2019-10-31
Protokolant:
Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października ...
w Radomiu unieważnienie czynności odrzucenia oferty wykonawcy NIVER Sp. z o ...
oraz nakazuje powtórzenie czynności oceny ofert z uwzględnieniem oferty wykonawca NIVER Sp. z o ...
Informatyki Resortu Finansów w Radomiu na rzecz wykonawcy NIVER Sp. z ...
600 złotych) oraz kosztów dojazdu na rozprawę (w wysokości 278 złotych ...
2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
że zachodzi podstawa do odrzucenia oferty Odwołującego.
Odwołujący wniósł o unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, powtórzenia czynności oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego, zasądzenia od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania, w ...
tym kosztów reprezentacji wg przedstawionych na rozprawie rachunków.
W uzasadnieniu podniesionych ...
zarzutów Odwołujący wskazał, że jego oferta jest druga w rankingu ofert. Wskutek wcześniejszego odwołania wniesionego przez ...
19), Zamawiający unieważnił czynność oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej oraz miał zwrócić się ...
ocenie Odwołującego, w konsekwencji wyjaśnień, oferta pierwotnie wybranego wykonawcy może podlegać ...
co mogłoby doprowadzić do wybrania oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej, gdyby nie została odrzucona przez Zamawiającego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
a ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli wykonawca nie wyraził zgody ...
85 ust. 2 ustawy Pzp, na przedłużenie terminu związania ofertą. Pismem z dnia 20.09 ...
wezwał Odwołującego do wyrażenia zgody na przedłużenie terminu związania ofertą i przedłużenia wadium o 60 ...
pierwotnego terminu związania pocztą elektroniczną na adres e-mail wskazany w ...
przez Zamawiającego. Oświadczenie zostało złożone na piśmie z odręcznym podpisem, a następnie skan dokumentu został przesłany na podany przez Zamawiającego adres e ...
10.2019 r. Zamawiający odrzucił ofertę złożoną przez Odwołującego, zarzucając Odwołującemu ...
formy, tj. nie zostało opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W konsekwencji rzekomego niezachowania ...
formy, Zamawiający uznał, że zgoda na przedłużenie terminu związania z ofertą nie została skutecznie złożona.
W ...
dokumentów elektronicznych od dokumentów opatrzonych kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jeżeli chodzi o sposób ...
w szczególności w zakresie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do ...
oświadczeń, w tym oświadczenia składanego na formularzu JEDZ.
Zgodnie z § 2 ...
wykonawcy zostało przesłane pocztą elektroniczną na adres e-mail Zamawiającego, zachowany ...
komunikacji elektronicznej z dokumentami opatrzonymi kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z obowiązujących przepisów nie ...
elektronicznej musiały być opatrzone elektronicznym podpisem kwalifikowanym. Zgodnie z art. 10a ust. 5 Pzp, kwalifikowanym podpisem elektronicznym wykonawca obowiązany jest opatrzyć, pod rygorem nieważności wyłącznie ofertę, wnioski o dopuszczenie do udziału ...
Dalsze obowiązki dotyczące opatrzenia dokumentów kwalifikowanym podpisem wynikają z przywołanych przez Zamawiającego ...
oświadczeniu o przedłużeniu terminu związania ofertą. Również żadne z postanowień Rozporządzenia ...
oświadczenia w przedmiocie wyrażenia zgody na przedłużenie terminu związania ofertą oraz terminu wadium kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
A contrario, w ocenie ...
ale nie muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, chyba że obowiązek taki ...
pisemnej, obecnie muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Należy jednak wskazać, że ...
wszystkie dokumenty miały być opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
W ocenie Odwołującego z uwagi na powyższe, tj. zastąpienie wymogu formy ...
elektronizacją postępowań. Odwołujący powoła się na wyrok KIO z dnia 18 ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą musiało być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Ponadto Odwołujący wskazał, że ...
2 § 5, dokumenty nieelektroniczne opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym mają przy tym walor ...
oświadczenia o przedłużeniu terminu związania ofertą ustawodawca nie przewidział obowiązku opatrywania ...
przepisami Pzp i Rozporządzenia MR, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w związku z czym ...
ocenie Odwołującego przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy, wskazać należy ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą musiało być składane w określonej ...
jakiej formie przekaże Zamawiającemu zgodę na przedłużenie terminu związania z ofertą, zaś Zamawiający nie może wymagać ...
złożenia oświadczenia w formie z kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Izba ustaliła co następuje ...
istotnych warunków zamówienia (dalej "SIWZ") na okoliczność ustalenia przedmiotu zamówienia oraz ...
komunikacji Zamawiającego z wykonawcami; (ii) ofertę Odwołującego na okoliczność ustalenia jej treści; (iii ...
do Odwołującego o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą oraz odpowiedź Odwołującego z dnia 23 września 2019 r. na okoliczność ustalenia treści pism; (iv ...
dnia 9 października 2019 r. na okoliczność ustalenia przyczyn odrzucenia oferty Odwołującego.
Na podstawie powyższych dokumentów Izba ustaliła ...
że wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą przez okres 60 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
W Rozdziale XXII "Sposób przygotowania oferty" Zamawiający wskazał:
Oferta powinna być sporządzona w języku ...
formacie danych pdf i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Sposób złożenia oferty w tym zaszyfrowania oferty opisany został w Regulaminie korzystania z miniPortalu.
Treść oferty musi odpowiadać treści SIWZ.
Do przygotowania oferty zaleca się wykorzystanie Załącznika A ...
Formularz ofertowy i zamieszczenie formularza na początku oferty lub zawarcie wymaganych w ww. formularzu informacji na początku oferty.
4. Oferta musi zawierać:
1) formularz oferty wraz z załącznikami;
2) pełną ...
w ramach której wykonawca składa ofertę zawierającą wszelkie koszty, wyliczone zgodnie ...
zamówienia, obowiązany jest wskazać w ofercie część zamówienia, której wykonanie zleci ...
mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia - o ile ...
oświadczenia następuje przy użyciu kwalifikowalnego podpisu elektronicznego.
Oferta, oświadczenia oraz dokumenty przez Wykonawcę ...
kopia muszą być dołączone do oferty). Kopia pełnomocnictwa nie może być uwierzytelniona przez upełnomocnionego.
Do oferty należy dołączyć Jednolity Europejski Dokument ...
Zamówienia w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresować do jednego pliku archiwum ...
do SIWZ Zamawiający zawarł Formularz ofert. Izba ustaliła, że w jego ...
zawarł informacji dotyczącej terminu związania ofertą.
Izba ustaliła, że Odwołujący złożył ofertę w przedmiotowym postępowaniu, zgodnie ze ...
wezwał Odwołującego do wyrażenia zgody na przedłużenie terminu związania ofertą i przedłużenia wadium o 60 ...
pierwotnego terminu związania pocztą elektroniczną na adres e-mail wskazany w ...
przez Zamawiającego. Oświadczenie zostało złożone na piśmie z odręcznym podpisem, a następnie skan dokumentu został przesłany na podany przez Zamawiającego adres e ...
października 2019 r. Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego, zarzucając Odwołującemu, że oświadczenie ...
formy, tj. nie zostało opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający uznał, że zgoda na przedłużenie terminu związania z ofertą nie została skutecznie złożona.
Izba zważyła co następuje:
Na wstępie Izba ustaliła, że Odwołujący ...
poniesienie przez niego szkody polegającej na nieuzyskaniu zamówienia. W wyniku ewentualnego ...
z przepisami ustawy Pzp czynności oferta Odwołującego ma szansę na wybór jako oferta najkorzystniejsza i Odwołujący miałby szansę na uzyskanie zamówienia.
W ocenie Izby ...
przez wykonawcę w zakresie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą wymaga zachowania formy właściwej dla oferty.
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie ...
a ustawy Pzp Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie wyraził zgody ...
85 ust. 2 ustawy Pzp, na przedłużenie terminu związania ofertą. Z kolei art. 85 ust ...
stanowi, że wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony ...
w szczególności w zakresie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do ...
oświadczeń, w tym oświadczenia składanego na formularzu JEDZ. Ponadto, zgodnie z ...
10a ust. 5 Pzp, oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...
postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Dalej wskazać należy, że ...
w postępowaniu przetargowym SIWZ oraz oferty składnej przez wykonawcę. Specyfikacja istotnych ...
swoistym zaproszeniem wykonawców do składania ofert. Pozwala wykonawcom dowiedzieć się, czego ...
65 k.c. Z kolei oferta na gruncie ustawy Pzp to oświadczenie ...
oznaczonego świadczenia, które zostanie zrealizowane na rzecz zamawiającego, jeśli oferta złożona przez wykonawcę zostanie uznana ...
w postaci elektronicznej i opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Na tle analizowanego stanu faktycznego Zamawiający ...
że wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą przez okres 60 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. Zamawiający nie określił w SIWZ ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą. Równocześnie w Rozdziale XXII SIWZ Zamawiający wskazał, iż oferta musi zawierać formularz oferty wraz z załącznikami. Niewątpliwie oferta musiała być złożona w postaci elektronicznej i opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym pod rygorem nieważności, co ...
być składane oświadczenia składające się na essentialia negotii tej oferty. Problem pojawia się jednak w ...
uważa oświadczenie o terminie związania ofertą za zbędne w formularzu ofertowym ...
zobowiązania wykonawcy określonego w formularzu oferty. W konsekwencji, nie można podzielić ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą stanowi część oferty wykonawcy, co rodzi konieczność złożenia ...
oświadczenia w formie wymaganej dla oferty. Po pierwsze bowiem sam Zamawiający w formularzu oferty nie zakwalifikował takiego oświadczenia jako ...
żaden sposób do terminu związania ofertą w treści formularza oferty. Tym samym na etapie badania i oceny ofert za nieuprawnione uznać należy, przypisywanie ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą należy złożyć w formie wymaganej dla oferty. W ocenie Izby przepisy ustawy ...
złożenia oświadczenia o przedłużeniu związania ofertą, czynność ta może być dokonana ...
wola wykonawcy przedłużenia terminu związania ofertą zostanie wyrażona w sposób dostateczny ...
w przedmiocie przedłużenia okresu związania ofertą ma być złożone. Nie wskazuje ...
nie reguluje formy wyrażenia zgody na przedłużenie terminu związania ofertą, zaś sam Zamawiający nie określił ...
oświadczenia za element składający się na essentialia negotii oferty, to, w ocenie Izby, oświadczenie ...
woli o przedłużeniu terminu związania ofertą. Jego treść jest jednoznaczna i ...
punkt XIX.4. Tym samym brak było podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy. Podkreślić w tym miejscu ...
oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą stanowi element oferty i wymaga zachowania formy szczególnej ...
SIWZ w zakresie terminu związania ofertą nie zostało złożone w formie ...
Niewątpliwie instytucja przedłużenia terminu związania ofertą służy interesom zamawiającego. Wykonawca poprzez wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu umożliwia zamawiającemu ...
wciąż gotowych do podpisania umowy na warunkach przedstawionych w ofercie. W ocenie Izby decyzja o odrzuceniu oferty wykonawcy z postępowania z powodu ...
oświadczenia o przedłużeniu terminu związania ofertą w formie wymaganej dla złożenia oferty, wobec braku jednoznacznych wymagań w SIWZ, prowadzi do eliminowania ofert w imię niczym nieuzasadnionego formalizmu. Wśród tych wyeliminowanych ofert mogą być także oferty bardzo korzystne. Działanie takie jest ...
z dążeniem do poprawienia konkurencyjności na rynku zamówień publicznych.
Biorąc pod ...
sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 ...
poz. 972 ze zm.) zaliczając na poczet niniejszego postępowania odwoławczego koszt ...
odwołującego oraz zasądzając od zamawiającego na rzecz odwołującego koszty zastępstwa prawnego na podstawie faktury Vat złożonej przez zamawiającego na rozprawie z ograniczeniem do kwoty ...
600 zł oraz kosztów dojazdu na rozprawę.
Przewodniczący: ...................................
...
2019-10-08 » Oddala odwołanie
Protokolant: Klaudia Ceyrowska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października ...
2a, 92-332 Łódź na rzecz Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora ...
z 2019 r. poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na utrzymanie czystości pasa drogowego i ...
przez O/Łódź z podziałem na 3 części. Postępowanie prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia 29 ...
zakresie części 2 postępowania polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
- art ...
8 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego, mimo, że nie jest ...
ustawą ani nie jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów,
- art. 10 ...
nieprawidłową wykładnię tego przepisu polegającą na uznaniu, iż statuuje on w ...
wymóg formy elektronicznej dla składanej oferty
- art. 99 § 1 k.c ...
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, przeprowadzenia ponownej oceny i badania ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Odwołujący, nie zgadzając się z odrzuceniem swojej oferty podniósł, że ustawa Pzp nie przewiduje formy elektronicznej dla oferty składanej w ramach postępowania o ...
ustawy Pzp wymaga jedynie, aby oferta oraz pozostałe wymienione w tym ...
zdaniem Odwołującego, że dla złożenia ofert, ustawa Pzp wymaga jedynie postaci elektronicznej, dodatkowo opatrzonej podpisem elektronicznym, ale nadal nie jest ...
do formy, ale jedynie autonomiczne na gruncie Pzp określenie sposobu złożenia oferty. Odwołujący zwrócił także uwagę na art. 131bc ust. 5 ...
ustawy Pzp, stosownie do którego ofertę składa się pod rygorem nieważności ...
opatrzoną przez wykonawcę odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Przepis wskazuje, że w ...
w postępowaniu o udzielenie zamówienia oferty w formie elektronicznej, to nie ...
nie może być podstawą odrzucenia oferty. Zamawiający nie przytoczył żadnego przepisu ...
kanwą dla stwierdzenia niezgodności treści oferty. Odwołujący stwierdził, że w pełni ...
postaci elektronicznej, które opatrzone zostało kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Na podstawie dokumentacji akt sprawy oraz ...
co następuje:
Odwołanie nie zawierało braków formalnych oraz został uiszczony od ...
z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art. 189 ust. 2 ...
przepisów Pzp.
Izba ustaliła, że oferta Odwołującego została złożona przez konsorcjum ...
S. P., działającego jako pełnomocnik na podstawie umowy konsorcjum z dnia ...
PPHU CIS - A. S. . Do oferty nie załączono dokumentu, z którego ...
jednoosobowego reprezentowania spółki CIS. Wykonawca, na wezwanie Zamawiającego w trybie art ...
z oryginałem. Skan został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez Panią A. S ...
r. Zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
wymagań - skan nie został opatrzony podpisem elektronicznym osoby uprawnionej do reprezentacji ...
Pzp i wskazał, że jeśli oferta ma zostać sporządzona w postaci elektronicznej i opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym pod rygorem nieważności to ...
formie elektronicznej oryginalnej (tj. z kwalifikowanym podpisem osoby uprawnionej do jego udzielania ...
formie pisemnej (tj. z własnoręcznym podpisem osoby uprawnionej do jego udzielania ...
aby skan pełnomocnictwa opatrzony został kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez B. S.. Zamawiający ...
zastosować art. 865 kc.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co ...
w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Stan faktyczny nie jest między stronami sporny. Złożone na wezwanie Zamawiającego w trybie art ...
pisemnej z notarialnym poświadczeniem własnoręczności podpisu, następnie zeskanowane i przekazane Zamawiającemu w postaci elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym złożonym przez panią A ...
zostało udzielone pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
być udzielone pełnomocnictwo do złożenia oferty. W tym względzie na mocy art. 14 ust. 1 ...
