KIO 350/20 – Wyrok KIO – 2020-03-05 306 fragmentów Premium ciekawe zdania

2020-03-05 » Umarza postępowanie odwoławcze, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

01- 029 Warszawa), zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

uczestnika postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego; 2 ...

w części dotyczącej nieuwzględnienia w kosztorysie ofertowym przez wykonawcę Delta S ...

zamówienia (poz. nr 36 w kosztorysie dotyczącym branży drogowej) i nakazuje ...

zamawiającemu: unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu, odrzucenie oferty wykonawcy Delta S.A. z ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu; 3. W pozostałym ...

odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

zamawiającego polegających na: - wyborze jako oferty najkorzystniejszej oferty wykonawcy - DELTA S.A. z ...

negocjowaniu i dokonaniu zmiany treści oferty wykonawcy Delta po terminie składania ofert w postępowaniu; - zaniechaniu odrzucenia z postępowania oferty wykonawcy Delta pomimo, że oferta ta podlega odrzuceniu jako niezgodna ...

SIWZ"); - zaniechaniu odrzucenia z postępowania oferty wykonawcy Delta pomimo, że oferta ta jest ofertą niezgodną z ustawą, zawiera błędy ...

2 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Delta pomimo, że jej ...

Pzp przez nadużycie procedury wyjaśniania oferty Delta i dopuszczenie negocjacji treści oferty przez zamawiającego prowadzących do jej zmian; 3) art. 87 ...

jako oczywistych omyłek pisarskich w ofercie Delta niezgodności treści oferty z treścią SIWZ; 4) art ...

nieuczciwej konkurencji przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Delta pomimo, że jest ofertą niezgodną z ustawą, zawiera błędy ...

1 Pzp przez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej. W oparciu o przedstawione ...

zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej jako obarczonej wadą mającą ...

na wynik postępowania; 2) odrzucenia oferty wykonawcy Delta z postępowania; 3) powtórzenia czynności oceny ofert w postępowaniu, co spowoduje wybór oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. Odwołujący wskazał ...

we wniesieniu odwołania, gdyż jego oferta zgodnie z rankingiem ofert zawartym w treści zawiadomienia o ...

W sytuacji zatem eliminacji kwestionowanej oferty wykonawcy Delta, kolejną zgodnie z rankingiem ofert według przyjętych w postępowaniu kryteriów oceny ofert a jednocześnie ważną ofertą, będzie oferta odwołującego. W konsekwencji w ocenie ...

i konsekwentnie na potrzeby wyceny oferty obowiązkiem wykonawców było obliczenie ceny oferty przy zastosowaniu kosztorysu ofertowego sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej ...

w jaki sposób należy wypełnić kosztorys ofertowy, w szczególności oczekując uwzględnienia ...

SIWZ podkreślał charakter i znaczenie kosztorysu wskazując, że wartość robót określona w oparciu o kosztorysy ofertowe i tabelę elementów do fakturowania przejściowego jest wynagrodzeniem kosztorysowym, a przedłożona oferta a w szczególności kosztorysy ofertowe i tabela elementów do fakturowania przejściowego podlegać będzie analizie ...

tym również zgodności z załączonym do SIWZ przedmiarami robót oraz ewentualnymi ...

przyjęty kosztorysowy sposób obliczenia ceny oferty, a także rozliczenia robót objętych ...

również kosztorysowy, złożony wraz z ofertą wykonawcy kosztorys ofertowy stanowił ofertę sensu stricte. Następnie odwołujący przedstawił uzasadnienie wobec niezgodności treści oferty wykonawcy Delta z treścią SIWZ ...

w postępowaniu wykonawca Delta złożył ofertę załączając do niej wymagany kosztorys ofertowy, a odwołujący przed rozstrzygnięciem ...

o stwierdzonych po własnej analizie oferty Delta niezgodnościach z SIWZ w zakresie złożonego kosztorysu ofertowego. Jak wynika z treści uzasadnienia wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 14 lutego ...

odwołującego, a Delta przedstawiła swoje wyjaśnienia w tej sprawie. Odwołujący prezentując poszczególne zarzuty dotyczące treści oferty Delta, przedstawił zarówno: treść samej oferty wykonawcy Delta, wyjaśnienia Delta, jak i ocenę zamawiającego tych wyjaśnień zawartą w zawiadomieniu o rozstrzygnięciu ...

postępowania. Pierwszy zarzut wobec treści oferty wykonawcy Delta dotyczył nieuwzględnienia w złożonym kosztorysie ofertowym narzutu - kosztu zakupu. Odwołujący ...

ramce) wszystkie pozycje kosztorysowe w kosztorysach wykonawcy Delta zawierają narzuty typu ...

sposób winien być sporządzony szczegółowy kosztorys ofertowy i jakie koszty oraz ...

prezentować. Drugi zarzut wobec treści oferty wykonawcy Delta dotyczył zaoferowania i wyceny w złożonym kosztorysie ofertowym materiału niezgodnego z SIWZ ...

mrozoochronna. Odwołujący wyjaśnił, że w kosztorysie branży drogowej w pozycjach 26 ...

oraz wykonawca winien również uwzględnić wyjaśnienia przesłane przez zamawiającego w dniu ...

odpowiedzi na pytanie nr 8 do treści SWIZ. W ocenie odwołującego ...

powyższych pozycji nie zastosował się do jednoznacznie określonej technologii wykonania określonej ...

uwzględnił, a wręcz pominął dodatkowe wyjaśnienia SIWZ i zastosował w ofercie oraz wycenie technologię mieszania cementu ...

o czym świadczą wyszczególnione w kosztorysie materiałowe nakłady rzeczowe, tj. osobno ...

pozycji kosztorysowych 26 i 27 kosztorysu drogowego w ofercie Delta mieliśmy do czynienia z ofertą wariantową - odmiennym i niezgodnym wprost ...

odwołującego stanowiło wprost niezgodność treści oferty wykonawcy z treścią SIWZ i skutkować winno odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

Pzp. W ocenie odwołującego treść oferty Delta pozostaje wprost niezgodna z treścią SIWZ i wiążących wyjaśnień specyfikacji dokonanych przez zamawiającego i ...

ze specyfikacją zawarte w treści wyjaśnień złożonych na wezwanie zamawiającego nie ...

być zawarte w samej treści oferty. Zdaniem odwołującego należy wyraźnie podkreślić granice procedury wyjaśniania treści oferty wynikające z art. 87 ust ...

Procedura ta nie może prowadzić do zmiany treści oferty, podczas gdy w sprawie taka ...

przedmiotowej sprawie doszło w istocie do zmiany treści oferty wykonawcy Delta po jej złożeniu w drodze wyjaśnień. Treść oferty wykonawcy potwierdza, że zaoferowany i ...

odmiennie, nie mogły sanować wady oferty. Wręcz przeciwnie, wyjaśnienia Delta z dnia 27 stycznia ...

zasadność zastrzeżeń i ustaleń odwołującego - oferta faktycznie nie uwzględnia wymagań SIWZ. Trzeci zarzut wobec treści oferty wykonawcy Delta dotyczył pozycji nr 36 określonej w kosztorysie branży drogowej i polegał na ...

fundamentów pod podnośnik oraz pytanie do treści SIWZ i odpowiedź na ...

tj. pręty pomocnicze służące tylko do ukształtowania szkieletu zbrojenia, o średnicy do 7 mm w ilości 16 ...

samo w sobie jest niewystarczające do wykonania właściwego zbrojenia tych elementów ...

zdaniem oznaczało wprost niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, przy czym ...

mogła zostać usunięta przez uzupełnienie kosztorysu - jako elementu treści oferty nieuzupełnialnego na podstawie art. 26 ...

przepisów dotyczących poprawiania omyłek treści oferty, w szczególności na podstawie art ...

podstawy te nie wynikają z oferty, co skutkuje zakazaną na podstawie ...

ust 1 Pzp negocjacją treści oferty. Następnie odwołujący zwrócił uwagę, że zamawiający poprawił wskazaną w kosztorysie średnicę pręta drutu żebrowanego w ...

miało nastąpić w wyniku wezwania do udzielenia wyjaśnień przez zamawiającego, co powoduje, że ...

sam zamawiający ustaliłby, że treść oferty taką omyłkę w ogóle zawiera ...

ustala czy w ogóle mamy do czynienia z omyłką, następnie bada ...

z SIWZ, a zawartego w ofercie Delta: "...pręty żebrowane ośr. do 7 mm..." na właściwy w ...

omyłka pisarska powinna być możliwa do poprawy bez odwoływania się do innych dokumentów. Zgodnie z utrwaloną ...

takich błędów, które są łatwe do zauważenia, a "oczywistość" omyłki, rozumianej ...

nie doszło, jak wskazuje zamawiający do zmiany ceny oferty wykonawcy, nie ma w sprawie ...

pod uwagę, że nazwa pozycji kosztorysu szczegółowego w ofercie Delta jest sprzeczna również z ...

dotyczyła tylko zbrojenia o średnicy do 7 cm i takie nakłady ...

są stosowane pod średnicę prętów do 7 mm. Po drugie, choćby ...

pozycji ilość tego materiału w ofercie Delty jest niewystarczająca na prawidłowe ...

obliczenia tego wymogu SIWZ i wyjaśnień zamawiającego odwołujący wyjaśnił, że zbrojenie ...

kg tj. 22,307 kg. Oferta Delty przewidywała zastosowanie 16 kg ...

zbrojenia. W ocenie odwołującego treść oferty Delta w zakresie wycenionego i ...

Pzp. Czwarty zarzut wobec treści oferty wykonawcy Delta dotyczył pozycji nr ...

51 i 53 określonej w kosztorysie branży kanalizacyjnej i polegał na ...

dla pozycji 51 i 53 kosztorysu branży kanalizacyjnej wymagane było wykonanie ...

przez wykonawcę Delta uwzględnione w kosztorysie. Następnie odwołujący zwrócił uwagę, że ...

pozycji 51 i 53 w kosztorysie nie sposób się zgodzić z informacją zamawiającego i wyjaśnieniem Delty, że pozycje te zawierają ...

nie są wyszczególnione w szczegółowym kosztorysie. W ocenie odwołującego mamy do czynienia w sprawie z wynagrodzeniem ...

i z wymogiem przedstawienia szczegółowego kosztorysu ofertowego, tak więc nie może być mowy o porównywalności ofert, skoro jedna z ofert nie zawierała wymaganego materiału, a ...

podstaw wyceny. Tego rodzaju podejście do wyceny zawartej w kosztorysie ofertowym sporządzonym metodą kalkulacji szczegółowej ...

nie uwzględniała. Tymczasem ponownie mamy do czynienia z oświadczeniem i zapewnieniem ...

wskazanych zbrojeń stalowych, jednak z kosztorysu powyższe nie wynika. Nie wiadomo ...

ujęte te materiały nieuwzględnione w kosztorysie (czy może np. w robociźnie ...

wyjaśnia. W ocenie odwołującego treść oferty Delta w zakresie wycenionego i ...

pkt 2 Pzp. W odniesieniu do zarzutu dotyczącego zaniżonej stawki roboczogodziny ...

wykonawca Delta zastosował w wycenie kosztorysu branży drogowej stawkę roboczogodziny personelu ...

kalkulacji cenowej i będzie podstawą do rozliczenia robót przez wykonawcę w ...

17 zł. Jako wartość wyjściową do wyliczenia minimalnej kalkulacyjnej stawki w ...

8677 zł) oraz narzuty uzupełniające do jednej roboczogodziny przy miesięcznym czasie ...

3846 + 6,2641, w zaokrągleniu do dwóch miejsc po przecinku jest ...

posłużył się w celu kalkulacji oferty stawką godzinową wprost niezgodną z ...

uznawana za przesłankę bezwzględnego odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

pkt 1 Pzp jako złożenie oferty niezgodnej z ustawą. Dodatkowo odwołujący ...

postępowania - tj. po terminie składania ofert, ew. korygowanie wysokości wynagrodzenia kosztorysowego ...

stanął na stanowisku, że złożenie oferty - sporządzenie kosztorysu ofertowego z przyjęciem stawek niezgodnych ...

i powinno skutkować odrzuceniem takiej oferty na podstawie art. 89 ust ...

że wycena przez wykonawcę w ofercie kosztów pracy poniżej wynikających z ...

od zasad rzetelnego kalkulowania ceny oferty, której oczekiwać należy od każdego ...

zwrócił także uwagę, że wybór oferty wykonawcy, który nie uwzględnia obowiązujących ...

świadomości - zamawiający wymagał szczegółowej kalkulacji oferty w kosztorysie i ma w takim wypadku ...

obowiązującymi przepisami powszechnie obowiązującymi. Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

wniosku odwołującego unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejsze (pkt 1 wniosków), uwzględnienie ...

wniosku nakazania powtórzenia czynności oceny ofert w postępowaniu (pkt 3 wniosków ...

o oddalenie wniosku odwołującego odrzucenia oferty wykonawcy Delta (pkt 2 wniosków ...

6 Pzp. Zamawiający wyjaśnił, że oferta Delta nie podlegała i nie ...

pkt 2 Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

ust. 2 pkt 3 Pzp oferta Delta nie może być na ...

celu usunięcia omyłki kosztorysowej w ofercie Delta (punkt 36 kosztorysu branży drogowej) przepisu art. 87 ...

12 mm powinien zwrócić się do Delta w trybie art. 87 ...

pkt 3 Pzp. Różnica co do grubości pręta zbrojeniowego jest jednak ...

niepowodującą istotnych zmian w treści oferty i dopuszczalną. Niezastosowanie prawidłowego przepisu ...

tutaj jednak - zdaniem zamawiającego - podstaw do odrzucenia oferty Delta tym bardziej że odwołujący opisał pręt zbrojeniowy w kosztorysie nie wskazując w ogóle jego ...

2 Pzp odrzuceniu podlegają tylko oferty których treść nie odpowiada wymaganiom ...

zamawiającego. W niniejszej sprawie doszło do drobnego formalnego uchybienia, mogącego być ...

ust. 3 Pzp, nie natomiast do odrzucenia oferty spółki Delta. Przyjmując tok rozumowania odwołującego to zdaniem zamawiającego do odrzucenia byłaby również oferta odwołującego - kosztorys tego wykonawcy jest również wadliwy ...

zarzut odwołującego wobec, niego i oferty Delty. Następnie zamawiający podniósł, że istotną kwestią do rozważenia w zakresie odwołania jest ...

zapytała o to w piśmie do zamawiającego, a w piśmie z ...

średnicy pręta zbrojeniowego na całą ofertę. Stąd zdaniem zamawiającego spółka Delta ...

nie ma bowiem ona gravamen do postawienia takiego zarzutu. W tym ...

uchwale 7 sędziów Sądu Najwyższego do sygn. akt III CZP 88 ...

zgodził się z odwołującym, że do wyboru Delta doszło na skutek badania kosztorysu obu spółek w sposób dopuszczający ...

uchybienia odwołującego w zakresie niewprowadzenia do kosztorysu średnicy pręta żebrowanego. Przechodząc do szczegółowych zarzutów z uzasadnienia odwołania w zakresie prowadzonych wyjaśnień ofert zamawiający wskazał, że nie prowadził ...

przed dokonaniem poprawek omyłki w ofercie nieodzowne czasem jest uzyskanie stanowiska ...

zarzut nr 1 uzasadnienia odwołującego do kosztorysu ofertowego Delta, polegający na braku ...

jest zasadny. W jego ocenie kosztorysy Delta zawierają wszystkie koszty pośrednie ...

określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

co ma miejsce w niniejszych kosztorysach spółki Delta. W ocenie zamawiającego ...

jednak nie jest, a zatem kosztorysy są zgodne z SIWZ, co ...

Zdaniem zamawiającego zgodnie z wymogami wyjaśnieniami z dnia 12 października 2019 ...

zamawiającego nie ma nigdzie w kosztorysie informacji, że Delta nie zastosuje się do powyższego wymogu. Pozycja kosztorysowa nr 27 w kosztorysie Delta to warstwa mrozoochronna - mieszanka. Wywody odwołującego, jakoby z kosztorysu wynikało, że Delta zastosuje inną ...

mrozoochronnej nie odnajdują potwierdzenia w kosztorysie. Zamawiający wskazał dalej, że w kosztorysie odwołującego też jest wymieniona np. woda (pozycja 27 kosztorysu odwołującego). Mogłoby to na pierwszy ...

nieuprawnione i fakt, że w kosztorysie wymieniono składniki mieszanki nie oznacza ...

3 uzasadnienia odwołującego tj. co do zbrojenia niezgodnego z wymogami zamawiający ...

pręta określona przez Delta w kosztorysie jest określona w tablicy KNNR ...

inną omyłkę, polegającą na niezgodności oferty z SIWZ, niepowodującą istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Zamawiający wyjaśnił, że ...

wskazuje, że błędnie określony w kosztorysie parametr technologiczny może być poprawiony ...

jako omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. W ocenie zamawiającego w niniejszej ...

w ocenie zamawiającego skutkować odrzuceniem oferty, a błąd który popełnił zamawiający ...

87 jest na obecnym etapie do poprawienia. Z analizy orzecznictwa wynika ...

Pzp wykorzystywany jest bardzo często do korygowania nieprawidłowości w kosztorysach ofertowych. Poprawieniu mogą podlegać podane ...

mające wpływ na cenę całkowitą oferty, czy cenę jednostkową, nie powodujące istotnych zmian w treści oferty, z ewentualnym uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych ...

jednostki miary w jednej pozycji kosztorysu ofertowego (metr kwadratowy zamiast metr ...

01 jaki podany był w kosztorysie ofertowym jednoznacznie wskazywał, iż właściwą ...

3 Pzp nie może prowadzić do zmiany ceny, gdyż zmiany takie ...

skutek w postaci zmiany treści oferty, która nie jest zmianą istotną ...

formy wynagrodzenia nie stanowi przeszkody do zastosowania procedur poprawienia omyłek oferty na podstawie art. 87 ust ...

wskazanych omyłek, bowiem nie doszło do istotnej zmiany treści oferty (sygn. akt KIO 822/11 ...

efekcie wpłynęło na podwyższenie ceny oferty wykonawcy o kwotę 399,56 ...

iż wskazana rozbieżność powodowała nieporównywalność ofert. Sąd stwierdził, że niewielka rozbieżność ...

nie wpływała na możliwość porównania ofert (sygn. akt X GA 231 ...

w poz. 51 i 53 kosztorysu branży kanalizacyjnej z pominięciem zbrojenia prętami stalowymi. Zgodnie z wyjaśnieniami Delta (punkt IV pisma z ...

zarzut dotyczący punktu 54 w kosztorysie sanitarnym, Delta wyjaśniła w tym ...

ocenie zamawiającego zarzuty odwołującego, co do zastosowania przez Delta stawki za ...

w wysokości 17 zł. W kosztorysie branży drogowej spółki Delta wynagrodzenie ...

a zatem nie ma podstawy do odrzucenia oferty Delta. Dodatkowego na posiedzeniu zamawiający ...

podstawie tego przepisu zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

3 Pzp zamawiający poprawia w ofercie: inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Wskazał przy tym, że jego oferta jest zgodna z SIWZ i nie było żadnych podstaw do jej odrzucenia przez zamawiającego na ...

pkt 2 Pzp. Niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma miejsce wtedy, kiedy treść oferty nie odpowiada wymaganiom zamawiającego określonym w SIWZ w odniesieniu do przedmiotu zamówienia. Niezgodność treści oferty z SIWZ zachodzi w przypadku ...

zobowiązania wykonawcy wyrażonego w jego ofercie ze świadczeniem oczekiwanym przez zamawiającego ...

sprawie nie wystąpiła, gdyż jego oferta, w tym kosztorys ofertowy, są zgodne z SIWZ ...

się, że "Tylko niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, rozumiana jako ...

z wymaganiami zamawiającego, skutkuje odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

1 pkt 2 PrZamPubl. Sporządzenie oferty w sposób niezgodny z wytycznymi ...

od niego opisał pewne elementy kosztorysu ofertowego nie oznacza, że jego kosztorys jest niezgodny z SIWZ. Zwrócił ...

przy tym uwagę, że jego kosztorysy ofertowe - drogowy i sanitarny uwzględniają ...

