I SA/Sz 181/16 – Wyrok WSA w Szczecinie – 2016-04-21 225 fragmentów

2016-04-21 » Oddalono skargę

Sz 181/16 - Wyrok WSA w Szczecinie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

sądowy Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi P. w S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Zarządu Województwa ...

9 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na ...

p."), art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] (dalej w skrócie: "IZ RPO WZ" "Instytucja ...

2007-2013 (RPO WZ), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w Sz. do zwrotu środków w kwocie [...] zł wraz z odsetkami ...

projektu pn. "Wzmocnienie potencjału transportowego [...] w Sz. poprzez zakup nowych autobusów", w ramach RPO WZ. Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym sprawy. [...] w Sz. Spółka z o.o. z siedzibą w Sz. (zwane dalej: "Beneficjentem", "Zamawiającym ...

projektu pn. "Wzmocnienie potencjału transportowego [...] w Sz. poprzez zakup nowych autobusów ...

zobowiązał się do realizacji projektu w oparciu o wniosek o dofinansowanie ...

obowiązującymi przepisami prawa i procedurami w ramach programu oraz w sposób, który zapewni prawidłową i ...

stosowania ustawy - p.z.p., w zakresie w jakim przepisy te mają zastosowanie ...

i sposób nakładania korekt finansowych w procesie realizacji przedsięwzięć współfinansowanych z ...

zmieniono uchwałę nr 94/12, w związku z czym dotychczas obowiązujący ...

czynności kontrolnych - zostało uwzględnione przez [...] w niniejszej sprawie. W dniach 19-21 lutego 2014 ...

przeprowadziła kontrolę planową realizacji projektu, w toku której stwierdziła wystąpienie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

spowodowane naruszeniem p.z.p. w ramach postępowania pn. "Przetarg nieograniczony ...

naruszeniem: - art. 7 ust 1 w zw. z art. 91 ust ...

do warunków technicznych, tj. Zamawiający w ramach kryteriów oceny ofert określił cenę oraz warunki techniczne w proporcjach 70/30 (w ramach warunków technicznych sprecyzowano kryteria ...

które rzutowały na wynik postępowania w efekcie w ramach przedmiotowego postępowania wpłynęła wyłącznie jedna oferta). Zamawiający w kryteriach oceny ofert odnoszących się ...

250 KM - 10 pkt. Nadto w ramach pozostałych kryteriów maksymalną punktację ...

która preferuje pojazdy mieszczące się w określonych powyżej przedziałach parametrów. Jednocześnie w trakcie postępowania jeden z wykonawców ...

autobusów o minimalnie innych parametrach. W odpowiedzi Zamawiający nie wyraził zgody ...

338,4 cm3). Zamawiający w żaden racjonalny sposób nie uzasadnił ...

dopuścił innych parametrów niż określone w ramach opisu przedmiotu zamówienia. Za ...

16 "Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert"); - art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

poprzez określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający wskazał, że w postępowaniu mogą brać udział jedynie podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia, określając ...

które wykażą się należytym wykonaniem, w okresie ostatnich 3 lat przed ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, proporcjonalnie w stosunku rocznym do wskazanej i ...

ilości umów sprzedaży z zaokrągleniem w górę do pełnej liczby) oraz ...

do poziomu 10% lub 5% w zależności od wagi stwierdzonej nieprawidłowości ...

16 "Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert"); - art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

poprzez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób dyskryminujący, naruszający uczciwą konkurencję ...

wskazując na konkretne dopuszczalne parametry w zakresie pojemności silnika, gabarytów, mocy ...

skrzyni biegów doprowadził do sytuacji, w której tylko jeden producent mógł ...

wykorzystywaniu przez autobusy czynnika AdBlue, w ramach konieczności spełnienia normy Euro ...

naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91 ust ...

oraz art 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

2 p.z.p. Natomiast w przypadku stwierdzonego naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

wezwała Beneficjenta do zwrotu środków w wysokości [...] zł wraz z odsetkami ...

określonymi jak dla zaległości podatkowych, w terminie 14 dni od doręczenia ...

pomniejszona płatność końcowa przysługująca mu w ramach projektu. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu wskazanego w wezwaniu, w dniu 3 lutego 2015 r ...

wobec Beneficjenta wszczęto postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu ...

i zastrzeżeń, podtrzymał swoje stanowisko w sprawie. W dniu [...] r. Zarząd Województwa [...] podjął ...

Beneficjenta do zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie nr [...] w wysokości [...] zł wraz z odsetkami ...

niezasadne uznanie, że warunki udziału w postępowaniu opisane przez Zamawiającego naruszają ...

niezasadne uznanie, że warunki udziału w postępowaniu zostały opisane przez Zamawiającego ...

uznanie, że naruszenia stanowią nieprawidłowości w rozumieniu ww. przepisów. W uzasadnieniu Beneficjent odniósł się szczegółowo ...

poparcie stawianych zarzutów. Zdaniem Beneficjenta, w przedmiotowym postępowaniu pozostawał on w zgodzie z przepisami p.z.p. Wskazywał, że nawet w przypadku uznania, że opis sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu został sformułowany z naruszeniem ...

ograniczenia kręgu wykonawców, biorących udział w postępowaniu oraz wpływać na uczciwą ...

mogły być uznane za nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

finansowej przy zastosowaniu wskaźnika 10% w związku z wagą stwierdzonych naruszeń, w sytuacji, gdy Taryfikator nakazywał obniżenie ...

tego rodzaju naruszeniach do 5%. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, w dniu 9 grudnia 2015 r ...

opisaną na wstępie decyzję utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] r. W uzasadnieniu decyzji [...] podtrzymała stwierdzenie naruszenia prawa zamówień publicznych w postępowaniu pn. "Przetarg nieograniczony na zakup nowych autobusów turystycznych" w zakresie warunku prowadzenia przez wykonawców ...

Odstąpiła natomiast od stwierdzenia naruszenia w zakresie wymogu posiadania minimum 10 ...

stacji diagnostycznych. Zdaniem [...], Beneficjent formułując w rozdziale VII.1.2. SIWZ warunek udziału w postępowaniu odnoszący się do wiedzy ...

którzy "(...) wykażą się należytym wykonaniem, w okresie 3 lat przed upływem ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, proporcjonalnie w stosunku rocznym do wskazanej ilości umów sprzedaży z zaokrągleniem w górę do pełnej liczby)" naruszył ...

niemożliwego do porównania warunku udziału w postępowaniu. W ocenie [...], taka konstrukcja warunku prowadziła do sytuacji, w której podmioty prowadzące działalność gospodarczą ...

sprzedaży niż podmioty funkcjonujące dłużej w tym samym sektorze rynkowym. To ...

sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu musi być związany z ...

opis sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie może tworzyć ...

takiej konstrukcji warunku wykonawcy mogą w sposób zupełnie dowolny zmienić, czy ...

interpretacja zaprezentowana przez samego Beneficjenta w wyjaśnieniach z 11 sierpnia 2014 ...

przyczynić się do powstania szkody w budżecie UE poprzez sfinansowanie przez ...

również, że wskazanie przez Zamawiającego w rozdziale VII ust. 1 pkt 1 SIWZ, iż w postępowaniu mogą brać udział jedynie ...

podmioty posiadające zarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia - było ...

gospodarczej lub prowadzący tę działalność w innym zakresie, dokonałby stosownej rejestracji ...

postanowienia SIWZ odstąpił od uczestnictwa w przetargu. Działanie Beneficjenta, prowadzące do ...

p., spowodowało zatem potencjalną szkodę w budżecie UE. Jednocześnie, z uwagi ...

Beneficjenta art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

że naruszenie p.z.p. w sprawie było bezsporne, a działanie ...

ograniczy bowiem możliwość wzięcia udziału w postępowaniu przetargowym większej liczby wykonawców ...

zaznaczenia pozostawał także fakt, że w badanym postępowaniu ofertę złożył tylko ...

wpływa na ograniczenie kręgu wykonawców. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Skarżący wniósł o uchylenie ...

k.p.a., poprzez błąd w ustaleniach faktycznych w zakresie wpływu opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu pn. "Przetarg nieograniczony na ...

turystycznych" na możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej, a w konsekwencji bezzasadne uznanie, że doszło do wystąpienia nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

207 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 ust ...

realizację projektu "Wzmocnienie potencjału transportowego [...] w Sz. poprzez zakup nowych autobusów ...

skutkującą uznaniem, że warunki udziału w postępowaniu dotyczące posiadania uprawnień oraz wiedzy i doświadczenia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

nowych autobusów turystycznych" sformułowane zostały w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji ...

opisu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu na zakup nowych autobusów turystycznych stanowi nieprawidłowość w rozumieniu powołanego przepisu. W uzasadnieniu Skarżący przedstawił argumentację na ...

ogólne ramy określania warunków udziału w postępowaniu, wskazując, iż w analizowanym stanie faktycznym w odniesieniu do wszystkich potencjalnych wykonawców ...

dokonał konkretyzacji spełniania warunku udziału w postępowaniu w sposób jednoznaczny i nie budzący ...

określenie kwotowe, opisem mechanizmu uwzględniającego w sposób pośredni wartość wymaganego doświadczenia ...

usług. Skarżący podniósł także, że w zamówieniu doszło do maksymalnego rozszerzenia ...

konkurencji, wykonawcy nie mieli swobody w dowolnym kształtowaniu swoich warunków, warunek ...

obiektywnej, tj. okresem wykonywanej działalności. W opinii Skarżącego, sankcjonowane powinny być ...

naruszenia ograniczające dostęp do udziału w postępowaniu, a nie jak w analizowanym przypadku - rozszerzające ten dostęp ...

zakwestionowanego warunku prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przedmiotu zamówienia, Skarżący zauważył ...

autobusy o wartości ponad [...] mln. W praktyce obrotu gospodarczego dostawa autobusów ...

warunki realizacji trzech dostaw autobusów w ostatnich 3 lat oraz posiadania ...

zamówienia i pozostałych warunków udziału w postępowaniu, zaś omawiany zapis pozostaje ...

brak dokonania wnikliwej oceny przez [...] w przedmiocie stwierdzenia nieprawidłowości, w tym konkretyzacji korekty finansowej, wobec ...

braku hipotetycznej możliwości powstanie szkody w budżecie przy zastosowaniu warunku prowadzenia ...

działalności gospodarczej oraz obniżenia wymogów w zakresie wiedzy i doświadczenia. W ocenie Skarżącego, [...] nie wzięła pod ...

a., z uwagi na wskazanie w zaskarżonej decyzji dodatkowego naruszenia, które ...

i ETO powinna mieć zastosowanie w przypadku nieprawidłowości polegających na postawieniu ...

oddalenie skargi, podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji oraz ustosunkował się ...

przez Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co ...

z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (j ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej pod względem zgodności z prawem, stosując środki przewidziane w ustawie. Zgodnie z art. 145 ...

konieczne jest stwierdzenie, że doszło w nim do naruszenia przepisów prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy bądź przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ ...

do zbadania, czy organy administracji w toku rozpoznawanej sprawy nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na ...

na podstawie akt sprawy, istniejących w dniu wydania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem ...

jest wydana przez [...] decyzja, utrzymująca w mocy wcześniejszą decyzję, zobowiązującą Skarżącego ...

jako "u.f.p."), która w art. 207 ust. 1 przewiduje ...

bowiem do treści tego przepisu, w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p., 3) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają one zwrotowi ...

przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy z ...

ust. 8 i 10. Należy w tym miejscu zauważyć, że naruszenie ...

przy wykorzystaniu środków europejskich, określonych w tym przepisie, dotyczy przede wszystkim procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

art. 206 u.f.p., w szczególności w zakresie zamówień publicznych. Zgodnie bowiem ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

procedury, których przestrzeganie jest ważne w kontekście możliwości finansowania wydatków z ...

z procedurami dotyczącymi zamówień publicznych. W praktyce ich naruszenie oznacza nieprawidłowe wydatkowanie środków, zarówno w świetle przepisów krajowych (p.z.p., a w konsekwencji także u.f.p ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za: a) zapewnienie, że ...

dofinansowanie projektu "Wzmocnienie potencjału transportowego [...] w Sz. poprzez zakup nowych autobusów ...

2013, na podstawie umowy zawartej w dniu 23 lutego 2013 r ...

do stosowania p.z.p. W umowie określono szczegółowo zasady realizacji ...

stron, konsekwencje naruszeń i nieprawidłowości. W rozpoznanej sprawie stan faktyczny nie ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego. W zaskarżonej decyzji [...] stwierdziła naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust. 4 p.z.p W art. 7 p.z.p ...

Te zasady znajdują swoje odzwierciedlenie w dalszych, szczegółowych przepisach ustawy regulujących ...

