KIO/KD 41/20 – Uchwała KIO – 2020-07-23 628 fragmentów

2020-07-23

19 czerwca 2020 r. zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez ...

się wykonawców przez zadawanie pytań do treści SIWZ oraz art. 17 ...

się wykonawców poprzez zadawanie pytań do treści SIWZ; 3. § 4 ust ...

nieuzasadnione zaniechanie udostępnienia wnioskowanych załączników do protokołu w opisanych niżej okolicznościach ...

3 Pzp przez ograniczenie dostępu do dokumentacji postępowania wyłącznie do treści protokołu postępowania oraz ofert w opisanych niżej okolicznościach; 5 ...

dalej "Znk") przez zaniechanie ujawnienia wyjaśnień wykonawcy Strabag sp. z o ...

wraz z załącznikami oraz całości wyjaśnień wykonawcy Eurovia Polska S.A ...

nadmierne i nieproporcjonalne w stosunku do wymagań Zamawiającego postawionych wobec wykonawców ...

Postępowaniu i nie przekazał upoważnienia do ich wykonywania innym osobom. Po ...

wykonawców z opisem przedmiotu zamówienia, do Zamawiającego wpłynęły wnioski o wyjaśnienie treści SIWZ. Wnioski o wyjaśnienie SIWZ kierowali: Wykonawca E (23 ...

przedłużenie terminu składania i otwarcia ofert do dnia 14.11.2016 r ...

pism wysłanych w tej sprawie do wykonawców, którzy wnosili pytania do treści SIWZ. Pisma te zostały ...

dodanie drugiego adresu e-mail do kontaktu wykonawców z Zamawiającym. W ...

pism wysłanych w tej sprawie do wykonawców, którzy wnosili pytania do treści SIWZ. Pisma te zostały ...

pism części wykonawców, zawierających pytania do treści SIWZ wniesione po terminie ...

podpisane przez R.W. Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 14.11 ...

ust. 2 Pzp po otwarciu ofert, w dniu 14.11.2016 ...

W. oświadczył o zaistnieniu podstaw do wyłączenia z art. 17 ust ...

3 Pzp. Według informacji przekazanych do Prezesa Urzędu przez autora wniosku ...

r. Prezes UZP wezwał Zamawiającego do opisania okoliczności faktycznych, które spowodowały ...

z udziału w postępowaniu takich wyjaśnień udzielił. Jako świadek, R.W. nie jest upoważniony do udzielania informacji w sprawie postępowania ...

najlepszej wiedzy, nie jestem upoważniony do udzielania informacji objętych tym postępowaniem ...

jak wynika z dokumentacji pytania do SIWZ w Postępowaniu zadawali wszyscy wykonawcy, którzy złożyli następnie oferty, z wyłączeniem jednego podmiotu, który ...

lista wykonawców, którzy ostatecznie złożyli oferty w Postępowaniu właściwie pokrywa się ...

się na etapie zadawanych pytań do treści SIWZ w Postępowaniu. Zgodnie ...

lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub są związane ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, do których odnosi się art. 17 ...

stanowi publikacja ogłoszenia o zamówieniu) do chwili udzielenia zamówienia publicznego (rozumianego ...

postępowaniu należy uznać wniesienie pytań do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ...

uprawnienia, jak również otwarcie złożonych ofert. Jak wynika z ustalonego stanu ...

W. złożył w dniu otwarcia ofert, tj. w dniu 14.11 ...

r. oświadczenie o zaistnieniu podstawy do wyłączenia z art. 17 ust ...

Postępowaniu na etapie przed składaniem ofert, przez udzielanie odpowiedzi na pytania o wyjaśnienie treści SIWZ składane przez wykonawców ...

praktycznie wszyscy wykonawcy, którzy złożyli oferty w Postępowaniu zwracali się o wyjaśnienie treści SIWZ, przesłanki do złożenia oświadczenia przez R.W ...

kontekście którego w dniu składania ofert zostało złożone przez R.W ...

wyznacza jako moment badania podstaw do wyłączenia "zapoznanie się ze stronami ...

nie zaś konkretnie, np. otwarcie ofert. Jak wskazano wyżej, identyfikację wykonawców ...

umożliwia już otrzymanie wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ. W kontrolowanej sprawie ...

w Postępowaniu w dniu otwarcia ofert, były aktualne również wcześniej - w dniu wpływu wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ. W tamtym momencie nie doszło jednak do złożenia przez ww. osobę oświadczenia ...

od wpływu ww. wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ do dnia otwarcia ofert. Jak opisano wyżej, jako kierownik ...

przedłużenie terminu składania i otwarcia ofert, w dniu 26.10.2016 ...

r. udzielił odpowiedzi na pytania do treści SIWZ wraz z dokonaniem ...

R.W. a odnoszące się do relacji z wykonawcą, który złożył ofertę w Postępowaniu, jak również kierował wnioski o wyjaśnienie treści SIWZ, mogły rzutować nie ...

tylko na czynności po otwarciu ofert, względem których R.W. się ...

na udzielanie odpowiedzi na pytania do treści SIWZ oraz zmiany SIWZ ...

publicznego tak, aby nie dopuścić do zakłócenia konkurencji oraz równego traktowania ...

w okolicznościach sprawy powinna prowadzić do wniosku, że osoba podlegająca wyłączeniu ...

wykonawcy w drodze wniesienia pytań do treści SIWZ. Zasada określona w ...

2014/24/UE, nie dopuszcza do zaistnienia chociażby zagrożenia dla bezstronności ...

to udzielenie odpowiedzi na pytania do treści SIWZ tego wykonawcy wywołuje uzasadnione wątpliwości co do zachowania bezstronności i niekierowania się ...

ocena zaistniałych okoliczności powinna prowadzić do złożenia przez R.W. oświadczenia ...

czynnościach postępowania w dniu wpływu do MZD w Toruniu pytań do treści SIWZ, tj. momentu ujawnienia się wykonawcy, w odniesieniu do którego materializowała się przesłanka wyłączenia ...

powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych niewpływających ...

się wykonawców poprzez zadawanie pytań do treści SIWZ, stanowi naruszenie art ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło ...

wynik. W kontrolowanym postępowaniu pytania do treści SIWZ dotyczyły głównie opisu ...

oraz doprecyzowania zakresu dokumentacji projektowej. Wyjaśnienia Zamawiającego miały zatem wpływ na ...

postępowania. Podpisanie zmiany SIWZ oraz wyjaśnień do treści SIWZ przez R.W ...

udzielał odpowiedzi na pytania zadawane do SIWZ, jako osoba powiązana z ...

się wykonawców przez zadawanie pytań do treści SIWZ dawał możliwość wpływu ...

zamówienia, decydującego o sposobie kalkulacji ofert przez zainteresowanych wykonawców. Z tych ...

dokonaniu w Postępowaniu ostatecznego wyboru oferty najkorzystniejszej zamawiający podpisał umowę na ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, do których odnosi się art. 17 ...

dokonywane od momentu wszczęcia postępowania do chwili udzielenia zamówienia publicznego (rozumianego ...

ogłoszenia o zamówieniu przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy. Przepis nie określa chwili ...

z czym nie był uprawniony do wykonywania w nim czynności. Wyłączenie ...

umowy stanowiło następstwo ostatecznego wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Wykonawcę Sk ...

formularzu ZP-PN, stanowiącym załącznik do Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie ...

wykonywania czynności w dniu otwarcia ofert. Dokumentacja Postępowania wskazuje, że czynności ...

W. nie był osobą właściwą do zatwierdzenia protokołu, który zawiera informacje ...

nie był również osobą uprawnioną do zatwierdzenia protokołu, który obrazuje i ...

przebieg czynności Postępowania. Osobą właściwą do podpisania protokołu była osoba dokonująca ...

wskazał, że w dniu otwarcia ofert (14.11.2016 r.) M ...

K. oświadczyła o zaistnieniu podstawy do wyłączenia z art. 17 ust ...

złożyły oświadczenie o braku podstaw do wyłączenia z Postępowania. Opis charakteru ...

udział w zespołach kalkulujących cenę ofert organizowanych przez MZD w Toruniu ...

w toku Postępowania wniesione zostało do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tej osoby, co miało ...

musi brać udział w przygotowywaniu ofert składanych Zamawiającemu. Na potwierdzenie powyższych ...

się jako podmiot zainteresowany złożeniem oferty (w momencie zadawania pytań do SIWZ lub najpóźniej w dniu otwarcia ofert). Powyższy zarzut nie został oceniony ...

art. 180 ust. 2 Pzp. Oferta Wykonawcy Sk została wybrana jako ...

to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób. Zgodnie z ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, do których odnosi się art. 17 ...

stanowi publikacja ogłoszenia o zamówieniu) do chwili udzielenia zamówienia publicznego (rozumianego ...

postępowaniu należy uznać wniesienie pytań do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ...

uprawnienia, jak również otwarcie złożonych ofert. Jak wynika z ustalonego stanu ...

K. złożyła w dniu otwarcia ofert, tj. w dniu 14.11 ...

r. oświadczenie o zaistnieniu podstawy do wyłączenia z art. 17 ust ...

ww. oświadczenie po otwarciu złożonych ofert M.K. stwierdziła zatem, że ...

może budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności w prowadzonym postępowaniu ...

Postępowaniu na etapie przed składaniem ofert, przez zwrócenie się do Zamawiającego w trybie art. 38 ust. 1 Pzp o wyjaśnienie treści SIWZ pismem z dnia ...

wyznacza jako moment badania podstaw do wyłączenia "zapoznanie się ze stronami ...

nie zaś konkretnie np. otwarcie ofert. Jak wskazano wyżej, identyfikację wykonawców ...

umożliwia już otrzymanie wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ. W kontrolowanej sprawie ...

w Postępowaniu w dniu otwarcia ofert, były aktualne również wcześniej - w dniu wpływu wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ Wykonawcy Sk. W ...

tamtym momencie nie doszło jednak do złożenia przez ww. osobę oświadczenia ...

od wpływu ww. wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ do dnia otwarcia ofert. Jak opisano wyżej, M.K ...

była sekretarzem komisji przetargowej powołanej do przygotowania i przeprowadzenia niniejszego postępowania ...

wyżej dokumentach sporządzonych w ramach wyjaśnień i zmian SIWZ, tj. na ...

2016 r., na piśmie zawierającym wyjaśnienia i zmianę SIWZ z dnia ...

m. in. odpowiedzi na pytania do SIWZ skierowane przez Wykonawcę Sk ...

komisji przetargowej, były następnie wysyłane do wykonawców z podpisem kierownika zamawiającego ...

przewodniczący komisji odpowiada za udzielenie wyjaśnień dotyczących treści SIWZ (§ 15 ust ...

odpowiada za przygotowanie projektów dokumentów wyjaśnień dotyczących treści SIWZ w zakresie ...

członkowie odpowiadają za przygotowanie projektów wyjaśnień dotyczących treści SIWZ w zakresie ...

1 pkt 1 tiret trzecie). Do powyższej kwestii podziału obowiązków między ...

odpowiedź na wezwanie Prezesa Urzędu do wyjaśnienia, czy M.K. wykonywała czynności ...

Postępowaniu na etapie przed otwarciem ofert. Zamawiający wyjaśnił: "Nieprawdziwe jest twierdzenie ...

tak dokonanych czynności [...]". Odnosząc się do powyższego stanowiska należy jednak zwrócić ...

jest zaangażowana w czynność udzielania wyjaśnień treści SIWZ. Przy tym podział ...

w sporządzanie odpowiedzi na pytania do treści SIWZ potwierdzają złożone podpisy ...

zawierającym zebrane odpowiedzi na pytania do treści SIWZ, jak również na ...

o pozostawienie bez odpowiedzi pytań do treści SIWZ wniesionych po upływie ...

czynnościach sporządzania odpowiedzi na pytania do treści SIWZ M.K. nie sprowadzał się tylko do przesłania gotowych pism wykonawcom. Z ...

w sporządzaniu odpowiedzi na pytania do treści SIWZ, które w Postępowaniu ...

w czynnościach Postępowania po otwarciu ofert ze względu na okoliczności związane ...

to budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności w Postępowaniu. Istnienie ...

tylko na czynności po otwarciu ofert, względem których M.K. się ...

sporządzaniu projektu odpowiedzi na pytania do treści SIWZ. W postępowaniu o ...

publicznego tak, aby nie dopuścić do zakłócenia konkurencji oraz równego traktowania ...

okolicznościach niniejszej sprawy powinna prowadzić do wniosku, że osoba podlegająca wyłączeniu ...

wykonawcy w drodze wniesienia pytań do treści SIWZ. Zasada określona w ...

2014/24/UE nie dopuszcza do zaistnienia chociażby zagrożenia dla bezstronności ...

a pracownikiem wykonawcy składającego pytania do treści SIWZ zachodzi relacja określona ...

wykonawcy wywołuje uzasadnione wątpliwości co do zachowania bezstronności i niekierowania się ...

ocena zaistniałych okoliczności powinna prowadzić do złożenia przez M.K. oświadczenia ...

r., tj. w dniu wpływu do MZD w Toruniu pisma Wykonawcy Sk zawierającego pytania do treści SIWZ, i do niepodejmowania czynności od tego momentu ...

powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych niewpływających ...

się wykonawców poprzez zadawanie pytań do treści SIWZ, stanowi naruszenie art ...

na powiązania z wykonawcą, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, powoduje ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło ...

wynik. W kontrolowanym postępowaniu pytania do treści SIWZ dotyczyły głównie opisu ...

oraz doprecyzowania zakresu dokumentacji projektowej. Wyjaśnienia zamawiającego miały zatem wpływ na ...

wykonawcą Skanska S.A., którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. W ...

się wykonawców poprzez zadawanie pytań do treści SIWZ dawał możliwość wpływu ...

decydującego wszakże o sposobie kalkulacji ofert przez zainteresowanych wykonawców. Z tych ...

