KIO/KD 92/13 – Uchwała KIO – 2013-10-31 204 fragmenty

2013-10-31

r. po rozpatrzeniu zastrzeżeń zgłoszonych w dniu 2 i 9 października ...

r. o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki przekazanej w piśmie znak UZP/DKU/WKZ ...

422/25/12/13/KS w przedmiocie postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych, którego przedmiotem są ...

2014 r.) Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki Członkowie ...

Zamówień Publicznych przeprowadził kontrolę doraźną w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia ...

lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych na zarządzanie, utrzymanie ...

SDE). Prezes Urzędu ustalił, że w wyniku przeprowadzonego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu 08.01.2009 r ...

jednostkę organizacyjną podległą Ministrowi Sprawiedliwości w terminie od dnia 01.01 ...

zadań operatorów Centrali Monitorowania, a w jego zakres wchodziły rekrutacja, przeszkolenie ...

nad wykonywaniem kary pozbawienia wolności w SDE nowej grupie operatorów Centrali ...

nad wykonywaniem przez skazanych kary w SDE przejęty został przez funkcjonariuszy ...

i teleinformatycznej Centrali Monitorowania SDE, w którego zakres wchodziły rekrutacja, przeszkolenie ...

Zdobyte doświadczenia Etapu I wykazały w ocenie Zamawiającego, że realizacja Etapu ...

SDE jest niemożliwa do realizacji w uprzednio przyjętym terminie tj. do ...

12.2010 r., a następnie - w zakresie utrzymania i serwisu infrastruktury ...

kolejnego zamówienia z wolnej ręki, w 2012 r. (KZ/49/12). W ocenie Zamawiającego nie można było ...

stopnia skomplikowania systemu, który już w pierwszej fazie wdrażania (w trakcie realizacji I i II Etapu) ulegał nieprzewidzianym zmianom w stosunku do pierwotnych założeń. Zamawiający ...

wskazał na konieczność wprowadzenia zmian w SDE w wyniku nowych przewidywanych zmian regulacji ...

od siebie (inny obszar, liczba licencji, liczba sądów, sędziów, kuratorów, infrastruktura ...

i teleinformatycznej Centrali Monitorowania SDE, w takim stadium rozwoju systemu, było ...

z trybie z wolnej ręki w 2010 r. Zamawiający postanowił w ramach kolejnego postępowania z wolnej ręki w 2012 r. powierzyć utrzymanie i ...

wskazał na specyfikę działania SDE, w tym konieczność zapewnienia bezawaryjnego funkcjonowania ...

wzajemnych powiązań poszczególnych elementów działających w oparciu o autorskie projekty w całości stworzone i wdrożone przez ...

zwrócił uwagę na fakt, że w chwili wszczęcia postępowań w trybie zamówienia z wolnej ręki Wykonawca świadczył w ramach umowy podstawowej usługi opieki ...

zmiany i modyfikacje oprogramowania wchodzącego w skład tych podsystemów. W związku z faktem, że czynności ...

awarii mogą wymagać głębokiej ingerencji w kod oprogramowania, że konieczne będzie ...

nie są objęte gwarancją świadczoną w ramach umowy podstawowej, a także ...

i teleinformatycznej Centrali Monitorowania SDE (w ramach pierwszego z postępowań w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

następnie usług utrzymania i serwisu (w ramach drugiego z kontrolowanych postępowań). W ocenie Zamawiającego na rynku polskim ...

na kompletne rozwiązanie teleinformatyczne zastosowane w SDE. Zamawiający podkreślił, że dokumentacja ...

obowiązku nabycia przez Zamawiającego pełnych praw autorskich do wszystkich systemów i ...

wspólnie SDE. Koncepcja zakupu wszystkich praw autorskich została odrzucona jako rozwiązanie ...

zbyt kosztowne i ekonomicznie nieuzasadnione w zaistniałej sytuacji prawnej i formalnej ...

rozwiązania, które zostało wprowadzane pilotażowo, w tym ściśle określonym terminie, w trakcie którego rozwiązanie powinno przejść ...

karno-wykonawczej oraz ekonomicznej efektywności w polskim systemie karnym. W tym okresie Zamawiający, podsumowując zdobyte doświadczenia miał wydać opinię w tym zakresie i wnioskować o dalsze utrzymanie funkcjonowania SDE w udoskonalonym kształcie lub zaprzestanie dalszego ...

przyniosą negatywne oceny i parametry. W ocenie Zamawiającego, zastosowanie trybu z ...

oraz właścicielem wszelkich majątkowych autorskich praw jest Wykonawca. Dlatego Wykonawca ze ...

prawa jako jedyny ma możliwość w pełni realizować usługi serwisowe polegające ...

dostarczonych produktów. Zamawiający wskazał, że w skład systemu wchodzi również platforma ...

wyłącznie na potrzeby systemu SDE w skład której wchodzą produkty, których jedynym producentem i właścicielem praw autorskich jest Wykonawca. Jej szczegółowa konfiguracja była realizowana w oparciu o unikalną, wielostopniową dokumentację ...

wiedzy posiadanej jedynie przez zaangażowane w ten proces firmy. Zamawiający wskazał ...

trzecich i produktów własnych wykonawcy, w której platforma sprzętowa oraz moduły ...

z punktu widzenia całego systemu. W ocenie Zamawiającego ważne jest, aby ...

sprawował jeden podmiot, który jest w stanie natychmiast reagować i usuwać ...

podmiotowi pieczy nad całością rozwiązania. W ocenie Zamawiającego żaden inny podmiot ...

na temat specyficznych rozwiązań zastosowanych w SDE nie będzie w stanie sprostać warunkom określonym w umowie podstawowej. Powierzenie choć części ...

fakt, że świadczenie usług wchodzących w zakres kontrolowanych postępowań mogło wiązać ...

zmian kodu źródłowego systemu, co w przypadku wybrania innego usługodawcy, wiązałoby się z utratą praw gwarancyjnych ze skutkiem w postaci zaprzestania funkcjonowania Centrali Monitorowania SDE w całym obszarze funkcjonowania, gdyż wobec ...

do usunięcia dotychczas nierozpoznanej wady. W związku z powyższym, w ocenie Zamawiającego, w celu bezpiecznej i prawidłowej realizacji ...

eksploatacji systemu SDE, usługi wchodzące w zakres przedmiotów zamówień objętych niniejszą ...

jest od istnienia na rynku w danym miejscu i czasie faktycznie ...

objęty był ochroną prawa wyłącznego (prawem autorskim). Zamawiający musi wykazać, iż ...

na przysługującą danemu podmiotowi ochronę praw wyłącznych, ale że istnienie takich praw wyłącznych skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia ...

zatem spełnienie dwóch przesłanek - istnienie praw wyłącznych oraz jednego podmiotu zdolnego ...

przyczynowo- skutkowy. Wskazał również, iż w świetle zasad zamówień publicznych istniejący ...

ręki spowodowany był przyczynami obiektywnymi, niezależnymi w żaden sposób od czynności prawnych ...

b), jeżeli okoliczności tj. istnienie praw wyłącznych chronionych przepisami prawa - mają swoje źródło w zdarzeniach, za które odpowiedzialność ponosi zamawiający. W ocenie Prezesa Urzędu działanie zamawiającego nie może w żaden sposób powodować zaistnienia okoliczności ...

iż zachodziły podstawy do postępowania w trybie z wolnej ręki na ...

charakterze nie można uznać trudności w przejęciu zarządzania systemem SDE. Przywoływane ...

rozbudowa systemu, niski poziom rozwoju w stosunku do docelowego stanu, czy też konieczność wprowadzania zmian w stosunku do pierwotnych założeń) zostały opisane w § 5 umowie podstawowej i harmonogramie realizacji. Wystąpienie w toku realizacji tych zdarzeń było ...

kolejne etapy umowy (zwiększanie ilości licencji), bądź czynności wykonywane przez Wykonawcę w jej ramach (wprowadzanie poprawek do ...

wystąpienie tych okoliczności skutkowało trudnościami w przejęciu systemu, to trudności te ...

charakterze, lecz wynika ze zmian w sposobie realizacji umowy podstawowej podjętych ...

te polegały początkowo na przesunięciu w czasie realizacji Etapu II przejęcia ...

rezygnacji z przejęcia obsługi systemu (w zakresie utrzymania i serwisu infrastruktury ...

różnych aplikacji i urządzeń, współpracujących w oparciu o dedykowane skrypty. Złożoność ...

wskazał także na opinię powołanego w toku postępowania biegłego z zakresu ...

Dokumentacja taka pełni rolę uzupełniającą w stosunku do dokumentacji projektowej i ...

wraz z naniesionymi ewentualnymi odstępstwami w stosunku do dokumentacji projektowej. Dokumentacja ...

przedsięwzięcia. Każda z tych prac w przypadku zaistnienia odstępstw od ostatniego stanu powinna być również w odpowiedni sposób dokumentowana przez jej ...

pozwala na szybkie zorientowanie się w całokształcie przedsięwzięcia innym podmiotom angażowanym przez inwestora w wykonywanie prac dowolnego typu na ...

składowych tego przedsięwzięcia". Również biegły w swojej opini wskazał, iż "rynek usług objętych zamówieniami był w chwili ich wszczęcia bardzo bogaty, a także że istniały w badanym okresie podmioty realizujące te ...

i inne mogą być (a w niektórych przypadkach powinny) objęte usługami ...

utrzymania i serwisu przez podmioty niezależne i w związku z powyższym nie znajduje ...

jedną usługą utrzymania i serwisu - w dodatku przez jeden podmiot", Biegły ...

jako całość, a złożonych z niezależnych (zależnych systemowo, ale niezależnych technicznie) elementów obsługiwanych, utrzymywanych i serwisowanych przez niezależne podmioty koordynowane przez służby własne ...

przez wyznaczony do tego celu niezależny podmiot obcy". Prezes Urzędu nie ...

sam wskazał, "wszystkie systemy wchodzące w skład SDE funkcjonują w oparciu o kilkadziesiąt różnych aplikacji ...

i urządzeń, które zostały skonfigurowane w sposób powodujący ich wzajemne bardzo ...

sobą elementów systemu - nie może w żadnym przypadku gwarantować pełnej niezawodności ...

usług objętych postępowaniami przez podmioty niezależne od wykonawcy systemu przemawia także ...

może zostać potraktowany jako zestaw niezależnych współpracujących ze sobą elementów, zaś ...

objętych postępowaniami elementów SDE i (w ramach systemu) współużytkowane - nie są w ogóle ze sobą powiązane, np ...

powiązania poszczególnych elementów składowych, był w stanie świadczyć usługi będące przedmiotem ...

wymagań oraz sposobu ich weryfikacji w podobny sposób jak uczynił to w umowie podstawowej, a w konsekwencji dokonać wyboru wykonawcy w procedurze konkurencyjnej. Prezes Urzędu zauważył , iż wykonawcą systemu w ramach umowy podstawowej nie był ...

zaproszony do negocjacji, lecz konsorcjum w skład którego obok Wykonawcy wchodziły ...

gwarancyjnej dla trzech podsystemów wchodzących w skład SDE, których wykonywanie może ...

tych podsystemów, jak również ingerencji w kod źródłowy innych modułów/podsystemów ...

nie były objęte opieką gwarancyjną. W ocenie Prezesa Urzędu możliwe było ...

przedmiotowych zamówień było następstwem przesunięcia w czasie realizacji etapu II przejęcia ...

rezygnacji z przejęcia obsługi systemu (w zakresie utrzymania i serwisu infrastruktury ...

mógłby świadczyć dowolny podmiot wybrany w warunkach konkurencyjnych. Brak możliwości przeniesienia ...

byłby również sprzeczny z obowiązującymi w zakresie techniki informatycznej normami (PN ...

20000-2:2007). Ponadto powołany w toku postępowania biegły wskazał na ...

usługi serwisu - reakcji na usterki w sposób zapewniający minimalizację wpływu usterki ...

na funkcjonowanie i sprawność systemu, w skład którego elementy te wchodzą ...

systemu bez ingerencji (a dokładniej w sposób umożliwiający minimalizację wpływu) w strukturę ich powiązań z innymi ...

platformy sprzętowej jest czynnością całkowicie niezależną od usług konserwacji i serwisu i powinna być realizowana w sposób całkowicie niezależny od nich. Dla prawidłowości funkcjonowania ...

korzystne jest dokonywanie ewentualnych zmian w konfiguracji jego elementów składowych w momencie ich prawidłowego funkcjonowania. W ocenie Prezesa Urzędu nie zaistniały ...

również okoliczności związane z ochroną praw wyłącznych, które powodowałyby konieczność realizacji ...

przez Wykonawcę zaproszonego do negocjacji. W świetle zapisów § 6 ust. 1 ...

podstawowej Wykonawca udzielił Zamawiającemu niewyłącznej licencji na korzystanie z systemu, w ramach której Zamawiający był uprawniony ...

uprawniał Zamawiającego do udzielania dalszych licencji na rzecz wybranych przez siebie osób. W świetle powyższego fakt, iż Zamawiający nie nabył pełni praw autorskich do wszystkich elementów systemu ...

wykluczał możliwości świadczenia usług wchodzących w zakres przedmiotowych zamówień przez inny ...

pkt 1 lit. b) ustawy. Niezależnie od opisanej powyżej sytuacji związanej z własnością praw do systemu, przyczyną uruchomienia postępowań ...

odnośnie sposobu realizacji usług wchodzących w zakres zamówień. Zamawiający, przygotowując postępowanie ...

zakładał, iż świadczenie usług wchodzących w zakres zamówień, będzie możliwe do ...

Zamawiający musiał dysponować odpowiednim zakresem praw do systemu. Nieuzasadnione jest zatem przywoływanie braku praw do systemu jako uzasadnienia dla ...

trybu zamówienia z wolnej ręki, w sytuacji gdy Zamawiający zmienił jedynie sposób realizacji tych usług. W ocenie organu kontroli przedstawione przez ...

usługi będące przedmiotem kontrolowanych zamówień w związku z przyczynami technicznymi o ...

a także związanymi z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów ...

i nie popartych argumentacją ustaleń w zakresie stanu faktycznego i prawnego w zakresie zamówień objętych kontrolami. Ministerstwo ...

wskazało jako przesłanki udzielenia zamówień w trybie zamówienia z wolnej ręki przesłaniu wskazane w alt. 67 ust. 1 pkt ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych") PZP. Przesłanki te na ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych (autorskie prawa majątkowe i ...

oprogramowania niezbędne dla usunięcia stwierdzonych w nim usterek. Umowy obejmują usługi ...

nr 1 jednoznacznie wynika, iż w ramach obu kontrolowanych zamówień wykonawca ...

2 do każdej z umów, w szczególności p. 9 tych załączników ...

Świadczenie usługi utrzymania i serwisu, w zakresie opisanym w umowach z 29 grudnia 2013 ...

Ministerstwo Sprawiedliwości nie uzyskało autorskich praw majątkowych do kodu źródłowego oprogramowania, a jedynie licencję umożliwiającą korzystanie z oprogramowania i jego konfigurację bez zmian w kodzie źródłowym §6 ust. 1 ...

dostęp do kodu oprogramowania i prawo jego zmian konieczne są odrębne ...

zrodziły. Podobnie ocenić należy wywody w zakresie praw wyłącznych firmy COMP S.A ...

wykładni i oceny wiarygodności dokumentów - w ten sposób biegły wykracza poza ...

elektronicznego i generujących sygnały obsługiwane w centrali monitorowania SDE. Nie działanie ...

uprawnienia udzielonego przez firmy Serco w sytuacji wystąpienia jakiejś usterki wymagającej interwencji np. w kod źródłowy systemu lub naprawy ...

wsparcia ze strony firmy Serco. W sytuacji ochrony praw wyłącznych firmy COMP S.A ...

skutecznie wykonane przez inny podmiot w sytuacji wystąpienia usterki wymagającej wymiany ...

urządzeń firmy Serco lub interwencji w kod źródłowy będący własnością tej ...

oczywistym, iż pewne proste czynności, w szczególności jego użytkowanie, proste czynności administracyjne nie wymagające zmian w oprogramowaniu, czy wymiany sprzętu firmy ...

nie może zagwarantować sprawności systemu w dowolnej sytuacji (usterka oprogramowania, awaria ...

oraz firmy COMP S.A. w zakresie objętym ich prawami wyłącznymi (w szczególności autorskie prawa majątkowe do ...

nie posiadające do tego uprawnień, w zakresie odpowiedzialności wykonawcy systemu za ...

skutkujące utratą uprawnień gwarancyjnych także w zakresie, w którym utrzymanie i konserwacja bezwzględnie wymaga uprawnień będących w posiadaniu firmy COMP S.A. W ocenie zamawiającego wątpliwości co do ...

ISO 20000 może zostać wdrożona w organizacji, ale obowiązku takiego nie ...

autor opini nie jest ekspertem w zakresie inżynierii oprogramowania i systemów ...

pozwala na szybkie zorientowanie się w całokształcie przedsięwzięcia innym podmiotom zaangażowanym przez inwestora w wykonywanie prac dowolnego typu w częściach składowych tego przedsięwzięcia". Nie ...

