2024-06-04 » Oddala odwołanie
i uczestników postępowania odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
dniu 13 maja 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło ...
czynności Zamawiającego polegających na odrzuceniu oferty Odwołującego oraz wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie ...
29 ustawy PZP poprzez odrzucenie Oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia, podczas gdy Oferta jest zgodna z warunkami zamówienia ...
oraz w Załączniku nr 10 do SWZ (Projekt umowy - OR.272 ...
2024), a przedłożenie jednego z kosztorysów, który został sporządzony metodą uproszczoną, nie stanowi podstawy do odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia ...
uwagi na to, że odrzucenie oferty na podstawie art. 226 ust ...
przypadku ewentualnych nieścisłości w treści oferty w zakresie warunków (wymagań) proceduralnych ...
zastrzegł skutku w postaci odrzucenia oferty w przypadku przedłożenia kosztorysu w formie uproszczonej;
2. art ...
stronie Zamawiającego żądania od Odwołującej wyjaśnień dotyczących treści złożonej Oferty, co jest obowiązkiem Zamawiającego w razie powzięcia wątpliwości co do treści oferty, podczas gdy Zamawiający nie wezwał Odwołującej do wyjaśnienia treści Oferty celem dokonania ustaleń w przedmiocie zgodności Oferty z warunkami zamówienia, a zamiast tego odrzucił Ofertę;
3. art. 16, 17 ustawy PZP poprzez odrzucenie Oferty i dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez A. B., prowadzącego ...
z uwagi na to, że Oferta była zgodna z warunkami zamówienia ...
samym nie było żadnych podstaw do jej odrzucenia i mogła zostać ...
posiada najwyższą punktację spośród pozostałych ofert); natomiast skoro Oferta została bezzasadnie odrzucona i - w miejsce Oferty - dokonano wyboru oferty złożonej przez A. B., prowadzącego ...
2)... (podczas gdy nie było do tego podstaw), to również wybór oferty złożonej przez A. B., prowadzącego ...
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, w tym czynności odrzucenia jego oferty oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Stanowisko Odwołującego:
Odwołujący zwrócił ...
na treść uzasadnienia odrzucenia jego oferty. Zamawiający wskazał w nim, że ...
wymagał w treści SWZ aby kosztorysy ofertowe były sporządzone metodą kalkulacji ...
Tymczasem Odwołujący złożył wraz z ofertą cztery kosztorysy ofertowe - na każdy z odcinków osobno, przy czym kosztorys dotyczący wykonania remontu drogi powiatowej ...
uproszczoną. W związku z tym, oferta Wykonawcy została przez Zamawiającego odrzucona ...
pkt 5 ustawy PZP, jako oferta, której treść jest niezgodna z ...
dokumencie nie zastrzegł, że przedłożenie kosztorysu uproszczonego będzie skutkowało odrzuceniem oferty. Co więcej, zdaniem Odwołującego skoro Zamawiający miał wątpliwości co do zgodności Oferty z warunkami zamówienia, o czym świadczy odrzucenie Oferty, powinien był wezwać Odwołującą do złożenia wyjaśnień w kwestii treści Oferty. Tymczasem powyższe nie miało miejsca, a zamiast tego Oferta została odrzucona.
Odwołujący podkreślił również, że jego oferta obejmuje wszystkie niezbędne elementy cenotwórcze ...
przedmiotu zamówienia również w odniesieniu do ww. części zadania.
Stanowisko Zamawiającego ...
zgodnie z którym zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
określił, że wykonawca wraz z ofertą zobowiązany jest złożyć kosztorys ofertowy wykonany daną metodą, to ...
złożenie przez wykonawcę wraz z ofertą ww. kosztorysu powinno w konsekwencji spowodować odrzucenie takiej oferty. Niezłożenie przez wykonawcę wskazanego kosztorysu, którego konieczność sporządzenia zamawiający podniósł do rangi istotnego dla niego, obligatoryjnego elementu treści oferty, w zasadzie uniemożliwia zamawiającemu prowadzenie ...
Izba stwierdziła istnienie materialnoprawnych przesłanek do wniesienia odwołania, o których mowa ...
PZP. Izba nie stwierdziła przesłanek do odrzucenia odwołania.
Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym po ...
6 SWZ wykonawca wraz z ofertą zobowiązany był złożyć kosztorys ofertowy, który należy sporządzić metodą ...
określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...
poz. 2458 z późn. zm.).
Kosztorys ofertowy należało sporządzić zgodnie z ...
pozycji przedmiaru.
Odwołujący wraz z ofertą przedłożył cztery kosztorysy ofertowe, zgodnie z zakresem inwestycji ...
były metodą szczegółową. Z kolei kosztorys dla remontu drogi powiatowej na ...
rzeczywiście wykonanych robót określonych w ofercie oraz cen jednostkowych zawartych w ofercie (§ 6 ust. 1 wzoru umowy ...
2024 r. Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej, którą okazała się oferta Przystępującego. Oferta Odwołującego została odrzucona na podstawie ...
Zamawiający przedstawił następujące uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego:
"W niniejszym postępowaniu przedmiot ...
SWZ wskazał, iż wymaga, aby kosztorysy ofertowe były sporządzone metodą kalkulacji ...
szczegółowej. Wykonawca złożył wraz z ofertą cztery kosztorysy ofertowe - na każdy z odcinków osobno, przy czym kosztorys dotyczący wykonania remontu drogi powiatowej ...
uproszczoną. W związku z tym, oferta Wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...
pkt 5 ustawy Pzp, jako oferta, której treść jest niezgodna z ...
5 ustawy PZP zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
Zgodnie z poglądami doktryny odrzucenie oferty na podstawie przytoczonego przepisu może ...
wyłącznie w przypadku, kiedy treść oferty, rozumianej jako oświadczenie woli wykonawcy (zawartość merytoryczna oferty), nie odpowiada warunkom zamówienia opisanym ...
w dokumentach zamówienia w odniesieniu do przedmiotu zamówienia bądź sposobu jego ...
z którym złożenie wraz z ofertą kosztorysu uproszczonego zamiast szczegółowego, stanowi okoliczność ...
której wystąpienie skutkować powinno odrzuceniem oferty. Na skutek złożenia kosztorysu uproszczonego, w którym nie ma ...
wszystkich wymaganych w SWZ informacji, oferta wykonawcy zawiera bowiem braki w zakresie elementów merytorycznych oferty, służących m.in. do rozliczenia wykonanych prac, jak również weryfikacji zgodności oferty z SWZ czy też weryfikacji ceny oferty lub jej istotnych części składowych ...
Zamawiający wymagał sporządzenia i załączenia do oferty kosztorysu szczegółowego, to oznacza, że oczekiwał przedstawienia wraz z ofertą, a więc jako integralnej części oferty, pełnych informacji w zakresie zbudowania ...
sposób jednoznaczny określił wymogi co do treści oferty oraz informacji, jakie mają być zawarte w szczegółowym kosztorysie ofertowym, który Odwołujący zobowiązany był ...
odcinków dróg przedłożył wraz z ofertą kosztorys sporządzony metodą uproszczoną zamiast wymaganego specyfikacją kosztorysu sporządzonego metodą szczegółową.
Takie działanie ...
niezbędnych informacji w zakresie ceny oferty Odwołującego. Izba wskazuje, że fakt niezałączenia przez Odwołującego kosztorysu ofertowego sporządzonego zgodnie z wymaganiami ...
prawidłowości złożonego oświadczenia woli co do zaoferowanej ceny ofertowej i jej ...
treść SWZ, jak i treść oferty stanowią merytoryczne postanowienia oświadczeń woli ...
oraz wykonawcy. Nieodzownym elementem treści oferty jest określenie co i za ...
kosztorysowi ofertowemu rangę elementu treści oferty. Wycena zakresu prac opisanych w poszczególnych pozycjach kosztorysu stanowi zatem kluczowy element oferty.
Dodać należy, że dla zaktualizowania się obowiązku odrzucenia oferty z powodu jej niezgodności z ...
w dokumentacji oraz ustalenie, że oferta w danym przypadku nie czyni ...
wątpliwości, że złożenie wraz z ofertą kosztorysu szczegółowego zostało podniesione do rangi istotnego elementu treści oferty. Niezłożenie takiego kosztorysu obciąża wyłącznie Odwołującego i świadczy o niezgodności jego oferty z warunkami zamówienia wyartykułowanymi w ...
w niniejszej sprawie wzywanie Odwołującego do wyjaśnień treści oferty. Jak słusznie wskazał Przystępujący w treści stanowiska pisemnego, wyjaśnienia treści oferty muszą się ograniczać do wskazania sposobu rozumienia treści zawartych w ofercie i nie mogą polegać na ...
jednego z odcinka dróg przedłożył kosztorys, który nie zawierał wszystkich niezbędnych ...
której Zamawiający informacje zawarte w kosztorysie uproszczonym dla jednego z zadań uzupełniałby informacjami z kosztorysów szczegółowych dołączonych dla pozostałych zadań ...
musiałby uzupełnić w tym zakresie ofertę Odwołującego, to nie wiadomo skąd ...
w treści odwołania Odwołujący. Wezwanie do wyjaśnień w tym zakresie prowadziłoby niewątpliwie do niedozwolonych negocjacji treści oferty, tym samym zarzuty odwołania w ...
Zamawiający prawidłowo stwierdził, że treść oferty złożonej przez Odwołującego jest niezgodna ...
zamówienia i w konsekwencji odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 226 ...
kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art ...
2024-01-30 » Uwzględnia odwołanie
rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
1 Unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu,
1.2 Unieważnienie czynności odrzucenia z postępowania oferty odwołującego - wykonawcy Marabud Zakład Remontowo ...
Warszawie i dokonanie ponownej oceny ofert w postępowaniu z uwzględnieniem oferty odwołującego.
2. Kosztami postępowania obciąża ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
zarzucił Zamawiającemu bezpodstawne odrzucenie jego oferty z postępowania wobec uznania wyjaśnień Odwołującego w sprawie rażąco niskiej ...
nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienia odrzucenia oferty Odwołującego i przywrócenia jej do postępowania.
W uzasadnieniu zarzutów odwołania ...
grudnia 2023 r. wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnienia (załącznik nr 3) w celu wyjaśnienia cen materiałów i czynności niepozwalających ...
prawidłowe wykonanie umowy. Odwołujący wysłał wyjaśnienia (załącznik nr 6), na wszystkie ...
dostał pismo w sprawie odrzucenia oferty z uzasadnieniem. Wyszczególniono w nim ...
prawie połowa pozycji powodujących odrzucenie oferty, nie była zgłoszona do wyjaśnienia, natomiast stały się one przyczyną odrzucenia oferty. Uzasadnienie zawierało nieprawdziwe ceny materiałów ...
była podana cena farby. Cześć wyjaśnień Odwołującego została zupełnie zignorowana, przykładem było nieuwzględnienie wyjaśnień dotyczących wykreślenia miksokreta oraz transportu ...
Odwołujący użyje transportu z pompą
do gotowego betonu, co uwzględniała cena ...
nr 1).
Analiza uzasadnienia odrzucenia oferty
Podano cenę rynkową farby białej ...
00 zł brutto. Odwołujący przedstawiał ofertę przykładowego sklepu budowlanego, gdzie cena ...
ma przyznane rabaty. W wezwaniu do wyjaśnienia (załącznik nr 3), nie było zapytania o wyjaśnienie cen farby.
Zarzucono Odwołującemu, że do wyceny użył opraw świetlówkowych, a nie LED. W wezwaniu do wyjaśnienia ceny nie było pytania o rodzaj opraw użytych do oferty i według Odwołującego nie mogło ...
przykładem rażącej niekompetencji przy analizie kosztorysu opartego o KNR-y. KNR-y jako podstawa do wycen nie zawsze nadążają za ...
budownictwa. Stąd duża ilość w kosztorysach analiz własnych i analogii. Materiały ...
i istnieje powszechna zgoda co do zamiany ich na teraźniejszy odpowiednik ...
materiały: klosze, świetlówki, zapłonniki. W kosztorysie ofertowym skreślono wszystkie pozycje oprócz ...
przyjął cenę ryczałtową zgodnie z kosztorysem inwestora, według wyceny własnej. Wyliczenia ...
niezrozumiałe, Odwołujący nie potrafił się do nich odnieść. Odwołujący dołączył cennik ...
że podana w uzasadnieniu odrzucenia oferty cena 333,00 zł za ...
3).
W ocenie Odwołującego jego wyjaśnienia odnośnie gładzi równie zostały zignorowane. Podana w ofercie cena dotyczyła gładzi jednowarstwowej, przedstawiona była zgodnie z kosztorysem inwestora, opierającym się na stawce robocizny do której Zamawiający nie miał zastrzeżeń ...
gładzi dwuwarstwowej i należałoby dodać do gładzi jednowarstwowej pogrubienie. Zamawiający nie ...
Odwołujący miał obowiązek przedstawienia
w ofercie kosztorysu a, nie tego ile "Kowalski ...
nie występowały w piśmie o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny i nie mogły być podstawą odrzucenia oferty. Zamawiający napisał, że w pozycji ...
161 wykonawca zmniejszył (str. 43 kosztorysu na remont pokoi) ilość roboczogodzin ...
możliwość powieszenia rękawa na gruz do kontenera, czy też korzystanie z ...
W pozycji 32 (str. 10 kosztorysu na remont 26 pokoi, zmienił ...
technologię wykonania robót). W wezwaniu do udzielenia wyjaśnień nie było nic na ten ...
nie mogło to być podstawą do odrzucenia oferty Odwołującego.
29 stycznia 2024 r ...
ust. 1 Pzp wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny złożonej oferty. W wezwaniu wskazał elementy oferty, które miały zostać przez wykonawcę ...
wyjaśnione i dowiedzione. Zamawiający zażądał wyjaśnień merytorycznych i materiałów niezbędnych do przeprowadzenia prawidłowej oceny, czy cena została skalkulowana rzetelnie. Wyjaśnienia miały jedocześnie potwierdzić, że treść oferty Odwołującego pozwala na uznanie, że ...
2023 r. Zamawiający analizując złożone wyjaśnienia powziął wątpliwości dotyczące ich treści ...
że niektóre pozycje wskazane w kosztorysach szczegółowych należy doprecyzować. W konsekwencji ...
grudnia 2023 r. wezwał wykonawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień.
Zamawiający po analizie przekazanych wyjaśnień (wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami) stwierdził, że zaoferowana cena oferty jest rażąco niska oraz nie ...
określonymi w dokumentach zamówienia. Złożone wyjaśnienia potwierdziły, że Odwołujący skalkulował cenę oferty nie uwzględniając wszystkich wymagań zawartych w przedmiarach stanowiących załącznik do SWZ.
1. Poz. 20 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
sanitarna i elektryczna
Odwołujący załączył do odpowiedzi na wezwanie kosztorys szczegółowy (kosztorys dotyczący remontu 26 pokoi, branże ...
str. 7). Wykonawca w złożonym kosztorysie w rozwinięciu zastosowanych materiałów wpisał ...
ścieranie, a dodatkowo nadaje się do pomieszczeń, które mają styczność z ...
zmywa plamy. Wykonawca kalkulując cenę oferty powinien dołożyć należytej staranności i ...
ceny.
W załączniku nr 2 do odwołania Odwołujący przedstawił przykładową ofertę farby lateksowej z ogólnodostępnego supermarketu ...
opisie pozycji nr 20 w kosztorysie szczegółowym załączonym do wyjaśnień widnieje "farba emulsyjna Polinit". Tym ...
Odwołujący potwierdził, że skalkulował cenę oferty w oparciu o rodzaj farby ...
zarzucając zmawiającemu, że "w wezwaniu do wyjaśnienia (załącznik nr 3), nie ma zapytania o wyjaśnienie cen farby", pominął fakt, że ...
pytania o każdą pozycję z kosztorysu szczegółowego. Zamawiający nie może zastępować ...
w wykazywaniu, że cena jego oferty jest realna. To wykonawca ma ...
wyłącznie ocena przedstawionych przez wykonawcę wyjaśnień, a nie wyręczanie wykonawcy w ...
należycie wykonać zamówienie i wzywanie do wyjaśnień "do skutku".
2. Poz. 21 kosztorysu dotyczącego remontu pomieszczenia 2071, wystąpiła ...
sytuacja jak w poz. 20 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
i elektryczna.
Wykonawca skalkulował cenę oferty w oparciu o rodzaj farby ...
dokumentach zamówienia.
3. Poz. 73 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
str. 21). Wykonawca w
złożonym kosztorysie w rozwinięciu zastosowanych materiałów wpisał ...
zł (brutto) - załącznik nr 7 do odwołania. Wykonawca nie przedstawił jednak ...
oprawę zastosuje.
4. Poz. 29 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
i elektryczna oraz poz.30 kosztorysu bud. na remont Sali komputerowej ...
Odwołującego wskazał, że dostarczenie betonu do remontowanych pomieszczeń nie byłoby możliwe ...
przez wykonawcę oraz wykazane
w kosztorysie szczegółowym, ani w złożonych wyjaśnieniach.
Odnosząc się do załączonych do odwołania cenników betoniarni wraz z ...
o rabacie (załącznik nr 8 do odwołania), należy wskazać, że wykonawca ...
okoliczności w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnień. Nawet na tym etapie, wykonawca ...
na budowę za pomocą pompy do betonu, której użycie jest wliczone ...
5. Poz. 15 i 16 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
oraz poz.17 i 18 kosztorysu bud. na remont Sali komputerowej ...
twierdzenie Odwołującego, że Zamawiający zignorował wyjaśnienia odnośnie gładzi. Zamawiający przeanalizował i ocenił złożone przez Odwołującego wyjaśnienia. Wyjaśnienia w zakresie powyższych pozycji sprowadziły się do zaprzeczenia oraz pytań kierowanych do zamawiającego o treści "podana jest ...
nie mogła zostać uznana za wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Brak jest ...
w niej jakiejkolwiek argumentacji i wyjaśnienia zaoferowanej ceny. W odpowiedzi na dodatkowe wyjaśnienia Odwołujący jedynie podjął polemikę z ...
potwierdzenie, że cena wskazana w ofercie była realna.
Zamawiający na podstawie ...
usługę wahają się od 35 do 60 zł m2.
Odwołujący ...
podniósł, że w poz. 161 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
sanitarna i elektryczna (str. 43 kosztorysu) - usunięcie z budynku gruzu i ...
korzystania z wind lub rękawa do usuwania gruzu. Korzystanie z wind w budynku do celów transportu odpadów nie jest ...
wykonawca nie uwzględnił w swoim kosztorysie kosztów montażu, używania rękawa do usunięcia gruzu oraz demontażu.
6. Poz. 32 kosztorysu dotyczącego remontu 26 pokoi, branże ...
sanitarna i elektryczna (str. 10 kosztorysu) − renowacja zabudów meblowych na ścianie ...
ściernych, lakierów oraz nakładów roboczogodzin do wykonania tych czynności. Twierdzenia Odwołującego ...
jakoby Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty przedstawił nieprawdziwe ceny materiałów były ...
uwadze powyższe, przedstawione przez wykonawcę wyjaśnienia nie pozwalały na weryfikację poprawności skalkulowania ceny oferty oraz uznanie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
z art. 528 Pzp.
Przystępując do rozpoznania odwołania, Izba ustaliła wystąpienie ...
z Odwołującym w zakresie dotyczącym wyjaśnień ceny oferty tego wykonawcy,
2. dowodów złożonych ...
Zgodnie z informacją z otwarcia ofert z 29 listopada 2023 r. w postępowaniu oferty złożyli:
1. Przedsiębiorstwo Budowlane ELBIS ...
grudnia 2023 r. Zamawiający skierował do Odwołującego na podstawie art. 224 ...
ust. 1 Pzp pierwsze wezwanie do wyjaśnienia ceny oferty. Zamawiający wskazał w tym wezwaniu ...
Zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w art ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
zakresu ochrony środowiska.
Zamawiający wzywa do przedstawienia dokładnej kalkulacji ceny oferty - z rozbiciem na poszczególne elementy ...
kalkulacji cenowej (np. w postaci kosztorysu sporządzonego metodą szczegółową).
Należy wykazać, że podana w ofercie cena obejmuje cały zakres określony ...
zamówienia" stanowiący Załącznik nr 2 do SWZ wraz z załącznikami oraz ...
umowy stanowiące załącznik nr 7 do SWZ), w szczególności:
1) koszty materiałów zastosowanych do realizacji przedmiotu zamówienia,
2) koszty ...
tym wynagrodzenie brutto osób skierowanych do realizacji przedmiotowego zamówienia, ale także ...
koszty zakwaterowania, koszty dowozu pracowników do miejsca pracy - do Campusu Centralnego UW w Warszawie ...
konkretnych informacji:
1) czy cena oferty spełnia wszystkie wymogi postawione w ...
przedmiotu zamówienia?
2) czy cena oferty zakłada wymaganą technologię bez obniżania ...
jakości wykonywanych prac?
3) czy oferta zakłada wynagrodzenia dla pracowników zgodnie ...
jakość materiałów użytych w cenie oferty są cenami rynkowymi bez zaniżania ...
5) ile osób Wykonawca przeznacza do realizacji przedmiotu zamówienia?
6) czy cena oferty zapewnia zysk firmy i na ...
proponowany proces technologiczny są odpowiednie do warunków zamówienia?"
12 grudnia 2023 ...
r. w odpowiedzi Odwołujący złożył wyjaśnienia i załączył do nich dowody, w tym kosztorysy szczegółowe. W tym zakresie Odwołujący ...
na poziomie 70%, również należą do wyższych i zawierają wszystkie koszty niezbędne do realizacji przedmiotu umowy. Przyjęta stawka ...
budownictwa. Roboty ujęte w przedmiarach/kosztorysach są robotami prostymi, nie wymagającymi ...
z OPZ, Zamawiający przewiduje przekazywanie do remontu 3 pokoi na 5 tygodni, przeznaczenie 4 osób do wykonania remontu tych pokoi zapewni ...
grudnia 2023 r. Zamawiający skierował do Odwołującego drugie, uzupełniające wezwanie do wyjaśnień ceny oferty, dotyczące kosztorysów szczegółowych złożonych z pierwszymi wyjaśnieniami. W treści wezwania Zamawiający wskazał:
"Zamawiający wzywa do złożenia dodatkowych wyjaśnień w sprawie zaoferowanej ceny w ...
następującym zakresie:
1.
W przedstawionych kosztorysach szczegółowych brak jest podsumowań: robocizny ...
sprzętu (S), oznacza to, że kosztorysy są niekompletne i Zamawiający może ...
pracowników x 12 miesięcy = netto do wypłaty: 215.395,20 zł ...
Zamawiającego zaproponowane przez Wykonawcę w kosztorysach szczegółowych nw. ceny jednostkowe:
1) Kosztorys na remont 26 pokoi:
a ...
dwukrotnie zaniżona cena w stosunku do ceny rynkowej,
b) pozycja 16 ...
dwukrotnie zaniżona cena w stosunku do ceny rynkowej,
c) pozycja 40 ...
31 zł za pokój;
2) Kosztorys na remont Sali komputerowej 2071 - kosztorys budowlany:
a) pozycja 7 (strona ...
dwukrotnie zaniżona cena w stosunku do ceny rynkowej,
b) pozycja 9 ...
dwukrotnie zaniżona cena w stosunku do ceny rynkowej,
c) pozycja 22 ...
31 zł za salę.
3) Kosztorys na remont Sali komputerowej 2071 - kosztorys WLZ: pozycja 2 (strona 2 ...
szt.
budzą wątpliwości Zamawiającego co do możliwości zakupu ww. materiałów oraz ...
Wobec tego Zamawiający wzywa Wykonawcę do złożenia dokumentów w postaci np. oferty dostawcy/producenta zawierającej nazwę produktu ...
niezgodne z tym co podaliśmy ofercie. Podajemy w ofercie ilość 4 pracowników do realizacji zadania, nie podajemy natomiast ...
płac to ilość roboczogodzin z kosztorysu pomnożona przez stawkę godzinową. Ta do przetargów publicznych jest zawsze podawana ...
jak kwota około. Podstawą jest kosztorys podany przez Inwestora. Nie ma ...
itp.) dotyczy jednak gładzi wielowarstwowych. Wyjaśnienie powyższe dotyczy również pytania 1 ...
1 c, d - w załączniku oferta firmy Porta, na całą stolarkę. Według oferty strona 1, drzwi jednoskrzydłowe z ...
zł netto, drzwi dwuskrzydłowe według oferty strona 2, kosztują 1622,70 ...
netto. Podane przez nas kwoty do oferty są zdecydowanie wyższe, zawierają koszty ...
00 zł za sztukę netto, kosztorys nie podaje jakie będzie w ...
detalicznej są zawyżone
w stosunku do rzeczywistych kosztów jakie ponosimy w hurtowniach jako duży odbiorca. Wyjaśnienie dotyczy również rozdzielni w sali ...
opisie kanał kablowy o szerokości do 130 MM. Z doświadczenia każdy ...
są to bardzo duże gabaryty do instalacji pokojowej. Przyjęta cena, jest ...
średnio 5,5 cm, dla wyjaśnienia podamy tylko; że maksymalna cena ...
1 m3".
Jako załączniki do wyjaśnień Odwołujący złożył wraz z wyjaśnieniami ofertę na drzwi oraz kosztorysy szczegółowe.
8 stycznia 2024 r ...
przekazał informację o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu. Zamawiający poinformował również o odrzucenie oferty Odwołującego. W uzasadnieniu tej czynności ...
1 ustawy Pzp, zwrócił się do Wykonawcy o udzielenie wyjaśnień w celu ustalenia czy jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, w tym złożenia ...
w poz. 20 (strona 7 kosztorysu na remont 26 pokoi) Zamawiający ...
w pozycji 21 (strona 7 kosztorysu bud. na remont pomieszczenia 2071 ...
w pozycji 73 (strona 21 kosztorysu na remont 26 pokoi) Zamawiający ...
w pozycji 29 (strona 9 kosztorysu na remont 26 pokoi) Wykonawca ...
w pozycji 30 (strona 9 kosztorysu bud. na remont Sali komputerowej ...
w pozycji 15 (strona 5 kosztorysu na remont 26 pokoi) wykonanie ...
w pozycji 17 (strona 6 kosztorysu na remont na remont Sali ...
w pozycji 16 (strona 6 kosztorysu na remont 26 pokoi) wykonanie ...
w pozycji 18 (strona 6 kosztorysu bud. na remont na remont ...
w pozycji 161 (strona 43 kosztorysu na remont 26 pokoi) zmienił ...
w pozycji 32 (strona 10 kosztorysu na remont 26 pokoi), a ...
poziom ceny.
Po przeanalizowaniu złożonych wyjaśnień Zamawiający ocenił i uzasadnił, że Wykonawca nie udowodnił, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
faktyczny Izba uznała czynność odrzucenia oferty Odwołującego za nieprawidłową.
Na wstępie ...
przede wszystkim treść uzasadnienia odrzucenia oferty z postępowania.
Podstawową przyczyną, dla ...
swojej argumentacji w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego oparł na twierdzeniach świadczących ...
najwyżej o ewentualnej niezgodności tej oferty z SWZ. Zamawiający nie badał ...
przede wszystkim nie wezwał Odwołującego do wyjaśnienia takich możliwych odstępstw. Stwierdzenie to ...
wymogów dotyczących obowiązku kalkulacji ceny oferty z uwzględnieniem kosztów pracy miksokreta ...
wszystkim badaniu w zakresie zgodności oferty z SWZ.
Z kolei twierdzenia ...
Zamawiający odwołał się przy tym do średnich cen rynkowych, ale nie ...
uwagę (w świetle uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego), że wykonawca mógł zastosować ...
zachowując realnych charakter ceny swojej oferty.
Tym samym - co wymaga szczególnego ...
podkreślenia - Izba nie uznała, że oferta Odwołującego nie zawiera rażąco niskiej ...
realizacji obowiązku przeprowadzenia ponownej oceny ofert w postępowaniu z uwzględnieniem oferty odwołującego.
Mając powyższe na uwadze ...
2024-02-23 » Oddala odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
tytułem wpisu od odwołania
Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący ...
337/24
Uzasadnienie
Odwołanie wniesiono do postępowania prowadzonego w trybie podstawowym ...
czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty złożonej przez Odwołującego na podstawie ...
z Powiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 25 stycznia 2024 ...
uzasadnienia faktycznego i prawnego odrzucenia oferty Odwołującego.
Uzasadnienie faktyczne i prawne odrzucenia oferty Odwołującego przesłane zostało dopiero na ...
z.p, poprzez dokonanie wyboru oferty złożonej przez Wykonawcę Z... Spółka ...
z.p. i dokonanie wyboru oferty, która nie ma przymiotu najkorzystniejszej wg określonych kryteriów oceny ofert,
• naruszenie art. 226 ust. 1 ...
poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie oferty złożonej przez Odwołującego zgodnej z ...
określonymi w dokumentach zamówienia stosownie do art. 218 ust. 2 p ...
z.p. poprzez zastosowania żądania wyjaśnień treści oferty Odwołującego,
• naruszenie art. 16 pkt ...
i przejrzystości, w konsekwencji odrzucenie oferty przedwcześnie, przed złożeniem właściwych dokumentów ...
z.p. czynności wyboru najkorzystniejszej oferty Wykonawcy Z... Spółka Jawna,
2 ...
powtórzenie czynności badania i oceny ofert,
3) zasądzenie od Zamawiającego na ...
Zamawiający poinformował Odwołującego o wyborze oferty najkorzystniejszej Wykonawcy Z... Spółka Jawna ...
złożył ważną i niepodlegającą odrzuceniu ofertę.
Obecnie oferta Odwołującego znajduje się na drugiej ...
punktowych.