że ustawodawca dla czynności złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
Pzp. Zgodnie z tym przepisem oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...
postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Pojęcie "postać elektroniczna opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym" stanowi formę elektroniczną, o ...
być udzielone pełnomocnictwo do złożenia oferty to zastosowanie znajdzie tzw. "pochodna ...
przepisy ustawy Pzp dla ważności oferty wymagają formy elektronicznej to dla ...
jest także postać elektroniczna z kwalifikowanym podpisem (forma elektroniczna). Skutkiem niezachowania wymaganej ...
przekazanie w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem przez osobę umocowaną, w tym ...
formy elektronicznej pełnomocnictwa do podpisania oferty w przypadku pełnomocnictwa sporządzonego uprzednio ...
które to poświadczenie notariusz opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym bądź też opatrzenie skanu ...
sporządzonego uprzednio w formie pisemnej kwalifikowanym podpisem mocodawcy, w analizowanym przypadku p ...
B. S. . W konsekwencji, Odwołujący, na wezwanie Zamawiającego w trybie art ...
nie wykazał, aby osoba podpisująca ofertę p. A. S. została prawidłowo umocowana do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
pkt 8 ustawy Pzp złożona oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów prawa i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji ...
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 ...
2010-10-20 » Nie uwzględniono zastrzeżeń
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn.: ,,sukcesywne dostawy ...
opinię:
zastrzeżenia zamawiającego nie zasługują na uwzględnienie.
Sygn. akt KIO/KD ...
były sukcesywne dostawy produktów żywnościowych na podstawie przepisów ustawy z dnia ...
informację m.in. o odrzuceniu oferty wykonawcy Mona - Kontra sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 ...
uzasadniając, iż wykonawca ten złożył ofertę na której widnieje nieczytelny podpis oraz brak jest pieczęci imiennej.
Prezes Urzędu ...
w wyniku której uznał, iż oferta wykonawcy Mona-Kontra sp. z ...
zaś odrzucenie przez zamawiającego ww. oferty stanowi naruszenie art. 89 ust ...
cenowy ww. wykonawcy został podpisany na ostatniej stronie przez Prezesa Zarządu ...
spółki oraz pieczęcią imienną. Ponadto na str. 3,4,5,7 ...
i 8 formularza cenowego oraz na str. 22-27 oferty widnieje podpis Prezesa Zarządu z pieczęcią imienną, który jest identyczny jak podpis nieopatrzony pieczęcią imienną Prezesa Zarządu zawarty na str. 1, 2 i 6 ...
formularza cenowego mógł ustalić iż podpis niezawierający pieczęci imiennej został złożony ...
Wskazywał, że w przypadku gdyby oferta wykonawcy Mona-Kontra sp. z ...
w zakresie grupy 5 wezwać na podstawie art. 91 ust. 5 ...
w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych, gdyż jedynym kryterium oceny ofert była cena, a ww. oferty zawierały taką samą cenę.
Ponadto ...
zastosowaniu nawet najbardziej liberalnej definicji podpisu trudno uznać, że znaki te ...
identyczne.
Zwracał uwagę, że formularz oferty nie został opatrzony żadnym znakiem ...
2,3,4 stronę formularza oferty (str. 1,11,12,13 oferty), brak jest jakichkolwiek znaków graficznych na stronie 6,7,8,10 formularza oferty (str. 15,16,17,19 oferty). Wykonawca nie złożył w ogóle ostatniej strony formularza oferty.
Ponadto wywodził, że w formularzu oferty zamawiający zamieścił oświadczenie wykonawcy o ...
umowy i ewentualnego zawarcia umowy na warunkach określonych we wzorze umowy ...
cenowego nie wyczerpywało wymaganej treści oferty oraz ze nie można utożsamiać formularza oferty i formularza cenowego.
Zamawiający podnosił ...
sp. z o.o. złożył ofertę, która nie uwzględniała treści dokonanej ...
SIWZ.
Odnosząc się do zarzutu braku niezwłocznego zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu ...
zastrzeżenia zamawiającego w zakresie zarzutu braku niezwłocznego zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia ze względu na zbiorczy charakter ogłoszenia, dotyczącego wszystkich ...
wskazywał, że wykonawca ten złożył podpis na pierwszej stronie formularza oferty pod oświadczeniami, w tym pod zobowiązaniem do zawarcia umowy na warunkach określonych we wzorze umowy. Ponadto złożył ofertę w zakresie grup 3-8 ...
nie był zobligowany do składania podpisu w zakresie danych dotyczących podwykonawców ...
grupy 41 (ostatnia strona formularza oferty).
Odnosząc się do argumentu dotyczącego ...
podkreślał, ze zamawiający nie odrzucił oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...
pkt 2 ustawy Pzp, lecz na podstawie art. 89 ust. 1 ...
Pzp uzasadniając swą decyzję złożeniem oferty z nieczytelnym podpisem bez pieczęci imiennej. Wywodził, że ...
uzasadnieniu faktycznym informacji o odrzuceniu oferty, zamawiający zobowiązany jest do wyczerpującego ...
oraz jednoznacznego wskazania wszystkich podstaw, na których oparł decyzję o odrzuceniu oferty.
Podkreślał, że zgodnie z art ...
stan faktyczny sprawy ustala się na podstawie całokształtu materiału zebranego w ...
postępowania oraz informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 26 stycznia ...
prawna oraz okoliczności faktyczne odrzucenia oferty wykonawcy Mona-Kontra sp. z ...
2 ustawy Pzp) uzasadniającej odrzucenie oferty ww. wykonawcy nie może mieć wpływu na stwierdzone na etapie kontroli naruszenie.
Biorąc powyższe ...
2009.
Wartość zamówienia została ustalona na kwotę 159.101,50 zł ...
więc nie przekraczała kwoty ustalonej na podstawie przepisów wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...
oleje).
Do upływu terminu składania ofert wpłynęły następujące oferty:
Grupa 3 Grupa 5 Grupa ...
5 i 11 jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przemysław Sosnowski ...
zakresie grupy 3 i 7 na podstawie przepisu art. 93 ust ...
zakresie grupy 3 i 7 ofertę wykonawcy Mlekpol p. z o ...
również m.in. o odrzuceniu oferty wykonawcy Mona - Kontra sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 ...
uzasadniając, iż wykonawca ten złożył ofertę na której widnieje nieczytelny podpis oraz brak jest pieczęci imiennej.
Prawidłowość ostatniej ...
że wymóg zachowania formy pisemnej oferty wynika z normy prawnej wypływającej ...
Pzp. Zgodnie z tym przepisem "ofertę składa się, pod rygorem nieważności ...
w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu".
Ponieważ ustawa Pzp nie ...
czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli".
Wobec braku ustawowej definicji podpisu, w celu ustalenia cech, jakim powinien odpowiadać podpis, zasadnym jest odwołanie się do ...
zajmowały się tym zagadnieniem. Pojęcie podpisu najpełniej wyjaśnił Sąd Najwyższy w ...
94. Wprawdzie uchwała ta dotyczyła podpisu wystawcy weksla to jednak ma ...
co do długości lub kształtu podpisu, poza tym, że ma on ...
tolerancji co do kształtu własnoręcznego podpisu - stwarzał w stosunku do osób ...
mogą być one uznane za podpis wystawcy weksla.
Podpis nieczytelny stanowi wyraz woli napisania ...
sposób pisze swoje nazwisko, składając podpisy na dokumentach. Dlatego też podpis nieczytelny powinien być złożony w ...
szerszemu kręgowi osób. Tak wykonany podpis, choć nie daje się odczytać ...
razie założenia przez wystawcę weksla podpisu w powyższej formie spełnienie wymagania ...
osób, którym taka właśnie forma podpisu wystawcy jest znana. Dla pozostałych osób podpis nieczytelny będzie natomiast podstawą domniemania ...
przez wystawcę.".
Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy Izba stwierdziła ...
w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty tj. nieczytelność podpisu oraz brak pieczęci imiennej, nie mogła stanowić ...
wykonawca nie zachował formy pisemnej oferty. Obowiązek umieszczenia pieczęci imiennej w ...
do formy, a nie treści oferty i nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty. Stanowisko takie było także wielokrotnie ...
pogląd, zgodnie z którym "(…) złożenie podpisu nie opatrzonego pieczęcią imienną a ...
firmową nie może skutkować odrzuceniem oferty, szczególnie w sytuacji, gdy istnieje możliwość weryfikacji podpisu i jednoznacznego stwierdzenia jego pochodzenia ...
uchybień formalnych a nie merytorycznych oferty. Zgodnie zaś z przepisem art ...
orzecznictwem sankcja w postaci odrzucenia oferty w oparciu o art. 89 ...
wyłącznie w przypadku niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, a więc ...
Kontra sp. z o.o. na formularzu ofertowym był nieczytelny, sama ...
iż nie posiada on cech podpisu. Z powołanego wyżej orzeczenia Sądu ...
Najwyższego wynika bowiem jednoznacznie, iż podpis może być nieczytelny, jeśli tylko ...
charakterystyczny dla osoby podpisanej. Taki podpis wyraża bowiem nazwisko podpisującego i ...
Dla osób, którym taka forma podpisu nie jest osobiście znana, złożenie podpisu nieczytelnego jest natomiast podstawą domniemania ...
obalił domniemania, iż złożony w ofercie podpis został złożony w formie zwykle ...
zamawiającego, w oparciu o całokształt oferty istniała możliwość weryfikacji podpisu złożonego na formularzu ofertowym i jednoznacznego stwierdzenia ...
iż w wielu innych miejscach oferty podpis został opatrzony pieczęcią imienną Prezesa ...
Morawski używał zarówno formy dłuższej podpisu (np. str. 10 oferty) jak i formy skróconej podpisu (np. strona 3 oferty) i ta ostatnia forma została przez niego umieszczona na formularzu ofertowym. Na uwagę zasługuje jednak fakt, że również forma krótsza podpisu w wielu innych miejscach oferty została opatrzona pieczęcią imienną. Jako przykład można wskazać podpis umieszczony na str. 3 i 4 oferty. W ocenie Izby naoczna analiza ...
znaków graficznych oraz znaku umieszczonego na stronie pierwszej formularza ofertowego nie ...
do twierdzenia, iż są to podpisy odmienne, a także iż podpis złożony na formularzu ofertowym nie został złożony ...
podpisującego. Zatem zarzut zamawiającego iż brak było możliwości identyfikacji osoby podpisującej ...
formularz ofertowy okazał się bezzasadny.
Na marginesie Izba wskazuje, że jeżeli ...
niewątpliwie była decyzja o odrzuceniu oferty, która w zakresie grupy 3 ...
że zamawiający we wzorze formularzu oferty zamieścił oświadczenie wykonawcy o akceptacji ...
umowy i ewentualnego zawarcia umowy na warunkach określonych we wzorze umowy ...
cenowego nie wyczerpywało wymaganej treści oferty oraz że nie można utożsamiać formularza oferty i formularza cenowego.
Na podstawie postanowień SIWZ Izba ustaliła ...
o. w ogóle nie składał oferty na część 41 zamówienia. Izba ustaliła ...
do zawarcia umowy znajdowały się na pierwszej stronie formularza ofertowego, która ...
formularza ofertowego, albowiem nie składał oferty na część 41 przedmiotu zamówienia. Nieuzasadniony ...
rzeczywistości oświadczenia takie znajdowały się na 1 stronie formularza ofertowego, która została opatrzona podpisem wykonawcy.
Zamawiający podnosił ponadto w ...
nie złożył żadnych znaków graficznych na stronie 6, 7, 8, 10 formularza oferty (str. 15,16,17,19 oferty). Na podstawie oferty wykonawcy Izba ustaliła, że wskazane ...
11. Izba ustaliła, że rzeczywiście na wskazanych przez zamawiającego stronach formularza ...
z o.o. nie umieścił podpisu pod oświadczeniami. W ocenie Izby jednak, brak złożenia tych oświadczeń nie może ...
wykonawca nie zachował formy pisemnej oferty i jego oferta podlega z tego powodu odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ...
Publicznych, iż wskazanie przez zamawiającego na etapie zastrzeżeń do wyniku kontroli ...
2 ustawy Pzp) uzasadniającej odrzucenie oferty ww. wykonawcy nie mogło mieć wpływu na stwierdzone na etapie kontroli naruszenie.
Zgodnie z ...
stan faktyczny sprawy ustala się na podstawie całokształtu materiału zebranego w ...
Zamawiający jako podstawę prawną odrzucenia oferty wykonawcy Mona-Kontra sp. z ...
uzasadnienie faktyczne decyzji o odrzuceniu oferty tj. złożenie oferty z nieczytelnym podpisem bez pieczęci imiennej, wskazywało że ...
w ocenie Zamawiającego formy pisemnej oferty, nie zaś jej niezgodność z ...
wyjaśnienia przesłanek prawnych i faktycznych, na których oparto decyzję o odrzuceniu oferty wykonawcy ubiegającego się o udzielenie ...
z nowym uzasadnieniem faktycznym (złożenie oferty nie uwzględniającej modyfikacji SIWZ) uzasadniającej odrzucenie oferty ww. wykonawcy nie mogło mieć wpływu na stwierdzone na etapie kontroli naruszenie.
Reasumując, Krajowa ...
zostały wykazane podstawy do odrzucenia oferty wykonawcy Mona-Kontra sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 ...
pkt 8 ustawy Pzp i na podstawie art. 167 ust. 3 ...
2021-04-09 » Uwzględnia odwołanie
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia ...
trzeciej postępowania: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, w tym czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę: R. B ...
czynności badania i oceny złożonych ofert;
2. kosztami postępowania odwoławczego obciąża ...
2.2.
zasądza od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 13 600 ...
r., poz. 2019 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 ...
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia ...
budową i przebudową sieci wodociągowej na terenie aglomeracji Sierakowice"; numer referencyjny ...
wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...
r. zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty wykonawcy: R. B. prowadzącego działalność ...
trzeciej postępowania oraz o wyborze oferty najkorzystniejszej w tych częściach.
W ...
odwołanie wobec czynności zamawiającego, polegającej na odrzuceniu jego oferty, zarzucając mu naruszenie art. 89 ...
Kodeksu cywilnego poprzez uznanie, że oferta odwołującego jest niezgodna z ustawą ...
gdyż nie została opatrzona własnoręcznym podpisem obejmującym treść oświadczenia woli.
Wskazując na powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie ...
nakazanie zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego, na podstawie okoliczności faktycznych przedstawionych w ...
którym zamawiający uzasadnił powody odrzucenia oferty odwołującego. Odwołujący zwrócił uwagę na następujące okoliczności.
Po pierwsze w pkt A formularza oferty, sporządzonego według wzoru załącznika nr ...
reprezentacji wykonawcy (odwołującego) i podpisującą ofertę jest Pan R. B. Ponadto ...
obok której (następna kolumna) własnoręczny podpis złożył również Pan R. B ...
nazwiska w pkt. A formularza oferty.
Po drugie nieprawdą jest, że ...
parafy, która jednak nie pozwala na identyfikację osoby sygnującej. Faktem jest, że każda strona oferty i załączników do oferty została dodatkowo podpisana przez osobę, której podpis widnieje również pod oświadczeniem woli ...
że znak graficzny znajdujący się na każdej stronie oferty i jej załączników nie jest parafą, a podpisem Pana R. B., którym zwyczajowo ...
że znak umieszczony przez wykonawcę na formularzu ofertowym, jak również we ...
złożonych przez wykonawcę, nie jest podpisem w rozumieniu art. 78 §1 ...
Kodeksu cywilnego i nie pozwala na identyfikację osoby podpisującej, a w konsekwencji nie pozwala na przyjęcie, iż została skutecznie złożona oferta w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
odwołujący stwierdził, że ze względu na fakt, że znak graficzny uwidoczniony zarówno na formularzu ofertowym jak i pozostałych oświadczeniach dołączonych do oferty jest niepowtarzalnym znakiem graficznym, charakterystycznym ...
12) należy uznać go za podpis, a nie parafę. Odwołujący przywołał ...
wypowiadał się w zakresie rozróżniania podpisu i parafy: Uchwałę Sądu Najwyższego ...
odwołania.
Ponadto, analizując pojęcie własnoręczności podpisu na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych ...
