KIO 1562/19 – Wyrok KIO – 2019-08-27 142 fragmenty

2019-08-27 » Uwzględnia odwołanie

Protokolant: Piotr Cegłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia ...

1.2. unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego, 1.3. powtórzenie czynności badania i oceny oferty Odwołującego; 2. kosztami postępowania obciąża ...

Lubelska 53, 10-410 Olsztyn na rzecz Wykonawców wspólnie ubiegających się ...

poz. 1986, z późn. zm.) na wyrok - w terminie 7 dni ...

referencyjny: ZGOK/PN/36/2019, na podstawie ustawy z dnia 29 ...

kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia polegających na: 1. odrzuceniu oferty Wykonawców wspólnie występujących w postępowaniu ...

zgodnie z "Zawiadomieniem o odrzuceniu oferty wykonawcy" z dnia 2 sierpnia ...

i niezgodne z prawem odrzucenie oferty Odwołującego, mimo że oferta jest zgodna z ustawą Pzp w szczególności, iż oferta i pozostałe wymienione w tym przepisie dokumenty zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym; 2. art. 89 ust ...

i niezgodne z prawem odrzucenie oferty Odwołującego, mimo że oferta jest ważna także na podstawie odrębnych przepisów; 3. art ...

1 pkt 2 - poprzez odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że jej treść ...

niezgodnie z przepisami Pzp, bowiem oferta Odwołującego jest ofertą ważną i najkorzystniejszą w postępowaniu (jedyną ofertą). Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o ...

nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 4) nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny oferty Odwołującego. Odwołujący wniósł o zasądzenie ...

i przeprowadzenie następujących dowodów: 1. Oferty Odwołującego złożonej w unieważnionym postępowaniu na okoliczność jej treści, załączonych do oferty dokumentów i sposobu ich podpisania ...

dnia 17 maja 2019 r. na okoliczność wymagań Zamawiającego w zakresie ...

opisu sposobu przygotowania i składania ofert w postępowaniu, w tym wymagań ...

kart katalogowych i instrukcji obsługi, braku określenia przez Zamawiającego w SIWZ ...

i instrukcji obsługi wymogu ich podpisu - dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym, 3. Specyfikacji Istotnych Warunków ...

dnia 6 sierpnia 2019 r. na okoliczność wymagań Zamawiającego w zakresie ...

opisu sposobu przygotowania i składania ofert w postępowaniu, w tym wymagań ...

i instrukcji obsługi wymogu ich podpisu - dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W uzasadnieniu odwołania Odwołujący ...

udzielenie zamówienia została złożona jedna oferta - oferta Odwołującego. Zamawiający pismem z dnia ...

drogą elektroniczną Odwołującego o odrzuceniu oferty Odwołującego oraz o unieważnieniu postępowania ...

w tym przepisie, ponieważ gdyby oferta Odwołującego nie została odrzucona, to z uwagi na to, że była jedyną ofertą złożoną w postępowaniu, Odwołujący miałby ...

czynności Zamawiającego, jaką było odrzucenie oferty Odwołującego i unieważnienie postępowania. Zatem ...

zarzutów Odwołującego, ma on szansę na uzyskanie zamówienia. Odwołujący może ponieść szkodę na skutek czynności Zamawiającego w postaci ...

w ramach realizacji umowy podpisanej na skutek udzielenia przedmiotowego zamówienia. Podstawą ...

2 sierpnia 2019 r. - odrzucenie oferty Odwołującego i unieważnienie postępowania. Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego przedstawionym w piśmie z ...

podniósł, że Odwołujący wraz z ofertą złożył karty katalogowe oferowanych rozdrabniaczy ...

ww. dokumenty nie zostały opatrzone podpisem. Jednocześnie Zamawiający podniósł, że wymagania dot. formy oferty wynikają z przepisów ustawy Pzp, zgodnie z którą "Oferty (...) sporządza się pod rygorem nieważności ...

w postaci elektronicznej i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym" (art. 10a ust ...

z opisami SIWZ stanowią treść oferty, to nieopatrzenie tych dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest w ocenie Zamawiającego ...

z ustawą i powoduje, że oferta jest nieważna na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego. Oferta Odwołującego została odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 ...

w zawiadomieniu o odrzuceniu jego oferty nie mają żadnego uzasadnienia. Stanowisko ...

nakazaniem Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, nakazaniem Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny oferty Odwołującego. Uzasadniając zaś podniesione w ...

zarzuty, Odwołujący podniósł, co następuje. Na wstępie Odwołujący wskazał, że w postępowaniu ofertę złożył na formularzu ofertowym, którego wzór stanowił ...

opisu sposobu przygotowania i składania ofert zawierała m.in. następujące postanowienia ...

Opis sposobu przygotowania i składania ofert: (...) 2. Oferta powinna zostać sporządzona według wzoru ...

1 do IDW zatytułowany: Formularz Oferty. 3. Ofertę oraz oświadczenie, o którym mowa ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący wskazał, że Zamawiający ...

postępowania o udzielenie zamówienia. Zamawiający na każdym z osobna z wymaganych ...

musi on być potwierdzony elektronicznym podpisem kwalifikowanym. Natomiast przy dokumencie karty katalogowej ...

nie umieścił, zaznaczając jednocześnie, że oferta i załączniki do niej muszą ...

gdzie nie było napisane, że kwalifikowany podpis elektroniczny jest wymagany - zostały prawidłowo ...

Zgodnie z postanowieniami SIWZ do oferty złożonej z podpisem kwalifikowanym Odwołujący dołączył Jednolity Europejski Dokument ...

Zamówienia w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresował do jednego pliku archiwum ...

treści formularza ofertowego, a cała oferta podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący zauważył, że przepis ...

obliguje każdego zamawiającego do odrzucenia oferty. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu ...

przyczyn zamawiający nie może odrzucić oferty. Niewątpliwie, że wskazane przez Zamawiającego ...

one jednak mieć zastosowania do oferty Odwołującego, bowiem wskazane przez Zamawiającego uchybienie w ofercie polegające na nieopatrzeniu kwalifikowanym podpisem elektronicznym załączników do oferty w postaci kart katalogowych i ...

określił wymogu ich złożenia z kwalifikowanym podpisem elektronicznym), nie stanowi ani uchybienia ...

odnosi się do merytorycznej części oferty, nie ma wpływu na ważność oferty. Określone szczegółowo w SIWZ wymagania ...

jedynie do kwestii formalnych - porządkowych oferty, które nie są wymagane przepisami ...

nie stanowią przesłanki do odrzucenia oferty, jako nieważnej. Brak podpisania kart katalogowych i instrukcji ...

dotyczące oferowanych urządzeń zawartych w ofercie, nie oznacza, że Odwołujący nie złożył ważnej oferty, czy też nie zaoferował świadczenia ...

Zamawiający w zakresie merytorycznej treści oferty, w tym także w zakresie ...

pkt 8 Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. Zamawiający niesłusznie uznał, że oferta złożona przez Odwołującego nie odpowiada ...

c. Zgodnie z doktryną nieważność oferty na podstawie odrębnych przepisów to przede ...

82-87 k.c.) oraz brak właściwego podpisu osoby upoważnionej do działania w ...

wykonawcy pod oświadczeniem woli stanowiącym ofertę (tu niezgodność z art. 781 ...

c.) Odwołujący podkreślił, że złożył kwalifikowany podpis elektroniczny pod ofertą, który jest istotny i niezbędny ...

zakresie dotyczącym realizacji zamówienia publicznego. Brak podpisu na dokumentach stanowiących dodatkowe informacje, nieistotne dla treści oferty, a stanowiących jedynie załącznik do oferty, który nie zmienia czy w ...

sposób istotny nie precyzuje treści oferty, nie przesądza o nieważności oferty. Odwołujący wskazał, że zgodnie z ...

r., XII Ga 186/13: "Oferta w swej warstwie merytorycznej musi ...

SIWZ co do formy składanych ofert może być traktowany wyłącznie jako zalecenie sporządzenia oferty we wskazany sposób, nie zaś jako bezwzględny obowiązek wykonawców." Na mocy rozporządzenia w sprawie dokumentów ...

przez wykonawcę albo odpowiednio podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca bądź przez podwykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem ...

opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem ...

o udzielenie zamówienia, przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca. Na potwierdzenie powyższego Odwołujący wskazał wyrok ...

woli, niezbędnym jest złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść tego oświadczenia, a nie na innych dokumentach, oświadczeniach, załączonych do oferty." Wprawdzie, wyrok odnosił się do formy pisemnej oferty, jednakże nie budzi wątpliwości, że ...

elektronicznej dokumentu, podpisywanego przy użyciu kwalifikowanego certyfikatu. W ocenie Odwołującego przepisy ...

oświadczenia złożone przez niego w ofercie m.in. dotyczące ceny, ewentualnego ...

podatkowego w związku ze złożoną ofertą, pozacenowych kryteriów oceny ofert, akceptacji terminu płatności i projektu ...

ewentualnego objęcia informacji zawartej w ofercie tajemnicą przedsiębiorstwa, znajdowały w treści oferty, które zostały podpisane przez osobę ...

wymaganej formie - tj. przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Natomiast, zgodnie z ugruntowanymi ...

art. 78 k.c. polega na braku własnoręcznego podpisu osoby upoważnionej do działania w ...

wykonawcy pod oświadczeniem woli stanowiącym ofertę. Odwołujący poparł to stanowisko, w ...

że nie można uznać, iż podpis elektroniczny złożony przez osobę uprawnioną ze strony Odwołującego obejmujący ofertę, w której znajdowały się jego ...

i niezgodne z prawem odrzucenie oferty Odwołującego, mimo że oferta jest ważna także na podstawie odrębnych przepisów, jest w ...

pkt 2 Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że jej treść ...

SIWZ Odwołujący wskazał, iż odrzucenie oferty albo wykluczenie wykonawcy może mieć ...

SIWZ dla przedłożenia wraz z ofertą kart katalogowych i instrukcji (jako ...

nie wymagał ich złożenia z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z tego też względu uznał, że niewątpliwie oferta złożona przez Odwołującego była zgodna ...

złożyć w formie przepisanej dla oferty (art. 10a ust. 5 ...

ich w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący wskazał, że potwierdzeniem ...

nowego postępowania o udzielenie zamówienia na zadanie pn.: "Zwiększenie wydajności Zakładu ...

warunki: (...) 7. Wykonawca wraz z ofertą składa: a. karty katalogowe obu ...

w ust. 7 stanowią treść oferty i muszą być złożone wraz z ofertą. Ww. dokumenty będą służyły ocenie oferty pod kątem jej zgodności z ...

niniejszej IDW. Zamawiający informuje, że brak w Ofercie dokumentów wskazanych w ust. 7, nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 ...

PZP i będzie skutkował odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...

kopii dokumentu następuje przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Poświadczenia za zgodność z ...

w zakresie przedłożenia wraz z ofertą dokumentów: karty katalogowe, instrukcja obsługi ...

zastosowaniem środków w postaci odrzucenia oferty i unieważnienia postępowania. Z uwagi na powyższe zarzuty niewątpliwie oferta Odwołującego była ważna, brak było podstaw do unieważnienia oferty, zatem nie wystąpiła określona w ...

postępowania. Wobec powyższego, Zamawiający odrzucając ofertę Odwołującego, a następnie unieważniając postępowanie ...

w pełni uzasadnione. Załączniki (merytoryczne): Oferta Odwołującego, SIWZ z dnia 17 ...

2019 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie ustnie do protokołu. Wskazał ...

podpisywania przez wykonawcę załączników do oferty, stąd wnosił o oddalenie odwołania ...

odrzucenia odwołania, odwołanie zostało rozpoznane na rozprawie w granicach zawartych w ...

szkody w wyniku nieuzyskania zamówienia na skutek naruszenia przez Zamawiającego przepisów ...

rysunkami - do złożenia wraz z ofertą, stanowiły treść oferty w rozumieniu art. 66 § 1 ...

Kodeksu cywilnego, które należało opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym, czy też stanowiły inne ...

wymagane dokumenty złożone wraz z ofertą. W rozdziale X SIWZ (Opis sposobu przygotowania i składania ofert) Zamawiający wymagał: 2. Oferta powinna zostać sporządzona według wzoru ...

1 do IDW zatytułowany: Formularz Oferty. 3. Ofertę oraz oświadczenie, o którym mowa ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 7. Wykonawca wraz z ofertą składa: a. karty katalogowe obu ...

w ust. 7 stanowią treść oferty i muszą być złożone wraz z ofertą. Ww. wymienione dokumenty będą służyły ocenie oferty w ramach kryteriów jakościowych opisanych ...

niniejszej IDW. Zamawiający informuje, że brak w ofercie dokumentów wskazanych w ust. 7, nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 ...

PZP i będzie skutkował odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...

2 ustawy PZP." Odwołujący złożył ofertę - Formularz Oferty - Załącznik nr 1 do IDW ...

JEDZ - w postaci elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Do oferty załączył wymagane oświadczenia i dokumenty ...

będące przedmiotem oceny Izby) - bez podpisów. Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...

pkt 8 ustawy Pzp, wskazując na niezgodność oferty z ustawą oraz nieważność oferty na podstawie odrębnych przepisów (pismo z ...

piśmie): 7. Wykonawca wraz z ofertą składa: a. karty katalogowe obu ...

w ust. 7 stanowią treść oferty i muszą być złożone wraz z ofertą. Ww. dokumenty będą służyły ocenie oferty w ramach kryteriów jakościowych opisanych ...

niniejszej IDW. Zamawiający informuje, że brak w Ofercie dokumentów wskazanych w ust. 7, nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 ...

PZP i będzie skutkował odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...

pkt 2 ustawy PZP. 4. Oferta musi być napisana w języku ...

doc, .docx, .odt. i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy (...). 3. Ofertę oraz oświadczenie, o którym mowa ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający zacytował treść przepisu ...

unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 93 ust. 1 ...

ustawy Pzp - nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu - jako skutek odrzucenia oferty Odwołującego. Na rozprawie strony podtrzymały swoje stanowiska ...

zasady. Odwołujący potwierdził, że do oferty (Formularz Oferty) złożonej w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym dołączył Jednolity Europejski Dokument ...

Zamówienia w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresował do jednego pliku archiwum ...

treści formularza ofertowego, a cała oferta podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W postępowaniu dowodowym strony ...

zakresie, ustaliły i potwierdziły, że - oferta Odwołującego w ścisłym rozumieniu (Formularz Oferty) wraz z JEDZ i pozostałymi ...

dane kompresji z opatrzeniem pliku kwalifikowanym podpisem elektronicznym, został złożony w postępowaniu. Zamawiający przyznał, że na rozprawie zostało wykazane, że plik ...

przekazany Zamawiającemu, został podpisany wymaganym kwalifikowanym podpisem przez p. J. H. Izba ...

uwzględnieniu. Wymagania SIWZ definiują pojęcie oferty dwojako - jako formularz oferty (oświadczenie drugiej stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia tej ...

w postaci elektronicznej i opatrzeniem kwalifikowanym podpisem elektronicznym (rozdział X ust. 2 ...

