[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2012 109 fragmentów

2012-06-26 » Uwzględnia odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, jak i odrzucenia oferty Odwołującego oraz nakazuje powtórzenie czynności badania i oceny ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego, w której ramach nakazuje się zastosowanie względem oferty Odwołującego instytucji wynikającej z art ...

tytułu wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Elblągu. Przewodniczący ...

rozstrzygnięciu postępowania informując o wyborze oferty: Mariana Behrendta Firma "BEHRENT" Grupa ...

BEHRENT" - Grupa SBS" oraz odrzuceniu oferty Przedsiębiorstwa Produkcyjno Usługowo-Handlowego "Rapid ...

06.2012 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Przedsiębiorstwo Produkcyjno Usługowo ...

06.2012 r. (wpływ bezpośredni do Zamawiającego). Czynności tej zarzucił naruszenie ...

zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, 2) powtórzenia czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu, w tym oferty Odwołującego. Podniósł, że w trakcie badania ofert Zamawiający poprawił w ofercie Wykonawcy inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty z SIWZ. Omyłka polegała na błędnym ujęciu ilości w kosztorysie ofertowym oraz wezwał do złożenia wyjaśnień odnośnie drugiej stwierdzonej omyłki polegającej na zamieszczeniu w kosztorysie ofertowym cen jednostkowych z czterema ...

miejscami po przecinku. Wykonawca udzielając wyjaśnień pismem z dnia 01.06 ...

że w pozycjach cen jednostkowych kosztorysu ofertowego wystąpiła omyłka, wynikająca z ...

poinformował wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty, w tym o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...

SIWZ. Zdaniem Zamawiającego pozostawienie w kosztorysie ofertowym wartości wyrażonych w złotych ...

iż: "wszystkie wartości określone w kosztorysie ofertowym oraz ostateczna cena oferty muszą być liczone do dwóch miejsc po przecinku". Odwołujący ...

nie kwestionuje, że pozostawienie w kosztorysie ofertowym cen jednostkowych wyrażonych w złotych do czterech miejsc po przecinku jest ...

ust. 2 pkt 3 Pzp, do poprawienia której zobowiązany był sam ...

Jak wynika z licznych komentarzy do ustawy, art. 87 ust. 2 ...

w celu uniknięcia przypadków odrzucania ofert z powodu omyłek możliwych do wyeliminowania. Taką intencję ustawodawca wyraził w uzasadnieniu do Ustawy z dnia 4 września ...

na roboty budowlane, w których oferty wykonawców, niezwykle obszerne i szczegółowe ...

pojawić się w trakcie sporządzania kosztorysu ofertowego". Z uzasadnienia wynika ogólny zamiar ustawodawcy dopuszczenia do oceny w postępowaniu wszystkich ofert, nawet tych. które zawierają różnego ...

byleby tylko nie prowadziło to do zniekształcenia woli wykonawcy w zakresie istotnej części jego oferty. Poprawienie przez zamawiającego omyłki w ofercie Odwołującego nie generuje istotnej zmiany treści jego oferty, ponieważ zmienia jedynie cenę oferty o kwotę 12,15 PLN ...

co nie skutkuje zmianą miejsca oferty Odwołującego w rankingu ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu, oferta Odwołującego pozostaje nadal ofertą najtańszą. Poprawiona kwota w odniesieniu do kwoty zamówienia jest nie istotna ...

postulowanych przez wykonawcę poprawek w ofercie (zaokrągleń) w efekcie doprowadziłoby do istotnych zmian w treści oferty". Podnoszony przez Zamawiającego zarzut, że oferta złożona przez Odwołującego "rażąco narusza ...

nie powoduje istotnych zmian treści oferty, a więc nie odnosi się ani do stopnia zawinienia wykonawcy, ani stopnia ...

podniósł, iż niepoprawność kwestionowanej pozycji kosztorysu ofertowego powstała na skutek okoliczności ...

powołuje. Istotnie poprawienie poz. 20 kosztorysu ofertowego, będącego załącznikiem do oferty złożonej przez Odwołującego, zmieni cenę oferty. Jednak cena ta nadal będzie ...

a poprawiona kwota w odniesieniu do kwoty zamówienia nie będzie istotną ...

zł. netto; różnica w cenie oferty Odwołującego 22.665,30 zł.). Zmiana w ofercie Odwołującego zostanie dokonana z danych już zawartych w ofercie, z uwzględnieniem konsekwencji działań arytmetycznych ...

SIWZ z ilościami wynikającymi z oferty Odwołującego. Taka czynność Zamawiającego doprowadzi więc ofertę Odwołującego do porównywalności z innymi ofertami złożonymi w postępowaniu (...) stwierdzić, że uzgodnienie treści oferty z treścią SIWZ w sposób ...

pkt. 3 Pzp, a odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust ...

Pzp było przedwczesne;" Zaniechanie poprawienia oferty przez Zamawiającego, w sytuacji gdy ...

wprost z danych zawartych w ofercie bez konieczności jej uzupełniania przez ...

a poprawiona kwota w odniesieniu do kwoty zamówienia nie jest istotna ...

1 Pzp uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym ...

06.2012 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Firma "BEHRENT" - Grupa SBS zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

pisemnej. Niedopuszczalność składania zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego w formie faksowej ...

wniesienia odwołania i zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę korespondencja ...

strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby, a także korespondencja kierowana ...

skuteczne, uznając, że żadne przystąpienia do przedmiotowego postępowania odwoławczego nie miały miejsca. Do otwarcia posiedzenia Zamawiający wobec wniesienia odwołanie do Prezesa KIO nie wniosło na ...

zapoznaniu się z postanowieniami SIWZ (wyjaśnienia z dnia 18.05.2012 ...

omyłki w zakresie poz. 121 kosztorysu ofertowego w trybie art. 87 ...

dnia 31.05.2012 r. do wyjaśnień w trybie art. 87 ust.1 Pzp, wyjaśnieniami Odwołującego z dnia 01.06 ...

2012 r., informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej wraz ze streszczeniem złożonych ofert w postępowaniu oraz odrzuceniu oferty Odwołującego, odwołaniem wraz z załącznikami w tym w szczególności kosztorysem ofertowym dołączonym do oferty, kosztorysem ofertowym po poprawce Zamawiającego, jak i kosztorysem ofertowym po uwzględnieniu wszelkich poprawek, który powinien być podstawa do oceny ofert, po wysłuchaniu oświadczeń, jak i stanowisk stron złożonych ustnie do protokołu w toku rozprawy, ustalił ...

179 ust. 1 Pzp, uprawniający do jego złożenia, przy założeniu potwierdzenia się zarzutów. Odwołujący, którego oferta została odrzucona i nie podlegała ...

klasyfikacji w ramach kryterium oceny ofert, tj. ceny (100%), w przypadku ...

zamówienie publiczne nadesłanej przez Zamawiającego do akt sprawy w kopii potwierdzonej ...

KIO 1213/12, postanowień SIWZ, (wyjaśnienia z dnia 18.05.2012 ...

dla przedmiotu sporu postanowień), oryginalnej oferty Odwołującego okazanej przez Zamawiającego do zamknięcia rozprawy, zawiadomienia z dnia ...

omyłki w zakresie poz. 121 kosztorysu ofertowego w trybie art. 87 ...

dnia 31.05.2012 r. do wyjaśnień w trybie art. 87 ust.1 Pzp, wyjaśnienia Odwołującego z dnia 01.06 ...

2012 r., informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej wraz ze streszczeniem złożonych ofert w postępowaniu oraz odrzuceniu oferty Odwołującego, odwołania wraz z załącznikami w tym w szczególności kosztorysu ofertowego dołączonego do oferty, kosztorysu ofertowego po poprawce Zamawiającego, jak i kosztorysu ofertowego po uwzględnieniu wszelkich poprawek, który powinien być podstawa do oceny ofert. Izba uznała, że przeprowadzony podczas ...

de facto odnosił się raczej do sytuacji Wykonawcy wybranego przez Zamawiającego ...

06.06.2012 r. niż do sytuacji oferty Odwołującego. Przy rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy ...

i oświadczenia stron złożone ustnie do protokołu. Odnosząc się do podniesionych w treści odwołania zarzutów ...

pkt 2 Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego, jako nieodpowiadającej treści SIWZ ...

12 OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY OFERTY (art. 2 pkt. 1; art ...

ust. 3a 1. Cenę oferty należy podać w formie ryczałtu ...

będą w PLN. 2. Cena oferty winna wynikać bezpośrednio z dołączonego do oferty kosztorysu ofertowego. Zamawiający żąda złożenia kosztorysów ofertowych wraz z ofertą. Kosztorysy stanowią istotny element oferty. Mają pełnić funkcje potwierdzającą sposób ...

oferowanych robót w treścią siwz. Kosztorysy służyć mają weryfikacji złożonej oferty pod katem wyceny wszystkich wchodzących ...

ich brak wyczerpuje przesłankę odrzucenia oferty, o której mowa w art ...

1 pkt 2 ustawy. Treść kosztorysów podlega ocenie pod katem art ...

pzp, a więc ocenie zgodności oferty z treścią siwz. 3. Cena oferty jest cena ryczałtową zgodnie z ...

związku z powyższa sytuacją cena oferty musi zawierać wszelkie koszty niezbędne do zrealizowania pełnego zakresu przedmiotu zamówienia ...

wykonać zamówienia zapewniającego przekazanie obiektu do użytkowania. 5. Zgodnie z art. 649 KC wykonawca przyjmuje do wykonania wszelkie roboty przewidziane dokumentacją ...

robót stanowi tylko materiał pomocniczy do obliczenia ceny. 6. Wszystkie wartości określone w kosztorysie ofertowym oraz ostateczna cena oferty musza być liczone do dwóch miejsc po przecinku. 7. Ostateczną cenę oferty stanowi suma podana w formularzu ...

Zamawiający w celu ustalenia czy oferta zawiera rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia może zwrócić się do każdego wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

wykonawcy wybranych pozycji lub kompletnego kosztorysu ofertowego wykonanego metoda szczegółową. 9 ...

Prawidłowe ustalenie podatku VAT należy do obowiązków wykonawcy, zgodnie z przepisami ...

obliczeniu ceny, co spowoduje odrzucenie oferty. 11. Jeżeli złożono ofertę, której wybór prowadził by do powstania obowiązku podatkowego zamawiającego zgodnie ...

zamawiający w celu oceny takiej oferty dolicza do przedstawionej w niej ceny podatek ...

dodatkowych informacji koniecznych i przydatnych do oceny prac. 13. Koszty odwiedzenia ...

technicznej jest cena ryczałtowa niezmienną do końca realizacji zadania.". Nadto, Zamawiający ...

w Wzorze umowy zał. 5 do SIWZ: "§ 4. Terminy (…) 1.1 ...

daty podpisania umowy na podstawie kosztorysu ofertowego złożonego przez wykonawcę w ofercie. Zamawiający w ciągu 7 dni ...

dnia otrzymania harmonogramu może wnieść do niego uwagi, które wykonawca winien ...

specyfikacja istotnych warunków zamówienia oraz oferta wykonawcy wybrana w trybie przetargu ...

umowy nie może być podstawą do żądania zmiany wynagrodzenia ryczałtowego określonego ...

wykonawcę, procentowego stosunku niewykonanych robót do wartości całego elementu; następnie zostanie ...

części danego elementu na podstawie kosztorysu przygotowanego przez wykonawcę, w oparciu ...

Wykonawcę.". Odwołujący w ramach przedłożonej oferty załączył kosztorys ofertowy zawierający ceny jednostkowe z ...

2 pkt 3 poz. 121 kosztorysu ofertowego Odwołującego, a w konsekwencji ...

piśmie z tego dnia wezwał do wyjaśnień w trybie art. 87 ust ...

że w pozycjach cen jednostkowych kosztorysu ofertowego wystąpił błąd wynikających z ...

przyjąć zasadę zaokrąglenia cen jednostkowych do dwóch miejsc po przecinku zaokrąglając ...

06.2012 r. Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego jako niezgodną z Rozdz ...

SIWZ. Jednocześnie uznał, że z wyjaśnienia z dnia 01.06.2012 ...

r. wynika, że podczas sporządzania kosztorysu ofertowego miał miejsce błąd za ...

144,73 PLN. Z załączonych do odwołania kosztorysów ofertowych Odwołującego (nie negowanych przez Zamawiających) cena netto w kosztorysie ofertowym dołączonym do oferty wynosiła 1.161.000,00 ...

pkt 2 Pzp Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

że tylko wtedy można odrzucić ofertę Wykonawcy, w tym wypadku Odwołującego ...

nie spowodowała istotnej zmiany treści oferty. Każdorazowo, o tym, czy dana ...

skutek w postaci zmiany treści oferty, która nie jest zmianą istotną ...

w ocenie Izby, iż zmiana oferty przez Zamawiającego jest dokonywana samodzielnie ...

przywołane przez Zamawiającego w odrzuceniu oferty oraz na rozprawie, nie odnosi się do kwestii możliwości lub też nie ...

sytuacje jaka miała miejsce w ofercie Odwołującego wynika, że błąd (omyłka ...

koniecznego zaokrąglenia podanych cen jednostkowych do setnych części złotego, tzn. dwóch ...

podlega poprawie i jest możliwa do poprawienia samodzielnie przez Zamawiającego za ...

Pzp jest spójna z uzasadnieniem do nowelizacji wprowadzającej tego rodzaju regulacje ...

pojawić się w trakcie sporządzania kosztorysu ofertowego. Izba podkreśla także nieistotny ...

negowana przez Zamawiającego na rozprawie. Oferta Odwołującego przed odrzuceniem była najkorzystniejsza ...