Izba wymieniła cechy charakteryzujące własnoręczny podpis podkreślając, że muszą one wystąpić ...
wyraźnie dozwolonych odstępstw); (iii) treść podpisu obejmuje co najmniej nazwisko składającego ...
lecz charakterystycznej dla podpisującego; (iv) podpis usytuowany pod tekstem oświadczenia woli ...
pod którym należy złożyć pełny podpis) - wyrok KIO z 8 czerwca ...
w przedmiotowym postępowaniu, w zakresie oferty odwołującego. Bez wątpienia podpis Pana R. B. jest: powtarzalnym ...
dla podpisującego oraz co najważniejsze podpis usytuowany został pod tekstem oświadczenia woli.
Ponadto, kwestia nieczytelnego podpisu oraz wskazówek, jak dokonywać interpretacji, czy dany podpis spełnia warunki uznania go za ...
między innymi, że podpisanie dokumentu podpisem nieczytelnym, ale ostemplowanego pieczątka imienną ...
zatem przesłanki do uznania, że oferta odwołującego nie została podpisana.
Zamawiający ...
siedzibą w Sierakowicach.
Zamawiający, działając na podstawie art. 521 ustawy z ...
ustawa Pzp z 2019 r." na posiedzeniu w dniu 7 kwietnia ...
złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, wnosząc o jego oddalenie ...
przeprowadzeniu rozprawy w przedmiotowej sprawie, na podstawie zebranego materiału dowodowego, po ...
o zamówieniu, postanowieniami SIWZ, treścią oferty złożonej przez odwołującego, po zapoznaniu ...
procesowym zamawiającego zawartym w odpowiedzi na odwołanie, a także po wysłuchaniu ...
ustawy Pzp z 2019 r., kwalifikowaną możliwością poniesienia szkody, będącej konsekwencją ...
uzyskaniem przedmiotowego zamówienia i złożył ofertę w postępowaniu w zakresie zadania ...
2 i 3 postępowania. Jego oferta, biorąc pod uwagę kryteria oceny ofert, powinna zostać wybrana jako najkorzystniejsza ...
jego stronie szkody, rozumianej jako brak możliwości osiągnięcia zysku z tytułu ...
zapytania do Krajowego Rejestru Karnego na okoliczność wykazania sposobu składania podpisu przez Pana R. B. pod ...
jest wykonanie robót budowlanych polegających na modernizacji stacji uzdatniania wody w ...
budową i przebudową sieci wodociągowej na terenie aglomeracji Sierakowice. Zamawiający podzielił przedmiot zamówienia na następujące zadania: modernizacja stacji uzdatniania ...
Izba ustaliła, że w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu, w zakresie ...
nr II zostały złożone 3 oferty, w części III postępowania - 4 oferty, w tym oferta odwołującego jest ofertą z najniższą ceną. Odwołujący złożył formularz oferty, według wzoru przygotowanego przez zamawiającego ...
do reprezentacji odwołującego i podpisującą ofertę jest Pan R. B. Dalej, na końcu formularza, pod treścią oświadczenia woli odwołującego, przybito pieczęć na której widnieje nazwa wykonawcy (odwołującego ...
wierszu (opisanym jako data i podpis upoważnionego przedstawiciela wykonawcy) widnieje znak ...
jak wskazuje odwołujący jest własnoręcznym podpisem Pana R. B.. Dodatkowo, każda ze stron oferty i załączników do oferty, złożonych przez odwołującego, została opatrzona ...
r.: "Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty", poinformował odwołującego, o odrzuceniu jego oferty w części II i III ...
Dokumenty złożone przez Wykonawcę jako oferta w prowadzonym postępowaniu w żadnym miejscu nie zostały opatrzone podpisem wykonawcy pozwalającym na identyfikację osoby podpisującej. Każda ze ...
parafy, która jednak nie pozwala na identyfikację osoby sygnującej. Zgodnie z ...
wymagana jest forma pisemna przesyłania ofert w prowadzonym postępowaniu. Oferta złożona przez wykonawcę w postępowaniu ...
czynności w imieniu wykonawcy. Niepodpisana oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ...
treści pisma zamawiający powołał się na art. 78 §1 zdanie pierwsze ...
czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Wobec braku ustawowej definicji podpisu, w celu ustalenia cech, jakim powinien odpowiadać podpis zasadnym jest odwołanie się do ...
zajmowały się tym zagadnieniem. Pojęcie podpisu najpełniej wyjaśnił Sąd Najwyższy w ...
94). Wprawdzie uchwała ta dotyczyła podpisu wystawcy weksla to jednak ma ...
co do długości lub kształtu podpisu, poza tym, że ma on ...
tolerancji co do kształtu własnoręcznego podpisu - stwarzał w stosunku do osób ...
mogą być one uznane za podpis wystawcy weksla. Podpis nieczytelny stanowi wyraz woli napisania ...
sposób pisze swoje nazwisko, składając podpisy na dokumentach. Dlatego też podpis nieczytelny powinien być złożony w ...
szerszemu kręgowi osób. Tak wykonany podpis, choć nie daje się odczytać ...
razie założenia przez wystawcę weksla podpisu w powyższej formie spełnienie wymagania ...
osób, którym taka właśnie forma podpisu wystawcy jest znana. Dla pozostałych osób podpis nieczytelny będzie natomiast podstawą domniemania ...
dla czynności podejmowanych przez zamawiającego na gruncie niniejszej sprawy. Opatrzenie dokumentu ...
obrocie prawnym inną funkcję niż podpis. Parafowanie dokumentu świadczy o tym ...
czyli dopiero przygotowany do złożenia podpisu. Tym samym, w ocenie zamawiającego znak umieszczony przez wykonawcę na formularzu ofertowym, jak również we ...
złożonych przez wykonawcę, nie jest podpisem w rozumieniu art. 78 §1 ...
Kodeksu cywilnego i nie pozwala na identyfikację osoby podpisującej, a w konsekwencji nie pozwala na przyjęcie, iż została skutecznie złożona oferta w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia, a tym samym, na podstawie art. 554 ust. 1 ...
2019 r., rozpoznawane odwołanie zasługiwało na uwzględnienie.
Jak wynika z ustaleń ...
wymagana jest forma pisemna przesyłania ofert w prowadzonym postępowaniu. Nie ulega ...
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oferta, musi być podpisana. Jest to ...
czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli ...
postępowaniu oświadczenie woli odwołującego polegało na zgłoszeniu uczestnictwa w przetargu nieograniczonym, na warunkach określonych w treści formularza ...
wpisał w pkt A formularza oferty, imię i nazwisko osoby upoważnionej ...
do reprezentacji odwołującego i składającej podpis pod ofertą - R. B. Ponadto, bezpośrednio pod ...
oświadczenia woli odwołującego, przybił pieczęć na której widnieje nazwa firmy, jak ...
który jak stwierdził odwołujący jest podpisem złożonym przez Pana R. B ...
nazwiska w pkt. A formularza oferty.
Izba, mając na uwadze powyższe ustalenia, jak też ...
podstawy do przyjęcia, że widniejący na ostatniej stronie formularza oferty znak graficzny umieszczony przez odwołującego na formularzu zgłoszeniowym, jest podpisem w rozumieniu art. 78 §1 ...
tym samym uznać należy, że oferta w postępowaniu została złożona w ...
Kodeksu cywilnego posługują się pojęciem podpisu, ale nigdzie go nie definiują. Nie określają treści podpisu, co ma on obejmować, sposobu ...
pomiędzy różnymi osobami, mając jeszcze na względzie różne gałęzie prawa, wydaje ...
byłoby podanie definicji prawnie relewantnej na tle różnych stanów faktycznych.
Podpis własnoręczny zdefiniowany został przez doktrynę ...
zawierał nazwisko składającego oświadczenie. Celem podpisu jest uprawdopodobnienie w przypadku ewentualnego ...
Sąd Najwyższy zwrócił uwagę, że "brak podstaw do przyjęcia, że Kodeks cywilny, używając określenia "podpis" lub "podpisze", ma na myśli jakąś ustawowo określoną, jednoznaczną formę podpisu, obejmującą co najmniej nazwisko". Z ...
CSK 518/15 zauważono, że: "podpis może być skrócony, nie musi ...
i stosowanej praktyki złożenia własnoręcznego podpisu w sposób skrócony, za pomocą ...
tolerancji, co do kształtu własnoręcznego podpisu - stwarzał dla osób trzecich pewność ...
pominięć niektórych liter (z wyjątkiem podpisu drukowanego)".
Odnosząc powyższe do niniejszej ...
w formularzu ofertowym znak jest podpisem używanym przez pełnomocnika odwołującego.
Zamawiający ...
składającą oświadczenie woli już tylko na podstawie treści formularza ofertowego, w ...
woli w imieniu odwołującego. Ponadto na końcu formularza z lewej strony, obok złożonego podpisu widnieje pieczęć, na której umieszczono także nazwisko osoby a pod samym podpisem wskazano, że jest to podpis upoważnionego przedstawiciela wykonawcy. Izba, podobnie ...
służyć do identyfikacji osoby składającej podpis pod złożonym oświadczeniem woli z ...
istniały jakiekolwiek wymagania co do podpisu (poza własnoręcznością), w szczególności nie ma wymagań, aby podpis był wyłącznie czytelny. Co do zasady więc, także podpis nieczytelny jest wystarczający dla zachowania ...
stanowiska zamawiającego, że znak umieszczony na formularzu nie jest podpisem, ale parafą. Jak wskazał Sąd ...
146/93 parafa oznacza "skrót podpisu zwykle urzędowego; inicjały podpisującego dokumenty ...
odróżnić pojęcie parafy od skrótu podpisu. Pierwsze w ścisłym tego słowa ...
się z inicjałów, drugie - skrócony podpis przez pominięcie niektórych liter w ...
go krótszym. Parafę odróżnia od podpisu przede wszystkim funkcja. Parafa stanowi ...
jest on przygotowany do złożenia podpisu. Nawet wówczas, gdy parafujący zamiast inicjałów zamieści na dokumencie swój pełny podpis, jego znak zachowa znaczenie przygotowania dokumentu do złożenia na nim podpisu. O merytorycznym znaczeniu znaku bowiem ...
wymogu, wynikającego z obowiązku złożenia podpisu pod treścią złożonego przez niego ...
woli tj. pod treścią formularza oferty. Nie może świadczyć o tym ...
woli widnieje parafa a nie podpis wyłącznie okoliczność, że w taki ...
sposób zostały sygnowane wszystkie strony oferty. Jak wyjaśnił odwołujący osoba przygotowująca ofertę ma zwyczaj podpisywania wszystkich stron ...
zabroniona a sam fakt, że podpisy pełnomocnika odwołującego zostały złożone na każdej stronie tego formularza nie ...
czynienia z parafą a nie podpisem.
W końcu też okoliczność, że pod formularzem oferty widnieje podpis Pana R. B., potwierdza szereg ...
przedłożonych przez odwołującego jako dowód, na których w analogiczny sposób osoba ta się podpisuje. Na wszystkich załączonych do odwołania dokumentach ...
w analogiczny sposób złożył swój podpis. Co więcej, jak zwrócił uwagę ...
że kładzie się również nacisk na znaczenie powtarzalności podpisu, który powinien być złożony w ...
orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 575 ustawy z ...
2019-02-24 » Zaskarżone » Oddala odwołanie
Protokolant: Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego ...
L. z siedzibą w Wąsowie na rzecz zamawiającego - Lotniczego Pogotowia Ratunkowego ...
z 2019 r., poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
Warszawie (dalej: Zamawiający), prowadzi postępowanie na wykonanie zamówienia publicznego pn. Zakup ...
jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 ...
jego niezastosowanie i nieuzasadnione odrzucenie oferty Odwołującego bez uprzedniego wezwania do ...
albowiem załącznik ten nie stanowi oferty, która winna spełniać wymóg określony ...
w istocie jest załącznikiem do oferty, tj. dokumentem niezbędnym do przeprowadzenia ...
które potwierdziły, iż Odwołujący złożył ofertę prawidłowo,
2. art. 89 ust ...
jego niezastosowanie i nieuzasadnione odrzucenie oferty Odwołującego w sytuacji gdy wyliczenia ...
zgodności z kwotą wskazaną w ofercie.
Odwołujący uzasadnił swoje zarzuty następująco ...
zawiadomił Odwołującego o odrzuceniu jego oferty. Zamawiający jako przyczyny odrzucenia oferty Odwołującego wskazał na: niezłożenie przez Odwołującego załącznika nr ...
w formie elektronicznej, z uwagi na niepodpisanie załącznika kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz błąd w obliczeniu ...
kwotą wskazaną w załącznikach umieszczonych na platformie (plik pod nazwą "Zał ...
Odwołującego, czynność odrzucenia przez Zamawiającego oferty złożonej przez Odwołującego została dokonana ...
może prowadzić do automatycznego odrzucenia oferty, bez uprzedniego zastosowania przez Zamawiającego ...
do SIWZ (a później - do oferty) nie stanowił oferty w rozumieniu art. 10a ...
zamówień publicznych Odwołujący podkreślał, że oferta - jej najważniejsza merytorycznie część, zawierająca ...
wymagane przez Zamawiającego - została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Odwołujący podnosił, że zgodnie ...
art. 66 §1 Kodeksu cywilnego ofertę stanowi oświadczenie woli drugiej strony ...
który został przez Odwołującego podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, tj. w sposób zgodny ...
wskazał bowiem dane oferenta, przedmiot oferty obejmujący wszystkie trzy zadania, cenę za wykonanie przedmiotu oferty oraz czas bezpłatnego serwisu pogwarancyjnego ...
także wykaz wszystkich dokumentów do oferty złożonych na platformie zakupowej, obejmujący nazwy plików ...
rozmiar oraz sumy kontrolne, pozwalające na jednoznaczna identyfikację plików oraz zabezpieczające ...
SIWZ zawierał jedynie rozbicie ceny na poszczególne pozycje oraz trzy oświadczenia ...
spełnieniu wymagań SIWZ, okresie związania ofertą oraz zobowiązaniu do zawarcia umowy ...
nie można by mówić o ofercie w rozumieniu art. 66 §1 ...
co mogłoby ewentualnie skutkować odrzuceniem oferty przez Zamawiającego.
Zamawiający w SIWZ nie przewidział możliwości złożenia oferty wyłącznie na jedno lub dwa zadania, lecz wymagał, aby oferty składane przez wykonawców obejmowały wszystkie ...
całkowitej ceny i zakresu przedmiotowego oferty.
Także oświadczenia zawarte na końcu formularza ofertowego nie stanowią ...
oświadczenie nie jest elementem istotnym oferty wymaganym przepisami Prawa zamówień publicznych ...
Zamawiającego w SIWZ. Długość związania ofertą określają natomiast wprost przepisy Prawa ...
do SIWZ nie może stanowić oferty w rozumieniu art. 10a ...
lecz co najwyżej może być kwalifikowany jako załącznik do oferty, co wynika wprost z treści formularza ofertowego ("Dokumenty do oferty (dodane przez Oferenta)") oraz pkt ...
zamówień publicznych dotyczące wymogu, aby oferta była podpisana w formie elektronicznej, kwalifikowanym podpisem elektronicznym należy wykładać ściśle, a więc ofertą w rozumieniu art. 10a ...
było wolą ustawodawcy, aby przez ofertę rozumieć też wszystkie załączniki, a ...
podjąć w razie stwierdzenia w ofercie wykonawcy określonej nieprawidłowości. Gdyby zatem ...
nie został podpisany przez Odwołującego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wówczas oferta mogłaby zostać uznana za nieważną ...
dokumentów lub oświadczeń załączanych do oferty musi jednak prowadzić do zastosowania ...
nr 3 i co więcej na jego podstawie stwierdza błąd w ...
