2016-03-10 » Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala zarzuty odwołania, Oddala zarzuty odwołania, Oddala zarzuty odwołania
Protokolant: Rafał Komoń
po rozpoznaniu na rozprawie w dniach 1 i 8 marca 2016 roku w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa ...
postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 223/16, 224/16 i 228/16 po stronie zamawiającego,
B. wykonawcy "AG-COMPLEX" Sp ...
1A. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 223/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części I zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie na podstawie art. 90 ust. 3 ...
sygn. akt: KIO 224/16 w zakresie wszystkich zarzutów odwołania i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części II zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie na podstawie art. 90 ust. 3 ...
1C. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 225/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części XIII zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odtajnienie w całości zastrzeżonej jako tajemnica ...
1D. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 228/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części V zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odtajnienie w całości, zastrzeżonej jako tajemnica ...
zarzuty odwołania.
2. Kosztami postępowania obciąża zamawiającego - Zarząd Oczyszczania Miasta, i:
2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 60 ...
groszy),
- stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu uiszczonych wpisów i wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo ...
na realizację zadania pn.: Pielęgnacja zieleni niskiej
oraz utrzymanie czystości i konserwacja elementów małej architektury wzdłuż tras
komunikacyjnych m.st. Warszawy ...
z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej: "odwołującym I", wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego:
w zakresie rejonu I:
- zaniechania wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ...
Usługi Transportowe, Porządkowe, Ogrodnicze (dalej zwanego: "W. F.") do wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia,
- zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy W. F. pomimo niezłożenia wyjaśnień ...
89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp),
- wyboru dla rejonu I jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, jak również którego oferta podlegała odrzuceniu na postawie art ...
art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp,
- zaniechania badania i oceny ofert oraz wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. Odwołujący I zarzucił naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
w zakresie rejonu I:
• art. 26 ust. 3 w zw. z art. 24 ust ...
2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone ...
wymaganego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia,
• art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ...
2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone ...
przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku wiedzy i doświadczenia,
• art. 90 ust. 3 w zw. z art. 89 ...
oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej,
• art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez bezzasadne wezwanie wykonawcy W. F ...
7 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust ...
ust. 1 pkt 2 oraz art. 90 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ...
Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia i wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów oraz wyborem oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz którego oferta podlegała odrzuceniu ze względu na zaoferowanie ...
najkorzystniejszej,
• art. 91 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie badania i oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej.
W oparciu o powyższe zarzuty odwołujący I wnosił o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:
w zakresie rejonu I:
• unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty,
• dokonania ponownego badania i oceny oferty wykonawcy W. F., w tym wezwania wykonawcy W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz wyjaśnień w tym zakresie, na warunkach określonych w art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp, • wykluczenia wykonawcy W. F. w przypadku niewykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia,
• odrzucenia oferty wykonawcy W. F. z uwagi na niezłożenie ...
zakresie rejonu XI:
• unieważnienia unieważnienia postępowania w zakresie rejonu XI i kontynuację postępowania o udzielenie zamówienia, w tym dokonanie czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej, którą jest oferta odwołującego ...
rachunkiem, który zostanie przedłożony na rozprawie.
W uzasadnieniu odwołania odwołujący I podnosił, że wykonawca W. F. nie został wykluczony z postępowania ani wezwany do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów oraz złożenia dodatkowych wyjaśnień pomimo, iż nie wykazał spełnienia ...
warunku udziału w postępowaniu określonego przez zamawiającego w zakresie wiedzy i doświadczenia. Zgodnie z pkt III ust. 2 SIWZ warunek posiadania wiedzy i doświadczenia przez wykonawcę zostanie spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że w ...
tym okresie, wykonywał lub wykonuje prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej (suma z trzech lat) wartości ...
powinna wynosić nie mniej niż 260.000,00 zł. Odwołujący I podkreślał, że prace przedstawione w wykazie załączonym do oferty wykonawcy W. F. i załączone do niego referencje nie mogą zostać w całości wzięte ...
grudnia 2011 r. do 30 listopada 2012 r. Zdaniem odwołującego I, do wykazania spełnienia warunku powinny być wzięte pod uwagę tylko i wyłącznie prace wykonane w okresie 13.11.2012 r. - 13 ...
że w listopadzie nie wykonuje się koszenia trawników. Ponadto, odwołujący I powołał się na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej w tym zakresie ...
2013 r. o sygn. akt: KIO 12/13.
Według odwołującego I, wykonawca W. F. nie spełnia wymogu posiadania odpowiedniej wiedzy i doświadczenia i powinien zostać wezwany zarówno do wyjaśnienia zakresu i wartości prac ogrodniczych zgodnych z treścią warunku w relewantnym okresie, jak i do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunku, gdyż zamówienia z poz. 2 i 3 są niewystarczające dla potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu ...
nadto także te zamówienia są wątpliwe.
W dalszej kolejności, odwołujący I podnosił, iż wskazane przez wykonawcę W. F. w wykazie prace ...
warunek, tj. posiadania doświadczenia obejmującego prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej, w tym koszenie trawników. Przykładowo wskazał, że ...
pielęgnację krzewów, wiosenne wygrabianie liści, jesienne wygarbianie liści, pielenie krzewów i żywopłotów. Dodał też, że co prawda wartość zrealizowanych przez wykonawcę ...
wykazanej ich wartości dla potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu i nie wezwał wykonawcy do dalszych wyjaśnień lub uzupełnień w tym zakresie.
Zdaniem odwołującego I, wykonawca W. F. nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu ...
zlecanych telefonicznie, gdyż co miesiąc były inne". W ocenie odwołującego I wyjaśnienia wykonawcy są niejasne i nie wynika z nich jednoznacznie, w jaki sposób obliczył kwoty wskazane w wykazie oraz jakie prace i o jakiej wartości zostały przez niego uwzględnione, nie przedstawił on ...
celem prowadzenia działalności gospodarczej jest osiągnięcie zysku.
W ocenie odwołującego I, zamawiający nie był uprawniony do uznania, że wykonawca W. F. wykazał spełnianie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia bez zastosowania procedury wyjaśnień z art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, a następnie wezwania do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, gdyż ...
przez wykonawcę w wyjaśnieniach składanych na wezwanie zamawiającego.
Dodatkowo, odwołujący I zauważył, iż referencja z 20 grudnia 2012 roku nie stanowi ...
20 grudnia 2012 roku, nie wykazał zaistnienia takich okoliczności. Odwołujący I powołał się tutaj na przepis § 9 ust. 2 oraz § 1 ...
przez wykonawcę W. F. w zakresie rażąco niskiej ceny odwołujący I wskazywał, że przedstawione przez niego wyjaśnienia są niezwykle lakoniczne i nie wskazują żadnych konkretów. Podniósł, że wykonawca wskazywał na posiadanie własnego sprzętu i urządzeń do realizacji przedmiotu zamówienia, co miało skutkować niższymi kosztami i brakiem konieczności ponoszenia kosztów wynajmu, ale te okoliczności są, zdaniem odwołującego I, wspólne dla wszystkich wykonawców, a nadto wykonawca w żaden sposób nie skonkretyzował osiąganych przez siebie oszczędności i ich wpływu na cenę. Dalej zauważył, że wykonawca W. F ...
wpływu na cenę ani dowodów na poparcie swych twierdzeń.
