[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2023 93 fragmenty

2023-09-01 » Uwzględnia odwołanie

i nakazuje zamawiającemu: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części VII zamówienia oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót Sanitarno- Porządkowych Sanipor Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, jako zawierającej rażąco niską cenę; 2. kosztami postępowania odwoławczego obciąża zamawiającego, i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego ...

00 zł. 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania; 2.2. zasądza od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 19 200,00 zł. 00 gr. (dziewiętnaście tysięcy dwieście złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania, wynagrodzenia pełnomocnika oraz dojazdu na rozprawę. Stosownie do art. 579 ust. 1 i art ...

publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w ...

Pzp w zw. art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez wadliwą ocenę wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez Sanipor i zaniechanie odrzucenia oferty Sanipor pomimo, iż wykonawca ten nie złożył wyjaśnień spełniających wymagania określone w art. 224 ustawy Pzp, a w konsekwencji cena oferty Sanipor jest ceną rażąco niską; 2. art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Sanipor pomimo, iż wykonawca ten złożył ofertę zawierającą rażąco niska cenę; 3. art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust ...

zostać odrzucona przez zamawiającego, a także z uwagi na żądanie przez zamawiającego przekazania dowodów braku rażąco niskiej ceny, które nie zostały przedstawione przez Sanipor, a następnie brak weryfikacji tego faktu przez zamawiającego (zignorowanie ...

i uznanie przez zamawiającego wyjaśnień wyłącznie na podstawie oświadczeń wykonawcy, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. W związku z powyższym odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części VII zamówienia oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert w tej części. Odwołujący, na potwierdzenie swoich zarzutów, przywołał następującą argumentację. W pierwszej kolejności wskazał, że cena zaoferowana przez wykonawcę Sanipor za realizację zamówienia w części VII była niższa o ponad 30 % od szacunkowej wartości zamówienia powiększonej o VAT. Z tego powodu zamawiający wezwał tego wykonawcę do złożenia wyjaśnień, wraz z niezbędnymi dowodami, w przedmiocie rażąco niskiej ceny w dniu 22 czerwca 2023 r., a wykonawca ustosunkował się do pisma zamawiającego i złożył ...

kolejne wyjaśnienia, jednak i tym razem nie przedstawił żadnych dokumentów potwierdzających wyliczenia zaproponowanej w ofercie ceny. Odwołujący w tym miejscu zauważył, że brzmienie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp wiąże się z powstaniem domniemania rażąco niskiej ceny oferty wykonawcy wezwanego do wyjaśnień, którego ciężar obalenia spoczywa na wykonawcy wezwanym do ich złożenia ...

kolei zgodnie z art. 224 ust. 5 ustawy Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. To na wykonawcy ciąży obowiązek przekonania zamawiającego, że zaoferowana przez niego cena jest wystarczająca dla zrealizowania przedmiotu zamówienia. To, że pewne kategorie kosztów określone są z góry ...

te koszty w takiej właśnie wysokości. Temu właśnie służą przepisy o odrzucaniu ofert z powodu rażąco niskiej ceny, by takich sytuacji unikać (tak w Wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 marca 2023 r., sygn. akt KIO 500/23). Zamawiający informacje dotyczące indywidualnych elementów kalkulacji danej ceny, jak również okoliczności, które wpływają na daną kalkulację, uzyskuje od danego wykonawcy w wyniku wezwania do złożenia wyjaśnień w określonym, wskazanym przez zamawiającego zakresie i ...

specyfikę właściwą np. dla danej branży. Ponadto winny wskazywać okoliczności i podstawę obniżenia przez wykonawcę ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Tym samym wykonawca składający wyjaśnienia zamawiającemu, już w ramach swoich ...

stanowiły podstawę dokonanej wyceny, bowiem to na wykonawcy spoczywa obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Ustawodawca wprowadził w tym zakresie odwrócony ciężaru dowodu. Oznacza to, że w odniesieniu do oceny wystąpienia ceny rażąco niskiej (lub rażąco niskiego kosztu) to wykonawca musi wykazać (za pomocą wyjaśnień i stosownych dokumentów), że taka cena nie wystąpiła. Jeżeli wykonawca nie wykaże, że złożona przez niego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, jego oferta będzie podlegała odrzuceniu. Odwołujący podkreślił w tym miejscu, że jeżeli wykonawca powołuje się na właściwe tylko jemu okoliczności powodujące możliwość znacznego obniżenia ceny oferty (np. upusty dedykowane tylko temu wykonawcy, szczególne oferty jakie uzyskał odnośnie świadczonych usług czy ...

miały charakteru ogólnego. Celem składanych wyjaśnień jest bowiem stworzenie podstaw do twierdzenia, że podejrzenie dotyczące rażąco niskiej ceny oferty było nieuzasadnione. Na konieczność przedstawienia szczegółowych wyjaśnień dodatkowo wskazuje fakt, iż wykonawca zobowiązany jest nie tylko do sformułowania twierdzeń dotyczących ceny lub kosztu, ale również do przedstawienia dowodów na ich poparcie, tak aby na ich podstawie ...

dokonywanej ocenie. Odwołujący przypomniał także, że w przepisie mowa jest o "wykazaniu", czyli udowodnieniu, że cena nie jest rażąco niska. Tym samym wyjaśnienia wykonawcy nie mogą stanowić jedynie formalnej odpowiedzi na wezwanie zamawiającego, zawierającej ogólne informacje o działalności wykonawcy lub deklaracje co do realizacji zamówienia za zaoferowaną cenę, niepoparte stosownymi dowodami. Wyjaśnienia muszą być na tyle konkretne i szczegółowe, aby na ich podstawie ...

zamawiający był w stanie dowiedzieć się, jakie okoliczności właściwe wzywanemu do wyjaśnień wykonawcy, spowodowały obniżenie ceny jego oferty, w jaki sposób okoliczności te spowodowały obniżenie ceny i jakich oszczędności wykonawca mógł dzięki nim dokonać. W zależności od przedmiotu zamówienia, wykonawca powinien wykazać przykładowo: ceny poszczególnych materiałów, ceny ofertowe dostawców, przyjętą technologię i organizację robót) usług, koszty wynagrodzeń, koszty podwykonawców, koszty stałe (paliwa ...

tych składników i wykazanie indywidualnych czynników wpływających na to, że wykonawca mógł zaoferować tak niską cenę. Dodatkowo, ustawodawca wymaga, aby wskazane w wyjaśnieniach informacje były poparte dowodami, którymi w zależności od rodzaju zamówienia i treści wyjaśnień, mogą być przykładowo oferty uzyskane od dostawców, w tym zawierające uzgodnione upusty, umowy wstępne z podwykonawcami, umowy o pracę, czy zawarte ...

2020 r., sygn. akt KIO 2664/19). Sanipor zobowiązany był zatem do udowodnienia, iż zaoferowana cena ma charakter realny, znajduje odzwierciedlenie w nakładach, które należy ponieść na zrealizowanie przedmiotu zamówienia oraz, iż zachodzą po stronie tego wykonawcy obiektywne czynniki, które zaniżenie ceny oferty usprawiedliwiają. Wykonawca powinien był przedstawić wyjaśnienia konkretne i wyczerpujące, wraz z dołączeniem dowodów na ...

Zgodnie bowiem z pierwszym wezwaniem z dnia 22 czerwca 2023 r., zamawiający zażądał: przedstawienia kalkulacji ceny, wskazania czynników cenotwórczych, wykazania, że przyjęte ceny wystarczają na pokrycie całkowitych kosztów wykonania zamówienia, określenia okoliczności, wpływających na sytuację wykonawcy pozwalającą na ...

z których zamawiający będzie mógł jednoznacznie wyprowadzić kwoty dla elementów składających się na przedstawioną kalkulację ceny np. w zakresie kosztów pracy brygad poprosił o przedstawienie liczby brygad i osób na danym ...

w piśmie, iż wyjaśnienia powinny odnosić się i uwzględniać wskazane przez wykonawcę czynniki cenotwórcze: wynegocjowane ceny paliw, własna baza transportowa, wynagrodzenia, ceny utylizacji odpadów i inne. W uszczegółowieniu zażądał, aby wykonawca doprecyzował oraz przedstawił informacje w zakresie wskazanych cenników cenotwórczych, pozwalających na zidentyfikowanie konkretnego wpływu wskazanych czynników na cenę oraz przedstawienie dowodów na te okoliczności. Zamawiający ponownie zwrócił się do wykonawcy z prośbą, aby ...

wyjaśnieniach okoliczności takich jak: umowy, oferty, dokumenty księgowe itp. dokumenty potwierdzające przyjęte założenia do kalkulacji ceny. Co istotne w drugim piśmie o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny zamawiający trzykrotnie wzywał Sanipor do przedstawienia dowodów potwierdzających jego twierdzenia oraz wyliczenia. Na marginesie odwołujący ...

świetle powyższego wyroku KIO trudno doszukiwać się, aby zamawiający powziął nowe wątpliwości w zakresie zaoferowanej ceny przez Sanipor. W omawianym przypadku zamawiający, wobec niepełnych i gołosłownych oraz niespójnych wyjaśnień Sanipor, wezwał ...

dnia 29 czerwca 2023 r. wykonawca posłużył się wieloma ogólnikami, które nie sprostały obaleniu domniemania rażąco niskiej ceny. W zakresie czynników cenotwórczych wykonawca ograniczył się do wskazania, że są to wynegocjowane ceny paliw, własna baza transportowa, wynagrodzenia, ceny utylizacji odpadów i inne. Do wyjaśnień nie złożono jednak ani jednej przykładowej oferty z preferencyjną stawką ceny paliwa bądź utylizacji odpadów, czy wykazu co wchodzi w skład floty transportowej wykonawcy. Ponadto wykonawca ...

zamówienia jednak nie precyzuje, co się na nie składa i o ile obniża to rzeczywistą cenę, w tym wykonawca nie przedstawił jakichkolwiek dowodów, że takowe zaplecze czy też sprzęt posiada. Wykonawca ...

ma żadnych podstaw aby przyjąć, że obliczenia dokonane w wyjaśnieniach mają jakiekolwiek oparcie w rzeczywistych cenach i kwotach. Ponownie wykonawca nie przedstawia żadnych dowodów, które uprawdopodobniłyby średni miesięczny koszt brygady lub ceny worków, oferowanych przez dostawcę wykonawcy - Sipeko Group Sp. z o.o. Wykonawca nie sprecyzował co ...

wykonawcy zarówno pierwotne, jak i te, złożone na kolejne wezwanie, były wystarczające do obalenia domniemania rażąco niskiej ceny. Odnosząc się z kolei bezpośrednio do treści samych wyjaśnień, odwołujący stoi na stanowisku, że przedstawiona przez Sanipor cena za realizację usługi wywozu odpadów z sektora VII od 1 stycznia 2024 r. do 28 września 2025 r. jest poniżej kosztów (rażąco niska cena) z powodu szacowania sumy przychodów na bazie nieprawidłowych danych, a także braku uwzględnienia istotnych pozycji ...

kosztów związanych z realizacją umowy. Są to głównie: koszt paliwa - brak ich ujęcia w kalkulacji ceny - wykonawca ograniczył się jedynie do wzmianki o rabatach na zakup. Wykonawca nie przedstawił żadnych dowodów ...

nie skalkulował tego kosztu w cenie oferty; koszt gwarancji należytego wykonania umowy - w wysokości 2% ceny oferty brutto, zgodnie z załącznikiem nr 4 do SWZ tj. wzorem umowy. W przypadku oferty odwołującego, zbliżonej do ceny oferowanej przez Sanipor, koszt gwarancji będzie wynosił około 150 000,00 zł. Jeżeli gwarancja zostanie ...

kosztorysie. W świetle zaistniałego stanu faktycznego jak najbardziej zasadnym jak i koniecznym jest przeprowadzenie weryfikacji ceny zaoferowanej przez Sanipor, zgodności oferty tego wykonawcy z treścią SWZ jak i możliwości realizacji zamówienia ...

dla realizacji zamówienia wydatki i koszty zostały przez Sanipor pominięte, co w sposób oczywisty zaniżyło cenę proponowaną przez tego oferenta. Wykonawca, mimo podwójnego wezwania ze strony zamawiającego w tym przedmiocie, nie przedstawił żadnej rzetelnej informacji, która obaliłaby domniemanie rażąco niskiej ceny. W tym kontekście podkreślił ponownie, że skoro wykonawca nie podołał obaleniu domniemania, to jego oferta ...

tego rodzaju zamówienia o podobnej skali i wartości. Złożone wyjaśnienia powinny były wykazać brak domniemanego rażąco niskiego charakteru zaoferowanej ceny. Wyjaśnienia powinny być wyczerpujące i szczegółowe, odnoszące się do konkretnych okoliczności złożonej oferty, a także zawierać wskazanie konkretnych elementów mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny (co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie np. wyrok KIO z dnia 7 listopada 2014 r. w ...

możliwości wykonania zamówienia w cenie zaoferowanej przez Sanipor, to w konsekwencji albo oferta wykonawcy zawiera rażąco niską cenę oraz oferta wykonawcy stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na wykonaniu usługi poniżej ceny rynkowej, albo wykonawca oferuje wykonanie przedmiotu zamówienia niezgodnie z SWZ, gdyż wycenił i zaoferował inny ...

z przesłanek, o których stanowi art. 528 ustawy Pzp, skutkujących odrzuceniem odwołania. Izba dokonała również badania spełnienia przez odwołującego przesłanek określonych w art. 505 ustawy Pzp, to jest kwestii posiadania przez ...

zamieszkują mieszkańcy z sektora VII. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierał Załącznik nr 5 oraz załączniki od 5.I. do 5.VII. do SWZ. Ponadto, w Rozdziale XIII SWZ, zamawiający określił zasady i sposób obliczenia ceny, zgodnie z którym wykonawca miał podać w ofercie cenę jednostkową netto za każdy Mg odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych, cenę jednostkową brutto za każdy Mg odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych oraz całkowitą cenę brutto w sposób określony w Formularzu oferty na wybraną część zamówienia lub na wybrane części zamówienia. Cena jednostkowa za Mg podana w Ofercie jest ceną stałą w całym okresie realizacji przedmiotu zamówienia, z zastrzeżeniem postanowień Umowy. Cenę ofertową wykonawca przedstawia w złotych polskich z dokładnością co do grosza, uwzględniając wszystkie wymogi, o ...

podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert do których należały między innymi: a. Kryterium cena - 60 % wartości zamówienia (brutto). Cena powinna obejmować koszt wykonania całości zamówienia, w tym wszystkie koszty pośrednie związane z wykonywaniem zamówienia ...

5 lub wyższą. Punkty były przydzielane zgodnie z tabelą zamieszczoną przy kryterium, wykonawcy mogli uzyskać od 5 do 20 pkt; c. Kryterium sposób wykonania zamówienia - wpływ na środowisko 2 - znaczenie kryterium ...

do której kierowane będą odpady zmieszane (niesegregowane). Odległość miała być mierzona jako trasa przejazdu samochodu od wyznaczonej lokalizacji w danym sektorze wskazanej w SWZ (środek sektora) do instalacji po drogach publicznych. Punkty były przydzielane zgodnie z tabelą zamieszczoną przy kryterium, wykonawcy mogli uzyskać od 0 do 20 pkt. Zamawiający wskazał ponadto, iż ocena wartości zamówienia to liczba punktów uzyskanych ...

VII zamówienia: a) Remondis Sp. z o.o. Oddział w Lęborku z siedzibą w Warszawie cenę: 19 333 951,67 zł.; b) Przedsiębiorstwo Robót Sanitarno-Porządkowych "Sanipor" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni cenę: 15 829 755,15 zł.; c) odwołujący cenę: 16 615 724,40 zł. Z uwagi na fakt, że cena zaproponowana przez Sanipor była niższa o więcej niż 30 % od wartości zamówienia powiększonej o podatek VAT, zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w dniu 22 czerwca 2023 r. Zamawiający poprosił wykonawcę o przedstawienie kalkulacji ceny; wskazanie czynników cenotwórczych; wykazanie, że przyjęte ceny wystarczają na pokrycie całkowitych kosztów wykonania zamówienia w tym: a) kosztów bezpośrednich takich jak: koszt ...

że treść wyjaśnień wraz z dowodami zostanie oceniona przez niego pod kątem ustalenia, czy zaoferowana cena nie jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia opisanego w SOPZ oraz warunków realizacji świadczeń określonych w ...

Wykonawca, odpowiadając na wezwanie zamawiającego w piśmie z dnia 29 czerwca 2023 r., przedstawił kalkulację ceny wymieniając, że składają się na nią następujące elementy: roczny koszt utylizacji odpadów komunalnych - 3 718 ...

026 414,78 zł. Roczna ilość odpadów (dane za 2022 rok) - 12 398,53 ton. Cena za 1 tonę 647,36 zł. Zysk na 1 tonę 10,00 zł. Łączny koszt 1 tony netto 657,36 zł. Podatek VAT (8%) - 52,59 zł. Cena brutto 1 tony odpadów - 709,95 zł. Ponadto przystępujący wymienił następujące czynniki cenotwórcze: wynegocjowane ceny paliw, własna baza transportowa, wynagrodzenia, ceny utylizacji odpadów i inne. Zadeklarował, że przyjęte ceny wystarczają na pokrycie całkowitych kosztów wykonania zamówienia, w tym: a) koszty bezpośrednie takie jak: koszt ...

własna baza transportowa oraz umowa na dostawę paliw. Nadto wskazał, że wpływ na wysokość zaoferowanej ceny w kwocie 709,95 zł. brutto, stanowi bilans sprzyjających i dostępnych wykonawcy warunków cenotwórczych wykonania ...

polegających na: 1) posiadaniu własnego zaplecza technicznego oraz bazy przedsiębiorstwa wykonawcy, zlokalizowanych w bliskiej odległości od miejsca wykonania przedmiotu zamówienia, co skutkuje obniżeniem kosztów transportu, jak również brakiem konieczności najmu terenu ...

realizacji przedmiotu zamówienia, co skutkuje oszczędnościami przy wykonywaniu przedmiotu zamówienia; 7) korzystaniu z atrakcyjnych rabatów (cena dnia) na zakup paliwa do pojazdów samochodowych, z uwagi na bliską współpracę z dostawcami paliw ...

że brak jest podstaw do uznania, że oferta złożona przez niego w niniejszym postępowaniu zawiera rażąco niską cenę. Izba ustaliła ponadto, że zamawiający ponownie, w dniu 6 lipca 2023 r. wezwał przystępującego, na ...