że brak możliwości usuwania usterek w oprogramowaniu z przyczyn wynikających z ochrony praw odrębnych (autorskie prawa majątkowe do ...

również oprogramowanie, na usuwanie usterek w którym firma ta ma wyłączność. Zamawiający wykazał, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłania do ...

podstawowej, Wykonawca pozostawił autorskie prawa w znacznej części w swojej gesti, udzielając Zamawiającemu licencji niewyłącznej w wąskim zakresie określonym w paragrafie 6 ust. 1 umowy. Zachowanie tych praw przez Wykonawcę zostało jednoznacznie określone w paragrafie 6 ust. 8 umowy. Prezes UZP nie uwzględnił w swoim uzasadnieniu znaczenia tego ostatniego ...

ocenie okoliczności, o której mowa w art.67 ust.l pkt ...

Pzp. Powody dla których przyjęto w umowie opisane wyżej rozwiązanie w kwesti przekazania praw autorskich w formie licencji zostały szczegółowo przedstawione w zawiadomieniach do Prezesa UZP (min ...

przyjętego przez strony umowy podstawowej. W tych okolicznościach twierdzenie, jakoby Zamawiający ...

mógł na tyle swobodnie dysponować prawami autorskimi do całości systemu, żeby ...

niż Wykonawca, nic znajduje uzasadnienia w analizowanych dokumentach. O negatywnych konsekwencjach dla Zamawiającego, w przypadku zlecenia takich usług podmiotowi ...

trzeciemu zamawiający informował Prezesa UZP w powołanych wyżej zawiadomieniach ( koszty, utrata praw do serwisu). Analiza przepisu art ...

ustalenie stanu faktycznego konkretnej sprawy w celu prawidłowego zastosowania do niego normy prawnej. W niniejszym przypadku zabrakło takiej dogłębnej ...

a i b ustawy Pzp w niniejszej sprawie. Zamawiający uzupełnił zastrzeżenia ...

Prezes UZP podtrzymał stanowisko wyrażone w Informacji o wyniku kontroli, a ...

ust. 2 Prawa zamówień publicznych przekazał je do zaopiniowania przez Krajową ...

całokształt realizowanego przez Zamawiającego projektu, w szczególności zakres usług objętych umową podstawową oraz umów zawartych w wyniku kontrolowanych postępowań, a także ...

przedstawione przez Zamawiającego. Zauważył, iż w zakres przedmiotowych zamówień zostały włączone ...

konserwacją i serwisem oprogramowania wchodzącego w skład SDE. Podkreślił, iż przedstawiona w informacji o wyniku kontroli ocena ...

faktyczny nie wypełnia przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt ...

zamówienia publicznego oraz ustaleń dokonanych w toku kontroli, a także stanowiska ...

uwzględnienie. Skład Izby wyrażając opinię w sprawie podzielił stanowisko wyrażone przez Prezesa Urzędu w informacji o wyniku kontroli doraźnej ...

2013 r. skierowanym do zamawiającego w odpowiedzi na zastrzeżenia od wyniku ...

że Prezes Urzędu oceniając wystąpienie w badanym stanie faktycznym okoliczności uzasadniających ...

uwagę całego zakresu usług wchodzących w zakres kontrolowanych postępowań. Jak wynika ...

kontrolnego podstawą ustaleń był występujący w sprawie stan faktyczny obejmujący całokształt realizowanego przez Zamawiającego projektu, w szczególności zakres usług objętych umową podstawową oraz umów zawartych w wyniku kontrolowanych postępowań, a także okoliczności przedstawione przez Zamawiającego w zawiadomieniach o wszczęciu postępowań w trybie zamówienia z wolnej ręki. Uwzględnione zostało, iż w zakres przedmiotowych zamówień zostały włączone ...

konserwacją i serwisem oprogramowania wchodzącego w skład SDE. Ocena organu kontroli ...

faktyczny prowadzi do wniosku, iż w sprawie nie zostały wypełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

trybu zamówienia z wolnej ręki. W konsekwencji stwierdzić należy, że fakt ...

konserwację i serwis elementów wchodzących w skład Centrali Monitorowania SDE, dla ...

których wsparcie nie wymaga ingerencji w oprogramowanie systemowe (np. serwery, łącza ...

jest Wykonawca. System SDE działa w oparciu o kilkadziesiąt różnych aplikacji ...

Fakt braku przejęcia pełnego zakresu praw autorskich do kodu źródłowego poszczególnych elementów oprogramowania wchodzących w skład systemu SDE na wszystkich ...

jedynie możliwość korzystania z niego w określonym zakresie na podstawie licencji jest sytuacją powszechną na rynku ...

technicznej i teleinformatycznej Centrai Monitorowania) w trybie konkurencyjnym. Pomimo negowania przez ...

biegłego powołanego przez Prezesa Urzędu w toku postępowania wyjaśniającego prawidłowe jest ...

może być potraktowany jako zestaw niezależnie współpracujących ze sobą elementów, które ...

usługom objętym postępowaniami przez różne, niezależne od wykonawcy podmioty", zaś "posiadana ...

A. wyłączność na świadczenie usług w odniesieniu do niektórych elementów SDE nie stanowi przeszkody w zlecaniu świadczenia usług objętych postępowaniami innym, niezależnym podmiotom". Również przyjęty na etapie ...

obiektywnym charakterze stojące na przeszkodzie w wyborze wykonawcy usług wchodzących w zakres przedmiotowych postępowań trybie konkurencyjnym ...

wówczas założeniami realizacja usług, wchodzących w zakres kontrolowanych postępowań, miała zostać ...

organizacyjną Centralny Zarząd Służby Więziennej w terminie od dnia 01.01.2011 r. W okresie późniejszym podjęto decyzję o przesunięciu w czasie przejęcia obsługi Centrali Monitorowania ...

z takiego przejęcia obsługi systemu (w zakresie utrzymania i serwisu infrastruktury ...

wynikających z działań zamawiającego tj. w tym konkretnym przypadku z uprzednio ...

systemu o charakterze pilotażowym. Zamawiający w przedmiotowej sprawie mając świadomość możliwości przyszłego wykorzystania wytworzonego systemu w istocie rzeczy postanowieniami umowy podstawowej ...

na przyczyny organizacyjne, które uzasadniają w jego ocenie zastosowanie art. 67 ...

nie zgadza się z argumentacją, w świetle której usługi stanowiące przedmiot ...

negocjacji z uwagi na ochronę praw wyłącznych. Znaczna część zamówienia obejmuje ...

serwis infrastruktury technicznej Centrali Monitorowania. W zakresie, w jakim zakres zamówienia obejmuje serwis ...

dysponuje do niego odpowiednimi uprawnieniami w świetle zapisów § 6 ust. 1 umowy podstawowej dysponując niewyłączną licencją na korzystanie z systemu, w ramach której Zamawiający był uprawniony ...

uprawniał Zamawiającego do udzielania dalszych licencji na rzecz wybranych przez siebie ...

Wykonawca, będący twórcą SDE, był w ramach usługi eksploatacji zobowiązany do ...

wprowadzania poprawek do systemu informatycznego w razie potrzeby, a także określone zostały zobowiązania Wykonawcy w zakresie poprawek i modyfikacji systemu ...

SDE. Zamawiający miał zatem już w ramach umowy podstawowej zapewniony szeroki ...

usterek, których źródło znajdowałoby się w kodzie źródłowym poszczególnych programów na ...

przez Zamawiającego zgłoszeń takich usterek. W świetle postanowień umowy podstawowej Zamawiający ...

zakresem uprawnień do wytworzonego systemu w stopniu wystarczającym do powierzenia usług ...

kontrolowanych postępowań dowolnemu wykonawcy wybranemu w warunkach konkurencyjnych, nie naruszając zarazem praw wyłącznych innych podmiotów. W ocenie Prezesa Urzędu, nie zostały ...

tym samym spełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

1 lit. b) ustawy. Nawet w przypadku gdyby zakres posiadanych uprawnień ...

pól wymaganych do dokonywania zmian w systemie, nie mogłoby to stanowić ...

powinny spełniać właściwości i cechy w zakresie funkcjonalności, niezawodności, używalności, wydajności, przenoszalności i pielęgnowalności, określone w normach ISO zatwierdzonych przez krajową ...

została zatwierdzona przez Prezesa PKN w dniu 26.09.2007 r. Obowiązek jej stosowania w chwili wszczęcia postępowania, w ramach którego był tworzony system ...

pod uwagę stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie zaistniała sytuacja, w której wyłącznie jeden wykonawca mógł ...

usługi będące przedmiotem kontrolowanych zamówień w związku z przyczynami technicznymi o ...

a także związanymi z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów ...

wykazał spełnienia wymaganych przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt ...

trybu zamówienia z wolnej ręki. W konsekwencji poprzez odstąpienie od stosowania ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

ze zmianami) wyraziła opinię, jak w sentencji. Przewodniczący: ………………………………. Członkowie: ………………………………. ………………………………. ...

KIO 72/20 – Wyrok KIO – 2020-01-28 492 fragmenty Premium ciekawe zdania

2020-01-28 » Umarza postępowanie odwoławcze, Oddala odwołanie

2020 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Katarzyna Poprawa Członkowie ...

Kraska po rozpoznaniu na rozprawie w Warszawie, w dniu 27 stycznia 2020 roku ...

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 stycznia 2020 roku ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Energa ...

Operator spółka akcyjna z siedzibą w Gdańsku orzeka: 1. Umarza postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutu dotyczącego § 25 ust ...

1.3 wzoru umowy oraz w zakresie zarzutu dotyczącego Rozdziału XIX Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie kryterium oceny ofert "Koncepcja realizacji zamówienia". 2. W pozostałym zakresie oddala odwołanie. 3 ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu i: 3.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

t.j.), na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku. Przewodniczący: ....................................... ....................................... ...................................... Sygn. akt: KIO ...

Operator spółka akcyjna z siedzibą w Gdańsku prowadzi postępowanie o udzielenie ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr ...

2018 r. Postępowanie prowadzone jest w trybie dialogu konkurencyjnego na podstawie art. 134 ust. 1, w związku z art. 60a ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz ...

zwanej dalej "ustawą" lub "Pzp". W dniu 13 stycznia 2020 roku ...

z o.o. z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej Odwołującym), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu dokonanie ...

Zamówienia (zwanej dalej SIWZ) zawartej w zaproszeniu do składania ofert z ...

dnia 3 stycznia 2020 r., w przedmiotowym postępowaniu a mianowicie wobec postanowień zawartych w: 1) Pkt II.2 str ...

interfejsów zostanie wykonany przez Wykonawcę w całości, tzn. Wykonawca zawrze odrębne ...

1 PZP poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób niezgodny z zasadą uczciwej ...

ust. 1 i 2 PZP w zw. z art.7 ust ...

poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, bez ...

mieć wpływ na sporządzenie oferty, w sposób utrudniający uczciwą konkurencje i ...

2 i 2d PZP w zw. z art.7 ust ...

poprzez ustalenia kryteriów oceny ofert w sposób niejednoznaczny, budzący wątpliwości, nieodnoszący ...

zamówienia; 4) naruszenie art.353¹ w zw. z art.5 kodeksu cywilnego i w zw. z art. 29 ust ...

poprzez ustalenie treści Wzoru Umowy w sposób sprzeczny współżycia społecznego i ...

oraz wobec ustalenia warunków realizacji w sposób nierówny i rażąco niesprawiedliwy ...

art. 65, art. 473 § 1 w zw. z art. 56 i ...

cywilnego poprzez ustalenie kar umownych w sposób sprzeczny z ich właściwością ...

b ust. 1 pkt 1 w zw z art. 106e ...

art. 19a ust. 1 w zw z art. 29a ...

ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (tj. z dnia ...

interfejsów zostanie wykonany przez Wykonawcę w całości, tzn. Wykonawca zawrze odrębne ...

1 Wzoru Umowy poprzez pozostawienie w par.17 ust.1.1.2 jedynie praw do tłumaczenia, przystosowywania i zmiany układu w programie komputerowym oraz usunięcia par ...

2 % całości wynagrodzenia netto określonego w umowie w par. 18 ust. 1. h ...

zmianę kryteriów ocen ofert podanych w punkcie XIX SIWZ poprzez usunięcie ...

dokumentacji przetargowej celem wykazania podnoszonych w odwołaniu twierdzeń i okoliczności. Odwołujący ...

PZP "Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi ...

jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ...

niniejszej ustawy." Odwołujący ma interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, albowiem posiada ...

okoliczność, iż spełnił warunki udziału w postępowaniu, znalazł się na liście ...

został zaproszony do złożenia oferty w postępowaniu. W wyniku naruszenia przez Zamawiającego wskazanych w niniejszym odwołaniu przepisów ustawy interes Odwołującego doznał uszczerbku w związku z tym, iż wskutek ...

przygotowanej i skalkulowanej oferty jest w tym stanie znacznie utrudnione lub wręcz niemożliwe, co w konsekwencji powoduje utratę możliwości udzielenia ...

iż Odwołujący będzie mógł uczestniczyć w postępowaniu i złożyć rzetelną i ...

uprawnienie do wniesienia odwołania, albowiem w wyniku naruszenia przez Zamawiającego wskazanych ...

PZP poniesie szkodę, wyrażającą się w szczególności w utraceniu możności uzyskania przedmiotowego zamówienia ...

uzyskania referencji. Jak wskazuje się w piśmiennictwie (J. Jerzykowski [w:] M. Stachowiak, Jerzykowski, W. Dzierżanowski, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, 2010 ...

środka odwoławczego powinna być rozumiana w sposób cywilistyczny, tj. zarówno jako ...

jako utracone korzyści, przy czym w praktyce przeważać będzie ten drugi ...

wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców" został poinformowany ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, w tym o ich spełnieniu przez ...

zaprosił Odwołującego do dialogu prowadzonego w postępowaniu w trybie dialogu konkurencyjnego. Zamawiający nie ...

spotkania z wykonawcami odbywały się w trzech turach. Zamawiający poinformował Odwołującego o zakończeniu w dniu 16 grudnia 2019 r ...

dialogu z wykonawcami oraz że w wyniku porównania rozwiązań proponowanych przez ...

rozwiązanie najbardziej spełniające jego potrzeby. W dniu 3 stycznia 2020 r ...

zaprosił Odwołującego do złożenia ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie dialogu konkurencyjnego pn. Wdrożenie ...

P/1/0121/2018 oraz przekazał Odwołującemu SIWZ, która w zakresie wskazanym w niniejszym odwołaniu narusza zdaniem Odwołującego ...

PZP "Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

Oznacza to, iż specyfikacja zamówienia, w tym również warunki umowy, na ...

każdy z wykonawców biorących udział w postępowaniu mógł przygotować swoją ofertę w sposób rzetelny, w szczególności poprzez skalkulowanie ceny przy ...

to możliwe wykonawca musi być w stanie jednoznacznie określić zakres zamówienia ...

zasoby, a także potencjalne ryzyka. W innym przypadku oferent może opierać ...

mogą się ono znacząco różnić w przypadku poszczególnych podmiotów (tak: wyrok ...

złożeniem ofert, które są nieporównywalne. W takiej sytuacji każdy z oferentów ...

1985/18). Doprowadzenie do sytuacji, w której wykonawcy nie są w stanie złożyć porównywalnych ofert z ...

równego traktowania, trudno tez mówić w takim przypadku o przejrzystości postępowania ...

art. 353¹ kodeksu cywilnego będąc w sprzeczności z zasadami współżycia społecznego ...

udzielenie zamówienia miałby zostać nawiązany. W niniejszym postępowaniu Zamawiający nie wypełnił ...

nr 3 do SIWZ Zamawiający w SIWZ w Załączniku nr 4 do Umowy - "Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia" w punkcie II ppkt 2 sformułował ...

umowy a systemami podmiotów trzecich w następujący sposób: "Zamawiający wymaga również ...

interfejsów zostanie wykonany przez Wykonawcę w całości, tzn. Wykonawca zawrze odrębne ...

poniesione będą kosztami całościowymi." Włączenie w zakres realizacji umowy wykonania prac w zakresie budowy interfejsów po stronie ...

podmiotów trzecich (dostawców tych systemów) w sposób określony powyżej przez Zamawiającego ...

z następujących powodów: a) Brak w SIWZ szczegółowej dokumentacji opisującej sposób ...

wymiany danych pomiędzy systemami oraz w punkcie 4.1 tabelę przedstawiającą ...

tych systemów. Nie ma również w SIWZ informacji czy Zamawiający weryfikował w jakikolwiek sposób czy dostawcy tych systemów są w stanie zrealizować te interfejsy w sposób opisany w SIWZ. b) Przedstawiona przez Zamawiającego ...

wymiany danych będą dopiero opracowywane w ramach umowy na etapie Projektu ...

jest niemożliwe z powodów opisanych w powyższych punktach a)-c) oraz ...

budowa interfejsów z systemami wymienionymi w Załączniku nr 8 wymaga, z ...

na zasadach określonych przez Zamawiającego w SIWZ. f) Wykonawca przymuszony przez ...

brak zgody na warunki określone w SIWZ przez Zamawiającego. Takie działania ...

których postawy nie da się w ogóle przewidzieć. W szczególności trzeba wyraźnie wskazać, że ...

spółka Apator-Elkomtech biorąca udział w niniejszym postępowaniu w ramach konsorcjum, które otrzymało zaproszenie ...

pewnością ją złoży. Taka sytuacja w sposób oczywisty narusza zasadę uczciwej ...

wszystkich potencjalnych wykonawców biorących udział w postępowaniu i poprzez przedstawienie różnych ...

zakresu prac poszczególnym wykonawcom i w ten sposób istotnie wpłynąć na ...

spółka Apator- Elkomtech znajduje się w dużo bardziej uprzywilejowanej pozycji w stosunku do pozostałych oferentów w kontekście wymagania przywołanego na wstępie ...

publicznych nie jest stawianie wykonawców w takiej sytuacji. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie usunięcia ...

do SIWZ Wzór umowy stanowi w par.5 ust. 9: "Wykonawca ...

obecnym etapie przewidzieć jakich zmian w swojej infrastrukturze dokona Zamawiający, a tym samym nie jest w stanie ocenić zakresu możliwych prac ...

