć może jedynie czynności wykluczenia ...
z postępowania lub odrzucenia jego oferty. W katalogu tym nie ujęto ...
przypadków zaniechania czynności oraz wyboru oferty najkorzystniejszej, co oznacza, że odwołanie ...
z postępowania lub odrzucenia jego oferty. Cel powołanego przepisu potwierdza również uzasadnienie do projektu zmiany ustawy Pzp, z ...
unijnych, jednakże z "wyeliminowaniem prawa do wniesienia środków ochrony prawnej na ...
korzysta (np. dotyczące nieprawidłowości w ofercie innego wykonawcy)."
Z powyższych przyczyn ...
ust. 1 ustawy Pzp.
Przechodząc do oceny kolejnych zarzutów, podnoszonych przez ...
iż w decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego Zamawiający nie wskazał, które wadliwości oferty Odwołującego świadczą o popełnieniu błędu ...
które wskazują na niezgodność treści oferty z treścią SIWZ. Biorąc jednakże ...
odpowiedzi na odwołanie, należy dojść do przekonania, że Zamawiający błędy w ofercie Odwołującego kwalifikuje na podstawie przepisu ...
ustawy Pzp, uznając, że niezgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ skutkowała ...
przyczyn, wskazane przez Zamawiającego wadliwości oferty Odwołującego należy oceniać w świetle ...
iż podjęcie decyzji o odrzuceniu oferty danego wykonawcy jest możliwe po ...
ustaleniu, że stwierdzone w przedmiotowej ofercie omyłki nie należą do kategorii określonej w przepisie art ...
analizy przedmiotowego przepisu.
Zaliczenie omyłki do kategorii, o której mowa w ...
stronie Zamawiającego obowiązku jej poprawienia. Do rozstrzygnięcia pozostaje zatem kwestia, czy ...
wskazanych omyłek polegających na niezgodności oferty z SIWZ, nie spowoduje istotnych zmian w treści oferty. Tylko bowiem w sytuacji, gdy ...
postaci istotnej zmiany w treści oferty, ustawodawca dopuszcza ingerencję w treść oferty, na podstawie art. 87 ust ...
wyeliminowania niezgodności z SIWZ. Skoro oferta stanowi jednostronne oświadczenie woli, zawierające ...
Nie ulega bowiem wątpliwości, że oferta określa przedmiotowo istotne elementy umowy ...
jednak możliwość zmian w treści oferty, wywołanych na skutek poprawienia innych ...
zabiegi nie mogą bowiem prowadzić do istotnych zmian w treści oferty. Powyższa regulacja wskazuje, że ustawodawca ...
określenia katalogu zmian w treści oferty, które mogą nastąpić w wyniku ...
ocenić, czy poprawienie omyłki doprowadzi do istotnej zmiany w treści oferty.
Jak już zostało wyżej wskazane, treść oferty obejmuje istotne postanowienia umowy, a ...
które odnoszą się m.in. do przedmiotu i ceny. Oznacza to ...
oceny istotności zmian w treści oferty należy brać pod uwagę rozmiar ...
dowolny przyjął, że poz. 68 kosztorysu ofertowego Odwołującego odpowiada poz. 18 ...
za błędne, bowiem analiza treści kosztorysu ofertowego wykonawcy do powyższych wniosków nie prowadzi.
Na ...
nie uniemożliwiał dokonanie prawidłowej oceny oferty Odwołującego. Otóż, zgodnie z oświadczeniem ...
okien samochodami skrzyniowymi na odległość do 1 km w istocie nie ...
ręcznego, w ramach jednej pozycji. Wyjaśnienia Odwołującego, zawarte w odwołaniu i ...
stanowi w istocie uchybienie co do formy kosztorysu ofertowego. Stąd też w tym ...
poprawek, bowiem sporna pozycja 68 kosztorysu ofertowego Odwołującego zawiera wycenę wywiezienia ...
załadunku i rozładunku ręcznego.
Przechodząc do oceny braku pozycji kosztorysowej, dotyczącej ...
stwierdzić należy, iż Uzupełnienia Zamawiającego do dokumentacji projektowej były w tym ...
potrzebę uwzględnienia przedmiotowych krat w kosztorysie ofertowym, wyjaśniając jednocześnie, że przedmiar ...
wymaganej, Zamawiający winien dokonać poprawienia kosztorysu ofertowego Odwołującego, uzupełniając brakującą ilość ...
przez Odwołującego w poz. 75 kosztorysu ofertowego. Sposób dokonania wyceny brakującej ...
stalowych, przedmiotowe kraty zostały w kosztorysie ofertowym Odwołującego wycenione, zaś wspomniani ...
w oparciu o ceny zaproponowane do asortymentu wymaganego wcześniej.
Analogicznie Zamawiający winien postąpić w odniesieniu do brakujących paneli ochronnych na drzwi ...
panele zostały bowiem wycenione w kosztorysie ofertowym Odwołującego w poz. 73 ...
należy jedynie zauważyć, iż w ofertach wykonawców pozytywnie zweryfikowanych przez Zamawiającego ...
przez Odwołującego w poz. 73 kosztorysu ofertowego z tej przyczyny, że w ofercie Odwołującego we wskazanej pozycji dokonano ...
spornych paneli wykonawca PUBR, zaś oferta wykonawcy KONTBUD wykazuje w tym ...
panele (zaprezentowane wyżej) należy dojść do przekonania, że Zamawiający dopuścił oba te materiały.
Przechodząc do oceny błędów Odwołującego w opisach ...
intencją każdego wykonawcy jest złożenie oferty, która odpowiada wymaganiom Zamawiającego. Przedmiotowe ...
błędy mogą być przyczyną odrzucenia oferty wykonawcy jedynie w sytuacji, w ...
której Zamawiający ma uzasadnioną podstawę do stwierdzenia, że nie tyle opis ...
opisie pozycji 7 i 70 kosztorysu ofertowego branży budowlanej. Tymczasem wskazana w poz. 7 kosztorysu ofertowego Odwołującego grubość granulatu na ...
błąd w opisie poz. 70 kosztorysu ofertowego Odwołującego. Brak zmiany w ...
spornej pozycji kosztorysowej zarówno w ofercie Odwołującego, jak i pozostałych wykonawców ...
tym bardziej przy uwzględnieniu, że oferta Odwołującego jest ofertą najtańszą. Na marginesie należy zwrócić ...
że analogiczny opis, jak w ofercie Odwołującego, znalazł się również w ofercie wykonawcy KONTBUD, jednakże nie budził ...
ww. pozycji kosztorysowych obliguje Zamawiającego do poprawienia opisu spornych pozycji w ...
stwierdzić należy, że obowiązek odrzucenia oferty, na podstawie przepisu art. 89 ...
w sytuacji, w której treść oferty nie odpowiada treści SIWZ, a jednocześnie brak podstaw do poprawienia oferty w trybie przepisu art. 87 ...
pamiętać, że brak możliwości poprawienia oferty musi wynikać z przyczyn obiektywnych ...
nie przesądza o nieusuwalnej wadliwości oferty, jeżeli są podstawy do stwierdzenia, że cały zakres robót ...
Zaś, braki poszczególnych pozycji w kosztorysie ofertowym mogą być kwalifikowane jako ...
jeżeli Zamawiający nie ma podstaw do uzupełnienia kosztorysu ofertowego w przedmiotowym zakresie, wobec braku wiedzy co do ceny poszczególnych pozycji. W konsekwencji ...
w tym przedmiocie, powzięta z kosztorysu ofertowego, nie może być przez ...
brakującej pozycji kosztorysowej zobowiązany jest do uzupełnienia kosztorysu ofertowego w tym przedmiocie.
Z ...
ustawy Pzp przez nieuprawnione odrzucenie oferty Odwołującego i wybór oferty PUBR jako najkorzystniejszej należy uznać ...
przedmiotowych przepisów sformułowany w odniesieniu do wykonawców PUBR i KONTBUD zgłoszony ...
nie podlega rozpoznaniu. Nadto, przeszkodę do rozpoznania przedmiotowych zarzutów sanowi przepis ...
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art ...
Nr 41, poz. 238), zaliczając do kosztów postępowania odwoławczego wpis od ...
kosztów zastępstwa prawnego wobec nieprzedstawienia do akt sprawy rachunku, dokumentującego poniesienie ...
2019-10-08 » Uwzględnia odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
Żywca (34-300), zgłaszającego przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego oraz ponowienie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego,
2.
kosztami postępowania obciąża ...
pełnomocnika.
KIO 1892/19
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący ...
czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. 89 ...
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, mimo, że oferta odwołującego nie zawiera ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu ...
90 ust. 1, poprzez odrzucenie oferty odwołującego z powodu rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, pomimo, iż oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, co zostało wykazane w wyjaśnieniach odwołującego,
2. art. 89 ust ...
29 ust. 1, poprzez odrzucenie oferty odwołującego z tego powodu, że "oferta zawiera rażąco niską cenę w ...