Pzp do uszczegółowienia wyjaśnień, złożonych dnia 29 czerwca 2023 r. w zakresie zaproponowanej w ofercie ceny. Zamawiający podniósł, że poprzednie wyjaśnienia nie usuwają wszystkich wątpliwości zamawiającego, w konsekwencji czego poprosił o przedłożenie uszczegółowienia w zakresie wskazanych elementów składających się na przedstawioną kalkulację ceny a wskazanych w odpowiedzi z dnia 29 czerwca 2023 r.: 1) roczny koszt utylizacji odpadów ...

z których zamawiający będzie mógł jednoznacznie wyprowadzić kwoty dla elementów składających się na przedstawioną kalkulację ceny np. (a) w zakresie kosztów pracy brygad prosił o przedstawienie liczby brygad i osób na ...

powinny odnosić się i uwzględniać wskazane przez Sanipor w drugim punkcie pisma czynniki cenotwórcze: wynegocjowane ceny paliw, własna baza transportowa, wynagrodzenia, ceny utylizacji odpadów i inne. W uszczegółowieniu prosił, aby wykonawca doprecyzował oraz przedstawił informacje w zakresie wskazanych cenników cenotwórczych, pozwalających zidentyfikowanie konkretnego wpływu wskazanych czynników na cenę oraz przedstawienie dowodów na te okoliczności. Wskazał także, że przedstawiona kalkulacja ma pozwolić zamawiającemu, w ...

wyjaśnieniach okoliczności, takich jak umowy, oferty, dokumenty księgowe itp. dokumenty potwierdzające przyjęte założenia do kalkulacji ceny. Przedstawione wyjaśnienia wraz z dowodami miały zostać ocenione przez zamawiającego pod kątem ustalenia, czy zaoferowana cena nie jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia opisanego w OPZ oraz warunków realizacji świadczeń, określonych w ...

mieszane, szkło, papier, plastik, zielone, gabaryty, popiół, bio), ilość ton odebranych w tym okresie odpadów, cenę za tonę oraz podał łączny koszt. Wskazał ponadto na roczny koszty pracy brygad: 9,5 ...

worków wynosi 214 800,00 zł. Spółka w zakresie zaopatrzenia w worki na odpady komunalne od wielu lat współpracuje z Sipeko Group Sp. z o.o. Sp. komandytowa. Obecne ceny worków wynoszą 7,60 zł. za pakiet 20 worków na odpady segregowane poza odpadami zielonymi, gdzie cena pakietu 20 sztuk wynosi 9,00 zł. Kalkulacja kosztów worków na odpady zielone: Ilość miesięczna ...

kosztów ogólnozakładowych w opisywanym przedsięwzięciu, a także koszty dodatkowe, które mogą wyniknąć z przyczyn niezależnych od spółki. Zamawiający przyjął powyższe wyjaśnienia i dokonał wyboru, jako najkorzystniejszej, oferty wykonawcy Sanipor, z czym ...

Pzp w zw. art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez wadliwą ocenę wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez tego wykonawcę i w konsekwencji zaniechał odrzucenia oferty tego wykonawcy pomimo, iż nie ...

ustawy Pzp, nie udzielił odpowiedzi na zadane przez zamawiającego pytania odnoszące się do sposobu kalkulacji ceny oferty w części VII i, wbrew ciążącym obowiązkom, wynikającym z przepisów ustawy Pzp, nie przedłożył ...

ramach postępowania odwoławczego nie ocenia działań wykonawcy, podejmowanych w toku postępowania, nie bada też czy cena zaoferowana przez danego wykonawcę jest czy nie jest rażąco niska, ale ocenia czynności zamawiającego. W tym przypadku, w zakresie podnoszonych w odwołaniu zarzutów, istotą ...

tego, czy zamawiający miał uzasadnione podstawy, aby uznać, że złożone przez Sanipor wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny były wystarczające z punktu widzenia przepisów ustawy Pzp, jak też w świetle treści wezwania zamawiającego ...

że w świetle złożonych wyjaśnień zamawiający powinien podjąć decyzję o odrzuceniu oferty przystępującego, jako zawierającej cenę rażąco niską. Odpowiadając na powyżej sformułowane pytania zauważyć należy, iż wyjaśnienia, składane przez wykonawcę w przedmiocie rażąco niskiej ceny, są sformalizowaną instytucją prawną uregulowaną w art. 224 ustawy Pzp. Obowiązkiem wykonawcy, do którego zamawiający ...

w piśmie skierowanym do wykonawcy. Wynika to z treści przepisu, zgodnie z którym, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia, zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Z kolei zamawiający, oceniając wyjaśnienia przedstawione przez danego ...

przypomnieć, że w myśl przepisu art. 224 ust. 6 ustawy Pzp odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Przy czym, zgodnie z poglądem zaprezentowanym w doktrynie: W wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny lub kosztu lub ich istotnych części składowych, zamawiający musi określić swoje wątpliwości, aby wykonawca wiedział ...

na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, gdyż odrzucenie oferty z powodu rażąco niskiej ceny lub kosztu może nastąpić wyłącznie po uprzednim przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, mającego na celu obalenie domniemania wystąpienia rażąco niskiej ceny lub kosztu. (tak: Prawo zamówień publicznych. Komentarz, pod red. H. Nowaka, M. Winiarza, Warszawa 2021, s. 708 i 712.). Celem zatem procedury badania oferty pod kątem rażąco niskiej ceny, jest definitywne rozstrzygnięcie, czy dana oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 224 ust. 6 ustawy Pzp, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, czy podlega odrzuceniu jako oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. O tym, czy cena lub koszt oferty są rzeczywiście rażąco niskie, rozstrzyga zamawiający w odniesieniu do konkretnego przypadku, w oparciu o posiadane materiały, w szczególności wyjaśnienia ...

w kontekście skierowanego do wykonawcy wezwania. Przypomnienia również wymaga, że podstawą odrzucenia oferty jest zaoferowanie ceny "rażąco niskiej", a nie ceny "niskiej". Te dwa pojęcia nie są tożsame (zwracał na powyższe uwagę Sąd Okręgowy w Warszawie - XXIII ...

wzorzec, który precyzuje w jaki sposób zamawiający ma przygotować wezwanie do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, zależy to bowiem od wielu okoliczności i zmiennych, takich jak przedmiot zamówienia, sposób rozliczenia zamawiającego z wykonawcą, w końcu też wątpliwości jakie ma zamawiający w związku z zaprezentowaniem ceny w ofercie w określony sposób. Nie ma też przyjętego powszechnie, ogólnego wzorca sposobu sporządzenia takich ...

prac. Z treści przepisów ustawy Pzp wynika bowiem, że ciężar wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. Wykonawca powinien przedłożyć zatem takie wyjaśnienia i dowody, które w ...

określić żądany zakres wyjaśnień a także wskazać jakie ma konkretnie wątpliwości, odnoszące się do podejrzenia rażąco niskiej ceny. Zasadą przy ocenie złożonych wyjaśnień, a w konsekwencji przy ocenie postępowania zamawiającego jest, że im ...

wyjaśnień, tym bardziej szczegółowe wyjaśnienia i tym łatwiej jest zamawiającemu ocenić, czy zaproponowana w ofercie cena jest rażąco niska. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy w pierwszej kolejności należy wskazać, iż w niniejszej ...

wątpliwości, że zachodziły przesłanki obligatoryjnego zwrócenia się do wykonawcy Sanipor o udzielenie wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, przewidziane przepisem art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp gdyż, jak wskazał zamawiający w treści wezwania, cena całkowita jego oferty była niższa o co najmniej 30 % od szacunkowej wartości zamówienia. Zaznaczyć należy, że powyższa przesłanka jest samodzielną przesłanką, obligującą zamawiającego do skierowania do wykonawcy wezwania do złożenia wyjaśnień, niezależnie od tego czy występują i jak duże są różnice w cenach, proponowanych przez innych oferentów ubiegających się o dane zamówienie. Za bez znaczenia należy zatem uznać rozważania zamawiającego, że cena oferty Sanipor w badanej części wynosi 92 % średniej arytmetycznej złożonych ofert, co prowadzi do wniosku ...

wartość zamówienia. Przypomnieć należy, że jeśli zamawiający doszedł do takich wniosków w toku postępowania, mógł odstąpić od czynności wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, gdyż taką możliwość przewidują przepisy ustawy Pzp. Przepis art ...

224 ust. 2 pkt 1 zawiera w sobie sformułowanie stanowiące o tym, że możliwe jest odstąpienie od badania rażąco niskiej ceny, jeśli ma się do czynienia z okolicznościami oczywistymi. Jeśli zamawiający uznał, że takie okoliczności, widoczne na pierwszy rzut oka i niewymagające analizy zaistniały - od badania oferty Sanipor winien odstąpić. Jeśli jednak tego nie uczynił, to skierowanie do przystępującego wezwania w trybie wskazanego przepisu, nakładały na wezwanego wykonawcę obowiązek złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. Na marginesie należy wskazać, że także wykonawca Sanipor, nie zakwestionował żadnej czynności wezwania do wyjaśnień ...

co wskazuje analiza treści obu skierowanych do Sanipor wezwań do wyjaśnień, jakich informacji oczekiwał zamawiający od wykonawcy. Już z treści pierwszego pisma z 22 czerwca 2023 r. wynikało, że prosi on wykonawcę o "przedstawienie kalkulacji ceny", "wskazanie czynników cenotwórczych" oraz "wykazanie, że przyjęte ceny wystarczają na pokrycie całkowitych kosztów wykonania zamówienia". Poprosił również, aby wyjaśnienia odnosiły się do przyjętych ...

kalkulacjach i poinformował Sanipor, że przedmiotowe wyjaśnienia posłużą celem dokonania oceny czy przyjęta przez niego cena w części VII zamówienia nie jest rażąco niska. Odpowiadając na powyższe Sanipor w piśmie z 29 czerwca 2023 r. ograniczył się do ...

ogólnych kwot, które przyjął wyceniając przedmiot zamówienia. Nie przedstawił zatem, jak tego oczekiwał zamawiający, kalkulacji ceny, ale wymienił jedynie jakie elementy składają się na koszty ponoszone w tym zamówieniu i przedstawił ...

treści pisma także i w tym przypadku do ogólnego wskazania, że czynnikami cenotwórczymi są: wynegocjowane ceny paliw, własna baza transportowa, wynagrodzenia, ceny utylizacji odpadów i inne. W dalszej części pisma, rozszerzając argumentację w tym zakresie, wymienił wprawdzie szereg okoliczności, które to miałyby jego zdaniem powodować, że zaproponowana w ofercie cena, została przyjęta na poziomie rynkowym, jednakże po raz kolejny ograniczył się do ogólnych, nie popartych ...

dowodami twierdzeń o tym, że: posiada własne zaplecze techniczne oraz bazę zlokalizowaną w bliskiej odległości od miejsca wykonania przedmiotu zamówienia, zatrudnia pracowników zamieszkujących w bliskim sąsiedztwie, posiada wprowadzony system zarządzania jakością ...

wszystkie wymagane pojemniki na odbiór odpadów, niezbędne do realizacji przedmiotu zamówienia, korzysta z atrakcyjnych rabatów (cena dnia) na zakup paliwa. Wskazać również należy, że w zakresie dotyczącym kosztów pracy Sanipor oświadczył ...

w swoich wyjaśnieniach żadnych szczegółowych wyliczeń, w żaden sposób nie wskazał, w jaki sposób kalkulował cenę swojej oferty, a jedynie wymieniał szereg okoliczności, które jego zdaniem wpływały na poziom ceny - winna skutkować uznaniem, że nie wykazał, mimo konkretnego wezwania zamawiającego do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, że zaoferowana cena nie nosi znamion rażąco niskiej. Dodatkowo w treści złożonych przez Sanipor wyjaśnień zabrakło także innego, istotnego elementu w postaci dowodów ...

przepisu art. 224 ust. 1 ustawy Pzp wynika wprost obowiązek złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Potwierdzeniem istnienia powyższego obowiązku jest również art. 224 ...

odrzucenia oferty w przypadku, gdy złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Konieczność poparcia przedstawianych wyjaśnień dowodami ma także kluczowe znaczenie dla ich oceny, ponieważ ...

w stanie dokonać rzetelnej oceny, czy wszystkie te aspekty, niewątpliwie mające wpływ na możliwość obniżenia ceny, na które powołuje się wykonawca, faktycznie zachodzą. Wprawdzie nie każda z okoliczności jest możliwa do ...

udowodnienia za pomocą dokumentów urzędowych i nie na każdą okoliczność możliwe jest przedstawienie dowodów pochodzących od podmiotów trzecich, jednakże w tym przypadku zabrakło jakichkolwiek dokumentów potwierdzających, że okoliczności, na które powołuje ...

przywołał w wyjaśnieniach wskazując kilka okoliczności, które miały uprawdopodobnić, że podana przez niego w ofercie cena jest racjonalna i umożliwia prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia, należy uznać wyłącznie za niczym nie poparte ...

ponownie wezwany przez zamawiającego pismem z 6 lipca 2023 r. do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, w którym to zamawiający zwrócił uwagę, że jego wyjaśnienia z 29 czerwca 2023 r. nie ...

z których zamawiający będzie mógł jednoznacznie wyprowadzić kwoty dla elementów składających się na przedstawioną kalkulację ceny np. zażądał aby w zakresie kosztów pracy brygad przystępujący podał liczbę brygad i osób na ...

jakiej wysokości kryją się pod pozycją "koszty pozostałe". Ponownie powtórzył, że oprócz złożenia kalkulacji oczekuje od wykonawcy przedłożenia stosownych dowodów, dodatkowo wymieniając przykładowe dowody, które uzna w tym przypadku za adekwatne ...

prowadzonej procedury wyjaśniającej zamawiający, zwracając się do Sanipor dwukrotnie o udzielenie wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny w aspekcie podejrzenia, czy nie nosi ona znamion rażąco niskiej, i aż dwukrotnie dając mu szansę na złożenie szczegółowych i wyczerpujących wyjaśnień w odniesieniu do zaoferowanej ceny i poparcie ich stosownymi dowodami - przystępujący z szansy tej nie skorzystał. Izba wielokrotnie zwracała uwagę ...

tym jest odrzucenie oferty. Sankcja odrzucenia jest bowiem bezpośrednio związana z procedurą wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny na wezwanie zamawiającego, a także wynika z obowiązku wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, który spoczywa na wykonawcy. Celem postępowania wyjaśniającego jest ustalenie faktów świadczących o tym, że zaoferowana przez wykonawcę cena jest realna, wiarygodna i zapewni prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia. Procedura wyjaśniająca musi zmierzać do klarownego opisania sposobu skalkulowania ceny oferty, a także wątpliwych jej kosztów. Zaś wyjaśnienia wykonawcy powinny zawierać jednoznaczne informacje, przekładające się ...

wymierne wartości ekonomiczne, co powinno zostać poparte adekwatnymi i wiarygodnymi dowodami, gdyż brak udowodnienia realności ceny skutkuje odrzuceniem oferty. Powyższe potwierdzają orzeczenia sądów okręgowych, które również zwracają uwagę na konieczność przedłożenia ...

akt XXIII Zs 138/21: "(...) wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty, które miały wpływ na kalkulację ceny winny wskazywać i omawiać przynajmniej podstawowe elementy cenotwórcze, jak przykładowo koszt pracowników, zaangażowania określonego sprzętu ...

dalszego postępowania nie jest wystarczające złożenie jakichkolwiek wyjaśnień, lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że zaproponowana cena nie nosi znamion ceny rażąco niskiej." Nie sposób zgodzić się z argumentacją zamawiającego, że skoro regularnie prowadzi on analogiczne postępowanie, zleca ...

potrafi świadczyć usługi na tym terenie. Powyższe nie dowodzi jeszcze, że zaoferowana przez tego wykonawcę cena nie jest rażąco niska. Zamawiający nie wie bowiem, gdyż tego może dowiedzieć się z treści złożonych wyjaśnień, czy ...

z 31 sierpnia 2023 r. istnieje szereg elementów i czynników, które wpływają na sposób kalkulacji ceny ofertowej i, w zależności od potencjału jakim dysponuje dany wykonawca, okoliczności które towarzyszą realizacji zamówienia czy nawet wolumenu usług, które w danym czasie są realizowane - różny będzie także sposób kalkulacji ceny ofertowej. Jedynie tytułem przykładu wskazać należy na kwestie, wskazywane przez odwołującego takie jak sposób kalkulacji ...

nie została poruszona w wyjaśnieniach, a która stanowić może znaczący koszt wpływający na sposób kalkulacji ceny, jest koszt pozyskania kluczy i pilotów do bram. Jak wynika z treści Załącznika nr 5 ...

zamówienia w tym sektorze, przystępujący musiałby znaczną ich część pozyskać we własnym zakresie lub odkupić od realizującego zamówienie w tym sektorze odwołującego, co może stanowić znaczący koszt, który składa się i wpływa na cenę realizacji zamówienia. Sanipor w swoich wyjaśnieniach również do tych kwestii nie odniósł się, nie wyjaśnił ...

zarzucał zamawiającemu, że ten w sposób wadliwy, z naruszeniem cytowanych przepisów ustawy Pzp ocenił wyjaśnienia rażąco niskiej ceny złożone przez Sanipor i zaniechał odrzucenia oferty tego wykonawcy. Złożone wyjaśnienia są niewystarczające a wykonawca nie sprostał ciążącemu na nim obowiązkowi wykazania, że cena jego oferty nie jest rażąco niska. Z kolei odwołujący przedstawił szereg argumentów, przedstawiając dodatkowo dowody wskazujące jakich elementów w swojej ...

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.). Przewodniczący: .................................... ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2023 90 fragmentów

2023-01-11 » Uwzględnia odwołanie

wykonawcy K. Budownictwo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Żninie do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny na podstawie art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku ...

00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę P. D. tytułem wpisu od odwołania, 2.2. zasądza od wykonawcy K. Budownictwo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Żninie - na rzecz wykonawcy P. D. - kwotę ...

siedemset trzydzieści pięć złotych dwadzieścia pięć groszy), stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania, wynagrodzenia pełnomocnika i opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z ...

U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), na niniejszy wyrok, w terminie 14 dnia od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego w ...

ul. Spokojna w Rogowie (Część I - Przedmiotu zamówienia); ▪ Modernizacja drogi gminnej 130530C Wiewiórczyn - Kaczkowo od km 0+000 do km 2+220 oraz drogi wewnętrznej na dz. 7/4 obręb ...

dł. 0,825 km (Część II - Przedmiotu zamówienia); ▪ Przebudowa drogi gminnej nr 130567C Mięcierzyn od km 0+000 do km 0+737(Część II - Przedmiotu zamówienia). Postępowanie prowadzone jest na ...

z.p. poprzez bezpodstawne zaniechanie odrzucenia oferty przystępującego pomimo tego, że złożone wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny (dotyczy części I zamówienia), 2. Art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art ...

z.p. poprzez bezpodstawne zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy pomimo tego, że złożone wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny (dotyczy części II zamówienia), 3. Art. 226 ust. 1 pkt 2 lit a w zw ...