że uwzględnianie zasady uczciwej konkurencji w postępowaniu o zamówienie publiczne nie oznacza zapewnienia możliwości udziału w tym postępowaniu każdemu przedsiębiorcy. Prawo zamówień publicznych, ustanawia szereg warunków ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany ...

art. 7 p.z.p. w zw. z art. 22 ust ...

należy wskazać, że Sąd orzekający w niniejszej sprawie, uznał powyższe zarzuty za bezzasadne. W rozpoznawanej sprawie naruszenie powyższych przepisów wyraziło się zdaniem [...] w kilku aspektach. Po pierwsze poprzez ...

to, iż według [...], Beneficjent formułując w rozdziale VII.1.2. SIWZ warunek udziału w postępowaniu odnoszący się do wiedzy ...

którzy ,,(...) wykażą się należytym wykonaniem, w okresie 3 lat przed upływem ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, proporcjonalnie w stosunku rocznym do wskazanej ilości umów sprzedaży z zaokrągleniem w górę do pełnej liczby)" - naruszył ...

niemożliwego do porównania warunku udziału w postępowaniu. Zdaniem [...] taka konstrukcja warunku prowadziła do sytuacji, w której podmioty prowadzące działalność gospodarczą ...

sprzedaży niż podmioty funkcjonujące dłużej w tym samym sektorze rynkowym. Tym samym, w ocenie [...] opis sposobu oceny spełniania ...

sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu musi być związany z ...

opis sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu zamawiający nie może tworzyć ...

takiej konstrukcji warunku wykonawcy mogą w sposób zupełnie dowolny zmienić, czy ...

zamówienia. Sąd odnośnie powyższego naruszenia w pełni podziela stanowisko [...] wyrażone w zaskarżonej decyzji. Istotnie wśród naczelnych ...

mówić o realizacji powyższych zasad w odniesieniu do stawianych przez zamawiającego warunków udziału w postępowaniu (art. 22 ust. 4 ...

pomiędzy interesem zamawiającego, przejawiającym się w uzyskaniu gwarancji należytego wykonania zamówienia ...

potencjalnych wykonawców, który wyraża się w usprawiedliwionym oczekiwaniu, że wobec nadmiernych ...

albo wręcz zniechęceni do udziału w nim, a tym samym, że ...

uzyskanie zamówienia. Odczytując warunek udziału w postępowaniu zawarty w rozdziale VII. 1.2 SIWZ ...

oraz wprowadzenia niejasnych kryteriów udziału w przetargu. Przedstawiona w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji analiza sytuacji ...

zawiera jasne i czytelne wyjaśnienie w jakim zakresie doszło do pogorszenia ...

rynku względem tych, znajdujących się w początkowym okresie działalności. Interpretacja zapisów ...

opiewać na 50% wartości oferty. W przypadku podmiotów prowadzących działalność krócej ...

tylko jednej dostawy i to w dodatku o wartości 25% ceny ...

wiedzy i doświadczenia został powiązany w sposób nienaturalny i nieuzasadniony z ...

bowiem, że dopuszczenie do udziału w postępowaniu oferentów krócej działających na ...

proporcji "doświadczenie/ okres działalności" zastosowanej w SIWZ. Co warte jest podkreślenia ...

wiarygodności z wieloletnim stażem, które w trzyletnim okresie poprzedzającym zamówienie, nie ...

kwalifikowały się natomiast do udziału w przetargu. Za trafne należy uznać ...

dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie. Doświadczenie potencjalnych wykonawców w zakresie realizacji zamówień powinno być ...

ich sytuację na jakiejkolwiek płaszczyźnie. Niezależnie od tego [...] trafnie zwróciła uwagę ...

warunku, co mogło - tak jak w przypadku Skarżącego - wywołać u wykonawców ...

dodatkowy czynnik rezygnacji z udziału w postępowaniu. Trafnie wskazała [...], iż nawet Skarżący w różny sposób interpretował stworzony przez ...

co potwierdzały jego wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia 11.08 ...

oferty. Ostatecznie uznano natomiast, że w przypadku takiego wykonawcy wykonanie jednej ...

wskazanych przepisów p.z.p. Niezależnie od powyższego, zgodzić nadto należy ...

z [...], iż także mające miejsce w sprawie przyzwolenie na samodzielne formułowanie warunku w zakresie wartości zrealizowanego zamówienia przez ...

od wysokości złożonej oferty, stoi w sprzeczności z art. 7 ust ...

powoduje iż wykonawcy będą oceniani w sposób odmienny, dla każdego z ...

aspekt naruszenia przepisów art. 7 w zw. z art. 22 ust ...

na ograniczeniu konkurencji, poprzez wskazanie w rozdziale VII.1.1. SIWZ, że w postępowaniu mogą brać udział jedynie "podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia". Skarżący w skardze akcentuje fakt, iż skoro ...

zakwestionowanego zapisu upatruje nie tylko w fakcie wskazania, iż w postępowaniu mogą brać udział "podmioty ...

działalność gospodarczą", ale przede wszystkim w określeniu, iż działalność ta musi zawierać się "w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia". Jak przewidział bowiem Zamawiający w Rozdziale VII pkt 1.1. SIWZ w przetargu mogli wziąć udział Wykonawcy ...

takich uprawnień - posiadają zarejestrowaną działalność w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia. Przedmiot ...

sporem jest, iż czynności wykonywane w ramach przedmiotowego zamówienia nie wymagały ...

wykonawcę żądnych szczególnych uprawnień, np.: licencji, koncesji, zezwoleń, wpisów i innych ...

szczególnego obowiązku rejestracji działalności, udział w postępowaniu był niezależnie od tego zawężony do podmiotów prowadzących działalność "w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia" co ...

publicznego od zarejestrowania działalności gospodarczej w zakresie związanym z przedmiotem zamówienia ...

kręgu podmiotów mogących brać udział w postępowaniu do wykonawców, którzy przez ...

przystąpieniem do przetargu zarejestrowali działalność w zakresie obejmującym zamówienie, które będą realizować w przypadku wyboru ich oferty". Sąd powyższe poglądy w pełni podziela i już z ...

wykonawców do posiadają zarejestrowaną działalność "w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia" naruszało art. 7 w zw. z art. 22 ust ...

uwadze, że powyższe dotyczy sytuacji w której dany podmiot już uzyskał ...

aby posiadali "zarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia" nie ...

działalności gospodarczej lub prowadzący działalność w innym zakresie, dokonałby stosownej rejestracji ...

postanowienia SIWZ odstąpił od uczestnictwa w niniejszym przetargu. Nie można się ...

była uprawniona do sformułowania warunku w postaci prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia poprzez ...

było przyjęcie wyjaśnień Strony, iż w istocie wymóg ten nie stanowił ...

warunku podmiotowego, lecz przedmiotowy i w istocie był to wymóg zapewnienia ...

10 stacji obsługi serwisowej. Sporna w sprawie jest również poza samym ...

czy stwierdzone naruszenia stanowiły nieprawidłowość w rozumieniu rozporządzenia 1083/26 Z ...

zdaniem Strony naruszenia o ile w ogóle wystąpiły, mają charakter formalny, a [...] nie wykazała w sposób dostateczny, że stwierdzone naruszenia ...

mogły prowadzić do powstania szkody w budżecie unijnym poprzez poniesienie nieuzasadnionych wydatków. W zaskarżonej decyzji wyrażono natomiast stanowisko ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

że szkoda o której mowa w tym przepisie nie musi być ...

Praktycznie nie da się wskazać w sposób jednoznaczny, że w wyniku naruszenia procedury udzielenia zamówienia ...

się wymiernie określić. Dotyczy to w szczególności błędów związanych z ogłaszaniem ...

zaoferowaliby korzystniejsze warunki realizacji zamówienia. W warunkach rozpoznawanej sprawy mowa być ...

niemożliwość precyzyjnego ustalenia wysokości szkody, w jej postaci "realnej"). Metoda wskaźnikowa polega zaś - w dużym uproszczeniu - na stosowaniu korekt ...

tzw. Taryfikatora. Obowiązkiem organu krajowego, w świetle art. 2 pkt 7 ...

czy doszło do jego naruszenia. W przypadku potwierdzenia takiego stanu, organ ...

korekt finansowych. Wbrew zarzutom skargi, w zaskarżonej decyzji w sposób obszerny uzasadniono wystąpienie nieprawidłowości, zdefiniowanej w art. 2 pkt 7 Rozporządzenia ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

Naruszenie nie mogło kwalifikować się w kategorii uchybień wyłącznie formalnych albowiem ...

za zaistnieniem przynajmniej potencjalnej szkody w budżecie UE. Zapis SIWZ określający ...

podmiotów posiadających zarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia. Sąd ...

indywidualną ocenę przypadku wskazując, iż w postępowaniu wpłynęła tylko jedna oferta ...

kwotę [...] zł. Gdyby Zamawiający precyzyjnie, w sposób prawidłowy sformułował warunek udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz ...

działalności, jest wysoce prawdopodobnym, iż w postępowaniu wpłynęłoby więcej ofert. Nie ...

że im większa jest konkurencja w postępowaniu tym bardziej miarodajny jest ...

widzenia. Tym samym nie zaszły w badanej sprawie przewidziane podstawy na ...

przez organ odwoławczy dodatkowego naruszenia w postaci zaniechania obowiązku wymagania dokumentów ...

na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postepowaniu. Powyższe stwierdzenie organu stanowiło ...

wniosek wynikający z analizy zgromadzonego w sprawie materiału, nie miało wpływu ...

obu instancji naruszeń art. 7. w zw. z art. 22 ust ...

oraz ich wpływ na konkurencje w postępowaniu uzasadnia w świetle wytycznych obniżenie wysokości korekty ...

metodą wskaźnikową dla wyliczenia szkody w budżecie UE. Mając na uwadze ...

uznał, iż właściwym pozostaje zastosowanie w analizowanym przypadku obniżonej korekty finansowej na poziomie 10%. W przypadku naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

16 "Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert ...

do poziomu 10% lub 5% w zależności od wagi stwierdzonej nieprawidłowości ...

finansowej na poziomie 5%. Reasumując, w ocenie Sądu, Instytucja Zarządzająca prawidłowo ...

Organ prawidłowo stwierdził bowiem, że w sprawie wystąpiło naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust. 4 pzp w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W ocenie Sądu, organ zasadnie też ...

nałożył na Stronę korektę finansową w oparciu o wskaźnik na poziomie ...

istnienia wpływu zastosowanego warunku udziału w postępowaniu i opisu sposobu oceny ...

warunków na możliwość postania szkody w budżecie UE. Zdaniem Sądu Organ ...

rozstrzygnięcia. Z powyżej wskazanych przyczyn, w ocenie Sądu, zaskarżona decyzja nie ...

KIO 1418/23 – Wyrok KIO – 2023-06-14 245 fragmentów Premium

2023-06-14 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

2023 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ernest Klauziński Protokolant ...

rozprawie 14 czerwca 2023 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa ...

pod firmą P..., ul. (...), K. w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Gostyń siedzibą w Gostyniu orzeka: 1. Uwzględnia zarzut nr 1 odwołania w części dotyczącej zarzutu naruszenia przez ...

uwzględnia zarzut nr 2 odwołania w części dotyczącej zarzutu naruszenia przez ...

firmą B..., ul. (...), K. 2. W pozostałym zakresie oddala odwołanie. 3. Kosztami postępowania obciąża w 1/3 zamawiającego: Gminę Gostyń siedzibą w Gostyniu, a w 2/3 odwołującego i: 3.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

uiszczonego przez odwołującego, 3.3 w pozostałym zakresie znosi koszty między ...

z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

poz. 1710) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: .......................................................... Sygn. akt: KIO ...

Uzasadnienie Gmina Gostyń z siedzibą w Gostyniu (dalej: Zamawiający) prowadzi na ...

z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

poz. 1710, dalej: Pzp) postępowanie w trybie podstawowym (art. 275 pkt ...

Budowa drogi łączącej strefę gospodarczą w Czachorowie z drogą wojewódzką 434 w Sikorzynie", numer: I.271.4 ...

2023, zwane dalej postępowaniem. Ogłoszenie w sprawie zamówienia publicznego zostało opublikowane 7 marca 2023 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem ...

z pracy podwykonawców mimo wskazania w ofercie wykonania prac budowlanych samodzielnie ...

K. (dalej: B...) oraz A..., w sytuacji gdy: a) oferty B ...

wykazali, aby cena jaką zaoferowali w postępowań nie była rażąco niska ...

odrzucenia oferty B... oraz A... w sytuacji, gdy były one nieważna ...

10 Pzp bowiem zawierały błędy w obliczeniu ceny w związku z wyceną ofertową w oparciu o koszty pracy z ...

10 Pzp bowiem zawierały błędy w obliczeniu ceny w związku z wyceną ofertową w oparciu o koszty utylizacji odpadów ...

pkt 10 Pzp przez wskazanie w branży drogowej ilości roboczogodzin niezbędnej ...

co wskazywały identyczne pozycje kosztorysowe w przedstawionych kosztorysach ofertowych; 6. art ...

pracę na co wskazuje przyjęcie w kalkulacji ceny kosztów pośrednich niepozwalających ...

pracowników; b) pominięcie wyceny, a w konsekwencji przeprowadzenia wymaganej postanowieniami SWZ ...

z wykonawcami prac geodezyjnych wchodzących w zakres robót budowlanych; co skutkowało ...

art. 239 ust 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt ...

oraz niezgodnych z zasadami określonymi w SWZ; 3. dokonanie ponownej oceny ...

oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej w ramach kryteriów oceny ofert wskazanych w SWZ; 4. zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego w tym kosztów zastępstwa prawnego według spisu przedstawionego na rozprawie. W uzasadnieniu zarzutów odwołania Odwołujący wskazał ...

oferty wykonawcy A... . Wykonawca ten w wyjaśnieniach z 19 kwietnia 2023 ...

z "sprawdzonych podwykonawców" mimo zawartej w ofercie deklaracji samodzielnej realizacji prac, bez udziału podwykonawców. W konsekwencji nie tylko wyjaśnienia w zakresie braku rażąco niskiej ceny ...

uwzględnione, ale zamierzenie wykonawcy A... w tym zakresie stanowiły czyn nieuczciwej konkurencji i pozostawały w sprzeczności z SWZ. Zarzut nr ...

