2015-10-26 » Zaskarżone » Oddala odwołanie
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, co przejawia się w nierzetelnym badaniu oferty wykonawcy wybranego oraz wybrania jako najkorzystniejszej oferty nie spełniającej wymagań SIWZ, w której nie wykazano spełnienia warunków udziału w postępowaniu, zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, której wykonawca złożył nieprawdziwe informacje, w związku z czym wykonawca ...
ostrożności - art. 90 ust. 1 ustawy Pzp przez brak wezwania przystępującego do złożenia wyjaśnień, dotyczących rażąco niskiej ceny w sytuacji, kiedy zamawiający posiada pełną wiedzę na temat ceny rynkowej elementu kształtującego globalną cenę za wykonanie przedmiot zamówienia, który sam ustanowił jako część Dokumentu 5 - kosztorysu.
Odwołujący wniósł o ...
Izby pogląd, że zamawiający nie może automatycznie odrzucić oferty wykonawcy z powodu zaoferowania przez niego ceny rażąco niskiej, bez umożliwienia mu złożenia stosownych wyjaśnień. Europejski Trybunał Sprawiedliwości wyraził pogląd "Art. 29 ust. 5 Dyrektywy Rady 71/305, od stosowania którego Kraje Członkowskie nie mogą odstąpić w żadnym istotnym stopniu, zakazuje Krajom Członkowskim wprowadzania przepisów, które wymagają automatycznej dyskwalifikacji ofert w ...
2013-04-24 » Uwzględnia oba odwołania
o udzielenie przedmiotowego zamówienia,
4. w zakresie wymagań odnośnie personelu, wziętych pod uwagę przy kalkulacji ceny (akapit 3 punktu 1 wyjaśnień): także one są na tyle ogólne, że w żaden sposób nie mogą być uznane za potwierdzające brak rażąco niskiej ceny,
5. co do niskich kosztów ubezpieczenia jako uzasadnienia niskiej ceny ofertowej (punkt 2 wyjaśnień): Energopomiar w żaden sposób nie wykazał, aby opłacana przez niego składka w znaczący sposób odbiegała od stawek dostępnych na rynku dla innych wykonawców; wątpliwym jest także, aby ewentualna różnica w stawce ubezpieczeniowej w ogólnym rozrachunku mogła w znaczący sposób wpłynąć na zmniejszenie ceny ofertowej Energopomiar, tym bardziej że wykonawca nie ma gwarancji utrzymania stawki przez cały okres realizacji zamówienia,
6. co do kosztów pozyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy jako uzasadnienia niskiej ceny ofertowej (punkt 3 wyjaśnień): analogicznie jak w punkcie drugim - wykonawca nie wykazał, aby koszty pozyskania przez niego zabezpieczenia były w znaczący sposób odmienne od dostępnych na rynku dla pozostałych wykonawców,
7. co do kosztów biura, transportu i łączności (punkt ...
powiązał wskazywanych przez siebie w części opisowej okoliczności z kwotami wskazanymi w części kalkulacyjnej.
Kalkulacja Ceny Oferty wykonawcy Energopomiar zawiera bowiem jedynie kwoty zbiorcze wyodrębnionych przez wykonawcę pozycji cenotwórczych. Stanowi rozbicie całkowitej ceny ofertowej na elementy cenotwórcze bez dalszego ich uszczegółowienia, tj. bez wskazania które okoliczności i jak - w sensie wartości, wpłynęły na wysokość zaoferowanej ceny.
Jest to tym bardziej istotne w postępowaniu, w którym cena oferty najkorzystniejszej odbiega tak drastycznie zarówno od wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o wartość podatku VAT, jak i od - nie tylko wartości, ale wręcz poziomu pozostałych ofert złożonych w postępowaniu, a w którym dodatkowo wykonawca, który złożył ofertę z ceną niemal równą cenie badanej pod kątem rażąco niskiej ceny złożył oświadczenie o niedoszacowaniu ceny o ponad 50% w następstwie założenia zbyt niskiego wymiaru zaangażowania ekspertów (pismo ECM z dnia 15 kwietnia 2013 r.).
Skład orzekający Izby podziela ...
w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp i przyjęcia, że oferta Energopomiar nie zawiera rażąco niskiej ceny, a także zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Energopomiar, mimo że oferta ta zawiera rażąco niską cenę.
W konsekwencji skład orzekający Izby nakazał zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny oferty wykonawcy Energopomiar. Zamawiający przy powtórnym badaniu i ocenie ofertę tego wykonawcy powinien odrzucić na podstawie przepisu art. 89 ust. 1 pkt ...
2024-01-24 » Uwzględnia odwołanie
Łodzi
orzeka:
1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym ujawnienie złożonych przez wykonawcę J. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Koncesjonowane Biuro Ochrony "MAGNUM" J. S. w Łodzi dokumentów, tj. wyjaśnień rażąco niskiej ceny, wykazu usług, wykazu osób, wykazu sprzętu, koncesji na świadczenie usług ochrony i mienia w zakresie ...
w pkt 1 odwołania, powtórzenia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty Wykonawcy z powodu rażąco niskiej ceny i wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego;
4) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa wg. norm przepisanych.