Dodatkowo nie jest to ujęte w zakresie działań ujętych w usługach, których ilość jest limitowana ...

być jeszcze wydłużony przez oferentów. W ten sposób Zamawiający próbuje przerzucić ...

stronie oferenta, którego nie jest w stanie oszacować, a tym samym ...

oferty, co jak dokładnie wyjaśniono w odwołaniu jest niedopuszczalne. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie usunięcia ...

do SIWZ Wzór umowy stanowi w par.8 ust.3 "Wdrożony ...

wewnętrznymi regulacjami Zamawiającego, które zostaną przekazane Wykonawcy w terminie do 3 miesięcy przed ...

regulacje wydane na skutek zmian w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, z ...

niniejszej Umowy." Wzór umowy stanowi w par. 10 ust.4 "Na ...

do Odbioru Końcowego, System ten w całości (w tym wszystkie jego komponenty) powinien ...

Odbioru Końcowego przepisami prawa obowiązującymi w Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem par. 25 Zmiany Umowy, w tym w szczególności: • Ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U ...

dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego ...

wewnętrznymi regulacjami Zamawiającego, które zostały przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego przed przekazaniem Systemu do Odbioru Końcowego." Wzór umowy stanowi w par 10 ust.11: "W ramach świadczenia Asysty Wdrożeniowej, od ...

jest do naprawy wszelkich wad w Systemie zgłaszanych przez Zamawiającego oraz ...

bieżącego aktualizowania Systemu do wchodzących w życie powszechnie obowiązujących przepisów prawa ...

wewnętrznych regulacji Zamawiającego, które zostały przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego przed przekazaniem Systemu do Odbioru Końcowego, które ...

jest ostatecznie ustalony i może w toku realizacji ulec bliżej nieokreślonym ...

czym nie można się zgodzić w świetle postanowień PZP. Wykonawca nie ...

przewidzieć jakich zmian dokona Zamawiający w swoich regulaminach, a tym bardziej ...

czasochłonne oraz pochłaniające znaczne koszty. W ten sposób Zamawiający próbuje przerzucić ...

iż nie jest to ujęte w zakresie działań ujętych w usługach, których ilość jest limitowana ...

to, że wykonawca nie jest w stanie ocenić zakresu możliwych prac ...

stronie oferenta, którego nie jest w stanie oszacować, a tym samym ...

oferty, co jak dokładnie wyjaśniono w odwołaniu jest niedopuszczalne. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie usunięcia ...

3 do SIWZ. Zamawiający przyjął w par. 17 Wzoru Umowy, że ...

nie wymaga od wykonawcy przeniesienia praw autorskich majątkowych do oprogramowania dostarczanego w ramach realizacji zamówienia, a jedynie udzielenia licencji na jego użytkowanie choć w zakresie zbliżonym do przeniesienia praw. Dotyczy to nie tylko oprogramowania powstałego w ramach wykonywania zamówienia (a więc ...

również innego dostarczanego oprogramowania wykonawcy (w tym stosowanego przez niego w różnych rozwiązaniach, a więc powielanego w różnych rozwiązaniach i wobec różnych ...

oprogramowania standardowego) i podmiotów trzecich. W przypadku dostarczania własnego oprogramowania należy udzielić licencji na polach wskazanych w par. 17 ust. 1.1 ...

dążyć" do uzyskania jak najszerszych praw, o których mowa w par.17 ust.1.1 ...

być to taki sam zakres praw, co różnicuje przedmiot zamówienia w zależności od oferenta. Stawia to w gorszej sytuacji wykonawcę, który jest ...

ponieważ zakres udzielanych przez niego praw będzie szerszy niż wykonawcy opierającego ...

poniesienie z pewnością nie jest w jego interesie). Stanowi to naruszenie ...

byłoby przemodelowania całego sytemu uzyskiwania praw do użytkowania dostarczanego oprogramowania w taki sposób aby dostawa oprogramowania ...

i firm trzecich odbywała się w zakresie identycznych pól eksploatacji. Odwołujący ...

jak najszerszy zakres pól eksploatacji w odniesieniu do Oprogramowania Podmiotów Trzecich ...

nieznany jest ostateczny kształt wymaganej licencji, którą trzeba dostarczyć, a tym ...

to, że wykonawcy nie mogą w tym zakresie złożyć porównywalnych ofert ...

nie ma wpływu na warunki licencji udzielane przez podmioty trzecie mające ...

Microsoft), a samo negocjowanie treści licencji jako mających istotne i kluczowe ...

i czasochłonnym, niemożliwym do przeprowadzenia w toku niniejszego postępowania. Ponadto należy ...

oprogramowania standardowego na podstawie ograniczonych licencji jest istotną częścią działalności wykonawców ...

możliwość jego samodzielnego rozwijania lub przekazania innym podmiotom, co pozbawiłoby wykonawcy ...

jego tajemnicy przedsiębiorstwa. Oznaczałoby to w rezultacie pozbawienie wykonawcy korzyści Zamawiającemu ...

rozpowszechnianie. Zaskarżone wymagania są nadmierne w stosunku do celu zamówienia, a Zamawiający wkracza w ten sposób w role konkurenta wykonawcy, co jest ...

na uwadze, że rynek jest w tym zakresie bardzo ograniczony, przez ...

działania ograniczające jego przewagę technologiczną. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie zmiany ...

1 i poprzez pozostawienie jedynie praw do tłumaczenia, przystosowywania i zmiany układu w programie komputerowym. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie zmiany ...

do SIWZ; Wzór umowy stanowi w par.17 ust.7: "Wykonawca ...

zapewnia i gwarantuje Zamawiającemu, że w chwili udzielenia licencji będzie posiadać wszystkie prawa własności ...

intelektualnej do Rezultatów Prac, i w związku z tym oświadcza i gwarantuje, że Rezultaty Prac w chwili udzielenia Zamawiającemu licencji na korzystanie z Rezultatów Prac nie będą naruszać żadnych praw własności intelektualnej osób trzecich, ani nie będą obciążone prawami osób trzecich, uniemożliwiającymi Zamawiającemu korzystanie ...

Rezultatów Prac na zasadach określonych w niniejszej Umowie oraz zgodnie z ...

się niniejszym naprawić każdą szkodę − w tym pokryć wszelkie koszty, wydatki, w tym koszty obsługi prawnej − którą ...

której naprawienia może zostać zobowiązany w związku z jakimkolwiek pozwem, roszczeniem ...

postępowaniem prowadzonym przeciwko niemu oraz w związku z jakimkolwiek innym postępowaniem, w wyniku złożenia przez Wykonawcę nieprawdziwych oświadczeń co do posiadanych praw własności intelektualnej." Zgodnie z powyższym ...

zapewnić Zamawiającego o posiadaniu wszelkich praw własności intelektualnej do Rezultatów Prac ...

że wykonawca powinien dysponować również prawami własności intelektualnej do programów komputerowych osób trzecich. Pozostaje to w sprzeczności z zapisami par.17 ...

mowa jest jedynie o udzieleniu licencji. W związku z tym, że system ...

całym świecie, a uzyskanie wszelkich praw do nich jest możliwe jedynie ...

wielokrotnie wartość przedmiotowego zamówienia) to w świetle niniejszego zamówienia należy zaskarżone ...

a tym samym za niedopuszczalne. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądanie usunięcia ...

do SIWZ Wzór umowy stanowi w par.19 ust.13: "Jeżeli Zamawiający pozostaje w zwłoce przekraczającej 30 dni z ...

realizacji Umowy, Wykonawca wezwie Zamawiającego, w formie pisemnej pod rygorem bezskuteczności ...

wezwania, do zapłaty zaległych kwot w terminie nie krótszym niż 30 ...

tego dodatkowego terminu Wykonawca ma prawo do odstąpienia od Umowy. Niniejsza ...

przepisy o odstąpieniu od umowy w razie zwłoki dłużnika. Powyższe uprawnienie ...

roszczeniami o zapłatę kar umownych." W zaskarżonym postanowieniu Wzoru Umowy Zamawiający w istotny sposób ograniczył przewidzianą w Kodeksie Cywilnym możliwość odstąpienia przez ...

skutecznie doprowadzić do uzyskania płatności. W szczególności wykonawca nie może odstąpić od umowy w przypadku pierwszej zaległości płatniczej ze strony Zamawiającego i w rezultacie byłby zmuszony do kontynuowania ...

60 dni. Trzeba wskazać, że w przypadku podstaw do odstąpienia przez ...

wykonawcy i jego uprawnienia zostały w tym przypadku zdecydowanie ograniczone, a ...

czym nie można się zgodzić w świetle art. 353¹ i art ...

dostrzega, iż zasada swobody Zamawiającego w kształtowaniu warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego nie ma ...

uwzględniania ekwiwalentności świadczeń, sprawiedliwego ustalania praw i obowiązków stron. Z takim ...

z pewnością mamy do czynienia w przypadku gdy Zamawiający właściwie wyłącza ...

odstąpienia od umowy przez wykonawcę w przypadku naruszenia przez Zamawiającego jego ...

zobowiązania, a co ma miejsce w świetle zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z powyższym w pełni zasadny jest wniosek o ...

do SIWZ Wzór umowy stanowi w par. 20 ust.11: "W razie naruszenia przez Wykonawcę postanowień, o których mowa w niniejszym paragrafie, niezależnie od postanowień określonych w ust. 3, jest on zobowiązany ...

do zapłacenia Zamawiającemu kary umownej w wysokości 5% całości wynagrodzenia netto określonego w umowie w § 18 ust. 1 za każde ...

dostrzega, iż zasada swobody Zamawiającego w kształtowaniu warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego nie ma ...

uwzględniania ekwiwalentności świadczeń, sprawiedliwego ustalania praw i obowiązków stron. Odnosi się to w szczególności do kształtowania wysokości kar ...

umownych, co wyklucza ich ustalanie w sposób całkowicie dowolny, bez jakiegokolwiek ...

stronie zamawiającego, a wymaga określania w wysokości adekwatnej do ewentualnej szkody ...

Publicznych, dotyczący stosowania kar umownych w zamówieniach publicznych z marca 2018 ...

r. opublikowana na stronach UZP). W przedmiotowej sytuacji Zamawiający objął obowiązkiem ...

poufności jedynie wykonawcę, dodatkowo zastrzegając w przypadku naruszenia obowiązku karę umowną w wysokości aż 5 % całości wynagrodzenia za każde naruszenie. W ocenie Odwołującego jest to obowiązek ...

nie sposób zgodzić się aby w tym przypadku konieczne było ustalenie ...

możliwość dochodzenia odszkodowania uzupełniającego, co w pełni zabezpiecza chroniony przez niego ...

poza ramy swobody kontraktowej określonej w art. 353¹ kodeksy cywilnego i narusza zasadę proporcjonalności określoną w art. 7 ust. 1 PZP. Zgodnie z powyższym w pełni zasadny jest wniosek o ...

2 % całości wynagrodzenia netto określonego w umowie w par. 18 ust. 1. 8 ...

do SIWZ Wzór umowy stanowi w par. 25 ust. 12.1 ...

i 2: "Ponadto, Zamawiający ma prawo dochodzenia następujących kar umownych: 1 ...

1.1. (...) 1.1.2. W przypadku odstąpienia przez Wykonawcę od ...

okoliczności leżących po stronie Zamawiającego - w wysokości 10 % całości Wynagrodzenia Umownego ...

dostrzega, iż zasada swobody Zamawiającego w kształtowaniu warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego nie ma ...

uwzględniania ekwiwalentności świadczeń, sprawiedliwego ustalania praw i obowiązków stron. W przedmiotowym zapisie Zamawiający przyznał sobie prawo dochodzenia od wykonawcy kary umownej w przypadku odstąpienia od umowy przez ...

umowna - zgodnie z uregulowaniami zawartymi w art. 483 i art. 484 ...

nienależyte wykonanie przez niego umowy, niezależnie od tego, czy wierzyciel poniósł ...

umownej byłoby przyjęcie przez strony w umowie obciążenia dłużnika karą umowną w sytuacji, gdy do niewykonania lub ...

doszło z przyczyn obciążających wierzyciela. W takiej sytuacji nie byłoby w ogóle mowy o niewykonaniu lub ...

i narusza art. 473 § 1 w zw. z art. 56 i ...

tytułu kary umownej strony muszą w umowie wyraźnie określić, za jakie ...

być okoliczności obciążające wierzyciela. Pozostawiając w mocy wskazane postanowienie umowne Zamawiający miałby możliwość wzbogacenia się w konsekwencji naruszenia przez siebie umowy. W jego myśl wykonawca korzystając ze ...

przez Zamawiającego. Zgodnie z powyższym w pełni zasadny jest wniosek o ...

odnośnie ustalenia kryteriów oceny ofert w pkt XIX SIWZ -"INFORMACJE O ...

KIEROWAŁ PRZY WYBORZE OFERTY" Zamawiający w załączniku do SIWZ "00_SIWZ ...

ruchem sieci elektroenergetycznej SCADA" określił w rozdziale XIX : a) W punkcie 6 zasady oceny ofert w kryterium: "Koszty okołoscadowe" opisując to w następujący sposób: "W przypadku kryterium "Koszty okołoscadowe" oferta ...

okołoscadowych Kb - kwota kosztów okołoscadowych w badanej ofercie Do oceny "kosztów ...

cen brutto przedstawionych przez Wykonawców w Formularzu kalkulacji ceny oferty dla ...

cena tych produktów zawarta jest w łącznej cenie oferty i oceniana w kryterium "Cena". Z drugiej strony Zamawiający w paragrafie 18 ust. 9.1 ...

i 9.2 umowy definiuje w jaki sposób będzie dokonywał płatności ...

za poszczególne produkty: 9.1.W ramach Etapu I Realizacji Umowy ...

z harmonogramem płatności częściowych określonym w Załączniku nr 27 - Harmonogram płatności ...

I Realizacji Umowy; 9.2. W ramach Etapu II Realizacji Umowy ...

z harmonogramem płatności częściowych określonym w Załączniku nr 27 - Harmonogram płatności ...

Z powyższych zapisów wynika, że niezależnie od wyceny poszczególnych produktów przez ...

rozliczał według stałego współczynnika procentowego zależnego od łącznej wartości danego Etapu ...

harmonogramem płatności za produkty opisane w kryterium "koszty okołoscadowe" Zamawiający zapłaci ...

i odpowiednio 16% Etapu II niezależnie od ich wartości podanej przez ...

i tak otrzyma stałe wynagrodzenie w wysokości 21% i 16% odpowiednio ...

Dla Zamawiającego koszt produktów opisanych w tym kryterium jest zawsze wprost ...

wartości oferty, co jest oceniane w kryterium oceny ofert "Cena". Dodatkowe ...

Etapów co powoduje istotne różnice w zobowiązaniach podatkowych wykonawcy wynikające z ...

narusza przepisy podatkowe (ignoruje określony w przepisach moment powstania obowiązku podatkowego ...

jest ich obiektywna ocena. b) W punkcie 7 zasady oceny ofert w kryterium: "Gwarancja" opisując to w następujący sposób: "W przypadku kryterium "Gwarancja" oferta otrzyma ...

punktów jakie może uzyskać Wykonawca w tym kryterium to 9 pkt." Sposób opisania kryterium wprowadza w błąd, ponieważ Zamawiający nigdzie w SIWZ nie określił ograniczeń co ...