B... oraz A... do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. Wykonawcy ...

wyjaśnienia. Wykonawcy B... oraz A... w udzielonych wyjaśnieniach przedstawili kosztorysy ofertowe ...

z 19 kwietnia 2023 r. w załączonych kosztorysach ofertowych wskazali oferowaną ...

ponownie wezwał ich do wyjaśnień. W konsekwencji wykonawcy ww. dokonali korekty ...

pytania Zamawiającego nr 2 zawarte w piśmie z 18 kwietnia 2023 ...

r. Wykonawcy B... oraz A... w kosztorysie ofertowym robót drogowych przewidzieli ...

nieuczciwej konkurenci z ich strony w tym zakresie. Dodatkowo czynem nieuczciwej konkurencji było nieuwzględnienie w żadnej pozycji kosztorysowej kosztów pośrednich ...

ww. wykonawców kosztów pośrednich, a w zakresie Wykonawcy B... również zysku ...

postanowień SWZ oraz złożonych kosztorysów. W konsekwencji według kosztorysów wykonawców B ...

prawa. Odwołujący podniósł także, że w związku z powyższym, poza rażąco ...

odrzucenia oferty B... i A... w sytuacji, gdy były one nieważne ...

10 Pzp bowiem zawierały błędy w obliczeniu ceny w związku z wyceną ofertową w oparciu o koszty pracy z pominięciem kosztów pracodawcy. Podanie w wyjaśnieniach samej stawki za roboczogodzinę, w żaden sposób nie omówionej, nie ...

podstawie właściwych przepisów, wykonawca powinien w treści wyjaśnień taki fakt nie ...

ale i wykazać. Posiłkując się w tym zakresie § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie określenia metod i podstaw ...

planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym godzinowe stawki ...

pochodne naliczane od wynagrodzeń, a w szczególności płace zasadnicze; premie regulaminowe ...

czy zabezpieczenia społecznego, tym bardziej, w sytuacji, gdy podana stawka jest ...

pracę wynikającego z właściwych przepisów. W kosztorysach robót drogowych B... oraz A... w poz. 30 i 31 uwzględniono ...

konkurencji zamierzali zagospodarować ww. odpady w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami ...

Zasadnicza część prac do zrealizowania w postępowaniu jest przewidziana na rok ...

wynika z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2023 r. minimalne wynagrodzenie od ...

i te powinny być oceniane w ramach badania realności kosztów ponoszonych ...

Odwołujący wskazuje na konieczność ujęcia w kosztach wynagrodzenia także składek na ...

przepisów o ubezpieczeniu społecznym, obowiązujących w miejscu, w którym realizowane jest zamówienie tzw. koszty pośrednie w tym w szczególności: urlopy, odprawy emerytalne, rentowe ...

przez wykonawców B... oraz A... . W ramach systemu SEKOCENBUD wskaźniki kosztów pośrednich publikowane są w następujących zeszytach: "Informacja o stawkach ...

IRS)" lub "Biuletyn cen regionalnych w budownictwie (BCR)". Zaletą wskaźników publikowanych w systemie SEKOCENBUD jest ich aktualność ...

wynikającego z rodzaju robót. Ponadto w "Biuletynie cen regionalnych w budownictwie" wskaźniki prezentowane są również w układzie regionalnym. Te trzy cechy umożliwiają optymalny dobór wskaźnika w zależności od potrzeb. Przy korzystaniu ...

ze wskaźników narzutu Wkp publikowanych w wydawnictwach systemu SEKOCENBUD należy pamiętać ...

S. Wykonawcy B... oraz A... w przeciwieństwie do innych wykonawców wskazywali, że w ramach prac konieczne jest przewidzenie ...

Analogiczna sytuacja do wyżej wskazanych w zakresie roboczogodzin zaniżonych w stosunku do rzeczywistego nakładu pracy wystąpiła w kosztorysach robót elektrycznych. Wykonawcy B... i A... w sposób identyczny wskazali wartości roboczogodzin w branży drogowej - tabela elementów scalonych ...

896,55 roboczogodzin. Natomiast odwołujący w branży drogowej wskazał w tabeli elementów scalonych 1 550 ...

roboczogodzin. Wykonawcy B... oraz A... w złożonych wyjaśnieniach w żaden sposób nie uzasadnili w jaki sposób zamierzali uzyskać oszczędność ...

roboczogodzin tj. zmniejszyć nakład pracy w branży drogowej o 1/4. W kosztorysach robót drogowych B... oraz A... w poz. 30 i 31 uwzględniono ...

zł za 1 m[3]. W poz. 35 wykonawcy przewidzieli wykonanie ...

sztuką budowlaną za wskazaną stawkę. W kosztorysie robót sanitarnych w pozycji 42 - wymiana gruntu - nie ...

utylizacji oraz zakupu piasku. Dalej w Poz. 58 zaniżone w sposób znaczący ceny wymiany gruntu ...

że mimo jasnego wymogu zawartego w wezwaniu do wyjaśnień cen wykonawcy ...

żadnych dowodów na poparcie wyjaśnień w zakresie objętym odwołaniem. Zamawiający nie ...

oceny zaoferowanych cen i zawartych w nich kosztów w sposób wszechstronny, z należytą starannością ...

utylizacji odpadów. Obaj wykonawcy wskazali w branży drogowej w tabelach elementów scalonych dokładnie po ...

48 896,55 roboczogodzin, natomiast w branży elektrycznej 60297,13 netto ...

domniemywać istnienia porozumienia miedzy wykonawcami w zakresie nieuczciwej konkurencji. W zakresie zarzutów dotyczących rażąco niskiej ...

minimalna wynikająca z przepisów odrębnych. W odpowiedzi oferenci przekazali kolejne kosztorysy ofertowe ze zmienioną ...

żadnych wyjaśnień, czy też uzasadnienia. W konsekwencji nie można uznać, że ...

zmianę omyłki pisarskiej. Tak więc w pełni uzasadniony jest zarzut naruszenia ...

przepisów prawa materialnego przez wskazanie w ofercie rażąco niskiej ceny, co ...

oferty tych wykonawców zawierały błąd w obliczeniu ceny i kosztu w postaci zaniżeniu kosztów pośrednich, materiałów ...

poziomie 15 i 20%. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z 2 ...

r. wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu swojego stanowiska Zamawiający wskazał ...

in.: Zarzut nr 1 Zamawiający w Rozdziale 20 SWZ dopuścił możliwość ...

oraz zobowiązał Wykonawców do wskazania w ofercie części zamówienia, których wykonanie ...

podwykonawców, jeżeli są już znani. W § 12 pkt 2 projektowanych postanowień ...

dane Podwykonawcy lub Dalszego Podwykonawcy (w szczególności imię i nazwisko albo ...

udzielenia zamówienia. Zatem zarzuty wskazane w treści odwołania trzeba uznać za ...

zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia. Wykonawcy złożyli obszerne wyjaśnienia, w których zapewnili Zamawiającego, że prawidłowo wykonają przedmiot zamówienia w cenie złożonych ofert. Na gruncie ...

składowa wydaje się rażąco niska. W takich okolicznościach zamawiający może wezwać ...

badanie i ocenę złożonych ofert w sposób staranny i należyty. W toku badania ofert Wykonawcy B ...

Zamawiającego, powstała u niego wątpliwość w zakresie ceny przyjętej przez Wykonawcę ...

co stanowiło obniżenie ceny o prawie 29,95%. Zamawiający powziął poważne ...

do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia w zaoferowanej cenie. W związku z powyższym Zamawiający żądał ...

dodatkowych wyjaśnień przez złożenie dowodów w zakresie wyliczenia ceny, kosztu i ...

przedstawił stosowne wyjaśnienia i dokumenty w wyznaczonym terminie. Zdaniem Zamawiającego zmiany ...

stanowić podstawy do odrzucenia ofert. W szczególności ze względu na fakt ...

in. przez jednorazowy zakup towarów w momencie podpisania umowy. Należy taką ...

istotne uprawdopodobnienie możliwości wykonania zamówienia w zadeklarowanych cenach. W konsekwencji powyższych czynności Zamawiający uzyskał ...

oraz zgodności z przepisami prawa. W tej sprawie kosztorysy stanowiły jedynie ...

kosztorysowy. Jednocześnie przetarg odbywa się w formule "zaprojektuj i wybuduj". Porównując ...

prac nie odbiega od siebie w sposób istotnie znaczący. Różnice w zakładanym zysku przez poszczególnych oferentów ...

potwierdzili, że ceny zostały skalkulowane w zgodzie z aktualnymi przepisami dotyczącymi ...

pracę / minimalnej stawki godzinowej. B... w wyjaśnieniach ceny wskazuje m.in ...

zostały one uwzględnione przez Wykonawcę w cenie ofertowej", dalej "W ocenie Wykonawcy przedstawione wyjaśnienia wraz ...

dowodami pozwolą Zamawiającemu utwierdzić się w przekonaniu, że zaoferowana przez Wykonawcę ...

na wymaganiach i wytycznych zawartych w dokumentacji przetargowej i jest adekwatna do jego zakresu". A... w wyjaśnieniach ceny wskazuje m.in ...

wykonanie umowy za cenę wskazaną w ofercie zapewnia osiągnięcie zakładanego przez ...

wyjaśnienia Wykonawców, poddał analizie numery licencji widniejące na przedstawionych kosztorysach, które ...

ze stwierdzeniem, że działania Wykonawców w postępowaniu miały charakter czynu nieuczciwej konkurencji. Wszystkie oferty złożone w przetargu były podtrzymywane. Zgodnie z ...

do przetargu otrzymali maksymalną ocenę w zakresie dodatkowej gwarancji, więc konkurencja ...

nastąpić wyłącznie na poziomie cenowym. W wyniku zaproszenia do negocjacji oferenci ...

Zarzut nr 6 Obaj Wykonawcy w swych wyjaśnieniach utwierdzili Zamawiającego, że ...

zgodnie z wymaganiami Zamawiającego opisanymi w postępowaniu. Zostało to wprost wyrażone w korespondencji i trudno to podważyć ...

Odwołujący wskazał, że jego zdaniem w kosztorysie ofertowym Wykonawca winien przyjąć ...

nie można tego kosztu przyjmować w wysokości określonej przez Odwołującego. Warto ...

dodatkowe obciążenia po stronie pracodawcy w kwocie 707,77 zł. Łączny ...

Jak podał Odwołujący, to oferenci, w tym wybrany przez Zamawiającego B... uwzględnił stawkę w wysokości 28,05 zł/rbg ...

rbg zatem wyższe niż przedstawione w powyższym rozliczeniu. Natomiast pozostałe określone ...

zarzuca Zamawiającemu nieodrzucenie oferty "A..." w sytuacji, w której nie udzielił on zdaniem ...

KIO 824/19 "Zamawiający ma prawo zażądać odpowiednich dowodów, jednak ich ...

kosztu. Zamawiający zobowiązany jest bowiem w pierwszej kolejności przeanalizować i ocenić ...

kątem ich wiarygodności i dopiero w przypadku uznania, że nie odzwierciedlają ...

ofertę". Zatem zarzut ten należy w całości oddalić. Po przeprowadzeniu rozprawy ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności treść SWZ, jak również ...

oświadczenia i stanowiska stron zawarte w odwołaniu i odpowiedzi na odwołanie ...

ustnie na rozprawie i odnotowane w protokole, ustaliła i zważyła, co ...

istnienie po stronie odwołującego interesu w uzyskaniu zamówienia oraz możliwości poniesienia przez niego szkody w wyniku kwestionowanych czynności zamawiającego. Mając ...

rozpoznała złożone odwołanie, uznając, że w części zasługuje ono na uwzględnienie ...

nr 2 - minimalna stawka kalkulacyjna w budownictwie, 7. Załącznik nr 3 ...

r. sporządzona przez p. A. W. Izba ustaliła, co następuje: Zgodnie ...

z drogą wojewódzką nr 434 w Czachorowie. Wykonawca jest zobowiązany wykonać ...

z koniecznymi opiniami i uzyskać w imieniu Zamawiającego niezbędne decyzje, pozwolenia ...

robót budowlanych przewidzianych do wykonania w ramach obowiązków Wykonawcy jest przedstawiony w treści programu funkcjonalno-użytkowego". W zakresie istotnym dla rozstrzygnięcia w SWZ zawarte zostały następujące postanowienia ...

wszystkich osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: roboty budowlane ...

osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą w postaci tzw. samozatrudnienia, jako wykonawca ...

zatrudnienia ww. osób, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 95 ust. 1 Ustawy ...

dalszego podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia zostały określone w § 5 ust. 3 projektu umowy ...

wynagrodzeniem ryczałtowym, o którym mowa w art. 632 Kodeksu cywilnego". "20 ...