W przypadku uwzględnienia odwołania, oferta odwołującego znajdzie się na pierwszym ...
p., polegającego na zaniechaniu odrzucenia ofert konkurencyjnych Wykonawców, wyraża się w ...
ust. 1 p.z.p. do wniesienia niniejszego odwołania.
Złożenie odwołania ...
2024 r. poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej Wykonawcy Z... Spółka Jawna i o odrzuceniu oferty Odwołującego - nie podając żadnego uzasadnienia ...
faktycznych i prawnych dotyczących odrzucenia oferty wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej. (...) Zasada przejrzystego prowadzenia postępowania ...
przesłanki te muszą być możliwe do zweryfikowania i ujawnione wykonawcy w ...
informacji stanowiącej podstawę odrzucenia jego oferty."
Zamawiający w SWZ (rozdz.15 ...
zawartych w sporządzonym przez Wykonawcę kosztorysie ofertowym oraz ilości faktycznie zrealizowanych robót. Cenę oferty należy obliczyć metodą kalkulacji uproszczonej ...
elementów oraz podaniem danych wyjściowych do kosztorysowania przy zachowaniu następujących założeń: 1) cena oferty winna być ustalona w oparciu ...
własną wykonawcy, 2) w sporządzonym kosztorysie ofertowym wykonawca zobowiązany jest uwzględnić ...
w przedmiarze pozycje robót. 3) Do kosztorysu ofertowego należy dołączyć czynniki cenotwórcze użyte do kalkulacji cen jednostkowych (stawka robocizny ...
przykładowy wzór formularza - zał. 12 do SWZ)
UWAGA: W celu kalkulacji ...
cen jednostkowych Zamawiający zaleca sporządzenie kosztorysu metodą szczegółową a następnie przekonwertowanie go na kosztorys uproszczony i dołączenie do oferty kosztorysu uproszczonego. Wykonawca jest zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu, w terminie do 30 dni od daty podpisania ...
szczegółowej kalkulacji cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego lub przedłożenia kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej wraz ...
podaniem czynników cenotwórczych w odniesieniu do każdej pozycji przedmiaru. Wyliczone tą ...
być identyczne z zaoferowanymi w ofercie przetargowej. Także ogólna cena ofertowa ...
sama jak cena przedstawiona w ofercie. Kosztorys szczegółowy służyć będzie do rozliczania ewentualnych robót dodatkowych, zamiennych ...
szczegółowa kalkulacja cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego opracowana została metodą kalkulacji ...
obowiązującym wynagrodzeniem jest wynagrodzenie kosztorysowe, kosztorys ten będzie wykorzystywany do obliczenia należnego wynagrodzenia Wykonawcy w ...
umowy. Będzie on także podstawą do rozliczania robót dodatkowych."
Z powyższego ...
wynika wyłącznie, że Wykonawca którego oferta zostanie wybrana najkorzystniejszą ma zobowiązanie do przedstawienia szczegółowej kalkulacji cen jednostkowych lub przedłożenia kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej wraz ...
podaniem czynników cenotwórczych w terminie do 30 dnia od dnia podpisania ...
powyższego, skoro "Zamawiający zaleca sporządzenie kosztorysu", nadto w treści SWZ (w ...
o obowiązku załączenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego, nie wynikał taki obowiązek Wykonawcy składającego ofertę w niniejszym postępowaniu.
Mało tego, stosownie do pkt 6 rozdz. 13 SWZ "Opis sposobu przygotowania ofert" Zamawiający wprost wskazał, że "oferta musi być sporządzona zgodnie z treścią formularza "Oferta Wykonawcy" (wzór formularza oferty stanowi załącznik nr 1 do SWZ). Integralną część oferty stanowią kosztorysy ofertowe sporządzone na podstawie przedmiarów ...
robót stanowią załącznik nr 8 do SWZ).". Zdanie drugiego przywołanego postanowienia ...
pomimo faktycznego braku obowiązku przedłożenia kosztorysu wraz z ofertą.
W cenie Odwołującego de facto ...
wskazuje poprzez zapis, cyt.: "Cena oferty brutto powinna obejmować wszystkie koszty ...
było przewidzieć w terminie opracowywania oferty do czasu jej złożenia. Do ustalenia ceny brutto zadania Zamawiający ...
rozdz. 1 5 SWZ, że "kosztorys szczegółowy służyć będzie do rozliczania ewentualnych robót dodatkowych, zamiennych ...
cen i stawek przyjętych w kosztorysie (wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku ...
przyjąć zasady rozliczenia na podstawie kosztorysu, czyli zebranego w formie pisemnej ...
zestawienia kosztów, które są niezbędne do wykonania zamówienia. Mogą to być ...
jak i planowane koszty robocizny. Kosztorys powinien być sporządzony jeszcze przed ...
powyższego bezsprzecznym jest, że ewentualny kosztorys ofertowy Odwołujący zobowiązany był złożyć ...
więc ewentualnie wówczas zobligowany byłby do sporządzenia go stricte wg poszczególnych ...
na etapie badania i oceny oferty na podstawie nieobowiązkowego dokumentu oraz ...
Wykonawca przyznaje, że wraz z ofertą przedłożył kosztorys sporządzony metodą uproszczoną, gdzie w ...
robót. W odpowiedzi na żądanie wyjaśnienia treści oferty (z dnia 8 stycznia 2024 ...
została ujęta w innej pozycji kosztorysu, a mianowicie w pozycji 4 ...
została ujęta w innej pozycji kosztorysu, a mianowicie w pozycji 4 ...
uwagę wartości pozycji 4.2 kosztorysu ofertowego wynosząca 78 200,00 ...
przez pozostałych dwóch Wykonawców składających oferty w postępowaniu i wynoszących odpowiednio ...
zamawiającego wystąpią uzasadnione wątpliwości co do zgodności oferty z treścią SWZ, właściwe przeprowadzenie badania i oceny ofert wymaga uzyskania jednoznacznego potwierdzenia, że ...
zastosować sankcję w postaci odrzucenia oferty wyłącznie wtedy, gdy jest w stanie wykazać co w ofercie wykonawcy nie jest zgodne z ...
poprzestać na własnej interpretacji treści oferty, a winien zadać wykonawcy jasne ...
zakresie. Dokonanie rzetelnej oceny złożonych ofert jest także przejawem zachowania zasady ...
ignorując wartość pozycji 4.2. kosztorysu.
Zamawiający nie pokusił się o dogłębne wyjaśnienia nie żądając kolejnych wyjaśnień od Odwołującego w kontekście zaoferowanej w pozycji 4.2 kosztorysu wartości i dokonał odrzucenia oferty.
W tym miejscu przywołania wymaga ...
21, cyt.: "Zamawiający zobowiązany jest do wszechstronnego zbadania oferty danego wykonawcy, w tym wyjaśnienia wszelkich wątpliwości dotyczących jej zgodności ...
ewentualnej decyzji w przedmiocie odrzucenia oferty.".
ODPOWIEDŹ NA ODWOŁANIE Z DNIA ...
wnoszę odpowiedź na odwołanie wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przez ...
czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty złożonej przez Odwołującego na podstawie ...
km od 0+000,00 do km 0+682,30 w ...
11 w leśnictwie Węgierka"
d) Kosztorys ofertowy Odwołującego z dnia 06 ...
2023 r.
e) Wezwanie Odwołującego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 223 ust. 1 PZP
f) Wyjaśnienia Odwołującego z dnia 12.01 ...
r.
g) Informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 25.01 ...
i) Szczegółowa informacja o odrzuceniu oferty z dnia 29.01.2024 ...
pzp. Uaktualniona informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej (z uzupełnieniami) z dnia ...
celem stwierdzenia faktu: prawidłowości odrzucenia oferty
Uzasadnienie odpowiedzi na odwołanie
1 ...
wymagał od wykonawców złożenia w ofercie kosztorysu ofertowego.
Kosztorys ofertowy stanowi element oferty w rozumieniu art. 66 k ...
c., zaś istotna zmiana treści oferty, tj. o ile stanowi wytworzenie ...
jest niedopuszczalna, to zachodziły przesłanki do odrzucenia oferty.
2.1. Wymagania obejmujące żądanie złożenia w ofercie kosztorysu ofertowego znajdziemy w następujących fragmentach ...
25 rozdział 13, pkt 6.
" ...Oferta musi być sporządzona zgodnie z treścią formularza "Oferta Wykonawcy" (wzór formularza oferty stanowi załącznik nr 1 do SWZ). Integralną część oferty stanowią Kosztorysy ofertowe sporządzone na podstawie przedmiarów ...
robót stanowią załącznik nr 8 do SWZ).".
2.1.2. Str ...
zawartych w sporządzonym przez Wykonawcę kosztorysie ofertowym oraz ilości faktycznie zrealizowanych robót. Cenę oferty należy obliczyć metodą kalkulacji uproszczonej ...
elementów oraz podaniem danych wyjściowych do kosztorysowania przy zachowaniu następujących założeń:
1) cena oferty winna być ustalona w oparciu ...
własną wykonawcy,
2) w sporządzonym kosztorysie ofertowym wykonawca zobowiązany jest uwzględnić ...
w przedmiarze pozycje robót.
3) Do kosztorysu ofertowego należy dołączyć czynniki cenotwórcze użyte do kalkulacji cen jednostkowych (stawka robocizny ...
przykładowy wzór formularza - zał. 12 do SWZ)."
2.1.3. Str ...
jednostkowych a nie kalkulacji ceny oferty.
".Ceny jednostkowe zawierają wszelkie koszty ...
likwidacją oraz innych czynności niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia (ekspertyzy, pomiary ...
powykonawczej oraz innych czynności, niezbędnych do wykonania przez Wykonawcę przedmiotu zamówienia ...
odwołanie myli pojęcie - obowiązku złożenia kosztorysu ofertowego w ofercie ze sposobem przygotowania kalkulacji szczegółowej cen jednostkowych lub kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej.
" ... Wykonawca jest zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu, w terminie do 30 dni od daty podpisania ...
szczegółowej kalkulacji cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego lub przedłożenia kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej wraz ...
podaniem czynników cenotwórczych w odniesieniu do każdej pozycji przedmiaru. Wyliczone tą ...
być identyczne z zaoferowanymi w ofercie przetargowej. Także ogólna cena ofertowa ...
sama jak cena przedstawiona w ofercie.
Kosztorys szczegółowy służyć będzie do rozliczania ewentualnych robót dodatkowych, zamiennych ...
Odwołującego - nie miał obowiązku przedłożenia kosztorysu ofertowego w terminie 30 dni ...
umowy, bowiem integralną część jego oferty stanowił kosztorys ofertowy sporządzony zgodnie z warunkami ...
określonymi w SWZ.
2.2. Kosztorys ofertowy był konieczny do ustalenia kalkulacji przy rozliczeniach w ...
realizacji umowy.
Załącznik nr 6 do SWZ. § 4 Projektu umowy ust ...
ustalania cen, przyjęte przez Wykonawcę do wyceny oferty stanowiącej przedmiot Umowy są stałe ...
obowiązywania Umowy oraz będą stosowane do wyceny robót dodatkowych, które mogą ...
w trakcie realizacji zamówienia. Wykonawca do wyceny robót dodatkowych tożsamych z ...
stanowiącymi przedmiot Umowy (wycenionymi w kosztorysie ofertowym), zastosuje identyczne ceny jednostkowe robót jak w złożonym do przetargu kosztorysie ofertowym. Wykonawca zobowiązany jest wykonać ...
zamówieniu podstawowym;..."
Załącznik nr 6 do SWZ. § 4 Projektu umowy ust ...
strony ustalają wynagrodzenie na podstawie kosztorysu ofertowego do protokołu konieczności, sporządzonego przez Wykonawcę. ..."
Załącznik nr 6 do SWZ. § 6 Projektu umowy ust ...
14.
7. Wykonawca przedłoży Zamawiającemu do dnia zgłoszenia gotowości do odbioru końcowego Operat Kolaudacyjny zawierający w szczególności:
e) kosztorys powykonawczy uwzględniający
- faktyczne ilości jednostek ...
nadzoru obmiaru), pierwotnie przewidzianych w kosztorysie ofertowym, w tym pozycji zaniechanych ...
leśnictwie Węgierka" od Odwołującego wpłynął kosztorys ofertowy zawierający następujące wady:
- Ilość ...
powtórzonej czynności informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 06.02 ...
dniu 08.01.2024 r. do złożenia wyjaśnień dotyczących powyższych wad w trybie ...
12.01.2024 r wpłynęły wyjaśnienia o treści:
W odpowiedzi na ...
została ujęta w innej pozycji kosztorysu, a mianowicie w pozycji 4 ...
została ujęta w innej pozycji kosztorysu, a mianowicie w pozycji 4 ...
Wobec powyższego zaistniała konieczność odrzucenia oferty Odwołującego przy zastosowaniu art. 226 ...
pkt 5 PZP, bowiem treść oferty złożonej przez Odwołującego była niezgodna ...
Warunków Zamówienia.
6. Niezgodność treści oferty wyrażająca się w niezgodności wyliczeń kosztorysu ofertowego z SWZ jest niezgodnością ...
niezgodności, jako omyłki skutkuje odrzuceniem oferty w oparciu o przepis art ...
zachowuje aktualność także w odniesieniu do nowej ustawy, jako że przesłanka ...
w przytoczonym orzeczeniu została przeniesiona do PZP.
7. Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia przejawia się ...
tylko w niezgodności zobowiązania, co do którego wykonawca składa oświadczenie woli w swojej ofercie, i przez jej złożenie przyjmuje do wykonania, z zakresem zobowiązania, które ...
polegać na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z wymaganiami ...
warunków zamówienia.
8. Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia, stanowiąca przesłankę odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...
gdy oferowane przez wykonawcę w ofercie zobowiązanie nie odpowiada zobowiązaniu określonemu ...
wykazania na czym polega niezgodność oferty z warunkami zamówienia, poprzez wskazanie w ofercie tego, co jest sprzeczne z ...
wskazała, że o niezgodności treści oferty z postanowieniami SWZ można mówić ...
umożliwiający ocenę, czy wykonawca złożył ofertę zgodną z oczekiwaniami zamawiającego.
Izba ...
wątpliwości, że każdorazowo zawarte w ofercie wykonawcy zobowiązanie dotyczące zakresu przedmiotowego ...
zamówienia jest elementem treści merytorycznej oferty. W szerszym ujęciu za treść oferty należy uznać zakres zobowiązania wykonawcy ...
będącym przedmiotem rozpoznawanej sprawy sporządzone kosztorysy ofertowe powinny odpowiadać treści przedmiaru ...
i obowiązek sprawdzenia poprawności sporządzenia kosztorysów ofertowych, a wszelkie zaistniałe w ...
treści rozbieżności w odniesieniu zarówno do poszczególnych pozycji kosztorysowych, ilości, zastosowanych materiałów w stosunku do przedmiarów robót, jak również pominięcie ...
zawartych, stanowią o niezgodności treści oferty z treścią SWZ. (tak w ...
art. 226.)
10. W załączniku do odpowiedzi na odwołanie zawarto dodatkowe ...
zasadnym była decyzja o odrzuceniu oferty na podstawie art. 226 ust ...
powyższe poglądy, ale i treść wyjaśnień Odwołującego w których wskazuje na ...
danej ilości w innej pozycji kosztorysu niż przewidziana w przedmiarze - zaszły podstawy do odrzucenia oferty z uwagi na niezgodność oferty z warunkami zamówienia.
12. Wyjaśnienia bowiem nie pozwalają uznać rozbieżności ...
zasypki wraz z zagęszczeniem, rur do wysokości dna konstrukcji, piasek-grunt ...
98 94
13. Zaś w kosztorysie ofertowym Odwołujący zaoferował
4 ZABEZPIECZENIE ...
3, a wartość ta, wbrew wyjaśnieniom, nie została dodana do pozycji z kosztorysu "montaż rury dwudzielnej", bowiem wartość ...
dniu 12.01.2024 r. wyjaśnieniach Odwołujący stwierdził bowiem, że brakująca ...
ujęto w poz. 4.2 kosztorysu ofertowego (tj. pozycji montażu rury dwudzielnej).
16. Wyjaśnienia Odwołującego, że brakującą w pozycji ...
bowiem pozycja 4.2 w kosztorysie ofertowym Wykonawcy była zgodna z ...
pozycjami 1 i 2 (całość) kosztorysu ofertowego Odwołującego zaoferowane świadczenie odnosi się do numeru specyfikacji technicznej wykonania i ...
odczytanie złożonego oświadczenia woli co do zakresu zaoferowanego świadczenia, to w dalszej części odnosząc się do poszczególnych pozycji przedmiaru robót i kosztorysu ofertowego Wykonawcy istnieją rozbieżności, które ...
poprawie, a także skutkowały odrzuceniem oferty.
Należy także wskazać, że:
18 ...
cm) - składowanie na placu budowy do ponownego wbudowania Wykonawca zaoferował:
Rozebranie ...
kruszywa (bez składowania na placu do ponownego wbudowania oraz bez sprecyzowania ...
mając na uwadze metodykę sporządzania kosztorysu ofertowego - pozycja 3.2, pod ...
nawierzchnię podwójnie skropioną".
25. Tak kosztorys ofertowy stoi w sprzeczności z ...
zasadności podjętych decyzji o odrzuceniu oferty wykonawcy wnoszącego odwołanie.
Pragniemy także ...
wykonawca w informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej (z dnia 25.01 ...
szczegółowych podstaw faktycznych odrzucenia jego oferty.
Jednak po uzyskaniu szczegółowej informacji co do odrzucenia jego oferty z dnia 29.01.2024 ...
znał wszystkie przesłanki wadliwości swojej oferty. Zważyć należy także, że treść ...
informacji (braku szczegółów) dotyczących odrzucenia oferty wnoszącego odwołanie, a samego wyboru oferty jako najkorzystniejszej.
Dodatkowo, należy zwrócić ...
dotyczących wadliwości zawiadomienia o odrzuceniu oferty upłynął.
Analiza treści formułowanego zarzutu ...
z.p., tj zarzutu, że oferta została "odrzucona przedwcześnie, przed złożeniem ...
właściwych dokumentów przez Odwołującego" prowadzi do konkluzji, że Odwołujący był gotów ...
ceny w pozycji 4.2 kosztorysu ofertowego - a tym samym do zmiany treści oferty, co jest niedopuszczalne, a tym ...
ten dotyczy dyskrecjonalnego uprawnienia Zamawiającego do żądania od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert.
Zamawiający w dniu 06.02 ...
i szczegółowym uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty wypełniając wymagania w tym zakresie ...
części uzasadnienia odwołania "zalecenie sporządzenia kosztorysu ofertowego" z którego to zdania Odwołujący wywodzi, że sporządzenie kosztorysu ofertowego nie jest obowiązkowe - jest niezasadne. Zamawiający wymagał sporządzenia kosztorysu ofertowego jako integralnej części oferty, a cytowanie "zalecenie" dotyczyło metody ...
pytań zadawanych przed terminem składania ofert lub sporu przed Krajową Izbą ...
obowiązek ponownego żądania od Wykonawcy wyjaśnień co do sposobu kalkulacji w pozycji 4.2 kosztorysu ofertowego miałoby już charakter negocjacji ...
z wykonawcą i zmieniałoby treść oferty. Dodatkowo należy zauważyć na niekonsekwencję ...
się Zamawiającemu zarzut dotyczący żądania wyjaśnień, z drugiej zaś w końcowej ...
się zarzut braku żądania kolejnych wyjaśnień.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i ...
czynnością zamawiającego, polegającą na odrzuceniu oferty złożonej przez odwołującego, na podstawie ...
jest w sytuacji, gdy treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia ...
w związku z odrzuceniem jego oferty. W ocenie odwołującego, zgodnie z ...
faktyczne i prawne odrzucenia jego oferty przez zamawiającego, sporządzone i przesłane ...
okolicznością odwołujący kwestionuje wybór najkorzystniejszej oferty to jest jego konkurenta, w sytuacji gdy jego oferta, według kryterium oceny ofert, byłaby najkorzystniejszą ofertą gdyby jej nie odrzucono. Natomiast ...
formalnych i merytorycznych uwag co do wyboru przez zamawiającego oferty wykonawcy wybranego.
Odwołanie zostaje wniesione ...
prawnego czynności zamawiającego o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art.226 ...
223 ust.1 Pzp, co do jego zastosowania jak i oceny złożonych wyjaśnień przez odwołującego w dniu 12 ...
sprawy), w związku z załączonym do oferty kosztorysem ofertowym. W konsekwencji, podniesionych zarzutów ...
1) Pzp, a praktycznie również do pkt 2), co do równego traktowania wykonawców i przejrzystości ...
wynika z przedwczesnego odrzucenia jego oferty, przed złożeniem właściwych dokumentów przez ...
nie stosowaniem się przez zamawiającego do ustalonych przez niego reguł wynikających ...
z.p, poprzez dokonanie wyboru oferty złożonej przez Wykonawcę Z... Spółka ...
z.p. i dokonanie wyboru oferty, która nie ma przymiotu najkorzystniejszej wg określonych kryteriów oceny ofert,
• naruszenie art. 226 ust. 1 ...
poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie oferty złożonej przez Odwołującego zgodnej z ...
określonymi w dokumentach zamówienia stosownie do art. 218 ust. 2 p ...
z.p. poprzez zastosowania żądania wyjaśnień treści oferty Odwołującego,
• naruszenie art. 16 pkt ...
i przejrzystości, w konsekwencji odrzucenie oferty przedwcześnie, przed złożeniem właściwych dokumentów ...
z.p. czynności wyboru najkorzystniejszej oferty Wykonawcy Z... Spółka Jawna,
2 ...
powtórzenie czynności badania i oceny ofert,
3) zasądzenie od Zamawiającego na ...
sprawdzenia formalnych wymagań Pzp co do odwołania, to jest co do terminu wniesienia odwołania, nie stwierdzając ...
zamawiający nie zgłosił wniosku co do odrzucenia odwołania.
Izba stwierdziła wniesienie ...
odwołującego wynika, ze złożenia najkorzystniejszej oferty, według obowiązującego w postępowaniu kryterium oceny ofert. Jak sam odwołujący wskazuje szkoda ...
art. 505 ust. 1 Pzp do wniesienia i rozpoznania przedmiotowego odwołania ...
postępowania przetargowego, przekazaną przez zamawiającego do akt sprawy, a w szczególności ...
przywołanych przez strony to jest: oferty odwołującego wraz z kosztorysem ofertowym (wynagrodzenie kosztorysowe), postanowień swz ...
oraz informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 25 stycznia 2024r., wezwania do wyjaśnień z 8 stycznia 2024r ...
ust.1 Pzp i udzielonych wyjaśnień odwołującego z dnia 11 lutego ...
jedynie ceny jednostkowe wskazywane w ofertach wykonawców mają tzw. charakter ryczałtowy, a co odnosi się do stawek jednostkowych pozycji kosztorysowych kosztorysu ofertowego, załączonego do formularza ofertowego. Zamawiający żądał załączenia do oferty, wypełnionego przez wykonawcę kosztorysu ofertowego, według wzoru formularza zamawiającego ...
myśl swz stanowi integralną część oferty. Zamawiający oczekiwał sporządzenia wyceny robót ...
przekonwertowanie tak sporządzonej wyceny według kosztorysu szczegółowego, na kosztorys ofertowy uproszczony, to jest ze ...
wskazaniem ceny jednostkowych. Odwołujący przedstawiając kosztorys ofertowy z cenami jednostkowymi, nie ...
wyceny elementów robót przewidzianych w kosztorysie ofertowym w poz. 4.1 ...
4.3, które odnosiły się do m[3] (4.1. wykopanie rowu do położenia rury i 4.3 ...
ocenie Izby zaistniała sytuacja w ofercie odwołującego świadczy o niezgodności treści oferty z treścią swz, czyli niezgodności oferty z dokumentami zamówienia (art.218 ...
Pzp). Pomimo takich błędów w kosztorysie ofertowym, który dyskwalifikuje ofertę odwołującego, zamawiający wystąpił o jej wyjaśnienie w zakresie, dlaczego wycena m ...
a w poz. 4.3. kosztorysu ofertowego nie wyceniono w ogóle m3 gruntu do zasypania rur. Na tak zadane ...
powyższymi stwierdzeniami nie udzielił innych wyjaśnień tłumaczących rozbieżność jego kosztorysu ofertowego z przedmiarem robót we ...
poz. 4.2. w stosunku do wycen tejże pozycji przez pozostałych ...
na odwołanie zamawiający podnosił, że wyjaśnienie odwołującego z dnia 11 stycznia ...
tłumaczyło zasadności braków wyceny co do m3 gruntu zarówno w ...
a co mogłoby wyjaśnić rozbieżności kosztorysu ofertowego z przedmiarem robót. Bowiem ...
to nie było obowiązku załączenia kosztorysu ofertowego, ponieważ był to dokument ...
tego dokumentu powodowałoby sprzeczność treści oferty z treścią swz, co jest ...
Pzp). Izba twierdzenie odwołującego, że kosztorys ofertowy był tylko zalecany, a nie obowiązkowy do oferty, ocenia jako nieuprawniony wywód prawny ...
dalszego komentarza jego postanowień, co do wynikającego z nich obowiązku złożenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego uproszczonego po przekonwertowaniu kosztorysu szczegółowego, a co jest czynnością ...
zawartych w sporządzonym przez Wykonawcę kosztorysie ofertowym oraz ilości faktycznie zrealizowanych robót. Cenę oferty należy obliczyć metodą kalkulacji uproszczonej ...
elementów oraz podaniem danych wyjściowych do kosztorysowania przy zachowaniu następujących założeń: 1) cena oferty winna być ustalona w oparciu ...
własną wykonawcy, 2) w sporządzonym kosztorysie ofertowym wykonawca zobowiązany jest uwzględnić ...
w przedmiarze pozycje robót. 3) Do kosztorysu ofertowego należy dołączyć czynniki cenotwórcze użyte do kalkulacji cen jednostkowych (stawka robocizny ...
przykładowy wzór formularza - zał. 12 do SWZ)
UWAGA: W celu kalkulacji ...
cen jednostkowych Zamawiający zaleca sporządzenie kosztorysu metodą szczegółową a następnie przekonwertowanie go na kosztorys uproszczony i dołączenie do oferty kosztorysu uproszczonego. Wykonawca jest zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu, w terminie do 30 dni od daty podpisania ...
szczegółowej kalkulacji cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego lub przedłożenia kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej wraz ...
podaniem czynników cenotwórczych w odniesieniu do każdej pozycji przedmiaru. Wyliczone tą ...
być identyczne z zaoferowanymi w ofercie przetargowej. Także ogólna cena ofertowa ...
sama jak cena przedstawiona w ofercie. Kosztorys szczegółowy służyć będzie do rozliczania ewentualnych robót dodatkowych, zamiennych ...
szczegółowa kalkulacja cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego opracowana została metodą kalkulacji ...
obowiązującym wynagrodzeniem jest wynagrodzenie kosztorysowe, kosztorys ten będzie wykorzystywany do obliczenia należnego wynagrodzenia Wykonawcy w ...
umowy. Będzie on także podstawą do rozliczania robót dodatkowych."
Ponadto gdyby nawet uznać ten dokument (kosztorys ofertowy) jako nie obowiązujący w ofercie, to został on jednak przez ...
konsekwencją złożenia dokumentu wraz z ofertą jest zbadanie jego pod względem zgodności z swz co do oferowania oczekiwanego przedmiotu zamówienia, nie ...
zamawiającego, sprawdzenia takiego dokumentu przez wyjaśnienie wątpliwości co do jego treści i znaczenia dla złożonej oferty, a służy temu już przywoływany ...
przedmiotowej sprawie zamawiający słusznie wystąpił do odwołującego o przedstawienie wyjaśnień w związku z niezgodnością złożonego kosztorysu ofertowego uproszczonego, w którym ilości ...
pytanie nie otrzymał odpowiedzi co do zaistniałych rozbieżności w m3 ...
wykopów i zasypki, a tylko wyjaśnienie, że koszty znajdują się w ...
na przykład jakichkolwiek obliczeń, doprowadzających ofertę do zgodności to jest zgodności kosztorysu z wielkościami wykopów i zasypek ...
przedmiaru robót przez odniesienie się do wielkości i wartości wskazanych w ...
4.1. i 4.3. kosztorysu ofertowego z przedmiarem robót, jako ...
odpowiedzi odwołującego o przerzuceniu kosztów do poz. 4.2. bez stosownych wyliczeń, konkretnych wyjaśnień co do podanej kwoty w poz. 4.2. w stosunku do ilości brakujących m3 do ceny jednostkowej wykopów, a tym ...
nich rur, nie obliguje zamawiającego do dalszych wezwań wyjaśniania wątpliwości.
Tym ...
podjęcia zakazanych negocjacji dotyczących złożonej oferty, w myśl postanowień art.223 ...
została ujęta w innej pozycji kosztorysu, a mianowicie w poz.4 ...
dopytywanie odwołującego i przyjmowanie ewentualnych wyjaśnień należy uznać za niedopuszczalne, w ...
Pzp, którego dyspozycja zobowiązuje zamawiającego do podania uzasadnienia faktycznego i prawnego, odrzucenia oferty odwołującego, to jest czynności zamawiającego ...
po pierwsze, że podstawę odrzucenia oferty odwołującego stanowi art. 226 ust ...
Pzp ze wskazaniem, że treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia ...
na czym polegają błędy w kosztorysie ofertowym, wskazując niezgodność poz. 4 ...
i wielkości nieprawidłowych podanych w kosztorysie ofertowym odwołującego. Również zamawiający wskazuje ...
m[3]. Izba dokonując analizy wyjaśnień odwołującego z dnia 11 stycznia 2024r. i wezwania do wyjaśnień z dnia 8 stycznia 2024 ...
potwierdza, że słusznie zamawiający skwitował wyjaśnienia odwołującego, jako nie potwierdzające zawarcie ...
4.1. i 4.3 kosztorysu ofertowego.
W konsekwencji Izba również ...
nie udowodnił, że w stosunku do niego zamawiający nie zastosował zasady przejrzystości, wzywając do wyjaśnień w trybie art.223 ust ...
Pzp w związku z nieprawidłowościami kosztorysu ofertowego, opisanych powyżej, przed czynnością odrzucenia oferty, a był do tego zobligowany chociażby treścią art ...
poz. 1710 ze zm.) stosownie do jego wyniku, zgodnie z § 8 ...
faktury czy też spisu kosztów, do zgłoszonego wniosku w oparciu o ...
2024-01-09 » Oddala odwołanie
rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
jego niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie oferty Odwołującego z uwagi na rzekomą ...
zamówienia poprzez nieprzedłożenie wraz z ofertą części kosztorysu ofertowego obejmującego Tabelę Nr 12 ...
podczas gdy Odwołujący objął treścią oferty również prace opisane w Tabeli ...
12, a tym samym jego oferta jest zgodna z warunkami zamówienia, zastosowanie sankcji odrzucenia oferty jest działaniem nieproporcjonalnym do uchybienia, a Zamawiający wymaga sporządzenia i przedstawienia kosztorysu szczegółowego na etapie realizacji zamówienia ...
PZP poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty co do objęcia ofertą zakresu zamówienia opisanego w kosztorysie ofertowym - Tabeli Nr 12: BUDOWA ...
pkt 1 PZP poprzez wybór oferty Konsorcjum N... jako najkorzystniejszej w ...
grudnia 2023 r. dotyczącej odrzucenia oferty Odwołującego oraz wyboru jako najkorzystniejszej oferty Konsorcjum N...;
4. nakazanie Zamawiającemu ...
czynności ponownego badania i oceny ofert, w tym ewentualnie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty;
5. zasądzenie od Zamawiającego na ...
nr 12 nie stanowi niezgodności oferty z warunkami zamówienia, a w ...
nie może być podstawą odrzucenia oferty. Odwołujący objął swoją ofertą cały zakres zamówienia, a Zamawiający dysponował na etapie oceny ofert wszystkimi informacjami, które pozwały na dokonanie oceny oferty na zasadach określonych w SWZ.
Odnosząc się do przywołanych w decyzji Zamawiającego postanowień ...
SWZ (warunków zamówienia), z którymi oferta Odwołującego miałaby być rzekomo niezgodna ...
z pkt. 16.5 SWZ:
Ofertę stanowi wypełniony Formularz "Oferta" (Formularz 2.1) oraz niżej ...
pozacenowe" nie będzie skutkować odrzuceniem oferty.
2) Formularz KOSZTORYS OFERTOWY wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
3).
3) Formularz 2.3 "KOSZTORYS OFERTOWY" obejmuje 12 tabel wraz ...
obliczenia ceny]
17.1 Cena oferty zostanie wyliczona przez Wykonawcę w oparciu o kosztorys ofertowy wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
V niniejszej SWZ.
17.2. Kosztorys ofertowy, o którym mowa w ...
Przedmiarze robót. Wykonawca określi w kosztorysie ofertowym ceny jednostkowe netto oraz ...
poszczególnych elementów rozliczeniowych, przy ocenie ofert brana będzie pod uwagę cena Oferty po poprawieniu omyłki zgodnie z ...
Pzp.
17.3. Wyliczone w kosztorysie ofertowym wartości netto Wykonawca powinien wpisać odpowiednio do pozycji wskazanych w zbiorczym zestawieniu kosztów, oraz wyliczyć cenę oferty brutto wraz z należnym podatkiem ...
wysokości przewidzianej ustawowo. Wyliczoną cenę oferty brutto należy wpisać do Formularza Oferta.
17.4. Przekroczenie któregokolwiek z ustanowionych w Kosztorysie ofertowym limitów spowoduje odrzucenie oferty.
Oferta Odwołującego i cena ofertowa została ...
SWZ tzn. Odwołujący przypisał koszty do każdej z pozycji kosztorysu ofertowego (w tym również dla ...
zsumował koszty dla każdego z kosztorysów (każdej z 12 tabel), a następnie przeniósł sumę kosztów do Formularza Oferty. Wyłącznie z powodu omyłki Tabela ...
nr 12 nie została załączona do formularza "Form.2.3 KO zamienny zal. do zmiany_4_P...-sig". Nie jest zatem tak, że kosztorys uproszczony (Tabela nr 12) nie ...
wszystkich prac opisanych w tym kosztorysie czego efektem jest wskazanie wyceny ...
tym zbiorcze zestawienie kosztów załączone do oferty Odwołującego, uwzględniające również koszty opisane ...
Tabeli nr 12.
Suma poszczególnych kosztorysów (w tym Tabeli nr 12 ...
wskazanej przez Odwołującego w Formularzu Oferty. Nie ulega zatem żadnej wątpliwości, że oferta Odwołującego obejmuje cały zakres zamówienia ...
dokumentacji zamówienia, w tym wszystkich kosztorysach ofertowych, a sposób wyliczenia ceny ...
zauważył, że Zamawiający wywodzi niezgodność oferty Odwołującego z SWZ z niezałączenia do oferty jednego z kosztorysów tj. Tabeli nr 12, a ...
wpływa na możliwość dokonania oceny oferty Odwołującego oraz ustalenia jej zgodności z SWZ (ustalenia, czy oferta obejmuje całość świadczenia opisanego w ...
Zamawiający w ramach kryterium oceny ofert nie oceniał bowiem cen jednostkowych, ale całkowitą cenę oferty - zgodnie z pkt. 21.1 ...
podanej przez Wykonawcę na Formularzu Oferty.
2) Cena oferty Odwołującego oraz zakres świadczenia Odwołującego ...
na podstawie danych przedstawionych w kosztorysie ofertowym, jest w stanie dokonać oceny oferty, ponieważ otrzymał dane niezbędne do jej przeprowadzenia, tj. wartość poszczególnych ...
głównemu celowi służącemu przedstawianiu zamawiającemu kosztorysu ofertowego.
4) Zamawiający pomija również ...
marginalne znaczenie dla wartości całej oferty - Tabela nr 12 obejmuje 10 ...
zł brutto) przy wartości całej oferty 95 094 000,00 zł ...
zaledwie 0,1% wartości całej oferty.
Podsumowując, w tym konkretnym stanie faktycznym brak załączenia do oferty Tabeli nr 12 nie ma ...
żadnego wpływu na możliwość oceny oferty Odwołującego pod względem jej zgodności ...
określił sankcję w postaci odrzucenia oferty wyłącznie w przypadku, gdy zostaną przekroczone limity ustanowione w kosztorysie ofertowym. (pkt. 17.4 SWZ ...
analogicznej sankcji w przypadku niezałączenia do oferty kosztorysu.
W dalszej kolejności Zamawiający przywołuje w uzasadnieniu odrzucenia oferty postanowienia SWZ TOM IV STWiORB ...
oraz cen jednostkowych wskazanych w kosztorysach ofertowych. Ceny jednostkowe będą zatem ...
z którym: wykonawca będzie zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu, w terminie 21 ...
ogólnych i zysku) wszystkich pozycji Kosztorysu ofertowego Wykonawcy. Tym samym, już ...
zawarciu umowy, a przed przystąpieniem do wykonania prac, wykonawca będzie musiał przedstawić Zamawiającemu szczegółowe kosztorysy (w rozbiciu na nakłady rzeczowe ...
na przedmiot zamówienia - przed przystąpieniem do realizacji prac Zamawiający będzie zatem ...
takie ceny jednostkowe będą wykorzystywane do ustalenia wynagrodzenia i rozliczenia wykonanych ...
to, czy zachodzi niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia i to ...
z sankcji jaką jest odrzucenie oferty, Zamawiający powinien wziąć pod uwagę ...
wpływ na możliwość przeprowadzenia oceny oferty oraz możliwość ustalenia zakresu świadczenia ...
pozostaje bez wpływu na ocenę oferty jako oświadczenia wykonawcy o gotowości ...
nie można uznać, że niezałączenie do oferty Tabeli nr 12 powinno skutkować sankcją w postaci odrzucenia oferty.
W niniejszym stanie faktycznym, niezałączenie Tabeli nr 12 do oferty należy uznać uchybienie, które nie ...
ma wpływu na ocenę zgodności oferty Odwołującego z istotnymi wymaganiami Zamawiającego oraz odnosząc się do wskazanych powyżej kryteriów:
1) Zamawiający wywodzi niezgodność oferty Odwołującego z braku o charakterze ...
5 SWZ Zamawiający zaznaczył, że: Ofertę stanowi wypełniony Formularz "Oferta" (Formularz 2.1) oraz niżej wymienione wypełnione dokumenty: (...) Formularz KOSZTORYS OFERTOWY wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
pozostaje bez wpływu na ocenę oferty Odwołującego.
2) brak Tabeli nr ...
nie ma wpływu na ocenę oferty Odwołującego w ramach postępowania - Zamawiający ...
nie ma wpływu ustalenie treści oferty Odwołującego - nie ulega wątpliwości, że oferta Odwołującego obejmuje cały zakres zamówienia ...
podstawie cen jednostkowych wskazanych w kosztorysie szczegółowym, który wykonawca będzie musiał ...
i przedstawić Zamawiającemu w terminie do 21 dni od zawarcia umowy ...
znikome znaczenie w kontekście całej oferty, ponieważ stanowią one zaledwie 0,1% wartości całkowitej oferty;
6) z uwagi na wartość ...
one bez wpływu na ocenę oferty np. pod kątem rażąco niskiej ceny.
Dokonując oceny ofert Zamawiający oraz czynności w postępowaniu ...
tym również podejmując decyzję co do odrzucenia oferty - Zamawiający powinien kierować się również ...
Brak załączenia Tabeli nr 12 do oferty, uwzględniając okoliczności opisane powyżej, nie ...
nr 12 na etapie oceny ofert, chociażby z uwagi na znikomą ...
ma znaczenia dla możliwości oceny oferty Odwołującego, w tym w kryteriach oceny ofert. Z kolei podejmując decyzję o odrzuceniu oferty Zamawiający powinien ocenić, czy dane ...
sankcja, którą zamierza zastosować (odrzucenie oferty) są proporcjonalne. Zgodnie z art ...
które są konieczne i niezbędne do osiągnięcia założonych celów. Zasada proporcjonalności ...
w tym również czynność odrzucenia oferty w konkretnym stanie faktycznym. Odrzucenie oferty Odwołującego wyłącznie z powodu niezałączenia ...
12, przy jednoczesnym uwzględnieniu w ofercie wyceny tych prac, przy znikomym ...
wartości tych prac w cenie oferty, stanowiło przejaw skrajnego formalizmu, przed ...
jedna z nadrzędnych w stosunku do pozostałych przepisów PZP, w tym ...
jaką jest dokonanie czynności odrzucenia oferty Odwołującego z uwagi na brak ...
12 niewątpliwie ma charakter nieproporcjonalny do uchybienia Odwołującego.
Odnosząc się do zarzutu ewentualnego tj. naruszenia art ...
w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert lub innych składanych dokumentów lub ...
nr 12 powziął wątpliwości co do treści oferty i tego, czy obejmuje ona ...
w tym zakresie wezwać Odwołującego do złożenia wyjaśnień. Nie sposób również uznać, ze ...
Zamawiającemu znany jest, na podstawie oferty Odwołującego, całkowity koszt wykonania prac ...
1 - zbiorcze zestawienie kosztów), wezwanie do złożenia wyjaśnień nie prowadziłoby do zmiany oferty poprzez wprowadzenie do niej jakiegoś dodatkowego świadczenia lub ...
wysokości samego wynagrodzenia określonego w ofercie. Ewentualne wyjaśnienia mogłyby dotyczyć tego, czy Odwołujący objął swoją ofertą wszystkie 10 pozycji tabeli nr ...
żadnej roli na etapie oceny oferty w ramach postępowania - z punktu widzenia kryteriów oceny ofert znaczenie ma wyłącznie cena całkowita ...
znaczenia z punktu widzenia badania oferty przez Zamawiającego z uwzględnieniem innych ...
Nie jest również tak, że kosztorys uproszczony (Tabela nr 12) nie ...
wszystkich prac opisanych w tym kosztorysie czego efektem jest wskazanie wyceny ...
poz. 11). W konsekwencji, treść oferty Odwołującego obejmuje również zakres prac ...
nr 12, a ewentualne wezwanie do wyjaśnień sprowadzałoby się wyłącznie do potwierdzenia przez Odwołującego wyceny tego ...
1 ustawy Pzp.
Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawców ...
lub "Konsorcjum N..."] zgłaszającego przystąpienie do postępowania, odwoławczego po stronie Zamawiającego ...
wraz z załącznikami, modyfikacjami oraz wyjaśnieniami treści specyfikacji, ofertę Odwołującego oraz zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 11 grudnia ...
Stron i Uczestnika złożone ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy w ...
2023 r. Zamawiający dokonał wyboru oferty Konsorcjum N... .
Jednocześnie Zamawiający zawiadomił o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ...
Wykonawca nie przedłożył wraz z ofertą części kosztorysu ofertowego obejmującego Tabelę Nr 12 ...
dla ustalenia i stwierdzenia niezgodności oferty z warunkami zamówienia jest właściwe ...
5. IDW (SWZ - TOM I) ofertę stanowi m. in. Formularz KOSZTORYS OFERTOWY wraz ze zbiorczym zestawieniem kosztów (Formularz 2.3).
Kosztorys należało sporządzić z uwzględnieniem wszelkich ...
IDW - Opis sposobu obliczenia ceny oferty (SWZ - TOM I) oraz wynikających ...
bezpośrednio z treści samego wzoru KOSZTORYSU OFERTOWEGO.
Podkreślić należy, że Zamawiający ...
Tomach III - V niniejszej SWZ." "Kosztorys ofertowy, o którym mowa w ...
Przedmiarze robót. Wykonawca określi w kosztorysie ofertowym ceny jednostkowe netto oraz ...
I, Zamawiający wymagał aby:
- Cena oferty została wyliczona przez Wykonawcę w oparciu o kosztorys wraz ze zbiorczym zestawieniem kosztów ...
Rozdział 2,
- Wykonawca obliczając cenę Oferty uwzględnił w kosztorysie ofertowym wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
SWZ TOM I, Rozdział 2 Kosztorys składał się z 12 tabel ...
rozliczeniowych (...)
W przedłożonym wraz z ofertą przez Wykonawcę kosztorysie brakowało Tabeli Nr 12 BUDOWA ...
i rozliczania robót mających zastosowanie do Tabeli Nr 12: BUDOWA LINII ...
w niniejszej specyfikacji mają zastosowanie do przebudowy linii kablowych;
Pkt. 7 ...
roboty tymczasowe, które są potrzebne do wykonania robót podstawowych, ale nie ...
prace towarzyszące, które są niezbędne do wykonania robót podstawowych, niezaliczane do robót tymczasowych, jak geodezyjne wytyczenie ...
robót itd. (...)".
Podkreślić należy, że do charakteru wynagrodzenia i cen jednostkowych ...
Umowy Strony ustalają zgodnie z ofertą Wykonawcy na kwotę netto .............. PLN ...
zostało wyliczone w oparciu o Kosztorys ofertowy, sporządzony metodą kalkulacji uproszczonej ...
ogólnych i zysku) wszystkich pozycji Kosztorysu ofertowego Wykonawcy.
3. Rzeczywiste wynagrodzenie ...
5. Ceny jednostkowe podane w Kosztorysie ofertowym nie ulegną zmianie przez ...
na kwotę ustaloną w dołączonym do faktury zestawieniu wartości wykonanych Robót ...
zsumowane kwoty poprzednio zafakturowane. Dołączone do faktury zestawienie wartości wykonanych robót ...
i cen jednostkowych podanych w kosztorysie ofertowym stanowiącym załącznik do Oferty Wykonawcy lub cen jednostkowych wyliczonych ...
się będzie właśnie na podstawie kosztorysu ofertowego. Podobnie rozliczenie robót zamiennych ...
się odbywać w oparciu o kosztorys, tj. będą wyceniane według cen jednostkowych zawartych w kosztorysie ofertowym i w ten sposób ...
cen i stawek podanych w kosztorysie. Sporządzany na etapie zawarcia umowy kosztorys określa wynagrodzenie w sposób przybliżony ...
Nie ulega zatem wątpliwości, że kosztorys ofertowy tworzy merytoryczną treść oferty i w przypadku niedołączenia do oferty kosztorysu ofertowego lub jego części skutkuje to odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust ...
niezgodnej z warunkami zamówienia. Odrzucenie oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia ...
możliwe poprawienie stwierdzonej niezgodności treści oferty w sposób, o którym mowa ...
jest niedopuszczalne. Sprowadza się to do nienaruszania zakazu prowadzenia negocjacji z ...
iż spełnione zostały przesłanki odrzucenia oferty, jest zobowiązany, a nie jedynie uprawniony, do odrzucenia oferty. Oczywistym jest, że przeciwne - fakultatywne ...
że w niniejszym przypadku niezgodność oferty z warunkami zamówienia ma charakter ...
nieusuwalny i polega na przedstawieniu oferty - kosztorysu ofertowego w sposób niezgodny z ...
i. Pominięcie przez Wykonawcę w kosztorysie ofertowym kosztorysu dotyczącego BUDOWY LINII KABLOWEJ sporządzonego ...
jest równoznaczne z nieokreśleniem w ofercie cen jednostkowych dla ww. asortymentu ...
5) ustawy Pzp, Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
na stanowisku, że objął treścią oferty również prace opisane w Tabeli ...
kablowej, a tym samym jego oferta jest zgodna z warunkami zamówienia ...
Argumentował, że zastosowana sankcja odrzucenia oferty jest działaniem nieproporcjonalnym do uchybienia, a Zamawiający wymaga sporządzenia i przedstawienia kosztorysu szczegółowego na etapie realizacji zamówienia ...
ewentualny zarzut zaniechania wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty co do objęcia ofertą zakresu zamówienia opisanego w kosztorysie ofertowym - Tabeli nr 12.
Przywołując ...
2) przejrzysty; 3) proporcjonalny.
Stosownie do art. 226 ust. 1 pkt ...
5 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
zachowującym obecnie aktualność, niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia, stanowiąca przesłankę odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...
gdy oferowane przez wykonawcę w ofercie zobowiązanie nie odpowiada zobowiązaniu określonemu ...
polega na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z wymaganiami ...
zobowiązania oferowanego, tj. wymagania co do treści oferty, a nie jej formy (por ...
1565/16). Z kolei termin oferta należy odczytywać w świetle art ...
stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia tej ...
dla oceny zgodności treści złożonej oferty z merytorycznymi wymaganiami opisu przedmiotu ...
wykazania na czym polega niezgodność oferty z warunkami zamówienia, poprzez wskazanie w ofercie tego, co jest sprzeczne z ...
punktem wyjścia dla stwierdzenia wady oferty jest właściwe ustalenie oraz zinterpretowanie ...
skutkujących niedozwoloną uznaniowością przy ocenie ofert.
Jednocześnie, po myśli art. 223 ...
w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz przedmiotowych środków dowodowych lub ...
a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 ...
czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego z uwagi na to ...
było, że Odwołujący nie załączył do oferty kosztorysu ofertowego obejmującego Tabelę nr 12 ...
16.5. IDW TOM 1 ofertę stanowił m.in. kosztorys ofertowy wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
1.IDW TOM 1, cena oferty miała zostać wyliczona w oparciu o kosztorys ofertowy wraz ze zbiorczym zestawieniem ...
sporządzonym na Formularzu 2.3. Kosztorys ofertowy, o którym mowa w ...
wskazał, iż wykonawca określi w kosztorysie ofertowym ceny jednostkowe netto oraz ...
wykonawców, nałożony został obowiązek, sporządzenia oferty zgodnie z dokumentami zamówienia, w tym wypełnienia całego kosztorysu ofertowego (wszystkich tabel) stanowiącego merytoryczną treść oferty. Wykonawca obowiązany był podać w kosztorysie ofertowym ceny jednostkowe i wartości ...
zobowiązany był wycenić każdą pozycję kosztorysu. Co więcej, brak Tabeli nr ...
jest założenie a priori, że oferta Odwołującego obejmuje cały zakres zamówienia ...
Tabeli nr 12. Niewątpliwe zatem oferta P... S.A. była niezgodna ...
na podstawie złożonego wraz z ofertą kosztorysu, co potwierdzają postanowienia § 5 i ...
w płaszczyźnie badania i oceny ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
KC). Na gruncie zamówień publicznych kosztorys ofertowy stanowi element oświadczenia woli wykonawcy (oferty), którego brak nie podlega uzupełnieniu ...
zasadnicze znaczenie dla oceny zgodności oferty z warunkami zamówienia. Ceny jednostkowe ...
ogólnych i zysku) wszystkich pozycji Kosztorysu ofertowego Wykonawcy". Okoliczność, iż Zamawiający ...
żądał od zwycięskiego wykonawcy złożenia kosztorysu szczegółowego nie zwalniała Wykonawcy od złożenia wraz z ofertą kompletnego Formularza 2.3 wraz ...
przywołanego postanowienia umowy, wynika, iż kosztorys szczegółowy wymagany po podpisaniu umowy ...
zostać sporządzony dla wszystkich pozycji kosztorysu ofertowego. Powyższe oznacza, iż kosztorys, o którym mowa w § 5 ...
poszczególnych cen jednostkowych podanych w ofercie, a nie zastępować kosztorys uproszczony składany wraz z ofertą.
Oceny Izby nie zmieniła również ...
Odwołującego dotycząca nieproporcjonalnego charakteru odrzucenia oferty w stosunku do uchybienia Wykonawcy. Okoliczności podniesione przez ...
brak jej wpływu na ocenę oferty pod kątem rażąco niskiej ceny ...
podstawie cen jednostkowych wskazanych w kosztorysie szczegółowym składanym w terminie 21 ...
dni od zawarcia umowy, ocena ofert wykonawców na podstawie ceny globalnej oferty, a nie poszczególnych cen jednostkowych ...
cen jednostkowych dla wszystkich pozycji kosztorysu ofertowego wobec przyjętego modelu wynagrodzenia kosztorysowego kształtującego treść oferty wykonawcy, któremu Odwołujący nie podołał ...
sposób jednoznaczny stanowiły podstawę odrzucenia oferty, o której mowa w art ...
w sposób zerojedynkowy, czy złożona oferta odpowiada wymogom zamówienia, przewidując jednocześnie ...
ustalenia, czy na etapie złożenia oferty Odwołujący wycenił całość prac niezbędnych do wykonania, ponieważ jeden z elementów koniecznych do wyceny nie został przedstawiony w ofercie. Wobec powyższego zastosowana w niniejszym przypadku sankcja odrzucenia oferty była adekwatna do wagi popełnionego przez Wykonawcę uchybienia ...
obejściu przepisów ustawy obligujących zamawiającego do udzielania zamówienia wykonawcy wybranemu zgodnie ...
jedyny wykonawca nie przedstawił pełnego kosztorysu ofertowego (brak Tabeli nr 12 ...
sprawy brak było także podstaw do wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień treści oferty. Odwołujący stał na stanowisku, że "ewentualne wyjaśnienia mogłoby dotyczyć tego, czy Odwołujący objął swoją ofertą wszystkie 10 pozycji tabeli nr ...
gdy zamawiający poweźmie wątpliwości co do treści złożonej oferty może żądać od wykonawcy stosownych wyjaśnień. Wyjaśnienia te prowadzone są zatem z ...
wątpliwości stanowią podstawę wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Mogą one dotyczyć wszystkich elementów oferty, przy czym zakazane jest prowadzenie z wykonawcą negocjacji co do treści oferty i dokonywanie w niej jakichkolwiek ...
W rozpoznawanej sprawie nie mamy do czynienia z treścią oferty, która jest niejasna, czy też ...
też niejasności wynikających z treści oferty nie przedstawił zresztą sam Odwołujący ...
Wykonawcę nie konwalidowałoby popełnionego błędu. Wyjaśnienia Odwołującego sprowadzające się do potwierdzenia, że Wykonawca objął swoją ofertą wszystkie pozycje opisane w Tabeli ...
12 przyjętych na moment złożenia oferty. Naprawa błędu Odwołującego wymagałaby w ...
12, a zatem uzupełnienia treści oferty o informacje w niej pierwotnie ...
Pzp, stanowiłoby niedozwolone negocjacje treści oferty, bowiem wyjaśnienia uzyskane od Odwołującego w omawianym ...
trybie kreowałyby nową, pominiętą treść oferty, nie służyłby natomiast usunięciu niejasności ...
sporu brak było również podstaw do poprawienia treści oferty Odwołującego na podstawie art. 223 ...
tym przepisem, zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Odwołujący we wniesionym ...
analizy uzasadniającej możliwość poprawy jego oferty w ww. trybie. Niemniej jednak ...
11 grudnia 2023 r. co do braku możliwość poprawy oferty P... S.A. na podstawie ...
Pzp było prawidłowe. Poprawa treści oferty Odwołującego jest niemożliwa z tej ...
nr 12 stanowiące istotną treść oferty oraz podstawę rozliczeń między stronami ...
nie podlega uzupełnieniu, czy też wyjaśnieniu, co omówiono powyżej.
W konsekwencji ...
skład orzekający stwierdził, że treść oferty wykonawcy P... S.A. jest ...
Pzp. Tym samym czynność wyboru oferty Konsorcjum N... nie została dokonana ...
2024-06-07 » Uwzględnia odwołanie
wniesionego 17 maja 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
przez ...
czynności unieważnienia postępowania i odrzucenia oferty Odwołującego, a przy powtarzaniu czynności ...
zawiadomienie Odwołującego o poprawieniu jego oferty w trybie art. 223 ust ...
zm.), polegającym na uwidocznieniu w kosztorysie ofertowym, w ramach pkt 1 ...
za sobą jakiejkolwiek zmiany ceny oferty.
2. Kosztami postępowania odwoławczego obciąża ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
związku z odrzuceniem wszystkich złożonych ofert.
17 maja 2024 r. przedsiębiorca ...
dalej: "U..." lub "Odwołujący"} wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie ...
w tym od odrzucenia jego oferty i zaniechania poprawienia jego oferty.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia ...
przez przeprowadzenie badania i oceny ofert w sposób niezapewniający zachowania uczciwej ...
wykonawców, polegające na bezpodstawnym odrzuceniu oferty złożonej przez U..., wskutek czego doszło do unieważnienia postępowania.
2. Art. 223 ...
1 - przez zaniechanie wezwania U... do wyjaśnienia treści oferty, pomimo tego, że omyłka w kosztorysie ofertowym była niezamierzona i nie wpływała na istotną treść oferty.
3. Art. 223 ust. 2 ...
z art. 226 - przez odrzucenie oferty U... jako niezgodną z SIWZ ...
4. Art. 226 - przez odrzucenie oferty U... pomimo braku przeprowadzenia w ...
postępowania w sytuacji bezpodstawności odrzucenia oferty U..., która powinna zostać oceniona ...
wadliwym przeprowadzeniu badania i oceny oferty złożonej przez U..., wskutek czego ...
przez ich niezastosowane i odrzucenie oferty złożonej przez U..., pomimo że ...
najkorzystniejsza w sytuacji, gdy pozostałe oferty zostały odrzucone z powodu braku ...
przez przeprowadzenie badania i oceny oferty U... w sposób sprzeczny z ...
się w bezpodstawnym odrzuceniu tej oferty, co narusza zasady współżycia społecznego ...
nakazanie Zamawiającemu:
1. Unieważnienia odrzucenia oferty U... i unieważnienia postępowania.
2. Powtórzenia badania i oceny ofert, w tym poprawienia innej omyłki w kosztorysie ofertowym, względnie wezwania U... do wyjaśnień treści złożonej oferty.
3. Wyboru najkorzystniejszej oferty.
Odwołujący sprecyzował powyższą listę zarzutów ...
okoliczności faktyczne}
Złożona przez U... oferta opiewała na kwotę 668.362 ...
taką samą kwotę jak załączony do niej kosztorys ofertowy, w którym przez omyłkę ...
jakiegokolwiek wpływu na wartość złożonej oferty czy też jej kompletność.
Zamawiający uzasadnił decyzję o odrzuceniu oferty wskazując, że pominięcie wiersza, kolumny lub komórki w kosztorysach ofertowych jest równoznaczne z niezgodnością oferty ze SWZ na podstawie art ...
pkt 5.
{okoliczności prawne}
Uprawnienie do żądania wyjaśnień treści oferty na podstawie art. 223 ust ...
przeradza się w obowiązek, gdy oferta zawiera postanowienia niejasne, sprzeczne lub ...
że zamawiający miał wątpliwości co do jednoznacznego stwierdzenia o zgodności lub niezgodności oferty z warunkami zamówienia, których rozwianie ...
przy udziale wykonawcy. Negatywna ocena wyjaśnień prowadzi do negatywnych dla wykonawców konsekwencji, dlatego ...
należytą starannością. Udzielenie przez wykonawcę wyjaśnień na wezwanie zamawiającego należy postrzegać ...
w jaki sposób należało przedstawić ofertę cenową, wykonawca musi przygotować swoją ofertę zgodnie z tymi wymaganiami, aby ...
z realizacją zamówienia, kryteriach oceny ofert oraz wymaganiach proceduralnych lub w ...
dokumentach zamówienia. Jeżeli z treści oferty wykonawcy wynika, że planuje realizować ...
z oczekiwaniami zamawiającego, wówczas taka oferta podlega obligatoryjnemu odrzuceniu.
Tryb poprawiania ...
pzp wykorzystywany jest bardzo często do korygowania nieprawidłowości w kosztorysach ofertowych. Poprawieniu podlegają wadliwie podane ...
np. na skutek błędnego skanowania oferty - również takie, które mają wpływ na cenę oferty, ale nie powodują istotnych zmian w treści oferty.
Warunkiem możliwości poprawienia omyłek w ...
bezpośrednio SWZ, albo pozostałej treści oferty.
Jak uznała Izba w uzasadnieniu ...
nr 788763): ...zakres przedmiotu świadczenia, do którego zobowiązuje się wykonawca, nie ...
ze złożonego przez tego wykonawcę kosztorysu (wypełnionego przedmiaru robót), lecz z ...
całej dokumentacji technicznej zamawiającego, zaś kosztorys ten ma znaczenie jedynie dla ...
stwierdziła, że brak jest podstaw do wnioskowania, iż nieujęcie pewnych pozycji ...
zastosowania materiałów, świadczącym o niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...
uzupełniających - zadaszenia nad wejściem głównym do budynku mógł być usunięty w ...
to pomyłka polegająca na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...
ona istotnych zmian w treści oferty dlatego, że w świetle SIWZ kosztorys ofertowy na znaczenie pomocnicze przy ...
podstawie cen jednostkowych zawartych w kosztorysie ofertowym, tylko na podstawie procentowo ...
realizacji robót przy obowiązywaniu ceny oferty jako ceny całkowitej za całość ...
wyceny zadaszenia nad wejściem głównym do budynku w ogóle nie stanowi istotnego elementu oferty a tym bardziej, gdy Odwołujący ...
Zamawiający chcąc utrzymać korzystną cenowo ofertę miał prawo na podstawie art ...
zawiadamiając o tym Wykonawcę, którego oferta uległaby odrzuceniu gdyby takie poprawienie ...
Odwołujący zasadnie wskazał na możliwość wyjaśnienia oferty na podstawie art. 87 ust ...
pzp, ponieważ skoro w wyniku wyjaśnienia nie uległaby zmianie wartość oferty (w puste miejsce w pozycji ...
również nie stanowiłoby zmiany treści oferty.
Jak słusznie wskazuje Izba w ...
sytuacji, w których stwierdzone w ofertach niedokładności, rozbieżności, niespójności prowadziły do odrzucenia oferty. Ustawodawca wprowadzając powołany przepis dał prymat obowiązkowi korygowania ofert wykonawców, w granicach określonych przez ...
przepisu było wyeliminowanie sytuacji odrzucania ofert z powodu drobnych uchybień, w ...
wartość bywa pomijalna w stosunku do wartości całej oferty.
Z kolei w uzasadnieniu wyroku ...
zamawiającego wystąpią uzasadnione wątpliwości co do zgodności oferty z treścią SWZ, właściwe przeprowadzenie badania i oceny ofert wymaga uzyskania jednoznacznego potwierdzenia, że ...
zastosować sankcję w postaci odrzucenia oferty wyłącznie wtedy, gdy jest w stanie wykazać co w ofercie wykonawcy nie jest zgodne z ...
poprzestać na własnej interpretacji treści oferty, a winien zadać wykonawcy jasne ...
zakresie. Dokonanie rzetelnej oceny złożonych ofert jest także przejawem zachowania zasady ...
faktycznych i prawnych dotyczących odrzucenia oferty wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej. Usiłowanie uzupełnienia tej czynności ...
przesłanki te muszą być możliwe do zweryfikowania i ujawnione wykonawcy w ...
informacji stanowiącej podstawę odrzucenia jego oferty.
Klauzula generalna zawarta w art ...
prawa w sposób, który prowadzi do skutków nie akceptowalnych z aksjologicznego ...
wypełniona konkretną treścią odnoszącą się do okoliczności sprawy, a kryterium oceny ...
innych omyłek, polegających na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty, było zakwalifikowanie do ich grona możliwie szerokiego spektrum ...
poprawienie wpłynie na istotną treść oferty stanowi obowiązek obciążający zamawiającego, którego ...
jako sposób na uniknięcie wyboru oferty, której zamawiający wybrać po prostu ...
jakiegokolwiek wpływu na wartość złożonej oferty czy też jej kompletność, a ...
jej poprawienia lub też zażądania wyjaśnień bądź przeprowadzenia postępowania dowodowego.
W ...
projektu umowy (załączniku nr 5 do SWZ).
Jednocześnie w rozdziale II ...
wiersza, kolumny lub komórki w kosztorysach ofertowych, równoznaczne będzie z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust ...
kolumny lub komórki w uproszczonych kosztorysach ofertowych, które są do uzupełnienia na podstawie przedmiaru robót, równoznaczne będzie z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust ...
zadaniu pytań, wystosowaniu wniosków o wyjaśnienie czy skorzystaniu ze środków ochrony ...
27 dla branży budowlanej, której kosztorys ofertowy U... nie zawiera, co ...
w informacji o odrzuceniu tej oferty.
Stąd zupełnie zaskakujące jest takie ...
znajdowała się w treści tego kosztorysu ofertowego.
Nie sposób było zatem uznać, że oferta została prawidłowo złożona i że ...
miał innej możliwości niż odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia ...
pkt 5 pzp.
Z kolei kosztorys ofertowy stanowi bowiem element oferty w rozumieniu art. 66 kc, jako podstawa kalkulacji ceny oferty, co oznacza, że jest jednym ...
w orzecznictwie Izby: niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia, stanowiąca przesłankę odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...
w sytuacji, gdy zawartość merytoryczna oferty nie odpowiada ukształtowanym przez zamawiającego ...
polega na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z wymaganiami ...
Z taką sytuacją mamy właśnie do czynienia w niniejszej sprawie - oferta U..., po pierwsze - nie oferuje ...
po drugie, przedstawia przedmiot zamówienia (kosztorys) w sposób odmienny od tego ...
Zamawiający (przy jednoczesnym zastrzeżeniu odrzucenia oferty z uwagi na taki nieprawidłowy sposób przedstawienia oferty).
W przekonaniu Zamawiającego w orzecznictwie ...
wskazała, co następuje: Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia w rozumieniu ...
polega na niezgodności zobowiązania, co do którego wykonawca składa oświadczenie woli w swojej ofercie, i przez jej złożenie przyjmuje do wykonania, z zakresem zobowiązania, które ...
od wykonawcy. Brak podania w ofercie wymaganych wartości w danej pozycji Kosztorysu ofertowego stanowi niezgodność, której doprowadzenie do zgodności z SWZ wymaga uzupełnienia w kosztorysie określonych informacji, które nie wynikają z treści oferty. Podkreślić należy, że w tym ...
Zamawiający nie dokonał poprawy treści oferty wykonawcy (...), przyjmując, że ostateczna treść oferty uwzględnia wyjaśnienia złożone przez wykonawcę. Podkreślenia wymaga ...
również, że brak stwierdzony w ofercie ww. wykonawcy dotyczy określenia ceny ...
dla przyszłego zobowiązania umownego oraz do wyliczenia wynagrodzenia wykonawcy. Brak podania ...
Jest to istotna niezgodność treści oferty wykonawcy z warunkami zamówienia. Jednocześnie ...
zauważyć należy, że uprawnienie Zamawiającego do żądania od wykonawcy wyjaśnień nie może prowadzić do negocjacji z wykonawcą, w tym do dokonania zmiany w treści złożonej oferty, z wyłączeniem przypadków uregulowanych w ...
art. 223 ust. 2 Pzp. Wyjaśnienia treści złożonej oferty ograniczać się mogą jedynie do wskazania sposobu rozumienia treści jakie zawiera złożona oferta. Zamawiający nie może więc na podstawie wyjaśnień złożonych przez Odwołującego dokonywać tak ...
istotnych zmian w treści złożonej oferty jak dodanie treści, która nie ...
właśnie z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie: 1) brak jest pozycji w kosztorysie ofertowym; 2) jego uzupełnienie powodowałoby nadanie nowej treści kosztorysowi (ofercie), a przez to zakresowi zamówienia ...
których można byłoby dokonać poprawienia kosztorysu; 5) nie ma możliwości wezwania do wyjaśnienia treści oferty, gdyż ich konsekwencją tych wyjaśnień byłoby dodanie nowej (nieznanej wcześniej) treści w kosztorysie (ofercie).
Zamawiający nie był uprawniony występowania o wyjaśnienie treści oferty. Argumentacja zamawiającego, iż był on uprawniony do wyjaśnienia treści oferty wykonawcy (...) w tym zakresie na ...
nieprawidłowa, albowiem brak wyceny pozycji kosztorysu jest istotnym brakiem oświadczenia woli, niemieszczącym się w zakresie wyjaśnień, do których zamawiający może wzywać wykonawcę ...
W braku w ogóle pozycji kosztorysu nie może być mowy o jego wyjaśnieniu czy uzupełnieniu, albowiem prowadziłoby to do niedopuszczalnej zmiany treści oferty przez jej uzupełnienie o brakujące ...
treści, nie wynikające ze złożonej oferty. Niedopuszczalnym jest interpretowanie przez zamawiającego ...
postawionych wymagań na etapie złożonych ofert i odpowiednie dostosowanie przyjętej interpretacji ...
określeniu w SWZ bada złożone oferty w oparciu o postawione warunki ...
też czynność zamawiającego, polegająca na wyjaśnieniu i uzupełnianiu oferty wykonawcy (...) o elementy które nie ...
ustalenia Izby: Zakres przedmiotu świadczenia, do którego zobowiązuje się wykonawca nie ...
ze złożonego przez tego wykonawcę kosztorysu (wypełnionego Przedmiaru Robót), bowiem wynika ...
całej dokumentacji technicznej Zamawiającego, zaś kosztorys ten ma znaczenie jedynie dla ...
w wycenie w ramach tego kosztorysu (wypełnionego Przedmiaru) przewidziano w pkt ...
Robót, Część 1 Podstawa Wyceny Oferty: będzie ona uznana za włączoną do innych pozycji wypełnionego Przedmiaru Robót ...
za wykonanie wycenionych w Przedmiarze (kosztorysie wykonawcy) robót i materiałów.
W ...
podstawie cen jednostkowych zawartych w kosztorysie ofertowym, tylko na podstawie procentowo ...
realizacji robót przy obowiązywaniu ceny oferty jako ceny całkowitej za całość ...
można zatem porównać braków w kosztorysie przy rozliczeniu ryczałtowym (z uwzględnieniem tzw. przerobu) do braków w kosztorysie przy rozliczeniu kosztorysowym, jak w ...
Z uwagi na brak podstaw do odrzucenia odwołania lub umorzenia postępowania odwoławczego, sprawa została skierowana do rozpoznania na rozprawie, podczas której ...
1 pzp wynika, że legitymacja do wniesienia odwołania przysługuje wykonawcy, jeżeli ...
uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, gdyż złożył ofertę w tym postępowaniu o udzielenie ...
ustawy pzp, gdyż odrzucenia jego oferty i unieważnienie postępowania uniemożliwia mu ...
dla rozpoznawanej sprawy.
U... złożył ofertę przy wykorzystaniu wzoru formularza oferty z załącznika nr 2 do SWZ, w szczególności następująco wypełniając ...
wynikają z poszczególnych rozdziałów załączonego do oferty kosztorysu uproszczonego, sporządzonego w programie Forte ...
Roboty remontowo-budowlane.
W odniesieniu do całego kosztorysu widać problemy z wpasowaniem poszczególnych ...
odpowiada poz. 1.27. załączonego do SWZ przedmiaru jako załącznik nr 1a - kosztorys ofertowy - część budowlana, czyli wiadomo ...
pozycji objętych powyżej wskazanym rozdziałem kosztorysu ofertowego, a także wspomniana łączna ...
w którym wklejono stosowny fragment kosztorysu, tym razem z uwidocznioną poz ...
i wartościowym w skali całej oferty w sytuacji, gdy przedmiotem tego ...
budowlanych, z uwzględnieniem warunków przyłączenia do sieci gazowej i pozwolenia konserwatorskiego ...
tym zadekretować, że będzie odrzucał oferty na podstawie art. 226 ust ...
ust. 2 pkt 3 pzp, do czego w istocie sprowadza się ...
jest zasadne.
Zamawiający bezpodstawnie odrzucił ofertę Odwołującego, błędnie uznając ją za ...
5 pzp nakazuje zamawiającemu odrzucenie oferty, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych lub projektowanych postanowień ...
3 ustawy pzp obliguje zamawiającego do poprawienia w ofercie innych [niż oczywiste omyłki pisarskie ...
2 pzp] polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian treści oferty, niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
Ponieważ poprzednio obowiązująca ...
zgodnie z którym zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...
3 pzp. Różnice sprowadzają się do nieistotnych w okolicznościach tej sprawy ...
w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym ...
a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz z zastrzeżeniem ust. 2 ...
Zmiany te sprowadzają się właśnie do wspominanej instytucji poprawienia omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją, co nie może ...
jednak powodować istotnej zmiany treści oferty.
W konsekwencji, co ma kluczowe ...
sprawy, wystąpienie stanu niezgodności treści oferty z treścią specyfikacji nie zawsze może być podstawą odrzucenia oferty, z uwagi na konieczność uprzedniego ...
popzp]. Odrzuceniu podlega zatem wyłącznie oferta, której treść jest niezgodna z ...
postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych ofert obarczonych nieistotnymi wadami, będącymi wynikiem ...
omyłek, których skorygowanie nie prowadzi do istotnych zmian w treści oferty. Wynika to wprost z uzasadnienia do ustawy z dnia 4 września ...
rachunkowych, pozostawiając jednocześnie zamawiającemu uprawnienie do poprawiania oczywistych omyłek pisarskich, rachunkowych ...
innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Proponowane rozwiązanie przyczyni się do usprawnienia procedury udzielania zamówienia publicznego oraz do zmniejszenia liczby odrzucanych ofert i unieważnianych postępowań. Ogranicza się sytuacje, w których oferty uznane za najkorzystniejsze podlegają odrzuceniu ...
ceny, które nie są możliwe do poprawienia w myśl ustawowo określonych ...
na roboty budowlane, w których oferty wykonawców, niezwykle obszerne i szczegółowe ...
pojawić się w trakcie sporządzania kosztorysu ofertowego. Należy również podkreślić, że ...
będzie dokonywał poprawy omyłek w ofertach w trybie art. 87 ust. 2. Powyższe prowadzi do przejrzystości postępowania, ogranicza kazuistykę ustawy ...
publicznego nie jest dokonanie wyboru oferty najbardziej poprawnej formalnie, lecz dokonanie wyboru oferty z najniższą ceną lub oferty przedstawiającej najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu namówienia (oferty najkorzystniejszej ekonomicznie) [vide uzasadnienie wyroku ...
522/11]. Jednocześnie czynność poprawienia oferty ma charakter obligatoryjny i zamawiający ...
ale i nieracjonalne, gdyż prowadzi do niesłusznego odrzucenia najkorzystniejszej oferty, które nie zapewnia wyboru oferty zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji ...
techniczny błąd w sposobie sporządzenia oferty, pominięcie lub pomylenie określonych wyrażeń ...
pl]. Omyłka wykonawcy w przygotowaniu oferty może zatem również wynikać z jego błędnego przekonania co do wymaganego sposobu wykonania zamówienia i wyrażenia powyższego w ofercie. Wykonawca może więc sporządzić ofertę z pełną świadomością co do celowości i kształtu jej poszczególnych ...
przypadku zmiany przekonania wykonawcy co do poprawności jego oferty, jest wywołujące określone skutki prawne ...
zgodnie z którym wykonawcy składają oferty w dobrej wierze i na ...
w specyfikacji. Natomiast jeżeli dojdzie do wystąpienia niezgodności treści oświadczenia woli wyrażonego w ofercie z treścią specyfikacji, choćby z ...
wykonawcę należytej staranności przy sporządzaniu oferty, wtedy wpierw zamawiający ma obowiązek ...
zastosowania jest istotna zmiana treści oferty, o czym każdorazowo decydują okoliczności ...
pierwotny sens i znaczenie treści oferty, a na ile stanowi wytworzenie ...
intencji wyrażonych w poddawanej poprawie ofercie. O istotności takiej może zatem ...
bowiem ich zakres w stosunku do całości treści oferty i przedmiotu zamówienia.
Na powyższe ...
nie) istotną zmianę w treści oferty musi być dokonywana na tle ...
ramach danego zamówienia może prowadzić do istotnej zmiany w treści oferty nie musi rodzić takiego efektu przy ocenie ofert innego podobnego zamówienia. Nadto należy ...
istotnych zmian w treści całej oferty a nie jej fragmentu. Innymi ...
należy w ocenie sądu odnosić do całości treści oferty i konsekwencję tych zmian należy ...
uwagę przedmiot zamówienia i całość oferty. Ponadto jak to słusznie wskazano ...
się np. możliwość poprawiania treści oferty odnoszących się bezpośrednio do ich essentialia negotii (np. w ...
na obwodnicy Wrocławia", czyli odrzucania ofert z powodu drobnych błędów w ...
akt KIO 1978/10.
Co do możliwości samodzielnego poprawienia przez zamawiającego ...
wypracowana w orzecznictwie wskazówka zmierzająca do wytyczenia bezpiecznej granicy zastosowania art ...
z wykonawcą na temat złożonej oferty oraz gwarantuje zachowanie podstawowych zasad ...
uprzedniego zastosowania instytucji wezwania wykonawcy do wyjaśnienia treści złożonej oferty. Wręcz przeciwnie, skorzystanie przez zamawiającego z wyjaśnień wykonawcy może być wręcz nieodzowne ...
oceny, czy doszło w ogóle do pomyłki, lecz również dla ustalenia ...
z treści udzielonych przez wykonawcę wyjaśnień od niedopuszczalnej ingerencji wykonawcy. Skoro dopuszczalne jest wyjaśnienie treści złożonej oferty, dysponowanie przez zamawiającego wszystkimi niezbędnymi danymi do dokonania poprawienia omyłek bez ingerencji ...
treści informacji uzyskanych w wyniku wyjaśnień.
Reasumując, w okolicznościach rozstrzyganej sprawy ...
Zamawiający, nawet bez kierowania wezwania do wyjaśnień, powinien był z łatwością nie ...
stwierdzić, na czym polega niezgodność oferty Odwołującego z treścią specyfikacji, ale ...
całokształtu okoliczności towarzyszących złożeniu odrzuconej oferty wynika bowiem wola zaoferowania realizacji ...
obowiązkiem Zamawiającego było poprawienie tej oferty w sposób, który powinien być ...
się nieco odmiennie tzn. w kosztorysie brakowałoby tej jednej pozycji i ...
zł, aby nie zmieniać ceny oferty, również należałoby ocenić jako oczywiście ...
że wszystkie złożone w postępowaniu oferty podlegały odrzuceniu.
W sytuacji, gdy ...
zbędne i niewymagające odniesienia się do nich.
Mając powyższe na uwadze ...
wpis od odwołania, orzeczono stosownie do jej wyniku na podstawie art ...
jest w tym zakresie złożenie do zamknięcia rozprawy co najmniej spisu ...
2024-05-09 » Uwzględnia odwołanie
Karpińska
po rozpoznaniu odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
pod firmą: S..., zgłaszająca przystąpienie do postępowania odwoławczego
orzeka:
1. Uwzględnia ...
nakazuje Zamawiającemu: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty wykonawcy R. C., prowadzącej działalność ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
odwołanie wobec zaniechania czynności odrzucenia oferty wykonawcy S... (dalej: "S...").
Odwołujący ...
Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy S... podczas, gdy oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a wykonawca złożył wyjaśnienia, które nie wykazały, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2) nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenia oferty wykonawcy S...;
3) dopuszczenie oraz ...
Odwołujący wskazywał, iż w postępowaniu ofertę złożył między innymi wykonawca S ...
pkt 1 ustawy Pzp wystosował do wykonawcy S... wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny. W wezwaniu ...
Zamawiający wskazał, że:
1) wzywa do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w ...
wyjaśnić również czy w cenie oferty uwzględnił: (a) wszystkie koszty związane ...
c) zysk.
Wykonawca S... złożył wyjaśnienia w dniu 26 marca 2024 r. Odwołujący w odniesieniu do tych wyjaśnień wskazał na następujące kwestie:
1) wyjaśnienia składają się z krótkiej części opisowej oraz kosztorysu ofertowego uproszczonego;
2) w części ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, podczas gdy to ta druga ...
przepisy obligują Zamawiającego przy sporządzaniu kosztorysu inwestorskiego do stosowania stawek określonych w wydawnictwie ...
czas (a w konsekwencji koszty) do minimum;
- zatrudnienie na podstawie umowy ...
mają wynosić nawet 50%;
3) do wyjaśnień został dołączony kosztorys ofertowym uproszczony. Kosztorys zawiera wprawdzie na końcu podsumowanie ...
podsumowaniu. Natomiast poszczególne pozycje jednostkowe kosztorysu nie zostały podzielone na materiały ...
kalkulował poszczególne pozycje jednostkowe. Z kosztorysu wynika, że wykonawca planuje wypracować ...
10.624,74 zł.
4) do wyjaśnień nie zostały dołączone żadne dowody ...
2024 r. Zamawiający zwrócił się do wykonawcy S... z wnioskiem o udzielenie dodatkowych wyjaśnień:
"W związku z powyższym na ...
wzywamy Panią o doprecyzowanie złożonego kosztorysu poprzez wskazanie, w której pozycji kosztorysu zostały ujęte wymagane prace objęte ...
która jest znikoma w złożonej ofercie".
Pismem z dnia 16 kwietnia ...
r. Zamawiający poinformował o wyborze oferty wykonawcy S... jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący przedstawiając uzasadnienie prawne ...
przepisy te mają zapobiegać wybieraniu ofert, które nie dają pewności, że ...
ceny lub kosztu.
Zdaniem Odwołującego, wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wykonawcy S ...
uchybienia, których wystąpienie musi prowadzić do odrzucenia oferty tego wykonawcy, a mianowicie są to:
1) ogólny charakter wyjaśnień;
2) brak dołączenia dowodów;
3) braki w uproszczonym kosztorysie, które wskazują, że wykonawca zrealizuje ...
zamówienie ze stratą.
Odnosząc się do kwestii ogólnego charakteru wyjaśnień Odwołujący podnosił, że wyjaśnienia tego wykonawcy to tak zwana ...
nie zawiera również żadnych możliwych do uchwycenia wartości ekonomicznych. Jednocześnie podkreślił, że wyjaśnienia muszą być konkretne oraz możliwe do weryfikacji. Odwołujący w tym zakresie ...
polemiki z Zamawiającym odnośnie podstaw do wystosowania względem niego wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Dalej zwracał ...
w tym postępowaniu nie opracował kosztorysu inwestorskiego, a jedynie tylko planowane ...
przepisu prawa, który obligowałby Zamawiającego do stosowania stawek zgodnych z SEKOCENBUD ...
wykonawca nie ma żadnych podstaw do kwestionowania stawek zawartych w SEKOCENBUD ...
doświadczenie ogranicza czas wykonywanych czynności do niezbędnego minimum, co pozwala skrócić ...
tym idzie ograniczyć jej koszty do niezbędnego minimum", to Odwołujący zwrócił ...
dokładnie wygeneruje to oszczędności. Ponadto, wyjaśnienia w tym zakresie należy uznać ...
całkowicie niespójne z dołączonym uproszczonym kosztorysem, który został w całości oparty ...
z Katalogu Nakładów Rzeczowych.
Odnośnie wyjaśnień, iż: "Wszyscy pracownicy fizyczni w ...
ilu pracowników wykonawca zamierza skierować do realizacji zamówienia.
Dalej Odwołujący wskazywał ...
dokładnie oszczędności wygeneruje podnoszona w wyjaśnieniach okoliczność zlokalizowania siedziby firmy niedaleko ...
Odwołującego wykonawca powinien przedstawić umowy/oferty/cenniki od dostawców oraz ewentualnie ...
stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, co potwierdzałoby wyjaśnienia odnośnie prawidłowości wyceny materiałów niezbędnych do realizacji zadania z uwzględnieniem posiadanych ...
Odwołujący podnosił, że żaden element wyjaśnień wykonawcy S... nie wnosi żadnej ...
cenę.
Następnie Odwołujący odniósł się do kwestii braku dołączenia dowodów do wyjaśnień wskazując, iż zgodnie z utrwaloną ...
linią orzeczniczą Krajowej Izby Odwoławczej, do wyjaśnień rażąco niskiej ceny należy dołączyć ...
sam Zamawiający w treści wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny wskazał, że ...
pochodzące od dostawców materiałów, tj. oferty, faktury lub cenniki - na okoliczność ustalenia cen materiałów niezbędnych do wykonania zamówienia oraz na okoliczność ...
wskazywał na braki w uproszczonym kosztorysie wykonawcy.
Odwołujący wskazał, że pierwszy ...
wyrazem było wezwanie wykonawcy S... do dodatkowych wyjaśnień. Zdaniem Odwołującego, wyjaśnienia wykonawcy polegające na wskazaniu, że ...
też, iż na podstawie dołączonego do wyjaśnień rażąco niskiej ceny kosztorysu wykonawcy, który ma charakter uproszczony, sporządził kosztorys szczegółowy, stanowiący załącznik numer 1 do odwołania.
Dalej Odwołujący podnosił, że ...
oświetleniowych (pozycja numer 10 uproszczonego kosztorysu). Wykonawca S... w uproszczonym kosztorysie w pozycji numer 10 wskazał ...
oświetleniowych, nie obejmuje natomiast rozbiórki. Do rozbiórki słupów oświetleniowych oraz infrastruktury ...
jak zauważył Odwołujący, po sporządzeniu kosztorysu szczegółowego na podstawie kosztorysu uproszczonego wykonawcy S... oraz po ...
że w pozycji numer 10 kosztorysu wykonawca S... ujął wyłącznie montaż ...
wykonawca S... przyjął w pozycji do montażu dokładnie taką liczbę roboczogodzin, jaka jest potrzebna do montażu, założył użycie dokładnie takiego materiału, jaki jest potrzebny do montażu, a także przyjął sprzęt ...
Zdaniem Odwołującego, wykonawca S... przygotował kosztorys bazując na Katalogu Nakładów Rzeczowych ...
że żeby wykazać wysokość niedoszacowania kosztorysu wykonawcy S... Odwołujący przygotował dodatkowy kosztorys, z uwzględnieniem brakujących kosztów demontażu ...
wykonawcę S... (załącznik nr 2 do odwołania). Odwołujący stwierdził, że wartość ...
się co prawda wysięgniki w kosztorysie, ale są opisane jako oświetlenie ...
S... co prawda przyjął fundamenty do wyceny, ale są to fundamenty ...
możliwości kolejnego wezwania wykonawcy S... do złożenia kolejnych wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny oraz przedstawienia ...
można ponownie bowiem wzywać o wyjaśnienia wykonawcy, który jedynie dla formalności ...
Zamawiającemu odpowiedzi, ale którego pierwotne wyjaśnienia z uwagi na ich ogólnikowość ...
taka, a nie inna cena oferty. Stanowiłoby to bowiem danie wykonawcy drugiej szansy na udzielenie wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny, co stoi ...
należy jednak wezwać wykonawcę S... do ponownych wyjaśnień rażąco niskiej ceny, to Odwołujący ...
zaniechanie czynności wezwania wykonawcy S... do ponownych wyjaśnień zaoferowanej ceny, podczas gdy pierwotnie złożone wyjaśnienia budzą dalsze wątpliwości co do możliwości realizacji zamówienia za zaoferowaną ...
cenę.
Podsumowując Odwołujący stwierdził, że wyjaśnienia wykonawcy są ogólne i lakoniczne ...
nich konkretnych informacji (zaś załączony kosztorys uproszczony, uniemożliwia merytoryczną weryfikację, ponieważ ...
maja 2024 roku Zamawiający złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź ...
odwoławczego" lub "S...") zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...
m.in. zgłosił zastrzeżenia co do skuteczności zgłoszenia przystąpienia z uwagi ...
tylko i wyłącznie to, że do zgłoszenia przystąpienia doręczonego Prezesowi Krajowej ...
dowody przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia do Stron. Izba zauważa, ze zgodnie ...
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia należy też dołączyć ...
S... przesłał kopię zgłoszenia przystąpienia do Odwołującego, co też potwierdził sam ...
orzekającego Izby brak jest podstaw do uznania takiego zgłoszenia za nieskuteczne ...
192,07 zł. Z zestawienia ofert złożonych w tym postępowaniu, wynika ...
z o.o. zaoferował cenę oferty brutto: 499 500,00 zł ...
Uczestnik postępowania odwoławczego) zaoferował cenę oferty brutto 277 427,02 zł ...
ustawy Pzp - wezwał wykonawcę S... do złożenia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ...
w przedmiotowym wezwaniu wskazał, iż wyjaśnienia powinny dotyczyć w szczególności:
1 ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
winien wyjaśnić czy w cenie oferty uwzględnił:
a) wszystkie koszty związane ...
c) zysk.
Wykonawca S... udzielił wyjaśnień w dniu 27 marca 2024 roku.
W pierwszej części wyjaśnień wykonawca podjął polemikę z wezwaniem ...
w wezwaniu odniósł się jedynie do wartości zamówienia powiększonej o należny podatek VAT, a nie do wartości średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, która zdaniem wykonawcy stanowi obiektywną ...
niskiej ceny. Następnie wykonawca w wyjaśnieniach wskazywał, że przy sporządzaniu kosztorysu inwestorskiego Zamawiający winien uwzględnić stawki ...
z uwzględnieniem posiadanych upustów, nawet do 50%. Na potwierdzenie realności wyceny przedmiotowego zadania wykonawca do wyjaśnień załączył kosztorys ofertowy.
Pismem z dnia 3 ...
roku Zamawiający wezwał wykonawcę S... do doprecyzowania złożonego kosztorysu poprzez wskazanie, w której pozycji kosztorysu zostały ujęte wymagane prace objęte ...
brutto, która jest znikoma w ofercie.
Pismem z dnia 16 kwietnia ...
roku Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej, tj. oferty złożonej przez wykonawcę: S... (dalej ...
złożone na pismach i podane do protokołu rozprawy, zważyła, co następuje ...
Zamawiającego.
Izba nie stwierdziła podstaw do odrzucenia odwołania w oparciu o ...
Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy S..., podczas gdy oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a wykonawca złożył wyjaśnienia, które nie wykazały, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia;
2) wartości zamówienia powiększonej o ...
może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1.
3. Wyjaśnienia, o których mowa w ust ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
usługi, zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...
6.
5 Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
na wykonawcy.
6. Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
Stosownie do art. 226 ust. 1 pkt ...
8 ustawy Pzp: zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia.
W pierwszej kolejności ...
należy podkreślić, że wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny oferty zobowiązany jest uczynić to w ...
przekonujący i w sposób adekwatny do treści wezwania, a nadto złożone wyjaśnienia powinny być poparte dowodami.
W przypadku wyjaśnień złożonych przez Uczestnika postępowania odwoławczego - wykonawcę S... mamy do czynienia z wyjaśnieniami bardzo ogólnikowymi, hasłowymi, wręcz lakonicznymi ...
uchwytne ekonomicznie, uzasadniające przyjętą cenę oferty. Wykonawca S... poprzestał wyłącznie na ...
miały wpływ na kalkulację ceny oferty.
I tak przykładowo:
1) wykonawca ...
pozwala ograniczać czas wykonywanych czynności do niezbędnego minimum - jednak dalej już ...
należy, że wykonawca był wzywany do wyjaśnień m.in. w zakresie:
- zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
najniższego wynagrodzenia brutto nie stanowi wyjaśnień dotyczących kosztów pracy. Nie wyjaśnia ...
za noclegi pracowników - brak tutaj wyjaśnień wykonawcy, oprócz jednozdaniowego, gołosłownego zapewnienia ...
5) wycena pozostałych materiałów niezbędnych do realizacji zamówienia z uwzględnieniem upustów ...
przekłada się to na cenę oferty.
Odnośnie dowodu załączonego przez Uczestnika postępowania odwoławczego do zgłoszenia przystąpienia w postaci oferty cenowej, stwierdzić należy, że jest on nieprzydatny do rozstrzygnięcia tej sprawy. Dowód ten ...
być złożony Zamawiającemu wraz z wyjaśnieniami. Przedkładanie go na obecnym etapie ...
odwoławczym - należy uznać za spóźnione.
Do wyjaśnień ceny oferty wykonawca dołączył kosztorys uproszczony, wskazując, że składa go ...
związane z realizacją zamówienia.
Przedmiotowy kosztorys w pewien sposób obrazuje sposób wypracowania (kalkulacji) ceny oferty przez wykonawcę. Należy go raczej traktować jako część merytorycznych wyjaśnień. Niemniej jednak, nawet gdyby przyjąć ...
iż jest to dowód załączony do wyjaśnień, to wobec lakoniczności i ogólnikowości części opisowej wyjaśnień i wobec braku jakichkolwiek innych ...
dowodów, nie można uznać, że kosztorys ten jest wystarczającym dowodem. Wyjaśnienia były bardzo ogólnikowe i jako ...
mogły przekonać Zamawiającego, że cena oferty została skalkulowana w sposób należyty. Załączony kosztorys uproszony nie może zmienić tej ...
przez wykonawcę S... w treści wyjaśnień ceny oferty w odniesieniu do zasadności podstaw wezwania go do wyjaśnień ceny oferty. Po pierwsze, jak słusznie Odwołujący ...
Skoro zaś zdecydował się złożyć wyjaśnienia, to powinny być one rzetelne ...
wskazuje, że Zamawiający wzywając go do wyjaśnień ceny oferty, uczynił to w oparciu o przesłankę odnoszącą tą cenę do wartości zamówienia powiększoną o należny ...
ustawy Pzp, który obliguje Zamawiającego do wezwania o udzielenie wyjaśnień, w przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Zatem, nie sposób czynić tutaj ...
obowiązek w zakresie wezwania wykonawcy do wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny oferty.
Nie ulega też wątpliwości, iż przedmiotowe wyjaśnienia nie zawierają żadnych dowodów. Przepis ...
na obowiązek wykonawcy dotyczący złożenia wyjaśnień wraz z dowodami. To na wykonawcy wezwanym do wyjaśnień ciąży też obowiązek wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
i wyłącznie poprzez złożenie przekonujących wyjaśnień, popartych dowodami.
Nawet jeśli uznać złożony kosztorys uproszczony za dowód, to jest ...
dla oceny prawidłowości kalkulacji ceny oferty wykonawcy S... . Kosztorys ten w zasadzie uniemożliwia merytoryczną ...
zwracał uwagę, że poszczególne pozycje kosztorysu nie zostały podzielone na materiały ...
Odwołujący wskazywał na braki w kosztorysie uproszczonym, przy czym kwestia ta ...
samego Zamawiającego, który wzywał wykonawcę do doprecyzowania złożonego kosztorysu poprzez wskazanie, w której pozycji kosztorysu zostały ujęte wymagane prace objęte ...
to na etapie postępowania odwoławczego. Wyjaśnienia w tym zakresie, nawet uwzględniając ...
wskazywał, iż w pozycji uproszczonego kosztorysu dotyczącej montażu i stawiania nowych ...
nowych stawiania nowych masztów oświetleniowych. Do rozbiórki obecnych słupów oświetleniowych należałoby ...
Uczestnik postępowania odwoławczego. Zatem późniejsze wyjaśnienia, iż pozycja, gdzie wykonawca za ...
to że wykonawca w ramach wyjaśnień przedstawił kosztorys uproszczony to była jego decyzja ...
ani za wiarygodne i wystarczające wyjaśnienia ceny oferty, ani tym bardziej, za wystarczający dowód, potwierdzający złożone wyjaśnienia.
W dalszej kolejności, stwierdzić należy ...
wykonawcy od obowiązku przedstawienia wyczerpujących wyjaśnień ceny oferty, podobnie jak prowadzenie postępowania o ...
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 557 ...
2020 r. poz. 2437).
Stosownie do § 5 pkt 1 i pkt 2 ww. rozporządzenia do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się ...
rachunków lub spisu kosztów, złożonych do akt sprawy, obejmujące m.in ...
2024-02-12 » Oddala odwołanie
rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
Zamawiającego polegających na niezasadnym odrzuceniu oferty Odwołującego z uwagi na złożenie oferty z rażąco niską ceną; od ...
przeprowadzonej czynności badania i oceny ofert oraz dokonania wyboru oferty wykonawcy P. W. prowadzącego działalność ...
a także od nieprawidłowej oceny oferty wyżej wymienionego wykonawcy i przyznania tej ofercie łącznej liczby pkt 98,95 we wszystkich kryteriach oceny ofert.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących ...
ich niezastosowanie polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego w sytuacji, gdy Odwołujący udzielił wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, które uzasadniają podaną w ofercie cenę, a tym samym Odwołujący wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
ponadto nieskuteczne wezwanie przez Zamawiającego do złożenia wyjaśnień w sposób umożliwiający Odwołującemu ochronę ...
polegające na dokonaniu nieprawidłowej oceny ofert, a w konsekwencji na przyznaniu ofercie wybranemu wykonawcy pkt 98,95 ...
Pzp poprzez bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy Usługowego Zakładu Instalacji Sanitarnych ...
174 05 13, która to oferta nie jest ofertą najkorzystniejszą, a przez to nierówne ...
1) unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty wykonawcy P. W.;
2) powtórzenie czynności badania i oceny ofert;
3) dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej.
W uzasadnieniu zarzutów odwołania ...
ogłoszeniu, wykonawcy nie byli zobowiązani do składania jakichkolwiek kosztorysów ofertowych. Odwołujący podkreślił, że w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny z ...
listopada 2023 r., złożył szczegółowe wyjaśnienia co do wszystkich zagadnień, o które pytał ...
przy tym uwagę, iż odnośnie wyjaśnień dotyczących zgodności z przepisami regulującymi ...
zawarty w informacji o odrzuceniu oferty z dnia 5 stycznia 2024 ...
wskazanymi ilościami rbh w stosunku do przyjętej ilości rbh w kosztorysie inwestorskim Zamawiającego tj. 24 758 ...
4295 rbh. Odwołujący podniósł, że kosztorys inwestorski zakładał 24.758,4295 ...
przyjętej przez Hydrotechnika jako wystarczającej do realizacji zamówienia, oznaczałoby pracę w ...
Zatem przyjmując 5 osobową brygadę do wykonania zadania w ciągu 183 ...
zaznaczył, że wskazał w swoich wyjaśnieniach (por. pkt 3 pisma z ...
Odwołujący wskazał, że uzasadnienie odrzucenia oferty zawiera zarzut, iż wyjaśnienia Hydrotechnika nie są zgodne z przesłanym później kosztorysem ofertowym. W szczególności Zamawiający wskazuje ...
zapis stawki rbh użyty w kosztorysie ofertowym w liczbie 11,53 ...
w jego ocenie - jedynymi formalnymi wyjaśnieniami, jakie złożył na wezwanie w ...
Elementem tego pisma i tych wyjaśnień nie był natomiast kosztorys ofertowy. Hydrotechnika zaznaczył, że dokument kosztorysu ofertowego nie był wymagany w ...
w niniejszym Postępowaniu przygotował ten kosztorys jako dokument wewnętrzny, mający mu ułatwić skalkulowanie całości oferty w szczególności w zakresie ceny ...
uznać, że przygotowany przez niego kosztorys ofertowy, na który powołuje się ...
przekładające się na zakres oceny oferty. Takiego znaczenia nie wykazał również ...
Zamawiający, nie umieszczając konieczności załączenia kosztorysu ofertowego, jako warunku udziału w ...
jego przedłożenia w wezwaniu wystosowanym do Odwołującego w trybie art. 224 ...
czy sprzeczności zawarte w wewnętrznym kosztorysie ofertowym, sporządzonym, jak wyżej wspomniano ...
ocenie Hydrotechnika sporządzony przez niego kosztorys ofertowy nie może zatem stanowić ...
którym zamawiający, może wezwać ponownie do złożenia wyjaśnień wykonawcę, jeżeli wcześniej złożone wyjaśnienia rodzą u zamawiającego kolejne wątpliwości, np. gdy treść wyjaśnień jest niejasna dla zamawiającego i ...
Odwołujący podkreślił, że obowiązek wezwania do złożenia dodatkowych wyjaśnień zachodzi również w sytuacji gdy ...
nie poinformował wykonawcy, jakie elementy oferty budzą jego wątpliwości co do ewentualnego rażącego zaniżenia ofert, a wezwanie miało ogólny charakter ...
Zdaniem Hydrotechnika analizując treść wezwania do złożenia wyjaśnień z dnia 27 listopada 2023 ...
wezwała w sposób skuteczny Hydrotechnika do złożenia wyjaśnień odnośnie konkretnego przedmiotu zamówienia lecz ...
Zamawiający w związku ze złożoną ofertą przez Odwołującego. W ocenie Hydrotechnika ...
iż Zamawiający nieskutecznie wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień.
W złożonej pismem z dnia ...
złożone na piśmie i podane do protokołu rozprawy, a także przedłożone ...
stwierdziła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których stanowi ...
ustawy Pzp, co uprawniało go do złożenia odwołania.
Izba ustaliła, że ...
525 ust. 1 ustawy Pzp, do niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne przystąpienie ...
jest budowa sieci kanalizacji sanitarnej do miejscowości Wiela, gm. Mieścisko. Szczegółowy ...
został w załączniku nr 10 do SWZ - Dokumentacja techniczna.
Stosownie do treści pisma z dnia 18 ...
ustalona na podstawie posiadanych aktualnych kosztorysów inwestorskich i wynosi 3 754 ...
00 zł brutto.
Odwołujący złożył ofertę w Postępowaniu, w której zaoferował ...
56 zł brutto.
Cena całkowita oferty złożonej przez wykonawcę Hydrotechnika jest ...
pkt 1 ustawy Pzp skierował do Odwołującego wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...
cena całkowita złożonej przez Państwa oferty jest o ponad 30% niższa ...
87 zł, Zamawiający żąda złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów potwierdzających ...
wszystkich składowych części zaoferowanej ceny.
Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny powinny dotyczyć ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
powierzeniem wykonania części zamówienia
podwykonawcy.
Wyjaśnienia i dowody należy złożyć w ...
pl/pn/miescisko w terminie do 01 grudnia 2023 r. do godz. 13:00. Za datę ...
pismo z odpowiedzią w sprawie wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Odwołujący w ...
potrzebna na wynagrodzenia, którą przyjęliśmy do wyceny wynosi 260.000,00 ...
Nadto w ostatnim akapicie rzeczonych wyjaśnień Hydrotechnika zadeklarował, co następuje: "W razie potrzeby przedłożymy kosztorys ofertowy na wezwanie Zamawiającego". Kolejno ...
przesłał za pośrednictwem Platformy zakupowej kosztorys ofertowy, na podstawie którego skalkulował cenę oferty, w którym przyjęta stawka roboczogodziny ...
Zamawiający poinformował wykonawców, którzy złożyli oferty w Postępowaniu o wyborze oferty najkorzystniejszej wykonawcy P. W. prowadzącego ...
Rąbczyn oraz o odrzuceniu 5 ofert, w tym oferty Hydrotechnika na podstawie art. 226 ...
ustawy Pzp. W uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego Gmina wskazała m.in.: "(...) wykonawca nie złożył rzetelnych wyjaśnień w zakresie złożenia oferty zawierającej rażąco niską cenę, a oferta stanowi także czyn nieuczciwej konkurencji ...
poprzez zaniżenie stawki roboczogodziny przyjętej do kalkulacji kosztorysu ofertowego) polegający na manipulowaniu stawką ...
poz. 1233 z późn. zm.) (...); (...) Do wyjaśnień Wykonawca załączył kosztorys ofertowy przedstawiający uproszczoną kalkulację ceny ...
ustalił rozbieżność złożonych w piśmie wyjaśnień w stosunku do złożonego kosztorysu ofertowego polegającego na: 1) rozbieżnej ...
roboczogodzinę w piśmie i w kosztorysie ofertowym, 2) rozbieżnej ilości roboczogodzin przyjętej do kalkulacji w piśmie a innej wynikającej z kosztorysu ofertowego (...); (...) 1) Kalkulując przyjętą do kosztorysu stawkę roboczogodziny (dalej rgh) po ...
zł/rgh (stawka wyjściowa) dodając do niej koszty pośrednie (40% tj ...
się z wartością wskazaną w wyjaśnieniach (95 zł). 2) Analizując dalej ...
przyjąć wartość robocizny wskazaną w wyjaśnieniach (zakładając, ze nie zawiera ona ...
stawkę bazową rgh wskazaną w kosztorysie tj. 11.53 zł to ilość rgh wynikająca z kosztorysu wynosi 22.549,87 rgh ...
jest to ilość rgh zbliżona do przyjętej w kosztorysie inwestorskim (24.758,43 rgh ...
nie znajduje odzwierciedlenia w złożonych wyjaśnieniach, gdzie wykonawca wskazuje, że przyjął ...
nie ma odzwierciedlenia w przedstawionym kosztorysie ofertowym. Ponadto złożone wyjaśnienia i kosztorys, co do których Zamawiający widzi rozbieżności i ...
w ilości rgh wskazana w wyjaśnieniach (2.720 rgh) w stosunku do kosztorysu inwestorskiego (24.758,4295 rgh) wzbudzają wątpliwości Zamawiającego co do rzetelności skalkulowanej oferty oraz możliwości wykonania zamówienia we ...
Złożone dokumenty nie przekonują Zamawiającego do uznania, iż złożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
należy wskazać, że wskazana w kosztorysie ofertowym stawka 11,53 zł ...
zdecydowanie zaniżoną i stanowi podstawę do uznania, iż oferta złożona w dniu 24 listopada ...
poprzez zaniżenie stawki roboczogodziny przyjętej do kalkulacji kosztorysu ofertowego) polegający na manipulowaniu stawką ...
wykonawców, przejrzysty i proporcjonalny.
Stosownie do art. 224 ustawy Pzp:
"1 ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia;
2) wartości zamówienia powiększonej o ...
może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1.
3. Wyjaśnienia, o których mowa w ust ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
usługi, zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...
6.
5. Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
na wykonawcy.
6. Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
(...)".
Art. 226 ...
Pzp stanowi, że "Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: (...); 7) został złożona w ...
cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia (..)".
Tytułem wstępu zasadnym ...
czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego musi być dokonana wyłącznie ...
być akceptowane dążenie przez zamawiającego do rozszerzenia uzasadnienia faktycznego tej czynności ...
wykonawcy w decyzji o odrzuceniu oferty. Jest to kwestia fundamentalna, bo ...
uzasadnienie faktyczne zawiadomienia o odrzuceniu ofert powinno wyczerpująco obrazować, jakie przyczyny ...
zamawiającego nie podziela, mógł się do wskazanych przez zamawiającego uchybień ustosunkować ...
w decyzjach o odrzuceniu danej oferty konkretnych przyczyn, z powodu których ...
w treści decyzji o odrzuceniu oferty. Nie jest natomiast prawidłowe zachowanie zamawiającego, który najpierw odrzuca ofertę, a dopiero później (na etapie ...
czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego musi być dokonana wyłącznie ...
Zamawiający podjął decyzję o odrzuceniu oferty Hydrotechnika, to również tam powinien ...
być akceptowane dążenie przez Zamawiającego do rozszerzenia uzasadnienia faktycznego czynności odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie złożonej do akt odpowiedzi na odwołanie bądź ...
wykonawcy Hydrotechnika przy odrzuceniu jego oferty tj. z pominięciem dalszej argumentacji ...
wymaga, że Izba odniosła się do zarzutów podniesionych w odwołaniu w ...
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...
zarzucane zamawiającemu, Izba jest uprawniona do oceny prawidłowości zachowania zamawiającego (podjętych ...
KIO 403/20).
Przystępując zatem do rozpoznawania zarzutów odwołania należy zaznaczyć ...
w sytuacji gdy zaistnieją przesłanki do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 224 ust ...
Pzp, wykonawca został ustawowo zobowiązany do wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Zwrócenie się przez zamawiającego do wykonawcy o złożenie wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny ...
224 ust. 5 ustawy Pzp. Wyjaśnienia wykonawcy co do zasady muszą być konkretne, wyczerpujące ...
umotywowane, rzeczywiście uzasadniające podaną w ofercie cenę, wykazujące, że możliwe i ...
to wyłącznie na podstawie złożonych wyjaśnień zamawiający dokonuje oceny czy oferta zawiera rażąco niską cenę lub ...
wezwanie wystosowane przez zamawiającego udzielił wyjaśnień dotyczących okoliczności, które wpłynęły na ...
było jednoznaczne ustalenie, że cena oferty (odpowiednio koszt, istotna część składowa ...
ceną rażąco niską. Efektem składanych wyjaśnień ma być stworzenie podstaw do uznania przez zamawiającego, że podejrzenie dotyczące rażąco niskiej ceny oferty nie było uzasadnione. Nie ulega ...
zamawiającym nie udźwignie, to jego oferta podlega odrzuceniu. Podkreślić trzeba, iż ...
ustawy Pzp nie tylko nieudzielenie wyjaśnień w wyznaczonym terminie skutkować będzie koniecznością odrzucenia oferty, ale także złożenie takich wyjaśnień, które nie uzasadniają podanej w ofercie ceny.
Izba wskazuje, że w ...
nie kwestionował zasadności wezwania go do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...
czego powinien uzasadnić, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
istocie Zamawiający nieskutecznie wezwał go do złożenia wyjaśnień z uwagi na ogólną, w ...
stwierdziła, że: (...) Obowiązkiem wykonawcy, wezwanego do złożenia wyjaśnień jest przedstawienie przekonywujących wyjaśnień i dowodów na potwierdzenie tego, że cena oferty została skalkulowana w sposób rzetelny ...
realizację całego zakresu objętego zamówieniem. Wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ...
mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości co do rzetelności kalkulacji ceny oferty (...) (por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej ...
nie jest wystarczające złożenie jakichkolwiek wyjaśnień, lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że zaproponowana oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
sytuacja prawna wykonawcy, który złożył wyjaśnienia ogólne, nieadekwatne do wezwania, nie poparte dowodami, nie ...
prawidłowo, jest w zasadzie analogiczna do sytuacji wykonawcy, który zaniechał złożenia wyjaśnień (por. m.in.: wyrok Krajowej ...
Postępowaniu Gmina wezwała wykonawcę Hydrotechnika do złożenia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów potwierdzających poprawność wyliczenia ...
wezwania było obciążenie Odwołującego obowiązkiem wyjaśnienia, iż zaoferowana przez tego wykonawcę cena oferty nie jest ceną rażąco niską, pod rygorem odrzucenia oferty. W odpowiedzi na wezwanie Hydrotechnika zobowiązany był złożyć wyjaśnienia poparte dowodami, konkretne, wyczerpujące i rozwiewające wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
Zamawiający w uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty Odwołującego, że wykonawca ten nie złożył rzetelnych wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny. Zamawiający ...
przedłożonych w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny tj. pisma ...
29 listopada 2023 r. oraz kosztorysu ofertowego i ustalił rozbieżności w złożonych dokumentach odnoszące się do stawki za roboczogodzinę oraz przyjętej ...
tezie, zgodnie z którą przesłany kosztorys ofertowy nie stanowił elementu wyjaśnień Odwołującego w związku z czym ...
Zamawiającego jak i Przystępującego, iż kosztorys ofertowy, w oparciu o który wykonawca kalkulował cenę złożonej oferty, wniesiony w terminie zakreślonym przez ...
02 stanowił integralną cześć pisemnych wyjaśnień i winien być zgodny z treścią przedłożonych wyjaśnień. Należy bowiem zauważyć, że Zamawiający w wezwaniu do wyjaśnień rażąco niskiej ceny żądał od ...
na potwierdzenie poprawności wyliczenia ceny oferty, a wykonawca w piśmie z ...
dnia 29 listopada 2023 r, do których - co wymaga podkreślenia - nie ...
w razie potrzeby przedłoży Gminie kosztorys ofertowy. Przesłany w terminie złożenia wyjaśnień kosztorys ofertowy powinien więc korespondować z częścią pisemną wyjaśnień - rzeczone dokumenty winny być spójne ...
to zostało już omówione powyżej, wyjaśnienia w zakresie zaoferowanej ceny muszą ...
mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości co do rzetelności kalkulacji ceny oferty. Tymczasem przywołane okoliczności wskazują, że wyjaśnienia Odwołującego nie zostały sporządzone w ...
podejrzenia rażąco niskiej ceny w ofercie Odwołującego.
Ponadto należy nadmienić, że ...
sugerowane przez Odwołującego ponowne wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny nie było ...
przez Hydrotechnika przy składaniu pierwotnych wyjaśnień. Izba podziela ugruntowany pogląd wyrażany ...
z którym nie można prowadzić do bezpodstawnego stworzenia kolejnej szansy dla wykonawcy, który złożył wyjaśnienia niekompletne, nierzetelne czy niepotwierdzające prawidłowości ...
z ciężaru wykazania prawidłowości ceny oferty nie może zatem uzasadniać ponownego wzywania do wyjaśnień, gdyż stanowiłoby naruszenie zasady uczciwej ...
tylko wtedy, gdy złożone pierwotne wyjaśnienia są rzetelne i wiarygodne. Nie można zastosować ponownego wezwania do wyjaśnień, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na pierwsze wezwanie składa wyjaśnienia ogólne, nieprecyzyjne i gołosłowne (tak ...
sprawie Odwołujący podał w swoich wyjaśnieniach dwie sprzeczne ze sobą stawki ...
co w konsekwencji doprowadziło Zamawiającego do słusznego wniosku, iż złożone wyjaśnienia są nierzetelne i niespójne. Nadto ...
odniósł się w swojej argumentacji do kwestii rozbieżnych stawek roboczogodziny, a ...
wyłącznie na błędnym przyjęciu, iż kosztorys ofertowy nie stanowił elementu wyjaśnień. Co również istotne - jak słusznie ...
wynikają z oszacowania zamówienia - z kosztorysu inwestorskiego.
Niezależnie od powyższego Izba ...
decyzji Zamawiającego o odrzuceniu jego oferty w pełnym zakresie, gdyż Hydrotechnika ...
zaniechał odniesienia się w odwołaniu do przesłanki odrzucenia z art. 226 ...
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art ...
00 złotych, nie było podstaw do zasądzenia kosztów dojazdu, jako wykraczających ...
2024-04-09 » Uwzględnia odwołanie
rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym:
a) odrzucenie oferty wykonawcy R. W. prowadzącego w ...
tego wykonawcę, że cena jego oferty nie jest rażąco niska,
b) odrzucenie oferty wykonawcy J. M. prowadzącego w ...
tego wykonawcę, że cena jego oferty nie jest rażąco niska,
2 ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
dniu 19 marca 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniósł ...
Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy R. W. prowadzącego w ...
I..." lub przystępującym", podczas gdy oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a wykonawca złożył wyjaśnienia, które nie wykazały, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy Z..., zwanego dalej "Z...", podczas gdy oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a wykonawca złożył wyjaśnienia, które nie wykazały, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2) powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym:
a) odrzucenia oferty wykonawcy I...;
b) odrzucenia oferty wykonawcy Z...;
W uzasadnieniu zarzutu ...
wykonawcy I... odwołujący wskazał, że wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wykonawcy I ...
uchybienia, których wystąpienie musi prowadzić do odrzucenia oferty tego wykonawcy:
1) Wyjaśnienia mają ogólny charakter.
2) Brak ...
Drastyczne zaniżenie pozycji numer 5 kosztorysu ofertowego "Przewierty maszyną do wierceń poziomych".
4) Brak wykazania ...
I.2.1. Ogólny charakter wyjaśnień
Odwołujący podniósł, że wyjaśnienia wykonawcy I... mają bardzo ogólny charakter. Wyjaśnienia tego wykonawcy to tak zwana ...
nie zawiera również żadnych możliwych do uchwycenia wartości ekonomicznych.
Odwołujący podniósł ...
ludzki to dwie brygady przeszkolone do pracy pod napięciem z aktualnymi ...
większość wykonawców dysponuje swoim personelem do realizacji zamówienia. Nie wiadomo jak ...
można stwierdzić, że żaden element wyjaśnień wykonawcy I... nie wnosi żadnej ...
dołączenia dowodów
Odwołujący podniósł, że do wyjaśnień rażąco niskiej ceny należy dołączyć ...
pochodzące od dostawców materiałów, tj. oferty faktury lub cenniki - na okoliczność ustalenia cen materiałów niezbędnych do wykonania zamówienia.
2) Zanonimizowane umowy ...
Drastyczne zaniżenie pozycji numer 5 kosztorysu ofertowego "Przewierty maszyna do wierceń poziomych"
Odwołujący podniósł, że zgodnie z kosztorysem inwestorskim Zamawiającego w pozycji numer 5 kosztorysu inwestorskiego "Przewierty maszyną wierceń poziomych ...
natomiast ta sama pozycja w kosztorysie załączonym do wyjaśnień rażąco niskiej ceny wykonawcy I ...
34% mniej niż cena z kosztorysu inwestorskiego. Wykonawca I... w żaden ...
pozycji wyraźnie widać, że ogólność wyjaśnień oraz brak dowodów uniemożliwia Zamawiającemu merytoryczną weryfikację wyjaśnień rażąco niskiej ceny wykonawcy I... . Według odwołującego gdyby bowiem wyjaśnienia miały szczegółowy charakter, był do nich dołączony kosztorys szczegółowy (czyli z rozbiciem każdej ...
robociznę, materiały oraz sprzęt) oraz do wyjaśnień zostałyby dołączone dowody (w szczególności ...
sprawdzić, czy założenia wykonawcy co do tej pozycji w kosztorysie szczegółowym są realistyczne oraz sprawdzić ...
taką cenę. Odwołujący argumentował, że wyjaśnienia w formie przedstawionej przez wykonawcę I... nie nadają się do żadnej weryfikacji. Kosztorys ma charakter uproszczony, czyli wykonawca ...
jest ono ogólne dla całego kosztorysu, a nie wiadomo, jak przekłada ...
zdaniem odwołującego, pozycja numer 5 kosztorysu "Przewierty maszyną wierceń poziomych - przecisk ...
zaniżona, a ponadto uwydatnia, że wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wykonawcy I ...
Odwołujący podkreślił, że wykonawca I... do wyjaśnień rażąco niskiej ceny dołączył kosztorys, który na stronie numer 6 (numeracja wg kosztorysu) zawiera wykaz sprzętu, jaki jest niezbędny do wykonania zamówienia. Wykaz ten obejmuje ...
że jednocześnie w części opisowej wyjaśnień wykonawca I... wskazał sprzęt, jakim ...
2. numery boczne od 18 do 19 niniejszego odwołania), odwołujący podkreślał ...
wskazuje, że dysponuje, jest niewystarczający do wykonania zamówienia. Zdaniem odwołującego różnice ...
prezentuje poniższa tabela:
Sprzęt wg kosztorysu | Sprzęt wg części opisowej
ciągnik ...
m3 | dwie koparki
maszyna do wierceń poziomych WP 15/25 | urządzenia do układania kabli bez wykopowo ("kret ...
przyczepa dłużycowa 10 t | dłużycę do przewożenia słupów
przyczepa do przewożenia kabli do 4 t | przyczepę do przewożenia kabli
samochód dostawczy do 0.9 t | dwa samochody transportowe (1)
samochód dostawczy do 0.9 t | dwa samochody transportowe (2)
samochód samowyładowczy do 5 t | samochód wywrotka z HDS
samochód skrzyniowy do 5 t | BRAK
samochód wieżowy ...
12 metrów
spawarka elektryczna transformatorowa do 500 A | BRAK
spawarka elektryczna ...
środek transportowy | dwa wozy techniczne do usuwania awarii kablowych; ziemnych i ...
napowietrznych
środek transportowy | BRAK
wyciąg do urobku ziemi z napędem elektrycznym ...
dysponuje w całości sprzętem niezbędnym do wykonania zamówienia. Tym samym albo ...
sposób uwzględnione ani opisane w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny.
I.2 ...
wezwania wskazał wykonawcy I..., że wyjaśnienia powinny dotyczyć co najmniej:
• zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
odwołującego wykonawca I... ustosunkował się do powyższego w następującym zakresie: "Stawka ...
usług pomniejsza mu wartość podatku do zapłaty na rzecz urzędu skarbowego ...
podatku od towarów i usług do zapłaty na rzecz urzędu skarbowego ...
pracy i zabezpieczenia społecznego dodać do stawki roboczogodziny 27,50 zł ...
ten podatek wykonawca musi odprowadzić do urzędu skarbowego (nie obniży się ...
umowy (stanowiącego załącznik numer 4 do SWZ): "Zamawiający wymaga zatrudnienia przez ...
odnoszenie się przez wykonawcę I... do minimalnej stawki godzinowej jest zupełnie ...
2.6. - Brak możliwości wezwania do ponownych wyjaśnień
Odwołujący podniósł, że nie ma ...
możliwości kolejnego wezwania wykonawcy I... do złożenia kolejnych wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny oraz przedstawienia ...
odwołującego dopuszcza się ponowne wezwanie do złożenia wyjaśnień tylko w sytuacji, gdy wykonawca ...
pierwszym razem udzielił konkretnych, spójnych wyjaśnień, które tylko w niektórych kwestiach ...
nie można ponownie wzywać o wyjaśnienia wykonawcy, który jedynie dla formalności ...
zamawiającemu odpowiedzi, ale którego pierwotne wyjaśnienia z uwagi na ich ogólnikowość ...
taka, a nie inna cena oferty. Stanowiłoby to bowiem w istocie ...
wykonawcy drugiej szansy na udzielenie wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny, co stoi ...
II.2.1. - Ogólny charakter wyjaśnień
Odwołujący w pierwszej kolejności zwrócił uwagę, że wyjaśnienia wykonawcy Z... mają bardzo ogólny charakter. Wyjaśnienia tego wykonawcy to tak zwana ...
nie zawiera również żadnych możliwych do uchwycenia wartości ekonomicznych. Odwołujący podniósł ...
2) "Posiadam w chwili składania oferty około 30% zmagazynowanych zapasów materiałowych ...
większość wykonawców dysponuje swoim personelem do realizacji zamówienia. Nie wiadomo, jak ...
Posiada własny sprzęt i urządzenia do realizacji przedmiotu zamówienia, co skutkuje ...
można stwierdzić, że żaden element wyjaśnień wykonawcy Z... nie wnosi żadnej ...
Brak dołączenia dowodów
Zdaniem odwołującego, do wyjaśnień rażąco niskiej ceny należy dołączyć ...
pochodzące od dostawców materiałów, tj. oferty, faktury lub cenniki - na okoliczność ustalenia cen materiałów niezbędnych do wykonania zamówienia.
2) Zanonimizowane umowy ...
Drastyczne zaniżenie pozycji numer 5 kosztorysu ofertowego "Przewierty maszyną do wierceń poziomych"
Odwołujący podkreślał, że zgodnie z kosztorysem inwestorskim Zamawiającego w pozycji numer 5 kosztorysu inwestorskiego "Przewierty maszyną wierceń poziomych ...
Natomiast ta sama pozycja w kosztorysie załączonym do wyjaśnień rażąco niskiej ceny wykonawcy Z ...
17% mniej niż cena z kosztorysu inwestorskiego. Wykonawca Z... w żaden ...
pozycji wyraźnie widać, że ogólność wyjaśnień oraz brak dowodów uniemożliwia Zamawiającemu merytoryczną weryfikację wyjaśnień rażąco niskiej ceny wykonawcy Z... . Gdyby bowiem wyjaśnienia miały szczegółowy charakter, był do nich dołączony kosztorys szczegółowy (czyli z rozbiciem każdej ...
robociznę, materiały oraz sprzęt) oraz do wyjaśnień zostałyby dołączone dowody (w szczególności ...
sprawdzić, czy założenia wykonawcy co do tej pozycji w kosztorysie szczegółowym są realistyczne oraz sprawdzić ...
za taką cenę.
Zdaniem odwołującego wyjaśnienia w formie przedstawionej przez wykonawcę Z... nie nadają się do żadnej weryfikacji. Kosztorys ma charakter uproszczony, czyli wykonawca ...
jest ono ogólne dla całego kosztorysu, a nie wiadomo, jak przekłada ...
Tym samym pozycja numer 5 kosztorysu "Przewierty maszyną wierceń poziomych - przecisk ...
zaniżona, a ponadto uwydatnia, że wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wykonawcy Z ...
wezwania wskazał wykonawcy Z..., że wyjaśnienia powinny dotyczyć co najmniej:
• zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
tymczasem wykonawca Z... ustosunkował się do powyższego w następującym zakresie:
"Cena oferty w kwocie 297600,00 zł ...
koszty pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny, są zgodne z ...
realizowanego zamówienia". Z kolei w kosztorysie załączonym do wyjaśnień wykonawca Z... wskazał stawkę roboczogodziny ...
2.4 - Brak możliwości wezwania do ponownych wyjaśnień
Odwołujący podniósł, że nie ma ...
możliwości kolejnego wezwania wykonawcy Z... do złożenia kolejnych wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny oraz przedstawienia ...
że dopuszcza się ponowne wezwanie do złożenia wyjaśnień tylko w sytuacji, gdy wykonawca ...
pierwszym razem udzielił konkretnych, spójnych wyjaśnień, które tylko w niektórych kwestiach ...
nie można ponownie wzywać o wyjaśnienia wykonawcy, który jedynie dla formalności ...
zamawiającemu odpowiedzi, ale którego pierwotne wyjaśnienia z uwagi na ich ogólnikowość ...
taka, a nie inna cena oferty. Stanowiłoby to bowiem w istocie ...
wykonawcy drugiej szansy na udzielenie wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny, co stoi ...
faktyczne i prawne swego stanowiska.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
dotyczące treści SWZ, modyfikacje SWZ, oferty wykonawców złożone w postępowaniu, wezwania zamawiającego kierowane do wykonawców w toku postępowania, odpowiedzi ...
ww. wezwania, zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej, jak również biorąc pod ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia;
2) wartości zamówienia powiększonej o ...
może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa
w ust. 1.
3. Wyjaśnienia, o których mowa w ust ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
usługi, zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...
6.
5. Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
na wykonawcy.
6. Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
Art. 226 ...
Pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
8) zawiera rażąco niską ...
cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia,
Ustalono, że przedmiotem ...
Kolejno ustalono, że termin składania ofert upłynął w dniu 7 marca 2024 r. Do upływu terminu składania ofert do zamawiającego wpłynęły następujące oferty:
Nr oferty | Wykonawca | Łączna cena oferty brutto |
1 | Z... ul. (...), G ...
PLN |
(por. informacja z otwarcia ofert, w aktach postępowania, w dokumentacji ...
lutego 2024 r. na podstawie kosztorysu inwestorskiego z dnia 21 listopada ...
pkt 3 protokołu postępowania i kosztorys inwestorski, w dokumentacji przekazanej przez ...
Pzp wezwał przystępującego - wykonawcę I... do udzielenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny oferty. W wezwaniu zamawiający wskazał, co ...
w przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Informuję, że wartość średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert wynosi 441 695,43 zł brutto. Oferta Państwa została złożona na kwotę ...
brutto. W związku z tym oferta jest niższa o co najmniej ...
uwagę powyższe proszę o złożenie wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny w terminie do 12 marca 2024 r.
Jednocześnie ...
art. 224 ust. 4 Pzp, wyjaśnienia powinny dotyczyć co najmniej:
• zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
zamawiającego przystępujący - wykonawca I... złożył wyjaśnienia z dnia 12 marca 2024 r. W wyjaśnieniach swych przystępujący - wykonawca I... wskazał ...
12 metrów, dwa wozy techniczne do usuwania awarii kablowych; ziemnych i ...
samochód wywrotka z HDS, dłużycę do przewożenia słupów, przyczepę do przewożenia kabli oraz urządzenia do układania kabli bez wykopowo ("kret ...
ludzki to dwie brygady przeszkolone do pracy pod napięciem z aktualnymi ...
na płaszczyźnie zatowarowania wykonywanych inwestycji. Do niniejszej odpowiedzi załączam kosztorys ofertowy w wersji szczegółowej, który ...
ukazuje ceny materiałów jakie zastosowaliśmy do wykonania niniejszego zadania. Kosztorys ofertowy szczegółowy udostępniony przez wykonawcę ...
udostępniony wyłącznie urzędnikom Gminy Słubice do wyjaśnienia wysokości zaoferowanej ceny postępowania przetargowego ...
ZP.271.7.2024.PG
Kosztorys jaki załączamy do niniejszej odpowiedzi, został wykonany na ...
jest ustawowo zgodna. Z niniejszego kosztorysu wynika jakie parametry zostały przyjęte ...
dobrej ceny oraz godnego zarobku.
Do wyjaśnień wykonawca I... załączył kosztorys ofertowy.
(por. ww. wyjaśnienia przystępującego I..., na nośniku elektronicznym ...
pkt 1 Pzp wezwał Z... do udzielenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny oferty. W wezwaniu zamawiający wskazał, co ...
w przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Informuję, że wartość średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert wynosi 441 695,43 zł brutto. Oferta Państwa została złożona na kwotę ...
brutto. W związku z tym oferta jest niższa o co najmniej ...
art. 224 ust. 4 Pzp, wyjaśnienia powinny dotyczyć co najmniej:
• zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
ww. wezwanie zamawiającego Z... złożył wyjaśnienia z dnia 10 marca 2024 r. W wyjaśnieniach swych wykonawca Z... wskazał, co następuje:
Cena oferty w kwocie 297600,00 zł ...
posiada własny sprzęt i urządzenia do realizacji przedmiotu zamówienia, co skutkuje ...
3/ posiadam w chwili składania oferty około 30% zmagazynowanych zapasów materiałowych ...
koszty pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny, są zgodne z ...
uważam, że brak jest podstaw do uznania, że oferta złożona w niniejszym postępowaniu zawiera ...
zgodnie ze SWZ i załącznikami do niej i potwierdzam, że zaproponowana w ofercie cena jest realna i wynika z załączonego kosztorysu ofertowego.
Do wyjaśnień wykonawca Z... załączył kosztorys ofertowy.
(por. ww. wyjaśnienia wykonawcy Z..., na nośniku elektronicznym ...
zamawiający zawiadomił odwołującego o wyborze oferty przystępującego - wykonawcy I... jako najkorzystniejszej. Oferta wykonawcy Z... została sklasyfikowana na miejscu drugim, a oferta odwołującego - na miejscu trzecim.
(por ...
wskazuje się w orzecznictwie Izby, wyjaśnienia składane w reakcji na wezwanie ...
cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, czy też nie ...
ustawy Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
przywołanym przepisie, że wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 ustawy ...
obowiązek udowodnić zamawiającemu, że jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej ...
zatem domniemanie, że wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień zaoferował cenę rażąco niską. Wyjaśnienia i dowody na ich poparcie ...
zamawiającym nie udźwignie, to jego oferta podlega odrzuceniu. Przepis art. 224 ...
bowiem, że podlega odrzuceniu jako oferta z rażąco niską cena lub kosztem, oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
Jak wynikało ...
wykonawcę Z... budziły wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia zgodnie z ...
obowiązek wykazania, że cena ich ofert nie jest rażąco nisko.
Izba ...
i wykonawca Z... poprzez swe wyjaśnienia nie sprostali ciężarowi obalenia domniemania ...
8 Pzp zaniechał czynności odrzucenia ofert obu wykonawców.
Jak wskazano wcześniej ...
wyraźnie, że jeżeli wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 Pzp ...
ceny rażąco niskiej, to jego oferta podlega odrzuceniu.
Zdaniem Izby, odwołujący ...
wykonawca Z..., pomimo wezwania zamawiającego do złożenia wyliczeń ceny oferty, nie przedstawili zamawiającemu szczegółowych, konkretnych, nadających się do rzetelnej weryfikacji wyjaśnień ceny.
Obydwaj wykonawcy przedstawili zamawiającemu część opisową wyjaśnień, które niewiele jednak wnosiły do sprawy. Ogólny charakter zawartych tam ...
przez odwołującego wobec tych części wyjaśnień zawarte odpowiednio w pkt I ...
zmieniał fakt, że obaj wykonawcy do swych wyjaśnień załączyli kosztorysy ofertowe. Podkreślenia wymagało bowiem, że ...
wykonawcy sporządzili i załączyli zamawiającemu kosztorysy ofertowe w wersji uproszczonej a ...
nie szczegółowej. Taki sposób przedstawienia kosztorysów przez obu wykonawców powodował, że ...
jaka dysponował zamawiający po złożeniu kosztorysów uproszczonych było to, jak wykonawcy ...
wyceny jakiejkolwiek pozycji tak przedstawionych kosztorysów. Wyjaśnienia zatem, pomimo przedstawienia takich kosztorysów, nie cechowały się zatem szczegółowością ...
konkretnością i nie nadawały się do merytorycznej weryfikacji rzetelności kalkulacji kosztów ...
oceny także fakt, że przystępujący do swego kosztorysu załączył podsumowanie, w którym podał ...
oraz sprzęt. Zawarte w podsumowaniu kosztorysu zestawienie materiałów i sprzętu miało ...
bowiem charakter zbiorczy odnoszący się do całego kosztorysu, to znaczy, że nie było ...
tych materiałów czy sprzętu odnieść do poszczególnych pozycji złożonego kosztorysu uproszczonego. Bez takiego przyporządkowania nie ...
wykonawcy w poszczególnych pozycjach.
Ogólność wyjaśnień złożonych przez obu wykonawców została ...
żaden z nich nie załączył do składanych wyjaśnień jakichkolwiek dowodów, co było okolicznością ...
8 marca 2024 r. skierowanych do obu wykonawców, poprosił ich jedynie o przedstawienie wyjaśnień co do wyliczenia cen ofertowych i nie ...
zażądał złożenia dowodów.
Odnosząc się do ww. argumentu w pierwszej kolejności ...
powinno się odbyć poprzez złożenie wyjaśnień popartych dowodami. Wobec powyższego obaj ...
wprowadzić ich w błąd co do obowiązku złożenia dowodów, to nie ...
i poddającego się merytorycznej weryfikacji wyjaśnienia ceny ofertowej co najmniej w ...
się ogólnikami w części opisowej wyjaśnień i złożenie jedynie kosztorysów w formie uproszczonej uniemożliwiło zamawiającemu ...
szczególności w kluczowej pozycji 5 kosztorysów, to jest "Przewierty maszyną wierceń ...
tyle istotne, że w świetle kosztorysu inwestorskiego, na podstawie którego zamawiający ...
zł. Z kolei przystępujący w kosztorysie uproszczonym wskazał na cenę jednostkową ...
z porównania wyceny pozycji 5 kosztorysów z pozycją 5 kosztorysu inwestorskiego, roboty te zostały przez ...
znacząco poniżej wyceny zamawiającego. Gdyby wyjaśnienia obu wykonawców były konkretne, szczegółowe i gdyby został do nich załączony kosztorys ofertowy w formie szczegółowej zamawiający ...
materiałów, sprzętu i robocizny potrzebnych do wykonania tych robót i ocenić ...
kosztorysowej scalonej dla pozycji 5 kosztorysu, zamawiający został pozbawiony takiej możliwości ...
realności wyceny w pozycji 5 kosztorysów posiłkował się również zamówieniem zrealizowanym ...
ta sama pozycja przewiertu maszyną do wierceń poziomych - przecisk. Oświadczył, że ...
stanowiło 31,32% w stosunku do kosztorysu inwestorskiego i owe zadanie zostało ...
kwotę.
Brak szczegółowości i konkretności wyjaśnień przystępującego przejawiał się także w ...
Odwołujący prawidłowo dostrzegł, że w kosztorysie ofertowym przystępującego w podsumowaniu znalazło ...
Jednakże w części opisowej swych wyjaśnień przystępujący oświadczył, że dysponuje wskazanym ...
pełnego katalogu sprzętu wymienionego w kosztorysie. Odpowiadając na ww. zarzut przystępujący ...
posiada całość sprzętu wymienionego w kosztorysie, a w części ogólnej wyjaśnień wymienił jedynie przykładowy, kluczowy sprzęt konieczny do realizacji zamówienia. Jednakże okoliczność, jakoby ...
wymienić jedynie kluczowy sprzęt konieczny do realizacji zamówienia, nie wynikała z części opisowej wyjaśnień. Wykonawca nie użył tam bowiem ...
sprzętu wskazana w części ogólnej wyjaśnień nie stanowi katalogu zamkniętego. W wyjaśnieniach ceny przystępujący napisał bowiem kategorycznie ...
wymienił jedynie część sprzętu wymaganego do realizacji zamówienia zgodnie z kosztorysem, który sam do tych wyjaśnień załączył. Powyższe również zatem świadczyło ...
o braku szczegółowości i precyzji wyjaśnień złożonych przez przestępującego.
W dalszej ...
zamawiający w treści wezwań skierowanych do obu wykonawców podkreślił konieczność złożenia wyjaśnień w tym zakresie. W wezwaniach zamawiający bowiem wskazał, że wyjaśnienia powinny dotyczyć co najmniej:
• zgodności ...
kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...
w ogóle nie odnieśli się do wystosowanego przez niego zapytania. Zamawiający ...
zamawiającego znalazło potwierdzenie w treści wyjaśnień złożonych przez obu wykonawców. Przystępujący w złożonych wyjaśnieniach, odnosząc się do treści wezwania oświadczył: Stawka roboczogodziny ...
odwołaniu, przystępujący nie miał prawa do powiększania stawki roboczogodziny o wartość ...
Jak słusznie bowiem wyliczył odwołujący, do powyższych kosztów należało doliczyć składki ...
przystępujący utrzymywał, że cena jego oferty pozostaje w zgodności z przepisami ...
przeznaczyć koszty pośrednie, wymienione w kosztorysie załączonym do wyjaśnień. Dodatkowo oświadczył, że zamówienie będzie ...
wyjaśnił także, że w stosunku do jednego z pracowników przysługuje mu ...
kwotę 1440 zł.
Odnosząc się do ww. stanowiska przystępującego podkreślenia wymagało ...
okoliczności nie były objęte treścią wyjaśnień, jakie złożył zamawiającemu w toku ...
zamawiającym nie udźwignie, to jego oferta podlega odrzuceniu. Przepis art. 224 ...
bowiem, że podlega odrzuceniu jako oferta z rażąco niską cena lub kosztem, oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
W tej ...
które nie były objęte treścią wyjaśnień składanych zamawiającemu, należało uznać za ...
wezwał przystępującego i drugiego wykonawcę do szczegółowego wyjaśnienia kosztów pracy w toku postępowania ...
danej sprawy brak było podstaw do wzywania żadnego z obu wykonawców do złożenia ponownych wyjaśnień w zakresie ceny. W orzecznictwie ...
wezwania, składając konkretne i szczegółowe wyjaśnienia, które jedynie w pewnych aspektach ...
wymagałyby doprecyzowania. W analizowanej sprawie wyjaśnienia obu wykonawców dotknięte zaś były ...
kalkulacji, w tym w szczególności wyjaśnienie kosztów wynikających z konieczności przestrzegania ...
których nie przedstawili pomimo wystosowania do nich pierwszego wezwania przez zamawiającego ...
odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 553 ustawy Pzp, o ...
charakter merytoryczny, gdyż odnosiło się do uwzględnienia odwołania. Z kolei orzeczenie ...
gdyż zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą ofertę złożoną przez przystępującego, która podlegała ...
nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym:
a) odrzucenie oferty przystępującego na podstawie art. 226 ...
tego wykonawcę, że cena jego oferty nie jest rażąco niska,
b) odrzucenie oferty wykonawcy J. M. prowadzącego w ...
tego wykonawcę, że cena jego oferty nie jest rażąco niska,
- w ...
ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Jak wskazuje się ...
strony kosztów postępowania odwoławczego stosownie do wyników postępowania odwoławczego oznacza, że "obowiązuje w nim, analogicznie do procesu cywilnego, zasada odpowiedzialności za ...
p.c.)" Jarosław Jerzykowski, Komentarz do art.192 ustawy - Prawo zamówień ...
ustalone na podstawie rachunków złożonych do akt sprawy.
Biorąc powyższe pod ...
kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania - na podstawie art ...
2024-05-21 » Uwzględnia odwołanie
rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
dokonanie: unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego Q... Spółka z ograniczoną ...
powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
poinformował wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz odrzuceniu oferty złożonej przez Q... sp. z ...
poprzez dokonanie czynności odrzucenia jego oferty ze względu na fakt, że w załączonym do oferty kosztorysie ofertowym Odwołujący nie wyodrębnił wyceny ...
oraz w załączniku numer 3 do wyjaśnień/modyfikacji SWZ z dnia 21 ...
postępowaniu ma charakter ryczałtowy, a kosztorys ofertowy stanowi dokument jedynie pomocniczy ...
powyższym Odwołujący nie był zobowiązany do wyodrębnienia tych elementów, a w konsekwencji jego oferta jest zgodna z treścią SWZ ...
Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty.
W uzasadnieniu Odwołujący podał w ...
umowy, stanowiącej załącznik numer 8 do SWZ. Pomimo ryczałtowego charakteru wynagrodzenia ...
Zamawiający wymagał od wykonawców dołączenia do oferty kosztorysu ofertowego. Zostało to określone w ...
rozdziale XVII (Opis sposoby przygotowania oferty) ustęp 15 punkt 4 SWZ. Zamawiający wyraźnie wskazał, że kosztorys ofertowy ma charakter pomocniczy i ...
robót stanowiły załącznik numer 9 do SWZ. Były to cztery przedmiary ...
marca 2024 r. Zamawiający opublikował wyjaśnienia i modyfikację treści SWZ. Do pisma Zamawiającego zostały dołączone załączniki ...
442.986,54 zł brutto. Do oferty Odwołujący dołączył 4 kosztorysy ofertowe szczegółowe: dla instalacji elektrycznych ...
rewizja, dla instalacji elektrycznych. W kosztorysach ofertowych Odwołujący przewidział m.in. materiały pomocnicze (w zależności do kosztorysu wynosiły one 0,5%, 1 ...
oraz sprzętu (jednolicie w każdym kosztorysie).
Dalej Odwołujący wskazał, że pismem ...
Zamawiający poinformował o odrzuceniu jego oferty na podstawie art. 226 ust ...
ustawy Pzp pomimo, że jego oferta była w jakikolwiek sposób niezgodna ...
wynagrodzenia jednoznacznie przyjmuje się, że kosztorys ofertowy nawet jeżeli jest wymagany do przedstawienia wraz z ofertą nie stanowi treści oferty. W przypadku ceny ryczałtowej jedyne ...
Sam Zamawiający jednoznacznie wskazał, że kosztorys ofertowy jest dokumentem pomocniczym i uzupełniającym. Skoro kosztorys ofertowy przy wynagrodzeniu ryczałtowym jest ...
nie mogą one stanowić podstawy do odrzucenia oferty wykonawcy.
Zamawiający w pisemnej odpowiedzi ...
Z... (dalej: "Przystępujący") zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...
postępowania wraz z załącznikami ograniczonymi do SWZ, przedstawionych w toku postępowania ...
pytań, odpowiedzi i modyfikacji SWZ, oferty Odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając ...
Izby Odwołujący legitymuje się uprawnieniem do skorzystania w przedmiotowym postępowaniu ze ...
wodociągowej;
3) przebudowa przyłączenia wodociągowego do Szkoły Podstawowej, budowa zbiornika retencyjnego ...
ścian dodatkową warstwą lakieru bezbarwnego do wysokości 2,0 m wraz ...
robót.
7. Wykonawca zobowiązany jest do wykonania (należy dodatkowo wycenić):
1 ...
należy wykładzina PCV;
4) przyjąć do wyceny ogrodzenie o długości 100 ...
drogę powiatową należy dopasować parametrami do zjazdu publicznego zgodnie z opisem ...
po zakończeniu budowy dokonana zgłoszenia do właściwych służb (straż pożarna, sanepid ...
użytkowanie.
9. Wykonawca zobowiązany jest do wykonania po zakończeniu prac:
1 ...
z art. 57 PB.
Stosownie do Rozdziału XVII ust. 15 SWZ ...
15. Wykonawca w terminie wyznaczonym do składania ofert składa:
1) Ofertę na "Formularzu ofertowym" - zgodnie z załącznikiem nr 1 do SWZ.
2) dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania Wykonawcy (jeżeli dotyczy).
3) Pełnomocnictwo do złożenia oferty musi w takiej samej formie, jak składana oferta (...).
4) Kosztorys ofertowy szczegółowy sporządzony na podstawie ...
specyfikacji technicznych oraz przedmiaru robót. Kosztorys ofertowy jest dokumentem pomocniczym i uzupełniającym do projektu architektoniczno-budowlanego i projektu ...
postępowaniu, aktualne na dzień składania ofert - załącznik nr 2 do SWZ.
6) Zobowiązanie podmiotu udostępniającego ...
1 projektu umowy stanowiącym załącznik do SWZ: "Strony ustalają, że obowiązującą formą wynagrodzenia, zgodnie z ofertą Wykonawcy wybraną w trybie podstawowym ...
Wykonawca dodatkowo winien uwzględnić w ofercie (w kosztorysie) roboty ujęte w SWZ w ...
Opis przedmiotu zamówienia" ust. 7. Kosztorys ofertowy należy wykonać zgodnie z ...
oraz dodatkowo należy uwzględnić w ofercie (kosztorysie) dostawę wyposażenia wymienionego w załączniku ...
oraz w załączniku nr 3 do niniejszego pisma".
Jak wynika z informacji z otwarcia ofert z 8 kwietnia 2024 r ...
Nazwa i adres wykonawcy | Cena oferty brutto |
1. | Q... Sp. z ...
r. Zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty Odwołującego, podając w uzasadnieniu: "Zamawiający ...
zgodnie z którym: "(...) zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
z warunkami zamówienia", odrzucił: 1) ofertę nr 1 Wykonawcy: Q... Sp ...
z o.o.; ul. (...), Z. Kosztorys ofertowy załączony do oferty nie zawiera wyceny dostawy wyposażenia ...
oraz w załączniku nr 3 do wyjaśnień i modyfikacji SWZ z dn. 21.03.2024 r. Oferta jest niezgodna z zapisami SWZ ...
informuje, że należy (...) uwzględnić w ofercie (kosztorysie) dostawę wyposażenia wymienionego w załączniku ...
oraz w załączniku nr 3 do niniejszego pisma".
Izba zważyła, co ...
następuje:
Odwołanie podlega uwzględnieniu.
Stosownie do art. 226 ust. 1 pkt ...
5 ustawy Pzp: Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...
z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych lub projektowanych postanowień ...
dla wypełnienia się przesłanki odrzucenia oferty, o której mowa w ww ...
na czym konkretnie polega niezgodność oferty z warunkami zamówienia, czyli co ...
stanowi podstawę oceny zgodności treści oferty, rozumianej zgodnie z art. 66 ...
stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia tej ...
uniknięcia niedozwolonej uznaniowości przy ocenie ofert, powinna być rozumiana w sposób ścisły. Wystąpienie niezgodności treści oferty z warunkami zamówienia jest podstawą ...
że Odwołujący złożył wraz z ofertą wymagane w SWZ kosztorysy oraz że przewidział w nich ...
materiały pomocnicze, które w zależności do kosztorysu wynosiły 0,5%, 1,5 ...
robocizny oraz sprzętu w każdym kosztorysie.
W okolicznościach analizowanej sprawy, zważywszy ...
Odwołujący w złożonych wraz z ofertą kosztorysach nie wyodrębnił pozycji dotyczącej dostawy ...
załącznikach nr 2 i 3 do pisma Zamawiającego z 21 marca ...
uwzględnił tej dostawy w cenie oferty, a w konsekwencji, czy z tego powodu jego oferta podlegała odrzuceniu jako niezgodna z ...
nie zmienił przedmiarów, stanowiących załącznik do SWZ. Zamawiający wymagał od wykonawców, aby wycenili w kosztorysie ofertowym dostawę wyposażenia wymienionego w ...
przedmiarach oraz dodatkowo uwzględnili w ofercie (kosztorysie) dostawę wyposażenia wymienionego w załącznikach ...
załącznikach nr 2 i 3 do pisma z 21 marca 2024 ...
nie wymagało jej wyodrębnienia w kosztorysie i co uczynił ujmując tę dostawę w innych pozycjach kosztorysu i ryczałtowej cenie oferty, czy jednak wymagało wyraźnego wyodrębnienia w kosztorysie ofertowym, jak twierdzi Przystępujący, a ...
ta nie została uwzględniona w ofercie.
W ocenie Izby w okolicznościach ...
jest wykazanie niezgodności konkretnego elementu oferty z określonymi, jednoznacznie opisanymi warunkami ...
r. wymóg uwzględnienia w cenie oferty dodatkowo wyposażenia wskazanego w załącznikach nr 2 i 3 do tego pisma, nie wskazał, że ...
oczekuje wyodrębnienia osobnych pozycji w kosztorysie ofertowym, nie użył w odniesieniu do niego terminu wyceny, jak to ...
lecz dodatkowo wymagał uwzględnienia w ofercie (kosztorysie) dostawy tego wyposażenia, nie zmieniając ...
to, że sposób zastosowania się do wymogu Zamawiającego został pozostawiony wykonawcom. Mogli oni zatem wprowadzić do przedmiaru określoną pozycję czy określone ...
wziąć pod uwagę, zastosować się do czegoś.
SWZ nie może być zmieniana po dacie otwarcia ofert. Zarówno Zamawiający jak i wykonawcy ...
Zamawiający nie wymagał wyodrębnienia w kosztorysie ofertowym pozycji dotyczącej wyposażenia, o ...
jedynie jej uwzględnienia w cenie oferty (kosztorysie), co oznacza, że kalkulując cenę oferty wykonawca był zobowiązany wziąć pod ...
takiej dostawy w innych pozycjach kosztorysu, sporządzonego zgodnie z opracowanym przez ...
Zamawiającego i Przystępującego, aby załączony do SWZ przedmiar robót uwzględniał wszystkie ...
SWZ, a w konsekwencji, aby kosztorysy sporządzone w oparciu o takie ...
oraz aby miało to służyć do merytorycznej weryfikacji oferty w zakresie zgodności z zakresem ...
umowy stanowiącej załącznik nr 8 do SWZ wynika natomiast że Zamawiający ...
element zamówienia będzie ujęty w kosztorysie ofertowym. Przykładowo w § 16 ust ...
wyceniona przez Wykonawcę zgodnie z kosztorysem ofertowym lub kalkulacją własną (w ...
z tym brak wyodrębnienia w kosztorysie ofertowym pozycji dla dodatkowego wyposażenia ...
ryczałtowe i Odwołujący jest zobowiązany do wykonania całego przedmiotu zgodnie z ...
z warunkami zamówienia, skutkująca odrzuceniem oferty tego wykonawcy.
Zgodnie z art ...
przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac". Kosztorysy ofertowe w przypadku ceny ryczałtowej ...
informacyjny, a braki w takich kosztorysach nie skutkują odrzuceniem oferty. W sprawie nie zostało wykazane ...
charakter wymaganych w analizowanym postępowaniu kosztorysów ofertowych.
Postanowienia SWZ nie przesądzają ...
Zamawiający wymagał złożenia wraz z ofertą określnych kosztorysów, jednak nie określił, że skutkiem braku wyodrębnienia wyceny w kosztorysie ofertowym dodatkowo wymaganego wyposażenia, będzie odrzucenie oferty wykonawcy. Z pisma z pisma ...
bezwzględnie wiążąca, a w konsekwencji kosztorysy sporządzone w oparciu o takie ...
charakter pomocniczy. Na taki charakter kosztorysów ofertowych wskazuje m.in. treść ...
prośbą o przesunięcie terminu składania ofert o 10 dni roboczych na ...
który nie zanegował stwierdzenia, iż kosztorys ma charakter pomocniczy, lecz dokonał zmiany terminu składania ofert i związanych z tym terminów otwarcia ofert i związania ofertą. Na pomocniczy charakter kosztorysu ofertowego wskazuje także ww. rozdział ...
SWZ, gdzie zostało określne, że kosztorys ofertowy jest dokumentem pomocniczym i uzupełniającym do projektu architektoniczno-budowlanego i projektu ...
zdaniem wskazują na szczególną rolę kosztorysu ofertowego, wykraczającą poza jego informacyjny ...
dowodzi, iż brak pozycji w kosztorysie wywołuje skutek taki, że Zamawiający ...
wyżej wskazano Zamawiający przewidział, że kosztorys ofertowy może nie zawierać wszystkich ...
zakresie. Brak określonych pozycji w kosztorysie nie stoi na przeszkodzie ujęciu ...
nie wskazuje na inny charakter kosztorysów ofertowych w analizowanym postępowaniu. Tym ...
także dlaczego brak wyodrębnienia w kosztorysie ceny dostaw wyposażenia wskazanego w ...
dla robót objętych zmianą, w kosztorysie nie podano ceny jednostkowej.
W ...
że w sytuacji, gdy Odwołujący do oferty dołączył wszystkie wymagane kosztorysy ofertowe, i - jak twierdzi - uwzględnił ...
w nich wszystkie elementy niezbędne do należytego wykonania zamówienia, a Zamawiający nie wymagał wyodrębnienia w kosztorysie ofertowym wszystkich pozycji, to nie ...
uznać, że zostało wykazane, że kosztorys ofertowy załączony do oferty przez Odwołującego nie zawierał wyceny ...
oraz w załączniku nr 3 do wyjaśnień i modyfikacji SWZ z 21 ...
że Zamawiający zasadnie uznał, że oferta Odwołującego, jest niezgodna z warunkami ...
kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art ...
2024-03-11 » Oddala odwołanie
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
przy udziale wykonawcy zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...
24
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...
dotyczy czynności badania i oceny ofert w Postępowaniu i wyboru jako najkorzystniejszej oferty:
• BAUDZIEDZIC SP. Z O.O ...
dalej: "BAUDZIEDZIC"), zaniechanie wezwania BAUDZIEDZIC do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
32 02-672 Warszawa ("WARBUD") do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
zaniechanie wezwania BAUDZIEDZIC i WARBUD do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
one rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinny budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
1 ustawy Pzp poprzez wybór oferty BAUDZIEDZIC pomimo, że nie jest to oferta najkorzystniejsza na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia, jej ...
dokonany przedwcześnie, bez dokonania wezwania do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
uwzględnienie odwołania,
2) unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej,
3) nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wezwania wykonawców BAUDZIEDZIC i WARBUD do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
złożył ważną i niepodlegającą odrzuceniu ofertę. Wezwanie BAUDZIEDZIC i WARBUD do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
składowych może zaowocować finalnie odrzuceniem ofert tych wykonawców i spowodować wybór oferty T4B jako najkorzystniejszej ...
505 ust. 1 ustawy Pzp do wniesienia niniejszego odwołania".
W uzasadnieniu ...
09.2023 r. na podstawie kosztorysów inwestorskich sporządzonych w dn. 25.05.2023 r. do 05.07.2023 r. Kosztorysy inwestorskie robót uzupełniających sporządzone w ...
zatem z wartości ustalonej w kosztorysach inwestorskich.
2. Wykonawcy mieli do oferty dołączyć Rozbicie Ceny Ofertowej (RCO ...
SWZ - DOKUMENTY SKŁADANE RAZEM Z OFERTĄ -Wykonawca sporządza ofertę na Formularzu ofertowym zgodnie z załącznikiem nr 2 do SWZ. Do oferty Wykonawca zobowiązany jest dołączyć: wypełniony ...
i podpisany formularz Rozbicie Cenowe Oferty, sporządzony zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2.1 do SWZ. Dokument ten stanowi integralną treść oferty i nie podlega uzupełnieniu. Należy go bezwzględnie dołączyć do oferty. Nie złożenie, złożenie w sposób ...
stanie poprawić formularza Rozbicia Cenowego Oferty spowoduje odrzucenie oferty na podstawie art. 226 ust ...
wypełnienie tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty stanowiącego załącznik nr 2.1 do SWZ. Wyliczone wartości należy przenieść do formularza ofertowego, stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ",
"Zamawiający nie dopuszcza możliwości ...
Wykonawców tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty służącego do określenia łącznej ceny ofertowej brutto ...
pozycji tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty, służących do określenia łącznej ceny ofertowej brutto ...
nie będą uznane za możliwe do poprawienia w trybie art. 223 ...
Pzp i skutkować będą odrzuceniem oferty"
3. Dokument RCO stanowi zatem treść oferty i jest istotny, ponieważ:
1 ...
zgodnie z cytowanymi postanowieniami SWZ do obliczenia ceny oferty,
2) zgodnie z § 12 ust ...
wzoru umowy (załącznik nr 10 do SWZ) służy do rozliczenia robót na wypadek rezygnacji ...
od realizacji części robót: "Najpóźniej do Daty Zakończenia Robót, Zamawiający uprawniony jest do jednostronnej rezygnacji (odstąpienia) z części ...
Wykonawcy zostanie odpowiednio pomniejszone, stosownie do zakresu Robót, od których wykonania ...
Roboty wynikających z Rozbicia Cenowego Oferty [...] '
3) służy do rozliczania prac w miarę ich ...
realizacji, zgodnie z Rozbiciem Cenowym Oferty, po przeprowadzeniu Odbioru Częściowego potwierdzającego ...
Robót zgodnie z niniejszą Umową, do łącznej wysokości nie wyższej niż ...
ust. 1 "
4) jest niezbędny do dokonania odbiorów częściowych - § 14 wzoru umowy,
5) jest podstawą do konstrukcji umów podwykonawczych — np. § 20 ...
stawek wynikających z Rozbicia Cenowego Oferty Wykonawcy) przysługujące Wykonawcy za wykonanie ...
systematyką wynikającą z Rozbicia Cenowego Oferty",
6) jest podstawą do rozliczeń na wypadek odstąpienia od ...
daty dostarczenia inwentaryzacji Robót, sporządzi kosztorys w układzie przyjętym w Rozbiciu Cenowym Oferty, obejmującym wartość wykonanych i możliwych do odbioru Robót na dzień odstąpienia ...
jej podstawie Wykonawca będzie uprawniony do przedstawienia kosztorysu wskazującego wartość wykonanych i możliwych do odbioru Robót na dzień odstąpienia ...
BAUDZIEDZIC i WARBUD, są podstawą do badania ich ceny oraz poszczególnych ...
wskazuje na nieprawidłowość kalkulacji cen ofert tych wykonawców, a w każdym razie prowadzi do wniosku, że wydają się one rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinny budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
5. Faktem jest, że cena oferty BAUDZIEDZIC i WARBUD są bardzo zbliżone do wartości szacunkowej zamówienia (powiększonej o podatek VAT), a oferta WARBUD nawet jest od niej ...
co wynika wprost z treści kosztorysów inwestorskich (stanowiących podstawę jej ustalenia ...
znacznie niższym obmiarze, niż rzeczywisty. Kosztorysy inwestorskie nie zostały zaktualizowane po ...
w Rozbiciu Ceny Ofertowej dołączonym do ofert tych wykonawców w wielu pozycjach ...
wycenie poszczególnych zadań dokonanej w kosztorysie inwestorskim, a ten jak wskazano ...
zmodyfikować przedmiary w celu sporządzenia kosztorysów obejmujących wszystkie roboty wynikające z ...
zamówienia oraz pytań i odpowiedzi do SWZ". Takich odpowiedzi było znacznie ...
było zadanie pytań, które doprowadzą do wyjaśnienia przynajmniej ważniejszych kwestii i wskazania ...
Chodzi oczywiście o złożenie porównywalnych ofert, kalkujących ten sam zakres prac ...
RCO, gdzie wiele kwestii co do zakresu zamówienia było przedmiotem doprecyzowania ...
który z nich wynikał.
7. Kosztorysy inwestorskie zostały opracowane na przestrzeni ...
zakresu prac oraz obmiarów. Porównanie kosztorysów inwestorskich z zakresem prac wynikającym ...
w trakcie Postępowania (zmiany SWZ, wyjaśnienia treści SWZ) wskazują, że rzeczywisty ...
prac jest znacznie szerszy względem kosztorysów. Poniżej w formie tabelarycznej przedstawiamy zestawienie prac, których kosztorysy inwestorskie nie obejmują:
(...) str 8 ...
łączna kwota prac nie objętych kosztorysami inwestorskimi wynosi 5 572 329 ...
brutto. Zatem doliczając tę kwotę do wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o ...
zł brutto — kwotę niższą od oferty T4B jedynie o ...
szczególności tego nie
ujętego w kosztorysach inwestorskich . Każda z tych ofert jest istotnie niższa od wartości ...
skalę niedoszacowania zakresu robót w kosztorysach inwestorskich, gdzie tych prac jest bardzo dużo, a w kosztorysie inwestorskim uwzględniono ich ponad 4 ...
odpowiedziami na pytania:
Ilości wg
kosztorysu
Nazwa Jdm. inwestorskie o
Ilości ...
rzeczywiste Różnica
Powierzchnia posadzek
przewidziana do:
wymiany, naprawy,
renowacji, wykonania
1 ...
56 7 328,73
10. Oferta Baudziedzic została istotnie zaniżona w ...
netto):
(...) str 13 - 30
11. Oferta Baudziedzic została istotnie zaniżona w ...
netto):
(...) str 31 -39
12. Oferta Baudziedzic została istotnie zaniżona w ...
netto):
(...) str 40 -42
13. Oferta Baudziedzic została istotnie zaniżona w ...
netto):
(...) str 42 -44
14. Oferta Baudziedzic została istotnie zaniżona w ...
netto):
(....) str 44 - 47
15. Oferta WARBUD została istotnie zaniżona w ...
powinien wezwać BAUDZIEDZIC i WARBUD do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
one rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinny budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
ocenie Odwołującego Zamawiający powinien wezwać do złożenia tych wyjaśnień w pełnym zakresie (całość RCO ...
bardzo duże różnice w stosunku do oferty Odwołującego i części innych wykonawców ...
te elementy, których nie uwzględniły kosztorysy inwestorskie. Zachodzi tutaj pewnego rodzaju prawidłowość — oferty BAUDZIEDZIC i WARBUD są znacznie ...
rodzaju prac. Odnoszą się one do zakresu, który należy wycenić i ...
poniżej kosztów.
18. W przypadku oferty BAUDZIEDZIC wyjaśnienia ceny są istotne z jeszcze ...
zaoferował BAUDZIEDZIC może świadczyć, niezależnie do wątpliwości co do ceny rażąco niskiej, o przenoszeniu ...
zaniechując wezwania BAUDZIEDZIC i WARBUD do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny naruszył art ...
Pzp. W konsekwencji doszło też do naruszenia art. 239 ust. 1 ustawy PZP poprzez wybór oferty BAUDZIEDZIC pomimo, że nie jest to oferta najkorzystniejsza na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia, jej ...
dokonany przedwcześnie, bez dokonania wezwania do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
i jej istotnych części składowych.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...
PN.9/2023.
(...)
Odnosząc się do zarzutów, żądania i argumentacji podniesionej ...
cena rażąco niska odnosi się do całego świadczenia tj. przedmiotu zamówienia ...
jednostkowa skutkuje nierynkowym obniżeniem ceny oferty, może stać się faktyczną przyczyną odrzucenia oferty. Jak wynika z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, do części zamówienia do którego odnosi się skarga ofertę złożyło 7 wykonawców. Złożone przez nich oferty, oprócz oferty (...) nie odbiegały znacząco od wartości ...
z różnic w wartościach złożonych ofert wywieść, że oferta niższa niż wskazana przez skarżącego (...) jest ofertą nierynkową. Sąd Okręgowy podziela przy ...
zamawiającego, że różnica w cenie oferty podyktowana jest pozycją każdego z ...
sytuacji Zamawiający nie był zobowiązany do wezwania wykonawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień. Zgodnie z art. 224 ust ...
w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Jednakże jest to dopuszczalne jedynie ...
Jeśli skarżący (...) miał wątpliwości co do oferty złożonej przez konsorcjum (...) to w ...
zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego do uznania, iż przeciwnik skargi (zamawiający) miał obowiązek wezwania wykonawcy (...) do złożenia wyjaśnień w przedmiocie ceny oferty z uwagi na podejrzenie rażącego ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
224 ust. 1 PZP wezwanie do złożenia wyjaśnień może dotyczyć również istotnych części ...
niż pozostałe składniki, przyczynia się do powstawania kosztów po stronie wykonawcy ...
różnicy od takich wartości w ofertach innych wykonawców". Ustawodawca użył również ...
na zamawiającym spoczywa obowiązek wezwania do złożenia wyjaśnień w omawianym zakresie. Dla aktywizacji ...
powyższe wytyczne i wskazówki interpretacyjne do niniejszej sprawy wskazać należy, że ...
nie miał, zarówno w odniesieniu do oferty Odwołującego, jak i Przystępującego, a ...
przesłanek uzasadniających konieczność wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień pomocą służy wyrok Krajowej Izby ...
sformułowanie "budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia" wskazuje ...
przesłanek uzasadniających konieczność wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Zdaniem Zamawiającego, twierdzenie Odwołującego (punkt ...
wchodzące w skład Rozbicia Cenowego Oferty i dokonywać ich analizy jest ...
całość zamówienia. Wewnętrzna kalkulacja ceny oferty jest sprawą Wykonawcy i jego ...
zbliżonej pozycji opisu. Rozbicie Cenowe Oferty jako narzędzie pomocnicze, informacyjne, jest potrzebne Zamawiającemu do monitorowania postępu pracy i jako punkt odniesienia do realizacji procesu inwestycyjnego, w kontekście ...
jej treścią wykonawca zobowiązany jest do wykonania określonych umową robót (obiektu), zaś́ inwestor do ich odbioru i zapłaty umówionego ...
publicznych, w tym zakresie odsyła do Kodeksu cywilnego. Przepisy Kodeksu cywilnego ...
Oznacza to, że wykonawca składając ofertę na wykonanie robót budowlanych określonych ...
Kodeksu cywilnego. Dlatego wykonawcy składający ofertę cenową w postępowaniu o udzielenie ...
za zaoferowaną cenę będą zobowiązani do wykonania pełnego zakresu rzeczowego robót ...
znaczenia, że przedmiar robót załączony do SWZ zawiera mniejsze, lub większe ilości robót budowlanych do wykonania, niż to wynika z ...
góry kwocie, stałej i co do zasady niezmiennej. Oznacza to, że ...
w pełni ocenić ilości robót do wykonania, opisanych przedmiotem zamówienia. Dlatego ...
zamawiający podał szacunkowe ilości robót do wykonania, to nieścisłości w tym zakresie (rzeczywiste ilości do wykonania mogą być wyższe lub ...
co jest bardzo istotne, podstawą do wyceny poszczególnych robót zgodnie z ...
nie z przedmiarów robót dołączonych do postępowania jako materiał pomocniczy, co ...
oparł na sporządzonych przez siebie kosztorysach, które nie wiadomo w jaki ...
na zapytania, czy też sporządził kosztorysy od nowa na podstawie dokumentacji ...
porównuje poszczególne pozycje Rozbicia Cenowego Oferty przyjmując i uznając za jedyne ...
w poszczególne pozycje Rozbicia Cenowego Oferty różni Wykonawcy przyjęli takie same ...
wyceny poszczególnych pozycji Rozbicia Cenowego Oferty nie należało opierać wyłącznie na ...
wyliczonych przez Odwołującego może prowadzić do błędnego przekonania w kontekście zasady ...
mobilna wg. informacji na rysunku do demontażu i ponownego montażu po ...
i należy go ująć w ofercie ?". Zamawiający na to pytanie udzielił ...
ścianki mobilnej należy ująć w ofercie. Ponadto w ofercie należy ująć konieczność demontażu i ...
przedsionka w sali GG-244, do ponownego wykorzystania należy przyjąć sufit ...
g-k przedsionka należy wycenić do odtworzenia z nowych materiałów". Demontaż ...
są postawione na stropie przeznaczonym do wymiany, ale przy ponownym montażu ...
kartonowe przedsionka (profile, płyty, farba do pomalowania), a wszystkie pozostałe materiały ...
i w jaki sposób wycenił ofertę przy pomocy przedmiarów robót, ani ...
na celu zakłócenie racjonalnej oceny ofert, która zdaniem Zamawiającego, nie może się sprowadzać do porównywania wybranych pozycji Rozbicia Cenowego Oferty.
Sam Odwołujący w punkcie 5 ...
zamówienia oraz pytaniach i odpowiedziach do SWZ. Zamawiający się z tym ...
o znacznej wartości prowadzić mają do wniosku, że to właśnie Odwołujący ...
równego traktowania Wykonawców, gdyż porównywanie ofert różnych Wykonawców powinno się opierać ...
obejmującym cały zakres zadania przewidzianego do wykonania lub na ocenie robót koniecznych do wykonania w poszczególnych branżach. Jest ...
że każdy z Wykonawców przystępujących do przetargu miał świadomość, że składa ofertę ryczałtową. Oferty te zostały złożone na cały ...
rażącej" straty, jeżeli cała jego oferta nie jest "rażąco" zaniżona. Ocena ofert złożonych w postępowaniu nie wskazuje na rażąco niską ofertę zarówno w odniesieniu do średniej arytmetycznej cen złożonych ofert, jak i w odniesieniu do ustalonej przed wszczęciem postępowania wartości ...
i usług. Zamawiający dokonał oceny ofert w sposób wymagany, zgodnie z ...
nie uznał żadnej ze złożonych ofert za rażąco niską, ani porównując złożone oferty do szacowanej wartości zamówienia, ani do średniej wartości ze złożonych ofert.
Kolejno podkreślić należy, że wszystkie ...
o. o. zapoznały się z wyjaśnieniami treści SWZ zamieszczonymi przez Zamawiającego ...
świadomie i odpowiedzialnie złożyli swoje oferty.
Poniżej Zamawiający przedstawia ocenę ofert w porównaniu z wartością szacowaną ...
średnią arytmetyczna cen ze złożonych ofert. Ocena została przeprowadzona w dwóch wersjach: dla wszystkich złożonych ofert (poglądowo) oraz dla ofert nie podlegających odrzuceniu.
Powyższa analiza ...
nie wskazuje na żadną z ofert jako rażąco niską, co uzasadniało wybór oferty firmy Baudziedzic sp. z o ...
zgodnie z uzyskaną punktacją. Ocenę ofert nie podlegających odrzuceniu złożonych w ...
przedstawiono poniżej.
W tej ocenie oferta złożona przez firmę Baudziedzic sp ...
niska, a w przypadku porównania do średniej ofert jest o ponad 4% bliższa ...
ważnych i nie podlegających odrzuceniu ofert złożonych w przetargu.
Ponadto Zamawiający dokonał dodatkowej oceny ofert porównując oferty złożone przez poszczególnych Wykonawców dla ...
dokumentacji projektowej oraz porównując złożone oferty branżowe w zakresie robót budowlanych ...
robót w pozycji Rozbicia Cenowego Oferty "Roboty wynikające z opisu przedmiotu ...
Wykonawca przekaże Zamawiającemu jeden egzemplarz kosztorysów uproszczonych w wersji papierowej dla ...
w formie elektronicznej przekaże Zamawiającemu kosztorysy szczegółowe w formacie ath., kosztorysy te będą służyły do rozliczania postępu prac oraz do rozliczenia robót zaniechanych i zamiennych".
Wykonawca przygotowując takie kosztorysy przedstawi Zamawiającemu szczegółowo, które roboty budowlane zostały przypisane do poszczególnych pozycji RCO, więc porównywanie ...
pomiędzy sobą pozycji Rozbicia Cenowego Oferty różnych Wykonawców, tak jak zrobił ...
ewentualnie można by było jedynie kosztorysy, analizując je w całości, a ...
jednak, zgodnie z dokumentacją postępowania, kosztorysy ma dostarczyć tylko Wykonawca, z ...
którym będzie podpisywana umowa, porównanie ofert może być prowadzone wyłącznie w ...
Analiza poszczególnych wierszy Rozbicia Cenowego Oferty jaką przeprowadził Odwołujący zdaje się prowadzić do wykazania, jakoby Zamawiający miał zrealizować ...
nie odnoszą się jednak wprost do konkretnych pozycji kosztorysów inwestorskich. Zdaniem Zamawiającego do ustalenia czy cena ma znamiona ...
jest istotna jest więc analiza ofert nie wierszami RCO, lecz Zadaniami ...
niska w porównaniu z pozostałymi ofertami, w tym z ofertą Odwołującego.
Wskazał na orzecznictwo KIO ...
która stanowi istotny ułamek ceny oferty, ale również część składową ceny oferty, będącą ceną (wynagrodzeniem) za wykonanie ...
na podstawie określania jej stosunku do ceny oferty prowadziłoby do tego, że im niższa byłaby określona w ofercie część składowa ceny, tym mniejszy ułamek ceny oferty ta część by stanowiła. W ...
różnych świadczeń, możliwe byłoby kształtowanie oferty w taki sposób, aby cena ...
nie stanowiła istotnego ułamka ceny oferty, a więc nie była istotną ...
ceny. Zatem to wykonawca sporządzając ofertę faktycznie decydowałby, która część składowa ...
1 Pzp nie uprawnia zamawiającego do badania i oceny oferty w zakresie tej części ceny ...
w postępowaniu więcej niż jednej oferty, skutkowałoby to dokonywaniem badania i oceny poszczególnych ofert w sposób odmienny, co jest nie do pogodzenia z obowiązkiem przeprowadzenia postępowania ...
uwzględnieniem treści dokumentów zamówienia."
Co do analizy cen jednostkowych KIO wskazał ...
22 cytując: "Zamawiający ma prawo do badania pod kątem rażąco niskiej ...
na możliwość, że mogło dojść do zaoferowania ceny na poziomie rażąco ...
w żadnej z wymienionych wyżej ofert.
Przystępujący wykonawca (Uczestnik Baudziedzic) w ...
zaniechanie przez Zamawiającego wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
ona rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinna budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
budzących wątpliwości cenach zaoferowanych w ofercie Przystępującego oparł jedynie na zarzutach do sposobu sporządzenia kosztorysu inwestorskiego, porównaniu cen poszczególnych ofert złożonych w postępowaniu - i to ...
w zastosowanej wycenie (oczywiście adekwatne do złożonej przez siebie oferty). Przystępujący się z powyższym nie ...
wszystkim zauważa i podkreśla, że oferta Przystępującego została wyceniona przez niego ...
w tym w dokumentacji projektowej, do której odnosi się Odwołujący w ...
ze wskazaniami Zamawiającego zawartymi w wyjaśnieniach treści SWZ. Ponadto cena złożonej przez Przystępującego oferty odpowiada wartości przedmiotu zamówienia, co ...
sposób znaczący od cen innych ofert złożonych w postępowaniu. Niemniej jednak ...
że w obrocie gospodarczym ceny ofert różnią się pomiędzy sobą, a cena oferty najtańszej w sposób naturalny jest niższa od cen innych ofert. Nie oznacza to jednak w ...
wręcz rażąco niska - jest to oferta atrakcyjna ekonomicznie, ale w realnej wysokości. Cena tej oferty to netto 43.400.000 ...
zł, zaś ceny brutto złożonych ofert to kolejno: 53.382.000,00 zł - oferta Przystępującego, 54.761.254,35 zł - oferta Warbud, 61.475.400,00 zł - oferta Odwołującego, 64.133.061,26 zł - oferta Max-Bud G. P. Sp ...
72.550.320,00 zł - oferta PJM INVESTMENT Sp. z o ...
gospodarczych i budzącą podejrzenia co do prawidłowości dokonanych wycen.
Również Odwołujący ...
wątpliwości lub podejrzenia Zamawiającego co do niemożności pełnego i prawidłowego wykonania ...
z łatwością zauważyć, że Odwołujący do wyceny zastosowanej przez Przystępującego w ...
elastyczności w przypisywaniu danych robót do danych pozycji "Rozbicia Cenowego Oferty".
Odwołujący też w sposób nieuprawniony ...
niepełnym) przedmiarze i nieprawidłowym (niepełnym) kosztorysie inwestorskim. Przy czym Odwołujący pomija ...
zupełności, że w momencie sporządzania ofert wykonawcy nie dysponowali kosztorysem inwestorskim, który został im udostępniony ...
przez Zamawiającego dopiero po wyborze oferty najkorzystniejszej, zatem nie mógł on stanowić podstawy wyceny. Przynajmniej kosztorysem tym nie dysponował Przystępujący. Podobnie Zamawiający, na etapie przygotowywania ofert przez wykonawców, wielokrotnie podkreślał, że ...
przedmiar ma być podstawą wyceny ofert i może on być traktowany ...
przyjął założenie, że sporządzając swoją ofertę Przystępujący oparł się na nieprawidłowym ...
o różnicę kwotową pomiędzy wyceną oferty Przystępującego i Odwołującego) kosztorysie inwestorskim i nieprawidłowym przedmiarze. Jednocześnie ...
w wycenie prac ujętych w kosztorysie inwestorskim (w wysokości 5.572 ...
sposób, by uzyskać cenę zbliżoną do zaoferowanej przez siebie. Następnie Odwołujący ...
przypadkowo?) nieomal identyczna z ceną oferty Odwołującego. Następnie zaś porównuje uzyskaną kwotę z cenami ofert Przystępującego i Warbud S.A ...
i zupełnie nieuprawniona metoda wyceny ofert konkurentów, motywowana niewątpliwie tym, że ceny ofert Przystępującego i Warbud S.A. są bardzo zbliżone do wyceny Zamawiającego. Finalnie zaś zarzut sprowadza się do tego, że ceny obu tych ofert "wydają się rażąco niskie i ...
powodu, że odbiegają od ceny oferty Odwołującego. Poza tym metoda ta ...
S.A. dokonywali wyceny swoich ofert w oparciu o kosztorysy inwestorskie, nie zaś w oparciu ...
kierując się powyższą metodą - również do ceny swojej oferty powinien dodać brakujące 5.572 ...
965,14 zł brutto z kosztorysów inwestorskich. Dlaczego bowiem zakłada, że ...
tak dziwnej metody wyceny swoich ofert, jak użycie kosztorysu inwestorskiego - do tego z brakami merytorycznymi.
Trudno ...
Odwołujący zakłada, że ceny obu ofert zostały określone z takimi samymi ...
jak stwierdzone przez niego w kosztorysie inwestorskim.
Co więcej, owych "braków" kosztorysu inwestorskiego Zamawiający w odpowiedzi na ...
wycenie nie kierował się wskazaniami kosztorysu inwestorskiego (którego nie miał), lecz ...
i nie stwierdził w swojej ofercie wystąpienia braku owych 6.853 ...
zł, które rzekomo są w kosztorysie inwestorskim. Przystępujący bowiem jak najbardziej ...
str. 7 odwołania, tj. wycenę oferty sporządził na podstawie dokumentacji projektowej ...
zamówienia oraz pytań i odpowiedzi do SWZ. Poza tym - jeśli już ...
analizy sposobu wyceny poszczególnych pozycji kosztorysu inwestorskiego - to Przystępujący (analizując argumentację ...
w odwołaniu) stwierdził w tym kosztorysie wystąpienie pozycji, które, według niego ...
zgodnie z dokumentacją projektową jest do zamontowania jedynie samozamykacz, natomiast w kosztorysie inwestorskim wycenione zostały nowe drzwi. Rzeczywista wartość robót do wykonania jest więc kilkukrotnie niższa niż w kosztorysie inwestorskim. Oczywiście z powodu tej ...
Przystępujący nie neguje prawidłowości sporządzenia kosztorysów, jednak powyższe potwierdza, że samo ...
jest prawidłową metodą weryfikacji wyceny ofert. Zaś owa wycena rzekomych "braków ...
wycena zastosowania przez Odwołującego w ofercie i odwołaniu jest słuszna (nawet ...
Odwołujący dokonuje de facto krytyki kosztorysów inwestorskich i ich porównania z opisem przedmiotu zamówienia: "7. Kosztorysy inwestorskie zostały opracowane na przestrzeni ...
zakresu prac oraz obmiarów. Porównanie kosztorysów inwestorskich z zakresem prac wynikającym ...
w trakcie Postępowania (zmiany SWZ, wyjaśnienia treści SWZ) wskazują, że rzeczywisty ...
prac jest znacznie szerszy względem kosztorysów. Poniżej w formie tabelarycznej przedstawiamy zestawienie prac, których kosztorysy inwestorskie nie obejmują:..." Po czym ...
Prace, które nie zostały objęte kosztorysami inwestorskimi a wchodzą w zakres ...
brutto - porównuje je ze swoją ofertą i ofertami Przystępującego i Warbud S.A ...
na str. 12 znów powraca do krytyki kosztorysów inwestorskich: "9. Warto na przykładzie ...
skalę niedoszacowania zakresu robót w kosztorysach inwestorskich...".
Zastosowana przez Odwołującego metoda jest tak nieadekwatna do stanu faktycznego, że Przystępującemu trudno ...
polemizować - zarzuty odnoszą się bowiem do kosztorysów inwestorskich i założenia, że Przystępujący ...
wykonawcy) w celu wyceny swoich ofert "wypełnili" te kosztorysy w sposób opisany w odwołaniu ...
zrozumiałby jeszcze, gdyby powyższe prowadziło do konkluzji, że cena oferty Przystępującego jest niższa o co ...
co skutkuje koniecznością wezwania go do wyjaśnień, zgodnie z dyspozycją art. 224 ...
nie ma żadnych ustawowych podstaw do wzywania Przystępującego do wyjaśnienia ceny oferty - czy to na podstawie art ...
kalkulację kosztów". Kalkulacje te są do tego stopnia "zobiektywizowane", że nie ...
stron objętości odwołania.
Jedyne odniesienie do wyceny oferty Przystępującego to porównanie wybranych pozycji formularza "Rozbicie Cenowe Oferty" dla poszczególnych ofert. Z założenia tych, w których ...
jego rzeczywiste zarzuty sprowadzają się do negowania prawidłowości sporządzenia kosztorysu inwestorskiego. Zatem postawiony zarzut mógłby ...
ustawy Pzp, tj. tego, że kosztorys inwestorski nie został sporządzony prawidłowo ...
że wycena którejkolwiek pozycji cenowej oferty Przystępującego została dokonana w sposób ...
ust. 1 ustawy Pzp wezwanie do wyjaśnień treści oferty odnosi wyłącznie tego, że cena ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz możliwości wykonania ...
w ogóle nie odniósł się do przesłanek wskazanych w art. 224 ...
niskiej ceny, a także wezwania do wyjaśnień.
Przystępujący podkreśla też brak wartości ...
takiej wyceny i jej nieprzydatność do wykazania faktu zaniżenia ceny przez ...
cudza (innego wykonawcy w innej ofercie) ani "zobiektywizowana", lecz indywidualne odniesienie się do wyceny Przystępującego. Co ważniejsze, przedstawienie obecnie odniesienia się do ceny oferty Przystępującego byłoby spóźnione, a zatem ...
że Zamawiający nie miał podstaw do powzięcia wątpliwości co do ceny oferty Przystępującego, zaś wyliczenia Odwołującego są zupełnie niewiarygodne i nieudowodnione, do tego nie odnoszą się do oferty Przystępującego. Nie mogą więc w ...
zamówienia za cenę wskazaną w ofercie Przystępującego, a w konsekwencji na ...
że Przystępujący nie ujął w ofercie istotnych dla wyceny elementów. Odwołujący ...
powinien mieć Zamawiający w stosunku do oferty Przystępującego. Zamawiający również takich wątpliwości ...
pytać. Natomiast samo wzywanie wykonawcy do wyjaśnień "tak ogólnie" i bez żadnych wątpliwości, do których odnosi się art. 224 ...
przywołanym przez Zamawiającego wyroku).
Co do uzasadnienia odwołania w zakresie ceny oferty Przystępującego, która sprowadza się do porównania cen pojedynczych pozycji "Rozbicia Cenowego Oferty" do tychże pozycji wycenionych przez różnych ...
to to, że wyceny samych ofert, jak i owych wybranych pozycji ...
i jego uzasadnienie sprowadzają się do tego, że wycena poszczególnych wykonawców ...
to nie różnica w cenach ofert jest podstawą uznania oferty za rażąco niską, jak też ...
dowodem czy wyznacznikiem tego, że oferta jest rażąco niska. W każdej ofercie jest stosunkowo łatwo znaleźć pozycje ...
niżej lub wyżej niż w ofertach konkurentów. Metodą stosowaną przez Odwołującego ...
dowodzić" rażąco niską cenę każdej oferty złożonej w postępowaniu, w tym oferty najdroższej. Odpowiednio dobierając pozycje "Rozbicia Cenowego Oferty" można bowiem wykazywać, w stosunku do każdej oferty, że ujęta w niej cena ...
o potencjalnie rażąco niskiej cenie oferty Przystępującego opiera wyłącznie na porównaniu ofert pomiędzy sobą, a nie na porównaniu oferty Przystępującego z zakresem merytorycznym przedmiotu ...
Pzp.
Oczywiste jest, że ceny ofert czy wyceny poszczególnych pozycji mogą ...
nie odniósł się w odwołaniu do owej przesłanki uznania ceny oferty za rażąco niską. Należy tu ...
ofertową zawartą w "Rozbiciu ceny oferty". Przedmiotem oceny w zakresie ceny ...
jest wysokość wyceny zawarta w ofercie, zatem i zarzut owej rażąco ...
niskiej ceny musi odnosić się do tej ceny. Tym samym Odwołujący ...
nich zawartych, że cena całej oferty powoduje niemożność wykonania odnoszącą się do całości zamówienia (co jest szczególnie ...
istotne w sytuacji, gdy mamy do czynienia z ceną ryczałtową). Brak ...
z tym, że w poszczególnych ofertach wskazano właśnie takie kwoty, jak ...
Nie jest to jednak przesłanką do stwierdzenia nawet podejrzenia zaistnienia rażąco ...
ceny, a więc i wezwania do wyjaśnień. Odwołujący wskazał w odwołaniu jedynie ...
na oczywisty fakt, że ceny ofert się różnią, ale nie na fakty odnoszące się do tego, że za zaoferowaną cenę ...
treść SWZ i sposób wyceny ofert Zamawiający udzielił wykonawcom wielu wskazówek ...
kierować się przedmiarem, lecz odnosić do opisu przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie ...
elastyczności. Co więcej, zgodnie z wyjaśnieniami treści SWZ z 7 grudnia ...
należało uwzględnić w "Rozbiciu Cenowym Oferty" dział I pkt 4 "Roboty ...
11
Zwracamy się z zapytaniami do w/w postępowania przetargowego dot ...
1. Tabela pn. Rozbicie Cenowe Oferty dla II Etapu przebudowy budynku ...
lub będą wynikały z odpowiedzi do pytań zadanych przez Wykonawców, o ...
przez Odwołującego w zestawieniu tabelarycznym do punktu 7. powinny znaleźć się ...
w tych miejscach "Rozbicia Cenowego Oferty", które wskazywał Odwołujący, ponieważ niektóre ...
innych miejscach wyceny "Rozbicia Cenowego Oferty". Tak samo wcale nie musiały ...
się znajdować w tych pozycjach kosztorysów inwestorskich, w których by je ...
wskazana przez Odwołującego w zestawieniu do punktu 7. znajdowała się w ...
udostępnionych przez Zamawiającego oraz w kosztorysach inwestorskich. Przykładowo roboty związane z ...
otworów drzwiowych były uwzględnione w kosztorysie inwestorskim dotyczącym robót budowlanych zadania ...
dużej mierze było uwzględnione w kosztorysie inwestorskim dotyczącym zadania nr 6.
Ponadto Kosztorysy Inwestorskie uwzględniają roboty wyłączone przez ...
wyceny nieodzwierciedlające przedmiot zamówienie, np.:
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
symbolem nr Dw 07 jest do zamontowania jedynie samozamykacz, natomiast w kosztorysie inwestorskim wycenione zostały nowe drzwi do montażu. Rzeczywista wartość tych robót ...
10-krotnie niższa niż w kosztorysie inwestorskim.
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
symbolem nr Dw 12 jest do zamontowania jedynie samozamykacz, natomiast w kosztorysie inwestorskim wycenione zostały nowe drzwi do montażu. Rzeczywista wartość tych robót ...
10-krotnie niższa niż w kosztorysie inwestorskim.
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
13, 14 i 15 - w kosztorysie inwestorskim są wycenione drzwi Dw ...
Dw03a - 2 szt.
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
symbolem nr Dw 35 jest do zamontowania jedynie samozamykacz, natomiast w kosztorysie inwestorskim wycenione zostały nowe drzwi do montażu. Rzeczywista wartość tych robót ...
10-krotnie niższa niż w kosztorysie inwestorskim.
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
Pakietem Zapytań nr 3 odpowiedź do pytanie nr 1: okna o ...
nie wchodzą w zakres wyceny.
• Kosztorys inwestorski zad. 1 Etap II ...
takim oznaczeniu w udostępnionej dokumentacji.
• Kosztorysy inwestorskie w znacznej części uwzględniały ...
malowanie powierzchni wewnętrznych, np. w Kosztorysie dotyczącym zadania 1 Etap II ...
134, 199, 209, 255, w kosztorysie dotyczącym zadania 2. roboty budowlane ...
numerach: 81, 150, a w kosztorysie dotyczącym zadania 6. roboty budowlane ...
wartość malowania powierzchni przewidziana w kosztorysie inwestorskim wynosi więc 869.770,02 zł netto.
• Kosztorys inwestorski zadania 6. roboty budowlane ...
zł netto, natomiast zgodnie z wyjaśnieniami SWZ z 7 grudnia 2023 ...
Pakiet Zapytań nr 7 odpowiedź do pytania nr 3: "W Zadaniu ...
6 nie ma drzwi przewidzianych do wymiany. Wymiana drzwi zawarta jest w zakresie do zadania 1 oraz 2, w ...
a według Przystępującego - nawet mniej.
• Kosztorys inwestorski zad. 6 roboty budowlane ...
renowacji istniejących nie odpowiada co do zakresu robót wskazanych przez Zamawiającego w wykazie podłóg do renowacji i wymiany będącym w załączniku nr 5 do wyjaśnień SWZ z 7 grudnia 2024 ...
r.
Powyższe jednoznacznie wskazuje, że kosztorysy inwestorskie w znacznej mierze odbiegają ...
sobie sprawę dokonując wyceny swoich ofert. Nie oznacza to jednak, że ...
finalna wycena wynikająca z tych kosztorysów jest błędna i to w ...
to też być podstawą odwołania. Kosztorysy inwestorskie są sporządzane przed wszczęciem ...
standardem, że jeśli w wyniku wyjaśnień SWZ dokonywane są jakieś ustalenia ...
na wycenę, nie koryguje się kosztorysów inwestorskich. Nie oznacza to jednak, że wykonawcy ignorują wyjaśnienia treści SWZ i wskazywane w ...
w odwołaniu argumentacja odnosząca się do kosztorysów inwestorskich nie ma przełożenia na ceny ofert wykonawców, w tym Przystępującego.
Co do kolejnej kwestii (pkt 9. odwołania): Zamawiający udostępnił wraz z wyjaśnieniami do SWZ (pakiet zapytań nr 2 ...
pytanie nr 10) zestawienie posadzek do remontu, roboty wynikające z załączonego zestawienia powinny więc przynależeć do działu I pkt 4. Pytanie ...
i należy go ująć w ofercie ?
Odpowiedź: Tak, należy go ująć w ofercie. Zamawiający dołącza zestawienie powierzchni do renowacji i do wymiany posadzek. W przypadku wymiany ...
z jastrychu cementowego o grubości do 6 cm. Zamawiający informuje, że ...
będzie uzupełniał przedmiarów robót."
Co do punktu 10. odwołania - stolarka w ...
nr 6 - Zamawiający wraz z wyjaśnieniami do SWZ z 7 grudnia 2023 r. zamieścił zestawienie stolarki do renowacji w ramach zadania nr ...
jednoznacznie nie określała zakresu stolarki do renowacji, w związku z czym ...
robót, zgodnie z przywołanym powyżej wyjaśnieniem, powinien przynależeć do działu I pkt 4.
Podobnie ...
zakresie punktu 11. odwołania - w wyjaśnieniach do SWZ z 7 grudnia 2023 ...
został wskazany w zestawieniu posadzek do renowacji dołączonym do wyjaśnień SWZ. Jednocześnie w treści odpowiedzi do tego pytania wskazał ilość dodatkowych parkietów do renowacji. W związku z tym ...
ww. zakres robót powinien przynależeć do działu I pkt 4. Poniżej ...
należy pomalować na kolor zbliżony do istniejącego (kolory jasne lub kolor ...
należy malować na kolor biały. Do malowania należy używać we wszystkich ...
używać farb posiadających atesty higieniczne do zastosowania w takich pomieszczeniach (np ...
Rewizją. Zamawiający dołącza zestawienie posadzek do renowacji wskazanych w projekcie dla ...
wymagać część tynków w pomieszczeniach, do wyceny należy przyjąć 500 m 2 tynków do renowacji. Ponadto Zamawiający przedstawia wykaz ...
na wymagany sposób renowacji parkietów. Do renowacji zalecamy lakiery poliuretanowe, które ...
24 lub 36 poprzez gradację do 120, a w dodatkowych pomieszczeniach ...
podłogowe dębowe niskie z profilem do uzgodnienia na etapie realizacji. W ...
technicznymi i odpowiednimi normami."
Co do punktu 12. odwołania - zgodnie z wyjaśnieniami do SWZ z 7 grudnia 2023 ...
części budynku, pozostała ilość powierzchni do malowania powinna przynależeć do działu I pkt 4.
Na marginesie do rozważań dotyczących kosztorysów inwestorskich i "obiektywnej kalkulacji" - wartość ...
Przystępującego jest wyższa niż w ofertach dwóch innych wykonawców, więc nie ...
być rażąco niska.
Natomiast co do punktu 18 i 19. Odwołania ...
zgodnie z cytowanymi już wcześniej wyjaśnieniami treści SWZ z 7 grudnia ...
należało uwzględnić w "Rozbiciu Cenowym Oferty" dział I pkt 4 "Roboty ...
raczej Odwołujący sporządził "Rozbicie Cenowe Oferty" niezgodnie z wyjaśnieniami SWZ. Natomiast do działu I pkt 1 "Rozbicia Cenowego Oferty" powinny przynależeć wszelkie koszty organizacyjne ...
Zgodnie z załącznikiem nr 10 do SWZ - wzór umowy, § 13 ust ...
lit. a nakazuje, aby wykonawca do wniosku o zapłatę wynagrodzenia dołączył ...
robót zgodnie z "Rozbiciem Cenowym Oferty", które musi zostać uprzednio zaakceptowane ...
przed podpisaniem umowy zobowiązany jest do przekazania kosztorysów, które mają służyć m.in. do rozliczenia postępu prac: "Przed podpisaniem ...
Wykonawca przekaże Zamawiającemu jeden egzemplarz kosztorysów uproszczonych w wersji papierowej dla ...
w formie elektronicznej przekaże Zamawiającemu kosztorysy szczegółowe w formacie ath., kosztorysy te będą służyły do rozliczania postępu prac oraz do rozliczenia robót zaniechanych i zamiennych ...
harmonogram będący załącznikiem nr 13 do SWZ wskazuje, że pozycja nr ...
I będzie realizowana od drugiego do ostatniego miesiąca realizacji przedmiotu postępowania ...
tym, że Przystępujący dokonał wyceny oferty w "Rozbiciu Cenowym Oferty" po to, by uzyskać z ...
miejscu rację Zamawiającemu, że porównanie ofert może być dokonywane nie w stosunku do pojedynczych pozycji, lecz wyłącznie w ...
Zamawiającego, że dokonał analizy złożonych ofert i nie powziął podejrzeń co do możliwości wystąpienia w nich ceny ...
nakierowane są wyłącznie na eliminację ofert konkurentów i uzyskanie zamówienia. Również ...
uzasadniać powzięcie jakichkolwiek podejrzeń co do możliwości i prawidłowości wykonania przedmiotu ...
się przesłanka, która uzasadniałaby wystąpienie do wykonawców, w tym Przystępującego, z wezwaniem do wyjaśnień. Nie sposób więc uznać, że ...
ustawy Pzp. Ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że art. 16 pkt ...
został naruszony (poprzez zaniechanie wezwania do złożenia wyjaśnień), zaś art. 239 ust. 1 ...
został naruszony w konsekwencji wyboru oferty Przystępującego, pomimo że nie jest ...
takie jest jednak daleko niewystarczające do uznania go za wymagane przepisami ...
faktyczne i prawne postawionych zarzutów, do którego odnosi się art. 516 ...
ogóle nie sformułowane. Co zaś do wskazania art. 239 ust. 1 ...
stanowi, że: "Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia." Tym ...
nastąpić, gdyby Zamawiający, przy wyborze oferty najkorzystniejszej, zastosował inne kryteria niż ...
podniósł wobec wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Baudziedzic sp. z o ...
wobec czynności badania i oceny oferty oferty wykonawcy Warbud S.A. (wykonawca ...
na zaniechanie wezwania tych wykonawców do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinna budzić wątpliwości Zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...
zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...
okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia;
2) wartości zamówienia powiększonej o ...
może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1. 3. Wyjaśnienia, o których mowa w ust ...
podejrzenia" rażąco niskiej ceny w ofertach wykonawców przewidziane wskazanym przepisem nie ...
Wartość (można wypełnić po otwarciu ofert)
wartość zamówienia 44 357 222 ...
09.2023 r. na podstawie kosztorysów inwestorskich sporządzonych
w dn. 25.05.2023 r. do 05.07.2023 r. Kosztorysy inwestorskie robót uzupełniających sporządzone w ...
odpowiedni dokument, np. planowane koszty, kosztorys Inwestorski, programu
funkcjonalno-użytkowy (...)
Bezpośrednio przed otwarciem ofert Zamawiający udostępnił na stronie prowadzonego ...
383,64 zł.
W postępowaniu do upływu terminu składania ofert wpłynęło 5 ofert wskazane w tabeli poniżej:
Nazwa ...
Cena ofertowa brutto
Okres gwarancji (...)
oferty
1 T4B Budownictwo ...
wynika, aby kwestionowane ceny z oferty wykonawcy Baudziedzic czy wykonawcy Warbud ...
średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu.
Wskazany zarzut naruszenia ...
Pzp wykonawca de facto odniósł do nieprawidłowo ustalonej wartości zamówienia z ...
uwagi na nieprawidłowy sposób sporządzenia kosztorysów inwestorskich. Te nieprawidłowości wykonawca odniósł do porównania cen ze wskazanych ofert w wybranych przez tego wykonawcę ...
przyjęte w zastosowanej wycenie (adekwatnie do cen z oferty Odwołującego). W odwołaniu - w uzasadnieniu ...
co wynika wprost z treści kosztorysów inwestorskich (stanowiących podstawę jej ustalenia ...
znacznie niższym obmiarze, niż rzeczywisty. Kosztorysy inwestorskie nie zostały zaktualizowane po ...
w Rozbiciu Ceny Ofertowej dołączonym do ofert tych wykonawców w wielu pozycjach ...
wycenie poszczególnych zadań dokonanej w kosztorysie inwestorskim, a ten jak wskazano ...
prac.
Powyższe, twierdzenia w przypadku oferty Baudziedzic - z uwagi na wartości ...
podane w Formularzu Rozbicie Cenowe Oferty - odniósł do: prac przygotowawczych - poz. I RCO ...
2 poz. 3
W przypadku oferty Warbud wskazując na zadanie 2 ...
i zadanie 6 kalkulacje odniósł do:
a) zadania 2: do poz. 2 (roboty żelbetowe) i ...
branża sanitarna);
b) zadania 6: do poz. 14, poz. 15, poz ...
ponadto, na potwierdzenie tych kalkulacji oferty dostawców oraz dalsze szczegółowe obliczenia ...
Izbie i Zamawiającemu. W odniesieniu do prac przygotowawczych z pozycji I ...
RCO wykonawcy Baudziedzic argumentację odniósł do wartości jakie podał w swojej ofercie.
W odniesieniu do kosztorysów inwestorskich podał w odwołaniu, że ...
łączna kwota prac nie objętych kosztorysami inwestorskimi wynosi 5 572 329 ...
brutto. Zatem doliczając tę kwotę do wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o ...
zł brutto — kwotę niższą od oferty T4B jedynie o ...
szczególności tego nie ujętego w kosztorysach inwestorskich". Wskazał, że każda z tych ofert jest istotnie niższa od wartości ...
ocena odnośnie wartości zamówienia oraz kosztorysów inwestorskich nie podlegała rozpoznaniu przez ...
ustala się na podstawie:
1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na podstawie dokumentacji ...
jest wykonanie robót budowlanych (...)
Zatem kosztorysy inwestorskie są sporządzane przed wszczęciem ...
jak wynika z treści przepisu - do ustalenia wartości szacunkowej a odniesienie ceny z oferty do tej wartości ma znaczenie, ale ...
pokazują, że argumentacja odnosząca się do wartości zamówienia i kosztorysów inwestorskich nie mogła być stosowana ...
w tym kwestionowanych cen z oferty wykonawcy Przystępującego oraz wykonawcy Warbud ...
czy interpretacje wynikające z odpowiedzi do tych dokumentów. W przypadku tego ...
wymagał złożenia wraz z formularzem oferty także formularza Rozbicia Cenowego Oferty.
W Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ ...
obliczenia ceny podał:
1. Podstawę do obliczenia ceny ryczałtowej stanowi Opis ...
zamówienia, stanowiący załącznik nr 1 do SWZ, postanowienia zawarte w rozdziale ...
tabela w formularzu Rozbicia Cenowego Oferty - załącznik nr 2.1 do SWZ oraz projektowane postanowienia umowy, stanowiące załącznik nr 10 do SWZ.
2. Wykonawca określa cenę ...
wypełnienie tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty stanowiącego załącznik nr 2.1 do SWZ. Wyliczone wartości należy przenieść do formularza ofertowego, stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ.
3. Wykonawca zobowiązany jest skalkulować cenę ryczałtową oferty tak, by obejmowała wszystkie koszty ...
z SWZ, a są konieczne do wykonania zamówienia.
4. W Formularzu ...
złotych polskich brutto z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, z dokładnością do 1 grosza z zaokrągleniem w ...
umownych stanowiących załącznik nr 10 do SWZ. Zamawiający przewiduje zapłatę wynagrodzenia ...
w częściach.
6. Podana cena oferty brutto stanowi wynagrodzenie Wykonawcy za ...
Wykonawców tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty służącego do określenia łącznej ceny ofertowej brutto ...
pozycji tabeli formularza Rozbicie Cenowe Oferty, służących do określenia łącznej ceny ofertowej brutto ...
nie będą uznane za możliwe do poprawienia w trybie art. 223 ...
Pzp i skutkować będą odrzuceniem oferty. (...)
Formularz Rozbicia Cenowego Oferty miał obejmować:
W rozdziale V ...
oraz pomocniczo przedmiary robót;
• Rewizja do projektów wykonawczych dla zadania 1 ...
z treści OPZ w odniesieniu do przedmiarów robót - we wskazanych dokumentach ...
kompletne formularze RCO wraz z Ofertą.
Zamawiający jak podał w odpowiedzi ...
przedstawił w tabeli - dokonał oceny ofert w porównaniu z wartością szacowaną ...
średnią arytmetyczna cen ze złożonych ofert. Według tej oceny - jak wskazał - cena oferty złożonej przez firmę Baudziedzic nie ...
niska, a w przypadku porównania do średniej ofert jest o ponad 4% bliższa ...
ważnych i nie podlegających odrzuceniu ofert złożonych w przetargu. Podobnie oferta Warbud nie uzyskała negatywnej oceny ...
Zamawiający dokonał ponadto dodatkowej oceny ofert porównując oferty poszczególnych wykonawców dla konkretnych 6 ...
dokumentacji projektowej oraz porównując złożone oferty branżowe w zakresie robót budowlanych ...
w tabelach prezentowanych w uzasadnieniu do orzeczenia w ramach odpowiedzi na ...
nie wskazuje na żadną z ofert jako prezentującą rażąco niską cenę, co uzasadniało wybór oferty firmy Baudziedzic sp. z o ...
Odwołującego obliczenia i ceny z ofert dostawców jako dowody nie mogły ...
cen w kwestionowanych pozycjach z oferty wykonawcy Baudziedzic i wykonawcy Warbud ...
staranność po stronie wykonawcy co do prawidłowości wyceny zastosowanej przez Odwołującego w odniesieniu do ceny jego oferty. Izba zwraca uwagę, że przepis ...
dowodu po stronie wykonawcy, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...
przez Zamawiającego ze wskazaniem na kosztorysy inwestorskie - nie zostały wykazane. Tym ...
że obowiązkiem Zamawiającego wobec ceny oferty Baudziedzic i Warbud było żądanie od tych wykonawców wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...
które nie zostały ujęte w kosztorysach inwestorskich oraz przedstawił ich wycenę ...
wskazał na str 12 odwołania oferta Baudziedzic jest istotnie niższa od ...
348,77 zł. Z kolei oferta Warbud - o kwotę: 6 652 ...
analizach porównując wybrane pozycje z ofert wykonawców wskazuje na ich % udział ...
prac przygotowawczo-organizacyjnych (....). W odniesieniu do szczegółowych kalkulacji nie wskazuje według ...
obiektywne ustalenie takiego braku w ofercie. Odwołujący nie wskazał w jaki ...
porównuje poszczególne pozycje Rozbicia Cenowego Oferty przyjmując i uznając za jedyne ...
opis przedmiotu zamówienia i wytyczne do sporządzenia RCO w kwestionowanych przez ...
w poszczególne pozycje Rozbicia Cenowego Oferty pozwalały na przyjęcie przez wykonawców ...
wyceny poszczególnych pozycji Rozbicia Cenowego Oferty nie należało opierać wyłącznie na ...
niska w porównaniu z pozostałymi ofertami, w tym z ofertą Odwołującego. Natomiast Odwołujący przeprowadził analizę ...
poszczególnych wierszy formularza Rozbicia Cenowego Oferty, które z kolei w wielu ...
przypadkach nie odnoszą się wprost do konkretnych pozycji kosztorysów inwestorskich.
Reasumując, Izba uwzględniając stan ...
Przystępującym, że możliwe było porównanie ofert w zagregowanych grupach (a nawet ...
całościowo), a nie w stosunku do pojedynczych pozycji jak to czyni ...
niepełnym) przedmiarze i nieprawidłowym (niepełnym) kosztorysie inwestorskim. Na etapie sporządzania ofert wykonawcy nie dysponowali kosztorysem inwestorskim. Kosztorys został udostępniony przez Zamawiającego po wyborze oferty najkorzystniejszej, zatem nie mógł on ...
że cena podana w kwestionowanych ofertach powinna budzić uzasadnione wątpliwości lub podejrzenia Zamawiającego, co do niemożności pełnego i prawidłowego wykonania ...
SWZ. Izba wobec stanowiska, że "Kosztorysy inwestorskie zostały opracowane na przestrzeni ...
zakresu prac oraz obmiarów. Porównanie kosztorysów inwestorskich z zakresem prac wynikającym ...
w trakcie Postępowania (zmiany SWZ, wyjaśnienia treści SWZ) wskazują, że rzeczywisty ...
prac jest znacznie szerszy względem kosztorysów (...) dodatkowo zwraca uwagę, że Zamawiający ...
odwołanie m.in. podał, że kosztorysy inwestorskie wykraczają poza zakres prac ...
miałyby uzasadniać powzięcie podejrzeń co do możliwości i prawidłowości wykonania przedmiotu ...
się przesłanka, która uzasadniałaby wystąpienie do wykonawców, w tym Przystępującego, z wezwaniem do wyjaśnień.
Wobec tych ustaleń nie podlega ...
bowiem, że ich naruszenie odniósł do zarzutu zaniechania wezwania wskazanych wykonawców do złożenia wyjaśnień w związku z art. 224 ...