Sp. z o.o., - odrzucenia oferty wykonawcy K. Budownictwo Sp. z o.o., - dokonania ponownego badania i oceny ofert, 2. obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, zgodnie z wykazem kosztów (przedstawionych na ...

z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady. Zgodnie z rozdz ...

oferta odwołującego oraz przystępującego. Oferty złożone w części I: Oferta nr 1 - IZBRUK M. R. - cena 3.356.781,67 zł Oferta nr 3 - odwołujący - cena 2.656.222,69 zł Oferta nr 4 - Firma Budowlano-Remontowa-Drogowa D. B. - cena 5.284.512,87 zł Oferta nr 5 - przystępujący - cena 2.234.781,56 zł Oferty złożone w części II: Oferta nr 1 - IZBRUK M. R. - cena 2.886.009,28 zł Oferta nr 2 - Przedsiębiorstwo Inżynieryjno-Drogowe - cena 2.589.004,38 zł Oferta nr 3 - odwołujący - cena 2.318.700,69 zł Oferta nr 4 - Firma Budowlano-Remontowa-Drogowa D. B. - cena 4.545.360,75 zł Oferta nr 5 - przystępujący - cena 2.000.614,48 zł Przystępujący wraz z ofertą złożył między innymi kosztorys ofertowy oraz ...

zamawiający poinformował o wyborze - jako najkorzystniejszej w części I i II zamówienia - oferty przystępującego za cenę 4 244 396,04 zł (2 234 781,56 zł za I część zamówienia i ...

roku zamawiający poinformował o unieważnieniu czynności wyboru najkorzystniejszej oferty i o przystąpieniu do powtórzenia czynności badania i oceny ofert. Pismem z dnia 12 grudnia 2022 roku zamawiający wezwał przystępującego do złożenia ...

w Rogowie (Część I — Przedmiotu zamówienia); c) Modernizacja drogi gminnej nr 130530C Wiewiórczyn — Kaczkowo od km 0+000 do km 1+900 oraz drogi wewnętrznej na dz. 7/4 obręb ...

0,825 km (Część II — Przedmiotu zamówienia); e) Przebudowa drogi gminnej nr 130567C Mięcierzyn od km 0+000 do km 0+737 (Część Il — Przedmiotu zamówienia) została oceniona najwyżej na ...

ofert, które zostały przedstawione w rozdziale XVIII Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: SWZ), ponieważ przedstawiała najkorzystniejszą cenę wykonania przedmiotu zamówienia dla Zamawiającego. W nawiązaniu do powyższego w z y w a m ...

z dnia 12 grudnia 2022 roku zamawiający wezwał przystępującego do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny w części I i II zamówienia: "Zawiadamiam, iż podczas oceny Państwa złożonej oferty w niniejszym postępowaniu cena zaproponowana przez Państwa budzi wątpliwości zgodnie z art. 224 ust. 2 ustawy z dnia 11 ...

t.j. Dz. U z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) zwanej dalej Pzp, cena w pierwszej części zamówienia jest niższa o ponad 30% od średniej arytmetycznej złożonych ofert. W związku z powyższym wnioskuję o udzielenie wyjaśnień i złożonych dowodów, że cena została prawidłowo przeliczona i nie jest zaniżona. Przekazanie wyjaśnień dotyczących wyżej wskazanej informacji należy przekazać ...

1 pkt. 8 ustawy Pzp." "Zawiadamiam, iż podczas oceny Państwa złożonej oferty w niniejszym postępowaniu cena zaproponowana przez Państwa budzi wątpliwości zgodnie z art. 224 ust. 2 ustawy z dnia 11 ...

t.j. Dz. U z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) zwanej dalej Pzp, cena w drugiej części zamówienia jest niższa o ponad 30% od średniej arytmetycznej złożonych ofert oraz wartość szacunkową zamówienia. W związku z powyższym wnioskuję o udzielenie wyjaśnień i złożonych dowodów, że cena została prawidłowo przeliczona i nie jest zaniżona. Przekazanie wyjaśnień dotyczących wyżej wskazanej informacji należy przekazać ...

z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady. Wykluczenie wykonawcy z ...

łącznie wszystkich przesłanek określonych w tym przepisie i wymaga ustalenia czy doprowadzenie do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady, było konsekwencją niewykonania ...

umowy dotychczas ustawa poprzednia odnosiła się do niewykonania lub nienależytego wykonania umowy jako całości. Biorąc od uwagę stan faktyczny w zakresie realizacji zadań: Przebudowa drogi gminnej nr 321001 P Promno- Góra Etap lll, Przebudowa drogi Podarzewo-Łagiewniki, Przebudowa drogi gminnej na nieruchomościach od Dębiniec 3 do Dębiniec 1a: odstąpienie od umowy przez Zamawiającego miało miejsce w okolicznościach, gdzie Wykonawca został na wyraźne życzenie Zamawiającego zobligowany ...

znajdującego się w zakresie zawartej umowy, np. w przypadku zadania "Przebudowa drogi gminnej na nieruchomościach od Dębiniec 3 do Dębiniec 1a" na wykonawcę niezasadnie scedowano m.in. obowiązek sporządzenia zamiennej ...

PZP zamawiający nie może opierać się wyłącznie na fakcie, że doszło np. do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy. W niniejszym przypadku stwierdzenie w treści wezwania przez Zamawiającego, że wykonawca złożył fałszywe oświadczenie ...

jak już wskazano nadużyciem nie znajdującym uzasadnienia. Zamawiający musi więc wykazać, że do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy doszło, ponieważ wykonawca w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo ...

wykonanie miało charakter znaczący lub uporczywy, a zatem było istotne dla realizacji umowy, Ponadto niezależnie od wykazania istotności zachowania wykonawcy, zamawiający musi jeszcze wykazać. że wskazane niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy ...

również okoliczności leżących po stronie zamawiającego. z którym była zawarta wcześniejsza umową lub okoliczności niezależnych od żadnej ze stron tej umowy. Rolą zamawiającego jest zebranie dowodów świadczących o wystąpieniu wszystkich, określonych ...

i to w znacznym stopniu lub zakresie. Tym samym oprócz wskazania na okoliczność wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, zamawiający powinien wskazać, dokładne powody wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, mające swoje źródło w postanowieniach wcześniejszej umowy. Potwierdza powyższe orzecznictwo sądowe: Wyrok Sądu Okręgowego ...

zasługuje na aprobatę argumentacja skarżącego zmierzająca do uznania, iż sam fakt mających miejsce nieprawidłowości oraz odstąpienia od umowy i naliczenia kar umownych przesądza o dopuszczalności zakwalifikowania tychże nieprawidłowości, jako poważnego naruszenia obowiązków ...

faktycznym, jak i w zakresie podjętych kroków w ramach samooczyszczenia z racji tego, że sprawa odstąpienia od umowy jest sporna i nie została rozstrzygnięta, jest w toku, zostały ponadto naliczone kary umowne ...

staranności w celu opisu przedmiotu zamówienia w sposób wymagany przepisami ustawy PZP, wymagał projektu zamiennego od Wykonawcy, gdzie to do Zamawiającego należy wypełnienie obowiązku opisu przedmiotu zamówienia w sposób wyczerpujący, a ...

zezwolenia i nie wykonania zadania. Dlaczego wiec postępowanie zostało wdrożone mimo to? Następnie w treści odstąpienia od umowy winą za zaistniałą sytuację obarcza tylko Wykonawcę, pomimo, że we wcześniejszej korespondencji przyznaje, że ...

ust. 1 zawartej umowy określono. że przekazanie placu budowy nastąpi w terminie do 7 dni od podpisania umowy. W par. 5 ust. 2 natomiast. że przedmiot umowy zostanie zrealizowany w terminie 60 dni od przekazania placu budowy. W par. 13 ust. 3 pkt b umowy określono. że Zamawiający może odstąpić od umowy, jeżeli wykonawca w kolejnych okresach następujących po sobie nie realizuje umowy w terminie określonym w umowie na przykład z powodu zbyt małego zaangażowania zasobów ludzkich i podstawę odstąpienia od umowy podał Zamawiający gmina Margonin. Biorąc pod uwagę stan faktyczny, określenie podstawy odstąpienia od umowy jest niewłaściwe i chybione- sam Zamawiający już w piśmie z dnia 18.02.2021 ...

treścią - zapisami par. 5 ust. 1 - przekazanie placu budowy nastąpi w terminie do 7 dni od podpisania umowy. Termin realizacji umowy w pierwotnej umowie był ustalony na 60 dni od daty przekazania placu budowy, Po otrzymaniu dokumentacji zamiennej termin został ustalony o wiele krótszy — na ...

do końca listopada 2021 r., po czym w dniu 15.11.2021 r. Zamawiający odstępuje od umowy. Jest to co najmniej niezrozumiałe postępowanie Zamawiającego. Jeżeli zaszły zmiany w realizacji zawartego kontraktu ...

następnie konsekwencjami niezrealizowania umowy zgodnie z pierwotnymi założeniami obarcza tylko i wyłącznie Wykonawcę i odstępuje od umowy z jego winy. Zamawiający przecież w piśmie z dnia 21.09.2021r. do ...

zaistniałą sytuację. Nie jest więc zgodne ze stanem faktycznym twierdzenie Zamawiającego — Gminy Margonin, w treści odstąpienia od umowy, że za zaistniałą sytuację żadna ze stron nie ponosi winy. Obowiązkiem Wykonawcy była realizacja ...

wiedząc że jest to niemożliwe. Brak jest uzasadnienia do obarczenia Wykonawcy winą za zaistniał sytuację. Odstąpienie od umowy czy naliczenie kar umownych są jednymi z elementów konstrukcji przepisu art. 109 ust. 1 ...

ono do istotnej części umowy i, że odpowiedzialność za taki stan rzeczy ponosi wykonawca. Choć odstąpienie od umowy jest oświadczeniem woli o charakterze prawno-kształtującym nie oznacza, że nie może ono być wadliwe lub bezskuteczne. Jak każde oświadczenie woli, którego skuteczność zależy od spełnienia określonych warunków w znaczeniu klasycznym, może być skutecznie kwestionowane przez jego adresata."- wyrok KIO ...

r. (sygn. akt KIO 988/19)określa, że: Izba wskazała w uzasadnieniu wyroku, że choć odstąpienie od umowy jest oświadczeniem woli o charakterze prawno-kształtującym, to należy wziąć pod uwagę fakt, że może być ono wadliwe lub bezskuteczne. Jak każde oświadczenie woli. którego skuteczność zależy od spełnienia określonych warunków przede wszystkim kontraktowych, może być skutecznie kwestionowane przez jego adresata. Z punktu ...

ust. 5 pkt 4 ustawy bazowanie wyłącznie na jednostronnych oświadczeniach zamawiających, które to wskazują przyczyny odstąpienia od umów, bez analizy stanowiska drugiej strony umowy czy dowodów składanych przez wykonawcę nie może być uznane za wyczerpującą i wszechstronną ocenę powodów odstąpienia przez instytucję zamawiającą od realizacji umowy. W ocenie KIO zamawiający niesłusznie nie odniósł się do stanowiska odwołującego dotyczącego przyczyn ...

24 ust. 5 pkt 4 Pzp. W ocenie Wykonawcy K. Budownictwo Sp. z o.o. odstąpienie od umowy przez Zamawiającego jest oświadczeniem wadliwym i nieskutecznym, Dlatego też jeżeli Zamawiający Gmina Margonin nie ...

obowiązki, którymi wykonawcę obarczał każdy z przedmiotowych Zamawiających wykraczały poza zawartą umowę, a wina wykonawcy odstąpienia od umowy nie znajduje uzasadnienia stanie faktycznym. Jak wynika z dokumentacji, w szczególności z pisma pełnomocnika ...

Przesłanka wykluczenia określona w art. 109 ust. 1 pkt 5 p.z.p. ponadto abstrahuje od tego, co jest przyczyną naruszenia obowiązków wykonawcy, zawężając jednak odpowiedzialność wykonawców do poważnego i zawinionego ...

skierowanym piśmie L.dz.2021/372/ŁK 232/016 wskazując wyraźnie że wszystko jest uzależnione od warunków atmosferycznych gdyż to one zważywszy na porę roku determinują ich wykonanie zgodnie z wiedzą ...

że we wskazanym powyżej czasookresie zaszła również konieczność dokonania zmiany technologii prowadzenia robót zgoła odmiennie od tej zakładanej w dokumentacji projektowej co zostało podniesione w piśmie wykonawcy L.dz.2021/372 ...

nie mającym merytorycznego uzasadnienia stały się oświadczenia złożone przez Zamawiającego w lutym 2022 roku o odstąpieniu od zawartych umów i próba przerzucenia ciężaru odpowiedzialności całkowicie na wykonawcę. Odwrotnie wykonawca na przedmiotowe czynności ...

procesie sądowym jeżeli zamawiający zdecyduje się wystąpić na drogę sądową. Stanowisko firmy odnośnie zanegowania czynności odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z winy wykonawcy nie ulega zmianie- jest stanowcze - odmawiające również uznania not ...

stanowiska Wykonawcy. Pismem z dnia 19 grudnia 2022 roku przystępujący złożył wyjaśnienia w kwestii zaoferowanej ceny w części I zamówienia: Odpowiadając na wezwanie Zamawiającego z dnia 12.12.2022 r. pismo nr RIDiGP.271.1.21.2022.ZP w sprawie złożenia wyjaśnień dotyczących zaproponowanej ceny na cz. I zamówienia, wyjaśniam, co następuje: Zamawiający wskazuje, że cena określona przez Wykonawcę budzi jego wątpliwości w zakresie art. 224 ust, 2 ustawy z dnia ...

2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r, Poz. 1710 ze zmian.), ponieważ cena w pierwszej części zamówienia jest niższa o ponad 30% od średniej arytmetycznej złożonych ofert, Zamawiający oczekuje złożenia wyjaśnień i złożenia dowodów, że cena została prawidłowo przeliczona i nie jest zaniżona. W art. 224 ust. 2 ustawodawca wymienia okoliczności, na podstawie których zamawiający wzywa wykonawcę do wyjaśnień ceny wskazanej w ofercie, którą należy uznać za rażąco niską. Treść art, 224 ust. 2 pkt 1 pzp wskazuje, iż za rażąco niską cenę zamawiający może uznać cenę całkowitą wskazaną w ofercie, która jest 0 30% niższą od ubruttowionej wartości zamówienia ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających ...

ust. 1 pkt 1 (została złożona po terminie) j pkt 10 (zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu), Zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1, chyba że "rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia". Niejednokrotnie ceny wskazane w ofertach odbiegają od pozostałych znacząco. Bez wątpienia zamawiający powinien przeprowadzić wnikliwą analizę cen złożonych ofert oraz wykazać się niezwykłą roztropnością przy ewentualnym nieuwzględnieniu niektórych ofert przy obliczaniu ceny rażąco niskiej, które mogłyby ukazać zafałszowany obraz cen rynkowych. Taka sytuacja ma miejsce, gdy jedna z ofert jest bardzo wysoka i przy uwzględnieniu jej podczas obliczeń mogłaby zawyżyć średnią arytmetyczną, od której cena będzie uznawana za rażąco niską. Pamiętać trzeba, że ustawodawca wyposażył zamawiającego w art. 224 ust. 2 pkt 1 pzp, który pozwala zamawiającemu na odstąpienie do wzywania wykonawcy do wyjaśnień w sytuacji, gdy rażąco niska cena wynika z okoliczności oczywistych. W niniejszym postępowaniu w cz. I jedna z ofert — złożona przez ...

Os. Kazimierza wielkiego 14A/1 62-200 Gniezno określona została na poziomie znacznie odbiegającym od cen rynkowych: Oferta nr 1 cena 3.356.781,67 zł Oferta nr 3 cena 2.656.222,69 zł Oferta nr 4 cena 5.284.512,87 zł Oferta nr 5 cena 2.234.781,56 zł Średnia cena przy braniu pod uwagę ofert nr 4 to : 3.383.074,70 zł - 30 % = 2 ...

więc różnica i tak nieznaczna, ponieważ wynosi tylko 133.370,73 zł w odniesieniu do ceny oferty Wykonawcy. Jeżeli nie bierzemy pod uwagę zawyżonej względem wartości rynkowej robót oferty nr 4, to: Średnia cena przy nie braniu pod uwagę ofert nr 4 to : 2.749.261,93 zł— 30 ...

ust. 2 PZP nie zostaje wypełniona. Biorąc pod uwagę czynności przeprowadzone w ramach postępowania i odstąpienie na etapie badania i oceny ofert od Wezwania nas przez Zamawiającego do wyjaśnienia ceny oferty w związku z art. 224 ust. 2 Pzp, w pełni podzielamy pogląd Zamawiającego o ...

pomimo stanowiska, że takie wezwanie jest niezasadne z uwagi na złożenie jednej oferty odbiegającej istotnie od wartości rynkowej robót, z daleko idącej ostrożności wyjaśniamy, co następuje: W zakresie bezspornym odbiega istotnie od cen pozostałych ofert. To wypełnia przesłankę określoną w 224 ust. 2 pkt 1 pzp, która uzasadnia odstąpienie od badania rażąco niskiej ceny, ponieważ w takim przypadku czynność ta ma charakter jedynie formalny, nie wyczerpuje bowiem znamion takiego zachowania Wykonawcy- gdzie tylko jedna oferta znacznie odbiega od pozostałych ponieważ jest cena jest bardzo niska. Urząd zamówień Publicznych w wydanej opinii: Badanie rażąco niskiej ceny oferty po nowelizacji określa, że: Wszystkie wskazane wyżej mierniki nie mają, zgodnie ze znowelizowanymi przepisami ...

do któregokolwiek ze wskazanego wyżej mierników) nie powoduje konieczności każdorazowego wezwania wykonawcy do wyjaśnień podejrzenia rażąco niskiej ceny. W każdym bowiem przypadku zamawiający indywidulanie powinien dokonać oceny, czy określona okoliczność, w stanie faktycznym ...

i średnią arytmetyczną wszystkich ofert złożonych w postępowaniu, kiedy wartość oferty odbiega o minimum 30% od tych mierników zamawiający może nie korzystać z procedury żądania od wykonawców wyjaśnień, jeżeli wskazane rozbieżności wynikają z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Oczywistość takich ...

Przepis ten daje zamawiającemu prawo a nie obowiązek wystąpienia do wykonawcy z żądaniem wyjaśnienia podejrzenia rażąco niskiej ceny, jeżeli uzna to za stosowne w określonych realiach. Opinia została wydana na podstawie poprzednich przepisów ...