2. Wykonawca jest zobowiązany wskazać w ofercie części zamówienia, których wykonanie ...

podpisaniem umowy oprócz dokumentów wymienionych w umowie oraz we wcześniejszych punktach ...

zgadzać się z kwotą zadeklarowaną w ofercie. Wypełniony kosztorys będzie stanowił ...

zamówienia podwykonawcy miała zostać podana w pierwotnej ofercie - formularz oferty zawierał ...

22 marca 2023 r. oferty w postępowaniu złożyli: 1. Wykonawca A ...

z o.o. z siedzibą w K. z ceną 17 364 ...

z o.o. z siedzibą w K. - 14 800 000,00 ...

A... do wyjaśnienia zaoferowanych cen. W wezwaniu skierowanym do wykonawcy B ...

badanie i ocenę złożonych ofert w sposób staranny i należyty. W toku badania ofert, które wpłynęły ...

Zamawiającego powstała u niego wątpliwość w zakresie ceny przyjętej przez Wykonawcę ...

do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia w zaoferowanej cenie. (...) Uszczegółowiając powyższe wezwanie ...

mogących poświadczyć możliwość wykonania zamówienia w zaoferowanej cenie, co najmniej w zakresie określonym poniżej: I. Wykonawca ...

przedstawić dokumenty uzasadniające możliwość zmiany w kalkulacji oferty z kwoty 13 ...

zł tj. o obniżenie ceny prawie o 30% względem zaoferowanej pierwotnie ...

III. Wykonawca winien przedstawić wyjaśnienia w zakresie tego, jaki zespół pracowników ...

Budowa drogi łączącej strefę gospodarczą w Czachorowie z drogą wojewódzką 434 w Sikorzynie". W szczególności powinien przedstawić spis osób ...

rozbicie kosztów wynagrodzenia co najmniej w zakresie wymaganych przez Zamawiającego specjalności tj.: 1. W zakresie części projektowej: a) min ...

1 osoba posiadająca uprawnienia budowlane w rozumieniu ustawy Prawo budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności inżynieryjnej drogowej lub odpowiadające ...

budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

lub odpowiadające im uprawnienia. 2. W zakresie części wykonawczej: a) min ...

1 osoba posiadająca uprawnienia budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności inżynieryjnej drogowej lub odpowiadające ...

kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń ...

wyjaśnił sposób/metodę finansowania budowy. W szczególności, a jeżeli tak to w jakiej wysokość, przyjął koszt finansowania ...

B..., przy czym Zamawiający wskazał: "W toku badania ofert, które wpłynęły ...

Zamawiającego powstała u niego wątpliwość w zakresie ceny przyjętej przez Wykonawcę ...

do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia w zaoferowanej cenie (...)" Obaj wykonawcy w odpowiedzi złożyli wyjaśnienia zaoferowanych cen ...

zespołem pracowników, dla wykonania, przedstawionych w SWZ, PFU i umowie, robót ...

zatrudnienia jest często wyższe niż w sytuacji, gdy firma zatrudnia pracowników ...

wykonanie robót stałym pracownikom, pracującym w oparciu o umowę. Wynagrodzenie za ...

przez firmę B... . Podobnie jest w przypadku współpracy z osobami trzecimi ...

niższych stawek, aniżeli zrobiłby to w sytuacji jednokrotnego czy sporadycznego zatrudnienia ...

Do kosztów pracy tych osób w cenie oferty Wykonawcy zostały uwzględnione ...

celów. Wykonawca realizował już zadania w formule zaprojektuj - wybuduj, a doświadczenie ...

sprawdzonym zespołem (...). Wykonawca wyjaśnia, że w procesie kosztorysowania posiadane informacje o ...

poziomu cenowego za te roboty. W konsekwencji pozwoliło to Wykonawcy złożyć ...

oferty dla tych robót tańsze w porównaniu, gdyby Wykonawca całość tych ...

i korzystne warunki cenowe przedstawione w kosztorysie (...). W zakresie robót branżowych Wykonawca mógł zaoferować ceny podane w ofercie biorąc pod uwagę korzystne ...

ma niższe obciążenia finansowe niż w przypadku każdorazowego podnajmowania w firmach specjalistycznych, co ma również ...

pozwala operatorowi koparki działać całkowicie niezależnie i kontrolować prace ziemne. Dzięki ...

niemu nie ma konieczności angażowania w pracę dużej ilości zasobów ludzkich ...

wytyczeń geodezyjnych i prac kontrolnych, w efekcie czego w dużym stopniu redukuje się koszty ...

innych kosztów budowy. Odpowiadając Zamawiającemu w kwestii finansowania budowy, o czym mowa w punkcie VIII wezwania, Wykonawca informuje ...

punktu IX wezwania, informujemy, że w celu utrzymania bezpieczeństwa terenu budowy ...

a część kosztów została ujęta w kosztach pośrednich budowy, których procent w załączonym kosztorysie wynosi 15 % (...)". Wykonawca ...

oraz przyjętą stawkę VAT (...) Ponadto w celu wyjaśnienia głównych elementów kosztotwórczych ...

przepisem wysokość wynagrodzenia pracownika zatrudnionego w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy ...

00 zł, co odzwierciedlone jest w załączonych kosztorysach. Odnosząc się do ...

Do kosztów pracy przyszłych podwykonawców w cenie oferty Wykonawcy zostały uwzględnione ...

Obaj wykonawcy wraz z wyjaśnieniami w charakterze dowodów złożyli kosztorysy oraz ...

oferty dotyczące m. in. materiałów. W kosztorysach wykonawca B... wskazał, że ...

do kalkulacji przyjął stawkę roboczogodziny w wysokości 22,80 zł. Wykonawca ...

A... przyjął z kolei stawkę w wysokości 23,00 zł. 28 ...

Zamawiający wzywa do złożenia wyjaśnień w poniższym zakresie. 1. W związku z weryfikowaniem przedstawionej oferty ...

oferty złożone przez Państwa dostawców w zakresie dostarczenia materiałów budowalnych na ...

trylinka, przepompownia itd.), a uwzględnionych w Państwa kosztorysach są tożsame (na ...

też się różnią między sobą w stosunku do poprzednich ofert. Powyższe może zostać wykazane, w szczególności poprzez przedstawienie kosztorysów (zmian w kosztorysach) lub innych dokumentów zawierających ...

do wykazania uwzględnienia tego wzrostu w przyjętej kalkulacji. Powyższe może zostać wykazane, w szczególności poprzez przedstawienie kosztorysów (zmian w kosztorysach) lub innych dokumentów zawierających ...

Wykonawca ma obowiązek wykazać, że w kalkulacji ujął nie tylko stawkę ...

pozostałe obciążenia z tym związane (w tym koszty po stronie pracodawcy ...

dnia 13 września 2022 roku w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za ...

oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2023 r. lub przepisów odrębnych ...

pracy i zabezpieczenia społecznego, obowiązującymi w miejscu, w którym realizowane jest zamówienie co ...

at. 224 ust. 4 pzp". W odpowiedzi obaj wykonawcy złożyli kolejne wyjaśnienia, w których podtrzymali wcześniejsze twierdzenia o ...

Złożyli również nowe kosztorysy ofertowe, w których utrzymali ceny całkowite ofert ...

z 13 września 2022 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za ...

oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2023 r.: § 1. Od dnia ...

się minimalne wynagrodzenie za pracę w wysokości 3490 zł. § 2. Od ...

ustala się minimalną stawkę godzinową w wysokości 22,80 zł. § 3 ...

się minimalne wynagrodzenie za pracę w wysokości 3600 zł. § 4. Od ...

ustala się minimalną stawkę godzinową w wysokości 23,50 zł. § 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia ...

nr 1 i 2 odwołania w zakresie: 1. naruszenia art. 226 ...

z pracy podwykonawców mimo wskazania w ofercie wykonania prac budowlanych samodzielnie ...

oferty wykonawców B... oraz A..., w sytuacji gdy: a) ich oferty ...

wykazali, aby cena jaką zaoferowali w postępowań nie była rażąco niska ...

SWZ wykonawcy mieli obowiązek wskazać w treści pierwotnych ofert jaką część ...

korzystać z pomocy podwykonawców. Dopiero w wyjaśnieniach ceny wykonawca A... wskazał ...

część przedmiotu zamówienia jednak zostanie przekazana do wykonania bliżej nieokreślonym podwykonawcom ...

Dlatego też zarzut się potwierdził. W zakresie zarzutów dotyczących niedostatecznych wyjaśnień ...

środki własne. Wykonawcy twierdzili, że w ten sposób uniknęli m. in ...

wiarygodne wyjaśnienia. Zamawiający słusznie wskazał w treści wezwań, że stopień w jakim obaj wykonawcy obniżyli ceny ofert dodatkowych w stosunku do pierwotnych był znaczący ...

realizacji prac. Obaj wykonawcy składając w odpowiedzi na powtórne wezwanie do ...

będzie zbyt niska do utrzymania w okresie realizacji przedmiotu zamówienia. Nie ...

23,50 zł znalazła się w Rozporządzeniu Rady Ministrów z 13 września 2022 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za ...

oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2023 r. Wykonawcy nie mogli ...

r. stawki za roboczogodzinę ujęte w pierwotnych kosztorysach będą zbyt niskie. Zamawiający w tej sytuacji nie powinien ponownie ...

do wyjaśnień cen ofert, bo w praktyce w ten sposób umożliwił im jedynie ...

że ich oferty nie zostały w prawidłowy sposób skalkulowane w zakresie kosztów pracy. Poprawione kosztorysy ...

podwyższonych stawek z tytułu wynagrodzeń w taki sposób, że inne koszty ...

brak wiarygodności pierwotnych kosztorysów, a w konsekwencji na niewykazanie przez obu ...

odwołania nie potwierdziły się. Wskazane w zarzutach nr 1 i 2 ...

6) nie została sporządzona lub przekazana w sposób zgodny z wymaganiami technicznymi ...

przez zamawiającego; 7) została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 ...

wykazał, ani nawet nie uzasadnił, w jaki sposób te przepisy miałyby zostać naruszone przez Zamawiającego w ramach zarzutów nr 1 i ...

odrębnych przepisów) nie potwierdził się. W ocenie Izby brak jest podstaw ...

co wskazywały identyczne pozycje kosztorysowe w przedstawionych kosztorysach ofertowych nie został ...

do uznania, że działali oni w ramach jakiegoś porozumienia. W konsekwencji zarzut ten podlegał oddaleniu ...

zarzut nr 6. O ile w zakresie tego zarzutu, lit. a ...

Izba uznała, że stawki roboczogodzin w pierwszych wyjaśnieniach były faktycznie zbyt niskie, by można było w sposób prawidłowy zrealizować przedmiot zamówienia ...

ma podstawy, wobec jasnych deklaracji w wyjaśnieniach obu wykonawców, by uznać ...

od tych wykonawców złożenia dowodów w postaci kopii umów o pracę ...

wymóg dysponowania pracownikami zmaterializowałby się w postępowaniu dopiero przez przystąpieniem do ...

samych powodów zarzut podlegał oddaleniu w zakresie wskazanym w jego lit. c. Z kolei w zarzucie nr 6 lit. b w ocenie Izby nie ma podstaw ...

postanowieniami SWZ utylizacji odpadów. Zamawiający w wezwaniu do wyjaśnień cen ofert ...

odnosić. Ponieważ postępowanie prowadzone jest w trybie zaprojektuj i wybuduj, a ...

powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji. Przewodniczący: .......................................................... ...

KIO 999/19, KIO 1000/19 – Wyrok KIO – 2019-07-18 494 fragmenty Premium ciekawe zdania

2019-07-18 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołania

2019 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Emilia Garbala Danuta ...

Skowroński po rozpoznaniu na rozprawach w dniu 11 i 16 lipca 2019 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 maja 2019 r ...

Str. 7 (KIO 1000/19), w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Komendę ...

ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych z uwagi na brak wskazania w formularzu ofertowym modelu / wersji radiotelefonu ...

Warszawa, i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ........................... ........................... ........................... KIO 999/19 ...

150, 02-624 Warszawa, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o ...

pn. "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3 września 2018 r ...

nr 2018/S 168-382059. W postępowaniu złożono 3 oferty następujących ...

została sklasyfikowana na drugim miejscu w rankingu ofert, 3) konsorcjum Indra ...

została sklasyfikowana na trzecim miejscu w rankingu ofert. W dniu 31 maja 2019 r ...

ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz ...

Motorola zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, c ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu KIO 999 ...

Sprint zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, e ...

24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 24 ust ...

załącznik nr 8 do siwz, przekazanego zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

dla specjalistów ds. wsparcia technicznego, przekazanych zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

posiadanych przez wykonawcę środków finansowych, przekazanej zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

dnia 24 kwietnia 2019 r. W szczególności odwołujący podniósł, co następuje ...

wykonawcy zobowiązani byli do podania w treści oferty nazwy producenta oraz ...

ppkt. 4 wzoru formularza ofertowego]. W treści formularza ofertowego wykonawca Motorola ...

i KIO 1000/19 5 W świetle informacji publicznie dostępnych na ...

stronie internetowej Motorola Solutions, wskazanego w ofercie jako producent oferowanej serii ...