że Odwołujący w chwili składania oferty otrzymał z platformy zakupowej komunikat "Oferta złożona poprawnie", co zostało potwierdzone raportem ze złożenia oferty oraz komunikatem na platformie zakupowej. Gdyby przyjąć, zgodnie ...
ofertowy miał stanowić element/część oferty, to Zamawiający powinien skonstruować platformę ...
złożeniu wszystkich części składających się na ofertę pojawił się komunikat "Oferta złożona poprawnie". Pojawienie się takiego ...
z wygenerowanym raportem zawierającym formularz oferty i wykaz wszystkich dołączonych plików ...
bowiem, iż złożony przez Odwołującego kwalifikowany podpis elektroniczny obejmował nie tylko formularz ...
lecz także wszystkie załączone do oferty pliki znajdujące się w wykazie ...
Odwołującego co do prawidłowego złożenia oferty potwierdzał także komunikat na platformie zakupowej.
Zdaniem Odwołującego niedopuszczalne ...
Odwołującego o tym, że jego oferta została złożona prawidłowo, a następnie fakt prawidłowości złożenia oferty kwestionuje. Jednym z celów wprowadzonego ...
być bowiem uproszczenie procedury składania ofert. Tymczasem jak się okazuje w ...
przez niego do instrukcji podawanych na platformie zakupowej nie powinno prowadzić do odrzucenia jego oferty.
Odnośnie drugiego zarzutu związanego z ...
w obliczeniu ceny, zdaniem Odwołującego na obecnym etapie postępowania brak było podstaw do weryfikowania przez ...
się z pierwszą podstawą odrzucenia oferty, tj. nieważności oferty.
Z ostrożności procesowej, na wypadek uznania, iż szczegółowy formularz oferty - załącznik nr 3 do SIWZ ...
i Zamawiający miał prawo badać ofertę Odwołującego pod kątem sposobu obliczenia ...
o tym Odwołującego. Jeżeli bowiem oferta zawiera jedynie omyłki rachunkowe, to ...
KWOTA W FORMULARZU OFERTOWYM SKŁADANYM NA PLATFORMIE" nie może automatycznie przyjmować ...
Zamawiającego do jednoznacznego wniosku, iż oferta Odwołującego zawiera jedynie omyłki rachunkowe ...
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego i powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
Zamawiający nie uwzględnił zarzutów podniesionych w odwołaniu. W odpowiedzi na odwołanie i na rozprawie wnosił o jego oddalenie ...
do SIWZ — nie stanowił treści oferty w rozumieniu art. 10a ...
zamówień publicznych oraz że całość oferty — jej najważniejsza merytoryczna część, zawierająca ...
wymagane przez Zamawiającego — została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wbrew twierdzeniom Odwołującego — szczegółowy formularz ofertowy stanowił treść oferty w przedmiotowym postepowaniu, co wynika ...
zostało pogrubione i wyróżnione kolorem) ,,Oferta musi zawierać: wypełniony formularz ofertowy oraz JEDZ (wygenerowane na platformie), szczegółowy formularz ofertowy, który ...
integralną częścią formularza ofertowego podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz inne dokumenty i ...
jako konieczne do załączenia do Oferty." Ponadto wynikało to z "uwagi ...
w przedmiotowym postepowaniu identyfikował przedmiot oferty.
Wbrew twierdzeniom Odwołującego — w szczegółowym ...
należało w nim skonkretyzować przedmiot oferty, podając :typ/producenta oferowanych elementów ...
TOPSOR miało znaczenie dla odbioru na etapie realizacji umowy — zgodnie bowiem ...
Umowie, z zastrzeżeniem ust. 25, na Zamawiającego nastąpi z chwilą podpisania ...
szczegółowym formularzu ofertowym:
Odwołujący podpisał kwalifikowanym podpisem elektronicznym jedynie ogólny formularz oferty wygenerowany na Platformie zakupowej, w którym nie zidentyfikowano przedmiotu oferty poprzez podanie typu/producenta elementów ...
Powyższe oznacza, że Odwołujący podpisał kwalifikowanym podpisem elektronicznym jedynie część ogólną oferty (formularz wygenerowany za pośrednictwem Platformy), natomiast nie opatrzył tym podpisem integralnego — a także ważniejszego - elementu oferty — szczegółowego formularza ofertowego, w którym ...
następowała m.in. konkretyzacja przedmiotu oferty poprzez podanie typu/producenta konkretnych ...
przez Zamawiającego — bowiem konkretyzacja przedmiotu oferty w zakresie poszczególnych elementów TOPSOR ...
w szczegółowym formularzu. Z uwagi na powyższe — szczegółowy formularz ofertowy stanowił ...
Odwołującego w przedmiotowym stanie faktycznym brak jest możliwości zastosowania art. 26 ...
to do niedopuszczalnego uzupełnienia treści oferty po terminie składania ofert. Formularz oferty nie jest bowiem objęty treścią ...
i dokumentów dotyczy możliwość uzupełnienia na podstawie art. 26 ust. 3 ...
zakupowej — należy wskazać, że wygenerowanie na Platformie komunikatu "Oferta została złożona prawidłowo" nie oznacza ...
że wymagane pliki zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Odwołujący mógł również dokonać próbnego złożenia oferty i wskazać Zamawiającemu ew. stwierdzone ...
kwota w formularzu ofertowym składanym na Platformie. Tymczasem Odwołujący złożył ofertę, w której cena całkowita za ...
określona w formularzu ofertowym składanym na Platformie tj. 25 531 952 ...
dwóch szczegółowych formularzy ofertowych (bez podpisu elektronicznego) pn. "Zał.3.Szczegółowy ...
za całość przedmiotu zamówienia określono na kwotę 25 531 950,71 ...
jednak nie jest ona widoczna na pierwszy rzut oka, bez analizy ...
mechanizmu zaokrągleń przyjętych przy wypełnianiu oferty tj. "z wprowadzenia do arkusza ...
pomijał w odwołaniu, że jego oferta została odrzucona również z uwagi na złożenie dwóch szczegółowych formularzy ofertowych ...
wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę na przedmiot zamówienia. Ponadto drugi szczegółowy ...
faktu, że nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym — nie spełnia wymagań SIWZ ...
publicznych, wobec czego rozpoznano odwołanie na rozprawie.
Odwołującemu przysługuje prawo do ...
potwierdziły - wówczas Odwołujący miałby szansę na uzyskanie zamówienia.
Po zapoznaniu się ...
co następuje: odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Izba ustaliła, co następuje ...
Bezsporne było, że w postępowaniu ofertę należało złożyć za pomocą platformy ...
formularza ofertowego należało złożyć podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym szczegółowy formularz ofertowy (pkt ...
jednostkowe za poszczególne pozycje (urządzenia). Na podstawie załączonego do oferty wzoru umowy, wycena poszczególnych pozycji ...
szczegółowe formularze ofertowe (bez wymaganego podpisu). Jeden ze szczegółowych formularzy ofertowych ...
inny sposób).
3. Po złożeniu oferty za pomocą platformy, Odwołujący otrzymał ...
pozytywnym zakończeniu operacji (o treści: ,,oferta złożona poprawnie" - zgodnie z zrzutem ...
do odwołania).
4. Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
wskazał następujące uzasadnienie faktyczne odrzucenia: brak kwalifikowanego podpisu elektronicznego pod szczegółowym formularzem ofertowym (brak podpisu pod ofertą), niezgodność ceny podanej w formularzu ...
podaną w szczegółowym formularzu ofertowym, brak cen jednostkowych, brak dookreślenia przedmiotu zamówienia (brak wskazania typu i producenta dla wszystkich urządzeń), złożenie dwóch ofert.
5. Z powyższym nie zgodził ...
orzekający musiał przede wszystkim odpowiedzieć na pytanie, czy w postępowaniu o ...
szczegółowy formularz ofertowy stanowił treść oferty, czy stanowił dokument, potwierdzający, że ...
szczegółowy formularz ofertowy stanowi treść oferty, to brak jego podpisania skutkuje odrzuceniem oferty. Jeżeli natomiast szczegółowy formularz ofertowy ...
wyniku wezwania skierowanego do Odwołującego na podstawie art. 26 ust. 3 ...
formularz ofertowy stanowił istotną treść oferty. Zamawiający nadał mu taką rangę ...
że formularz ten stanowi treść oferty. To w szczegółowym formularzu ofertowym ...
oferowanego asortymentu (urządzeń składających się na przedmiot zamówienia) i wycenę poszczególnych ...
która to wycena przełoży się na protokoły odbioru i w konsekwencji - na wystawianie faktur). W takich okolicznościach nie ma wątpliwości, że brak podpisania istotnej treści oferty - szczegółowego formularza ofertowego - skutkować musi odrzuceniem oferty. Odwołujący mylnie utożsamiał treść oferty z przedmiotem oceny w ramach kryterium oceny ofert - nie wszystkie elementy stanowiące istotną treść oferty muszą podlegać ocenie punktowej w kryteriach oceny ofert.
Na powyższą ocenę nie ma wpływu, że po złożeniu oferty przez Odwołującego za pomocą platformy ...
wygenerowała komunikat o prawidłowości złożenia oferty. Komunikat ten należy traktować jako potwierdzenie złożenia oferty (analogicznie, jak przybicie pieczęci z datą wpływu na kopercie zawierającej ofertę złożonej w tradycyjnej, ,,papierowej" formie ...
być traktowany jako potwierdzenie weryfikacji oferty pod względem jej prawidłowości formalnej ...
merytorycznej. Powoływanie się przez Odwołującego na "nierozumienia mechanizmu podpisania takiego dokumentu ...
pod uwagę jako argument przemawiający na korzyść Odwołującego, ponieważ po pierwsze ...
budzić żadnych wątpliwości, po drugie, na co trafnie zwrócił uwagę Zamawiający, Odwołujący mógł złożyć ofertę ,,próbną", aby przetestować umiejętność korzystania ...
o powołanie świadka i strony na okoliczność sposobu złożenia oferty przez portal, ponieważ w ocenie ...
zbędnego przedłużenia postępowania. Sposób złożenia oferty nie budzi żadnych wątpliwości, nie ...
zgłaszane błędy w trakcie składania ofert ani inne problemy, zatem nie ...
rozstrzygnięcia podnoszonych zarzutów.
Pomijając formę oferty (brak podpisu pod szczegółowym formularzem ofertowym), to oferta Odwołującego i tak podlegałaby odrzuceniu ...
wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Oba szczegółowe formularze ofertowe różniły ...
dostrzegł Zamawiający, że Odwołujący (gdyby podpisy złożone zostały prawidłowo), przedstawił dwie oferty. Odwołujący w ogóle nie odniósł ...
skoro jedna z podstaw odrzucenia oferty nie została objęta zarzutami odwołania ...
Odwołującego uzupełnienia szczegółowego formularza ofertowego na podstawie art. 26 ust. 3 ...
de facto do sformułowania treści oferty dopiero w odpowiedzi na wezwanie. Nie wiadomo, który ze ...
zupełnie nowy, odmiennie wyceniony formularz oferty. W konsekwencji mogłoby dojść do zmiany (względnie określenia) treści oferty po terminie składania ofert.
Ponadto Zamawiający dostrzegł, że jeden ...
szczegółowy formularz ofertowy, prawidłowo podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wtedy można byłoby rozważać ...
Jednak w obecnym stanie faktycznym brak zasadności takich rozważań.
Wobec powyższych ...
orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 ...
2020-07-01 » Zaskarżone » Oddala odwołanie
Protokolant:
Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca ...
odpowiedzialnością z siedzibą w Żukowie na rzecz zamawiającego - Energa-Operator Spółka ...
z 2019 r. poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Sukcesywne dostawy rozłączników napowietrznych SN ...
i telesygnalizacją. Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia ...
które to naruszenie miało wpływ na wynik postępowania i jednocześnie doprowadziło ...
z oryginałem oraz zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej i niepodlegającej ...
przez Zamawiającego ww. przepisu względem oferty Odwołującego, co miało wpływ na wynik postępowania.
Odwołujący wniósł o ...
nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego oraz powtórzenia czynności związanych z badaniem i oceną oferty Odwołującego oraz wyboru tej oferty jako najkorzystniejszej.
Odwołujący wskazywał, że odrzucenie jego oferty zostało dokonane wadliwie, ponieważ: Zamawiający ...
gwarancji ubezpieczeniowej formy elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawcy, a dopełnienie tego ...
posiadanie oryginału gwarancji nie ma na celu zabezpieczenia Zamawiającego; dokument aneksu ...
poświadczenie za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem elektronicznym; aneks nr 2 do ...
poświadczony za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem, co zgodnie z § 5 rozporządzenia ...
Odwołujący wnosząc wadium wraz z ofertą. Wadium Odwołującego przekazane do Zamawiającego ...
pkt 7b ustawy Pzp. Brak zapisów w gwarancji dotyczących konieczności ...
2020 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o jego oddalenie ...
że dokument wadium nie jest ofertą ani elementem oferty, lecz jest do niej dołączany. Zatem do oferty należy załączyć oryginał dokumentu potwierdzającego ...
SIWZ, musi zostać załączony do oferty w systemie w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę (osoby) upoważnione ...
elektronicznie (czyli niezawierający w treści: podpisu, pieczątki, parafy itp.) i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym osoby upoważnionej (lub osób ...
wystawcy tego dokumentu lub oświadczenia. Brak załączenia pliku lub załączenie do oferty pliku będącego skanem dokumentu musi skutkować odrzuceniem oferty wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 ...
Izba stwierdziła, iż odwołanie zasługuje na oddalenie.
Izba dopuściła w niniejszej ...
warunków zamówienia wraz z załącznikami, ofert wykonawców, informacji Zamawiającego o odrzuceniu oferty Odwołującego. Izba wzięła również pod ...
stanowiska wyrażone w odwołaniu, odpowiedzi na odwołanie oraz piśmie procesowym Przystępującego ...
w formie elektronicznej poprzez wczytanie na Platformie zakupowej http://zakupy.energa ...
oryginału dokumentu wadialnego tj. opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osób upoważnionych do jego ...
do SIWZ.
Do terminu składania ofert, oferty złożyło czterech wykonawców, z czego ...
wymogiem SIWZ, Odwołujący załączył do oferty gwarancję przetargową nr 350-05806077 ...
z siedzibą w Warszawie, podpisaną kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przedstawicieli wystawcy w osobach ...
p. B. S. .
Następnie, odpowiadając na wniosek Zamawiającego z dnia 7 ...
r., dotyczący przedłużenia terminu związania ofertą i ważności wadium, Odwołujący w ...
stycznia 2020 r. wyraził zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą, załączając aneks nr 1 do gwarancji nr 35005806077 podpisany kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przedstawicieli wystawcy w osobach ...
złożony w formie skanu, opatrzonego podpisem elektronicznym pełnomocnika Odwołującego - p. P. M., a na dokumencie znajdują się własnoręczne podpisy przedstawicieli ubezpieczyciela, tj. p. M ...
oraz pieczęć ubezpieczyciela. Dodatkowo zawarto na samym końcu gwarancji zastrzeżenie, że ...
r. Zamawiający zawiadomił o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
Pzp, wskazując że wykonawca zamieścił na platformie zakupowej kopię gwarancji wystawionej ...
którą następnie potwierdził za zgodność kwalifikowanym podpisem elektronicznym pełnomocnika Odwołującego, zatem oryginał ...
dokumentu powstał z chwilą złożenia na nim podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania ubezpieczyciela ...
skopiowanie dokumentu i opatrzenie go podpisem elektronicznym wykonawcy było wytworzeniem jego ...
wpłaty po upływie terminu składania ofert, jak również nie można uzupełnić ...
wnoszenia wadium przed terminem składania ofert. Złożenie kserokopii gwarancji ubezpieczeniowej pozostawiałoby ...
niepewność co do istnienia zabezpieczenia oferty przez okres jej związania.
Izba ...
kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...
interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, kwalifikowany możliwością poniesienia szkody w wyniku ...
Izba uznała, że odwołanie zasługuje na oddalenie.
Izba stwierdziła, że niezasadny ...
zgodnie z którym zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli wadium nie zostało wniesione ...
niż pieniężna, wadium złożyć z ofertą przy użyciu środków komunikacji elektronicznej ...
złożone w oryginale, tj. podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę dokumentu wadialnego ...
przekazany Zamawiającemu nie był opatrzony podpisem elektronicznym wystawcy (osoby reprezentującej zakład ...
lecz zawierał jedynie odwzorowanie graficzne podpisów przedstawicieli ubezpieczyciela i jego pieczątkę oraz został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym pełnomocnika Odwołującego.