Odnośnie zarzutu ...
2018 r. sygn. akt KIO 458/18; 474/18).
Odwołujący wskazał, że informacja w zakresie rażąco niskiej ceny dotycząca elementów cenotwórczych oferty, a zwłaszcza szczegółowa kalkulacja oferty nie może stanowić tajemnicy przedsiębiorstwa. Odnosząc ...
2023-02-23 » Oddala odwołanie
przez PESA z ewentualnego realizowania przedmiotowego zamówienia w sposób zgodny z dokumentacją zamawiającego.
Jeżeli zaoferowana cena lub koszt , lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych (art. 224 ust. 1 ustawy ZP).
W wyroku ...
przyp. wł.] ustawy Pzp wynika, że w postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy, który złożył ofertę lub na zamawiającym, jeżeli wykonawca nie jest uczestnikiem postępowania odwoławczego. Ustalony w ten sposób ciężar dowodu nie zwalnia jednak odwołującego, który podnosi okoliczności rażąco niskiej ceny, od obowiązku wykazania i udowodnienia okoliczności, które czyni podstawą zarzutu rażąco niskiej ceny, zgodnie z art. 190 ust. 1 ustawy Pzp, zwłaszcza w sytuacji, gdy zamawiający nie miał wątpliwości co do realności ceny oferty (wyrok z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt KIO 447/16). Przepis art ...
więc podstawy do podjęcia czynności wyjaśniających przez Zamawiającego.
9.
Zarazem, jak wskazuje się w doktrynie: Rażąco niska cena to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w kontekście aktualnej sytuacji rynkowej. Nie wystarczy więc, aby cena zasadniczo odbiegała od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen pozostałych ofert złożonych w postępowaniu. Istotne, aby była to cena taka, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby nieopłacalne. Musi to być cena rażąco niska w stosunku do konkretnego przedmiotu zamówienia, uwzględniającego specyfikę rynku. W jednym bowiem przypadku kilkunastoprocentowa różnica cenowa pomiędzy złożonymi w postępowaniu ofertami może świadczyć o cenie rażąco niskiej, w innym zaś - wprost przeciwnie, różnice w cenie oferty nawet przekraczające 30% w stosunku do ...
2019-12-02 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołania, Umarza postępowanie odwoławcze, Umarza postępowanie odwoławcze
wykaz osób złożony w trybie art. 26 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny,
1.2.2. zarzutu dotyczącego zaniechania odtajnienia złożonych przez wykonawcę Sygnity S.A. następujących dokumentów: wykaz osób złożony wraz z ofertą, załącznik do JEDZ, wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny,
1.2.3. zarzutu dotyczącego zaniechania wykluczenia wykonawcy Pentacomp Systemy Informatyczne S.A. na podstawie ...
wykonawcę Sygnity S.A. wykazu osób złożonego wraz z ofertą, załącznika do JEDZ oraz wyjaśnień rażąco niskiej ceny z wyłączeniem wskazanych w tych dokumentach imion i nazwisk,
1.3.4. wskazanie wszystkich załączników ...
osób złożony w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp oraz wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Zamawiający nie odtajnił:
- w obu wykazach: nazwisk personelu, okresu realizacji projektu, nazwy projektu, wskazania podmiotu zlecającego wykonanie projektu,
KIO 2284/19, KIO 2288/19 39 - większości wyjaśnień rażąco niskiej ceny z dnia 11.09.2019 r.,
- całości wyjaśnień rażąco niskiej ceny z dnia 27.09.2019 r.
Zgodnie z art. 8 ust. 1, 2 i 3 ...
2020-01-24 » Umarza postępowanie odwoławcze, Uwzględnia częściowo odwołanie, Oddala odwołanie
Izby pogląd, że zamawiający nie może automatycznie odrzucić oferty wykonawcy z powodu zaoferowania przez niego ceny rażąco niskiej, bez umożliwienia mu złożenia stosownych wyjaśnień. Europejski Trybunał Sprawiedliwości wyraził pogląd "Art. 29 ust. 5 Dyrektywy Rady 71/305, od stosowania którego Kraje Członkowskie nie mogą odstąpić w żadnym istotnym stopniu, zakazuje Krajom Członkowskim wprowadzania przepisów, które wymagają automatycznej dyskwalifikacji ofert w ...
z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, w szczególności w zakresie (...).". Zatem niedopuszczalne jest automatyczne ustalenie przez zamawiającego, iż zaoferowano cenę noszącą znamiona ceny rażąco niskiej bez umożliwienia wykonawcy złożenia stosownych wyjaśnień. Nie ulegało zaś wątpliwości, że zamawiający nie wzywał przystępującego do złożenia wyjaśnień obrazujących sposób kalkulowania ceny (art. 90 ust. 1 i ust. 1a ustawy Pzp). Zatem żądanie odrzucenia jego oferty ...
zgromadzony w sprawie pozwalał na stwierdzenie, że istnieją co najmniej wątpliwości co do tego, czy cena oferowana przez przystępującego i jej istotne części nie są rażąco niskie w stosunku do wartości świadczenia zaoferowanego przez przystępującego. Ponadto wysokość ceny może budzić wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia zgodnie z SIWZ.