MTP 3550 Wśród modeli wchodzących w skład tejże serii nie ma ...

modelu oznaczonego jako "MTP". Ponadto w zakresie wymaganych terminali biurkowych Wykonawca ...

treść oferty, zamawiający nie jest w stanie ustalić, który z radiotelefonów wchodzących w skład serii MTP 3000 jest oferowany w przedmiotowym postępowaniu, czy oferowany radiotelefon ...

powinien był zostać poddany przewidzianej w SIWZ procedurze testowej. W realiach przedmiotowego stanu faktycznego oznaczenie ...

spełniają wymogi zakreślone przez zamawiającego w stosunku do oferowanego radiotelefonu: (...) Z ...

nie precyzuje bowiem przedmiotu świadczenia w sposób oczekiwany przez Zamawiającego. W konsekwencji, wykonawca Motorola uniemożliwił Zamawiającemu ...

przedmiotu świadczenia mającego swoje źródło w ofercie. Niezgodność z SIWZ dotyczy ...

treści oferty z wymogami zakreślonymi w SIWZ, lecz również na niezgodnym ...

i potwierdzenia zakresu owego zobowiązania w ofercie, nawet przy jego materialnej ...

18). (...)" 2) Rażąco niska cena w ofercie Motorola. "W ramach fakultatywnego zakresu zamówienia, którego ...

koszt wykonawcy mieli obowiązek uwzględnić w cenie oferty, Zamawiający wymaga, aby w ramach budowy i wdrożenia Systemu ...

dostęp do wymienionych funkcjonalności. Wykonawca w ramach budowy interfejsu zobowiązany jest ...

oferowanego systemu z systemami istniejącymi, w tym w szczególności wymogi odnośnie funkcjonalności interfejsu, zostały określone w pkt 26-28 Załącznika nr ...

i systemem firmy Rohill, działającym w Warszawie, Krakowie i Szczecinie, oraz - w ramach zakresu fakultatywnego - wykonać, wdrożyć, i udzielić Zamawiającemu licencji na korzystanie z dedykowanego interfejsu ...

i systemem firmy Rohill, funkcjonującym w Warszawie, Krakowie i Szczecinie. Wykonawca ...

wyłącznie poprzez: 1) Pozyskanie informacji w zakresie niezbędnym do wytworzenia interfejsu ...

Zamawiający nie dysponuje tymi danymi w sposób pozwalający na ich przekazanie podmiotom trzecim. Zamawiający nie zobowiązał się zresztą do ich przekazania w jakimkolwiek postanowieniu SIWZ bądź wzoru ...

międzysystemowego, pozwalającego na połączenie dwóch niezależnych (rozdzielnych, autonomicznych) sieci TETRA w jedną spójną sieć, zgodnie z ...

kontaktował się z firmą Rohill w sprawie opracowania interfejsu integrującego obie ...

współpraca z firmą Rohill, a w konsekwencji nie mógł prawidłowo uwzględnić tych kosztów w cenie złożonej oferty. KIO 999 ...

dowodów na prawidłowe ustalenie ceny w wyjaśnieniach złożonych przez Motorolę. W pełni zasadne jest więc na ...

wymienionych rozwiązań i nie zamierza w ogóle podjąć współpracy w firmą Rohill przy opracowaniu interfejsu ...

na powyższe przyjąć należy, iż w celu dostosowania się do wymogów ...

znane Odwołującemu właściwości systemów istniejących w Warszawie, Krakowie i Szczecinie, w ocenie Odwołującego koszty integracji zgodnie ...

co najmniej kilku milionów euro. (...) W konsekwencji, cena oferty [suma zakresu ...

będąc niższą od cen zaoferowanych w obu pozostałych ofertach o ok ...

7,5 miliona euro, sama w sobie nie jest wystarczająca do ...

opcjonalnego na tak niskim poziomie. W ślad za powyższym, w pełni zasadne jest więc przyjęcie ...

Załącznika nr 2 do SIWZ. (...) Niezależnie od powyższego Odwołujący podnosi, iż zidentyfikowanie powyższej okoliczności w złożonych przez wykonawcę Motorola wyjaśnieniach ...

oferty z treścią SIWZ, a w konsekwencji implikować jej odrzucenie na ...

2 ustawy PZP. Brak uwzględnienia w cenie oferty obligatoryjnego elementu cenotwórczego ...

o niezaoferowaniu tego elementu, a w konsekwencji o niezgodności oferty z ...

SIWZ." 3) Czyn nieuczciwej konkurencji w przypadku Motorola. "W niniejszym postępowaniu cenę oferty stanowiła ...

z wykonawców zobowiązany był wycenić w ramach zakresu opcjonalnego wykonanie interfejsu ...

dostęp do wymienionych funkcjonalności. Wykonawca w ramach budowy interfejsu zobowiązany jest ...

opisu leżą po stronie Wykonawcy. (...) W realiach niniejszego postępowania należy zważyć, iż zakres opisany w pkt 27.2 Załącznika nr ...

więc zdarzenie przyszłe i niepewne. W ocenie Odwołującego, okoliczność ta posłużyła ...

wykonanie interfejsu, o którym mowa w pkt 27.2 Załącznika nr ...

przy tym, iż nie będzie w ogóle zobowiązany do wykonania zakresu ...

taka potrzeba po stronie Zamawiającego w ogóle nie zaistnieje. Istotne w niniejszej sprawie również, że wymóg zaoferowania interfejsu opisany w pkt 27.2 SIWZ nie ...

ale był również dodatkowo punktowany w jednym z kryteriów oceny ofert ...

złożenie oferty z najniższą ceną w przedmiotowym postępowaniu. W ocenie Odwołującego, taki sposób sporządzenia ...

stanowi czyn nieuczciwej konkurencji stypizowany w art. 15 ust. 1 pkt ...

PZP." 4) Rażąco niska cena w ofercie Sprint. "Wymóg zintegrowania oferowanego ...

rozwiązaniem firmy Rohill istniejącym obecnie w Warszawie, Krakowie i Szczecinie dotyczy ...

również wykonawcy Sprint. Szczegółowe uzasadnienie w tym zakresie zawiera pkt 2 ...

i systemem firmy Rohill, funkcjonującym w Warszawie, Krakowie i Szczecinie. Wykonawca ...

jedno z dwóch rozwiązań opisanych w pkt 2 uzasadnienia niniejszego odwołania ...

kontaktował się z firmą Rohill w sprawie opracowania interfejsu integrującego sieć ...

współpraca z firmą Rohill, a w konsekwencji nie mógł prawidłowo uwzględnić tych kosztów w cenie złożonej oferty. W pełni zasadne jest więc na ...

iż wykonawca ten nie zamierza w ogóle podjąć współpracy w firmą Rohill przy opracowaniu interfejsu ...

dowodów na prawidłowe ustalenie ceny w wyjaśnieniach złożonych przez Konsorcjum Sprint ...

znane Odwołującemu właściwości systemów istniejących w Warszawie, Krakowie i Szczecinie, w ocenie Odwołującego koszty integracji zgodnie ...

zaoferował realizację opcjonalnego zakresu zamówienia, w tym wykonanie ww. interfejsu, za ...

jako dostawca rozwiązania obecnie funkcjonującego w Warszawie, Krakowie i Szczecinie, a ...

musiał uwzględniać kosztu tego interfejsu w cenie zakresu opcjonalnego. Wykonawca Sprint ...

korzystnym, jak uczynił to Odwołujący. W ślad za powyższym, w pełni zasadne jest więc przyjęcie ...

uznanie za rażąco niskie, a w konsekwencji również odrzucenie złożonej oferty ...

1 pkt 4 ustawy PZP. (...) Niezależnie od powyższego Odwołujący podnosi, iż zidentyfikowanie powyższej okoliczności w złożonych przez wykonawcę Sprint wyjaśnieniach ...

oferty z treścią SIWZ, a w konsekwencji implikować jej odrzucenie na ...

2 ustawy PZP. Brak uwzględnienia w cenie oferty obligatoryjnego elementu cenotwórczego ...

o niezaoferowaniu tego elementu, a w konsekwencji o niezgodności oferty z ...

SIWZ." 5) Czyn nieuczciwej konkurencji w przypadku Sprint. "W niniejszym postępowaniu cenę oferty stanowiła ...

z wykonawców zobowiązany był wycenić w ramach zakresu opcjonalnego wykonanie interfejsu ...

dostęp do wymienionych funkcjonalności. Wykonawca w ramach budowy interfejsu zobowiązany jest ...

opisu leżą po stronie Wykonawcy. (...) W realiach niniejszego postępowania należy zważyć, iż zakres opisany w pkt 27.2 Załącznika nr ...

więc zdarzenie przyszłe i niepewne. W ocenie Odwołującego, okoliczność ta posłużyła ...

wykonanie interfejsu, o którym mowa w pkt 27.2 Załącznika nr ...

przy tym, iż nie będzie w ogóle zobowiązany do wykonania zakresu ...

taka potrzeba po stronie Zamawiającego w ogóle nie zaistnieje. Istotne w niniejszej sprawie jest również, że wymóg zaoferowania interfejsu opisany w pkt 27.2 SIWZ nie ...

ale był również dodatkowo punktowany w jednym z kryteriów oceny ofert ...

oferty z drugą najniższą ceną w przedmiotowym postępowaniu. KIO 999/19 ...

i KIO 1000/19 11 W ocenie Odwołującego, taki sposób sporządzenia ...

stanowi czyn nieuczciwej konkurencji stypizowany w art. 15 ust. 1 pkt ...

za jedno z przestępstw wymienionych w art. 24 ust. 1 pkt 13 ustawy PZP. (...) W celu wykazania braku ww. podstawy ...

wykluczenia, wykonawca Motorola przedłożył informację w sprawie niekaralności Pana D.P ...

członka zarządu obu spółek wchodzących w skład konsorcjum, wystawioną przez Policję ...

którym wykonawca może posługiwać się w celu wykazania braku ww. podstawy ...

zakresem pełnego katalogu przestępstw wymienionego w art. 24 ust. 1 pkt ...

ustawy PZP. Odwołujący wskazuje, iż w Stanach Zjednoczonych wydawany jest dokument ...

przez Federalne Biuro Śledcze (FBI). W ocenie Odwołującego, sam fakt wydawania ...

się do potwierdzenia niekaralności wyłącznie w jurysdykcji lokalnej policji stanowej, ani ...

zobowiązany do uzupełnienia tego dokumentu w trybie art. 26 ust. 3 ...

załącznik nr 8 do SIWZ, przekazanego Zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

dla specjalistów ds. wsparcia technicznego, przekazanych Zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

posiadanych przez wykonawcę środków finansowych, przekazanej Zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

udostępnienia każdego z ww. dokumentów w całości. (...) Odwołujący nie zna treści ...

to konkretne informacje, a nie w całości dokumenty będące ich nośnikami ...

uzasadnieniem, zawiera tajemnicę przedsiębiorstwa wyłącznie w zakresie, w jakim wykonawca ujawnia nazwiska osób ...

imion i nazwisk osób wskazanych w wykazie. 2] Certyfikaty dla specjalistów ...

uzasadnieniem, zawierają tajemnicę przedsiębiorstwa wyłącznie w zakresie, w jakim wykonawca ujawnia nazwiska osób ...

imion i nazwisk osób wskazanych w tych certyfikatach. 3] Informacja z ...

uzasadnieniem, zawiera tajemnicę przedsiębiorstwa wyłącznie w zakresie, w jakim zawiera oznaczenie wysokości posiadanych ...

zaniechanie udostępnienia Odwołującemu informacji zawartych w zastrzeżonych dokumentach, które nie stanowią ...

niemniej jednak pozostają dla konkurentów [w tym Odwołującego] kluczowe z punktu ...

Sam fakt wystąpienia informacji chronionej w treści jakiegoś dokumentu nie może ...

ochroną pełnej treści tego dokumentu." W związku z powyższym odwołujący Indra ...

i zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, c ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, stanowiącej ...

uwzględnieniem oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu, f. odtajnienia i udostępnienia ...

załącznik nr 8 do SIWZ, przekazanego zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

dla specjalistów ds. wsparcia technicznego, przekazanych zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

posiadanych przez wykonawcę środków finansowych, przekazanej zamawiającemu jako załącznik do pisma ...

oferty nie odpowiada treści siwz w zakresie wymagania dotyczącego jednoznacznego wskazania w ofercie konkretnego modelu oferowanego urządzenia ...

Motorola nieodpowiadającej warunkom przetargowym określonym w siwz, c) art. 38 ust ...

po upływie terminu składania ofert w części dotyczącej: wymogu wskazania w ofercie konkretnego modelu oferowanego urządzenia ...

zmiany treści oferty konsorcjum Motorola (w zakresie oferowanego modelu urządzenia) po ...

1 pkt 4 ustawy Pzp w związku z art. 90 ust ...

24 ust. 1 pkt 12 w związku z ust. 5 pkt ...

Motorola pomimo niezłożenia dokumentu określonego w pkt VII 5.2.7 ...

24 ust. 1 pkt 12 w związku z pkt 13 oraz ...

Motorola pomimo niewykazania braku wskazanej w tym przepisie podstawy wykluczenia, ewentualnie ...

24 ust. 1 pkt 12 w zw. z ust. 5 pkt ...