świadczących o literalnej niezgodności treści oferty z jej postanowieniami (Rozdz. 12 ...

w sposób istotny na treść oferty Odwołującego. Przy czy, nie liczy ...

rozumie argumentacje Zamawiającego, odnoszącą się do innych Wykonawców, przy czym, jak ...

jest sytuacja, jaka zaistniała w ofercie Odwołującego dokonaniem wyceny w inny ...

dokonał wyliczenia przy pomocy programu do kosztorysowania z wykorzystaniem jego standardowych ...

złożeniu takiej, a nie innej oferty. Z analizy postanowień SIWZ przywołanych ...

cena jednostkowa nie będzie służyła do rozliczeń między Zamawiającym, a Wykonawcom ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2014 92 fragmenty

2014-08-22 » Uwzględnia odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

opłaty skarbowej od pełnomocnictw. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku. Przewodniczący ...

o wyniku postępowania i wyborze oferty najkorzystniejszej w zadaniu 3, za którą uznana została oferta Centrum Informatyki ZETO S.A ...

unieważniając przy tym czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Wobec powyższej czynności, Odwołujący ...

zamówienia publicznego z wykonawcą, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą. W ...

toku postępowania, na etapie badania ofert, w trybie art. 90 ust ...

wyjaśniał, czy złożona przez Odwołującego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Pismem z dnia ...

2014 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

2014 r. Złożone przez Odwołującego wyjaśnienia Zamawiający uznał za wiarygodne i ...

unieważnieniu postępowania zgłosił szereg zastrzeżeń do kosztorysów szczegółowych otrzymanych w dniu 18 ...

przede wszystkim wskazał na niekompletność kosztorysu szczegółowego, tj. braki w stosunku do opisu przedmiotu zamówienia - przedmiarów, nie ujęcie w tych kosztorysach wyceny sporządzenia dokumentacji wykonawczej, rezerwy ...

których z elementów wycenionych w kosztorysach szczegółowych sporządzonych przez Odwołującego (brak wskazania poz., str. kosztorysu). Zamawiający w ww. piśmie z ...

2014 r. stwierdził, że wady kosztorysu szczegółowego oznaczają, że nie ma ...

cenie w ogóle". Odnosząc się do unieważnienia postępowania stwierdził, że Zamawiający ...

w ogóle nie był uprawniony do unieważnienia postępowania na podstawie art ...

względzie udzielając zamówienia. Odnosząc się do kwestii niezasadnego zatrzymania wadium stwierdził ...

Zamawiający nie jest zatem uprawniony do zatrzymania wadium w trybie art ...

Pzp, albowiem Odwołujący jest gotowy do zawarcia umowy na realizacje zamówienia ...

3 za cenę określoną w ofercie i na warunkach określonych w ...

umowy w sprawie zamówienia publicznego. Oferta Odwołującego została uznana za najkorzystniejszą ...

Odwołujący nadal oczekuje na wezwanie do podpisania umowy. Rzekome błędy w kosztorysach szczegółowych nie mogą być podstawą ...

na etapie złożenia i oceny ofert Zamawiający nie żądał kosztorysów szczegółowych, a dopiero na etapie ...

z podpisaniem umowy. Odnosząc się do kwestii związanych z ze złożeniem kosztorysów szczegółowych podał, że zgodnie z postanowieniami SIWZ wykonawcy składający ofertę w Zadaniu 3 zobowiązani zostali do podania ceny ryczałtowej (str. 29 ...

obowiązku przedstawienia przez wybranego wykonawcę kosztorysu szczegółowego, wykonawca zobowiązany został przy jego sporządzaniu do posłużenia się przedmiarami robót dołączonymi do SIWZ jako załącznik nr 8 ...

pomocniczy. Żadnych dalszych warunków sporządzenia kosztorysu szczegółowego Zamawiający w SIWZ nie ...

stanowisko w zakresie prawidłowości złożonej oferty stwierdził, że w unieważnionym postępowaniu ...

postępowania odwoławczego. Podał, że cena oferty Odwołującego była w sposób znaczący niższa, od ceny ofert innych wykonawców (około 38%), dlatego ...

dnia 4 lipca 2014 r. do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Złożone wyjaśnienia Zamawiający ocenił i uznał za ...

uzasadniające zaoferowanie takiej ceny w ofercie. Po wyborze najkorzystniejszej oferty, za którą została uznana oferta Odwołującego, Zamawiający, opierając się na ...

str. 29, wezwał wybranego wykonawcę do złożenia kosztorysów szczegółowych, które następnie poddał analizie. Z dokonanej analizy wyjaśnień wykonawcy, co do podstaw zaoferowania w ofercie wskazanej ceny z danymi zawartymi w kosztorysach szczegółowych stwierdził, iż zawierają one ...

Podał iż Zamawiający po otrzymaniu kosztorysów szczegółowych od Odwołującego nie mógł ponownie wyjaśniać wątpliwości co do prawidłowości ceny ofertowej, gdyż po ...

pierwsze, wykonawca był już wzywany do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny, a ...

już miejsce po wyborze najkorzystniejszej oferty i tym samym, jedynym rozwiązaniem ...

interesu publicznego przez pryzmat złożonej oferty. Tutaj istniało zagrożenie wykonania tego ...

nie wykonania zamówienia. Odnosząc się do kwestii ponownego ogłoszenia o wszczęciu ...

przetargu, niż prowadzenie z Odwołującym wyjaśnień w zakresie przedłożonych kosztorysów szczegółowych. Opierając się na takim ...

przewidzieć sytuacji iż wykonawca, składając ofertę, zaoferuje finalnie jej wykonanie za ...

zamówienia jest niemożliwe. Odnosząc się do zatrzymania wadium podał, że unieważnienie ...

wprowadził w błąd Zamawiającego co do możliwość wykonania zamówienia za zaoferowaną ...

i tym samym był zobowiązany do zatrzymania wadium wykonawcy. Krajowa Izba ...

czy Zamawiający miał podstawy prawne do unieważnienia postępowania w trybie przepisu ...

czy w sprawie wystąpiły przesłanki do zatrzymania wadium Odwołującemu. Odnosząc się do instytucji unieważnienia postępowania stwierdzić należy ...

gdy cel ten jest możliwy do osiągnięcia, a jedynie nie ma woli do zawarcia umowy". Dlatego też przyczyny ...

zamawiający de facto zobowiązuje się do zawarcia z wykonawca, którego oferta. zgodnie z przewidziana procedurą udzielania zamówień, będzie oferta najkorzystniejszą umowy, a wykonawcy przysługuje w stosunku do zamawiającego takie roszczenie wyrażające się ...

przewidzieć. Sytuacja pierwsza odnosi się do zdarzeń zaistniałych pomiędzy wszczęciem postępowania a wyborem oferty. Druga - dotyczy natomiast zdarzeń zaistniałych pomiędzy wyborem oferty a podpisaniem umowy w sprawie ...

może to odnosić się tylko do sytuacji, gdy na skutek zaistnienia ...

faktu, że Zamawiający dokonując oceny ofert wezwał odwołującego (pismo z 04 ...

90 ust.1 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowania ...

swoje zastrzeżenia tym, że cena oferty odwołującego była niższa o około ...

38% od cen pozostałych dwóch ofert, w zadaniu 3. Bezspornym w ...

jest fakt, że Zamawiający otrzymane wyjaśnienia uznał za wystarczające i wyczerpujące ...

w wyniku ich oceny wybrał ofertę Odwołującego, jako najkorzystniejszą w tym ...

dopiero po otrzymaniu od Odwołującego kosztorysów szczegółowych obliczył, że pomiędzy posiadaną ...

przedmiaru robót, a wyliczeniami z kosztorysów szczegółowych występuje różnica w wycenie ...

ofertowa odpowiadała sumie kwot z kosztorysów szczegółowych. Na tą różnice wg ...

a przede wszystkim pominięcie w kosztorysach szczegółowych szeregu robót, wynikających z załączonego do SIWZ przedmiaru robót. Biorąc pod ...

odwołaniu, Izba nie odnosi sie do kwestii, czy w postępowaniu mamy do czynienia z rażąco niską ceną w ofercie odwołującego, gdyż to nie było ...

Pzp dla wyjaśniania wątpliwości co do poprawności zaoferowanej w ofercie ceny. Niewątpliwym jest, że Zamawiający ...

już na etapie oceny złożonych wyjaśnień miał wiedzę, że różnica pomiędzy ...

Tym samym miał pełne podstawy do dalszego drążenia tej kwestii i ...

od odwołującego dalszych uszczegółowień czy wyjaśnień. Jednakże tego nie uczynił. Dopiero po otrzymaniu kosztorysów szczegółowych zakwestionował prawidłowość skalkulowania ceny ...

przedmiaru robót zostały w tym kosztorysie wskazane. Właśnie te braki w kosztorysach, a nie sama cena jak ...

na rozprawie Zamawiający, były podstawą do unieważnienia postępowania. W tym zakresie ...

przetargu, niż prowadzenie z Odwołującym wyjaśnień w zakresie przedłożonych kosztorysów szczegółowych. Z tego jednoznacznie wynika ...

ochrony interesu publicznego, ale dążył do szybkiej możliwość wyboru wykonawcy w ...

niewłaściwe. Nie było żadnych przeszkód do tego, aby na tym etapie postępowania (po wyborze oferty) zamawiający: - po pierwsze, unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty i wszczął ponownie procedurę wyjaśniania, czy oferta Odwołującego zawiera rażąco niską cenę ...

S.A. szczegółowe pytania nawiązujące do braków kosztorysów szczegółowych. Izba wskazuje, że Zamawiający ...

nadal, po złożeniu przez wykonawcę wyjaśnień, wątpliwości co do okoliczności uzasadniających zaoferowaną przez wykonawcę ...

może żądać od wykonawcy dalszych wyjaśnień (co wynika z art. 55 ...

oczekiwanych informacji w pierwszym kierowanym do wykonawcy wystąpieniu, bądź w sytuacji ...

na tle treści już złożonych wyjaśnień, bądź przedłożonych przed zawarciem umowy kosztorysów. Możliwość kilkukrotnego wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

to nie limituje ilości wezwań do udzielenia przez wykonawcę wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

tylko ma dalsze wątpliwości co do złożonych wyjaśnień, uprawniony jest do zwrócenia się do wykonawcy o złożenie dodatkowych wyjaśnień. - po drugie, uwzględniając wymóg ze ...

obowiązku złożenia przez wykonawcę, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, kosztorysu szczegółowego, Zamawiający miał możliwość wystąpienia do odwołującego z żądaniem złożenia wyjaśnień, uzupełnień, etc. celem wyjaśnienia wątpliwości co do treści kosztorysów, czego bezzasadnie nie uczynił. Odnosząc się do powyższych dwóch możliwości Zamawiającego, mogących ...

należy, że w sytuacji, kiedy: - wyjaśnienia co do wystąpienia u wykonawcy elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

byłyby niewystarczające, Zamawiający winien taką ofertę odrzucić na podstawie art. 90 ...

3 ustawy Pzp i wybrać ofertę kolejnego wykonawcy, - udzielone wyjaśnienia czy uzupełnienia kosztorysów szczegółowych nie potwierdzałyby objęcia nimi ...

94 ust. 3 winien wybrać ofertę kolejnego wykonawcy. Z powyższego jednoznacznie ...

sprawie brak było jakichkolwiek podstaw do unieważnienia postępowania z przyczyn wskazanych ...

tą sankcją również sytuacji podobnych do wskazanych wprost w tym przepisie ...

sprawie zamówienia publicznego. Odnosząc powyższe do ustaleń Izby co do podstaw umorzenia postępowania z przyczyny ...

należy, że brak było podstaw do zatrzymania wadium. Niezadowolenie i bierność ...

z treści lub formy złożonego kosztorysu szczegółowego nie może być podstawą do niezawarcia umowy i zatrzymania wadium. Do zawarcia umowy pomiędzy stronami nie ...

unieważnieniem postępowania podjął czynności zmierzające do uzyskania stanu zgodności treści oferty z wymaganiami SIWZ. Zamawiający na ...

zaniechał działań ( niewłaściwa ocena złożonych wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny w ofercie Odwołującego lub poniechanie dalszych wezwań ...

tym zakresie, niepodjęcie działań zmierzających do uzupełnienia lub wyjaśnienia treści kosztorysów szczegółowych, itp.) zmierzających do jednoznacznego ustalenia, że oferta wykonawcy jest zgodna bądź nie ...

postępowaniu niż dokonać uzupełnień czy wyjaśnień co do treści oferty z tym wykonawcą. Takie postępowanie ...

czynności Tym samym zarzut co do niezasadnego zatrzymania wadium okazał się ...

odwołania, a winien odnosić się do konkretnej czynności lub zaniechania czynności ...

ustawy. Brak jest również podstaw do stwierdzenia w sytuacji unieważnienia postępowania ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 192 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2012 145 fragmentów

2012-10-24 » Uwzględnia odwołanie

października 2012r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

500 Chrzanów zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

i nakazuje unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, unieważnienie odrzucenia oferty odwołującego nakazując zamawiającemu poprawienie oferty w zakresie kosztorysu ofertowego odwołującego w części mostowej ...

w konsekwencji ponowne badanie, ocenę oferty odwołującego i wybór najkorzystniejszej oferty 2. kosztami postępowania obciąża Generalna ...

na rozprawę. pełnomocnika odwołującego Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach Przewodniczący ...

następujących czynności i zaniechań czynności, do których Zamawiający był zobowiązany, niezgodnych ...

a polegających na: 1) odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...

Ustawy z uwagi na niezgodność oferty z SIWZ w kosztorysie ofertowym w części mostowej Ip ...

zamiast 6,52 t wprowadzonej do SIWZ zmianą nr 2 z ...