W niniejszym ...
złożonym w ww. sposób (nieopatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym gwaranta) był uprawniony do odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
powyższe działanie Zamawiającego, który odrzucił ofertę Odwołującego, za prawidłowe.
Zgodnie z ...
a wykonawcami, w szczególności składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do ...
rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 ...
ten sposób, iż stoją one na przeszkodzie wykluczeniu wykonawcy z przetargu ...
odnieść również do możliwości odrzucenia oferty wykonawcy z powodu nieprawidłowego wniesienia ...
wątpliwości co do możliwości odrzucenia oferty z uwagi na nieprawidłowy sposób wniesienia wadium, zamawiający ...
w formie elektronicznej poprzez wczytanie na Platformie zakupowej http://zakupy.energa ...
oryginału dokumentu wadialnego tj. opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osób upoważnionych do jego ...
oryginał dokumentu wadialnego, tj. opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osób upoważnionych do jego ...
kwestionował powyższych postanowień, a do oferty załączył gwarancję przetargową podpisaną kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przedstawicieli wystawcy, następnie przedłożył ...
1 do gwarancji, również podpisany kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przedstawicieli wystawcy. Natomiast aneks ...
pieczęcią zakładu ubezpieczeń i własnoręcznymi podpisami przedstawicieli zakładu, a nie ich kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi. Zatem, Odwołujący przedłożył elektroniczną ...
polisy jest wystarczająca dla zabezpieczenia oferty, nie sposób też przesądzić czy ...
powyżej, lecz również z uwagi na fakt, że skuteczność wniesienia wadium ...
stanie faktycznym powinna być oceniana na podstawie treści aneksu do gwarancji ...
wraz z przedłużeniem terminu składania ofert. Dokument gwarancji wadialnej nie podlega ...
uzyskanie od ubezpieczyciela dokumentu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawcy, tym bardziej, że ...
odwołania oświadczenie ubezpieczyciela zostały opatrzone kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi wystawcy gwarancji, co potwierdza ...
uzyskanie od ubezpieczyciela dokumentu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawcy było możliwe.
Jak ...
gwarancja wadialna jest dokumentem sporządzanym na potrzeby konkretnego postepowania, a żaden ...
gwarantowi, iż oczekuje dokumentu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawcy zgodnie z wymogiem ...
i powinien dokładać należytej staranności na wszystkich etapach tego postępowania oraz adekwatnie reagować na kolejno ujawniające się okoliczności, które mogą stanąć na przeszkodzie uzyskaniu zamówienia. Oferent przystępując ...
pozbawiony zabezpieczenia i naraziłby się na szkodę. Zamawiającemu nadto nie przysługiwałoby ...
Okoliczność ta nie przesądza, że oferta została prawidłowo zabezpieczona wadium.
Odwołujący ...
swojej argumentacji powołał się także na § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów ...
zastosowania ww. przepisu rozporządzenia.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający prawidłowo odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 ...
odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 ...
2011-11-14 » Oddala odwołanie
Protokolant: Rafał Komoń
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada ...
Adama 1, 40-467 Katowice na rzecz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska ...
tytułu wynagrodzenia pełnomocnika oraz dojazdu na posiedzenie.
Stosownie do art. 198 ...
113, poz. 759 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
w trybie negocjacji z ogłoszeniem, na podstawie przepisów ustawy z dnia ...
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie stałej obsługi prawnej dla ...
wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...
odwołujący") - zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty za którą, w ramach zadania ...
powyżej, zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego na zadaniu nr 3, w oparciu ...
Pzp, ponieważ zamawiający uznał, że oferta ww. wykonawcy jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. W uzasadnieniu ...
podnosił, że odwołujący nie złożył podpisu na formularzu oferty oraz na formularzu cenowym. Wyjaśniał, że stosownie ...
poz. 93), dalej "K.c.", oferta jest skierowaną do drugiej strony ...
minimalną treść proponowanej umowy (cenę). Brak podpisu na ofercie oznacza, że wykonawca nie złożył ...
ust. 1 ustawy, poprzez odrzucenie oferty odwołującego pomimo braku przesłanek do dokonania tej czynności ...
1 Kc poprzez przyjęcie iż oferta złożona przez odwołującego nie zawiera ...
sposób dostateczny woli zawarcia umowy na ofertowanych warunkach;
4. naruszenie art ...
91 ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty która nie była ofertą najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w Specyfikacji Istotnych Warunków ...
zamawiającego wyjaśnienia wątpliwości dotyczących treści oferty złożonej przez odwołującego.
Odwołujący wnosi ...
nr 3:
• unieważnienia czynności polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej;
• unieważnienia czynności polegającej na odrzuceniu oferty odwołującego;
• powtórzenia czynności polegających na ocenie ofert oraz wyborze oferty najkorzystniejszej;
• przyznania od zamawiającego kosztów ...
Grochalski Sp. p. Izba ustaliła na posiedzeniu Izby, że strony otrzymały ...
zamawiający odpowiedział w formie pisemnej na odwołanie wskazując w treści odpowiedzi ...
oświadczenia stron oraz przystępującego złożone na rozprawie, Izba ustaliła, co następuje ...
rozdziale VII - Opis sposobu przygotowania ofert - w pkt. 2 zamawiający wskazał, że oferta musi być sporządzona z zachowaniem ...
każda strona zwierająca jakąkolwiek treść oferty była podpisana lub parafowana przez ...
W pkt. 13 podano, że ofertę należy złożyć na formularzu "OFERTA" (według wzoru stanowiącego załącznik nr ...
do swiz).
Izba ustaliła, że oferta odwołującego na zadanie 3 składała się z ...
13 października 2011 r. nazwanego "OFERTA", które zostało opatrzone: datą, nazwą ...
nawiązaniu do zaproszenia do składania ofert w załączeniu składam ofertę na zadanie nr 3 (trzy) w ...
w trybie negocjacji z ogłoszeniem na świadczenie stałej obsługi prawnej dl WFOŚiGW w Katowicach. Oferta liczy (łącznie z tytułową) 3 ...
treścią niniejszego znajdował się nieczytelny podpis z adnotacją "Łukasz Kajda radca ...
wyspecyfikował następujące załączniki: nr 1 - oferta; nr 2 - formularz cenowy;
2 ...
str. 2 - załącznik nr 1 - "OFERTA" (zgodnie ze wzorem załącznika nr ...
następującą cenę: 1.1 Cena oferty brutto 79.950,00 zł ...
przez zamawiającego. 3. Wyrażamy zgodę na otrzymanie wynagrodzenia zgodnie z warunkami ...
wyznaczonym przez zamawiającego. (…)". W miejscu "Podpis wykonawcy" brak jest jakiegokolwiek podpisu;
3. str. 3 - załącznik nr ...
in. zapis "(…) przestawiamy kalkulację ceny na wykonanie zadania nr 3 (trzy ...
950,00 zł". W miejscu "Podpis wykonawcy" brak jest jakiegokolwiek podpisu.
Izba zważyła, co następuje.
Na wstępie Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza ...
Sp. p.
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Z ustaleń Izby wynika, że odwołujący złożył ofertę w niniejszym postępowaniu składającą się ...
odwołujący podpisał jedynie pierwszą stronę oferty, natomiast str. 2 pod nazwą "OFERTA" jak również na str. 3 - FORMULARZ CENOWY nie zostały podpisane przez wykonawcę.
Na wstępie wyjaśnić należy, że w ...
przez zamawiającego oraz wyrażenia zgody na otrzymanie wynagrodzenia zgodnie z warunkami ...
będzie sprowadzać się do odpowiedzi na pytanie, czy oferta złożona przez odwołującego w formie ...
pisemnej, biorąc pod uwagę złożenie podpisu przez wykonawcę na str. 1 oferty i jego brak na str. 2 i 3 oferty ? W ocenie Izby na tak zadane pytanie należy odpowiedzieć ...
ust. 2 Pzp wymaga dla oferty składanej w postępowaniu o udzielenie ...
zamawiającego, postaci elektronicznej, opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Jedynie na marginesie należy zwrócić uwagę, że ...
rozdziale VII - Opis sposobu przygotowania ofert - w pkt. 2 pouczył wykonawców, że oferta musi być sporządzona z zachowaniem ...
w pkt. 13 określił, że ofertę należy złożyć na formularzu "OFERTA" (według wzoru stanowiącego załącznik nr ...
1 do swiz).
Z uwagi na fakt, iż ustawa nie zawiera ...
czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli ...
w celu zachowania odpowiedniej formy oferty koniecznym było złożenie przez wykonawcę własnoręcznego podpisu pod treścią dokumentu obejmującego treść oświadczenia woli. Poprzez złożenie podpisu na dokumencie obejmującym oświadczenie woli podpisujący ...
określonych skutków prawnych. Ponadto złożenie podpisu wskazuje, że dokument nie jest ...
ocenie Izby złożenie przez odwołującego podpisu jedynie na stronie pierwszej oferty, którą należy uznać jedynie za stronę tytułową, na co zresztą wskazał sam odwołujący ...
możne być poczytane za złożenie podpisu na dokumencie obejmującym określoną treść oświadczenia woli na którą powołuje się odwołujący. Z ...
z określenia: "w załączeniu składam ofertę (…) Oferta liczy (łącznie z tytułową) strony, (…) załączniki: nr 1 - oferta; nr 2 - formularz cenowy", w ...
jedynie pismo przewodnie do składanej oferty.
Zatem podpis złożony przez odwołującego na stronie tytułowej, nie może być zakwalifikowany jako podpis na dokumencie obejmującym oświadczenie woli odwołującego ...
omawiana strona tytułowa nie stanowi oferty. Jak wynika z art. 66 ...
stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeśli określa istotne postanowienia tej ...
w celu realizacji przedmiotu zamówienia na określonych warunkach. W stanie faktycznym ...
odwołującego, natomiast pozostałe dokumenty, tj. "OFERTA" (str. 2), jak również FORMULARZ ...
str. 3) nie zostały opatrzone podpisem, który jest niezbędny dla zachowania formy pisemnej oświadczenia woli (oferty) wykonawcy, zarzut naruszenia przez zamawiającego ...
działanie wskazywało jednoznacznie zamiar złożenie oferty o treści wynikającej z formularza ...
woli niezbędne jest złożenie własnoręcznego podpisu pod dokumentem obejmującym jego treść. Tymczasem na gruncie badanej sprawy dokumenty zawierające ...
za prawidłową czynność zamawiającego polegającą na odrzuceniu oferty odwołującego w trybie art. 89 ...
ponieważ odwołujący nie składając własnoręcznego podpisu pod formularzem oferty oraz pod formularzem cenowym, nie ...
oświadczenia woli wykonawcy mającego stanowić ofertę.
Izba nie rozpoznawała pozostałych zarzutów ...
zamawiającego wyjaśnienia wątpliwości dotyczących treści oferty złożonej przez odwołującego oraz naruszenie ...
91 ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty która nie była ofertą najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji zważywszy, że ...
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...
w niniejszym zakresie.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w ...
sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 ...
zł w oparciu o przedłożoną na rozprawie kopię faktury VAT oraz koszty dojazdu na posiedzenie Izby w kwocie 239 ...
zł w oparciu o przedłożone na rozprawie bilety PKP.
Przewodniczący: ……………………………
...
2015-09-07 » Uwzględnia odwołanie
Protokolant: Joanna Borowska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września ...
08.2015 r. tj. wyboru oferty najkorzystniejszej oraz wykluczenia z postępowania ...
i nakazuje powtórzenie czynności oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego się.
2. Kosztami postępowania ...
Zasądza od Zamawiającego - Gminy Szczerców na rzecz Odwołującego - PIDIKOM Sp. z ...
poz. 907 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
Szczerców, w trybie przetargu nieograniczonego na zakup zestawów komputerowych wraz z ...
wykluczenia z postępowania i wyboru oferty najkorzystniejszej, wykluczony wykonawca PIDIKOM Sp ...
2015 r. - zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz wykluczeniu Odwołującego z ...
z postępowania Odwołującego z uwagi na brak wykazania spełnienia przesłanek udziału w ...
o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne wykazującego brak spełnienia przesłanek wykluczenia, o których ...
Ustawy poprzez wybór, jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez NOVICOM Sp. z ...
jako najkorzystniejsza powinna zostać wybrana oferta Odwołującego.
Wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, nakazanie dokonania ponownej oceny złożonych ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej.
Uzasadniając naruszenie przez Zamawiającego ...
w uzyskaniu zamówienia Odwołujący wskazał na skutek zaskarżonych czynności w postaci ...
zamówienia, które uzyskałby, gdyż jego oferta jest najkorzystniejsza według ustalonych kryteriów oceny ofert - ceny.
Sygn. akt: KIO 1860 ...
uzasadnieniu faktycznym zarzutów Odwołujący wskazał na wymaganie Zamawiającego z części X ...
siwz, dotyczące obowiązku wykonawców wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...
nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub ...
prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie ...
miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Jednocześnie, zgodnie z częścią X ...
wygenerowanego wydruku dokumentu elektronicznego, opatrzonego podpisem elektronicznym, które zostało następnie przez ...
poświadczone za zgodność z oryginałem. Na wygenerowanym wydruku znajduje się adnotacja ...
nie wymaga się już kolejnego podpisu i potwierdza jej równoważność podpisowi w formie tradycyjnej. Zaświadczenie wydane zostało na wniosek płatnika na podstawie art. 217-220 k ...
postaci dokumentu elektronicznego, opatrzonego elektronicznym podpisem kwalifikowanym osoby uprawnionej do jego wydania. Podpis ten nie jest wówczas widoczny na wydruku, na którym znajduje się adnotacja "Podpis elektroniczny". Dokument ten sporządzony został ...
stwierdzone (art. 76 § 1 kpa).
Na wypadek, gdyby Izba odmiennie oceniła załączony do oferty wydruk, tj. uznając je za ...
zgodność z oryginałem. Przedłożony w ofercie wydruk poświadczony przez wykonawcę za ...
Zamawiającego, co do formy składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu dokumentów. Na poparcie tego stanowiska Odwołujący przywołał ...
należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu", Izba uznała, iż pozwala ona nie tyle na weryfikację podpisu (co kol wiek to znaczy ...
której wymagane jest złożenie bezpiecznego kwalifikowanego podpisu elektronicznego, od dokumentu wygenerowanego ze ...
będzie tylko jego kopią.
Wobec braku przesłanek do wykluczenia Odwołującego z postępowania, wybór oferty najkorzystniejszej naruszał art. 91 ust ...
zgodnie z którym Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w siwz. Zgodnie z tymi kryteriami ofertę najkorzystniejszą złożył Odwołujący.
Stanowisko Izby ...
odrzucenia odwołania i rozpoznała je na rozprawie, w której udział brali ...
żądań z nich wynikających wskazywały na potrzebę ochrony interesu Odwołującego w ...
zamówienia, przez wzruszenie wyniku oceny oferty Odwołującego - wykluczonego z postępowania jak ...
również unieważnienie decyzji o wyborze oferty najkorzystniejszej. W konsekwencji powtórzonych czynności ...
byłby do przywrócenia do oceny oferty Odwołującego i powtórzenia czynności badania, oceny i wyboru oferty najkorzystniejszej, co otwierało drogę temu ...
Przy rozpoznaniu odwołania Izba miała na uwadze całokształt okoliczności ustalonych w ...
ust. 1 Ustawy.
W postępowaniu oferty złożyło trzech wykonawców, a wśród nich najtańszą była oferta Odwołującego na kwotę 949.125,81 zł ...
Zamawiający w informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej (NOVICOM Sp. z o.o. sp. k.) wskazał na przyczyny wykluczenia Odwołującego z postępowania ...