Izba wzięła pod uwagę, że cena oferty przystępującego wyniosła 994.332,00 zł brutto, cena oferty odwołującego - 1.454.844,00 zł brutto, zaś wykonawca Kancelaria Wierzyciel sp. z o.o. zaoferował zamawiającemu cenę 1.592.112,00 zł brutto. Średnia arytmetyczna ww. cen wyniosła zatem 1.347.096 zł. W tej sytuacji cena ofertowa przystępującego różniła się od średniej arytmetycznej wszystkich cen zaoferowanych w postępowaniu o ponad 26%. Rzeczywiście nie został osiągnięty wskaźnik ...
2016-05-06 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie
dnia 22 marca 2016 r., w którym oświadczył, że uzyskał korzystne warunki handlowe, a oferowana cena zawiera w sobie odpowiedni zysk, jak również odpowiednie koszty pracy.
Zdaniem Odwołującego, wykonawca "PAG" nie podołał obowiązkowi wykazania, że oferta (dot. zadań nr 1 i 5) nie zawiera rażąco niskiej ceny, a tym samym oferta ta winna podlegać odrzuceniu. Odwołujący, jako wieloletni uczestnik rynku dysponuje wiedzą oraz dokumentami, niezbędnymi do podjęcia merytorycznej polemiki z zaoferowaną ceną (np. wskazania na niemożliwość pozyskania zaoferowanych maszyn w określonych cenach, nieadekwatność kosztów transportu do rzeczywistych potrzeb itd.), jednak brak wskazania jakichkolwiek elementów cenotwórczych lub dokumentów ...
odniesieniu do zarzutów dotyczących Zadania nr 5 Zamawiający wyjaśnił, że nie wystąpiły przesłanki do uznania ceny oferty P.H.-U. PAG G. K.-P.a oraz IGLOO W. W. za rażąco niskie. Zamawiający wyjaśnił, że ceny przewyższają wartość zamówienia, choć są niższe od średniej ceny wszystkich ofert. Średnia cena ofert została w istotny sposób zawyżona przez dwie oferty zawierające znacznie zawyżone ceny. Wszystkie pozostałe oferty są dokładnie na tym samym poziomie (8765,00 zł, 8800,00 zł, 8712,00 zł za krajalnicę). W roku poprzednim cena za krajalnicę typu A812T wyniosła 8820,00 zł. Co do niezgodności treści ofert ...
IGLOO" W. W., pomimo, iż ww. wykonawcy nie przedstawili, w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, żadnych dowodów oraz informacji dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanych cen.
Zamawiający wyjaśnił, że w tej Części zamówienia zaoferowane ceny są porównywalne z wartością zamówienia, choć jednocześnie są niższe od średniej ceny wszystkich ofert. Cena oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "PAG" G. K.-P.a wynosi 214 315,20 zł ...
2014-07-09 » Uwzględnia odwołanie
zł brutto). Zamawiający w dnia 07.05.2014 r. wezwał do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny trzech Wykonawców, których oferty zawierały ceny znacząco odbiegające od cen w pozostałych ofertach. W pierwotnej ocenie wyjaśnień złożonych przez wezwanych Wykonawców ustalono wystąpienie rażąco niskiej ceny w odniesieniu do ofert Wykonawców Dekra Construction Management Sp. z o.o. oraz Konsorcjum: PHIN ...
posiadanych przez Zamawiającego, stanowi przegląd cen zaoferowanych w przedmiotowym postępowaniu. Ogólny trend rynkowy wskazuje, iż ceny usług jak te będące przedmiotem niniejszego postępowania, są znacznie wyższe niż cena zaoferowana przez Wykonawcę. Mianowicie, ceny zaoferowane w przedmiotowym postępowaniu przez trzech Wykonawców (wezwanych do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny), w tym BUD-INVENT Sp. z o.o., znacząco odbiegają od następnej w kolejności pod względem wysokości ceny ofert. Jej cena, bowiem wynosi 292.248,00 zł, czyli jest o 55.248,00 zł wyższa niż ...
udzielonych przez nas wyjaśnień, nie sposób jednak mówić o braku możliwości wykonania zamówienia za zaoferowaną cenę czy też o nieopłacalności wykonania zamówienia za zaoferowaną cenę. Zatem, co prawda zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp, Zamawiający ma obowiązek odrzucić ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, jednakże w przedmiotowym przypadku, nie zostały spełnione przesłanki do zastosowania powołanego przepisu.
Niezależnie od zasadności, a zwłaszcza prawidłowości rozumienia przez Zamawiającego przywołanego w uzasadnieniu odrzucenia złożonej przez nas oferty ...