8 wynik jest 12 itd. W związku z powyższym nie jest prawdziwe zdanie, że w kryterium tym można uzyskać maksymalnie ...

oceny ofert ponieważ jest zdefiniowane w sposób niejednoznaczny, budzący wątpliwości, umożliwiający ...

przez wykonawców i Zamawiającego. c) W punkcie 9 zasady oceny ofert w kryterium: "Koncepcja realizacji zamówienia" opisując to w następujący sposób: "W przypadku kryterium "Koncepcja realizacji zamówienia ...

3 [pkt] Czas przeprowadzenia testów w badanej ofercie Zamawiający będzie oceniał zadeklarowany w ofercie czas trwania testów migracji ...

jednego pracownika po stronie Zamawiającego w odniesieniu do jednego Oddziału, zgodnie ...

Realizacji Przedmiotu Umowy." Podane kryterium w założeniu promować ma oferty z ...

nie ma potrzeby wykonywania testów. W takiej sytuacji wynik tego kryterium jest nieokreślony, co więcej, w tej sytuacji nie ma możliwości ...

ofert, ponieważ wszystkie pozostałe oferty w tym kryterium otrzymają zero punktów ...

kryterium jest podanie przez Zamawiającego w tym samym rozdziale w punkcie 2 e) opisującym to ...

3%" Zapisy SIWZ nie określają w żaden sposób wydajności osób wyznaczonych ...

zapisy SIWZ są sprzeczne, ponieważ w definicji powyżej jest mowa o ...

nr 21 do Wzoru Umowy w punkcie 1.11 jest napisane ...

jedna osoba do testowania sygnałów w dyspozycji mocy. Na obszar danego ...

zapewni jeden zespól testowy, dostępny w dni robocze w godzinach od 7 do 15 ...

z obowiązku zapewnienia zespołu testowego w przypadku wystąpienia awarii masowej. " Kryterium "Koncepcja realizacji zamówienia" ma w założeniu służyć do oceny oferty w związku z tym argument ilości ...

realizacji przedmiotu umowy. Tymczasem podana w tym kryterium ilość dni nie znajduje odzwierciedlenia w zapisach umowy i nie stanowi ...

odnosi się do przedmiotu zamówienia. W związku z tym tak zdefiniowane ...

Koncepcja realizacji zamówienia" jest zdefiniowane w sposób niejednoznaczny, budzący wątpliwości, umożliwiający ...

więc związana z przedmiotem zamówienia) w związku z czym nie spełnia ...

zobowiązań niewykonalnych" (tak: J. Pieróg, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Wyd. 15 ...

Warszawa 2019). Zgodnie z powyższym w pełni zasadny jest wniosek o ...

zmianę kryteriów ocen ofert podanych w punkcie XIX SIWZ poprzez usunięcie ...

27 Harmonogram Płatności Częściowych. Zamawiający w par.18 ust.2 Wzoru ...

wynagrodzenia odpowiadającego poszczególnym produktom wchodzącym w skład zamówienia. W par.18 ust.9 i ...

usług, co zostało szczegółowo przedstawione w uzasadnieniu odnośnie kryteriów oceny (punkt ...

III.9 niniejszego odwołania) i w tym miejscu należy to powielić ...

b ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 106e ...

art. 19a ust. 1 w zw. z art. 29a ...

ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (tj. z dnia ...

do naruszenia przepisów podatkowych i w związku z tym narażało na ...

karnego i kodeksu karnego skarbowego. W związku z powyższym w pełni zasadne jest żądania zmiany ...

należy orzec zgodnie z nimi. W tym stanie rzeczy, niniejsze odwołanie jest w pełni uzasadnione. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie w której oświadczył iż uwzględnił zarzuty ...

załącznik nr 3 do SIWZ, w ten sposób iż Zmawiający zmodyfikował ...

interfejsów zostanie wykonany przez Wykonawcę w całości, tj. w sposób zapewniający działanie Systemu zgodnie ...

z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego w SIWZ"  zarzuty odnośnie par. 17 ...

załącznik nr 3 do SIWZ w ten sposób, iż Zmawiający zmodyfikował ...

nadając mu nowe, następujące brzmienie: "W przypadku dostarczenia przez Wykonawcę w ramach realizacji Umowy Oprogramowania Podmiotów ...

zobowiązuje się do zapewnienia Zamawiającemu licencji na korzystanie z tego oprogramowania ...

odnośnie kryterium oceny ofert zawartego w Rozdziale XIX SIWZ - Koncepcja realizacji Zamówienia wskazany w pkt. III.9 lit. c ...

realizacji Zamówienia" która otrzymała brzmienie: " W przypadku kryterium " Koncepcja realizacji zamówienia ...

3[pkt] Czas przeprowadzenia testów w badanej ofercie + 1 Zamawiający będzie oceniał zadeklarowany w ofercie czas trwania testów migracji ...

udziale jednego zespołu testowego Zamawiającego w odniesieniu do jednego Oddziału, zgodnie ...

punktów jakie może uzyskać Wykonawca w tym kryterium to 3 pkt. W przypadku, gdy Wykonawca jako czas ...

oraz dodaje ust. 9.3 w 25 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik ...

Zwłoki wynikającej z przekroczenia deklarowanego w ofercie czasu niezbędnego na przeprowadzenie ...

przy udziale zespołów testowych Zamawiającego, w wysokości 4000 zł za każdy ...

XIX Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie kryterium oceny ofert "Koncepcja ...

zamówienia". Oświadczył, iż zarzut postawiony w zakresie par. 25 ust. 12 ...

udziałem Stron na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, oraz oświadczeń ...

art. 189 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

roku. Izba ustaliła, że Odwołujący przekazał w ustawowym terminie kopię odwołania Zamawiającemu ...

ustawy - środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi ...

jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ...

ustawy - to jest posiadania interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwości ...

dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia w przedmiotowej sprawie złożoną do akt ...

następuje: Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, poczynione ustalenia faktyczne oraz orzekając w granicach zarzutów zawartych w odwołaniu, Izba stwierdziła, iż odwołanie ...

na okoliczności natury ogólnej, które w ocenie składu orzekającego miały istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie. Wskazać należy, iż w przypadku odwołań na treść postanowień ...

Skład orzekający podziela prezentowany szeroko w orzecznictwie KIO pogląd, iż w przypadku zaskarżenia brzmienia treści postanowień ...

ich treści poza żądaniem wskazanym w odwołaniu, winna doznawać ograniczeń. Izba ...

domniemywać treści wprost nie wskazanych w zarzutach i żądaniach Odwołującego. Takie ...

mogłoby naruszenie zasady równości stron w postępowaniu odwoławczym, gdyż to Izba ...

nie Odwołujący kreowałaby treści zmian w SIWZ. To rolą Odwołującego jest ...

pełne przedstawienie zarzutów i żądań w odwołaniu ma znaczenie nie tylko ...

wniesienie ale także - wobec obowiązku przekazania kopii odwołania Zamawiającemu - służy zapewnieniu ...

ewentualnej decyzji o jego uwzględnieniu w całości lub części. Dodatkowo podniesione ...

tyle precyzyjne, aby można było w wyroku - w przypadku uznania ich zasadności nakazać ...

charakterze dyspozytywnym, które znajdują wyraz w stawianych zarzutach oraz w odpowiadających im żądaniach. Jest to szczególnie istotne w postępowaniu odwoławczym, którego przedmiotem są ...

po pierwsze żądania wprowadzenia zmian w postanowieniach SIWZ powinny zostać w odwołaniu w sposób jasny i precyzyjny wyartykułowane ...

podnoszonymi zarzutami i znajdować oparcie w przedstawianym uzasadnieniu faktycznym zarzutów. Co równie istotne, stawiane żądania w zakresie modyfikacji postanowień SIWZ powinny ...

miała na względzie okoliczność, iż w odpowiedzi na odwołanie z dnia ...

oświadczenie o modyfikacji treść SIWZ, w sposób który miał wpływ na ...

Ustawa Pzp nie zakazuje Zamawiającemu, w przypadku wniesienia odwołania, dokonywania dalszych czynności w prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia, również w zakresie objętym zarzutami i wnioskami ...

być zgodne z żądaniami stawianymi w odwołaniu. Zamawiający nie może jedynie zawrzeć umowy w sprawie zamówienia publicznego do czasu ...

za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania, dokonane przez Zamawiającego ...

rozstrzygnięcia. Modyfikacje te spowodowały, iż w dacie orzekania zmianie uległ stan ...

i żądań, co czyniło je w całości lub w części bezprzedmiotowymi, nieaktualnymi lub nie ...

pod uwagę rozkład ciężaru dowodu w postępowaniu odwoławczym wynikający z art ...

bez wpływu na zasadność podnoszonych w oparciu o pierwotne brzmienie SIWZ ...

pomimo tych modyfikacji argumentacja przedstawiona w odwołaniu zachowuje aktualność. Zważyć bowiem ...

prawnej. Odnosząc się do zarzutu w zakresie pkt II. 2 strona ...

ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 7 ust ...

poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, bez ...

mieć wpływ na sporządzenie oferty, w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i ...

na konieczności realizacji zakresu interfejsów w całości. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu brak ...

złożenia oferty, wskazując na brak w SIWZ dokumentacji opisującej sposób realizacji ...

brak zgody na warunki określone w SIWZ przez tych dostawców. Może ...

strona 5 "Opisu przedmiotu zamówienia" w całości. Izba nie podziela stanowiska ...

opisu przedmiotu zamówienia" zmienił go w następujący sposób: "Zamawiający wymaga również ...

interfejsów zostanie wykonany przez Wykonawcę w całości, tj. w sposób zapewniający działanie Systemu zgodnie ...

z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego w SIWZ", usuwając wymóg dotyczący zawarcia ...

wskazanych interfejsów, co czyni zarzut w zakresie formy współpracy z dostawcami ...

niczego ona nie zmienia, ponieważ w dalszym ciągu pozostaje obowiązek nawiązania ...

umowy z dostawcami interfejsów i w tym zakresie zarzut utracił swoją aktualność. Zmiana w treści pkt II.2 Szczegółowego ...

doprowadziła do zmiany stanu rzeczy w dacie rozpoznania sprawy, który stanowi ...

żądania Odwołującego polegającego na usunięciu w całości wymogu z pkt II ...

strona 5 "Szczegółowego opisu przedmiotu" w przedmiocie realizacji Interfejsów przez wyłonionego w postępowaniu wykonawcę oraz zarzutu, iż w SIWZ brak jest szczegółowej dokumentacji ...

za niezasadne. Jak wskazał Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie, realizacja przedmiotowego ...

realizację zamówienia. Zamawiający podkreślił, iż w trakcie prowadzonego postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego, przedstawił swoje wymagania w zakresie realizacji/odtworzenia interfejsów pomiędzy ...

Zamawiającego. Zgodnie z wymaganiami wyłoniony w postępowaniu Wykonawca ma pełnić rolę ...

systemów, tj. musi posiadać kompetencje w zakresie różnych systemów, technologii i ...

i pełnego bezpieczeństwa tych danych. W oparciu o doświadczenie zdobyte podczas ...

zgodnie z najlepszymi praktykami, aby w efekcie końcowym zapewnić Klientowi rozwiązanie ...

informatyczne zoptymalizowane wydajnościowo, skalowalne, łatwe w utrzymaniu, zarządzaniu, a przede wszystkim bezpieczne. W oparciu o wypracowane w ramach dialogu konkurencyjnego rozwiązania techniczne ...

mają zostać wykonane oraz wymagania w zakresie ich realizacji. Wymagania te, jak wskazał na rozprawie, w sierpniu 2019 roku Zamawiający przekazał wykonawcom celem wniesienia uwag. Od ...

obowiązek wykonania interfejsów przez Wykonawcę w całości narusza zasadę uczciwej konkurencji ...

zarekomendowane przez Urząd Zamówień Publicznych w publikacji pt: "Udzielanie zamówień publicznych ...

Rekomendacje", gdzie na str. 31 w rozdziale "Rekomendacje" w pkt 4.7. "Rekomendacja 7 ...

obowiązek współpracy z wykonawcami innych, niezależnych (luźno powiązanych) podsystemów", uzasadniając, że ...

do integracji podsystemów zbudowanych przez niezależne podmioty". Z powyższego wynika, że ...

aby wymagać od Wykonawcy, iż w sytuacji gdy przy wykonywaniu przedmiotowych ...

równego traktowania wykonawców i przejrzystości, w sytuacji kiedy zapisy SIWZ konstruuje w oparciu o rekomendacje Urzędu Zamówień ...

Pzp przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

zamówienia nie można opisywać także w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

jest gospodarzem postępowania i ma prawo, wyznaczając cel, jaki zamierza zrealizować ...

wyznaczonego celu, zachowując jednocześnie obiektywizm w formułowaniu opisu swoich potrzeb oraz wytyczne wynikające z przepisów, w szczególności z art. 29 ust ...

SIWZ muszą wprost wskazywać, czy w jakikolwiek sposób tłumaczyć cel, który przyświecał zamawiającemu w ich sformułowaniu. Przede wszystkim należy ...

Pzp nie powinien być odczytywany w ten sposób, że nakłada na ...

Zamawiający powinien opisać przedmiot zamówienia w sposób jasny, zrozumiały i kompletny ...

jednak, że Zamawiający ma nabyć w ramach postępowania o udzielenie zamówienia ...

który chce udzielić zamówienia publicznego w określonym zakresie wskazanym w SIWZ (tu wdrożenie systemu), ma prawo oczekiwać rezultatu w postaci sprawnie działającego systemu i w tym celu narzucić wykonawcy określone ...

na postulacie usunięcia wymogu postawionego w pkt II.2. str. 5 ...

natomiast nie przedstawił żadnej argumentacji, w żaden sposób nie wykazał, jakich ...

zawiera SIWZ. Nie wskazał dlaczego w jego ocenie zapisy SIWZ uniemożliwiają ...

oceny na potrzeby złożenia oferty. W powyższych okolicznościach zarzut należało uznać ...

na infrastrukturze Zamawiającego wydaje się w pełni uzasadniony. Przy tak długim ...

należy założyć że dokonanie zmian w infrastrukturze Zamawiającego będzie koniecznością. Biorąc ...

że system, pomimo wprowadzenia zmian w infrastrukturze będzie nadal działał prawidłowo ...

może on przewidzieć jakich zmian w swojej infrastrukturze dokona Zamawiający, nie jest też w stanie ocenić zakresu możliwych prac ...

należy, że zarzuty Odwołującego stoją w sprzeczności z zapisami SIWZ. Otóż ...

działania systemu ma się odbywać w ściśle określonych przez Zamawiającego warunkach, zawartych w Załączniku nr 5 do umowy, tj.: - w zakresie eksploatowanej w chwili obecnej sieci elektroenergetycznej z uwzględnieniem jej rozwoju w kolejnych latach określonych w wierszach (Lp.) 11-13 oraz ...

ADMS również uwzględniającego ich przyrost w okresie eksploatowania tego systemu określonego w wierszach (Lp.) 8-9, - Wykonawca ...

Systemu, tj. spełni wymagania określone w wierszach (Lp.) 1-7, 14 ...

Zamawiającego parametrów sieci transmisyjnej zdefiniowanej w wierszach (Lp.) 10. " W oparciu o powyższe wymagania, Wykonawca ...

na obecnym etapie przewidzieć zmiany w infrastrukturze Zamawiającego, bowiem te zmiany ...

oferty, Zamawiający przewidział i zawarł w treści SIWZ. Wykonawca ma zatem ...

co do przewidywanych zmian jakie w swojej infrastrukturze planuje dokonać Zamawiający ...

wykroczyły poza zakres planowanych i przekazanych w SIWZ wykonawcom zmian, tj. poza ...

którego nie dało się przewidzieć w trakcie zawarcia umowy. Zamawiający w takiej sytuacji dopuścił możliwość zmiany ...

tryb i zasady takiej zmiany w par. 26 wzoru umowy. Nie ...

zarzut, że Odwołujący nie jest w stanie ocenić zakresu możliwych prac ...

obecnym etapie winien oszacować ofertę w oparciu o dane zawarte w SIWZ, również dotyczące planowanych i ...

przewidywanych zmian, a ponadto, gdyby w trakcie realizacji umowy zakres możliwych prac uległby zmianie w stosunku do przewidywanych, to Zamawiający ...

one uwzględnione - jak twierdzi Odwołujący - w zakresie działań ujętych w usługach, których ilość jest limitowana ...

za chybione. Wzór umowy stanowi w par. 8 ust. 3 "Wdrożony ...

wewnętrznymi regulacjami Zamawiającego, które zostaną przekazane Wykonawcy w terminie do 3 miesięcy przed ...

regulacje wydane na skutek zmian w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, z ...

niniejszej Umowy." Wzór umowy stanowi w par. 10 ust. 4 "Na ...

do Odbioru Końcowego, System ten w całości (w tym wszystkie jego komponenty) powinien ...