Zamawiający uznał, iż załączony do oferty dokument - zaświadczenie z ZUS wygenerowane ...
one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (§7 ust. 1). Zamawiający ...
wskazał, iż przedłożony wydruk takiego podpisu nie zawiera. Zamawiający przywołał tezy ...
podlega wykluczeniu.
Odwołujący złożył w ofercie na stronie 53 Zaświadczenie o niezaleganiu ...
wydane 15.06.2015 r. na wniosek płatnika składek, na podstawie art. 50 ust. 4 ...
wydania. Zawiera ono w miejsce podpisu adnotację: Dokument został podpisany, aby ...
należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu. Data złożenia podpisu: 2015-06-15T11:36:23Z Podpis elektroniczny. Na dokumencie widnieje pieczęć Za zgodność z oryginałem opatrzona podpisem Prezesa Zarządu P. B. .
Zamawiający w toku badania oferty wezwał Odwołującego na podstawie art. 26 ust. 3 ...
nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub ...
prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie ...
miesiące przed upływem terminu składania ofert. Jednocześnie Zamawiający wskazał, iż złożone ...
postawionego w siwz.
W odpowiedzi na to wezwanie Odwołujący wskazał na możliwość uzyskania zaświadczenia nie tylko ...
dokumentu elektronicznego opatrzone jest elektronicznym podpisem kwalifikowanym osoby uprawnionej do jej wydania. Podpis ten nie będzie widoczny na wydruku, gdzie znajduje się jedynie adnotacja: "Podpis elektroniczny". Jednocześnie Odwołujący wskazał, że załączone do oferty zaświadczenie potwierdza wymaganie z siwz ...
nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne.
Zamawiający na rozprawie wskazał na dodatkowe okoliczności dotyczące oferty Odwołującego, które nie zostały powołane ...
Odwołującego z postępowania, a dotyczące braku dokumentu potwierdzającego autoryzację producenta komputera ...
zaświadczeniem z ZUS przedłożonym w ofercie brak podstawy do wykluczenia go z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...
zamówienia publicznego w celu potwierdzenia braku wystąpienia podstaw do wykluczenia go ...
spełnienia warunku udziału w postępowaniu na podstawie zaświadczenia, które w jego ...
urzędowej, jakiej nabierają dokumenty opatrzone podpisem osoby uprawnionej do ich wystawienia ...
argumentacja obu stron opierała się na wywodach prezentowanych w jednym z ...
powinno być uwzględnione przez Zamawiającego na potrzeby oceny spełnienia warunku udziału ...
w formie elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym przez osobę wskazaną z ...
przy wykorzystaniu oprogramowania do weryfikacji podpisu. Wydane zostało zatem zgodnie z ...
ocenie Izby, nie ma wpływu na ocenę dokumentu wydanego w formie ...
elektroniczną, wymagającego opatrzenia dokumentu bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego ...
a jego wydrukowanie nie wpływa na zmianę formy w jakiej został sporządzony, a tym samym na jego skuteczność.
Zgodnie z treścią siwz dokumenty składane na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia z postępowania ...
o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, opatrzone bezpiecznym podpisem, jako zrównane z formą pisemną, nie wymaga własnoręcznego podpisu w znaczeniu jakie doktryna i ...
dokumentu. Oznacza to, że pomimo braku właściwego dla formy pisemnej podpisu, jest dokumentem oryginalnym w obrocie ...
jako ten dokument (bez widocznego podpisu) prezentując różne argumenty za każdym ...
dokumentu, który nie posiada widocznego podpisu elektronicznego. Zamawiający w ogóle nie ...
tego organ w przepisanej formie, na którą nie ma wpływu strona ...
zweryfikować korzystając z narzędzie dostępnego na stronie ZUS.
Uwzględniając powyższe Izba uznała, że przedłożone w ofercie zaświadczenie z ZUS poświadczone za ...
nowych okoliczności wskazanych przez Zamawiającego na rozprawie, mających wpływać na zgodność oferty z siwz, stwierdzonych w notatce ...
już po zakończonej czynności oceny oferty Odwołującego, Izba uznała, iż nie mogą one wpływać na ocenę zasadności zarzutów wskazanych w ...
udzielenie zamówienia publicznego. Skoro Zamawiający na etapie oceny oferty Odwołującego nie stwierdził innych, poza ...
z postępowania, podstaw do odrzucenia oferty/wykluczenia wykonawcy, faktycznie przyczyny te ...
mają znaczenia dla zakończonej oceny oferty. Przyjęcie na obecnym etapie postępowania nowych podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego, jako okoliczności mających mieć wpływ na wynik postępowania i uzasadniających utrzymanie ...
prawo do obrony.
Mając powyższe na względzie Izba uznała, iż Zamawiający ...
o wykluczeniu Odwołującego z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy. Na podstawie art. 192 ust.2 ustawy odwołanie zasługiwało na uwzględnienie.
Sygn. akt: KIO 1860 ...
postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 ...
2019-09-13 » Oddala odwołanie
Protokolant: Klaudia Ceyrowska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września ...
Polska S.A. w Warszawie na rzecz zamawiającego - Port Lotniczy Gdańsk ...
zł) oraz zwrotu kosztów dojazdu na posiedzenie i rozprawę (300 zł ...
r., poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...
20 sierpnia 2019 r., polegającej na ocenie ofert i wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Korporację Budowlaną Doraco ...
o. o. (Doraco), która to oferta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ...
b) zaniechania przez Zamawiającego odrzucenia oferty Doraco w sytuacji, w której oferta nie odpowiada wymogom SIWZ w ...
formy udzielenia pełnomocnictwa do złożenia oferty, ale również jest nieważna na skutek podpisania oferty przez osobę nieuprawnioną,
c) zaniechania przez Zamawiającego odrzucenia oferty Doraco w sytuacji, w której w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego z 6 sierpnia ...
p. I. K. do złożenia oferty,
II.
Czynnościom tym zarzuca naruszenie ...
pzp, przez nieuzasadnione zaniechanie odrzucenia oferty Doraco w sytuacji, w której w chwili podpisania oferty p. I. Ka. nie była ...
to forma jest zastrzeżona dla oferty składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - na skutek czego oferta nie została złożona przez osobę ...
pzp, przez nieuzasadnione zaniechanie odrzucenia oferty Korporacji Budowlanej Doraco w sytuacji, w której oferta złożona przez wykonawcę nie odpowiada ...
udzielonego w formie elektronicznej opatrzonej podpisem kwalifikowanym, wykonawca nie wykazał, aby w ...
kc przez nieuprawnione zaniechanie odrzucenia oferty Doraco w sytuacji, w której w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego z dnia 6 ...
p. I. K. do złożenia oferty, oraz wezwanie do potwierdzenia przez ...
w sytuacji, w której złożenie oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
20 sierpnia 2019 r. polegającej na ocenie ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej,
b)
nakazania Zamawiającemu odrzucenia oferty złożonej przez Korporację Budowlaną Doraco jako nieważnej na skutek podpisania jej przez osobę ...
c) nakazania Zamawiającemu powtórzenia oceny ofert z wyłączeniem oferty Korporacji Budowlanej Doraco oraz dokonania wyboru oferty Hochtief jako najkorzystniejszej.
Odwołujący wykazuje ...
prawny w złożeniu odwołania, gdyż oferta złożona przez Odwołującego zawiera najkorzystniejszą cenę spośród ofert nie podlegających odrzuceniu, zatem uwzględnienie ...
bowiem Zamawiający dokonał czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej (zawiadomienie z 20 sierpnia ...
2019 r.}, biorąc pod uwagę ofertę złożoną w imieniu Korporacji Budowlanej ...
z o. o. - która to oferta była dotknięta wadą formalną dotyczącą samego momentu zaistnienia oferty.
Zarówno z treści SIWZ, ale ...
wątpliwości, że pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
udzielenia w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Nie ulega również wątpliwości, że braki w dokumentach przedłożonych przez Doraco ...
pełnomocnictwa "w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym" - wskazując wyraźnie, że w ...
nie była uprawniona do podpisania oferty, ponieważ pełnomocnictwo to zostało udzielone już po podpisaniu oferty.
Co istotne, Doraco w żaden ...
nie zakwestionowało spostrzeżeń Zamawiającego odnośnie braku umocowania I. K. do podpisania oferty w oparciu o pełnomocnictwo z ...
usiłowano udokumentować uprawnienie do podpisania oferty w postępowaniu jako wynikające z innego dokumentu.
W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego do złożenia pełnomocnictwa ...
formie elektronicznej, udzielonego przed złożeniem podpisu pod ofertą, Doraco przedłożyło dokument pełnomocnictwa szczególnego ...
w zakresie niniejszego postępowania, datowany na dzień 18 lipca 2019 r ...
r. poświadczeniem za zgodność, opatrzonym podpisem elektronicznym.
Odnosząc się do powyższych ...
formy dla pełnomocnictwa do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
p. I. K. do złożenia oferty:
II.
przedłożone dokumenty w żaden ...
wykazują, aby w chwili składania podpisu pod ofertą, p. I. K. była beneficjentem ...
skutecznie udzielonego pełnomocnictwa do złożenia oferty w postępowaniu;
III.
złożone pełnomocnictwo ...
w wymaganej formie - dokonanie poświadczenia podpisu w formie elektronicznej nie konwertuje ...
r. nigdy nie było.
Mając na uwadze powyższe uznać trzeba, że ...
kodeksu cywilnego oraz wymogu złożenia oferty w postępowaniu w formie elektronicznej, zastrzeżonego ad solemnitatem, oferta złożona przez Doraco stanowi nieważną ...
powinna być uwzględniania przy wyborze oferty najkorzystniejszej. W tym kontekście mniejsze ...
fakt, że niezależnie od powyższego, "oferta" nie odpowiada wymogom SIWZ i ...
pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
5 pzp, który stanowi, że:
"Oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...
postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym."
Mamy zatem do czynienia ...
możliwych sankcji - sankcją nieważności.
Mając na uwadze powyższe należy kolejno odwołać ...
oznacza, że pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
udzielania pełnomocnictwa. Jednoznacznie wskazuje to na wymóg, aby forma była zachowana ...
ustanawiania pełnomocnika - późniejsze próby konwalidowania braków w zakresie formy nie będą ...
dokonywania czynności "konwalidujących".
Wreszcie mając na uwadze wyrażone wprost w przepisach ...
dotyczące udzielania pełnomocnictwa do złożenia oferty w postępowaniu, pochylić się trzeba ...
dokonanych przez osobę powołującą się na takie nieważne pełnomocnictwo. W tym ...
czynność prawna jest bezwzględnie nieważna na podstawie art. 58 § 1 w ...
Najwyższy zatem bez wątpliwości stanął na stanowisku, w myśl którego nieważność pełnomocnictwa z uwagi na niedochowanie wymogu formy prawnej, skutkuje ...
19 Izba wyraźnie zwróciła uwagę na konieczność przestrzegania wymogów co do formy elektronicznej, oraz braku ekwiwalentności pomiędzy formą elektroniczną a ...
czynności prawnej."
Oznacza to, że oferta w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
legitymującą się w chwili złożenia oferty jedynie pełnomocnictwem w formie pisemnej ...
czynność prawną. Jako taka, owa "oferta" podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 8 PZP.
Nieważność oferty w tym przypadku wynika wprost ...
ustawowej, których uchybienie skutkuje nieważnością oferty Doraco, należy zaznaczyć, że również ...
Zamawiający wprowadził wymogi formalne dotyczące oferty i dokumentów składających się na ofertę wykonawcy.
Zgodnie z dyrektywą płynącą ...
elektronicznych - w związku z czym oferta oraz pozostałe dokumenty składane (co ...
oryginale w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii notarialnie ...
sytuację, w której notarialna kopia, na skutek poświadczenia podpisów w formie elektronicznej, miałaby nabierać ...
p. I. K. do złożenia oferty, ważnego w dniu 5 sierpnia ...
o godzinie 12:39.
Wobec braku takiego dokumentu, obowiązkiem Zamawiającego było odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 ...
podstaw odnoszących się do nieważności oferty.
Na marginesie, konieczność spełnienia przez wykonawcę ...
formalnych dotyczących "technicznego" aspektu podpisania oferty, była podnoszona przez Krajową Izbę Odwoławczą nawet na gruncie postępowania prowadzonego w postaci ...
pisemnej, czy też jedynie kartka, na której wydrukowano jego treść, została ...
i zapewniona została jego integralność. Podpisu pod treścią oświadczenia woli nie ...
w rogu każdej strony formularza oferty. Taki sposób podpisania oferty nie stwarza po stronie zamawiającego ...
być oczywiście forma elektroniczna i podpis kwalifikowany.
III. Umocowanie p. I. K ...
występowania w imieniu Doraco
Mając na uwadze powyższe rozważania i wynikające ...
w imieniu Doraco.
Wraz z ofertą Zamawiający otrzymał pełnomocnictwo udzielone p ...
tym, jak podpisała ona formularz oferty, JEDZ oraz Tabelę Elementów Scalonych ...
że Doraco będzie kwestionować złożenie oferty i pozostałych dokumentów w imieniu ...
wskazane wyżej wezwanie należy mieć na uwadze, jakie skutki wywołuje niesprostanie ...
dokumentów potwierdzających umocowanie osoby podpisującej ofertę.
Jak wyraziła to Krajowa Izba ...
wyroku KIO 2458/13:
jeżeli ofertę podpisała osoba, której podstawą działania ...
pełnomocnictwami) winno zostać załączone do oferty. Skoro wykonawca tego zaniechał, i nie uczynił tego na wezwanie zamawiającego, to jego oferta podlega odrzuceniu."
Doskonałym uzupełnieniem wyrażonej ...
do wezwania wykonawcy do uzupełnienia braku pełnomocnictwa, jak również pełnomocnictwa wadliwego ...
zakresu wadliwości), dopiero w przypadku braku uzupełnienia ziszcza się przesłanka odrzucenia oferty, bez stosowania art. 104 zd ...
do Doraco, aby uniknąć odrzucenia oferty, wykonawca ten powinien przedłożyć ważne ...
udzielone p. K. przed złożeniem oferty.
Odnosząc się do przesłanego pełnomocnictwa - datowanego na dzień 18 lipca 2019 r ...
jest ważnym pełnomocnictwem do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
uprawniało p. K. do złożenia oferty, udzielenie kolejnego pełnomocnictwa byłoby zbędne ...
ulega wątpliwości, że pełnomocnictwo datowane na dzień 18 lipca 2019 r ...
formie elektronicznej - a zatem, mając na uwadze wymóg formy przewidziany do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
K. nie mogła złożyć ważnej oferty w postępowaniu prowadzonym w formie ...
formie elektronicznej nie ma wpływu na nieważność pełnomocnictwa datowanego na dzień 18 lipca 2019 r ...
kopii dokumentu, który z uwagi na uchybienia co do formy nigdy ...
i skutecznym pełnomocnictwem do złożenia oferty w postępowaniu,
II. czynność notarialna ...
formie elektronicznej nie ma wpływu na formę, w której dokonano czynności ...
teorię o konwalidacji formy pełnomocnictwa na skutek czynności notarialnej (którą Odwołujący ...
czynności notarialnej lub datę podpisania oferty (co wydaje się wątpliwe w ...
uprawniającym p. K. do złożenia oferty w postępowaniu.
Podsumowując, złożone przez ...
p. K. w chwili składania oferty była skutecznie umocowana do działania ...
pełnomocnictwa obowiązującego w chwili podpisania oferty, jak również nie potwierdziło w ...
po podpisaniu dokumentów ofertowych.
Mając na uwadze zarysowany powyżej stan faktyczny ...
ich niezachowania, uznać należy, że "oferta" Doraco jest nieważna na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów kodeksu ...
przez Zamawiającego.
Niezależną podstawę odrzucenia oferty stanowi ponadto jej niezgodność z ...
formalnych Zamawiającego.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie ...
Uznał, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazał na niespójność koncepcji oceny umocowania p. K. do złożenia oferty.