Zamawiający przekazał informację o wyborze oferty najkorzystniejszej w dniu 02.12 ...

r. Jako najkorzystniejsza wybrana została oferta Wykonawcy Sk. Oferta Konsorcjum P została odrzucona. W ...

postaci "wszystkich wezwań Zamawiającego skierowanych do wykonawców oraz wszystkich odpowiedzi wykonawców ...

udostępnienie i umożliwienie wykonania fotokopii oferty Wykonawcy Sk. Konsorcjum P zwróciło ...

z prośbą o przekazanie kopii oferty w formie elektronicznej na podany ...

wskazało, że "konieczność niezwłocznego wglądu do dokumentacji wynika z krótkiego terminu ...

udostępnienie dokumentacji Postępowania w postaci oferty Wykonawcy Sk oraz korespondencji z tym wykonawcą w szczególności wyjaśnienia, uzupełnienia, wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, wykaz złożonych ...

Zamawiającemu wniosek o udostępnienie wglądu do protokołu Postępowania wraz z załącznikami ...

12.2016 r. Zamawiający skierował do Konsorcjum P pismo, w którym ...

wniesienie odwołania od czynności odrzucenia oferty i wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 02.12 ...

i w tym celu skierowało do Zamawiającego wnioski o udostępnienie części ...

ustne wnioski o uzyskanie dostępu do całej dokumentacji postępowania (w tym ...

2019 r., zawierającym ustosunkowanie się do zarzutów Wnioskodawcy wskazał: "Konsorcjum w ...

kilkukrotnie składało wnioski o wgląd do dokumentacji postępowania - za każdym razem ...

przeczą temu wnioski o dostęp do dokumentacji postępowania składane przez Konsorcjum ...

fakt agresywnych zachowań w stosunku do pracowników MZD i w żaden ...

rzekomych ustnych wniosków o dostęp do dokumentacji". W dokumentacji postępowania znajduje ...

wykonawcy pismo z ustosunkowaniem się do zarzutu utrudniania dostępu do informacji, o którym mowa wyżej ...

ten sposób sytuację rzekomego utrudniania do niej dostępu przez pracowników Zamawiającego ...

m.in. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i unieważnienie czynności odrzucenia oferty Konsorcjum P. Zgodnie z art ...

z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia ...

zamawiający udostępnia protokół lub załączniki do protokołu na wniosek, (2) przekazanie ...

z uwagi na ilość żądanych do udostępnienia dokumentów, zamawiający informuje o ...

zamawiającego wnioskodawca w trakcie wglądu do protokołu lub załączników, w miejscu ...

urządzeń lub środków technicznych służących do utrwalania obrazu treści złożonych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, (5) zamawiający ...

prac dotyczących badania i oceny ofert, zamawiający udostępnia odpowiednio oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w terminie ...

przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty lub w dniu przekazania informacji ...

postaci "wszystkich wezwań Zamawiającego skierowanych do wykonawców oraz wszystkich odpowiedzi wykonawców ...

udostępnienie i umożliwienie wykonania fotokopii oferty Wykonawcy Sk. Również dwaj inni ...

o udostępnienie dokumentacji. W odniesieniu do argumentacji Zamawiającego, że pismo Konsorcjum ...

wykonawcom informację o wyniku oceny ofert w dniu 02.12.2016 ...

wykonawcom informację o wyniku oceny ofert na godzinę przed zakończeniem pracy ...

P ponawiało je, zwracając się do Zamawiającego pismami w formie elektronicznej ...

wskazało, że "konieczność niezwłocznego wglądu do dokumentacji wynika z krótkiego terminu ...

gdyby informacja o wyniku oceny ofert została opublikowana wcześniej, tak aby ...

Niezależnie od powyższego, w odniesieniu do Konsorcjum P udostępnienie wnioskowanej dokumentacji ...

wykonania fotokopii. Powyższy tryb wglądu do dokumentacji wymagał od Zamawiającego mniejszego ...

omawianego obowiązku. Taki tryb wglądu do dokumentacji mógł być również zaproponowany ...

udostępnienie dokumentacji w trybie wglądu do akt w swojej siedzibie, np ...

protokołu Postępowania bez załączników oraz oferty od dnia 27.01.2017 ...

Konsorcjum P, że umożliwia wgląd do dokumentacji Postępowania w swojej siedzibie ...

Zamawiający miał możliwość udostępnienia dokumentów do wglądu w swojej siedzibie, co ...

pominąć faktu, że intencją wglądu do dokumentów mogła być wola weryfikacji prawidłowości oceny ofert i złożonych dokumentów i ewentualne ...

tej kwestii w ramach odwołania do KIO, bądź poinformowanie Zamawiającego o ...

przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany. Znaczne ograniczenie czasu do zapoznania się z wnioskowaną dokumentacją ...

mogło utrudnić skorzystanie z uprawnienia do wniesienia środków ochrony prawnej, w ...

Wykonawcy St, i tym samym do weryfikacji czynności Zamawiającego w kwestii oceny oferty i wyjaśnień konkurencyjnego wykonawcy. Wagę obowiązku zamawiającego ...

przewidziane ograniczone są wyznaczonym terminem do ich złożenia. Nieuzasadniona zwłoka w ...

udostępnieniu jawnej dokumentacji postępowania prowadzi do ograniczenia czasu na weryfikację prawidłowości ...

postępowaniu. Działanie Zamawiającego mogło doprowadzić do ograniczenia możliwości zapoznania się przez ...

lub zaniechań zamawiającego i ostatecznie do ograniczenia możliwości wniesienia środka ochrony ...

ochrony prawnej mogą natomiast doprowadzić do zmiany rozstrzygnięć zamawiającego powodując np ...

02.12.2016 r. - wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty Konsorcjum P. W dniu 23 ...

unieważnieniu powyższych czynności i przystąpił do ponownego badania ofert. Zgodnie z wyrokiem, Zamawiający wezwał Konsorcjum P do złożenia wyjaśnień w kwestii wysokości ceny. W ...

Kancelaria Z&P zwróciła się do Zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie ...

12.2016 r., tj. wyboru oferty najkorzystniejszej. W odpowiedzi, pismem z ...

protokołu Postępowania bez załączników oraz oferty od dnia 27.01.2017 ...

jawny, z tym, że załączniki do protokołu - za wyjątkiem ofert - udostępnia się dopiero po dokonaniu czynności wyboru oferty". Ponadto, zamawiający poinformował, że mocodawca ...

Kancelaria Z&P zwróciła się do Zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie ...

r. Konsorcjum P zwróciło się do Zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie ...

P kopię protokołu Postępowania oraz ofert (nieprzekazanych wcześniej). Jednocześnie Zamawiający dodał, że "jawność pozostałych załączników do protokołu jest na podstawie ww ...

dopiero po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania". W dniu ...

poinformował o dokonaniu ponownej oceny ofert i wyborze jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy Sk. Pismem z dnia ...

Konsorcjum P, że umożliwia wgląd do dokumentacji Postępowania, tzn. do wszystkich załączników do protokołu, z wyjątkiem załączników przekazanych ...

Z&P, że umożliwia wgląd do pełnej dokumentacji Postępowania, według stanu ...

r. Konsorcjum P zwróciło się do Zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie kosztorysów inwestorskich stanowiących podstawę szacowania wartości ...

2017 r. Zamawiający, w nawiązaniu do pisma z wnioskiem o udostępnienie kosztorysów inwestorskich, poinformował Konsorcjum P, że ...

2017 r. Konsorcjum P wniosło do KIO odwołanie od czynności odrzucenia oferty jako niezgodnej z SIWZ i ...

zarzucił Zamawiającemu niezasadną odmowę dostępu do protokołu Postępowania ze wszystkimi załącznikami ...

wyłącznie kopię protokołu Postępowania oraz ofert i wskazał, że "jawność pozostałych załączników do protokołu jest na podstawie ww ...

dopiero po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania". Wnioskodawca uzasadniając ...

podniesionych w zakresie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, Zamawiający został zobligowany wyrokiem Izby, m.in. do unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Po podjęciu przez niego ...

prawo wglądu jedynie w treść ofert wykonawców, z pominięciem pozostałych załączników do protokołu postępowania, obrazujących stan postępowania ...

moim złożonym w trybie dostępu do informacji publicznej - wyraźnie zaznaczono datę ...

2016 r. - dzień poprzedniego wyboru oferty najkorzystniejszej). Zamawiający miał obowiązek udostępnić ...

grudnia 2016 r., dokonano wyboru oferty najkorzystniejszej, to z tą datą ...

stycznia 2017 r., a jeżeli do tego dnia Zamawiający nie dokonał ...

zamówienia jest jawne. Zamawiający - stosownie do art. 8 ust. 2 Pzp - może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o ...

z załącznikami, konstytuują przepisy wykonawcze do ustawy, tj. aktualnie obowiązujące rozporządzenie ...

art. 96 ust. 2 Pzp oferty, opinie biegłych, oświadczenia, informacja z ...

sprawie zamówienia publicznego stanowią załączniki do protokołu. Ustęp 3 art. 96 Pzp wskazuje, że załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym wyjątkiem, że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia ...

którego udostępnieniu podlegają poszczególne załączniki do protokołu. Jednocześnie, przepisy Pzp nie ...

zamawiający unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty, raz ujawnione załączniki do protokołu podlegają co do zasady udostępnieniu po dokonaniu pierwszego wyboru najkorzystniejszej oferty. Czynność unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty nie może skutkować ograniczeniem, chociażby czasowym, dostępu do protokołu wraz z załącznikami. Dokumenty ...

po dokonaniu kolejnego wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak opisano wyżej, Zamawiający, w ...

Postępowania bez załączników oraz udostępnienie ofert od dnia 27.01.2017 ...

wyłącznie kopię protokołu Postępowania oraz ofert (nieprzekazanych wcześniej). Jednocześnie Zamawiający dodał, że "jawność pozostałych załączników do protokołu jest na podstawie ww ...

dopiero po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania". Należy zauważyć ...

ww. kancelarii prawnej dotyczyły załączników do protokołu obrazujących tok postępowania zakończony informacją o wyniku oceny ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 02.12 ...

96 ust. 3 Pzp, załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty, w związku z czym w ...

02.12.2016 r. załączniki do protokołu niniejszego postępowania stały się ...

wniosek, że raz ujawnione załączniki do protokołu podlegają co do zasady udostępnieniu po dokonaniu pierwszego wyboru najkorzystniejszej oferty, natomiast czynność unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty nie może skutkować czasowym ograniczeniem dostępu do protokołu wraz z załącznikami. W ...

tym przypadku - od dnia wyboru oferty najkorzystniejszej, który miał miejsce pierwotnie ...

2017 r. Zamawiający obowiązany był do udostępnienia wnioskodawcom protokołu Postępowania wraz ...

przebiegu Postępowania przed dniem wyboru oferty najkorzystniejszej w dniu 02.12 ...

r. Ograniczenie przez Zamawiającego dostępu do dokumentacji Postępowania wyłącznie do treści protokołu Postępowania oraz ofert, z wyłączeniem wskazanych wyżej załączników do protokołu, stanowi naruszenie art. 96 ...

udostępnienia jawnej dokumentacji postępowania prowadzi do ograniczenia czasu na weryfikację prawidłowości ...

postępowaniu. Działanie Zamawiającego mogło doprowadzić do ograniczenia możliwości zapoznania się przez ...

lub zaniechań zamawiającego i ostatecznie do ograniczenia możliwości wniesienia środka ochrony ...

ochrony prawnej mogą natomiast doprowadzić do zmiany rozstrzygnięć zamawiającego powodując np ...

2016 r. oraz w załącznikach do tego pisma. Pismo stanowiło odpowiedź ...

1a pkt 1 Pzp do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących ...

cena nie jest rażąco niska. Do wyjaśnień wykonawca załączył następujące dokumenty: rejestr ...

produkcji, opinie bankowe, zestawienie wartości ofert poszczególnych wykonawców, zestawienie wartości czterech najtańszych ofert, stawka robocizny i sprzętu, oferty podwykonawców i dostawców przed negocjacjami. W piśmie zawierającym wyjaśnienia dotyczące ceny, Wykonawca St zawarł ...

że informacje zawarte w przedstawionych do wyjaśnień Załącznikach 1, 2, 3 i 8 oraz samych Wyjaśnieniach stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa Wykonawcy w ...

celu zachowania poufności zastrzeżonych informacji do opracowywania ofert składanych przez nas w przetargach ...

Wszystkie osoby uczestniczące w przygotowaniu oferty zobowiązano są do zachowania w poufności informacji dotyczących ...

rozwiązań, jak i treści samej oferty. Krąg tych osób jest ograniczony ...

spółki, jak również przedstawionymi Zamawiającemu ofertami podwykonawców) uniemożliwia dostęp do objętych ochroną dokumentów i danych wykorzystywanych do sporządzenia oferty, dla pracowników i osób nie dedykowanych do bezpośredniej pracy z tymi dokumentami. Zasady prowadzenia negocjacji ofert z podwykonawcami wymagają od ich ...

o. jako tajemnica przedsiębiorstwa w ofertach czy wnioskach składanych w postępowaniach ...

jego poszczególne elementy podane zostały do publicznej wiadomości (wyrok SN z ...

Pzp zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o ...

później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że ...

2) informacja nie została ujawniona do wiadomości publicznej; 3) podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu ...

rolą zamawiającego w toku badania ofert jest ustalenie, czy wykonawca temu ...

podkreślić różnicę, pomiędzy "wykazaniem" a "wyjaśnieniem" danej okoliczności. Na różnicę tę ...