Odwołujący I podniósł też, że wykonawca W. F. powołując się na niski ...
zielonych przez posiadanie ziemi rolnej, na której rozprowadzane są powstałe i rozdrobnione odpady zielone na powierzchni ziemi w celu jej nawożenia ...
być prowadzone przez wytwórcę odpadów badania w laboratoriach. Następnie, odwołujący I stwierdził, iż zgodnie z aktualnie obowiązującym rozporządzeniem z dnia 20 ...
mogą być stosowane tylko na terenach zieleni miejskiej, w ogrodach i parkach oraz na terenach zdegradowanych, których przyszłe zagospodarowanie nie obejmuje ...
w rozporządzeniu warunków, a w myśl ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach muszą być przekazywane do regionalnej instalacji przetwarzania ...
na zamiar zagospodarowania odpadów niezgodnie z obowiązującymi przepisami.
Ponadto, odwołujący I zauważył, iż w przedmiotowych wyjaśnieniach wykonawca nie wskazał na zakładany ...
uznać, że W. F. sprostał spoczywającemu na nim ciężarowi dowodu i wykazał rzetelność zaoferowanej ceny, wobec czego jego oferta podlegała odrzuceniu ...
4 ustawy Pzp, a zamawiający naruszył art. 90 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.
Odwołujący I podnosił również, że zgodnie z żądaniem zamawiającego wykonawca W. F ...
niższa od ceny oferty złożonej pierwotnie w formie pisemnej". Odwołujący I wskazał, iż wykonawca załączył do wyjaśnień tabele wypełnione sprzeczne z postanowieniami SIWZ i instrukcją zamawiającego w związku z czym zamawiający pismem z dnia ...
poinformował zamawiającego, iż doszło do omyłkowego załączenia niewłaściwych tabel kalkulacyjnych i załączył koleiną wersję tabel oraz wskazał, że w załączonych tabelach ...
przy realizacji wyszczególnionych prac, które nie są cenami jednostkowymi. Odwołujący I podkreślił, że w związku z powyższym należy uznać, iż wykonawca ...
wskazane w załączonych tabelach, były niezgodne z SIWZ. Zdaniem odwołującego I, tabele kalkulacyjne przedstawione w wyniku drugiego wezwania były próbą zniwelowania wskazanych przez zamawiającego niezgodności z SIWZ i aby to osiągnąć, wykonawca w sposób twórczy dostosował tabele kalkulacyjne ...
zł, aby zapewnić zgodność z przepisami dotyczącymi minimalnego wynagrodzenia. Odwołujący I wskazał również, że wykonawca W. F. próbował się bronić uzasadniając ...
koszty, a nie ceny jednostkowe oferty po aukcji. Zdaniem odwołującego I, zamawiający nie miał prawa zaakceptować takich wyjaśnień, które jednoznacznie wskazywały na ich sprzeczność z jednoznacznym i skonkretyzowanym żądaniem zamawiającego co do podania cen jednostkowych. W jego ...
znacząco odbiegają od tych wskazanych w uzupełnionych tabelach.
Reasumując, odwołujący I stwierdził, że zamawiający nie tylko wadliwie wezwał wykonawcę do ponownych ...
wiarygodność obu zestawień. Podniósł również, że uzupełnienie tabel było niedopuszczalne i, że żaden z tych dokumentów nie dawał zamawiającemu jakiejkolwiek rzetelnej ...
przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, odwołujący I stwierdził, że zamawiający nie odniósł się w żaden sposób do ...
czerwca 2011 r. o sygn. akt: KIO 1100/11.
Odwołujący I podniósł, że zamawiający nie wskazał, aby dokonywał jakiejkolwiek analizy możliwości ...
ani nie podał jakie przyczyny o tym zdecydowały. Według odwołującego I z przepisu art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp ...
zwiększenia kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia do kwoty oferty najkorzystniejszej i dopiero wynik negatywny tej oceny uzasadnia unieważnienie postępowania na podstawie tego przepisu. Odwołujący I zwrócił również uwagę, iż w pozostałych rejonach wartość ofert wybranych ...
zł, co stanowi około 3% względem poczynionych przez zamawiającego oszczędności i poniżej 1% względem budżetu zamawiającego. Odwołujący I stwierdził, iż na istnienie możliwości finansowych zamawiającego wskazuje to, że ...
od technicznego podzielenia go na części, wciąż stanowi jedno zamówienie i jedno postępowanie, co potwierdza brzmienie przepisu art. 32 ust. 4 ...
II", wniósł odwołanie - w zakresie rejonu II - wobec następujących czynności i zaniechań zamawiającego:
- dokonania wyboru w części II zamówienia (rejon II ...
tego wykonawcę, nie przeprowadzając analizy merytorycznej, w tym rachunkowej oferty i wyjaśnień tego wykonawcy, które nie obaliły domniemania ustanowionego art. 90 ...
zdaniem może dziwić, bowiem tabele dotyczyły dokładnie tej samej materii i ktoś musiał je w takiej formie sporządzić. W ocenie odwołującego ...
W. F. nie sprostał ciężarowi dowodu, który na nim spoczywał i już same założenia poczynione co do kosztów dyskwalifikują jego wyjaśnienia ...
potwierdzenie swoich twierdzeń odwołujący II załączył do odwołania: ulotkę informacyjną i dane fabryczne obsługi samojezdnej kosiarki Amazone Profihopper 1250 zDrive oraz ...
oraz pracę pracowników warsztatu, czego wykonawca w ogóle nie uwzględnił i co czyni jego wyjaśnienia wadliwymi.
Ponadto, odwołujący II zauważył, że ...
jednostkowej w kosztorysie.
Z kolei odnosząc się do kwestii dostawy i montażu płotka podniósł, iż ceny płotków są znacznie wyższe, aniżeli ...
wystawione przez lokalnego dostawcę, na potwierdzenie kosztów dotyczących poprzeczki ogrodzeniowej i słupka.
W jego ocenie nie da się za zaproponowaną cenę ...
jak również każdy wykonawca lokalny działa na tym samym rynku i jako masowy odbiorca korzysta z rabatów, przy czym rabaty dla ...
wyjaśnień nie uwzględnił kosztów, które musi ponosić realizując zamówienie (stałych i zmiennych), które nie dotyczą samego zamówienia, ale całej działalności firmy ...
zakresie rejonu XIII - wobec czynności zamawiającego polegających na:
- zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia całości wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny złożonych przez ...
wystarczające, podczas, gdy ich analiza wskazuje, że dokonane zostały pobieżnie i nie poddają się rzetelnej ocenie w zakresie badania rażąco niskiej ...
o. jako najkorzystniejszej, podczas, gdy zawierała ona rażąco niską cenę i jako taka winna podlegać odrzuceniu,
- bezpodstawnym zaniechania wyboru oferty odwołującego ...
ust. 1-3 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie odtajnienia i udostępnienia odwołującemu zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa treści pisma wykonawcy AG ...