Z jednej bowiem strony odwołujący dąży do wykazania braku umocowania ww do "podpisania oferty" (i pozostałych dokumentów), tj. rozważania ...
zarzut konwertuje niespodziewanie czynność podpisania oferty w czynność złożenia oferty, a przy tym pomija w ...
i sporządzone w sposób prawidłowy na datę złożenia oferty.
Z drugiej strony zaś, mają ...
w postępowaniu pełnomocnictwa podpisanego elektronicznym podpisem kwalifikowanym dnia 5 sierpnia 2019 r ...
całą swoją dalszą argumentację skupia na sztucznym łączeniu dwóch odmiennych pojęć ...
próbuje zrównywać znaczenie pojęć: "przygotowanie oferty" oraz "złożenie oferty" - manewrując reżimem ustawowym i dookreślonym ...
i nie sposób uznać, że brak było umocowania do podpisania odpowiednio ...
r. poszczególnych dokumentów składających się na ofertę Doraco. Równocześnie zaś w związku ...
pełnomocnictwa.
Podstawowym zarzutem odwołania jest brak umocowania p. K. do "sporządzenia oferty" (tj. podpisania oferty i poszczególnych dokumentów składających się na nią), co - gdyby się potwierdziło ...
skutkować brakiem umocowania do "złożenia oferty" w imieniu Doraco.
Analizując złożone ...
nie ma żadnych wątpliwości, że na moment złożenia przez Doraco oferty zamawiającemu, tj. 5 sierpnia 2019 ...
przez nią w imieniu Doraco oferta nie podlegała odrzuceniu. Pani K ...
wspólnie), została umocowana do złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu w dniu ...
którego wynikało umocowanie do "sporządzenia oferty" w imieniu Doraco, tj. podjęcia ...
JEDZ, Tabeli elementów scalonych, formularza oferty. Wezwanie to miało na celu usuniecie wątpliwości formalnych co ...
nie reguluje wewnętrznych procedur przygotowania oferty do złożenia w postępowaniu w ...
regulacje szczegółowe siwz wskazują wyłącznie na postać, w jakiej sporządzone mają ...
6 pkt 4 siwz oraz na sposób ich składania (w formie ...
postać, w jakiej należy sporządzić ofertę, Sporządzenie oferty w innej postaci skutkuje odrzuceniem oferty jako niezgodnej z ustawą (art ...
nie zgłasza ich odwołujący, że oferta (w całości) została przygotowana i ...
rozróżnia czynności techniczne składające się na "sporządzenie oferty" (przygotowanie oferty do jej złożenia) od czynności prawnej, jaką jest "złożenie oferty", tj. przygotowanie poszczególnych plików elektronicznych ...
wymaganych treści co wymaga, już na etapie czynności przygotowawczych (tj. przed "złożeniem oferty") udzielenia pełnomocnictwa w jakiejkolwiek przepisanej prawem formie. Na takie szczególne podstawy prawne, czy ...
W odniesieniu do czynności "złożenia oferty" należy wskazać, iż dopiero takie ...
w przedmiotowym stanie faktycznym - "złożenia oferty") jest oświadczenie woli, tj. jej manifestacja na zewnątrz, przedsięwzięte w celu wywołania skutków prawnych.
Samo sporządzenie oferty i jej podpisanie nie wywołuje ...
Czynnością prawną jest natomiast złożenie oferty, gdyż wywołuje ono skutki prawne (m.in. stan związania ofertą). Z całą pewnością czynnością prawną ...
kontroli zamawiającego w ramach badania ofert, było "złożenie oferty". Nie ma wątpliwości, że w chwili "złożenie oferty" p. K. była prawidłowo umocowana ...
do dokonania tej czynności prawnej, na co wskazuje opisana sekwencja zdarzeń.
Mając na uwadze kolejność sporządzenia przez Doraco poszczególnych dokumentów składających się na ofertę, zamawiający, z ostrożności, pismem z ...
do podejmowania czynności ramach "przygotowania oferty" do jej złożenia. Pismem w ...
przez nią czynności składających się na "przygotowanie oferty". Przedłożone pełnomocnictw obejmowało swoim zakresem ...
zatem komplet dokumentów wskazujący zarówno na umocowanie p. K. do podejmowania ...
imieniu Doraco w ramach przygotowania oferty oraz do złożenia oferty. Forma elektroniczna notarialnie poświadczona za ...
zamawiającego z treści zapisów wskazujących na umocowanie do reprezentowania Doraco w ...
w szczególności zaś do złożenia oferty, wynika umocowanie do przygotowania (w ...
poszczególnych dokumentów - elementów wspólnie tworzących ofertę i dalej: jej złożenie zamawiającemu ...
w postępowaniu. W przepisie, oprócz oferty wymieniono inne dokumenty. Przepis ten ...
postępowaniu, w tym do złożenia oferty. Wskazał na wyrok KIO 169/19 podkreślając ...
czynności prawnej, jaką jest złożenie oferty.
W związku z powyższym stwierdził ...
że udzielenie pełnomocnictwa do złożenia oferty musi przybrać postać elektroniczną dopiero na etapie składania oferty, jak i inne elementy składowe ...
Zatem udzielenie pełnomocnictwa do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
musi przybrać postaci elektronicznej. Dopiero na etapie składania oferty, każdy jej element składowy, a ...
elektroniczną, w przeciwnym bowiem wypadku oferta stanie się ofertą nieważną.
W siwz w R ...
oryginale w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii notarialnie ...
18.07.2019 r., złożone na wezwanie zamawiającego, zostało skutecznie udzielone przed złożeniem oferty oraz przedłożone zamawiającemu w formie ...
poświadczonej za zgodność z oryginałem. Brak zatem podstaw, by kwestionować ważność ...
przez nią w imieniu Doraco oferty z uwagi na formę przedłożonego pełnomocnictwa.
Zgodnie z ...
do podpisania czy też złożenia oferty na podstawie art. 99 § 1 kc ...
należałoby przyjąć, że z uwagi na równoważność form elektronicznej i pisemnej ...
do formy pełnomocnictwa do złożenia oferty. Na mocy art. 14 § 1 ustawy ...
w ocenie Izby, możliwość składania ofert wyłącznie w oparciu o pełnomocnictwa w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Nie ulega wątpliwości, iż ...
woli i opatrzenie dokumentu stosowanym podpisem. W przypadku dokumentu w formie pisemnej będzie to podpis własnoręczny, zaś w przypadku formy elektronicznej podpis elektroniczny. Przepisy ustawy Pzp jak ...
przewidują odmiennych skutków prawnych złożenia podpisu własnoręcznego i podpisu elektronicznego. Innymi słowy brak jest przepisów prawa, które obalałby ...
tezę o równoważność skutku prawnego podpisu elektronicznego i własnoręcznego i tym ...
przez pryzmat technicznego sposób złożenia podpisu. Izba stoi na stanowisku, iż przepisu art. 78 ...
że przywołany przepis zrównują skutek podpisu elektronicznego/formy elektronicznej z własnoręcznym ...
o formę pisemną. Zatem przy braku przepisów prawnych niwelującego równoważność skutków ...
wymogu sporządzenia pełnomocnictwa do złożenia oferty w postaci elektronicznej, nie sposób ...
odmówić skuteczności umocowania do złożenia oferty udzielonego w formie pisemnej. Przyjęcie ...
z której wynikał obowiązek złożenia oferty, pod rygorem nieważności, w formie ...
udzielenie zamówienia powinni dołączać do oferty swego mocodawcy oryginał pełnomocnictwa lub ...
dokumentu urzędowego. Tym samym, mając na uwadze powyższe, uznać należy, że ...
które to poświadczenie notariusz opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Skoro sądy powszechne dopuściły ...
pisemnej poświadczonej przez notariusza własnoręcznym podpisem, zaś ustawodawca krajowy i europejski uznaje kwalifikowany podpis elektroniczny za równoważny podpisowi własnoręcznemu, to nie ma podstaw ...
odmówić skuteczności poświadczenia notariusza opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
W ocenie Izby uniemożliwienie ...
stanie faktycznym osoba, która podpisała ofertę w imieniu Przystępującego była umocowana ...
że:
1/ pełnomocnictwo do złożenia oferty może zostać udzielone w formie ...
które to poświadczenie notariusz opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Zamawiający wezwał Doraco do ...
upoważniającego panią K. do podpisania oferty w dacie jej podpisania jedynie ...
co do skuteczności podpisania złożonej oferty. W ocenie zamawiającego pełnomocnictwo udzielone ...
formie elektronicznej, złożone wraz z ofertą, było wystarczające do wykazania umocowania pełnomocnika do złożenia oferty w imieniu Doraco. Okoliczność, że ...
elektronicznej zostało sporządzone po podpisaniu oferty przez pełnomocnika, pozostaje bez znaczenia ...
oceny umocowania pełnomocnika do złożenia oferty. Czynnością prawną nie jest bowiem samo sporządzenie oferty, lecz dopiero jej złożenie zamawiającemu ...
pełnomocnik był upoważniony do złożenia oferty wcześniej, pozostaje bez znaczenia dla oceny skuteczności złożenia oferty. W stanie faktycznym niniejszej sprawy ...
była należycie umocowana do złożenia oferty w chwili złożenia oferty, a więc w chwili dokonania czynności prawnej, na podstawie pełnomocnictwa złożonego wraz z ofertą, sporządzonego w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym dnia 5 sierpnia 2019 ...
uzupełnieniu argumentacji zamawiający zwrócił uwagę na stanowisko UZP dotyczące pełnomocnictwa do ...
9)18/RS, stanowiącym odpowiedź na zapytanie R. S., członka zarządu ...
sama czynność sporządzenia i podpisania oferty, dopóki oferta ta nie zostanie złożona. W ...
pełnomocnik jest umocowany do złożenia oferty, znaczenie ma chwila złożenia oferty (a nie jej sporządzenia czy ...
podpisania), a nadto z uwagi na fakt, że sporządzenie oferty nie stanowi czynności prawnej, art ...
formy udzielenia pełnomocnictwa do sporządzenia oferty.
Wskazano, że w orzecznictwie KIO ...
późniejszą niż upływ terminu składania ofert. Z wyroku KIO/UZP 410 ...
że pełnomocnictwo składane w postępowaniu na wezwanie zamawiającego (art. 26 ust ...
niż data upływu terminu składania ofert i nie można wymagać od ...
wynikać umocowanie pełnomocnika do złożenia oferty w dacie składania ofert.
Skoro zatem wykonawca może, na wezwanie zamawiającego, przedłożyć w postępowaniu ...
niż data upływu terminu składania ofert, w celu potwierdzenia umocowania do złożenia oferty w dacie składania ofert, to tym bardziej należy uznać ...
wykazać swoje umocowanie do złożenia oferty przy pomocy dokumentu pełnomocnictwa wystawionego po sporządzeniu oferty, ale przed jej złożeniem. Równocześnie ...
nie potwierdzenie umocowania do złożenia oferty, a wyłącznie do jej podpisania ...
Kwestia prawidłowości umocowania do "złożenia oferty" przez p. K. w oparciu ...
sierpnia 2019 r. dołączone do oferty, nie jest właściwie kwestionowana przez ...
p. K. umocowania do podpisania oferty, jednakże wskutek wezwania zamawiającego skierowanego ...
że nieważność pełnomocnictwa z uwagi na niedochowanie wymogu co do formy ...
prawnych.
Jednocześnie zauważa, że zacytowane na str. 5 odwołania stanowisko SN ...
złożenia w imieniu KB Doraco oferty w postępowaniu przetargowym prowadzonym przez ...
do złożenia w imieniu i na rachunek KB Doraco oferty, a oferta złożona Zamawiającemu w dniu 5 ...
swoim odwołaniu Hochtief skupia się na pełnomocnictwie, jakie zostało udzielone przez ...
jest nieważne. Przystępujący wskazuje, iż oferta, jaka została złożona przez KB ...
5 sierpnia 2019 roku jest ofertą ważną i skuteczną również w ...
w imieniu KB Doraco ważnej oferty, a oferta złożona Zamawiającemu przez KB Doraco ...
w pełnomocnictw.
Przedstawił argumentację, że oferta złożona przez KB Doraco jest ...
a odwołujący błędnie twierdzi, iż oferta złożona przez KB Doraco była ...
zobowiązany został do dołączenia do oferty dokumentów wymaganych przez Zamawiającego, w ...
który moment jest momentem złożenia oferty, to jest w kiedy wykonawca ...
składa Zamawiającemu oświadczenie woli tj. ofertę, gdyż ocena umocowania do złożenia oferty winna być dokonana na ten moment.
Ustawa pzp nie reguluje, kiedy oferta, rozumiana jako oświadczenie woli, jest ...
złożenia oświadczenia woli w postaci oferty, wymagając w SIWZ, aby do oferty dołączone zostały dokumenty, w tym ...
mu złożone (doręczone ). Mając zatem na uwadze przepis art. 61 § 1 ...
woli KB Doraco w postaci oferty w postępowaniu przetargowym zostało złożone nie w chwili podpisania oferty, a w chwili, w której oferta została doręczona Zamawiającemu w taki ...
umocowania pełnomocnika winna być oceniana na w/w moment złożenia oświadczenia woli (oferty).
Przystępujący podaje, iż oferta została złożona w dniu 5 ...
wydruk dokumentu pn "Potwierdzenie złożenia oferty w postępowaniu przetargowym" oraz dokumentu pn "Raport oferty" — oba dokumenty wygenerowane z systemu ...
wynika, iż KB Doraco złożyła ofertę w powołanej wyżej dacie 5 ...
37:03, przesyłając Zamawiającemu jednocześnie ofertę, pełnomocnictwo, dokument JEDZ, tabelę elementów ...
oraz KRS KB Doraco. Mając na uwadze przepis art. 61 § 1 ...
przez KB Doraco oświadczenia woli (oferty). Analogiczna okoliczność wynika z pierwszego ...
wyżej dokumentów.
/ dowód: potwierdzenie złożenia oferty w postępowaniu przetargowym, Raport oferty /
Zważywszy, że oferta musi być złożona przez osobę ...
osoby, która podpisuje i składa ofertę winno być oceniane na datę złożenia oferty, a nie na datę jej podpisania. Podpisanie, rozumiane, jako złożenie podpisu pod dokumentem, nie oznacza jeszcze ...
Oczywistym jest, iż proces złożenia oferty składa się na szereg czynności i działań, które ...
stanowią jedno oświadczenie woli tj. ofertę (przygotowanie oferty wraz z dokumentacją, prace analityczne, techniczne związane z przygotowaniem oferty, kompletowanie, podpisanie). Bez końcowego złożenia oferty, czynności te nie wywołują skutków ...
przypisywać decydującego znaczenia chwili złożenia podpisu pod ofertą, jak to czyni Odwołujący, gdyż to nie chwila złożenia podpisu pod ofertą, a chwila złożenia oferty (doręczenia oferty Zamawiającemu ) jest decydująca dla skutków ...
oczywistym jest, iż moment złożenia podpisu musi poprzedzać złożenie oferty. Tak długo jednak, jak oferta nie zostanie doręczona adresatowi, jak ...
dla procesu przygotowania i złożenia ofert. Przystępujący kompletował dokumentację, która miała składać się na ofertę, a w skład tych dokumentów ...
Z istoty procesu kompletowania dokumentacji oferty wynika, iż poszczególne czynności, dokumenty ...
nie ma znaczenia dla ważności oferty. Istotny jest końcowy rezultat tych czynności, który ujawnia się na zewnątrz dopiero z chwilą złożenia oferty Zamawiającemu. Oferta wraz z całą dokumentacją ( w ...
jako każdy dokument składający się na ofertę i została złożona w jednym ...
tj. w dacie doręczenia Zamawiającemu. Oferta podlega ocenie jako całość, jako ...
K. winna być oceniana nie na moment złożenia przez nią podpisu pod ofertą, gdyż w tym momencie, oferta (oświadczenie woli ) nie zostało jeszcze ...