8 ust. 3 ZamPublU ogólnikowe wyjaśnienia, zawierające gołosłowne, niczym nie potwierdzone ...

wykonawcy, że nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej, że posiadają znaczną ...

czy dla "wykazania" wystarczą jedynie wyjaśnienia z powołaniem się na uwarunkowania ...

itd. Czasem wystarczy odwołanie się do pewnych zdarzeń i związanych z ...

nimi okoliczności, np. odwołanie się do faktu zawarcia konkretnej umowy w ...

danym podmiotem i odniesienie się do niektórych postanowień takiej umowy - tak ...

11.2016 r. W odniesieniu do pierwszej z przytoczonych wyżej przesłanek ...

że konkretne informacje zawarte w wyjaśnieniach oraz w załączanych dokumentach w ...

Wykonawcy S brak natomiast odniesienia do informacji przedstawionych w wyjaśnieniach i do któregokolwiek z dziewięciu załączonych dokumentów ...

jedynie z faktu braku dostępu do niej pozostałych wykonawców w danym ...

wartości gospodarczej wykonawca obowiązany był do przekonującego wykazania obiektywnej wagi zastrzeganych informacji, niesprowadzającej się jedynie do zwiększenia sobie szans uzyskania zamówienia ...

nawiązujących chociażby w minimalnym stopniu do treści zastrzeganych informacji należy stwierdzić ...

uzasadnienie zastrzeżenia przedstawione w odniesieniu do pierwszej przesłanki wskazanej w przepisie ...

ażeby móc stwierdzić, że doszło do jej wykazania. W podobny sposób ...

krąg osób uczestniczących w przygotowaniu oferty jest ograniczony i znany spółce ...

przedsiębiorstwa nie sprowadza się tylko do ogólnikowego powołania się na odpowiednie ...

niniejszej sprawie powinno zatem zawierać wyjaśnienie, na czym polega ograniczenie kręgu osób uczestniczących w sporządzeniu oferty i uczestnictwie w postępowaniu. Wykonawca ...

wszystkie osoby uczestniczące w przygotowywaniu ofert zobowiązane są do zachowania w poufności informacji dotyczących ...

rozwiązań, jak i treści samej oferty". Ograniczenie się do wskazania tego rodzaju ogólnej informacji ...

przypadku obowiązkiem wykonawcy było załączenie do uzasadnienia zastrzeżenia przykładowych dokumentów, z ...

przesłanki w ten sposób czyni wyjaśnienia w tym zakresie niewystarczającymi i ...

podstawy uznania, że w stosunku do określonych informacji podjęto niezbędne działania ...

Pzp. W oparciu o przedstawione wyjaśnienia brak jest możliwości stwierdzenia, że ...

przedsiębiorstwa, co w konsekwencji prowadzi do wniosku, że powinny były zostać ...

przez Zamawiającego. Zaniechanie Zmawiającego ujawnienia wyjaśnień Wykonawcy S z dnia 21 ...

2016 r. oraz w załącznikach do tego pisma. Pismo stanowiło odpowiedź ...

1a pkt 1 Pzp do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących ...

cena nie jest rażąco niska. Do wyjaśnień Wykonawca E załączył następujące dokumenty ...

zatwierdzenia programu gospodarki odpadami oraz oferty handlowe wraz z cenami od ...

materiałów budowlanych. W piśmie zawierającym wyjaśnienia dotyczące ceny Wykonawca E zawarł ...

o nieujawnianie przez Zamawiającego treści: - ofert dostawców na mieszanki betonowe, elementy ...

dały oszczędności przy kalkulacji ceny oferty. Niniejszym w zgodzie z przepisem ...

dotyczące m. in. warunków wyceny, ofert dostawców, kalkulacji pozycji cenotwórczych zawierają ...

Polska S.A. zwraca się do państwa z prośbą o nieodtajnianie zastrzeżonych w ofercie dokumentów wraz z niniejszym uzasadnieniem ...

Wykonawcę E o odtajnieniu części wyjaśnień złożonych w trybie art. 90 ...

Zamawiający odtajnił stronę nr 6 wyjaśnień zawierającą fragment ww. uzasadnienia zastrzeżenia ...

spis załączników zawierający dwie pozycje: "oferty kontrahentów Spółki" oraz "decyzję marszałka ...

a także odtajnił załączniki poza ofertami dostawców, tzn. wspomnianą wyżej decyzję ...

Zdaniem zamawiającego "Analiza treści Państwa wyjaśnień w żadnej mierze nie potwierdza, ażeby dotyczyły one nieujawnionych do wiadomości publicznej informacji technicznych, technologicznych ...

mających wartość gospodarczą. W treści wyjaśnień, Zamawiający nie dopatrzył się informacji ...

wartość gospodarczą. [...] Natomiast dane nieujawnione do wiadomości publicznej, o informacje nieznane ogółowi, co do których przedsiębiorca podjął celowe czynności ...

dotyczące m. in. warunków wyceny, ofert dostawców, kalkulacji pozycji cenotwórczych zawierają ...

i załączniki mają wartość gospodarczą. Wyjaśnienia wykonawcy nie mogą być uznane ...

ust. 4 Znk. W odniesieniu do pierwszej z tych przesłanek należy ...

zawiera wyłącznie lakoniczne stwierdzenia, że wyjaśnienia i załączniki zawierają informacje stanowiące ...

jedynie z faktu braku dostępu do niej pozostałych wykonawców w danym ...

wartości gospodarczej wykonawca obowiązany był do przekonującego wykazania obiektywnej wagi zastrzeganych informacji, niesprowadzającej się jedynie do zwiększenia sobie szans uzyskania zamówienia ...

jest bieżące postępowanie. W przedstawionym wyjaśnieniu wykonawca nie wykazał zatem faktu ...

zastrzegane informacje nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej oraz że podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu ...

3 Pzp. W oparciu o wyjaśnienia przedstawione przez wykonawcę brak jest ...

Wykonawcę E o odtajnieniu części wyjaśnień i załączników złożonych w trybie ...

przedsiębiorstwa. Zaniechanie Zamawiającego ujawnienia całości wyjaśnień wraz z załącznikami stanowi naruszenie ...

Z uwagi na fakt, że oferta Wykonawcy S i Wykonawcy E ...

2016 r. Wykonawca Sk wniósł do zamawiającego o odtajnienie i udostępnienie ...

ujawniania bezzasadnie zastrzeżonych informacji w wyjaśnieniach złożonych dnia 20.12.2016 ...

rozprawie w KIO z wyłączeniem oferty Elkard. Zgodnie z uzasadnieniem zamawiającego ...

zastrzeżenie jest bezskuteczne w zakresie kosztorysu ofertowego oraz kalkulacji szczegółowej. (...) Analiza treści Państwa wyjaśnień w zakresie, w jakim Zamawiający ...

potwierdza, ażeby dotyczyły one nieujawnionych do wiadomości publicznej informacji technicznych, technologicznych ...

przez zamawiającego w czasie otwarcia ofert (art. 86 ust. 4 Pzp ...

oraz adres (siedzibę) wykonawcy, którego oferta jest otwierana, a także informacje dotyczące ceny oferty, terminu wykonania zamówienia publicznego, okresu ...

gwarancji, warunków płatności zawartych w ofercie; - kosztorys, ceny jednostkowe stanowiące podstawę obliczenia ...

jest zastrzeganie, jako tajemnicy przedsiębiorstwa kosztorysu ofertowego wraz z kalkulacją szczegółową. Ponadto, do zastrzeżonych informacji nie zostało dołączone ...

2017 r. Konsorcjum P wniosło do Zamawiającego w trybie art. 181 ...

o zastrzeżenie części dokumentów i wyjaśnień jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Izba przychyliła się do tegoż wniosku, dopuściła dowód z ...

innej ustawy nie uprawnia Zamawiającego do uchylania rozstrzygnięcia jakie zapadło przed ...

Zamawiający nie jest także uprawniony do dokonywania innego rodzaju weryfikacji ustaleń ...

przez nią postępowaniu w stosunku do dowodów składanych w tym postępowaniu ...

ma jakichkolwiek podstaw nie tylko do ich ujawniania, ale także do podejmowania jakichkolwiek decyzji z nimi ...

dowodów jako tajemnicy przedsiębiorstwa, dostęp do tych dowodów ma wyłącznie wykonawca ...

kolejny przejaw dyskryminacji w stosunku do Wykonawcy. Zamawiający pomimo niekorzystnego dla ...

publicznych i nie stosuje się do zaleceń oraz treści rozstrzygnięcia Krajowej ...

grudnia 2016 roku wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

terminu, jednak następnie odniósł się do złożonych zarzutów. Zamawiający podniósł m ...

S.A. utajniliście Państwo te wyjaśnienia. Izba przyjęła je jako dowód ...

odniosła się w sposób merytoryczny do tego materiału. Motywy ustne uzasadnienia ...

nie oraz załączaliście ich treść do wyżej wymienionych pism, twierdząc, iż ...

bo jej nie było. Ponadto, wyjaśnienia złożone na rozprawie stanowią część ...

na powyższe ustosunkowanie się Zamawiającego do informacji w trybie art. 181 ...

Krajową Izbę Odwoławczą dowodów i wyjaśnień przedłożonych na rozprawie przez Wykonawcę ...

innej ustawy nie uprawnia Zamawiającego do uchylania rozstrzygnięcia, jakie zapadło przed ...

Zamawiający nie jest także uprawniony do dokonywania innego rodzaju weryfikacji ustaleń ...

nią postępowaniu odwoławczym, w stosunku do dowodów składanych w postępowaniu o ...

iż to Państwo dokonaliście zastrzeżenia wyjaśnień złożonych na rozprawie jako tajemnicy ...

Zapominacie również Państwo, że przedmiotowe wyjaśnienia zostały na rozprawie w Krajowej ...

r. Jak podkreślają autorzy komentarza do ustawy Prawo zamówień publicznych A ...

takim postępowaniu również stanowią załączniki do protokołu, co oznacza, że Państwa wyjaśnienia złożone Zamawiającemu na rozprawie stanowią ...

rozprawy, Odwołujący - Konsorcjum P wniosło do Izby o dopuszczenie i przeprowadzenie ...

sporządzonego na zlecenie odwołującego; 3. oferty kontrahenta Odwołującego; 4. kosztorysu ofertowego w branży elektrotechnicznej; 5. obmiarów; 6. kosztorysu ofertowego obejmującego koszty bezpośrednie, pośrednie ...

krótki czas przewidziany na złożenie wyjaśnień nie zostały do nich załączone. Odwołujący oświadcza, że ...

umożliwiać ocenę i odniesienie się do każdego przedstawionego dowodu. Na pytanie ...

przewodniczącego Odwołujący wyjaśnia, że elementy wyjaśnień składanych w postępowaniu były zastrzeżone ...

i Zamawiający, tak w odniesieniu do Odwołującego, jak innych wykonawców, którzy ...

złożone dokumenty mają związek z wyjaśnieniami i gdyby Odwołujący miał więcej ...

ich przygotowanie to zostałyby załączone do wyjaśnień. Odwołujący podaje, że wyjaśnienia z dnia 28.11.16 ...

P w toku rozprawy wniosło do Izby o dopuszczenie i przeprowadzenie ...

r. Konsorcjum P nie dołączyło do zastrzeganych dokumentów pisemnego uzasadnienia zastrzeżenia ...

z protokołu rozprawy, wykonawca przystępujący do postępowania po stronie zamawiającego - Skanska ...

Pzp. Zatem składając w postępowaniu ofertę, bądź inne dokumenty zawierające tajemnicę ...

wykonawca zobligowany jest nie tylko do poinformowania o zastrzeżeniu informacji, ale również do wykazania zasadności zastrzeżenia w świetle ...

zawierały pisemnego uzasadnienia wykazania podstaw do zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa i zostały ...

KIO oceniła zasadność zastrzeżenia informacji, do których nie było dołączone pisemne ...

KIO, Zamawiający nie był uprawniony do poddawania ocenie zasadności zastrzeżenia na ...

KIO, nie zaś jako pismo do Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie ...

względów zamawiający nie był uprawniony do oceny zasadności zastrzeżenia dokumentów złożonych ...

zakazu ujawniania tych informacji (poza ofertą handlową jednego z podwykonawców), stanowi ...

na potwierdzenie braku ww. podstaw do wykluczenia, Zamawiający żądał złożenia w ...

i 6 rozporządzenia; - w stosunku do wykonawców zagranicznych - dokumentów, o których ...

wykonawcę dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia w odniesieniu do podmiotów trzecich, tj. dokumentów, o ...

wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty ...

istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Zgodnie z § 9 ust. 2 ...

a ustawy, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w ...

wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. W konsekwencji, żądanie ...

o zamówieniu, SIWZ lub zaproszeniu do składania ofert warunki udziału w postępowaniu i ...

w postępowaniu lub brak podstaw do wykluczenia. Przepis § 9 ust. 2 ...

żądać na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia podmiotu trzeciego. W świetle ...

Pzp treść tego przepisu prowadzi do wniosku, że zakres żądania dokumentów ...

rozporządzenia, co ustalił za wystarczające do wykazania braku podstaw do wykluczenia. Jednocześnie w pkt 7 ...

Zamawiający ustalił, że w odniesieniu do podmiotów trzecich wykonawcy zobowiązani są do przedłożenia dokumentów wymienionych w § 5 ...

