2021-06-21 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie
przez zamawiającego w postępowaniu. Wniesiono również o odrzucenie oferty wykonawcy Adexbud z uwagi na zaoferowanie ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz powtórzenie badania i oceny ofert, w tym oferty odwołującego. Odwołujący zażądał także zasądzenia od zamawiającego kosztów postępowania odwoławczego wraz z kosztami dojazdu na rozprawę według norm przepisanych.
W uzasadnieniu ...
ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 3 p.z.p., poprzez zaniechanie należytego badania treści wyjaśnień złożonych przez przystępującego co spowodowało zaniechanie odrzucenia oferty tego wykonawcy z uwagi na rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, został przez skład orzekający oddalony.
Na wstępie należy zaznaczyć, że skuteczny zarzut zaniechania odrzucenia oferty ze względu na zaoferowanie rażąco niskiej ceny nie może sprowadzać się do porównania cen przystępującego z cenami kosztorysu inwestorskiego, czy z cenami innych wykonawców. Jak bowiem trafnie wskazał Sądu Okręgowego w Łodzi "okoliczność, że cena zaoferowana przez jednego z wykonawców jest znacznie niższa od ustalonej przez zamawiającego wartości zamówienia, bądź też jest znacznie niższa od cen zaoferowanych przez pozostałych wykonawców, nie przesądza automatycznie o tym, iż oferta zawierająca najniższą cenę powinna zostać automatycznie odrzucona na postawie art. 89 ust. 1 pkt 4 p.z.p. Innymi słowy niedopuszczalne jest automatyczne uznanie ceny zawartej w ofercie za rażąco niską wyłącznie na podstawie arytmetycznego kryterium i odrzucenie oferty poniżej pewnego poziomu. Okoliczność, że cena zaoferowana przez danego wykonawcę jest znacznie niższa od ustalonej przez zamawiającego wartości zamówienia, bądź też jest znacznie niższa od średniej cen zawartych w pozostałych ofertach, może jedynie rodzić przypuszczenie, że zaoferowana przez danego wykonawcę cena jest rażąco niska, nie przesądza zaś automatycznie o jej odrzuceniu". (wyrok z dnia 29.07.2016 r. sygn. akt: III Ca 548/16). Podobnie wskazał Sąd Okręgowy w Katowicach "Cena "rażąco niska" to taka, która została zaoferowana poniżej kosztów wytworzenia usługi, czy też dzieła przez tego ...
dla siebie potencjale technicznym i zawodowym oraz własnym know-how, są w stanie zaoferować różne ceny ofertowe, co nie świadczy o rażąco niskiej cenie, a o prawidłowym działaniu konkurencyjnej gospodarki.
Powyższa argumentacja posiada bezpośrednie odzwierciedlenie w wyjaśnieniach sposobu kalkulacji ceny przystępującego, gdzie wskazywano na korzystne warunki, indywidualnie dostępne dla przedsiębiorcy, co ma bezpośrednie przełożenie na wartość poszczególnych składników cenowych. W szczególności, że wszystkie rzekomo kilkukrotnie zaniżone ceny w stosunku do kosztorysu inwestorskiego zostały wycenione na podstawie oferty doświadczonego podwykonawcy, który odbył wizję lokalną. Przystępujący posiada relacje handlowe pozwalające na uzyskanie niższej ceny niż jego konkurencja, co udowodniono ofertami od sześciu podwykonawców, zaś odwołujący nie zdecydował się na zakwestionowanie wiarygodności złożonych dowodów, ani nie podważono wysokości cen zaoferowanych przez podwykonawców.
Przechodząc zaś do oceny wyjaśnień sposobu kalkulacji ceny Izba ustaliła, że zamawiający przeprowadził procedurę wyjaśniającą, w wyniku której wykonawca złożył wyjaśnienia z dnia ...
2019-07-15 » Umarza postępowanie odwoławcze, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie
ustawy Pzp. Zamawiający wskazał, iż dla części 2 za najkorzystniejszą wybrana została oferta Przystępującego za cenę brutto 18.549.918,45 zł (cena jednostkowa za 1 tonę 1.018,48 zł). Oferta została uznana za najkorzystniejszą na podstawie kryterium: cena 60 pkt, realizacja przedmiotu zamówienia samochodami spełniającymi normy emisji spalin co najmniej EURO 5 - 40 pkt określonych w SIWZ. Łączna ilość punktów - 100 pkt. Oferta Odwołującego przewidywała cenę brutto 19.998.242,93 zł (cena jednostkowa za 1 tonę - 1098,00 zł). Porównanie cen oferowanych przez poszczególnych wykonawców nie daje podstaw do stwierdzenia jakoby oferta PUK Piaseczno zawierała rażąco niską cenę w rozumieniu ustawy, jak również jakoby budziła wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia przez tego wykonawcę.