2.8) dla branży elektrycznej kosztorysu ofertowego" pomimo, że treść pozycji ...
przedmiaru przygotowanego przez zamawiającego oraz wyjaśnienia zamawiającego do tej pozycji nie dawały podstaw do takiej oceny, a to ze ...
przepisów i mylne przyjęcie, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia przez jeden składnik ...
stanowi istotną część składową ceny oferty, a cena pozycji 86 (element ...
niska, co skutkowało nieuzasadnionym odrzuceniem oferty odwołującego,
4. art. 92 ust ...
2.8 ("istotna część składowa oferty"), mimo że jest to ustawowa ...
założenie stało się przyczyną odrzucenia oferty odwołującego,
5. a w konsekwencji ...
i równe traktowanie wykonawców, odrzuceniem oferty odwołującego pod zarzutem rażąco niskiej ...
1.
unieważnienia decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego,
2.
powtórzenia badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego.
Odwołujący podał, że 18 ...
poinformował go o odrzuceniu jego oferty, w uzasadnieniu powołując się na ...
ustawy Pzp i oświadczając, że "oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia".
Dowód: Powiadomienie o odrzuceniu oferty odwołującego z 18.09.2019 ...
że wcześniej zamawiający wezwał go do wyjaśnień, stwierdzając podejrzenie, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, ponieważ jedna z ...
pozycja ta jest "istotną częścią oferty i ma wpływ na wysokość ceny oferty" - wezwał odwołującego do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny pozycji nr ...
określonych przez zamawiającego w załączniku do odpowiedzi zestaw nr 9 kształtują ...
o wymaganych parametrach".
Uzupełnił, że wyjaśnienia odwołującego zamawiający uznał za ogólnikowe ...
lakoniczne, a wręcz potwierdzające że oferta zawiera rażąco niską cenę w poz. 86.
Dowody: Wezwanie do złożenia wyjaśnień odnośnie do rażąco niskiej ceny oferty w kosztorysie ofertowym branży elektrycznej w poz ...
2.8) - dostawy urządzeń aktywnych, oferta odwołującego z 06.09.2019 ...
oraz Odpowiedź odwołującego na wezwanie do złożenia wyjaśnień odnośnie rażąco niskiej ceny z ...
zgodził się z oceną jego oferty oraz wyjaśnień w zakresie ceny oferty przez zamawiającego. Stwierdził, że cena jego oferty nie jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, można jedynie mówić ...
istotnej części składowej ceny całej oferty. Wyjaśnił, że stanowi ona poniżej ...
pozycji tak jak w postępowaniu do którego się w decyzji odwołuje ...
średnią arytmetyczną z dwóch innych ofert złożonych w niniejszym postępowaniu.
Stanął ...
stanowisku, że na podstawie treści ofert tych dwóch wykonawców, którzy wycenili ...
nieostrych danych, przy braku porównywalności ofert ze względu na niepełny opis ...
przedmiotu zamówienia (brak zestawienia materiałowego do pozycji 86 przedmiaru), podstawy do ustalenia poziomu ceny rażąco niskiej ...
się w decyzji o odrzuceniu oferty) zamawiał, jak twierdzi, "podobne" urządzenia do opisanych w załączniku odpowiedzi do SIWZ zestaw 9 ad 5 ...
tj. przez dodanie zestawienia materiałowego do ogólnego opisu urządzeń aktywnych, był ...
podobnych urządzeń", jak w postępowaniu, do którego się odwołuje dopiero w decyzji o odrzuceniu oferty, mimo, że nie opisał tych ...
postępowaniu.
Podniósł, że na pytanie do treści SIWZ w trybie art ...
przedmiarowej, zamawiający nie odesłał wykonawców do szczegółowej dokumentacji tamtego postępowania, nie ...
że to "istotna część składowa oferty"), a jedynie załączył plik dokumentów ...
KIO 1892/19
Dowody: Załącznik do odpowiedzi zamawiającego z 08.08 ...
strony nr 9 z załącznika do odpowiedzi z 08.08.2019 ...
było precyzyjne i nie prowadziło do omyłek. Odwołujący jednak nie brał ...
uznana za istotną część.
Dowód: Oferta firmy ELBRUS (str. 1 i ...
Podkreślił, że w postępowaniu przetargowym, do którego odnosi się odwołanie roboty ...
kosztorysowego rozliczeniu zamówienia oraz złożenia kosztorysów ofertowych, o czym mowa w ...
wymagane przez zamawiającego na etapie wyjaśnień wyliczenie ceny lub kosztu poszczególnych ...
postępowania (KA-2/061/2019), kosztorys branży elektrycznej (str. 8), SIWZ ...
oczekiwał, że uzyska urządzenia podobne do tych z innego postępowania, mimo ...
że cena pozycji kosztorysowej w ofercie odwołującego jest ok. 10 razy ...
sekwencja błędnych założeń zamawiającego doprowadziła do uznania, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę ...
dostawę oraz dołączyć zestawienie materiałowe do tej pozycji, w tym opisać ...
mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Podniósł, ze w przypadku pozycji ...
ż jest istotną "częścią składową oferty", której niedoszacowanie skutkuje odrzuceniem oferty.
Odwołujący podniósł, że zamawiający w decyzji o odrzuceniu jego oferty z 18.09.2019 r ...
pozycji kosztorysowej stwierdził bez żadnego wyjaśnienia, założył autorytatywnie, że ta jedna ...
kosztorysowa jest "istotną częścią składową oferty", nie uzasadniając tego w żaden ...
aby odwołujący mógł się odnieść do treści ww. decyzji pomimo treści ...
zamawiającemu, aby informując wykonawcę, którego oferta została odrzucona o powodach odrzucenia oferty, podał uzasadnienie faktyczne i prawne ...
z 06.09.2019 r. do wyjaśnienia odnośnie do ceny rażąco niskiej, zamawiający stwierdził ...
jest istotną częścią składową ceny oferty a niedoszacowanie tej pozycji ma ...
dotyczy dostawy urządzeń aktywnych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia a dodatkowo ...
istotny wpływ na wysokość ceny oferty za całość zamówienia" wobec czego ...
decydować to, czy odnosi się do kosztu lub ceny, a nie ...
że jest to urządzenie niezbędne do wykonania zadania. Dodał, że istotność ...
cenę została zaś nietrafnie odniesiona do innych urządzeń, z innego postępowania ...
d.2.8). branży elektrycznej kosztorysu ofertowego nie jest "istotną częścią ...
ewentualna wartość niedoszacowania wartości całej oferty", przy podstawieniu wartości ceny urządzeń z kosztorysu ofertowego wykonawcy, tj. 11 691 ...
ewentualną wartość niedoszacowania wartości całej oferty", uzyskuje nadal rentowność kontraktu przy ...
że na dowód przedstawił w wyjaśnieniach z 11.09.2019 r. wyliczenie rentowności, cena oferty - koszt wytworzenia poszczególnych pozycji kosztorysowych ...
oraz wartości tych elementów w kosztorysie ofertowym złożonym przez wykonawcę, z ...
w decyzji o odrzuceniu jego oferty, wbrew treści art. 92 ust ...
kontekście zarzucanej rażąco niskiej ceny oferty.
Wskazał, że o tym, że ...
nr 86, ponieważ jak w wyjaśnieniach stwierdził, zamawiający nie wskazał jednoznacznie ...
treści odpowiedzi, że w zakresie oferty należy dostarczyć urządzenia aktywne.
Dowód ...
08.2019 r. na wezwanie do wyjaśnień.
Odwołujący, odnosząc się do stwierdzenia zamawiającego, że wyjaśnienia odwołującego są "ogólnikowe, lakoniczne, a wręcz potwierdzające wątpliwości że oferta zawiera rażąco niską cenę w ...
wg wyliczeń odwołującego, przedstawionych w wyjaśnieniach, kontrakt objęty postępowaniem przetargowym jest ...
19
sposób nie odniósł się do wyliczeń przedstawionych w Dowodzie nr ...
jego wyliczeń, nie odniósł się do zysku przedstawionego w poszczególnych pozycjach ...
w kolumnie drugiej opis roboty do wykonania, zaczerpnięty z kosztorysu ofertowego, w kolumnie trzeciej jednostka ...
w kolumnie czwartej ilość jednostek do wykonania, w kolumnie piątej cena jednostkowa z kosztorysu ofertowego (powyżej kosztu własnego wytworzenia ...
siódmej cena jednostkowa preliminarza przewidywana do osiągnięcia, bądź z ofert i cenników, w kolumnie ósmej wartość zapreliminowana do osiągnięcia, czyli iloczyn kolumny czwartej ...
w kolumnie trzeciej wartość netto oferty dla danej branży z podsumy ...
także tych wyliczeń i się do niech nie odniósł, stwierdzając jedynie ...
mowy o rażąco niskiej cenie oferty.
W ocenie odwołującego informacje podane ...
i bardzo szczegółowe, odnosiły się do wszystkich pozycji kosztorysowych i nie ...
doliczeniu wartości rynkowej urządzeń aktywnych do ceny ofertowej odwołującego, mogłoby okazać się, że oferta ta w rankingu byłaby na ...
dalszej pozycji i nie byłaby ofertą najkorzystniejszą. Podniósł, że zamawiający w ...
w zasadzie zignorował dowód dołączony do wyjaśnień odwołującego, przedstawiający ranking wykonawców przy ...
w dalszym ciągu, po doliczeniu do ceny oferty odwołującego sugerowanej przez zamawiającego wartości urządzeń aktywnych, najkorzystniejszą ofertę pozostaje oferta odwołującego.