Odbioru Końcowego przepisami prawa obowiązującymi w Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem par. 25 Zmiany Umowy, w tym w szczególności: • Ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U ...

dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego ...

wewnętrznymi regulacjami Zamawiającego, które zostały przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego przed przekazaniem Systemu do Odbioru Końcowego." Wzór umowy stanowi w par. 10 ust. 11: "W ramach świadczenia Asysty Wdrożeniowej, od ...

jest do naprawy wszelkich wad w Systemie zgłaszanych przez Zamawiającego oraz ...

bieżącego aktualizowania Systemu do wchodzących w życie powszechnie obowiązujących przepisów prawa ...

wewnętrznych regulacji Zamawiającego, które zostały przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego przed przekazaniem Systemu do Odbioru Końcowego, które ...

na działanie oraz funkcjonowanie Systemu." W ocenie Izby nie można zgodzić ...

jest ostatecznie ustalony i może w toku realizacji ulec bliżej nieokreślonym ...

Wskazać należy, iż Zamawiający ma prawo oczekiwać od Wykonawcy realizacji zamówienia, w postaci wdrożonego systemu, który będzie ...

regulacjami Zamawiającego. Oczekiwania takie są w pełni zasadne, bowiem Zamawiający pragnie ...

i regulacjami wewnętrznymi, które wystąpiły w trakcie realizacji umowy. Z uwagi ...

zasadnie przewidział możliwość zaistnienia zmian w regulacjach prawnych, bowiem prawdopodobieństwo ich ...

chodzi o wprowadzenie jakichkolwiek zmian w systemie, ale dostosowanie systemu do ...

oszacować oferty oraz sporządzić jej w sposób rzetelny, z uwagi na ...

możliwych prac. Zamawiający precyzyjnie wskazał w SIWZ aktualnie obowiązujące przepisy prawa ...

więcej, tak jak przy zmianach w zakresie infrastruktury, przewidział mechanizmy regulujące ...

one uwzględnione - jak twierdzi Odwołujący - w zakresie działań ujętych w usługach, których ilość jest limitowana ...

11 Wzoru Umowy za nieuzasadnione. W odniesieniu do zarzutu zmiany par ...

1 Wzoru Umowy poprzez pozostawienie w par.17 ust.1.1.2 jedynie praw do tłumaczenia, przystosowywania i zmiany układu w programie komputerowym, Izba uznała zarzut za niezasadny. Wzór umowy w par. 17 ust. 1 stanowi ...

danego Produktu, Wykonawca udziela Zamawiającemu, w ramach Wynagrodzenia określonego w § 18 Umowy, licencji do korzystania z Elementów Autorskich ...

następujących polach eksploatacji: 1.1. w zakresie Elementów Autorskich stanowiących oprogramowanie ...

lub czasowe zwielokrotnienie programu komputerowego w całości lub w części jakimikolwiek środkami i w jakiejkolwiek formie, w tym techniką drukarską, reprograficzną, zapisu ...

układu lub jakiekolwiek inne zmiany w programie komputerowym - w zakresie samodzielnego rozwoju programu lub ...

potrzebami, 1.1.3. (...) - usunięty w wyniku uwzględnienia żądania Odwołującego 1 ...

1.4. zapisywanie lub odtwarzanie w pamięci wszelkich komputerów, nośników danych lub sieci komputerowych (w tym w szczególności przy wykorzystaniu sieci Internet lub baz danych), W zakresie zapisu par. 17 ust ...

która przyjęła następujące brzmienie: 9. W przypadku dostarczenia przez Wykonawcę w ramach realizacji Umowy Oprogramowania Podmiotów ...

zobowiązuje się do zapewnienia Zamawiającemu licencji na korzystanie z tego oprogramowania ...

i oprogramowania podmiotów trzecich. Odwołujący w sposób nieuzasadniony zrównuje w zakresie praw autorskich oprogramowanie powstałe w ramach wykonania zamówienia z oprogramowaniem ...

wytworzonym i dostarczonym przez Wykonawcę w wyniku udzielonego zamówienia od oprogramowania ...

Rozróżnienie to jednoznacznie zostało zdefiniowane w słowniczku zawartym w par. 1 wzoru umowy. Zgodnie ...

przez Wykonawcę lub jego podwykonawców w ramach Realizacji Umowy, zgodnie z określonymi wymaganiami opisanymi w Załączniku nr 4 - Szczegółowy Opis ...

które to Wykonawca winien udzielić licencji Zamawiającemu na polach eksploatacji określonych w par.17 ust 1 Umowy. Natomiast w przypadku oprogramowania podmiotów trzecich Zamawiający wymaga aby zakres udzielonej licencji umożliwiał Zamawiającemu korzystanie z oprogramowania ...

jej obowiązywania. Odwołujący podnosząc zarzuty w tym zakresie winien wykazać, dlaczego ...

realizacji przedmiotu zamówienia, jednakże Odwołujący w tym zakresie nie przedstawił żadnej ...

domaga się on zrównania zakresu licencji dla oprogramowania stworzonego w wyniku udzielonego zamówienia z oprogramowaniem podmiotów trzecich, natomiast w argumentacji dla swojego żądania wskazuje ...

nie ma wpływu na warunki licencji udzielane przez podmioty trzecie mające ...

Microsoft) a samo negocjowanie treści licencji jako mających istotne i kluczowe ...

i czasochłonnym, niemożliwym do przeprowadzenia w toku niniejszego postępowania". Argumentacja ta ...

którego Wykonawca nie posiada autorskich praw majątkowych, w zakresie zapewniającym możliwość korzystania z ...

należy, że Odwołujący żądając zmian w par. 17 ust. 1.1 ...

wzoru umowy poprzez pozostawienie jedynie praw do tłumaczenia, przystosowywania i zmiany układu w programie komputerowym nie przedstawił żadnej ...

takie żądanie zmierzał do ograniczenia licencji także dla rozwiązań autorskich, co ...

słuszności swojego żądania, nie wykazał w jaki sposób zapis w par. 17 ust. 1.1 ...

powyższe pod uwagę, żądanie zmiany w par. 17 ust. 1 i ...

niezasadne, a zarzut należało oddalić. W odniesieniu do zarzutu usunięcia par ...

zapewnia i gwarantuje Zamawiającemu, że w chwili udzielenia licencji będzie posiadać wszystkie prawa własności ...

intelektualnej do Rezultatów Prac, i w związku z tym oświadcza i gwarantuje, że Rezultaty Prac w chwili udzielenia Zamawiającemu licencji na korzystanie z Rezultatów Prac nie będą naruszać żadnych praw własności intelektualnej osób trzecich, ani nie będą obciążone prawami osób trzecich, uniemożliwiającymi Zamawiającemu korzystanie ...

Rezultatów Prac na zasadach określonych w niniejszej Umowie oraz zgodnie z ...

się niniejszym naprawić każdą szkodę − w tym pokryć wszelkie koszty, wydatki, w tym koszty obsługi prawnej − którą ...

której naprawienia może zostać zobowiązany w związku z jakimkolwiek pozwem, roszczeniem ...

postępowaniem prowadzonym przeciwko niemu oraz w związku z jakimkolwiek innym postępowaniem, w wyniku złożenia przez Wykonawcę nieprawdziwych oświadczeń co do posiadanych praw własności intelektualnej". Odwołujący wskazuje, że powyższy zapis stoi w sprzeczności z zapisami par. 17 ust. 9 wzoru umowy w zakresie np. programów komputerowych, bowiem ...

powyższym Wykonawca powinien dysponować również prawami własności intelektualnej do programów komputerowych ...

komputerowe. Zgodnie ze słowniczkiem zawartym w par.1 wzoru umowy przez ...

Przedwdrożeniowa sprzęt i inne utwory, w tym wartości niematerialne i prawne ...

usługi świadczone przez Wykonawcę Zamawiającemu w wyniku realizacji niniejszej Umowy, w tym Poprawki, a także Modyfikacje ...

do Systemu oraz istniejących materiałów, w tym programów komputerowych w toku wykonywania Umowy". Nie można ...

użycia oprogramowania podmiotów trzecich, to w świetle powyższego zapisu nie jest ...

umowy odnosi się do udzielania licencji przez Wykonawcę na korzystanie z ...

oprogramowania podmiotów trzecich zawarte są w par. 17 ust. 9 wzoru ...

Wykonawcy jest jedynie dostarczenie Zamawiającemu licencji producenta takiego oprogramowania, a nie ...

oprogramowania podmiotów trzecich zawarte zostały w par. 17 ust. 12 wzoru ...

wymaga aby Wykonawca zapewnił że "licencja na korzystanie z Oprogramowania Podmiotów ...

wzór umowy wyraźnie rozgranicza "udzielenie licencji" od "dostarczenia licencji" na oprogramowanie podmiotów trzecich. Zatem ...

nieuprawnione i nie znajduje pokrycia w treści wzoru umowy. Zamawiający nie ...

do utworów powstałych lub dostarczonych w wyniku wykonania umowy, lecz aby w chwili udzielania licencji Zamawiającemu na korzystanie z rezultatów prac, nie naruszali w ten sposób praw własności intelektualnej osób trzecich, aby nie były one obciążone prawami osób trzecich, uniemożliwiającymi Zamawiającemu korzystanie ...

oraz zgodnie z celem określonym w umowie. Wobec powyższego zarzut należało ...

niezasadny. Odnosząc się do zarzutu w zakresie par. 19 ust. 13 ...

wzoru umowy: "Jeżeli Zamawiający pozostaje w zwłoce przekraczającej 30 dni z ...

realizacji Umowy, Wykonawca wezwie Zamawiającego, w formie pisemnej pod rygorem bezskuteczności ...

wezwania, do zapłaty zaległych kwot w terminie nie krótszym niż 30 ...

tego dodatkowego terminu Wykonawca ma prawo do odstąpienia od Umowy. Niniejsza ...

przepisy o odstąpieniu od umowy w razie zwłoki dłużnika. Powyższe uprawnienie ...

wskazuje, że podziela argumentację Odwołującego w zakresie ograniczenia przewidzianej w Kodeksie Cywilnym możliwości odstąpienia przez ...

naruszył równość stron umowy, bowiem w przypadku podstaw do odstąpienia przez ...

żąda usunięcia treści powyższego paragrafu w całości, a nie w ograniczonym zakresie lub też jego ...

nie znajduje podstaw do usunięcia w całości treści par. 19 ust ...

i poza treścią żądania zawartego w odwołaniu, kształtować zapisów SIWZ. Prowadziłoby ...

SIWZ, a nie leży to w kompetencjach Izby. Wobec powyższego zarzut należało oddalić. W zakresie zarzutu dotyczącego par. 20 ...

2% całości wynagrodzenia netto określonego w umowie w par. 18 ust. 1 wzoru ...

20 ust. 11 wzoru umowy: "W razie naruszenia przez Wykonawcę postanowień, o których mowa w niniejszym paragrafie, niezależnie od postanowień określonych w ust. 3, jest on zobowiązany ...

do zapłacenia Zamawiającemu kary umownej w wysokości 5% całości wynagrodzenia netto określonego w umowie w § 18 ust. 1 za każde ...

Zamawiający objął Wykonawców, dodatkowo zastrzegając w przypadku naruszenia tego obowiązku karę umowną w wysokości aż 5 % całości wynagrodzenia ...

świadczeń oraz brak sprawiedliwego ustalenia praw i obowiązków stron. Podkreślenia jednak ...

wyliczeń wskazujących na brak ekwiwalentności w przypadku wyrządzenia szkody, żadnych dowodów ...

zamierzonego celu. Nie wyjaśnił, dlaczego w jego ocenie kara w wysokości 5% wynagrodzenia netto jest ...

na 0,2 % jest zasadna. W ocenie Izby twierdzenia Odwołujące są ...

postępowanie odwoławcze jest postępowaniem kontradyktoryjnym, w którym żądania podnoszone w odwołaniu winny być właściwie skorelowane ...

z przepisami ustawy Pzp, czego w Odwołujący nie uczynił. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie przedstawił argumentację ...

obowiązku zachowania poufności mieści się w granicach stosowanego w ENERGA-OPERATOR SA współczynnika kary ...

on od 5 do 10%. W ramach realizacji przedmiotowego zamówienia na rzecz wyłonionego wykonawcy przekazany zostanie komplet wrażliwych danych, który ...

wraz z zabezpieczeniami, kompletna adresacja w sieci TAN oraz adresacja operatorów ...

ENERGAOPERATOR SA); dane które zostaną przekazane dotyczą całej sieci ENERGA-OPERATOR ...

Systemu Elektroenergetycznego — dostanie się danych w ręce osób, które potrafiłby zrobić ...

zmiany adresacji/konfiguracji nie tylko w sieci TAN ENERGA-OPERATOR SA, ale również w sieciach operatorów telefonii komórkowej; koszty ...

wskazał, że nieuprawnione wykorzystanie informacji przekazanych Wykonawcy nowego systemu SCADA, może powodować przerwy w dostępności obecnie wykorzystywanych systemów SCADA ...

a co za tym idzie - w przypadku jednoczesnego wystąpienia awarii masowej ...

szacowane straty bezpośrednie, które wystąpią w wyniku przerwania jednego tylko procesu ...

np. 22,34 mln zł w przypadku dwudniowej niedostępności systemu SCADA ...

Koordynacja prac na sieci" przyjęte w Analizie Wpływu Zdarzenia na Biznes ...

3.0) zatwierdzonej przez Zarząd w maju 2017 roku, podkreślając ich ...

Odwołujący nie podważył stanowiska Zamawiającego, w żaden sposób nie odniósł się do argumentacji przedstawionej w odpowiedzi na odwołanie. Wskazał jedynie, że Zamawiającemu przysługuje prawo do roszczenia odszkodowawczego. Wobec powyższej ...

Odwołującego nie zasługuje na uwzględnienie. W zakresie zarzutu dotyczącego par. 18 ...

że warunki płatności częściowych określone w Harmonogramie Płatności Częściowych stanowiącym załącznik ...

b ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 106e ...

art. 19a ust. 1 w zw. z art. 29a ...

ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych należy uznać za chybiony. Izba wskazuje, że w par. 18 ust. 2 wzoru ...

wynagrodzenia odpowiadającego poszczególnym produktom wchodzącym w skład zamówienia. W SIWZ Zamawiający określił, że suma ...

natomiast przyjęty podział ceny ryczałtowej w odniesieniu do poszczególnych produktów daje ...

Zamawiającego do ewentualnych kroków podejmowanych w toku realizacji umowy, takich jak ...

realizacji umowy zgodnie z warunkami w niej określonymi lub naliczenie kar ...

Umowy, co ma istotne znaczenie w szczególności w przypadku konieczności rozliczenia Umowy przed ...

są realizacja Etapu I, objętego w zakresie wdrożenia Systemu dofinansowaniem UE ...

zrealizowane i ukończone prace wdrożeniowe. W Harmonogramach płatności częściowych, Zamawiający przedstawił ...

dokonywał podczas trwania Umowy objętej w całości wynagrodzeniem ryczałtowym. Jednakże Wykonawca ...

produktów Wykonawca otrzymuje wynagrodzenie częściowe, w wysokości ustalonej w Harmonogramie płatności. Nie można się ...

bowiem, że Zamawiający nie ingeruje w sposób wystawiania faktur na wykonane ...

przepisów oraz warunków płatności określonych w umowie. Natomiast wskazany Harmonogram płatności ...

bezzasadny. Odnosząc się do zarzutów w zakresie kryteriów oceny ofert zawartych w Rozdziale XIX SIWZ - tj. poprzez ...

cen brutto przedstawionych przez Wykonawców w Formularzu kalkulacji ceny oferty dla ...

najniższą ceną za produkty wskazane w poz. 2, 3 i 5, tj. dostawę, fizyczny montaż w docelowych lokalizacjach sprzętu wraz z licencjami, zgodnego i spełniającego wymagania zawarte w Załączniku nr 6 - Wymagania sprzętowe na System, licencje na oprogramowanie podmiotów trzecich w ramach systemu oraz szkolenia. Celem ...

jaki będzie musiał ponieść Zamawiający w wyniku realizacji całości umowy, zaproponowany przez Wykonawcę w postaci ceny oferty, oceniany będzie natomiast w kryterium "cena". Zdaniem Izby, konstrukcja ...

określone zgodnie z przesłankami wskazanymi w art. 91 Pzp. Zamawiający uzasadnił ...

za produkty i usługi oceniane w ramach "kosztów okołoscadowych" wskazanego w Harmonogramie Płatności, nie przedstawił żadnej ...

Pzp, lub niezasadność jego ustanowienia w odniesieniu do wyboru oferty najkorzystniejszej ...

punktów jakie może uzyskać Wykonawca w tym kryterium to 9 pkt ...

1.3 wzoru umowy oraz w zakresie zarzutu dotyczącego Rozdziału XIX ...

odniosła się do ich treści. W powyższych okolicznościach należało orzec jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono ...

10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 rozporządzenia ...

dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania ...

od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich ...

KIO 3399/23, KIO 3427/23 – Wyrok KIO – 2023-12-01 433 fragmenty Premium

2023-12-01 » Umarza postępowanie odwoławcze, Oddala odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

2023 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sroczyński Maria ...

Kwadrans po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2023 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 listopada 2023 r ...

F... spółkę akcyjną z siedzibą w W. przy ul. (...) - sprawa o sygn ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. przy ul. (...) - sprawa o sygn. akt: KIO 3427/23; w postępowaniu, w którym zamawiającym jest Sąd Apelacyjny w Krakowie przy ul. Przy Rondzie ...

Instytucja Gospodarki Budżetowej z siedzibą w Krakowie przy ul. Wadowickiej 6 ...

P... spółka akcyjna z siedzibą w W. ul. (...), zgłaszającego przystąpienia do postępowania odwoławczego w sprawach o sygn. akt KIO ...

F... spółka akcyjna z siedzibą w W. przy ul. (...), zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO ...

o sygn. KIO 3399/23 w zakresie w jakim zarzut dotyczył postanowień pkt ...

Warunków Zamówienia 2. oddala odwołanie w postępowaniu odwoławczym sygn. akt KIO 3399/23 w pozostałym zakresie; 3. uwzględnia odwołanie w postępowaniu odwoławczym sygn. akt KIO 3427/23 w części, uznając za uzasadniony zarzut ...

dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie dotyczącym postanowienia pkt 1 ...

tego postanowienia; 4. oddala odwołanie w postępowaniu odwoławczym sygn. akt KIO 3427/23 w pozostałym zakresie; 5. kosztami postępowania ...

F... spółkę akcyjną z siedzibą w W., i: 5.1 zalicza w poczet kosztów postępowania kwotę 15 ...

F... spółkę akcyjną z siedzibą w W. tytułem wpisu od odwołania, 5 ...

F... spółki akcyjnej z siedzibą w W. na rzecz zamawiającego - Sądu Apelacyjnego w Krakowie kwotę 3 600 zł ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. w 3/4 części oraz zamawiającego Sąd Apelacyjny w Krakowie w 1/4 części i: 6 ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. tytułem wpisu od odwołania; 6 ...

zasądza od zamawiającego - Sądu Apelacyjnego w Krakowie na rzecz odwołującego - I ...

z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę w wysokości 1 050 zł (słownie ...

postępowania za jakie odpowiadał Odwołujący w świetle jego wyniku. Stosownie do ...

dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz ...

ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: .............................................. .............................................. .............................................. Sygn. akt: KIO ...

Instytucja Gospodarki Budżetowej z siedzibą w Krakowie, działając na rzecz Sądu Apelacyjnego w Krakowie, zwanego dalej "zamawiającym", na ...

dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w celu zawarcia umowy ramowej z ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 2 listopada 2023 r ...

jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ...

Sygn. akt KIO 3399/23 W dniu 13 listopada 2023 r ...

F... S.A. z siedzibą w W. (zwany dalej: "Odwołującym1" lub ...

opis przedmiotu i warunków zamówienia w sposób niezgodny z ustawą PZP w zakresie: I. Pkt. 1 ppkt ...

System SIEM musi umożliwiać wykorzystanie w innych obszarach niż zarządzanie informacją bezpieczeństwa w oparciu o wspólne dane w szczególności w zakresie: 5.1monitorowania infrastruktury ...

mechanizmy powiadamiania" powielony i rozszerzony w pkt. 6 ppkt. 23 SOPZ ...

wizualizacji, 23.5 mechanizmy powiadamiania, w tym dwukierunkowe - inne niż przewidział ...

Producenta i nie może naruszać praw autorskich. Komponenty oferowanego rozwiązania w obszarze analityki biznesowej, raportowania, monitoringu ...

dyskowych na poziomie minimum 30% w stosunku do wielkości otrzymywanych danych ...

kilka serwerów centralnych rozwiązania działających w klastrze lub niezależnie" V. Pkt. 2 ppkt 16 ...

opłat lub zawierać odpowiedni pakiet licencji, gwarantujący możliwość zainstalowania stosownego agenta ...

systemie źródłowym, 18.4 Zmiany w zawartości plików i kluczy rejestrów ...

z logów, o informacje zwarte w zewnętrznych repozytoriach: a) Katalogi LDAP ...

może wymagać zakupu żadnej dodatkowej licencji." XI. Pkt. 6 ppkt. 6 ...

poprzez wbudowaną funkcjonalność i możliwości) w pełni integrują się z większością ...

1, 2 i 4 PZP w zw. z art. 16 PZP ...

dokonanie opisu przedmiotu zamówienia zawartego w SOPZ przez odniesienie się do cech dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, przez ...

treści SOPZ oraz dokumentów zamówienia, w sposób zgodny z przepisami PZP, w szczególności z wskazanymi wyżej przepisami ...

art. 16 i 99 PZP w następujący sposób: Ad. I - wykreślenie w całości wymagania opisanego w pkt. 1 ppkt. 5 SOPZ Ad. II - wykreślenie w całości wymagania opisanego pkt. 1 ...

pkt. 6 ppkt. 23 SOPZ w następujący sposób: "System SIEM musi ...

umożliwiać, pod warunkiem braku ingerencji w kod źródłowy systemu SIEM i nienaruszania praw autorskich i patentowych, tworzenie własnych ...

wizualizacji, 23.5 mechanizmy powiadamiania, w tym dwukierunkowe - inne niż przewidział ...

i nie może naruszać jego praw autorskich." Ad. III - zmianę pkt. 1 ppkt. 16 SOPZ w następujący sposób: "System SIEM musi ...

dyskowych na poziomie minimum 30% w stosunku do wielkości otrzymywanych danych ...

kolekcjonujących zdarzenia." Ad. IV - wykreślenie w całości wymagania opisanego w pkt. 2 ppkt. 13 SOPZ ...

pkt. 2 ppkt 16 SOPZ w następujący sposób: "Rozwiązanie powinno zapewniać ...

opłat lub zawierać odpowiedni pakiet licencji, gwarantujący możliwość zainstalowania stosownego agenta ...

pkt. 2 ppkt. 18 SOPZ w następujący sposób: "Oprócz źródeł wymienionych ...

systemie źródłowym, 18.4 Zmiany w zawartości plików i kluczy rejestrów ...

pkt. 2 ppkt. 19 SOPZ w następujący sposób: "System SIEM musi ...

pkt. 3 ppkt. 3 SOPZ w następujący sposób: "Musi istnieć możliwość ...

z logów, o informacje zwarte w zewnętrznych repozytoriach: a) Katalogi LDAP ...

Dane geolokalizacyjne." Ad. IX - wykreślenie w całości wymagania opisanego w pkt. 4 ppkt. 4 SOPZ ...

pkt. 5 ppkt. 12 SOPZ w następujący sposób: "System SIEM musi ...

pkt. 6 ppkt. 6 SOPZ w następujący sposób: "System SIEM oraz ...

obsługi incydentów." Ad. XII - wykreślenie w całości wymagania opisanego w pkt. 6 ppkt. 22 SOPZ Ad. XIII - wykreślenie w całości wymagania opisanego w pkt. 8 ppkt. 1 SOPZ ...

Pkt. 8 ppkt. 6 SOPZ w następujący sposób: "System SOAR musi ...

kontroli wersji dostępnych scenariuszy (playbooks) w postaci automatycznego lub ręcznego wersjonowania ...

wniósł o: - nakazanie zamawiającemu niezwłocznego przekazania wszystkim wykonawcom zmiany dokumentacji postępowania ...

zwrotu uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego, w tym wynagrodzenia pełnomocnika oraz kosztów ...

1 wyjaśnił, że ma interes w uzyskaniu zamówienia będącego przedmiotem postępowania ...

gdyż prowadzi działalność gospodarczą sklasyfikowaną w PKD jako 62.01.Z ...

Z - działalność związana z doradztwem w zakresie informatyki oraz 62.09 - pozostała działalność usługowa w zakresie technologii informatycznych i komputerowych ...

Ponadto odwołujący planuje wziąć udział w postępowaniu, w przedmiocie którego składa odwołanie. Należy ...

tu o posiadanie jakiegokolwiek interesu, w tym istnienie uzasadnienia dla prowadzenia ...

uzp.gov.pl) (A. Bazan, Prawo Zamówień Publicznych. Komentarz, wyd. II ...

jest również możliwość poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ...

jest, że odwołujący, składając ofertę w przedmiotowym postępowaniu musi ponieść określony ...

pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie jej w sposób umożliwiający uznanie jej przez ...

wynikającej z niemożności składania ofert w- innych postępowaniach tudzież podejmowania zleceń od podmiotów prywatnych. Jednocześnie w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ...

zgodnej ze wszystkimi postanowieniami SWZ. W rezultacie Odwołujący1 nie będzie ...

przedmiotowego zamówienia i osiągnąć zysku. W uzasadnieniu zarzutów, Odwołujący1 w pierwszej kolejności podkreślił, że w przypadku podniesienia zarzutów naruszenia przez ...

SWZ niezgodnie z zasadami określonymi w tych przepisach, a nie udowodnienie tej okoliczności. Ciężar dowodu w zakresie braku istnienia ograniczenia konkurencji w Postępowaniu spoczywa na Zamawiającym. To ...

traktowania wykonawców oraz proporcjonalności. Potwierdzeniem w tym zakresie jest orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. Przykładowo, w wyroku z dnia 20 sierpnia ...

4 PZP] wymaga jedynie uprawdopodobnienia (....) w konsekwencji ciężar dowodu w zakresie braku zaistnienia ograniczenia konkurencji w postępowaniu spoczywa na zamawiającym. Dowód ...

zamawiającego. (...) wykazanie wymagać musi odbyć w sposób wiarygodny, logiczny i spójny ...

uzasadnienia jak miało to miejsce w tym przypadku jedynie gołosłowne oświadczenie zamawiającego". Analogicznie, w wyroku z dnia 2 grudnia ...

orzekła, że "zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie stanowiskiem dla uznania zasadności ...

Jednocześnie Izba podziela wyrażony również w orzecznictwie pogląd, iż w razie postawienia zamawiającemu zarzutu naruszenia ...

spoczywa ciężar udowodnieni, iż zawarty w s.i.w.z. opis przedmiotu zamówienia nie został sformułowany w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

opis przedmiotu zamówienia ma źródło w jego uzasadnionych potrzebach. Biorąc pod ...

przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczności z prawem, jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej ...

konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji (zob. Wyrok SO w Bydgoszczy z dnia 25 stycznia ...

SOAR, którzy mogą wziąć udział w postępowaniu. Wymaganie pisane w pkt. 1 ppkt. 1 SOPZ ...

będzie: (...) zakwalifikowanie oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

ofert) lub (...) oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

analytics-wave-report Wymaganie opisane w pkt. 1 ppkt. 2 SOPZ ...

rozwiązanie firmy Elastic. Wymaganie opisane w pkt. 1 ppkt. 4 SOPZ ...

certyfikatem wydanym nie wcześniej niż w 2020 roku przez akredytowane laboratorium ...

przez Common Criteria można znaleźć w https://www.commoncriteriaportal.org/products ...

jedynym producentem mogącym wziąć udział w postępowaniu pozostaje Splunk: 1.wymaganie w pkt. 5 ppkt. 12 2. wymaganie w pkt. 6 ppkt. 22. Należy przy tym podkreślić, że w opinii niezależnych ekspertów ds. bezpieczeństwa rozwiązanie Splunk ...

Opinia ta znajduje również odzwierciedlenie w certyfikacji Common Criteria dla tego rozwiązania, które sklasyfikowane jest w kategorii "Inne urządzenia i systemy ...

ang. "Other devices and systems"). W opinii Odwołującego1 rozwiązanie Splunk ...

Rozwiązanie nie zapewnia korelacji zdarzeń w czasie rzeczywistym. Budowa reguł korelacyjnych w Splunk to w rzeczywistości budowa zapytań bazodanowych uruchamianych ...

bazy (istnieje zatem ryzyko opóźnień w analizie, co może w konsekwencji mieć skutek w opóźnionej reakcji na incydent). W dodatku Splunk umożliwia jedynie manualne ...

zdarzeń, dzięki czemu mogą pozostać w ukryciu. "Strumienie" Splunk do pozyskiwania ...

zbudowany dla DevOps system Splunk w zakresie specjalistycznej wiedzy w dziedzinie cyberbezpieczeństwa opiera się na możliwościach firm trzecich. W odróżnieniu do innych producentów Splunk ...

intelligence, która stale monitoruje zagrożenia w cyberprzestrzeni i dostarcza automatycznie do ...

aktualnych zagrożeniach (tzw. threat intelligence). W przypadku kradzieży poświadczeń użytkownika zaatakowane ...

analizy zagrożeń napastnicy mogą pozostać w ukryciu dłużej, co zwiększa prawdopodobieństwo ...

skutecznej eksfiltracji danych. Splunk również w tym zakresie całkowicie polega na ...

odnosząc się do zarzutów wymienionych w odwołaniu, Odwołujący1 wskazał, co ...

scenariuszami zastosowania nie służą wymienionym w wymaganiu działaniom. Producenci systemów SIEM ...

dołączanie dodatkowych komponentów, jednocześnie udzielane licencje oprogramowanie nie dopuszczają do samodzielnego tworzenia nowych funkcjonalności w ramach ich systemów ze względu na naruszenie praw autorskich i patentowych. Stawianie takiego ...

systemów SIEM), chcących wziąć udział w postępowaniu. Ad. III -Kompresja danych ...

ograniczenia wydajności systemu SIEM oraz w konsekwencji wydłużenia czasu reakcji na ...

tzw. load-balancer’ów, umieszczanych w architekturze przed urządzeniami kolekcjonującymi dane ...

producentów SIEM mogących wziąć udział w postępowaniu, a dodatkowo obciąża systemy źródłowe, w tym systemy infrastruktury krytycznej. Ad ...

podłączanie całej gamy źródeł, zapewniając w ten sposób szerokie możliwości analityczne ...

niemniej nie jest możliwe, aby w tym zakresie pozostawała nieograniczona dowolność ...

systemów SIEM, chcących wziąć udział w postępowaniu. Większość producentów SIEM umożliwia ...

długości co najwyżej 10000 znaków. W praktyce nie spotyka się systemów ...

integrację natywną. Ad. IX - Zamawiający w pkt. 1 ppkt. 4 stawia ...

certyfikatem wydanym nie wcześniej niż w 2020roku przez akredytowane laboratorium Common Criteria. W przypadku systemów SIEM, które posiadają ...

najlepszych obowiązujących praktyk (tzw. hardening) w celu eliminacji ryzyka ingerencji w poufność i integralność kodu źródłowego ...

danych wydaje się być nadmiarowe w świetle wymagania w pkt. 1 ppkt. 4 oraz ...

systemów SIEM, chcących wziąć udział w postępowaniu. Ad. X - Klastry active ...

funkcjonalności, które są dostępne zarówno w systemach SIEM, jak i w systemach SOAR, w zależności od producenta. Systemy SIEM ...

scenariuszami zastosowania nie służą wymienionym w wymaganiu działaniom. Producenci systemów SIEM ...

miałby współpracować. Ad. XIII - Zamawiający w sformułowaniu "w pełni integrują się z większością ...

P... spółka akcyjna z siedzibą w W. W dniu 28 listopada 2023 r ...

akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w ramach której wnosił o oddalenie ...

sygn. akt KIO 3399/23 w całości i przywołał argumentację na poparcie swojego stanowiska, w tym w szczególności treść modyfikacji dokumentów zamówienia, której dokonano w dniu 27.11.2023 r ...

Sygn. akt KIO 3427/23 W dniu 13 listopada 2023 r ...

z o.o. z siedzibą w W. (zwani dalej: "Odwołującym2" lub ...

zarzuty: 1. Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i ...

certyfikatem wydanym nie wcześniej niż w 2020 roku przez akredytowane laboratorium ...

for IT Security Evaluation, co w połączeniu z wymogiem dostarczenia przez ...

Pzp; 3. Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję ...

Zaoferowany system SIEM był zakwalifikowany w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień składania ofert) lub w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

spełniające wymagania Zamawiającego, znajdujące się w innych opracowaniach badawczych, co nie ...

wyceny każdej z tych funkcjonalności w Formularzu Ofertowym (SIEM i SOAR ...

wymagania złożenia przedmiotowego środka dowodowego w postaci certyfikatu Common Criteria for ...

1 OPZ dla systemu SIEM w następujący sposób: "System SIEM musi ...

a) zakwalifikowanie oferowanego Systemu SIEM w niezależnym najnowszym opracowaniu komercyjnej firmy badawczej dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów lub b) ocena ...

systemu SIEM jako “Customers’ Choice" w raporcie "2023 Gartner's 'Voice ...

SIEM""; 4. Zmianę formularza ofertowego w taki sposób, aby możliwe było zaoferowanie rozwiązania, w którym SOAR nie jest dodatkowo ...

system, który obie funkcjonalności oferuje w ramach jednej licencji. Odwołujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu zamówienia oraz może ponieść ...

przez Zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i ...

wpływ na sporządzenie oferty oraz w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję ...

złożyć ofertę i uzyskać zamówienie w Postępowaniu. W uzasadnieniu zarzutów 1 i 2 ...

jest jedną z najistotniejszych czynności w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...

wszystkie czynności dokonywane przez Zamawiającego w toku całego postępowania. Jednymi z ...

wpływ na sporządzenie oferty. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie panuje zgodność zarówno, co ...

przedmiotu zamówienia powinien zostać dokonany w sposób jednoznaczny, ma wskazać wykonawcom ...

tak: B. Artymowicz i in. [w:] Prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. H ...

obowiązkiem zamawiającego jest dokonanie opisu w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, a ...

który zapewnia, że wykonawcy będą w stanie, bez dokonywania dodatkowych interpretacji ...

istotne dla wykonania zamówienia będą w opisie uwzględnione. Opis przedmiotu zamówienia ...

na sporządzenie oferty" (M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021 ...

spełnił tych wymagań formułując OPZ w przedmiotowym postępowaniu. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający w ocenie Odwołującego2 nie uwzględnił ...

mieć wpływ na sporządzenie oferty. W załączniku nr 2 - OPZ Rozdz ...

certyfikatem wydanym nie wcześniej niż w 2020 roku przez akredytowane laboratorium ...

produktu (np. jeśli certyfikowano produkt w wersji v1.0, uaktualniona ...

Platform). Wersja ta ukazała się w styczniu 2022 r., natomiast certyfikację uzyskała w lipcu 2023 r. - oznacza to ...

produktu. Odwołujący2 zaznaczył, że w obszarze systemów SIEM trwa ciągła ...

architekturę). Należy zwrócić uwagę, że w ciągu roku producenci wydają często ...

dodatkowe funkcjonalności. Te ciągłe zmiany w połączeniu z długością procesu certyfikacji ...

istnieje konieczność przeprowadzenia ponownej certyfikacji w przypadku gdy dana wersja produktu ...

produktu (np. jeśli certyfikowano produkt w wersji v1.0, uaktualniona ...

dzialalnosc/certyfikacja/3858,Certyfikacja.html W dokumencie "Informator dla Klientów Jednostki ...

oceny i certyfikacji bezpieczeństwa IT", w Rozdziale 13 znajduje się informacja ...

standardem CC), przygotowaniem niezbędnej dokumentacji, przekazaniem do ewaluacji akredytowanemu Laboratorium oraz ...

przez akredytowaną Jednostkę Certyfikującą". Dodatkowo w tym samym dokumencie w Rozdziale 14 znajduje się wyjaśnienie ...

dotyczące konieczności przeprowadzenia ponownej certyfikacji w przypadku kiedy dana wersja produktu ...

standardu Common Criteria dotyczy produktu w konfiguracji i wersji zadeklarowanej w danej Specyfikacji Zabezpieczeń (ST). Dla przykładu, jeśli certyfikowano produkt w wersji v1.0, uaktualniona ...

nie posiada statusu produktu certyfikowanego. W przypadku nieznacznych zmian produktu certyfikowanego ...

Systemu SOAR na dzień dostarczenia licencji, zgodnie z informacjami publikowanymi przez Producenta rozwiązania" oraz w pkt 17, że: "System SIEM ...

okres na jaki zostały kupione licencje. Wsparcie to w szczególności musi pozwalać na nieodpłatne ...

produktu. Biorąc pod uwagę, że w trakcie trwania postępowania producent może ...

określił wymagania dla systemu SIEM w ten sposób, że wymaga od ...

do czterech razy na rok. W konsekwencji również wymaganie, aby wykonawca ...

niż okres pomiędzy aktualizacjami oprogramowania. W zakresie zarzutów opisanych w pkt 3 odwołania Odwołujący2 podkreślił, że swoboda Zamawiającego w sporządzaniu opisu przedmiotu zamówienia nie ...

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych ...

wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów.". W doktrynie można spotkać się ze ...

przedmiotu zamówienia] powinny być opracowywane w taki sposób, aby uniknąć sztucznego ...

oddziałuje na konkurencję. Dyrektywa klasyczna w motywie 74 preambuły dostrzega tę ...

lub produkt. Niedopuszczalne jest zatem w świetle art. 99 ust. 4 ...

pomiędzy wykonawcami, mające swoją genezę w przygotowanym opisie przedmiotu zamówienia, polegające albo na preferencji w opisie konkretnego wykonawcy lub produktu ...

sposobów opisu przedmiotu zamówienia, które w sposób nieuzasadniony preferują lub wprost ...

innego niż preferowany produkt." (tak: Prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. H ...

ma ograniczoną swobodę precyzowania wymagań, w tym sensie, że muszą one ...

dla ograniczenia konkurencji. Sąd Okręgowy w Poznaniu w wyroku z 11.08.2006 ...

swobody opisu przedmiotu zamówienia, podkreślił: "Prawo zamówień publicznych chroni bowiem z ...

Ograniczeniem konkurencji będzie dokonywanie opisu w sposób wskazujący na jeden produkt ...

potrzebami zamawiającego (za: M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021 ...

art. 99.). Opis przedmiotu zamówienia w przedmiotowym postępowaniu, został dokonany w sposób faworyzujący wykonawców obecnie świadczących ...

złożenie ofert innym wykonawcom. Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu opisał przedmiot zamówienia w sposób ograniczający możliwość oferowania różnych ...

potrzebami. Przechodząc do zarzutu opisanego w pkt 3a odwołania Odwołujący2 wskazał, że w załączniku nr 2 - OPZ Rozdz ...

1. zakwalifikowania oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

2. zakwalifikowania oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

Reserach Inc. nie są jedynymi niezależnymi, liczącymi się na rynku światowym ...

perspektywę porównawczą na temat rozwiązań, w tym ich mocnych i słabych ...

sprzedażowego, doświadczenia wdrożeniowego i doświadczenia w zakresie wsparcia technicznego producenta. Raport ...

market/security-information-event-management W konsekwencji wymaganie, aby oferowany system SIEM był zakwalifikowany jedynie w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów lub w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów, należy uznać za ...

potrzebami Zamawiającego ograniczenie uczciwej konkurencji w Postępowaniu, gdyż istnieją systemy SIEM ...

firm badawczych lub raportów stworzonych w oparciu o oceny podmiotów użytkujących ...

się kwalifikować oferowane systemy SIEM w sposób sztuczny ogranicza zakres możliwych do zaoferowania systemów, niezależnie od tego, czy oferowane systemy ...

SIEM od uwzględnienia tego rozwiązania w konkretnym raporcie konkretnej firmy nie ...

z obiektywnych potrzeb Zamawiającego wyrażonych w dokumentach zamówienia. W odniesieniu do zarzutu 3b ...

odwołania Odwołujący2 podniósł, iż w załączniku nr 1 - Formularz ofertowy ...

Zamawiający przedstawił Tabelę nr 1, w której wykonawca powinien podać oddzielną ...

prezentacji oferty nie dopuścił sytuacji, w której wykonawca mógłby dostarczyć rozwiązanie, w którym SOAR jest integralną częścią ...

dla SIEM i SOAR opisane w Załączniku nr 2 - OPZ w ramach tej samej licencji. Takie ograniczenie utrudnia uczciwą konkurencję ...

uzyskać oczekiwane przez niego funkcjonalności w ramach jednej licencji. Nie znajduje to oparcia w obiektywnie uzasadnionych potrzebach Zamawiającego i w sztuczny sposób ogranicza możliwość zaoferowania ...

SOAR oraz preferuje te produkty, w których obydwie te funkcjonalności są ...

Zamawiający otrzyma narzędzie SOAR wbudowane w system SIEM, które będzie spełniało ...

punktu widzenia realizacji potrzeb Zamawiającego. W konsekwencji wyłączenie możliwości zaoferowania systemu SIEM z funkcjonalnością SOAR w ramach jednej licencji należy uznać za nieuzasadnione obiektywnymi ...

F... spółka akcyjna z siedzibą w W. Przystąpienie do postępowania odwoławczego o ...

P... spółka akcyjna z siedzibą w W. W dniu 28 listopada 2023 r ...

akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w ramach której wnosił o oddalenie ...

sygn. akt KIO 3399/23 w całości i przywołał argumentację na poparcie swojego stanowiska, w tym w szczególności treść modyfikacji dokumentów zamówienia, której dokonano w dniu 27.11.2023 r ...

rozprawę. Izba uznała, że odwołujący w obu sprawach posiadali interes w uzyskaniu zamówienia oraz mogli ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ...

dopuszczalności odwołań, o których mowa w art. 505 ust. 1 Pzp. Wobec spełnienia przesłanek określonych w art. 525 Pzp, Izba stwierdziła ...

P... spółka akcyjna z siedzibą w W. (zwanego dalej nadal jako: "przystępujący P..."), do udziału w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego w obu sprawach; - wykonawcę F... spółka akcyjna z siedzibą w W. (zwanego dalej jako: "przystępujący F..."), do udziału w postępowaniu odwoławczym po stronie Odwołującego2 w sprawie o sygn. akt KIO 3427/23. W związku z tym ww. wykonawcy ...

dokonał czynności formalnoprawnych i sprawdzających w zakresie obejmującym okoliczność, że w dniu 27 listopada 2023 r ...

dotyczyły także postanowień objętych odwołaniami. W przypadku postanowień dotyczących sprawy o ...

dyskowych na poziomie minimum 30% w stosunku do wielkości otrzymywanych danych ...

kontroli wersji dostępnych scenariuszy (playbooks) w postaci automatycznego lub ręcznego wersjonowania." W ocenie Izby, w świetle powyższego oraz treści odwołania w sprawie o sygn. akt KIO ...

23 nie budzi wątpliwości, iż w przedmiotowej sprawie, w związku z dokonanymi zmianami SWZ ...

którym Izba umarza postępowanie odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie ...

zmianę poprzez nadanie im brzmienia w całości zgodnego z oczekiwanym przez ...

dokumentów postępowania wprowadzone i opublikowane w odpowiednim publikatorze. Dostrzeżenia wymaga, iż ...

odwoławczego. Ustawodawca przewidział zatem sytuację, w której może dojść do zmian w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...

zobowiązana jest uwzględnić wydając orzeczenie w sprawie w toku postępowania przed Izbą. Zauważenia ...

1 ustawy Pzp, podobnie jak w przypadku art. 316 § 1 kpc, w myśl którego podstawą wydania przez ...

wyroku jest stan rzeczy istniejący w chwili zamknięcia rozprawy - nakazuje uwzględnienie aktualnego stanu faktycznego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Ponadto ...

rzeczy - o którym mowa jest w przepisie art. 552 ust. 1 ...

ustawy Pzp - należy analogicznie - jak w art. 316 § 1 kpc - interpretować ...

jest uwzględnienie aktualnego stanu faktycznego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Izba jest więc w takim przypadku zobowiązania uwzględnić czynności ...

odwołania, do czasu wydania orzeczenia w sprawie. Skoro Zamawiający dokonał czynności ...

punktów będących podstawą wniesienia odwołania w ten sposób, że usunął postanowienia ...

odpowiadającą literalnie treści żądania sformułowanego w odwołaniu, uznać w takiej sytuacji w ocenie składu orzekającego Izby należy, iż w zakresie tych postanowień prowadzenie dalszego ...

stanowi przepis ustawy Pzp - zbędne. W konsekwencji mając na względzie okoliczności niniejszej sprawy, orzeczono jak w sentencji, na podstawie przepisu art ...

pkt 2 ustawy Pzp, umarzając w części postępowanie odwoławcze. Izba zaliczyła ...

poczet materiału dowodowego: 1) dokumentację przekazaną w obu sprawach w postaci elektronicznej, zapisaną na płycie ...

do akt sprawy przez zamawiającego w dniu 22 listopada 2023 r., w tym w szczególności: - specyfikację warunków zamówienia (zwaną ...

na posiedzeniu przez Odwołującego1 w sprawie o sygn. akt KIO ...

na posiedzeniu przez Odwołującego2 w sprawie o sygn. akt KIO ...

z tłumaczeniem; - zestawienie ofert złożonych w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego w roku 2021 r. pn. Umowa ...

4) dokumenty złożone przez Zamawiającego w toku rozprawy w zakresie sprawy o sygn. akt ...

publikacji NIST tj. amerykańskiego regulatora w zakresie ochrony cyberprzestrzeni wraz z ...

postanowiła oddalić wniosek dowodowy złożony w toku rozprawy przez Odwołującego1 ...

z opinii biegłego można przeprowadzić w przypadku, gdy ustalenie stanu faktycznego ...

lecz ocena czy wymagania określone w określonych punktach SOPZ są uzasadnione ...

przez Zamawiającego mogą być zapewnione w sposób inny niż opisany w SOPZ, a tym samym biegły miałby w praktyce dokonać oceny działalności Zamawiającego w zakresie sformułowanych przez niego potrzeb ...

przyjętego sposobu ich realizacji, co w świetle ww. przepisów należy uznać ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w celu zawarcia umowy ramowej z ...

Pzp - Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej ...

3427/23 (Odwołanie2), wyrażoną w pismach wniesionych w tych postępowaniach oraz przedstawionymi w trakcie rozprawy, Izba uznała, że ...

3427/23 zasługiwało na uwzględnienie w części. Zawarty w Odwołaniu1 zarzut naruszenia art ...

1, 2 i 4 PZP w zw. z art. 16 PZP nie był uzasadniony. W pierwszej kolejności Izba wskazuje, że ...

postępowanie odwoławcze podlegało częściowemu umorzeniu w zakresie wskazanym w sentencji wyroku. W zakresie w jakim Odwołujący1 podtrzymał swoje ...

kilka serwerów centralnych rozwiązania działających w klastrze lub niezależnie" II. Pkt. 2 ppkt 16 ...

opłat lub zawierać odpowiedni pakiet licencji, gwarantujący możliwość zainstalowania stosownego agenta ...

systemie źródłowym, 18.4 Zmiany w zawartości plików i kluczy rejestrów ...

z logów, o informacje zwarte w zewnętrznych repozytoriach: a) Katalogi LDAP ...

może wymagać zakupu żadnej dodatkowej licencji." VII. Pkt. 6 ppkt. 6 ...

umożliwiać pod warunkiem braku ingerencji w kod źródłowy systemu SIEM i nienaruszania praw autorskich i patentowych, tworzenie własnych ...

wizualizacji, 23.5 mechanizmy powiadamiania, w tym dwukierunkowe - inne niż przewidział ...

i nie może naruszać jego praw autorskich. Komponenty oferowanego rozwiązania nie ...

Pzp przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

wpływ na sporządzenie oferty, a w ustępie 4 ustawodawca wskazał, że ...

przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych ...

modelu gospodarowania środkami publicznymi. Zamawiający w ramach zamówień publicznych nie rozporządzają ...

z perspektywy zaspokojenia potrzeb leżących w interesie publicznym (lokalnym). Konieczne jest ...

okoliczności związanych z danym zamówieniem, w szczególności takich jak kształt rynku ...

nie wykazał zasadności zarzutów wskazanych w odwołaniu. Na wstępie Izba wskazuje ...

zasadność zarzutów odwołujący upatruje wyłącznie w oparciu o jednozadaniowe stwierdzenia, że ...

faktycznych wymaga dużego zaangażowania wykonawcy w procesie badania i analizy wymagań zamawiającego w świetle uwarunkowaniach rynkowych. Jednakże wykonawca jako profesjonalista działający w obszarze w którym ubiega się o zamówienie, w oparciu o swoją profesjonalną wiedzę ...

zobowiązany jest podjąć inicjatywę dowodową w celu wykazania zasadności swoich twierdzeń ...

wywodzą określone skutki prawne. Powołując w tym miejscu regulację art. 8 ...

podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia. W analizowanym stanie faktycznym, Odwołujący1 ...

zaoferowanie wyłącznie produktów jednego producenta. W treści Odwołania1 wykonawca nie ...

do opisania poszczególnych parametrów kwestionowanych w SWZ oraz wskazania żądanej zmiany. Odwołujący w żaden sposób nawet nie uprawdopodobnił ...

producenta. Odwołujący1 ograniczył się w tym zakresie wyłącznie do złożonego ...

wskazanych przez Zamawiającego interesów wyrażonych w odpowiedzi na odwołanie, nie zaś ...

Wykonawca jako profesjonalista formułując zarzuty w odwołaniu winien w pierwszej kolejności uprawdopodobnić ich zasadność ...

podjął polemiki z szeroko przedstawionym w odpowiedzi na odwołanie stanowiskiem Zamawiającego, pozostając na ograniczonych w treści twierdzeniach, że wymagania postawione ...

SIEM mogą realizować potrzeby Zamawiającego w sposób efektywny oraz ekonomicznie uzasadniony ...

potrzeby jakie mają zostać zrealizowane w ramach danego postępowania przetargowego, mając ...

wyjaśnił Zamawiający przedmiot zamówienia zostanie przekazany do instytucji wymiaru sprawiedliwości, którzy ...

które zostały zakwestionowane przez Odwołującego w kontekście unifikacji i skalowalności ww ...