Opinia ta jest więc aktualna także w świetle obecnie obowiązującej ustawy Pzp. Wykonawca wyjaśnia , że cena zaoferowana na cz. I i zamówienia nie jest ceną rażąco niską. Cena zaoferowana przez wykonawcę jest ceną wiarygodną i porównywalną w stosunku do cen obowiązujących na rynku za realizację zamówień publicznych takich ...

zamówienia nie będzie poniżej kosztów przedsiębiorcy. Z orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej wynika, że zaniechanie weryfikacji ceny ofertowej jest odstępstwem od reguły, z zatem może dotyczyć jedynie wyjątkowej sytuacji, która nie może być interpretowana rozszerzająco, rezygnacja z badania rażąco niskiej ceny może nastąpić jedynie w przypadku zdarzeń i faktów dostrzeganych natychmiast, bez konieczności dokonywania głębszej analizy ...

zawyżona wartość szacunkowa — ustalenie wartości szacunkowej na poziome wyższym niż rynkowy może stanowić przesłankę do odstąpienia do badania rażąco niskiej ceny. Najlepszym potwierdzeniem zawyżenia szacunku jest sytuacja, w której wszystkie lub przynajmniej większość złożonych ofert ma ceną znacznie poniżej kwoty oszacowanej przez zamawiającego; 2) zawyżona średnia arytmetyczna ofert - jeżeli jedna ze złożonych ofert jest znacznie wyższa od pozostałych, to można przyjąć, że w sztuczny sposób zawyża ona średnią cen złożonych ofert. Jeżeli ceny innych ofert są zbliżone do siebie, to zamawiający ma prawo uznać, że to one wyznaczają rynkowy poziom cen. Jeszcze bardziej klarowna jest sytuacja, gdy ceny większości ofert są zbliżone nie tylko do siebie, lecz również do kwoty oszacowanej przez zamawiającego ...

rynkowy) poziom cen. Sytuacja zaistniała w zakresie cz. I pozwala na uznanie, że rozbieżność pomiędzy ceną wykonawcy, a średnią arytmetyczną złożonych ofert, wynika z okoliczności oczywistych nie wymagających wyjaśnienia. Tą okolicznością oczywistą jest fakt, że to cena oferty Wykonawcy z Gniezna została zawyżona i sztucznie wpłynęła na wysoką średnią arytmetyczną złożonych ofert ...

ocenie Wykonawcy zamawiający był zwolniony z obowiązku wezwania wykonawcy K. Budownictwo do wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, Takie postępowanie zamawiającego, które miało miejsce przed wyborem oferty najkorzystniejszej jest dla Wykonawcy w pełni uzasadnione. W konsekwencji nie zachodzi także podstawa do stwierdzenia, że cena oferty wykonawcy test ceną rażąco niską. - w wyroku z dnia 13.04.2022 r., svgn. akt KIO 823/22 Izba orzekła. że zarzut zaniechania odrzucenia oferty jako zawierającej cenę rażąco niską nie może sprowadzać się do wskazania na bezsporną wagę składnika ceny i proste porównanie wartości arytmetycznych ze złożonych ofert. Zgodnie bowiem z utrwalonym stanowiskiem orzecznictwa "okoliczność, że cena zaoferowana przez jednego z wykonawców jest znacznie niższa od ustalonej przez zamawiającego wartości zamówienia, bądź też jest znacznie niższa od cen zaoferowanych przez pozostałych wykonawców, nie przesądza automatycznie o tym, iż oferta zawierająca najniższą cenę powinna zostać automatycznie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 p.z.p ...

ust. 1 pkt 8 p.z.p. przyp. Izba] Innymi słowy niedopuszczalne jest automatyczne uznanie ceny zawartej w ofercie za rażąco niską wyłącznie na podstawie arytmetycznego kryterium i odrzucenie oferty poniżej pewnego poziomu. Okoliczność, że cena zaoferowana przez danego wykonawcę jest znacznie niższa od ustalonej przez zamawiającego wartości zamówienia, bądź też jest znacznie niższa od średniej cen zawartych w pozostałych ofertach, może jedynie rodzić przypuszczenie, że zaoferowana przez danego wykonawcę cena jest rażąco niska, nie przesądza zaś automatycznie o jej odrzuceniu". (tak wyrok Sądu Okręgowego w Łodzi z ...

07.2016 r. sygn. akt: III Ca 548/16). Podobnie wskazał Sąd Okręgowy w Katowicach "Cena "rażąco niska" to taka, która została zaoferowana poniżej kosztów wytworzenia usługi, czy też dzieła przez tego ...

to, że dysproporcja cen zaoferowanych przez kilku wykonawców, nie daje jeszcze podstaw do założenia, że cena najniższa podana przez jednego z wykonawców, jest ceną rażąco niską, gdyż zależne jest to efektywności oraz kosztów prowadzenia działalności określonego podmiotu". (wyrok z dnia ...

r. orzekła, że: Zamawiający nie wskazał konkretnych obszarów , których wyjaśnienia oczekiwał szczególnie. W sytuacji, gdy cena jest sumą wartości wielu czynności składających się na przedmiot zamówienia , wykonawca może mieć problem z ...

staranności po stronie Zamawiającego. Zgodnie z poglądem doktryny: w wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny lub kosztu lub ich istotnych części składowych zamawiający musi określić swoje wątpliwości, aby wykonawca wiedział ...

na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, gdyż odrzucenie oferty z powodu rażąco niskiej ceny lub kosztu może nastąpić wyłącznie po uprzednim przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego mającego na celu obalenie domniemania wystąpienia rażąco niskiej ceny lub kosztu." (Prawo zamówień publicznych. Komentarz, pod red. H. Nowaka, M. Winiarza, Warszawa 2021, s ...

elementów istotnych, (...)istotne są te elementy, których wartościowy udział w przedmiocie zamówienia jest znaczny lub od których — ze względu na ich merytoryczne znaczenie — zależy osiągnięcie zasadniczych celów, dla których zamówienie jest ...

z zachowaniem wszelkich koniecznych uwarunkowań prawnych i rynkowych. Wyjaśniam, że w zakresie cz. I zamówienia, cena za roboczogodzinę pracy jest realna i wynosi 26,50 pln brutto. a założona wielkość nakładu pracy odpowiada potrzebom zamawiającego. Nie można uznać więc, że cena oferty jest rażąco niska (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 10 stycznia 2022 r., sygn. akt KIO 3706/21). Kalkulacja ceny oferty uwzględnia wynagrodzenie pracowników, kwotę ZUS i podatków, osób zatrudnionych na podstawie umów o pracę z uwzględnieniem kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie jest niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia ...

oferty na cz. I Wykonawca tak właśnie postąpił, wyceniając wszystkie konieczne elementy na odpowiednim poziomie. Cena została obliczona w sposób prawidłowy i nie jest zaniżona ani rażąco niska. Wypełniając zanadto treść wezwania, Wykonawca załącza oferty potwierdzające zastosowane ceny w ramach wyceny przedmiotu zamówienia. Wykonawca podkreśla, że odrzucenie jego oferty na cz. I zamówienia ...

nie popartymi uzasadnionymi przesłankami dokonywać czynności nie mających umocowania realnego, potwierdzonego okolicznościami. Wykonawca potwierdza. że cena zaoferowana na cz. I zamówienia jest realna, nie została określona poniżej kosztów wytworzenia, zawiera wycenę całego przedmiotu zamówienia i nie wypełnia przesłanek dot. rażąco niskiej ceny określonych w art. 224 ust. 2 Pzp. Pismem z dnia 19 grudnia 2022 roku przystępujący złożył wyjaśnienia dotyczące ceny zaoferowanej w części II zamówienia. Wyjaśnienia te są analogiczne, jak dla części I. Pismem z ...

pomiędzy stronami sporna. Zgodnie z art. 224 ust. 1 ustawy P.z.p., jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z wyjaśnień, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Stosownie do ust. 5, obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. Natomiast w myśl ust. 6, odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. W myśl art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy P.z.p, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. W ocenie Izby, treść wyjaśnień ceny złożonych przez przystępującego w dniu 19 grudnia 2022 r. nie wykazuje, by jego oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odpowiedzi udzielone przez przystępującego są lakoniczne, ogólnikowe i w przeważającej ...

do złożenia wyjaśnień. Tym samym w żaden sposób nie potwierdzają realności zaoferowanej przez ten podmiot ceny za wykonanie przedmiotu zamówienia. Podkreślenia wymaga, iż ciężar dowodu oznacza, że składane wyjaśnienia nie mogą ...

rynkowego/oszacowanego przez zamawiającego. Przystępujący, w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego, jako jedyną konkretną wartość podał cenę za roboczogodzinę pracy, wynoszącą 26,50 zł brutto. Ponadto załączył do wyjaśnień ofertę potwierdzającą cenę masy asfaltowej oraz ofertę potwierdzającą cenę betonu, kruszyw, kostki betonowej, krawężnika betonowego, opornika i obrzeża. Przystępujący nie wskazał okoliczności, które w jego ocenie wpływają na obniżenie ceny i nie wykazał, o ile umożliwiły mu one obniżenie ceny oferty. Przystępujący w żaden sposób nie wykazał wysokości zarobków pracowników zatrudnionych w swoim przedsiębiorstwie, jak ...

17, Krajowa Izba Odwoławcza orzekła: "To na wykonawcy spoczywa obowiązek dowiedzenia, że zaoferowana przez niego cena nie jest rażąco niska. Dlatego wykonawca musi przedstawić konkretne przyczyny zaoferowania niskiej ceny i poprzeć te wyjaśnienia stosownymi dowodami, co wynika z zacytowanego wyżej art. 90 ust. 1 ...

Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy". Przystępujący zobowiązany był zatem do udowodnienia, iż zaoferowana cena ma charakter realny, znajduje odzwierciedlenie w nakładach, które należy ponieść na zrealizowanie przedmiotu zamówienia oraz, iż zachodzą po stronie tego wykonawcy obiektywne czynniki, które umożliwiają obniżenie ceny oferty do zaoferowanego poziomu. Przystępujący powinien był przedstawić wyjaśnienia konkretne i wyczerpujące, wraz z dołączeniem ...

Złożone przez przystępującego wyjaśnienia pozwalają na stwierdzenie, że podmiot ten nie sprostał obowiązkowi wykazania, że cena została wyszacowana prawidłowo. Izba, uznając argumentację podniesioną w odwołaniu za słuszną, uznała jednakże, że nakazywanie ...

byłoby przedwczesne. Wskazać należy, że - co do zasady - wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny powinno mieć miejsce jeden raz wobec danego wykonawcy, niemniej jednak z ugruntowanego w tym zakresie ...

który wymaga, aby zamawiający zwrócił się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu. Trudno bowiem oczekiwać od wykonawcy składania wyjaśnień i przedstawiania dowodów, w sytuacji, gdy zamawiający w wezwaniu nie wskazał elementów dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, które wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia ...

z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady. Wskazane wyżej podstawy ...

do SWZ. Zgodnie z art. 128 ust. 4 ustawy P.z.p., zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub złożonych ...

321001 P Promno- Góra Etap lll, przebudowa drogi Podarzewo-Łagiewniki, przebudowa drogi gminnej na nieruchomościach od Dębiniec 3 do Dębiniec 1a. Z wyjaśnień przystępującego wynika, że przy realizacji wskazanych wyżej ...

za zaistniałą sytuację, niemniej jednak ze złożonych wyjaśnień wynika, że w wykazanych inwestycjach doszło do odstąpienia od ich realizacji bądź naliczenia kar umownych z przyczyn, które zamawiający uznali za leżące po stronie ...

4 i 5 ustawy P.z.p. Zamawiający może żądać w tym zakresie stosownych wyjaśnień od wykonawców (ust. 4), jak i zwrócić się do innych podmiotów posiadających stosowne informacje lub dokumenty ...

związku z tym, że Izba nakazała zamawiającemu ponowne przeprowadzenie postępowań wyjaśniających, zarówno w zakresie zaoferowanej ceny, jak i braku podstaw do wykluczenia przystępującego z postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 ...

wnioski dowodowe odwołującego złożone w celu wykazania tychże okoliczności, jako że będą one jeszcze przedmiotem badania przez zamawiającego. Z uwagi na powyższe orzeczono jak na wstępie. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono ...

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). Przewodniczący: .................................... ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2021 29 fragmentów

2021-06-17 » Uwzględnia odwołanie

sp. z o.o. oraz Fides AMM sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty, w tym w szczególności w zakresie wykazania realności kosztów monitorowania obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi, oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, 2. kosztami postępowania obciąża zamawiającego Zarząd Nieruchomości Województwa Łódzkiego, ul. Karpińskiego 7 ...

000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania, 2.2. zasądza od zamawiającego: Zarząd Nieruchomości Województwa Łódzkiego, ul. Karpińskiego 7/9, 91-427 Łódź, na rzecz odwołującego ...

600 zł 00 gr (osiemnaście tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kosztów uiszczonego wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. KIO 1612/21 1 Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...

U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w ...

z o.o. i MAXUX sp. z o.o. z wezwaniem do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny oferty, w sytuacji gdy cena (cena całkowita oraz cena jednostkowa kosztów monitorowania obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi) wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego oraz w sytuacji gdy cena całkowita ofert ww. wykonawców jest niższa o co najmniej 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert oraz wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania, a rozbieżność nie wynika z okoliczności oczywistych, które ...

arytmetyczna cen złożonych ofert wynosiła 3.964.361,52 zł. Oferta Wykonawcy nr 1 zawierała cenę 2.449.380,67 zł, a więc była o 39 % niższa niż średnia arytmetyczna złożonych ...

SERVIVCE SECURITY Sp. z o.o., MAXUX Sp. z o.o. (Wykonawca nr 2) zawierała cenę 2.467.311,92 zł, a więc była o 38% niższa niż średnia arytmetyczna cen ...

obiektów w ciągu doby, co daje w miesiącu ok. 122 podjazdy. Wykonawca nr 1. podaje cenę za miesięczną obsługę takiego obiektu w wysokości 120 zł netto, czyli poniżej 1 zł za ...

jeden podjazd nie licząc: kosztów utrzymywania grupy interwencyjnej w gotowości, stanowiska monitorowania, zainstalowania nadajników monitorujących. Cena za monitorowanie obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi jest składową ceny ogólnej i takiej przy ilości tych obiektów i czasie trwania umowy ma istotny wpływ na całą cenę zamówienia. Zaniżenie wskazanej pozycji cenowej doprowadziło więc tego, że oferty Wykonawców nr 1 i 2 ...

ofert. Z powyższego wynika więc, że Wykonawcy poniosą stratę na realizacji zamówienia i tym samym cenę Wykonawców należy uznać za rażąco niską (...). Pomimo wezwania Odwołującego Zamawiający nie usunął stwierdzonych uchybień. Za budzące wątpliwości należy więc uznać cenę całkowitą wskazanych ofert oraz cenę jednostkową monitorowania obiektów wraz z podjazdami. Odwołujący wskazuje, że cena wskazana w ofertach w/w wykonawców jest niższa o 30% w stosunku do wartości zamówienia. Odwołujący wykazał, że ceny ofert Wykonawców nr 1 i 2 były o 30% niższe niż średnia arytmetyczna cen wszystkich ...

ofert. W związku z powyższym Zamawiający był zobowiązany do wezwania do złożenia wyjaśnień co do ceny na podstawie art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy prawo zamówień publicznych (...). Treść przepisu wskazuje ...

zasadą, czyli nałożonym na Zamawiającego obowiązkiem, jest każdorazowe wzywanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu oferty, w przypadkach, gdy cena tej oferty jest niższa o co najmniej 30 % od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych w postępowaniu ofert. Taka regulacja przepisu, nakładająca ...

obowiązek wynikający jedynie z arytmetyki. Odwołujący wskazuje, że po złożeniu przez ww. wykonawców wyjaśnień dotyczących ceny oferty i ich oceny przez Zamawiającego, możliwym będzie stwierdzenie istnienia podstawy do odrzucenia ofert. Dopiero ...

będzie można mówić o prawidłowym wyborze oferty najkorzystniejszej będącym wynikiem prawidłowo przeprowadzonej procedury oceny i badania ofert." W związku z powyższym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty ...

z o.o. i Fides AMM sp. z o.o jako najkorzystniejszej, 2) dokonania ponownego badania i oceny ofert, 3) wezwania do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny wykonawców: konsorcjum TS Service sp. z o.o., PROTECTOR sp. z o.o., Protect Technology ...

obiektach, zarządzanych przez Zarząd Nieruchomości Województwa Łódzkiego. W zakres usług monitoringu wchodziła m.in. niezależnie od przesyłanych sygnałów z lokalnego systemu alarmowego, codzienna (co najmniej 4-krotna, w tym dwukrotna w ...

podatek VAT wynosi 3.055.597,00 zł. W postępowaniu złożono sześć ofert: Nr Łączna cena Wykonawca, który złożył ofertę oferty ofertowa brutto Konsorcjum: MM SERVICE SECURITY sp. z o.o ...

ze zm.). Zgodnie z at. 224 ust. 1 i 2 ustawy Pzp: 1. Jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. 2. W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od: 1) wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert KIO ...

wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia, 2) wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, zaktualizowanej z uwzględnieniem okoliczności, które nastąpiły po wszczęciu postępowania, w szczególności istotnej ...

podzielić stanowisko zamawiającego, że jest on zwolniony z wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie ceny jego oferty, jeśli rozbieżność między tą ceną a wartością zamówienia powiększoną VAT lub średnią arytmetyczną cen wszystkich złożonych ofert, wynika z okoliczności ...

1 ustawy Pzp). Należy także zgodzić się z zamawiającym, że przyczyna zastosowania ww. przepisu, tj. odstąpienia od badania rażąco niskiej ceny, może wynikać z tego, że znacząco wyższa od innych cena jednej lub kilku ofert złożonych w postępowaniu wyraźnie zawyża średnią arytmetyczną wszystkich złożonych ofert, co powoduje, że pozostałe oferty okazują się mieć ceny niższe o co najmniej 30% od tejże średniej. Inną przyczyną odstąpienia od badania rażąco niskiej ceny może być sytuacja, w której wartość szacunkowa powiększona o VAT jest wyraźnie zawyżona w stosunku do cen złożonych ofert, wskutek czego oferty te okazują się mieć ceny niższe o co najmniej 30% od tejże wartości. W każdym ze wskazanych przykładów ziszczenie się przesłanki dotyczącej wskaźnika 30%, wynika z ...

gdy jedna z ww. sytuacji ma miejsce w postępowaniu, zamawiający jest automatycznie zwolniony z obowiązku badania rażąco niskiej ceny. Każdy przypadek musi być analizowany indywidualnie, tak by można było stwierdzić, że w danym postępowaniu rozbieżność między ceną danej oferty a wartością zamówienia powiększoną VAT lub średnią arytmetyczną cen wszystkich złożonych ofert, rzeczywiście ...

niniejszej sprawie należy zwrócić uwagę, że odwołujący powołał się w odwołaniu nie tylko na zaniżone ceny całkowite ofert konsorcjum: TS Service sp. z o.o., PROTECTOR sp. z o.o., Protect ...

sp. z o.o. (dalej: "konsorcjum MM SERVICE"), ale także na zaniżone w tych ofertach ceny za usługę monitorowania obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi. KIO 1612/21 7 Izba ustaliła, że ...

usług składających się na wykonanie zamówienia i już sam ten fakt świadczy o tym, że cena za tę część usługi stanowi istotną część składową ceny za niniejsze zamówienie. Przy czym podkreślić należy, że badaniu w trybie art. 224 ustawy Pzp podlega nie tylko całkowita cena oferty, ale także istotna jej część składowa. Dodatkowo, na podstawie "Zestawienia obiektów, na których planowane ...

ustalonymi przez odwołującego i wykonawcę konsorcjum EKOTRADE. Ponadto nawet w ofercie konsorcjum MM SERVICE, którego cena jest tylko nieznacznie wyższa (o ok. 18.000 zł) od ceny oferty wybranej, tj. oferty konsorcjum TS Service, wartość usługi monitorowania w cenie całkowitej oferty jest ...

się na analizy cen rynkowych, nie przedstawił ich i nie wykazał, że ustalone przez niego ceny monitorowania obiektów na rynku obejmują podjazdy kontrolne i są oparte na cenach wykonawców, którzy nie mają ochrony fizycznej na tych obiektach. Tym bardziej zamawiający nie ustalił powyższych (ani innych) okoliczności w stosunku do ceny oferty wykonawcy konsorcjum TS Service. KIO 1612/21 8 Jak wskazano powyżej, badaniu w trybie art. 224 ustawy Pzp podlega nie tylko całkowita cena oferty, ale także istotna jej część składowa. Cena za usługę monitorowania obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi stanowi istotną część składową ceny za niniejsze zamówienie. Sposób wyliczenia ceny za tę część zamówienia ma zatem znaczenie dla ustalenia całej ceny oferty, a różnice cenowe między ofertą wybraną jako najkorzystniejsza i pozostałymi ofertami w zakresie usługi ...

art. 224 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp, do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty, w tym w szczególności w zakresie wykazania realności kosztów monitorowania obiektów wraz z podjazdami kontrolnymi. W oparciu o uzyskane wyjaśnienia, zamawiający zobowiązany będzie do powtórzenia czynności badania i oceny ofert. Izba nie nakazała wykonania ww. czynności wobec drugiego wskazanego w odwołaniu wykonawcy ...

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437). Przewodniczący .......................... KIO 1612/21 9 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2020 101 fragmentów

2020-12-07 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołanie

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wezwania odwołującego do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny 2. Kosztami postępowania obciąża Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne sp. z o.o. Plac Teatralny 2 ...

A. ul. Sygn. akt KIO 2982/20 Franciszka Klimczaka 1, 02-797 Warszawa tytułem wpisu od odwołania 4. zasądza od Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne sp. z o.o. Plac Teatralny 2, 87-100 Toruń i ...

ul. Franciszka Klimczaka 1, 02-797 Warszawa stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika odwołującego. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z ...

U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w ...

1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (dalej "PZP"), wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy czynności Zamawiającego od: 1) czynności wezwania ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, dokonanej pismem Zamawiającego z 5 listopada 2020 r. (znak: KPIM/881/2020, nr: DZP.38 ...

się: 1) w odniesieniu do czynności wezwania ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny: - naruszenie art. 90 ust. 1 PZP poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; - naruszenie art. 90 ust. 1 ...

z art. 90 ust. 1 poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; - naruszenie art. 7 ust. 1 PZP poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; Sygn. akt KIO 2982/20 ...

art. 90 ust. 1 PZP poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A.; - naruszenie art. 90 ust. 1a PZP w zw. z art. 90 ust. 1 poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A.; - naruszenie art. 7 ust. 1 PZP poprzez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A. IV. Mając na uwadze powyższe, w imieniu Wykonawcy ERBUD S ...

i nakazanie Zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wezwania ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. V. Odwołujący ma interes w uzyskaniu zamówienia publicznego, którego dotyczy przedmiotowa sprawa i jest zainteresowany ...

Jednocześnie Odwołujący spełnia postawione przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu. Nadto oferta Odwołującego zawiera najkorzystniejszą cenę. Jednocześnie cena Odwołującego jest na poziomie zbliżonym do cen innych Wykonawców i na poziomie zbliżonym do kwoty ...

oceny ofert. Pomimo tego Odwołujący jest niezasadnie i bezpodstawnie wzywany do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. W przypadku uwzględnienia odwołania Odwołujący nie byłby narażony na poniesienie ewentualnych negatywnych skutków niezasadnego i bezpodstawnego weryfikowania jego ceny jako rzekomo rażąco niskiej, co potencjalnie skutkować może powstaniem po stronie Odwołującego szkody m.in. w postaci utraty korzyści ...

PZP, w tym dla wniesienia niniejszego odwołania. VI. Jednocześnie w imieniu Odwołującego wnoszę o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kwoty zapłaconej tytułem Sygn. akt KIO 2982/20 wpisu od niniejszego odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika Odwołującego na podstawie przedłożonej faktury VAT, według norm przepisanych. VII ...

prowadzonym w niniejszej sprawie Zamawiający bezpodstawnie i niezasadnie wezwał Odwołującego do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny (pismo Zamawiającego z 5 listopada 2020 - znak: KPIM/881/2020, nr: DZP.38.3.2020 ...

sprawie nie zachodzą żadne przesłanki, które potencjalnie uzasadniałyby wzywanie Odwołującego do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. W pierwszej kolejności wskazać należy, że cena zaoferowana przez ERBUD S.A. stanowi ok. 71% wartości zamówienia oszacowanej przez Zamawiającego, a zatem nie jest niższa o 30% od wartości zamówienia oszacowanej przez Zamawiającego. Zatem w przedmiotowej sprawie w istocie nawet potencjalnie nie zachodzi wskazywana przez Zamawiającego w piśmie z 5 listopada 2020 r. przesłanka rzekomo uzasadniająca weryfikowanie ceny jako rażąco niskiej. Dodatkowo wskazać należy, że wartość zamówienia oszacowana przez Zamawiającego (212.616.773,49 zł), wskazana ...

z 5 listopada 2020 r., jest znacznie przeszacowana. Do takiego wniosku prowadzi zarówno to, że ceny ze wszystkich złożonych ofert są znacznie niższe od wskazanej kwoty (i zbliżone do ceny Odwołującego), jak i to, że Zamawiający ostatecznie sam zweryfikował wskazaną kwotę oszacowania i wskazał w ...

kwota, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, to kwota 168.871.174,06 zł brutto, od której cena oferty Wykonawcy ERBUD S.A. jest niższa jedynie o ok. 10%. Nadto Wykonawca ERBUD S.A. zwraca uwagę, że zaoferowana przez niego cena 152.153.821,08 zł brutto jest zbliżona do cen pozostałych ofert i jest jedynie ok. 5% niższa od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Wykonawca ERBUD S.A. przypomina, że zgodnie z orzecznictwem KIO, obowiązek wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny nie ma charakteru bezwzględnego nawet w przypadku, jeżeli zaoferowana cena jest niższa o więcej niż 30% od wartości zamówienia Sygn. akt KIO 2982/20 oszacowanej przez Zamawiającego. W szczególności Zamawiający nie ma obowiązku wzywania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, w przypadku gdy rozbieżność pomiędzy ceną a wartością zamówienia wynika z okoliczności, które nie wymagają dodatkowego wyjaśnienia (tak KIO w uzasadnieniu ...

sygn. akt KIO 709/20), w kwestii wystosowania wezwania w przedmiocie wyjaśnienia dot. potencjalnego wystąpienia rażąco niskiej ceny, "Nie chodzi (...) o sytuację, w której zamawiający według swobodnego uznania stwierdza, że "ma wątpliwości", ale ...

której zamawiający wywodzi swoje wątpliwości z obiektywnych okoliczności. Okoliczności te (...) mogą być różne w zależności od charakteru zamówienia i sytuacji zaistniałej w danym postępowaniu. Niemniej jednak muszą one wskazywać na zasadność ...

uzyskanie znacznych oszczędności, czy też pomocy publicznej lub sprzyjających dla wykonawcy warunków realizacji zamówienia, jeżeli cena zawarta w ofercie jest zwykłą ceną rynkową obliczoną przy wykorzystaniu standardowych metod bez wykorzystania jakichkolwiek nadzwyczajnych okoliczności i technik. Wówczas wykonawca ...

przedmiotowej sprawie nie zachodzą żadne obiektywne okoliczności, które uzasadniałyby weryfikowanie względem Odwołującego możliwości potencjalnego zastosowania rażąco niskiej ceny. W szczególności cena Odwołującego jest zbliżona do cen ofert pozostałych Wykonawców i do kwoty, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. II. Niezależnie od powyższego Odwołujący wskazuje, że całkowicie chybiony jest sposób, w jaki Zamawiający usiłuje dokonać weryfikacji ceny zaoferowanej przez Odwołującego. Nie znajduje bowiem uzasadnienia postępowanie Zamawiającego polegające na wywodzeniu rzekomego występowania w sprawie rażąco niskiej ceny z pojedynczych pozycji jednostkowych z Formularza Cenowego. Jak bowiem KIO wskazała wielokrotnie w swoich orzeczeniach, przedmiotem weryfikacji celem wykluczenia występowania rażąco niskiej ceny jest całkowita cena za wykonanie przedmiotu zamówienia, a nie ceny jednostkowe za wykonanie pojedynczych części danych elementów zamówienia. Przykładowo KIO w Sygn. akt KIO 2982 ...

24 listopada 2017 r. (sygn. akt KIO 2361/17) wskazała, że "(...) aby mówić o cenie rażąco niskiej, należy brać pod uwagę całkowitą cenę za wykonanie przedmiotu zamówienia, a nie cenę za wykonanie danego elementu zamówienia.". Podobnie KIO w uzasadnieniu wyroku z 7 czerwca 2016 r. (sygn. akt KIO 860/16) wskazała, że "Cena jest sumą wszystkich elementów składających się na wartość danego zakupu, dlatego też rażąco niską cenę należy odnosić do całkowitej ceny oferty, a nie do jej cen jednostkowych. Twierdzenie, że niektóre pozycje kosztowe w ofercie są znacznie zaniżone nie uzasadnia tezy, że cena całkowita oferty nosi znamiona ceny rażąco niskiej.". Dodatkowo KIO w uzasadnieniu wyroku z 24 listopada 2017 r. (sygn. akt KIO 2361/17 ...

mogą swobodnie przenosić koszty pomiędzy pozycjami kosztorysu/formularza cenowego. Przy czym, aby mówić o cenie rażąco niskiej, należy brać pod uwagę całkowitą cenę za wykonanie przedmiotu zamówienia, a nie cenę za wykonanie danego elementu zamówienia. Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy Wykonawca ERBUD S.A ...

wskazuje, że Zamawiający w swoim piśmie z 5 listopada 2020 r. usiłuje wywodzić rzekome występowanie rażąco niskiej ceny z pojedynczych pozycji Formularza cenowego, które nawet nie obejmują pełnych zakresów robót i cen za dane zakresy/elementy robót. Jest to całkowicie nieuprawnione działanie, które jest rażąco sprzeczne z treścią art. 90 ust. 1 (i ewentualnie art. 89 ust. 1 pkt 4) PZP, albowiem Zamawiający takim działaniem w istocie nawet nie weryfikuje ceny zaoferowanej przez Wykonawcę ERBUD S.A., a usiłuje sprawdzać wyłącznie pojedyncze ceny jednostkowe z Formularza cenowego. Odwołujący wskazuje, że w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego nie jest wymagane, aby w każdej cenie jednostkowej wszyscy Wykonawcy mieli ceny zbliżone kwotowo. Nie ma bowiem generalnego obowiązku kalkulowania marż, zysków i kosztów w konkretnych pozycjach. Nie daje to samo z siebie żadnych podstaw do wywodzenia zastosowania przez Odwołującego rażąco niskiej ceny. Odwołujący wskazuje, że jeżeli posługiwać się wskazaną przez Zamawiającego (całkowicie błędną) metodologią, to dojdzie się do wniosku, że potencjalnie każdy Wykonawca w niniejszej sprawie mógł zaoferować rażąco niską cenę, albowiem w swoim Formularzu cenowym posiada elementy robót potencjalnie wycenione znacznie poniżej średniej arytmetycznej ceny dla tych elementów wynikającej ze wszystkich złożonych ofert. Przykładowo: Wykonawca BUDIMEX S.A.: Sygn. akt ...

Rozwiązania tymczasowe" na kwotę 397.343,46 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 70 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert; - wycenił Odcinek Nr 6 - "Budynek Nr ...

i Dezynfyktoria" na kwotę 705.468,75 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 44 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert; Wykonawca WARBUD S.A.: - wycenił Odcinek ...

Konstrukcja Lądowiska" na kwotę 800.073,64 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 46 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert; - wycenił Odcinek Nr 6 - "Budynek Nr ...

Konstrukcja Lądowiska" na kwotę 373.902,48 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 82 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert; Wykonawca Konsorcjum ALSTAL: - wycenił Odcinek Nr ...

elektryczne Lądowiska" na kwotę 388.098,52 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 42 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert; - wycenił Odcinek Nr 6 - "Budynek Nr ...

tym;" na kwotę 2.754.651,74 zł brutto, tj. na kwotę niższą o 41 % od średniej arytmetycznej wynikającej dla tych robót ze złożonych ofert. Na marginesie Odwołujący zwraca uwagę, że Zamawiający całkowicie zignorował okoliczność, iż elementy robót, co do ceny których Zamawiający przedstawia rzekome wątpliwości, są zgodnie z dokumentacją przetargową elementami szerszych zakresów robót, które ...

Wykonawców. Elementy robót, co do których Zamawiający żąda wyjaśnień, nie są więc istotnymi elementami zaoferowanej ceny. Wykonawca wskazuje także, że w przedmiotowej sprawie występują rozbieżności pomiędzy przygotowanym przez Zamawiającego projektem Formularza cenowego, a podziałem ceny wynikającym z dokumentacji projektowej. W szczególności podział ceny wynikający z projektu Formularza cenowego nie jest spójny w podziałem ceny wynikającym dokumentacji projektowej. Wskazaną kwestię potwierdziła również KIO w uzasadnieniu wyroku z 13 października 2020 ...

konsekwencji czego w odniesieniu do tych konkretnych pozycji cenowych z Formularza cenowego występują rozbieżności pomiędzy cenami wynikającymi z ofert poszczególnych Wykonawców. W powyższych okolicznościach całkowicie nieuprawnione jest porównywanie przez Zamawiającego pojedynczych, oderwanych od zakresów robót, cen jednostkowych z Formularza cenowego. Takie działanie Zamawiającego jest całkowicie sprzeczne z przepisami ...

1 i 1 a PZP i w rzeczywistości nie ma nic wspólnego z weryfikowaniem kwestii rażąco niskiej ceny. III Wskazane powyżej uchybienia w konsekwencji oznaczają, że Zamawiający naruszył w toku postępowania przetargowego przepisy wskazane na wstępie. W okolicznościach sprawy Odwołujący nie powinien bowiem być wzywany do wyjaśniania rażąco niskiej ceny. Z powyższych względów w pełni uzasadnione jest postawienie zarzutów naruszenia przepisów w sposób wskazany w ...

przedmiotowym postępowaniu wezwał w dniu 5.11.2020 r. Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. Zamawiający w wezwaniu wskazał, że kwota wskazana w ofercie Odwołującego jest niższa o ponad 30 ...

773,49 zł. DOWÓD: pismo Zamawiającego z 5.11.2020 r. zatytułowane "Wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny" W treści wezwania Zamawiający zwrócił się w szczególności o wyjaśnienie w odniesieniu do niżej wskazanych ...

pozycji w formularzu cenowym (załącznik nr 8 do SIWZ): - odcinek 1 pkt 4 sieci sanitarne (cena niższa o 31% od średniej ceny złożonych ofert), Sygn. akt KIO 2982/20 - odcinek 2 w całości (cena niższa o 33% od średniej ceny złożonych ofert), - odcinek 2 pkt. 2 przebudowa linii kablowych kV (cena niższa o 85% od średniej ceny złożonych ofert), - odcinek 6 pkt. 7.5 system obwodowy nawiewu powietrza na salach operacyjnych (cena niższa o 81% od średniej ceny złożonych ofert), - odcinek 6 pkt 54. Instalacja centralnego ogrzewania, w tym (cena niższa o 38% od średniej ceny złożonych ofert). Odwołujący w odwołaniu wskazuje, że cena zaoferowana przez niego stanowi ok. 71 % wartości zamówienia oszacowanej przez Zamawiającego, "a zatem nie jest niższa o 30 % od wartości zamówienia oszacowanej przez Zamawiającego". Zamawiający wskazuje, że wartością zamówienia oszacowaną przez niego (212 616 ...

protokół zamówienia publicznego pkt. 2 ppkt. 4 w aktach postępowania. Dlatego zgodnie z prawidłowym wyliczeniem, cena całkowita oferty Odwołującego jest niższa o około 42 % od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek VAT. Zasadność wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wynika z poniższych obliczeń: Wartość zamówienia z należnym podatkiem VAT: 212 616 773,49 zł + 23% - 261 518 631,39 zł cena oferty Odwołującego: 152 153 821,08 zł Stosunek ceny oferty Odwołującego do wartości zamówienia powiększonej o VAT: (152 153 821,08 zł 1261 518 ...

wskazać, że zgodnie z art. 90 ust. 1a pkt. 1 pzp w przypadku, gdy cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej 30 % od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania zgodnie z art. 35 ust. 1 i 2 ...

1, chyba że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Zatem Odwołujący porównał cenę brutto swojej oferty z oszacowaną wartością zamówienia, która jest ceną netto. Nie uwzględnił on w swoim porównaniu, że należy do wskazanej w wezwaniu kwoty doliczyć podatek VAT i dopiero do tak ustalonej wartości zamówienia porównać swoją cenę. Zamawiający wskazuje, że wszyscy pozostali Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu zostali wezwani do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny właśnie ze względu na fakt, że ceny ich ofert są niższe o co najmniej 30 % od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Wszyscy Wykonawcy złożyli wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny. Ceny ofert złożonych przez Wykonawców uczestniczących w postępowaniu: Warbud S. A. - 166 181 753,84 zł ...

k. - 167 901 777,44 zł DOWÓD: wezwania z 4.09.2020 r. do wyjaśnień rażąco niskiej ceny przesłane do Alstal Grupa Budowlana sp. z o. o. sp. k., Budimex S.A. i ...

aktach sprawy. Wykonawcy, którzy zostali wezwani w dniu 4.09.2020 r. o wyjaśnienia rżąco niskiej ceny zwracali się do Zamawiającego o wskazanie podstawy wezwania. Występowali telefonicznie o informację dotyczącą wartości zamówienia ...

o udzielenie zamówienia publicznego. Po otrzymaniu wnioskowanej informacji, żaden z Wykonawców nie kwestionował otrzymanego wezwania od Zamawiającego. DOWÓD: Wniosek Warbud S.A. z 7.09.2020 r. o udostępnienie protokołu postępowania złożony przed terminem na przesłanie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny do dnia 10.09.2020 r. Zamawiający wskazuje, że zgodnie z art. 90 ust. 1 pzp "jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia ...

z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu (...)". Co za tym idzie, ustawodawca w ramach cytowanego powyżej przepisu wprost wskazał, że rażąco niska cena w danej ofercie Sygn. akt KIO 2982/20 wygenerowana może zostać przez zaniżenie istotnej części ...

ust. 1 pkt 4 pzp. Stanowisko powyższe nie budzi wątpliwości również w orzecznictwie KIO: "Ponadto badanie ofert pod kątem rażąco niskiej ceny należy odnieść również do cen jednostkowych, czy istotnych pojedynczych elementów kształtujących cenę oferty. Zatem o rażąco niskiej cenie można również mówić, gdy rażąco niskie okażą się jedynie pewne ceny jednostkowe, czy pewne ceny za poszczególne pojedyncze prace, niezależnie czy przekładają się na rażąco niską cenę w odniesieniu do całego zamówienia ( KIO 2473/17 wyrok z 7.12.2017 r.). Dlatego ...

na uwadze, Zamawiający wskazał w wezwaniu Odwołującemu, co w szczególności wzbudziło wątpliwości Zamawiającego odnośnie zaoferowanej ceny, oprócz "zwykłego" porównania całkowitej ceny oferty z wartością zamówienia powiększoną o VAT. Z powyższych względów zarzuty Odwołującego uznać trzeba za ...

i nieuzasadnione. Zamawiający podtrzymuje swoje stanowisko i uważa, że wezwanie Odwołującego do wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny było zasadne, w związku z tym Zamawiający wnosi jak na wstępie. W dniu 2 grudnia ...

wniesionego przez Erbud S.A. w całości, wskazuję co następuje. I. Zasadność wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny 1. Na wstępie, Przystępujący podnosi, iż oderwane od stanu faktycznego związanego z przedmiotowym Postępowaniem jest stwierdzenie Odwołującego, że w sprawie nie zachodzą żadne przesłanki, które potencjalnie uzasadniałyby wzywanie Odwołującego do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. Przede wszystkim, co wynika wprost z wezwania Zamawiającego, jak również z odpowiedzi Zamawiającego na odwołanie ...

212.616.773,49 zł netto (261.518.631,39 zł brutto), co determinuje, że cena ofertowa Odwołującego jest niższa aż o 41,82% od wartości szacunkowej zamówienia. Odwołujący te drastyczne różnice procentowe próbuje w ramach uzasadnienia odwołania Sygn. akt ...

dnia 5 listopada 2020 r. w sposób czytelny i jednoznaczny. Zamawiający przekazał Odwołującemu informację, że cena jego oferty jest o ponad 30% niższa w stosunku do — ramach postępowania. Zamawiający podał jednocześnie ...

uwagi na brzmienie art. 32 ust. 1 ustawy Pzp każdorazowo musi być wartością bez podatku od towarów i usług, o czym Odwołujący jako uczestnik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego niewątpliwie musiał ...

sprawę. 3. W takiej sytuacji, w której wartość szacunkowa zamówienia jest wyższa o ponad 30% od wartości zaoferowanej przez danego wykonawcę w ramach oferty, zgodnie z art. 90 ust. la ustawy Pzp wezwanie danego wykonawcy do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny jest nie tyle uprawnieniem ale obowiązkiem Zamawiającego, co wynika z samej konstrukcji tego przepisu, w ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień", nakładając w konsekwencji na Zamawiającego imperatyw w tym zakresie. Odstąpienie od wezwania w takiej sytuacji może wynikać wyłącznie z okoliczności oczywistych, nie wymagających wyjaśnienia, z tym, że jak podkreśla się w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej uprawnienie do odstąpienia od wezwania w takiej sytuacji może mieć charakter wyjątkowy i nie może być traktowane rozszerzająco. W ...

KIO z dnia 25 styczniar2017 r., sygn. akt 103/17 Stwierdzenie, że różnica między ceną całkowitą oferty a wartością zamówienia brutto jest większa niż 30% stanowi obligatoryjną podstawę wezwania wykonawcy do wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w oparciu o art. 90 ust. la ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo ...

wyraźnie wynika, że zamawiający zwolniony jest z wezwania do wyjasnień w zakresie zaoferowanej przez wykonawcę ceny, gdy w żaden sposób jej wysokość nie budzi wątpliwości zamawiającego. Zamawiający Sygn. akt KIO 2982 ...

wystąpienia określonego w nim wskaźnika matematycznego. Zamawiający zwolniony jest z obowiązku wezwania wykonawców w zakresie rażąco niskiej ceny, w wyjątkowej sytuacji, tj. gdy rozbieżność pomiędzy ceną całkowitą oferty a ubruttowioną wartością szacunkową zamówienia ustaloną przed wszczęciem postępowania zgodnie z art. 35 ...

14 października 2019 r., sygn. akt KIO 1928/19 W tym miejscu podkreślić należy, iż odstąpienie przez zamawiającego od wezwania wykonawcy w ww. trybie winno mieć charakter wyjątkowy i nie może być intepretowane w ...

mowa w art. 90 ust. la ustawy Pzp zwłaszcza gdy jest on zestawiany z najniższą ceną oferty. Odstąpienie od wezwania do wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny powinno być przedmiotem szczegółowej i obiektywnej analizy, której cel sam w sobie-nie może sprowadzać się do wyboru oferty z najniższą ceną. 5. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, Odwołujący wywodzi niezasadność wystosowania w stosunku do jego oferty wezwania do wyjaśnienia-rażąco niskiej ceny, opierając się włącznie na cenach konkurencyjnych ofert i automatycznie konstruując na tej podstawie wniosek o oczywistym przeszacowaniu wartości zamówienia przez ...

ile nie jest wykluczone powoływanie się przez wykonawców na okoliczności, które ich zdaniem uprawniałyby do odstąpienia od składania wyjaśnień, to dane okoliczności, z których wykonawca wywodzi korzystne dla siebie skutki prawne, muszą ...

z art. 190 ust. 1 ustawy Pzp, którą w odniesieniu do okoliczności mających decydować o odstąpieniu od wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny; potwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza przykładowo w Sygn. akt KIO 2982/20 wyroku z dnia 24 ...

okolicznościach niniejszej sprawy, Zamawiający nie wykazał zaistnienia oczywistych okoliczności, niewymagających wyjaśnień, które uprawniałyby go do odstąpienia od wezwania wykonawców NETIA S.A. oraz "INFOMEX" Sp. z o.o. do wyjaśnienia ceny oferty. Uwadze Izby nie umknęła okoliczność, że Zamawiający w notatce z dnia 13 listopada 2018 ...

że każda, znacząca rozbieżność pomiędzy wartością szacunkową zamówienia powiększoną o należny podatek VA T a cenami ofert złożonych w danym postępowaniu świadczyć będzie o przeszacowaniu wartości zamówienia. Nie sposób bowiem wykluczyć sytuacji, w której wszystkie oferty złożone w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia będą zawierały cenę rażąco niską. Podobnie, w kolejnym przywoływanym przez Odwołującego wyroku z dnia 16 czerwca 2020) r. (sygn. akt KIO 709/20), gdzie niezasadność wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wyprowadzona została z kilkuprocentowego odchylenia ceny ofertowej od wartości szacunkowej zamówienia, a nie jak w przedmiotowym przypadku w sytuacji kilkudziesięcioprocentowej różnicy, przybierającej w ...

iż w okolicznościach sprawy nie zachodzą żadne obiektywne okoliczności, które uzasadniałyby weryfikację zaoferowanej przez niego ceny. Zamawiający stanął w przedmiotowej sprawie przed sytuacją, w której w odniesieniu do istotnego i wartościowego z perspektywy realizacji jego statutowych zadań zamówienia otrzymał oferty znacznie odbiegające od zakładanego szacunku i w konsekwencji w odniesieniu do każdej ze złożonych ofert zasadnie wszczął procedurę wyjaśniającą. W okolicznościach sprawy nie zaszły żadne obiektywne okoliczności, które mogłyby stanowić o odstąpieniu od wezwania, w szczególności nie nastąpił żaden gwałtowny spadek cen materiałów budowlanych, nie nastąpiły też żadne ...

tej inwestycji, przeprowadzony zgodnie z dyspozycją art. 32 i nast. ustawy Pzp. 9. O zasadności odstąpienia od wezwania nie można mówić tym bardziej, jeśli uwzględnić, że już tylko na bazie zsumowanej wartości ...

przedstawionych przez Zamawiającego w ramach odpowiedzi na odwołanie powiększonej o podatek VAT, stwierdzić można, że cena zaoferowana przez Odwołującego odbiega od tej wartości o blisko 30% (28,57%), a więc o ponad 60 milionów złotych, Jak ...

ponad 100 mln złotych. Wobec tak dużych różnic cenowych pomiędzy dokonanymi przez Zamawiającego szacunkami, a ceną zaoferowaną przez Odwołującego, Zamawiający nie mógł przejść obojętnie. Wydaje się, iż Odwołujący formułując zarzuty odwołania skoncentrował się wyłącznie na cenach ofertowych zaoferowanych przez konkurencyjnych wykonawców, pomijając, że ustawodawca jako dwa, niezależne od siebie mierniki weryfikacji realności zaoferowanej ceny, wskazał zarówno wartość szacunkową Sygn. akt KIO 2982/20 zamówienia, jak i średnią arytmetyczną ofert ...

za tym idzie, oba te mierniki muszą być przez Zamawiającego brane pod uwagę w toku badania i oceny ofert, co słusznie miało miejsce również w przedmiotowym przypadku. 10. Na marginesie, Przystępujący wskazuje też, że instytucja weryfikacji realności zaoferowanej ceny znajduje szerokie zastosowanie i nie jest też ograniczana wyłącznie do sytuacji 30% odchylenia odpowiednio od wartości szacunkowej zamówienia bądź średniej arytmetycznej złożonych ofert. z dnia 28 marca 2019 r. (sygn ...

90 ust. la ustawy - Prawo zamówień publicznych precyzyjnie określa poziom cen ofert oraz odniesienia porównawcze ceny oferty, w których zamawiający musi zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie, czy cena zaoferowana w ofercie nie jest rażąco niska. Należy jednak zauważyć, że nawet jeżeli nie występuje 30 % różnica między cenami oferowanymi wykonawcę w stosunku do wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej ofert, to nie oznacza, że ...

mogą istnieć też takie sytuacje uzasadnione specyfiką zamówienia, że wątpliwości powinny u zamawiającego budzić również ceny wyższe niż 30% od wartości szacunkowej czy średniej arytmetycznej ofert, wówczas również zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawcę do wyjaśnień ...

zaoferowanych przez danego wykonawcę. Podstawą wezwania, co wyraźnie zaznaczone zostało w jego treści, była globalna cena ofertowa, a więc fakt, że cena ofertowa Odwołującego wynosi 152.153.821,08 zł brutto przy szacunkowej wartości zamówienia na poziomie ...

wyraźnie z treści wezwania wynika), nie wyczerpując treści oczekiwanych przez Zamawiającego wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny. To wskazanie Zamawiającego było więc dla wykonawcy swoistą -"wskazówką", która nie oznaczała bynajmniej, że Zamawiający wyłącznie na bazie tych cen jednostkowych wyprowadza wniosek o zaistnieniu w ofercie ceny rażąco niskiej. Takie stanowisko prezentowane przez Odwołującego jest nadinterpretacją skierowanego do niego wezwania. Sygn. akt KIO 2982/20 13. Oczywistym jest przy tym, że skoro cena ofertowa zaoferowana przez wykonawców w ramach tego postępowania stanowiła sumę cen jednostkowych przedstawionych w ramach formularza cenowego, to te obszary składają się na cenę całkowitą, wpływając na jej wysokość. Równie oczywistym jest, że wskazany przez wykonawców podział cenowy zaprezentowany ...

przez niego samego rozbicie cenowe nie ma żadnego znaczenia, a tym samym określone przez niego ceny za poszczególne odcinki nie mogą być w jakikolwiek sposób weryfikowane. Z taką koncepcją nie można ...

kalkulacyjnych dokonanych przez danego wykonawcę. Te założenia kalkulacyjne siłą rzeczy odnoszą się tak do globalnej ceny ofertowej, jak i poszczególnych składowych na nią się składających. Nieprawidłowość koncepcji przez Odwołującego potwierdza też ...

661/17) wskazane zostało, że: "W pierwszej kolejności wskazać należy, że Zamawiający jest uprawniony do badania prawidłowości wyceny poszczególnych elementów przedmiotu zamówienia nie tylko w przypadku ceny kosztorysowej, ale również w sytuacji, gdy cena za wykonanie przedmiotu zamówienia ma charakter ryczałtowy. Ustalenie, czy poszczególne roboty składające się na przedmiot ...

niemające nieistotnego znaczenia) zostały wycenione na poziomie rynkowym może być, niezbędne do ustalenia realności całej ceny oferty - jeżeli niektóre roboty zostały niedoszacowane, może okazać się, że niedoszacowana jest cała cena. Przyjęcie stanowiska przeciwnego prowadziłoby de facto do uniemożliwienia zamawiającym rzetelnego badania realności ceny w sytuacji, gdy ma ona charakter ryczałtowy. W związku z powyższym ocena zaoferowanej ceny ryczałtowej, jakkolwiek powinna uwzględniać charakter tej ceny, nie wyklucza badania prawidłowej wyceny jej części składowych". Sygn. akt KIO 2982/20 15. Szerzej w kontekście zasadności weryfikacji ceny zaoferowanej przy konstrukcji wynagrodzenia ryczałtowego i szczegółowości wyjaśnień, które winny zostać przedstawione wypowiedziała się też ...

zostało, że: "W pierwszej kolejności Izba zauważa, że nie podziela twierdzeń odwołującego, jakoby możliwość weryfikacji ceny oferty, w świetle art 90 ust. 1 ustawy Pzp, w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego była ograniczona ...

wniosku, że zamawiający powinien w odmienny sposób prowadzić procedurę udzielania wyjaśnień przez wykonawcę w przedmiocie rażąco niskiej ceny, w zależności od charakteru oferowanego wynagrodzenia, a co za tym idzie, również ich ocenę. Na próżno w powołanym przepisie poszukiwać odmiennego ukształtowania procedury prowadzącej do badania ceny oferty do wynagrodzenia ryczałtowego i kosztorysowego. Skoro tak, to w ocenie Izby, wolą ustawodawcy nie ...

stosowane w postępowaniu wynagrodzenie. Nie mogą również znaleźć aprobaty twierdzenia, że zamawiający badając wysokość zaoferowanej ceny winien odnosić się wyłącznie do dwóch aspektów oferty odwołującego tj. ceny globalnej oraz wyodrębnionego w "Wykazie płatności" elementu pod nazwą "Roboty", Żądanie przez zamawiającego "Wykazu Płatności ...

jedynie do trzech głównych elementów zamówienia, nie ma wpływu na obowiązek wykonawcy w przedmiocie wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Okoliczność, że ten nie jest szczegółowy i nie zawiera "rozbicia" na mniejsze, bardziej szczegółowe elementy, nie ogranicza zamawiającego w badaniu ceny zaoferowanej przez odwołującego i pozostaje bez wpływu na treść wyjaśnień, jakie wezwany wykonawca winien złożyć, aby obalić domniemanie rażąco niskiej ceny. Co istotne w każdym z elementów, które zostały w wykazie płatności wymienione mieści się zakres ...

wykonawca ubiegający się o to zamówienie, nie jest przecież tak, ze wynagrodzenie ryczałtowe jest niezależne od rozmiaru wykonanych prac i wartości poniesionych kosztów. oznaczałoby, że wynagrodzenie, które zostało skalkulowane zostało w oderwaniu od przedmiotu zamówienia, zupełnie nieadekwatne do zakresu zamówienia ,winno być przez zamawiającego przyjęte. Oczywiście z taką koncepcją nie sposób się zgodzić, Przyjęcie w ofercie wynagrodzenia ryczałtowego wcale nie powoduje, że cena nie musi być skalkulowana w sposób realny i żaden z działających na rynku przedsiębiorców z ...

samym zamawiający ma prawo zbadać, na mocy art. 90 ust. 1 ustany Pzp, czy zaoferowana cena lub koszt lub składowe tej ceny, są adekwatne do przedmiotu zamówienia i czy zostały w sposób rynkowy skalkulowane. Sygn. akt KIO ...

20 16. Powyższe potwierdza zasadność żądania i przedstawienia przez wykonawców również w odniesieniu do kalkulacji ceny o charakterze ryczałtowym wyjaśnień obrazujących w sposób szczegółowy w jaki sposób do danej globalnej ceny doszli. Przekładając to na grunt przedmiotowego postępowania zasadnym było więc żądanie przedstawienia Zamawiającemu szczegółowych kalkulacji ...

i dowodów obrazujących co kryje się pod wyceną poszczególnych odcinków, a w konsekwencji pod zaoferowaną ceną globalną, w tym wykazanie czy wszystkie wymagane elementy w globalnej cenie ofertowej zostały należycie skalkulowane ...

wyjaśnione. Każdy z wykonawców zobowiązany był do złożenia szczegółowych kalkulacji i dowodów potwierdzających realność zaoferowanej ceny, stąd w konsekwencji każdy z nich zobowiązany był do zobrazowania jakie elementy prac w jakich ...

i jakie jest uzasadnienie dla takiej kalkulacji, a w konsekwencji jakie jest uzasadnienie dla łącznej ceny ofertowej na danym poziomie. Przystępujący jako podmiot, który takie wyjaśnienia składał zaznacza przy tym, że oczywistym jest, że szczegółowe kalkulacje potwierdzające realność zaoferowanej ceny mają swoje źródło w przedstawionym uprzednio formularzu cenowym, stanowiąc jego rozwinięcie i doszczegółowienie (w przypadku ...

III. Zasada uczciwej konkurencji 17. Odwołujący akcentuje w swoim odwołaniu, iż wezwanie go do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny stanowi o naruszeniu zasady uczciwej konkurencji zdefiniowanej w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. Zdaniem ...

powyżej zasygnalizowane, wszyscy wykonawcy, którzy złożyli oferty w ramach przedmiotowego postępowania wzywani byli do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny i wszyscy do tego wezwania się zastosowali. Żądanie przedstawienia wyjaśnień dotyczyło więc nie tylko Odwołującego, ale też podmiotów, które skalkulowały swoją ofertę na poziomie od kilku do kilkunastu milionów wyższym niż Odwołujący. Co za tym idzie, wezwanie skierowane do Odwołującego ...

Odwołującego miałby uznać niezasadność swoich żądań w zakresie podstawowego mechanizmu jaki przysługuje mu w ramach badania i oceny ofert. 18. W kontekście zachowania zasad przejrzystości i uczciwej konkurencji, warto też zwrócić ...

Obecnie, na dalszym etapie postępowania, kiedy Zamawiający wzywa Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty oraz wyjaśnień rażąco niskiej ceny, tego drugiego mechanizmu weryfikacyjnego Odwołujący Zamawiającego pozbawia. Prowadzi to do sytuacji, w której Odwołujący- uzurpuje ...

umożliwiłoby wykazanie gdzie dane asortymenty zostały skalkulowane i czy założenia przyjęte przez Odwołującego umożliwiają "zamknięcie" ceny ofertowej w globalnej kwocie wskazanej przez wykonawcę. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła co następuje ...

KIO 2982/20 Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpił wykonawca, który złożył ofertę z ceną drugą pod względem konkurencyjności (BUDIMEX S.A.) to jest bezpośrednio po cenie zaoferowanej w ofercie ...

zamawiającego i spełnia postawione przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu. Nadto oferta odwołującego zawiera najkorzystniejszą cenę. Jednocześnie cena odwołującego jest na poziomie zbliżonym do cen innych wykonawców i na poziomie zbliżonym do kwoty ...

z dnia 5 listopada 2020r., który w ocenie odwołującego bezpodstawnie wezwał odwołującego do wyjaśnienia ceny pod zarzutem rażąco niskiej ceny. Jak już powyżej, Izba przedstawiając zarzuty i żądania odwołania, sformułowano je w odwołaniu jako naruszenie ...

20 - art. 90 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; - art. 90 ust. 1a ...

z art. 90 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; - art. 7 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny mimo braku podstaw prawnych i faktycznych uzasadniających wystosowanie takiego wezwania; - art. 90 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A.; - art. 90 ust. 1a w zw. z art. 90 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A.; - art. 7 ust. 1 przez wezwanie ERBUD S.A. do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny w sposób zmierzający do weryfikacji cen jednostkowych elementów robót, a nie ceny ofertowej Wykonawcy ERBUD S.A. Z powyższego zestawienia wynika, że zarzuty odwołania oscylują wokół art ...

90 ust.1 a ustawy, z powodu przekroczenia różnicy 30 % między wyceną szacunkową zamówienia a ceną oferty odwołującego. Przyznał, że cena szacunkowa zawiera 20 % kwoty przewidzianej na roboty dodatkowe. Natomiast odwołujący powoływał się na o wiele ...

wzywając we wrześniu 2020r. pozostałych wykonawców wzywał do wyjaśnienia ich cen całkowitych, które są cenami ryczałtowymi, a nie cen poszczególnych pozycji ceny ryczałtowej to jest pozycji wymienionych w formularzu cenowym. Natomiast Sygn. akt KIO 2982/20 zamawiający ...

a kwotą zamawiającego to kilka procent. Następnie różnica między średnią arytmetyczną cen złożonych ofert, a ceną oferty odwołującego to kilkanaście procent. Poza tym nierówne traktowanie pozostałych wykonawców w stosunku do wykonawcy ...

Odwołujący miał za zadanie wyjaśnić poszczególne pozycje z formularza cenowego wynagrodzenia, a pozostali wykonawcy z ceny całkowitej, która jest ceną ryczałtową. Te wszystkie okoliczności faktyczne według odwołującego miały świadczyć o zakwalifikowaniu zaistniałej sytuacji do oczywistych okoliczności (art.90 ust.1a ustawy) do zwolnienia z wyjaśniania ceny. Należy nadmienić, że argumentację zamawiającego stanowiła okoliczność, że wszyscy pozostali wykonawcy dostosowali się do wezwania ...

przedsiębiorstwa, ale jednocześnie w terminie przewidzianym ustawą, złożył odwołanie zaskarżając podstawę prawną do wezwania wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. W tych okolicznościach odwołujący stawiając zarzut naruszenia art.90 ust.1 i ust 1a ...

oraz zbieżne kwoty wynagrodzeń wszystkich wykonawców. Izba rozstrzygając zaistniały spór wzięła pod uwagę okoliczność, że cena ma charakter ryczałtowy i skutki z tego wynikające z art.632 i 649 k.c ...

Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (j.t. Dz. U ...

wpis przez odwołującego w kwocie 20.000,00 zł. w koszty postępowania odwoławczego i zasądzając od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 20.000 zł 00 gr jako koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania. Pełnomocnik odwołującego złożył fakturę vat za udział w procesie, stąd zasądzono 3600.00, na ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2021 52 fragmenty

2021-11-19 » Umarza postępowanie odwoławcze, Uwzględnia odwołanie

pod firmą Protector Polska J. B., ul. Jagiellońska 67 wejście D, 70-382 Szczecin dotyczących rażąco niskiej ceny stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa wykonawcy podczas gdy wykonawca ten nie uzasadnił zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, nie wykazał ...

odwołanie w pozostałym zakresie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz ponowienie czynności badania i oceny ofert, a w jej ramach odrzucenia oferty wykonawcy J. B., prowadzącego działalność gospodarczą ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie (30-722) przy ul. Rybitwy 22 tytułem wpisu od odwołania, 3.2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w Warszawie (01-748) przy ul. Szamockiej 3,4, Oddział ...

słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania. KIO 3164/21 2 Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust ...

U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w ...

Electronics Sp. z o. o., ul. Rybitwy 22, 30-722 Kraków (dalej "Odwołujący") złożył odwołanie od: 1. wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę J. B., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ...

w warunkach, w których oferta ta powinna zostać odrzucona z uwagi na fakt, że zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a złożenie przez wykonawcę takiej oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji ...

3. zaniechania udostępnienia i ujawnienia informacji zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa zawartych w wyjaśnieniach przystępującego dotyczących rażąco niskiej ceny mimo, iż informacje te nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, gdyż zastrzeżenie informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa zostało ...

8, Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez przystępującego mimo, że oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a złożone przez tego wykonawcę na wezwanie zamawiającego wyjaśnienia nie zawierają kalkulacji istotnych składników oferty wymaganych w Specyfikacji Warunków Zamówienia i nie potwierdzają, iż cena oferty nie jest ceną rażąco niską, 2. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w związku z naruszeniem art. 239 ust ...

ze względu na fakt, iż wykonawca, na wezwanie zamawiającego do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny, złożył KIO 3164/21 4 wyjaśnienia zbyt lakoniczne, ogólnikowe i nieuzasadniające podanej w ofercie ceny, 3. art. 18 ust. 3 ustawy w zw. z art. 11 ust. 2 o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, poprzez uznanie, że dane w dokumentach dołączonych do wyjaśnień wykonawcy dotyczących rażąco niskiej ceny stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa przystępującego, podczas gdy wykonawca ten nie uzasadnił zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, nie wykazał ...

montaż depozytorów 90 kluczowych + skrytki, • Faktura 0001/10/21 - montaż depozytorów 64 kluczowych, 3. ponownego badania i oceny złożonych w postępowaniu ofert, 4. odrzucenia oferty przystępującego z uwagi na fakt, iż złożone wyjaśnienia nie potwierdzają, iż cena oferty nie jest ceną rażąco niską oraz z uwagi na fakt, że zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 5. wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu. Odwołujący wskazał, że wyjaśnienia wykonawcy dotyczące rażąco niskiej ceny mają pozwolić zamawiającemu na ustalenie, czy w cenie skalkulowane zostały wszystkie elementy zamówienia zgodnie z ...

elementy, które powinny zostać ujęte w kalkulacji cenowej, mającej stanowić istotny element wyjaśnień dotyczący zarzutu rażąco niskiej ceny. Podniósł, że przepis art. 224 ust. 5 Pzp, stanowiąc odpowiednik art. 90 ust. 2 starej ...

Pzp, wskazuje na wykonawcę, jako podmiot, który jest zobowiązany do udowodnienia, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny oraz, że wystąpienie do wykonawcy KIO 3164/21 5 o wyjaśnienia ustanawia domniemanie zaoferowania ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia. Stwierdził, że wyjaśnienia wykonawcy powinny być kompleksowe i doprowadzić do obalenia domniemania zaoferowania ceny rażąco niskiej, a ciężar złożenia wyczerpujących wyjaśnień, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, obciąża wykonawcę. Podkreślił, że przystępujący w odpowiedzi na wezwanie złożył oświadczenie, w którym ogólnie odwołuje ...

wyjaśnienia przystępującego są ogólne, lakoniczne i nie są poparte dowodami, które potwierdzałyby należyte wyliczenie zaoferowanej ceny. Wskazał, że przystępujący dołączył jako dowody do złożonych przez siebie wyjaśnień, faktury, wystawione przez siebie ...

innych kontrahentów. W ocenie odwołującego faktury te nie mogą samodzielnie stanowić satysfakcjonującego dowodu należytego skalkulowania ceny w przedmiotowym postępowaniu, ponieważ: 1. faktury ( jak również same wyjaśnienia) nie przedstawiają sposobu wyliczenia ceny, nie zawierają elementów kalkulacji ceny, nie świadczą również o wypracowanych oszczędnościach pozwalających na obniżenie kosztów, co łącznie mogłoby stanowić uzasadnienie dla ostatecznej ceny oferty, 2. zamawiający w wezwaniu z dnia 5 października 2021 roku wyraził konieczność złożenia dowodów, które przedstawiałyby sposób wyliczenia zaoferowanej ceny oferty, a więc ceny w tym konkretnym postępowaniu, gdy tymczasem faktury przedstawione przez przystępującego nie mogą świadczyć o należytym skalkulowaniu ceny w przedmiotowym postępowaniu nie tylko dlatego, że brakuje w nich, jak również w samym piśmie ...

uwagi na fakt, że ani zamawiający, ani inni oferenci nie mają możliwości kontroli zasadności zaoferowanej ceny dla zamówień, których owe faktury dotyczą. Uzupełnił, że nie sposób przecież uznać, że sama cena za realizację zlecenia, uwidoczniona na fakturze może być wystarczającym dowodem potwierdzającym prawidłowe skalkulowanie elementów mających wpływ na ostateczną wysokość tej ceny. Podkreślił, że sam przystępujący w piśmie skierowanym do zamawiającego stwierdza, iż faktury zostają dołączone celem ...

że wyjaśnienia nie zawierają żadnej kalkulacji cenowej wskazującej na KIO 3164/21 6 elementy zaoferowanej ceny. Podniósł, że interpretacja przepisów dokonywana w wyrokach Krajowej Izby Odwoławczej podnosi konieczność odrzucenia oferty, w ...

wyjaśnienia cenowe były zbyt niekonkretne, lakoniczne i generalnie nie wykazywały możliwości zaoferowania przez danego wykonawcę ceny tak niskiej. Wskazał także, iż do wyjaśnień przystępującego nie zostały dołączone nie tylko jakiekolwiek dowody dotyczące wyliczenia ceny, ale co za tym idzie również dotyczące oszczędności wypracowanych przez wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu, co ...

co również miało stanowić potwierdzenie, iż oferta przedstawiona przez wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu nie zawiera ceny rażąco niskiej. Zdaniem odwołującego złożenie wyjaśnień niedostatecznych, zbyt ogólnych, nieadekwatnych do wezwania zamawiającego, a ponadto niezawierających żadnych dowodów potwierdzających należyte skalkulowanie ceny, jest równoważne do sytuacji, w której wykonawca nie złożył wyjaśnień. Postępowanie odwoławcze w części dotyczącej ...

o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, poprzez uznanie, że dane w dokumentach dołączonych do wyjaśnień wykonawcy dotyczących rażąco niskiej ceny stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa przystępującego, podczas gdy wykonawca ten nie uzasadnił zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, nie wykazał ...

zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony") z tego względu, iż "W sytuacji uznania, przez Zamawiającego, że cena wybranego w postępowaniu Oferenta - firmy (...), wyższa o kwotę 12.349,20 zł od ceny Odwołującej jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia (...), to również cena BT Electronics sp. z o.o. jest ceną rażąco niską i oferta ta powinna podlegać odrzuceniu. Odwołujący się zatem nie mógłby uzyskać zamówienia i ...

oferta odwołującego nie była odrzuconą, toteż ocena zamawiającego, że odrzucenia oferty przystępującego z powodu zaoferowania ceny rażąco niskiej automatycznie oznacza, że również cena ofertowa odwołującego jest rażąco niska pozostaje bez znaczenia (abstrahując w ogóle od oceny prawidłowości stanowiska zamawiającego). Niezależnie od powyższego stwierdzić należy, że interes w uzyskaniu zamówienia stanowi materialnoprawną przesłankę wniesienia odwołania, której brak ...

8, Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez przystępującego mimo, że oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a złożone przez tego wykonawcę na wezwanie zamawiającego wyjaśnienia nie zawierają kalkulacji istotnych składników oferty wymaganych w SWZ i nie potwierdzają, iż cena oferty nie jest ceną rażąco niską, • art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 239 ust. 1 ustawy ...

ze względu na fakt, iż wykonawca, na wezwanie zamawiającego do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny, złożył wyjaśnienia zbyt lakoniczne, ogólnikowe i nieuzasadniające podanej w ofercie ceny potwierdziły się. Zamawiający wskazał w SWZ (2.1. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA), że przedmiotem zamówienia jest dostawa ...

opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 3 do SWZ. Swoje oczekiwania w zakresie sposobu obliczenia ceny ofertowej zamawiający podał w pkt. 5 SWZ, zgodnie z którym: "5.1. Wykonawca poda cenę oferty w sposób określony w pkt 1 Formularza oferty (Załącznik nr 1 do SWZ). 5 ...

VAT musi być określana zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. 5.3. Jeżeli została złożona oferta, której wybór prowadziłby do powstania u Zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, dla celów zastosowania kryterium ceny lub kosztu Zamawiający dolicza do przedstawionej w tej ofercie ceny kwotę podatku od towarów i usług, którą miałby obowiązek rozliczyć. 5.4. (...) 5.5. Wszystkie wartości powinny być podane w złotych polskich. Cena oferty powinna być wyrażona cyfrowo i słownie oraz podana z dokładnością do dwóch miejsc po ...

się, a końcówki 0,5 grosza i wyższe zaokrągla się do 1 grosza. 5.7. Cena podana w ofercie powinna zawierać wszystkie koszty Wykonawcy oraz KIO 3164/21 9 uwzględniać inne ...

brutto i wartości brutto pozycji, tj. dla: L.p. Ilość Dostawa i montaż elektronicznych depozytorów Cena Wartość kompletów jednostkowa kluczy brutto w zł urządzeń brutto w zł (kol.B x kol ...

WARTOŚĆ NETTO (suma pozycji 1-6): 0,00 zł Zamawiający ustalił dwa kryteria oceny ofert: cenę - znaczenie 80% oraz okres gwarancji - znaczenie 20%. Przystępujący zaoferował cenę ofertową - wynagrodzenie w wysokości 170 970 zł (brutto) oraz 60-cio miesięczny okres gwarancji (licząc od daty podpisania protokołu odbioru końcowego). KIO 3164/21 10 Pozostali dwaj wykonawcy zaoferowali ceny w wysokości: 202 016,43 zł i 158 620,80 zł (odwołujący) oraz okres gwarancji ...

POLSKA J. B., ul. Jagiellońska 670, 70-382 Szczecin jest niższa o więcej niż 30% od wartości zamówienia ustalonej przez zamawiającego przed wszczęciem postepowania. Wartość szacunkowa zamówienia z Vat wynosi; 249 ...

ze zm.) (dalej "ustawa Pzp"), wzywamy do złożenia wyjaśnień i wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, w tym złożenia dowodów, dotyczących sposobu wyliczenia zaoferowanej ceny, poprzez: 1. Wyjaśnienia, które mogą dotyczyć w szczególności: 1) zarządzania procesem produkcji, świadczonych usług lub ...

oferowanych przez wykonawcę; 4) zgodności z przepisami dotyczącymi kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia ...

zakresie wskazanym, w tym załączyć dowody, które wskazują na to, że: 1) zaoferowana przez niego cena jest skalkulowana prawidłowo, z uwzględnieniem wszystkich wymogów dotyczących realizacji przedmiotu zamówienia i zapewnia wykonanie całego zakresu zamówienia z należytą starannością i z uwzględnieniem aktualnych regulacji prawnych, 2) zaproponowana cena nie jest ceną zaniżoną i niewiarygodną." Przystępujący odpowiedział na wezwanie zamawiającego, składając pismo z dnia 8 października 2021 ...

r. o treści: "W odpowiedzi na pismo z dn. 05.10.2021, w sprawie wyjaśnień rażąco niskiej ceny, informuję, że przy kalkulacji oferowanej ceny uwzględniono wszystkie elementy cenotwórcze. Dokonano kalkulacji kosztów procesu produkcji zamawianych depozytorów, kosztu ich montażu i ...

generującymi dodatkowych kosztów produkcji i są naszego autorstwa. 3. Zamówienie jest realizowane w niedużej odległości od siedziby naszego serwisu w Warszawie. Dodatkowo posiadamy w serwisie depozytory już zamontowane na innych obiektach ...

korzystała przy wykonywaniu zadania z podwykonawców. W związku z powyższym, oświadczam, że zaoferowana przez nas cena jest skalkulowana prawidłowo, z uwzględnieniem wszystkich wymogów dotyczących realizacji przedmiotu zamówienia i zapewnia wykonanie całego ...

należytą KIO 3164/21 12 starannością i z uwzględnieniem aktualnych regulacji prawnych oraz że zaproponowana cena nie jest ceną zaniżoną i niewiarygodną. Dodatkowe wyjaśnienia: Oferowana cena w żadnym wypadku nie jest rażąco niska i skalkulowana została prawidłowo, w oparciu o ceny występujące na rynku oraz nasze doświadczenia z udziału w innych, podobnych postępowaniach przetargowych i zakłada ...

ilość produkowanych przez nas depozytorów, pozwala nam na optymalizację naszych kosztów, co również wpływa na cenę, tym bardziej że proces produkcji, dystrybucji, i serwisu objęty jest certyfikatem ISO 9001-2015, co ...

przez nas kalkulacji cent dołączamy do pisma załączniki faktur wystawionych dla innych kontrahentów z podobnymi cenami sprzedaży dla podobnej wielkości depozytorów z okresu 2021 roku. Przy porównaniu przesłanych faktur stanowiących załączniki, do cen jednostkowych brutto depozytorów w naszej ofercie, należy dodać cenę 3449 zł brutto wynikającą z podziału koniecznych prac wydzielonych w pkt 7 formularza cenowego, obejmującego ...

oceny ofert - gwarancja. Oferta odwołującego została sklasyfikowana na miejscu drugim, uzyskując najwyższą punktację w kryterium ceny. Skład orzekający Izby zważył, co następuje. Art. 16 pkt 1) ustawy Pzp brzmi: "Zamawiający przygotowuje ...

przepisem art. 224 ust. 5 i 6 ustawy Pzp "Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy" oraz "Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie KIO 3164/21 13 uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu." Zgodnie zaś z przepisem art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Pzp "Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: (...) 8) zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;" Art. 239 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż ...

wartości szacunkowej zamówienia. Odwołujący nie zakwestionował zasadności wezwania go do złożenia wyjaśnień na okoliczność zaoferowania ceny rażąco niskiej. Sam zamawiający nie znalazł także żadnych okoliczności oczywistych, czy okoliczności, które wystąpiły po wszczęciu postępowania (art. 224 ust. 2 pkt 1) i pkt 2) ustawy Pzp), pozwalających na odstąpienie od wezwania wykonawców (nie tylko przystępującego) do złożenia wyjaśnień. Wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień co do rażąco niskiego charakteru ceny ofertowej powoduje powstanie domniemania, że zaoferowana przez takiego wykonawcę cena jest rażąco niska. Obowiązkiem wezwanego wykonawcy jest domniemanie to obalić - to wykonawca, po myśli przepisu art. 224 ust. 5 ustawy Pzp, ma wykazać, że jego cena, pomimo takiego podejrzenia, nie jest rażąco niską. Ustalając znaczenia słowa "wykazać" na gruncie języka polskiego, stwierdzić należy, że oznacza ono "udowodnić ...

w sposób przekonywujący, pokazać, unaocznić". Przystępujący wezwany przez zamawiającego do wykazania, że zaoferowana przez niego cena w wysokości 170 970 zł nie jest rażąco niska winien zatem co najmniej przekonująco przedstawić z czego cena ta wynika, tj. jaki był przyjęty przez przystępującego sposób jej wyliczenia (tego właśnie - wyjaśnienia sposobu wyliczenia ceny oczekiwał zamawiający, wskazując w wezwaniu z 5 października 2021 r., że wzywa do złożenia wyjaśnień "dotyczących sposobu wyliczenia zaoferowanej ceny", podpowiadając przy tym wykonawcy elementy pomocne przy opracowaniu treści wyjaśnień (punkty 1 - 8 w pkt ...

nadto pominąć, że zamawiający oczekiwał także złożenia dowodów w tymże zakresie, tj. dotyczących sposobu wyliczenia ceny. W piśmie z dnia 8 października 2021 r. mającym obalić domniemanie zaoferowania ceny rażąco niskiej przystępujący nie przedstawił żadnych konkretnych informacji, żadnych wyliczeń dotyczących swojej ceny w wysokości 170 970 zł. Jak trafnie podnosił odwołujący KIO 3164/21 14 w toku ...

przyjętych kosztów pracy, a tym samym jakichkolwiek weryfikowalnych argumentów przemawiających za uznaniem, że ta konkretna cena ofertowa w warunkach w jakich działa przystępujący nie jest ceną rażąco niską. Rolą wezwanego do złożenia wyjaśnień wykonawcy nie jest prezentowanie jedynie własnych ocen, ale przedstawienie ...

wniosków (ocen) do jakich doszedł wykonawca. Nie można uznać za wystarczające dla uznania, że zaoferowana cena jest realna jedynie złożenia przez wykonawcę dodatkowego oświadczenia - zapewnienia (już po złożeniu oferty), że zaoferowana cena została skalkulowana prawidłowo z uwzględnieniem wszystkich wymogów dotyczących realizacji przedmiotu zamówienia i obowiązujących przepisów skoro ustawodawca (nie bacząc, że procedura badania ceny pod kątem jej rażąco niskiego jej charakteru wydłuża postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i możliwość osiągnięcia jego celu) nałożył na wykonawcę ciężar wykazania, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej (art. 224 ust. 5 ustawy Pzp), a nie podtrzymania ujętej w ofercie ceny. Odnosząc się do złożonych przez przystępującego wraz z pismem z 8 października 2021 r. faktur ...

wskazanego przez samego przystępującego celu ich złożenia - "udowodnienia poziomu stosowanych przez nas kalkulacji" "z podobnymi cenami sprzedaży dla podobnej wielkości depozytorów". Obowiązkiem przystępującemu było wyjaśnienia konkretnej ceny, tj. zaoferowanej ceny w wysokości 170 970 zł, a nie zapoznanie zamawiającego z poziomem stosowanych przez przystępującego cen ...

Co więcej, możliwości uznania, że zaoferowana w tym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przez przystępującego cena jest realna na przeszkodzie stoi fakt, jak sam wskazał przystępujący, że nie są to ceny takich samych depozytorów jak w przedmiotowym postępowaniu (zgodnych w pełni ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia stanowiącym Załącznik nr 3 do SWZ), ale ceny (faktury) dla depozytorów "podobnej wielkości", co do których nie wiadomym jest czym pod względem owych szczegółowych wymagań się różnią (jak wpływa to na cenę), czy choćby jak wykonawca kalkulował koszty dotyczące okresu gwarancji (czy w każdym przypadku był to ...

załączone do tego pisma faktury, których nie można zakwalifikować jako przydatne dla wykazania realnego charakteru ceny ofertowej przystępującego, skład orzekający Izby podzielił stanowisko odwołującego, że nie pozwalają one na uznanie, że przystępujący sprostał ciążącemu na nim obowiązkowi obalenia domniemania zaoferowania ceny rażąco niskiej, że złożone wyjaśnienia uzasadniają cenę przystępującego w wysokości 170 970 zł. Na marginesie skład orzekający Izby zauważa, że fakt, że ...

odwoławczej przed Krajową Izbą Odwoławczą). Skład orzekający Izby nie podziela także przekonania zamawiającego, że uznanie ceny ofertowej przystępującego oznacza automatycznie, że także cena ofertowa odwołująca jest ceną rażąco niską (ponieważ jest niższa od ceny przystępującego), ponieważ ocena, czy zaoferowana przez wykonawcę cena jest realna, czy rażąco niska dokonywana musi być w każdym przypadku na podstawie składanych przez danego wykonawcę wyjaśnień. Nie ...

niż odwołujący (48 miesięcy) okres gwarancji, co nie może pozostawać bez wpływu na wysokość zaoferowanej ceny. Wobec powyższego skład orzekający Izby uznał, że zamawiający niezasadnie zaniechał odrzucenia oferty przystępującego. KIO 3164 ...

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). Przewodniczący: .............................................. KIO 3164/21 17 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2023 48 fragmentów

2023-04-25 » Uwzględnia odwołanie

siedzibą w Warszawie unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części 2 zamówienia oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym wezwanie wykonawcy Bilfinger Industrial Services Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny oferty w części 2 zamówienia na podstawie art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo ...

000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania; 2.2. zasądza od zamawiającego PGE Energia Ciepła Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie na rzecz odwołującego Erbud Industry ...

tysięcy sześćset złotych zero groszy) stanowiącą uzasadnione koszty postępowania poniesione przez odwołującego z tytułu wpisu od odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ...

U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w ...

w części 2 zamówienia oraz wobec zaniechania wezwania ww. wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, zarzucając Zamawiającemu naruszenie: 1. art. 224 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty na część 2 zamówienia, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia, pomimo iż zaoferowana cena i jej istotne elementy składowe wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty na część 2 zamówienia, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia, pomimo iż zaoferowana cena jest niższa o ponad 30% od wartości zamówienia i średniej arytmetycznej złożonych w postepowaniu dla części 2 zamówienia ofert, a ww ...

rozbieżność nie wynikała z przyczyn oczywistych, niewymagających wyjaśnienia. Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności badania i oceny ofert, unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, przeprowadzenia ponownego badania oraz oceny ofert, wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia. Uzasadniając pierwszy zarzut Odwołujący wskazał w szczególności ...

w załączonym do odwołania zestawieniu. Odwołujący podkreślił, że oferta w zakresie tych pozycji znacząco odbiega od średniej złożonych ofert. Zdaniem Odwołującego niedoszacowanie oferty w tym zakresie wpływa na możliwość realizacji przedmiotowej ...

one otwarcie polecenia, przygotowanie miejsca pracy, wykonanie danego zlecenia, zamknięcie polecenia i inne czynności zależne od charakteru danego zlecenia. Zdaniem Odwołującego wskazane przez Przystępując kwoty nie pokrywają nawet samych kosztów prac ...

że oferta Przystępującego nie została wybrana jako najkorzystniejsza w części 1. Zdaniem Odwołującego rozbieżności w cenach wykonawców potwierdzają, że cena oferty Przystępującego została skalkulowana wadliwie i nie daje rękojmi należytego wykonania umowy. Uzasadniając drugi zarzut Odwołujący wskazał między innymi, iż cena oferty Przystępującego jest niższa o ponad 30% od wartości zamówienia i średniej arytmetycznej ofert., co obligowało Zamawiającego do wszczęcie procedury weryfikacji rażąco niskiej ceny. Zamawiający zaniechał tych czynności. Odwołujący zauważył, że Zamawiający przeprowadził rozeznanie rynku, w ramach którego ofertę ...

złożył wyłącznie Przystępujący. Odwołujący wskazał też, że w sprawie nie zaistniały oczywiste okoliczności, które uzasadniałyby odstąpienie od wezwania do wyjaśnień. W szczególności podniósł, że nawet jeśliby uznać, że Zamawiający przeszacował wartość zamówienia, to w świetle innych złożonych ofert cena oferty Przystępującego spełnia przesłanki obligatoryjnego jej badania. Zdaniem Odwołującego nie sposób wskazać okoliczności, które czyniłyby rozbieżność oczywistą, niewymagającą wyjaśnienia. Odwołujący powołał się na orzecznictwo Izby dotyczące tej problematyki. podkreślając, że możliwość odstąpienia od procedury wyjaśniającej nie może podlegać rozszerzającej wykładni, a ciężar wykazania wystąpienia oczywistych okoliczności uzasadniających rozbieżności ...

czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części 2 zamówienia i przeprowadzenia procedury wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny tej oferty, wykazał, iż posiada interes w uzyskaniu zamówienia oraz może ponieść szkodę w wyniku ...

formularza cenowego, zgodnie z załącznikiem nr 7 do SWZ. Zgodnie z pkt 23.2 SWZ cena oferty w każdej części przedmiotu zamówienia ma uwzględniać wszelkiego rodzaju opłaty oraz podatki oraz wszystkie ...

koszty związane z realizacją Zamówienia, transport, ewentualne upusty i rabaty oraz pozostałe składniki cenotwórcze. Podana cena nie ulega zmianie przez okres realizacji (wykonania) Zamówienia, z zastrzeżeniem warunków wynikających z Umowy w ...

wartość zamówienia została ustalona w dniu 01.09.2022 r. na podstawie oferty budżetowej pozyskanej od firmy Bilfinger Industrial Services Polska Sp. z o.o. oraz analizy cen oraz przewidzianego zakresu ...

226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty na część 2 zamówienia, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia, pomimo iż zaoferowana cena jest niższa o ponad 30% od wartości zamówienia i średniej arytmetycznej złożonych w postepowaniu dla części 2 zamówienia ofert, a ww ...

oczywistych, niewymagających wyjaśnienia (zarzut drugi). Zgodnie z art. 224 ust. 1 ustawy Pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Zgodnie z art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp w przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających ...

Art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp stanowi, iż Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. W oparciu o ww. przepisy na wstępie wskazać należy, iż warunkiem sine qua non odrzucenia oferty jako zawierającej rażąco niską cenę jest uprzednie wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień i przedstawienia dowodów dotyczących wyliczenia ceny lub jej istotnych części składowych. Dopiero w sytuacji, gdy wykonawca nie sprosta ciężarowi wykazania, że cena jego oferty nie jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, aktualizuje się możliwość odrzucenia z tego powodu jego oferty ...

została wybrana jako najkorzystniejsza w części 2 zamówienia, nie był wzywany do wyjaśnień, mimo, że cena oferty Przystępującego w części 2 zamówienia jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania dla tej części zamówienia oraz jest niższa o co najmniej 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu w części 2 zamówienia. Tym samym nie ...

obligujące Zamawiającego do wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny, co stanowi okoliczność bezsporną. Osią sporu pomiędzy Stronami i Uczestnikiem było to, czy rozbieżność pomiędzy ceną oferty Przystępującego a wartością szacunkową zamówienia oraz średnią arytmetyczną cen złożonych w części 2 zamówienia ...

wskazywał na fakt zaistnienia oczywistych okoliczności i wywodził z niego skutki prawne w postaci możliwości odstąpienia od przewidzianej ustawą procedury wyjaśnienia ceny. Ciężar ten odpowiednio przekładał się także na Przystępującego, który zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym ...

art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp wezwanie wykonawcy do wyjaśnień w przypadku, gdy cena oferty jest niższa niż wskaźniki określone w tym przepisie jest zasadą, obowiązkiem zamawiającego. Możliwość odstąpienia od takiego wezwania jako wyjątek od tej zasady nie może być traktowana rozszerzająco. Rozbieżność pomiędzy ceną oferty a wartością szacunkową zamówienia lub średnią arytmetyczną złożonych ofert musi wynikać z okoliczności oczywistych ...

dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. akt KIO 983/23). Zamawiający może skorzystać z możliwości odstąpienia od wezwania do wyjaśnień, jeśli nie ma żadnych wątpliwości, z czego wynika różnica między zaoferowaną ceną a wartością zamówienia oraz kiedy nie można mieć jakichkolwiek podejrzeń, że powodem wystąpienia takiej różnicy jest nierealność ceny (por. m.in. wyrok z dnia 8 października 2021 r., sygn. akt KIO 2686/21 ...

zaistniały oba przypadki wskazane w art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp - zarówno rozbieżność ceny oferty Przystępującego w odniesieniu do wartości szacunkowej zamówienia, ale także w relacji do średniej arytmetycznej ...

Izba stwierdziła, iż w rozpoznawanym przypadku nie mamy do czynienia z zaistnieniem okoliczności oczywistych, uzasadniających odstąpienie od wezwania wykonawcy do wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Wskazuje na to już chociażby fakt, że Zamawiający musiał przeprowadzić bardzo szeroko zakrojoną analizę w ...

do wartości szacunkowej, aby stwierdzić, że nie jest konieczne wzywanie Przystępującego do wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny oferty. Przy czym na potrzeby tej analizy Zamawiający przyjął założenia oparte w głównej mierze na ...

szczególności zauważyć należy, że Zamawiający uznał, iż wykonawca EFA Elektromont Sp. z o.o. zawyżył cenę oferty w części 2 zamówienia, co miało zdaniem Zamawiającego wynikać ze strategii tego wykonawcy polegającej ...

jak niczym nie poparte domniemanie Zamawiającego, który nie dysponował żadnymi obiektywnymi informacjami pozwalającymi stwierdzić, że cena oferta wykonawcy EFA Elektromont została istotnie zawyżona. Stanowisko Zamawiającego zostało oparte wyłącznie o jego własne ...

nie sposób uznać, abyśmy mieli do czynienia z okolicznością o charakterze oczywistym, uzasadniającą rozbieżność pomiędzy ceną oferty Przystępującego a średnią arytmetyczną złożonych ofert. Słusznie wskazywał Odwołujący, że Zamawiający bazował jedynie na domysłach, nie sposób bowiem w oparciu o same formularze cenowe przesądzić, że cena oferty EFA Elektromont została w sposób oczywisty zawyżona. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie wskazał, iż ...

tego wykonawcy, niemniej Zamawiający nie posiadał wiedzy, jaki konkretnie był powód ukształtowania przez EFA Elektromont ceny na takim, a nie innym poziomie. Nie jest także zrozumiałe dlaczego w ocenie Zamawiającego na ...

wycenił poszczególne prace w obu częściach zamówienia. Zamawiający nie wyjaśnił dlaczego określone prace w zależności od części zamówienia powinny być skalkulowane w inny sposób. Zamawiający ponadto stwierdził, że wykonawca EFA Elektromont ...

nie dysponuje takim doświadczeniem jak Odwołujący czy Przystępujący, co także mogło przełożyć się na zawyżenie ceny. Izba nie neguje tego, że fakt posiadania doświadczenia w realizacji usług w Oddziale Wybrzeże może stanowić okoliczność uzasadniającą obniżenie ceny względem średnich cen rynkowych za oferowane usługi, nie można jednak z powyższego wywodzić wniosku, że to właśnie ceny wykonawców dotychczas wykonujących usługi będą cenami rynkowymi, a cena wykonawcy posiadającego mniejsze doświadczenie w konkretnym oddziale Zamawiającego, będzie ceną zawyżoną w stosunku do cen rynkowych. Zamawiający nie ma żadnych podstaw do wysunięcia takiego wniosku ...

1 zamówienia. Zamawiający nie dysponował obiektywnymi danymi pozwalającymi stwierdzić, że nie mamy do czynienia z rażąco niską ceną oferty Przystępującego na część 2 zamówienia, lecz z zawyżeniem ceny przez wykonawcę EFA Elektromont. Już tylko to przeczy istnieniu okoliczności o charakterze oczywistym, które uzasadniałyby odstąpienie od wezwania Przystępującego do wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny. Wnioski Zamawiającego dotyczące ceny wykonawcy EFA Elektromont stanowiły nic innego jak domysły, oparte na subiektywnej i niczym nie popartej ...

ocenie Zamawiającego. Zamawiający - nawet będąc przekonanym, że nieprawidłowo oszacował wartość zamówienia - nie miał podstaw, aby odstąpić od wezwania Przystępującego do wyjaśnień wobec rozbieżności ceny oferty Przystępującego w stosunku do średniej arytmetycznej złożonych ofert. Odnosząc się do kwestii dotyczącej szacowania ...

Izba nie neguje twierdzeń Zamawiającego i Przystępującego, iż co do zasady za okoliczności oczywiste uzasadniające odstąpienie od wezwania wykonawcy do wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny może zostać uznana sytuacja, kiedy wartość zamówienia ustalona przez zamawiającego przed wszczęciem postępowania została przeszacowana ...

takiej należy jednak dokonywać ad casum, a w rozpoznawanej sprawie okoliczności stanu faktycznego nie uzasadniały odstąpienia od procedury wyjaśniającej. Należy wskazać, że Zamawiający ma obowiązek oszacowania wartości zamówienia z należytą starannością (por ...

zamówienia ma duże znaczenie, m.in. w kontekście wzywania wykonawców do wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny. Sam fakt złożenia ofert poniżej oszacowanego przez Zamawiającego poziomu nie powinien być automatycznie utożsamiany z ...

wynikające z poprzedniej umowy serwisowej, bez uwzględnienia okoliczności, że w poprzednim przetargu oferta z najniższą ceną została odrzucona. Faktem jest, że Zamawiający wybrał wówczas ofertę droższą, niemniej powyższe w ocenie Izby wcale nie oznacza, że cena tej oferty nie była rynkowa (tj. była zawyżona), zwłaszcza że jak wyjaśnił Zamawiający, oferta korzystniejsza cenowo została wówczas odrzucona z uwagi na rażąco niską cenę (błędy w wycenie), co powoduje, że nie może być ona uznana za miarodajną. Skoro Zamawiający ...

za nieprawidłowe. Za czynnik decydujący o błędnym ustaleniu wartości szacunkowej zamówienia nie sposób uznać też ceny oferty Przystępującego otrzymanej w ramach rozeznania rynku, ponieważ jak wynika z wyjaśnień Zamawiającego (str. 14 odpowiedzi na odwołanie) brał on pod uwagę szereg czynników cenotwórczych, przede wszystkim zaś ceny wynikające z ww. umowy serwisowej. Za nieprzekonujące Izba uznała ponadto stanowisko Zamawiającego, jakoby aktualna sytuacja ...

na uwadze powyższe Izba stwierdziła, iż Zamawiający nie wykazał, aby w przedmiotowej sprawie rozbieżność pomiędzy ceną oferty Przystępującego, a wartością szacunkową zamówienia oraz średnią arytmetyczną złożonych ofert wynikała z okoliczności oczywistych. Zamawiający przyjął, że to nie cena oferty Przystępującego budzi podejrzenie rażąco niskiej ceny, lecz że to wartość szacunkowa i cena oferty wykonawcy EFA Elektromont zostały niezasadnie zawyżone, podczas gdy nie miał ku temu obiektywnych i ...

Izba nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części 2 zamówienia oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, a w ramach tego wezwanie Przystępującego do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny oferty w części 2 zamówienia na podstawie art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp ...

226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty na część 2 zamówienia, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia, pomimo iż zaoferowana cena i jej istotne elementy składowe wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

przepisów (zarzut pierwszy), Izba uznała ten zarzut za uzasadniony w tym znaczeniu, że skoro cała cena oferty Przystępującego spełnia ustawowe przesłanki do obowiązkowego przeprowadzenia procedury wyjaśniającej, to tym bardziej należy uznać ...

Pzp określa bowiem szczególne przypadki, których zaistnienie samo w sobie powoduje powstanie wątpliwości co do ceny oferty i w których wezwanie do wyjaśnienia ceny ma charakter obligatoryjny. Natomiast oprócz wskazanych tam przypadków mogą zaistnieć jeszcze inne okoliczności, nie objęte ...

art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp, które mogą powodować powstanie u Zamawiającego podejrzenia rażąco niskiej ceny i budzić jego wątpliwości. W takim przypadku instytucjom zamawiającym przysługuje prawo do wezwania wykonawcy do wyjaśnień w oparciu o art. 224 ust. 1 ustawy Pzp. Jeżeli zatem cena oferty Przystępującego w części 2 zamówienia, decyzją ustawodawcy kwalifikuje się do przeprowadzenia wyjaśnień, to oznacza, że jest to cena w rozumieniu ustawy budząca wątpliwości, niezależnie od przekonania Zamawiającego o braku takich wątpliwości. Cena ta w świetle przepisów ustawy powinna podlegać generalnemu sprawdzeniu czy została skalkulowana w sposób prawidłowy ...

z odrębnych przepisów. Należy ponadto wskazać, że w rozpoznawanym przypadku Izba nie dokonuje weryfikacji czy cena oferty Przystępującego jest ceną rażąco niską, a jedynie czy zaistniały okoliczności, które uzasadniałyby wystosowanie wezwania do wyjaśnień. Z tego względu ...

obecnej o tym, czy Przystępujący przyjął właściwe założenia i czy zasadne są twierdzenia Odwołującego, jakoby cena oferty Przystępującego została skalkulowana wadliwie, byłoby przedwczesne. Biorąc pod uwagę wszystko powyższe Izba stwierdziła, że ...

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). Przewodniczący ...