5 ustawy Pzp oraz treść oferty - dokumenty wymienione w ust. 7 stanowią również treść oferty (ust. 8 rozdziału X), co wskazuje na szerokie rozumienie pojęcia oferty (formularz oferty i wszystkie załączniki składane z formularzem oferty). Opis spornych dokumentów wymienionych w ...

8 tego rozdziału, jednoznacznie wskazuje na pewną sprzeczność opisu - są to dokumenty stanowiące treść oferty, lecz składane wraz z ofertą, co wskazuje, że poza ofertą. Niezależnie od tego, dokumentom tym ...

IDW stosowane w toku oceny ofert). W opisie kart katalogowych i ...

nie zamieszczono wymogu opatrzenia ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jedyną sankcją jaką zamieszczono ...

to tylko sankcja w przypadku braku dokumentów wskazanych w ust. 7 - powodująca niemożność ich uzupełnienia na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp oraz odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...

8 IDW, a więc treść oferty nieodpowiadająca treści SIWZ (art. 89 ...

wskazał. Zamawiający nie żądał opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym kart katalogowych obu oferowanych ...

wymagane dokumenty do dokumentów niestanowiących oferty w znaczeniu art. 10a ...

nie zostały spełnione przesłanki uznania oferty za niezgodną z ustawą (art ...

5 ustawy Pzp) i nieważną na podstawie odrębnych przepisów (art. 89 ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. § 2. Oświadczenie woli złożone ...

jak wynika z cytowanej treści) braku podpisu pod formularzem ofertowym. Podważenie skuteczności odrzucenia oferty Odwołującego skutkuje podważeniem czynności Zamawiającego unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Na podstawie powyższych ustaleń i ich ...

zarzutów, orzekając jak w sentencji na podstawie art. 192 ust. 1 ...

kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 192 ust. 9 ...

rozporządzenia oraz zasądziła od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę 15 000 ...

KIO 599/19 – Wyrok KIO – 2019-04-19 80 fragmentów Premium ciekawe zdania

2019-04-19 » Oddala odwołanie

Protokolant: Adam Skowroński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia ...

T. i: 2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

W.R. i A.T. na rzecz zamawiającego Miasta Stołecznego Warszawy ...

r., poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...

marca 2019 r. zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej informację z otwarcia ofert, od tej czynności w dniu ...

udziału w zamówieniu i złożył ofertę zgodną z SIWZ, w szczególności oferta Wykonawcy została przystosowana zgodnie ze ...

nakazanie zamawiającemu powtórzenia czynności otwarcia ofert. W uzasadnieniu wniesionego środka ochrony ...

następuje. W grudniu 2018 r., na stronie internetowej zamawiającego, została opublikowana ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na koncepcję aranżacji zieleni wzdłuż ulic ...

ulic w Warszawie. Odwołujący złożył ofertę w przedmiotowym postępowaniu. W ocenie odwołującego jego oferta została złożona w sposób określony ...

formacie danych pdf i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Ponadto oferta została złożona w sposób opisany ...

korzystania z miniPortalu. Dodatkowo do oferty dołączono jednolity europejski dokument zamówienia, w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zgodnie z pkt X ...

Dnia 26 marca 2019 r, na stronie internetowej zmawiającego, została zamieszona informacja o otwarciu ofert. Na przedmiotowej liście nie znalazł się ...

odwołujący, pomimo tego, iż złożył ofertę zgodnie z SIWZ oraz w ...

udziału w postępowaniu - z uwagi na złożenie oferty w inny sposób, niż określony ...

uniemożliwiającej zamawiającemu zapoznanie się z ofertą - zamawiający nie mógł otworzyć plików przesłanych przez odwołującego. Mając na uwadze powyższe, w opinii odwołującego ...

postępowania, pomimo tego, że złożył ofertę w sposób określony w SIWZ ...

w odpowiednich formatach i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym (w tym przypadku poprzez ...

sobie zakodowany plik źródłowy oraz podpis elektroniczny, przy czym zakodowany plik ...

można było obejrzeć i zapisać na dysku komputera. Tym samym, według ...

są twierdzenia zamawiającego o złożeniu oferty w sposób niezgodny z SIWZ ...

postępowania. Działając w imieniu i na rzecz zamawiającego odpowiedź na odwołanie w formie ustnej wniósł ...

zaś zamawiający wniósł ustną odpowiedź na odwołanie, ustaliła i zważyła, co ...

r., a więc trzydniowy termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu ...

oceny czy odwołujący złożył swoją ofertę w sposób poprawny, pozwalający na jej prawidłowe otwarcie, a także czy czynność otwarcia ofert została dokonana przez zamawiającego w ...

faktycznego, ustalonego w sprawie, mając na uwadze art. 192 ust. 2 ...

lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia ...

części uzasadnienia, po dokonaniu ustaleń na podstawie dokumentacji postępowania, złożonej przez zamawiającego - mając na względzie zakres sprawy zakreślony przez ...

w sposób nie budzący wątpliwości, na prawidłowość kwestionowanych przez odwołującego czynności ...

obowiązek przedstawiania przez strony dowodów, na potwierdzenie faktów, z których wywodzą ...

z.p. A więc to na odwołującym spoczywał ciężar wykazania, że zamawiający naruszył prawo, zaś oferta wykonawcy została złożona w sposób ...

a tym samym czynność otwarcia ofert była wadliwa, a więc - zgodnie ...

prawne i nie podoła ciążącemu na niej ciężarowi dowodowemu musi liczyć ...

w konsekwencji powoduje oddalenie odwołania. Na podstawie akt postępowania Izba ustaliła ...

nie jest możliwe odczytanie treści oferty. Odwołujący podnosił, iż pliki oferty otwierają się w sposób prawidłowy, poprzez platformę e-obywatel, na dowód czego złożono wydruk z ...

próby weryfikacji poprawności technicznej sporządzonej oferty. Należy zaznaczyć, że zgodnie z ...

oraz termin składania i otwarcia ofert, otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu, nadto w oparciu o ...

X SIWZ - opis sposobu przygotowania oferty, wykonawca składa ofertę poprzez miniPortal, zgodnie z jego ...

postępowania miałaby świadczyć weryfikacja złożonej oferty poprzez portal e-obywatel. W ...

zasadności żądania ponowienia czynności otwarcia ofert. Ponadto całokształt okoliczności ustalonych w ...

tylko w zakresie prawidłowego złożenia oferty, ale także w zakresie pozyskania wiedzy w jaki sposób ofertę należy sporządzić i złożyć. Dalej ...

do obiektywnie weryfikowalnego wniosku - że oferty odwołującego nie da się otworzyć ...

przedmiocie jedynie do twierdzenia, że ofertę można było otworzyć, które to ...

z modelem prawidłowego postępowania, odtworzonym na podstawie przepisów prawa. Skład orzekający ...

oparciu o akta postępowania, że na sesji otwarcia ofert dziewięć ofert, złożonych w postępowaniu, otworzyło się ...

prawidłowy. Nie otworzyła się wyłącznie oferta odwołującego, co dodatkowo wskazuje, że ...

Izba wskazuje również, że pliki oferty - w formacie xml, są niezgodne ...

X SIWZ, gdzie wskazano, że oferta powinna być sporządzona w języku ...

formacie danych pdf i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zatem nawet jeżeli można byłoby przyjąć, że oferta została złożona prawidłowo - czego odwołujący ...

nie wykazał - to i tak oferta nie spełniałaby wymogów dokumentacji postępowania ...

p.z.p., i jedynie na marginesie należy zauważyć, że najbardziej prawdopodobnym powodem braku prawidłowego otwiera się plików oferty jest ich niewłaściwy format. Ponadto oferta odwołującego nie została podpisana za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego, tylko za pomocą podpisu zaufanego ePUAP, co nie było ...

pomocą profilu zaufanego spełnia wymóg podpisu elektronicznego, z czym nie sposób ...

profil zaufany umożliwia podmiotom publicznym na uwierzytelnienie osoby fizycznej, zaś profil ...

zapewnia możliwości opatrzenia dokumentu elektronicznego podpisem zaufanym. Podpisanie zatem pliku przez ...

w usługach publicznych i pozwala na podpisywanie pism, kierowanych do podmiotów ...

publicznych, w postaci elektronicznej, wskazując na określoną osobę, jej konto i czas dokonania tego podpisu (art. 20ad - 20c wskazanej ustawy). Natomiast kwalifikowany podpis elektroniczny, zgodnie z jego definicją ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

257, str. 73), oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Zaznaczyć również należy, że na gruncie ustawodawstwa polskiego zagadnienia dotyczące funkcjonowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego, w uzupełnieniu do unijnego ...

narzędzie w postaci profilu zaufanego na ePUAP, a czym innym jest kwalifikowany podpis elektroniczny. Oba podpisy służą do podpisywania elektronicznego, jednak ...

moc prawna nie są tożsame. Kwalifikowany podpis elektroniczny korzysta również z domniemań ...

ustawodawcę i jest szczególną formą podpisu zaawansowanego, o określonych wymaganiach technicznych ...

Profil zaufany ePUAP pozwala zatem na autoryzację pism kierowanych przez strony ...

Skład orzekający wskazuje dalej, że brak możliwości używania w sposób zamienny ...

się, że "Z samej definicji podpisu zaufanego jest wiadome, że stanowi on szczególny rodzaj podpisu elektronicznego. Siatka pojęciowa eIDAS wyróżnia jednak wśród podpisów elektronicznych - zaawansowane podpisy elektroniczne, a wśród nich z kolei kwalifikowane podpisy elektroniczne. Jako, że ten ostatni jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego z góry możemy przesądzić, że podpis zaufany nie stanowi kwalifikowanego podpisu elektronicznego." (por. G. Kubalski, M ...

Jedynie dodatkowo zaznaczyć należy, że brak prawidłowego podpisu, w ofercie odwołującego, został potwierdzony przez zamawiającego, poprzez okazanie na rozprawie wyniku weryfikacji formularza ofertowego ...

w dwóch programach do sprawdzania podpisów elektronicznych. Oględziny uruchomionego na komputerze zamawiającego programu Szafir i PWPW Sign, pozwoliły na stwierdzenie, że podpis jest niekompletnie zweryfikowany i nie ...

ścieżki certyfikatu, a nadto, że podpis pochodzi od Ministra Cyfryzacji, zatem jest podpisem zaufanym, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Na marginesie wypada zauważyć, że wbrew ...

Minister Cyfryzacji nie jest dostawcą kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Zgodnie z art. 2 ...

usług zaufania. Rejestr podmiotów świadczących kwalifikowane usługi zaufania prowadzi Narodowe Centrum ...

handlowego, które świadczą usługi wydawania kwalifikowanych certyfikatów podpisów elektronicznych, znaczników czasu i odpowiednich ...

poświadczeń. W konsekwencji powyższego - mając na uwadze, że zgodnie z art ...

ust. 5 p.z.p. oferty sporządza się, pod rygorem nieważności ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym - odwołujący nie dochował wymogu ...

tej normy, co powoduje, że oferta jest niezgodna z ustawą, o ...

odwołującego, w przedmiocie udostępnienia mu ofert przez zamawiającego. Krótko podsumować należy ...

że spór dotyczył prawidłowości złożenia oferty przez odwołującego, a nie ofert innych wykonawców. Rekapitulując powyższe, Krajowa ...

podstawy. Nie podołano wykazaniu, że oferta odwołującego została złożona w sposób ...

nie wykazano, że czynność otwarcia ofert, dokonana przez zamawiającego, była nieprawidłowa ...

o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art. 192 ust. 9 ...

KIO 2639/18 – Wyrok KIO – 2019-01-08 318 fragmentów Premium ciekawe zdania

2019-01-08 » oddala odwołanie

Protokolant: Adam Skowroński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia ...

2.2 zasądza od odwołującego na rzecz zamawiającego - S... M..., ul ...

tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i dojazdu na rozprawę. Stosownie do art. 198 ...

z 2018 r., poz. 1986) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie ustawy z dnia 29 ...

usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie ... w roku 2019 " . Zamówienie zostało podzielone na 5 części, nr sprawy: ZG ...

kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art 11 ust. 8 ...

warunków zamówienia (SIWZ) została zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. W dniu ...

ZU..., (dalej: "Odwołujący") wnieśli odwołanie na czynność wykluczenia Odwołującego z postępowania ...

a w konsekwencji odrzucenia ich oferty w częściach (pakietach) I, III ...

wykluczenie Odwołującego i odrzucenie jego oferty w pakietach I, III, IV ...

JEDZ") zostały złożone i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wykonawcę w sposób ...

e zostały złożone i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wykonawcę w sposób ...

wadliwe jego zastosowanie z uwagi na brak podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy w pakietach I, III ...

zostały podpisane przez wykonawców wymaganymi kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, 5) art.10a ...

spełniają wymogu w zakresie prawidłowego podpisu elektronicznego. Z ostrożności, odwołujący zarzucił ...

uproszczenia dla Wykonawców". Mając powyższe na uwadze Odwołujący zgłosił żądanie nakazania ...

wykluczenia Odwołującego i odrzucenia jego oferty, 2) nakazania Zamawiającemu dokonania czynności ponownego badania i oceny oferty Odwołującego. Wykazując uprawnienie do skorzystania ...

Odwołujący podał, iż z uwagi na uchybienia Zamawiającego może dojść do wyboru oferty, która nie będzie najkorzystniejsza. Naruszenie interesu Odwołującego polega na tym, że został wykluczony, a jego oferta została odrzucona w pakietach I ...

zostały prawidłowo złożone i podpisane kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, zaś w przypadku dokonania badania w kryteriach, oferta uzyskałaby najwyższą liczbę punktów, a ...

to doprowadziłoby do wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej. W przypadku potwierdzenia ...

zarzutów Odwołującego miałby on szansę na uzyskanie zamówienia, w związku z ...

przepisy dotyczące pełnej elektronizacji postępowania. Oferta została złożona w formie pisemnej ...

JEDZ wymaganego w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania ...

składanego przed upływem terminu składania ofert, wyłącznie w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Obowiązek złożenia JEDZ w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym w sposób określony w ...

SIWZ dotyczył również JEDZ składanego na wezwanie w trybie art. 26 ...

w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Dane zostały przesłane w ...

formacie. Odwołujący są posiadaczami certyfikatów podpisów elektronicznych COPE SZAFIR. Kwestionowane dokumenty ...

dla G... G... sporządzone zostały na formularzu pobranym ze strony Zamawiającego oraz podpisane za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego dostarczonego przez program KIR ...

że w zależności od formatu kwalifikowanego podpisu (PAdES, XAdES) i jego typu ...

dokumenty wraz z wygenerowanym plikiem podpisu (typ zewnętrzny) lub dokument z wszytym podpisem (typ wewnętrzny). Typ podpisów złożonych na dokumentach przesłanych Zamawiającemu w niniejszym postępowaniu jest typem podpisu wewnętrznego, a tym samym niejako ...

nie wymaga dodatkowego pliku zawierającego podpis. Co istotne, gdy otworzy się ...

Word i uruchomi zakładkę "szczegóły podpisu", w programie zapisane zostało, iż złożone podpisy są typu: XAdES-EPES i ...

zostały wystawione przez COPE SZAFIR - kwalifikowany, odpowiednio dla G... oraz Julii ...

Witkiewicz. W plikach, w szczegółach podpisu zakodowana została również informacja, iż podpisy charakteryzuje: "Prawidłowy podpis - ten odpis oraz podpisana zawartość ...

zostały zmodyfikowane od czasu zastosowania podpisu". Widnieją też daty ważności certyfikatu dla podpisów. W dokument wczytana jest również ...

certyfikat został wydany jako certyfikat kwalifikowany zgodnie z wymogami ustawy o podpisie elektronicznym oraz towarzyszącym jej rozporządzeniom ...

Następnie możliwa jest weryfikacja prawidłowości podpisów. W rozszerzonym menu dotyczącym złożonych podpisów jest pełna informacja na temat podpisów. Widnieje tam również oznaczenie wystawcy ...

Szafir i informacja, że certyfikat kwalifikowanego podpisu elektronicznego spełnia wymagania dotyczące podpisu kwalifikowanego. Możliwe jest również przekierowanie na stronę wystawcy certyfikatu celem otrzymania ...

przy pomocy klawiatury, od złożenia podpisu w aplikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Tak wykonany podpis zawiera nie tylko litery, ale w przypadku pliku podpisu elektronicznego wszytego do dokumentu Word ...

zgodności z obowiązującymi przepisami prawa. Na potwierdzenie swojego stanowiska Odwołujący wskazał ...

z prywatną opinią oraz wskazał na dowód z opinii biegłego z zakresu informatyki na okoliczność stwierdzenia złożenia przez Odwołującego kwalifikowanego podpisu elektronicznego w kwestionowanych plikach JEDZ ...

dedykowany dostawcy złożonego przez niego podpisu kwalifikowanego tj. KIR Szafir, a zamiast ...

z przepisami Rozporządzenia elDAS walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego przez Wykonawców, a ...

nie może stwierdzić, że złożony podpis jest ważny i można go uznać za kwalifikowany podpis elektroniczny. Nadto Odwołujący zauważył, że Zamawiający wskazał na treść art. 26 Rozporządzenia elDAS, zgodnie z którym, zaawansowany podpis elektroniczny jest podpisem, który musi spełniać następujące wymogi ...

użyciu danych służących do składania podpisu elektronicznego, których podpisujący może, z ...

podczas gdy, w ocenie Odwołującego podpisy, którymi opatrzone były sporne JEDZ ...

iż Zamawiający oparł się też na treści art. 32 ust. 1 ...

zgodnie z którym proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego pod określonymi w nim ...

wszystkie przesłanki do potwierdzenia ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego zostały, zgodnie z tym ...

A zatem, uzasadnienie do odrzucenia ofert w pakietach I, III, IV ...

uznać należy za nietrafione, bowiem podpisy Odwołującego spełniały wszystkie wskazane przez ...

przy tym jakim oprogramowaniem sprawdził podpisy, ani jakie czynności podjął w ...

którym z ww. wymogów złożone podpisy uchybiają, zaś w SIWZ nie ...

dodatkowych wymogów w zakresie walidacji podpisu przez konkretny program komputerowy. Odwołujący ...

iż Zamawiający uzasadnienie dotyczące odrzucenia ofert Odwołującego w pakietach I, III, IV oparł na treści przytoczonych artykułów Rozporządzenia elDAS ...

nie należy kwestionować skutku prawnego podpisu elektronicznego z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub ...

że nie spełnia wszystkich wymogów kwalifikowanego podpisu elektronicznego, natomiast w ocenie Odwołującego ...

zaufania. Co więcej, pomimo, że podpisy, którymi opatrzone były JEDZ-e ...

przesłanki do uznania ich za kwalifikowane podpisy elektroniczne, to nawet w przypadku uznania przez Zamawiającego, że podpisy te nie spełniały wymogów (z ...

podkreślono, że co się tyczy podpisów na jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, należy zauważyć, że podpis na tym dokumencie może nie być ...

integralność jest zapewniona dzięki wymaganemu podpisowi na środach przekazu. Tytułem przykładu w ...

instrukcjach wskazano również, że jeżeli oferta i towarzyszący jej jednolity europejski ...

pomocy wiadomości e-mail opatrzonej podpisem elektronicznym wymaganego rodzaju, to dodatkowy podpis na JEDZ może nie być konieczny. Stosowanie podpisu elektronicznego na JEDZ może również nie być ...

ustawy Pzp w brzmieniu obowiązującym na dzień publikacji ogłoszenia o zamówieniu: "oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym." Zgodnie z art. 3 ust. 12 Rozporządzenia elDAS kwalifikowany podpis elektroniczny oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Z kolei zgodnie z ...

r. poz. 1579 ze zm.) podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

stwierdził, że złożone przez niego podpisy zostały złożone w okresie ważności certyfikatu. Dostawcy kwalifikowanych usług zaufania - tj. podmioty udostępniające usługę kwalifikowanego podpisu elektronicznego wpisane są do rejestru ...

wpisany podmiot, który udostępnił usługę kwalifikowanego podpisu elektronicznego Odwołującemu - KIR SA. Podpisy, którym opatrzone były JEDZ-e ...

Odwołującego, były złożone za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i opierały się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego, w okresie jego ważności ...

zatem zostały złożone prawidłowo. Wskazując na kryterium celowościowe podpisu elektronicznego Odwołujący podał, że podpis ten ma umożliwić identyfikację osoby ...

zatem, nawet, jeśli uznać, że podpis był niemożliwy do weryfikacji przez ...

do tożsamości Wykonawcy. Analogicznie do podpisu zwykłego, któremu podpis elektroniczny jest równoważny, wskazać należy, że podpis w rozumieniu art. 78 KC ...

musi być czytelny. Za ważny podpis uważa się nie tylko podpis imieniem i nazwiskiem lub podpis samym nazwiskiem, lecz także - i najczęściej - skrót podpisu ("podpis nieczytelny"), którego wystawca zwykle używa ...

i który jest "godłem" jego podpisu. Dla zachowania pisemnej formy czynności ...

prawnej wystarcza bowiem złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli ...

samym w sobie, a ma na celu realizację zasad uczciwej konkurencji ...

wykonania zamówienia, który złożył najkorzystniejszą ofertę, z poszanowaniem zasad prowadzenia postępowania ...

wykluczył Odwołującego i odrzucił jego oferty w pakietach I, III, IV ...

wykonania zamówienia, który złożył najkorzystniejszą ofertę. W podsumowaniu odwołania Odwołujący podkreślił, że kwalifikowany podpis elektroniczny, którym opatrzone były złożone ...

wczytany do dokumentu JEDZ oraz na marginesie wskazał, że w piśmie ...

dnia 13 grudnia 2018 r. brak jest jakiegokolwiek wskazania jaka certyfikacja jest zdaniem Zamawiającego wystarczająca. Brak również jakiejkolwiek informacji na temat sposobu sprawdzania, weryfikacji podpisu elektronicznego. W dniu 7 stycznia ...

r. Zamawiający złożył pisemną odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego oddalenie ...

w postaci eksperymentu procesowego polegającego na: (a) weryfikacji na komputerze składu orzekającego KIO plików ...

Zamawiającego w Postępowaniu (w odpowiedzi na wezwanie wystosowane w trybie art ...

poz. 1579 z późn. zm.) na okoliczność braku możliwości dokonania walidacji podpisania ww. plików kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie przepisami rozporządzenia Parlamentu ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę ...

257, s.73); (b) weryfikacji na komputerze składu orzekającego KIO plików ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa W... w roku ...

poz. 1579 z późn zm.); na okoliczność możliwości dokonania walidacji podpisania ww. plików kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie przepisami rozporządzenia Parlamentu ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

wskazanych w treści uzasadnienia odpowiedzi na odwołanie na okoliczności tam wskazane, - zasądzenie na rzecz Zamawiającego od Odwołującego kosztów ...

procesowego - według spisu kosztów przedłożonego na posiedzeniu lub rozprawie. W uzasadnieniu ...

in. podał, iż z uwagi na fakt, iż postępowanie prowadzone jest ...

kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...

lit a) SIWZ przedłożenia aktualnego na dzień złożenia ofert oświadczenia stanowiącego wstępne potwierdzenie spełnienia ...

postępowaniu określonych w SIWZ i braku podstaw do wykluczenia na formularzu JEDZ. Oświadczenie JEDZ wykonawca ...

złożyć przed upływem terminu składania ofert, wyłącznie w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W przypadku wspólnego ubiegania ...

w postaci elektronicznej i opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym stosownie do postanowień zawartych ...

złożyć przed upływem terminu składania ofert każdy z wykonawców wspólnie ubiegających ...

warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia w zakresie, w ...

warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia. Odwołujący przed upływem terminu składania ofert nie przedłożył Zamawiającemu oświadczeń JEDZ ...

uczynił to dopiero w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego, skierowane w trybie ...

Zamawiającego uznane za podpisane prawidłowo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Przede wszystkim Zamawiający nie mógł stwierdzić, że złożony na w/w JEDZ- ach podpis elektroniczny można uznać za kwalifikowany podpis elektroniczny. Wobec tego stosowanie do ...

Odwołującego z postępowania, a jego ofertę jako ofertę złożoną przez wykonawcę wykluczonego z postępowania uznać za odrzuconą na podstawie art. 24 ust. 4 ...

SIWZ zobowiązany był podpisać JEDZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne - podpis elektroniczny, spełniający wymogi bezpieczeństwa określone ...

postaci elektronicznej, i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Następnie Zamawiający podniósł, że definicja legalna kwalifikowanego podpisu elektronicznego została zawarta w art ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

transpozycji zawartych w nim przepisów na grunt prawa krajowego. Zgodnie z tą definicją przez kwalifikowany podpis elektroniczny rozumie się zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Elementem składowym definicji legalnej kwalifikowanego podpisu elektronicznego jest zatem oparcie tego rodzaju podpisu na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego jest warunkiem sine qua non uznania danego podpisu elektronicznego za kwalifikowany podpis elektroniczny w rozumieniu przepisów Rozporządzenia ...

3 pkt 15 Rozporządzenia elDAS "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" to taki certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i spełnia ...

Rozporządzenia elDAS stanowi, iż "certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza poświadczenie elektroniczne, które ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

14 Rozporządzenia elDAS wynika, że "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" to poświadczenie elektroniczne, które ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

pseudonim tej osoby, wydane przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i które ...

obejmująca: tworzenie, weryfikację i walidację podpisów elektronicznych, pieczęci elektronicznych lub elektronicznych ...

witryn internetowych; lub konserwację elektronicznych podpisów, pieczęci lub certyfikatów powiązanych z ...

Rozporządzenia elDAS wynika natomiast, iż "kwalifikowana usługa zaufania" oznacza usługę zaufania ...

z późn. zm. - "UUZIE"). Walidacja podpisu elektronicznego (w przypadku czynności wskazanych ...

a ust. 5 PZP - walidacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego) jest zatem elementem składowym konstrukcji prawnej kwalifikowanego podpisu elektronicznego, jako instytucji prawa materialnego ...

niej wprost zarówno definicja certyfikatu podpisu elektronicznego, o której mowa w ...

Rozporządzenia elDAS (jako element przedmiotowy kwalifikowanego certyfikatu podpisu elektronicznego), jak i definicja usługi ...

Rozporządzenia elDAS (jako element podmiotowy kwalifikowanego podpisu elektronicznego). Na podstawie art. 3 pkt 41 ...

proces weryfikacji i potwierdzenia ważności podpisu elektronicznego lub pieczęci. Zamawiający stwierdził, iż z uwagi na powołane powyżej przepisy Rozporządzenia elDAS (w szczególności definicję certyfikatu podpisu elektronicznego - art. 3 pkt 16) kwalifikowany podpis elektroniczny można uznać za skutecznie ...

ust.1 Rozporządzenia elDAS ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego (czyli proces weryfikacji i potwierdzenia ważności kwalifikowalnego podpisu elektronicznego). Zgodnie z w/w przepisem proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego, pod warunkiem że: a) certyfikat, który towarzyszy podpisowi, był w momencie składania podpisu kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego zgodnym z załącznikiem I; b) kwalifikowany certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i był ważny w momencie składania podpisu; c) dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej ...

e) jeżeli w momencie składania podpisu użyty został pseudonim, zostaje to ...

wyraźnie wskazane stronie ufającej; f) podpis elektroniczny został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego; g) integralność podpisanych danych ...

zostały spełnione w momencie składania podpisu. Z przepisu tego, w ocenie ...

Zamawiającego, wynika, że proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdzi ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego m. in. wówczas, gdy dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej ...

plików zawierających JEDZ prawidłowo podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym). Zamawiający zauważył, iż Odwołujący ...

tym przypadku Zamawiający) dokonuje walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego przez system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, który zapewnia prawidłowy wynik ...

zakresie Zamawiający, aby dokonać walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego korzysta z usług kwalifikowanego dostawcy usług zaufania. Zgodnie bowiem ...

33 ust. 1 Rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: zapewnia ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Następnie Zamawiający stwierdził, iż na znaczenie walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego jednoznacznie wskazuje motyw (57 ...

prawa w odniesieniu do ważności podpisu, niezbędne jest wyszczególnienie elementów kwalifikowanego podpisu elektronicznego, które powinny być ocenione ...

walidacji. Ponadto wyszczególnienie wymogów dla kwalifikowanych dostawców usług zaufania mogących świadczyć kwalifikowane usługi walidacji na rzecz stron ufających, które same ...

są w stanie dokonać walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych, powinno zachęcić sektory prywatny ...

Dzięki tym obu elementom walidacja kwalifikowanych podpisów elektronicznych powinna być łatwa i wygodna dla wszystkich stron na poziomie Unii. Walidacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego, która jest dokonywana za ...

prawnej dokonanej w formie z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jak stanowi bowiem art. 18 ust. 1 UUZIE podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

określonym przedziale czasu. Ponadto certyfikat podpisu elektronicznego, jak stanowi to art ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

okresie ważności certyfikatu. Nadto walidacji kwalifikowanego certyfikatu dokonać może tylko dostawca ...

Rozporządzenia elDAS. Jeżeli zatem dany podpis elektroniczny zostaje użyty w taki ...

w okresie ważności certyfikatu) przez kwalifikowanego dostawcę usługi zaufania, to nie ...

o podpisaniu dokumentu przy pomocy kwalifikowanego podpisu elektronicznego, co z kolei na podstawie art. 10a ust ...

się z Odwołującym, iż złożone na dokumentach JEDZ podpisy spełniają wszystkie przesłanki do potwierdzenia ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego zgodnie z art. 32 ...

jest niezbędna do uznania złożonych podpisów za ważne kwalifikowane podpisy elektroniczne. Z dokumentów JEDZ przesłanych ...

że zostały one podpisane najprawdopodobniej podpisem elektronicznym dostarczonym przez Krajową Izbę ...

dostawcę usługi zaufania wystawiającego certyfikat podpisu kwalifikowanego dla osób podpisujących JEDZ, czyli ...

firmy Microsoft Corp. - MS Word. Podpisy na w/w JEDZ-ach zostały ...

że próbował dokonać weryfikacji złożonych podpisów na w/w JEDZ-ach w ...

informacje w sprawie niemożności walidacji podpisu elektronicznego. Zamawiający podał, iż dokonywał również próby weryfikacji podpisu zawartego w przesłanych dokumentach JEDZ ...

nie udało się zweryfikować złożonych podpisów. Ponadto zwrócił się do Działu ...

pomoc w ustaleniu prawidłowości złożonych podpisów na w/w JEDZ-ach, ale ...

weryfikuje jako dokument prawidłowo podpisany. Na dowód dokonanych ww. czynności i brak możliwości dokonania walidacji podpisów złożonych na w/w JEDZ-ach, Zamawiający ...

r. stanowisko Dyrektora Linii Biznesowej Podpis Elektroniczny Krajowej Izby Rozliczeniowej SA ...

Zamawiający wskazał, iż celem złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego na oświadczeniu JEDZ jest potwierdzenie tożsamości ...

wymóg formy elektronicznej opatrzonej kwalifikowalnym podpisem elektronicznym pod rygorem nieważności. Rygor ...

miał obowiązek sprawdzić, czy złożone na nich elektroniczne podpisy są kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, a jego działania w ...

być traktowane jako zbytni formalizm. Brak bowiem dokonania badania ważności złożonych podpisów na oświadczeniu JEDZ przez Zamawiającego stanowiłby ...

Zamawiający wskazał, iż weryfikując ważność podpisów na w/w JEDZ-ach nie tylko miał na uwadze treść przywołanych przepisów Rozporządzenia ...

zwiększenie zaufania do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym poprzez zapewnienie wspólnej ...

handlu w Unii". Mając powyższe na uwadze, w ocenie Zamawiającego, należy ...

zwiększyć zaufanie do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym niezbędne jest, aby ...

który otrzymuje dokument opatrzony elektronicznym podpisem kwalifikowalnym mógł bez problemu (automatycznie ...

nie oznacza przyjmowania dokumentów z kwalifikowanym podpisem elektronicznym bez dokonywania ich walidacji i sprawdzenia ważności dokonanych podpisów, które mają rodzić skutki prawne ...

ten, który podpisuje dokumenty z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jak również ten który ...

ustanawiającej specyfikacje dotyczące formatów zaawansowanych podpisów elektronicznych oraz zaawansowanych pieczęci elektronicznych ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE ...

opatrzenia pieczęcią stosowane są formaty podpisu elektronicznego lub pieczęci elektronicznej inne ...

zapewnić środki walidacji umożliwiające weryfikację podpisu elektronicznego lub pieczęci w ruchu ...

członkowskim będącym odbiorcami możliwość polegania na tych narzędziach walidacji innego państwa ...

tych informacji do dokumentów elektronicznych, podpisów elektronicznych lub kontenerów dokumentów elektronicznych ...

m.in. że metody walidacji podpisu mają umożliwiać pozostałym państwom członkowskim walidację otrzymanego podpisu elektronicznego w trybie Online, nieodpłatnie ...

uniemożliwiają Zamawiającemu dokonanie walidacji złożonych na nich podpisów w trybie online. Zamawiający zaznaczył, iż na podstawie złożonych przez Wykonawcę w ...

przywołanymi przepisami Rozporządzenia elDAS walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, a co za tym ...

stwierdzić, że złożony przez Wykonawcę podpis jest ważny i można go uznać za kwalifikowany podpis elektroniczny, o czym poinformował Odwołującego wykluczając go z postępowania, na podstawie art. 24 ust. 1 ...

12 PZP i uznając jego ofertę za odrzuconą na podstawie art. 24 ust. 4 ...

zamówienia miał złożyć JEDZ podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a z dokumentacji postępowania ...

warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia. Ponadto Odwołujący ...

w postaci elektronicznej przy pomocy kwalifikowanego podpisu elektronicznego opartego o certyfikat wydany ...

dla osób podpisujących te dokumenty, na co wskazuje okoliczność, iż w ...

Odwołującego, że nawet, gdyby złożone na w/w JEDZ-ach podpisy nie spełniały wymogów do uznania ich za kwalifikowane podpisy elektroniczne, to i tak Zamawiający ...

nie należy kwestionować skutku prawnego podpisu elektronicznego z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub ...

że nie spełnia wszystkich wymogów kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Jednakże to w prawie ...

krajowym należy zdefiniować skutek prawny podpisów elektronicznych, z wyjątkiem wymogów przewidzianych ...

niniejszym rozporządzeniu, zgodnie z którymi kwalifikowany podpis elektroniczny powinien mieć skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.". Z motywu tego jednoznacznie ...

krajowym należy zdefiniować skutek prawny podpisów elektronicznych, z wyjątkiem przewidzianego w Rozporządzeniu elDAS wymogu, że kwalifikowany podpis elektroniczny powinien mieć skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. Uregulowania prawa krajowego w ...

własne jednym standardowym formularzem ustanowionym na szczeblu europejskim. Powinno to również ...

wskazano "co się tyczy y podpisu(-ów) na jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, należy zauważyć, że podpis na tym dokumencie może nie być ...

jest zapewniona dzięki wymaganemu (-ym) podpisowi (-om) na środkach przekazu." Przywołany przez Odwołującego ...

integralność jest zapewniona dzięki wymaganemu podpisowi na środkach przekazu. Zdaniem Zamawiającego wykluczając Odwołującego z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...

12 PZP i uznając jego ofertę za odrzuconą na podstawie art. 24 ust. 4 ...

przedłożone przez Odwołującego w odpowiedzi na wezwanie w trybie art. 26 ...

udzielenie zamówienia i sprawdzał ważność podpisów na JEDZ-ch złożonych przez wszystkich ...

Bydgoszczy oznacza jednakowe traktowanie wykonawców na każdym etapie postępowania, bez stosowania ...

środków dyskryminujących wykonawców ze względu na ich właściwości. Jej przestrzeganie polega na stosowaniu jednej miary do wszystkich ...

lub podobnej sytuacji, nie zaś na jednakowej ocenie wykonawców [porównaj; Postanowienie ...

równego traktowania wykonawców wskazuje więc na obowiązek jednakowego traktowania wykonawców bez ...

z obowiązkami jakie nakłada ustawodawca na Zamawiającego w czasie przygotowania i ...

w tym dokonania rzetelnej oceny ofert (porównaj: Wyrok Sądu Okręgowego w ...

co następuje: Odwołanie nie zawiera braków formalnych. Wpis w prawidłowej wysokości ...

i w tym celu złożył ofertę. W przypadku potwierdzenia się zarzutów ...

do postępowania, mógłby zatem liczyć na udzielenie zamówienia. Izba postanowiła dopuścić ...

dowodowy zgromadzony w sprawie pozwala na merytoryczne rozpatrzenie odwołania, Izba nie ...

z opinii biegłego, z uwagi na to, że ich przeprowadzenie spowodowałoby ...

lit. a SIWZ wynika, iż na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia z postępowania ...

przedstawić Zamawiającemu m.in. aktualne na dzień składania ofert oświadczenie Wykonawcy stanowiące wstępne potwierdzenie ...

określonych w niniejszej SIWZ i braku podstaw do wykluczenia, złożone na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia ...

złożyć przed upływem terminu składania ofert, wyłącznie w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zasady związane z przesłaniem ...

przesłać w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Oświadczenia wykonawców wspólnie ubiegających ...

oraz podmiotów udostępniających wykonawcy potencjał na zasadach określonych w art. 22a PZP składane na formularzu JEDZ powinny mieć formę dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez każdego z nich ...

JEDZ, wykonawca podpisuje ww. dokument kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne - podpis elektroniczny, spełniające wymogi bezpieczeństwa określone ...

Acrobat), lub skorzystać z dostępnych na rynku narzędzi na licencji open- source (np.: AES ...

pliku JEDZ w treści swojej Oferty sporządzonej wg wzoru stanowiącego załącznik ...

składanej w formie pisemnej. Treść oferty może zawierać, jeśli to niezbędne ...

przesyła Zamawiającemu zaszyfrowany i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym JEDZ na wskazany adres poczty elektronicznej w ...

Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert. Uwaga! Wielkość przesłanej poczty elektronicznej ...

JEDZ w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym w sposób określony powyżej dotyczy również JEDZ składanego na wezwanie w trybie art. 26 ...

m.in., iż następuje to na podstawie art. 24 ust. 1 ...

Odwołującego oświadczenia JEDZ zostały podpisane podpisem elektronicznym dostarczonym przez Krajową Izbę ...

dedykowany dostawcy złożonego przez niego podpisu kwalifikowanego tj. KIR Szafir podpisali oświadczenia ...

Office. Sytuacja ta powoduje, że na podstawie złożonych przez Wykonawców oświadczeń ...

z przepisami Rozporządzenia elDAS walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego przez Wykonawców, a ...

stwierdzić, że złożony przez Wykonawców podpis jest ważny i można go uznać za kwalifikowany podpis elektroniczny. W związku z tym ...

Zamawiający już raz wzywał Wykonawców na podstawie art. 26 ust. 3 ...

JEDZ) w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający po otrzymaniu od ...

ma obowiązek zweryfikować ważność złożonego podpisu. Kwalifikowany podpis elektroniczny został zdefiniowany w art ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

transpozycji zawartych w mm przepisów na grunt prawa krajowego. Zgodnie z w/w przepisem przez kwalifikowany podpis elektroniczny rozumie się zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Zaawansowany podpis elektroniczny jest podpisem, który zgodnie z art. 26 ...

użyciu danych służących do składania podpisu elektronicznego, których podpisujący może, z ...

późniejsza zmiana danych jest rozpoznawalna. Kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego to certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i spełnia ...

1 Rozporządzenia elDAS). Z kolei kwalifikowane urządzenie do składania podpisu elektronicznego oznacza urządzenie do składania podpisu elektronicznego, które spełnia wymogi określone ...

ust. 1 Rozporządzenia elDAS). Ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego (czyli proces weryfikacji i potwierdzenia ważności kwalifikowalnego podpisu elektronicznego). O weryfikacji i potwierdzeniu ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego mowa jest w art ...

zostały szczegółowe warunki potwierdzenia ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Zgodnie z art. 32 ...

1 Rozporządzenia elDAS proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego, pod określonymi w nim ...

przepisu wynika, że proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdzi ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego m in. wówczas, gdy dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej ...

przypadku Zamawiającemu). Zamawiający dokonuje walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego przez system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, który zapewnia prawidłowy wynik ...

zakresie Zamawiający korzysta z usług kwalifikowanego dostawcy usług zaufania. Zgodnie bowiem ...

z art. 33 rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: a ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Izba zważyła, co ...

dokumentów zamówienia nie zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zgodnie z art. 7 ...

zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert wstępnych albo ofert, lub nie wykazał braku podstaw wykluczenia. Art. 24 ust ...

4 ustawy Pzp stanowi, iż ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za ...

ust. 1 stanowi, iż do oferty lub wniosku o dopuszczenie do ...

w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do ...

postępowaniu lub kryteriów selekcji oraz brak podstaw wykluczenia w zakresie, w ...

postępowaniu lub kryteriów selekcji oraz brak podstaw wykluczenia. Natomiast art. 10 ...

ustawy Pzp w brzmieniu obowiązującym na dzień wszczęcia postępowania stanowił, iż oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej, i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący wraz z ofertą nie złożył jednolitych europejskich dokumentów zamówienia. Natomiast na wezwanie Zamawiającego, skierowane w trybie ...

walidację (weryfikację pod względem ważności) podpisu elektronicznego G... G... i J ...

Zamawiającego za podpisany prawidłowo, wymaganym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, umożliwiającym jego walidację. Nie ...

JEDZ w postaci elektronicznej opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Nie jest również sporne ...

był obowiązany zweryfikować prawidłowość złożonego podpisu elektronicznego. Istotą sporu, a w ...

Zamawiającego JEDZ-e zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie z wymogami SIWZ ...

jak twierdzi Odwołujący, czy innym podpisem, na co zdaniem Zamawiającego wskazuje brak możliwości ich walidacji zgodnie z ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego Dyrektywę ...

Rozporządzenie elDAS), który stanowi, iż kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych może świadczyć wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: a ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Jak wynika m ...

użyciu środków komunikacji elektronicznej zamieszczonej na stronie internetowej UZP (https://www ...

gov.pl) Zamawiający po otwarciu ofert/wniosków o dopuszczenie do udziału ...

z klucza wskazanego w treści oferty, i następnie weryfikuje prawidłowość złożonego podpisu elektronicznego. W przypadku wezwania zamawiającego do uzupełnienia JEDZ na podstawie art. 26 ust. 3 ...

ustawy Pzp wykonawca w odpowiedzi na ww. wezwanie przesyła JEDZ podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym na adres poczty elektronicznej, w takim ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę ...

zaufania, w tym zawieszanie certyfikatów podpisów elektronicznych i pieczęci elektronicznych oraz ...

którzy mają siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz usługi ...

14 pkt 1 tej ustawy kwalifikowany dostawca usług zaufania, wydając kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego, jest obowiązany uzyskać od ...

niej danych służących do weryfikacji podpisu elektronicznego, które są zawarte w ...

1 i 2 ww. ustawy podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

usługi informowania o statusie certyfikatu. Na rozprawie zostało podniesione przez Zamawiającego ...

wykazane, że kwestionowane przez Zamawiającego podpisy zostały złożone w aplikacji Office ...

Corporation, którego programu do złożenia podpisu użył Odwołujący przy składaniu zakwestionowanych podpisów, nie jest dostawcą usług zaufania ...

przyjęcia, iż dokument został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, konieczne jest, aby Zamawiający ...

ufająca, miał możliwość dokonania walidacji podpisu za pośrednictwem kwalifikowanego dostawcy usług zaufania, który jest ...

o wykluczeniu oraz w odpowiedzi na odwołanie i przedstawionych powyżej przepisach ...

pkt 12, zgodnie z którą "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego oraz w pkt 14, zgodnie z którą "certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza poświadczenie elektroniczne, które ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

in. tworzenie, weryfikację i walidację podpisów elektronicznych. Zgodnie natomiast z art ...

33 ust.1 Rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: zapewnia ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Wskazuje na to także motyw (57) preambuły ...

prawa w odniesieniu do ważności podpisu, niezbędne jest wyszczególnienie elementów kwalifikowanego podpisu elektronicznego, które powinny być ocenione ...

walidacji. Ponadto wyszczególnienie wymogów dla kwalifikowanych dostawców usług zaufania mogących świadczyć kwalifikowane usługi walidacji na rzecz stron ufających, które same ...

są w stanie dokonać walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych, powinno zachęcić sektory prywatny ...

Dzięki tym obu elementom walidacja kwalifikowanych podpisów elektronicznych powinna być łatwa i wygodna dla wszystkich stron na poziomie Unii. W ocenie Izby zostało wykazane, iż brak przeprowadzenia przez Zamawiającego walidacji spornych podpisów nie jest skutkiem tego, jak twierdził Odwołujący na rozprawie, iż Zamawiający nie poradził ...

sobie z walidacją, a skutki braku umiejętności przerzucił na Odwołującego, lecz wynika z tego, iż podpis został złożony nieprawidłowo i w ...

Potwierdzają to zamieszczone w odpowiedzi na odwołanie "zrzuty" z ekranu z próby weryfikacji podpisów w aplikacji MS Word oraz załączniki do odpowiedzi na odwołanie, którym Odwołujący nie przedstawił ...

oraz Stanowisko Dyrektora Linii Biznesowej Podpis Elektroniczny Krajowej Izby Rozliczeniowej S ...

stwierdził m.in., że sprawdził podpis w referencyjnej usłudze walidacji rozwijanej na zlecenie UE przez firmę Nowina ...

wynika, że problemy z obsługą podpisów z aplikacji MS prawdopodobnie mogą ...

przesłanych dokumentów w zakresie zawartości podpisu elektronicznego nie jest wystarczającym dowodem ...

stwierdzenia, iż zakwestionowane przez Zamawiającego podpisy są kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi. Jakkolwiek zawiera ona m ...

M... pak. I": jest podpisany podpisem elektronicznym w formacie XadES- EPES ...

przez COPE-SZAF1R Kwalifikowany dla J... R... W..., z ...

2010 lub wyższej wykazuje że podpis jest prawidłowy, oraz, że taka ...

miejscu autor nie stwierdza, że podpisy te są kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi. Nadto pokazuje ona, że ...

certyfikatu występuje stwierdzenie: "COPE SZAFIR - Kwalifikowany", ale też występuje m.in. wyraźne wskazanie: "Podpis jest WAŻNY, podpisany przez K ...

także występuje stwierdzenie: "Jest to kwalifikowany podpis elektroniczny zgodny z przepisem UE ...

podpisywania dokumentów za pomocą elektronicznego podpisu w związku z tym nie ...

Treść tej opinii wskazuje, że podpisy złożone przez J... W... oraz G... G... są podpisami elektronicznymi, jednak nie są kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, bowiem jednym z elementów kwalifikowanego podpisu elektronicznego jest możliwość jego walidacji przez niezależną instytucję, wydającą kwalifikowane certyfikaty i potwierdzającą przynależność uprawnień ...

ocenie Izby celem wymogu złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego na JEDZ jest to, aby można było taki podpis traktować tak samo, jak podpis złożony własnoręcznie. Skoro tylko kwalifikowany podpis elektroniczny jest równoważny podpisowi własnoręcznemu, to nie można zgodzić ...

odwołaniu, z którego wynika, że podpis elektroniczny inny niż kwalifikowany należy traktować analogicznie, jak skrót podpisu, który jest "godłem" podpisu i przypisywać mu takiego samego skutku, jak kwalifikowanemu podpisowi elektronicznemu. Wobec treści ww. przepisów ...

nienależycie podpisanego JEDZ oraz ciążącego na Zamawiającym obowiązku weryfikacji podpisu JEDZ, Wykonawca, jako profesjonalista, winien ...

to, aby złożony przez niego podpis umożliwiał jego walidację przez dostawcę ...

składa tego dokumentu wraz z ofertą, lecz dopiero na wezwanie otrzymane w trybie art ...

uproszczenia dla Wykonawców", należy wskazać na pełne brzmienie tego motywu, tj ...

własne jednym standardowym formularzem ustanowionym na szczeblu europejskim. Powinno to również ...

dotyczy zatem będącego przedmiotem analizy podpisu elektronicznego, lecz wskazuje, że wprowadzenie ...

standardowym formularzem. Odwołujący nie wykazał na czym miałoby polegać naruszenie przez ...

się stwierdzenie: "Co się tyczy podpisu(-ów) na jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, należy zauważyć, że podpis na tym dokumencie może nie być ...

jest zapewniona dzięki wymaganemu (-ym) podpisowi (-om) na środkach przekazu.'', należy stwierdzić, iż ...

integralność jest zapewniona dzięki wymaganemu podpisowi na środkach przekazu. W konsekwencji złożenia ...

przez dwóch członków konsorcjum Odwołującego podpisu, który, jak zostało wykazane przez ...

nie zostały złożone wraz z ofertą, lecz dopiero na wezwanie w trybie art. 26 ...

Zamawiający, m.in. z uwagi na zasadę równego traktowania wykonawców, nie ...

lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia ...

przepisów, które miało istotny wpływ na wynika postępowania. Z tych względów na podstawie art. 192 ust. 1 ...

postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 192 ust. 9 ...

wynagrodzenia pełnomocnika oraz kosztów dojazdu na rozprawę na podstawie faktur przedłożonych przed zamknięciem ...

KIO 2366/19 – Wyrok KIO – 2019-12-05 248 fragmentów Premium ciekawe zdania

2019-12-05 » Uwzględnia odwołanie

Protokolant: Piotr Cegłowski po rozpoznaniu na rozprawie 4 grudnia 2019 r ...

i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie odrzucenia oferty złożonej przez Odwołującego oraz uwzględnienie tej oferty przy dokonywaniu kolejnych czynności w ...

19 2) zasądza od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę 23600 zł ...

r. poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

i Autostrad w Warszawie prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlana pn. Rozbudowa drogi ...

kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...

poinformował drogą elektroniczną o odrzuceniu oferty złożonej wspólnie przez PBI Infrastrukturę ...

przez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na niejednoznacznym i nieprecyzyjnym wezwaniu w ...

przez ich niewłaściwe zastosowanie, polegające na wadliwym uznaniu, że oferta Konsorcjum PBI jest niezgodna z ...

przez ich niewłaściwe zastosowanie, polegające na wadliwym uznaniu, że oferta Konsorcjum PBI jest nieważna jako ...

przez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na wadliwym uznaniu przez Zamawiającego, że oferta złożona przez Konsorcjum PBI jest ...

wadliwe uznanie przez Zamawiającego, że oferta złożona przez Konsorcjum PBI jest ...

nakazanie Zamawiającemu: 1. Unieważnienia odrzuceniu oferty złożonej przez Konsorcjum PBI. 2 ...

w postępowaniu. 3. Powtórzenia oceny oferty Odwołującego. Odwołujący w szczególności następująco ...

analogiczny jak pełnomocnictwa dołączonego do oferty, ale opatrzonego kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi wszystkich uczestników Konsorcjum PBI ...

wspomniał, że chodzi o kwestię braku umocowania dla PBI Infrastruktury do ...

działania w imieniu Inżynierii Rzeszów na dzień złożenia oferty. Stąd zastosowanie się do tego wezwania mogło polegać jedynie na ponownym wygenerowaniu (16 i 17 października) kwalifikowanych podpisów elektronicznych uczestników Konsorcjum PBI, co ...

jedynie w dacie składania tych podpisów. Nie jest bowiem możliwe opatrzenie dokumentu elektronicznego kwalifikowanym z datą wsteczną, w tym przypadku z datą złożenia oferty. Odwołujący podniósł, że choć art ...

że zamawiający ma obowiązek ustalić, na czym polega brak, i adekwatnie do tego sformułować ...

aby umożliwić wykonawcy usunięcie tego braku {w odwołaniu wskazano i zacytowano ...

gdyż dysponował dokumentami potwierdzającymi istnienie na dzień złożenia oferty umocowania dla PBI Infrastruktury od ...

liczne orzeczenia {w odwołaniu wskazano na wyrok Zespołu Arbitrów przy Urzędzie ...

08, których fragmenty uzasadnień - wskazujące na to, że pełnomocnictwo, o którym ...

którym tym razem wyartykułowałby, że brak polega na niewykazaniu istnienia umocowania dla lidera ...

ze strony partnera nr 2 na dzień składania ofert. Odwołujący zwrócił uwagę, że o ...

że ponieważ pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie Sygn ...

być w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym (o której mowa w ...

że w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty Zamawiający pominął art. 99 § 1 ...

ile zgodnie z teorią doręczenia na składającym oświadczenie woli spoczywa ryzyko ...

które dotarło do adresata, spoczywa na tym ostatnim. Niesprawność techniczna urządzeń, które pozwalają na odczyt oświadczeń woli, w tym i na weryfikację podpisów elektronicznych, obciąża więc odbiorcę oświadczenia ...

Kodeksu cywilnego rozpatrywanych łącznie, przerzucił na Konsorcjum PBI ryzyko niemożności odczytania ...

Odwołujący wywiódł, że poprawna weryfikacja podpisu podmiotu składającego oświadczenie woli nie ...

drugie - opatrzeniu tego oświadczenia woli kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jak to w innym ...

Odwołujący: to nie prawidłowa weryfikacja podpisów elektronicznych przez adresata przesądza o ...

rzeczywistym złożeniu, ale samo złożenie podpisów. Odmienny wniosek stałby w sprzeczności ...

Według Odwołującego w tej sprawie na etapie składania oferty doszło zarówno do złożenia oświadczenia ...

jak i do opatrzenia go kwalifikowanym podpisem elektronicznym, tyle że ten ostatni ...

Zamawiającemu - który dodatkowo wymagał, aby podpis elektroniczny został prawidłowo zweryfikowany - że ...

wskazał w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty. Odwołujący zrównał sytuację trudności z weryfikacją podpisu elektronicznego przez adresata oświadczenia woli z sytuacją nieczytelności odręcznych podpisów dla adresata pisemnego oświadczenia woli ...

zaznaczając, że niemożność weryfikacji, czy podpisy zostały złożone przez uprawnione osoby ...

staranności czynności sprawdzających, które pozwoliłyby na ocenę, że złożone podpisy są prawidłowe. Niezależnie od powyższego ...

r., opatrzone po raz kolejny kwalifikowanymi podpisami wszystkich członków konsorcjum 16 i ...

z następujących względów stwierdzić, że na dzień złożenia oferty, czyli 19 września 2019 r ...

ich imieniu. Odwołujący powołał się na orzecznictwo, które przyjmuje, że dokument ...

jego udzielenia {w odwołaniu wskazano na postanowienie Sądu Najwyższego z 17 ...

r., a dotyczącego poprawnej weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych złożonych 13 września 2019 ...

reprezentacji. Dodatkowo Odwołujący powołał się na oświadczenie z 22 listopada 2019 ...

liderowi konsorcjum odrębnego pełnomocnictwa datowanego na 12 września 2019 r., przez opatrzenie go 13 września kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi {załączonego do odwołania jako ...

tym przypadku opatrzenie dokumentu pełnomocnictwa kwalifikowanym podpisem elektronicznym po dacie złożenia oferty nie może być uznawane za ...

udzieleniu tego pełnomocnictwa i złożeniu oferty oraz z dalszej korespondencji pomiędzy ...

powyżej wspomnianym raportem z weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych złożonych 13 września 2019 r. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z 3 grudnia 2019 ...

pzp} Zamawiający podkreślił, że złożenie oferty (a w konsekwencji dotyczącego tej ...

pełnomocnictwa) zostało uznane za czynność na tyle doniosłą, że pod rygorem ...

tym przepisie forma elektroniczna z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający {z pomocą cytatów ...

8 pzp, nakazującej zamawiającemu odrzucenie oferty nieważnej na podstawie odrębnych przepisów, przede wszystkim ...

z wadliwością oświadczenia woli stanowiącego ofertę, w szczególności polegającego na nieprawidłowym umocowaniu do dokonania tej ...

przypadku nie dochodzi do złożenia oferty. Z uwagi na sformalizowany charakter obrotu w ramach ...

wynikało uprawnienie pełnomocnika do złożenia oferty. Zamawiający wtrącił, że pełnomocnictwo stanowi ...

grupy wykonawców, ale pozwala także na identyfikację wykonawców ubiegających się o ...

potwierdzać istnienie umocowania do złożenia oferty na dzień wyznaczony jako termin składania ofert w przedmiotowym postepowaniu. Według Zamawiającego ...

w pełnomocnictwie nie oznacza, że podpis złożony później odnosi się do ...

a nie znaku graficznego odwzorowującego podpis i daty postawionej przy tym podpisie. Jednocześnie w innym miejscu Zamawiający ...

że o ile w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia możliwe jest ...

umocowania do dokonania danej czynności na dzień jej dokonania, tj. z ...

dokonania czynności w chwili złożenia oferty. Zdaniem Zamawiającego Wykonawca miał szansę ...

Sygn. akt KIO 2366/19 na dzień składania ofert nie była do tego prawidłowo ...

możliwości, aby zamawiający wyrażał zgodę na działanie bez umocowania przy składaniu ...

Zauważenia przy tym wymaga, iż na gruncie zamówień publicznych zasadą jest składanie ofert i pełnomocnictw w terminie określonym ...

Zamawiający wywiódł z powołaniem się na wyrok Izby z 24 września ...

że jeśli dla skuteczności złożenia oferty i udzielenia pełnomocnictwa do tej ...

dacie, gdyż według przepisów wykonawca na dzień składania ofert winien umocować pełnomocnika w prawem ...

Zamawiający podniósł {z powołaniem się na uzasadnienie wyroku Izby 20 lutego ...

akt KIO 208/19}, że kwalifikowany podpis elektroniczny można uznać za prawidłowo ...

narzędzi prowadzi do wniosku, że kwalifikowany podpis elektroniczny nie został złożony lub ...

że negatywna weryfikacja poprawności złożonych na pełnomocnictwie podpisów nie pozwoliła na uznanie, że dokument umocowania został ...

odpowiednich narzędzi służących zbadaniu poprawności podpisów elektronicznych, a pochodzących od kwalifikowanego podmiotu, miał możliwość weryfikacji poprawności złożonego podpisu elektronicznego. To właśnie weryfikacja poprawności ...

września 2019 r. dotyczącego weryfikacji podpisów osób uprawnionych do reprezentacji partnera ...

ust. 2 ustawy pzp, opatrzonego kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi osób upoważnionych do reprezentowania ...

w rejestrze. Zamawiający powołał się na stanowisko wyrażone w uzasadnieniu wyroku ...

co do jakich dokumentów (bądź braków dokumentów) załączonych do oferty zamawiający ma zastrzeżenia. Niezależnie od ...

zdaniem Zamawiającego nic nie stało na przeszkodzie, aby Odwołujący przedłożył mu ...

powołał się w tym zakresie na wyrok Izby z 19 marca ...

miałoby dotyczyć. Zamawiający skonstatował, że kwalifikowany podpis elektroniczny musi spełniać poniższe wymogi ...

użyciu danych służących do składania podpisu elektronicznego, których podpisujący może użyć ...

musi zostać złożony przy użyciu kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu i opierać się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Zamawiający ponownie wskazał, że ...

wymaganej prawem formie elektronicznej z kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi. Natomiast Odwołujący zdaje się ...

argumentów - że przyczyną negatywnego zweryfikowania podpisu elektronicznego były okoliczności leżące po ...

błędnym zapisem lub uszkodzeniem pliku, na co wpływ mógł mieć także ...

Odwołujący. Ponadto Zamawiający zwrócił uwagę na to, że art. 61 kc wskazuje na chwilę skutecznego złożenia oświadczenia woli ...

jego ważności. Zamawiający podniósł, że na zasadzie art.6 kc to na Odwołującym ciążył obowiązek wykazania, że ...

Zamawiającego, w ostateczności skutkujące odrzuceniem oferty Odwołującego, były jak najbardziej uzasadnione ...

w zakresie oświadczeń składanych w ofercie należy analizować mając na względzie art. 355 § 2 Kodeksu ...

że możliwość dokonania prawidłowej weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych przez zamawiającego jest warunkiem ...

zaburzyć pewność obrotu, gdyż każdy kwalifikowany podpis elektroniczny, nawet nieprawidłowy, musiałby być ...

zamawiającego. A dokonywanie weryfikacji takich podpisów straciłoby sens, gdyż niezależnie od ...

Zgodnie z przepisami prawa unijnego kwalifikowany podpis elektroniczny może być uznany za ...

jego ważność w procesie walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego (art. 32 ust. 1 ...

stwierdzenie ważności i prawidłowości złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego na gruncie ustawy pzp powinno być ...

poprzez wynik walidacji, przeprowadzonej przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania w ramach świadczonej kwalifikowanej usługi walidacji danego kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Z kolei w uzasadnieniu ...

akt KIO 2366/19 oznacza brak spełnienia wymogu z 78§ 1 ...

uznania, że dokument został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zamawiający, jako osoba ufająca ...

powinien mieć możliwość dokonania walidacji podpisu za pośrednictwem kwalifikowanego dostawcy usług zaufania, który jest ...

problemów związanych z bezpieczeństwem. Stąd kwalifikowany podpis elektroniczny można uznać za prawidłowo ...

w treść pełnomocnictwa (opatrywanego następnie podpisem elektronicznym) nie może rodzić domniemania ...

treści znacznika czasu w ramach podpisu elektronicznego jednoznacznie wynika, że zostało ...

konkretnej dacie. Według Przystępującego skoro kwalifikowany elektroniczny znacznik czasu korzysta z ...

drodze analogii data zawarta w podpisie elektronicznym powinna być postrzegana jako ...

istniały określone okoliczności. Jeżeli zatem kwalifikowane podpisy elektroniczne zostały złożone 16 i ...

17 października 2019 r., właśnie na ten dzień należy uznawać istnienie ...

wyklucza to jednak możliwości sanowania braku prawidłowo przedstawionego pełnomocnictwa opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Do czego dążył także ...

który umożliwił wykazanie prawidłowości złożenia oferty przez lidera konsorcjum, jednak Odwołujący w odpowiedzi na wezwanie nie przeprowadził żadnego wiarygodnego dowodu na istnienie takiego umocowania na dzień złożenia oferty. Ponieważ odwołanie nie zawierało braków formalnych, a wpis od niego ...

stwierdziła, aby odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie przesłanek określonych w art ...

KIO 2366/19 Z uwagi na brak podstaw do odrzucenia odwołania lub ...

sprawa została skierowana do rozpoznania na rozprawie, podczas której Odwołujący, Zamawiający ...

oświadczenia i stanowiska wyrażone ustnie na rozprawie i odnotowane w protokole ...

uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, gdyż złożył ofertę w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego ...

ustawy pzp, gdyż odrzucenie jego oferty uniemożliwia Odwołującemu uzyskanie przedmiotowego zamówienia, na co w przeciwnym razie mógłby ...

Inżynieria Rzeszów zawarły umowę konsorcjum, na mocy której zobowiązały się dążyć ...

osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego, polegającego na przygotowaniu i złożeniu Zamawiającemu oferty na realizację przedmiotowego zamówienia, a w ...

Infrastruktura będzie liderem konsorcjum zarówno na czas postępowania przetargowego, jak i ...

składania w jego imieniu i na jego rzecz wszelkich pism związanych z uczestnictwem w przetargu na realizację przedmiotowego zamówienia, w szczególności podpisania i złożenia oferty (oraz dokumentów wraz z nią ...

umocowanym zarówno w imieniu i na rzecz jego uczestników, jak i ...

szczególności do podpisania i złożenia oferty, składania w toku postępowania o ...

pełnomocnictwo zostało następnie odrębnie opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie ze sposobem reprezentacji ...

łącznie do reprezentacji Inżynierii Rzeszów (podpisy złożone w pliku pn. "Pełnomocnictwo ...

do samodzielnej reprezentacji PBI WMB (podpis złożony w pliku pn. "Pełnomocnictwo ...

do samodzielnej reprezentacji PBI Infrastruktury (podpis złożony w pliku pn. "Pełnomocnictwo ...

28(2).pdf.XAdES"). Do oferty złożonej 19 września 2019 r. w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę pełniącą funkcję ...

infrastruktura_pelnomocnictwo_dk28_z_podpisem_elektronicznym_pbi_wmb_1041918.p df), opatrzone kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi w następujący sposób: - przez ...

osobnym pliku pn. "pbi_infrastruktura_podpis_elektroniczny_do_pelnomocnictwa_inzynieria_rzeszow ...

osobnym pliku pn. "pbi_infrastruktura_podpis_ elektroniczny_do_pelnomocnictwa_pbi_infrastruktura ...

xades". Weryfikacja przez Zamawiającego powyższych podpisów za pomocą służącego do tego ...

2 ustawy pzp, opatrzonego poprawnymi kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi osób upoważnionych do reprezentowania ...

że: - Konsorcjum PBI wraz z ofertą złożyło za pośrednictwem platformy {na której prowadzone jest przedmiotowe postępowanie ...

w postaci elektronicznej opatrzone zostało kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi osób upoważnionych do reprezentowania ...

z o.o. - załączony do oferty plik "pbi_infrastruktura_podpis_elektroniczny_do_pełnomocnictwa _inzynieria_rzeszow", zawiera dwa podpisy osób upoważnionych do reprezentowania Inżynierii ...

października 2019 r. w odpowiedzi na powyższe wezwanie Konsorcjum PBI wystosował ...

jak pełnomocnictwo złożone wraz z ofertą, tym razem w pliku pn ...

sig.pdf", które zostało opatrzone kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi: - 16 i 17 października ...

do samodzielnej reprezentacji PBI Infrastruktury (podpis złożony w pliku pn. "Pełnomocnictwo ...

W stosunku do wszystkich powyższych podpisów weryfikacja przeprowadzona przez Zamawiającego za ...

PBI oświadczyło, że wraz z ofertą z 19.09.2019 r ...

z plikiem pn. "pbi_infrastruktura _podpis_elektroniczny_do_pełnomocnictwa_inzynieria_rzeszow", który zawierał podpisy dwóch osób upoważnionych do reprezentacji ...

Wykonawcę zostały zweryfikowane jako poprawne, na dowód czego dołącza potwierdzenie poprawnie zweryfikowanych podpisów z 17.09.2019 r ...

pozytywnej weryfikacji w tej dacie podpisów tych osób złożonych 16 i ...

który został przesłany wraz z ofertą Zamawiającemu. Pismem z 29 października ...

prawidłowej weryfikacji przekazanego wraz z ofertą pliku pn. "pbi_infrastruktura_podpis_elektroniczny_do_pełnomocnictwa_inzynieria_rzeszow", zawierającego podpisy dwóch osób upoważnionych do reprezentacji ...

tym Zamawiający zaznaczył, że powyższe podpisy zweryfikował przy pomocy 5 różnych ...

Konsorcjum PBI ponownie powołało się na pozytywne zweryfikowanie przez siebie 17 września 2019 r. podpisów elektronicznych, o czym uprzednio informowało ...

2019 r. Tego samego dnia na platformie elektronicznej Zamawiający zamieścił również informację o odrzuceniu oferty Odwołującego. Z uzasadnienia tej decyzji ...

wynika w szczególności, że odrzucenie oferty Konsorcjum PBI na podstawie art. 89 ust. 1 ...

powiązane z pełnomocnictwem załączonym do oferty, dla którego wynik weryfikacji w odniesieniu do podpisów złożonych przez osoby uprawnione do ...

uwagę, że potwierdzenie pozytywnej weryfikacji podpisów z 17 września 2019 r., na które powoływało się Konsorcjum PBI ...

plików niż złożone wraz z ofertą pliki obejmujące pełnomocnictwo i jego podpisy. Z uzasadnienia faktycznego wynika również ...

przez Inżynierię Rzeszów. do złożenia oferty istniał już w dniu jej ...

sporządzonego w formie elektronicznej z podpisem kwalifikowanym już po dokonaniu czynności prawne ...

1 kc pełnomocnictwo do złożenia oferty w formie szczególnej musi dla ...

po otrzymaniu informacji o odrzuceniu oferty. Jednocześnie Konsorcjum PBI załączyło do ...

tego pisma dla wykazania istnienia na 19 Sygn. akt KIO 2366 ...

dla PBI Infrastruktury do złożenia oferty: - oryginalny plik zawierający pełnomocnictwo z ...

DK28.pdf.XAdES" zawierający kwalifikowane podpisy dwóch osób upoważnionych do reprezentacji ...

1) pełnomocnictwo złożone wraz z ofertą jest prawidłowe, (2) jeżeli jednak ...

jest pełnomocnictwo złożone w odpowiedzi na wezwanie, (3) jeżeli jednak nie ...

po otrzymaniu zawiadomienia o odrzuceniu oferty. Za oczywiście bezpodstawne należy uznać ...

interpretacji przepisów regulujących formę składania oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

jednak, że pełnomocnictwo do złożenia oferty musi być w tej samej ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym.] czy art. 10a ust. 5 pzp [Oferty (...) sporządza się, pod rygorem nieważności ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym] i przechodzi do porządku ...

nad przepisami, które dotyczą weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych zawartymi w rozporządzeniu Parlamentu ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę ...

Stąd chybione jest przyrównywanie sytuacji braku możliwości zweryfikowania przez adresata oświadczenia ...

złożonego w formie elektronicznej ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego z sytuacją nieczytelności dla ...

złożonego w formie pisemnej odręcznego podpisu. Sygn. akt KIO 2366/19 ...

1 rozporządzenia elDAS: - (pkt 12) "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego; - (pkt 14) "certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza poświadczenie elektroniczne, które ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

pseudonim tej osoby; - (pkt 15) "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i spełnia ...

z kolei wymogi dla walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Zgodnie z ust. 1 proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego, pod warunkiem że: a) certyfikat, który towarzyszy podpisowi, był w momencie składania podpisu kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego zgodnym z załącznikiem I; b) kwalifikowany certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i był ważny w momencie składania podpisu; c) dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej ...

e) jeżeli w momencie składania podpisu użyty został pseudonim, zostaje to ...

wyraźnie wskazane stronie ufającej; f) podpis elektroniczny został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego; g) integralność podpisanych danych ...

26 {zgodnie z którym zaawansowany podpis elektroniczny musi spełniać następujące wymogi ...

użyciu danych służących do składania podpisu elektronicznego, których podpisujący może, z ...

zostały spełnione w momencie składania podpisu}. Z kolei według treści ust ...

2 system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego zapewnia stronie ufającej prawidłowy ...

33 ust. 1 rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: a ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. Natomiast zgodnie z ...

usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej kwalifikowany dostawca usług zaufania, wydając kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego, jest obowiązany uzyskać od ...

niej danych służących do weryfikacji podpisu elektronicznego, które są zawarte w ...

1 i 2 tej ustawy podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

posługując się narzędziem do walidacji podpisu elektronicznego pochodzącego od kwalifikowanego podmiotu uprawnionego do dokonywania walidacji takich podpisów jest w stanie zweryfikować, czy złożony podpis jest oparty na kwalifikowanym certyfikacie czy też nie (wyroku ...

stwierdzenie ważności i prawidłowości złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego na gruncie ustawy pzp powinno być ...

poprzez wynik walidacji przeprowadzonej przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania w ramach świadczonej kwalifikowanej usługi walidacji danego kwalifikowanego podpisu elektronicznego (wyrok z 13 lutego ...

akt KIO 137/19); - za kwalifikowany podpis elektroniczny można uznać za prawidłowo ...

że pełnomocnictwo przesłane wraz z ofertą zostało opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jako tzw. osoba ufająca ...

on mieć możliwość dokonania walidacji podpisu za pośrednictwem kwalifikowanego dostawcy usług zaufania, który jest ...

takiej weryfikacji złożonego wraz z ofertą pełnomocnictwa prowadzi do wniosku, że kwalifikowany podpis elektroniczny nie został złożony lub ...

uznania tego pełnomocnictwa za nieopatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a zatem niespełniające wymogu ...

choć w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty Zamawiający podał wprost, że elektroniczne podpisy osób upoważnionych do reprezentowania Inżynierii ...

konkretnie wskazanych programów oferowanych przez kwalifikowanych dostawców usług zaufania, wydających kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego, odwołanie nie zawiera żadnego ...

w ten sposób weryfikacji tych podpisów elektronicznych. Zamiast tego w odwołaniu ...

treścią pełnomocnictwa złożonego wraz z ofertą, ale ponieważ nie zostało ono ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym, przy czym chodzi o tzw. bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowalny przez tego, komu ...

tej formie, przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W istocie rozstrzygnięcie przedmiotowej ...

prawidłowo uznał, że opatrzenie uzupełnionego na jego wezwanie pełnomocnictwa podpisami kwalifikowanymi po upływie terminu składania ofert przesądza automatycznie, niezależnie od treści ...

okoliczności towarzyszących jego udzieleniu, o braku wykazania umocowania do złożenia oferty. Rozważenia wymagało również, czy Zamawiający ...

chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne ...

dorobku doktryny i orzecznictwa wypracowanego na gruncie art. 26 ust. 3 ...

nieprawidłowo zinterpretował, że z uzupełnionego na jego wezwania pełnomocnictwa nie wynika ...

podpisania i złożenia Zamawiającemu wspólnej oferty. W ramach uzupełnienia w trybie ...

paradoksalnie trafnie zaznaczono w odpowiedzi na odwołanie, za prawidłowe należy uznać ...

umocowania do dokonania danej czynności na dzień jej dokonania, tj. z ...

dokonania czynności w chwili złożenia oferty. Tyle tylko, że Zamawiający przeszedł ...

treścią pełnomocnictwa złożonego wraz z ofertą i wprost wskazywała, że wolą ...

do podpisania i złożenia wspólnej oferty. Izba podziela stanowisko Odwołującego, że ...

o udzielenie zamówienia, znajduje zastosowanie - na mocy art. 14 ust. 1 ...

jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których złożone zostało ...

zwyczaje. Ponadto zwrócić należy uwagę na wypływające z orzecznictwa Sądu Najwyższego ...

Ocena umocowania pełnomocnika do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

nieprawidłowe pełnomocnictwa złożonego wraz z ofertą ani od treści wezwania do ...

pod uwagę, że przed złożeniem oferty została zawarta w formie pisemnej ...

lidera Konsorcjum PBI do złożenia oferty wspólnej w imieniu wszystkich jego ...

pełnomocnika do podpisania i złożenia oferty, która to wola została uzewnętrzniona ...

Pełnomocnictwo elektroniczne złożone wraz z ofertą nie było zatem pierwotnie udzielonym ...

jest wymagana jako wyłączna dla oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

uwzględnić fakt, że pełnomocnictwo złożone na skutek wezwania było analogiczne co ...

z pełnomocnictwem złożonym wraz z ofertą (które z kolei znajdowało oparcie ...

zaistniały we wcześniej złożonym pełnomocnictwie brak formalny. Sporządzone przez Zamawiającego uzasadnienie nie odpowiada na pytanie, dlaczego zestawienie powyższych faktów ...

cywilnego - osoba pełnomocnika nie była na dzień złożenia oferty umocowana do dokonania tej czynności ...

PBI. Należy również zwrócił uwagę na treść wezwania do uzupełnienia pełnomocnictwa ...

wskazania, że Zamawiający oczekuje uzupełnienia braku polegającego na braku dających się poprawnie zweryfikować podpisów osób uprawnionych do reprezentacji Inżynierii ...

przedstawienia pełnomocnictwa, które będzie opatrzone podpisami złożonymi przed upływem terminu składania ofert. Wręcz przeciwnie, przebieg dalszego postępowania ...

świadczy o tym, że Zamawiający na etapie wezwania nie miał i ...

przystąpił do dalszego procedowania względem oferty Konsorcjum PBI jako najwyżej ocenionej ...

Izby wynikający z orzecznictwa wypracowanego na tle stosowania art. 26 ust ...

3 pzp nakaz sformułowania wezwania na tyle jednoznaczne i precyzyjnie, aby ...

realnie umożliwić wykonawcy usunięcie tego braku, nie został dochowany w okolicznościach ...

pzp nie może służyć zastawieniu na wykonawcę swoistej pułapki, polegającej na tym, że w miejsce jednego braku zostanie stwierdzony inny, który immanentnie ...

prawidłowe uzupełnienie pełnomocnictwa załączonego do oferty, powinien był ponowić wezwanie w ...

właściwej formie i opatrzonym ważnymi podpisami przed upływem terminu składania ofert. Z kolei w ramach wyjaśnień ...

PBI mogłoby również powołać się na zawarcie przed tym terminem umowy ...

pełnomocnictwa do podpisania i złożenia oferty wspólnej w imieniu wszystkich jego ...

wezwał ponownie do wykazania, że podpisy, którym było opatrzone pełnomocnictwo złożone wraz z ofertą, poddają się weryfikacji. Niezależenie od ...

uzupełnienia pełnomocnictwa również do złożenia oferty, nie ma powodu, aby wyłącznie z uwagi na specyfikę składania podpisu elektronicznego, zawierającego w sobie tzw ...

obejmuje ono umocowania do złożenia oferty. Mając powyższe na uwadze, Izba stwierdziła, że naruszenie ...

Prawo zamówień publicznych miało wpływ na wynik prowadzonego przez niego postępowania ...

udzielenie zamówienia, wobec czego - działając na podstawie art. 192 ust. 1 ...

orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 192 ust. 9 ...

2 pkt 1 rozporządzenia - zasądzono na rzecz Odwołującego poniesione przez niego ...

KIO 156/19 – Wyrok KIO – 2019-02-14 182 fragmenty Premium ciekawe zdania

2019-02-14 » Uwzględnia odwołanie

Protokolant: Piotr Cegłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego ...

postępowania oraz unieważnienie czynności odrzucenia oferty złożonej przez Meritum Grupa Budowlana ...

i dokonanie powtórnej czynności oceny oferty, 2. kosztami postępowania obciąża Gminę ...

Rynek 16, 43-190 Mikołów na rzecz Meritum Grupa Budowlana spółka ...

2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

Mikołowie. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia ...

odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegających na odrzuceniu oferty Odwołującego oraz unieważnieniu postępowania o ...

ustawy Pzp poprzez niezasadne odrzucenie oferty Odwołującego w związku z bezpodstawnym przyjęciem, że oferta Odwołującego jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, tj. art ...

dalej jako: uzoie), z uwagi na (rzekome) opatrzenie dokumentów dołączonych do oferty podpisem kwalifikowanym wykorzystującym algorytm skrótu SHA-1 ...

ocenie Zamawiającego, skutkuje nieważnością złożonego podpisu, • art. 10a ust. 5 ...

przyjęcie, że dla skutecznego złożenia oferty w postępowaniu niezbędnym jest opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym wykorzystującym algorytm skrótu inny ...

w postępowaniu nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu, • art. 7 ust ...

wykonawców przejawiającej się w przerzuceniu na Odwołującego konsekwencji związanych z niewykorzystywaniem przez portal smartpzp kwalifikowanego podpisu elektronicznego z algorytmem SHA-256 ...

niezasadne przyjęcie, że algorytm skrótu kwalifikowanego podpisu elektronicznego Odwołującego to SHA-1 ...

zarzuty Odwołujący wskazał, że składanie ofert w postępowaniu odbywało się za ...

korzystania z tego portalu, złożenie oferty polegało na wypełnieniu formularza oferty zamieszczonego bezpośrednio na portalu. W postępowaniu jako treść oferty Zamawiający żądał złożenia m.in ...

danych osobowych, które należało opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym i dołączyć do dokumentów składanych wraz z ofertą. Odwołujący stwierdził, że złożył ofertę zgodnie z instrukcją korzystania z ...

poinformował Odwołującego o odrzuceniu jego oferty. W uzasadnieniu decyzji Zamawiający wskazał ...

w trakcie badania i oceny oferty Zamawiający natrafił na trudności z weryfikacją kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego za pośrednictwem aplikacji ...

o wyjaśnienie kwestii weryfikacji złożonego podpisu. Weryfikacja podpisów dokumentów i oświadczeń złożonych wraz z ofertą (JEDZ, kosztorysy ofertowe) wykazała ich ...

ma możliwości aby Wykonawca złożył ofertę w trybie przetargu nieograniczonego, bez potwierdzenia jej podpisem elektronicznym". O prawidłowości złożonego podpisu miał świadczyć również raport z czynności złożenia oferty wygenerowany przez portal - plik 00006 ...

1E2018.pdf. Bazując na tym oświadczeniu, Zamawiający w dniu ...

2019 r. dokonał czynności wyboru oferty Odwołującego. Jak zauważył Odwołujący, w ...

wadliwy i skutkujący obowiązkiem odrzucenia oferty uznać należy kwalifikowany podpis elektroniczny złożony przy zastosowaniu algorytmu skrótu podpisu SHA-1. Zamawiający wystąpił więc ...

oświadczenia, jakiego rodzaju algorytmu skrótu podpisu użyto przy składaniu podpisu kwalifikowanego dla oferty Meritum Grupa Budowlana Sp. z ...

o.o. jednoznacznie oświadczyła, że na dzień składania ofert (6 grudnia 2018 r.) portal wykorzystywał podpis z funkcjonalnością skrótu SHA-1 ...

grudnia 2018 r. portal wykorzystuje podpis z funkcjonalnością skrótu SHA-256 ...

Zamawiającego, kwestia prawidłowości wykorzystywanych skrótów podpisów elektronicznych została uregulowana w art ...

wskazał, że do składania zaawansowanych podpisów elektronicznym można stosować funkcję skrótu ...

ust. 2 tego artykułu nałożył na producentów oprogramowania obowiązek dostosowania oferowanych ...

wymagań. Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego zauważył, że podmiot zarządzający ...

r., czego konsekwencją było złożenie podpisu elektronicznego w dniu 6 grudnia ...

Zamawiający przyjął, że Odwołujący składając podpis za pośrednictwem portalu, nie miał wpływu na to, jakiej funkcji skrótu podpisu używa portal, miał jednak świadomość ...

gdyż takiej użył przy składaniu podpisów na dokumentach dołączonych do oferty, które podpisał bez pośrednictwa portalu ...

Zamawiający nie może uznać prawidłowości podpisu oferty, pomimo że nieprawidłowość była konsekwencją ...

wadliwego działania portalu. Zamawiający odrzucił ofertę złożoną przez Odwołującego. Odwołujący nie ...

ustawy Pzp, nie normują definicji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, definicji tego pojęcia należy ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

elDAS lub rozporządzenie 910/2014) "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Natomiast "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego“ oznacza certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i spełnia ...

dane służące do sprawdzenia autentyczności podpisu elektronicznego złożonego za pomocą klucza ...

udokumentowanie czynności prawnej, jest podpisywany podpisem elektronicznym (analogicznie do dokumentu papierowego ...

piórem). Podczas podpisywania dokumentu (tworzenia podpisu) wyliczany jest skrót na podstawie treści tego dokumentu (SHA ...

Technology. Odwołujący podał, że w podpisie (w dużym uproszczeniu) są zawarte ...

obowiązującego prawa nie wskazuje, że kwalifikowane podpisy elektroniczne wykorzystujące algorytm skrótu SHA ...

ten nie wprowadził rygoru nieważności podpisu elektronicznego złożonego za pomocą funkcji ...

można z niego wyinterpretować pozbawienia podpisu elektronicznego cech kwalifikowalności w przypadku ...

Polsce jest art. 1342, wskazujący na możliwość stosowania skrótu SHA-1 do składania zaawansowanych podpisów elektronicznych lub zaawansowanych pieczęci elektronicznych ...

stosowane do składania i weryfikacji podpisów, nie było dostosowywane do innych ...

stosowania algorytmów kryptograficznych w infrastrukturze podpisu elektronicznego. Mając na uwadze, że norma ta wprost ...

skrótu SHA-1 ze względu na możliwe naruszenia bezpieczeństwa, należało wprowadzić ...

przepisach prawa, opierając się jedynie na normach, ponieważ zgodnie z normą ...

może być zastąpione krajowymi zaleceniami. Brak stosownego przepisu skutkowałby wykazywaniem niezgodności ...

w konkurowaniu z dostawcami zagranicznymi na wspólnym rynku.". Jak zauważył Odwołujący ...

algorytmu skrótu SHA-256 dla kwalifikowanego podpisu elektronicznego nie dostrzega również Urząd ...

np. w opinii pn. "Czy podpis profilem zaufanym e-PUAP może być uznany za równoważny podpisowi kwalifikowanemu (w kontekście składania JEDZa po ...

2018 r.)" czy też publikacji "Podpis elektroniczny - regulacje i praktyka". Odwołujący zwrócił również uwagę na Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia ...

w zastosowaniach związanych z zaawansowanym podpisem i pieczęcią elektroniczną, w którym ...

funkcji SHA-1 przy składaniu podpisu elektronicznego i pieczęci elektronicznej. Algorytm ...

pozwala minimalizować zagrożenia dla e-podpisu w przyszłości. Zarówno nadzór, jak ...

technologiczne, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo usług zaufania. W interesie ...

oraz dostawcom usług zaufania przejście na wyższy poziom bezpieczeństwa podpisu, ale powyższe nie oznacza, że ...

przepis prawa pozwala kwestionować ważność podpisu z algorytmem SHA-1. Odwołujący ...

że nie wolno jej uznawać podpisów elektronicznych utworzonych przy zastosowaniu SHA ...

doprowadziłaby do konieczności nieuznawania statusu kwalifikowanych wszystkich podpisów wykorzystujących SHA-1, którymi opatrzone ...

uwagę, że w momencie walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego nie ma możliwości ustalenia, na podstawie którego państwa przepisów powstał dany podpis. Podpis należy weryfikować zawsze na zgodność podpisu z wymaganiami Artykułu 32 rozporządzenia ...

ocenie Odwołującego, można zapewnić interoperacyjność kwalifikowanego podpisu elektronicznego i szerzej wszystkich kwalifikowanych usług zaufania, co było celem ...

rekomendowany do stosowania przy tworzeniu podpisów zaawansowanych ze względu na możliwość w nieodległej perspektywie czasowej ...

w treści dokumentu opatrzonego takim podpisem. Odwołujący dodał, że mimo sygnalizowanego ...

nadal poziom bezpieczeństwa kryptograficznego jest na tyle wysoki, że przy obecnej ...

gwarantuje bezpieczeństwo prawne i faktyczne podpisowi elektronicznemu, dlatego algorytm SHA-1 ...

wycofywania SHA-1 z wykorzystywanych podpisów i rozwiązań informatycznych (tj. po ...

wspólnotowego, które winny być respektowane na gruncie prawa polskiego jako akty ...

z posługiwaniem się i weryfikacją kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Jak wywodził Odwołujący, akty ...

prawnej. Akty niższego rzędu obowiązują na podstawie aktów zajmujących w tej ...

wyższego rzędu ma więc wpływ na treść aktu niższego rzędu. Z ...

i wymiana informacji odbywająca się na mocy mniejszej dyrektywy; w szczególności elektroniczne składanie ofert, przeprowadzane są z wykorzystaniem elektronicznych ...

do elektronicznego przesyłania i odbioru ofert oraz elektronicznego odbioru wniosków o ...

dopuszczenie do udziału: a) informacje na temat specyfikacji dotyczących elektronicznego składania ofert oraz wniosków o dopuszczenie do ...

dla elektronicznych środków komunikacji stosowanych na poszczególnych etapach danego postępowania o ...

sprawia, że wymagane są zaawansowane podpisy elektroniczne określone w dyrektywie Parlamentu ...

WE, instytucje zamawiające akceptują zaawansowane podpisy elektroniczne oparte na kwalifikowanym certyfikacie, uwzględniając czy te certyfikaty ...

podmiot świadczący usługi certyfikacyjne wymieniony na zaufanej liście przewidzianej w decyzji ...

bezpiecznego urządzenia służącego do składania podpisów lub bez takiego urządzenia, o ...

zamawiające ustanawiają wymagany format zaawansowanego podpisu w oparciu o formaty ustanowione ...

gdy stosowany jest inny format podpisu elektronicznego, taki podpis lub elektroniczny nośnik dokumentu muszą ...

rodzimymi użytkownikami danego języka - otrzymanego podpisu elektronicznego jako zaawansowanego podpisu elektronicznego opartego na kwalifikowanym certyfikacie. b. Państwa członkowskie przekazują Komisji informacje na temat podmiotu świadczącego usługi weryfikacji ...

publicznej w internecie; a. jeżeli oferta jest podpisywana z wykorzystaniem kwalifikowanego certyfikatu, który jest umieszczony na zaufanej liście, instytucje zamawiające nie ...

utrudnić oferentom korzystanie z tych podpisów. (....) Aby zapewnić interoperacyjność formatów technicznych ...

w zakresie stosowania elektronicznego składania ofert, katalogów elektronicznych i środków uwierzytelniania ...

w celu zapewnienia wzajemnego uznawania podpisów elektronicznych konieczny jest wysoki poziom ...

przypadkach, akceptowane powinny być również podpisy elektroniczne o niższym poziomie bezpieczeństwa ...

używają obecnie różnych formatów zaawansowanych podpisów elektronicznych do elektronicznego podpisywania swoich ...

co najmniej kilku formatów zaawansowanego podpisu elektronicznego przy odbiorze dokumentów podpisanych ...

Transgraniczna interoperacyjność i transgraniczne uznawanie kwalifikowanych certyfikatów stanowią warunek wstępny transgranicznego uznawania kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Dlatego kwalifikowane certyfikaty nie powinny podlegać żadnym ...

określone w niniejszym rozporządzeniu, jednak na szczeblu krajowym należy dopuścić zawieranie w kwalifikowanych certyfikatach szczególnych atrybutów, takich jak ...

transgranicznej interoperacyjności i transgranicznego uznawania kwalifikowanych certyfikatów i podpisów elektronicznych.". Odwołujący wskazał ponadto, że na podstawie art. 25 elDAS "podpisowi elektronicznemu nie można odmówić skutku ...

wyłącznie z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub że nie spełnia wymogów kwalifikowanych podmiotów elektronicznych.". Odwołujący wskazał ponadto ...

ustanawiającą specyfikacje dotyczące formatów zaawansowanych podpisów elektronicznych oraz zaawansowanych pieczęci elektronicznych ...

technicznych w odniesieniu do zaawansowanych podpisów elektronicznych w formatach XML, CMS ...

ASiC (Associated Signature Container) Zaawansowane podpisy elektroniczne, o których mowa w ...

2.2.2 Format ASiC podpisu, o którym mowa w art ...

jeden z ww. standardów to brak jest w tym zakresie stosownych ...

przywołanych powyżej aktach prawnych pozwalających na stwierdzenie, że zastosowanie algorytmu SHA-1 powoduje nieważność kwalifikowanego podpisu. Odwołujący zaznaczył, że sam standard ...

pełni funkcję rekomendacji i zaleceń, brak jest w nim wyraźnej dyspozycji ...

administrację publiczną dokumentu podpisanego ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym może być powołanie się na ograniczenia techniczne, które nie pozwoliły ...

prawidłowej analizy dokumentu ze względu na zastosowany w podpisie specyficzny, nieobsługiwany powszechnie algorytm kryptograficzny ...

regulacji prawa unijnego, które nakładają na Państwa Członkowskie obowiązek stanowienia prawa ...

publicznego. Odwołujący zwrócił uwagę, że na terenie Unii Europejskiej obowiązują jednolite ...

dotyczące usług zaufania i uznawania kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Jak wskazał Odwołujący, nie ...

które powodowałyby, że ten sam podpis elektroniczny byłby uznawany za nieważny ...

natomiast ustawodawstwa zagraniczne traktowałyby taki podpis jako skuteczny. Odwołujący zwrócił uwagę ...

wyklucza zastosowania dowolnego sposobu tworzenia podpisów zaawansowanych, pod warunkiem, że utworzony podpis elektroniczny spełnia wymogi art. 32 ...

137 uzoie nie określa nieważności podpisów kwalifikowanych wykorzystujących algorytm SHA-1, ale ...

ustawy nie są podmioty wykorzystujące kwalifikowane podpisy elektroniczne), co ma mitygować ryzyko ...

SHA-1 pod rygorem nieuznawania podpisu elektronicznego za podpis zaawansowany (szacowana data to styczeń ...

nie obejmują odpowiedzialności podmiotów wykorzystujący podpis. Odpowiedzialność ponieść może np. dostawca kwalifikowanych usług zaufania, np. poprzez utratę kwalifikowanego statusu (wykreślenie przez nadzór z rejestru kwalifikowanych dostawców) czy też osoba, która ...

służbowa). Odwołujący wskazał, że przenoszenie na wykonawcę ciężarów związanych z wykorzystywaniem na potrzeby prowadzonych postępowań portalu komercyjnego ...

SHA-256, a nie jedynie na potrzeby przedmiotowego postępowania. Odwołujący przywołał ...

ten sposób, iż stoją one na przeszkodzie wykluczeniu wykonawcy z przetargu ...

51). W świetle powyższego odpowiedź na przedstawione pytania powinna brzmieć następująco ...

ten sposób, że stoją one na przeszkodzie wykluczeniu wykonawcy z postępowania ...

przewidzieć jakiego rodzaju algorytmu skrótu podpisu kwalifikowanego winien użyć na potrzeby złożenia oferty jest twierdzeniem niezasadnym oraz prowadzi ...

zapisów SIWZ po terminie składania ofert. Dodatkowo, Odwołujący zwrócił uwagę, że ...

sposób szczegółowy opisał zasady złożenia oferty za pośrednictwem ww. portalu, w ...

tym również zasady opatrywania dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący przywołał pkt 7 ...

wszystkie dokumenty złożone wraz z ofertą (kosztorysy ofertowe, JEDZ etc.) zostały opatrzone podpisem kwalifikowanym z algorytmem skrótu SHA- 256 ...

zostały załączone i są dostępne na portalu: https://portal.smartpzp,pl ...

140144. Pliki mogą zostać pobrane na dysk komputera, a otwarcie pobranych ...

programu dedykowanego do opatrywania dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym i ich weryfikacji wykazuje ...

złożonych dokumentów, w tym weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych, bazując jedynie na oświadczeniu dostawcy portalu, na którym było prowadzone postępowanie przetargowe ...

jakoby to Odwołujący wykorzystywał niewłaściwy podpis ("portal wykorzystywał podpis z funkcjonalnością skrótu SHA-1 ...

oświadczenie, co skutkował przyjęciem, że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu. Odwołujący wyraził ...

że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie. Odwołujący zauważył, że Izba ...

art. 137 uzoie z uwagi na okoliczność, że na kanwie ww. sprawy oferta wykonawcy, który posłużył się kwalifikowanym podpisem elektronicznym z algorytmem skrótu SHA ...

1, podlegała odrzuceniu z uwagi na inne okoliczności (niezgodność z SIWZ). Z uwagi na powyższe, Izba nie dokonała pogłębionej ...

Izba ustaliła, że podstawą odrzucenia oferty złożonej przez Odwołującego było stwierdzenie ...

r., że złożona przez Odwołującego oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, a zatem podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ...

a ust. 5 ustawy Pzp, ofertę sporządza się w postaci elektronicznej i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym pod rygorem nieważności. Zamawiający podał, że składanie ofert odbywało się za pośrednictwem komercyjnego ...

korzystania z tego portalu, złożenie oferty polegało na wypełnieniu formularza oferty zamieszczonego bezpośrednio na portalu i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający wskazał, że w postępowaniu jako treść oferty Zamawiający żądał złożenie również kosztorysu ofertowego, który należało opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym i dołączyć do dokumentów składanych wraz z ofertą. Zamawiający stwierdził, że Odwołujący złożył ofertę zgodnie z instrukcją korzystania z ...

w trakcie badania i oceny oferty natrafił na trudności z weryfikacją kwalifikowanego podpisu elektronicznego złożonego za pośrednictwem aplikacji ...

o wyjaśnienie kwestii weryfikacji złożonego podpisu. Jednocześnie Zamawiający podał, że weryfikacja podpisów dokumentów i oświadczeń złożonych wraz z ofertą (JEDZ, kosztorysy ofertowe) wykazała ich ...

ma możliwości aby Wykonawca złożył ofertę w trybie przetargu nieograniczonego, bez potwierdzenia jej podpisem elektronicznym", powołując się również na treść instrukcji składania oferty dla wykonawców. O prawidłowości złożonego podpisu miał świadczyć również raport z czynności złożenia oferty wygenerowany przez portal - plik 00006 ...

pdf. Zamawiający poinformował, że bazując na tym oświadczeniu w dniu 9 ...

2019 r. dokonał czynności wyboru oferty Odwołującego. Zamawiający poinformował ponadto, że ...

wadliwy i skutkujący obowiązkiem odrzucenia oferty uznano kwalifikowany podpis elektroniczny złożony przy zastosowaniu algorytmu skrótu podpisu SHA-1. Z uwagi na powyższe, Zamawiający wystąpił ponownie do ...

oświadczenia, jakiego rodzaju algorytmu skrótu podpisu użyto przy składaniu podpisu kwalifikowanego dla oferty Odwołującego. W dniu 14 stycznia ...

o.o.) jednoznacznie oświadczyła, że na dzień składania ofert )6 grudnia 2018 r.) portal wykorzystywał podpis z funkcjonalnością skrótu SHA-1 ...

grudnia 2018 r. portal wykorzystuje podpis z funkcjonalnością skrótu SHA-256 ...

że kwestia prawidłowości wykorzystywanych skrótów podpisów elektronicznych została uregulowana w art ...

Zamawiającego, że do składania zaawansowanych podpisów elektronicznych można stosować funkcję skrótu ...

ust. 2 tego artykułu nałożył na producentów oprogramowania obowiązek dostosowania oferowanych ...

r., czego konsekwencją było złożenie podpisu elektronicznego w dniu 6 grudnia ...

Zamawiający podkreślił, że Odwołujący składając podpis za pośrednictwem portalu nie miał wpływu na to, jakiej funkcji skrótu podpisu używa portal, miał jednak świadomość ...

gdyż takiej użył przy składaniu podpisów na dokumentach dołączonych do oferty, które podpisał bez pośrednictwa portalu ...

18 nie może uznać prawidłowości podpisu oferty, pomimo że nieprawidłowość była konsekwencją ...

i zobowiązany jest do odrzucenia oferty. Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając złożone odwołanie na rozprawie i uwzględniając zgromadzony materiał ...

również stanowiska stron postępowania zaprezentowane na piśmie i ustnie do protokołu ...

sytuacji ich potwierdzenia się, wskazuje na pozbawienie Odwołującego możliwości uzyskania zamówienia ...

realizacji, narażając go tym samym na poniesienie w tym zakresie wymiernej ...

przepisów prawa nie wskazuje, że kwalifikowane podpisy elektroniczne wykorzystujące algorytm skrótu SHA ...

uznawane za nieważne. Sankcji nieważności na podpisy złożone po dniu 1 lipca ...

2018 r. do składania zaawansowanych podpisów elektronicznych lub zaawansowanych pieczęci elektronicznych ...

wynikające z aktów wykonawczych wydanych na podstawie rozporządzenia 910/2014 wyłączą ...

oraz systemów teleinformatycznych do przejścia na wyższy poziom bezpieczeństwa podpisu. Z przepisu tego nie można ...

po stronie uczestników obrotu, wykorzystujących podpis z algorytmem SHA-1, w postaci nieważności podpisu. Izba miała również na uwadze dyspozycję art. 18 ust ...

1 uzoie, który stanowi, że: "Podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

tym idzie, nie można odmówić podpisowi elektronicznemu statusu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, ani jego ważności, w sytuacji, gdy taki podpis został złożony w okresie ważności certyfikatu. Wprowadzenie rygoru nieważności podpisu w polskim prawie powodowałoby powstanie ...

nie przewiduje negatywnych skutków dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych wytworzonych z wykorzystaniem funkcji ...

pkt (ii) wskazuje, że jeżeli oferta jest podpisywana z wykorzystaniem kwalifikowanego certyfikatu, który jest umieszczony na zaufanej liście, instytucje zamawiające nie ...

utrudniać oferentom korzystanie z tych podpisów. Z przepisów przywołanych aktów wspólnotowych ...

że nie można odmówić ważności kwalifikowanemu podpisowi elektronicznemu złożonemu z zastosowaniem skrótu ...

2014, a stwierdzenie nieważności takiego podpisu stanowiłoby nieuprawnione tworzenie wymogów utrudniające składanie ofert w formie elektronicznej. W przedmiotowej ...

również okoliczność, że Odwołujący składając ofertę działał zarówno w zgodzie z ...

pl. Wszystkie dokumenty załączone do oferty zostały opatrzone przez Odwołującego kwalifikowanym podpisem elektronicznym wykorzystującym algorytm skrótu SHA ...

stanowiło okoliczność bezsporną. Jedynie formularz oferty zamieszczony bezpośrednio na portalu, za pośrednictwem którego odbywało się składanie ofert, został opatrzony podpisem wykorzystującym algorytm skrótu SHA-1 ...

portalu, który nie umożliwiał wykorzystania podpisu z funkcjonalnością SHA-256. Jednocześnie ...

złożone pod dokumentami i oświadczeniami podpisy zostały zweryfikowane pozytywnie, co stwierdził ...

ma możliwości, aby wykonawca złożył ofertę w trybie przetargu nieograniczonego bez potwierdzenia jej podpisem elektronicznym. Mając powyższe na uwadze, Izba zgodziła się z ...

uznanie przez Zamawiającego za nieprawidłowy podpisu użytego przy podpisywaniu oferty, stanowiło czynność nieuprawnioną, bowiem dokument ten został opatrzony ważnym podpisem kwalifikowanym, zgodnie z wymogami prawa. W ...

przez Zamawiającego postępowania z uwagi na przyjęcie, że w postępowaniu nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. Tym samym, potwierdziły ...

wskazanych w odwołaniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 192 ust. 1 ...

sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 ...