Niezależnie od powyższego, w związku z pismem PPHU Lekaro J. Z. wskazującym na wątpliwości co do możliwości zaoferowania rażąco niskiej ceny, Zamawiający pismem z dnia 08 maja 2019 r., wystąpił do PUK Piaseczno w trybie art ...
złożenia dowodów, jeżeli powstaną po stronie Zamawiającego uzasadnione wątpliwości co do realności zaoferowanej przez wykonawcę ceny. Jak wskazał bowiem Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie, w niniejszym postępowaniu, porównanie cen oferowanych przez poszczególnych wykonawców nie dawało podstaw do stwierdzenia, jakoby oferta PUK Piaseczno zawierała rażąco niską cenę w rozumieniu ustawy Pzp, jak również jakoby budziła wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia przez tego wykonawcę.
Zamawiający wskazał również, iż niezależnie od powyższej okoliczności, w związku z pismem wykonawcy LEKARO z dnia 25 kwietnia 2019 r. wskazującym na wątpliwości co do możliwości zaoferowania rażąco niskiej ceny, w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp, wystąpił do wykonawcy PUK Piaseczno o ustosunkowanie ...
1a ustawy Pzp odnosi się wyłącznie do sytuacji, w których zamawiającemu zostały złożone wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Skoro bowiem nie można odrzucić oferty z powodu rażąco niskiej ceny przed uzyskaniem od składającego ją wykonawcy wyjaśnień w tej materii, to - przywołując treść art. 190 ust. 1a ustawy Pzp - ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny spoczywać będzie na wykonawcy (stronie, bądź - zależnie od okoliczności - uczestniku postępowania odwoławczego) albo gdy popierać będzie stanowisko zamawiającego o pozytywnej weryfikacji złożonych przez niego wyjaśnień rażąco niskiej ceny, albo gdy będzie kwestionował negatywną ocenę jego wyjaśnień dokonaną przez zamawiającego. W każdej z opisanych ...
2016-08-03 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie » data ogłoszenia: 2016-04-12
16).
Wskazano, że przedłożone wyjaśnienia i dowody Odwołującego na ww. pismo Zamawiającego w trybie wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oferty, nie spowodowały odrzucenia oferty jako rażąco niskiej na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp. Oznacza to, że Zamawiający nie miał - po złożonych przez Odwołującego wyjaśnieniach - wątpliwości, że wycena przez Odwołującego cena za wybudowanie i rozbiórkę mostu objazdowego jest prawidłowa.
Faktyczną podstawą, jak się wydaje z uzasadnienia ...
wskazany punkt 9.5 SIWZ.
Ponadto wskazano, że przedstawiona na wezwanie Zamawiającego w ramach wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oferty kalkulacja budowy i rozbiórki mostu tymczasowego zawierała wszystkie niezbędne elementy składające się na koszt budowy i rozbiórki. Niezależnie od przedstawienia jak najbardziej szczegółowej kalkulacji, Odwołujący wprost wskazał, że "deklarujemy, że wszystkie wymagane objętym przedmiotowym ...
przy rozstrzyganiu sprawy w całości pominąć.
Podobnie, należało ocenić pozostałą argumentację referującą w istocie do rażąco niskiej ceny, a nie do podstaw odrzucenia podanych w uzasadnieniu odrzucenia oferty.
Reasumując, w okolicznościach sprawy, na ...
2019-06-17 » Uwzględnia odwołanie
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p), zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 p.z.p.) i błąd w obliczeniu ceny (art. 89 ust. 1 pkt 6 p.z.p.)
1.3. dokonanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wybór oferty najkorzystniejszej,
2.
kosztami postępowania odwoławczego obciąża zamawiającego Akademię Pomorską ...
nie potwierdzają: że osoby skierowane do realizacji usługi w części II posiadają wskazany w wyjaśnieniach ceny stopień niepełnosprawności uprawniający do uzyskania dofinansowania do ich wynagrodzeń oraz że pomoc publiczna została Konsorcjum przyznana do realizacji niniejszego zamówienia. Zgodnie natomiast z opinią prawną UZP pn. "badanie rażąco niskiej ceny oferty po nowelizacji", "wykonawca może uzasadnić niskie koszty pracy pomocą publiczną, która została mu przyznana, a nie zamiarem ubiegania się o taką ...
zarówno Krajowej Izby Odwoławczej, jak i Sądów Okręgowych i jedynie dla przypomnienia należy zauważyć, że cena rażąco niska to cena nierealna, niepozwalająca na realizację zamówienia z należytą starannością, wskazująca na zamiar realizacji zamówienia poniżej kosztów własnych wykonawcy, niepozwalająca na wygenerowanie przez niego zysku, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi. Ponadto, podstawowym punktem odniesienia przy kwalifikacji ceny, jako rażąco niskiej, jest z jednej strony ustalona przez zamawiającego, zgodnie z art. 32 ust. 1 p.z ...