Motorola pomimo niewykazania braku wskazanej w tym przepisie podstawy wykluczenia, ewentualnie ...

dokumentów przedłożonych przez Konsorcjum Motorola w trybie art. 26 ustawy Pzp. W szczególności odwołujący podniósł, co następuje ...

treści SIWZ wykonawcy mieli wskazać w ofercie producenta, model i wersję oferowanego sprzętu, w tym radiotelefonów noszonych. Jak wynika ...

powyższe Odwołujący stwierdza, że zawarte w ofercie Konsorcjum Motorola oznaczenie oferowanego ...

należało rozumieć jako konieczność wskazania w ofercie konkretnego modelu oferowanego urządzenia w taki sposób, aby możliwe było ...

zidentyfikowanie. Wskazać należy, że zawarte w ofercie Konsorcjum Motorola oznaczenie oferowanego ...

3550. Wskazanie przez Konsorcjum Motorola w treści oferty, że oferuje radiotelefony ...

Model MTP seria 3000" oznacza w praktyce zaoferowanie sześciu różnych modeli ...

nie stanowi sprecyzowania treści oferty w zakresie wymaganym, co rodzi konieczność ...

Nie sposób przyjąć, że wskazanie w ofercie, iż oferowany jest Model ...

3000 oznaczało zaoferowanie konkretnego modelu. (...) Niezależnie od sprzeczności oferty Konsorcjum Motorola ...

polegającej na braku jednoznacznego wskazania w ofercie modelu oferowanego terminala noszonego ...

jeden z wykonawców znajduje się w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do pozostałych wykonawców. Zamawiający akceptuje bowiem sytuację, w której wbrew treści SIWZ wykonawca ten, w odniesieniu do KIO 999/19 ...

i może ją podjąć nawet w trakcie realizacji zamówienia. Akceptacja takiej ...

mógł dostarczyć te radiotelefony, które w danym momencie 72-miesięcznego okresu ...

sprecyzowania treści oferty Konsorcjum Motorola w zakresie modelu terminala noszonego, zaistniała ...

3000 np. MTP 3250, zalegających w magazynach, których sprzedaż jest utrudniona ...

korzystna dla tego wykonawcy, szczególnie w okolicznościach zaoferowania przez niego ceny ...

poprzez uprzywilejowanie jednego z wykonawców, w stosunku do którego nie są ...

świadczy o zmianie treści SIWZ w zakresie wymaganych parametrów (posiadanie klawiatury ...

Motorola. "Należy jednak zauważyć, że w trakcie prezentacji/testów dokonanej przez Konsorcjum Motorola w dniu 29.03.2019 r ...

Z uwagi na tę okoliczność, w razie ewentualnych wyjaśnień Zamawiającego, iż ...

okoliczność użycia przez Konsorcjum Motorola w trakcie testów urządzenia MTP 3550 ...

3550, Odwołujący formułuje przedmiotowy zarzut. W tym zakresie Odwołujący podnosi, iż ...

składania, może odbyć się wyłącznie w sposób formalny, przewidziany w trybie w art. 87 ust. 2 ustawy Pzp, co w niniejszej sytuacji nie miało miejsca ...

Dodatkowo Odwołujący podnosi, że użycie w trakcie testów modelu MTP3550 ...

stanowiło potwierdzenie, że oznaczenie użyte w formularzu ofertowym nie identyfikowało oferowanego ...

modelu, nie spełniało wymagań SIWZ. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art ...

ustawy Pzp, należy wskazać, że w sytuacji, w której w treści oferty wskazano na zaoferowanie ...

jednego z tych urządzeń. Ponadto, w okolicznościach opisanych w pkt 4 uzasadnienia niniejszego odwołania ...

zostało wezwane do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny. Wyjaśnienia te nie ...

z zamiaru wykonania przedmiotu zamówienia w sposób niezgodny z treścią SIWZ ...

potwierdziły zaoferowanie rażąco niskiej ceny. W tym kontekście warto wskazać na ...

analizę najważniejszych statystyk i trendów w branży LMR / PMR (Land Mobile ...

zbliżona do średniej wyceny zawartej w raporcie IHS Markit wynoszącej 147 ...

która została opublikowana przez Zamawiającego w "Informacji z przeprowadzonego otwarcia ofert ...

pomiędzy najtańszą, a najdroższą ofertą w części dotyczącej opcji kształtuje się ...

należy zauważyć, że oferty Wykonawców w zakresie sprzętowym zostały złożone w oparciu o podobny poziom wyceny ...

oferta konsorcjum Motorola została zaniżona w części zamówienia podstawowego poprzez: - przyjęcie w szacowaniu oferty niewystarczającej liczby lokalizacji ...

OPZ: Zamawiający zawarł następujące wymaganie w pkt 46.1 OPZ "W uzasadnionych przypadkach Zamawiający dopuszcza instalację BS w lokalizacji zapewnionej przez Wykonawcę, pod warunkiem wykazania w projekcie technicznym braku możliwości zapewnienia ...

infrastruktury od podmiotów trzecich; - niezdefiniowanie w formularzu oferty, konkretnej wersji modelu ...

jakie będą dostarczane terminale dopiero w chwili dostawy, a także dostawę ...

nierynkowych cen sprzętu." 5) Wadium w ofercie Motorola. "Zamawiający wymagał zabezpieczenia ...

było wniesienie wadium m.in. w formie gwarancji bankowej. Konsorcjum Motorola wniosła gwarancję w takiej właśnie formie. Na stronie ...

Deutsche Bank Polska S.A. W treści gwarancji znalazł się wymóg, aby żądanie zapłaty zostało przekazane do gwaranta przez bank beneficjenta ...

do tego upoważnione. Taki wymóg w sposób nieuzasadniony ogranicza efektywność gwarancji ...

wypłaty Zamawiającemu pełnej kwoty wadium w okolicznościach określonych w art. 46 ust. 4a ...

i KIO 1000/19 19 w terminie związania ofertą. Z postanowienia ...

banku beneficjenta nie było przewidziane w treści SIWZ. Ponadto wymóg przesyłania ...

gdyż pośrednictwo banku wydłuża czas przekazania żądania zapłaty do gwaranta, co ...

karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez Zamawiającego na ...

karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez Zamawiającego na ...

lub nadzorczego. Analogiczne oświadczenie złożono w imieniu Motorola Solutions Polska Sp ...

braku spełnienia podstaw wykluczenia określonych w pkt VI.2.6 SIWZ ...

Zamawiający wzywał do uzupełnienia dokumentów w tym zakresie to jest to ...

D.P. złożone przez Motorola. "(...) W dokumentach dotyczących Konsorcjum Motorola złożonych w trybie art. 26 ust. 1 ...

braku skazania za przestępstwa wymienione w art. 24 ust. ust. 1 ...

Oświadczenia te zostały jednak złożone w formie kopii potwierdzonej za zgodność ...

niewystarczające. Oświadczenia te zostały złożone w związku z tym, że zaświadczenie ...

treści zaświadczenia. Zatem okoliczności określone w art. 24 ust. ust. 1 ...

takie powinno zostać jednak złożone w oryginale a nie w formie kopii potwierdzonej za zgodność ...

braku podstaw do wykluczenia określonych w art. 24 ust. ust. 1 ...

ani ust. 5 pkt 6 w zakresie kary aresztu. Jeżeli Zamawiający wzywał do uzupełnienia dokumentów w tym zakresie to jest to ...

J.R. złożone przez Motorola. "W dokumentach dotyczących Konsorcjum Motorola złożonych w trybie art. 26 ust. 1 ...

że potwierdzają one okoliczności określone w art. 24 ust. 1 pkt ...

odnoszą się do przestępstw wymienionych w pkt 13. Należy jednak zauważyć ...

potwierdzających brak podstawy wykluczenia określonej w art. 24 ust. 5 pkt 6 ustawy PZP w zakresie kary aresztu. W odniesieniu do tej podstawy wykluczenia ...

karę aresztu za przestępstwa określone w art. 24 ust. 5 pkt ...

potwierdzają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia z ...

z 2016 r. poz. 1126). W § 5 pkt tego rozporządzenia wymaga ...

informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt ...

za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym przez zamawiającego na ...

i 6 ustawy". Zatem adnotacja w informacji z KRK odnosząca się do w art. 24 ust. 1 pkt ...

ww. osób za przestępstwo określone w art. 24 ust. 5 pkt 6 ustawy PZP. W konsekwencji należy stwierdzić, że Konsorcjum ...

nie wykazało braku podstaw wykluczenia, w związku z czym należy uznać ...

1 pkt 12 ustawy PZP w związku z art. 24 ust ...

Zamawiający wzywał do uzupełnienia dokumentów w tym zakresie to jest to ...

potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych. W ocenie Odwołującego nie można wykluczyć ...

treść tych dokumentów stanowi tajemnicę. W ocenie Odwołującego Zamawiający powinien udostępnić ww. dokumenty w formie kopii z zakrytymi danymi ...

przy tym interesu tego wykonawcy w zachowaniu pewnych informacji w tajemnicy. Należy nadmienić, że zasada ...

interpretowany zawężająco a nie rozszerzająco." W związku z tym odwołujący wniósł ...

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 czerwca 2019 r ...

1000/19 22 Zamawiający złożył w dniu 12 czerwca 2019 r. odpowiedź na oba odwołania, w której w szczególności podniósł, co następuje: I ...

na rozprawę" określonych zarzutów zawartych w obu odwołaniach: "(...) Postanowieniem z dnia ...

wskazane wyżej odwołanie, dokonała rozstrzygnięcia w zakresie podniesionych zarzutów, a także ...

do wniesienia odwołania z podniesionymi w jego treści zarzutami, w ocenie składu orzekającego, powinien być ...

25 marca 2019 r. Odwołanie w tej sprawie zostało wniesione 8 ...

skorzystanie ze środków ochrony prawnej« W ocenie Zamawiającego, wskazane wyżej postanowienie ...

wiążące przy rozpatrywaniu kolejnych odwołań w przedmiotowym postępowaniu. Przesądza o sposobie ...

terminów dla oceny treści oferty w kontekście całego art. 89 ust ...

to może zostać zmienione jedynie w toku kontroli instancyjnej. Z rozstrzygnięciem ...

i zgodnie z przysługującym mu prawem, złożyło skargę do Sądu Okręgowego ...

Okręgowego przysługiwało również Konsorcjum Indra. W obecnie zaistniałej sytuacji, jedynie Sąd ...

19. Rozpatrzenie obecnie wniesionych odwołań, w zakresie wszystkich zarzutów będzie stanowiło ...

Orzeczenie przez Krajową Izbę Odwoławczą w zakresie przedmiotowych zarzutów będzie stanowiło ...

na tym samym poziomie orzeczniczym. W obecnie zaistniałej sytuacji, jedynie Sąd ...

były przedmiotem rozstrzygnięcia przez Izbę w sprawie innego odwołania dotyczącego tego ...

wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. Nawiązując do przedmiotowych regulacji ...

na rozprawę, następujących zarzutów zawartych w odwołaniach: Konsorcjum Sprint: 1) art ...

oferty nie odpowiada treści SIWZ w zakresie wymagania dotyczącego jednoznacznego wskazania w ofercie konkretnego modelu oferowanego urządzenia ...

Motorola nieodpowiadającej warunkom przetargowym określonym w SIWZ, 3) art. 38 ust ...

po upływie terminu składania ofert w części dotyczącej: wymogu wskazania w ofercie konkretnego modelu oferowanego urządzenia ...

zmiany treści oferty Konsorcjum Motorola (w zakresie oferowanego modelu urządzenia) po ...

1 pkt 4) ustawy Pzp w związku z art. 90 ust ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz ...

Motorola zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 3 ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz ...

Motorola zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 5 ...

siwz. "Wymogiem Zamawiającego było podanie w ofercie producenta (obligatoryjnie) oraz modelu ...

zidentyfikowanie konkretnego produktu. Żądanie wskazania w ofercie producenta, oraz modelu lub ...

budowy zamówionego rozwiązania. Wymaganie podania w ofercie producenta oraz modelu lub ...

miało na celu wyeliminowanie sytuacji, w której to Wykonawca dopiero po ...

Konsorcjum Motorola spełnia wymagania SIWZ, w szczególności określając dokładnie producenta i ...

pod uwagę, iż wykonawca wskazał w ofercie model terminali przewoźnych —"MTP ...

Seria 3000". Zamawiający nie określił w SIWZ definicji pojęć używanych w formularzu ofertowym. Z powyższego wynika, że wykonawca określając model w ofercie, może kierować się używanymi ...

sformułowaniami. Teza ta znajduje potwierdzenie w sposobie określenia tego samego terminala w ofertach Konsorcjum Indra ("Sepura SC ...

SC2020"). Wskazanie "Model: MTP", w połączeniu ze wskazaną wersją oprogramowania ...

się z innymi tezami, stawianymi w tym punkcie przez Odwołującego. Nie ...

na stronie internetowej, że wskazane w Odwołaniu radiotelefony: MTP 3100, MTP ...

z produkcji). (...)" Rażąco niska cena w ofercie Motorola. "Zarzut ten stanowi ...

fakultatywnie zamawianego interfejsu API, opisanego w pkt 27.2 OPZ, dotyczącego ...

ewentualnymi innymi systemami TETRA, budowanymi w przyszłości. W pkt 27.1.1 OPZ ...