KP, Kz i Z potrzebne do kompleksowego i zgodnego z dokumentacja ...

wyjaśnił, że zamawiający zwrócił się do niego o odniesienie się do zarzutów odwołującego zawartych w piśmie ...

pisma nie powziął wątpliwości co do treści oferty złożonej przez niego. Wykonawca Delta wskazał, że odniósł się do zarzutów odwołującego potwierdzając, że jego oferta jest zgodna z SIWZ i ...

żadnej dodatkowej korespondencji w zakresie wyjaśnienia treści oferty. W jego ocenie nie sposób ...

stanowiło potwierdzenie złożonego już w ofercie oświadczenia woli, a nie jego ...

nie dokonał żadnych zmian w ofercie, potwierdził jedynie, że zaoferował świadczenie ...

poprawienie przez zamawiającego omyłek w ofercie, nawet tych, które prowadzą do jej zmiany, oby tylko nie ...

Delta stwierdził, że ustosunkował się do zarzutów odwołującego przedstawionych w piśmie ...

tylko uprawniony, ale i zobowiązany do zastosowania art. 87 ust. 2 ...

Pzp, jeśli stwierdził występowanie w ofercie omyłek. Błędny opis określonego elementu zawarty w kosztorysie mógł zostać poprawiony przez zamawiającego ...

stycznia 2020 r. podniósł, że oferta jest zgodna z SIWZ, natomiast ...

zarzut odwołującego był nieuzasadniony. Co do zarzutów dotyczących zastosowania przez Delta ...

Zwrócił uwagę, że przyjęcie w kosztorysie ofertowym branży drogowej stawki roboczogodziny ...

orzecznictwo KIO, przykładowo: za podstawę do wyliczeń należało przyjąć stawkę zgodną ...

z wykonawców powinien zatem przyjąć do kalkulacji stawki roboczogodziny za prace ...

pracodawcy z tytułu składek odprowadzanych do ZUS, a obciążających pracodawcę dowodzi ...

je przewyższa. Tym samym jego oferta jest zgodna zarówno z ustawą ...

której zamawiający wymagał, aby cena oferty uwzględniała obowiązującą wysokość minimalnego wynagrodzenia ...

Delta stanowić zarzutu wobec jego oferty, która jest zgodna z obowiązującymi ...

zdaniem wykonawcy Delta bezpodstawne. Co do zarzutu naruszenia art. 91 ust ...

Delta wskazał, że zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ. Kryteria te ...

podstaw prawnych, aby odrzucić jego ofertę, nie nadużył procedury wyjaśnienia treści jego oferty, nie prowadził z nim negocjacji dotyczących treści oferty i był uprawniony do poprawienia w ofercie omyłek. Zamawiający nie naruszył przepisów Pzp, prawidłowo dokonał oceny ofert i wybrał jego ofertę jako najkorzystniejszą. W piśmie procesowym ...

tym przepisie nie odnosi się do zagadnienia interesu prawnego zatem z ...

zakresie przedmiotowego wniosku odnosił się do kwestii interesu prawnego, natomiast art ...

zastosował ten przepis poprawiając treść oferty wykonawcy Delta oraz pomimo tego ...

i 3 Pzp, Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym po ...

zapisanej na płycie CD, nadesłanej do akt sprawy w dniu 24 ...

SIWZ wraz z załącznikami; - pytań do treści SIWZ wraz z odpowiedziami ...

10 grudnia 2019 r.; - szczegółowych kosztorysów ofertowych złożonych przez przystępującego; - pisma ...

2020 r. skierowanego przez odwołującego do zamawiającego, zawierającego zastrzeżenia wobec oferty przystępującego; - pisma z dnia 17 ...

2020 r. skierowanego przez zamawiającego do przystępującego, zawierającego wezwanie do złożenia wyjaśnień w związku z zastrzeżeniami odwołującego ...

o poprawieniu omyłki w treści oferty przystępującego w trybie art. 87 ...

z odniesieniem się, jako przykładu do pozycji 54 kosztorysu dotyczącej branży sanitarnej wskazując na ofertę przystępującego oraz odwołującego w tej pozycji; - przykładowej oferty handlowej, która miała uwzględniać wymagane ...

pozycji nr 26 i 27 kosztorysu dla oferty odwołującego oraz przystępującego; - informacji uwzględniającej ...

prętów żebrowanych z odniesieniem się do informacji podanej przez przystępującego w swoim kosztorysie; - wyliczenia minimalnej kalkulacyjnej stawki wynagrodzenia ...

10 SIWZ wykonawcy zostali zobowiązani do załączenia do oferty m. in. szczegółowych kosztorysów ofertowych. W rozdziale XV SIWZ ...

rozdziału XV SIWZ - Obliczenie ceny oferty należy dokonać poprzez opracowanie szczegółowego kosztorysu ofertowego, który winien zawierać ceny ...

zwrocie uwaga, zamawiający wymagał, aby: Kosztorysy ofertowe opracowane metodą szczegółową mogą ...

uwzględnieniem wszystkich składowych kosztów niezbędnych do należytego wykonania przedmiotu umowy. 6. Cena oferty musi uwzględniać obowiązującą wysokość minimalnego ...

lub uwagi zgłosić na piśmie do Zamawiającego niezwłocznie - nie później jednak ...

przez Zamawiającego może spowodować odrzucenie oferty. 10. W przypadku nie sporządzenia kosztorysu ofertowego metodą szczegółową oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie ...

powinna być wyposażona w urządzenia do wagowego dozowania kruszywa i cementu ...

przedmiotem jednego z pytań zadanych do SIWZ o treści: Dot. przedmiaru ...

fundamentowe żelbetowe. Przystępujący w złożonych kosztorysach szczegółowych wskazał lub zaniechał wskazania następujących informacji, do których odnosiły się następnie postawione ...

pozycji w złożonych przez przystępującego kosztorysach szczegółowych nie zawierała wyodrębnionego narzutu odnoszącego się do kosztów zakupu; - w pozycjach 26 ...

oznaczało, że przystępujący zastosował w ofercie oraz wycenie technologię mieszania cementu ...

i kruszywa w miejscu wbudowania; - kosztorys dla branży drogowej przystępujący uzupełnił ...

na pręty żebrowane o średnicy do 7 mm; - w pozycjach 51 i 53 kosztorysu dla branży kanalizacyjnej przystępujący w ...

fundamentowe żelbetowe - z zastosowaniem pompy do betonu, przy czym w części ...

dotyczących materiałów na zbrojenia; - w kosztorysie dla branży drogowej przystępujący wskazał ...

3 stycznia 2020 r. skierowanym do zamawiającego wskazał na nieprawidłowości dotyczące oferty przystępujacego, które powinny skutkować odrzuceniem oferty tego wykonawcy. Zastrzeżenia do treści oferty przystępującego dotyczyły m. in. ww ...

stycznia 2020 r. zwrócił się do przystępującego o ustosunkowanie się do zarzutów wskazanych przez odwołującego w ...

w jakim trybie zwrócił się do przystępującego o ustosunkowanie się do zarzutów odwołującego, tj. nie podał ...

należy potraktować jako wezwanie przystępującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty, o których mowa w art ...

wskazał, że złożona przez niego oferta jest zgodna z SIWZ, a ewentualne wątpliwości zamawiającego do kilku spośród setek pozycji kosztorysu powinny być rozwiane w trybie ...

ust. 1 Pzp poprzez złożone wyjaśnienia, ewentualnie przez skorzystanie z trybu ...

art. 26 ust. 2 Pzp do przekazana wymienionych w treści tego ...

poprawił na jego prośbę w kosztorysie branży drogowej oczywistą omyłkę pisarska ...

z: (...) - pręty żebrowane o śr. do 7 mm (...) na: (...) - pręty żebrowane ...

i jako najkorzystniejsza została wybrana oferta przystępującego. Treść przepisów dotyczących zarzutów ...

pkt 2 Pzp - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym ...

a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1 ...

1 Pzp - Zamawiający poprawia w ofercie oczywiste omyłki pisarskie; - art. 89 ...

pkt 1 Pzp - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z ustawą ...

pkt 3 Pzp - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn ...

pkt 6 Pzp - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ...

w części dotyczącej nieuwzględnienia w kosztorysie ofertowym przez przystępujacego narzutu - kosztu ...

SIWZ (poz. nr 36 w kosztorysie dotyczącym branży drogowej). W pozostałym ...

się zarzut dotyczący nieuwzględnienia w kosztorysie ofertowym przez przystępujacego narzutu - kosztu ...

kosztorysowego i na potrzeby wyceny oferty obowiązkiem wykonawców było obliczenie ceny oferty przy zastosowaniu kosztorysu ofertowego sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej ...

dokumentacji przetargowej jednoznacznie wynika, że kosztorysy ofertowe miały być sporządzone metodą ...

metodą kalkulacji szczegółowej dla sporządzenia kosztorysów. W ocenie Izby przedmiotowe ustalenie ...

określeń dla ww. metody sporządzania kosztorysów oraz dyskusji jaka toczy się ...

wymagania dla szczegółowej metody sporządzania kosztorysów ofertowych jaką przyjął zamawiający w ...

wskazał takich narzutów w złożonych kosztorysach ofertowych. Uwagę na to zwrócił ...

istotna ponieważ wezwał on przystępującego do ustosunkowania się, czyli do wyjaśnień także w tym zakresie. Istotne ...

miały dla rozpoznania przedmiotowego zarzutu wyjaśnienia przystępującego podniesione w piśmie z ...

kolejności wyjaśnił, że w jego kosztorysie ofertowym zostały uwzględnione ceny materiałów ...

omyłkowo nie wyodrębnił w złożonych kosztorysach pozycji "koszt zakupu", w której ...

i wskazał, że pominięcie w kosztorysach wartości "0" dla kosztów zakupu nie stanowiło zmiany treści oferty, a tym bardziej istotnej zmiany. Z wyjaśnień przystępującego wynikało kilka znaczących kwestii ...

zakupu powinien zostać wyodrębniony w kosztorysie, natomiast on nie wyodrębnił go ...

Po drugie przystępujący odwołał się do wieloletniej praktyki polegającej na oferowaniu ...

miała miejsce w przypadku jego oferty. Zarówno przez załączenie do pisma z dnia 27 stycznia ...

zarzutu. Przystępujący nie złożył przykładowych ofert, cenników lub chociażby oświadczeń sprzedawców ...

uzasadnienia, które mogło przedstawić jego ofertę jako zgodną z treścią SIWZ ...

sygnalizowana przez przystępującego w swoich wyjaśnieniach. Oczywiście Izba tylko zwróciła uwagę ...

kwestię bez rozstrzygania jej co do meritum, ponieważ zamawiający nie zastosował ...

ocenie Izby argumentacja przystępującego zmierzająca do tego, aby przedmiotową okoliczność potraktować ...

w opisaną powyżej dążność przystępującego do "uratowania" swojej oferty. Za symptomatyczne należy uznać to ...

tak naprawdę całą kwestię bez wyjaśnienia, które pozwoliłoby przyjąć Izbie, że ...

XV SWIZ w przypadku niesporządzenia kosztorysu ofertowego metodą szczegółową oferta wykonawcy podlegała odrzuceniu na podstawie ...

znaczenie miało dla niego sporządzenie kosztorysu ofertowego przez wykonawców. Mając na ...

jako niewiążących zaleceń dla sporządzenia kosztorysów ofertowych, ale za wiążące wymagania ...

których niespełnienie powinno skutkować odrzuceniem oferty. Dowody złożone przez odwołującego w ...

z odniesieniem się, jako przykładu do pozycji 54 kosztorysu dotyczącej branży sanitarnej wskazując na ofertę przystępującego oraz odwołującego w tej pozycji oraz przykładowa oferta handlowa, która miała uwzględniać wymagane ...

Izba potraktowała jako niewiele wnoszące do sprawy, gdyż już z przekazanej ...

pkt 2 Pzp w stosunku do kosztorysu ofertowego złożonego przez przystępującego w ...

dotyczącego kosztów zakupu. Izba doszła do przekonania, że nie znalazł potwierdzenia zarzut dotyczący kosztorysu ofertowego przystępującego odnoszący się do zaoferowania i wyceny materiału niezgodnego ...

robót dla branży drogowej załączonej do SIWZ, który m. in. określał ...

a w pozostałym zakresie odsyła do postanowień wynikających z dokumentacji. Niezależnie ...

w pozycjach 26 i 27 kosztorysu dla branży drogowej złożonego przez ...

informacji zawartych w ww. pozycjach kosztorysu. Wymienienie składników mieszanki w kosztorysie pozwalało w ocenie Izby co ...

pozycji nr 26 i 27 kosztorysu dla oferty odwołującego oraz przystępującego, nie potwierdził ...

w pozycjach 26 i 27 kosztorysu dla branży drogowej złożonych zarówno ...

Dodatkowo Izba uznała, że przez wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia ...

2020 r. zamawiający nie doprowadził do niedopuszczalnych negocjacji z przystępującym w ...

tego zarzutu, ponieważ z treści oferty przystępującego nie wynikało, że zakładał ...

o zarzuty dotyczące pozycji 36 kosztorysu dla branży drogowej z oferty przystępującego, odnoszące się do zaoferowania i wyceny materiału niezgodnego ...

SIWZ, wskazał w pozycji 36 kosztorysu dla branży drogowej średnicę pręta ...

zamawiający de facto przyznał się do błędu w związku z poprawieniem ...

poprawiona omyłka nie kwalifikowała się do poprawienia w trybie przewidzianym w ...

Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...

sprawy Izba nie znalazła podstaw do oddalenia zarzutu naruszania art. 87 ...

argumentacja zamawiającego i przystępującego zmierzająca do twierdzenia, że zakres zamówienia zawarty w pozycji 36 kosztorysu złożonego przez przystępującego nie ma ...

spowoduje istotnych zmian w treści oferty przystępującego. Treść art. 87 ust ...

zastosowania od powyższych okoliczności. Przesłanka do poprawienia oferty zawarta w art. 87 ust ...

pkt 3 Pzp odnosi się do kwestii istotności zmian w treści oferty, a jak wykazano powyżej Izba ...

prętów żebrowanych z odniesieniem się do informacji podanej przez przystępującego w swoim kosztorysie, Izba potraktowała jako niewiele wnoszący do sprawy, gdyż już z przekazanej ...

2 Pzp dotyczącego pozycji 36 kosztorysu dla branży drogowej z oferty przystępującego, odnoszącego się do zaoferowania i wyceny materiału niezgodnego ...

jako oczywistych omyłek pisarskich w ofercie przystępującego niezgodności treści oferty z treścią SIWZ. W ocenie ...

nie znalazł potwierdzenia zarzut dotyczący kosztorysu ofertowego przystępującego dla branży kanalizacyjnej, odnoszący się do zaoferowania i wyceny fundamentu bez ...

pozycji nr 51 i 53 kosztorysu dla branży kanalizacyjnej złożonego przez ...

w powiązaniu z zarzutem dotyczącym kosztorysu ofertowego przystępującego odnoszącym się do zaoferowania i wyceny materiału niezgodnego ...

uzasadnieniu odwołania nie odnosiły się do dyspozycji zawartej w art. 87 ...

tym, że zarzut odnoszący się do kosztorysu ofertowego przystępującego przez zaoferowanie i ...

oddalony, Izba nie znalazła podstaw do uwzględnienia także zarzutu naruszenia art ...

roboczogodziny zaproponowanej przez przystępującego w kosztorysie dla branży drogowej. Jedynym postanowieniem SIWZ odnoszącym się do minimalnego wynagrodzenia za pracę albo ...

to wskazywało wyłącznie, że cena oferty musi uwzględniać powyższe wynagrodzenia albo ...

że przyjęta przez przystępującego w kosztorysie ofertowym branży drogowej stawka roboczogodziny ...

okolicznościach przedmiotowego zarzutu nie doszło do takiej sytuacji. Przedmiotowego zarzutu nie ...

wykazał, że ma on zastosowanie do branży drogowej, a szczególnie do okoliczności przedmiotowego zamówienia. Można co ...

punkt wyjścia dla wykazania okoliczności, do których potwierdzenia dążył odwołujący. Natomiast ...

go traktować jako wystarczający środek do udowodnienia tak daleko idącego zarzutu ...

r uznk przez zaniechanie odrzucenia oferty przystępującego pomimo, że była ofertą niezgodną z ustawą, zawierała błędy ...

sposób nieprawidłowy dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu. O kosztach postępowania ...

i 10 Pzp tj. stosownie do wyniku sprawy oraz zgodnie z ...

dla odwołującego zakresie dotyczącym odrzucenia oferty przystępującego zostało uwzględnione i tym ...

przez odwołującego osiągnięty. W nawiązaniu do powyższego warto zwrócić uwagę na ...

jednego z podniesionych zarzutów, doprowadziło do unieważnienia czynności wyboru oferty i nakazania dokonania ponownego badania i oceny ofert. Taka sytuacja miała miejsce w ...

KIO 2184/14, KIO 2185/14 – Wyrok KIO – 2014-11-07 269 fragmentów Premium

2014-11-07 » Zaskarżone » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

siedzibą w Rzymie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego ...

siedzibą w Madrycie, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

siedzibą w Rzymie, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

1.1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 1.2. odtajnienie wyjaśnień złożonych na podstawie art. 90 ...

p.A., z wyjątkiem załączników do wyjaśnień, nazw kontrahentów oraz innych danych ...

1 pkt 4 ustawy Pzp − oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

1.4. powtórzenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. Kosztami postępowania obciąża ...

odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

odwołanie wobec czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty Odwołującego, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów ...

podniósł, że złożył w postępowaniu ofertę spełniającą wszystkie postawione przez Zamawiającego ...

dotyczące opisu sposobu obliczenia ceny oferty. Zaoferowana przez Odwołującego cena wynosiła ...

stanowi 77% tego budżetu. W ofercie Odwołujący potwierdził wszystkie wymagania określone ...

wymagał w SIWZ zawarcia w ofercie żadnych szczegółowych informacji poza koniecznością dołączenia do niej kosztorysu ofertowego wykonanego metodą kalkulacji uproszczonej ...

r. został wezwany przez Zamawiającego do złożenia w trybie art. 90 ...

87 ust. 1 ustawy Pzp wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny, wyłącznie dlatego, że cena oferty Odwołującego odbiega o więcej niż ...

odnośnie ceny i metody kalkulacji. Wyjaśnienia te Zamawiający zinterpretował w wadliwy ...

i na tej podstawie odrzucił ofertę Odwołującego argumentując, jakoby przewidywała ona ...

po zawarciu umowy może dojść do optymalizacji dokumentacji projektowej, czego Zamawiający ...

etapie realizacji umowy i stosownie do tych wyników byliby uprawnieni do zgłoszenia Zamawiającemu określonych propozycji zmian ...

przeprowadzeniu powyższego rozpoznania przed złożeniem oferty. Trudno z takiego działania Odwołującego czynić zarzut, do czego w istocie sprowadza się ...

optymalizacji rozwiązań projektowych i stosownie do wyniku tej oceny obniżył ceny ...

jednostkowe w sporządzonym przez siebie kosztorysie, co nie oznacza, że w ...

od Zamawiającego. Przeciwnie w swojej ofercie zobowiązał się do tego i podtrzymywał przez cały ...

i stosownie ocenić przygotowanie Odwołującego do realizacji umowy. Przeprowadzenie stosownych optymalizacji ...

jest prawdą, że Odwołujący złożył ofertę zmieniając przedmiot zamówienia ani że ...

wariantowe rozwiązanie. Odwołujący potwierdził gotowość do wykonania zamówienia zgodnie i ściśle ...

z taką optymalizacją. Odwołujący w wyjaśnieniach potwierdził, że ceny jednostkowe przedstawione w ofercie zostały skalkulowane zgodnie z wymaganiami ...

takim bowiem przypadku musiałoby dojść do zmiany opisu pozycji kosztorysowych, wykreślenia ...

miejsce zupełnie innych. Tak zmieniony kosztorys dawałby podstawę twierdzenia, że doszło do zmiany zakresu lub technologii. Odwołujący ...

kosztorysowych, wycenił je wszystkie stosując do niektórych określone rabaty zgodnie z ...

prawdą było twierdzenie Zamawiającego, to kosztorys zawierałby inne pozycje, a cena oferty Odwołującego byłaby jeszcze niższa. Taka ...

elementach prac wskazanych w ślepym kosztorysie, a na innych przewidzianych do wykonania przez samego Odwołującego. Odwołujący ...

że działanie Zamawiającego skutkujące odrzuceniem oferty Odwołującego było pozbawione podstawy prawnej. Przesłanką odrzucenia oferty, na którą powołuje się Zamawiający ...

ustawy Pzp stanowiący o odrzuceniu oferty jeśli jej treść nie odpowiada ...

nie wskazał w uzasadnieniu odrzucenia oferty na czym oparł przekonanie, że treść oferty złożonej przez Odwołującego jest niezgodna ...

powyższego wywieść ani z treści oferty złożonej w postępowaniu, ani nawet ...

z treści złożonych przez Odwołującego wyjaśnień. Odwrotnie, w każdym z powyższych ...

wymaganiami Zamawiającego. Zamawiający w wezwaniu do wyjaśnień zobowiązał Odwołującego do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące ...

realizacji umowy, nadużywając swego prawa do żądania wyjaśnień. Zamawiający miał bowiem możliwość opisania wymagań odnoszących się do zawartości oferty w taki sposób, aby uzyskać ...

wykraczające ewidentnie poza treść złożonej oferty, która to treść była jasna ...

nie zawarł stwierdzenia uprawniającego Zamawiającego do twierdzenia o niezgodności treści oferty z treścią SIWZ. Także w ...

Wykonawca potwierdził zgodność oferowanego przedmiotu oferty z przedmiotem zamówienia. Pytania odnoszące się do zawartości kosztorysu w istocie zmierzały do udzielenia odpowiedzi w takim stopniu ...

jak gdyby miał być to kosztorys sporządzony nie narzuconą wcześniej w ...

treści ogólnych uwag odnoszących się do zadanych pytań, opierając odrzucenie oferty nie na twierdzeniach Odwołującego, lecz ...

i zostały zakwalifikowane przez wykonawcę do grupy zarządzania ryzykiem, które zawsze ...

jednoznacznie zarówno z treści samej oferty, jak i z treści złożonych wyjaśnień, miał pełną świadomość, że założeniem ...

dokumentacja stanowiła podstawę wyliczenia ceny oferty. Zamawiający twierdzi, że Wykonawca, co do zasady, na etapie wyceny oferty nie był uprawniony do wprowadzania zmian do dokumentacji projektowej i oferowania różnego ...

zamówienia. Tymczasem ani z treści oferty, ani z wyjaśnień nie wynika, żeby Odwołujący wprowadził jakiekolwiek zmiany do dokumentacji projektowej, a także że ...

Odwołującego, zarzut jakoby przedstawił Zamawiającemu ofertę zawierającą optymalizację polegającą na zamianie ...

złożonych deklaracji o zgodności przedmiotu oferty z przedmiotem zamówienia i zaakceptowaniu ...

SIWZ (opis sposobu obliczenia ceny oferty) napisał, że Tam, gdzie na ...

Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych, kosztorysie ofertowym oraz w przedmiarach robót ...

równoważne jest obowiązany wykazać w ofercie, że zapewniają one uzyskanie parametrów ...

Ponieważ Wykonawca nie wyceniał w ofercie rozwiązań innych niż opisane przez ...

zatem Zamawiający twierdzić, że treść oferty jest niezgodna z treścią SIWZ ...

wyciągnął na podstawie niepoprawnie zinterpretowanych wyjaśnień, a niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma miejsce w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w pełni przedmiotowi ...

zgodnie z wymogami zamawiającego. Niezgodność oferty z treścią SIWZ powinna być oceniania z uwzględnieniem definicji oferty zawartej w art. 66 § 1 ...

istotnymi wymaganiami zamawiającego, odnoszącymi się do merytorycznego zakresu przedmiotu zamówienia, a ...

sprzeczności zakresu zobowiązania zawartego w ofercie z zakresem zobowiązania, którego spełnienia ...

jest także twierdzenie Zamawiającego, że oferta zawiera błąd w obliczeniu ceny ...

stanowiło jedyny argument dla odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...

podniósł ponadto zarzut nieuprawnionego wyboru oferty złożonej przez Konsorcjum Salini. Odwołujący ...

8.2 SIWZ napisano, że kosztorysy ofertowe, należy sporządzić metodą kalkulacji ...

kolejności pozycji wyszczególnionych w tych kosztorysach. Wykonawca był zobowiązany do określenia cen jednostkowych netto oraz ...

dla wszystkich pozycji wymienionych w kosztorysach. Ponadto zgodnie z pkt 8 ...

4. SIWZ Wykonawca obliczając cenę oferty musiał uwzględnić w kosztorysie ofertowym wszystkie pozycje w nim ...

Wykonawca Konsorcjum Salini w swoim kosztorysie ofertowym pominął niektóre pozycje kosztorysowe ...

8 "Żelbetowe elementy prefabrykowane" w kosztorysie ofertowym "Przejście ekologiczne PE5 ...

8 "Żelbetowe elementy prefabrykowane" w kosztorysie ofertowym "Przejście ekologiczne PE6 ...

z gruntu zbrojonego zbrojeniem (...)" w kosztorysie ofertowym "Obiekt WD-2 (DK ...

z gruntu zbrojonego zbrojeniem (...)" w kosztorysie ofertowym "Obiekt WD-4 (DK16)". Zamawiający, zamiast odrzucić ofertę złożoną przez Konsorcjum Salini, dokonał ...

samodzielnego poprawienia błędów zawartych w ofercie traktując je jako omyłki w ...

polegało w istocie na dopasowaniu do ceny kosztorysowej niewycenionych w ogóle ...

cen i wpisanie ich sumy do pozycji niewycenionej. Zdaniem Odwołującego, Zamawiający nie był uprawniony do takiego działania, ponieważ pominięcie w kosztorysie niektórych pozycji w istocie oznacza ...

winno skutkować stwierdzeniem braku zgodności oferty z wymaganiami SIWZ. Potwierdza orzecznictwo ...

Zamawiającego wartości zerowych niezadeklarowanych w ofercie pozycji. Taka wada oferty stanowić powinna o jej odrzuceniu. Ponadto Odwołujący podniósł, że oferta złożona przez Konsorcjum Salini zawiera ...

na tej podstawie odrzucona. Cena ofert Konsorcjum Salini jest bowiem o 11,44% niższa od oferty Odwołującego, który to Odwołujący skalkulował ...

swoją cenę przy minimalnych możliwych do uzyskania marżach. Dalsze obniżenie ceny ...

zamówienia poniżej kosztów i jego oferta winna być odrzucona. Odwołujący wniósł ...

nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Konsorcjum Salini, unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, powtórzenia czynności oceny ofert i odrzucenia oferty Konsorcjum Salini oraz dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

wniosło odwołanie wobec zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum Salini, zarzucając Zamawiającemu naruszenie ...

r. Zamawiający wezwał Konsorcjum Salini do złożenia, w trybie art. 90 ust. 1 Pzp, wyjaśnień odnośnie elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny. Konsorcjum Salini wyjaśnienia dotyczące ceny złożyło pismem z ...

przedsiębiorstwa. Odwołujący podniósł, że złożone wyjaśnienia, jak można zakładać, nie zawierały ...

października 2014 r. wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień, w jakim zakresie ujawnienie informacji ...

Krajowej Izby Odwoławczej odnoszące się do zagadnień związanych z ochroną tajemnicy ...

zawarte w złożonych przez wykonawcę wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny miałyby być ...

jako tajemnicy przedsiębiorstwa, nie załączyło do pisma z dnia 6 października ...

sposób zgodny z prawem zastrzegło wyjaśnienia dotyczące ceny jako tajemnicę przedsiębiorstwa ...

na prośbę Odwołującego o udostępnienie wyjaśnień wykonawcy, Zamawiający pismem z dnia ...

wartość gospodarczą, nie została ujawniona do wiadomości publicznej, podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu ...

Zamawiający wezwał wprawdzie Konsorcjum Salini do wyjaśnień w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa, jednak ocena tych wyjaśnień była pobieżna. Zamawiający wypełnił więc ...

w ujęciu formalnym. Merytoryczna ocena wyjaśnień winna była bowiem prowadzić Zamawiającego do wniosku, że wykonawca − poza obszernymi ...

polegającego na stwierdzeniu, że każde wyjaśnienia z art. 90 ust. 1 ...

prawidłowości zastrzeżenia pewnych informacji z oferty jako tajemnicy przedsiębiorstwa nie tylko ...

przesłanek, których spełnienie jest niezbędne do skutecznego zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa. Ponadto ...

a wykonawca podjął kroki zmierzające do zachowania ich w poufności, m ...

poprzez zobowiązanie pracowników i współpracowników do zachowania ich w poufności i ...

że podjęło odpowiednie środki zmierzające do tego, by informacje te zachować ...

w zasadzie każdy podmiot składający ofertę w niniejszym postępowaniu zakładał udział ...

pewne elementy ustaleń odnoszących się do zasad współpracy między Konsorcjum a ...

niska, w związku z czym oferta tego wykonawcy winna zostać odrzucona ...

Zamawiający, żądając od Konsorcjum Salini wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

że jego wątpliwości budzi cena oferty ogółem, jak również poszczególne elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny ...

zysk, jeżeli zarówno cena ogółem oferty, jak również ceny wybranych istotnych ...

i cen ofertowych wykonawców, których oferty nie podlegały odrzuceniu, w tym oferty Odwołującego. Przetarg prowadzone jest w ...

znane są wszystkie ilości robót do wykonania. Na tej podstawie oraz ...

pokrywa nawet kosztów materiałów potrzebnych do wykonania tego zamówienia zgodnie z ...

zł. Podobna konstrukcja mostu w ofercie Salini kosztuje odpowiednio: WD-9 ...

m2. Odwołujący zaznaczył, że oferta z ceną zbliżoną do ceny ofertowej Konsorcjum Salini, złożona ...

oparciu o własne rozwiązania techniczne, do zastosowania których wykonawca nie był ...

samo uchybienie mogło wystąpić w ofercie Konsorcjum Salini. Odwołujący jest pewny ...

wobec braku możliwości obniżenia ceny do poziomu przyjętego przez tego wykonawcę, że wyjaśnienia składane przez tego wykonawcę w ...

ustawy Pzp potwierdzają niezgodność treści oferty z SIWZ i/lub że ...

być rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, ale i wskazał ...

DK16) i kilkaset pozycji kosztorysu wymagających w szczególności wyjaśnienia. Nadto, zadał wykonawcy kilkadziesiąt dodatkowych ...

i ryzyka na etapie wyceny oferty. W wezwaniu Zamawiający podkreślił, że oczekuje wyjaśnień merytorycznych i popartych materiałem, który pozwoli na dokonanie oceny oferty. Odwołujący wskazał, że wobec objęcia wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum Salini tajemnicą ...

2014 r. Niemniej, zdaniem Odwołującego, wyjaśnienia te mogą być nie dość ...

przedstawieniu ogólnych zapewnień, że w ofercie wycenili wszystkie roboty i ryzyko, podając własną kalkulacją pozycji kosztorysu czy powołując się na oferty podwykonawców. Tego typu wyjaśnień nie można uznać za wystarczające ...

że każdą wartość podaną w kosztorysie ofertowym można rozbić na pozycje ...

w sposób prawidłowy. Podobnie przedstawienie oferty podwykonawcy na wykonanie pewnych robót ...

niskim poziomie. Wykonawcy, którzy złożyli oferty w niniejszym postępowaniu, są wykonawcami ...

doświadczenie i zasoby własne niezbędne do realizacji tak skomplikowanego przedsięwzięcia. Ponadto ...

zasadzie wszyscy ci wykonawcy należą do międzynarodowych koncernów, które wykonują roboty ...

dostaw itp. Z powyższych względów, wyjaśnienia Konsorcjum Salini nie pozwalają przyjąć ...

że ta cena jest adekwatna do przedmiotu zamówienia, jego wartości, wyznaczonej zakresem, rozmiarami, koniecznym do jego wykonania nakładem pracy i ...

Odwołującego i kolejnych wykonawców, których oferty nie zostały odrzucone − ponad 30 ...

Pzp, nie ma ograniczeń co do przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego ...

opinii biegłego uzasadnia fakt, że wyjaśnienia okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia wymaga ...

Izba może powołać biegłego, jeśli wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy wymaga wiadomości ...

rażąco niskiej ceny oraz zgodności oferty z SIWZ nie wymaga zawsze ...

zakresie jest dowód z dokumentu wyjaśnień wykonawcy, składanych w trybie art ...

Odwołującego − prymatu nad obowiązkiem wszechstronnego wyjaśnienia wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia ...

ceny ofertowej. Nie mając dostępu do wyjaśnień Odwołujący nie jest w stanie ...

Ponadto, Odwołujący nie mając dostępu do wyjaśnień nie jest w stanie sprecyzować ...

służącym ustaleniu tej kwestii będą wyjaśnienia tego wykonawcy, zasadne jest uzupełnienie ...

materiału o opinię biegłego. Weryfikacja wyjaśnień Konsorcjum Salini za pomocą wnioskowanego ...

a także posłuży zapewnieniu eliminacji oferty niedopuszczalnej z punktu widzenia zasad ...

Zamawiającego nie zwracał się on do rzeczoznawców, celem analizy wyjaśnień Konsorcjum Salini. Ponadto, już sam ...

wskazuje na zasadność zweryfikowania udzielonych wyjaśnień przez podmiot posiadający wiadomości specjalne ...

podniósł, że w wyniku zastrzeżenia wyjaśnień Konsorcjum Salini został pozbawiony możliwości ...

zgłoszenia okoliczności faktycznych), odnoszących się do poszczególnych elementów tych wyjaśnień. Powołując się na orzecznictwo Izby ...

że chociaż ciężar dowodu co do zasadności odrzucenia oferty spoczywa na wykonawcy, który żąda ...

to w sytuacji, gdy elementy oferty istotne z punktu widzenia obliczenia ceny oraz wyjaśnienia udzielone przez wykonawcę zostały zastrzeżone ...

w postępowaniu odwoławczym, że udzielone wyjaśnienia wskazują na rzetelne obliczenie ceny oferty, należy oczekiwać od zamawiającego, który ...

unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum Salini, odtajnienia wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum Salini w ...

Pzp, powtórzenia badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty Konsorcjum Salini i wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Odwołującego. Ponadto Odwołujący ...

na okoliczność: − rażąco niskiej ceny oferty Konsorcjum Salini w odniesieniu do pozycji wskazanych w wykazie stanowiącym załącznik do pisma Zamawiającego z dnia 1 ...

r., w którym Zamawiający żądał wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

Salini uwzględnia wszystkie elementy niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia w zakresie ...

opisanym przez Zamawiającego w SIWZ. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

Astaldi S.p.A. przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego ...

w przypadku uwzględnienia zarzutów odwołania oferta Odwołującego mogłaby zostać wybrana jako ...

podniesionych w odwołaniu. W odniesieniu do zarzutu dotyczącego odrzucenia oferty Odwołującego, Izba ustaliła, że oferta ta podlegała odrzuceniu na podstawie ...

przypadku, Wykonawca może być zobowiązany do przywrócenia Robót do stanu sprzed wprowadzonej Zmiany, w ...

i ryzyko Wykonawcy. Odwołujący złożył ofertę z ceną 1.124.520 ...

419,53 zł. Wśród złożonych ofert, oferta Odwołującego była druga w kolejności ...

87 ust. 1 ustawy Pzp, do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny oraz wyjaśnień dotyczących treści oferty. Zamawiający wskazał, że powziął podejrzenia ...

jego wątpliwości wzbudza zarówno cena oferty ogółem, jak i poszczególne elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny ...

na powyższe wezwanie Odwołujący udzielił wyjaśnień, których treść zastrzegł jako tajemnicę ...

na rozprawie, Odwołujący treść tych wyjaśnień ujawnił oraz w jakim nie ...

mogących podlegać ochronie. W złożonych wyjaśnieniach Odwołujący wskazał, że Zamawiający dopuścił ...

granicach zoptymalizowanie przekazanej dokumentacji stosownie do wyników badań geotechnicznych, jakie wykonawca ...

trakcie realizacji umowy. Wykonawca doszedł do przekonania, że dokumentacja geotechniczna Zamawiającego ...

tych badań uzyskał pewność co do możliwości zoptymalizowania pewnych rozwiązań projektowych ...

10 października 2014 r. odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ...

oparciu o własne rozwiązania techniczne, do zastosowania których nie był uprawniony ...

złożył - niedopuszczalną w świetle SIWZ - ofertę wariantową. Dodatkowo oferta zawiera błąd w obliczeniu ceny ...

podstawie wprowadzonych przez siebie zmian do dokumentacji projektowej. Bardziej szczegółowe uzasadnienie odrzucenia oferty Zamawiający przedstawił wyłącznie Odwołującemu, z ...

fakt, że odnosiło się ono do konkretnej treści wyjaśnień zastrzeżonych przez wykonawcę jako tajemnica ...

W ocenie Izby, w złożonych wyjaśnieniach ujawnione zostały podstawy faktyczne do odrzucenia oferty Odwołującego. Odwołujący podniósł, że nie jest prawdą, iż złożył ofertę zmieniając przedmiot zamówienia ani że jego oferta jest wariantowa oraz wskazał, że potwierdził gotowość do wykonania zamówienia zgodnie i ściśle ...

jednak treść udzielonych przez Odwołującego wyjaśnień. W odpowiedziach na pytania nr ...

nie miało miejsca. Treść udzielonych wyjaśnień prowadzi do wniosku, że wykonawca zaoferował wykonanie ...

okoliczności ujawnionych w szczegółowej części wyjaśnień i nie stanowi o zgodności oferty z treścią SIWZ. Mimo że ...

poszczególnych pozycji kosztorysowych, to udzielone wyjaśnienia ujawniły, że w rzeczywistości rozwiązania przyjęte do wyceny i objęte oświadczeniem woli ...

projektowej. Dokonanie − na etapie składania oferty − zmian wynikających z przeprowadzonych badań ...

etapie wykonawca nie był uprawniony do wprowadzania zmian do dokumentacji projektowej, a wycenienie innych ...

niż przewidziane w projekcie stanowi ofertę wariantową, podczas gdy zgodnie z ...

7) Zamawiający nie dopuścił składania ofert wariantowych. Stanowi to niezgodność oferty Odwołującego z postanowieniami SIWZ i prowadzi do jej nieporównywalności z innymi ofertami złożonymi w postępowaniu, które zostały ...

na które powołał się w wyjaśnieniach Odwołujący, dotyczą możliwości dokonania zmian ...

warunkami, dopiero przy realizacji zamówienia. Wyjaśnienia Odwołującego zostały złożone na okoliczność badania ceny oferty, zatem w wyjaśnieniach wykonawca powinien wykazać, że bez ...

okoliczność, która pozwoliła obniżyć cenę oferty. Gdyby przyjąć tezę prezentowaną przez ...

podczas rozprawy, że wszystkie pozycje kosztorysu zostały wycenione zgodnie z projektem ...

nie znajduje potwierdzenia w treści wyjaśnień), to należałoby dojść do wniosku, że Odwołujący nie przedstawił ...

nie wykazał, że cena jego oferty nie jest rażąco niska. Biorąc ...

że decyzja Zamawiającego o odrzuceniu oferty na podstawie art. 89 ust ...

dopatrzyła się natomiast podstaw faktycznych do odrzucenia tej oferty ze względu na błąd w ...

W świetle udzielonych przez Odwołującego wyjaśnień należy bowiem dojść do wniosku, że taka a nie ...

wykonania zamówienia. Zatem pierwotną nieprawidłowością oferty Odwołującego była jej niezgodność z ...

ta okoliczność stanowi podstawę odrzucenia oferty. Nie zasługuje na uwzględnienie zarzut dotyczący poprawienia omyłek w ofercie Konsorcjum Salini. W tym zakresie ...

SIWZ, wykonawcy mieli obowiązek sporządzić kosztorysy ofertowe metodą kalkulacji uproszczonej, ściśle ...

kolejności pozycji wyszczególnionych w tych kosztorysach, a stosownie do punktu 8.4. SIWZ przy ...

obliczaniu ceny należało uwzględnić w kosztorysie ofertowym wszystkie opisane w nim ...

o poprawieniu omyłek w treści oferty na podstawie art. 87 ust ...

Pzp. Zamawiający podał, że: − w kosztorysie "Przejście ekologiczne PE5/B ...

omyłki nie spowodowało zmiany ceny oferty; − w kosztorysie "Przejście ekologiczne PE6/B ...

omyłki nie spowodowało zmiany ceny oferty; − w kosztorysie "Obiekt WD-2 (DK16 ...

wyniku poprawienia omyłki wartość przedmiotowego kosztorysu uległa zmniejszeniu o 2,11 ...

było wynikiem zaokrągleń liczb; − w kosztorysie "Obiekt WD-4 (DK16 ...

wyniku poprawienia omyłki wartość przedmiotowego kosztorysu uległa zwiększeniu o 1,46 ...

wynikiem zaokrągleń liczb; Odnosząc się do powyższego stanu faktycznego, Izba stwierdziła ...

polegająca na poprawieniu omyłek w ofercie Konsorcjum Salini była zgodna z ...

Zamawiający, wykonawcy musieli wypełnić 52 kosztorysy. Konsorcjom SALINI prawidłowo wypełniło 2560 ...

błąd w ośmiu pozycjach. Poprawienie oferty doprowadziło do minimalnej zmiany ceny ofertowej (0 ...

W ocenie Izby liczba pozycji kosztorysu, które musieli wycenić wykonawcy oraz ...

wypełnionych przez Przystępującego pozycji prowadzą do wniosku, że zastosowanie art. 87 ...

twierdząc, że niewycenienie wszystkich pozycji kosztorysu stanowi niezgodność oferty z treścią SIWZ. Uszło jednak ...

stanowi, że zamawiający poprawia w ofercie omyłki polegające właśnie na niezgodności oferty z SIWZ, pod warunkiem, że ...

to istotnych zmian w treści oferty. Podkreślić należy, że celem wprowadzenia powyższego przepisu było niedopuszczenie do odrzucania ofert obarczonych nieistotnymi wadami, będącymi wynikiem ...

i omyłek, które nie prowadzą do istotnych zmian w treści oferty, tj. nie zniekształcają w znaczącym ...

względu na skalę omyłek w ofercie Przystępującego i ich znikomy wpływ na cenę oferty nie można mówić, że ich ...

poprawienie stanowiło istotną zmianę treści oferty. Przeciwnie, odrzucenie tej oferty, bez zastosowania art. 87 ust ...

uwzględnienie zarzut dotyczący zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum Salini z uwagi na ...

jego poparcie. Ograniczył się wyłącznie do stwierdzenia, że oferta ww. wykonawcy zawiera rażąco niską ...

swoją cenę przy minimalnych możliwych do uzyskania marżach. Ani w odwołaniu ...

podjął nawet próby wykazania, że oferta Konsorcjum Salini zawiera rażąco niską ...

że Odwołujący − jako wykonawca, którego oferta została sklasyfikowana na drugim miejscu spośród ofert nieodrzuconych − spełnia określone w art ...

zastrzeżenia jako tajemnicy przedsiębiorstwa treści wyjaśnień udzielonych przez Konsorcjum Salini w ...

jako tajemnicę przedsiębiorstwa całość udzielonych wyjaśnień i załączonych do nich dowodów, wskazując, że zawierają ...

gospodarczą i nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej. Na wezwanie Zamawiającego wykonawca przedstawił uzasadnienie utajnienia wyjaśnień, w którym opisał ustawowe przesłanki ...

że ujawnienie informacji przedstawionych w wyjaśnieniach może skutkować wykorzystaniem ich przez ...

Stwierdził, że informacje zawarte w wyjaśnieniach mają wartość gospodarczą, nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej, a wykonawca podjął ...

wyciągane z kontekstu. Odnosząc się do przedmiotowego zarzutu w pierwszej kolejności ...

W ocenie Izby poziom ogólności wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum Salini nie ...

Wykonawca nie wskazał − w odniesieniu do pełnej treści wyjaśnień − konkretnych okoliczności pozwalających uznać poszczególne ...

w zdecydowanej większości treść tych wyjaśnień takich informacji nie zawiera, zwłaszcza że wyjaśnienia w dużej części cechują się ...

ogólnością. W ocenie Izby, podstaw do utajnienia wyjaśnień można dopatrzeć się jedynie w odniesieniu do załączników do pisma, jako że zawierają one ...

samych powodów, w samej treści wyjaśnień nie powinny podlegać ujawnieniu informacje ...

nazwach tych kontrahentów. Pozostała treść wyjaśnień nie zawiera informacji mogących stanowić ...

się z Przystępującym, że ponieważ wyjaśnienia stanowią określoną całość, to zasadne ...

może być stosowany rozszerzająco. Utajnienie wyjaśnień, w których w niewielkim tylko ...

powyższym Izba nakazała Zamawiającemu odtajnienie wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum Salini, z wyjątkiem załączników do tych wyjaśnień, nazw kontrahentów oraz innych danych ...

zarzut Odwołującego dotyczący zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum Salini, która to oferta zawierała rażąco niską cenę. Izba ...

68 zł. Konsorcjum Salini złożyło ofertę z najniższą ceną, wynoszącą 995 ...

na sfinansowanie zamówienia. Ceny kolejnych ofert złożonych w postępowaniu (po poprawieniu ...

124.520.419,53 zł (oferta Astaldi − odrzucona) − 1.318.200.354,97 zł (oferta Konsorcjum Budimex) − 1.432.100 ...

zł. Średnia cen wszystkich złożonych ofert wyniosła 1.397.166.465,03 zł. Cena oferty Konsorcjum Salini stanowiła 71,3% średniej cen wszystkich ofert, 75,5% oferty Odwołującego − Konsorcjum Budimex oraz 88,6 % oferty Astaldi, która została odrzucona ze ...

87 ust. 1 ustawy Pzp, do udzielenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny oraz wyjaśnień dotyczących treści oferty. Zamawiający zwrócił się o wyjaśnienie, czy oferta uwzględnia wszystkie wymagania zawarte w ...

i osiągnąć zysk, jeżeli cena oferty ogółem oraz ceny wybranych istotnych ...

ceny zaoferowanej przez Konsorcjum Salini do wartości szacunkowej zamówienia i do cen zaoferowanych przez pozostałych wykonawców, zasadne było wezwanie Przystępującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny oferty. Przedmiotem oceny Izby była prawidłowość ...

dokonanej przez Zamawiającego oceny tych wyjaśnień. Złożone wyjaśnienia potwierdziły, zdaniem Izby, że cena ...

zamówienia. Konsorcjum Salini w złożonych wyjaśnieniach powołało się na takie okoliczności ...

pytań o numerach: od 7 do 36, od 38 do 53, od 55 do 56, od 59 do 66, od 68 do 70, od 72 do 74, 76, od 78 do 81, od 83 do 86, od 89 do 93. W odpowiedzi na wszystkie ...

została uwzględniona w danej pozycji kosztorysu, który nie zawiera tak szczegółowego ...

rozbicia cenowego. Na etapie przygotowywania kosztorysu, Zamawiający nie wymagał tak szczegółowego ...

nie wynikają również z załączonych do wyjaśnień kosztorysów potencjalnych podwykonawców, które sporządzone zostały ...

ceny materiałów. Nie złożono również wyjaśnień, na podstawie których można by ...

a tego właśnie powinny dowieść wyjaśnienia. W odpowiedzi na pytania nr ...

jedynie, że na etapie przygotowania kosztorysu Zamawiający nie wymagał rozbicia ceny ...

cenie, Przystępujący natomiast ograniczył się do wskazania, że w pozycji uwzględniono wszystkie niezbędne do realizacji materiały oraz pozostałe elementy ...

ceny. Przystępujący nie podał w wyjaśnieniach również innych żądanych przez Zamawiającego ...

w zakresie technologii, w odniesieniu do kolejnych dwóch poinformował jedynie, że ...

uznane za zapewnienie wykonawcy co do zgodności oferty z treścią SIWZ, nie zaś za wyjaśnienia w rozumieniu art. 90 ust ...

wykonawca nie wykazał, iż cena oferty została skalkulowana rzetelnie i umożliwia ...

należytą realizację zamówienia. Wykonawca, składając wyjaśnienia na podstawie art. 90 ust ...

ustawy Pzp, nie był uprawniony do odmowy odpowiedzi na pytania Zamawiającego ...

fakt, że na etapie składania oferty Zamawiający pewnych informacji nie wymagał. Wyjaśnienia służą bowiem uzyskaniu dodatkowych informacji ...

ceny. Wykonawca miał obowiązek udzielić wyjaśnień o wyższym stopniu szczegółowości, niż ...

które musiały znaleźć się w ofercie. Biorąc pod uwagę różnicę między ceną oferty Przystępującego a wartością szacunkową zamówienia i cenami innych ofert, wykonawca, aby wykazać realność ceny ...

tym brak było faktycznych przesłanek do rozważenia dopuszczalności i zasadności ponownego wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień, w celu doprecyzowania wcześniej udzielonych ...

jej rzetelnej kalkulacji. Odnosząc się do dowodów złożonych przez Odwołującego i ...

i rozstrzygnięcia Izby była kwestia wyjaśnień złożonych przez Przystępującego oraz ich ...

ze względu na utajnienie tych wyjaśnień, nie miał możliwości bezpośredniej polemiki ...

Odwołującego dowody (w postaci zestawienia ofert na drogi szybkiego ruchu z ...

materiałów budowlanych według SECOCENBUD oraz ofert uzyskanych przez Odwołującego) uprawdopodobniły, że ...

miała analiza złożonych przez Przystępującego wyjaśnień, której ze względu na ich ...

Odwołujący był pozbawiony. Ocena tych wyjaśnień, które − jak wskazano powyżej − w ...

powołanie biegłego. Reasumując, na podstawie wyjaśnień udzielonych przez Przystępującego Zamawiający powinien podjąć decyzję o odrzuceniu oferty. Zaniechanie tego odrzucenia stanowiło naruszenie ...

KIO 2283/20 – Wyrok KIO – 2020-10-12 153 fragmenty ciekawe zdania

2020-10-12 » Uwzględnia odwołanie

odwołania w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

nakazuje Zamawiającemu: - unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez wykonawcę G ...

firmą ROBOKOP G. L.; - odrzucenie oferty wykonawcy G. L. prowadzący działalność ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert. 2. Kosztami postępowania obciąża Zamawiającego ...

odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

w Warszawie (dalej: "Odwołujący") wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie ...

3 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy G. L. prowadzący działalność ...

L. (dalej: "ROBOKOP") pomimo, że oferta zawiera rażąco niską cenę, 2 ...

6 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ROBOKOP pomimo, że zawiera błędy ...

1 Pzp poprzez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej w zakresie Części nr ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej jako obarczonej wadą mającą ...

na wynik postępowania, 2. odrzucenia oferty ROBOKOP z postępowania, 3. powtórzenia czynności oceny ofert w postępowaniu, co spowoduje wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. Uzasadniając zarzuty ...

że w niniejszym postępowaniu przyjęto do rozliczenia robót metodę rozliczenia kosztorysowego ...

i konsekwentnie na potrzeby wyceny oferty obowiązkiem wykonawców było obliczenie ceny oferty przy zastosowaniu kosztorysu ofertowego. Zamawiający poinstruował wykonawców w ...

jaki sposób należy obliczyć cenę oferty i wypełnić kosztorys ofertowy, wskazując w Rozdziale XII SIWZ, że cena całkowita oferty musi obejmować w kalkulacji wszystkie koszty i składniki, niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia. Ponadto Zamawiający ...

roboczogodziny zaproponowana przez Wykonawcę w kosztorysie ofertowym była wyliczona w oparciu ...

określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

powinny obejmować wszystkie składniki zaliczane do wynagrodzenia oraz koszty pochodne naliczane ...

wskazał, że przy wynagrodzeniu kosztorysowym do rozliczenia wykonanych robót kosztorys ofertowy jest niezbędny, aby możliwe ...

należnego wykonawcy wynagrodzenia. Tym samym kosztorys ofertowy, w przypadku wynagrodzenia kosztorysowego ...

publicznego dokument ten jest wykorzystywany do zbadania oferty pod kątem tego, czy zakres ...

sposób wykonania robót przewidziany w kosztorysie ofertowym jest zgodny z oczekiwaniami ...

oraz czy istotna składowa ceny oferty nie jest rażąco niska. Tym samym kosztorys ofertowy jest dokumentem, na podstawie ...

czynności merytorycznych w zakresie oceny oferty i rozliczenia robót, a w ...

została spełniona przesłanka obligująca Zamawiającego do wezwania m.in. wykonawcy ROBOKOP do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

po zapoznaniu się z ceną oferty i złożonym kosztorysem poddawał w wątpliwość realny charakter ...

sposób szczególny odnosząc się właśnie do niewykazania, że zaoferowana w postępowaniu ...

informując, że w przypadku, nieudzielenia wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdzi ...

rażąco niską cenę w stosunku do warunków rynkowych i innych obowiązujących ...

ust. 3 ww. Pzp odrzuci ofertę Wykonawcy. Sygn. akt KIO 2283 ...

wyjaśnił, że wykonawca ROBOKOP w kosztorysie ofertowym przedstawił wycenę wszystkich elementów ...

poziomie 19,00 zł, bowiem kosztorys ofertowy wykonawcy ROBOKOP wskazuje wprost ...

że wykonawca ten w złożonych wyjaśnieniach ceny oferty w wyznaczonym terminie i w ...

bowiem, że: "Przedstawiona pod naszym kosztorysem stawka roboczogodziny w wysokości 19 ...

nie uwzględniała wszystkich składników zaliczanych do wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych naliczanych ...

zostały one uwzględnione w naszym kosztorysie, a błędny jest tylko zapis ...

stwierdził, że ROBOKOP wyjaśniając cenę oferty potwierdził, że stawka roboczogodziny przedstawiona w kosztorysie ofertowym nie uwzględniała wszystkich składników ...

Odwołującego powyższe oświadczenie zawarte w wyjaśnieniu rażąco niskiej ceny stanowi bezpośredni dowód na zaniżenie ceny oferty i obliczenie jej na potrzeby ...

która była podstawą obliczenia ceny oferty, a stawką jaka wg oświadczenia ...

że stawka roboczogodziny podana w kosztorysie to element treści oferty wykonawcy, który nie ulega zmianie ...

jakimkolwiek mechanizmie poprawiania omyłek, bowiem kosztorys w postaci zaprezentowanej przy ofercie ROBOKOP (kosztorys metodą uproszczoną) uniemożliwia odtworzenie szczegółowych ...

zł. Również żaden element treści oferty nie wskazuje innej stawki roboczogodziny ...

istnieje możliwość ustalenia na poziomie oferty ani omyłkowego charakteru stawki ani ...

zmodyfikowanej stawce — niezgodnie z treścią oferty. Sygn. akt KIO 2283/20 ...

dokonywania przez Zamawiającego zmian treści oferty wykonawcy ROBOKOP, w szczególności poprawiania ...

postępowaniu i zgodnie z treścią oferty wynosi wciąż 19,00 zł ...

jak potwierdza sam wykonawca w wyjaśnieniach, jest równoznaczne z kosztem zaniżonym ...

wykonawcy ROBOKOP (dowodem jest treść wyjaśnień ceny powołana powyżej), że stawka ...

w odpowiedzi na pytanie Odwołującego do SIWZ Zamawiający jednoznacznie potwierdził co ...

wycena kosztów roboczogodziny pracy personelu (wyjaśnienie z 8 lipca 2020r.): Odpowiedź: "(...) Kosztorys ofertowy Wykonawcy dołączony do Formularza ofertowego powinien być opracowany ...

roboczogodziny zaproponowana przez Wykonawcę w Kosztorysie ofertowym powinna być wyliczona w ...

określania metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

powinny obejmować wszystkie składniki zaliczane do wynagrodzenia oraz koszty pochodne naliczane ...

przypadku nie złożenia przez Wykonawcę Kosztorysu ofertowego wraz z Formularzem ofertowym ...

ust. 1 pkt. 2 odrzuci ofertę Wykonawcy". Analogicznie w przypadku wyjaśnień z dnia 9 lipca 2020 ...

r. Odpowiedź: "Zamawiający dopuszcza sporządzenie kosztorysu ofertowego w formie szczegółowej lub ...

wymaga jednak podania w sporządzonych kosztorysach stawki roboczogodziny oraz narzutów (koszty pośrednie, zysk, VAT). Wyjaśnienia ceny, które wprost potwierdzają zaniżenie podstawowego elementu kalkulacyjnego kosztorysu, jakim jest stawka roboczogodziny pracowników ...

ust 3 Pzp: Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił Sygn. akt KIO 2283/20 wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia". Podsumowując, w ocenie ...

i wszystkich wymaganych elementów kosztotwórczych. Oferta tego wykonawcy zawiera więc rażąco ...

cenę, a wykonawca udowodnił treścią wyjaśnień ceny, że cena zawiera wycenę ...

przepisami, co skutkuje także złożeniem oferty jako czynem nieuczciwej konkurencji. Z ...

posłużył się w celu kalkulacji oferty stawką godzinową wprost niezgodną z ...

przyjęcie za podstawę obliczenia ceny oferty wynagrodzenia w kwocie niższej niż ...

poczytywać za okoliczność uzasadniającą odrzucenie oferty ROBOKOP na podstawie art. 89 ...

Pzp stanowi, że zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, jeżeli jej złożenie stanowi ...

za roboczogodzinę świadczenia usługi w kosztorysie ofertowym poniżej kosztów stanowi czyn nieuczciwej konkurencji skutkujący odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

Należy również podkreślić, że wybór oferty wykonawcy, który nie uwzględnia obowiązujących ...

świadomości — Zamawiający wymagał przedstawienia kalkulacji oferty w kosztorysie, w tym w szczególności w zakresie zastosowanej do obliczenia ceny ofertowej stawki roboczogodziny ...

bowiem, że ROBOKOP w złożonych wyjaśnieniach odniósł się także do pozycji 15 i 17 Kosztorysu ofertowego, które dotyczą kosztów budowy ...

drogi tymczasowej. ROBOKOP wyjaśniając cenę oferty płyty żelbetonowe to materiał własny jego firmy. Odnosząc się do powyższego Odwołujący wskazał, że płyty ...

materiał budowlany mają wycenę w kosztorysie tego wykonawcy na poziomie 0 ...

na podstawie załączonych faktur i ofert. Jednak ROBOKOP w odniesieniu do płyt żelbetowych pełnych (MON) nie ...

stwierdził, że wycena wskazanych pozycji kosztorysu (15 i 17) na poziomie ...

przedłożonej przez ROBOKOP wraz z wyjaśnieniami oferty Budokrusz SA wynika, że kalkulacja ...

że ROBOKOP w dokonanej wycenie oferty zaniżył ilości krawężników granitowych, bowiem wyjaśniając cenę oferty w zakresie dotyczącym pozycji krawężniki granitowe (element poz. 16 kosztorysu) wskazał, że wycena ofertowa uwzględnia ...

2283/20 złożoną wraz z wyjaśnieniami ceny ofertą firmy Stegro sp. z o.o. wprost wynika, że do wyceny oferty przyjęto taką ilość mb krawężników ...

ustaliła: Na informacji z otwarcia ofert Zamawiający poinformował, że na sfinansowanie ...

przez Zamawiającego terminie złożono 4 oferty: - oferta Odwołującego z ceną ofertową brutto ...

1 224 691,73 zł, - oferta wykonawcy ROBOKOP G. L. z ...

brutto: 848 700,00 zł. - oferta wykonawcy z ceną brutto: 1 540 008,29 zł. - oferta wykonawcy P.P.H.U ...

729 995,49 zł. Cena oferty wykonawcy ROBOKOP była niższa od ...

natomiast od wartości arytmetycznej złożonych ofert o 36,47%. Zamawiający pismem ...

wezwał m.in wykonawcę ROBOKOP do złożenia wyjaśnień w tym zobowiązał go do wykazania w jaki sposób skalkulował ...

określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac ...

powinny obejmować wszystkie składniki zaliczane do wynagrodzenia oraz koszty pochodne naliczane ...

ROBOKOP, że w przypadku, nieudzielenia wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdzi ...

rażąco niską cenę w stosunku do warunków rynkowych i innych obowiązujących ...

3 ww. Pzp odrzuci jego ofertę. Wykonawca ROBOKOP w odpowiedzi na ...

wyjaśnił, że przedstawiona pod naszym kosztorysem stawka roboczogodziny w wysokości 19 ...

nie uwzględniała wszystkich składników zaliczanych do wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych naliczanych ...

zostały one uwzględnione w naszym kosztorysie, a błędny jest tylko zapis ...

pozycji "Płyty MON (tymczasowa droga — do rozbiórki) materiał własny firmy ROBOKOP ...

na podstawie załączonych faktur i ofert. Izba ustaliła ponadto, że wraz z wyjaśnieniami ROBOKOP przedłożył m.in. ofertę firmy BUDOKRUSZ S.A. gdzie ...

zł/m3. Jednocześnie w ofercie widnieje informacja, że powyższe ceny obowiązują do 15 km wytwórni firmy. Izba ...

Pzp, który odnosi zaoferowaną cenę do wartości przedmiotu zamówienia - ma to ...

cena "rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia". Tym samym to ...

Cena rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia będzie ceną odbiegającą ...

zamówienia, ceny zaproponowane w innych ofertach, złożonych w postępowaniu oraz wiedza ...

cenę, która jest nierealistyczna, nieadekwatna do zakresu i kosztów prac składających ...

najpierw poprzez obligatoryjne wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień oraz dowodów (art. 90 ust ...

a następnie poprzez ocenę złożonych wyjaśnień. Procedura badania i ustalania ceny ...

Pzp, spoczywa obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

wskazane przez wykonawcę w ramach wyjaśnień rzeczywiście istnieją, mogą być osiągnięte ...

że to na wykonawcy wezwanym do złożenia wyjaśnień spoczywa obowiązek wykazania, czy możliwe ...

wykonanie zamówienia za określoną w ofercie cenę. Z racji tego, że celem wyjaśnień jest wzruszenie przyjętego domniemania, że ...

cena jest ceną rażąco niską, wyjaśnienia takie muszą być konkretne, wyczerpujące ...

postępowaniu, a nie samą cenę oferty. Weryfikacji podlega zatem sama czynność wezwania do złożenia wyjaśnień, ocena przez Sygn. akt KIO 2283/20 Zamawiającego tych wyjaśnień, a następnie prawidłowość decyzji co do odrzucenia lub nie, złożonej przez wykonawcę oferty. Przechodząc do merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania wskazać ...

dotyczącego formy złożonego wraz z ofertą kosztorysu, tj. czy zostanie on sporządzony ...

formie szczegółowej, wymagając podania w kosztorysie stawki za roboczogodzinę, która uwzględniać ...

pomimo, że w wyniku udzielonych wyjaśnień z dnia 11 sierpnia 2020 ...

nie uwzględniała wszystkich składników zaliczanych do wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych naliczanych ...

uwagę treść złożonych przez ROBOKOP wyjaśnień, stanowisko Zamawiającego deprecjonujące znaczenie wystosowanego do tego wykonawcy wezwania, a przede wszystkim treść udzielonych wyjaśnień było nieuzasadnione. Podkreślić bowiem należy, że wszczęcie procedury wyjaśnień rażąco niskiej ceny obliguje Zamawiającego do rzetelnej oceny złożonych przez wykonawcę wyjaśnień. Natomiast, w ocenie składu orzekającego ...

Zamawiający całkowicie zaniechał faktycznego badania wyjaśnień złożonych przez wykonawcę ROBOKOP poprzestając ...

zł - wskazana przez niego w kosztorysie złożonym wraz z ofertą - jest stawką, która po pierwsze ...

nie uwzględniała wszystkich składników zaliczanych do wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych naliczanych ...

że stawka za roboczogodzinę w ofercie ROBOKOP, tj. stawka w wysokości ...

samym całkowicie zignorował treść złożonych wyjaśnień. Skład orzekający uznał natomiast, że skoro w złożonych wyjaśnieniach wykonawca ROBOKOP wprost wskazał, że ...

nie uwzględniała wszystkich składników zaliczanych do wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych naliczanych ...

że zaniechanie odrzucenia przez Zamawiającego oferty ROBOKOP na podstawie art. 90 ...

naruszało powyższe przepisy. Odnosząc się do dowodów przedłożonych przez Zamawiającego i ...

obowiązkiem Zamawiającego jest rzetelna ocena wyjaśnień złożonych przez wykonawcę, a nie ...

wykonawca, a nie Zamawiający składa wyjaśnienia w trybie art. 90 ust ...

Podkreślić należy, że w złożonych wyjaśnieniach wykonawca w żaden sposób nie ...

w sposób nieprawidłowy dokonał oceny wyjaśnień wykonawcy ROBOKOP dotyczących oświadczenia dotyczącego ...

które umożliwiły wykonawcy obniżenie ceny oferty. Podkreślić należy, że Zamawiający opierając ...

firmy" nie mógł pozytywnie ocenić wyjaśnień w tym zakresie. Wykonawca ROBOKOP ...

w sposób nieprawidłowy dokonał oceny wyjaśnień wykonawcy ROBOKOP dotyczących wyceny pozycji kosztorysu nr 15 i 17 na ...

że skoro wykonawca w złożonych wyjaśnieniach nie wykazał okoliczności, które pozwoliły ...

że nie doszacował on ceny oferty dotyczącej pozycji 15 oraz 17 kosztorysu. Odwołujący wykazał również, że ROBOKOP dokonał nieprawidłowej kalkulacji ceny oferty bowiem pominął koszty związane z ...

piaskową. Z przedłożonych wraz z wyjaśnieniami dowodów, w tym oferty firmy BUDOKRUSZ S.A., w ...

wątpliwości wynika, że ROBOKOP w kosztorysie uwzględnił bowiem jedynie cenę materiału ...

nie wyjaśnił natomiast w złożonych wyjaśnieniach dlaczego pominął koszt dostawy, nie ...

zaniżenia przez wykonawcę ROBOKOP ceny oferty poprzez zaniżenia liczby mb krawężników ...

konieczne jest uwzględnienie w wycenie oferty 783 mb krawężników, gdy tymczasem ...

zakresie nie doszacował ceny swojej oferty. Skład orzekający stwierdził ponadto, że ...

przyjęcie za podstawę obliczenia ceny oferty stawki za roboczogodzinę w wysokości ...

wynagrodzeniu, stanowi okoliczność uzasadniającą odrzucenie oferty ROBOKOP na podstawie art. 89 ...

1 Pzp bowiem tak sporządzona oferta uchybia przepisowi art. 90 ust ...

z którym przyjęta przez wykonawcę do ustalenia ceny oferty wartość kosztów pracy nie może ...

3 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ROBOKOP pomimo, że jej ...

że wskazanie przez ROBOKOP w kosztorysie ofertowym stawki za roboczogodzinę w ...

tj. zaniżenie jej w stosunku do faktycznie stosowanej w przedsiębiorstwie ROBOKOP ...

innych przedsiębiorców, polegający na dążeniu do uzyskaniu jak najlepszej pozycji w rankingu ofert Sygn. akt KIO 2283/20 ...

z powyższym przepisem Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ...

ustalenia ziszczenia się podstawy odrzucenia oferty, o której mowa w ww ...

przepisie jest stwierdzenie, że doszło do popełnienia przez wykonawcę tego rodzaju ...

tym, iż cena podana w ofercie jest ceną nieprawidłową. Wymaga to ...

wykonawcę skutkowałaby tym, iż cena oferty byłaby inna, gdyby wykonawca ściśle zastosował się do sposobu obliczenia ceny wskazanego w ...

ceny zachodzi więc, jeśli cena oferty została obliczona w sposób niezgodny ...

dokumentacji przetargowej lub w cenie oferty uwzględniono niewłaściwą stawkę podatku VAT ...

które pozwalałyby uznać, że cena ofert ROBOKOP oraz Konsorcjum takie błędy ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art ...

KIO 922/24 – Wyrok KIO – 2024-04-09 270 fragmentów Premium

2024-04-09 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 20 ...

odwołanie w zakresie dotyczącym odrzucenia oferty Odwołującego i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie ...

wraz z unieważnieniem wyboru najkorzystniejszej oferty. 2. Oddala odwołanie w zakresie ...

o. z siedzibą w Ś. do wyjaśnienia ceny oferty. 3. Kosztami postępowania odwoławczego obciąża ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...

elektroniczną o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Z... sp. z ...

również: "Z..."} oraz o odrzuceniu oferty złożonej przez W... z K ...

wniósł odwołanie od odrzucenia jego oferty oraz od zaniechania wezwania Z... do wyjaśnienia ceny oferty. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia ...

pkt 8 - przez bezpodstawne odrzucenie oferty W... w konsekwencji uznania, że jego wyjaśnienia uniemożliwiły potwierdzenie realności wyceny oferty, pomimo wykazania w tych wyjaśnieniach, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

1 - przez zaniechanie wezwania Z... do udzielenia wyjaśnień, pomimo że cena jego oferty (1.384.980 zł) jest ...

16 - przez dokonanie niewłaściwej oceny ofert, co doprowadziło do przyznania ofercie Z... 100 pkt, pomimo że ...

przez bezpodstawny wybór jako najkorzystniejszej oferty Z..., pomimo że to oferta W... jest korzystniejsza według kryteriów ...

Zamawiającemu: 1. Unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty. 2. Unieważnienia odrzucenia oferty W... . 3. Ponownego badania i oceny ofert. Z uzasadnienia odwołania wynika następujące ...

dalej: "zarzut nr 1"} co do okoliczności faktycznych i prawnych. {okoliczności ...

224 ust. 1 ustawy pzp do złożenia wyjaśnień w celu ustalenia, czy jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Wątpliwości Zamawiającego powstały dlatego, że cena oferty W... jest niższa o co ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

3 pzp, a nadto wezwał do udzielenia szczegółowych wyjaśnień ceny w zakresie zarówno branży ...

r. W... odpowiedział, że jego oferta winna być uznana za wiarygodną ...

hurtowych, co pozwala na oszczędność do 0,50 zł/l. 2 ...

żwirowni, z której pozyskuje kruszywo do produkcji betonów. Powyższe wpływa na ...

betonowych o 15% w stosunku do cen rynkowych. 3. Niskie koszty ...

jedyny w regionie W... wykorzystuje do wykonywania podbudowy pod nawierzchnię z ...

1300-3i oraz układarkę do kostki Probst - precyzyjne maszyny o ...

wydajności pracy pozwalające na ułożenie do 1000 m[2] nawierzchni dziennie ...

dzięki ograniczeniu liczby osób niezbędnych do wykonywania czynności. Do wykonania robót ziemnych bez systemu ...

rozściełacza, gdzie liczba osób zatrudnionych do wykonywania podbudowy pod nawierzchnię z ...

zostaje ograniczona z sześciu pracowników do wyłącznie operatora maszyny. Ponadto wykonanie ...

część drogowa stanowi 72% wartości oferty, a część kanalizacyjna tylko 28% wartości oferty. W tej sytuacji elementami składowymi oferty wpływającymi w największym stopniu na ...

wszystkich czynników cenotwórczych wyznaczających wartość oferty odzwierciedla rzeczywisty poziom ponoszonych kosztów ...

od cen jednostkowych, które zastosowano do wyceny innego zamówienia publicznego, gdzie ...

2024 r. zawiadomił o odrzuceniu oferty W... na podstawie art. 226 ...

uzasadnieniu Zamawiający stwierdził, że powyższe wyjaśnienia są lakoniczne i ogólnikowe i ...

ceny ofertowej oraz nie załączono do nich dowodów, co uniemożliwiło Zamawiającemu ...

Odnośnie znaczenia prawidłowego sformułowania wezwania do wyjaśnień ceny oferty wskazano na poniższe orzeczenia i wypowiedzi doktryny. Odnosząc się do argumentacji Odwołującego wskazać należy, że trudno oczekiwać od składającego wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny ...

za tym idzie, braku w wyjaśnieniu danego elementu - o ile zamawiający ...

przy tym należy, iż owe wyjaśnienia są sformalizowaną instytucją prawną z ...

art. 224 Pzp obowiązkiem wykonawcy do którego zamawiający kieruje żądanie w ...

1 Pzp jest przy tym wyjaśnienie tylko tych kwestii, o które ...

pyta. Z kolei zamawiający oceniając wyjaśnienia przedstawione przez danego wykonawcę ma ...

treści wezwania, tak odwołując się do poglądów doktryny uzasadnione jest, aby ...

tylko jest to możliwe, wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub ...

i które następnie będą podlegały wyjaśnieniu przez wykonawcę. Pytania lub też ...

przedstawione wykonawcy, powinny wskazywać elementy oferty, które podczas jej badania wzbudziły wątpliwości i co do których zamawiający oczekuje wyjaśnień. Tego rodzaju konstrukcja wyjaśnień wystosowanych przez zamawiającego do wykonawcy ma służyć temu, aby ...

posiadał wiedzę, które elementy wyceny oferty wzbudziły zastrzeżenia zamawiającego i w ...

jakim kierunku mają iść jego wyjaśnienia. Zamawiający nie powinien oczekiwać od ...

domyślał się, które elementy wyceny oferty zamawiający zakwestionował (które budzą jego ...

szczegółowo przeanalizuje każdą pozycję cenową oferty, zwłaszcza gdy mamy do czynienia z zamówieniem na robotę ...

pracy, w szczególności oczekiwania załączania do wyjaśnień umów o pracę. Nie sposób ...

konieczne było przedstawianie wraz z wyjaśnieniami stosownych dowodów czy też wystarczające ...

wezwania, wykonawca w ramach składanych wyjaśnień winien przedkładać jedynie takie dowody ...

wycenę przedmiotu zamówienia. Jeżeli złożone wyjaśnienia rozwieją wątpliwości zamawiającego, a szczegółowa ...

wymagać, aby podmiot załączał każdorazowo do wyjaśnień owe umowy [z uzasadnienia wyroku ...

znaczenia prawidłowego sformułowania uzasadnienia odrzucenia oferty w wyniku oceny złożonych odnośnie jej ceny wyjaśnień wskazano na poniższe orzeczenie. W ...

nie jest wystarczające uzasadnienie odrzucenia oferty sprowadzające się do wskazania, że wykonawca nie wykazał realności ceny oferty. Zamawiający musi wskazać przykładowo: czego w złożonych wyjaśnieniach brakuje, jakich elementów zamówienia lub ...

kalkulacji ceny lub o niewystarczających wyjaśnieniach w tym zakresie, daje zamawiającemu podstawę do odrzucenia oferty wykonawcy w oparciu o art ...

spoczywający na wykonawcy, który złożył ofertę z kwestionowaną ceną, nie zwalnia ...

uzasadnienia wskazującego na zasadność odrzucenia oferty. Nie oznacza to przerzucania na ...

Zamawiającego obowiązku wykazania realności ceny oferty, ale wręcz przeciwnie - stanowi o ...

obowiązku wykazania nierealności ceny tej oferty lub obowiązku wykazania wadliwości wyjaśnień wykonawcy [z uzasadnienia wyroku Izby ...

22] Odnośnie możliwości ponownego wezwania do wyjaśnienia ceny oferty wskazano na poniższe orzeczenie. Wskazać należy, że - co do zasady - wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny powinno ...

wynika, że wystosowanie ponownego wezwania do tego samego wykonawcy jest możliwe ...

niska jest ceną nierealistyczną, nieadekwatną do zakresu i kosztów prac składających ...

na dany przedmiot zamówienia, prowadzącą do wykonania zamówienia poniżej jego rzeczywistych kosztów. Rażąco zaniżona cena oferty to cena generalnie niewystępująca na ...

gdy zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień dotyczących ceny oferty, to po udzieleniu tych wyjaśnień podstawą oceny oferty tego wykonawcy nie jest wyłącznie cena z tej oferty w znaczeniu materialnym, ale uzasadnienie ...

tę cenę w treści udzielonych wyjaśnień. W oparciu o poglądy wyrażane ...

orzecznictwie można ustalić dyrektywy oceny wyjaśnień dotyczących szczegółowe, umotywowane, przekonujące, że cena oferty, pomimo jej niskiego poziomu nie ...

że pomimo tego, że cena oferty jest ceną odbiegającą od wartości ...

zamówienia, to różnica pomiędzy ceną oferty a wartością przedmiotu zamówienia jest ...

to zamówienia z należytą starannością. Wyjaśnienia udzielane przez wykonawcę wezwanego przez ...

wątpliwości dotyczące poprawności obliczenia ceny oferty wyrażone przez zamawiającego, w związku ...

pod kątem adekwatności przekazywanych informacji do treści wezwania [z uzasadnienia wyroku ...

przez wykonawcę skutkuje odrzuceniem jego oferty, nie może być mylona z ...

Po pierwsze, że wezwanie Zamawiającego do wyjaśnienia ceny oferty było ogólnikowe, gdyż w zasadzie sprowadzało się do powielenia obowiązujących w tym zakresie ...

ust. 3) oraz zażądania udzielenia wyjaśnień. W sytuacji, gdy nie zawierało ...

żadnych konkretnych pytań w odniesieniu do oferty czy poszczególnych jej elementów, które ...

kontekście ogólnikowego wezwania brak załączenia do wyjaśnień dowodów, skoro nie wiadomo było ...

ogólnikowe uzasadnienie decyzji o odrzuceniu oferty nie wskazuje żadnych powodów uznania przez Zamawiającego ceny oferty za rażąco niską. Po czwarte ...

dodatkowe wątpliwości w zakresie złożonych wyjaśnień, powinien wezwać do złożenia dodatkowych wyjaśnień. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie ...

niskiej, w tym wskazania elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

jednoznacznie, że obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

spoczywa na wykonawcy, który złożył ofertę z ceną budzącą wątpliwości. W ...

jest rażąco niska. Tym samym wyjaśnienia wykonawcy nie mogą stanowić jedynie ...

działalności wykonawcy lub deklaracje co do realizacji zamówienia za zaoferowaną cenę, niepoparte stosownymi dowodami. Wyjaśnienia wykonawcy muszą być na tyle ...

się, jakie okoliczności właściwe wzywanemu do wyjaśnień wykonawcy, spowodowały obniżenie ceny jego oferty w jaki sposób okoliczności te ...

Pzp wymagają, aby wskazane w wyjaśnieniach informacje były poparte dowodami, którymi mogą być przykładowo oferty uzyskane od dostawców, w tym ...

podwykonawcami czy zawarte w samych wyjaśnieniach obliczenia wskazujące na prawidłowość kalkulacji ...

zysk. Brak udzielenia przez wykonawcę wyjaśnień lub udzielenie wyjaśnień, w których wykonawca nie udowodnił, że cena oferty nie jest rażąco niska, obliguje zamawiającego do odrzucenia oferty. Tym samym od rzetelności wyjaśnień wykonawcy zależy jego dalszy udział ...

akt KIO 2200/22]. Istotą wyjaśnień powinno być szczegółowe wykazanie wszystkich czynników kształtujących poziom ceny oferty z odpowiednim ich umotywowaniem, co ...

wezwaniu zaznaczono z, że szczegółowe wyjaśnienia muszą dotyczyć zarówno branży drogowej ...

konieczność przedstawienia wraz ze składanymi wyjaśnieniami dowodów uzasadniających podaną w ofercie cenę Wykonawca winien zdawać sobie ...

faktu, że zamawiający kierując wezwanie do wyjaśnienia i podania podstaw tak wyliczonej ...

winno wynikać nie tylko z wyjaśnień, ale także ze złożonych dowodów ...

Niewątpliwym jest, że zamawiający co do zasady nie może wymagać, aby ...

każdą kwotę przewijającą się w wyjaśnieniu. Jednakże wydaje się to niezbędne ...

czyli szczególnie tych, w odniesieniu do których wykonawca sięga po argumenty ...

dowody, ograniczają ryzyko podważenia złożonych wyjaśnień [z uzasadnienia wyroku Izby z ...

Co więcej, konieczność poparcia przedstawianych wyjaśnień dowodami ma kluczowe znaczenie dla ich oceny, ponieważ same wyjaśnienia rzadko kiedy mogą być uznane ...

wykazujących te fakty (tj. np. oferty sprzedawców, umowy itp.). O ile ...

w pkt 4. i 5. wyjaśnień mowa jest o czynnikach, które ...

w znacznym stopniu przyczyniać się do obniżenia kosztów wykonania danego zamówienia ...

zapewniony dzięki ich wykorzystaniu. Niemożliwe do zweryfikowania pozostają również koszty pracy, gdyż wyjaśnienia sprowadzają się do zapewnienia, że w stosunku do wszystkich pracowników spełniony jest wymóg ...

musi wynikać, że przyjęte w ofercie stawki wynagrodzeń pokrywają się z ...

zakresowi wezwania nie odniesiono się do wyceny kanalizacji, uzasadniając to faktem ...

mają obowiązku zawierać w wezwaniu do wykonawcy takich szczegółowych pytań odnoszących się do ceny jego oferty, gdyż z żadnego przepisu pzp ...

Nawet jednak w przypadku skierowania do wykonawcy ogólnie sformułowanego wezwania, wykonawca ma obowiązek udzielić wyjaśnień co najmniej w zakresie okoliczności ...

224 ust. 3 pzp, a wyjaśnienia te powinny być spójne, rzetelne ...

przedstawionym zakresie prawidłowość kalkulacji ceny oferty [z uzasadnienia wyroku Izby z ...

22]. W uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty jasno i precyzyjnie wskazano, z ...

niemożliwe było zweryfikowanie realności wyceny oferty, co w konsekwencji doprowadziło do jej odrzucenia. W szczególności zwrócono ...

wszystkich czynników kształtujących poziom ceny oferty. Ponowne wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny jest możliwe ...

tylko wówczas, jeżeli już pierwsze wyjaśnienia są rzetelne. Zamawiający może bowiem wystosować do wykonawcy kolejne wezwanie do wyjaśnień, ale tylko wtedy, gdy wzywa tego wykonawcę do wyjaśnienia jakiś nowych wątpliwości bądź też ...

Istotne jest przy tym aby wyjaśnienia, które zostały złożone w odpowiedzi ...

i tym samym zobowiązany jest do udzielania jak najbardziej wyczerpujących wyjaśnień już na pierwsze wezwanie, a ...

powinno uzasadniać konieczności ponownego wezwania do wyjaśnień przez Zamawiającego, gdyż stanowiłoby to ...

W... miał możliwość zwrócenia się do Zamawiającego o udzielenie informacji, czy Z... został wezwany do złożenia wyjaśnień i jakie wyjaśnienia złożył, czego jednak nie uczynił ...

złożył konkretne, obszerne i spójne wyjaśnienia, poparte licznymi dowodami, co umożliwiło ...

i w rezultacie wybór jego oferty jako najkorzystniejszej. Tym samym zarzut ...

Z uwagi na brak podstaw do odrzucenia odwołania lub umorzenia postępowania odwoławczego sprawa została skierowana do rozpoznania na rozprawie, podczas której ...

1 pzp wynika, że legitymacja do wniesienia odwołania przysługuje wykonawcy, jeżeli ...

uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, gdyż złożył ofertę w tym postępowaniu o udzielenie ...

ustawy pzp, gdyż odrzucenie jego oferty uniemożliwia mu uzyskanie tego zamówienia ...

sytuacja przedstawia się w odniesieniu do zarzutu zaniechania wezwania Z... do wyjaśnień ceny oferty. Odwołujący nie przedstawił żadnego uzasadnienia ...

uwzględnienia odwołania, jest to wystarczające do stwierdzenia, że odwołanie w zakresie ...

w celu ustalenia wysokości ceny oferty, która będzie wynagrodzeniem ryczałtowym za ...

w oparciu o dokumenty zamówienia kosztorys ofertowy zawierający ceny jednostkowe, uwzględniające ...

pozycji. Tak sporządzony i załączony do oferty kosztorys ofertowy ma pełnić rolę pomocniczą ...

wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu zamówienia. Kosztorys ofertowy będzie także podstawą ewentualnego ...

Jednocześnie Zamawiający zastrzegł, że niezałączenie kosztorysu ofertowego do oferty nie będzie podstawą odrzucenia oferty. W takim przypadku wykonawca przedstawi ...

dni od dnia podpisania umowy kosztorys ofertowy, na podstawie którego (...) wskaże ...

ustalił wartość zamówienia na podstawie kosztorysu inwestorskiego [patrz "Protokół z ustalenia ...

w celu prawidłowego wyliczenia ceny oferty (wynagrodzenia ryczałtowego za wykonanie robót ...

na etapie badania i oceny ofert pomocniczego charakteru, kosztorys ofertowy miał być dla Zamawiającego źródłem wiedzy co do sposobu skalkulowania ceny oferty, czyli wyceny poszczególnych zakresów robót ...

możliwości porównania co najmniej z kosztorysem inwestorskim (i ewentualnie innymi kosztorysami ofertowymi), czy i w jakich pozycjach doszło do zaniżenia wyceny, aby zidentyfikować części ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub rodzą wątpliwości ...

od powyższego Zamawiający uznał przedstawienie kosztorysu ofertowego za niezbędne na potrzeby ...

2024 r. Zamawiający wystosował - zarówno do W..., jak i do Z... - w trybie art. 224 ...

podstawą wezwania było odbieganie ceny oferty o co najmniej 30% od ...

wartości szacunkowej, a w przypadku oferty W... dodatkowo od średniej arytmetycznej cen złożonych ofert), analogicznie sformułowane wezwanie, w którym ...

1) zwrócił się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, w ...

istotnych elementów składowych, gdyż złożona oferta wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi jego wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

2) po poinformowaniu, że oceniając wyjaśnienia wraz z dowodami będzie brał ...

katalogu okoliczności, których mogą dotyczyć wyjaśnienia, zamieszczonego w art. 224 ust ...

podkreślił prośbę o udzielenie szczegółowych wyjaśnień ceny oferty w zakresie zarówno branży drogowej ...

deszczowej; 4) skonstatował, że istotą wyjaśnień jest szczegółowe wskazanie czynników kształtujących poziom ceny oferty z odpowiednim ich umotywowaniem, co ...

z którym obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

2024 r. termin na złożenie wyjaśnień; 7) poinformował, że zgodnie z ...

ust. 6 pzp odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny. Zamawiający w ten sam ...

sposób potraktował obu wykonawców, kierując do nich ogólnie sformułowane wezwanie, choć ...

gdyż W... złożył wraz z ofertą kosztorys ofertowy, a Z... nie. Oznacza ...

Zamawiający w ogóle nie przeanalizował kosztorysu ofertowego W..., aby ustalić, czy odbieganie ceny tej oferty jest wynikiem zaniżenia cen jednostkowych ...

czy dotyczy ono całości ceny oferty czy jej istotnych części składowych, pozostawił to do uznania wykonawcy. O ile w ...

Z... znana była tylko cena oferty, o tyle W... zaprezentował w złożonej ofercie sposób obliczenia ryczałtowego wynagrodzenia za ...

potwierdza, że Zamawiający zbadał tę ofertę powierzchownie, ograniczając się do stwierdzenia wypełnienia przez jej cenę ...

Brzmienie uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty W... w zakresie oceny złożonych przez niego wyjaśnień: Wykonawca w dniu 06.03 ...

w sprawie rażąco niskiej ceny oferty. Wykonawca w przedłożonych wyjaśnieniach przedstawił argumenty wskazujące, że oferowana ...

ocenie nie jest rażąco niska. Wyjaśnienia wykonawcy są lakoniczne i ogólnikowe. Odnosząc się do stanowiska Wykonawcy, Zamawiający informuje, że ...

Wykonawca nic przedstawił w ramach wyjaśnień szczegółowej kalkulacji kosztów uzasadniających twierdzenie ...

ust. 5 obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

rzetelnie skalkulował cenę w odniesieniu do danego przedmiotu zamówienia. Złożone wyjaśnienia muszą być konkretne, wyczerpujące i uzasadniać podaną w ofercie cenę. W zależności od okoliczności ...

wykazał realności ceny wskazanej w ofercie. Powyższe uzasadnienie potwierdza, że ocena wyjaśnień W... została przeprowadzona bez uwzględnienia treści kosztorysu ofertowego, do którego uszczegółowienia w całości lub ...

które sprzyjają obniżeniu ceny, w wyjaśnieniach Z... z 6 marca 2024 ...

kolei zamieszczona w ramach tych wyjaśnień kalkulacja ma charakter uproszczony, a ...

oraz narzut kosztów pośrednich. Co do liczby i uszczegółowienia opisu pozycji ...

poziomie szczegółowości niż przedmiary i kosztorys ofertowy W..., co zresztą sygnalizuje ...

i sprzętu...". Różnica sprowadza się do załączenia ofert lub cenników dotyczących materiałów i w jednym przypadku oferty na podwykonawstwo oraz podania w ...

przewidywanej liczby pracowników. [patrz plik "WYJAŚNIENIE RNC podpisany.pdf" w folderze "34.INFORMACJE NIEJAWNE - Wyjaśnienia niska cena - Z... Sp. z ...

Zamawiający uznał kalkulację zawartą w ofercie w powiązaniu ze złożonymi wyjaśnieniami za niewiarygodną z uwagi na ...

na odwołanie. Reasumując, uzasadnienie odrzucenia oferty W... jest ogólnikowe, co jest ...

pod uwagę kalkulacji zawartej w ofercie i ogólności uprzednio wystosowanego wezwania ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

w przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia; 2) wartości zamówienia powiększonej o ...

może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

ust. 3 pzp stanowi, że wyjaśnienia, o których mowa w ust ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

usługi zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...

5 pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

pzp stanowi, że odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Z kolei ...

pkt 8 pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Ponadto na mocy ...

1 pzp ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

rażąco niskiej ceny. Punktem odniesienia do jej określenia jest przedmiot zamówienia ...

jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień i ewentualnie innych ofert złożonych w toku postępowania o ...

cena rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia będzie ceną odbiegającą ...

niska jest ceną nierealistyczną, nieadekwatną do zakresu i kosztów prac składających ...

rażąco niską: odbieganie całkowitej ceny oferty od cen obowiązujących na danym ...

ustawa pzp wprowadzając możliwość odrzucenia oferty przez zamawiającego z powodu rażąco ...

regulacji wydaje się, iż za ofertę z rażąco niską ceną można uznać ofertę z ceną niewiarygodną, nierealistyczną w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień. Oznacza ...

cena ofertowa ani nie wskazują do jakich wskaźników lub progów rentowności ...

finansowej). Wydaje się, że co do zasady rażąco niską będzie cena ...

jednak konieczne jest, aby cena oferty była rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia, a dokładniej - jak ...

pełny zakres i wszystkie konieczne do jego wykonania nakłady kosztowe, ustalana ...

zgodnie z którą, jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny (hipoteza), oferta ta podlega odrzuceniu jako oferta z rażąco niską ceną (dyspozycja ...

literalnie stanowił, że zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Oczywiste było bowiem ...

rzadko wprost wynika ze złożonych wyjaśnień wraz z dowodami, należy również ...

nie potwierdzają one, że cena oferty nie jest rażąco niska. De ...

wątpliwości, że niewykazanie przez wezwanego do wyjaśnień wykonawcę, że cena jego oferty nie jest rażąco niska mieści ...

zakresie hipotezy normy prawnej dotyczącej oferty zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, którą w takiej ...

a popzp) ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

wykonawcy już na etapie składania wyjaśnień zamawiającemu. Oznacza to, że w ...

przez zamawiającego oceny złożonych mu wyjaśnień i dowodów, a dodatkowe okoliczności ...

ich potwierdzenie przez przystępującego co do zasady nie mogą być brane ...

w orzecznictwie, że dla zakwalifikowania oferty do dalszego postępowania nie jest wystarczające złożenie jakichkolwiek wyjaśnień, lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że zaproponowana oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

dokonana przez niego wstępna ocena oferty jest prawidłowa lub nie. Jeśli lektura wyjaśnień pozostawia istotne wątpliwości co do tego, że wykonanie przedmiotu zamówienia za cenę wskazaną w ofercie jest możliwe, zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty. Jednocześnie - co ma znaczenie w ...

z którym ocena, czy złożone wyjaśnienia należycie uzasadniają cenę oferty nie powinna abstrahować od treści ...

W ocenie składu orzekającego wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny jest bardzo ...

istotnym dokumentem w kontekście badania oferty pod kątem rażąco niskiej ceny ...

to ono determinuje treść złożonych wyjaśnień. Jak wynika z treści wezwania ...

zamawiający oczekiwał od przystępującego uszczegółowienia wyjaśnień i złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny oferty, w szczególności przedstawienia ceny materiałów potwierdzonych kopią ofert dostawców oraz złożenia wyjaśnień w sprawie kalkulacji kosztów "robocizny ...

sprzętu oraz co istotne wymagał wyjaśnienia ceny oferty przystępującego w formie kosztorysu, wykonanego metodą kalkulacji szczegółowej. Ta ...

dotycząca wymogu złożenia przez przystępującego kosztorysu, wykonanego metodą kalkulacji szczegółowej, miała ...

kontekście Izba zauważyła, że sporządzenie kosztorysu metodą kalkulacji szczegółowej jest z ...

czasochłonne i kosztowne od sporządzenia kosztorysu metodą kalkulacji uproszczonej, przez co sporządzenie kosztorysu szczegółowego wymaga od wykonawcy znacznie ...

ma to miejsce w przypadku kosztorysu uproszczonego. Ponadto w kosztorysie szczegółowym położony jest nacisk jest ...

Tym samym błędy popełnione w kosztorysie sporządzonym przez wykonawcę metodą kalkulacji ...

że zamawiający wymagał złożenia takiego kosztorysu na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Przystępujący nie kwestionował czynności wezwania go do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

nie badała zasadności wymogu złożenia kosztorysu szczegółowego w ramach wezwania [z ...

września 2023 roku Izba doszła do przekonania, że wezwanie to jest ...

wyceny. Treść wezwania ogranicza się do przytoczenia treści przepisu art. 224 ...

ogólnikowe. Zamawiający powinien wskazać, elementy oferty, które mają zostać przez wykonawcę ...

zamawiający zwrócił się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących ...

bowiem oczekiwać od wykonawcy składania wyjaśnień i przedstawiania dowodów, w sytuacji ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

miały uzasadniać powzięcie podejrzenia co do możliwości zaoferowania rażąco niskiej ceny ...

stanowić może przyczynę niedostatecznej treści wyjaśnień, gdyż wykonawca nie mając wiedzy ...

udzielić może niejasnych lub ogólnikowych wyjaśnień. Taka sytuacja najczęściej prowadzi do złożenia wyjaśnień niedostatecznych dla wykazania rzetelności kalkulacji ...

sprawie na etapie składania pierwszych wyjaśnień. (...) Uwzględniając powyższe skład orzekający przyjął ...

wezwania ze strony Zamawiającej co do elementów kalkulacji, które miałyby pozwolić ...

ograniczają zamawiającego w zakresie badania oferty. Zasada jednokrotnego wzywania do wyjaśnień w zakresie elementów ceny została ...

a zatem wymaga każdorazowo odniesienia do stanu faktycznego, w tym uwzględnienia ...

zakresu wezwania dla treść złożonych wyjaśnień [z uzasadnienia wyroku z 16 ...

ustawy czynność lub zaniechanie czynności, do której zamawiający był obowiązany na ...

Stąd dla skutecznego zakwestionowania wyboru oferty przystępującego po udzieleniu przez niego wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty, konieczne a zarazem wystarczające jest ...

że zamawiający nieprawidłowo ocenił te wyjaśnienia. W konsekwencji również Izba zobligowana jest wyłącznie do zbadania, czy wyjaśnienia, które zostały złożone zamawiającemu przez ...

wykonawcę, uzasadniły należycie cenę jego oferty. Z kolei zgodnie z art ...

Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...

zarzucane zamawiającemu, Izba jest uprawniona do oceny prawidłowości zachowania zamawiającego (podjętych ...

Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte ...

pzp odwołujący może przedstawiać aż do zamknięcia rozprawy, o tyle okoliczności ...

nie może się to sprowadzać do samego twierdzenia, że cena oferty (nie) jest rażąco niska, czy też twierdzenia, że ocena wyjaśnień (nie) powinna prowadzić do takiej oceny, gdyż należy skonkretyzować ...

ocenić złożone na jego żądanie wyjaśnienia jako uzasadniające odrzucenie oferty Odwołującego. Dla tej sprawy kluczowe ...

znane mu powody odrzucenia jego oferty. W konsekwencji jeżeli w toku ...

przedstawia dodatkowe podstawy faktyczne odrzucenia oferty wykonawcy, nie podlegają one rozpoznaniu ...

wdaniem się w spór co do nieznanych im uprzednio motywów decyzji ...

wszystkich wykonawców o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone, z podaniem uzasadnienia ...

i prawnego, czyli powodów odrzucenia oferty. Stąd w tej sprawie Izba ...

obstawał przy tym, że aby wyjaśnienia mogły być przez niego uznane ...

i nie ocenił kalkulacji ceny oferty, nad której złożeniem przeszedł do porządku dziennego. Takie stanowisko nie ...

wykonawcę w przypadku wezwania go do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny nie oznacza ...

każdym przypadku oraz odniesienia się do wszystkich zagadnień wskazanych przykładowo w ...

ceny w sposób odzwierciedlony w kosztorysie ofertowym, o którego uszczegółowienie Zamawiający ...

oczywiste jest, że tak złożone wyjaśnienia obejmujące kalkulację stanowią dokument pochodzący ...

przyjął nazbyt formalistyczne podejście co do braku możliwości traktowania ich jako ...

próbował przeprowadzić weryfikacji realności ceny oferty w kontekście kosztorysu ofertowego, choćby przez zażądanie informacji ...

zważyła, że Zamawiający po otrzymaniu wyjaśnień, pomimo że zrodziły u niego ...

zamiast decydować się na odrzucenie oferty, gdyż w powyżej ustalonych okolicznościach ...

pzp zasada proporcjonalności wręcz obligowała do tego, skoro niewyjaśnione stały się przyczyną odrzucenia oferty. Przy stosowaniu art. 224 ust ...

czyli przepisem, który podlegał implementacji do krajowego porządku prawnego instytucja zamawiająca ...

WE). Stąd procedura wyjaśniająca cenę oferty nie zawsze może lub powinna ograniczać się do jednokrotnego wezwania do wyjaśnień i ich oceny przez zamawiającego ...

tej procedury. Możliwość wielokrotnego wzywania do udzielenia wyjaśnień potwierdzają też opinie prawne Urzędu ...

się, że brak jest przeszkód do ponownego wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, jeżeli pierwotne wyjaśnienia zamawiającego nie rozwiały wątpliwości zamawiającego ...

zamawiający winien ponownie wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień, wskazując, które kwestie wymagają uszczegółowienia ...

przeszkód, aby ponownie wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień w sytuacji, gdy pierwotnie złożone wyjaśnienia wzbudziły określone nowe szczegółowe wątpliwości ...

nie miał podstaw, aby odrzucić ofertę Odwołującego na podstawie dotychczas złożonych wyjaśnień, których zakres odpowiadał wystosowanemu wezwaniu ...

przeszkodzie, aby Zamawiający wpierw przeanalizował kosztorys ofertowy i ewentualnie uzyskał wyjaśnienie wątpliwości, które mu się wtedy ...

1 ustawy pzp w odniesieniu do oferty, którą zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą ...

tylko zostało wystosowane, ale złożone wyjaśnienia zostały pozytywnie zweryfikowane przez Zamawiającego ...

w pkt 3. sentencji stosownie do ustalonego wyniku sprawy na podstawie ...

KIO 1788/24 – Wyrok KIO – 2024-06-17 316 fragmentów Premium

2024-06-17 » Oddala odwołanie

roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

przy udziale wykonawcy zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu ...

Dnia 20 maja 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

Zamawiającego polegające na: 1. Odrzuceniu oferty Odwołującego z uwagi na rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 2. wyborze oferty M. B., prowadzącego działalność gospodarczą ...

Zamówienia (dalej "SWZ") lub wezwaniu do wyjaśnień, które elementy oferty Odwołującego stanowią istotne części składowe ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

konsekwencji za niedostateczne, zdaniem Zamawiającego, wyjaśnienie tych istotnych części składowych ceny ...

ust. 1 Pzp poprzez skierowanie do Odwołującego ogólnikowego i pozbawionego merytorycznych pytań wezwania do złożenia wyjaśnień, a następnie odrzucenie oferty w sytuacji, gdy Odwołujący nie ...

mógł mieć wiedzy, które elementy oferty i wyjaśnień wzbudziły wątpliwości Zamawiającego; c) art ...

że Odwołujący nie złożył wystarczających wyjaśnień w zakresie poszczególnych punktów tej ...

wykonawca robót budowlanych zobligowany jest do udzielenia informacji mających wpływ na ...

Odwołujący nie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

są rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz nie wykazał ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego, które koszty lub elementy ...

oraz nie uwzględnienie w ocenie wyjaśnień Odwołującego informacji zawartych w dokumentach ...

w konsekwencji zaniechanie czynności wyczerpującego wyjaśnienia wątpliwości Zamawiającego, co do zaoferowanej przez Odwołującego ceny, pomimo ...

pkt. 8) Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z uwagi na rażąco ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia, podczas, gdy Odwołujący ...

05.2024 r. o odrzuceniu oferty R. S. z postępowania; - nakazanie ...

05.2024 r. o wyborze oferty M. B. jako najkorzystniejszej w ...

nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenie ponownego badania ofert i wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu; Interes Odwołującego się ...

Zamawiającemu unieważnienia decyzji o odrzuceniu oferty R. S., unieważnienia decyzji o wyborze oferty M. B. jako najkorzystniejszej w postępowaniu oraz powtórnego badania ofert dojdzie do wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w świetle kryteriów oceny ofert przyjętych w postępowaniu. Informacja o ...

wynikach postępowania, w tym odrzuceniu oferty Odwołującego oraz wyborze oferty M. B. została doręczona Odwołującemu ...

otrzymał zawiadomienie o odrzuceniu jego oferty oraz wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu. Z zawiadomienia wynikało, iż wybrana została oferta złożona przez Wykonawcę 3..., ul ...

zł brutto. Z uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego wynikało, że Zamawiający odrzucił ofertę na podstawie: • art. 226 ust ...

8) ustawy PZP - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; • oraz art. 224 ...

6 ustawy PZP - Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną, podlega oferta Wykonawcy jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny. W uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Zamawiający stwierdził, że wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień oraz złożenia dowodów potwierdzających, że zaoferowana przez niego cena oferty nie jest ceną rażąco niską ...

że "Wykonawca w ramach składanych wyjaśnień musi wskazać, czy i jaki ...

1 - 7 ustawy PZP". Oceniając wyjaśnienia Odwołującego Zamawiający stwierdził, że "wyjaśnienia Wykonawcy są ogólnikowe, niewyczerpujące i ...

na wykazaniu Zamawiającemu braku podstaw do wezwania skierowanego do Wykonawcy w zakresie wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Dodatkowo wskazać należy, że wyjaśnienia Wykonawcy nie uwzględniają wymogu wyjaśnień i dowodów w zakresie art ...

że w pozycji nr 6 kosztorysu Wykonawca wycenił materiał na 0 ...

uznał, że przyjęcie tak wycenionej oferty jest niedopuszczalne z uwagi na ...

zarzucił, że w pozycji 10 kosztorysu (hydrofobizacja powierzchniowa pulpitowych) nie został ...

oraz, że firma Remmers przedstawiła ofertę już po terminie składania ofert. Ostatecznie Zamawiający uznał, że Wykonawca ...

nie przedstawił spójnych i konkretnych wyjaśnień. Z tego względu Zamawiający uznał, że nie był obowiązany do wzywania do dalszych wyjaśnień. Czynność Zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty zdaniem Odwołującego jest wadliwa, gdyż wyjaśnienia rażąco niskiej ceny były wystarczające ...

w innych pozycjach kalkulacyjnych. Wezwanie do wyjaśnień było bardzo ogólne i opierało ...

wątpliwości. W sytuacji, gdy w ofercie wykonawcy podawali jedną łączną ryczałtową ...

określania cen jednostkowych, ani załączania kosztorysu ofertowego, poszczególne elementy ceny ofertowej ...

wykonawców dopiero na etapie ewentualnych wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Dopiero po złożeniu tych wyjaśnień Zamawiający mógł ewentualnie powziąć wątpliwości, co do poszczególnych elementów. Jeżeli Zamawiający powziął ...

wątpliwości, to powinien wezwać Odwołującego do dalszych wyjaśnień. Wykonawcy nie mogli z góry ...

tych elementów Zamawiający. Zdaniem Odwołującego wyjaśnienia, które złożył, były wystarczająco wyczerpujące ...

jakieś wątpliwości, to powinien wezwać do dalszych wyjaśnień. W tych okolicznościach odrzucenie oferty Odwołującego było niezasadne, a co ...

wzoru umowy (załącznik nr 3 do SWZ) "Strony ustalają, że obowiązującą ...

gwarancji zgodnie z umową oraz ofertą Wykonawcy jest wynagrodzenie ryczałtowe." Zgodnie z formularzem oferty, stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ ust. 1, wykonawca składał ofertę gdzie podawał łączną cenę brutto, Wykonawcy nie byli zobowiązani do określania cen jednostkowych lub załączania kosztorysu ofertowego. Kluczowe zapisy SWZ dotyczące ...

Sposób Obliczenia Ceny": "1. Ceną oferty jest cena brutto wskazana w ...

który stanowi załącznik nr 4 do SWZ. 2. Cena musi uwzględniać ...

i rękojmią. 3. W cenie oferty należy uwzględnić należny podatek VAT ...

wg stawki na dzień składania ofert. 4. Ceny jednostkowe wskazane przez ...

w okresie rozliczeniowym. 5. Cena oferty oraz ceny jednostkowe powinny być podane z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku w ...

sposób, że cyfry od 1 do 4 należy zaokrąglić w dół, natomiast cyfry od 5 do 9 należy zaokrąglić w górę ...

ustawy PZP, jeżeli została złożona oferta, której wybór prowadziłby do powstania u Zamawiającego obowiązku podatkowego ...

zastosowania kryterium ceny Zamawiający dolicza do przedstawionej w tej ofercie ceny kwotę podatku od towarów ...

ust. 2 ustawy PZP w ofercie Wykonawca ma obowiązek poinformowania Zamawiającego, że: 1) wybór jego oferty będzie prowadził do powstania u Zamawiającego obowiązku podatkowego ...

dostawa lub świadczenie będą prowadziły do powstania obowiązku podatkowego, 3) wskazania ...

nie można wliczać jednych kosztów do drugich. W tym względzie Zamawiający ...

ust. 4, bowiem w SWZ, ofercie, wzorze umowy, ani żadnym innym załączniku do SWZ Zamawiający nie zobowiązywał wykonawców do określania cen jednostkowych. Najprawdopodobniej zapis ...

ceny musi uwzględniać ryczałtowy charakter oferty. W przypadku wyboru takiego modelu rozliczenia, co do zasady Wykonawca nie musi szczegółowo ...

określenia cen jednostkowych, ani składania kosztorysu ofertowego. Zatem Zamawiający nie może ...

kalkulowania, to sposób sformułowania pozycji kosztorysu szczegółowego (który nie był wymagany ...

powinien mieć znaczenia przy ocenie wyjaśnień. Istotne znaczenie miały tylko wartości ...

takie jak określony na końcu kosztorysu koszt robocizny, materiału, koszty pośrednie ...

nie zakwestionował wartości poszczególnych pozycji kosztorysu Odwołującego, nie wskazał, iż dany ...

postawił w istocie zarzuty formalne do kształtu dokumentu, który w ogóle ...

nie postawiono żadnych wymagań co do cen jednostkowych, a Zamawiający nie ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty, które części składowe ceny są ...

Zamawiającego waga w kryterium oceny ofert temu przeczy. Wykonawcy są obowiązani do udzielenia wyjaśnień dotyczących ceny całkowitej lub jej ...

uzasadnieniu swojej decyzji o odrzuceniu oferty również nie wyjaśnił dlaczego dane ...

prawidłowe stanowiska, iż wezwanie Zamawiającego do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny było wyczerpujące ...

złożenie szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień odnoszących się do wyliczenia ceny oferty, w tym o wykaz składników ...

odpowiedział na powyższe wezwanie składając kosztorys szczegółowy, w którym znalazły się ...

dowody w postaci m.in. ofert dostawców, producentów oraz kopii umów ...

może, ale nie musi składać wyjaśnień w odniesieniu do wszystkich punktów. Zgodnie z art ...

224 ust. 4 Pzp obligatoryjnymi wyjaśnieniami, w przypadku robót budowlanych, są ...

wysokość wynagrodzenia za roboczogodzinę w kosztorysie ofertowym oraz przedstawił dowody w ...

Wbrew twierdzeniom Zamawiającego, w wezwaniu do wyjaśnień nie określono żadnych dodatkowych wytycznych ...

i szczegółową informację w odniesieniu do przedstawionych powyżej pytań. Powyższe wyjaśnienia powinny być przedłożone w sposób ...

przez Zamawiającego złożonej przez Wykonawcę oferty", ale takie zastrzeżenie jest pozbawione ...

W uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Zamawiający przedstawił w zasadzie tylko dwie wątpliwości odnoszące się do konkretnych składowych wynagrodzenia: 1. "w ...

W uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego Zamawiający stwierdził, że "Wykonawca w ramach swoich wyjaśnień nie wskazał, że dysponuje materiałem z odzysku, a niezbędnym do należytego wykonania zamówienia. Również nie ...

odpowiedzialny. W projekcie budowlanym załączonym do dokumentacji przetargowej, w dziale "STAN ...

spojeniu danej partii zapraw wracać do miejsc leżących obok. Podczas tych ...

konserwatorskiego opisano poniżej z dodatkowym wyjaśnieniem i wskazaniem rozwiązań jakościowych materiałów ...

korzeniami) tak, aby nie doprowadzić do utraty statyki poszczególnych odcinków murów ...

po spojeniu danej partii przechodzić do kolejnych miejsc leżących obok; e ...

kamieni o odpowiednich gabarytach, zbliżonych do wymienianego oraz do otaczających, z których zbudowane są ...

Zgodnie z projektem budowlanym załączonym do SWZ roboty co do zasady będą wykonywane przy wykorzystaniu ...

zatem skalkulować daną pozycję w kosztorysie szczegółowym na 0,00 zł ...

ryczałtowy, Zamawiający nie zobowiązywał wykonawców do złożenia kosztorysu ofertowego wraz z ofertą i nie może wyciągać negatywnych ...

wobec wykonawców za wypełnienie tego kosztorysu w sposób odmienny od oczekiwanego ...

pozycje. Cena jest ryczałtowa, w ofercie wykonawcy nie byli obowiązani do podawania cen jednostkowych. Zarzut Zamawiającego ...

i które nie wymagają żadnych wyjaśnień ze strony wykonawców. Ad. 2 ...

określania cen jednostkowych, ani składania kosztorysu. W uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego Zamawiający stwierdził, że "Jeżeli ...

to jeden z materiałów niezbędnych do należytego wykonania zamówienia. W sytuacji ...

był o tym napisać w wyjaśnienia i wskazać kalkulację, która pozwoliłaby ...

że opisując tę pozycję w kosztorysie posłużył się oryginalnym brzmieniem pozycji ...

kosztorysowaniu, ale Zamawiający odwołuje się do ich treści, gdyż pozycje w ...

wymiary, które zostały umieszczone w kosztorysach wykonawców pod kątem ich zgodności ...

swoje stanowisko, że wraz z ofertą lub w ramach wyjaśnień rażąco niskiej ceny nie był w ogóle zobowiązany do składania kosztorysu, ani nie było wymogu określania ...

pojawił się w przedmiarze załączonym do dokumentacji przetargowej. W związku z ...

a, jaka funkcjonuje w programach do kosztorysowania wykonujących kosztorysy na podstawie KNR. Zamawiający bardzo ...

egzekwuje wymiary lub ilości z kosztorysów wykonawców, biorąc za podstawę do porównania opis tych pozycji zawarty ...

opisał pozycję nr 8 w kosztorysie o symbolu TZKNC N-K ...

zasadzie taki sam. Takie podejście do oceny poszczególnych pozycji kosztorysowych prowadzi do wniosku, że Zamawiający ocenia wykonawców na podstawie swojego własnego kosztorysu inwestorskiego, w którym niektóre pozycje ...

np. pozycja nr 8 z kosztorysu Odwołującego - i co do tej pozycji Zamawiający nie ma ...

np. pozycja nr 10 z kosztorysu Odwołującego). Zamawiający oczekiwał od wykonawców ...

będą określać pozycje w swoich kosztorysach zgodnie z treścią kosztorysu inwestorskiego, którego wykonawcy nie znali ...

nie mieli szansy na złożenie wyjaśnień zgodnych z wymaganiami Zamawiającego. Odwołujący ...

wykonać za cenę określoną w kosztorysie Odwołującego, nie wskazał, że cena ...

tym zakresie powinien wezwać Odwołującego do dalszych wyjaśnień. W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej ...

kilkukrotnego kierowania wezwania w sprawie wyjaśnień wysokości ceny. Każde kolejne wezwanie ...

w zakresie doprecyzowania dotychczas złożonych wyjaśnień przez Wykonawcę. Na marginesie Odwołujący ...

to jeden z materiałów niezbędnych do należytego wykonania zamówienia". Zgodnie z ...

wykonywana i czy jest możliwa do przeprowadzenia. W odpowiedzi na pozostałe ...

w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty Odwołujący wskazał: 1. Pracownicy. Zarzut ...

pracy i ubezpieczeń społecznych. Treść wyjaśnień Odwołującego była jasna "Na potwierdzenie ...

Wysokość kosztu pracy wynika z kosztorysu oraz wynagrodzenia określonego w kopiach ...

umowę o pracę. Wszystkie pozycje kosztorysu obejmujące robociznę zostały ustalone zgodnie ...

możliwości ustalenia, że zawarte aneksy do umów o pracę związane z ...

ocenie Odwołującego nie ma wątpliwości, do których umów odnoszą się aneksy ...

jest niezrozumiały. Odwołujący wskazał w wyjaśnieniach, że sprzęt budowlany określony na ...

Odwołujący wskazał koszt sprzętu w kosztorysie oraz złożył dowody, że jest ...

grupy produktów "OPTOSAN". Dowody załączone do wyjaśnień rażąco niskiej ceny mają za ...

się w kalkulacji określonej w kosztorysie. W kosztorysie znajdują się aktualne ceny. Zestawienie ...

w SWZ, które obligują wykonawców do składania oświadczeń, czy cena katalogowa ...

miał wątpliwości powinien zażądać dodatkowych wyjaśnień. Zarzut nie odnosi się do przedmiotowo istotnych informacji. Zamawiający nie ...

ceny z kalkulacji podanej w kosztorysie. 4. Ceny produktów firmy Remmers. Dowody załączone do wyjaśnień mają potwierdzać rynkowość cen. W ocenie Odwołującego oferta Remmers potwierdza rynkowość cen zawartych w kosztorysie. Poszczególne pozycje kosztorysowe zawierają wprost odwołanie do produktów Remmers, a Zamawiający nie ...

lub nierynkowe albo sprzeczne z ofertą Remmers. Zamawiający nie wyjaśnił jakie ...

istotne znaczenie ma fakt, że oferta producenta została przekazana Odwołującemu po składaniu ofert. Aktualna informacja od firmy Remmers ...

potwierdzić rzetelność kalkulacji zawartej w ofercie. W ocenie Odwołującego moment podania ...

jedyne znaczenie ma to, czy oferta potwierdza rynkowość kosztów wskazanych w kosztorysie Odwołującego. Zamawiający nie sformułował zarzutu ...

doświadczenie zawodowe nie jest co do zasady decydujące dla wyjaśnienia elementów ceny ofertowej, ale również ...

co znajdzie odzwierciedlenie w cenie oferty (...)". W ocenie Odwołującego przedstawienie referencji ...

umiejętności odpowiedniego zoptymalizowania robót i ofert oraz pomyślne wykonanie zamówień publicznych ...

cenę, która pozwala złożyć najkorzystniejszą ofertę, a następnie za tą cenę ...

że decyzja Zamawiającego o odrzuceniu oferty była wadliwa. Odwołujący złożył wyczerpujące, poparte dowodami wyjaśnienia skalkulowania przez niego zaoferowanej ceny ...

Zamawiający nie wykazał, że złożone wyjaśnienia nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. W istocie ...

skoncentrowały się na kwestionowaniu formy kosztorysu szczegółowego złożonego wraz z wyjaśnieniami oraz zarzucaniu rzekomej niespójności wyjaśnień, ale nie odnosiły się do kwestii merytorycznych. Jedyne zarzuty odnoszące się do konkretnych kosztów, tj. kosztu kamienia (poz. 6 kosztorysu) oraz hydrofobizacji (poz. 10 kosztorysu) nie uwzględniały informacji, które powinny ...

a SWZ nie obligował wykonawców do składania kosztorysów ofertowych lub określania cen jednostkowych ...

kosztowych. Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty formułuje szereg wątpliwości, których wykonawcy ...

aby skierować żądania złożenia dodatkowych wyjaśnień. Wskutek braku ustawowej formy takiego ...

swobody Zamawiającego w ocenie złożonych wyjaśnień, wezwanie Zamawiającego powinno być maksymalnie ...

konsekwencje składnia niepełnych lub nieprawidłowych wyjaśnień są dla wykonawcy bardzo dotkliwe ...

Wykonawca jest podmiotem, który złożył ofertę w postępowaniu i jest zainteresowany uzyskaniem zamówienia. Odrzucenie oferty Odwołującego oraz wybór oferty innego wykonawcy, godzi w interesy ...

zysku z realizacji przedmiotu zamówienia. Do postępowania odwoławczego zgłoszenie przystąpienia po ...

Pzp, zwrócił się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, w zakresie wyliczenia ceny oferty. Zamawiający zaznaczył, że cena oferty Odwołującego, jest niższa od wartości ...

się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

Zamawiającego w dokumentach zamówienia. Cena oferty wynosi 1.070.100,00 ...

m Zamawiający prosił Wykonawcę o wyjaśnienie, czy oferta uwzględnia wszystkie wymagania zawarte w ...

złożenie szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień odnoszących się do wyliczenia ceny oferty, w tym o wykaz składników ...

przewidziany zysk. Ponadto w udzielonych wyjaśnieniach należy wskazać, czy i jaki ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

i szczegółową informację w odniesieniu do przedstawionych powyżej pytań. Powyższe wyjaśnienia powinny być przedłożone w sposób ...

przez Zamawiającego złożonej przez Wykonawcę oferty. Wykonawca w celu udokumentowania Zamawiającemu ...

3 PZP. (...) Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

8) ustawy PZP zamawiający odrzuca ofertę Wykonawcy, który nie złoży wyjaśnień w wyznaczonym terminie lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Odwołujący, w ...

na wezwanie Zamawiającego złożył następujące wyjaśnienia: Wykonawca zwrócił uwagę, iż cena ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu. Z kolei od ...

dumpingowych. W postępowaniu średnia wartość ofert (cztery oferty) złożonych wynosi 1 313 602 ...

Wykonawcy jest niższa niż średnia ofert o 18%. Oznacza to, że ...

wynika, iż racjonalny wykonawca składa ofertę, która pozwala mu na pokrycie ...

jest zwolniony z wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie ceny (wyrok z ...

KIO 1612/21). Odnosząc się do wymienionej w wezwaniu listy składników ...

składniki cenotwórcze zostały opisane w kosztorysie ofertowym, który Wykonawca załączył do wyjaśnień. Wykonawca złożył także odpowiedź na zapytanie ofertowe złożone do firmy Remmers Polska. Załączono również ...

pracy sprzętu został określony w kosztorysie ofertowym, rozwiniecie kalkulacji kosztu sprzętu w dalszej części wyjaśnień. Wykonawca wskazał, iż cena ofertowa ...

dotyczącym płacy minimalnej. Odnosząc to do wysokości 1 roboczo - godziny (pkt ...

posługują się specjalistycznym sprzętem przystosowanym do robót budowlanych na zabytkach (lista sprzętu załączona do wyjaśnień). Sprzęt budowlany określony na liście ...

pkt. 5) zostały określone w kosztorysie ofertowym. Odnosząc się do okoliczności wymienione w art. 224 ...

doświadczenie zawodowe nie jest co do zasady decydujące dla wyjaśnienia elementów ceny ofertowej, ale również ...

r. KIO 880/23). Przedstawione wyjaśnienia są według Wykonawcy kompletne i ...

uzasadnienia wszystkich składników cenowych. Co do spełnienia wymogów art. 224 ust ...

Wykonawcy przedstawione informacje są wystarczające do weryfikacji ceny ofertowej, przy czym Wykonawca zauważył, iż wezwanie do złożenia wyjaśnień miało charakter ogólny i nie odnosiło się do konkretnych elementów ceny ofertowej. Jeśli po tych wyjaśnieniach Zamawiający będzie miał w dalszym ...

wątpliwości Wykonawca może złożyć dodatkowe wyjaśnienia. Ocena rażąco niskiej ceny musi uwzględniać ryczałtowy charakter oferty. W przypadku wyboru takiego modelu rozliczenia, co do zasady Wykonawca nie musi szczegółowo ...

KIO 835/23). Odwołujący załączył do wyjaśnień kosztorys w rozbiciu na poszczególne pozycje ...

bazie przedmiaru robót. Zamawiający odrzucił ofertę Wykonawcy "B..." z siedzibą w ...

8) ustawy Pzp - zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, art. 224 ust ...

6 ustaw Pzp - odrzuceniu, jako oferta rażąco niską ceną, podlega oferta Wykonawcy, jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający uzasadnił ...

cena budzi wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za ...

ustawy Pzp Zamawiający zobowiązany jest do wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień, jeżeli ziści się co najmniej ...

03.2024 r. wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień oraz złożenia dowodów potwierdzających, że zaoferowana przez niego cena oferty nie jest ceną rażąco niską ...

złożenie szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień odnoszących się do wyliczenia ceny oferty w tym o wykaz składników ...

zobowiązany był zgodnie z wezwaniem do wykazania, że zaoferowana cena oferty uwzględnia wszystkie wymagania zawarte w ...

że Wykonawca w ramach składanych wyjaśnień musi wskazać, czy i jaki ...

kosztów prac , których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

wezwaniu Zamawiający wyraźnie wskazał, że wyjaśnienia muszą być wyczerpujące i szczegółowe ...

zakresie zawartych w wezwaniu pytań. Wyjaśnienia miały być przedłożone w sposób ...

przez wykonawcę ceny. Wykonawca w wyjaśnieniach enigmatycznie odnosi się do czynników z art. 224 ust ...

3 ustawy PZP. Wykonawca w wyjaśnieniach wskazuje na brak konieczności szczegółowego składania wyjaśnień w zakresie sposobu kalkulacji ceny ...

z uwagi na ryczałtowy charakter oferty. "W orzecznictwie zwraca się również uwagę, że procedura wyjaśnienia rażąco niskiej ceny nie zależy ...

wskazane przez Zamawiającego w wezwaniu do złożenia wyjaśnień. W wyroku z dnia KIO ...

że kwestionowanie zasadności badania ceny oferty przy wynagrodzeniu ryczałtowym nie broni ...

wynagrodzenie za całość prac niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia, niezależnie od ...

w których Wykonawca kalkulując cenę oferty nie uwzględni w niej jakiegoś ...

ujawnione chociażby na etapie składania wyjaśnień. Rzeczą oczywistą jest, że w ...

kalkulacjami ceny jeszcze przed przystąpieniem do ubiegania się o udzielenie zamówienia ...

powzięcia przez zamawiającego wątpliwości co do jej wysokości będą one następnie ...

czytelność, spójność i rzetelność składanych wyjaśnień. Wykonawca, który takimi kalkulacjami nie ...

cech, naraża się na odrzucenie oferty, jako oferty z rażąco niską ceną". Ponadto wyjaśnienia Wykonawcy są ogólnikowe, niewyczerpujące i ...

na wykazaniu Zamawiającemu braku podstaw do wezwania skierowanego do Wykonawcy w zakresie wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Dodatkowo wskazać należy, że wyjaśnienia Wykonawcy nie uwzględniają wymogu wyjaśnień i dowodów w zakresie art ...

zakresu ochrony środowiska), a wymóg wyjaśnienia tych elementów był wskazany w ...

jako element obowiązkowy. Z załączonego do wyjaśnień kosztorysu ofertowego opracowanego metodą szczegółową wynika ...

odzysku. Wykonawca w ramach swoich wyjaśnień nie wskazał, że dysponuje materiałem z odzysku, a niezbędnym do należytego wykonania zamówienia. Również nie ...

faktycznie zostałby użyty przez Wykonawcę do realizacji zamówienia materiał z odzyskuj ...

materiału. Przyjęcie przez Zamawiającego wycenionej oferty jest niedopuszczalne z uwagi na ...

Dopuszczenie w postępowaniu tak skalkulowanej oferty w sposób nieuczciwy wyeliminowałoby innych ...

to jeden z materiałów niezbędnych do należytego wykonania zamówienia. W sytuacji ...

był o tym napisać w wyjaśnieniach i wskazać kalkulację, która pozwoliłaby ...

tyle (fakturę, umowę, czy zamówienie)". Wyjaśnienia częściowo nie pokrywają się z ...

wieloletnie doświadczenie, przy czym załączone do wyjaśnień zanonimizowane umowy wskazują na krótki ...

ta ilość osób zostanie skierowana do realizacji zamówienia, i czy jest to wystarczająca liczba osób do należytego wykonania zamówienia oraz w terminie, gdyż do wyjaśnień załączył tylko jedną — zanonimizowaną — umowę ...

możliwości ustalenia, że zawarte aneksy do umów o pracę związane z ...

których umowy zostały załączone. W wyjaśnieniach, oświadczeniu o dysponowaniu sprzętem oraz ...

spowodować zmniejszenie kosztów, a w kosztorysie ofertowym w pozycji 13 i ...

co potwierdza też rozbieżności złożonych wyjaśnień i dowodów w tym w kosztorysie. Wskazać również należy, że Wykonawca ...

informacji, czy na dzień składania ofert cena katalogowa nie uległa zmianie, gdyż przedłożone przez Wykonawcę do wyjaśnień ceny katalogowe grupy produktów "OPTOSAN ...

na zmiany cen w stosunku do roku — ceny katalogowe od 14.03.2022 r. do 01.02.2023 r. uległy mianie. Dodatkowo Wykonawca do wyjaśnień załączył screen e-mail od ...

została ustalona po terminie składania ofert. Wykonawca w swoich wyjaśnienia powołuje się na wieloletnie doświadczenie ...

na zaoferowaną przez Wykonawcę cenę oferty w niniejszym postępowaniu, a zgodnie ...

to bowiem Wykonawca, który składa wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny ...

wartość ". Zamawiający nie jest zobowiązany do wzywania Wykonawcy do składania dodatkowych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

jak to zostało skazane w wyjaśnieniach Wykonawcy z dnia 26.03 ...

pierwszym razem udzielił konkretnych, spójnych wyjaśnień, które tylko w niektórych kwestiach ...

nie można ponownie wzywać o wyjaśnienia Wykonawcy, który wprawdzie udzielił Zamawiającemu odpowiedzi, ale którego pierwotne wyjaśnienia z uwagi na ich ogólnikowość ...

taka, a nie inna cena oferty. Powyższe zostało również potwierdzone w ...

r. Ponadto Wykonawca w swoich wyjaśnieniach nie potwierdził, że w cenie oferty ujął wszystkie wymagane opisem przedmiotu ...

oraz projektu umowy koszty, niezbędne do wykonania zamówienia, co było wymagane ...

Wykonawca pominął ten element; swoich wyjaśnieniach. W związku z powyższym oferta Wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia; 2) wartości zamówienia powiększonej o ...

może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1. Wyjaśnienia (....) mogą dotyczyć w szczególności: 1 ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

usługi, zamawiający jest obowiązany żądać wyjaśnień, o których mowa w ust ...

ustawy Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

Pzp stanowi, że odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Na podstawie ...

8 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Natomiast zgodnie z ...

ustawy Pzp Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia. Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z najniższą ceną lub kosztem ...

Izby oraz sądów powszechnych za oferty z rażąco niską ceną należy uznać ofertę z ceną niewiarygodną, nierealistyczną w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień. Oznacza ...

Analiza przepisów ustawy Pzp prowadzi do wniosku, iż ciężar wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

na wykonawcy, który otrzymał wezwanie do złożenia wyjaśnień. Tym samym złożone przez wykonawcę wyjaśnienia w zakresie ceny oferty lub kosztu, lub ich istotnych ...

i rozwiewające wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

pozwoliły mu na obniżenie ceny oferty oraz w jakim stopniu dzięki tym czynnikom cena oferty została obniżona. Wyjaśnienia złożone przez wykonawcę powinny poparte ...

być stosownymi dowodami. W ramach wyjaśnień, o których mowa w art ...

wykonawca zobligowany jest nie tylko do sformułowania twierdzeń dotyczących ceny lub kosztu ofert, ale także do przedstawienia dowodów, dzięki którym zamawiający ...

będzie miał możliwość zweryfikowania złożonych wyjaśnień (tak wyrok Krajowej Izby Odwoławczej ...

ocenie Izby Odwołujący składając Zamawiającemu wyjaśnienia nie sprostał ciężarowi dowodowemu i ...

nie uczynił zadość treści wezwania do złożenia wyjaśnień. Jak wynika z wezwania do złożenia wyjaśnień, Zamawiający określił, że zaoferowana cena oferty Odwołującego wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

w wezwaniu, że cena w ofercie jest niższa o 37,57 ...

to, że Zamawiający był zobligowany do wezwania Wykonawcy o złożenie stosownych wyjaśnień. Zamawiający w wezwaniu prosił, by ...

Zamawiający precyzyjnie określił, iż w wyjaśnieniach ująć należy wykaz materiałów i ...

i prosił o odniesienie się do poruszanych tam kwestii, przy czym Zamawiający zaznaczył, że wyjaśnienia mają być szczegółowe i wyczerpujące ...

pierwszą część złożonych przez Odwołującego wyjaśnień, to wynika z nich, że ...

z faktem ich otrzymania. W wyjaśnieniach zaznaczono, że cena oferty nie jest o 30% niższa ...

od średniej arytmetycznej cen wszystkich ofert złożonych w postępowaniu, a przekroczony ...

został przekroczony procent zobowiązujący Zamawiającego do wystosowania wezwania. Nie jest także ...

wielu pozycji Zamawiający żądał złożenia wyjaśnień. Skoro Odwołujący z treścią wezwania ...

wezwania powstało domniemanie, że cena oferty, w zakresie w jakim otrzymano ...

Wykonawcy sposobu ani formy złożenia wyjaśnień. Wykonawca miał pełną dowolność jak podejdzie do wykazania, że cena jego oferty jest rynkowa i uwzględnia wszystkie ...

się dopiero na etapie składania wyjaśnień i należy je uznać za ...

także samo porównanie cen złożonych ofert w postępowaniu nie dowodzi tez Odwołującego, że cena jego oferty znacząco nie odbiega od cen innych ofert i dlatego może być uznana ...

rynkową. W postępowaniu złożono 4 oferty i tylko oferta Odwołującego oscylowała w okolicach kwoty ...

000 000 zł. Wartości pozostałych ofert znacząco od tej kwoty obiegały, cena drugiej w rankingu ofert wynosiła 1 100 000,00 ...

czy pomijalne. Następnie Odwołujący co do wykazu materiałów i ich cen ...

te elementy zostały ujęte w kosztorysie ofertowym stanowiącym załącznik do wyjaśnień. Dodatkowo do kosztorysu załączono ofertę handlową formy Remmers oraz zestawienie ...

podziela stanowiska Odwołującego, że wezwanie do złożenia wyjaśnień było ogólne. Wezwanie było na ...

że specyfikowało kilka grup, co do których miał odnieść się Odwołujący oraz odnosiło się do wybranych elementów, które zdaniem Zamawiającego wymagały złożenia wyjaśnień. W wezwaniu Zamawiający wprost wskazał ...

obowiązkiem Odwołującego było złożenie takich wyjaśnień, z których wynikałby w jaki sposób mógł obniżyć cenę do zadeklarowanego poziomu bez uszczerbku dla ...

metodyki w sporządzeniu i przedstawieniu wyjaśnień pozostawiono Wykonawcy. Owszem, w postępowaniu ...

Zamawiający nie wymagał podania w ofertach poszczególnych cen jednostkowych, czy sporządzenia kosztorysu. Jednakże sposób ustalenia wynagrodzenia nie ...

złożenia szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień. Tymczasem Odwołujący złożył kosztorys ofertowy bazujący na pozycjach przedmiaru robót, ale nie zamieścił do tego dokumentu i przyjętych w ...

nie musiał wskazywać w wezwaniu do wyjaśnień, które elementy składowe ceny budzą ...

co pozwoliło mu obniżyć cenę do poziomu ofertowego. Zamawiający natomiast podał ...

elementy te Odwołujący przedstawił w kosztorysie, bez dodatkowych wyjaśnień i swoich szczególnych, eksperckich założeń ...

wyjaśnił, że dokonał przed złożeniem oferty dwukrotnej wizji lokalnej, na podstawie ...

na obiekcie Zamawiającego. Tymczasem w kosztorysie ofertowym enigmatycznie wpisano "materiał z ...

odzysku", bez przedstawienia jakichkolwiek dodatkowych wyjaśnień tej kwestii. To wykonawca, biorąc ...

pozycjami) powinien był tak złożyć wyjaśnienia, by wynikało z nich, że ...

cena obejmuje wszystkie niezbędne elementy do należytego wykonania przedmiotu zamówienia. W ...

wyjaśnił w Informacji o odrzuceniu oferty kwestie związane z pozycjami kosztorysu, które budziły jego największe wątpliwości ...

już Izba zauważyła, ze złożonych wyjaśnień nie wynika, dlaczego Odwołujący wycenił w kosztorysie materiał kamienia z odzysku na ...

nie rozbudował tej kwestii w wyjaśnieniach, uczynił to dopiero na rozprawie ...

że Zamawiający pominął przy ocenie wyjaśnień możliwość wynikającą z dokumentacji projektowej ...

znaczące ubytki. Gdyby Odwołujący w wyjaśnieniach pokazał, dlaczego przyjął możliwość wykorzystania ...

sposób nie doprecyzował tego elementu kosztorysu. W przypadku drugiej spornej pozycji ...

Zamawiający tylko na podstawie treści kosztorysu mógł powziąć informacje, nie wymagany ...

lub innej pozycji. Również dołączony do wyjaśnień materiał dowodowy uznać można za ...

przedstawiono. Natomiast złożona wraz z wyjaśnieniami oferta handlowa datowana jest po terminie składania ofert. Izba nie przeczy, że może ...

założenia cenowe w momencie wyceny oferty. Analiza złożonych przez Odwołującego wyjaśnień w zakresie kwestii określonych w ...

pokazuje, iż Wykonawca oświadczył, że oferta została skalkulowana z uwzględnieniem przepisów ...

ceny ofertowej. Na podstawie otrzymanych wyjaśnień Zamawiający nie był w stanie ...

osób zostanie przez Wykonawcę skierowanych do wykonania przedmiotu zamówienia i czy ilość pracowników jest wystarczająca do zrealizowania przedmiotu zamówienia. Przede wszystkim ...

pracowników, ale wskazanie pracowników oddelegowanych do wykonania niniejszego zamówienia mogło mieć ...

to Wykonawca odpowiada za kształt wyjaśnień. Nie było konieczne wskazywanie na ...

zamówienia, obliczenie niezbędnej ilości roboczogodzin do wykonania przedmiotu zamówienia i zestawienie ...

Zamawiający w informacji o odrzuceniu oferty oraz odpowiedzi na odwołanie problematyczne ...

zanonimizowanymi umowami, ponieważ Odwołujący w wyjaśnieniach nie rozbudował merytorycznie tych kwestii ...

Pozostałe twierdzenia Odwołującego w odniesieniu do kosztów pracowniczych i zgodności z ...

to ogólnikowe sformułowania. Dla elementu wyjaśnień dysponowania odpowiedni sprzętem Wykonawca przedstawił ...

Same deklaracje nie są wystarczające do uzasadnienia poziomu ceny oferty. Niezaprzeczalnie Odwołujący posiada bogate doświadczenie ...

Wykonawcy. Jednakże Odwołujący w złożonych wyjaśnieniach nie przedstawił w jaki sposób ...

w ocenie Izby uznane złożone do wyjaśnień referencje odnoszące się do innych inwestycji zrealizowanych przez Odwołującego ...

udzielenie zamówienia publicznego kalkulacja i wyjaśnienia obrazują rzeczowość kosztów. Na koniec ...

wskazującej na możliwość ponownego wezwania do wyjaśnień, Izba pragnie podkreślić, iż sam Wykonawca zauważył, że wezwanie do złożenia wyjaśnień może być skierowane do wykonawcy nawet kilkakrotnie w sytuacji, gdy na podstawie złożonych wyjaśnień powstają dalsze kwestie i nowe wątpliwości wymagające wyjaśnienia. Rozwiązanie to nie może zatem sprowadzać się do stworzenia wykonawcy drugiej szansy na udzielenie wyjaśnień w zakresie spełniającym oczekiwania zamawiającego ...

w sytuacji, gdy wykonawca złożył wyjaśnienia nierzetelne, niekompletne lub niepotwierdzające prawidłowości ...

wątpliwości Zamawiającego i nowe kwestie do wyjaśnienia. Przy czym te okoliczności powinny wynikać z otrzymanych już wyjaśnień. W przedmiotowej sprawie, w ocenie ...

Izby, treść złożonych przez Odwołującego wyjaśnień nie rodzi żadnych nowych okoliczności ...

kwestie, które wymagałby złożenia ponownie wyjaśnień. Złożone wyjaśnienia mają na tyle niedoskonały charakter ...

dowodowym, że otrzymanie ponownego wezwania do wyjaśnień oznaczałoby umożliwienie Wykonawcy przedstawienia stanowiska ...

w zaistniałym stanie faktycznym skierowanie do Odwołującego ponownego wezwania do wyjaśnień sprowadzało się do żądania od wykonawcy przestawienia nowych ...

wezwanie, powinno służyć jedynie doprecyzowaniu wyjaśnień, które już w pierwotnej wersji ...

udzielenie zamówienia publicznego przez Odwołującego wyjaśnienia nie były wyczerpujące i spójne, nie obrazowały poszczególnych koszty do poniesienia na wystarczającym poziomie, by uzasadnić możliwość obniżenia ceny oferty dla pozycji objętych wezwaniem do wyjaśnień. W ocenie Izby zarzuty odwołania ...

Odwołujący nie uzasadnił podanej w ofercie ceny i nie przedstawił wystarczających ...

Odwołującego Zamawiający nie dokonał oceny ofert w sposób arbitralny i prawidłowo ocenił ofertę Odwołującego. Biorąc powyższe pod uwagę ...