2015-07-01 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołanie
na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy zostały poprzedzone wyjaśnieniami dotyczącymi treści oferty, w tym ceny na podstawie art. 87 ust.l ustawy. Odwołujący podkreślił, że badanie rażąco niskiej ceny odbywa się na podstawie art. 90 ust.l ustawy, nie zaś na podstawie art. 87 ...
kryterium podobieństwa, w wyniku przeprowadzonej oceny zamawiający wytypował wykonawców, co do których zachodzić może prawdopodobieństwo rażąco niskiej ceny. Na tej podstawie zamawiający zwrócił się o wyjaśnienie oferty w zakresie wysokości zaproponowanej ceny jak również zgodności oferty z postanowieniami siwz tylko do jednego wykonawcy - Bilfinger. Szczegółowo opisane jest to w notatce z wstępnego badania ofert złożonych w niniejszym postępowaniu z dnia 10 lutego 2015r. Oferta Konsorcjum Intercor w świetle tej oceny nie powodowała u zamawiającego wątpliwości w zakresie rażącego niskiej ceny. Zamawiający uważa, że zatem nie miał podstawy prawnej oraz faktycznej do przeprowadzenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego ...
gdyż zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy jedynie uzasadnione podejrzenia w stosunku do zaoferowanej ceny oferty wykonawcy (jej możliwego rażącego zaniżenia) mogą być powodem wezwania do wyjaśnień.
Zamawiający zaznaczył, że cena oferowana przez odwołującego jest niższa o 5,7 % od kalkulacji uwzględniającej dynamikę zmiany cen będącej podstawą szacowania ew, wystąpienia rażąco niskiej ceny, a oferta Konsorcjum Intercor o 10,1 %. Dodatkowo zamawiający wskazał, że oferta odwołującego jest niższa o 6,08% od średniej ceny wszystkich złożonych ofert, a oferta Konsorcjum Intercor o 10,47%, Jeśli chodzi zaś o trzecie kryterium oceny ofert pod kątem ew. wystąpienia rażąco niskiej ceny, to należy wskazać, że cena za 1 km oferty Odwołującego jest niższa o 2% od średniej ceny za 1 km zadań o podobnym charakterze i złożoności, a cena za 1 km oferty Konsorcjum Intercor o 6,6%.
Zamawiający przyjął trzy przesłanki ewentualnego powzięcia wątpliwości, co do realności zaproponowanej ceny przez wykonawców - (i) 20% poniżej kalkulacji uwzględniającej dynamikę cen; (ii) 15% poniżej średniej ceny wszystkich ofert oraz (iii) 10% poniżej średniej ceny za 1 km zadań o podobnym charakterze i złożoności. Powyższe wyraźnie wskazuje, a w szczególności różnica między ceną oferty odwołującego a ceną oferty Konsorcjum Intercor wynosząca zaledwie 4,4%, iż Zamawiający w żaden sposób nie mógł powziąć wątpliwości w zakresie realności ceny oferty zaproponowanej przez Konsorcjum Intercor.
Co więcej, w ocenie zamawiającego niewielka różnica pomiędzy zaproponowanymi cenami w ofertach odwołującego i Konsorcjum Intercor dowodzi, iż nie można mówić o rażąco niskiej cenie. Dodatkowo zamawiający wskazał, iż w żadnym przypadku nie można uznać, iż brak wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ceny w stosunku do części ofert z jednej strony, a badanie pod tym kątem innych ofert złożonych w niniejszym postępowaniu z drugiej strony stanowi naruszenie art ...
2022-03-17 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie, Oddala odwołanie
224 ust. 1 pkt 8 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień odnośnie rażąco niskiej ceny złożonej oferty, pomimo iż była ona ponad 30% niższa od wartości zamówienia, a ww. rozbieżność nie wynikała z przyczyn oczywistych, niewymagających wyjaśnienia, a w konsekwencji nieprzełamania domniemania rażąco niskiej ceny - zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy,
2) art. 226 ust. 1 pkt 12 - 13 ustawy PZP poprzez ...
wskazywał, co następuje:
Ad.1 Oferta wykonawcy Koma Nord Sp. z o. o. jest niższa od wartości zamówienia o 34,6%. Oznacza to, że Zamawiający był zobowiązany zastosować w stosunku do niej obligatoryjną procedurę weryfikacji rażąco niskiej ceny. Zaniechanie tych czynności spowodowało, że nie zostało obalone domniemanie ceny rażąco niskiej, wynikające z przekroczenia jej rozbieżności w stosunku do wartości zamówienia o ponad 30%. Odwołujący dodał ...
1 pkt 8 ustawy PZP.