Kraków, Szczecin, Sepura —KWP Łódź) w lokalizacjach wymienionych w Załączniku nr 13". W kolejnych punktach następuje uszczegółowienie sposobu ...

identyfikacje strony nadającej korespondencje", czy w pkt 27.1.8 "Zamawiający ...

systemów TETRA różnych producentów może w znaczący sposób ograniczać konkurencję, a nawet doprowadzić do sytuacji, w której tylko jeden wykonawca — w tym przypadku Odwołujący — mógłby ubiegać ...

posiadających funkcjonalności określone przez Zamawiającego w pkt 27.1 OZP, jest ...

powietrzny), bez konieczności żadnej ingerencji w istniejące systemy. OPZ nie przewiduje ...

Systemu z systemami, które powstaną w przyszłości. Zamawiający zakłada, że dostarczony w ramach obecnego postępowania System Tetra ...

zupełnie innego producenta, nie reprezentowanego w toczącym się postępowaniu. Z tego powodu w chwili obecnej trudno przesądzić, który ...

API zostało zaliczone do realizacji w ramach zamówienia opcyjnego. Taka treść ...

żadnego z dotychczasowych dostawców sprzętu w uprzywilejowanej pozycji, co nastąpiłoby w przypadku żądania integracji istniejących systemów ...

stanowczością stwierdzić, że to wyłącznie w gestii Zamawiającego pozostaje kiedy i w jaki sposób podejmie decyzję o wykorzystaniu dostarczonego w ramach toczącego się postępowania interfejsu ...

punkt styku z Systemem dostarczonym w ramach tego postępowania. Reasumując każdy ...

tak więc nie musiał uwzględniać w ofercie kosztów ich integracji, a ...

tym idzie także podejmować rozmów w tym zakresie z Odwołującym ani ...

że Konsorcjum Motorola powinno ująć w swojej ofercie koszty integracji budowanego systemu z użytkowanymi systemami w kosztach interfejsu fakultatywnego API lub ...

27.1 SIWZ został wyszczególniony w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny, złożonych ...

8 kwietnia 2019 r., zapadłym w ramach przedmiotowego postępowania przetargowego "Zamawiający nie wymagał wskazania w ofercie sposobu, w jaki wykonawca zapewni komunikację z ...

Z uwagi na powyższe rozstrzygnięcie, w którym nota bene KIO nie ...

SIWZ na podstawie informacji zawartych w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny, zarzut Odwołującego w tym zakresie jest nieuprawniony." Złożenie ...

Motorola jako czyn nieuczciwej konkurencji. "W konsekwencji niepotwierdzenia się zarzutu opisanego w pkt 2 odwołania, ten zarzut ...

również bezzasadny." Rażąco niska cena w ofercie Sprint. "Zamawiający podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone wcześniej w odniesieniu do zarzutów do Konsorcjum ...

Sprint jako czyn nieuczciwej konkurencji. "W konsekwencji niepotwierdzenia się zarzutu opisanego w pkt 4 odwołania, ten zarzut ...

przez Konsorcjum Motorola. Uzasadnienie to w pełni potwierdziło zasadność zastrzeżenia informacji ...

Zamawiający podtrzymuje swoje twierdzenia wyrażone w pkt 1 odwołania Konsorcjum Indra ...

się do zbliżonych zamówień realizowanych w Polsce. Przytoczona w odwołaniu Konsorcjum Sprint teza, że ...

19 28 średniej wyceny zawartej w raporcie IHS Markit wynoszącej 147 ...

systemów TETRA." nie znajduje odzwierciedlenia w rzeczywistości, gdyż w postępowaniu prowadzonym w 2014 roku przez firmę Energa ...

00063/14) cena pojedynczego BS w poszczególnych ofertach oscylowały w zakresie od 106 tys. euro ...

do 42,5 tys. euro w kwotach brutto. Nadmienić należy, że występująca obecnie w konsorcjum z Odwołującym firma Hytera Mobilfunk GmbH złożyła w tamtym postępowaniu ofertę, w której koszt jednej stacji BS ...

nr 6 - Zestawienie ofert złożonych w ramach postępowania PIAZL0006314 — Dostawa ...

wyraźnie świadczą o tym, że w rzeczywistości realna cena rynkowa wybudowania ...

niższa niż wskazywana przez Odwołującego. W świetle tych ustaleń oferta Konsorcjum Motorola, zarówno w zakresie ceny stacji bazowych, jak ...

niezgodną z SIWZ." Oświadczenia złożone w trybie art. 24 ust. 5 ...

Adnotacja "NIE FIGURUJE" oznacza, że w sprawie udzielania informacji o osobach ...

zbiorowych na podstawie danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze Karnym, osoba lub ...

go dotyczy zapytanie, nie figuruje w tym rejestrze karnym. To samo ...

której dane osobowe znajdują się w zbiorach danych zgromadzonych w Rejestrze, na wniosek każdego podmiotu ...

potwierdzający brak karalności ww. osoby. W przypadku, kiedy w miejscu zamieszkania danej osoby wydawany ...

2 pkt 3 ustawy Pzp. W zakresie odwołania o sygn. akt 999/19, w uzasadnieniu wniosku przystępujący wskazał, że ...

odwołujący Indra powinien wnieść odwołanie w terminie liczonym od dnia 5 kwietnia 2019 r., ponieważ w tym dniu na rozprawie w sprawie KIO 513/19 potwierdził ...

Stąd przystępujący Motorola wywiódł, że w zakresie zarzutów dotyczących zgodności jego ...

odwołujący Indra powinien wnieść odwołanie w terminie liczonym od 5 kwietnia ...

co oznacza, że odwołanie wniesione w dniu 31 maja 2019 r. w zakresie ww. zarzutów należy uznać ...

za spóźnione i podlegające odrzuceniu. W zakresie odwołania o sygn. akt 1000/19, w uzasadnieniu wniosku przystępujący Motorola wskazał ...

odwołujący Sprint powinien wnieść odwołanie w terminie liczonym od dnia 15 marca 2019 r., ponieważ w tym dniu zamawiający powiadomił go ...

Przystępujący powołał się na postanowienie w sprawie o sygn. akt KIO ...

r. uznając zarzuty za spóźnione. W konsekwencji przystępujący Motorola wywiódł, że w zakresie zarzutów dotyczących zgodności jego ...

odwołujący Sprint powinien wnieść odwołanie w terminie liczonym od 15 marca ...

co oznacza, że odwołanie wniesione w dniu 31 maja 2019 r. w zakresie ww. zarzutów należy uznać ...

za spóźnione i podlegające odrzuceniu. W dniu 12 czerwca 2019 r. przystępujący Motorola w sprawach o sygn. akt KIO ...

1000/19 przedstawił swoje stanowisko w zakresie podniesionych zarzutów. Co do ...

radiotelefonu noszonego przystępujący wyjaśnił, że w ofercie wskazano model MTP i serię 3000, a prezentowane w trakcie testów radiotelefony to MPT ...

przenośny / noszony", dlatego MPT podano w ofercie jako model. Zgodnie z ...

pojęcia te nie zostały zdefiniowane w siwz. Przystępujący zawarł też szeroką ...

jakie podstawy prawne zostały wymienione w przedłożonych zaświadczeniach, dokumenty te potwierdzają ...

wskazał, że są różne organy w USA, które wydają potwierdzenie niekaralności ...

danej osoby i dokumenty wydawane w tym zakresie przez policję stanową są powszechnie stosowane w praktyce i niekwestionowane. Ponadto przystępujący dysponuje oryginałem oświadczenia złożonego w tej sprawie przed notariuszem i ...

nie skazano za wykroczenia wskazane w tych przepisach. Treść tych oświadczeń nie powinna być interpretowana w oderwaniu od postępowania i siwz ...

kwestionowane przez odwołującego Sprint postanowienie w gwarancji wadialnej nie stanowi jakiegokolwiek ...

publiczną i nie jest udostępniana w ramach działalności gospodarczej, co jest ...

standardem rynkowym, zaś udostępnienie informacji w zakresie np. samego oznaczenia banku ...

irrelewantne z punktu widzenia odwołującego. W dniu 12 czerwca 2019 r. przystępujący Sprint w sprawie o sygn. akt 999/19 złożył pismo procesowe, w którym przedstawił swoje stanowisko w sprawie zarzutu rażąco niskiej ceny jego oferty. W dniu 16 lipca 2019 r. odwołujący Sprint w sprawie o sygn. akt 1000/19 złożył pismo procesowe, w którym przedstawił swoje stanowisko w sprawie sposobu wypełnienia formularza ofertowego przez wykonawcę Motorola. W dniu 16 lipca 2019 r. odwołujący Indra w sprawie o sygn. akt 999/19 złożył pismo procesowe, w którym przedstawił swoje stanowisko w sprawie sposobu wypełnienia formularza ofertowego ...

Motorola i rażąco niskiej ceny w ofertach Sprint i Motorola. W trakcie rozprawy strony i przystępujący ...

istnienie po stronie odwołujących interesu w uzyskaniu zamówienia oraz możliwość poniesienia ...

06.2019 r., a także w trakcie posiedzenia w dniu 11.07.2019 r ...

wniesione po upływie terminu określonego w ustawie; 4) odwołujący powołuje się ...

były przedmiotem rozstrzygnięcia przez Izbę w sprawie innego odwołania dotyczącego tego ...

wyroku Izby lub sądu lub, w przypadku uwzględnienia zarzutów w odwołaniu, którą wykonał zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu; Rozpoznając każdą z ww ...

186 ust. 2 i 3. W świetle ww. przepisu, zdaniem zamawiającego ...

wykonawcy Sprint, nie przysługuje już prawo wniesienia odwołania wobec czynności zamawiającego ...

zgodnie z orzeczeniem zapadłym uprzednio w tym samym postępowaniu w sprawie KIO 649/19. Odnosząc ...

zamawiającego należy jednak zauważyć, że w art. 185 ust. 6 ustawy ...

lub sądu", tymczasem orzeczenie Izby w sprawie KIO 649/19 zapadło w formie postanowienia. Przesłanki odrzucenia odwołania ...

dostępności środków ochrony prawnej i w konsekwencji - interpretować ściśle. Skoro zatem ...

nie ziściła się okoliczność przewidziana w art. 185 ust. 6 ustawy Pzp w postaci wydania uprzednio wyroku Izby ...

sądu, to nie można uznać w powiązaniu z ww. przepisem, że ...

podmiotami nieuprawnionymi do wniesienia odwołań w myśl art. 189 ust. 2 ...

2 ustawy Pzp. Tym samym, w ocenie Izby, nie zachodzi podstawa ...

2 pkt 3 ustawy Pzp, w pierwszej kolejności należy zauważyć, że niezależnie od tego, jak ocenić zakres zarzutów podniesionych w odwołaniu KIO 649/19 (czy ...

wypełnienia formularza ofertowego), zarzuty podniesione w obu odwołaniach w sprawach KIO 999/19 i ...

czynność nie była jeszcze znana w momencie składania odwołania w sprawie KIO 649/19. Tym ...

1 ustawy Pzp, rozpoczyna się w dniu przesłania wykonawcom informacji o ww. nowej czynności, tj. w dniu 21 maja 2019 r ...

że oba odwołania zostały wniesione w terminie, tj. w dniu 31 maja 2019 r ...

był już przedmiotem rozstrzygnięcia Izby w sprawie KIO 649/19. Należy jednak zauważyć, że Izba w sprawie KIO 649/19 nie ...

wykonawca Indra nie wniósł odwołania w sprawie KIO 649/19, zatem w jego przypadku nie zachodzi przesłanka ...

odwołującego się", o której mowa w art. 189 ust. 2 pkt ...

4 ustawy Pzp. Tym samym, w ocenie Izby, nie zachodzi podstawa ...

ustawy Pzp należy zauważyć, że w przepisie tym mowa jest o ...

wyroku Izby lub sądu", zaś w sprawie KIO 649/19 wydane ...

dostępności środków ochrony prawnej i w konsekwencji - interpretować ściśle. W konsekwencji, skoro nie ziściły się okoliczności przewidziane w ww. przepisie, nie można uznać ...

wykonawcy Sprint po stronie zamawiającego w postępowaniu odwoławczym KIO 999/19 ...

wykonawcy Indra po stronie odwołującego w postępowaniu odwoławczym KIO 1000/19. W obu przypadkach zamawiający powoływał się ...

33 odwoławczego nie mogą pozostawać w sprzeczności z czynnościami i oświadczeniami ...

której przystąpił. Zamawiający podnosił, że w sprawie KIO 999/19 wykonawca ...

o odrzucenie bądź oddalenie odwołania w zakresie dotyczącym oferty wykonawcy Motorola, zaś w sprawie KIO 1000/19 podnosił, że na posiedzeniu w dniu 12.06.2019 r ...