I. K. winno być oceniane na moment złożenia przez KB Doraco oferty tj. na 5 sierpnia 2019 roku godz ...
już w formie elektronicznej opatrzonym podpisem kwalifikowanym pełnomocnictwo z dnia 5 sierpnia ...
K. była umocowana do złożenia oferty w imieniu KB Doraco.
Przedstawiona ...
złożenia przez p. I. K. podpisu pod ofertą, a nie do momentu złożenia przez KB Doraco oferty. W tym miejscu można się ...
przykładem, gdy pomiędzy momentem złożenia podpisu przez pełnomocnika pod ofertą, a momentem złożenia oferty (doręczenia ) pełnomocnictwo zostanie odwołane. W ...
kc nie budzi wątpliwości, iż oferta nie może być skutecznie złożona ...
nie była umocowana do złożenia oferty. Można również posłużyć się przykładem, gdy oferta zostanie podpisana, jednakże finalnie nie ...
ogóle nie mówimy o złożeniu oferty ( oświadczenia woli ), pomimo dokonania faktycznego podpisu pod ofertą. Powyższe przykłady potwierdzają, iż w ...
K. momentem, jest moment złożenia oferty Zamawiającemu, a w tym momencie ...
również w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem.
W ocenie KB Doraco, przedstawiona ...
Odwołaniu, gdyż Odwołanie opiera się na założeniu, że KB Doraco składając ...
o godz. 14:37:03 ofertę, nie udzieliło p. I. K ...
pełnomocnictwa w formie elektronicznej opatrzonym kwalifikowanym podpisem. Powyżej wykazano, iż KB Doraco składając tą ofertę, udzieliło p. I. K. pełnomocnictwa w formie elektronicznej, opatrzonym podpisem kwalifikowanym, gdyż pełnomocnictwo w tej formie ...
w nim przytoczone nie zasługują na uwzględnienie. Błędne jest stanowisko Odwołującego ...
wynika, że pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
udzielenia w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołując się w pierwszej ...
oryginale w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii notarialnie ...
udzielenia pełnomocnictwa, formę elektroniczną opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jak wynika z zacytowanej ...
tego przepisu. Zaprezentowana przez Odwołującego na str. 6 Odwołania wykładnia w ...
pełnomocnictwa tj. formę elektroniczną opatrzoną podpisem kwalifikowanym. Według Odwołującego, wykonawcy mogli udzielone ...
dokument elektroniczny od dokumentu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zgodnie z przepisem art ...
określonej strukturze wewnętrznej i zapisany na informatycznym nośniku danych. Kierując się ...
określonej strukturze wewnętrznej i zapisany na informatycznym nośniku danych. W konsekwencji ...
komputerowy, który może być zapisany na dysku komputera stanowi dokument elektroniczny ...
oświadczeń oraz przepisami rozporządzeń obowiązujących na gruncie ustawy Pzp, tj. w ...
postaci dokumentu papierowego opatrzonego własnoręcznym podpisem, mogą być składane w formie ...
potwierdzonej za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W uzasadnieniu zmian do ...
w postaci elektronicznej i opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ale jedynie te oświadczenia ...
postaci dokumentu papierowego opatrzonego własnoręcznym podpisem, mogły być składane jako elektroniczna ...
potwierdzona za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem elektronicznym (vide: projektowany § 14 ust ...
zgodność z oryginałem przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Dopuszczenie możliwości składania poświadczonych ...
w uregulowań powołać się należy na postanowienia Rozdziału VI ust. 6 ...
oryginale w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, lub elektronicznej kopii notarialnie ...
bezpodstawne.
Błędny jest pogląd Odwołującego, na którym opiera się Odwołanie, iż ...
pełnomocnictwa była forma elektroniczna opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W przepisie art. 10 ...
składane w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wśród dokumentów wymienionych w ...
niniejszym postępowaniu KB Doraco złożyło ofertę z zachowaniem formy określonej w ...
wymóg, aby pełnomocnictwo do złożenia oferty musiało być złożone w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Ustawodawca kwalifikując formę czynności ...
oraz formy elektronicznej, oraz formy kwalifikowane (np. data pewna, akt notarialny ...
pisemnej i formy elektronicznej. Jednocześnie, brak jest jakichkolwiek podstaw prawnych, aby ...
forma elektroniczna nie jest formą kwalifikowaną względem zwykłej formy pisemnej, gdyż ...
forma elektroniczna nie jest formą kwalifikowaną. Obie te formy są równoważne ...
złożone pełnomocnictwo w postępowaniu przetargowym, na kanwie wykładni przepisu art. 10 ...
pełnomocnictwa za zgodność z oryginałem kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza. W uzasadnieniu ...
czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli ...
postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z perspektywy "technicznej", zeskanowanie ...
zmian dotychczasową kategorię form pisemnych kwalifikowanych.
O ile ustawodawca wprost wskazał ...
w formie pisemnej, o tyle brak jest przepisu mówiącego o tym ...
woli i opatrzenie dokumentu stosowanym podpisem. W przypadku dokumentu w formie pisemnej będzie to podpis własnoręczny, zaś w przypadku formy elektronicznej podpis elektroniczny. Przepisy ustawy PZP jak ...
przewidują odmiennych skutków prawnych złożenia podpisu własnoręcznego i podpisu elektronicznego. Innymi słowy brak jest przepisów prawa, które obalałyby ...
tezę o równoważności skutku prawnego podpisu elektronicznego i własnoręcznego i tym ...
przez pryzmat technicznego sposób złożenia podpisu. Izba stoi na stanowisku, iż przepis art. 78 ...
że przywołany przepis zrównuje skutek podpisu elektronicznego/formy elektronicznej z własnoręcznym ...
o formę pisemną. Zatem przy braku przepisów prawnych niwelujących równoważność skutków ...
wymogu sporządzenia pełnomocnictwa do złożenia oferty w postaci elektronicznej, nie sposób ...
odmówić skuteczności umocowania do złożenia oferty udzielonego w formie pisemnej. Przyjęcie ...
złożenia w imieniu KB Doraco oferty w niniejszym postępowaniu przetargowym, udzieliło ...
skutecznego pełnomocnictwa do złożenia takiej oferty. W konsekwencji, p. I. K ...
dniu 5 sierpnia 2019 roku ofertę w imieniu KB Doraco była umocowana również na podstawie pełnomocnictwa z dnia 18 ...
w pełnomocnictwa (tj. z własnoręcznym podpisem osoby uprawnionej do jego udzielenia ...
Odwołującego, iż jednostronna czynność prawna (oferta) nie podlega potwierdzeniu. Nie wdając ...
w spór co do charakteru oferty, czy jest to jednostronna czynność ...
w cudzym imieniu, zgodził się na działanie bez umocowania, stosuje się ...
godz. 14.15 pełnomocnictwa opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a nadto pisma z ...
Doraco złożenia i związania się ofertą, jaka została złożona Zamawiającemu w niniejszym postępowaniu. Mając powyższe na uwadze, zarzuty objęte Odwołaniem uznał ...
Do pisma załączono: potwierdzenie złożenia oferty w postępowaniu przetargowym oraz Raport oferty:
"Raport oferty Data wygenerowania pliku 2019-08-06 /.../Data złożenia oferty: 2019-08-05 14:37 ...
wykonawcy Pliki dołączone przez wykonawcę Oferta/wniosek Wykonawcy Tu załącz podpisane - załączniki kwalifikowanym podpisem z Twoją ofertą. Poszczególne przez Wykonawcę na platformę, powinny być podpisane przez ...
dołączone przez wykonawcę - 0: Formularz oferty, KRS, pełnomocnictwo, JEDZ, Tabela elementów ...
scalonych, Gwarancja bankowa
Potwierdzenie złożenia oferty postępowaniu "'Doprojektowa..."
"Temat: Potwierdzenie złożenia oferty w postępowaniu "Doprojektowanie (w zakresie ...
Dzień dobry, dziękujemy za złożenie oferty w postępowaniu /.../
Data i godzina złożenia oferty - 2019-08-05 14:37 ...
przypomniał, że osoba, która sporządzała ofertę nie dysponowała pełnomocnictwem w wymaganej ...
nie kwestionował oceny co do braku formalnego. W odpowiedzi na wezwanie przesłał pełnomocnictwo datowane 18 ...
sporządzenia i złożenia dokumentu. Wskazał na wyrok KIO 277/19, podkreślając ...
styczeń 2019). Podkreślił, że podpisanie oferty jest końcowym elementem jej sporządzania ...
W spornej sprawie osoba podpisująca ofertę w tym momencie nie dysponowała ...
opisanych w rozdz. 6 SIWZ. Na poparcie podał orzeczenia KIO 169 ...
19, KIO 335/18. Wskazał na niemożność zastosowania art. 103 i ...
Przystępującego w złożonym piśmie.
Wskazał na niekonsekwencje strony przeciwnej w określeniu ...
któremu przyznał walor ważności. Wskazał na art. 10a ust. 1 ...
stanowisko w złożonym piśmie.
Wskazał na wielość pojęć używanych w prowadzonym sporze, w tym brak tożsamości określenia "sporządzenia" i "złożenie" oferty. Stwierdził, że art. 10a ...
Stwierdził, że w momencie złożenia oferty, p. K. była umocowana do ...
podpisania. Zauważył, że momentem sporządzenia oferty, jest wysłanie drogą elektroniczną dokumentów składających się na nią. Czynności poprzedzające przygotowanie oferty mają charakter techniczny i mogą ...
dla ostatecznej oceny poprawności sporządzenia oferty. Stwierdził, że udzielone wcześniej pisemne ...
do tych przygotowawczych czynności. Wskazał na poprawność postanowień specyfikacji dot. form dokumentów oraz pełnomocnictw. Wskazał na orzeczenie 169/18 dot. charakteru ...
jak w piśmie procesowym.
Wskazał na celowość wykładni systemowej dot. pojęcia ...
pełnomocnictwo jest instytucją służącą działaniu na zewnątrz, a w niniejszej sprawie ...
określenie dotyczące formy - elektronicznej z kwalifikowanym podpisem i jest w konsekwencji końcowym ...
technicznych i innych składających się na przygotowanie oferty, które jest dokonywane, jako jedna ...
oświadczenie woli w momencie wysłania oferty. Stwierdził, że w momencie złożenia oferty rozumianego także, jako sporządzenie, p ...
powołane w złożonym piśmie. Wskazał na treść specyfikacji w zakresie wymogów ...
Izba Odwoławcza po rozpatrzeniu sprawy na rozprawie, biorąc pod uwagę ustalony stan faktyczny na podstawie dokumentacji postępowania o udzielenie ...
stanowiska stron i uczestnika przedstawione na piśmie i do protokołu rozprawy ...
iż Zamawiający dokonał czynności wyboru oferty przystępującego z naruszeniem: art. 89 ...
104 kc, przez zaniechanie odrzucenia oferty KB Doraco w sytuacji, gdy w chwili podpisania oferty, p. I. K. nie była ...
dokumentu elektronicznego, w wyniku czego oferta nie została złożona przez osobę ...
ustawy przez zaniechanie odrzucenia tej oferty, w sytuacji, w której oferta nie odpowiadała wymogom SIWZ, naruszenie ...
104 kc, przez zaniechanie odrzucenia oferty KB Doraco w sytuacji, gdy ...
p. I. K. w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego, skład orzekający uznaje ...
ustawy pzp, który stanowi, że:
"Oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...
postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym."
Zatem przepis wprowadził wymóg ...
oznacza, że pełnomocnictwo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...
publicznego powinno być udzielone w kwalifikowanej formie elektronicznej, pod rygorem nieważności ...
od zachowania formy elektronicznej (z kwalifikowanym podpisem) oznacza, że zgodnie z art. 99 k.c. stosowanym na podstawie art. 14 ustawy pzp ...
udzielenia go w formie z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Nieważne będzie więc pełnomocnictwo ...
podobnie jak nieważna będzie pisemna oferta, wniosek czy Jednolity Europejski Dokument ...
uznać interpretację, która powołując się na art. 78 § 2 k.c ...
skutkach czynnościom dokonywanym z użyciem kwalifikowanego podpisu elektronicznego jest forma pisemna. Przytoczony ...
w przeciwnym kierunku; forma z podpisem kwalifikowanym jest równoważna pisemnej, ale nie ...
1-2, 2019 r.).
Wskazując na powyższe należy jednocześnie podkreślić, że ...
pzp wprowadził nowe pojęcie sporządzenia oferty i innych dokumentów w wyżej ...
opisywane np. jako wymóg sporządzenia oferty w języku polskim czy wymóg sporządzenia oferty w formie pisemnej.
Istotne w ...
zamawiającego, który w terminie przewidzianym na składanie ofert, otrzymał ofertę wraz z wymaganymi dokumentami. W tym bowiem momencie oferta nabiera waloru czynności prawnej w ...
dokonywane przez wykonawcę składające się na opracowanie oferty mają wyłącznie charakter techniczny i przygotowawczy zmierzający do sporządzenia oferty w rozumieniu art. 10a ...
podpisał w okresie poprzedzającym złożenie oferty, nie uprawnia do uznania popełnienia ewentualnych błędów lub braków w dokumencie, jako że nie ...
prawnego, tu rozumianego jako złożenie oferty. Na etapie przygotowawczym są to okoliczności ...
jak i terminu rzeczywistego złożenia oferty.
Natomiast, jak wskazuje niniejsza sprawa ...
5 ustawy pzp zarzuty oparto na ocenie kolejności składania podpisów na pełnomocnictwie do złożenia oferty, momentu złożenia podpisu na ofercie oraz pozostałych dokumentach mając na uwadze okoliczność, iż podpis elektroniczny jest datowany z dokładnością ...
minuty.
Ustalono, że wykonawca złożył ofertę zamawiającemu w dniu 5 sierpnia ...
automatycznie raport /w dokumentacji postępowania/. Na dokumentację ofertową składał się formularz oferty wraz załącznikami, podpisany przez panią Iż. K.. W ofercie wskazano, że jej integralną częścią ...
5) Wadium - gwarancja bankowa, a na ofertę składa się 35 kolejno ponumerowanych stron.
Pełnomocnictwo do złożenia oferty zostało podpisane, zgodnie z zasadami ...
zarządu, w wymaganej formie tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o godz. 13:37 ...
przez drugiego. W ocenie odwołującego podpis na formularzu ofertowym złożony przez ustanowionego
pełnomocnika przed złożeniem drugiego podpisu na dokumencie pełnomocnictwa oznacza nieważność oferty.
Skład orzekający uznaje, że dla ...
istotne jest stwierdzenie momentu złożenia oferty, który, jak wyżej wskazano nastąpił ...
prawnie dla oceny poprawności sporządzenia oferty rozumianej jako oświadczenie woli skierowane ...
zamiarem uzyskania zamówienia publicznego. Zatem na moment złożenia przez Doraco oferty zamawiającemu p. I. K. działała ...
umocowany pełnomocnik Doraco, a złożona oferta nie podlegała odrzuceniu i nie ...
wspólnie), została umocowana do złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu w dniu ...
pełnomocnictwa nastąpiła zatem przed złożeniem oferty.
Biorąc pod uwagę, że pełnomocnictwo ...
jest instytucją służącą skutecznemu działaniu na zewnątrz, a w niniejszej sprawie ...
kc Izba uznała, że sporządzenie oferty i pełnomocnictwa nastąpiło wg art ...
w wymaganej formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem, co oznacza w konsekwencji, że ...
końcowy rezultat działań składających się na przygotowanie oferty przeznaczonej do złożenia określany przez ...
kolejności przez złożenie prawidłowo sporządzonej oferty należy rozumieć jedną czynność stanowiącą ...
a ust. 1 ustawy pzp oferty. Na tę chwilę, jako znaczącą prawnie, tj. na moment złożenia oferty pełnomocniczka dysponowała pełnomocnictwem sporządzonym w ...
oryginałem.
W takim stanie rzeczy, na podstawie art. 192 ust. 1 ...
kosztach skład orzekający Izby orzekł na podstawie art. 192 ust. 9 ...