Zgodnie z art. 224 ust. 1 ustawy PZP, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych.
Kolejny ustęp przywołanego przepisu stanowi, że przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od: wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających ...
2019-02-22 » Oddala odwołanie
przez organ nadzorujący działalność nadleśnictw wytycznych zapewniających prawidłowy przebieg postępowania, uzasadnienia i celowości wprowadzenia wymogu badania sytuacji finansowej wykonawców przystępujących do przetargu na wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej; skutków dla interesu publicznego zaniechań Zamawiającego w omawianym zakresie a także ewentualnych okoliczności, które mogą uzasadniać odstąpienie od badania sytuacji finansowej wykonawców w tego rodzaju przetargach;
2.
zeznań świadka: A. P. (wezwanie na adres ...
lipca 2018 r., przyczyn niezastosowania
się do tych wytycznych Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych; okoliczności uzasadniających odstąpienie od badania
~ sytuacji finansowej wykonawców pomimo wytycznych nakazujących zabezpieczać w ten właśnie sposób interes publiczny, a tym ...
Nie wskazał zatem jako możliwego pozacenowego kryterium, kryterium płatności.
Odwołujący wskazał, że nie tylko samo odstąpienie od badania sytuacji finansowej wykonawców biorących udział w przetargu, stanowiło naruszenie art. 7 ust. 1 p.z.p., ale tak przeprowadzenie przetargu przy rażąco niskim zabezpieczeniu umowy a także rażąco niskim wadium w stosunku do wartości zamówienia. Artykuł 150 ust. 2 p.z.p. stanowi co prawda, że zabezpieczenie ustala się w wysokości do 10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jednakże uznaniowość ...
2018-05-10 » Uwzględnia odwołanie, Odrzuca odwołanie, Oddala odwołanie
wniósł o przesłuchanie w charakterze świadków pracownika Zamawiającego T. F. oraz J. Ł. w okresie od 6 marca 2018 r., gdy został wydany wyrok sygn. akt KIO 314/18 do dnia 23 kwietnia 2018 r. na okoliczność złożenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny przez Odwołującego, zastrzeżenia wyjaśnień jako tajemnicy przedsiębiorstwa przez J. Ł. oraz upływu terminu związania jego ...
podlegało w tym zakresie uwzględnieniu.
3. Zarzut zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego z uwagi na zaoferowanie rażąco niskiej ceny
W związku z uwzględnieniem zarzutu dotyczącego zaniechania ujawnienia złożonych przez Przystępującego wyjaśnień Izba odstąpiła od merytorycznego rozpoznania zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego z uwagi na rażąco niską cenę. Odwołujący - w związku z nieznajomością wyjaśnień - sformułował ten zarzut na zasadzie domysłów, wątpliwości i wniosków do Izby o skontrolowanie sposobu kalkulacji ceny oferty. Jednocześnie Odwołujący domagał się ujawnienia wyjaśnień, w celu umożliwienia mu precyzyjnego sformułowania zarzutów. Na rozprawie Odwołujący złożył oświadczenie, że zarzut dotyczący rażąco niskiej ceny jest zarzutem ewentualnym, sformułowanym na wypadek nieuwzględnienia zarzutu dotyczącego zaniechania ujawnienia wyjaśnień. Wobec uwzględnienia zarzutu ...
zarzutu dotyczącego tajemnicy przedsiębiorstwa.
Wobec zmodyfikowania zarzutu w sposób nadający mu charakter zarzutu ewentualnego, kwestia rażąco niskiej ceny nie została przez Izbę rozpoznana, co oznacza dla wykonawcy uprawnienie do ewentualnego wniesienia odwołania w tym zakresie w terminie liczonym od udostępnienia mu wyjaśnień.
4. Zarzuty dotyczące zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego na podstawie art. 89 ust ...
2020-07-06 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie
90 ust. 2 p.z.p., który stanowi, że obowiązek wykazania, iż oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy - i to na wykonawcy, który został wezwany do złożenia wyjaśnień ...
ust. 1 pkt 4 p.z.p., który stanowi, iż "zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia", z uwagi na treść art. 90 ust. 1 p.z.p., określającego postępowanie wyjaśniające w przedmiocie sposobu kalkulacji ceny, powinno być dokonane w wyniku negatywnej oceny przez zamawiającego otrzymanych wyjaśnień dotyczących ceny oferty, gdyż istnienie rażąco niskiej ceny w ofercie wykonawcy - tak jak każdej z przesłanek skutkującym odrzuceniem oferty - powinno być interpretowane w ...
Izba nie podzieliła stanowiska odwołującego w przedmiocie zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Signum z powodu zaoferowania rażąco niskiej ceny, zatem także powiązany z nim zarzut ewentualny został przez skład orzekający oddalony.
Krótko uzupełnić wypada ...