Ustawy poprawienia innej omyłki w ofercie Odwołującego w kosztorysie ofertowym w części mostowej opisanej ...

pkt. 1 polegającej na niezgodności oferty z SIWZ, jednakże nie powodującej istotnych zmian w treści oferty; 3) dokonaniu wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Mosty Chrzanów Sp ...

pomimo, iż po dokonaniu poprawienia oferty Odwołującego w trybie art. 87 ...

ust. 2 pkt. 3 Ustawy oferta Odwołującego byłaby nadal najkorzystniejsza przy ...

była cena; 4) zaniechaniu wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej pomimo, że nawet po poprawieniu oferty w l.p. 4.1.1.8. kosztorysu ofertowego w części mostowej, oferta ta byłaby najkorzystniejsza. Wyżej opisanym ...

niezastosowanie i nie dokonanie poprawienia oferty Odwołującego w kosztorysie ofertowym w części mostowej Ip ...

zmiana nie stanowiłaby istotnej zmiany oferty, Sygn. akt KIO 2200/12 ...

ok. 0,1% w stosunku do ceny ofertowej; 2) naruszenie art ...

niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z SIWZ ...

pomimo, że omyłka Odwołującego w kosztorysie ofertowym nadawała się do poprawienia w trybie art. 87 ...

Ustawy co wynikało jednoznacznie z wyjaśnień odwołującego zawartych w piśmie z ...

3 Ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy Mosty Chrzanów Sp. z ...

o. w Chrzanowie pomimo, że oferta Odwołującego byłą ofertą najkorzystniejszą pod względem ceny stanowiącej jedyne kryterium oceny ofert; 4) naruszenie art. 7 ust ...

równego traktowania wykonawców poprzez odrzucenie oferty Wykonawcy z powodu nieistotnej niezgodności oferty z SIWZ, której poprawa wiązała ...

wzrostem ceny Odwołującego i uwzględnienie oferty wykonawcy Mosty Chrzanów Sp. z ...

Zamawiającemu: 1) unieważnienie czynności wyboru oferty Mosty Chrzanów Sp. z o.o. w Chrzanowie jako oferty najkorzystniejszej; 2) unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 3) dokonanie poprawy omyłki w ofercie Odwołującego w kosztorysie ofertowym w części mostowej w ...

zł; 4) powtórzenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i dokonanie wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej; Sygn. akt ...

terminie określonym w SIWZ tj. do 21.09.2012r. Odwołujący złożył swoją ofertę. Ze zbiorczego zestawienia ofert wynikało, iż oferta Odwołującego jest najkorzystniejsza z ceną ...

zł. Druga pod względem ceny oferta wykonawcy Mosty Chrzanów opiewała na ...

87 ust. 1 Ustawy o wyjaśnienie dotyczące kosztorysu ofertowego w części mostowej L ...

4 dni przed terminem składania ofert) m.in. dokonano zmiany ilości ...

t na 6,52 t. Kosztorys ofertowy Odwołującego nie uwzględniał powyższej zmiany. W swoich wyjaśnieniach złożonych w piśmie z dnia ...

wyjaśnił, iż pracownik Odwołującego przygotowujący kosztorys ofertowy dopuścił się omyłki w ...

09.2012r. miał przygotowany kosztorys ofertowy i po ogłoszeniu zmiany ...

2 dokonał naniesienia na pierwotny kosztorys ofertowy zmian wynikających ze zmiany ...

powoduje istotnych zmian w treści oferty mając na uwadze sumaryczną cenę ofertową i wartość ofert pozostałych wykonawców. Odwołujący zwrócił się ...

z prośbą o dokonanie poprawy oferty. W dniu 8.10.2012 ...

r. zawierające informację o odrzuceniu oferty na podstawie art. 89 ust ...

z istnieniem opisanej wyżej niezgodności oferty w kosztorysie ofertowym z SIWZ. Zamawiający uznał ...

iż brak jest podstaw prawnych do dokonania poprawy oferty na podstawie art. 87 ust ...

3 Ustawy, albowiem doprowadziłoby to do niezgodnej z przepisami zmiany oferty zaś sama zmiana miałaby charakter ...

Zamawiający poprawia (tzn. jest zobowiązany do tego) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Przesłankami zastosowania tego przepisu są: zauważenie przez Zamawiającego w ofercie omyłki innej niż pisarska czy ...

rachunkowa a polegającej na niezgodności oferty z SIWZ;poprawa omyłki nie spowoduje istotnej zmiany w ofercie. Bezspornym jest, iż omyłka Odwołującego ...

Ip. 4.1.1.8. kosztorysu ofertowego w części mostowej polega ...

uwadze to, iż pozostałe pozycje kosztorysu są prawidłowe, w szczególności te ...

akt KIO 2200/12 przesłanek do stwierdzenia, iż Odwołujący celowo nie ...

w Ip. 4.1.18 kosztorysu, oczywistym jest - zwłaszcza w świetle wyjaśnień Odwołującego z dnia 4.10.2012r. - że doszło do niezamierzonej omyłki w ofercie W ocenie Odwołującego poprawienie omyłki ...

nie spowoduje istotnej zmiany w ofercie. Zmiana w ofercie spowoduje zwiększenie ceny za zbrojenie ...

Ip. 4 1.1.8 kosztorysu ofertowego (część mostowa) z kwoty ...

przy założeniu, że wskutek odrzucenia oferty Odwołującego została wybrana oferta Mosty Chrzanów sp. z o ...

86 zł. W wypadku poprawienia oferty Odwołującego zgodnie z art. 87 ...

w postępowaniu o zamówienie publiczne ofert obarczonych nieistotnymi wadami, będącymi wynikiem ...

i omyłek, które nie prowadzą do istotnych zmian w treści oferty - nie zniekształcają w znaczącym stopniu ...

tego wynika zamiar ustawodawcy dopuszczenia do oceny w postępowaniu wszystkich ofert, nawet tych które zawierają różnego ...

byleby tylko nie prowadziło to do zniekształcenia woli wykonawcy w zakresie istotnej części jego oferty. Taką intencję ustawodawca wyraził w uzasadnieniu do Ustawy z dnia 4.09 ...

innych ustaw, którą wprowadzono zmiany do ustawy Prawo zamówień publicznych w ...

rachunkowych, pozostawiając jednocześnie zamawiającemu uprawnienie do poprawiania oczywistych omyłek pisarskich, rachunkowych ...

innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Proponowane rozwiązanie przyczyni się do usprawnienia procedury udzielania zamówienia publicznego oraz do zmniejszenia liczby odrzucanych ofert i unieważnianych postępowań. Ogranicza się sytuacje, w których oferty uznane za najkorzystniejsze podlegają odrzuceniu ...

ceny, które nie są możliwe do poprawienia w myśl ustawowo określonych ...

3 Ustawy poprzez zaniechanie poprawienia oferty Odwołującego jest całkowicie uzasadniony. Sygn ...

pkt. 2 Ustawy zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

sprawy pod kątem zaistnienia przesłanek do zastosowania poprawy oferty w trybie art. 87 ust ...

i w sposób nieuprawniony odrzucił ofertę Odwołującego. Istnienie pozytywnych przesłanek do poprawienia oferty w trybie art. 87 ust ...

ust. 1 Ustawy zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków ...

przy uwzględnieniu kryterium ceny najkorzystniejszą ofertę złożył Odwołujący. Jako, że odrzucenie oferty Odwołującego - jak wykazał wyżej Odwołujący ...

było bezprawne należało dokonać wybory oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej cenowo. Pomijając przy ocenie ofert bezprawnie odrzuconej oferty Odwołującego i dokonując wyboru oferty nr 2 pod względem ceny tj. oferty Mosty Chrzanów Sp. z o ...

Ustawy nakazujący mu dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej. Wybierając ofertę, której cena przewyższa o ponad 370.000 zł ofertę Odwołującego Zamawiający nie tylko naruszył ...

po zawarciu umowy. Dokonanie wyboru oferty Mosty Chrzanów sp. z o ...

dokonanie wyboru konkurenta Odwołującego doszło do naruszenia również art. 7 ust ...

wykonawców. Odwołujący stwierdza, iż doszło do naruszenia tych zasad, skoro w ...

3 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SIWZ), gdzie wartość oszacowania wynosi ...

traktuje jako istotną zmianę treści oferty. Mając na uwadze podniesione wyżej ...

wnioski Odwołującego o doprowadzenie postępowania do zgodności z Ustawą poprzez nakazanie ...

1 Ustawy) i czynności odrzucenia oferty Odwołującego (naruszenia art. 89 ust ...

Ustawy) oraz nakazanie dokonania poprawy oferty Odwołującego Sygn. akt KIO 2200/12 w kosztorysie ofertowym w zakresie jak wyżej ...

w konsekwencji nakazania powtórzenia oceny ofert i wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.Mając na ...

art. 191 ust. 2 Ustawy). Do postępowania odwoławczego pismem z dnia ...

Izba ustaliła i zważyła Co do posiadania interesu do wniesienia odwołania. Odwołujący posiada interes ...

art. 179 ust. 1 ustawy do wniesienia odwołania. W odwołaniu podniósł ...

ze stwierdzonymi naruszeniami ustawy jego oferta została odrzucona, wskutek czego został pozbawiony możliwości uzyskania zamówienia. Oferta odwołującego powinna zostać wybrana jako ...

1 pkt. 2 niezgodność treści oferty z treścią SIWZ to jest kosztorysu ofertowego w części mostowej Ip ...

zamiast 6,52 t wprowadzonej do SIWZ zmianą nr 2 z ...

3 ustawy poprawienia omyłki w kosztorysie ofertowym jak powyżej nie powodującej istotnych zmian w treści oferty; dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty Mosty Chrzanów Sp. z o ...

pomimo, iż po dokonaniu poprawienia oferty odwołującego byłaby nadal najkorzystniejsza przy ...

jakim była cena; zaniechaniu wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. Odwołujący składając ofertę nie uwzględnił zmiany SIWZ w ...

zł na korzyść odwołującego (w ofercie jest 16.805,50 zł ...

sumie daje to zmianę wartości oferty ok. 0,1% w stosunku do ceny oferty. Odwołujący uważa, że zamawiający powinien ...

3 ustawy i dokonać poprawienia kosztorysu ofertowego. W tym stanie rzeczy ...

niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego skoro omyłka w kosztorysie ofertowym nadawała się do poprawienia w trybie art. 87 ...

taką podstawę w związku z wyjaśnieniami odwołującego zawartymi w piśmie z ...

3 Ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy Mosty Chrzanów Sp. z ...

w Chrzanowie w sytuacji gdy oferta Odwołującego jest najkorzystniejsza pod względem ...

ceny stanowiącej jedyne kryterium oceny ofert. Odwołujący podniósł również naruszenie art ...

w związku z odrzuceniem jego oferty z powodu nieistotnej niezgodności oferty z SIWZ, której poprawienie skutkowałoby ...

Takie postępowanie zamawiającego spowodowało wybór oferty Mosty Chrzanów Sp. z o ...

370.000 zł. od ceny oferty odwołującego. Mając na uwadze powyższe ...

i nakazanie zamawiającemu: unieważnienie wyboru oferty Mosty Chrzanów Sp. z o.o. w Chrzanowie jako oferty najkorzystniejszej; unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego; dokonanie poprawy omyłki w ofercie odwołującego w kosztorysie ofertowym w części mostowej w ...

00 zł; powtórzenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i dokonanie wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej; oraz o ...

protokołu postępowania pkt 9 Zestawienie ofert wynika, że w postępowaniu złożono 17 ofert a oferta odwołującego jest najkorzystniejszą cenowo i ...

zł. Drugą pod względem ceny ofertę złożyły Mosty Chrzanów na kwotę ...

229,86 zł., które przystąpiły do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

również wynika (pkt 13. najkorzystniejsza oferta), że jedynym kryterium oceny ofert jest cena i po odrzuceniu oferty odwołującego (co wynika z pkt 12 protokołu. oferty odrzucone)jako najkorzystniejszą wybrano ofertę przystępującego po stronie zamawiającego. Z ...

że odwołujący otrzymał wezwanie o wyjaśnienie dotyczące kosztorysu ofertowego w części mostowej L ...

odwołujący nie dokonał zmiany w kosztorysie wynikającym z pisma zamawiającego. Zamawiający ...

2012r. odwołujący złożył pisemne wyjaśnienia do zamawiającego z których wynika, iż pracownik odwołującego przygotowujący kosztorys ofertowy dopuścił się omyłki w ...

09.2012r. miał przygotowany kosztorys ofertowy i po ogłoszeniu zmiany ...

2 dokonał naniesienia na pierwotny kosztorys ofertowy zmian wynikających ze zmiany ...

powoduje istotnych zmian w treści oferty mając na uwadze sumaryczną cenę ofertową i wartość ofert pozostałych wykonawców. Odwołujący zwrócił się ...

z prośbą o dokonanie poprawy oferty. Jednocześnie wyrażając zgodę na poprawienie omyłki. Z kosztorysu ofertowego odwołującego wynika, że w ...

r. zawiadomił odwołującego o odrzuceniu oferty na podstawie art. 89 ust ...

w związku z wystąpieniem niezgodności oferty w kosztorysie ofertowym z SIWZ. Zamawiający uznał ...

że brak jest podstaw prawnych do dokonania poprawy oferty na podstawie art. 87 ust ...

3 ustawy, ponieważ doprowadziłoby to do niezgodnej z przepisami zmiany oferty zaś sama zmiana miałaby charakter ...

powiadomił o wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Mosty Chrzanów sp. z ...

na uwzględnienie. Zamawiający był zobowiązany do poprawienia zaistniałej w ofercie odwołującego omyłki w kosztorysie ofertowym. Odwołujący w jednej pozycji kosztorysu ofertowego nie dokonał zmiany ilości ...

kap chodnikowych, którą zamawiający wprowadził do kosztorysu ofertowego, zawiadamiając o tym wszystkich ...

postępowaniu. Oczywistość omyłki wynika z wyjaśnień odwołującego udzielonych na wezwanie zamawiającego ...

87 ust.1 ustawy. Z wyjaśnień wynika, że pracownik odwołującego wprowadzając zmiany do kosztorysu pominął jedną ze zmian odnoszących się do ilości ton zbrojenia kap chodnikowych ...

miejsce pierwotnej ilości przewidzianej w kosztorysie to jest 5,51 ton ...

przemnażając przez cenę podaną w kosztorysie za 1 tonę zbrojenia kap ...

chodnikowych. Zamawiający powinien dokonać poprawki kosztorysu ofertowego odwołującego i przedstawić ją ...

7 ustawy a nie odrzucać oferty odwołującego bez zastosowania obowiązkowej w ...

przez odwołującego na dokonaną poprawkę oferta powinna podlegać ocenie. Zamawiający powyższych ...

że odwołujący już w samym wyjaśnieniu prosił o poprawienie kosztorysu ofertowego. Jednocześnie odwołujący w wyjaśnieniu wyliczył wynikłą różnicę skutkującą zmianą wynagrodzenia oferty. Na rozprawie zamawiający podtrzymał argumentację ...

zawartą w piśmie o odrzuceniu oferty, o niemożności poprawienia omyłki, której ...

zmiana wynagrodzenia będącego istotnym elementem oferty. W ocenie Izby przepis art ...

ustawy nie zawiera ograniczeń co do wnoszenia poprawek w kosztorysie powodujących zmian wynagrodzenia. Owszem cena (wynagrodzenie) jest istotnym elementem oferty co nie oznacza możliwości jej ...

z którym zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Z powyższego przepisu wynika, że ...

można dokonywać zmian w treści oferty nie powodujących istotnych zmian, przepisu ...

zmian w zakresie istotnych elementów oferty jakim jest cena. W przeciwnym wypadku oczywiste błędy w kosztorysie nie mogłyby być korygowane, ponieważ ...

kosztorysowej powoduje zmianę końcowej wartości oferty czyli ceny. Przepis art. 87 ...

liberalizacji poprawiania błędów nieistotnych w ofercie a powodujących odrzucenie w wielu przypadkach korzystnych cenowo ofert lub z innych powodów korzystnych ofert ustawodawca usunął dotychczasowe zapisy ustawy ...

pkt 2 ustawy odnoszący się do "oczywistych omyłek rachunkowych" przewiduje "uwzględnienie ...

nieprawidłowo podanej ilości w stosunku do ilości wynikających z przedmiaru robót ...

ust.2 art. 87 co do uwzględnienia konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek ...

kg, mb czy innych) w kosztorysie a co nie kwalifikuje się przecież do oczywistej omyłki rachunkowej. Przepis art ...

nieodłącznym elementem poprawienia omyłek w kosztorysie jest zmiana ceny. W związku ...

niepowodujących istotnych zmian w treści oferty" nie oznacza "nie powodujących zmian istotnych elementów oferty" jakim jest np.: wynagrodzenie w ...

woli zawierającym istotne jego elementy (oferta). W tym wypadku przepisy kodeksu ...

14 ustawy zgodnie z którym do czynności podejmowanych przez zamawiającego i ...

pkt 3 umożliwiający dokonywanie poprawiania oferty w tym jej istotnych elementów ...

ustawy uwzględniła odwołanie nakazując poprawienie oferty we wskazanej części kosztorysowej, stwierdzając ...

postępowania to jest wybór najkorzystniejszej oferty. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2015 152 fragmenty

2015-05-27 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

300 Mielec, zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

tytułu wynagrodzenia pełnomocnika zamawiającego. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Przewodniczący ...

maja 2015 r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Kopia ...

kopię odwołania wraz z wezwaniem do przyłączenia się do niniejszego postępowania przekazał pozostałym wykonawcom ...

dniu 15 maja 2015 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

z wniesionym odwołaniem skierowała je do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym z ...

żądanie od Odwołującego na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny, mimo przyjętej ...

o kalkulację własną wykonawcy, przedłożenia kosztorysu szczegółowego kalkulacji ceny ofertowej wraz ...

Pzp, poprzez zmianę na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny - metody kalkulacji ceny ofertowej w stosunku do przyjętej w SIWZ w wyniku ...

zgodnie z wymogami SIWZ w kosztorysie uproszczonym wg. kalkulacji metodą kosztorysu szczegółowego, 4) art. 89 ust ...

Pzp, poprzez niesłuszne przyjęcie, że oferta Odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 5) art. 7 ...

wskazanymi w SIWZ kryteriami oceny ofert wybór jako najkorzystniejszej oferty, tj. oferty Przystępującego. W związku z powyższym ...

unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty Przystępującego; 2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 3. nakazanie Zamawiającemu niezwłocznego ...

powtórzenia czynności badania i oceny ofert; 4. nakazanie Zamawiającemu dokonania wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej, 5. zasądzenie kosztów postępowania ...

podkreślił, że Zamawiający odrzucił jego ofertę, powołując się na fakt, iż jego wyjaśnienia były niewystarczające i nie potwierdzają ...

Odwołujący nie zaproponował w swojej ofercie rażąco niskiej ceny. Wskazał, że ...

wezwaniem Zamawiającego, który zwrócił się do Odwołującego o złożenie w terminie 3 dni wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w złożonej przez Odwołującego ofercie, w tym do przedstawienia szczegółowego kosztorysu kalkulacji ceny ofertowej wraz z ...

i materiałów. Odwołujący w swoich wyjaśnieniach wskazał, że wycena jego oferty przeprowadzona została zgodnie z wymaganiami ...

wynika, że cena podana w ofercie powinna być ustalona w oparciu ...

którą Odwołujący podał w Formularzu Oferty, jednocześnie zgodnie z oczekiwaniami Zamawiającego ...

w kwocie ryczałtowej. W złożonych wyjaśnieniach Odwołujący wskazał także, że skoro ...

wskazał, że cena podana w ofercie powinna być ustalona w oparciu ...

obecnie nie ma jakichkolwiek podstaw do żądania przedstawienia szczegółowego kosztorysu kalkulacji ceny ofertowej wraz z ...

potwierdził, że przedstawiona przez niego oferta uwzględnia wszystkie związane z wykonaniem ...

cenie. Wskazał, że mimo przedłożonych wyjaśnień Zamawiający odrzucił najkorzystniejszą ofertę złożoną przez Odwołującego. Według niego Zamawiający nie był uprawniony do badania oferty Odwołującego jako rażąco niskiej ceny ...

ustawy Pzp. Jego zdaniem jego oferta nie może budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia, bowiem cena tej oferty jest i tak wyższa w stosunku do kwoty budżetu przeznaczonej na realizację ...

w/w zadania przez Zamawiającego (oferta Odwołującego opiewała na kwotę brutto ...

realizację zamówienia, podana przez Zamawiającego do publicznej wiadomości przed otwarciem ofert, wynosząca brutto 2 400 000 ...

finansowanie zamówienia. Podniósł też, że oferta Odwołującego nie jest niższa o ...

cen wszystkich złożonych w postępowaniu ofert, bowiem średnia arytmetyczna ofert wynosi brutto 3 060 104 ...

Wskazał, że cena wynikająca z oferty Odwołującego pozostaje zbliżona do ofert złożonych przez innych wykonawców biorących ...

postępowaniu, a różnica pomiędzy jego ofertą, a kolejną ofertą wynosi 9%, zatem gdy cena ...

rynkowych nie sposób przyjąć, iż oferta Odwołującego zawiera rażąco niską cenę ...

ubiegających się o uzyskanie zamówienia do złożenia wyjaśnień w zakresie badania czy oferowana ...

w ramach wskazanego trybu badania oferty przedłożenia kosztorysu szczegółowego, a następnie bezpodstawnie odrzucił ofertę Odwołującego. Podkreślił, że Zamawiający, powołując ...

Publicznych, z którego wynika uprawnienie do żądania - w przypadku robót rozliczanych ryczałtowo - kosztorysu ofertowego celem wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, pominął fakt ...

od wykonawców przedłożenia wraz z ofertą kosztorysu uproszczonego, a oferta Odwołującego zawiera prawidłowo wypełniony kosztorys, gdzie wycenione są wszystkie pozycje ...

suma wycen kosztorysowych stanowi cenę oferty. Zgodnie z postanowieniem SIWZ (pkt ...

kwot brutto za poszczególne pozycje kosztorysu ofertowego stanowiła cenę oferty. W ppkt 10.3 SIWZ ...

natomiast, że cena podana w ofercie powinna być ustalona w oparciu ...

złożony przez Odwołującego wraz z ofertą kosztorys, a także dyspozycję art. 90 ...

1 ustawy Pzp, na etapie wyjaśnień Zamawiający zażądał od dwóch wykonawców opracowania szczegółowego kosztorysu, zawierającego kalkulacje ceny ofertowej wraz ...

że mimo żądanego w SIWZ kosztorysu uproszczonego, na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny Zamawiający zażądał kosztorysu opracowanego inną metodą kosztorysowania, opartą ...

na poszczególne elementy robót konieczne do prawidłowego ich wykonania z określeniem ...

żądać przeliczenia cen wskazanych w kosztorysie uproszczonym - zgodnie z wymaganym przez ...

formularzem cenowym na kalkulację metodą kosztorysu szczegółowego, ponieważ nie ma do tego podstaw ani w SIWZ ...

sumą kwot za poszczególne pozycje kosztorysu, a w efekcie zamiast badania ...

3 dni od otrzymania wezwania kosztorysu opracowanego całkowicie odmienną niż przewidziana ...

marginesie Odwołujący zauważył, że wezwanie do przedłożenia szczegółowego kosztorysu kalkulacji ceny ofertowej wraz z ...

bardzo krótki, bo trzydniowy termin do przedłożenia szczegółowych kosztorysów, a dodatkowo termin ten został ...

dni, ponieważ wezwanie zostało wysłane do wykonawców przez Zamawiającego w dniu ...

etapie badania rażąco niskiej ceny kosztorysu szczegółowego całkowicie pominął fakt, że ...

kalkulacja indywidualna, nie podał przedmiarów (kosztorysu ślepego), nie wskazał podstaw wyceny ...

żaden z dwóch wykonawców wezwanych do przedłożenia kosztorysu szczegółowego nie spełnił żądania Zamawiającego, ponieważ było to niemożliwe do wypełnienia, skoro w materiałach przetargowych ...

Zamawiający nie załączył przedmiarów (tzw. kosztorysów ślepych), które miały być wypełnione ...

konsekwencje dla Odwołującego, odrzucając jego ofertę. W jego ocenie w świetle ...

zawierała przedmiaru robót, opracowanie szczegółowego kosztorysu, do złożenia którego Odwołujący został wezwany ...

badanie czy nie ma on do czynienia z rażąco niską ceną, ale na odrzucenie oferty Odwołującego, co doprowadziło do tego, że Zamawiający, pomimo wskazanych w SIWZ kryteriów oceny ofert, całkowicie dowolnie decyduje o wyborze oferty. W toku rozprawy Odwołujący podtrzymał ...

wskazując że Zamawiający, podając wysokość kosztorysu ofertowego na poziomie około 5 ...

brutto, biorąc pod uwagę wysokość ofert złożonych w postępowaniu, a także ...

jego ocenie wskazuje na niewiarygodność kosztorysu Zamawiającego, a także na niezasadność wzywania wykonawców do złożenia wyjaśnień w sprawie cen ofertowych, które ...

przez Przystępującego, w wyniku wezwania do złożenia wyjaśnień, kosztorysu szczegółowego, skoro Zamawiający nie mógł ...

o zamówienie publiczne, jak i oferty złożone w postępowaniu, nie zawierały ...

wchodzących w zakres takiego szczegółowego kosztorysu. Tym samym zatem - zdaniem Odwołującego ...

posługiwanie się na etapie oceny ofert niedookreślonymi kryteriami oceny ceny ofertowej ...

Wskazał, że zarzut niezasadności skierowania do Odwołującego wezwania do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny ...

podana przez niego przed otwarciem ofert w wysokości 2 400 000 ...

na prawo Zamawiającego skierowania wezwania do wykonawcy w każdej sytuacji, jeżeli ...

ceny. Podkreśla, że wezwanie skierowane do Odwołującego było wezwaniem o wyjaśnienie podejrzenia rażąco niskiej ceny, na ...

zakresie, iż w przypadku skierowania do niego wezwania we wskazanym trybie ...

też, że udzielone przez Odwołującego wyjaśnienia w żadnej mierze nie uzasadniają ...

niskim poziomie, gdyż w większości wyjaśnienia te stanowią jedynie polemikę z ...

pisma mają charakter bardzo ogólnych wyjaśnień; w związku z powyższym można ...

de facto jako brak złożonych wyjaśnień. Zamawiający podkreślił, że w wyniku skierowanego do Odwołującego wezwania przyjąłby każde wyjaśnienia, każdy przedłożony przez wykonawcę kosztorys, jeśliby uzasadniał wycenę robocizny, sprzętu ...

sposób obiektywny. Wskazał, że wezwania do wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

niniejszym postępowaniu nie skierował jedynie do jednego wykonawcy, którego oferta była najdroższa. Według Zamawiającego, żądając ...

w formularzu nr 2.2 do SIWZ przedstawienia wyceny poszczególnych rodzajów ...

żądał tym samym przedłożenia uproszonego kosztorysu w rozumieniu przepisów odnoszących się do robót budowalnych. Przystępujący w toku ...

złożenie przez Odwołującego Zamawiającemu odpowiednich wyjaśnień uzasadniających kalkulację ceny ofertowej. Podniósł ...

wyznaczonym przez Zamawiającego terminie przygotował kosztorys szczegółowy dla Zamawiającego. Zwrócił uwagę ...

Przystępujący nie mógł sporządzić takiego kosztorysu, udzieliłby Zamawiającemu stosownych wyjaśnień w innej formie, które to wyjaśnienia uzasadniałyby kalkulację jego ceny ofertowej. Wyjaśnienia udzielone przez Odwołującego były zaś ...

możliwości, aniżeli uznanie, iż takie wyjaśnienia nie zostały złożone zgodnie z ...

zaprezentowane na piśmie i ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy oraz ...

związane ze skutecznym wniesieniem przystąpienia do postępowania odwoławczego, wynikające z art ...

ustaliła również, że przesłanka materialnoprawna do wniesienia odwołania, o której mowa ...

w złożeniu odwołania, ponieważ jego oferta została przez Zamawiającego odrzucona, co ...

zł netto, co przy doliczeniu do tej kwoty równowartości 23% podatku ...

28 zł brutto. Przed otwarciem ofert Zamawiający podał kwotę na sfinansowanie ...

1 wzoru umowy, stanowiący załącznik do SIWZ). W pkt 10 SIWZ ...

że cena podana w Formularzu oferty powinna być ustalona przez wykonawcę ...

Wskazał on jednocześnie, że cena oferty zostanie wyliczona przez wykonawcę w ...

i cena ta będzie wpisana do Formularza Oferty określonego jako 2.1 (pkt ...

oświetlenie uliczne). W postępowaniu tym do upływu terminu składania ofert, tj. do dnia 21 kwietnia 2015 r., wpłynęły cztery oferty: 1. oferta Odwołującego z ceną: 2 669 ...

335,92 zł brutto, 2. oferta wykonawcy Przedsiębiorstwo Robót Drogowych Sp ...

795,64 zł brutto, 3. oferta Przystępującego z ceną: 3 261 ...

286,76 zł brutto, 4. oferta wykonawcy KALBRUK s.c. M ...

r. wezwał trzech wykonawców, których oferty cenowe były najniższe - w tym Odwołującego - do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

ceny ofertowej i w celu wyjaśnienia rozbieżności cen wezwał wykonawców do przedstawienia szczegółowego kosztorysu kalkulacji ceny ofertowej wraz z ...

wykonawcom trzydniowy termin na złożenie wyjaśnień w tym przedmiocie. Odwołujący pismem ...

r. poinformował wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, tj. oferty Przystępującego, a jednocześnie o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ...

Pzp, uznając, że jest to oferta, która zawiera rażąco niską cenę ...

zważyła, co następuje. Odnosząc się do zarzutu odrzucenia oferty Odwołującego z powodu uznania, że ...

na etapie badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu poweźmie podejrzenie ...

konkretnego wykonawcy ma obowiązek wystąpić do niego o wyjaśnienie swoich podejrzeń i w takiej ...

takich wątpliwości, czy podejrzeń co do rażącego zaniżenia wyceny ofertowej przez ...

ustawy Pzp. Mianowicie, jeżeli cena oferty badanej jest co najmniej o ...

zamówienia lub średniej wartości wszystkich ofert złożonych w postępowaniu Zamawiający ma ustawowy obowiązek zwrócenia się do danego wykonawcy z prośbą o wyjaśnienie przez niego podstaw wyceny swojej ...

sytuacji właśnie ciężar wykazania, że oferta wykonawcy jednak nie jest rażąco ...

na wykonawcy udzielającemu zamawiającemu stosownych wyjaśnień. Izba stwierdziła, że w niniejszym ...

1 ustawy Pzp, obligująca Zamawiającego do wszczęcia wobec Odwołującego procedury wyjaśniania ...

nie jest rażąco niska, wartość oferty konkretnego wykonawcy należy porównać z ...

z przywołanym przepisem porównywania wartości oferty danego wykonawcy z kwotą podawaną przed otwarciem ofert na sfinansowanie zamówienia. Kwota ta ...

o możliwościach finansowych zamawiającego co do konkretnego zamówienia weryfikowanym w danym momencie (na dzień otwarcia ofert). Skoro zatem rozbieżność pomiędzy wskazanymi ...

Zamawiający miał ustawowy obowiązek wystąpić do Odwołującego z wezwaniem do wyjaśnienia w zakresie elementów mających wpływ ...

ofertowej. Zamawiający takie wezwanie skierował do Odwołującego w piśmie z dnia ...

że było to wezwanie skierowane do tego wykonawcy właśnie w trybie ...

wskazuje, że Zamawiający wzywa Odwołującego do: "złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny" w złożonej przez Odwołującego ofercie. Zamawiający podkreślił tam również, że ...

zaproponował w postępowaniu w swojej ofercie cenę brutto w wysokości ponad ...

Zamawiający prosił Odwołującego o złożenie wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

ustawy Pzp bowiem na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny zmienił metodę kalkulacji ofertowej w stosunku do przyjętej w SIWZ, poprzez żądanie do Odwołującego przedłożenia kosztorysu ofertowego szczegółowego, Izba także uznała ...

że Zamawiający w piśmie skierowanym do Odwołującego w oparciu o art ...

Pzp żądał dodatkowo przedstawienia szczegółowego kosztorysu kalkulacji ceny ofertowej wraz z ...

przedstawił Zamawiającemu podstawy wyceny swojej oferty, które zostały przyjęte przez niego przy sporządzaniu oferty. Nie oznacza to, że Zamawiający nie stosował się do wymogów SIWZ w zakresie obliczenia ...

w trybie złożonych przez Odwołującego wyjaśnień przedstawić i uzasadnić czy przewidziane ...

wymagał wprost w wezwaniu skierowanym do Odwołującego sporządzenia ściśle, według właściwych regulacji prawnych, kosztorysu szczegółowego. Nawet jednak, gdyby przyjąć ...

że Zamawiający wymagał przedłożenia takiego kosztorysu, wykonawca nie sporządzając go, a ...

bardziej szczegółową niż w treści oferty kalkulację swojej ceny ofertowej z ...

argumenty, które stanowią element właściwych wyjaśnień, których wykonawca udzielił Zamawiającemu w ...

Odwołujący jedynie potwierdza, że jego oferta uwzględnia wszystkie związane z wykonaniem ...

też, iż uwzględnił w swojej ofercie wszystkie wymagania SIWZ oraz ryzyka ...

też, że jest on przygotowany do realizacji zadania, a przedmiot zamówienia ...

tego tytułu znajomość rynku oraz ofert firm specjalizujących się w wykonywaniu ...

mu na znaczące obniżenie wyceny oferty w stosunku do innych wykonawców (większość firm budowlanych ...

też wykorzystanie konkretnego sprzętu niezbędnego do realizacji zamówienia po niższych stawkach ...

stanowiska Odwołującego o braku podstaw do weryfikacji przez Zamawiającego takich kosztów prowadziłoby do konkluzji, że przy określonym w ...

obejmujące wykonanie wszystkich niezbędnych prac do powstania określonego dzieła (wykonania robót ...

niniejszej sprawie nie uczynił. Co do kwestii krótkiego terminu na złożenie wyjaśnień, to ten argument nie był ...

w złożonych na wezwanie Zamawiającego wyjaśnieniach, a ponadto Odwołujący - jak oświadczył ...

w toku rozprawy - nie składał do Zamawiającego w tym zakresie żadnego ...

zarzuty podnoszone w odwołaniu - co do wyboru oferty, która nie jest ofertą najkorzystniejszą - bowiem te zarzuty stanową ...

powyżej rozstrzygniętych zarzutów odwołania Co do zarzutu bezpodstawnego żądania przez Odwołującego na etapie wyjaśnień rażąco niskiej ceny szczegółowej kalkulacji ...

także - z drugiej strony - niemożliwy do podniesienia w niniejszym postępowaniu o ...

publicznego. Po pierwsze bowiem wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny zostało skierowane do Odwołującego w dniu 22 kwietnia ...

2015 r., a odwołanie wpłynęło do Izby w dniu 13 maja ...

których nie mieści się skierowanie do wykonawcy, w toku czynności badania i oceny ofert, wezwania w trybie art. 90 ...

ten nie podlega rozpoznaniu stosownie do dyspozycji art. 189 ust. 2 ...

powyższego, Izba, rozpoznając zarzut odrzucenia oferty Odwołującego z powodu rażąco niskiej ceny zobowiązana była do oceny, czy Zamawiający zasadnie skierował do Odwołującego wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

przepisy obciążyła nimi Odwołującego, stosownie do wyniku postępowania. Wśród kosztów postępowania odwoławczego Izba uwzględniła: − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...

10 000,00 zł − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...

rachunku przedłożonego przed zamknięciem rozprawy do akt sprawy. Przewodniczący: ………………………… ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2014 130 fragmentów

2014-10-08 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

10 lok. 7 zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

tytułem wpisu od odwołania, Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

Postępowaniu m.in. o odrzuceniu oferty wykonawcy J. T. (T.) prowadzącej ...

240 Tłuszcz oraz o wyborze oferty najkorzystniejszej, za którą uznana została oferta wykonawcy Nafibud S.A. z ...

Odwołujący"), który w odwołaniu wniesionym do Prezesa Izby w dniu 23 ...

przez zaniechanie zastosowania właściwego badania oferty Odwołującego i niezastosowanie do niej wszelkich procedur przewidzianych w ...

stwierdzonych w zawartym w niej kosztorysie ofertowym omyłek oraz oparcie rozstrzygnięcia ...

wyceny pozycji kosztorysowych od 38 do 41, w sytuacji w której ...

i poprawienia omyłek stwierdzonych w kosztorysie ofertowym Odwołującego, w sytuacji gdy ...

a Wykonawcą i nie prowadziłyby do zmiany oferty, 3. przepisu art. 89 ust ...

2 Pzp przez bezprawne odrzucenie oferty Odwołującego w wyniku niezgodnego z ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, 2. powtórzenia czynności badania i oceny ofert i w jej trakcie nakazania ...

omyłek w załączonym przez Odwołującego do oferty kosztorysie, 3. powtórzenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Odwołujący stwierdził, że jest legitymowany do wniesienia odwołania. Zamawiający dokonał badania jego oferty z naruszeniem przepisów Pzp, co ...

Odwołujący wykazał, że jest zdolny do wykonania zamówienia, zatem nieuprawnionym działaniem ...

uzyskania zamówienia, ponieważ za najkorzystniejszą ofertę z ofert nie podlegających odrzuceniu powinna zostać uznana oferta Odwołującego. Konsekwentnie, na skutek działania ...

wartością robót budowlanych wycenionych w ofercie Odwołującego. Na uzasadnienie zarzutów odwołania ...

SIWZ") wykonawca zobligowani byli dołączyć do oferty kosztorys ofertowy w formie szczegółowej, przygotowany ...

zamówienia. Powyższy dokument został załączony do oferty złożonej przez Odwołującego. Pismem z ...

Zamawiający poinformował Odwołującego o wyborze oferty Wykonawcy Nafibud oraz odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie przepisu art ...

2 Pzp. Jako uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego Zamawiający powołał niezgodność treści oferty z treścią SIWZ. Zamawiający wskazał ...

pozycji kosztorysowych od poz. 38 do poz. 41. Ponadto Zamawiający stwierdził, że w kosztorysie brakuje wyceny projektu wielobranżowego, który ...

w zakresie przyczyn odrzucenia jego oferty, w dniu 22 września 2014 ...

z dokumentacją przetargową dokonując wglądu do akt sprawy w siedzibie Zamawiającego ...

stwierdził, że poz. od 38 do 41 w części basenowej zostały wycenione, co potwierdzają załączone do odwołania fotokopie odpowiedniego fragmentu oferty wykonane w dniu 22 września ...

konsekwencji, brak jest jakichkolwiek podstaw do uznania za słuszne stanowiska Zamawiającego ...

w zakresie tej przyczyn odrzucenia oferty Odwołującego. W odniesieniu do braku wyceny projektu wielobranżowego Odwołujący ...

tej wyceny nie ujął w kosztorysie ofertowym. Niemniej jednak, jego zdaniem ...

i orzecznictwem Izby - zobligowany był do przeprowadzenia procedury wyjaśniającej przewidzianej w ...

omyłki, czy też niezgodności treści oferty z treścią SIWZ. Odwołujący przytoczył ...

i podał, że odrzucenie jego oferty z uwagi na fakt, że w kosztorysie nie znalazła się wycena jednej ...

jego ratio legis (przeciwdziałanie odrzucaniu ofert z powodu błahych uchybień). Podkreślił ...

z tym czynność odrzucenia złożonej oferty w oparciu o przepis art ...

dokonanie poprawki mógłby skutkować odrzuceniem oferty. W ocenie Odwołującego prawidłowe działanie ...

zerowaniu pozycji nie ujętej w kosztorysie, względnie, w ramach przeprowadzenia działań ...

że koszt prac nieujętych w kosztorysie to ok. 6-8 tys ...

Odwołującego ceny. W konsekwencji doszłoby do wzrostu ceny oferty w sposób nieznaczny i nadal oferta Odwołującego będzie ofertą z najniższą ceną (oferta Odwołującego przy uwzględnieniu wyceny projektu ...

76 zł brutto, podczas gdy oferta wybrana została wyceniona na kwotę ...

nie wymogi, które ma spełniać oferta, by uczynić zadość potrzebom zamawiającego ...

się zamawiający dokonując oceny złożonych ofert. Nie sposób w przedmiotowym postępowaniu ...

gospodarczej uzasadnia zwiększone oczekiwanie co do umiejętności, wiedzy, skrupulatności i rzetelności ...

stosowanie pewnych wymagań w odniesieniu do niektórych tylko wykonawców. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

W piśmie zawierającym zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przytoczył następującą argumentację ...

r. udzielił odpowiedzi na pytania do treści SIWZ, w których (pytanie ...

Wykonawcy zobowiązani są uwzględnić w ofercie opracowanie projektu budowlanego o szczegółowości ...

projektu wykonawczego dla przystosowania budynku do zaleceń ekspertyzy wraz z uwzględnieniem ...

wziąć pod uwagę przy formułowaniu oferty, należało wykonać dodatkowe kosztorysy. Odwołujący w załączonym do oferty kosztorysie nie uwzględnił pełnego zakresu prac ...

wynikał z SIWZ i późniejszych wyjaśnień, co potwierdził w treści odwołania ...

ust. 1 wzoru umowy załączonego do SIWZ, jest wynagrodzeniem kosztorysowym. W ...

przez Zamawiającego, że niezgodność treści oferty z SIWZ ma charakter omyłki ...

nie spowoduje istotnych zmian w ofercie. Zaznaczył następnie, że nie każda nieprawidłowość w kosztorysie może być kwalifikowana jako omyłka ...

dokonywania istotnych zmian w treści oferty. Zgłaszający przystąpienie podał, że nie ...

Odwołujący w ogóle nie przedłożył kosztorysu na część prac Zamawiający nie mógł poprawić oferty w tym zakresie, nie dysponował ...

żadnymi danymi umożliwiającymi mu poprawienie oferty. Ewentualne wezwanie Odwołującego do złożenia wyjaśnień również byłoby nieprawidłowe, ponieważ doprowadziłoby do prowadzenia pomiędzy Zamawiającym, a Odwołującym ...

wykonawców. Odwołujący mając wiedzę co do treści ofert (kosztorysów) pozostałych uczestników Postępowania byłby w ...

Następnie Wykonawca Nafibud wyjaśnił, że kosztorys wymagany przez Zamawiającego daje możliwość weryfikacji zgodności składanej oferty z opisem przedmiotu zamówienia i oczekiwaniami Zamawiającego co do zakresu wykonywanych prac. Takie celowościowe ujęcie kosztorysu ofertowego daje podstawę do traktowania go na równi z ...

i taki sam cel spełnia kosztorys ofertowy. Ponadto zauważył, że katalog ...

będą one realizowały jego cel. Kosztorys ofertowy jako dokument realizujący cel ...

w tym paragrafie daje podstawę do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

przewidziane w przypadku braku załączenia kosztorysu ofertowego na dany zakres prac. Wykonawca Nafibud, odnosząc się do zarzutu naruszenia przez Zamawiającego zasady ...

przy tym, że wymóg przedłożenia kosztorysów ofertowych wynikał zarówno z treści ...

które miał zostać sporządzony szczegółowy kosztorys były nieczytelne i błędnie oznaczone ...

stwierdzić czy Zamawiający odnosi się do braku tych samych pozycji w kosztorysie Odwołującego, co on sam. Zamawiający ...

braku wyceny kilku pozycji w kosztorysie ofertowym Odwołującego wyjaśnił, że ustalił ...

z treścią odpowiednich pozycji z kosztorysu załączonego do odrzuconej oferty, w których to wycenione zostały ...

mogła wynikać z powielenia w kosztorysie fragmentu przedmiaru dotyczącego części hotelowej ...

świetle której zostali oni zobligowani do ujęcia takiej pozycji w sporządzonym kosztorysie. Podał, że z uwagi na ...

jako że stanowić miał podstawę do rozliczenia należnego wykonawcy wynagrodzenia. Wskazał ...

że ceny takich projektów w ofertach innych wykonawców wahały się od 15 do 450 tys. zł. oraz że nie miał podstaw do samodzielnego obliczenia należnego w tym ...

w piśmie zawierającym zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego. Po przeprowadzeniu rozprawy ...

i piśmie zawierającym zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, a także wyrażone ...

ust. 2 Pzp, dopuściła ww. do udziału w postępowaniu odwoławczym w ...

został w załączniku nr 1 do SIWZ (dalej: "OPZ"). Zgodnie z ...

zostać zrealizowany na podstawie przedmiarów do wielobranżowych kosztorysów inwestorskich, projektu remontu oraz wymiany ...

montażu instalacji, projektu przebudowy łącznika do basenu oraz ekspertyzy technicznej dotyczącej ...

projektu wykonawczego dla przystosowania budynku do zaleceń ekspertyzy technicznej dotyczącej ochrony ...

nie zostaną doprowadzone w budynku do stanu zgodnego z przepisami: 1 ...

16m z lokalnymi przewężeniami do 0,9m, przy wymaganej ...

detekcji dymu na korytarze przyległe do wydzielonej klatki schodowej. Na podstawie ...

projekcie umowy (załączniku nr 5 do SIWZ) - vide § 1 ust. 5 ...

roboty instalacyjne), z wyszczególnieniem niezbędnych do wykonania prac zarówno w części ...

metodą kombinowaną W toku Postępowania do Zamawiającego wpłynęły dwa wnioski o wyjaśnienie treści SIWZ, dotyczące kwestii sporządzenia ...

Każde z nich sprowadzało się do pytania o konieczność ujęcia w ofercie pozycji obejmującej jego sporządzenie, skoro ...

wykonawcy mieli sporządzić i załączyć do oferty - zgodnie z pkt 7 ppkt 4.1) SIWZ - szczegółowy kosztorys ofertowy (zgodnie z § 13 ust ...

kosztów jego sporządzenia należy dopisać do kosztorysu (patrz: pismo Zamawiającego z dnia ...

odpowiedzi na wnioski wykonawców o wyjaśnienie treści SIWZ, pytania 10 i ...

podstawie treści złożonej przez Odwołującego oferty ustalono, że pominął on pozycję ...

bezsporne - okoliczność przyznana). W odniesieniu do niewycenionych w kosztorysie pozycji 38-41 w zakresie ...

wycena została ujęta w załączonym do oferty kosztorysie, na dowód czego do odwołania załączył wydruki zdjęć odpowiednich - w jego przekonaniu - fragmentów kosztorysu. Odwołujący nie potrafił na rozprawie ...

dysponuje własnym egzemplarzem złożonej Zamawiającemu oferty, ale jest pewien, że nawet ...

przez niego wycenione, to dane do tego niezbędne zawarte są w innych częściach oferty. Oświadczył, że ich wycena może ...

Izba dokonała sprawdzenia treści jego oferty, w wyniku czego stwierdziła, że ...

pozycjami 38-41 we fragmencie kosztorysu dotyczącego części basenowej wycenione zostały ...

dotyczącego celu i konsekwencji wprowadzenia do Pzp przepisu art. 87 ust ...

Pzp. Ma on przeciwdziałać odrzucaniu ofert zawierających błahe omyłki (definiowane ogólnie ...

rachunkowych, które powodują niezgodność treści oferty z treścią SIWZ. Na jego ...

dopuszczalne jest m.in. korygowanie kosztorysów ofertowych zawierających braki w wycenie ...

innej omyłki można poprzedzić wezwaniem do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty (art. 87 ust. 1 Pzp ...

wykonawcą, mających za przedmiot złożoną ofertę, o czym stanowi przepis art ...

pierwsze, czy dostrzeżona niezgodność treści oferty wezwanego wykonawcy z treścią SIWZ ...

merytorycznego błędu. Po drugie - złożone wyjaśnienia mają upewnić zamawiającego co do prawidłowości ustalonego przezeń sposobu poprawienia ...

spowoduje ona istotnej zmiany treści oferty), bowiem inna omyłka nie musi mieć - w przeciwieństwie do omyłek pisarskich i rachunkowych - oczywistego ...

zamówienia publicznego w treść złożonych ofert , wobec czego nie może być ...

poddawany wykładni rozszerzającej. Odnosząc się do kwestii brakujących pozycji kosztorysu Izba doszła do przekonania, że Odwołujący - sporządzając wymagany postanowieniami SIWZ szczegółowy kosztorys ofertowy w zakresie obejmującym część ...

basenową inwestycji - zastąpił właściwy fragment kosztorysu fragmentem obejmującym pozycje 38-41 ...

treści i nazw wspomnianych części kosztorysu. Nie kwestionując niezamierzonego charakteru omawianej niezgodności treści oferty z treścią SIWZ należy zwrócić ...

Abstrahując od zakresu działań koniecznych do usunięcia omyłki w ofercie Odwołującego nie bez znaczenia jest ...

można wyłuskać z innych pozycji kosztorysu, co jest zadaniem czasochłonnym, ale ...

twierdził, że uzupełnienie brakujących pozycji kosztorysu może być przez Zamawiającego dokonane ...

zaniechał dokonania czynności wezwania Odwołującego do złożenia w tym zakresie wyjaśnień, to tym bardziej winien na ...

na całkowitym pominięciu kilku pozycji kosztorysu, to kwestia ta nie mogła stanowić przedmiotu wyjaśnień. Te mogą bowiem dotyczyć treści złożonej oferty, a zatem składających się na ...

przez wykonawcę pominięte. Czynność wezwania do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty mogłaby ad casum ewentualnie prowadzić do ustalenia przyczyn stwierdzonych przez Zamawiającego braków w kosztorysie ofertowym Odwołującego, co nie było ...

pominięcia w złożonej przez Odwołującego ofercie pozycji kosztorysowej dotyczącej wielobranżowego projektu ...

na jego nieujęciu w złożonej ofercie. Nie jest przy tym tak ...

ma koszt pominiętego w treści oferty elementu składającego się na oświadczenie ...

umożliwiających ustalenie charakteru zmiany treści oferty. Przepis art. 87 ust. 2 ...

wymiernie (znacznie) na cenę korygowanej oferty. Ergo pod tym pojęciem kryją ...

istotne w aspekcie całkowitej ceny oferty (tj. wpływające znacznie na jej ...

przedmiotu zamówienia zobowiązań wykonawcy, którego oferta ma zostać poprawiona. Pomijając okoliczność ...

wywieść z innych elementów treści oferty, to należało stwierdzić, że omyłka ...

Odwołującego polegała na nieujęciu w ofercie kosztów sporządzenia jednego z podstawowych ...

uwagę na konieczność ujęcia w kosztorysie ofertowym pozycji dotyczącej kosztów sporządzenia ...

że Odwołujący pominął tą pozycję kosztorysu w ogóle, a nie tylko ...

dopuszczalnych sposobów poprawiania omyłek w kosztorysach ofertowych, ponieważ kosztorys ofertowy załączony do oferty Odwołującego nie zawierał elementu, który ...

Izby, jakakolwiek ingerencja w treść oferty, mająca na celu doprowadzenie w tym zakresie do jej zgodności z postanowieniami SIWZ ...

facto należałoby rozumieć dopisanie pozycji kosztorysu, a dopiero następnie jej wycenę ...

ingerencji doszłoby bowiem w istocie do przedłożenia Zamawiającemu nowej oferty, uzupełnionej o ważny dla realizacji ...

O kosztach postępowania rozstrzygnięto stosownie do jego wyniku, na podstawie przepisu ...

orzeka na podstawie rachunku przedłożonego do akt sprawy, co nie miało ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2010 54 fragmenty

2010-05-17 » Oddala odwołanie

tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Lublinie. Przewodniczący: ……………………………… Sygn ...

kwietnia 2010 r. złożyła odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, którego ...

w odwołaniu dotyczą czynności odrzucenia oferty Odwołującego przez Zamawiającego z powodu ...

Zamawiającemu bezprawne zaniechanie dokonania czynności, do których dokonania był zobowiązany, tj ...

1) zaniechanie dokonania poprawienia w ofercie Odwołującego omyłek nie mających istotnego wpływu na treść oferty; 2) zaniechanie jednoczesnego powiadomienia Odwołującego o odrzuceniu jego oferty, dokonaniu oceny ofert pozostałych wykonawców i dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej. Biorąc powyższe pod uwagę ...

1) dokonanie unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 2) dokonania poprawienia w ofercie Odwołującego omyłek nie mających istotnego wpływu na treść oferty oraz powiadomienia o tym fakcie Odwołującego wraz z wezwaniem do wyrażenia zgody na poprawienie omyłek, 3) dokonanie ponownego badania ofert, 4) dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 5) dokonania jednoczesnego zawiadomienia ...

wykonawców i o ewentualnych odrzuceniach ofert, o ocenie spełniających wymagania i o wyborze oferty najkorzystniejszej. Odwołujący wskazał w tym ...

podniósł, że podstawą odrzucenia jego oferty było przyjęcie przez Zamawiającego, że na podstawie treści oferty oraz udzielonych przez tego wykonawcę wyjaśnień z dnia 16 kwietnia 2010 ...

wezwanie Zamawiającego zapisy w pozycjach kosztorysu ofertowego i załączonego do oferty deklaracje zgodności, czy też aprobaty ...

być spójna, tymczasem opis pozycji kosztorysu ofertowego dotyczy materiału, urządzenia, czy ...

wykonawcę, w tym urządzeń "równoważnych" do opisanych w SIWZ. Powyższe oraz wyjaśnienia treści oferty przez Odwołującego, jak również postanowienia ...

ocenie - na konieczność odrzucenia jego oferty na podstawie art. 89 ust ...

Pzp. Podstawą odrzucenia przez Zamawiającego oferty Odwołującego nie było wskazane, że ...

też Odwołujący wywodzi, że jego wyjaśnienia udzielone na żądanie Zamawiającego w ...

przyjęte. Odwołujący wywodzi, że w ofercie popełnił omyłkę błędnie przyjmując na ...

SIWZ, że nie posiadał uprawnień do ingerowania w treść kosztorysów (przedmiarów), oferując rozwiązanie równoważne (zamiast ...

pakiety ZH W-BOX, co do których w ofercie przedłożył dokumenty: Aprobaty techniczne i ...

zgodności). Zdaniem Odwołującego poprawienie w kosztorysie w zakresie opisu pozycji określenia ...

nie spowoduje istotnej zmiany treści oferty. Odwołujący podkreślił, że w świetle ...

postanowień SIWZ i jej załączników kosztorys w niniejszym postępowaniu miał jedynie ...

Nie stanowił on bowiem załącznika do umowy, a zgodnie z pkt ...

zawiadomienia Odwołującego o odrzuceniu jego oferty, ocenie pozostałych wykonawców i dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej, czym uniemożliwił Odwołującemu skorzystanie ...

zaprezentowane na piśmie i ustnie do protokołu rozprawy stwierdziła, że odwołanie ...

samym wypełniona zastała materialnoprawna przesłanka do złożenia odwołania wynikającą z dyspozycji ...

na analizie postanowień SIWZ, treści oferty Odwołującego i wyjaśnień udzielonych przez Odwołującego na żądanie ...

uwagę Izba stwierdziła, że treść oferty Odwołującego jest sprzeczna z treścią SIWZ co do zaoferowania w postępowaniu wymaganych septodyfuzorów, co do których należało przedstawić określone w ...

parametrów. W przedłożonej przez Odwołującego ofercie zostały złożone poprzez załączenie z jednej strony kosztorysów ofertowych, a z drugiej strony ...

zgodności odmienne oświadczenia woli co do oferowanych pakietów drenażowych. W drodze wyjaśnień udzielonych przez Odwołującego ustalono, że ...

2H W-BOX, co do których zostały przedłożone określone, wymagane ...

zawartych w - przedłożonych wraz z ofertą i wymaganych postanowieniami SIWZ - kosztorysach ofertowych, w których Odwołujący odrębnie ...

że załączone w niniejszym postępowaniu kosztorysy ofertowe nie mają znaczenia dla oceny zgodności treści oferty z treścią SIWZ. W tej ...

zaś Zamawiający wskazał, że podstawą do wystawienia i opłacenia faktury przejściowej ...

protokoły odbioru wykonanych robót oraz kosztorysy powykonawcze. Z powyższych zapisów SIWZ ...

zgodności zakresu świadczenia zawartego w ofercie wykonawcy z opisem przedmiotu zamówienia ...

Zamawiający w SIWZ przewidywał weryfikację oferty również pod kątem przedmiaru robót, którego wyznacznikiem w ofercie wykonawcy jest kosztorys ofertowy. Zamawiający przewidywał też, że ...

następować będzie w oparciu o kosztorysy powykonawcze, z czego należy wywodzić ...

że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z wynagrodzeniem kosztorysowym. Powyższe ...

stwierdzenie, że nieprawidłowości w treści kosztorysu ofertowego w zakresie oferowanego świadczenia stanowią o niezgodności treści oferty z treścią SIWZ. Na takie podejście do tych kwestii wskazuje również argumentacja ...

wskazuje na konieczność poprawienia jego oferty w trybie art. 87 ust ...

wskazuje na omyłkę w treści oferty wskazującą na jej sprzeczność z ...

nie jest możliwe dokonanie poprawienia oferty Odwołującego we wskazanym trybie, z ...

materiałów sypkich, które niezbędne są do prawidłowego działania drenażu oraz odmiennej ...

niniejszym postępowaniu, jak i z wyjaśnień samego Odwołującego udzielonych Zamawiającemu w ...

je wprowadzić. W treści przywołanych wyjaśnień natomiast Odwołujący wskazywał, że w kosztorysie nie dokonał zmiany - jego zdaniem ...

zatem zmiany kolejnych pozycji w kosztorysie ofertowym, które byłyby konsekwencją zmiany ...

przez Zamawiającego z wykonawcą co do wprowadzenia w opisie kolejnych pozycji ...

ile zatem z treści całości oferty można byłoby wywieźć, że Odwołujący ...

drenażowe inne niż wskazem w kosztorysie ofertowym to zaoferowanie i wycena ...

sposób nie wynika z treści oferty Odwołującego, co nie może świadczyć o popełnieniu w treści oferty Odwołującego omyłki (niezamierzonego działania ze ...

wykonawcy, które skutkowało niezgodnością treści oferty z treścią SIWZ). Nawet jednak ...

omyłka zaistniała jej poprawienie prowadzi do istotnej zmiany treści oferty wykonawcy i niedopuszczalnych negocjacji z ...

toku badania i oceny jego oferty. Co do podnoszonego zarzutu braku jednoczesnej informacji ...

ze strony Zamawiającego o odrzuceniu oferty Odwołującego, ocenie pozostałych ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej, to powyższa czynność nie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2010 89 fragmentów

2010-03-24 » Uwzględnia odwołanie

czynności unieważnienia postępowania, czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i czynności odrzucenia oferty Władysława Korlackiego prowadzącego działalność gospodarczą ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert, 2. kosztami postępowania obciąża Wyższą ...

U. Nr 223, poz. 1778), do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej mają ...

NTERIN Władysław Korlacki o odrzuceniu oferty jako niezgodnej z treścią siwz, o wyborze oferty najkorzystniejszej złożonej przez P.B ...

W postępowaniu zostało złożonych 10 ofert, z których 9 zamawiający odrzucił. Zamawiający uznał, że cena oferty najkorzystniejszej przekracza kwotę, którą zamawiający ...

pkt 2 Pzp, poprzez odrzucenie oferty odwołującego. Odwołujący wniósł o unieważnienie decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego, o wyborze oferty najkorzystniejszej i decyzji o unieważnieniu ...

Wniósł również o powtórzenie oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. Podniósł, że zamawiający w ...

opisu pozycji z przedmiarem. W ofercie odwołującego podstawy wyceny nie są ...

1, § 12 wzoru umowy). W wyjaśnieniach z dnia 16 grudnia 2009 ...

że "W załączniku nr 6 do siwz strony postanawiają, że za ...

ryczałtowe. Wykonawca przed określeniem ceny oferty, powinien dokładnie zapoznać się z ...

mieć wpływ na wysokość wynagrodzenia. Kosztorys ofertowy nie jest bowiem dokumentem określającym zakres prac przewidzianych do wykonania przy danej inwestycji lecz ...

specyfikacje techniczne. Wykonawca, deklarując w ofercie wolę wykonania robót zgodnie z ...

dokumentacji, a nie wycenione w kosztorysie. Błąd w kosztorysie nie może być więc rozpatrywany w kontekście wadliwości treści oferty w stosunku do specyfikacji. Wymaganie zawarte w specyfikacji ...

częściowych." Ponadto, zamawiający miał możliwość wyjaśnienia treści oferty w trybie art. 87 ust ...

której nie skorzystał. Odnosząc się do podniesionych przez zamawiającego błędów w kosztorysie, odwołujący wyjaśnił, co następuje. 1 ...

takiej zmiany w opisie pozycji kosztorysu. Odwołujący stwierdził, że uwzględnił w ofercie doprecyzowanie dokonane przez zamawiającego. 2. poz. 7.1.10 do 7.1.13 - Odwołujący, aby ...

przeciw ptakom - w pozycji dodanej do pozycji 2.2.1 kosztorysu ofertowego - Zgodnie z zaleceniem zamawiającego ...

ująć w wycenie" odwołujący dodał do kosztorysu dwie dodatkowe pozycje określające montaż ...

10 - szt. 4 - W załączniku do odpowiedzi zamawiający wskazał, iż ww ...

budynku. Patrz: "ZAŁĄCZNIK NR 1 DO ODPOWIEDZI Z DNIA 21.12 ...

próba szczelność instalacji wodociągowych - W kosztorysie ofertowym odwołujący wycenił koszt jednostkowy ...

zamawiający oddalił protest. Wyjaśnił, że kosztorys ofertowy należało opracować jako "kosztorys ofertowy pełny z cenami jednostkowymi ...

opisem z przedmiaru oraz z wyjaśnieniami zamawiającego. 1. w poz. 3 ...

wymaganiom zamawiającego. 2. w dołączonym do kosztorysu zestawieniu materiałów, brak wymaganego materiału ...

w poz. 7.1.10 do 7.1.13 odwołujący nie ...

3. Odwołujący w żadnej pozycji kosztorysu ofertowego nie ujął "zabezpieczenia gzymsów ...

w poz. dodanych (str. 34 oferty) - "obróbki blacharskie z blachy- cynowej ...

zamawiającego". 4. Zamawiający, zgodnie z wyjaśnieniami z dnia 16.12.2009 ...

budynku. patrz: "załącznik nr 1 do odpowiedzi z dnia 21 grudnia ...

aluminiowych. 5. w poz. 106 kosztorysu ofertowego ani w żadnej innej ...

pod centralą wentylacyjną. W opisie kosztorysu ofertowego poz. 106 - odwołujący podał ...

pkt 2 Pzp, poprzez odrzucenie oferty odwołującego. Odwołujący powtórzył w odwołaniu ...

o nakazanie unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i czynności unieważnienia postępowania, nakazanie powtórzenia czynności oceny ofert i wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej i zasądzenie ...

w wyniku analizy dokumentów przedłożonych do akt sprawy, oryginalnej dokumentacji postępowania oraz wyjaśnień stron postępowania odwoławczego złożonych na ...

wymagał, aby wykonawcy złożyli w ofercie "kosztorys ofertowy pełny, z cenami jednostkowymi ...

wszystkich pozycji przedmiaru robót." W wyjaśnieniach z dnia 16 grudnia 2009 ...

że "W załączniku nr 6 do siwz strony postanawiają, że za ...

zamawiający zapłaci wykonawcy wynagrodzenie ryczałtowe. […] Kosztorys ofertowy nie jest bowiem dokumentem określającym zakres prac przewidzianych do wykonania przy danej inwestycji lecz ...

specyfikacje techniczne. Wykonawca, deklarując w ofercie wolę wykonania robót zgodnie z ...

dokumentacji, a nie wycenione w kosztorysie. Błąd w kosztorysie nie może być więc rozpatrywany w kontekście wadliwości treści oferty w stosunku do specyfikacji. Wymaganie zawarte w specyfikacji ...

przewidzianych umową odbiorów częściowych." Powyższe wyjaśnienia zostały podtrzymane w całości przez ...

że oferent przed określeniem ceny oferty, powinien dokładnie zapoznać się z ...

być jedynie źródłem ustalenia ceny oferty. Oferent może i powinien sporządzić kosztorys ofertowy uwzględniający wszystkie te pozycje ...

zdaniem mają wpływ na cenę oferty. Dopuszcza się ustalenie własnej podstawy ...

dla opracowania harmonogramu wykonania robót." Oferta odwołującego została odrzucona przez zamawiającego ...

z treścią siwz, ponieważ w kosztorysie ofertowym (branża budowlana, branża instalacyjna ...

w opisie pozycji nie uwzględniono wyjaśnień z dnia 2 i 9 ...

43" - poz. 7.1.10 do 7.1.13 - w zestawieniu ...

pod centralą wentylacyjną. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w odwołaniu Izba ...

w siwz brak jest postaw do uznania, ze oferta odwołującego nie odpowiada treści specyfikacji ...

przez zamawiającego ww. "braki" w kosztorysie ofertowym nie mają wpływu na treść oferty w aspekcie jej zgodności z ...

nie wymagał dokonania obliczenia ceny oferty w oparciu o kosztorys ofertowy. Kosztorys był wymagany jedynie dla opracowania ...

jednoznacznie, wyjaśniając treśc siwz, iż kosztorys ofertowy nie jest dokumentem określającym zakres prac przewidzianych do wykonania lecz zestawieniem elementów poddanych ...

wskazał wprost, że błąd w kosztorysie nie może być więc rozpatrywany w kontekście wadliwości treści oferty w stosunku do specyfikacji. Zauważyć należy, że z ...

większego znaczenia. Odnosząc się szczegółowo do zarzutów Izba stwierdziła w pierwszej ...

zamówienia zgodnie z treścią siwz, wyjaśnień do siwz oraz jej modyfikacji. Zgodnie z odpowiedzią na pytanie do siwz z dnia 2 i ...

i symbolu 43". Z powyższego wyjaśnienia nie wynika, że zamawiający zmienił ...

zmiany w opisie pozycji w kosztorysie ofertowym. Uwaga dotycząca "doprecyzowania" przez ...

rodzaju posadzki podlega uwzględnieniu w ofercie. Biorąc pod uwagę ryczałtowy charakter ...

oświadczenie złożone przez wykonawcę co do uwzględnienia w ofercie wszystkich wymagań specyfikacji i wyjaśnień zamawiającego nie ma podstaw by ...

PCV. Jak wyjaśnił odwołujący, przyjęcie do kosztorysowania wskazanej przez zamawiającego podstawy ...

drewniane nie zostały wycenione w ofercie odwołującego. W ocenie Izby, treśc oferty w powyższym zakresie powinna podlegać wyjaśnieniu w trybie art. 87 ust ...

1 Pzp na etapie badania ofert, której to czynności zamawiający zaniechał. W danych okolicznościach wyjaśnienie odwołującego, iż w wycenie uwzględniono ...

drewniane nie stanowi zmiany treści oferty. Zauważyć należy także, że to ...

pod uwagę powyższe, niezgodność treści oferty odwołującego z treścią specyfikacji w ...

inna omyłka polegająca na niezgodności oferty z treścią siwz nie powodująca istotnej zmiany treści oferty. W odpowiedziach na pytania do siwz z dnia 2 i ...

Brakujące elementy nieobjęte przedmiarami należą do zakresu przetargu i należy je ...

ilości 300mb". Odwołujący opracowując kosztorys dodał do pozycji przedmiaru 2.2.1 ...

Podkreślić należy, że w świetle wyjaśnień zamawiającego odwołujący mógł wycenić ww ...

robót dotyczących "zabezpieczenia gzymsów". W wyjaśnieniach zamawiający ujął obróbki blacharskie i ...

obróbki blacharskie". Brak wyszczególnienia w kosztorysie odrębnej pozycji "zabezpieczenia gzymsów" nie ...

ustalonych okolicznościach, jako niezgodność treści oferty z treścią siwz. Na rozprawie ...

w ilości łącznie 8 szt. Wyjaśnienia zamawiającego udzielone wykonawcom w toku ...

sztuka, a w podsumowaniu, załączonego do wyjaśnień rysunku, dotyczącego prawego skrzydła budynku ...

sztuki. Izba stwierdziła, iż treść wyjaśnień zamawiającego nie pokrywa się z ...

interpretacją przyjętą przez zamawiającego. Z wyjaśnień nie wynika w żadnym stopniu ...

W żadnym miejscu siwz lub wyjaśnień zamawiający nie wskazał powyższej ilości ...

w przedmiarach. Zamawiający wskazywał w wyjaśnieniach jedynie ilość 4 szt. Z treści ww. wyjaśnień nie wynika, że wykonawcy powinni ...

ścianki podwójnie. Brak wyceny w kosztorysie 4 szt. ścianek aluminiowych, w ...

Zamawiający w odpowiedzi na pytania do siwz z dnia 21 grudnia ...

pod uwagę ryczłtowy charakter ceny oferty nie można uznać za błąd ...

przez odwołującego w pozycji 106 kosztorysu ofertowego wyceny konstrukcji wsporczej również nie stanowi niezgodności treści oferty z treścią specyfikacji. Biorąc pod ...

pkt 2 Pzp, poprzez odrzucenie oferty odwołującego. W konsekwencji Izba stwierdziła także, iż zachodzą podstawy do stwierdzenia naruszenia w postępowaniu przepisu ...

wynik postępowania, a zatem stosownie do brzmienia art. 191 ust. 1 ...

ustawy Prawo zamówień publicznych stosownie do wyniku postępowania. Izba uwzględniła koszty ...

zł, na podstawie rachunku złożonego do akt sprawy, stosownie do brzmienia § 4 ust. 1 pkt ...

poz. 886 ze zm.). Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Krakowie. Przewodniczący ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2021 108 fragmentów

2021-10-25 » Odrzuca odwołanie, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

709 Ruda Śląska, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

publicznych poprzez niezasadne wezwanie odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty, 2. oddala odwołanie w pozostałym ...

KIO 2941/21 1 Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

poinformował m.in. o odrzuceniu oferty wykonawcy ULMAN D.M., ul ...

dniu 04.10.2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło ...

ustawy Pzp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty odwołującego, mimo że nie zawiera ...

w powołaniu się na treść wyjaśnień, których żądanie przez zamawiającego nastąpiło ...

zł brutto, a odwołujący złożył ofertę z ceną 6 239 913 ...

fakt że średnia arytmetyczna cen ofert złożonych w postępowaniu jest wyższa ...

powodu rażąco zawyżonych cen kilku ofert, 2) art. 287 ust. 3 ...

sporządzenie uzasadnienia informacji o odrzuceniu oferty wykonawcy w sposób lakoniczny i ...

ogólnikowy, wzajemnie sprzeczny, bez należytego wyjaśnienia przesłanek odrzucenia, mimo że obowiązkiem ...

jest jednoznaczne wskazanie przesłanek odrzucenia oferty, 3) art. 226 ust. 1 ...

6 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę pomimo, iż treść wyjaśnień złożonych przez odwołującego w tym ...

zakresie jednoznacznie wskazuje, że cena oferty została obliczona prawidłowo i zapewnia ...

uczestnikom postępowania wykaz wykonawców, których oferty nie zostały odrzucone oraz wykaz ofert odrzuconych. Zgodnie z powyższym pismem Zamawiający uznał, że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu na podstawie ...

cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia (uzasadnienie prawne). Natomiast w uzasadnieniu faktycznym odrzucenia oferty Odwołującego Zamawiający wskazał, że "wykonawca na wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny przedłożył kalkulację ...

postępowania przetargowego, wadliwie skalkulował przedłożone kosztorysy ofertowe oraz kalkulację cenową w ...

oczyszczonego tłucznia kolejowego." W wezwaniu do wyjaśnienia ceny z dnia 28 czerwca ...

Zamawiający wskazał, że podstawą żądania wyjaśnień jest art. 224 ust 1 ...

a jednocześnie podał, że cena oferty jest niższa o 53% od ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. (...) W ocenie Wykonawcy, w niniejszej ...

średnia arytmetyczna cen wszystkich złożonych ofert wynosi 13 507 374,88 ...

aukcji elektronicznej wykonawcy obniżają ceny do realnego poziomu. W niniejszej sprawie ...

niska; (...) W konsekwencji, skoro wezwanie do wyjaśnień z dnia 28 czerwca 2021 ...

PZP, nie zachodzi także podstawa do stwierdzenia, że w złożonych wyjaśnieniach Odwołujący nie wykazał, że cena oferty nie jest ceną rażąco niską ...

w informacji o wykonawcach których oferty nie zostały odrzucone, punktacji oraz wykonawcach których oferty zostały odrzucone winien podać uzasadnienie ...

lakoniczne uzasadnienie faktyczne, ograniczające się do jednego zdania: "wykonawca na wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny przedłożył kalkulację ...

postępowania przetargowego, wadliwie skalkulował przedłożone kosztorysy ofertowe oraz kalkulację cenową w ...

tłucznia kolejowego." Odnosząc się szczegółowo do wyjaśnienia podstawy faktycznej Odwołujący zauważa, że twierdzenie o wadliwości kosztorysów oraz kalkulacji cenowej nie zostało ...

uzasadnione - nie wskazano, które pozycje kosztorysu Zamawiający kwestionuje, które pozycje zostały nieprawidłowo policzone, czy kosztorysy lub kalkulacje zawierają błędy w ...

kolejowego". Należy zatem wyjaśnić, iż kosztorys został przygotowany na podstawie przedmiarów załączonych do SWZ i przesłany w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia ceny. Zamawiający przygotował przedmiar robót ...

zastąpił powyższe pozycje, wskazując w kosztorysie m.in.: oczyszczenie podbudowy i ...

sprzedaż tłucznia. Cena podana w kosztorysie za sprzedaży tłucznia jest ujemna ...

kwota ta zmniejsza wartość końcową kosztorysu). Odwołujący sprzeda oczyszczony tłuczeń, a ...

koszty jego transportu. Podsumowując - w kosztorysie Odwołującego w pozycji sprzedaż tłucznia ...

zysk. Jednocześnie jednak Odwołujący w wyjaśnieniach potwierdził, że zrealizuje przedmiot zamówienia ...

SRK. Fakt, że pewne pozycje kosztorysu zostały określone inaczej, niż w ...

nadto Zamawiający nie wymagał złożenia kosztorysów wraz z ofertą. (...) W świetle powyższego należy uznać, że podane podstawy odrzucenia oferty Odwołującego są niespójne, niejednoznaczne i ...

2021 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do udzielenia wyjaśnień, w tym dowodów, w zakresie ...

że nie będzie przeznaczać tłucznia do utylizacji, ponieważ KIO 2941/21 ...

przetwarzanie odpadów, a w konsekwencji do jego przeprowadzenia nie jest konieczne ...

i może zostać odsprzedany. W kosztorysie szczegółowym załączonym do przedmiotowego pisma Odwołujący zawarł koszty ...

m3 podbudowy. Ponadto w kosztorysie Odwołujący uwzględnił cenę jaką otrzyma ...

nie zostały spełnione przesłanki odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ...

bezpodstawnie podniósł w uzasadnieniu odrzucenia oferty, że kalkulacja przedłożona przez Odwołującego ...

jak potencjalnie ma się ona do stwierdzenia rażąco niskiej ceny oferty Odwołującego. Nie mniej jednak faktem ...

dzięki czemu mógł zaproponować korzystną ofertę, jednak nie stanowi to istotnej ...

może zatem stanowić podstawy odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust ...

2941/21 6 skalkulował cenę oferty na poziomie cen rynkowych, z ...

zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności odrzuceniu oferty odwołującego, 2) powtórzenia czynności badania i oceny oferty odwołującego, 3) dopuszczenia odwołującego do udziału w postępowaniu. Pismem z ...

709 Ruda Śląska, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

zł brutto. Średnia arytmetyczna cen ofert wyniosła 13.507.347,88 zł brutto. Odwołujący złożył ofertę z ceną 6.239.913 ...

brutto. Oznacza to, że cena oferty odwołującego wynosi ok. 73% wartości ...

oraz ok. 46% średniej arytmetycznej ofert. W załączniku nr 1 do swz, tj. w opisie przedmiotu ...

1 ustawy Pzp, wezwał odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty. W ww. piśmie zamawiający wskazał jako wymagające wyjaśnienia większość okoliczności wymienionych w art ...

prac Podwykonawcy uwzględnił w cenie oferty (np. nabycie praw majątkowych do wytworzonych przez ten podmiot utworów ...

pozycji przedmiaru w formie szczegółowych kosztorysów/kalkulacji (odrębnie dla każdego zadania ...

pracy sprzętu. 5. Prosimy o wyjaśnienie, jakiego rodzaju sprzęt zamierza pozyskać ...

jaki sposób Wykonawca uwzględnił w ofercie ryzyka związane z realizacją zamówienia? (...) 10. Przedstawione szczegółowe kosztorysy/kalkulacje (odrębnie dla każdego zadania ...

winny odzwierciedlać ceny zawarte w ofercie." Dodatkowo zamawiający wskazał, że dowody ...

07.2021 r. odwołujący złożył wyjaśnienia, do których dołączył jako dowody kosztorys, listę płac i ewidencję środków ...

2021 r. zamawiający poinformował, które oferty nie zostały odrzucone i jaką ...

a także o tym, które oferty zostały odrzucone. Zamawiający odrzucił m.in. ofertę odwołującego na podstawie art. 226 ...

wskazując, że: "Wykonawca na wezwanie do wyjaśnień rażąco niskiej ceny przedłożył kalkulację ...

postepowania przetargowego, wadliwie skalkulował przedłożone kosztorysy ofertowe oraz kalkulację cenową w ...

złożone na piśmie i podane do protokołu rozprawy, zważyła, co następuje ...

polegającego na niezasadnym wezwaniu odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty. Należy zauważyć, że sam odwołujący ...

odwołaniu, że zamawiający wezwał go do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny jego oferty w dniu 28.06.2021 ...

w celu zakwestionowania czynności wezwania do złożenia wyjaśnień upływał, zgodnie z art. 515 ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

W przypadku gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust ...

okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia, 6. Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Zgodnie z ...

8 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. W przedmiotowej sprawie ...

pierwszej kolejności należy odnieść się do uzasadnienia, jakie wskazał zamawiający w ...

informującym m.in. o odrzuceniu oferty odwołującego. Uzasadnienie to jest z ...

technologii robót i wadliwość kalkulacji kosztorysu ofertowego, z powodu których odrzucił ofertę odwołującego. Dopiero po wnikliwym przeczytaniu ...

całości jednozdaniowego uzasadnienia, można dojść do wniosku, że w istocie wszystkie ...

w nim okoliczności sprowadzają się do tego samego, czyli do tego, że odwołujący nie przewidział w kalkulacji ceny oferty kosztów załadunku i transportu tłucznia ...

co spowodowało zaniżenie ceny jego oferty. Nie zostało to przez zamawiającego ...

o podstawach faktycznych odrzucenia jego oferty. KIO 2941/21 10 Odnosząc się zatem do kwestii zasadności odrzucenia oferty odwołującego, w pierwszej kolejności należy ...

zamawiający określił swoje wymagania co do utylizacji odpadów. Zamawiający wyraźnie wskazał ...

oczekuje zagospodarowania odpadów, przetransportowania ich do punktu utylizacji, a wykonawca ma ...

uwzględnić te koszty w swojej ofercie. Tymczasem udzielając wyjaśnień odwołujący wskazał, że nie będzie przeznaczał tłucznia do utylizacji, dzięki czemu jest w ...

przetwarzanie odpadów". Udzielając zatem ww. wyjaśnień odwołujący przyznał, że zamierza rozwiązać ...

skorzystał przy tym przed otwarciem ofert z możliwości zapytania zamawiającego, czy ...

dopiero w ramach wyjaśniania ceny oferty doprowadziło do sytuacji, w której okazało się, że oferta odwołującego nie jest zgodna z ...

odwołujący nie uwzględnił w cenie oferty kosztów załadunku i transportu odpadów do punktu utylizacji. Tymczasem zamawiający w wezwaniu do złożenia wyjaśnień wyraźnie wymagał złożenia m.in ...

kosztów utylizacji odpadów. Odwołujący złożył kosztorys bez wyszczególnienia wymaganych kosztów robocizny ...

zastosowanie umożliwiło mu obniżenie ceny oferty. Należy przy tym zauważyć, że ...

wprost wskazał w uzasadnieniu odrzucenia oferty. W świetle ww. okoliczności, słusznie zatem zamawiający uznał, że oferta odwołującego podlega odrzuceniu jako zawierająca ...

224 ust. 6 ustawy Pzp, oferta wykonawcy, którego wyjaśnienia nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu, podlega odrzuceniu jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem. Wyjaśnienia odwołującego, który sam przyznał, że ...

KIO 2941/21 11 jego oferty jest wynikiem zastosowania ww. rozwiązania ...

nie uzasadniają podanej w jego ofercie ceny lub kosztu. Zamawiający był zatem uprawniony do odrzucenia oferty odwołującego na podstawie art. 226 ...

pkt 8 ustawy Pzp, jako oferty z rażącą niską ceną. Już ...

na jego wpływ na cenę oferty. Odwołujący uzasadniał brak złożenia jakichkolwiek ...

złożenia dowodów powoduje jednak, że wyjaśnienia w tym zakresie nie mogą ...

być uznane za uzasadniające cenę oferty. Powyższe nie zmienia faktu, że ...

wskazano wyżej, niezgodność wskazanej w wyjaśnieniach technologii neutralizacji tłucznia kolejowego z ...

utylizacji, stanowią wystarczającą podstawę odrzucenia oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską ...

nie odnosi się przy tym do podniesionego przez zamawiającego na rozprawie ...

została podana w uzasadnieniu odrzucenia oferty. Wobec powyższego, Izba postanowiła jak ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 574 ...