Odnosząc się do twierdzenia zamawiającego, że ceny przyjętych w ofercie odwołującego urządzeń aktywnych są rynkowo ...
każdy pojedynczy element składowy ceny oferty wykazywał określony zysk lub brak ...
ingerencję zamawiającego w prawo wykonawcy do przyjęcia własnej strategii budowy ceny ...
że - jak wyjaśniono wcześniej - cena oferty gwarantująca wykonawcy zysk na danym ...
za rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, W uzasadnieniu odrzucenia ...
z kwoty 0,62 zł do 0,30 zł za rbg ...
w ogóle nie odniósł się do kwestii zysku, wykazanego w wyjaśnieniach odwołującego dla tego kontraktu.
KIO ...
dla Politechnika Krakowska", str. 22 oferty przystępującego, "Wyliczenie wartości poszczególnych elementów ...
nie stwierdziwszy ich, skierował odwołanie do rozpoznania na rozprawę - z wyjątkiem ...
jak niżej.
Zarzut dotyczący odrzucenia oferty odwołującego z tego powodu, że oferta zawiera rażąco niska cenę w ...
pozycji 86 dla branży elektrycznej kosztorysu ofertowego, pomimo, że treść pozycji ...
przedmiaru przygotowanego przez zamawiającego oraz wyjaśnienia zamawiającego do tej pozycji nie dawały podstaw do takiej oceny, a to ze ...
skierowany przez skład orzekający Izby do rozpoznania na rozprawie, ponieważ zarzut sprowadza się do kwestionowania prawidłowości opisu przedmiotu zamówienia ...
dalszej kolejności miało odwołującemu posłużyć do kwestionowania decyzji zamawiającego o odrzuceniu oferty odwołującego jako zawierającej cenę rażąco ...
założenie stało się przyczyną odrzucenia oferty odwołującego, czym zamawiający naruszył przepis ...
skierowany przez skład orzekający Izby do rozpoznania na rozprawie, ponieważ czynność ...
wadliwego uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty wykonawcy nie została objęta art ...
odwołanie od czynności odrzucenia jego oferty przez zamawiającego.
Skład orzekający Izby ...
zamawiającego czynności badania i oceny oferty odwołującego - bezpodstawne jej odrzucenie oznaczałoby ...
miałby szansę na uzyskanie zamówienia - oferta odwołującego została sklasyfikowana na I ...
Wypełnione zostały zatem materialnoprawne przesłanki do rozpoznania odwołania, wynikające z treści ...
ustawy Pzp.
Zarzuty dotyczące odrzucenia oferty odwołującego z powodu rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz błędnej wykładni ...
przepisów i mylnego przyjęcia, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia przez jeden składnik ...
stanowiący istotną część składową ceny oferty, a cena pozycji 86 dla ...
Protokołu).
Obowiązkiem wykonawców było złożenie "kosztorysu ofertowego z podstawami nakładów, ilościami ...
15 ppkt 15.7. SIWZ).
Kosztorysy obejmowały (oferta odwołującego): Roboty budowlane (328 pozycji ...
Pozycja 86 to pozycja z kosztorysu dotyczącego instalacji elektrycznych - montaż szaf ...
Zamawiający przewidział dwa kryteria oceny ofert, tj. cenę i okres rękojmi ...
umowy, stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ postanowienie: "Strony ustalają, że ...
wynagrodzenie kosztorysowe" (§ 4 ust. 2).
Oferty, zgodnie z pkt 12 ppkt ...
21 375 645,34 zł - oferta odrzucona ze względu na niezgodność treści oferty z treścią SIWZ,
4. 24 ...
90 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień, ponieważ "Zaoferowana cena poz. 86 ...
się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
iż "Poz.86 branży elektrycznej kosztorysu ofertowego jest istotną częścią składową ceny oferty a niedoszacowanie tej pozycji ma ...
dotyczy dostawy urządzeń aktywnych niezbędnych do wykonania KIO 1892/19
przedmiotu ...
istotny wpływ na wysokość ceny oferty za całość przedmiotu zamówienia".
Stwierdził ...
września 2019 r. odwołujący udzielił wyjaśnień, wskazując, że:
pozycja 86 kosztorysu ofertowego nie jest istotną częścią ...
kpl, ewentualna wartość niedoszacowania ceny oferty wynosi 5,75%, zaś rentowność ...
czy nie, winna odnosić się do kosztu lub ceny, a nie ...
są to urządzenia aktywne, niezbędne do wykonania całości zamówienia", o czym ...
ma wpływ na wysokość ceny oferty ze względu na całość zamówienia jest nietrafny" - wartość oferty odwołującego, "po podniesieniu o "hipotetyczną ...
aktywnych (...) nie powoduje zmiany rankingu ofert".
Załączył:
dowód 1 - "wyliczenie rentowności ...
przedstawiona wycena została sporządzona bez ofert z rynku, na podstawie wydawnictw ...
zawiadomił uczestników postępowania o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. 89 ...
swoją czynność, iż po analizie wyjaśnień odwołującego, stwierdził, że
"przedstawione wyjaśnienia są ogólnikowe, lakoniczne, a wręcz potwierdzające wątpliwości, że oferta zawiera rażąco niską cenę w ...
2.8.) dla branży elektrycznej kosztorysu ofertowego",
wskazana pozycja jest istotną ...
doliczając wartość rynkową urządzeń aktywnych do ceny ofertowej Wykonawcy mogłoby okazać się, że oferta ta w rankingu ofert byłaby na dalszej pozycji i ...
nie byłaby KIO 1892/19
ofertą najkorzystniejszą",
"Wg dowodu nr 3 ...
zostały ceny jednostkowe przyjętych w ofercie urządzeń aktywnych dla szaf dystrybucyjnych ...
granicach 10x w stosunku do wartości podobnych urządzeń o parametrach ...
2 (...) wskazana została "hipotetyczna" kwota oferty uwzględniająca urządzenia aktywne wg wymagań ...
2000 tysięcy pozycji, jakie obejmował kosztorys ofertowy odwołującego (podobnie jak i ...
ile pozycja 86 branży elektrycznej kosztorysu ofertowego musiała być ujęta w cenie oferty i ma znaczenie dla realizacji ...
dotyczy dostawy urządzeń aktywnych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia, o tyle ...
jest to istotna część ceny oferty, część, która ma istotny wpływ na wysokość ceny oferty za całość przedmiotu zamówienia.
Art ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania zamówienia zgodnie z ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących ...
ocenie składu orzekającego Izby choć wyjaśnienia odwołującego z dnia KIO 1892 ...
przedstawiona cena została sporządzona bez ofert z rynku, na podstawie wydawnictw ...
na rozprawie ("Oświadcza, że składając ofertę i wyjaśnienia nie dysponował konkretnymi dowodami, które ...
tym, iż po pozyskaniu konkretnych ofert na elementy składające się na ...
skali ceny ofertowej odnoszącej się do całego przedmiotu zamówienia, w tym ...
z wyceny Trecom, Extreme, z oferty przystępującego - 95 312,20 zł ...
szczególnie widoczne przy odwołaniu się do różnicy (co najmniej 30%) z ...
wystąpienie uzasadnia obligatoryjne wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień na okoliczność zaoferowania ceny rażąco ...
wyliczeń odwołującego w szczególności z wyjaśnień nie kwestionował) rentowności (16%).
Na ...
zauważa, że zamawiający, wzywając wykonawcę do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...
w postępowaniu, poprzez odrzucenie jego oferty przekreśla szansę wykonawcy na uzyskanie ...
zamawiający musi uzyskać pewność, że oferta wykonawcy zawiera cenę rażąco niską ...
Tymczasem zamawiający, zawiadamiając o odrzuceniu oferty odwołującego uzasadniał, że stwierdził, iż wyjaśnienia te potwierdzają jego wątpliwości, a ...
2 (...) wskazana została "hipotetyczna" kwota oferty KIO 1892/19
uwzględniająca urządzenia ...
Skład orzekający Izby, odnosząc się do argumentu przystępującego z rozprawy, iż ...
jest założenie, że mogłoby dojść do ograniczenia realizacji zamówienia niemalże do montażu szaf z pozycji 86.
Odnosząc się do pisemnego stanowiska przystępującego, iż "całość ...
zamawiający podjął czynność wezwania odwołującego do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 90 ust ...
której zaprezentował swoją ocenę co do "istotności" pozycji 86: "Poz. 86 ...
jest istotną częścią składową ceny oferty, a niedoszacowanie tej pozycji ma ...
dotyczy dostawy urządzeń aktywnych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia a dodatkowo ...
istotny wpływ na wysokość ceny oferty za całość zamówienia."
W ocenie ...
tego, że odwołujący nie przedłożył do swoich wyjaśnień jakichkolwiek dowodów, ponieważ nie było to podstawą odrzucenia oferty odwołującego. Zamawiający, co wynika z przywołania i odniesienia się do złożonych przez odwołującego dowodów, dowody ...
V), a dotyczącą sprzeczności pomiędzy ofertą odwołującego a jego wyjaśnieniami, ponieważ taka okoliczność nie została ...
i nie stanowiła podstawy odrzucenia oferty KIO 1892/19
odwołującego.
Skład ...
a dotyczącą "szeregu nieprawidłowości w ofercie Odwołującego, które zostały wskazane w zawiadomieniu skierowanym do Zamawiającego w trybie art. 181 ...
nie stanowiły one podstawy odrzucenia oferty odwołującego.
Uwzględniając powyższe, wobec potwierdzenia się skierowanych do rozpoznania na rozprawie zarzutów, skład ...
2020-09-09 » Oddala oba odwołania
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A ...
244 Jaskrów zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...
244 Jaskrów zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt ...
z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach.
Przewodniczący ...
hali sportowej wraz z łącznikiem do istniejącego budynku Szkoły Podstawowej nr ...
r. zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty wykonawcy A. G. prowadzący działalność ...
33-322 Korzenna, gdyż treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji - art ...
1 pkt 2 Pzp, wniósł do Prezesa KIO odwołanie na odrzucenie oferty odwołującego.
Odwołujący sformułował zarzut naruszenia ...
ust. 3 Pzp przez odrzucenie oferty odwołującego, podczas gdy wszelkie omyłki w ofercie odwołującego powinny były zostać poprawione ...
87 ust. 2 Pzp, a oferta odwołującego nie zawiera niezgodności z ...
sprawia, że brak było podstaw do odrzucenia oferty odwołującego.
Odwołujący wniósł o:
1 ...
nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego i w konsekwencji dokonania oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego;
2)
przeprowadzenie dowodów wskazanych ...
zarzutów odwołania
1. Odwołujący złożył ofertę zgodnie z wymaganiami przedstawionymi przez ...
innych omyłek polegających na niezgodności oferty odwołującego z SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w ofercie. W zakresie omyłek wymienionych w ...
6-8 zamawiający poprosił o wyjaśnienie, czy omyłka rzeczywiście istnieje. W ...
NORMA PRO, a odwołujący wykorzystał do tworzenia kosztorysu program FORTE, co prowadzi do drobnych różnic w sposobie przedstawiania ...
występuje jakiekolwiek dublowanie się pozycji kosztorysu. Odwołujący podał, że w przedmiarze ...
31 0114-02), natomiast w kosztorysie ofertowym przedstawiono rozdzielone pozycje, które ...
ponieważ sumując dwie rozdzielone w kosztorysie pozycje otrzymuje się sumę stanowiącą ...
w przedmiarze. Nie mamy zatem do czynienia z jakąkolwiek różnicą jakościową ...
w SIWZ w zakresie treści kosztorysu i sposobu prezentacji danych. Odwołujący podał, że przedmiotowe wyjaśnienia są adekwatne również w odniesieniu do pkt 2-4 i 6 ...
oceny zamawiającego) omyłki odwołujący załączył do wyjaśnień tabele uwzględniające połączenie pozycji (załącznik ...
pozycji nr 378 przedmiaru i kosztorysu.
5. Dla zobrazowania braku istotnego ...
tych omyłek rachunkowych na cały kosztorys, w załączeniu do pisma z 8.06.2020 ...
tej poprawki na łączną wartość kosztorysu.
6. W zakresie pozostałych punktów ...
opisie danej pozycji w porównaniu do przedmiaru (przy tej samej liczbie ...
wynika z zastosowania różnych programów do kosztorysowania, oraz błędnym określeniu nazwy ...
r.
zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego. Przedstawione uzasadnienie tej decyzji pełne jest wzajemnych sprzeczności do tego stopnia, że w zasadzie ...
powodu tak naprawdę zamawiający odrzucił ofertę odwołującego, co już samo w sobie prowadzi do wadliwości dokonanej czynności.
Dowody: Pismo ...
rzekomo odwołujący dokonał niedozwolonej zmiany oferty. Ustosunkowując się do tego bezpodstawnego twierdzenia odwołujący podnosi ...
w postępowaniu nie dysponuje kompetencją do skutecznego dokonania zmian złożonej oferty, ponieważ zasadą jest złożenie jednej oferty (vide art. 81 Pzp). Wszelkie ...
oświadczenia wykonawców po dniu składania ofert są bezskuteczne, tj. nie wywołują ...
prawnych, a wykonawca jest związany ofertą złożoną przed upływem terminu składania ofert. "Wyjaśnienia udzielone w trybie art. 87 ...
co najwyżej potwierdzać ewentualną sprzeczność oferty z SIWZ, samodzielnie zaś nie mogą być podstawą do odrzucenia oferty (wyrok KIO z 22 lipca ...
dopiero ewentualne próby zmiany treści oferty (ceny, przedmiotu, warunków realizacji itp.) w udzielonych wyjaśnieniach należy uznać za bezskuteczne lub ...
Pzp przez oświadczenie o zmianie oferty, ponieważ takie oświadczenie byłoby nieskuteczne ...
w konsekwencji nie mogłoby doprowadzić do skutecznej zmiany oferty.
11. Niezależnie od powyższego - odwołujący nie dokonał jakiejkolwiek zmiany oferty. Formułowanie tego rodzaju twierdzeń przez ...
nie dokonuje samodzielnie zmian w ofercie, ale zamawiający. Wykonawca może jedynie ...
poprawienie omyłek i ewentualnie przedstawić wyjaśnienia ułatwiające zamawiającemu dokonanie tych czynności ...
jednak, że odwołujący dokonał zmiany oferty. Z całą pewnością takowej zmiany ...
decyzja w tym zakresie należy do zamawiającego, a zamawiający wcale nie ...
celach poglądowych - materiałów, ponieważ poprawienie oferty odwołującego jest możliwe wyłącznie na podstawie samej oferty i SIWZ wraz z załącznikami.
13. Uzasadniając odrzucenie oferty odwołującego zamawiający rozwodzi się nad ...
rażąco niską ceną dwóch pozycji kosztorysu, a jako podstawę prawną swojej ...
zamawiający nigdy nie wzywał odwołującego do wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny ...
są wywody zamawiającego dotyczące "wątpliwości do jakości wykonania robót i zgodności ...
w postępowaniu zamawiający zobowiązany jest do opierania się na konkretnych faktach ...
w postępowaniu, a zawarcie w kosztorysie oferty przetargowej omyłek, wynikających głównie z ...
komputerowych, nie jest wystarczającym uzasadnieniem do wyciągania tego typu wniosków.
15. Zamawiający podaje wreszcie, że oferta odwołującego nie odpowiada treści SIWZ ...
stwierdzonych przez zamawiającego omyłek prowadziłoby do istotnej zmiany oferty. Z tego rodzaju tezą nie ...
omyłki nieistotne niepowodujące zmian w ofercie (art. 87 ust. 2 pkt ...
poprawienie tych omyłek nie prowadzi do istotnych zmian oferty, co jednoznacznie wykazał odwołujący w ...
ogóle nie występują, ponieważ mamy do czynienia wyłącznie z innym sposobem ...
ponieważ jej poprawienie nie prowadzi do jakiejkolwiek zmiany w aspekcie ilości ...
podstawie danych zawartych w samej ofercie, przez zsumowanie dwóch pozycji znajdujących ...
to z całą pewnością mamy do czynienia z pomyłkami nieistotnymi, które nie prowadzą do istotnej zmiany oferty. Należy bowiem zauważyć, że przez ...
omyłek rachunkowych łączna wartość netto kosztorysu ulega zmianie o 8.773 ...
ofertowej. Podkreślenia wymaga również, że do poprawienia tych omyłek zamawiający nie ...
żadnych dodatkowych danych, poza samą ofertą i SIWZ, ponieważ cena jednostkowa ...
jednostkową, znajduje się w załączniku do SIWZ. Zastosowana przez Wykonawcę stawka VAT również wynika z oferty (vide pierwsza strona kosztorysu załączonego do oferty). Zamawiający dysponuje zatem kompletem danych ...
po pierwsze różnica w cenie ofert wykonawców po poprawieniu omyłki w stosunku do ceny oferty sprzed dokonania tej czynności kształtować ...
nie będzie wymagać uzyskania jakiekolwiek wyjaśnień ze strony odwołujących. Możliwie będzie ...
w oparciu o treść samych ofert złożonych przez obu wykonawców, gdyż ...
Pzp wynika zamiar ustawodawcy dopuszczenia do oceny w postępowaniu wszystkich ofert, nawet tych, które zawierają różnego ...
byleby tytko nie prowadziło to do zniekształcenia woli wykonawcy w zakresie istotnej części jego oferty. Tak ogólnie sformułowana przesłanka wskazuje ...
i uznaniowości pozwalającą odnieść ją do okoliczności konkretnego stanu faktycznego".
17 ...
słownym poszczególnych pozycji w porównaniu do przedmiaru oraz błędnej nazwie poszczególnych ...
jednostek. Należy podkreślić, że w kosztorysie podano liczby porządkowe oraz nry ...
są podane w przedmiarze załączonym do SIWZ. Zamawiający dysponuje zatem kompletem ...
wartość poszczególnych pozycji. W załącznikach do pisma z 8.06.2020 ...
wynika, że Wykonawca zobowiązuje się do zrealizowania, zgodnie z zasadami dobrego ...
mające wpływ na cenę całkowitą oferty, czy cenę jednostkową, nie powodujące istotnych zmian w treści oferty, z ewentualnym uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych ...
jednostki miary w jednej pozycji kosztorysu ofertowego (metr kwadratowy zamiast metr ...
01 jaki podany był w kosztorysie ofertowym jednoznacznie wskazywał, że właściwą ...
3 Pzp nie może prowadzić do zmiany ceny, gdyż zmiany takie ...
skutek w postaci zmiany treści oferty, która nie jest zmianą istotną ...
formy wynagrodzenia nie stanowi przeszkody do zastosowania procedur poprawienia omyłek oferty na podstawie art. 87 ust ...
efekcie wpłynęło na podwyższenie ceny oferty wykonawcy o kwotę 399,56 ...
wskazana rozbieżność powodowała nieporówny- walność ofert. Sąd stwierdził, że niewielka rozbieżność ...
nie wpływała na możliwość porównania ofert. (Wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach ...
24 przedmiarów robót elektrycznych załączonych do SIWZ KIO uznała za omyłkę ...
KIO wzięła pod uwagę, że do stwierdzenia tej omyłki w kosztorysie ofertowym odwołującego, nie były konieczne żadne wyjaśnienia z jego strony, lecz wystarczyło porównanie tego kosztorysu z przedmiarem, co de facto ...
Nie można stwierdzić, że co do zasady wynagrodzenie kosztorysowe wyłącza możliwość ...
ust. 2 pkt 3 Pzp do omyłek popełnionych w kosztorysach ofertowych stanowiących treść ofert" (wyrok z 24 marca 2011 ...
20 "Odrzuceniu podlega zatem wyłącznie oferta, której treść jest niezgodna z ...
zamawiającego jest poprawienie w złożonej ofercie niezgodności z SIWZ niemających istotnego ...
23. W informacji o odrzuceniu oferty odwołującego z 18.06.2020 ...
zamawiającego orzeczeń KIO odnosi się do samej możności podjęcia czynności odrzucenia oferty przez zamawiającego na podstawie art ...
2 Pzp, co obliguje zamawiającego do ich poprawienia. Jedyną konsekwencją rachunkową ...
980.000,00 zł brutto do kwoty 8,969.208,02 zł brutto. Mamy zatem do czynienia ze zmianą nawet nie ...
setnych procenta). Jakiekolwiek inne elementy oferty nie ulegają zmianie. Co więcej, przedmiotowa zmiana nie prowadzi do żadnej zmiany w punktacji ofert, ponieważ oferta odwołującego jest na pierwszym miejscu ...
pomiędzy ceną odwołującego a kolejną ofertą wynosi ponad 300 tys. zł ...
pomocy skorzystać.
26. Wobec powyższego oferta odwołującego nie powinna zostać odrzucona ...
a odwołujący powinien mieć prawo do dalszego brania udziału w postępowaniu wraz ze swoją ofertą.
Odwołujący przesłał w terminie kopię ...
KIO pismo o zgłoszeniu przystąpienia do postępowania toczącego się w wyniku ...
Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy 7.09 ...
hali sportowej wraz z łącznikiem do istniejącego budynku Szkoły Podstawowej nr ...
poinformował o:
1) wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o ...
42-244 Jaskrów;
2) odrzuceniu oferty GRAND A. G., 33-322 Korzenna 91, gdyż treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji - art ...
1 pkt 2 Pzp, wniósł do Prezesa KIO odwołanie.
Odwołujący sformułował ...
ust. 3 Pzp przez wybór oferty najkorzystniejszej innego wykonawcy - wykonawcy C - na skutek bezzasadnego odrzucenia oferty odwołującego, podczas gdy wszelkie omyłki w ofercie odwołującego powinny były zostać poprawione ...
87 ust. 2 Pzp, a oferta odwołującego nie zawiera niezgodności z ...
sprawia, że brak było podstaw do odrzucenia oferty odwołującego i to oferta odwołującego powinna być uznana za ...
nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz odrzucenia oferty
odwołującego i w konsekwencji dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego;
2)
przeprowadzenie dowodów wskazanych ...
zarzutów odwołania
1. Odwołujący złożył ofertę zgodnie z wymaganiami przedstawionymi przez ...
z SIWZ, niepowodujących istotnych zmian ofert. W zakresie omyłek wymienionych w ...
6-8 zamawiający poprosił o wyjaśnienie, czy omyłka rzeczywiście istnieje. W ...
NORMA PRO, a odwołujący wykorzystał do tworzenia kosztorysu program FORTE, co prowadzi do drobnych różnic w sposobie przedstawiania ...
występuje jakiekolwiek dublowanie się pozycji kosztorysu. Odwołujący podał, że w przedmiarze ...
31 0114-02), natomiast w kosztorysie ofertowym przedstawiono rozdzielone pozycje, które ...
ponieważ sumując dwie rozdzielone w kosztorysie pozycje otrzymuje się sumę stanowiącą ...
w przedmiarze. Nie mamy zatem do czynienia z jakąkolwiek różnicą jakościową ...
w SIWZ w zakresie treści kosztorysu i sposobu prezentacji danych. Odwołujący podał, że przedmiotowe wyjaśnienia są adekwatne również w odniesieniu do pkt 2-4 i 6 ...
oceny zamawiającego) omyłki odwołujący załączył do wyjaśnień tabele uwzględniające połączenie pozycji (załącznik ...
pozycji nr 378 przedmiaru i kosztorysu.
5. Dla zobrazowania braku istotnego ...
tych omyłek rachunkowych na cały kosztorys, w załączeniu do pisma z 8.06.2020 ...
tej poprawki na łączną wartość kosztorysu.
6. W zakresie pozostałych punktów ...
opisie danej pozycji w porównaniu do przedmiaru (przy tej samej liczbie ...
wynika z zastosowania różnych programów do kosztorysowania, oraz błędnym określeniu nazwy ...
r.
zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego. Przedstawione uzasadnienie tej decyzji pełne jest wzajemnych sprzeczności do tego stopnia, że w zasadzie ...
powodu tak naprawdę zamawiający odrzucił ofertę odwołującego, co już samo w sobie prowadzi do wadliwości dokonanej czynności.
Dowody: Pismo ...
rzekomo odwołujący dokonał niedozwolonej zmiany oferty. Ustosunkowując się do tego bezpodstawnego twierdzenia odwołujący podnosi ...
w postępowaniu nie dysponuje kompetencją do skutecznego dokonania zmian złożonej oferty, ponieważ zasadą jest złożenie jednej oferty (vide art. 81 Pzp). Wszelkie ...
oświadczenia wykonawców po dniu składania ofert są bezskuteczne, tj. nie wywołują ...
prawnych, a wykonawca jest związany ofertą złożoną przed upływem terminu składania ofert, "Wyjaśnienia udzielone w trybie art. 87 ...
co najwyżej potwierdzać ewentualną sprzeczność oferty z SIWZ, samodzielnie zaś nie mogą być podstawą do odrzucenia oferty" (wyrok KIO z 22 lipca ...
dopiero ewentualne próby zmiany treści oferty (ceny, przedmiotu, warunków realizacji itp.) w udzielonych wyjaśnieniach należy uznać za bezskuteczne lub ...
Pzp przez oświadczenie o zmianie oferty, ponieważ takie oświadczenie byłoby nieskuteczne ...
w konsekwencji nie mogłoby doprowadzić do skutecznej zmiany oferty.
11. Niezależnie od powyższego - odwołujący nie dokonał jakiejkolwiek zmiany oferty. Formułowanie tego rodzaju twierdzeń przez ...
nie dokonuje samodzielnie zmian w ofercie - czyni to zamawiający. Wykonawca może ...
poprawienie omyłek i ewentualnie przedstawić wyjaśnienia ułatwiające zamawiającemu dokonanie tych czynności ...
jednak, że odwołujący dokonał zmiany oferty. Z całą pewnością takiej zmiany ...
decyzja w tym zakresie należy do zamawiającego, a zamawiający wcale nie ...
celach poglądowych - materiałów, ponieważ poprawienie oferty odwołującego jest możliwe wyłącznie na podstawie samej oferty i SIWZ wraz z załącznikami.
13. Uzasadniając odrzucenie oferty odwołującego zamawiający rozwodzi się nad ...
rażąco niską ceną dwóch pozycji kosztorysu, a jako podstawę prawną swojej ...
zamawiający nigdy nie wzywał odwołującego do wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny ...
są wywody zamawiającego dotyczące "wątpliwości do jakości wykonania robót i zgodności ...
w postępowaniu zamawiający zobowiązany jest do opierania się na konkretnych faktach ...
w postępowaniu, a zawarcie w kosztorysie oferty przetargowej omyłek, wynikających głównie z ...
komputerowych, nie jest wystarczającym uzasadnieniem do wyciągania tego typu wniosków.
15. Zamawiający podaje wreszcie, że oferta odwołującego nie odpowiada treści SIWZ ...
stwierdzonych przez zamawiającego omyłek prowadziłoby do istotnej zmiany oferty. Z tego rodzaju tezą nie ...
omyłki nieistotne niepowodujące zmian w ofercie (art. 87 ust. 2 pkt ...
poprawienie tych omyłek nie prowadzi do istotnych zmian oferty, co jednoznacznie wykazał odwołujący w ...
ogóle nie występują, ponieważ mamy do czynienia wyłącznie z innym sposobem ...
ponieważ jej poprawienie nie prowadzi do jakiejkolwiek zmiany w aspekcie ilości ...
podstawie danych zawartych w samej ofercie, przez zsumowanie dwóch pozycji znajdujących ...
to z całą pewnością mamy do czynienia z pomyłkami nieistotnymi, które nie prowadzą do istotnej zmiany oferty. Przez poprawienie tych dwóch omyłek rachunkowych łączna wartość netto kosztorysu ulega zmianie o 8.773 ...
ofertowej. Podkreślenia wymaga również, że do poprawienia tych omyłek zamawiający nie ...
żadnych dodatkowych danych, poza samą ofertą i SIWZ, ponieważ cena jednostkowa ...
jednostkową, znajduje się w załączniku do SIWZ. Zastosowana przez Wykonawcę stawka VAT również wynika z oferty (vide pierwsza strona kosztorysu załączonego do oferty). Zamawiający dysponuje zatem kompletem danych ...
po pierwsze różnica w cenie ofert wykonawców po poprawieniu omyłki w stosunku do ceny oferty sprzed dokonania tej czynności kształtować ...
nie będzie wymagać uzyskania jakiekolwiek wyjaśnień ze strony odwołujących. Możliwie będzie ...
w oparciu o treść samych ofert złożonych przez obu wykonawców, gdyż ...
Pzp wynika zamiar ustawodawcy dopuszczenia do oceny w postępowaniu wszystkich ofert, nawet tych, które zawierają różnego ...
byleby tylko nie prowadziło to do zniekształcenia woli wykonawcy w zakresie istotnej części jego oferty. Tak ogólnie sformułowana przesłanka wskazuje ...
i uznaniowości pozwalającą odnieść ją do okoliczności konkretnego stanu faktycznego".
17 ...
słownym poszczególnych pozycji w porównaniu do przedmiaru oraz błędnej nazwie poszczególnych ...
jednostek. Należy podkreślić, że w kosztorysie podano liczby porządkowe oraz nry ...
są podane w przedmiarze załączonym do SIWZ. Zamawiający dysponuje zatem kompletem ...
wartość poszczególnych pozycji. W załącznikach do pisma z 8.06.2020 ...
wynika, że Wykonawca zobowiązuje się do zrealizowania, zgodnie z zasadami dobrego ...
mające wpływ na cenę całkowitą oferty, czy cenę jednostkową, nie powodujące istotnych zmian w treści oferty, z ewentualnym uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych ...
jednostki miary w jednej pozycji kosztorysu ofertowego (metr kwadratowy zamiast metr ...
01 jaki podany był w kosztorysie ofertowym jednoznacznie wskazywał, że właściwą ...
3 Pzp nie może prowadzić do zmiany ceny, gdyż zmiany takie ...
skutek w postaci zmiany treści oferty, która nie jest zmianą istotną ...
formy wynagrodzenia nie stanowi przeszkody do zastosowania procedur poprawienia omyłek oferty na podstawie art. 87 ust ...
efekcie wpłynęło na podwyższenie ceny oferty wykonawcy o kwotę 399,56 ...
że wskazana rozbieżność powodowała nieporównywalność ofert. Sąd stwierdził, że niewielka rozbieżność ...
nie wpływała na możliwość porównania ofert (Wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach ...
24 przedmiarów robót elektrycznych załączonych do SIWZ KIO uznała za omyłkę ...
KIO wzięła pod uwagę, że do stwierdzenia tej omyłki w kosztorysie ofertowym odwołującego, nie były konieczne żadne wyjaśnienia z jego strony, lecz wystarczyło porównanie tego kosztorysu z przedmiarem, co de facto ...
Nie można stwierdzić, że co do zasady wynagrodzenie kosztorysowe wyłącza możliwość ...
ust. 2 pkt 3 Pzp do omyłek popełnionych w kosztorysach ofertowych stanowiących treść oferty" (wyrok z 24 marca 2011 ...
20 "Odrzuceniu podlega zatem wyłącznie oferta, której treść jest niezgodna z ...
zamawiającego jest poprawienie w złożonej ofercie niezgodności z SIWZ niemających istotnego ...
zamawiającego orzeczeń KIO odnosi się do samej możności podjęcia czynności odrzucenia oferty przez zamawiającego na podst. art ...
2 Pzp, co obliguje zamawiającego do ich poprawienia. Jedyną konsekwencją rachunkową ...
980.000,00 zł brutto do kwoty 8.969.208,02 zł brutto. Mamy zatem do czynienia ze zmianą nawet nie ...
setnych procenta). Jakiekolwiek inne elementy oferty nie ulegają zmianie. Co więcej, przedmiotowa zmiana nie prowadzi do żadnej zmiany w punktacji ofert, ponieważ oferta odwołującego jest na pierwszym miejscu ...
pomiędzy ceną odwołującego a kolejną ofertą wynosi ponad 300 tys. zł ...
pomocy skorzystać.
26. Wobec powyższego oferta odwołującego nie powinna zostać odrzucona ...
a odwołujący powinien mieć prawo do dalszego brania udziału w postępowaniu wraz ze swoją ofertą.
27. Powyższe prowadzi również do wniosku, że - skoro oferta odwołującego została bezpodstawnie odrzucona - to wybór oferty najkorzystniejszej jest wadliwy, ponieważ zamawiający nie wziął pod uwagę oferty odwołującego, która - jak wynika z protokołu otwarcia ofert - uzyskałaby najwyższą liczbę punktów i tym samym byłaby ofertą najkorzystniejszą.
Odwołujący przesłał w terminie ...
KIO pismo o zgłoszeniu przystąpienia do postępowania toczącego się w wyniku ...
Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy 7.09 ...
stron, na podstawie dokumentacji postępowania, wyjaśnień oraz stanowisk stron zaprezentowanych podczas ...
przystępującego - tabela dotycząca błędów w ofercie odwołującego na wykazanie liczebności i ...
tylko - zarzuty dotyczące wyboru najkorzystniejszej oferty wykonawcy C, a pozostałe okoliczności ...
ust. 3 Pzp przez wybór oferty najkorzystniejszej innego wykonawcy - wykonawcy C - na skutek bezzasadnego odrzucenia oferty odwołującego, podczas gdy wszelkie omyłki w ofercie odwołującego powinny były zostać poprawione ...
87 ust. 2 Pzp, a oferta odwołującego nie zawiera niezgodności z ...
sprawia, że brak było podstaw do odrzucenia oferty odwołującego i to oferta odwołującego powinna być uznana za ...
po wniesieniu odwołania na odrzucenie oferty odwołującego zamawiający mógł dokonać następną czynność - wybór najkorzystniejszej oferty, bo po wniesieniu odwołania zamawiający ...
zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku ...
że zamawiający - w toku badania ofert natykając się na błędy lub stwierdzenia wątpliwe w ofercie odwołującego - zażądał w piśmie z 4.06.2020 r. wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty przez odwołującego. W piśmie tym ...
przepis brzmi »Zamawiający poprawia w ofercie [...] inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...
niepowodujące istotnych zmian w treści oferty [...] niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona«. I rzeczywiście w ...
z wykazanych omyłek zamawiający zażądał wyjaśnień. Ponadto - bez wskazania wszczęcia procedury ...
badania rażąco niskiej ceny w ofercie odwołującego - zamawiający wskazał, że jeżeli odwołujący nie złoży wyjaśnień to odrzuci ofertę odwołującego na podstawie art. 90 ...
to przepis brzmi »Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia«.
Izba stwierdziła, że ...
mógł właściwie wykonać żądania zamawiającego - wyjaśnienia treści oferty, gdyż samo żądanie wyjaśnienia treści oferty zostało sformułowane poprawnie, cytat z ...
2020 r. »[...] informuję, że w ofercie przetargowej wykonawca popełnił inną omyłkę ...
z powyższym proszę o udzielenie wyjaśnień na piśmie [...]«.
Odwołujący dokonał we właściwym terminie wyjaśnień pierwszych ośmiu błędnych pozycji oferty wykazanych przez zamawiającego, a w stosunku do pozostałych odwołujący złożył zamawiającemu, cytat ...
06.2020 r. »W załączeniu kosztorys ofertowy uwzgledniający uwagi zamawiającego egz. 1 oraz kosztorys ofertowy uwzględniający poprawę oczywistej omyłki ...
zauważone omyłki nie może zastąpić wyjaśnienia oferty, którego to wyjaśnienia zażądał zamawiający. Również wniesienie nowego kosztorysu ofertowego (po upływie terminu na składanie ofert) nie może być potraktowane jako złożenie wyjaśnień, gdyż zamawiający - aby móc nanieść ...
powody pojawienia się omyłek w ofercie i dokładnie znać sposób poprawy ...
są wyjątkiem od reguły niezmienności ofert po upływie terminu składania ofert, a więc jako wyjątki muszą ...
wielką ostrożnością, zwłaszcza, że gospodarzem oferty jest wykonawca i zamawiający nie powinien ingerować w ofertę. Wynika to z art. 84 ...
Wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę«.
Na podstawie braku wyjaśnień w pełnym zakresie, a wiec czerpiąc swoją wiedzę z oferty odwołującego - zamawiający odrzucił, cytat z ...
z 18.06.2020 r.: »[...] ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ...
2 Pzp brzmi »Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli [...] jej treść nie odpowiada ...
stwierdziła, że zamawiający właściwie odrzucił ofertę na podstawie art. 89 ust ...
pod uwagę merytoryczne odstępstwa w ofercie odwołującego od wymagań postawionych w ...
w rzeczywistości zamawiający nie odrzucił oferty ze względu na niezłożenie przez odwołującego wyjaśnień, ale ze względu na stwierdzenie przez zamawiającego, że treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych ...
Pzp, gdyż po koniecznym dorzuceniu oferty odwołującego zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą zgodnie z art. 91 ...
to przepis brzmi »Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków ...
ust. 3 Pzp przez wybór oferty najkorzystniejszej innego wykonawcy i bezzasadnego odrzucenia oferty odwołującego - nie zasługuje na uwzględnienie ...
i 10 Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania uznając za uzasadnione ...
2018-12-03 » Uwzględnia odwołanie, Umarza postępowanie odwoławcze
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
Zieleni E.P., zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...
nakazuje Zamawiającemu: unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego i powtórzenie czynności badania i oceny ofert;
2.
W pozostałym zakresie umarza ...
odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Olsztynie.
Przewodniczący ...
odwołanie wobec czynności odrzucenia jej oferty w zakresie części I, II ...
postępowaniu przyjęto dwa kryteria oceny ofert: cenę o wadze 60% oraz ...
Zamawiający wymagał złożenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego dla każdej oferowanej części zamówienia. W kosztorysie ofertowym wykonawcy mieli obowiązek wyceny ...
obmiarowe, założył orientacyjną ilość jednostek do wykonania, zaś wykonawcy zobligowani byli do podania cen jednostkowych netto, wartości ...
wszystkich pozycji stanowiła wartość ofertową do porównania złożonych ofert. Oferta Odwołującego w częściach I, II ...
2018 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie wyceny następujących pozycji ...
g),
- Praca sprzętu: samochód samowyładowawczy do 5t z hds (m-g),
- Praca sprzętu: samochód do 3,5 t (m-g ...
w wyznaczonym terminie przedłożył wyczerpujące wyjaśnienia, poparte dowodami, wykazując, że zaoferowana ...
Odwołujący otrzymał zawiadomienie o odrzuceniu oferty w częściach: I, II, IV ...
V. Zamawiający jako podstawę prawną do odrzucenia oferty przyjął: zaoferowanie rażąco niskiej ceny ...
oraz okoliczność, że złożenie przedmiotowej oferty stanowi czyn
nieuczciwej konkurencji. Z ...
14, 15, 16 i 17 kosztorysu ofertowego oraz manipulowanie pozycjami kosztorysu w celu uzyskania lepszej punktacji w toku oceny ofert. Zamawiający stwierdził, że Odwołujący wykorzystując ...
To powoduje, zdaniem Zamawiającego, nieporównywalność ofert. Zamawiający podniósł, że chociaż oferta Odwołującego nominalnie jest niższa od ofert innych wykonawców, to w trakcie realizacji może się okazać ofertą najdroższą, ponieważ istotą wynagrodzenia kosztorysowego ...
i podniósł, że w złożonych wyjaśnieniach podnosił szereg okoliczności świadczących o ...
jest prawidłowy. Zamawiający uzasadniając odrzucenie oferty nie odniósł się w żaden sposób do przedstawionych wyjaśnień, nie wskazał dlaczego i z ...
im wiary, odniósł się jedynie do możliwości osobistego wykonywania prac wymienionych ...
16: praca sprzętu: samochód samowyładowczy do 5 t z hds. Zamawiający ...
Zamawiającego było wykonywanie prac samochodem do 5 t z hds. Wykonawca ...
Odwołującego, Zamawiający nie ocenił wszystkich wyjaśnień i nie wziął pod uwagę ...
a jednoznacznie wskazał, że cena oferty Odwołującego nie pozwala mu na ...
miasta. Zamawiający wskazując liczbę jednostek do wykonania w okresie trzech lat ...
najistotniejsze i najczęściej wykonywane. Z kosztorysu wynika, że na koszenie mechaniczne ...
zgodnie z załącznikiem nr 3 do SIWZ - opisem przedmiotu zamówienia, obejmuje ...
których Zamawiający nie mógł przewidzieć do wykonania. Zgodnie z opisem, rozliczenie ...
przez 1 dzień. Inne pozycje kosztorysu, w porównaniu ze stawkami zaoferowanymi ...
zostały podniesione i wykazane w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny złożonych na ...
zaprzeczył tezie Zamawiającego, jakoby jego oferta mogła się okazać de facto ofertą najdroższą i zaznaczył, że jest to oferta z najniższą ceną w każdej pozycji kosztorysu. Kwestionowane pozycje 14-17 zostały ...
Zamawiającego najkorzystniejsze spośród wszystkich złożonych ofert. Obniżenie cen jednostkowych w pozycjach wskazanych do wykonania incydentalnego nie doprowadziło również do zawyżania cen w innych pozycjach ...
stanowi ono zagrożenie lub prowadzi do naruszenia interesu innego przedsiębiorcy lub ...
okolicznościach niniejszej sprawy nie
doszło do manipulowania cenami, a wiedza, którą dysponował Odwołujący sporządzając ofertę, tj. faktyczna realizacja czynności przewidzianych przez Zamawiającego, była możliwa do pozyskania również przez innych wykonawców ...
drodze zapytania w trybie dostępu do informacji publicznej. Odwołujący stwierdził, że ...
weryfikacji składowych elementów rażąco niskich ofert, poprzez nałożenie na nie w ...
od kandydatów przedstawienia uzasadnienia koniecznego do wykazania, że oferty te są poważne. Odwołujący stwierdził, że w ocenie TSUE oferta winna być ofertą poważną, tj. ofertą skalkulowaną w sposób przemyślany i ...
danego podmiotu i jego relacji do wymagań zamawiającego. Na powyższe składać ...
podjęte przez niego starania zmierzające do obniżenia kosztów własnych. Jeżeli wykonawca ...
można odmawiać temu wykonawcy prawa do ujęcia w oferowanej cenie oszczędności ...
postępowaniu, nie może stanowić podstawy do ich pominięcia przy ocenie racjonalności ...
przesądzać musi kryterium odnoszące się do oferowanej ceny, tj. zdolność tych części składowych do wpłynięcia na całość ceny za ...
kontekście celu, któremu służy procedura wyjaśnienia wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ...
jest znaczenie cenotwórcze danego składnika
oferty. Porównując wartości ceny za całość ...
nadal nie przewiduje możliwości odrzucenia oferty z powodu uznania przez Zamawiającego ...
odnosić się tylko i wyłącznie do ceny całkowitej jej wartości, a nie do jednego z elementów składających się na cenę oferty, a Zamawiający oceniając tylko jeden element oferty, nie może odrzucić tej oferty, choćby nawet sama cena części oferty mogła być uznana za rażąco ...
i jeden projekt w ocenie, do zrealizowania w najbliższych latach. Powyższe ...
powtórzenia czynności badania i oceny ofert i w konsekwencji dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.
Na podstawie ...
szkody polegającej na nieuzyskaniu zamówienia.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...
II zamówienia, w odniesieniu natomiast do części I wykonawca nie wykazał ...
że w przypadku prawidłowego postępowania oferta Odwołującego zostałaby uznana za najkorzystniejszą ...
posiedzeniu Przystępujący przyznał, że jego oferta - po odrzuceniu oferty Odwołującego - nie jest w tym zakresie ofertą najkorzystniejszą.
W dniu 27 listopada 2018 r. do Prezesa Izby wpłynęła odpowiedź na ...
dniu 28 listopada 2018 r. do Prezesa Izby wpłynęło oświadczenie Przystępującego ...
w odwołaniu.
Wobec powyższego, stosownie do art. 186 ust. 4 ustawy ...
ceny), podstawą obliczenia ceny jest kosztorys ofertowy dla odpowiedniej części zamówienia tj.:
- dla części I kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 4a do SIWZ,
- dla części II kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 4b do SIWZ,
- dla części III kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 4c do SIWZ,
- dla części IV kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 4d do SIWZ,
- dla części V kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 4e do SIWZ.
Zamawiający podał, że wykonawca ...
że wykonawca zobowiązany jest wypełnić kosztorys ofertowy (we wszystkich pozycjach).
W ...
Zamawiający określił następujące kryteria oceny ofert: cena oferty - 60%, okres pielęgnacji nasadzeń drzew ...
brutto.
W postępowaniu zostały złożone oferty z następującymi cenami:
- "N." Budowa ...
poz. 14-17 części A kosztorysu ofertowego (Prace porządkowe, utrzymaniowe, naprawcze ...
16 Praca sprzętu: samochód samowyładowczy do 5 t z hds: 1 ...
poz. 17 Praca sprzętu: samochód do 3,5 t: 1,00 ...
2018 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny oferty. Zamawiający zwrócił się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny oferty oraz pozycji kosztorysowych 14-17 ...
Pzp. Zamawiający poinformował, że odrzuci ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, ż oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
W odpowiedzi na wezwanie Odwołujący złożył wyjaśnienia, w których przedstawił następujące okoliczności ...
Zakres osób prowadzących działalność gospodarczą, do których mają zastosowanie przepisy ustawy ...
stawki godzinowej, został ograniczony wyłącznie do osób fizycznych niezatrudniających pracowników lub ...
terenie Olsztyna najistotniejszymi elementami cenotwórczymi kosztorysu ofertowego są: koszenie mechaniczne, wygrabienie ...
14, 15, 16 i 17 kosztorysu ofertowego mają charakter sztucznych składników cenowych kosztorysu ofertowego. Wszystkie prace wyszczególnione w ...
Ponadto prace z ww. pozycji kosztorysu, nawet jeśli potraktować je odrębnie ...
kosy spalinowe, kosiarki samojezdne, sprzęt do zamiatania stanowiące własność przedsiębiorstwa) oraz ...
przedsiębiorstwa kreują wyjątkowo sprzyjające warunki do wykonywania zamówienia. Znajomy charakter pracy ...
tym samym terenie.
Odwołujący załączył do wyjaśnień następujące dowody:
1) Kserokopia prawa ...
14, 15, 16 i 17 kosztorysu ofertowego w latach 2016-2018;
4)
Kserokopia kosztorysu ofertowego Przedsiębiorstwa Utrzymania Czystości M ...
2530.20.2016;
5)
Kserokopie kosztorysów ofertowych Przedsiębiorstwa Utrzymania Czystości M ...
umowy o staż.
Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ...
powody i treść wezwania Odwołującego do wyjaśnień oraz przedstawił następujące uzasadnienie faktyczne odrzucenia oferty: Z przedstawionych przez Wykonawcę wyjaśnień wynika, iż pozycje kosztorysu nr 14, 15, 16 i ...
badać w odniesieniu nie tylko do ceny całkowitej, ale także w odniesieniu do jej istotnych elementów. Za taki ...
14, 15, 16 i 17 kosztorysu. Ponadto przyjmuje się, że czynem ...
nieuczciwej konkurencji jest manipulowanie pozycjami kosztorysu ofertowego w celu uzyskania lepszej punktacji w toku oceny ofert. W złożonych wyjaśnieniach Wykonawca wprost wskazuje, że wykorzystując ...
innych postępowań, celowo zaniżył wartość kosztorysu w poz. 14-17, w ...
jest stan, w którym złożone oferty przez wykonawców są nieporównywalne. Oferta Wykonawcy PUC M.J., choć ...
nominalnie może być niższa od ofert innych Wykonawców, w trakcie realizacji zamówienia może okazać się ofertą najdroższą. Zważyć przy tym należy ...
zatem działaniem - w ocelu uzyskania ofert porównywalnych i uzyskania możliwości wyboru oferty najkorzystniejszej
- jest określenie przez zamawiającego ...
konsekwencji, z uwagi na powyższe wyjaśnienia Wykonawcy w trybie art. 90 ...
nie zostały uznane za wystarczające. Wyjaśnienia nie wyeliminowały wątpliwości Zamawiającego co do rażącego zaniżenia ceny oraz możliwości ...
powyższego zachodzi konieczność odrzucenia złożonej oferty w części I, II, IV ...
ustawy Pzp. Ponadto odnosząc się do Wyjaśnień wykonawcy w zakresie osobistego wykonywania ...
16 "praca sprzętu: samochód samowyładowczy do 5 t z hds" na ...
30 poz. 151) posiadanie uprawnienia do kierowania pojazdem samochodowym o dopuszczalnej ...
4 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Stosownie do art. 90 ust. 2 ustawy Pzp, obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
Pzp stanowi, że zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Stosownie do art. 89 ust. 1 pkt ...
3 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn ...
wykonawców, może budzić wątpliwości co do jej realności. Tym niemniej zasadność odrzucenia oferty ocenia się w kontekście okoliczności ...
Zamawiającego polegająca na ocenie złożonych wyjaśnień, a negatywny wynik tej oceny ...
natomiast zadaniem Izby badanie ceny oferty w pełnym aspekcie i ustalanie ...
Zamawiającego i przedstawiona wykonawcy ocena wyjaśnień.
Tak jak w przypadku rażąco ...
ceny, tak i w odniesieniu do czynu nieuczciwej konkurencji zasadność czynności ...
wszystkich wykonawców o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone i powodach odrzucenia oferty.
Przywołany przepis, stanowiący realizację zasad ...
wykonawcom, dlaczego uznał, że dana oferta podlega odrzuceniu, a po stronie wykonawcy kształtuje prawo do uzyskania pełnej i rzetelnej wiedzy na temat przyczyn odrzucenia oferty. To na podstawie informacji przekazanej ...
Uzasadnienie faktyczne zawiadomienia o odrzuceniu oferty powinno wyczerpująco obrazować, jakie przyczyny ...
zamawiającego nie podziela, mógł się do wskazanych przez zamawiającego uchybień ustosunkować ...
zarzutów odwołania kwestionujących czynność odrzucenia oferty może być oceniana wyłącznie w ...
Zamawiającego przedstawione jako uzasadniające odrzucenie oferty. Ocena dokonywana przez Izbę w ...
polegać na badaniu istnienia podstaw do odrzucenia oferty w szerszym aspekcie.
W ocenie ...
przedstawione przez Zamawiającego uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego nie może prowadzić do wniosku, że czynność ta była ...
powodów i treści wezwania wykonawcy do wyjaśnień oraz przytoczenie treści przepisów, uzasadnienie ...
ich szerszego uzasadnienia.
W odniesieniu do rażąco niskiej ceny uzasadnienie odrzucenia sprowadza się w zasadzie do stwierdzenia, że ceny jednostkowe w poz. 14-17 kosztorysu stanowiły istotne części składowe ceny ...
obrazującego okoliczności, które doprowadziły go do takiego stwierdzenia. Z informacji o odrzuceniu oferty nie sposób powziąć wiedzy, dlaczego ...
uznał, że te cztery pozycje kosztorysu obejmują elementy istotne, bezpośrednio wpływające ...
w wartościowym udziale w cenie oferty czy też w ich znaczeniu ...
1 ustawy Pzp, stanowiący podstawę do uruchomienia procedury wyjaśniającej mogącej skutkować odrzuceniem oferty, w odniesieniu do części składowych ceny wyraźnie odwołuje się do ich istotności. Zamawiający w żadnej ...
wykazał, nie odniósł się też do przedstawionej w wyjaśnieniach argumentacji, że są to elementy ...
zamówienia.
W informacji o odrzuceniu oferty Zamawiający nie przedstawił swojego stanowiska dotyczącego ceny całkowitej oferty, całkowicie pomijając wskazane w wyjaśnieniach okoliczności mające wykazać prawidłowość kalkulacji ...
Nie wiadomo jak Zamawiający ocenił wyjaśnienia w zakresie kosztów pracy czy ...
realizacji zamówienia.
W zakresie odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...
cen w poz. 14-17 kosztorysu stanowi manipulowanie cenami, nie uzasadnił ...
jakiej podstawie Zamawiający twierdzi, że oferta Odwołującego choć nominalnie może być niższa od ofert innych Wykonawców, w trakcie realizacji zamówienia może okazać się ofertą najdroższą, skoro nie zostało wykazane ...
poziomie wyższym niż w innych ofertach, pozwalając na uzyskanie wyższego wynagrodzenia ...
etapie realizacji zamówienia.
Odnosząc się do stwierdzenia Zamawiającego, że wykonawca specjalnie ...
Ponadto wbrew twierdzeniom Zamawiającego, z wyjaśnień wynika nie tyle, że wykonawca celowo zaniżył wartość kosztorysu w poz. 14-17, w ...
zapewniającym wykonawcy zysk.
W odniesieniu do zarzuconego przez Zamawiającego wykorzystania wiedzy ...
kompletnych i rzetelnych informacji potrzebnych do sporządzenia oferty. Biorąc pod uwagę złożone przez ...
podana w poz. 14-17 kosztorysu przez Zamawiającego została przeszacowana, a ...
Zamawiający przedstawionym w uzasadnieniu odrzucenia oferty było zakwestionowanie możliwości osobistego wykonania ...
Odwołującego prawa jazdy kategorii B do kierowania samochodem o masie całkowitej ...
3,5 t. Odnosząc się do tego argumenty zauważyć należy,
że ...
5 t.
Odnosząc się natomiast do stanowiska Przystępującego stwierdzić należy, że ...
które nie były podstawą odrzucenia oferty, nie mogą więc przesądzać o ...
tak sporządzonej informacji o odrzuceniu oferty czynność odrzucenia należy uznać za ...
nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Przystępującego i powtórzenie czynności badania i oceny ofert.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono ...