1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 ustawy Pzp przez uznanie, że złożone przez wykonawcę ...
Pzp), które potwierdzałyby, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny i uwzględniała wszystkie koszty związane z usługami objętymi postępowaniem, obowiązek zaś ...
utrudnianiu innym przedsiębiorcom dostępu do rynku usług będących przedmiotem postępowania i oferowaniu ich świadczenia poniżej kosztów.
W oparciu o powyższe zarzuty ...
konkretnego postępowania przetargowego ujawnienie zastrzeżonych informacji może wyrządzić wykonawcy szkodę i w czym upatrują oni szkody (…). Odwołujący III zauważył, że wykonawca ...
ujawnienie informacji umiejscowionych w złożonych wyjaśnieniach może wyrządzić mu szkodę i w czym upatruje on szkody.
W ocenie odwołującego III koniecznym i zasadnym jest odtajnienie całej treści wyjaśnień złożonych przez AG Complex ...
89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, jak również na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej ...
na podstawie odrębnych przepisów. Podkreślił, że rolą zamawiającego jest ustalenie i weryfikacja czy czynniki wskazane przez wykonawcę w ramach wyjaśnień rzeczywiście istnieją, mogą być osiągnięte w ramach realiów rynkowych i na podstawie jakich założeń, w tym obiektywnych dowodów, wykonawca zakłada ...
materiałów np. nasion, kory, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku, wywozu i utylizacji odpadów, opłat i podatków, w tym podatku VAT oraz musiały uwzględniać czynności wskazane ...
dokładnie wszystkie czynniki obiektywne, mające wpływ na sposób liczenia cen i zaproponowanie odpowiednich stawek korzystnych dla zamawiającego (obniżenie kosztów) i dla wykonawcy (zachowanie zysku), bez jakichkolwiek informacji, chociażby o sposobie ...
ceny zaoferowanej przez tego wykonawcę.
Według odwołującego III, za nieistotne i niemające żadnej wartości dowodowej należy uznać odwoływanie się przez wykonawcę ...
innych dzielnicach m.st. Warszawy, położenia bazy, jakości (wysokiej wydajności i bezpieczeństwa) sprzętu, wysokich kwalifikacji pracowników oraz wewnętrznych norm zakładowych, ponieważ ...
znajomość specyfikacji przedmiotu zamówienia przekłada się na wysokość zaoferowanej ceny i które z kosztów realizacji zamówienia zostały dzięki posiadanemu doświadczeniu obniżone i dlaczego. Ponadto, wykonawca AG Complex Sp. z o.o. nie ...
że rzeczywiście w jego przedsiębiorstwie wewnętrzne normy zakładowe zostały wprowadzone i nie przedłożył żadnych dowodów na tą okoliczność, jak również nie ...
z o.o. nie udowodnił, że rzeczywiście dysponuje wysokowydajnym sprzętem i jakie miałoby to mieć (chociażby hipotetyczne) przełożenie na zaoferowaną cenę ...
w wyjaśnieniach wykonawcy AG Compex Sp. z o.o., okolicznościami i rozwiązaniami organizacyjnymi, skoro nie znał ich wartości?
Zdaniem odwołującego III ...
że zaoferowana przez niego cena nie jest ceną rażąco niską i tym samym zamawiający powinien był odrzucić ofertę tego wykonawcy, gdyż ...
przepisu art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak i wskazanej w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 sierpnia ...
przez tego wykonawcę w trakcie przeprowadzonej aukcji elektronicznej jest niewiarygodna i nierealistyczna, tym samym konieczne było rzetelne przedstawienie przez wykonawcę AG Complex Sp. z o.o. informacji, wyliczeń i dowodów, z których wynikałoby w jakich obszarach wykonawca ten zamierza ...
kwotę 976.027,99 zł, a w przypadku dzielnic Targówek i Białołęka (o łącznej powierzchni wskazanej w SIWZ 156,51 ha ...
przez AG Complex Sp. z o.o. cena jest nierealistyczna i rażąco niska, co powinno skutkować odrzuceniem oferty złożonej przez tego ...
w Warszawie, zwany dalej: "odwołującym IV", wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w zakresie rejonu IV i V, zarzucając zamawiającemu naruszenie następujących przepisów prawa:
• art. 8 ust ...
przedsiębiorstwa w zakresie rejonu nr V,
• art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez nieprawidłową ocenę złożonych wyjaśnień i zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez SITA, mimo, iż wyjaśnienia złożone ...
jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na sprzedaży usług i towarów poniżej kosztów ich świadczenia/wytworzenia na realizację zamówienia w ...
1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego ...
dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w zakresie rejonu nr IV,
• art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ze względu na naruszenie wyżej wymienionych przepisów ...
oparciu o powyższe zarzuty odwołujący IV wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
• unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dla rejonu nr IV i V,
• dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert dla rejonu nr IV i V,
• odtajnienia wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...
rejonu nr V,
• wezwania wykonawcy W. F. do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie ...
wyboru oferty Remondis jako najkorzystniejszej w zakresie rejonu nr IV i V.
W uzasadnieniu odwołania, odwołujący IV podnosił, że zamawiający w ...
odwołał się do treści przepisu art. 11 ust. 4 uznk i wskazał, że określona informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, jeżeli spełnia łącznie ...
1-3 ustawy Pzp, ale również zasady równego traktowania wykonawców i poszanowania zasad uczciwej konkurencji. Zauważył też, że uzasadniając zastrzeżenie informacji ...
wykonawca powinien w stosunku do każdej z tych informacji wskazać i udowodnić, iż spełniają przesłanki z art. 11 ust. 4 uznk ...
wykonawcy SITA wraz z załącznikami jako tajemnicy przedsiębiorstwa jest ogólnikowe i nie potwierdza zasadności dokonania zastrzeżenia, a w szczególności nie zostały ...
15.
Odnosząc się do kolejnego zagadnienia dotyczącego rażąco niskiej ceny i czynu nieuczciwej konkurencji przez złożenie oferty SITA na realizację zamówienia ...
ceny oferty, jak również zobowiązana była do przedstawienia wyjaśnień konkretnych i wyczerpujących, wraz z dołączeniem dowodów na potwierdzenie podnoszonych twierdzeń i wskazywanych wartości. Zauważył też, że obowiązkiem zamawiającego była prawidłowa ocena ...
wykonawców ubiegających się o tego rodzaju zamówienia o podobnej skali i wartości. Wyjaśnienia te powinny być wyczerpujące i szczegółowe, odnosić się do konkretnych okoliczności złożonej oferty, a także zawierać kalkulację kosztów z uwzględnieniem ponoszonego ryzyka i godziwego zysku oraz wskazanie konkretnych elementów mających wpływ na wysokość ...