że wykonawca nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił; w przeciwnym razie Izba oddala opozycję ...

opozycje zgłoszone przez zamawiającego, Izba w pierwszej kolejności ustaliła, że interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony ...

jest tym samym, co interes w uzyskaniu zamówienia, o którym mowa w art. 179 ust. 1 ustawy Pzp. Interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony ...

szerzej, jako interes nie tylko w uzyskaniu zamówienia, ale także w uzyskaniu innego rodzaju korzyści w postępowaniu (por. wyrok Izby o ...

sygn. akt KIO 371/16). W sprawie KIO 999/19 wykonawca Sprint ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiającego ...

przystąpił, ponieważ odwołujący Indra kwestionuje w swoim odwołaniu m.in. ofertę złożoną przez Sprint. W zakresie zarzutów dotyczących swojej oferty ...

wykonawca Sprint ma więc interes w tym, aby odwołanie zostało oddalone i aby w konsekwencji jego oferta nie została odrzucona. W sprawie KIO 1000/19 wykonawca Indra ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego ...

ponieważ obaj ci wykonawcy kwestionują w swoich odwołaniach ofertę wykonawcy Motorola ...

wykonawcy Sprint na osiągnięcie celu w postaci odrzucenia oferty Motorola. Tym ...

wykonawcy: Sprint i Indra, mają w ocenie Izby, interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony ...

tj. wykonawca Sprint ma interes w przystąpieniu po stronie zamawiającego w sprawie KIO 999/19, zaś wykonawca Indra ma interes w przystąpieniu po stronie odwołującego Sprint w sprawie KIO 1000/19. Ponadto ...

rozumienia interesu, o którym mowa w art. 185 ust. 4 zd ...

dopuszczalny zakres czynności przystępującego podejmowanych w trakcie postępowania odwoławczego, natomiast nie ...

na posiadanie przez niego interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony ...

i KIO 1000/19 34 W pkt 14.4. formularza ofertowego ...

noszone:.......................................(wpisać producenta model/wersję)." W pkt 2 ww. formularza zamawiający ...

z wszystkimi wymaganiami Zamawiającego określonymi w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz ...

jej załącznikach, zwaną dalej SIWZ." W pkt 2 zdanie drugie załącznika ...

muszą być zgodne ze zgłoszonymi w ofercie przetargowej Wykonawcy". Wykonawca Motorola w pkt 14.4. formularza ofertowego ...

się do przedstawionego stanu faktycznego, w pierwszej kolejności należy ustalić, jaki ...

tj. z ww. formularza ofertowego, w zakresie sposobu określenia oferowanego przez ...

służyć jednoznacznej identyfikacji przedmiotu zamówienia w zakresie radiotelefonów noszonych, co następnie ...

oferowanym. Oznacza to, że oznaczenie w formularza ofertowym modelu lub wersji ...

do identyfikacji oferowanego urządzenia, i w konsekwencji - do przeprowadzenia testów tego ...

została wpisana do formularza ofertowego. W świetle ww. ustaleń, należy ocenić ...

złożone na posiedzeniu i rozprawie, w tym dowody złożone przez samego ...

3550" (tytuł katalogu Motorola Solutions), w wykazie terminali użytych do prezentacji ...

radiotelefonu nie był modelem wskazanym w formularzu ofertowym, był natomiast modelem ...

potwierdza zarzut odwołujących, iż dopiero w ramach testów możliwe było zidentyfikowanie ...

oferowanego urządzenia, co naruszało ustalone w postępowaniu zasady i umożliwiło wykonawcy Motorola uzupełnienie oferty w zakresie niemożliwym do dokonania po ...

pierwsze, należy zatem zauważyć, że w formularzu ofertowym zamawiający wymagał wpisania ...

identyfikować urządzenie), ponieważ stosowana jest w różnych rodzajach i modelach terminali ...

treść formularza ofertowego wykonawcy Motorola, w którym oprogramowanie MR 17.3 ...

17.3. wspiera szereg wskazanych w tabelach terminali Tetra, w tym m.in. MTP 3250 ...

3150 i MTP 3100 (wydruk w zakresie dotyczącym ww. oprogramowania został ...

nie identyfikuje konkretnego modelu terminala. Niezależnie od powyższych ustaleń, należy odnieść ...

przez zamawiającego i przystępującego Motorola w ww. sprawie. Nie można zgodzić ...

Motorola, że przedmiot jego oferty w zakresie radiotelefonów noszonych należy ustalać ...

na podstawie treści oświadczenia złożonego w pkt 2 formularza ofertowego, treści ...

różnych elementów, to znaczy, że w zakresie jednego z nich, tj. w pkt 14.4. formularza ofertowego ...

jednoznacznie określone. Tymczasem to właśnie w pkt 14.4. formularza ofertowego ...

charakter ogólnego oświadczenia, składanego powszechnie w postępowaniach o zamówienie publiczne i ...

jego treści zidentyfikowanie przedmiotu zamówienia, w tym przypadku - modelu lub wersji ...

świadczy o chęci odwrócenia przewidzianej w siwz procedury przeprowadzenia testów. Zgodnie ...

to, że najpierw wykonawca powinien w formularzu ofertowym jednoznacznie określić model ...

to, że część modeli wchodzących w skład serii 3000 została wycofana, że w magazynie firmy Motorola nie było ...

okoliczności nie zmieniają faktu, że w pkt 14.4. formularza ofertowego ...

na ich podstawie domniemywanie, co w istocie oferuje wykonawca. Na marginesie ...

modeli z serii 3000, nadal w sprzedaży są co najmniej dwa ...

którego zakup nadal jest możliwy w Europie (informacja mailowa z firmy ...

wersja radiotelefonu noszonego nie zostały w formularzu ofertowym podane. Reasumując, oferta ...

siwz, ponieważ wykonawca nie wskazał w formularzu ofertowym modelu lub wersji ...

te właśnie terminale były oferowane w formularzu ofertowym, jak też że ...

Motorola nie może podlegać poprawieniu w trybie art. 87 ust. 2 ...

noszonego stanowi merytoryczną treść oferty w zakresie oferowanego przedmiotu zamówienia i zastosowanie w tym stanie faktycznym ww. przepisu prowadziłoby do istotnej zmiany w treści oferty. Nieodrzucenie oferty, która nie spełnia opisanego w siwz wymogu wskazania modelu lub ...

fakt taki nie ma odzwierciedlenia w dokumentacji postępowania, natomiast odwołujący wywodzi ...

którym Izba nie powinna orzekać w zakresie ww. zarzutu z powodu ...

jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W przepisach kpc KIO 999/19 ...

i brak ich ziszczenia się w przedmiotowej sprawie został już wyżej ...

Zarzut dotyczący rażąco niskiej ceny w ofertach wykonawcy Motorola i wykonawcy ...

Wykonawca udostępni specyfikację interfejsów API w zakresie opisanym w punkcie 27.2. 27. Integracja ...

Kraków, Szczecin, Sepura — KWP Łódź) w lokalizacjach wymienionych w Załączniku nr 13. 27.2 ...

fakultatywny: 27.2.1 Wykonawca w ramach budowy i wdrożenia Systemu ...

identyfikator strony nadającej korespondencję. Wykonawca w ramach budowy interfejsu przygotuje szczegółowy ...

stronie Wykonawcy. Zamawiający zastrzega sobie prawo do udostępnienia interfejsu API wraz ...

szczegółowym opisem podmiotom trzecim, wyłącznie w zakresie możliwości ich wykorzystania do ...

zakres integracji, o którym mowa w pkt 27.1. nie jest ...

zakres integracji, o którym mowa w pkt 27.2. Pkt 27 ...

jedynie udostępnienia interfejsu API, który w przyszłości umożliwi integrację z innymi ...

jedynie jako "furtkę" umożliwiającą integrację w przyszłości, a nie jako połączenie z istniejącymi systemami. W konsekwencji takiego KIO 999/19 ...

a także uwzględnienie tych czynników w cenie oferty. Wykonawcy Motorola i ...

zaoferowali i wycenili interfejs API w sposób wynikający z pkt 27 ...

wniosku, że ich oferty są w tym zakresie zgodne z siwz ...

że zawierają rażąco niską cenę. W tym stanie rzeczy za niezasadny ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

Zarzut dotyczący rażąco niskiej ceny w ofercie wykonawcy Motorola - sygn. akt ...

z pkt 46.1. OPZ, w uzasadnionych przypadkach zamawiający dopuszcza instalację stacji bazowej w lokalizacji zapewnionej przez wykonawcę, pod warunkiem wykazania w projekcie technicznym braku możliwości zapewnienia ...

lokalizacji udostępnionych przez zamawiającego (wskazanych w załączniku nr 11). Zgodnie z ...

Skarbu Państwa innych niż wymienione w załączniku nr 11, z zastrzeżeniem ...

wykonawcy nie mieli obowiązku podawać w ofertach ilości planowanych stacji bazowych ...

przedmiotem wyjaśnień wykonawcy Motorola udzielonych w odpowiedzi na dodatkowe pytania zamawiającego ...

odpowiedzi wynika, że wykonawca uwzględnił w swojej ofercie stacje bazowe zgodnie ...

np. na zmianę lokalizacji (dopuszczalną w OPZ pod pewnymi warunkami), niższe ...

elemencie przedmiotu zamówienia, może zaoferować w efekcie niższą cenę niż przedstawiona w ww. raporcie. Z oferty wykonawcy ...

19 40 Motorola nie wskazał w formularzu ofertowym modelu lub wersji ...

zamiar wykorzystania tej możliwości i w konsekwencji - na wynikającą z tego ...

nie może powadzić do sytuacji, w której odwołujący zwolniony jest całkowicie ...

choćby z uprawdopodobnienia swoich zarzutów w zakresie rażąco niskiej ceny innego wykonawcy. W niniejszej sprawie argumenty odwołującego Sprint nie znalazły potwierdzenia w okolicznościach faktycznych sprawy, dlatego też ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

i 1000/19. Zamawiający przewidział w siwz m.in. przesłankę wykluczenia ...

1 pkt 14 ustawy Pzp. W celu wykazania braku ww. podstawy ...

wykluczenia, wykonawca Motorola przedłożył informację w sprawie niekaralności p. D.P ...

członka zarządu obu spółek wchodzących w skład konsorcjum Motorola, wystawioną przez ...

notariuszem oświadczenie własne ww. osoby. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że ...

ust. 3 Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz ...

oświadczenie takie można złożyć jedynie w przypadku, gdy w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba ...

się dokumentów, o których mowa w ust. 1, czyli informacji z odpowiedniego rejestru. W Stanach Zjednoczonych informacja o niekaralności ...

i 1000/19. Zamawiający żądał w siwz dysponowania specjalistami ds. wsparcia ...

osoby) posiadającymi wiedzę i doświadczenie w zakresie wsparcia oferowanego systemu, poświadczone ...

lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej. W odpowiedzi na wezwanie w trybie art. 26 ust. 1 ...

oświadczenia i dokumenty, zastrzegając jednocześnie w piśmie przewodnim z dnia 24 ...

wyżej, certyfikaty także zostały zastrzeżone w ww. piśmie przewodnim i należy ...

ich zastrzeżenia jest taki, jak w przypadku wykazu osób. W związku z tym należy zgodzić ...

gdyż pozostałe dane znajdujące się w tych dokumentach, w tym wykształcenie i doświadczenie, pozwalają w dalszym ciągu na ich identyfikację ...

przystępującym Motorola, że znajdujące się w tym dokumencie informacje, inne niż ...

wypłaty zamawiającemu pełnej kwoty wadium w okolicznościach określonych w art. 46 ust. 4a ...

KIO 1000/19 42 zamawiającego w terminie związania ofertą. Wykonawca Motorola wniósł wadium w formie gwarancji bankowej, w której znalazł się wymóg, aby żądanie zapłaty zostało przekazane do gwaranta przez bank beneficjenta ...

odwołującego Sprint, że taki wymóg w sposób nieuzasadniony ogranicza efektywność gwarancji ...

Wskazane postanowienie gwarancji, nie stanowi, w ocenie Izby, jakiegokolwiek warunku, a ...

zamawiającego. Dodatkowo należy zauważyć, że w treści ww. gwarancji znalazł się ...

wypłaty zamawiającemu pełnej kwoty wadium. W tym stanie rzeczy zarzut naruszenia ...

akt 1000/19. Zamawiający przewidział w siwz m.in. przesłankę wykluczenia ...

5 i 6 ustawy Pzp. W celu wykazania braku ww. podstawy ...

karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym na podstawie ww ...

zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej ...

do osób pełniących ww. funkcje w obu spółkach, nie zaś do ...

akt 1000/19. Zamawiający przewidział w siwz m.in. przesłankę wykluczenia ...

5 pkt 6 ustawy Pzp. W celu wykazania braku ww. podstawy ...

wykluczenia, wykonawca Motorola przedłożył informacje w sprawie niekaralności p. J.D. oraz p. J.R. . W pkt 11 obu informacji wskazano ...

pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz ...

r. poz. 1126 ze zm.), w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu zamawiający może żądać następujących ...

informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt ...

za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym przez zamawiającego na ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zgodnie z art. 7 ...

której dane osobowe znajdują się w zbiorach danych zgromadzonych w Rejestrze, na jej wniosek, udostępnia ...

znaczenia, jaki przepis zostanie wskazany w zapytaniu o udzielenie informacji o ...

względu na to, informacja udzielana w tej sprawie przez właściwy organ ...

osoby. Tym samym, mimo wpisania w informacji z KRK jedynie art ...

także czynów, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 6 ustawy Pzp. W tym stanie rzeczy zarzut uznano ...

Wobec powyższego Izba postanowiła jak w sentencji wyroku, orzekając na podstawie ...

i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o § 5 ust. 2 ...

dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania ...

1000/19 44 rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich ...