KIO 3462/23 – Wyrok KIO – 2023-12-07 160 fragmentów Premium

2023-12-07 » Zaskarżone » Umarza postępowanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 20 ...

siedzibą w S. zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

2.1 unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2.2 odrzucenie oferty wykonawcy B(1)... S.A ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert. 3. W pozostałym zakresie oddala ...

odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 579 i 580 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę B(1 ...

że wykonawca ten nie złożył wyjaśnień, które można by uznać za ...

224 ustawy Pzp, względnie złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny, a tym samym Przystępujący nie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

na pokrycie wszystkich kosztów niezbędnych do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia; 2 ...

ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Przystępującego, mimo, że ...

w uzasadnieniu odwołania, co doprowadziło do naruszenia zasad przejrzystości oraz zachowania ...

ustawy Pzp, przez zaniechanie odrzucenia oferty Przystępującego, w sytuacji, gdy wykonawca ...

przez zaniechanie zwrócenia się bezpośrednio do podmiotu, który jest w posiadaniu ...

o jakiej wartości Przystępującego wykorzystał do budowy trybuny z zadaszeniem po ...

Pzp przez bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy Przystępującego, która to oferta nie jest ofertą najkorzystniejszą, a przez to nierówne ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Przystępującego jako oferty najkorzystniejszej; 2. odrzucenia oferty Przystępującego; 3. dokonania ponownego badania i oceny ofert. W toku posiedzenia niejawnego z ...

3 Pzp zażądał od Wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

umożliwiające przykrycie całości widowni, począwszy do pierwszego, wewnętrznego (od strony płyty ...

Konstrukcja zadaszenia powinna umożliwiać podwieszenie do jego konstrukcji niezbędnych urządzeń i ...

telebimów wraz z odpowiednim, wymaganymi do prawidłowej obsługi tych urządzeń pomostami ...

powinien zostać ujęty w cenie oferty. Przystępujący wezwany do wyjaśnień w zakresie ceny, przedstawił w ...

ceny. Przedstawienie samej kalkulacji ceny oferty jednak w żaden sposób nie wystarczało do wykazania, że zaoferowana cena miała ...

wykonać zamówienie. Przedstawiane przez wykonawcę wyjaśnienia muszą więc zawierać dowody, że ...

prezentują ceny faktycznie dostępne wykonawcy. Do wymaganego w PFU zadaszenia widowni ...

kalkulacji ceny. Pozostałe materiały, załączone do wyjaśnień ceny przez Przystępującego, w szczególności ...

żaden sposób nie odnoszą się do zadaszenia widowni i nie zawierają ...

p. 7. Przyjęte przez Przystępującego do kalkulacji ceny koszty zadaszenia wynikają tylko i wyłącznie z oferty K... (dalej: K...). Faktycznie wraz z wyjaśnieniami ceny Przystępujący złożył ofertę firmy K... z 24 sierpnia ...

7 w kalkulacji ceny. Z oferty tej wynika, że obejmuje wyłącznie ...

netto. Innymi słowy z ww. oferty nie wynika, że obejmuje ona ...

Co więcej, w treści ww. oferty zaznaczono, że: "Oferta nie obejmuje innych robót nie ...

i zadaszenie, o tyle z oferty firmy K... wynika, że obejmuje ...

zadaszenia - różnica między kalkulacją i ofertą jest oczywista i dostrzegalna na ...

została potwierdzona żadnymi dowodami załączonymi do wyjaśnień ceny a co więcej stoi ...

zł netto. Koszt ten co do złotówki pokrywa się z kosztem ...

mogłaby zawierać koszty zadaszenia widowni. Do tych kosztów Przystępujący nie odniósł ...

innym dokumencie złożonym w ramach wyjaśnień ceny. Brak uwzględnienia w wycenie ...

robót instalacyjnych przyłącza kanalizacji sanitarnej do obiektu, - robót instalacyjnych przyłącza ciepłowniczego do obiektu, - robót instalacyjnych przyłącza zasilania elektroenergetycznego do obiektu, - robót instalacyjnych przyłącza i ...

kanalizacji deszczowej wraz z przyłączem do sieci istniejącej. Wyżej wymieniony zakres ...

Pracy tych nie można przypisać do pozycji nr 18 w Kalkulacji ...

może osiągnąć od 3,65 do 4,65 mln zł. Zgodnie ...

takich jak krawężniki, obrzeża. Przystępujący do kalkulacji ceny załączył dwie oferty, pierwsza - pochodząca od D... sp ...

o nawierzchni z trawy naturalnej (Oferta nr (...) z 08.09.2023 ...

roboty budowlane, sanitarne i elektryczne do przetargu na budowę Podkarpackiego Centrum Lekkoatletycznego w Rzeszowie (Oferta z 08.09.2023 r ...

Przystępujący wyjaśniając sposób kalkulacji ceny oferty oparł się jednocześnie na obu ww. ofertach handlowych, mieszając zakresy prac i ...

Lp. 3) opiera się na ofercie T(1)..., w zakresie boiska (Lp. 13) na ofercie D..., w zakresie wyposażenia sportowego (Lp. 14) na ofercie T(1)... oraz w zakresie ...

lekkoatletycznych (Lp. 17) na dwóch ofertach (T(1)... i D...) i ...

pojawiały się w różnych miejscach ofert handlowych T(1)... i D..., co doprowadziło do pominięcia przez Przystępującego w swojej ...

oraz instalacją kanalizacji teletechnicznej. Wg oferty firmy T(1)... wartość tych ...

domniemania rażąco niskiej ceny przestawił do wyjaśnień załącznik o nazwie "PŁYTKI I ...

Opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia ppkt 6.6 ...

sufitów jakie należy ująć w ofercie. Przystępujący nie uwzględnił ww. kosztu ...

Opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia ppkt 6.6 ...

przez niego rozwiązanie oparte na ofercie K... nie zawiera wszystkich koniecznych ...

media, koszty pracy sprzętu. W wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny B(1 ...

domniemanie rażąco niskiej ceny jego oferty, z którymi nie sposób się ...

i zaakceptować. Na stronie 6 wyjaśnień rażąco niskiej ceny Przystępujący wskazuje ...

przypadku wykonawców, którzy również złożyli oferty w niniejszym postępowaniu - nie musi doliczać do ceny ofertowej wysokich kosztów ogólnych ...

istotny wpływ na konkurencyjność złożonej oferty". Ww. twierdzenie jest całkowicie gołosłowne ...

przedmiotowej kalkulacji. Na stronie 8 wyjaśnień rażąco niskiej ceny Przystępujący wskazuje ...

Ponadto korzystny wpływ na wysokość oferty ma zatrudnianie przez Wykonawcę własnej ...

Ww. twierdzenie jest całkowicie gołosłowne. Oferty w tym postępowaniu oprócz Przystępującego ...

zabezpieczeniu społecznym. Na stronie 8 wyjaśnień Przystępujący wskazuje: "cena obejmuje koszty ...

km. Ponadto Przystępujący wskazuje w wyjaśnieniach, że nie planuje do ww. realizacji zatrudniać nowych pracowników ...

umowę o pracę. Przystępujący w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny wskazuje: "Przyjęte ...

bezpośrednim, co wpływa a konkurencyjność oferty Wykonawcy". Okoliczność powyższa nie ma ...

obalenia domniemania rażąco niskiej ceny oferty B(1)..., albowiem przyjęcie warunków ...

przewagi konkurencyjnej Przystępującego. Przystępujący w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny powołuje się nana ogólnie przyjęty parametr do porównania kosztów wybudowania stadionu PIŁKARSKIEGO ...

na stadionie piłkarskim, w stosunku do przedmiotowego zadania tj. Budowy Podkarpackiego ...

umów o pracę (oczywiście zanonimizowanych) - wyjaśnienia w tym zakresie są wyłącznie ...

jakoby miał możliwość dalszej negocjacji ofert z podwykonawcami, 4. brak dowodu ...

2 Odwołujący wskazuje, że z wyjaśnień ceny złożonych przez Przystępującego wynika, że treść oferty Przystępującego jest niezgodna z warunkami ...

Opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia) w pkt 6 ...

na obu ww. rysunkach), co do której postawiono następujące wymagania: "moduł ...

elewacji zadano też szereg pytań do treści SWZ. Zamawiający odpowiedział na ...

nie w następujący sposób: 1) wyjaśnienia treści SWZ z 20 lipca ...

Ral 9016 (zał. nr 8 do PFU — rysunek elewacji A-10)"; 2) wyjaśnienia treści SWZ z 20 lipca ...

punktem 4, ppkt 21 Wytycznych do OPZ zamieszczonych w pliku "Errata". 3) wyjaśnienia treści SWZ z 03 sierpnia ...

punktem 4, ppkt 21 Wytycznych do OPZ zamieszczonych w pliku "Errata ...

punkcie 4, ppkt 21 Wytycznych do OPZ zamieszczonych w pliku "Errata ...

powyższych postanowień SWZ oraz udzielonych wyjaśnień treści SWZ nie budzi żadnych ...

Ral 9016 (zał. nr 8 do PFU — rysunek elewacji A-10)". Przystępujący, wezwany do wyjaśnień w zakresie ceny, przedstawił w ...

z której wynika, że podstawą do ceny za elewację, przyjętej do oferty Przystępującego, jest oferta wykonawcy K... . Faktycznie wraz z wyjaśnieniami ceny Przystępujący złożył ofertę firmy K... z 24 sierpnia ...

ceny. Przy czym w ww. ofercie wskazano jasno i wyraźnie, że ...

RAL 7035". O ile zatem oferta firmy K..., a tym samym oferta Przystępującego przewiduje wykonanie elewacji z ...

siatka, która ma zostać wykorzystana do wykonania elewacji przez Przystępującego, jest ...

2023 r. Zamawiający wezwał Przystępującego do złożenia wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny, w szczególności ...

1. Czy cena podana w ofercie jest ceną ofertową sporządzoną na ...

2. Czy cena określona w ofercie jako cena brutto faktycznie zawiera ...

stawce %; 3. Czy wybór tej oferty spowoduje powstanie u zamawiającego obowiązku ...

4. Czy cena podana w ofercie uwzględnia wszystkie elementy zamówienia i ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

Zamawiający zastrzegł, że żąda obligatoryjnie wyjaśnień w zakresie określonym w pkt ...

faktycznie w sferze zainteresowania Zamawiającego. Do żądania wyjaśnień z pkt 4.4 i ...

Zamawiającego było uzyskanie poświadczenia, że oferta została sporządzona na podstawie wszystkich ...

powyższego Zamawiający oczekiwał przede wszystkim wyjaśnień-oświadczeń oraz kalkulacji kosztów wraz ...

żądał od Wykonawców przedstawienia w ofercie szczegółów rozwiązań technicznych i materiałowych, przedmiarów ani kosztorysów, albowiem na tym etapie postępowania ...

niemożliwe - w zasadzie zmuszałoby Wykonawcę do sporządzenia dokumentacji projektowej na potrzeby wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

koszty robót budowlanych stanowiące podstawę do ogłoszenia postępowania. Wiele kosztów, a ...

sprawdzenia odzwierciedlenia najważniejszych cen w ofertach podwykonawców i dostawców oraz otrzymanie ...

przedstawione przez Wykonawcę w złożonych wyjaśnieniach są wystarczające do uznania, że zaproponowana przez niego ...

cena jest realna i adekwatna do przedmiotu zamówienia. Zarzut nr 2 ...

stawia zarzuty dotyczące niezgodności treści oferty Przystępującego z warunkami zamówienia nie znając treści tej oferty, a rzekome niezgodności wywodzi wyłącznie z treści wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. W wyjaśnieniach tych Wykonawca ma wyłącznie wykazać ...

w jakich ilościach będzie niezbędne do wykonania robót, w związku z czym wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny nie można zrównywać z treścią oferty. Niezależnie od powyższego, z żadnego elementu wyjaśnień rażąco niskiej ceny nie wynika ...

z art. 528 Pzp. Przystępując do rozpoznania odwołania, Izba ustaliła wystąpienie ...

uwzględnieniem SWZ wraz z załącznikami, oferty Przystępującego oraz korespondencji między Zamawiającym a Przystępującym w zakresie wyjaśnień ceny oferty, 2. dokumentów złożonych przez Odwołującego jako załączniki do pisma procesowego z 5 grudnia ...

Zgodnie z informacją z otwarcia ofert z 13 września 2023 r ...

W postępowaniu zostało złożonych sześć ofert z następującymi cenami: 1. Przystępujący ...

września 2023 r. Zamawiający skierował do Przystępującego wezwanie do wyjaśnienia ceny oferty. W treści wezwania Zamawiający wskazał ...

Zamawiający zauważa, że cena Państwa oferty jest niższa o 15,16 ...

zł) od ceny kolejnej złożonej oferty. Ponadto cena Państwa oferty jest niższa o 9,05 ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

3 Pzp żąda od Wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

1. Czy cena podana w ofercie jest ceną ofertową sporządzoną na ...

2. Czy cena określona w ofercie jako cena brutto faktycznie zawiera ...

stawce %; 3. Czy wybór tej oferty spowoduje powstanie u zamawiającego obowiązku ...

4. Czy cena podana w ofercie uwzględnia wszystkie elementy zamówienia i ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

czynniki cenotwórcze. Zamawiający żąda obligatoryjnie wyjaśnień w zakresie określonym w pkt ...

wpłynęły na ukształtowanie ceny jego oferty zobowiązany jest do szczegółowego przedstawienia, opisania i udowodnienia ...

zadecydowały. Zamawiający zwraca się o wyjaśnienie czy przedmiot zamówienia został wyceniony ...

zgodnie z SWZ i załącznikami do SWZ, oraz o potwierdzenie, że zaproponowana w ofercie cena jest realna, a w ...

zgodnie z SWZ i załącznikami do SWZ. Wykonawca winien wykazać, co ...

aktualne orzecznictwo, należy podkreślić, iż wyjaśnienia i dowody, dotyczące wyliczenia ceny ...

powinien wykazać zamawiającemu, że jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej ...

racjonalności i rynkowej wyceny swojej oferty. Możliwe jest przedstawienie zatem każdego ...

jednakże musi być on adekwatny do konkretnej sytuacji i stanowić potwierdzenie ...

co wykonawca dowodzi w swoich wyjaśnieniach. Zamawiający wskazuje, iż zawsze należy do wyjaśnień dołączyć dowody w zakresie wyliczenia ...

cenach, szczegółowe wyliczenia zawarte w wyjaśnieniach, czy dokumenty wskazujące na brak ...

na powyższe wezwanie przekazał Zamawiającemu wyjaśnienia wraz z kalkulacją ceny, ofertami podwykonawców, opinią bankową, szacunkiem konstrukcji ...

Ze względu na obszerność złożonych wyjaśnień niecelowym jest ich przytaczanie w ...

tego dokumentu oraz z załączonych do niego dowodów (w szczególności kalkulacji ...

przez Zamawiającego pytania dotyczące ceny oferty. O ile same wyjaśnienia miały dość ogólny charakter, to ...

cenę. Co istotne - w odniesienie do zarzutów odwołania - o ile potwierdziły ...

o nieujęciu w kalkulacji i wyjaśnieniach kosztów dotyczących elementów stanowiących podstawę ...

ten nie mógł automatycznie prowadzić do wniosku, że wyjaśnienia Przystępującego były niewystarczające. Podstawą oceny ...

Pzp jest porównanie zakresu wezwania do wyjaśnień oraz udzielonych w odpowiedzi wyjaśnień wykonawcy. Biorąc pod uwagę zakres wyjaśnień, do których Przystępujący został zobowiązany przez ...

Zamawiający nie wezwał wprost Przystępującego do wyjaśnienia cen poszczególnych, szczegółowo określonych elementów ...

i wybuduj" - na etapie składania ofert przedmiot zamówienia ma więc przybliżony ...

dopuszczalne i uzasadnione jest, że wyjaśnienia ceny oferty również cechują się pewnym stopniem ...

jest posłużenie się na przykład kosztorysem sporządzonym w oparciu o projekt ...

Odwołującego elementów brak jest podstaw do uznania, że Przystępujący tych elementów nie ujął w cenie oferty. Izba uznała z kolei, że ...

słusznie zarzucił Zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty Przystępującego ze względu na brak należytych wyjaśnień kosztów pracy ujętych w cenie oferty. Dotyczące tej części oferty wyjaśnienia Przystępującego brzmiały: "W pierwszej kolejności ...

Ponadto korzystny wpływ na wysokość oferty ma zatrudnianie przez Wykonawcę własnej ...

celem obliczenia ceny zawartej w ofercie uwzględnił osoby pracujące na podstawie ...

dokonując szacowania ceny wynikającej z oferty Wykonawca uwzględnił również pracowników o ...

z prawem powszechnie obowiązującym". Powyższe wyjaśnienia nie zostały uzupełnione żadnym dowodem ...

Biorąc pod uwagę treść wezwania do wyjaśnień ceny oferty, oraz fakt, że Zamawiający podkreślił, że wyjaśnienia dotyczące zgodności z przepisami z ...

obligatoryjny charakter, Izba uznała powyższe wyjaśnienia Przystępującego za niewystarczające. Z żadnego ...

kosztów pracy w cenie całkowitej oferty. Brak jest choćby podstawowych informacji ...

te koszty w kalkulacji ceny. Wyjaśnienia sprowadzają się w praktyce do deklaracji zatrudnienia pracowników na umowę ...

nie dawało się zweryfikować). Uznanie wyjaśnień Przystępującego w powyższym zakresie za ...

pochodzących od Wykonawcy. W przypadku wyjaśnień ceny oferty na wykonawcy składającym te wyjaśnienia ciąży ciężar udowodnienia, że zaoferowana ...

ust. 6 Pzp odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. W ocenie ...

kosztów pracy Przystępujący nie udzielił wyjaśnień Zamawiającemu w wyznaczonym terminie. Złożone wyjaśnienia nie zawierały bowiem faktycznych informacji ...

pkt 8 Pzp obligowało go do odrzucenia oferty Przystępującego. Izba uznała natomiast za ...

Zamawiający dopuszcza zastosowanie alternatywnego rozwiązania do siatki stalowej w postaci np ...

istotne źródłem informacji Odwołującego, co do ewentualnej niezgodności oferty Przystępującego z warunkami zamówienia były wyjaśnienia dotyczące ceny oferty. Wyjaśnienia takie stanowią pewien obraz zamierzonego ...

przekonaniu zamawiającego o realności ceny oferty. Stąd - nawet jeśli w wyjaśnieniach pojawiają się stwierdzenia wskazujące na możliwość niezgodności oferty z SWZ, a niezgodność ta ...

dopiero po złożeniu przez wykonawcę wyjaśnień treści tej oferty. W konsekwencji zarzut nr 2 ...

KIO 110/20 – Wyrok KIO – 2020-02-04 130 fragmentów Premium ciekawe zdania

2020-02-04 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

Słońcu 34 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

prowadzonego postępowania: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz ponowne badanie i ocenę ofert połączoną z odrzuceniem oferty wykonawcy ENEA Oświetlenie Sp. z ...

odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu. Przewodniczący ...

B - za najkorzystniejszą została uznana oferta wykonawcy ENEA Oświetlenie Sp. z ...

Odwołujący" lub "LUG") odwołaniem wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (dalej ...

związanych z badaniem i oceną ofert oraz wyborem oferty najkorzystniejszej w zakresie Części B ...

i dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty ENEA podczas, gdy oferta tego wykonawcy podlegała odrzuceniu, 3 ...

przez uznanie przez Zamawiającego, iż oferta ENEA odpowiada treści SIWZ, gdy w rzeczywistości oferta ta była niezgodna z treścią ...

pkt 2 Pzp poprzez nieodrzucenie oferty ENEA jako oferty niegodnej z treścią specyfikacji istotnych ...

nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, - nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, - nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty ENEA jako niespełniającej wymogów SIWZ, - nakazanie powtórnego wybór oferty najkorzystniejszej i wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej, - zasądzenie od ...

podniósł, że w wyniku analizy oferty ENEA stwierdził niezgodności oferty wykonawcy z treścią SIWZ, polegające ...

i wprost wskazanymi w załącznikach do SIWZ, powodują niespełnienie warunków normatywnych ...

postępowania Zamawiający wezwał wykonawcę ENEA do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

W ocenie Odwołującego pismo z wyjaśnieniami datowane na dzień 12 grudnia ...

nie jest rażąco niska. Swoje wyjaśnienia wykonawca ENEA oparł wyłącznie na ...

oraz słupów, nie dołączając żadnej oferty, umowy ramowej ani innego dokumentu ...

uwiarygadniał ceny materiałów przyjęte w kosztorysie ofertowym. Zdaniem Odwołującego samo zaś ...

stwierdził, że w przedmiotowej sytuacji wyjaśnienia nie tylko nie zawierają żadnych ...

że żąda od wykonawcy udzielenia wyjaśnień i złożenia dowodów dotyczących określonych elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

wyraźnie wskazał że "brak złożenia wyjaśnień (...) spowoduje, że Zamawiający zgodnie z ...

ust 3 ustawy PZP, odrzuci ofertę Wykonawcy złożonej dla tej części ...

przez wykonawcę ENEA nie zawiera wyjaśnień w zakresie w/w kwestii dlatego też oferta wykonawcy ENEA powinna zostać odrzucona. Odwołując się do orzecznictwa Izby Odwołujący wskazywał, że ...

w sytuacji, gdy wykonawca składa wyjaśnienia ogólne, nierzeczowe, niepoparte faktami, postępuje ...

okoliczności, które uzasadniają wysokość ceny oferty. Zaś ponowne wezwanie wykonawcy do uszczegółowienia i skonkretyzowania ogólnikowych twierdzeń ...

żądanych przez zamawiającego, prowadzi bowiem do obejścia prawa i naruszenia zasady ...

się z tym, że złożone wyjaśnienia były wystarczające i rozwiewały poważne ...

które pojawiają się w stosunku do zaoferowanej ceny, a co za ...

niski poziom dbałości o wykonanie oferty. 3. Kolejno Odwołujący stawiał zarzut ...

że wykonawca ENEA w złożonej ofercie zaoferował oprawy, które nie spełniają ...

SIWZ oraz załącznikach. Tym samym oferta sporządzona przez ENEA powinna zostać ...

że w załączniku nr 1 do SIWZ - opis przedmiotu zamówienia (plik ...

to wskazówka dla wykonawców co do przyjętych założeń projektowych dla obliczeń ...

dotyczącego przedmiotowej sytuacji (...)". Zapisy co do informacyjnego charakteru współczynnika znalazły potwierdzenie ...

odrzuca w całości. Zdaniem Zamawiającego wyjaśnienia dotyczące możliwości wystąpienia rażąco niskiej ...

zaniżona. Zamawiający wskazywał, że oceniając wyjaśnienia wziął pod uwagę całokształt okoliczności ...

wykonawca Enea to spółka należąca do Grupy Enea, która w Wielkopolsce ...

Zamawiający dodawał, że wezwał wykonawcę do wyjaśnień w zakresie możliwości wystąpienia rażąco ...

powyższe nastąpiło w rezultacie porównania do szacunkowej wartości zamówienia i budżetu ...

praktyka wskazuje, że wartości szacunkowe (kosztorysy inwestorskie) w zdecydowanej większości są ...

budżetu zadania, to w stosunku do cen pozostałych złożonych ofert jest ona porównywalna (stanowi powyżej ...

93% średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert). Mając powyższe na uwadze Zamawiający ...

prawidłowej i rzetelnej kalkulacji ceny oferty bez zastrzeżeń. 3. Ad. zarzut ...

na rynku. Tym samym (analogicznie do zarzutów podniesionych w pkt 1 ...

Wobec powyższego Zamawiający uznał, że oferta wykonawca ENEA spełnia wymagania postawione ...

współczynnika konserwacji, a nie wymóg do stosowania w obliczeniach, w celu ...

jest, iż Zamawiający będzie zmuszony do zastosowania opraw o większej mocy ...

przypadku zastosowania opraw zgodnie z ofertą Enea. Jednocześnie Przystępujący wyjaśniał, że ...

wpływu, w przypadku zastosowanych w ofercie opraw, na cenę oprawy. Zatem ...

2019 r. sprawie wezwania Zamawiającego do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

wykonawca Enea wyjaśnił, iż nieudostępnienie ofert producentów słupów oraz opraw oświetleniowych ...

z klauzul poufności zapisanych w ofertach i obowiązujących Enea. Ponadto Przystępujący ...

wskazywał, że cena zawarta w ofercie wykonawcy Enea stanowi ok. 96% oferty złożonej przez LUG, co wskazuje ...

nie odbiega znacząco w odniesieniu do oferty konkurenta. Porównując dane złożonych ofert udostępnionych przez Zamawiającego na tablicy ...

zdaniem Przystępującego należy stwierdzić, iż oferta cenowa złożona przez wykonawcę Enea ...

Zamawiającego w SIWZ. W odniesieniu do zarzutu wskazanego przez LUG, dotyczącego ...

dnia 11.10.2019 r do zadanych pytań, dopuścił stosowanie opraw ...

przez SIWZ z uwzględnieniem odpowiedzi do postępowania przetargowego zamieszczonych przez Zamawiającego ...

odporny na UV. W odniesieniu do zarzutu wskazanego przez LUG, dotyczącego ...

potrzeb konkretnego zamówienia, w odniesieniu do określonych wymagań stawianych przez Zamawiającego ...

Oprawy BGP 284 stosowane w ofercie, spełniają wymagania stawiane przez Zamawiającego. Oprawy oświetleniowe będące elementem oferty wykonawcy Enea są konfigurowane przez ...

że Odwołujący legitymuje się uprawnieniem do korzystania ze środków ochrony prawnej ...

przyjętego przez Przystępującego w złożonej ofercie, współczynnika konserwacji o wartości 0 ...

w zasadzie stanowi powielenie treści oferty Przystępującego z tą różnicą, że ...

stanu faktycznego sprawy Izba doszła do przekonania, że oferta Przystępującego podlega odrzuceniu na podstawie ...

Pzp w aspekcie zarzutu dotyczącego wyjaśnień w zakresie ceny rażąco niskiej ...

1. Zarzut dotyczący zaniechania odrzucenie oferty wykonawcy Enea na podstawie art ...

10 grudnia 2019 r. wystąpił do Przystępującego o wyjaśnienia w zakresie występowania w jego ofercie ceny rażąco niskiej. W treści ...

wezwania Zamawiający wskazał, że cena oferty Przystępującego znacznie odbiega od wartości ...

zamówienia oraz średniej arytmetycznej pozostałych ofert. Kolejno Zamawiający powołał się na ...

Pzp wskazując, że żąda udzielenia wyjaśnień i złożenia dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

MABO, natomiast ceny opraw przyjęte do kalkulacji wytwarza firma SYGNIFY (poprzednia ...

na terenach gmin". Zamawiający uznał wyjaśnienia Przystępującego za wystarczające i w ...

B i dokonał wyboru uznając ofertę wykonawcy Enea za najkorzystniejszą. Przytaczając ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

w przypadku gdy cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia; 2) wartości zamówienia powiększonej o ...

może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

2 Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

Pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. W okolicznościach faktycznych ...

Izba stanęła na stanowisku, że wyjaśnienia złożone przez Przystępującego są niezwykle ...

w ogóle niezłożonych i odrzucenia oferty Przystępującego na podstawie art. 90 ...

wykonawcy jest więc dostarczenie wyczerpujących wyjaśnień w omawianym zakresie. W takim ...

wykonawca powinien odnieść się kompleksowo do zaoferowanej ceny i szczegółowo wyjaśnić ...

rażąco niskiej ceny w jego ofercie. Doniosłość wyjaśnień składanych przez wykonawcę opiera się ...

Zamawiający, powinien dokonać ocena, czy oferta podlega odrzuceniu. Wobec tego niezwykle ...

jest, aby składane przez wykonawcę wyjaśnienia nie miały charakteru ogólnego bowiem ...

że podejrzenie dotyczące rażąco niskiej oferty wykonawcy było nieuzasadnione. Podkreślenia wymaga ...

tylko obowiązek przedstawienia szczegółowych, wyczerpujących wyjaśnień ale również w miarę możliwości ...

podstawie Zamawiający dokonuje weryfikacji złożonych wyjaśnień. Izba prezentuje pogląd, że w ...

niezbędne. W szczególności, jeżeli mamy do czynienia z przedmiotem zamówienia, którego ...

przedstawić Zamawiającemu wraz z udzielanymi wyjaśnieniami dowody potwierdzające ww. okoliczności, tj ...

że to obowiązkiem wykonawcy, wezwanego do złożenia wyjaśnień jest przedstawienie przekonywujących wyjaśnień oraz dowodów na potwierdzenie tego, że cena jego oferty została ustalona w sposób rzetelny ...

objętego zamówieniem. Kluczowym jest, że wyjaśnienia elementów mających wpływ na wysokość ...

mogą pozostawiać jakichkolwiek wątpliwości co do rzetelności kalkulacji ceny oferty. Przekładając powyższe na stan faktyczny sprawy, po dokonaniu analizy wyjaśnień złożonych przez Przystępującego (z dnia ...

stwierdziła, że złożone przez Przystępującego wyjaśnienia nie są wyczerpujące, szczegółowe i ...

związane ze wskazaną w jego ofercie ceną. Izba uznała, że Przystępujący nie zastosował się do wezwania i nie odniósł się do kwestii zakreślonych w treści wezwania ...

MABO, natomiast ceny opraw przyjęte do kalkulacji wytwarza firma SYGNIFY (poprzednia ...

zasadzającą się na tym, że oferty producentów zostały objęte klauzulą poufności ...

ujawnić pozostałe informacje zawarte w ofertach ww. producentów. Ponadto Przystępujący stwierdzając w złożonych wyjaśnieniach, że "wartość cenowa części zadania ...

przedstawił dostatecznych w swej treści wyjaśnień. Tym samym Izba uznała, że ...

w takiej sytuacji przy ocenie wyjaśnień Przystępującego powinien dojść do przekonania, że wyjaśnienia nie są wystarczające z uwagi ...

Konsekwencją powyższego powinno być odrzucenie oferty Przystępującego na podstawie art. 90 ...

ust. 3 Pzp. Zamawiający uznał wyjaśnienia Przystępującego za wystarczające czym w ...

przepisy Pzp co stanowiło podstawę do uznania zgłoszonego zarzuty za uzasadniony ...

w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty Przystępującego jako niezgodnej z treścią ...

sprawie materiału dowodowego Izba doszła do przekonania, że zgłoszony zarzut potwierdził ...

zaoferowanych przez Przystępującego w złożonej ofercie. Pozostałe zarzuty Izba uznała za ...

pkt 2 Pzp Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

ust. 1 Pzp Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków ...

ustaliła, że Przystępujący w złożonej ofercie w "zestawieniu materiałów" wskazał, że ...

możliwość indywidualnego dostosowania parametrów opraw do konkretnego zamówienia. W toku rozprawy ...

zestawieniu z informacjami podanymi w ofercie Przystępującego w zakresie oznaczeń DM (w ofercie dla ww. urządzeń podano DM ...

nie można uznać, że mamy do czynienia w obu tych dokumentach ...

w tej sytuacji w odniesieniu do urządzeń zaoferowanych przez Przystępującego mamy do czynienia z przypadkiem indywidualnej konfiguracji ...

było uznanie przez Izbę, że oferta Przystępującego w omawianym zakresie jest ...

zaś chodzi o zarzut niegodności oferty Przystępującego z treścią SIWZ w ...

było sporu pomiędzy stronami co do treści SIWZ a strony wyciągały ...

ustaliła, że w OPZ - załącznik do SIWZ (plik: "Specyfikacja techniczna Suchy ...

Pzp, polegającego na zaniechaniu odrzucenia oferty Przystępującego jako niezgodnej ze specyfikacją ...

Na końcu Izba odniosła się do zarzutu niezgodności treści oferty Przystępującego z treścią SIWZ w ...

zakresie rozpoznawanego zarzutu Izba uwzględniła wyjaśnienia Zamawiającego zawarte w odpowiedzi na odwołanie, opierające się do treści odpowiedzi na pytania z ...

wskazuje, że zaprezentowane rozważania prowadzą do wniosku, że naturalną konsekwencją naruszeń ...

polegającego na uznaniu za najkorzystniejszą oferty wykonawcy Enea w zakresie części ...

9 i 10 ustawy stosownie do wyniku postępowania oraz w oparciu ...

XXIII Ga 209/18 – Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – 2018-05-23 199 fragmentów Premium

2018-05-23 » oddala skargę

z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej: Konsorcjum (...)) do złożenia dokumentów wskazujących na prawidłowe umocowanie J. N. do złożenia oferty i składania podpisów pod dokumentami tworzącymi ofertę i innymi dokumentami złożonymi w ...

nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu oraz nakazała ...

4 ustawy p.z.p., oferty konsorcjum firm (...) oraz (...) oraz ofert wykonawcy P. oraz oferty wykonawcy (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ...

wniósł odwołanie wobec czynności wyboru oferty Konsorcjum firm: (...) spółki z ograniczoną ...

jako najkorzystniejszej oraz zaniechania odtajnienia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

złożonych przez Konsorcjum (...); zaniechania odrzucenia ofert złożonych przez Konsorcjum (...), P. spółka ...

odpowiedzialnością (dalej: D. Polska) jako ofert zawierających rażąco niskie ceny; zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum (...) jako nieważnej na podstawie odrębnych przepisów; zaniechania wezwania do uzupełnienia, względnie do złożenia wyjaśnień przez Konsorcjum (...) i zaniechania odrzucenia oferty D. Polska jako niezgodnej z ...

ustawy przez wybór jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy, którego oferta winna była zostać odrzucona, - art ...

na niewykazanie przez Konsorcjum (...) podstaw do utajnienia przekazanych informacji jako spełniających ...

z uwagi na zaniechanie odrzucenia ofert złożonych przez Konsorcjum (...), P. oraz D. Polska jako ofert zawierających rażąco niską cenę, - art ...

z uwagi na zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum (...) stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji ...

2 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty D. Polska jako niezgodnej z ...

firmę rozwiązanie nie jest przygotowane do integracji z systemem radiowym, - art ...

ustawy przez zaniechanie wezwania Konsorcjum (...) do złożenia dokumentów wskazujących na prawidłowe umocowanie J. N. do złożenia oferty i składania podpisów pod dokumentami tworzącymi ofertę i innymi dokumentami złożonymi w ...

całego Konsorcjum (...), względnie zaniechania uznania oferty jako nieważnej na podstawie art ...

wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Konsorcjum (...), powtórzenie badania i oceny ofert, które powinno prowadzić do wybrania oferty (...) S.A. jako najkorzystniejszej. W ...

ziszczenia się tych okoliczności uprawniających do utajnienia ciąży wyłącznie na wykonawcy ...

tyle istotne, że brak dostępu do informacji uniemożliwia innym wykonawcom weryfikację zgodności treści danej oferty z SIWZ, spełniania warunków udziału ...

na przyjęcie, że mamy tu do czynienia z tajemnicą przedsiębiorstwa, co ...

a zatem nie było podstaw do utajnienia informacji, w szczególności, że ...

ewentualnej oceny dowodów w zakresie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny. Wskazał, że oferta złożona przez Konsorcjum (...) stanowiła tylko ...

wartości średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert (w tym tych objętych procedurą wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

konkurencję i możliwość złożenia alternatywnej oferty. Odwołujący argumentował ponadto, że zgodnie ...

lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności ...

stanowisku, że nie ma podstaw do przyjęcia, że Konsorcjum (...) spełnia warunek ...

Zamawiający zaniechał zaś wezwania Wykonawcy do uzupełnienia wadliwego pełnomocnictwa, zaniechał też odrzucenia tej oferty jako nieważnej na podstawie odrębnych ...

k.c. W ocenie Odwołującego, oferta złożona przez Wykonawcę P. stanowi ...

w przedmiotowym postępowaniu, 53 % wartości oferty złożonej przez Odwołującego. Tak duża ...

osobami, które mają być skierowane do realizacji zamówienia z poszanowaniem ustawy ...

muszą być podstawą konstruowania ceny oferty, a nie podana cena oferty ma determinować późniejsze określenie (czy ...

stawiał również zarzut zaniechania odrzucenia oferty firmy (...) jako zawierającej cenę rażąco ...

tym, że nie może przedstawić ofert dostawców firmom trzecim ponieważ stanowią ...

zamawiającego było również zaniechanie odrzucenia oferty firmy (...) jako niezgodnej z treścią ...

D. rozwiązanie nie było przygotowane do integracji z systemem radiowym. Po ...

ubiegających się o zamówienie (...) oraz (...) do złożenia dokumentów wskazujących na prawidłowe umocowanie J. N. do złożenia oferty i składania podpisów pod dokumentami tworzącymi ofertę i innymi dokumentami złożonymi w ...

z uwagi na zaniechanie odrzucenia ofert Konsorcjum (...), oraz ofert wykonawcy P. oraz oferty wykonawcy D. Polska, Izba zarzut ...

w części A ust. 2 do 5 OPZ). 3. Cena za ...

zamówienia." W załączniku nr 1 do SWIZ - Opis przedmiotu zamówienia w ...

o poradę 8. Udzielanie szczegółowych wyjaśnień w zakresie składanych wykazów 9 ...

serwisu. W załączniku nr 1 do SWIZ - Opis przedmiotu zamówienia w ...

w O. (odwołujący), D. Polska do udzielenia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny ...

Zamawiający wskazał, że prosi o wyjaśnienie m.in. elementów cenotwórczych: - wskazanie ...

wraz z oprogramowaniem, - przedstawienia i wyjaśnienia kalkulacji wynagrodzenia za serwis Systemu ...

2 ustawy obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

zwróciła uwagę, że wykonawca składający wyjaśnienia zamawiającemu winien wskazać na te ...

p.z.p.) wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. W przypadku gdy złożone wyjaśnienia cenowe były zbyt niekonkretne, lakoniczne ...

niskiej, to powstaje konieczność odrzucenia oferty (art. 90 ust. 2 ustawy ...

składanych przez wykonawców wraz z wyjaśnieniami dowodów KIO wskazała, że z ...

sytuacji przedmiotem oceny pozostają wówczas wyjaśnienia samego wykonawcy. Przy ocenie złożonych wyjaśnień przez Konsorcjum (...) wskazała, że wyjaśnienia tego wykonawcy są lakoniczne, niekonkretne ...

niska. Wykonawca - Konsorcjum (...) - w złożonych wyjaśnieniach (objętych tajemnicą przedsiębiorstwa) na stronie ...

który pozwalał na obniżenie ceny oferty - jednakże nie wskazywał w jakim ...

jakiej wielkości to obniżenie ceny oferty jest możliwe, realne, bez jakiegokolwiek uzasadnienia, wyjaśnienia, argumentacji. Wykonawca Konsorcjum (...) nie wyjaśnił ...

Nie wynika bowiem w odniesieniu do postanowień SWIZ w tym zakresie ...

uprawnione było przyjmowanie przez wykonawcę do dokonania wyceny pewnych założeń, które ...

zaoferowana cena, która odnoszona jest do przedmiotu zamówienia w zakresie do pełnego opisu przedmiotu zamówienia jest ...

że brak jest w złożonych wyjaśnieniach informacji stanowiących odpowiedź na sprecyzowane ...

sposób nieprawidłowy dokonał oceny złożonych wyjaśnień, a tym samym uznała, że doszło do naruszenia podnoszonych przez Odwołującego przepisów ...

wyniku czego KIO nakazała odrzucenie oferty Konsorcjum (...) na podstawie art. 89 ...

pkt 4 ustawy. W odniesieniu do wykonawcy P., KIO wskazała, że wyjaśnienia tego wykonawcy nie wyjaśniają realności ...

które stanowią o wysokości ceny oferty złożonej w postępowaniu. Mając na uwadze treść wezwania do złożenia wyjaśnień, gdzie zamawiający wymagał "wskazania i ...

że wykonawca P. w złożonych wyjaśnieniach wskazał w złożonej tabeli informację ...

kwotach poszczególnych urządzeń, jaką przyjął do kalkulacji ceny oferty (tabela - Koszty zewnętrzne) oraz podał wyjaśnienia w treści pisma (punkt 3). W ocenie KIO poczynione wyjaśnienia były jednak bardzo ogólne, a ...

w zasadzie brak było tych wyjaśnień poza podaniem cen poszczególnych elementów ...

że sam zamawiający w wezwaniu do złożenia wyjaśnień wymagał podania uzasadnienia zaoferowanej ceny ...

że w zakresie cen elementów oferty - tak jak w tym przypadku ...

i znaczenie na kalkulację ceny oferty. Niewątpliwie elementy te są istotne w zakresie wyceny oferty, bowiem do nich w swoim wezwaniu referował ...

niemożliwe jest dokonanie oceny złożonych wyjaśnień w zakresie poszczególnych cen elementów ...

mimo bardzo precyzyjnego wezwania zamawiającego do wykazania i uzasadnienia, wyjaśnienia kalkulacji zaoferowanych cen stanowiących składowe ceny ofert. Uwaga ta dotyczyła w szczególności braku wykazania, przedstawienia i wyjaśnienia kalkulacji wynagrodzenia za serwis Systemu ...

co wskazał Odwołujący odnosząc się do braku wyjaśnień w zakresie stawek wynagrodzenia obowiązujących ...

świetle powyższego KIO nakazała odrzucenie oferty wykonawcy P. na podstawie art ...

D. Polska KIO wskazała, że wyjaśnienia tego wykonawcy nie wyjaśniają realności ...

które stanowią o wysokości ceny oferty złożonej w postępowaniu. Wykonawca D ...

przedstawił w punkcie 2 złożonych wyjaśnień tabelę zawierającą zestawienie elementów oferty - elementów Systemu. W punkcie 3 ...

sprzyjające warunki realizacji zamówienia, przedstawił wyjaśnienia w punktach od 1 do 18. W przedstawionych kolejno punktach ...

wykonawca D. Polska odwoływał się do takich argumentów jak: korzystanie ze ...

standardowych opustów u producentów elementów oferty, wskakując na standard kosztów, uwzględnienie ...

ocenie KIO wykonawca ten złożył wyjaśnienia, które były lakoniczne, nieprecyzyjne, bardzo ...

D. Polska przyczyny dla nieprzedstawienia ofert dostawców - tajemnica przedsiębiorstwa, gdyż tajemnica ...

samym KIO uznała, że doszło do naruszenia podnoszonych przez Odwołującego przepisów ...

wyniku czego Izba nakazała odrzucenie oferty wykonawcy D. Polska na podstawie ...

niewykazanie przez konsorcjum (...) oraz (...) podstaw do utajnienia przekazanych informacji jako spełniających ...

na uwzględnienie zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum (...) na podstawie art. 89 ...

nakazała ujawnienia informacji zawartych w wyjaśnieniach elementów ceny złożonych przez Konsorcjum ...

referencji i nie odniósł się do informacji wynikających z tych referencji ...

z uwagi na zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum (...) stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji ...

2 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty D. Polska jako niezgodnej z ...

wykonawcę rozwiązanie nie jest przygotowane do integracji z systemem radiowym - (...) uznała ...

Pzp przez wybór jako najkorzystniejszej oferty Konsorcjum (...), którego oferta winna była zostać odrzucona - KIO ...

niezasadny. Nie stwierdziła dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej na podstawie innych, niż ...

określone w SIWZ kryteriów oceny ofert. Zdaniem KIO Odwołujący nie podniósł ...

wskazujących na nieprawidłowość dokonania oceny ofert w kontekście ustalonych kryteriów oceny ofert, czyli zastosowania bądź niezastosowania przez zamawiającego ustalonych kryteriów oceny ofert. Z orzeczeniem tym nie zgodziło ...

z.p. poprzez orzeczenie co do zarzutu (odnośnie oferty konsorcjum firm: (...) Sp. z o ...

że stanowi ona jedynie powtórzenie wyjaśnień wykonawców, podczas gdy w odpowiedzi na odwołanie zawarto analizę wyjaśnień wykonawców w oparciu o wiedzę ...

mogły wpłynąć na ceny ich ofert) oraz porównanie cen elementów poszczególnych ofert, która wskazywała na rynkowy charakter ...

z o.o. w swojej ofercie nie wyceniło wszystkich elementów opisu ...

26 uzasadnienia wyroku), podczas gdy wyjaśnienia ceny konsorcjum zaprzeczają takim zarzutom ...

ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie, że oferty: 1. konsorcjum (...) Sp. z o ...

rażąco niską cenę, podczas gdy wyjaśnienia ceny tych wykonawców w sposób ...

ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie, że wyjaśnienia cen wykonawców: 1. konsorcjum (...) Sp ...

poziomu zaoferowanych cen, podczas gdy wyjaśnienia ceny tych wykonawców w sposób ...

zastosowanie skutkujące nakazaniem skarżącej odrzucenie ofert wykonawców 1. konsorcjum (...) Sp. z ...

który stanowi, że odrzuca się ofertę, która zawiera rażąco niską cenę ...

przyjęcie, że prawidłowe wykazanie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

procentowo), o ile wskazana w wyjaśnieniach okoliczność dotycząca danego wykonawcy, np ...

na obniżenie ceny poszczególnych elementów oferty w stosunku do wartości zamówienia szacowanej przez zamawiającego ...

przyjęcie, że prawidłowe wykazanie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. KIO nakazała zamawiającemu odrzucenie oferty zamawiającego. Zaskarżonemu postanowieniu Konsorcjum (...) zarzuciło ...

że w sprawie istnieją przesłanki do odrzucenia oferty skarżącego z powodu rażąco niskiej ...

i uznanie, że dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami przez skarżącego potwierdza, że oferta Skarżącego zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także że wyjaśnienia te nie mają charakteru dostatecznie ...

zawarta w złożonej przez Skarżącego ofercie ma charakter ceny rażąco niskiej ...

skarżący w złożonej przez siebie ofercie zawarł rażąco niską cenę w ...

skarżący w złożonych przez siebie wyjaśnieniach w sposób wystarczający oraz umożliwiający merytoryczną weryfikację oferty wyjaśnił elementy tejże ceny; 4 ...

przyjęcie, że skarżący w swojej ofercie nie wycenił wszystkich elementów opisu ...

gdy jest to sprzeczne z wyjaśnieniami złożonymi przez skarżącego w piśmie ...

Ostatecznie sprawy te zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod ...

wywiedzione z ustalonych okoliczności, prowadzące do wydania zaskarżonego wyroku były prawidłowe ...

Okręgowy nie znalazł, zatem podstaw do innej, aniżeli dokonana przez Krajową ...

granic logicznego rozumowania. Odniósł się do całego zaproponowanego przez strony materiału ...

w niniejszym postępowaniu przetargowym mamy do czynienia ze złożeniem ofert zawierających rażąco niską cenę. O ...

oferenci podlegający wykluczeniu nie złożyli ofert zawierających rażąco niską cenę. Punktem ...

z treścią którego zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (pkt 4). W ...

p.z.p., jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

pkt 2). Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

wykonawcy (ust. 2). Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (ust. 3). Przepisy ...

art. 90 pzp Punktem odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i ...

jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do kosztu przewidzianego przez samego zamawiającego ...

zamówienia ceny maksymalne - a porównania ofert poszczególnych wykonawców, w tym Konsorcjum ...

zarzucie 3 jego skargi, prowadziłoby do uznania, że żaden z wykluczonych ...

nie podlegał wykluczeniu, gdyż ich oferty były porównywalne, a zatem rynkowe ...

niska. Aktualizowało to obowiązek złożenia wyjaśnień i dowodów odnośnie ceny, który ...

gdy zamawiający poweźmie wątpliwość, co do tego, czy cena nie jest ...

dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu ...

wygenerowanie przez niego zysku. Przykładem oferty zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia będzie oferta z ceną poniżej kosztów zakupu ...

wytworzenia albo symboliczna cena. Złożenie oferty z rażąco niską ceną w stosunku do przedmiotu zamówienia może być konsekwencją ...

staranności wykonawcy w obliczeniu ceny oferty zgodnie z przyjętym przez zamawiającego ...

sposobem obliczenia ceny (vide: Komentarz do art. 90 ustawy - Prawo zamówień ...

Jeśli jednym z kryteriów wyboru oferty jest cena, nie sposób oczekiwać od zamawiającego, by wybrał ofertę o wiele droższą, jeśli istnieje ...

jednej strony zobowiązuje zatem zamawiającego do zwrócenia się o wyjaśnienia do wykonawcy, gdy cena wydaje się ...

niska i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania zamówienia, z drugiej zaś, ustanawiając prawo do zwrócenia się o wyjaśnienia, uzależnia ją od podejrzeń, co do rzetelności ceny. Bezpodstawne żądanie wyjaśnień (w nieuzasadnionej sytuacji) będzie stanowić ...

zezwala na zwrócenie się o wyjaśnienia wyłącznie wtedy, gdy cena zarówno ...

jak i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania zamówienia. Oznacza to ...

rażącego zaniżenia ceny nie uprawnia do badania jej realności. Dopiero takie ...

możliwości wykonania zamówienia daje prawo do badania ceny. Obowiązek badania, czy cena oferty nie została zaniżona, powstaje zawsze ...

zamawiający nabrać musi, gdy cena oferty jest niższa o 30% od ...

lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert (vide: Komentarz do art. 90 ustawy - Prawo zamówień ...

Lex). Średnia arytmetyczna wszystkich złożonych ofert nie byłaby tu miernikiem obiektywnym ...

uwagi na względzie należało przejść do szczegółowej z analizy zarzutów obu ...

Zdaniem zamawiającego KIO orzekła co do zarzutu niezgodności treści oferty Konsorcjum (...) z treścią SIWZ. Tymczasem ...

przez Konsorcjum (...) na potrzeby przygotowania wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

wymaganiami określonymi w SIWZ, gdyż wyjaśnienia nie dotyczyły wyceny wszystkich elementów ...

przedmiotu zamówienia nie było podstawą do stwierdzanie niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, ale stanowiło element oceny wyjaśnień odnoszących się do rażąco niskiej ceny. Skoro wyjaśnienia nie dotyczyły wszystkich elementów cenotwórczych, to ocena tych wyjaśnień musiała być negatywna. KIO poczyniła ...

relewantne przepisy odnosiły się wyłącznie do stwierdzenia, czy wyjaśnienia są prawidłowe i czy zrealizowanie ...

szczegółowo określił swoje oczekiwania co do treści wyjaśnień. Powyższe rozważania czynią bezzasadnym również ...

Jak z powyższych rozważań wynika, wyjaśnienia te podlegały ocenie w świetle ...

Oznacza to, że ocena tych wyjaśnień nie jest elementem stanu faktycznego ...

dowodowego zgromadzonego w sprawie. Ocena wyjaśnień nie dotyczy więc w ogóle ...

tak samo jak ustalenie, że oferty zawierają rażąco niską cenę (zarzut ...

na wstępie. Sprowadzał się on do błędnego rozumienia art. 191 i ...

zamawiającego dokonana w wyniku złożenia wyjaśnień może podlegać dalszej weryfikacji, przez ...

organów odwoławczych, które badają treść wyjaśnień w świetle konieczności wykazania przez ...

okoliczność rzeczywiście wpływa na wycenę oferty. W szczególności (...) S.A. nie ...

nie przedstawił całości kalkulacji ceny oferty, a zatem danych, które podlegałyby ...

a zatem nie daje asumptu do stwierdzenia, że nie mamy do czynienia również w przypadku tego ...

jakie byłyby koszty dostosowania aplikacji do wymagań zamawiającego. Z tych przyczyn ...

zamawiającego. Powyższe rozważania muszą prowadzić do konstatacji, że wszyscy wykluczeni wykonawcy ...

powołanych przepisów p.z.p. wyjaśnienia. Prawidłowo, w ocenie Sądu Okręgowego ...

oraz ich uzasadnienie (przedstawienie i wyjaśnienie kalkulacji wynagrodzenia za serwis Systemu ...

zaświadczenia, oświadczenia dalszych kontrahentów, ich oferty, cenniki, kosztorysy uwzględniające rabaty, umowy, etc.). Tymczasem ...

się przy tym niezwykle szczegółowo do treści poszczególnych wyjaśnień. Ocena ta wskazuje wprost, że już same wyjaśnienia były skonstruowane w sposób nieprawidłowy (nie odnosiły się do całości zamówienia) co w zestawieniu ...

tym zakresie. Jeśli chodzi o wyjaśnienia konsorcjum (...), to w ogóle nie ...

jaki wpływ na obniżenie ceny oferty miały przywoływane okoliczności, bez jakiegokolwiek uzasadnienia, wyjaśnienia, argumentacji. Ponadto sama treść wyjaśnień budzi poważne wątpliwości. Chociażby uwzględniając ...

wpływ tej okoliczności na cenę oferty. Z kolei wykonawca D. Polska, wprost w treści złożonych wyjaśnień przyznał, iż posiada stosowne oferty dostawców, jednak nie może ich ...

przekłada się na końcową wartość oferty. Te uwagi dotyczą również pozostałych ...

weryfikację twierdzeń, zawartych w jego wyjaśnieniach. Nie wynikało z nich nawet, czy wykonawca do swojej wyceny przyjął urządzenia zgodne ...

ocenić realności zaoferowanej ceny. W wyjaśnieniach tego wykonawcy koszt serwisu został ...

załączenia stosownych dowodów uwiarygodniających złożone wyjaśnienia. W odniesieniu do wykonawcy (...) Sp. z o.o ...

w zakresie kosztów serwisu jako "wyjaśnienie" rażąco niskiej ceny wskazał on ...

się, tzn. dopiero negatywna ocena wyjaśnień (art. 90 ust. 3 pzp) skutkuje odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

stał na stanowisku, że złożył wyjaśnienia wyczerpujące i szczegółowo wskazał jakie ...

się na zaproponowaną przezeń cenę oferty. W szczególności Konsorcjum (...) zwróciło uwagę ...

Odwoławcza poddała bardzo szczegółowej analizie wyjaśnienia tego wykonawcy i wysnuła z ...

wnioski, odnosząc się wprost niemal do każdego akapitu tych wyjaśnień, formułując jednocześnie konkretne wytyki: "jednakże ...

jakiej wielkości to obniżenie ceny oferty jest możliwe, realne. Argumentacja ta ...

zdania), lecz bez jakiegokolwiek uzasadnienia, wyjaśnienia, argumentacji."; dalej wskazała: "brak jest ...

stanowi bardzo ogólną tezę, nieprzyporządkowaną do niczego konkretnego, jednocześnie bez odniesienia ...

wskazane w zdaniu poprzednim walory, do których się odwołuje dwukrotnie, mają ...

to znaczenie dla określonej ceny ofert". Mając to na uwadze, odnosząc się wprost do zarzutu Konsorcjum (...) dotyczącego spadku kosztu ...

w pierwszej kolejności odnieść się do treści wezwania zamawiającego z 14 ...

żądał m.in. przedstawienia i wyjaśnienia kalkulacji wynagrodzenia za serwis Systemu ...

ekspercka zamawiającego, dla oceny złożonych wyjaśnień, nie miała żadnego znaczenia. Aktualizował ...

Mieliśmy tu więc nie tylko do czynienia z przeniesieniem ciężaru dowodu ...

zatem twierdzenia skargi odnoszące się do wiedzy zamawiającego czy sytuacji rynkowej ...

można uzupełniać wadliwych czy niepełnych wyjaśnień wykonawcy na podstawie wiedzy zamawiającego ...

była tu jedynie ocena tych wyjaśnień, weryfikowana jeszcze na skutek wniesienia ...

uznanie, że Konsorcjum (...) w złożonej ofercie zawarło cenę rażąco niską oraz ...

Sąd Okręgowy nie znalazł podstaw do uznania żadnego z zarzutów skargi ...

O., a zatem w odniesieniu do każdego ze skarżących należało zwrócić ...

KIO 2312/14 – Wyrok KIO – 2014-11-19 74 fragmenty

2014-11-19 » Uwzględnia odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

05-800 Pruszków zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

nakazuje zamawiającemu: - unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, - powtórzenie czynności badania i oceny oferty wykonawcy STRABAG Sp. z o ...

zamówień publicznych, tj. wezwania wykonawcy do złożenia w wyznaczonym terminie oświadczeń ...

odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w ...

w postępowaniu i uznania jego oferty za odrzuconą jako nie spełniającej ...

przez zamawiającego, - nie dokonania odrzucenia oferty STRABAG Sp. z o. o ...

błędy w obliczeniu ceny w ofercie, - dokonanie wyboru oferty STRABAG Sp. z o.o. jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu. W ocenie ...

nakazanie zamawiającemu: - unieważnienia czynności wyboru oferty STRABAG Sp. z o.o ...

ponownej czynności badania i oceny ofert, - wykluczenie wykonawcy STRABAG Sp. z ...

z postępowania i uznania jego oferty za odrzuconą, bądź bezpośrednio odrzucenia oferty, - uznania przy ponownej ocenie ofert, że najkorzystniejszą ofertą jest oferta złożona przez odwołującego. Interes prawny ...

i bezpośredniego uszczerbku, gdyż jego oferta, w wypadku dokonania przez zamawiającego ...

o.o. i uznania jego oferty za odrzuconą, zostałaby uznana za ofertę najkorzystniejszą. Wskutek bezprawnego zaniechania zamawiającego ...

w tym odwołującego o wyborze oferty STRABAG Sp. z o.o. w Pruszkowie jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu. Ze stanowiskiem ...

lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

tam rzecznych, czyli budowli przylegających do brzegu rzeki, które mają na ...

Warszawa 2007), czy portu (miejsce do czasowego postoju jednostek pływających, gdzie ...

referencje przedstawione przez wykonawcę, którego oferta uznana została za najkorzystniejszą w ...

wykonawców nie zadał także pytania do treści SIWZ, na które odpowiedź uprawniałaby do dokonania rozszerzającej interpretacji jej opisów ...

wykluczony z postępowania, zaś jego oferta winna w konsekwencji zostać uznana ...

zauważył, że zamawiający nie zweryfikował oferty STRABAG Sp. z o.o ...

kątem błędów w obliczeniu ceny oferty. W załączeniu odwołujący przekazał kosztorys ofertowy ze wskazaniem błędów. Wskazał ...

poprawienia błędów w wyliczeniu ceny oferty na podstawie art. 87 ust ...

należałoby także unieważnić czynność wyboru oferty najkorzystniejszej). W rezultacie powyższego oferta uznana za najkorzystniejszą powinna ulec ...

Pzp. Załączniki: m.in. 5. Kosztorys ofertowy z wykazaniem błędów; 6 ...

lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

znaczenia. Dla zweryfikowania zdolności wykonawcy do realizacji zamówienia nie ma znaczenia ...

brzegiem rzeki. Zaistniałą sytuację porównał do miejsca, gdzie płynąca rzeka rozchodzi ...

rzeki. Przykładowo rzeka Narew wpada do rzeki Wisły. Rozgraniczający je ląd ...

wskazany jako ujście rzeki Bzury do rzeki Wisły. Linię brzegową Wisły ...

umocnieniu brzegów wyspy jest adekwatne do przedmiotu zamówienia. Zamawiający opisując ostrogę ...

Rzeka i potok jest zaliczona do tego samego rodzaju jednolitych części ...

potok górski (załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia ...

Natomiast w załączniku nr 2 do rozporządzenia w wykazie cieków dla ...

w postępowaniu i uznanie jego oferty za odrzuconą, jest przedwczesny bez uprzedniego wezwania wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów na ...

w obliczeniu ceny w wybranej ofercie lub oczywistej omyłki rachunkowej (art ...

zamawiający stwierdził, że nie odrzucił oferty przystępującego, gdyż nie występują ku ...

że w celu obliczenia ceny oferty wykonawca był zobligowany do dołączenia do oferty kosztorysu ofertowego sporządzonego na podstawie przedmiaru robót, załączonego do SIWZ. Zamawiający pozostawił wykonawcom wybór metody sporządzenia kosztorysu - metoda uproszczona lub szczegółowa. Przedmiar ...

jednostek przedmiarowych. Brak było podstaw do poprawienia oferty na podstawie art. 87 ust ...

z wymienionych w wykazie załączonym do oferty nie spełnia wymagań opisanych w ...

i zachodzi konieczność wezwania wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów na ...

już takie uzupełnienie nastąpiło i oferta STRABAG Sp. z o.o ...

bez żądania uprzedniego wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń w ...

Pzp; uznania przy ponownej ocenie ofert, że najkorzystniejszą ofertą jest oferta złożona przez odwołującego, w sytuacji ...

w wyniku ewentualnej ponownej oceny ofert, oferta odwołującego nie musi okazać się ofertą najkorzystniejszą - uniemożliwiają zamawiającemu skorzystanie z ...

STRABAG S.A. zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

A. spełniając przesłanki skutecznego przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

179 ust. 1 Pzp, uprawniające do skorzystania ze środków ochrony prawnej ...

doświadczenia i nie uznanie jego oferty za odrzuconą oraz nie odrzucenie oferty z powodu błędu w obliczeniu ...

zarzut - błąd w obliczeniu ceny oferty nie znajduje uzasadnienia. Izba ustaliła ...

spełniania warunków udziału w postępowaniu do wykazania wykonania w ciągu ostatnich ...

lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

innego obiektu hydrotechnicznego. Ograniczył roboty do czterech obiektów wodnych, określonych w ...

W zakresie sposobu obliczenia ceny oferty - wykonawca był zobligowany do dołączenia do oferty kosztorysu ofertowego sporządzonego na podstawie przedmiaru robót, załączonego do SIWZ. Zamawiający pozostawił wykonawcom wybór metody sporządzenia kosztorysu - metoda uproszczona lub szczegółowa. Przedmiar ...

wykonawców, jako adekwatne i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia (art. 22 ust ...

w toku badania i oceny ofert opisaną w SIWZ wraz ze zmianami jej treści oraz wyjaśnieniami udzielonymi za pytania wykonawców. Zamawiający był zobowiązany do oceny wiedzy i doświadczenia wykonawcy ...

ulgi, kierownice w ujściach rzek do morza, poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki retencyjne ...

przepływu o prawdopodobieństwie wystąpienia 1% do prze-pływu średniego z wielolecia ...

urządzeń wodnych stosuje się odpowiednio do: a) urządzeń melioracji wodnych niezaliczonych do urządzeń wodnych, b) prowadzonych przez ...

urządzeń wodnych - stosuje się odpowiednio do odbudowy, rozbudowy, przebudowy, rozbiórki lub ...

ulgi, kierownice w ujściach rzek do morza, poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki retencyjne ...

Z powyższego oraz dowodów załączonych do odwołania (literatura), nie zakwestionowanych przez ...

i 3 wykazu, są porównywalne do wymaganego w SIWZ, zwłaszcza, że ...

na etapie badania i oceny ofert od przyjętego w SIWZ opisu ...

przystępującego, zdaje się potwierdzać, co do zasady, zarzuty odwołania dotyczące wiedzy ...

zastępuje obowiązku zamawiającego wezwania wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów na ...

po uprzednim unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Izba nie podzieliła zasadności ...

zarzutu - błąd w obliczeniu ceny oferty. Przepis art. 89 ust. 1 Pzp nakazuje zamawiającemu odrzucenie oferty zawierającej błąd w obliczeniu ceny ...

elementów tworzących zobowiązanie wykonawcy, co do przedmiotu zamówienia. Sposób obliczenia cen ...

nie stanowi błędu uzasadniającego odrzucenie oferty. Wartości netto obliczone jako iloczyn ...

odwołującego, stanowią różnicę w stosunku do pierwszego sposobu obliczenia cen jednostkowych ...

9 i 10 Pzp stosownie do jego wyniku, z uwzględnieniem przepisów ...

pełnomocnika, na podstawie rachunków przedłożonych do akt sprawy. Przewodniczący: …………………….. ...