źródło danych - serwery) oraz znaczenie w kontekście prowadzonej ochrony przed cyberatakami ...

iż udzielane przez komercyjnych producentów licencje na oprogramowanie nie dopuszczają do samodzielnego tworzenia nowych funkcjonalności w ramach ich systemów ze względu na naruszenie praw autorskich i patentowych, bez jakikolwiek ...

Zamawiający szczegółowo wyjaśnił postawione wymaganie w kontekście uproszczenia budowy struktury poprzez ...

konieczność wymagania oraz doprecyzował wymaganie w zakresie możliwości podłączenia źródeł danych ...

danych wydaje się być nadmiarowe w świetle wymagania dysponowania certyfikatem Common ...

systemów SIEM, chcących wziąć udział w postępowaniu. Zamawiający wyjaśnił zasadność wymaganej ...

Zamawiający szczegółowo wyjaśnił postawione wymaganie w kontekście uproszczenia budowy struktury poprzez ...

lakonicznego stanowiska Odwołującego1 wyrażanego w odwołaniu, braku złożenia dowodów, które ...

oddaliła odwołanie ww. zakresie. Zawarty w Odwołaniu2 zarzuty naruszenia art ...

zamówienia został przez zamawiającego sformułowany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

dokładnie, aby każdy wykonawca był w stanie zidentyfikować, czego zamawiający oczekuje ...

obowiązku zamawiającego dotyczącego informacji wymaganych w SWZ jest determinowany przedmiotem zamówienia ...

przedmiotu zamówienia czy zakresu informacji przekazanych przez Zamawiającego w SWZ nie mogą ograniczać się ...

zamówienia, jest obowiązek wykonawcy wykazania w sposób jednoznaczny i wyczerpujący jakich ...

konkretnie informacji/dokumentów zamawiający nie przekazał wykonawcom w SWZ, dlaczego są one istotne ...

po stronie wykonawcy z tytuły nieprzekazania takich informacji/dokumentów" (tak też ...

3143/20). Izba stwierdziła, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy Odwołujący2 ...

postawionego zarzutu. Treść Odwołania2 w zakresie zarzutu naruszenia art. 99 ...

certyfikatem wydanym nie wcześniej niż w 2020 roku przez akredytowane laboratorium ...

Zamawiającego. Ponadto Odwołujący2 przywołał w treści argumentacji pkt 1 ppkt ...

okres na jaki zostały kupione licencje. Wsparcie to w szczególności musi pozwalać na nieodpłatne ...

Systemu SOAR na dzień dostarczenia licencji, zgodnie z informacjami publikowanymi przez ...

2 wywodził, iż Zamawiający określił w OPZ wymagania dla systemu SIEM w ten sposób, że wymagał od ...

częstotliwość publikacji nowych wersji oprogramowania. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż ...

istnienie na rynku rozwiązań określanych w innym miejscu odwołania jako niemożliwe do zrealizowania. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że polemika i argumentacja zawarta w odwołaniu w zakresie przedmiotowych zarzutów prowadzona jest ...

treści dokumentów zamówienia. Zamawiający zarówno w przedłożonej odpowiedzi na odwołanie, jak również w stanowisku przedstawionym na rozprawie konsekwentnie ...

najnowszej wersji oprogramowania zawarte są w dwóch odrębnych punktach SOPZ, które ...

odmiennie zdefiniowanych elementów przedmiotu zamówienia. W tym miejscu należy w pierwszej kolejności przywołać treść Rozdziału ...

z którym Znaczenie pojęć użytych w SWZ jest tożsame z definicjami ...

do treści Wzoru Umowy Ramowej, w § 1 ust. 1 zawarto następujące ...

SOAR, zawierającego wszystkie niezbędne elementy w tym wszystkie licencje i Oprogramowanie oraz Sprzęt (o ...

do automatyzacji i strukturyzacji procesów w systemach informatycznych, z zastrzeżeniem, że ...

oraz wszelkiego pozostałego software’u, w tym oprogramowanie agentów instalowanych na ...

zdalnego zarządzania oprogramowaniem agentów wchodzących w skład Systemu, bądź z nim ...

do automatyzacji i strukturyzacji procesów w systemach informatycznych (system klasy SOAR ...

Response) zwanego dalej Systemem SOAR, W dalszej części SOPZ ponownie podkreślono, iż Znaczenie pojęć użytych w niniejszym OPZ jest tożsame z ...

nr 5A do SWZ). W świetle powyższego należy jednoznacznie stwierdzić ...

Tym samym należy stwierdzić, że w dokumentach zamówienia Zamawiający nie postawił ...

jest kwestionowany przez Odwołującego2 w treści zarzutu obejmującego naruszenie art ...

art. 99 ust. 1 Pzp. W związku z powyższym Izba oddaliła zarzut podniesiony w pkt 1 petitum odwołania. Izba ...

oddaliła także drugi zarzut podniesiony w Odwołaniu2, ponieważ Odwołujący2 wskazując naruszenie w zakresie art. 106 ust. 2 ...

treść kwestionowanego przedmiotowego środka dowodowego w odniesieniu do wymogu, który nie został postawiony przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia. Zgodnie z treścią ...

ppkt 2.1.1. Zamawiający w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy spełniają określone przez Zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia wymagania, wymagał ...

certyfikatu wydany nie wcześniej niż w 2020 roku przez akredytowane laboratorium ...

Systemu SOAR na dzień dostarczenia licencji tj. etapu realizacji umów wykonawczych ...

i zgodnie z definicją zawartą w § 1 ust. 1 pkt 10 ...

oraz wszelkiego pozostałego software’u, w tym oprogramowanie agentów instalowanych na ...

zdalnego zarządzania oprogramowaniem agentów wchodzących w skład Systemu, bądź z nim ...

OPZ. Mając powyższe na względzie w ocenie Izby zarzut podniesiony w odwołaniu nie potwierdził się i Odwołanie2 w tym zakresie podlegało oddaleniu. Zawarty w Odwołaniu2 zarzut naruszenia art ...

się do opisania przedmiotu zamówienia w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję ...

zaoferowany system SIEM był zakwalifikowany w opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów lub w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów, był uzasadniony. Jak ...

już wskazano uprzednio zamawiający ma prawo, jak i obowiązek opisać przedmiot ...

okoliczności związanych z danym zamówieniem, w szczególności takich jak kształt rynku ...

przedmiot zamówienia może być opisany w sposób ograniczający konkurencję. Zatem dopuszczalność ...

jest warunkowana uzasadnionymi potrzebami zamawiającego w tym zakresie. W przedmiotowym postępowaniu niesporne jest, iż wprowadzony w pkt 1 ppkt 1 SOPZ ...

1. zakwalifikowanie oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Gartner, dotyczącym rozwiązań klasy SIEM w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień ...

2. zakwalifikowanie oferowanego Systemu SIEM w niezależnym opracowaniu firmy badawczej Forrester Research ...

rozwiązań klasy Security Analytics Platforms w obszarze liderów (w raportach najbardziej aktualnych na dzień składania ofert). ogranicza konkurencję w przedmiotowym postępowaniu, gdyż zawęża grono ...

rozwiązań do produktów sześciu producentów. W związku z tym na Zamawiającym ...

wymogu jest uzasadnione jego konkretnymi, w pełni uzasadnionymi potrzebami. Tymczasem stanowisko zaprezentowane w odpowiedzi na odwołanie, jak również w toku rozprawy wskazuje, że Zamawiający nie sprostał temu wymogowi. W prezentowanym stanowisku Zamawiający szeroko podkreślał ...

na konkretne obszary. Argumenty te w żaden sposób nie referowały jednak ...

dla stwierdzenia, że wyłącznie wskazanym w SOPZ raportom można przypisać takie ...

i Forrester przez innych zamawiających w opracowanej przez nich dokumentacji postępowania. Należy ponownie podkreślić, że w przypadku wprowadzenia zapisów ograniczających konkurencję ...

właściwości przedmiotu danego zamówienia, popartych w pełni uzasadnionymi potrzebami Zamawiającego. Tym ...

z przedmiotem zamówienia. Podobnie należy w tym kontekście ocenić argumentację Zamawiającego ...

się do przedmiotu zamówienia. Ponownie w kontekście tego argumentu należy wskazać ...

zamówienia, czego Zamawiający nie wskazał. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że ...

ofert bądź kryterium równoważności), zaś w orzeczeniach dotyczących zamieszczenia tego raportu ...

zamówienia odmienne były podstawy zarzutów w ramach których kwestionowane było zastosowanie takich raportów. W odniesieniu do przywoływanej przez Zamawiającego ...

podmioty sektora publicznego, ponownie próżno w tych argumentach doszukiwać się odwołania ...

dostawa określonych rozwiązań informatycznych. Zamawiający w żaden sposób nie wskazał w jaki sposób profil działalności podmiotów ...

przekłada się na konieczność wprowadzenia w SOPZ wymogu ograniczającego istotnie krąg ...

zamówienia taki profil działalności wpływa. W dalszej kolejności Zamawiający podnosił, że wskazanie w SOPZ raportów konkretnych dostawców - Gartner ...

takich rozwiązań, które znajdują się w obszarze liderów w raportach tych firm, jest odzwierciedleniem ...

potwierdzona stosownym raportem bezstronnej i niezależnej organizacji. W tym kontekście Zamawiający wskazał, że rozwiązanie pozyskane w ramach przedmiotowego postępowania ma zapewnić ...

maksymalnej ochrony bezpieczeństwa danych zgromadzonych w systemach informatycznych Sądów Powszechnych. W świetle tak sformułowanych uzasadnionych potrzeb ...

wprowadził do SOPZ wymóg, który w jego ocenie ma gwarantować dojrzałość oferowanych w postępowaniu rozwiązań, weryfikowaną określonym odniesieniem ...

wsparcia technicznego dla swoich produktów. W ocenie Izby w świetle przedstawionych przez Zamawiającego okoliczności ...

Zamawiającego wymogu nie było zasadne w świetle jego konkretnych, uzasadnionych potrzeb ...

poziom bezpieczeństwa ochrony danych zgromadzonych w systemach, o wysokim stopniu niezawodności ...

dane o wysokim stopniu poufności, w tym dane wrażliwe. Tak sformułowanych ...

nie kwestionuje. Jednocześnie jednak Zamawiający w żaden sposób nie wykazał, w jaki sposób realizacja powyższych potrzeb ...

takich rozwiązań, które znajdują się w obszarze liderów w raportach Gartner lub Forrester. Zamawiający nie wskazał w jaki sposób z treści ww ...

z których kryteriów podlegających ocenie w ramach raportu ma wynikać poziom ...

wprowadzenia wymogu przywołuje bowiem zawarte w raportach treści i kryteria, które ...

rozwiązania. Jako kryteria oceny produktów w ramach raportów przywoływana przez Zamawiającego ...

stosownych procesów, systemów i polityk. W ocenie Izby nie sposób uznać ...

oceny o charakterze podmiotowym zawarte w raportach stanowiły uzasadnienie dla wprowadzenia ...

wyłącznie rozwiązań, które znajdują się w obszarze liderów w raportach Gartner lub Forrester, mając ...

funkcjonalne i jakościowe) oferowanych produktów. W konsekwencji przywoływane przez Zamawiającego kryteria ...

Forrestera nie potwierdzają czy i w jakim stopniu oferowane rozwiązania spełniają ...

wskazanych przez Zamawiającego. Wobec powyższego w ocenie Izby wprowadzenie wymogu, uzależniającego ...

SIEM od uwzględnienia tego rozwiązania w konkretnym raporcie konkretnej firmy nie ...

z obiektywnych potrzeb Zamawiającego wyrażonych w dokumentach zamówienia. Tym samym potwierdził się podniesiony w pkt 3 lit. a) Odwołania ...

Pzp i odwołanie podlegało uwzględnieniu w tym zakresie. Zawarty w Odwołaniu2 zarzut naruszenia art ...

się do opisania przedmiotu zamówienia w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję ...

formularza ofertowego nie był uzasadniony. W załączniku nr 1 do SWZ ...

zawarł tabelę TABELA 1 Zakup licencji | Cena jednostkowa licencji netto w PLN* | VAT w % | Cena jednostkowa licencji brutto w PLN* | Ilość licencji* | Wartość brutto w PLN | Nazwa i producent oferowanego ...

wsparcia technicznego i Gwarancją | ......./..... | ....% | ......./.... | ...... | | | | Ilość licencji* | RAZEM | | Wraz z adnotacją: Przy dokonywaniu wyceny, w Tabeli 1 należy: - uwzględnić wymagania ujęte w OPZ, w tym w szczególności wymogi wydajnościowe opisane w Rozdz. 11 OPZ "Wymagania w zakresie wydajności i pojemności", *podać ...

przyjęte do wyceny ceny jednostkowe licencji, jednostki miary oraz ilości **System ...

pochodzić od tego samego producenta W ocenie Odwołującego2 Zamawiający oczekując ...

uzyskać oczekiwane przez niego funkcjonalności w ramach jednej licencji, a tym samym nie dopuścił sytuacji, w której wykonawca mógłby dostarczyć rozwiązanie, w którym SOAR jest integralną częścią ...

takie rozwiązanie nie znajduje oparcia w obiektywnie uzasadnionych potrzebach Zamawiającego i w sztuczny sposób ogranicza możliwość zaoferowania ...

Zamawiający otrzyma narzędzie SOAR wbudowane w system SIEM, które będzie spełniało ...

na wstępie wskazuje analogicznie jak w przypadku Odwołania1, że to ...

Pzp na odwołującego nałożone jest w pierwszej kolejności zobowiązanie do uprawdopodobnienia ...

przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia. W ocenie Izby w analizowanym stanie faktycznym Odwołujący2 ...

Odwołujący2 poprzestał na zawarciu w treści zarzutu dokonanej ogólnikowo własnej ...

dowodami potwierdzającymi stawiane tezy. Izba w tym zakresie uznała za w pełni spójne i wiarygodne stanowisko Zamawiającego zawarte w odpowiedzi na odwołanie oraz przedstawione w toku rozprawy. Zamawiający wyjaśnił, że ...

sposobem organizacji i delegowania zadań w zakresie zarządzania zdarzeniami cyberbezpieczeństwa w jego organizacji. Zamawiający podkreślił, że ...

potrzebuje równej (takiej samej) ilości licencji SIEM i SOAR, ani nie ...

SIEM), Zamawiający użytkuje ok. 2 licencje oprogramowania SOAR - co wynika z ...

o finansach publicznych podkreślił, że w swojej organizacji identyfikuje różne zapotrzebowanie ...

środków publicznych na funkcjonalności, których w swojej strukturze nie potrzebuje, albo nie potrzebuje ich w określonej ilości. Skoro zatem Zamawiający ...

nie potrzebuje takiej samej ilości licencji SIEM i SOAR, to nie może ich w jego ocenie nabywać łącznie i ...

opłacić jedną opłatą licencyjną, gdyż w jego ocenie architektura i uwarunkowania ...

systemu SIEM i systemu SOAR. W tym miejscu Izba pragnie w szczególności zauważyć, że treść formularza ...

tego samego systemu (tj. rozwiązania, w którym System SOAR jest integralną ...

Mając na uwadze treść formularza, w szczególności fakt iż nie została przez Zamawiającego wskazana liczba licencji poszczególnych typów systemów, jak również ...

jest wymagana taka sama ilość licencji dla systemów SIEM i SOAR ...

drugiego rodzaju systemu, wycena rozwiązania w którym system SOAR jest narzędziem wbudowanym w system SIEM, nie musi się ...

zawyżeniem wyceny czy dublowaniem kosztu. W zakresie przedmiotowego zarzutu Odwołanie2 ...

zatem oddalić, o czym orzeczono w punkcie 4. wyroku. O kosztach ...

art. 574 PrZamPubl, a także w oparciu o przepisy § 5 pkt ...

dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania ...

uiszczony przez Odwołującego1 wpis w wysokości 15.000 złotych oraz ...

Zamawiającego z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika w wysokości 3.600 zł ustalone ...

art. 574 Pzp, a także w oparciu o przepisy § 5 pkt ...

dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania ...

uiszczony przez Odwołującego1 wpis w wysokości 15.000 złotych oraz ...

Zamawiającego z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika w wysokości 3.600 zł ustalone ...

Odwołanie2 okazało się zasadne w części 1/4 oraz chybione w części 3/4. Odpowiedzialność za ...

wynik postępowania ponosi zatem Odwołujący w części 3/4 i Zamawiający w części 1/4. Odwołujący poniósł dotychczas koszty postępowania odwoławczego w wysokości 15 000 zł tytułem ...

za jakie Odwołujący2 odpowiadał w świetle jego wyniku. Mając na ...

uwadze powyższe Izba orzekła jak w sentencji. Przewodniczący: .............................................. .............................................. .............................................. ...