Sądu Okręgowego w Rzeszowie wydany w sprawie o sygn. akt: I Ca 117/12, wyrok Sądu Okręgowego Warszawa- Praga sygn. wydany ...
odwołujący IV stwierdził, że ze względu na przyjętą formę wynagrodzenia i przyjęty przez zamawiającego sposób wyliczania ceny, zaniżone ceny jednostkowe przekładają ...
kory, wody, nawozu, środków myjących, czyściwa, worków, rękawiczek, środków grzybobójczych i owadobójczych, środków BHP); utylizacji (liści, trawy, zanieczyszczeń, chwastów, samosiewów, odpadów); transportu (paliwo, podatki, opłaty, ubezpieczenia, koszty warsztatu, serwisu i części zamiennych); narzędzi (np. grabie, łopaty, miotły, nożyce, listwy); sprzętu ...
glebogryzarki, koparki, samochody, HDS); paliwa do sprzętu, olejów do samochodów i kosiarek; amortyzacji sprzętu; zarządu SITA; ogólne koszty utrzymania bazy. Odwołujący ...
ciągłego wykonywania prac przez 24 godziny/dobę; paliwa; amortyzacji pojazdów i sprzętu; napraw pojazdów i sprzętu; nie uwzględnienia w cenie kosztów pośrednich. Następnie podniósł, że ...
tego wykonawcę za odpowiadające wymogom przepisu art. 90 ustawy Pzp i wykazujące rzetelność zaoferowanej ceny.
Odwołujący IV zwrócił również uwagę na ...
zamówienia, a wynika to również z wprost wyrażonych wymagań zamawiającego i kosztorysowego charakteru wynagrodzenia, co oznacza, że cena za poszczególne usługi ...
materiałów np.: nasion, kory, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku, wywozu i utylizacji odpadów, opłat i podatków oraz muszą uwzględniać czynności wskazane w załączniku nr 7 ...
jest pokrywanie kosztów świadczenia jednego rodzaju usługi z wynagrodzenia wyodrębnionego i określonego jako cena za inny rodzaj usługi. Odwołujący IV stwierdził ...
trawnika, nawożenie krzewów, uzupełnianie stanowisk ziemią urodzajną, mulczowanie korą, dostawę i montaż wygrodzeń trawników itp., prawdopodobnie będzie pokrywał koszty ich świadczenia ...
do ustalenia wynagrodzenia, jeżeli jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i ukształtowanego sposobu wynagradzania wykonawcy, a dotyczy to w szczególności wynagrodzenia ...
na brzmienie przepisu art. 15 ust. 1 pkt 1 uznk i stwierdził, iż nie może budzić żadnych wątpliwości fakt, iż samo ...
nieuczciwej konkurencji. Przytoczył w tym zakresie opinię Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 4 lutego 2003 r. "Interpretacja przepisów nowelizacji ...
konkurencji, lecz są podejmowane w celu utrudnienia dostępu do rynku i przy pomocy środków nieznajdujących usprawiedliwienia w mechanizmie wolnej konkurencji, stanowią ...
do niewykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia przez wykonawcę W. F. w zakresie rejonu nr IV ...
stosownie do treści warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, określonego w części III pkt 2 SIWZ, wykonawca był ...
przed upływem terminu składania ofert prac ogrodniczych polegających na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej wartości nie mniejszej niż 700 ...
w wykazie wykonawcy W. F., tj. usługa pielęgnacji zieleni niskiej i utrzymania czystości wzdłuż tras komunikacyjnych m.st. Warszawy, wykonana na ...
wykonawcy LOTAR obejmowała w większości prace wykonywane w okresie wiosennym i letnim, takie jak: koszenie trawników, kompleksowa pielęgnacja krzewów, wygrabianie wiosenne liści, czy też pielenie krzewów i żywopłotów. Wobec czego, zdaniem odwołującego, mając na uwadze zarówno rodzaj ...
nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia ze względu na dwie kwestie: a) łączna wartość usług ...
postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 223/16, 224/16 i 228/16 po stronie zamawiającego, 2) wykonawcę "AG-COMPLEX" Sp ...
od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje ...
Izby Odwoławczej w ustawowo określonym terminie (w dniach 23, 24 i 25 lutego 2016 toku), przy czym zgłaszający przystąpienie wskazali stronę, do której zgłosili przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony oraz załączyli ...
zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz z załącznikami, pytania wykonawców i wyjaśnień zamawiającego oraz modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia z ...
w tym wezwań do wyjaśnień wykonawców: W. F., AG- Complex i SITA w zakresie rażąco niskiej ceny oraz złożonych przez wykonawców ...
wyjaśnień rozbieżności dot. wartości prac wykazanych przez wykonawcę W. F. i jego wyjaśnień w tym zakresie, a nadto zawiadomienia o wynikach ...
2016 r.
Ponadto Izba postanowiła dopuścić dowody z faktur, ulotek i ofert handlowych, umów współpracy i innych dokumentów złożonych przez strony i uczestników postępowania, w tym: - dokumentów złożonych przez odwołującego w sprawie ...
nr F/001661/15 z dnia 10.06.2015 r. i faktury VAT nr F/002541/15 z dnia 27.10 ...
odpadów; zestawienia SEKOCENBUD dot. stawek robocizny kosztorysowej oraz cen pracy i najmu sprzętu budowlanego,
- dokumentów złożonych przez odwołującego w sprawie KIO 224/16, tj.: ulotki informacyjnej i danych technicznych dot. obsługi samojezdnej kosiarki Amazone Profihopper 1250 zDrive ...
dokumenty zawierające informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa); sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe przekazane do ...
AG-Complex na całoroczną pielęgnację zieleni niskiej oraz utrzymanie czystości i konserwacji elementów małej architektury w okresie 2.01.2015 r ...
30.11.2015 r. wraz z załącznikiem - ramowym zakresem prac i cen jednostkowych; referencji wystawionych przez zamawiającego na rzecz AG-Complex ...
Ziemi Polskiej z dnia 29.02.2015 r. dot. przyjęcia i zagospodarowania odpadów; faktury VAT nr 64/2015 z dnia 30 ...
sprawie KIO 228/16 - wykonawcę SITA, tj.: umowy współpracy SITA i Ziemi Polskiej z dnia 1.08.2014 r. w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów ulegających biodegradacji; wyciągu z umowy o pracę w zakresie stosowanych w SITA postanowień umownych dot. tajemnicy zawodowej i poufności; oferty handlowej dot. przyjęcia odpadów ulegających biodegradacji (dokument zawierający ...
materiału, np. nasion kory, trawy, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku i wywozu odpadów, jako powołany jedynie dla zwłoki.
Złożone przez odwołującego ...
przez zamawiającego, tj.: zestawienie dotyczące wartości umów dla rejonu 1 i 2 z okresu 2013 - 2016; zestawienie ogólnego kosztu wykonanych prac ...
przeliczeniu na jeden hektar, tabelę nr 3 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla części XIII - Rejon 13 Bielany w zestawieniu ...
najniższymi cenami jednostkowymi zaoferowanymi przez odwołującego w ramach rejonu 1 i 2; tabelę nr 1 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla Rejonu 5; tabelę nr 2 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla części V - Rejon 5 (zestawienie cen SITA ...
tj. zestawienie wartości prac dla rejonu XIII w roku 2015 i 2016, z odniesieniem do cen jednostkowych, Izba przyjęła jako twierdzenia ...
twierdzenia odwołującego w tej sprawie.
Nadto, Izba rozważyła stanowiska stron i uczestników postępowania odwoławczego wyrażone w pismach procesowych, tj. w pisemnej ...
postępowania odwoławczego w sprawie KIO 228/16 oraz stanowiska stron i uczestników postępowania odwoławczego wyrażone ustnie do protokołu rozprawy z dnia 1 i 8 marca 2016 roku.
Rozpatrując odwołania w granicach podnoszonych zarzutów ...
stosownie do art. 192 ust. 7 ustawy Pzp - Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
Sygn. akt: KIO 223/16
Zarzut naruszenia ...
ceny rażąco niskiej.
oraz
zarzut naruszenia art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez bezzasadne wezwanie wykonawcy W. F ...
wyjaśnień dot. ceny oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej dla:
- rejonu I wynoszącej 976.027,99 zł;
- rejonu II wynoszącej 587.815,97 zł.
w szczególności w odniesieniu do prac wykazanych w załączonych ...
r. złożył pismo, zawierające wyjaśnienia, dotyczące ceny oferty dla rejonu I i II, stwierdzając, że "(…) elementami wpływającymi w kluczowy sposób na wysokość złożonej oferty mają następujące czynniki:
- posiadanie własnego sprzętu i urządzeń do realizacji przedmiotu zamówienia co skutkuje niższymi kosztami oraz ...
z atrakcyjnych rabatów na zakup ziemi, kory, nasion trawy, paliwa i innych materiałów niezbędnych do realizacji zamówienia;
- własna produkcja wygrodzeń trawników ...
zielonych, poprzez posiadanie ziemi rolnej na której rozprowadzane są powstałe i rozdrobnione odpady zielone na powierzchni ziemi w celu jej nawożenia ...
ubiegłym roku umowa, obejmująca pielęgnację zieleni niskiej oraz utrzymanie czystości i konserwację elementów małej architektury na terenie dzielnic - Śródmieście i Żoliborz były realizowane za niższą kwotę niż kwoty zaoferowane przez ...
oraz, że obecnie przedstawia poprawną wersję tabel kalkulacyjnych dla rejonu I i II. A nadto, zaznaczył jeszcze, że w załączonych tabelach zostały ...
oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia dla rejonu I - 1.658.619,11 zł. Natomiast, oferta wykonawcy W. F. dla rejonu I po przeprowadzonej aukcji elektronicznej opiewała na kwotę - 976.027,99 ...
wynika, że wykonawca wszelkimi niezbędnymi środkami dostępnymi w danej sprawie i uzasadnionymi w konkretnym stanie faktycznym, powinien wykazać zamawiającemu, że zaoferowana ...
udzielonej na podstawie odrębnych przepisów. Zatem, rolą zamawiającego jest ustalenie i weryfikacja czy czynniki wskazane przez wykonawcę w ramach wyjaśnień rzeczywiście istnieją, mogą być osiągnięte w ramach realiów rynkowych i na podstawie jakich założeń, w tym obiektywnych dowodów, wykonawca zakłada realność wystąpienia tych szczególnych czynników i sprzyjających okoliczności.(…) W ocenie Izby samo wyspecyfikowanie w treści wyjaśnień ...
koszty prac budowlanych bez jakichkolwiek informacji o wartości tych kosztów i sposobu ich obliczenia powoduje, że Zamawiający nie miał żadnych informacji ...
wyjaśnienia nie potwierdzają, że złożona przez niego oferta dla rejonu I nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, jak słusznie podnosił odwołujący I, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są bardzo lakoniczne, ogólnikowe i nie zawierają żadnych konkretów, a nadto są niespójne i nierzetelne.
Wykonawca ten w swoich wyjaśnieniach powoływał się w sposób bardzo ogólnikowy na posiadanie własnego sprzętu i urządzeń, uzyskanie korzystnych rabatów i atrakcyjnych cen oraz na własną produkcję wygrodzeń trawników - płotków, nie ...
to żadnych dowodów, jak też rzetelnych wyjaśnień w jaki sposób i w jakim wymiarze te okoliczności mogą wpływać na cenę oferty ...
na Rozporządzenie Ministra Rolnictwa z dnia 5 kwietnia 2011 r., i wskazywał, że wpływ na zaoferowaną przez niego cenę ma niski ...
na której rozprowadzane będą odpady zielone. Tymczasem, jak słusznie odwołujący I wskazywał, aktualnie nie obowiązuje żadne Rozporządzenie Ministra Rolnictwa z 5 ...
a co więcej nigdy nie obowiązywało takie rozporządzenie. Za odwołującym I, należy wskazać, że prawdopodobnie wykonawca miał na myśli Rozporządzenie Ministra ...
mogą być stosowane tylko na terenach zieleni miejskiej, w ogrodach i parkach oraz na terenach zdegradowanych, których przyszłe zagospodarowanie nie obejmuje ...
21 stycznia 2016 roku, przedłożył zamawiającemu tabele kalkulacyjne (dla rejonu I i II), które zostały uzupełnione sprzecznie z wymaganiem zamawiającego, który żądał ...
załączonych tabelach, zostały podane koszty (jakie poniesie przy realizacji prac) i zaznaczył, że nie są to ceny jednostkowe oferty po aukcji ...
sprzeczne z jednoznacznie brzmiącym wezwaniem zamawiającego.
Słusznie też wskazał odwołujący I, że tabele kalkulacyjne, złożone przez wykonawcę w wyniku ponownego wezwania ...
jednostek miar, czy cen jednostkowych ( przykładowo w pkt 1.1. i 1.2. w pozycji dot. wywozu i utylizacji zmienił ilość m3 z 0,15 na 0 ...
też zmianę ceny jednostkowej wartości prac w pkt 1.1. i 1.2. z 15,50 zł na 11,00 zł ...
czy też w pkt 2.1.1 zmienił liczbę roboczogodzin i motogodzin, co też przełożyło się na zmianę ceny jednostkowej wartości ...
założeń wyjściowych przy sporządzaniu kalkulacji ceny swojej oferty.
Ponadto, odwołujący I zwrócił także uwagę na zbyt niski koszt robocizny (8zł ...
stwierdziła, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są nierzetelne i jako takie nie przekonują, że cena złożonej przez niego oferty dla rejonu I, nie jest rażąco niska.
Zwrócić również należy uwagę na wyjaśnienia ...
przeprowadzona przez niego ocena w odniesieniu zarówno do wyjaśnień, jak i własnego doświadczenia z lat ubiegłych wskazuje, że zaoferowana cena nie ...
zamawiającego, ich instytucja została powołana po to aby przeciwdziałać automatycznemu i arbitralnemu odrzuceniu oferty.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba uznała, że ...
F. dotyczące ceny oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej dla rejonu I nie potwierdzały, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej oraz ...
w zakresie rażąco niskiej ceny, w celu wyjaśnienia wszelkich niejasności i rozbieżności. Nie ma bowiem przeszkód by takie wyjaśnienia prowadzić wieloetapowo ...
przez zamawiającego, który powinien wziąć pod uwagę wszystkie złożone informacje i dokumenty i na ich podstawie dokonać analizy rzetelności kalkulacji ceny ofertowej. Stąd też, zdaniem Izby, nie potwierdził się zarzut odwołującego I, dotyczący bezzasadnego wykonawcy do dodatkowych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ...
2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone ...
wymaganego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia,
oraz
zarzut naruszenia art. 26 ust. 4 w zw ...
2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w Postępowaniu pomimo, iż przedłożone ...
przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku wiedzy i doświadczenia
Izba uznała, że zarzuty, o których mowa powyżej nie ...
pkt 1 ppkt 2 SIWZ otrzymuje brzmienie: "2) posiadania wiedzy i doświadczenia.
Warunek zostanie spełniony, niezależnie od liczby części zamówienia na ...
tym okresie, wykonywał lub wykonuje prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej (suma z trzech lat) wartości ...
a dotyczącym warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia, które brzmiało w sposób następujący: "Czy ten warunek dotyczy ...
mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: posiadania wiedzy i doświadczenia. Natomiast przepis § 1 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa ...
tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz ...
wartości zrealizowanych prac ogrodniczych oraz wartości koszenia trawników dla rejonu: I, II, IV i XIII. W wykazie tym ujął prace wykonane na rzecz następujących ...
r. sporządzonego przez Zakład Zieleni Sp. z o.o., jak i poświadczenia z dnia 15.10.2014 r. wystawionego przez Zakład ...
Zieleni Sp. z o.o.
Istota zarzutu podniesionego przez odwołującego I w zakresie niewykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawcę ...
w głównej mierze na ocenie, iż przedstawione w wykazie prace i załączone do nich referencje nie mogą być w całości wzięte ...
do wykazania spełnienia warunku powinny być wzięte pod uwagę tylko i wyłącznie prace wykonane w okresie 13.11.2012 r. - 13 ...
interpretacji warunku udziału w postępowaniu, dotyczącego doświadczenia, opisany przez odwołującego I. Odwołujący wskazywał, że zamawiający wyraźnie sprecyzował, że wartość zrealizowanych prac ...
do wymaganego doświadczenia. Potwierdza to również orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. I tak dla przykładu należy wskazać na: wyrok Krajowej Izby Odwoławczej ...
S. mogła być w pełnym zakresie zaliczona do wymaganego doświadczenia i nie ma podstaw do nakazania zamawiającemu wezwania wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, czy wezwania do wyjaśnień dotyczących oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.
Również w odniesieniu do zakresu i wartości prac wykazanych przez wykonawcę W. F. na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, dotyczącego wiedzy i doświadczenia, nie potwierdziły się zarzuty odwołującego I.
Odwołujący wskazywał, że wymagane przez zamawiającego doświadczenie obejmujące prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej, w tym koszenie trawników, stanowią jedynie część ...
opisu spełniania przedmiotowego warunku definicji prac ogrodniczych polegających na utrzymaniu i pielęgnacji ziemi niskiej. Ponadto, należy podnieść, że wartości całkowite prac ...
wykazie, co oznacza, że wykonawca zweryfikował wartości poszczególnych prac. Odwołujący I argumentował, że wykonawca W. F. nie wskazał w jaki sposób ...
obliczył kwoty ujęte przez siebie w wykazie, jednak sam odwołujący I również nie udowodnił, a nawet nie uprawdopodobnił, że wykonawca podał ...
spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wartości prac, odwołujący I wskazywał, iż zamawiający zwrócił się do tego wykonawcy o wyjaśnienie ...
oraz, że wykonawca w odpowiedzi na to wezwanie przedstawił lakoniczne i niejasne wyjaśnienia. Niezrozumiała jest też dla niego okoliczność, dlaczego W ...
postanowienie, jak sam zamawiający stwierdził na rozprawie, jest zapisem standardowym i powtarzanym przez zamawiającego od kilku lat, przy czym to, że ...
między wykonawcą a podwykonawcą jest, w ocenie Izby, prawdopodobne. Odwołujący I nie złożył dowodów przeciwnych, w celu udowodnienia swoich twierdzeń.
Dodatkowo, odwołujący I zauważył, iż referencja z 20 grudnia 2012 roku nie stanowi ...
iż: Dowodami, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, są: poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal ...
albo ofert. Jednak, nie można zgodzić się z twierdzeniem odwołującego I, że złożenie dokumentu referencji jest sprzeczne z dyspozycją powołanego powyżej ...
zostały wykonane zgodnie ze sztuką ogrodniczą, z należytą starannością, fachowo i terminowo" to nie można uznać, że dokument ten nie stanowi ...
wystarczające.
Mając powyższe na uwadze, Izba uznała, że zarzuty odwołującego I, w zakresie niewykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawcę ...
7 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust ...
ust. 1 pkt 2 oraz art. 90 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ...
Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia i wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów oraz wyborem oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz którego oferta podlegała odrzuceniu ze względu na zaoferowaniu ...
7 ust. 1 w zw. z art. 90 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku ...
naruszenia art. 91 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie badania i oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, w ocenie Izby nie zasługują na uwzględnienie ...
wykonawców, m.in. o tym, że: "postępowanie dla rejonu III i XI unieważniono - na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ...
rejon XI), kwota, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, i którą podał przed otwarciem ofert, była niższa niż cena oferty najkorzystniejszej, czyli oferty złożonej odwołującego I w tej części zamówienia. Różnica pomiędzy tymi kwotami wynosiła: 176 ...
roku wynika, że Komisja Przetargowa wnioskowała - w zakresie rejonu III I XI - o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia lub podjęcie decyzji ...
o.o., z ceną ofertową 1.103.834,59 zł i zadeklarowanym terminem skrócenia koszenia trawników o 5 dni.
Przede wszystkim ...
niego w tym zakresie obowiązku. Jest to samodzielna decyzja zamawiającego i brak jest jakichkolwiek podstaw do nakazania zamawiającemu podjęcia decyzji w ...
1391/15 (powołany przez zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie), jak i inne orzeczenia Izby, np. wyrok z dnia 12 czerwca 2015 ...
ma obowiązek określenia kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i podania jej przed otwarciem ofert, to już ustalenie, że cena ...
ponad kwoty, które pierwotnie zabezpieczył, w celu wyboru oferty najkorzystniejszej i zapobieżeniu unieważnienia postępowania", czy wyrok z dnia 22 maja 2015 ...
sygn. akt: KIO 961/15, w którym stwierdzono, że: "Konstrukcja i treść art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy P.z ...
za wszelką cenę", ale nabycie go w warunkach własnej kalkulacji i założonego budżetu na dany cel, co mieści się w autonomii ...
15.
Wobec powyższego, nie można zgodzić się z twierdzeniem odwołującego I, iż zamawiający ma bezwzględny obowiązek sprawdzenia możliwości zwiększenia kwoty, którą ...
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia do wysokości ceny najkorzystniejszej oferty.
Odwołujący I, w niniejszej sprawie powoływał się na brzmienie art. 93 ust ...
Pzp, który nakazuje dla czynności unieważnienia postępowania podać uzasadnienie faktyczne i prawne. W ocenie Izby, w niniejszej sprawie, zamawiający zadośćuczynił temu ...
prawną podjętej przez siebie czynności unieważnienia postępowania dla rejonu III i XI, powołując się na treść przepisu art. 93 ust. 1 ...
przepisu art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak i art. 93 ust. 3 ustawy Pzp.
Z kolei odnosząc się do argumentacji odwołującego I w przedmiocie poczynienia znacznych oszczędności w pozostałym zakresie zamówienia (w ...
od technicznego podzielenia zamówienia na części, nadal jest jedno zamówienie i jedno postępowanie, należy podnieść, co następuje.
Takie same zasady, jak ...
Także w tym miejscu należy powołać orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. I tak w wyroku z dnia 12 kwietnia 2013 r., sygn ...
orzekający Izby stwierdza, że zamawiający bez względu na wartości globalne i poszczególnych części zamówienia oraz może podchodzić indywidualnie do każdej z ...
zaznaczyć, iż poszczególne części zamówienia, są w istocie odrębnie kontraktowanymi i finansowanymi zamówieniami, które łączy jedynie ten sam przedmiot i tożsame wszczęcie procedury przetargowej i pewne jej elementy, a których wartość szacuje się łącznie jedynie ...
zamówienia składane są odrębne oferty, dokonywany oddzielny wybór najkorzystniejszej oferty i zawierane odrębne stosunki umowne. Odrębnie dla każdej części ocenia się ...
II), podlega uwzględnieniu w zakresie wszystkich zarzutów w nim podniesionych i stwierdziła, co następuje.
Zarzut naruszenia art. 90 ust. 3 w ...
tego wykonawcę, nie przeprowadzając analizy merytorycznej, w tym rachunkowej oferty i wyjaśnień tego wykonawcy, które nie obaliły domniemania ustanowionego art. 90 ...
pierwszej kolejności należy poczynić uwagę, że zarówno wezwanie zamawiającego, jak i wyjaśnienia wykonawcy W. F., dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia dla rejonu I (którego dotyczyło odwołanie o sygn. akt KIO 223/16), jak i dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia dla rejonu II (aktualnie omawiane ...
223/16, brzmienie treści pism, należy przyjąć za aktualne, również i dla tej sprawy.
Oferta wykonawcy W. F. dla rejonu II po przeprowadzonej aukcji elektronicznej opiewała na kwotę - 587.815,97 zł. Zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podał kwotę jaką zamierza ...
dla rejonu II - 850.049,48 zł.
Podobnie, jak odwołujący I, odwołujący II podnosił, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są ogólnikowe, nie poparte żadnymi dowodami i właściwe większości wykonawców.
Przede wszystkim, to co już wcześniej zostało ...
21 stycznia 2016 roku, są ogólnikowe, lakoniczne, a nadto niespójne i nierzetelne. Argumentacja w tym zakresie zaprezentowana przez Izbę przy sprawie KIO 223/16, jest aktualna również i dla sprawy KIO 224/16, w szczególności dotycząca błędnego i nierzetelnego założenia wyjściowego.
Odwołujący II podniósł również kwestię stawki za ...
należy, że w ocenie Izby, przedstawione przez odwołującego II twierdzenia i dowody nie są w pełni miarodajne. Otóż, odwołujący wyliczył koszty ...
samych cen jednostkowych w ramach zarzutu dotyczącego rażąco niskiej ceny i wykazywanie, że w ramach niektórych z pozycji wykonawca może ponieść ...
całkowitej oferty. Oczywiście czym innym jest kwestionowanie samych wyjaśnień wykonawcy i wskazywanie na nieprawidłowości założeń w nich poczynionych.
Również należy przyznać ...
W. F. nie odpowiedział w sposób prawidłowy na wezwanie zamawiającego i nie wykonał nałożonego na niego zobowiązania w zakresie wskazania cen ...
też należy, że gdyby nie oczywiste rozbieżności w samych wyjaśnieniach i już wynikający z samej treści przedmiotowych wyjaśnień, brak rzetelności kalkulacji ...
powtórne wezwane wykonawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień wraz z dowodami i bardziej szczegółowymi informacjami odnoszącymi się do sposobu kalkulacji ceny oferty ...
podstawę zarzutu stanowią podnoszone przez odwołujących zarówno okoliczności prawne, jak i faktyczne. Tym samym, podnoszone przez odwołującego II w treści tego ...
zarzuty co do zasadności założeń w zakresie jednakowej liczby roboczogodzin i motogodzin przy zakładaniu trawnika, czy związane z wyceną prac w zakresie dostawy i montażu siatki zabezpieczającej trawniki i nowe nasadzenia, należało uznać za wykraczające poza ramy zarzutów podniesionych ...
ogólnikowe, a nadto były sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa, jak i zawierały pewne rozbieżności oraz nie odpowiadały w sposób właściwy na ...
wezwanie zamawiającego (kwestia cen jednostkowych), Izba uznała, że są nierzetelne i nie pozwalają na uznanie, że cena oferty złożonej przez wykonawcę ...
zarzut stanowiący konsekwencję naruszenia przepisów art. art. 90 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 4.
Sygn. akt: KIO 225 ...
ust. 1-3 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie odtajnienia i udostępnienia odwołującemu zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa treści pisma wykonawcy AG ...
ceny oferty z równoczesnym zastrzeżeniem, iż stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa i nie mogą zostać udostępnione innym wykonawcom. Ponadto, wykonawca ten złożył ...
dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jak i do regulacji ustawy Pzp w tym zakresie, a nadto powołał ...
na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 3 października 2000 roku (I CKN 304/00). Natomiast, jedynie w sposób ogólnikowy odniósł się do ...
tych informacji przed ujawnieniem, w szczególności zobowiązał swoich pracowników, współpracowników i kontrahentów do zachowania ich w poufności oraz, że zapoznanie się konkurencji ze sposobem kalkulowania cen i przyjętymi stawkami, mogłoby narazić wykonawcę na szkodę.
Zamawiający w dniu ...
punktu 7 włącznie oraz załączone do pisma załączniki nr 7 I i 7 XIII, wskazując, iż informacje ze stron 1 - 3 zawierają ...
na cenę zostały ujawnione w innymi postępowaniu, zaś załączniki 7 I i 7 XIII stanowią jednocześnie załączniki do umowy, która jest jawna, a wysokość cen i wartości w nich wykazane wynikają wprost z zapisów SIWZ.
W ...
2016 roku wraz z załącznikami, albowiem wykonawca ten oprócz ogólnikowych i lakonicznych twierdzeń nie przedstawił jakichkolwiek dowodów, ani nawet nie uprawdopodobnił ...
informacji osobom trzecim, oprócz ogólnych zapewnień o zobowiązaniu pracowników, współpracowników i kontrahentów do zachowania informacji w poufności. Nie wskazał, na czym miałaby polegać ewentualna szkoda i nie uprawdopodobnił nawet możliwości jej powstania, chociaż powoływał się ogólnikowo ...
o którym mowa w tym przepisie, nie wystarczą jedynie gołosłowne i ogólnikowe twierdzenia, bez odniesienia się do konkretnych faktów, działań itd ...
powinny zostać przedłożone zamawiającemu w toku prowadzonego przez niego postępowania. I choć formalnie Izba przyjęła te dowody w poczet materiału dowodowego ...
89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez uznanie, że złożone przez wykonawcę ...
Pzp), które potwierdzałyby, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny i uwzględniała wszystkie koszty związane z usługami objętymi postępowaniem, obowiązek zaś ...
oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...
oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej, była sformułowana w sposób ogólny i nie zawierała w sobie żądania przedłożenia dowodów. Zamawiający żądał jedynie ...
niego od wielu lat. Ponadto, złożył zestawienia szczegółowe (dla rejonu I i XIII), opisujące wartości dla zakresu poszczególnych prac, ze wskazaniem procentowym udziału poszczególnych pozycji (robocizna; sprzęt, materiały i utylizacja, koszty pośrednie, zysk) w stosunku do wartości ogólnej każdego ...
przedstawił: szczegółowy zakres robocizny, szczegółowy zakres sprzętu, szczegółowy zakres materiałów i utylizacji, szczegółowy zakres kosztów pośrednich. Wykonawca złożył również wypełnione załączniki nr 7 I i 7 XIII, stanowiące jednocześnie załączniki do umowy.
Dodatkowo, w odpowiedzi ...
ceny. Skoro więc, zamawiający zwrócił się jedynie o złożenie wyjaśnień i załączenie wypełnionych tabel, które stanowiły załącznik do jego wezwania, to ...
w latach ubiegłych, brał również pod uwagę ceny innych ofert i inne czynniki. W tym miejscu należy odwołać się również do ...
złożonych przy piśmie z dnia 21 stycznia 2016 r., jak i następnie uzupełnionych. Zamawiający winien mieć na uwadze, że ta ocena powinna być rzeczywista i rzetelna.
Zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 4 w ...
utrudnianiu innym przedsiębiorcom dostępu do rynku usług będących przedmiotem postępowania i oferowaniu ich świadczenia poniżej kosztów, Izba uznała, za nieuzasadniony.
Odwołujący ...
zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
O zakresie zarzutu stanowią przede wszystkim ...
Ponadto, zgodnie z art. 190 ust. 1 ustawy Pzp Strony i uczestnicy postępowania odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów ...
na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać aż do zamknięcia rozprawy.
Tymczasem, Odwołujący III nie tylko nie udowodnił i nie wykazał ziszczenia się przesłanek skutkujących odrzuceniem oferty wykonawcy AG ...
16, podstawy prawne odnoszące się do kwestii tajemnicy przedsiębiorstwa, jak i przedstawione tam wywody ogólne składu orzekającego Izby.
Odnosząc się zaś ...
zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa złożone przez wykonawcę AG-Complex i wskazują na podjęcie oznaczonych działań mających na celu zachowanie informacji ...
poufności, zarówno na mocy przepisów prawa (przepisy Kodeksu spółek handlowych i kodeksu pracy), jak i na podstawie zawartych umów (klauzule umowne czy odrębne umowy o ...
jest właściwy nie tylko dla tego konkretnego postępowania, ale również i innych przyszłych zamówień i który pozwala budować przewagę konkurencyjną nad innymi podmiotami działającymi w ...
SITA Polska Sp. z o.o. w zakresie tajemnicy zawodowej i poufności), powinien być przedłożony zamawiającemu w toku prowadzonego przez niego postępowania. I chociaż formalnie, Izba zaliczyła ten dowód w poczet materiału dowodowego ...
wykonawcy, często wspólnych dla różnych wykonawców (posiadanie doświadczenia, wykwalifikowanych pracowników i specjalistycznego sprzętu, jak i wyposażenia technicznego, możliwość wynegocjowania upustów na zakup materiałów, dobra organizacja ...
powinien wykazać, które konkretnie informacje według niego stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i dlaczego. Powinien w sposób indywidualny odnieść się do zastrzeżonych przez ...
w stosunku do dowodów, stanowiących załączniki do wyjaśnień, tj. faktur i ofert handlowych. Informacje zawarte w tych dokumentach mogą stanowić tajemnicę ...
to wykonawca winien wykazać, że te informacje mają taki charakter i uprawdopodobnić ten fakt.
Wobec powyższego, Izba uznała, że wyjaśnienia wykonawcy ...
wraz z przedstawionymi dowodami.
Zarzut naruszenia art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez nieprawidłową ocenę złożonych wyjaśnień i zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez SITA, mimo, iż wyjaśnienia złożone ...
zamawiającego oceny wyjaśnień złożonych przez wykonawców odnośnie ceny oferty, zarzutów i żądań podniesionych w odwołaniu oraz kwestii zakreślenia treści sentencji w ...
oferty, złożone przez wykonawcę SITA są, w ocenie Izby, ogólne i podobnie, jak w przypadku wyjaśnień złożonych przez wykonawcę AG- Complex, nie wyjaśniają w jaki sposób i w jakim wymiarze okoliczności w nich wskazane faktycznie wpływają na ...
np. doświadczenie wykonawcy czy posiadanie wykwalifikowanej kadry, mogą być niemierzalne i wówczas nie będzie możliwe wykazanie konkretnego wpływu na zaoferowaną cenę ...
z upustów, czy rabatów, można już przełożyć na konkretne oszczędności i wykazać w jakim zakresie mają one wpływ na kalkulację ceny ...
z dowodami co do sposobu przekazania odpadów zielonych podmiotom trzecim i kosztom z tym związanym, jak również w kontekście jednego z ...
odpadów do RIPOK-u. Jednak, należy zauważyć, że te wyjaśnienia i dowody powinny być przedstawione zamawiającemu w toku postępowania o udzielnie ...
przy sporządzania kalkulacji ceny oferty w zakresie sposobu zagospodarowania odpadów i czy założenia wyjściowe były rzetelne
Jak już wcześniej wskazano, nie ...
złożonych przy piśmie z dnia 21 stycznia 2016 r., jak i następnie uzupełnionych zgodnie z niniejszym wyrokiem. Zamawiający winien mieć na uwadze, że ta ocena powinna być rzeczywista i rzetelna.
W pozostałym zakresie - zarzut naruszenia art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ...
jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na sprzedaży usług i towarów poniżej kosztów ich świadczenia/wytworzenia na realizację zamówienia w ...
1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego ...
dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w zakresie rejonu nr IV.
Izba stwierdziła, że zarzut ...
1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp dotyczący oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w odniesieniu do oferty złożonej przez wykonawcę W. F ...
usługi do wymaganego doświadczenia).
Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ze względu na naruszenie wyżej wymienionych przepisów ...
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 2 pkt 1 Rozporządzenia ...
wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Izba ...