1-9 rozporządzenia. W odniesieniu do podmiotu trzeciego należało zatem przedłożyć ...

dokumentów na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia, niż było to wymagane ...

podmiotu trzeciego dokumentów odnosiła się do fakultatywnych przesłanek wykluczenia z Postępowania ...

nie były to dokumenty niezbędne do przeprowadzenia Postępowania. Ze względu na ...

nadmierne i nieproporcjonalne w stosunku do wymagań postawionych wobec samego wykonawcy ...

zostało złożone po dokonaniu otwarcia ofert, a udzielenie odpowiedzi na pytania do SIWZ mogło mieć wpływ na ...

znaczenia w sprawie, ponieważ pytania do SIWZ zadawali wszyscy wykonawcy, którzy złożyli następnie oferty w tym postępowaniu, z wyłączeniem ...

członek konsorcjum, wobec czego, przesłanki do złożenia oświadczenia przez R.W ...

kontekście którego w dniu składania ofert zostało złożone stosowne oświadczenie o ...

wyjaśniając, że w szczególności pytań do SIWZ nie zadał nie tylko ...

ERBUD S.A., gdyż pytania do SIWZ zadawał również wykonawcy Prefabet ...

r.), którzy również nie złożyli ofert w Postępowaniu. Opisany wyżej i ...

jest najwcześniej w chwili złożenia oferty w postępowaniu, na co wskazuje ...

ust. 1 ustawy PZP prowadzi do wniosku, iż ustalenie istnienia, bądź ...

iż przesłanki te odnoszą się do istnienia określonych relacji (rodzinnych, prawnych ...

to będzie z chwilą otwarcia ofert (arg. z art. 86 ust ...

stanowiska, że złożenie oświadczenia co do każdej z przesłanek wskazanych w ...

określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia). Powyższe wyjaśnienia pozwalają na ustalenie najwcześniejszego terminu ...

możliwe dopiero po ujawnieniu wszystkich ofert złożonych w danym postępowaniu, co ...

następować będzie wraz z otwarciem ofert (art. 86 ust. 4 ustawy ...

praktycznie wszyscy wykonawcy, którzy złożyli oferty w kontrolowanym postępowaniu zwracali się o wyjaśnienie treści SIWZ, przesłanki do złożenia oświadczenia przez R.W ...

kontekście którego w dniu składania ofert zostało złożone przez R.W ...

który z podmiotów zadających pytania do SIWZ złoży ofertę w postępowaniu, ale przede wszystkim ...

udzielenie zamówienia" odnoszą się wyłącznie do etapu składania ofert czy wykonania umowy, nie zaś etapów postępowania poprzedzających złożenie ofert w postępowaniu (a więc również etapu zadawania pytań do SIWZ). Należy również zwrócić uwagę ...

Oferenta", tj. "wykonawcy, który złożył ofertę" (art. 2 pkt 10-11 ...

1, aczkolwiek za wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych niewpływających ...

pomimo zastosowania się R.W. do prezentowanej przez samego Prezesa Urzędu ...

ostrożności Zamawiający odniósł się również do ustalenia, że fakt udzielenia przez ...

się wykonawców poprzez zadawanie pytań do treści SIWZ dawał możliwość wypływu ...

zamówienia, decydującego o sposobie kalkulacji ofert przez zainteresowanych wykonawców". Zdaniem Zamawiającego ...

ten wynik i w odniesieniu do którego z wykonawców. Innymi słowy ...

kontroli, Prezes UZP stwierdził, że oferta Wykonawcy S nie była najkorzystniejsza ...

na wynik Postępowania. Odnosząc się do zarzutu podpisania przez R.W ...

się już wówczas wybór najkorzystniejszej oferty Wykonawcy Sk dokonany 06.02 ...

o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta ...

publicznego. Zawarcie umowy prowadzi zatem do zaciągnięcia przez zamawiającego zobowiązania o ...

stanowi jedynie pochodną wyboru najkorzystniejszej oferty albo uzgodnienia treści przyszłej umowy ...

uznać chwilę dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, a nie chwilę zawarcia umowy ...

to z chwilą wyboru najkorzystniejszej oferty realizuje się cel postępowania, tj ...

zamówienia publicznego. Podobnie w odniesieniu do zamówień udzielanych w trybie zamówienia ...

p.z.p.)". Stanowisko co do wyroku Sądu Najwyższego z dnia ...

Wójcik w publikacji pt.: "Komentarz do wybranych przepisów ustawy - Prawo zamówień ...

o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta ...

zamówieniu (zaproszenie), a finałem wybór oferty najkorzystniejszej, albo w przypadku zamówienia ...

ręki - wynegocjowanie postanowień umowy. Wybór oferty najkorzystniejszej jest czynnością wieńczącą postępowanie ...

prowadzone w celu dokonania wyboru oferty, użycie zaś w przepisie sformułowania ...

wydaje się być dość trudny do obrony. Dodatkowym argumentem za pozostawieniem ...

Efektem proceduralnym, zakończeniem, jest wybór oferty najkorzystniejszej". Ad 2 Zdaniem Zamawiającego ...

to budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności w Postępowaniu. Żaden ...

faktyczne "doniesienia" D.Z. skierowane do Prezesa Urzędu oraz Prokuratury, jak ...

należy, że Prokurator odnosił się do okoliczności przedstawionych przez zawiadamiającego o ...

się wykonawców przez zadawanie pytań do treści SIWZ. Po pierwsze dlatego ...

nieuprawnioną manipulację przekazanymi przez Zamawiającego wyjaśnieniami, a w szczególności załączonymi dowodami ...

ich podstawie ustalenia, jest zobowiązany do ich całościowej oceny, a nie do manipulowania ich treścią, tak aby wynik kontroli dopasować do stanowiska prezentowanego przez Pana D ...

udział w zespołach kalkulujących cenę ofert organizowanych przez MZD w Toruniu ...

logiczny wywód o istnieniu podstaw do wyłączenia się z udziału w ...

który budziłby uzasadnione wątpliwości, co do jej bezstronności. Prokurator stwierdził bowiem ...

te wykonywał pod nadzorem przełożonych do których należała decyzja odnośnie ceny oferty i decyzja o złożeniu bądź niezłożeniu oferty przetargowej. P.K. nie był osobą upoważnioną do reprezentacji w/w spółki. Pełnił ...

ramach danego projektu. S. składała oferty, m.in. w następujących przetargach ...

na odcinku od ul. Antczaka do ul. Lubickiej, Przebudowa ul. Zaułek ...

w przedmiocie podlegania wyłączeniu, stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy ...

iż nie występuje w stosunku do niej żadna z okoliczności przytoczonych ...

może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności. R.W. wskazał natomiast ...

lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia oraz, że jest ...

w inkryminowanym przetargu, Prokurator przeszedł do rozważań prawnych na temat prawidłowości ...

to budzić uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności tych osób. Z powyższego ...

wykonawcy) - nie stanowi racjonalnej przesłanki do twierdzenia, że oświadczenia to było ...

podejmował decyzji choćby odnośnie ceny oferty oraz w przedmiocie złożenia oferty w postępowaniu przetargowym. Jego rola ...

udziale w zespołach kalkulujących cenę ofert organizowanych przez Miejski Zarząd Dróg ...

te wykonywał pod nadzorem przełożonych, do których należała decyzja odnośnie ceny oferty i decyzja o złożeniu oferty w postępowaniu przetargowym. P.K ...

nie był zatem osobą upoważnioną do reprezentacji spółki S.". Co do momentu, w którym należy złożyć ...

zamówień publicznych jest dzień otwarcia ofert. Ustawodawca w przepisach dotyczących wyłączenia ...

zamówienia publicznego, najczęściej po otwarciu ofert w danym postępowaniu. Należy zatem ...

złożyć właśnie w dniu otwarcia ofert". Abstrahując od powyższej argumentacji przedstawionej ...

w sferze rozważań osoby zobowiązanej do złożenia oświadczenia o zaistnieniu bądź ...

tak aby niejako dopasować wnioski do z góry założonej tezy odpowiadającej ...

w prowadzonych przez Zamawiającego przetargach ofertę składał Wykonawca Sk będący osobą ...

prawną uzyskała z chwilą wpisu do KRS (art. 37 Kc). Z ...

jest zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych, a jej wykonywanie ...

może składać wiążące oświadczenia woli, do których należy zaliczyć także oferty składane w postępowaniach o udzielenie ...

miejsca sytuacja, w której upoważnienie do składania wiążących oświadczeń woli w ...

Pzp nie obligował M.K. do wyłączenia się z udziału w ...

prowadzonych przez Zamawiającego, w których ofertę składał Wykonawca Sk. Do tych samych logicznych i mających ...

wykonawcę lub na osoby uprawnione do reprezentowania wykonawcy, tj. członka jego ...

postępowaniu, a zatem osoba zobowiązana do jego złożenia sama dokonuje oceny ...

Chybione są również twierdzenia, co do momentu, w którym obowiązek wyłączenia ...

w jaki sposób (przez odwołania do jej treści) mogły mieć wpływ ...

wykonawca ten zadał 17 pytań do SIWZ. Zamawiający przytoczył ich treść ...

sporządza projektant posiadający uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w ...

odpowiada m.in. za udzielenie wyjaśnień dotyczących treści specyfikacji istotnych warunków ...

trzecie), sekretarz za przygotowanie projektów wyjaśnień dotyczących treści specyfikacji istotnych warunków ...

w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert, a przede wszystkim za przygotowanie projektów wyjaśnień dotyczących treści specyfikacji istotnych warunków ...

w zakresie merytorycznym, dokonanie otwarcia ofert, ocenę spełniania warunków udziału w ...

postępowaniu, badanie i ocenę złożonych ofert ( § 15 pkt 3 tiret pierwsze ...

wykonawcy, skoro nie jest uprawniona do dokonania oceny spełniania warunków udziału ...

czy badania i oceny złożonych ofert. Jak wreszcie jej równy głos ...

mieć znaczenie dla dokonania czynności, do których dokonania nie miała kompetencji ...

całości dokumentacji Postępowania odnoszącej się do udzielania przez Zamawiającego odpowiedzi na ...

czyniono Zamawiającemu żadnych zarzutów, co do podjętych czynności. W pozostałym zakresie zastrzeżenia do treści Informacji są tożsame jak ...

faktycznego w sprawie, udostępnienie załączników do protokołu nastąpiło de facto w ...

Zamawiającemu, że on sam wysłał do wykonawców informacje o wyborze najkorzystniejszej oferty w dniu 02.12.2016 ...

poprzez art. 14 Pzp odesłano do reguł prawa cywilnego i ich ...

wchodzi w kompetencje Zamawiającego, co do organizacji pracy, przepływu informacji, w ...

Zamawiającego (dysponującego najdoskonalszą wiedzą co do trybu procedur obowiązujących u niego) przekazanie wykonawcom załączników do protokołu w trzeciej godzinie drugiego ...

wykazał, jakoby ewentualne udostępnienie załączników do protokołu w formie umożliwienia osobistego ...

pracowników Konsorcjum P o dostęp do dokumentacji Postępowania. Po pierwsze, żaden ...

wobec pracowników Zamawiającego, nakłanianie pracowników do dokonania czynności, do których nie były w żaden ...

Każdy wykonawca chcąc uzyskać dostęp do dokumentacji składał stosowny, pisemny wniosek ...

Wniosek taki byłby niedopuszczalny. Co do ustaleń Informacji w zakresie wpływu ...

wszyscy wykonawcy wnioskujący o dostęp do dokumentacji otrzymali je w tym ...

jak służby Zamawiającego przygotowały dokumentację do wysłania. Bezsprzecznie też, naruszenie to ...

skutecznie odwołanie od wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 02.12.2016 ...

ponownego badania i oceny złożonych ofert. Postępowanie wróciło więc do punktu wyjścia. W żaden więc ...

wyżej okoliczności wywodzić, że doszło do wpływu na wynik Postępowania. Ponadto ...

17, która potwierdziła zasadność odrzucenia oferty Konsorcjum P jako niezgodnej z ...

a tym samym ważność wyboru oferty Wykonawcy Sk. Ad 4 Zamawiający ...

na ten dzień. Wszystkie załączniki do protokołu zostały temu wykonawcy już ...

2016 r. wykonawca żądał udostępnienia kosztorysów ofertowych wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w Postępowaniu; kosztorysy ofertowe przekazano wraz z pismem ...

wszystkich wezwań kierowanych przez Zamawiającego do wykonawców w postępowaniu oraz odpowiedzi ...

te wezwania, a także całości oferty Wykonawcy Sk; wezwania do wyjaśnienia wraz z odpowiedziami oraz całą ofertę Wykonawcy Sk przekazano wraz z ...

żądał udostępnienia wszystkich zapytań o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

12.2016 r. części załączników do protokołu. Zamawiający wskazał na tajność ...

końcowej części niniejszego wątku. Co do wniosku z dnia 26.01 ...

D.Z. nie otrzymał dostępu do dokumentacji Postępowania. Było wręcz przeciwnie ...

częścią dokumentacji. Cel jego wizyty do tej pory nie jest jasny ...

Z., przyjmując w tym zakresie wyjaśnienia złożone rzez Zamawiającego. Tymczasem Prezes ...

Zamawiający dokonał ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty dnia 06.02.1017 r ...

zainteresowanym stronom pozostałą część załączników do protokołu (pismo z dnia 07.02.2017 r. skierowane do członka Konsorcjum P) i znów ...

a tym bardzie nie doszło do negatywnego wpływu na wynik postępowania ...

z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia ...

pominąć w sytuacji unieważnienia wyboru oferty najkorzystniejszej. Parafrazując twierdzenia Informacji - przepisy ...

odwoławczym, które może jedynie prowadzić do sytuacji faktycznej zaistniałej w sprawie ...

Zamawiający uczynił tak w stosunku do każdej zastrzeżonej w Postępowaniu informacji ...

każdej swojej czynności i co do każdego dokumentu. Oczywiście zawsze można dojść do odmiennych wniosków, z uwagi na ...

niniejszego wątku. Odnosząc się merytorycznie do twierdzeń Prezesa, że Wykonawca St ...

nie wykazał spełnienia przesłanek utajnienia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny w ...

c. opis obowiązującego systemu składania ofert przetargowych wraz z charakterystyką wymiany ...

oraz sytuacji finansowej wykonawcy; g. ofertę X na wykonanie oznakowania poziomego ...

rodzaj usług, ilość, cena); h. ofertę Y na wykonanie oznakowania poziomego ...

rodzaj usług, ilość, cena); i. ofertę X na wykonanie elementów infrastruktury ...

rodzaj usług, ilość, cena); j. ofertę X na dostawę prefabrykatów (wyszczególniony ...

rodzaj usług, ilość, cena); k. ofertę X na wykonanie ekranów akustycznych ...

rodzaj usług, ilość, cena); l. ofertę X na materiały kamienne (wyszczególniony ...

rodzaj usług, ilość, cena); m. ofertę X na materiały betonowe ( wyszczególniony ...

przejawiać jedynie w braku dostępu do niej pozostałych wykonawców, czy też ...

sprawie jest również wskazanie, że do 04.09.2018 r., tj. do dnia wejścia w życie nowelizacji ...

takich osób, o ile uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania ...

wynikających z nich definicji, prowadzi do wniosku, że aktualnie obowiązujące pojęcie ...

informacji. Podobnie Zamawiający postąpił z wyjaśnieniami Wykonawcy E. Po przeanalizowaniu złożonych wyjaśnień oraz załączonych do nich dowodów, Zamawiający odtajnił wyjaśnienia w części, tj. treść pisma (wyjaśnień) za wyjątkiem danych zawierających informacje o dostawcach oraz załączonych do wyjaśnień ofert dostawców. Odtajnienie nastąpiło 01.12 ...

dokumenty i informacje to: a. oferta od X na dostawę mieszanki ...

rodzaj materiału, ilość, cena); b. oferta od X na dostawę kostki ...

rodzaj materiału, ilość, cena); c. oferta od X na dostawę elementów ...

rodzaj materiału, ilość, cena); d. oferta od X na dostawę ławy ...

drodze. Kontynuując, zarzuty Kontrolującego co do naruszeń w tym zakresie należy ...

sprowadzają się w obu przypadkach do uznania, że wykonawcy "nie wykazali ...

bankowe, stawka robocizny i sprzętu, oferty podwykonawców i dostawców) oraz Wykonawcę E (m.in. oferty handlowe) już sama w sobie ...

w celu zachowania poufności" (dot. wyjaśnień Wykonawcy E), wskazać należy, że ...

żaden sposób upubliczniona". Zdaniem Zamawiającego wyjaśnienia powołanego wykonawcy wypełniają te przesłanki ...

iż osoby uczestniczące w przygotowaniu oferty zobowiązane są do zachowania poufności na podstawie zawartych ...

że "czasem wystarczy odwołanie się do pewnych zdarzeń i związanych z ...

tym okoliczności, np. odwołanie się do zawarcia konkretnej umowy w oznaczonej ...

tym zakresie, Kontrolujący całkowicie pominął wyjaśnienia Zamawiającego przedstawione w piśmie z ...

Zamawiający przywołał tam fragment komentarza do ustawy Prawo zamówień publicznych autorstwa ...

takim postępowaniu również stanowią załączniki do protokołu". Stanowisko to należy uznać ...

krótki czas przewidziany na złożenie wyjaśnień nie zostały do nich załączone. Odwołujący oświadcza, że ...

umożliwiać ocenę i odniesienie się do każdego przedstawionego dowodu. Na pytanie ...

przewodniczącego Odwołujący wyjaśnia, że elementy wyjaśnień składanych w postępowaniu były zastrzeżone ...

i Zamawiający, tak w odniesieniu do Odwołującego, jak innych wykonawców, którzy ...

złożone dokumenty mają związek z wyjaśnieniami i gdyby Odwołujący miał więcej ...

ich przygotowanie to zostałyby załączone do wyjaśnień. Odwołujący podaje, że wyjaśnienia z dnia 28.11.16 ...

zachował jedynie załączniki". A przecież wyjaśnienia Konsorcjum P złożone dnia 28 ...

2016 r. za wyjątkiem załączonych do wyjaśnień ofert dostawców, do czego Prezes nie wniósł żadnych ...

tożsamym zakresie Zamawiający postąpił z wyjaśnieniami złożonymi na rozprawie przed KIO ...

że zastrzeżenie jako tajemnicy przedsiębiorstwa, kosztorysu ofertowego oraz kalkulacji szczegółowej jest ...

została, podobnie jak w odtajnieniu wyjaśnień z dnia 28.11.2016 r., oferta handlowa jednego z podwykonawców. Z ...

faktycznym. W końcowych wnioskach, co do tego naruszenia, Prezes wskazuje, że ...

W ocenie Zamawiającego, nie doszło do naruszenia art. 8 ust. 3 ...

zgodnie z którym (patrz: komentarz do ustawy Prawo Zamówień́ Publicznych A ...

takim postępowaniu również̇ stanowią̨ załączniki do protokołu". Tym samym Zamawiający ma ...

Informacji - nie znajduje podstaw prawnych do "innego" traktowania wymogów zastrzeżenia tajemnicy ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, do którego zalicza się również postępowanie ...

krajowego, nie może stanowić podstawy do uznania, że nastąpiło jego naruszenie ...

w postępowaniu odnosi się wyłącznie do wykonawcy, z tym jednak zastrzeżeniem ...

podmiotów trzecich, Zamawiający jest zobligowany do badania podstaw wykluczenia odnośnie podmiotu ...

bezpośredni skutek odnosi także wyłączenie do wykonawcy. Porównanie art. 22a ...

z art. 24 Pzp prowadzi do wniosku, że celem badania podstaw wykluczenia w stosunku do podmiotu trzeciego nie jest wykluczenie ...

mianowicie nakazuje zamawiającemu wezwać wykonawcę do zastąpienia podmiotu trzeciego innym podmiotem ...

też uzyskać od wykonawcy zobowiązanie do osobistego wykonania części zamówienia - wszystko ...

ustawy Pzp oraz aktów wykonawczych do niej. Do takich należy obowiązek złożenia zobowiązania ...

podmiot lub złożenia zobowiązania się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia ...

jeżeli celem ustawodawcy w odniesieniu do podmiotów trzecich - art. 63 dyrektywy ...

nie byłoby badanie w stosunku do nich podstaw wykluczenia zarówno tych ...

a ustawy, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w ...

dochowując należytej staranności, wysłał zapytanie do informacji prawnej LEX. Odpowiedź LEX ...

Zamawiający wskazał, że jednostronne podejście do sprawy nie służy interesowi publicznemu. Zamawiający załączył do zastrzeżeń pismo Urzędu Marszałkowskiego Województwa ...

przez OLAF i może prowadzić do narażenia interesu publicznego na utratę ...

z powodzeniem zrealizowana, odebrana, oddana do użytku i służy mieszkańcom Torunia ...

2 Pzp - przekazał zastrzeżenia Zamawiającego do zaopiniowania przez Izbę. Izba zważyła ...

2 Pzp). Wytyczna ta prowadzi do wniosku, że oświadczenie z art ...

reguły będzie to moment otwarcia ofert, bądź wniosków, niemniej jednak nie ...

i z taką sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie. Bezsprzecznie ...

które składały wnioski o udzielenie wyjaśnień treści SIWZ zasadniczo pokrywał się ...

kręgiem podmiotów, które następnie złożyły oferty w Postępowaniu. W konsekwencji przyjąć ...

sytuacji, w której wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ pochodzi od podmiotu ...

późniejszym okresie, tj. po otwarciu ofert, a wcześniejsze złożenie takiego oświadczenia ...

na etapie składania wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ) uzależnione byłoby od ...

składających takie wnioski złoży następnie ofertę. Z ustawowej definicji wykonawcy (zob ...

nie tylko podmiot, który złożył ofertę, czy zawarł umowę w sprawie ...

tym, na etapie poprzedzającym składanie ofert, czy wniosków, określać należy każdy ...

który korzysta z ustawowych uprawnień do wnoszenia o wyjaśnienie treści SIWZ (por. art. 38 ...

podkreślenie Izby) może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji [...]"), czy wnoszenia środków ...

VI Pzp (status wykonawcy uprawnionego do wniesienia odwołania zależy od etapu ...

czy uprzednio składał wnioski o wyjaśnienie treści SIWZ oraz czy następnie złożył ofertę w postępowaniu). Kolejną kwestią wymagającą ...

tym zakresie Izba przychyla się do stanowiska wyrażonego przez Sąd Najwyższy ...

publicznego, nie zaś wybór najkorzystniejszej oferty. Przemawia za tym dodatkowo fakt ...

unieważnienia postępowania po wyborze najkorzystniejszej oferty (vide art. 94 ust. 3 ...

w tym po wyborze najkorzystniejszej oferty, może samodzielnie unieważnić taki wybór ...

ujawniła się po wyborze najkorzystniejszej oferty (np. odrzucić ofertę pierwotnie wybraną jako najkorzystniejsza z ...

związane jest ostatnie zagadnienie konieczne do rozstrzygnięcia, a to, czy na ...

nie przewidują okoliczności ustania podstaw do wyłączenia danej osoby z postępowania ...

wykonywania w nim czynności aż do zakończenia procedury udzielania zamówienia publicznego ...

nie są uzasadnione. Przede wszystkim wyjaśnienia wymaga, że podstawą zarzutu Kontrolującego ...

obszerna argumentacja Zamawiającego, odwołująca się do ustaleń organów ścigania i dokonanej ...

podstawy wyłączenia, odnosząc się zasadniczo do właściwego, w jego ocenie, momentu ...

zamawiającego. Także bowiem w odniesieniu do M.K. możliwe było wcześniejsze ...

Postępowania, tj. w momencie wpłynięcia do Zamawiającego wniosków Wykonawcy Sk o wyjaśnienie treści SIWZ. Ad 3 Zastrzeżenia ...

terminu przekazania informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej. W tym zakresie powstały ...

pojęcia "niezwłocznie" powinien raczej skłonić do refleksji nad długością terminów na ...

postępowania dowodowego nie daje podstaw do twierdzenia, że w zakresie objętym ...

termin na zaskarżenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Ad 4 Stanowisko Zamawiającego ...

że jawność raz ujawnionych załączników do protokołu Postępowania nie może zostać ...

tego powodu, że czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została przez Zamawiającego unieważniona ...

którykolwiek z wykonawców uzyskał dostęp do załączników do protokołu). Powyższe zagadnienie można porównać do kwestii poufności informacji na gruncie ...

że informacja, która raz weszła do domeny publicznej (tzn. taka, o ...

w tej sprawie, skoro załączniki do protokołu Postępowania były jawne od dnia pierwszego wyboru oferty najkorzystniejszej do dnia unieważnienia tej czynności, to ...

przeciwnego zapatrywania prowadziłoby de facto do różnego traktowania wykonawców, w zależności ...

Postępowania. Byłaby to sytuacja nie do pogodzenia z zasadą równego traktowania ...

Stanowisko Zamawiającego można zasadniczo sprowadzić do stwierdzenia, że niezależnie od rozumienia ...

składu orzekającego ustawodawca świadomie wprowadził do art. 8 ust. 3 Pzp ...

qua non wyłączenia w stosunku do zastrzeżonych informacji zasady jawności postępowania ...

którym wykonawca wykazuje w odniesieniu do tych informacji spełnienie przesłanek tajemnicy ...

Zamawiającego w tej sprawie. Przechodząc do interpretacji pojęcia "wykazania" skład orzekający odsyła do internetowego słownika języka polskiego (www ...

inaczej - wykazanie, że w stosunku do takiej informacji podjęto działania w ...

fizycznych, bądź prawnych środków ochrony, do których przykładów zalicza się przechowywanie ...

tak rozumiane wykazanie odnosić należy do każdego elementu definicji pojęcia tajemnicy ...

z art. 11 Znk oraz do każdej informacji mającej korzystać na ...

informacji, bez odniesienia się chociażby do kwestii przedstawiania przez każdą z ...

argumentów, bez szczegółowego odniesienia zarówno do wszystkich elementów definicji tajemnicy przedsiębiorstwa, jak i do wszystkich rodzajów zastrzeżonych informacji. Dodatkowo ...

S odwołał się w uzasadnieniu do rzekomo stosowanych przez niego prawnych ...

wykazania przesłanki podjęcia w stosunku do zastrzeganych informacji działań w celu ...

dokumentach. Niezależnie od powyższego, nawiązując do prezentowanego przez Zamawiającego poglądu, zgodnie ...

zasada żądania wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia ...

udziału w postępowaniu, braku podstaw do wykluczenia oraz spełniania przez oferowane ...

wspomnianą powyżej zasadę niezbędności dokumentów do przeprowadzenia postępowania, brak jest jurydycznych podstaw do twierdzenia, że weryfikacja sytuacji podmiotowej ...

zamawiającego czynności mają być adekwatne do celu którego osiągnięciu służą. W ...

bądź dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia z uwagi na przesłanki ...

nie były przewidziane w Postępowaniu. Do powyższego dodać należy, że przedstawiona ...

omawianego zagadnienia mogłaby wręcz doprowadzić do sytuacji, w której pomimo rezygnacji w stosunku do wykonawcy z weryfikacji okoliczności o ...

taka odbywałaby się w odniesieniu do podmiotu trzeciego. Na zakończenie Izba ...

KIO 1316/23 – Wyrok KIO – 2023-05-23 259 fragmentów Premium

2023-05-23 » Umarza postępowanie odwoławcze, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

SRL, P., Włochy, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 579 i 580 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

dniu 8 maja 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniósł ...

ustawy Pzp przez odrzucenie swej oferty pomimo, że jej treść jest ...

poprawić omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia w treści jego oferty, ponieważ nie powodowałyby one istotnych zmian w treści oferty; 2) art. 226 ust. 1 ...

ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty D(2)... pomimo, że zawiera ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz zawiera błędy ...

ceny lub kosztu a złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu; 3) art ...

ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty D(2)... pomimo, że jej ...

przez zaniechanie wezwania D(2)... do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych ...

przez zaniechanie wezwania D(2)... do złożenia wyjaśnień w zakresie treści podmiotowych środków ...

1 ustawy Pzp przez wybór oferty D(2)... pomimo, że nie jest to oferta najkorzystniejsza na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia; 7 ...

zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2) powtórzenia czynności badania i oceny ofert; 3) unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty oraz poprawienia w jego ofercie omyłek na podstawie art. 223 ...

rachunkowymi dokonanej poprawy; 4) odrzucenia oferty D(2)... . W uzasadnieniu odwołania, co do zarzutu dotyczącego odrzucenia jego oferty, odwołujący wskazał, że Zamawiający odrzucił jego ofertę wskazując, że: "Zgodnie z rozdziałem ...

zamówienia w ramach zamówienia podstawowego. Oferta nie spełnia ww. wymagania (ograniczenia ...

3200 zł. Wobec powyższego treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia ...

uzasadnienia decyzji o odrzuceniu jego oferty. Odwołujący wskazał także, że Zamawiający nie zastrzegł możliwości odrzucenia oferty z powodu niedochowania wymagania z ...

jest, że odrzuceniu podlega wyłącznie oferta, której treść jest niezgodna z ...

zamawiającego jest poprawienie w złożonej ofercie niezgodności. Zamawiający powinien poprawić w jego ofercie zniekształcone oświadczenie woli. Odwołujący wskazał ...

w formularzu cenowym jest łatwy do ustalenia, zaś istota zaistniałej omyłki łatwa do uchwycenia. Zdaniem odwołującego trzeba tutaj ...

czynności, więc nie ma podstaw do innej wyceny; 5) zdaniem odwołującego ...

że profesjonalny wykonawca (Odwołujący należy do liderów rynku) celowo popełniałby omyłkę ...

która może spowodować odrzucenie jego oferty, zwłaszcza, że ona nie może ...

wykonawcy, aby móc następnie doprowadzić do zgodności oświadczenia złożonego w ofercie z zamiarem, jaki od początku towarzyszył złożeniu oferty, a z właśnie taką sytuacją mamy tutaj do czynienia. Zdaniem odwołującego, poprawienie omyłki w ofercie Wykonawcy, poprzez zmianę ceny jednostkowej ...

powoduje istotnych zmian w treści oferty. Uważał, że zmiana ta nie ...

ma żadnego znaczenia dla oceny ofert w kryterium oceny ofert. Z uwagi na fakt, że ...

poprawienie omyłki polega na doprowadzeniu do zgodności treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków ...

nie spowodowałoby istotnej zmiany treści oferty. Zdaniem odwołującego, opisana powyżej omyłka, jej wpływ na cenę oferty pokazuje, że nie można tej ...

polegający na wadliwym przeniesieniu wartości do pozycji. Jest to kwestia pracy ...

Gdyby tylko Zamawiający wezwał go do złożenia wyjaśnień w tym względzie, kwestie te ...

specyfikacją istotnych warunków zamówienia i ofertą, realizując jednocześnie postulat zgodności z ...

i najmniejszej ingerencji w treść oferty. Te wszystkie wymaganie w niniejszej ...

przedstawionych powyżej okoliczności, było możliwe do uczynienia, a następnie po stwierdzeniu ...

niniejszej sprawie zachodzą wszystkie przesłanki do poprawienia omyłki: tj. zachodzi niezgodność ...

spowoduje istotnych zmian w treści oferty. Odwołujący argumentował, że omyłki o ...

mieć oczywistego charakteru, w przeciwieństwie do omyłek pisarskich i rachunkowych. Zamawiający ...

skorygowania omyłki w formularzu jego oferty w trybie art. 223 ust ...

niepowodującej istotnej zmiany treści złożonej oferty, pomimo, że okoliczności wskazują na ...

wziąć posiłkowo pod uwagę jego wyjaśnienia. Zdaniem odwołującego, Zamawiający odrzucając jego ofertę naruszył tym samym art. 226 ...

ustawy Pzp pomimo, że jego oferta jest zgodna z warunkami zamówienia ...

poprawić omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia w treści jego oferty, ponieważ nie powodowały by one istotnych zmian w treści oferty. Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu ...

dokonania unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty oraz poprawienie w jego ofercie omyłek na podstawie art. 223 ...

uzasadnieniu zarzutu dotyczącego zaniechania odrzucenia oferty D(2)... - rażąco niska cena ...

2 pkt 1) ustawy Pzp do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny oferty tego Wykonawcy. W przedmiotowym wezwaniu ...

Zamawiający wskazał na konieczność złożenia wyjaśnień wraz z dowodami. Zamawiający szczegółowo wskazał pozycje, których wyjaśnienia wymagał. Wskazał także pozycje, które ...

jego wątpliwości. Odwołujący podniósł, że wyjaśnienia ceny złożone przez D(2 ...

ich w ogóle. Odnosząc się do wyjaśnień ceny D(2)... odwołujący wskazał ...

D(2)... nie uwzględniło w wyjaśnieniach kosztów m.in.: 1) koszty ...

zatrudnienia podwykonawcy, w postaci choćby oferty podwykonawcy - choć kilkakrotnie D(2)... w wyjaśnieniach powołuje się na zaangażowanie podwykonawcy do realizacji zamówienia (choć wyjaśnienia są sprzeczne, ponieważ zawierają też ...

warsztatu, pojazdów i urządzeń koniecznych do realizacji zamówienia. Słupy Zdaniem odwołującego, D(2)... w wyjaśnieniach ceny w zakresie słupów wykazał ...

transport z miejsca dostawy, aż do miejsca docelowego i ponosi wszystkie ...

transportową (obowiązek, ale i prawo do zorganizowania transportu). To samo dotyczy ...

zabezpieczenie słupa przed uszkodzeniami mechanicznymi do czasu instalacji tablicy SIP, zabezpieczenie ...

zewnętrznych wszystkich otworów w słupie do czasu instalacji tablicy SIP, 4 ...

kosztów, które łącznie przewyższają cenę oferty D(2)... . Naprawy pozagwarancyjne Odwołujący ...

D(2)... nie złożył żadnych wyjaśnień - oprócz ogólnych twierdzeń dotyczących opisujących ...

żadnych dowodów. Nie odniósł się do specyficznych uwarunkowań tego Wykonawcy, odzwierciedlających jego sytuację. Dlatego też wyjaśnienia te nie poddają się żadnej weryfikacji. Wyjaśnienia nie zawierają kosztów składających się ...

było podstawą takiego skalkulowania ceny oferty, co stanowi o ich wadliwości. Zdaniem odwołującego, wyjaśnienia nie zawierają kosztów wchodzących w ...

składających się na przedmiot zamówienia. Wyjaśnienia w zakresie napraw pozagwarancyjnych nie stanowią wyjaśnień ceny, a jedynie opisują podstawowe ...

aspekty prowadzenia działalności gospodarczej. Choć wyjaśnienia mogą być na pierwszy rzut ...

usług. Nawet ogólne odniesienie się do nich powoduje, że wyjaśnienia objętościowo mogą wydawać się obszerne ...

odwołującego, warto też odnieść się do załącznika A do wyjaśnień ceny - LED Tablici SIP Zestawienie ...

D(2)..., ale odnosząc się do zawartych tam kosztów poszczególnych urządzeń ...

sam D(2)... odwołuje się do tego dokumentu na str. 21 wyjaśnień ceny w zakresie napraw pozagwarancyjnych ...

5) - D(2)... wskazał w wyjaśnieniach, że panel LED kosztuje 19 ...

po kursie sprzed dnia złożenia oferty (18.01.2023r. - kurs ...

to 4,7091 zł, zaokrąglając do 4,7) otrzymujemy kwotę 89 ...

4) - D(2)... wskazał w wyjaśnieniach, że zasilacz główny kosztuje 200 ...

po kursie sprzed dnia złożenia oferty (18.01.2023r. - kurs ...

to 4,7091 zł, zaokrąglając do 4,7) otrzymujemy kwotę 940 ...

5) - D(2)... wskazał w wyjaśnieniach, że komputer sterujący kosztuje 180 ...

po kursie sprzed dnia złożenia oferty (18.01.2023r. - kurs ...

to 4,7091 zł, zaokrąglając do 4,7) otrzymujemy kwotę 846 ...

5) - D(2)... wskazał w wyjaśnieniach, że głośnik kosztuje 3,90 ...

po kursie sprzed dnia złożenia oferty (18.01.2023r. - kurs ...

to 4,7091 zł, zaokrąglając do 4,7) otrzymujemy kwotę 18 ...

12 zł. Na str. 17 wyjaśnień ceny D(2)... również wskazał ...

5) - D(2)... wskazał w wyjaśnieniach w części dotyczącej słupa, iż ...

samych kosztów zakupu urządzeń koniecznych do wykonania danej usługi, nie licząc wszystkich pozostałych kosztów koniecznych do poniesienia. Według odwołującego, D(2 ...

wykonawcę. Złożone przez D(2)... wyjaśnienia w zakresie zaoferowanej ceny winny ...

i rozwiewające wątpliwości Zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

pozwoliły jej na obniżenie ceny oferty oraz w jakim stopniu dzięki tym czynnikom cena oferty została obniżona - czego nie uczynił ...

w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów, w przedmiocie ...

złożył oraz wykonawcy, który złożył wyjaśnienia ogólnikowe i niepoparte dowodami, jest ...

taka sama. Brak załączenia dowodów do wyjaśnień ceny Odwołujący podniósł, że D(2)... nie załączył do wyjaśnień dowodów potwierdzających wysokość poszczególnych kosztów, co dyskwalifikuje te wyjaśnienia. Uważał, że D(2)... złożył ...

zrzutów ekranu zawarte w treści wyjaśnień również nie mogą być uznane ...

przypadku przedstawienie dowodów w postaci ofert od dostawców urządzeń, podzespołów oraz ...

W uzasadnieniu zarzutu zaniechania odrzucenia oferty D(2)... pomimo, że jej ...

zamówienia odwołujący podniósł, że w ofercie D(2)... tablica ma inna ...

podanej ilości Paneli LED w wyjaśnieniach (26 szt.) nie da zbudować ...

wskazał, że na str. 18 wyjaśnień ceny D(2)... wskazał: "Matryca ...

paneli wskazanej przez D(2)... do budowy tablicy tj. 26 szt ...

LED, 12 z nich będzie do matrycy głównej a 1 do zegara (co D(2)... potwierdza w wyjaśnieniach ceny). Podana przez D(2 ...

wytycznymi oraz pytaniami i odpowiedziami do postępowania. Zgodnie z odpowiedziami nr 2 do postępowania (z dn. 5.01 ...

paneli LED o określonej rozdzielczości do zbudowania matrycy LED automatycznie wskazuje ...

pole świetlne (załącznik_nr_1_do_rozdziału_II_SWZ_Opis_i ...

się w załączniku nr 1 do niniejszego rozdziału SWZ) - o ile ...

2023r. wezwał D(2)... do złożenia podmiotowych środków dowodowych (dalej ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

Tramwajów (...) Sp. z o.o. Do wykazu dołączono ponadto: 1) referencję ...

kwestia powinna być stanowić podstawę do uzupełnienia dokumentów ewentualnie wezwania do wyjaśnienia. Zdaniem odwołującego, przedmiotowe dokumenty nie ...

w swej treści odnosi się do należytej realizacji jedynie obsługi tablic ...

25.04.2023r. wezwał do uzupełnienia tego dokumentu z powodu ...

nawet nie jest pewne czy do dnia składania ofert w Postępowaniu usunięto zgłoszone w ...

nieprawidłowości. Zamawiający winien zatem wezwać do uzupełninia dokumentu potwierdzającego należyte wykonanie ...

wykazem dostaw usługa była realizowana do 9.06.2021 r. Zatem ...

wykonawcy (zwanym dalej: "rozporządzeniem") wykonawca do wykazu usług zobowiązany jest dołączyć ...

należycie (w przypadku usług zakończonych do dnia składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) lub są ...

powtarzających się lub ciągłych niezakończonych do dnia składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu): 3) z ...

takiego nie ustanowiono w stosunku do usług, które zostały wykonane, bowiem ...

wykonane, stan faktyczny będący podstawą do wystawienia referencji nie ulegnie zmianie ...

poprzez zaniechanie wezwania D(2)... do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych ...

poprzez zaniechanie wezwania D(2)... do złożenia wyjaśnień w zakresie wykazu dostaw wraz ...

uzna, że wystarczającym byłoby wezwanie do wyjaśnień. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie ...

faktyczne i prawne swego stanowiska. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

treści SWZ, informację z otwarcia ofert, oferty wykonawców, wezwania zamawiającego kierowane do wykonawcy D(2)..., oświadczenia i ...

toku postępowania, zawiadomienie o odrzuceniu oferty odwołującego i wyborze oferty najkorzystniejszej, załączniki do pism procesowych stron, jak również ...

błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złoże-nia, poprawienia lub ...

że: 1) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu ...

Zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści oświadczenia, o którym ...

stanowi, że Zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Stosownie do art. 224 ustawy Pzp: 1 ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia; 2) wartości zamówienia powiększonej o ...

może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1. 3. Wyjaśnienia, o których mowa w ust ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

usługi, zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...

6. 5. Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

na wykonawcy. 6. Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Art. 226 ...

Pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: 5) jej treść jest ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia; 10) zawiera błędy ...

stanowi, że zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia. Ustalono ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

że Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

bezpośrednio uczestniczył; Zamawiający nie wezwie do złożenia ww. podmiotowych środków dowodowych ...

wniosek jednego z wykonawców o wyjaśnienie treści SWZ o treści: Pytanie ...

mm. Kolejno ustalono także, że do upływu terminu składania ofert do zamawiającego wpłynęły następujące oferty: Nr oferty | Nazwy oraz siedziby lub miejsca ...

albo miejsca zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte | Ceny zawarte w ofertach | 1 | D(2)... srl (...) NIP ...

brutto | (por. informacja z otwarcia ofert, w dokumentacji postępowania przekazanej przez ...

określona na 3200 zł. (por. oferta odwołującego, w aktach sprawy, na ...

1) wezwał wykonawcę D(2)... do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny oferty. W ww. wezwaniu zamawiający wskazał, co następuje. Cena oferty, powiększona o podatek od towarów ...

i usług (w celu porównania oferty, zgodnie z rozdziałem I SWZ ...

56% średniej arytmetycznej cen wszystkich ofert (jest o około 44% niższa ...

w tym zakresie w pozostałych ofertach. Również w zakresie napraw pozagwarancyjnych ...

czynności, dla których należy złożyć wyjaśnienia co do realności zaproponowanych cen: 1) dotyczy ...

antyplakatową /antygraffiti od poziomu gruntu do wysokości dolnej belki mocującej tablicę ...

powłoką elastomerową od poziomu gruntu do wysokości dolnej krawędzi klapy rewizyjnej ...

limitu, Wobec powyższego Zamawiający wzywa do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów dotyczących wyliczenia ceny oferty oraz ww. istotnych części składowych. Wyjaśnienia mogą dotyczyć w szczególności: 1 ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

wezwanie wykonawca D(2)... złożył wyjaśnienia z 22 lutego 2023 r. (por. wyjaśnienia z dnia 22 lutego 2023 ...

1) wezwał wykonawcę D(2)... do doprecyzowania złożonych wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny. W ww. wezwaniu zamawiający wezwał do: 1) wyjaśnienia, jaki kurs został przyjęty do przeliczenia cen z USD na ...

w EUR, natomiast w złożonych Wyjaśnieniach informacje dot. kosztu sterownika wyświetlacza ...

przeliczono ceny z USD (w Wyjaśnieniach podano jedynie przyjęte kursy: USD do PLN i EUR do PLN); 2) w związku z ...

równoważnymi oraz informacją zawartą w Wyjaśnieniach, że zastosowane w tablicach szyby ...

w klasie P2A - wyjaśnienia, czy wymaganie określone w rozdziale ...

w opisie przedmiotu zamówienia; 3) wyjaśnienia, gdzie zostały ujęte koszty prac ...

pomiędzy ceną tablicy wskazaną w ofercie a całkowitym jej kosztem wyliczonym w złożonych Wyjaśnieniach (wynoszącą według obliczeń Zamawiającego ok ...

wezwanie wykonawca D(2)... złożył wyjaśnienia z 21 marca 2023 r. (por. wyjaśnienia z dnia 21 marca 2023 ...

Pzp wezwał wykonawcę D(2)... do złożenia wykazu m.in. dostaw ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

podano 06.03.2018 r. do 09.06.2021 r. Jako ...

nośniku elektronicznym przekazanym przez zamawiającego). Do wykazu wykonawca D(2)... załączył ...

zamawiający zawiadomił odwołującego o wyborze oferty D(2)... jako najkorzystniejszej oraz o odrzuceniu oferty odwołującego. W uzasadnieniu faktycznym i prawnym czynności odrzucenia oferty odwołującego zamawiający wskazał, co następuje ...

zamówienia w ramach zamówienia podstawowego. Oferta nie spełnia ww. wymagania (ograniczenia ...

3200 zł. Wobec powyższego treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia ...

oddalić wniosek odwołującego o niedopuszczenie do udziału w postępowaniu odwoławczym w ...

zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia dołącza się dowód ...

stwierdziła, że zgłoszenie przystąpienia wpłynęło do Izby także za pośrednictwem formularza epuap, do którego zostały załączone pliki, w ...

w zakresie uwzględnionych zarzutów. Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy ...

w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

dokumentu referencyjnego załączonego przez przystępującego do wykazu dostaw. W dokumencie tym ...

68 tablic SIP. Również z oferty przystępującego, złożonej przez samego odwołującego ...

na rozprawie wynikało, że przedmiotem oferty przystępującego dla zamawiającego była wymiana ...

oświadczenie wystawcy referencji odnosiło się do prawidłowego wykonania całej umowy, a ...

wykazem dostaw usługa była realizowana do 9.06.2021r. Zatem ...

ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty D(2)... pomimo, że jej ...

pierwszej kolejności należało odnieść się do oświadczenia zamawiającego zawartego w odpowiedzi ...

części dotyczącej zaniechania wezwania przystępującego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 223 ust ...

powyższego oświadczenie zamawiającego odnosiło się do zarzutu, który nie został postawiony ...

to jest zarzut zaniechania odrzucenia oferty przystępującego z powodu jej niezgodności ...

w odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie treści SWZ: Pytanie nr 26 ...

izba stwierdziła, że rzeczywiście w wyjaśnieniach ceny przystępujący wskazał, w załączniku ...

dostrzeżenia wymagało, że fragment z wyjaśnień przystępującego, na jaki powołał się ...

nie został zawarty w treści oferty (ani w wyjaśnieniach dotyczących treści oferty w rozumieniu art. 223 Pzp), ale w wyjaśnieniach ceny złożonych przez przystępującego na ...

miejscu, że inny jest cel wyjaśnień ceny składanych w trybie art ...

224 Pzp, a inny cel wyjaśnień treści oferty z art. 223 Pzp. Zasadniczym celem wyjaśnień ceny jest przedstawienie kalkulacji kosztów ...

nie jest rażąco niska. Celem wyjaśnień składanych w trybie art. 224 ...

Pzp nie jest zatem co do zasady wykazywanie zgodności oferty z dokumentami zamówienia, ale przedstawienie ...

elementy / urządzenia / materiały wskazywane w wyjaśnieniach ceny będą dokładnie tymi, które zostały zaoferowane. Celem wyjaśnień ceny jest bowiem ukazanie wiarygodności ...

analizowanej sprawie dostrzeżenia wymagał fragment wyjaśnień ceny, w których przystępujący wskazał ...

wraz z ich dostawcami i ofertami jest wynikiem podobnych projektów, które ...

przeszłości, lub została wybrana specjalnie do tego przetargu. W każdym przypadku ...

zatem także w tych samych wyjaśnieniach, czego odwołujący zdawał się nie ...

budziło co najmniej wątpliwości co do tego, czy rzeczywiście przedmiotem dostawy ...

32 wskazane w załączniku A do wyjaśnień ceny, tak jak utrzymywał odwołujący ...

że owszem przystępujący wskazał w wyjaśnieniach, iż matryca składa się z ...

każdej stronie, ale nigdzie w wyjaśnieniach nie oświadczył wprost, tak jak ...

Co więcej, w załączniku A do wyjaśnień ceny znalazła się także wzmianka ...

typu 80 x 80. Co do tego fragmentu załącznika A przystępujący ...

zakładanie przez odwołującego na podstawie wyjaśnień i dowodów do nich założonych, że tablice będą ...

na odwołanie, w świetle takich wyjaśnień nie można było z całą pewnością stwierdzić, że oferta przystępującego jest niezgodna z dokumentami ...

podstawę skierowania wezwania przez zamawiającego do przystępującego w trybie art. 223 ...

wykonawca zamierza zaoferować. Żądanie odrzucenia oferty przystępującego z przedstawionych wyżej powodów ...

ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty D(2)... pomimo, że zawiera ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz zawiera błędy ...

ceny lub kosztu a złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Izba wzięła ...

1 ustawy Pzp - zamawiający kieruje do wykonawcy wezwanie do wyjaśnienia całości ceny ofertowej lub istotnych ...

zarzutów przedstawionych w odwołaniu prowadziła do wniosku, że odwołujący zakwestionował w odwołaniu niedostateczne wykazanie w wyjaśnieniach ceny niektórych jedynie cen jednostkowych ...

Dostrzeżenia wymagało, że całkowita cena oferty przystępującego D(2)... wynosiła 2 ...

Odwołujący zakwestionował w odwołaniu niedostateczne wyjaśnienie przez przystępującego w ramach procedury ...

zł; 0,17% ceny całkowitej oferty; - Wymiana zasilacza tablicy wraz z ...

zł; 1,2% ceny całkowitej oferty; - Wymiana komputera sterującego wraz z ...

zł; 1,1% ceny całkowitej oferty; - Wymiana głośnika zapowiedzi głosowych wraz ...

zł; 0,03% ceny całkowitej oferty; - Wymiana przycisku zapowiedzi głosowych wraz ...

zł; 0,7% ceny całkowitej oferty. Jak wynikało z ww. zestawienia ...

odwołujący zakwestionował w odwołaniu niedokładne wyjaśnienie przez przystępującego ceny w zakresie ...

jednostkowa jednego słupa wynikająca z oferty przystępującego wynosiła 2.990,00 ...

zabezpieczenie słupa przed uszkodzeniami mechanicznymi do czasu instalacji tablicy SIP, zabezpieczenie ...

zewnętrznych wszystkich otworów w słupie do czasu instalacji tablicy SIP, 4 ...

istocie, w zakresie słupów, rzetelność wyjaśnień przystępującego nie była kwestionowana co do całości tego elementu cenotwórczego. Na ...

jedynie wskazać, że w świetle wyjaśnień przystępującego te dodatkowe koszty dotyczące ...

jednak ujęte w załączniku A do wyjaśnień. O tym, że załącznik A ...

ewentualnie stanowić podstawę wezwania wykonawcy do uszczegółowienia, sprecyzowania już złożonych wyjaśnień ceny. Co do kosztów pracowniczych, w tym kosztów ...

odwołania, jakoby takich kosztów w wyjaśnieniach nie ujęto. W załączonym do wyjaśnień dokumencie Załącznik A przystępujący w ...

na odwołanie, przyjąć, że w ofercie uwzględniono koszt pracy (dla wszystkich ...

Powyższe oznaczało, że w cenie oferty przyjęto kwotę ok. 440 000 ...

porównał tak wyliczone koszty miesięczne do płacy minimalnej w Polsce, która ...

zamawiającego przedstawione w odpowiedzi co do zatrudnienia jednego pracownika nie wynikało wprost z treści wyjaśnień przystępującego. Szczegółowych wyjaśnień w tym aspekcie rzeczywiście zabrakło ...

stanowić podstawę wezwania przez zamawiającego do uszczegółowienia, sprecyzowania już złożonych wyjaśnień ceny. Przy takiej treści wyjaśnień, jak przedstawiono wcześniej i możliwości ...

pracy nie uwzględniono w cenie oferty, a co najwyżej, że nie przedstawiono w wyjaśnieniach szczegółowo wszystkich danych. Przy ocenie ...

że koszty takie podlegają obligatoryjnemu wyjaśnieniu, ale w przypadku zamówień na ...

tej sprawie nie miał obowiązku wyjaśnienia kosztów pracy. Jak wynikało bowiem ...

to wezwał jednak przystępującego także do wyjaśnienia kosztów pracy. Powyższego nie zmieniał ...

w trakcie rozprawy zapytany o wyjaśnienie, dlaczego uważa zakwestionowane przez siebie ...

niż pozostałe składniki, przyczynia się do powstawania kosztów po stronie wykonawcy ...

się każdej bez wyjątku pozycji kosztorysu ofertowego, a tylko te, które ...

zakwestionował głównej części składowej ceny oferty przystępującego, jaką były koszty "dostawy ...

odpowiadało 81,53% ceny całkowitej oferty tego wykonawcy. Zdaniem Izby tak ...

pkt 8 Pzp, gdyż odrzucenie oferty jako rażąco niskiej na tej ...

także powoływać się na niewystarczające wyjaśnienia składane w trybie art. 224 Pzp jako podstawę odrzucenia oferty ale w sytuacji, gdy zostanie ...

odwołaniu uchybienia w zakresie szczegółowości wyjaśnień dotyczą całości ceny ofertowej albo ...

danych dostawców w dokumentach załączonych do wyjaśnień ceny przystępującego nie pozbawiał sam ...

czy wykonawca prawidłowo skalkulował cenę oferty. Zamawiający dokonuje takiego badania również ...

i ich przełożenie na cenę oferty. Z tego powodu Izba uznała ...

danych dostawców w dokumentach załączonych do wyjaśnień ceny przystępującego nie dyskwalifikowało samo ...

się tak zanonimizowanych dowodów. Stosownie do art. 553 ustawy Pzp, o ...

charakter merytoryczny, gdyż odnosiło się do oddalenia części odwołania. Z kolei ...

ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku. Jak wskazuje się ...

strony kosztów postępowania odwoławczego stosownie do wyników postępowania odwoławczego oznacza, że "obowiązuje w nim, analogicznie do procesu cywilnego, zasada odpowiedzialności za ...

p.c.)" Jarosław Jerzykowski, Komentarz do art. 192 ustawy - Prawo zamówień ...

ustalone na podstawie rachunku złożonego do akt sprawy. Biorąc powyższe pod ...

kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania - na podstawie art ...

KIO 1252/13 – Wyrok KIO – 2013-06-07 123 fragmenty Premium

2013-06-07 » Oddala odwołanie

r., w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

Nowy Sącz zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie. Przewodniczący ...

czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego, zaniechaniu odrzucenia oferty NEWAG S.A. oraz wyborze jako najkorzystniejszej oferty NEWAG S.A. zarzucając zamawiającemu ...

i błędne przyjęcie, że treść oferty odwołującego była niezgodna z treścią ...

rozdziału 1 załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia (niezgodność ...

ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia z uwagi na ...

serwisowo- utrzymaniowo-naprawczej oraz, że wyjaśnienia przedłożone przez odwołującego w wykonaniu zobowiązania do złożenia wyjaśnień odnośnie do ceny zaoferowanej, w tym ceny ...

serwisowo-utrzymaniowo-naprawczą, potwierdziły, iż oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 3. art. 92 ...

lakonicznego i niepełnego uzasadnienia odrzucenia oferty odwołującego, 4. art. 25 ust ...

na etapie poprzedzającym wybór najkorzystniejszej oferty i realizację zamówienia nie było ...

poprzez zaniechanie przez zamawiającego odrzucenia oferty NEWAG S.A. i jej ...

sytuacji złożenia przez ten podmiot oferty, której treść nie odpowiada treści ...

wykonawców polegającego na bezprawnym odrzuceniu oferty odwołującego, nieodrzuceniu oferty NEWAG S.A., a także poddaniu oferty tego podmiotu ocenie punktowej i w konsekwencji niewybraniu oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

unieważnienia czynności w postaci odrzucenia oferty odwołującego, unieważnienia wyboru oferty NEWAG S.A. jako najkorzystniejszej, dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego, odrzucenia oferty NEWAG S.A. jako niespełniającej ...

EZT) oraz świadczenie w okresie do 31 grudnia 2017 r. usługi ...

naprawczej. Zamawiający nie dopuścił składania ofert częściowych. Zaproponowana przez wykonawców cena ...

gwarancji 10%. Odwołujący w swojej ofercie zaoferował kwotę 21.166.000 ...

toku postępowania zamawiający zwrócił się do odwołującego w trybie art. 90 ...

Prawo zamówień publicznych o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...

utrzymaniowo-naprawczej. Odwołujący udzielił wyczerpujących wyjaśnień wskazując jednocześnie, że pewne informacje ...

postępowania, tj. uznaniu za najkorzystniejszą oferty złożonej przez NEWAG S.A. Jednocześnie zamawiający odrzucił ofertę odwołującego z uwagi na jej ...

cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zamawiający wskazał, że wyjaśnienia udzielone przez odwołującego były lakoniczne ...

rażąco niskiej cenie w stosunku do zamówienia. Zdaniem odwołującego odrzucenie jego oferty stanowiło oczywiste naruszenie przepisów ustawy ...

przesłanek odrzucenia nie zaistniała. Co do niezgodności oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków ...

o wyniku postępowania ograniczył uzasadnienie do stwierdzenia, iż sam wykonawca w złożonych wyjaśnieniach przyznał, że przeważającą część kosztów ...

istotnych postanowień umowy przysługiwało uprawnienie do wkalkulowania wszystkich kosztów związanych z ...

utrzymaniowo-naprawczej. Konieczność wyodrębnienia w ofercie powyższych pozycji nie zmieniała kwalifikacji ...

EZT przez czas wskazany w ofercie, dlatego wykonawca miał obowiązek uwzględnienia ...

naprawczej). Odwołujący w zapytaniu skierowanym do zamawiającego wskazał. że z uwagi ...

wskazanym w umowie, mogłaby doprowadzić do zapłaty kary umownej, więc odwołujący był uprawniony do przygotowania odpowiedniej ilości elementów już ...

podana przez zamawiającego przyczyna odrzucenia oferty odwołującego w postaci niezgodności ze ...

pozorna. W odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia ceny oferty odwołujący wskazał, że w myśl ...

postanowień umowy wykonawca byłby zobowiązany do używania części zamiennych i modułów ...

produkcji lub z sieci dystrybucji, do dostarczenia części zamiennych i modułów ...

jakoby sam odwołujący w złożonych wyjaśnieniach przyznał, że część kosztów obsługi ...

kosztów zapewnienia pewnych elementów niezbędnych do wykonywania obowiązku gwarancyjnego. Minimalny okres ...

naprawczej (która ma trwać co do zasady do 31 grudnia 2017 r.), dlatego ...

usługi. Nie ma jakichkolwiek podstaw do przyjęcia tezy, że oferta odwołującego została sformułowana w sposób ...

w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Oferta ta w sposób pełny oddała wymagania zamawiającego co do konieczności uwzględnienia w cenie dostawy ...

specyfikacji nie wprowadzono obowiązku przedłożenia kosztorysu ofertowego, tym samym zamawiający nie miał podstaw do oceny, czy wynagrodzenie ryczałtowe było ...

jak i wszelkie koszty niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia, podatki oraz ...

formularzu ofertowym wykonawcy zostali zobowiązani do wskazania ceny całości zamówienia, w ...

w niej dwóch ww. kwot, oferta zawierająca wyłącznie cenę ogólną zamówienia ...

nie zawarł obowiązku wskazania w ofercie cen odrębnie za dostawę i ...

tych dwóch pozycji składowych ceny. Oferta odwołującego spełniała wskazany wyżej wymóg ...

mogłoby być utożsamiane ze sprzecznością oferty z definicją pojęcia "cena EZT ...

definiowane jako cena nierealistyczna, nieadekwatna do zakresu i wartości prac, zakładająca ...

i nie decyduje porównanie ceny oferty badanej do cen innych ofert złożonych w danym postępowaniu ani ...

symboliczną kwotę. Fakt wystąpienia przesłanek do uznania zaoferowanej w ofercie ceny za rażąco niską należy odnosić do całości oferty, jednakże wątpliwości w tym zakresie ...

sposobu skalkulowania poszczególnych elementów cenotwórczych oferty. Za cenę rażąco niską może ...

poszczególne składniki. Nie jest wystarczający do uznania ceny za rażąco niską ...

a nawet od cen pozostałych ofert złożonych w postępowaniu. Art. 89 ...

stanowi o rażąco niskiej cenie oferty w stosunku do przedmiotu zamówienia, a nie zaś ...

rażąco niskiej cenie pewnej części oferty. Wykonawca ubiegający się o udzielenie ...

zamówień publicznych daje podstawę odrzucenia oferty dopiero w razie potwierdzenia wypełnienia ...

szczegółowo wyjaśnił przyczynę podania w ofercie stawki brutto 0,01 złotych ...

niskiej. W żadnym wypadku podstawą do odrzucenia oferty na tej podstawie nie może ...

niepewności" zamawiającego, z którym mamy do czynienia w przedmiotowym postępowaniu. Użyte przez zamawiającego sformułowanie, że wyjaśnienia odwołującego "potwierdzają/nie zaprzeczają" wystąpienia ...

nie uzyskał w wyniku otrzymania wyjaśnień wymaganej przepisem, pozytywnej wiedzy o ...

zakwestionowanie obu elementów i nieuzyskanie wyjaśnień, bądź uzyskanie potwierdzenia spełnienia przesłanki ...

rażąco niskiej ceny uprawniałoby zamawiającego do odrzucenia oferty w trybie art. 89 ust ...

jest stwierdzenie zamawiającego, jakoby cena oferty odwołującego odbiegała od cen przedstawionych ...

cena drugiej złożonej w postępowaniu oferty to 19.926.000 złotych brutto przy cenie oferty odwołującego 21.166.000 złotych ...

i wewnętrzną sprzeczność uzasadnienia odrzucenia oferty. Podanie przez zamawiającego jedynie podstawy ...

zarzucanych niezgodności przez odwołanie się do postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

kierował się zamawiający odrzucając jego ofertę. Wprawdzie zamawiający wskazał za podstawę ...

jednak uzasadnienie faktyczne ogranicza się do jednozdaniowego stwierdzenia o niezgodności treści oferty z treścią § 1 istotnych postanowień ...

EZT". Zamawiający nie odniósł się do postanowień rozdziału I istotnych postanowień ...

zaprzecza", czy wskazanie, że cena oferty odwołującego jest rażąco niska w porównaniu do cen przedstawionych przez innych wykonawców ...

złożenia w postępowaniu tylko dwóch ofert. Zamawiający naruszył też dyspozycję art ...

zamówień publicznych żądając w ramach wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

EZT. Zamawiający nie miał podstaw do żądania DSU w toku badania złożonych ofert, a odwołujący nie miał obowiązku ...

informacji. W załączniku nr 1 do specyfikacji punkt 2. lit. G ...

dynamicznej informacji pasażerskiej zobligowano wykonawcę do przedłożenia rekomendacji potwierdzającej, że producent ...

rodzaju projekt. Odwołujący zwrócił się do zamawiającego z pytaniem, czy rekomendacja ...

ma zostać przedłożona przez wykonawcę do oferty. Zamawiający w odpowiedzi na tę ...

zatem zostać przedłożona przez wykonawcę do oferty. W trakcie badania oferty zamawiający wezwał NEWAG S.A. do złożenia dokumentu w postaci minimum ...

sporządzenia dokumentów, skutkować będzie odrzuceniem oferty. NEWAG S. A. przekazała rekomendację ...

aktywowany. Powoduje to konieczność odrzucenia oferty NEWAG S.A. jako niespełniającej ...

nie posiada interesu w negowaniu oferty przystępującego i wniósł o nierozpoznawanie ...

zarzutu, bowiem w razie oceny ofert, oferta odwołującego uzyskałaby wyższą liczbę punktów ...

stanowisko zawarte z uzasadnieniu odrzucenia oferty odwołującego. Wykonawca nie miał prawa ...

0,01 zł jest nie do obrony, gdyż nie ma nic ...

odwołujący w sposób niedopuszczalny przypisał do dostawy koszty, które powinien ująć ...

ppkt 18. nie został przeniesiony do części głównej specyfikacji, w której ...

że rekomendacja ma zostać załączona do oferty. Przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił ...

ten interes odwołującego również względem oferty przystępującego. Argumentacja zamawiającego i przystępującego ...

postępowaniu złożono więcej niepodlegających odrzuceniu ofert i konsekwencją zakwestionowania oferty NEWAG S.A. byłby co ...

jego ponownego przytaczania. W odniesieniu do zarzutu dotyczącego nieprawidłowego odrzucenia oferty ze względu na występującą w ...

się. Izba nie stwierdziła przesłanek do uznania ceny oferty za rażąco niską. Rzeczywiście pojęcie ceny rażąco niskiej co do zasady jest odnoszone do ceny całkowitej oferty. Natomiast cena oferty odwołującego jest właśnie dość wysoka ...

gdy cena drugiej ze złożonych ofert to 19.926.000 złotych ...

niniejszego postępowania, tj. iż gdyby oferta odwołującego została poddana ocenie zgodnie ...

uzyskałaby większą liczbę punktów niż oferta tańsza i musiałaby być uznana ...

sam wskazał w uzasadnieniu odrzucenia oferty i przyznał podczas rozprawy, iż ...

naprawczej, które uznał za nieadekwatne do wartości usługi oraz za niezgodne ...

iż w informacji o odrzuceniu oferty odwołującego zamawiający użył zwrotu, że wyjaśnienia odwołującego "potwierdzają/nie zaprzeczają" wystąpienia ...

jest to nadmierne przywiązywanie wagi do frazeologii, a nie faktycznego znaczenia rozstrzygnięcia. Stwierdzenie w ofercie rażąco niskiej ceny jest zawsze ...

tych dokumentów nie było odrzucenie oferty ze względu na ich brak ...

ustawy Prawo zamówień publicznych. Procedura wyjaśnień opisana w art. 90 nie ...

publicznych. Natomiast druga podstawa odrzucenia oferty odwołującego, tj. niezgodność z wymogami ...

zamówienia dotyczącym sposobu obliczenia ceny oferty zamawiający nie zawarł szczegółowych instrukcji ...

jak i wszelkie koszty niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia, podatki oraz ...

EZT od poziomu P1 do poziomu P4 włącznie, w okresie do 31 grudnia 2017 r., w ...

opisany w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia ...

m.in. zestawy kołowe) niezbędne do sprawnego i prawidłowego działania EZT ...

utrzymaniowo-naprawczej. Odwołujący w swojej ofercie wskazał cenę 21.166.000 ...

ilości pracowników, których wykonawca musiałby do wykonania usługi zaangażować. (Przystępujący wskazał ...

odbiegają one od wskazanej w ofercie. W związku z powyższym odwołujący ...

podzespoły i materiały eksploatacyjne potrzebne do wykonania usługi serwisowo-utrzymaniowo- naprawczej ...

zamawiającego kwestią. Odnoszą się też do niej liczne postanowienia umowy. Zatem ...

przedmiot umowy zostanie wyceniony w ofercie. Pytanie 37. do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na ...

naprawczej w cenę EZT. Co do zarzutu dotyczącego zakresu informacji o odrzuceniu oferty, to rzeczywiście nie jest ona ...

szczególnie rozbudowana - w zakresie niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

że "sam wykonawca w złożonych wyjaśnieniach przyznał, że przeważającą część kosztów ...

w § 1 załącznika nr 2 do SIWZ". Jednak pomimo tak zwięzłego ...

omówienia, sama podstawa faktyczna odrzucenia oferty została podana. Co do zarzutu dotyczącego braku rekomendacji potwierdzającej ...

wskazał, iż wykonawca zobowiązany będzie do przedłożenia minimum jednej rekomendacji potwierdzającej ...

projekt" zdaniem Izby należy odnieść do wymagania, którego dotyczy punkt tabeli ...

pasażerskiej. W ten sposób powstała do rozstrzygnięcia kwestia, czy w dostarczonych ...

aktywny i informacje o punktualności do serwera przekazuje. Zatem zainstalowany w ...

ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ...