[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2020 163 fragmenty ciekawe zdania

2020-10-20 » Oddala odwołanie

Protokolant: Piotr Cegłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października ...

z 2019 r., poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 224 na odcinku Godziszewo - węzeł Autostrady A ...

ustawy Pzp. W terminie składania ofert (wyznaczonym na 31 stycznia 2020 r.) złożono 8 ofert. W toku postępowania w dniu ...

lipca 2020 r odrzucona została oferta wykonawcy TRAKCJA PRKil S.A, na skutek czego oferta wykonawcy - Przedsiębiorstwa Budowy Dróg S ...

200 Starogard Gdański została sklasyfikowana na pierwszym miejscu w rankingu ocenionych ofert. Wykonawca ten dalej zwany "przystępującym ...

zarzucił zamawiającemu dokonanie: 1. wyboru oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Budowy Dróg S ...

pomimo złożenia przez tego wykonawcę na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia, nieskutecznego ...

o nakazanie zamawiającemu: unieważnienia wyboru oferty PBD; powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wykluczenia PBD z postępowania ...

2020 r. wezwał wykonawcę PBD na podstawie art. 26 ust. 3 ...

do złożenia JEDZ z uwagi na okoliczność, iż złożony wraz z ofertą formularz oświadczenia JEDZ, nie został ...

wypełniony przez PBD. W odpowiedzi na ww. wezwanie, PBD przekazało żądany JEDZ datowany na 31 stycznia 2020 r.. Przeprowadzona ...

r. weryfikacja złożonego pod JEDZ podpisu wykazała jednak, iż "weryfikacja przeszłego podpisu nie jest rozstrzygająca", a status złożonego podpisu elektronicznego został określony jako "niekompletnie zweryfikowany". Wykryto ostrzeżenia: "Podpis nie może zostać określony jako ...

1", a w odniesieniu do kwalifikowanych rozszerzeń stwierdzono: "Certyfikat oznaczony jako certyfikat kwalifikowany - NIE". Pomimo takiej sytuacji zamawiający ...

przystępującego, co poskutkowało ostatecznie wyborem oferty PBD jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

a ust. 1 Pzp, do oferty lub wniosku o dopuszczenie do ...

w postępowaniu, wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do ...

podstawy do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym (potwierdza to także pkt ...

Instrukcji dla Wykonawców "IDW"). Jednocześnie kwalifikowany podpis elektroniczny jest odzwierciedleniem podpisu własnoręcznego (art. 781 §2 KC ...

10 września 2020 r., to na ten moment powinna istnieć możliwość ...

tego oświadczenia i opatrzenia go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Innymi słowy, dokumenty składane ...

iż został on skutecznie opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wykonawca przekazał dokument, którego ...

pozytywnym. Zamawiający, uzyskując raport weryfikacji podpisu, który nie jest pozytywny, nie ...

pozytywnym i nie potwierdza ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Podniósł, iż przy walidacji podpisu należy mieć na względzie wymagania techniczne oraz organizacyjne ...

dotyczące identyfikacji elektronicznej za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego, które stanowią przedmiot regulacji ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę ...

93/WE (dalej: "elDAS"). Uznanie podpisu kwalifikowanego za prawidłowy i ważny wymaga ...

proces weryfikacji i potwierdzenia ważności podpisu elektronicznego lub pieczęci. Walidacja rozstrzyga zatem o uznaniu podpisu elektronicznego za kwalifikowany podpis elektroniczny. Ważność kwalifikowanego certyfikatu podpisu elektronicznego w momencie składania podpisu jest wymieniona jako element wymagany ...

usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej, podpis elektroniczny lub pieczęć elektroniczna weryfikowane ...

tego certyfikatu. Proces walidacji polega na sprawdzeniu przy użyciu dostępnych informacji, czy podpis elektroniczny spełnia wszystkie wymogi kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Jeżeli wszystkie wymagania stawiane kwalifikowanemu podpisowi elektronicznemu są spełnione to walidator ...

września 2020 r. wskazał: Status podpisu: Niekompletnie zweryfikowany. Wykryte błędy: Weryfikacja przeszłego podpisu nie jest rozstrzygająca! Obecny czas ...

ważności certyfikatu podpisującego. Wykryte ostrzeżenia: Podpis nie może zostać określony jako ...

Tylko wynik pozytywny pozwala uznać podpis za ważny. Wskazał, że podpis elektroniczny został złożony przy użyciu ...

r., a weryfikacja została przeprowadzona na dzień 11 września 2020 r ...

r. Podał, że ustalenie dnia, na jaki przeprowadzana jest weryfikacja odbywa się na podstawie elektronicznego znacznika czasu, a w przypadku jego braku na podstawie dowodu z natury (takim ...

datę opartą o dowód istnienia podpisu (POE - proof of existence) w ...

był ważny w momencie składania podpisu. W związku z brakiem elektronicznego ...

sprawy za udowodnioną datę istnienia podpisu można przyjąć jedynie moment walidacji ...

Taki wynik walidacji nie pozwala na uznanie podpisu za kwalifikowany podpis elektroniczny, a zatem za dochowanie ...

procesu walidacji nie opiera się na danych deklarowanych przez podpisującego. Wszystkie ...

walidacji pochodzą od zaufanych podmiotów na podstawie wpisów na odpowiednich listach, które każdorazowo są ...

taka "ułomna" weryfikacja jest niedopuszczalna na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Brak pozytywnej walidacji powinien skutkować stwierdzeniem ...

warunków udziału w postępowania i braku przesłanek do wykluczenia w sposób ...

faktycznym zamawiający nie powinien akceptować podpisów nieposiadających wymaganych cech kwalifikowalności czy niezweryfikowanych. Na wykonawcy, jako profesjonaliście, leży podwyższony ...

być wykluczenie PBD z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ...

przedłożył jako dowód ekspertyzę weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego dokonaną przez Pana M ...

prywatnym odwołującego, gdyż została sporządzona na jego zamówienie i w oparciu ...

ekspertyzie została omówiona próba walidacji podpisu pod dokumentem JEDZ i w ...

JEDZ tj. 10.09.2020 brak było możliwości potwierdzenia, że ten dokument został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający w pisemnej odpowiedzi na odwołanie wniósł o oddalenie odwołania ...

złożone oświadczenie JEDZ wraz z ofertą nie zostało wypełnione przez wykonawcę ...

W związku z powyższym działając na podstawie art. 26 ust. 3 ...

upływem terminu wyznaczonego przez Zamawiającego na uzupełnienie (14.09.2020r.). Po dokonaniu oceny oferty, oświadczeń i dokumentów złożonych przez PBD zamawiający uznał, że oferta wykonawcy nie podlega odrzuceniu oraz ...

09.2020 r. dokonał wyboru oferty PBD jako oferty najkorzystniejszej. W ocenie Zamawiającego dokonał ...

weryfikacji poprawności i prawidłowości złożonych podpisów kwalifikowanych w ofercie, dokumentach i oświadczeniach złożonych przez ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

1999/93/WE ("Rozporządzenie elDAS"), podpis elektroniczny to dane w postaci ...

służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny. Podpis kwalifikowany stanowi elektroniczny odpowiednik podpisu odręcznego i zawiera wszystkie jego ...

niezauważalnych zmian w podpisanej treści. Kwalifikowany podpis elektroniczny to zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i opiera się na kwalifikowanym certyfikacie. Certyfikaty kwalifikowane wydawane są wyłącznie przez podmioty świadczące usługi certyfikacyjne, wpisane na mocy decyzji ministra gospodarki do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne. Podał ...

2020 r. Zamawiający dokonał weryfikacji podpisów w ofercie i dokumentach złożonych wraz ofertą (tj. oferta, dowód wniesienia wadium, kosztorys ofertowy ...

JEDZ oraz KRS) przez PBD. Podpisy na wszystkich w/w dokumentach zostały ...

Rozliczeniową (dalej "Szafir"), jako certyfikowane podpisy kwalifikowane. W dniu 11.09.2020 r. zamawiający dokonał weryfikacji podpisu kwalifikowanego złożonego w uzupełnionym oświadczeniu JEDZ. W raporcie z weryfikacji podpisu za pomocą aplikacji Szafir podpis nie został poprawnie zweryfikowany, brak jest również informacji, kiedy podpis został złożony. Natomiast weryfikacja podpisu za pomocą aplikacji Sigillum Sign ...

odwołujący wykazała, że "weryfikacja przeszłego podpisu nie jest rozstrzygająca", a status podpisu jest "niekompletnie zweryfikowany". Z treści ...

raportu wynika również, że certyfikat kwalifikowany wydany przez uprawniony podmiot świadczący ...

ty że Zamawiający dokonywał weryfikacji podpisu złożonego w oświadczeniu JEDZ w ...

po upływie ważności certyfikatu, status podpisu został niekompletnie zweryfikowany, a tym ...

kontroli czasu" oraz ostrzeżenia, że ..podpis nie może zostać określony jako ...

czasu", a w następstwie ostrzeżenie ..podpis nie może zostać określony jako ...

120-1" są konsekwencją walidacji podpisu po upływie ważności certyfikatu. Do ...

Zamawiający załączył raport z weryfikacji podpisu za pomocą aplikacji Sigillum Sign ...

można wyczytać okres ważności certyfikatu kwalifikowanego dla podpisu elektronicznego Pana K. R. oraz datę złożenia podpisu na oświadczeniu JEDZ. Zamawiający oceniają powyższe próby dokonania weryfikacji podpisu złożonego pod JEDZ podał, że ...

przy weryfikacji w aplikacji Szafir podpisów Pana K. R. złożonych w ofercie i dokumentach złożonych wraz z ofertą, oraz w uzupełnionym oświadczeniu JEDZ ...

zostały opatrzone tym samym ważnym podpisem kwalifikowanym, o tym samym nr seryjnym ...

aplikacja Szafir daje możliwość weryfikacji podpisu w konkretnej dacie (np. w ...

już upłynęła) i taka weryfikacja podpisu złożonego w oświadczeniu JEDZ przez ...

za prawidłowo złożone tj. opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącym podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne, czyli podpisem elektronicznym spełniającym wymogi bezpieczeństwa określone ...

oraz identyfikacji elektronicznej, a certyfikat podpisu elektronicznego jest kwalifikowany i podpis został złożony w okresie jego ważności. Podpis spełnia wszystkie warunki, o których ...

Uznanie przez Zamawiającego za nieprawidłowy podpisu użytego przy podpisywaniu oświadczenia JEDZ ...

dokument ten został opatrzony ważnym podpisem kwalifikowanym, zgodnie z wymogami prawa. Przystępujący ...

ustalił, iż istotnie wraz z ofertą przesyłając wszystkie oświadczenia i dokumenty ...

folderze dla tego postępowania, który na etapie składania oferty tj. w dniu 31.01 ...

2020 r. wypełnił i opatrzył podpisem kwalifikowanym. W tym stanie rzeczy celem ...

zawierający wypełniony formularz JEDZ, opatrzony podpisem kwalifikowanym w dacie jego sporządzania tj ...

nie opatrzył skutecznie dokumentu JEDZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym, gdyż - jak wywodzi dalej ...

nie uzyskał pozytywnego raportu weryfikacji podpisu złożonego przez osobę uprawnioną do ...

ma wymogu dla oceny ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego uzyskania pozytywnego raportu weryfikacji ...

aby system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego zapewniał stronie ufającej prawidłowy ...

ustęp zawiera zaś domniemanie zgodności kwalifikowanego podpisu elektronicznego z wymogami określonymi w ...

elDAS w przypadku gdy walidacja kwalifikowanych podpisów elektronicznych spełnia normy, których numery ...

wątpliwości, iż ostateczną weryfikację, czy kwalifikowany podpis elektroniczny jest ważny i spełnia ...

czy negatywny raport z weryfikacji podpisu decyduje o tym, czy kwalifikowany podpis elektroniczny jest ważny czy nie ...

z raportem weryfikacji ocenia, czy podpis kwalifikowany jest ważny i spełnia wszystkie ...

służy mu właśnie raport weryfikacji podpisu. Z przedłożonego przez Odwołującego się ...

raportu weryfikacji wynika niewątpliwie, iż podpis został "niekompletnie zweryfikowany" z uwagi na błąd kontroli czasu, albowiem obecny ...

czas tj. czas, w którym podpis był weryfikowany jest poza zakresem ...

formie. Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając na rozprawie złożone odwołanie i uwzględniając ...

oraz stanowiska stron postępowania zaprezentowane na piśmie i do protokołu rozprawy ...

jest niezasadne i podlega oddaleniu. Na wstępie Izba uznała, że odwołujący ...

uwzględnienie odwołania mogłoby mieć wpływ na wybór jego oferty jako najkorzystniejszej w postępowaniu. Na wstępie Izba uznaje za zasadne ...

przewidział w nim dla zbadania ofert. Osią sporu pomiędzy stronami była kwestia, czy w przypadku braku możliwości jednoznacznej weryfikacji podpisu elektronicznego złożonego pod uzupełnionym dokumentem ...

z raportem weryfikacji uznać, iż podpis jest ważny i spełnia wszystkie ...

listopadzie 2019 roku. Termin otwarcia ofert został ustalony na dzień 31 stycznia 2020 roku. Dokumenty wchodzące w skład oferty odwołującego zostały podpisane za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego. W wyniku badania i oceny złożonych ofert, a także odrzuceniu jednej z ofert, zamawiający dokonując ponownej oceny w ...

wykonawcę - przystępującego do uzupełnienia treści oferty, poprzez złożenie między innymi oświadczenia ...

gdyż ten, złożony wraz z ofertą nie zawierał żadnej treści. Przystępujący ...

zamawiającego, przesłał oświadczenie JEDZ podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym z datą wystawienia 31 ...

Powyższe powodowało problem z weryfikacja podpisu pod oświadczeniem, gdyż JEDZ jak i inne dokumenty złożonej oferty, zostały podpisane przez osobę której ...

dane służące do sprawdzenia autentyczności podpisu elektronicznego złożonego za pomocą klucza ...

w oparciu o posiadany certyfikat podpis, ma moc prawną taką samą, jak podpis własnoręczny złożony na dokumencie. Podkreślenia wymaga fakt, iż ...

2020roku. Jednakże ze względu na upływ ważności certyfikatu pozwalającego danej osobie na złożenie kwalifikowanego podpisu elektronicznego nie daje możliwości jego sprawdzenia na obecnym etapie postępowania i tym ...

nie może być uznany jako podpis ważny, a przede wszystkim mający skutki kwalifikowanego podpisu elektronicznego wobec osób trzecich. Podkreślić ...

JEDZ miał problemy z weryfikacją podpisu i dlatego też dokonał prób weryfikacji podpisu za pomocą aplikacji Szafir. W ...

aplikacji Szafir uzyskał informację, że podpis nie może zostać poprawnie zweryfikowany, gdyż brak jest informacji, kiedy podpis został złożony, co zostało wykazane ...

dowodzie nr 2 do odpowiedzi na odwołanie. Następnie dokonano weryfikacji za ...

również wykazała, że "weryfikacja przeszłego podpisu nie jest rozstrzygająca", a status podpisu jest "niekompletnie zweryfikowany". Biorąc pod ...

należy, że zamawiający dokonywał weryfikacji podpisu złożonego w oświadczeniu JEDZ w ...

Tym samym należy założyć, że brak możliwości uzyskania wykazania pełnych walidacji podpisu, o których mowa w odwołaniu ...

certyfikatu w oparciu o który podpis został złożony i o który ...

podejmując próby ustalenia czy złożony podpis jest podpisem prawidłowym w dniu 07.10 ...

treści raportu z prób weryfikacji podpisu. Zamawiającemu chodziło w szczególności o ...

czy złożony pod oświadczeniem JEDZ podpis elektroniczny jest podpisem kwalifikowanym, a nadto wskazanie powodów braku możliwości jednoznacznej jego weryfikacji. W odpowiedzi na powyższe Centrum w piśmie z ...

że certyfikat został wystawiony przez kwalifikowany urząd "COPE SZAFIR" prowadzony przez ...

roku. Wiec jest to certyfikat kwalifikowany. Nadto podano, że w przypadku ...

dokumentu aplikacja/system, który weryfikuje podpis to system nie jest w ...

stanie precyzyjnie określić czasu złożenia podpisu, więc weryfikuje ważność z datą ...

powyższe dane zamawiający uznał, że brak jest podstaw do uznania, że JEDZ nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, chociaż jego walidacja w ...

że nie ma możliwości odmówić podpisowi elektronicznemu statusu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, ani jego ważności, w sytuacji, gdy taki podpis został złożony w okresie ważności ...

uwagę powyższe Izba uznała, że brak jest jakiegokolwiek dowodu przeciwnego na twierdzenie, że podpis złożony na oświadczeniu JEDZ w dniu 31 ...

tj., aby certyfikat, który towarzyszy podpisowi, był w momencie składania podpisu kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego zgodnym z załącznikiem i oraz, aby kwalifikowany certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i był ważny w momencie składania podpisu. Zdaniem Izby niewątpliwym jest, że ...

w tym również do Pzp podpisu elektronicznego miało na celu uproszczenie procedur udzielania zamówień ...

wykonawcom. Ponadto niewątpliwym jest, że podpis elektroniczny winien mieć możliwość jego ...

Izby niezasadnym jest piętrzenie wokół podpisu elektronicznego wymagań przewyższającym wymagania co do podpisów składanych własnoręcznie. Główną różnicą między podpisem własnoręcznym, a kwalifikowanym cyfrowym jest to, że aby potwierdzić autentyczność podpisu elektronicznego nie musi dojść do ...

10 września 2020 r., to na ten moment powinna istnieć możliwość ...

tego oświadczenia i opatrzenia go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zdaniem Izby nie można ...

był ważny certyfikat do składania kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Nadto podkreślić należy, że ...

ma wymogu dla oceny ważności kwalifikowanego podpisu elektronicznego uzyskania pozytywnego raportu weryfikacji ...

aby system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego zapewniał stronie ufającej prawidłowy ...

miejscu nie stwierdzono, że złożony podpis w dniu 31 stycznia 2020 roku był podpisem nieprawidłowym bądź, że został złożony ...

certyfikatu. W przedmiotowej ekspertyzie sporządzonej na wniosek odwołującego podano - pkt 4 ...

że "Certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usługi zaufania i prawidłowo ...

Certyfikat zawiera dane do weryfikacji podpisu, natomiast dane do składania podpisu są umieszczone w Kwalifikowanym urządzeniu do składania podpisu elektronicznego" (...)Certyfikat spełnia wymagania załącznika ...

2020". Również ekspert w odpowiedzi na pytanie odwołującego "czy na podstawie raportu z weryfikacji zamawiający ...

2020.09.11 mógł uznać podpis elektroniczny w dokumencie w PBDSA JEDZ podpis.pdf za ważny kwalifikowany podpis elektroniczny?" udzielił odpowiedzi , że Weryfikacja ...

nie jest rozstrzygająca - nie pozwala na poprawną weryfikację podpisu (...)aplikacja weryfikująca w wyniku utraty ...

potwierdzić, że certyfikat jest certyfikatem kwalifikowanym". Nadto we wnioskach końcowych ekspertyzy ...

że powodem niekreślonego statusu ważności podpisu jest upłynięcie czasu ważności certyfikatu i brak dowodu jego istnienia w okresie ...

miejsce zawsze wtedy, gdy do podpisu elektronicznego nie dołączono znacznika czasu ...

ekspertyzy nie zostało wykazane, że podpis widniejący pod uzupełnionym dokumentem JEDZ ...

września 2020 roku nie jest kwalifikowanym podpisem elektronicznym i nie został wystawiony ...

okresie ważności certyfikatu do składania podpisów. Podpis nie może być obecnie zweryfikowany tylko ze względu na upływ ważności certyfikatu w oparciu ...

przystępujący złożył JEDZ w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego ten, który został podpisany przed terminem składania ofert w dniu 31.01.2020 ...

w dokumentach - załącznikach do odpowiedzi na odwołanie - dowód nr 1 akapit ...

zawężony tylko do oceny, czy brak możliwości pełnej weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego powoduje sytuację, że dokument złożony z takim podpisem nie spełnia wymagań Pzp i ...

z postępowania lub odrzuceniem jego oferty. Izba opierając się na ugruntowanej linii orzeczniczej KIO uznaje ...

że zostaną wykazane okoliczności wskazujące na duże prawdopodobieństwo, że złożony dokument ...

iż złożony dokument podpisany elektronicznym podpisem kwalifikowanym powodowałoby cały szereg problemów nie ...

własnoręcznie i tych podpisanych elektronicznym podpisem. Izba oceniając zaistniały stan faktyczny ...

dowody i oświadczenia uznała, że brak było podstaw do przyjęcia, że ...

jak wyżej wykazano powodowały sytuacje braku możliwości weryfikacji podpisu z powodu upływu terminu ważności ...

których działalność wymaga podpisywania dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Tym samym tylko ta ...

aby Izba mogła oprzeć orzeczenie na złożonych dowodach to dowody te ...

swoje stanowisko w sprawie opierał na hipotezie iż że względu na brak możliwości weryfikacji podpisu w dacie złożenia dokumentu zamawiającemu ...

jak w sentencji wyroku, orzekając na podstawie przepisów art. 190 ust ...

postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 192 ust. 9 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2022 152 fragmenty ciekawe zdania

2022-03-14 » Oddala odwołanie

Protokolant: Aldona Karpińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca ...

Zielonce i: 2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

j. z siedzibą w Zielonce na rzecz przystępującego, który zgłosił sprzeciw ...

r., poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia ...

wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ...

odwołanie od: - czynności zamawiającego polegającej na wyborze w postępowaniu oferty Gastro-Team K. T. z ...

5 Pzp w sprawie treści oferty i niezasadnego przyjęcia, że treść oferty jest niezgodna z Pzp. Zaskarżonym ...

następujących przepisów, które miały wpływ na wynik postępowania: a) art. 226 ...

ust. 1 Pzp z uwagi na niezasadne przyjęcie przez zamawiającego, że treść oferty jest niezgodna z ustawą; b ...

dalej jako: "KC") z uwagi na niezasadne przyjęcie, że oferta odwołującego nie została złożona w postaci elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a tym samym jej ...

nieuprawnione niekorzystne traktowanie odwołującego, którego oferta nie powinna zostać odrzucona; Odwołujący ...

przypadku uznania przez Izbę, że brak jest dowodów wskazujących na fakt podpisania oferty kwalifikowanym podpisem elektronicznym - zarzucił naruszenie: c) art ...

nieuprawnione niekorzystne traktowanie odwołującego, którego oferta nie powinna zostać odrzucona. W ...

unieważnienia decyzji o wyborze najkorzystniejszej oferty; - nakazanie zamawiającemu powtórzenia czynności: badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej. Odwołujący wskazał, że jest ...

oraz złożył w przedmiotowym postępowaniu ofertę. W jego ocenie wskazane w ...

dotyczące niezgodnego z Pzp wyboru oferty innego wykonawcy, narażają go na szkodę w postaci możliwości utraty ...

2022 r. zamawiający, dokonał wyboru oferty Gastro-Team K. T. z ...

dalszej kolejności wskazał, że złożył ofertę na http://platformazakupowa.pl/ksp_warszawa ...

uprzednio zgodnie z procedurą dokonując podpisu oferty odpowiednim podpisem, czyli złożenia właściwego podpisu pod ofertą złożoną w postaci elektronicznej. Plik oferty zawierał komunikat "Elektronicznie podpisany przez ...

11:57:46 +01'00"' Oferta została złożona w ten sposób ...

zamawiającemu zaszyfrowany plik opatrzony właściwym podpisem, przy czym opatrzenie oferty podpisem nastąpiło przed zaszyfrowaniem oferty. Odwołujący stwierdził, że otrzymał potwierdzenie złożenia oferty na http://platformazakupowa.pl/ksp_warszawa ...

r. uzyskał informacje o wyborze oferty w dniu 10 lutego 2022 ...

oraz Pzp, nie normują definicji kwalifikowanego podpisu elektronicznego. W związku z tym ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

2014, s. 73) - ("Rozporządzenie elDAS"), podpis elektroniczny to dane w postaci ...

służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny. Podpis kwalifikowany stanowi elektroniczny odpowiednik podpisu odręcznego i zawiera wszystkie jego ...

technicznymi i powszechnie przyjętą praktyką, podpis elektroniczny stosuje się zarówno do ...

dokumentów elektronicznych. W świetle definicji podpisu elektronicznego z rozporządzenia elDAS we wszystkich tych przypadkach podpis rodzi takie same skutki prawne. Złożenie podpisu, czy to pod paczką, czy ...

osobna wywołuje ten sam efekt. Podpis elektroniczny dotyczy bowiem danych jako ...

pliku skompresowanego, należy uznać, że podpis złożony pod zestawem plików (w ...

w tym również do Pzp podpisu elektronicznego miało na celu uproszczenie procedur udzielania zamówień ...

wykonawcom. Ponadto niewątpliwym jest, że podpis elektroniczny winien mieć możliwość jego ...

Izby niezasadnym jest piętrzenie wokół podpisu elektronicznego wymagań przewyższających wymagania co do podpisów składanych własnoręcznie. Główną różnicą między podpisem własnoręcznym, a kwalifikowanym cyfrowym jest to, że aby potwierdzić autentyczność podpisu elektronicznego nie musi dojść do ...

dany dokument. W ocenie odwołującego kwalifikowany podpis elektroniczny, co do zasady obejmuje ...

gdzie znajduje się wizualizacja tego podpisu lub czy ta wizualizacja w ...

wykonawcy (podmiotu składającego te dokumenty). Kwalifikowany podpis elektroniczny może być zatem złożony "na jednym pliku" zawierającym wewnątrz formularz ...

którykolwiek z plików nie zawierał podpisu, podpis elektroniczny zawierały z pewnością pozostałe ...

dane służące do sprawdzenia autentyczności podpisu elektronicznego złożonego za pomocą klucza ...

wyjaśnił, że posiada odnowiony certyfikat kwalifikowany o okresie ważności od 2020 ...

udokumentowanie czynności prawnej, jest podpisywany podpisem elektronicznym (analogicznie do dokumentu papierowego ...

piórem). Podczas podpisywania dokumentu (tworzenia podpisu) wyliczany jest skrót na podstawie treści tego dokumentu SHA ...

i samym tworzeniem certyfikatu. W podpisie (w dużym uproszczeniu) są zawarte ...

za ten drugi wystawca certyfikatu. Podpis jest weryfikowany zawsze na zgodność podpisu z wymaganiami artykułu 32 rozporządzenia ...

ten sposób można zapewnić interoperacyjność kwalifikowanego podpisu elektronicznego i szerzej wszystkich kwalifikowanych usług zaufania, co było celem ...

wspólnotowego, które winny być respektowane na gruncie prawa polskiego jako akty ...

z posługiwaniem się i weryfikacją kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Zdaniem odwołującego jedynym, dopuszczonym ...

administrację publiczną dokumentu podpisanego ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym może być powołanie się na ograniczenia techniczne. które nie pozwoliły ...

prawidłowej analizy dokumentu ze względu na zastosowany w podpisie specyficzny, nieobsługiwany powszechnie algorytm kryptograficzny ...

wystąpiła. Odwołujący zwrócił uwagę, że na terenie Unii Europejskiej obowiązują jednolite ...

dotyczące usług zaufania i uznawania kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Nie jest możliwym wprowadzanie ...

które powodowałyby, że ten sam podpis elektroniczny byłby uznawany za nieważny ...

natomiast ustawodawstwa zagraniczne traktowałyby taki podpis jako skuteczny. Zgodnie z zasadą ...

wyklucza zastosowania dowolnego sposobu tworzenia podpisów zaawansowanych, pod warunkiem, że utworzony podpis elektroniczny spełnia wymogi art. 32 ...

z unijnym rozporządzeniem elDAS dotyczącym podpisów elektronicznych. Dostawcy ci oferują oparte na certyfikatach identyfikatory cyfrowe dla osób ...

które można wykorzystać do tworzenia kwalifikowanych podpisów elektronicznych (QES) w oparciu o technologię podpisu cyfrowego. Według przepisów elDAS tylko kwalifikowane podpisy są prawnie i automatycznie równoważne podpisom odręcznym. Jest to również jedyny typ podpisów automatycznie uznawanych w transakcjach transgranicznych ...

raz kolejny zauważył, że jego oferta zawierała komunikat "Elektronicznie podpisany przez ...

2505/20) niewątpliwym jest, że podpis elektroniczny winien mieć możliwość jego ...

Izby niezasadnym jest piętrzenie wokół podpisu elektronicznego wymagań przewyższających wymagania co do podpisów składanych własnoręcznie, co oznacza, że ...

w każdym przypadku badać ważność podpisu elektronicznego. czego nie musi robić przy podpisie własnoręcznym. Byłoby to wiec "piętrzenie wymagań wokół podpisu elektronicznego przewyższający wymagania co do podpisów składanych własnoręcznie". Gdyby odwołujący otrzymał ...

kolorze żółtym) wówczas złożyłby ponownie podpis elektroniczny. W niniejszym stanie faktycznym otrzymany komunikat na pliku oferty oraz na załącznikach do niej potwierdzał złożenie podpisu elektronicznego. W ocenie odwołującego nie ...

iż nie złożył on ważnej oferty. Odwołujący wyjaśnił, że podpisem elektronicznym są dane w postaci ...

służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny. Podpis elektroniczny jest jednak równoważny pod względem skutków prawnych podpisowi własnoręcznemu tylko wtedy, gdy posiada ...

wyłącznie od osoby składającej ten podpis. Musi on być bezpieczny i ...

pomocą - i w okresie ważności - kwalifikowanego certyfikatu. Ponadto Ministerstwo Komunikacji i ...

świadczącej usługi zaufania" dla świadczenia kwalifikowanych usług zaufania, wydania kwalifikowanych certyfikatów, tworzenia kwalifikowanych podpisów elektronicznych, ich kontroli i walidacji. Jednocześnie wystawca podpisu znajduje się na zaufanej liście i z tego ...

powodu nie można uznać, iż podpis złożony w imieniu wykonawcy nie został opatrzony kwalifikowanym certyfikatem. Reasumując odwołujący stwierdził, że jego oferta została odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 ...

pkt 3 Pzp z uwagi na niezasadne przyjęcie przez zamawiającego, że treść tej oferty jest niezgodna z ustawą. Zamawiający ...

u podstaw uzasadnienia odrzucenia jego oferty, nie zwrócił się do niego ...

wyjaśnień co do skuteczności złożonego podpisu, jak również nie uzasadnił w ...

swojej decyzji w sprawie odrzucenia oferty. Zgodnie z art. 223 ust ...

w toku badania i oceny ofert może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Zawarte w ww. przepisie uprawnienie ...

udzielenie wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty może, jednakże przerodzić się w ...

obowiązek zamawiającego w sytuacji, gdy oferta wykonawcy miałaby podlegać odrzuceniu. Zaniechanie ...

przez zamawiającego procedury wyjaśnień treści oferty, w szczególności w odniesieniu do kwalifikowanego podpisu elektronicznego, doprowadziło do nieprawidłowej oceny złożonej oferty, co w konsekwencji skutkowało jej ...

złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że ...

i wniósł o oddalenie odwołania. Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania, złożonych ...

Izba uznała, że odwołujący, którego oferta mogłaby zostać wybrana jako najkorzystniejsza ...

z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art. 528 Pzp i skierowała odwołanie na rozprawę. Wobec spełnienia przesłanek określonych ...

całości, Izba rozpoznała odwołanie, mając na uwadze treść art. 523 ust. 3 Pzp. Izba zaliczyła na poczet materiału dowodowego: 1) dokumentację ...

przekazaną w postaci elektronicznej, zapisaną na płycie CD, przesłaną do akt ...

dalej: "SWZ") wraz z załącznikami; - ofertę złożoną w postępowaniu przez odwołującego ...

561059; - elektroniczne poświadczenie weryfikacji (EPW) podpisu złożonego pod ofertą odwołującego, które zostało wygenerowane w ...

r.; - informację o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu z dnia 10 ...

wraz z uzasadnieniem dla odrzucenia oferty odwołującego; 2) dokumenty załączone do odwołania tj. ofertę wraz z załącznikami złożone za ...

postępowania oraz screen potwierdzenia złożenia oferty w postępowaniu o numerze ID ...

ekranu programu komputerowego proCertum SmartSing kwalifikowanego dostawcy usług zaufania zawierającego wynik weryfikacji pliku o nazwie "PODPIS_Załączniki do SWZ - Oferta.pdf"; - elektroniczne poświadczenie weryfikacji (EPW ...

godz. 16:48:28 +01 na stronie www.weryfikacjapodpisu.pl pliku o nazwie "PODPIS_Załączniki do SWZ - Oferta.pdf"; - wydruk pierwszego screenu z ...

z otworzonym plikiem o nazwie "PODPIS_Załączniki do SWZ - Oferta.pdf"; - wydruku drugiego screenu z ...

z otworzonym plikiem o nazwie "PODPIS Załączniki do SWZ - Oferta.pdf". Izba ustaliła co następuje ...

SWZ zamawiający zawarł obowiązek podpisania oferty kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Obowiązek ten wynikał z ...

SWZ: - rozdział IX ust. 1 - Oferta musi być sporządzona w języku ...

polskim, w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w ogólnie dostępnych formatach ...

XI ust. 2 - Wykonawca składa ofertę, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Ponadto w treści wzoru ...

Dokument należy wypełnić i podpisać kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający zaleca zapisanie dokumentu ...

w formacie PDF. Termin składania ofert w postępowaniu upłynął w dniu ...

r. o godz. 10:00. Oferty w postepowaniu złożyło dwóch wykonawców ...

odwołujący i przystępujący. Odwołujący złożył ofertę na pliku pdf. oznaczonym jako "PODPIS Załączniki do SWZ — Oferta". W odwzorowaniu podpisu zamieszczonym na ww. pliku widoczny był komentarz ...

00’". Zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu w dniu 10 ...

r. Jako najkorzystniejsza została wybrana oferta przystępującego. W tym samym piśmie zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego. W uzasadnieniu faktycznym odrzucenia ...

Wykonawca nie zachował właściwej formy oferty, tj. formy elektronicznej, gdyż nie oparzył oferty kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W uzasadnieniu prawnym odrzucenia oferty odwołującego zamawiający wskazał na przepis art. 226 ust. 1 ...

pkt 3 Pzp - Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

równej lub przekraczającej progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. § 2. Oświadczenie woli złożone ...

uznała, że odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Rozpoznając przedmiotową sprawę Izba ...

tym samym uznała, że mając na uwadze dyspozycje art. 63 ust ...

drugie, opatrzenie takiego oświadczenia woli kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Podpisanie formularza cenowego kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest zatem warunkiem koniecznym do uznania, że oferta - będąca oświadczeniem wykonawcy - została złożona ...

1 pkt 12 rozporządzenia elDAS "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Pkt 14 tego przepisu stanowi, że "certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza poświadczenie elektroniczne, które ...

przyporządkowuje dane służące do walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej i ...

Stosownie natomiast do pkt 15 "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania. Ponadto w ...

proces weryfikacji i potwierdzenia ważności podpisu elektronicznego lub pieczęci. Zgodnie z ...

33 ust. 1 rozporządzenia elDAS kwalifikowaną usługę walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych świadczy wyłącznie kwalifikowany dostawca usług zaufania, który: zapewnia ...

sposób oraz przy użyciu zaawansowanego podpisu elektronicznego lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej dostawcy kwalifikowanej usługi walidacji. W związku z ...

nie mogło budzić wątpliwości, że kwalifikowany podpis elektroniczny można uznać za prawidłowo ...

posługując się narzędziem do walidacji podpisu elektronicznego pochodzącego od kwalifikowanego podmiotu uprawnionego do dokonywania walidacji takich podpisów jest w stanie zweryfikować, czy złożony podpis jest oparty na kwalifikowanym certyfikacie czy też nie. Dla ...

przyjęcia, że dokument został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, konieczne jest, aby zamawiający ...

ufająca, miał możliwość dokonania walidacji podpisu za pośrednictwem kwalifikowanego dostawcy usług zaufania, który jest ...

z okolicznościami dotyczącymi procesu walidacji podpisu złożonego pod ofertą odwołującego wyjaśnił, że w dniu ...

do zamawiającego o udostępnienie mu oferty odwołującego wraz z załącznikami. Zamawiający ...

dnia o godz. 12:19 na Platformie Zakupowej udostępnił przystępującemu złożoną ofertę wraz z załącznikami. Wśród udostępnionych ...

się plik pdf pod nazwą: "PODPIS_Załączniki do SWZ - Oferta". Przystępujący wskazał, że za pomocą ...

możliwości dokonał weryfikacji prawidłowości złożonego podpisu pod ofertą. W pierwszej kolejności zauważył, że ...

kliknięciu w adnotację o umieszczonym podpisie elektronicznym pojawiają się komunikaty: "Co najmniej jeden podpis jest niepoprawny", "Błąd podczas weryfikacji podpisu. Podczas rozkodowania BER wystąpił błąd" Po otworzeniu pola weryfikacji podpisu pojawia się komunikat "Podpis nie jest prawidłowy. Wystąpiły błędy ...

lub informacji zawartej w tym podpisie. Tożsamość podpisującego nie została jeszcze ...

wyjaśnił, że dokonał weryfikacji złożonego na pliku "PODPIS_Załączniki do SWZ — Oferta.pdf" podpisu elektronicznego za pomocą ogólnodostępnej w ...

którego wynikało, że w pliku "PODPIS_Załączniki do SWZ — Oferta.pdf", nie znaleziono plików z podpisami. Dodatkowo EPW zawierało komentarz potwierdzający ...

że: Przesłany plik nie zawierał podpisu lub pieczęci elektronicznej weryfikowalnego za ...

się elektroniczne poświadczenie weryfikacji (EPW) podpisu złożonego pod plikiem oznaczonym jako "PODPIS_Załączniki do SWZ — Oferta.pdf", które zostało wygenerowane w ...

że nie znaleziono plików z podpisami. Tym samym co do efektów ...

pomocą programu komputerowego proCertum SmartSing kwalifikowanego dostawcy usług zaufania. Weryfikacja za ...

komunikat "Błąd podczas dodawania pliku podpisu". Na tą okoliczność przystępujący złożył dowód ...

ekranu programu komputerowego proCertum SmartSing kwalifikowanego dostawcy usług zaufania zawierającego wynik weryfikacji pliku o nazwie "PODPIS_Załączniki do SWZ - Oferta.pdf". Z powyższego wynikało, że ...

za pomocą któregoś z programów kwalifikowanego dostawcy okazała się pomyślna. W ...

swojego stanowiska odwołujący powoływał się na dokumenty załączone do odwołania. W ...

okolicznościach przedmiotowej sprawy oraz mając na uwadze zebrany materiał dowodowy powoływanie się na odwzorowanie graficzne podpisu widoczne na pliku stanowiącym wypełniony formularz oferty czy też komentarz z platformy zakupowej o poprawnym złożeniu oferty było niewystarczające. Odwołujący zdawał się ...

wezwie go do wyjaśnień dotyczących podpisu w na podstawie art. 223 ust. 1 ...

w stanie wykazać prawidłowość złożonego podpisu. Powyższa argumentacja nie mogła znaleźć ...

z których wywodzą skutki prawne. Na gruncie Pzp emanacją tej zasady ...

skład orzekający nie mógł poprzestać na gołosłownych deklaracjach odwołującego, ponieważ to na nim spoczywał ciężar dowodu dotyczący wykazania prawidłowości podpisu złożonego pod ofertą. Tym samym Izba uznała, że ...

nie udźwignął ciężaru dowodu, który na nim spoczywał i nie znalazła ...

konsekwencji negatywny wynik weryfikacji złożonej oferty musiał prowadzić do wniosku, że kwalifikowany podpis elektroniczny nie został złożony lub ...

rodziło skutek w postaci uznania oferty odwołującego jako nieopatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Tym samym oferta złożona przez odwołującego podlegała odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 ...

o zaniechaniu zamawiającego w postaci braku wezwania do złożenia wyjaśnień co do treści oferty odwołującego na podstawie art. 223 ust. 1 ...

mogły w żaden sposób konwalidować braku podpisu po ofertą. Dla rozpoznania sprawy nie było ...

to czy odwołujący posiada ważny kwalifikowany podpis elektroniczny, ale czy został on skutecznie złożony w ofercie. Zgodnie z art. 32 ust ...

elDAS system wykorzystany do walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego zapewnia stronie ufającej prawidłowy ...

problemów związanych z bezpieczeństwem. Walidacja podpisu złożonego przez odwołującego w ofercie jednoznacznie potwierdziła, że nie został ...

zakupowej, która zapewniła możliwość złożenia ofert podpisanych z użyciem kwalifikowanych podpisów elektronicznych dostarczanych przez certyfikowanych dostawców usług. Nieprawidłowe złożenie podpisu pod ofertą należało uznać za zdarzenie będące ...

że odwołanie podlegało oddaleniu i na podstawie art. 553 zdanie pierwsze ...

orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 557 i 575 ...

2020 r. poz. 2437), zaliczając na poczet postępowania odwoławczego koszt wpisu ...

odwołania oraz zasądzając od odwołującego na rzecz przystępującego koszty poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika, na podstawie złożonego na rozprawie rachunku. Przewodniczący: .............................. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2021 176 fragmentów

2021-08-02 » Oddala odwołanie

Protokolant: Adam Skowroński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca ...

Mungia i: 2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

z siedzibą w miejscowości Mungia na rzecz zamawiającego Polskich Sieci Elektroenergetycznych ...

z 2021 r., poz. 1129) na niniejszy wyrok - w terminie 14 ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia ...

wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ...

odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu jego oferty złożonej w postepowaniu. Odwołujący zarzucił ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

1 Pzp, przez stwierdzenie, że Podpis Elektroniczny złożony pod formularzem ofertowym odwołującego nie jest podpisem kwalifikowanym, bowiem nie został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego, podczas gdy zamawiający nie ...

z rozporządzenia eIDAS nie spełnia Podpis Elektroniczny, zaś w ocenie odwołującego, podpis ten spełnia wszystkie wymagania; ewentualnie ...

1 Pzp, przez stwierdzenie, że oferta odwołującego winna podlegać odrzuceniu z uwagi na podpisanie jej podpisem niespełniającym wszystkich wymagań dla podpisu kwalifikowanego, podczas gdy zgodnie z rozporządzeniem ...

tego powodu nie można odmówić podpisowi skutków prawnych, a ponadto w ...

w postępowaniu również równoważnymi do podpisu kwalifikowanego środkami. W związku z powyżej ...

które zostaną powołane i przedłożone na rozprawie; - nakazanie zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty złożonej przez odwołującego w postępowaniu ...

ponownego procesu badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu, z uwzględnieniem oferty odwołującego; - ewentualnie, w przypadku uwzględnienia ...

zamawiającemu unieważnienia postępowania z uwagi na fakt, że jest ono obarczone ...

usunięcia wadą; - zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego ...

z fakturą przedstawioną przez odwołującego na rozprawie. Odwołujący wskazał, że ma ...

przyjętymi w postępowaniu kryteriami oceny ofert, odwołujący powinien zostać zaproszony do ...

Tym samym, odwołujący miałby szansę na uzyskanie zamówień i osiągnięcie zakładanych ...

zysków. W uzasadnieniu zarzutu dotyczącego braku niezgodności podpisu elektronicznego z wymaganiami rozporządzenia eIDAS odwołujący na wstępie zauważył, że ramy prawne dla podpisów elektronicznych ustanawia rozporządzenie eIDAS, które definiuje różne typy podpisów elektronicznych. Zgodnie z art. 3 pkt 12 rozporządzenia eIDAS "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego, i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Innymi słowy, aby podpis elektroniczny mógł być uznany za kwalifikowany w rozumieniu rozporządzenia eIDAS musi ...

następujące trzy warunki: - być zaawansowanym podpisem elektronicznym; - być składanym za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego; - opierać się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Odwołujący wyjaśnił, że w ...

zamawiający zakwestionował w stosunku do Podpisu Elektronicznego wyłącznie drugą przesłankę wymienioną ...

Innymi słowy, zamawiający wskazał, że Podpis Elektroniczny nie został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego. W tym kontekście należy ...

29 ust. 1 rozporządzenia eIDAS kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego muszą spełniać wymagania określone ...

do rozporządzenia eIDAS określa, że kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego zapewniają dzięki właściwym środkom ...

poufności danych służących do składania podpisu elektronicznego użytych do złożenia podpisu elektronicznego; (b) w praktyce tylko ...

wystąpienie danych służących do składania podpisu elektronicznego użytych do złożenia podpisu elektronicznego; (c) uniemożliwienie, z racjonalną ...

pozyskania danych służących do składania podpisu elektronicznego użytych do złożenia podpisu elektronicznego oraz skuteczną ochronę podpisu elektronicznego przed sfałszowaniem za pomocą ...

przez osobę uprawnioną do składania podpisu, danych służących do składania podpisu elektronicznego użytych do złożenia podpisu elektronicznego, przed użyciem ich przez ...

do rozporządzenia eIDAS wskazuje, że kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego nie zmieniają danych, które ...

tych danych podpisującemu przed złożeniem podpisu. Dodatkowo dane służące do składania podpisu elektronicznego mogą być generowane lub ...

w imieniu podpisującego wyłącznie przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania, a kwalifikowani dostawcy usług zaufania mogą kopiować dane służące do składania podpisu elektronicznego wyłącznie w celu utworzenia ...

nie spełnił w jego ocenie Podpis Elektroniczny. Ograniczył się on jedynie ...

został on złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego. W żaden sposób nie ...

warunkujących uznanie urządzenia do składania podpisu za kwalifikowane urządzenie do składania podpisu) nie spełnia Podpis Elektroniczny. Odwołujący ze swojej strony zwrócił uwagę, że Podpis Elektroniczny został wydany przez FNMT, które znajduje się na liście kwalifikowanych dostawców usług zaufania, uprawnionych do wydawania kwalifikowanych podpisów elektronicznych (https://webgate.ec.europa ...

tl/ES), w tym również kwalifikowanych urządzeń do składania podpisów elektronicznych. Jednocześnie podkreślił, że FNMT ...

zapewniają najwyższy poziom bezpieczeństwa. Ponadto, Podpis Elektroniczny jest najbardziej zaawansowanym technicznie podpisem wydawanym przez FNMT. Należy wskazać, że podpisy elektroniczne wydawane i obsługiwane przez FNMT, takie jak Podpis Elektroniczny, są prawnie uznawane za ...

przyjął, że urządzenie do składania Podpisu Elektronicznego wydane przez FNMT nie ...

wymogów do uznania go za kwalifikowane w rozumieniu rozporządzenia eIDAS. Odwołujący wskazał, że Podpis Elektroniczny jest składany przy pomocy ...

i usługi, takie jak mobilny podpis i podpisywanie w chmurze, polegają na technicznych i organizacyjnych rozwiązaniach, jakimi są kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego, w odniesieniu do których ...

urządzenie, które wykorzystano do złożenia Podpisu Elektronicznego nie spełnia wymagań rozporządzenia ...

się do umocowania, do podpisania oferty, pana T.S., wzywając o uzupełnienie dokumentacji o tłumaczenia na język polski dokumentu rejestrowego dla ...

prawidłowości pełnomocnictwa dla osoby podpisującej ofertę. Zamawiający więc musiał zweryfikować ofertę i widział Podpis Elektroniczny złożony pod ofertą, ale nie odniósł się w ...

jego prawidłowości. Odwołujący uznał, że na dzień 8 kwietnia 2021 r ...

do odwołującego, zamawiający uznawał, że Podpis Elektroniczny jest prawidłowy. W przeciwnym ...

uzupełnienie dokumentów, gdyby uznawał, że oferta podlega odrzuceniu. Kluczowa w ocenie ...

przy tym kwestia, że ważność podpisu badana jest na dzień złożenia oferty. W przedmiotowym przypadku zamawiający wskazał, że Podpis Elektroniczny jest wadliwy dopiero 11 ...

tj. w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty. Odwołujący był przekonany, że podpis jest prawidłowy, bowiem zamawiający nie ...

odnosił się do niniejszej kwestii na wcześniejszych etapach postępowania. Podsumowując odwołujący ...

nie istnieją powody, żeby uznać Podpis Elektroniczny za niespełniający wymogów podpisu kwalifikowanego w rozumieniu rozporządzenia eIDAS. Z ...

wskazane w decyzji o odrzuceniu oferty odwołującego złożonej w postępowaniu, mimo ...

dotyczącego nieprecyzyjnych postanowień SIWZ dotyczących podpisu elektronicznego odwołujący wskazał, że nawet gdyby uznać, że Podpis Elektroniczny nie spełniał wymagań rozporządzenia ...

to i tak sankcję odrzucenia oferty odwołującego należałoby uznać w zaistniałym ...

kolejny podkreślił, że problematyka dotycząca podpisów elektronicznych nie jest regulowana w ...

tym idzie, należy zwrócić uwagę na art. 25 ust. 1 rozporządzenia eIDAS, zgodnie z którym podpisowi elektronicznemu nie można odmówić skutku ...

wyłącznie z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub ...

że nie spełnia wymogów dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Tymczasem, dokładnie to uczynił ...

w postępowaniu, uznając że skoro podpis, którym posłużył się odwołujący ma nie spełniać wymogów dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych, to automatycznie należy uznać ofertę odwołującego za nieistniejącą (odmówić podpisowi elektronicznemu skutku prawnego). W ocenie ...

użycie takiego, a nie innego podpisu elektronicznego było w jego ocenie ...

tym kontekście, odwołujący zwrócił uwagę na postanowienia specyfikacji, odnoszące się nie tylko do kwalifikowanego podpisu elektronicznego, ale też do równoważnego ...

niego środka - bez sprecyzowania jednak na czym owa równoważność miałaby polegać ...

zakresie, że posiadany przez niego Podpis Elektroniczny będzie w pełni wystarczający na potrzeby złożenia oferty w postępowaniu. Przekonanie to było ...

że odwołujący już wcześniej składał oferty w postępowaniach o udzielenie zamówienia ...

zamawiającego, podpisując je takimi samymi podpisami elektronicznymi wydanymi przez FNMT. Były ...

I tak, odwołujący zwrócił uwagę na postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ...

pn. Zakup i dostawa przekładników na rezerwę magazynową, nr referencyjny 2018 ...

zamawiający sformułował tożsame zapisy dotyczące podpisu elektronicznego co w niniejszym postępowaniu ...

zamawiający nie tylko nie odrzucił oferty odwołującego (podpisanej podpisem elektronicznym wydanym przez FNMT), ale ...

pn. Zakup i dostawa przekładników na rezerwę magazynową, nr referencyjny 2020 ...

tożsama sytuacja, zamawiający nie odrzucił oferty odwołującego (podpisanej podpisem elektronicznym wydanym przez FNMT), ponadto uznał jego ofertę za najkorzystniejszą oraz udzielił mu ...

w szczególności do wymagań dotyczących kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego. Wręcz przeciwnie, zamawiający dopuścił podpisy elektroniczne, które winny spełniać wyłącznie ...

wymagania: - być wydane przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania będącego podmiotem świadczącym ...

elektronicznej - jak zostało wykazane powyżej, podpisy elektroniczne wydawane przez FNMT spełniają ...

więc przy analogicznych zapisach specyfikacji podpisy wydawane przez FNMT były akceptowane ...

wątpliwości w specyfikacji należy interpretować na korzyść wykonawcy. W zaistniałym stanie ...

zostały sformułowane nieprecyzyjne zapisy dotyczące podpisu elektronicznego, a jednocześnie (ii) zamawiający ...

5 Pzp nie może zaakceptować ofert podpisanych innym podpisem niż kwalifikowany podpis elektroniczny, koniecznością staje się unieważnienie ...

złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania. W odpowiedzi na odwołanie odwołujący zawarł argumentację dla powyższego wniosku. Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania, złożonych ...

mowa w art. 1. Mając na uwadze powyższe, Izba do postępowania ...

Izba uznała, że odwołujący, którego oferta mogłaby zostać wybrana jako najkorzystniejsza ...

z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art. 528 nPzp i skierowała odwołanie na rozprawę w zakresie wszystkich podniesionych zarzutów. Izba zaliczyła na poczet materiału dowodowego: 1) dokumentację ...

przekazaną w postaci elektronicznej, zapisaną na płycie CD, przesłaną do akt ...

nadal: "SIWZ") wraz z załącznikami; - ofertę złożoną przez odwołującego, w tym ...

Raport z weryfikacji - plik formularz_oferty_pse_0345_wzor_nr_1 ...

czerwca 2021 r. o wyborze ofert najkorzystniejszych; 2) załączone do odwołania ...

WNP-0273; - zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej w postępowaniu 2020/WNP ...

JEDZ) powinien być podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu oraz przesłany za pomocą Platformy ...

posiadał następującą treść: Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Platformy zakupowej Zamawiającego ...

pse.pl i podpisuje bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Lista podmiotów udostępniających usługę kwalifikowanego podpisu elektronicznego dostępna jest na stronie www.nccert.pl. Podpis elektroniczny powinien spełniać wymogi bezpieczeństwa ...

że Wykonawca zobowiązany jest załączyć na Platformie zakupowej Zamawiającego następujące dokumenty podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym: (...) 2) Formularz Oferty - sporządzony i wypełniony według wzoru ...

2021 r. złożył w postępowaniu ofertę za pośrednictwem platformy zakupowej zamawiającego ...

Formularz ofertowy odwołującego został podpisany podpisem elektronicznym wydanym dla pana T ...

znajdował się raport z weryfikacji podpisu z dnia 20 maja 2021 r., wskazujący status podpisu jako "niekompletnie zweryfikowany", ponadto jako ...

w raporcie podano: Weryfikacja przeszłego podpisu nie jest rozstrzygająca! Obecny czas ...

został utworzony przez urządzenie QSCD Podpis nie może zostać określony jako ...

dokumenty tj. raport z weryfikacji podpisu z dnia 20 maja 2021 ...

r. zostały załączone do odpowiedzi na odwołanie. Ponadto oba dokumenty wskazywały okres ważności certyfikatu dotyczącego podpisu od 10 maja 2019 r ...

r. zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszych ofert w postępowaniu. W treści przedmiotowego ...

pisma zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie z art. 89 ust ...

odrzucenia zamawiający wskazał m. in.: Oferta składana w postępowaniu o udzielenie ...

w formie elektronicznej, tj. podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W świetle art. 3 ...

Rozporządzenia eIDAS w celu uznania podpisu elektronicznego za kwalifikowany podpis elektroniczny muszą zostać spełnione łącznie następujące przesłanki: posiadanie kwalifikowanego certyfikatu oraz złożenie podpisu za pomocą kwalifikowanego urządzenia (QSCD). Brak spełnienia jednej z powyższych przesłanek prowadzi do niemożności uznania podpisu za kwalifikowany podpis elektroniczny. Podpis p. (...) na formularzu oferty nie może zostać uznany za kwalifikowany podpis elektroniczny w świetle art. 3 ...

nie został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego. Zgodnie z art. 10 ...

a ust. 5 ustawy Pzp Oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Tym samym oferta jest bezwzględnie nieważna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ...

PZP nie przewidują możliwości uzupełnienia oferty o brakujący podpis (w szczególności na podstawie art. 26 ust. 3 ...

powyższym należy stwierdzić, iż złożona oferta nie odpowiada wymaganiom Zamawiającego określonym ...

10a ust. 5 Pzp - Oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym; - art. 92 ust. 1 ...

wykonawców o: 1) wyborze najkorzystniejszej oferty, podając nazwę albo imię i ...

miejscem wykonywania działalności wykonawcy, którego ofertę wybrano, oraz nazwy albo imiona ...

wykonywania działalności wykonawców, którzy złożyli oferty, a także punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację, 2) wykonawcach ...

zostali wykluczeni, 3) wykonawcach, których oferty zostały odrzucone, powodach odrzucenia oferty, a w przypadkach, o których ...

89 ust. 4 i 5, braku równoważności lub braku spełniania wymagań dotyczących wydajności lub ...

funkcjonalności, 4) wykonawcach, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, ale nie zostali ...

29 ust. 1 rozporządzenia eIDAS - Kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego muszą spełniać wymogi określone ...

25 ust. 1 rozporządzenia eIDAS - Podpisowi elektronicznemu nie można odmówić skutku ...

wyłącznie z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub ...

że nie spełnia wymogów dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Izba zważyła co następuje ...

uznała, że odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Skład orzekający w znacznej ...

stanowisko zamawiającego zawarte w odpowiedzi na odwołanie uznając je za adekwatne ...

że zamawiający słusznie wskazał, że kwalifikowany podpis elektroniczny został zdefiniowany w art ...

12 rozporządzenia eIDAS jako zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Z kolei zgodnie z ...

pkt 11 ww. rozporządzenia, zaawansowany podpis elektroniczny oznacza podpis elektroniczny, który spełnia wymogi określone ...

w art. 26 rozporządzenia eIDAS (podpis powinien zostać unikalnie przyporządkowany podpisującemu pozwalając na ustalenie jego tożsamości, złożony przy ...

rozporządzenia eIDAS w celu uznania podpisu elektronicznego za kwalifikowany podpis elektroniczny muszą zostać spełnione łącznie następujące przesłanki: posiadanie kwalifikowanego certyfikatu oraz złożenie podpisu za pomocą kwalifikowanego urządzenia (QSCD), o którym mowa ...

który wykorzystuje się do składania podpisu elektronicznego, który spełnia wymogi określone ...

w załączniku II rozporządzenia eIDAS). Brak spełnienia jednej z powyższych przesłanek prowadzi do niemożności uznania podpisu za kwalifikowany podpis elektroniczny. Zgodnie z art. 3 pkt 15 rozporządzenia eIDAS kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego powinien spełniać wymogi określone ...

może zostać wydany wyłącznie przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania, o którym ...

dostawca, który świadczy przynajmniej jedną kwalifikowaną usługę zaufania i któremu status kwalifikowany nadał organ nadzoru). Ponadto art ...

rozporządzenia eIDAS przewiduje transgraniczny skutek kwalifikowanego podpisu elektronicznego wydanego przez inne państwo ...

tym samym zrównuje w skuteczności kwalifikowane podpisy wydane w państwach członkowskich z kwalifikowanym podpisem elektronicznym wydanym przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania z siedzibą ...

29 ust. 1 rozporządzenia eIDAS kwalifikowane urządzenia do składania podpisu elektronicznego muszą spełniać wymagania określone ...

nie spełnił w jego ocenie Podpis Elektroniczny. W odpowiedzi na to zamawiający słusznie skonstatował, że ...

art. 30 rozporządzenia eIDAS zgodność kwalifikowanych urządzeń do składania podpisu elektronicznego z wymogami określonymi w ...

państwa członkowskie. Zamawiający dokonuje weryfikacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych za pomocą narzędzi oferowanych przez tzw. kwalifikowanych dostawców usług zaufania, którym kwalifikowane certyfikaty dla tych narzędzi tworzy ...

pomocą dedykowanego oprogramowania do weryfikacji podpisów elektronicznych, które to oprogramowanie generuje ...

rozporządzenie eIDAS w stosunku do podpisu złożonego na formularzu oferty i jego technicznych właściwości wynikających ...

A. należało wyprowadzić następujące wnioski. Podpis złożony na formularzu oferty odwołującego nie mógł zostać uznany za kwalifikowany podpis elektroniczny w świetle art. 3 ...

eIDAS. Złożony pod formularzem ofertowym podpis elektroniczny został opatrzony kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego wydanym przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania (AC Representación ...

Moneda, skrót FNMT-RCM), natomiast podpis nie został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego, na co wskazują właściwości pliku PDF ...

Sigillum Sign. Jak wskazano powyżej, kwalifikowany podpis elektroniczny wymaga wykorzystania kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego - w przeciwnym razie nie może być uznany za kwalifikowany podpis elektroniczny, a jedynie za podpis elektroniczny w rozumieniu art. 3 ...

pkt 11 rozporządzenia eIDAS wykorzystujący kwalifikowany certyfikat. Takie rozwiązanie może być wystarczające np. na potrzeby korzystania z usług publicznych ...

zob. art. 27 rozporządzenia eIDAS, na co wskazuje również odwołujący w uzasadnieniu powołując się na pisma urzędowe w Hiszpanii), natomiast ...

jest wystarczające dla prawidłowego złożenia oferty. O ile rozporządzenie eIDAS przewiduje możliwość walidacji podpisu elektronicznego polegającej na weryfikacji i potwierdzeniu ważności podpisu zgodnie z art. 32 w ...

możliwość następczego potwierdzenia wadliwie złożonego podpisu elektronicznego w celu zakwalifikowania go jako kwalifikowany podpis elektroniczny. Izba uznała także, że uzasadnienie odrzucenia oferty odwołującego nie naruszało dyspozycji zawartej ...

eIDAS oraz wyraźnie wskazał, że podpis złożony pod formularzem ofertowym odwołującego ...

nie może zostać uznany za kwalifikowany podpis elektroniczny, bowiem nie został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego. Tym samym zamawiający podał w uzasadnieniu powód odrzucenia oferty odwołującego. Skoro w wyniku prawidłowo przeprowadzonej walidacji podpisu zamawiający ustalił, że podpis złożony na formularzu ofertowym nie spełniał wymogów kwalifikowanego podpisu elektronicznego to nie miał obowiązku ...

nie kwestionował samego procesu walidacji podpisu, dokonanego przez zamawiającego. Odwołujący dopiero na rozprawie zasygnalizował, że certyfikat osoby składającej podpis elektroniczny pod ofertą już wygasł i osoba podpisująca ...

powodowała, że po wygaśnięciu certyfikatu podpis błędnie się weryfikuje. Izba nie ...

oraz jako załącznik do odpowiedzi na odwołanie zostało złożone elektroniczne poświadczenie ...

okres ważności certyfikatu osoby składającej podpis wygasał 10 maja 2021 r ...

utworzony przez urządzenie QSCD, czyli kwalifikowane urządzenie do składania podpisu elektronicznego. Zgodnie z art. 10a ust. 5 Pzp oferta w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego powinna zostać podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym pod rygorem nieważności. Innymi ...

woli wykonawcy w przedmiocie złożenia oferty w postępowaniu jest nieważne, jeżeli ...

nie przewidywały możliwości konwalidacji tego braku. Jeżeli oferta nie jest sporządzona w wymaganej ...

nie mogła być uzupełniona zarówno na podstawie art. 26 ust. 3 ...

Dlatego w przypadku uznania, że oferta jest nieważna z uwagi na błędną formę, tj. niezachowanie formy ...

wówczas powinna zostać odrzucona jako oferta niezgodna z ustawą. Okoliczność dokonywania ...

zamawiającego uprzednich wezwań do wyjaśnień oferty odwołującego nie miała żadnego związku z brakiem możliwości uznania oferty za ważną w zaistniałym stanie ...

mogła stanowić podstawy do przyjęcia oferty odwołującego, ponieważ zamawiający może odrzucić ofertę na każdym etapie postępowania. W związku ...

treści SIWZ używał w zakresie podpisu jaki miał być złożony pod ofertą różnych określeń. Jak cytowano powyżej ...

XII ust. 2 zamawiający wskazał na bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu (nomenklatura odnosząca się do ustawy ...

18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym), natomiast w rozdziale XII ...

2 SIWZ, zamawiający użył określenia kwalifikowany podpis elektroniczny (określenie stosowane w rozporządzeniu ...

Pzp, która wyraźnie stanowiła, że oferty opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W związku z tym ...

w celu weryfikacji poprawności takiego podpisu należy stosować przepisy właściwe dla kwalifikowanego podpisu elektronicznego, które zostały uregulowane przede ...

ust. 5 Pzp nakazującym składanie oferty, wniosku o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatrywanie ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Na marginesie Izba zauważyła, że zarzuty ...

albowiem pytania jak i odwołania na treść SIWZ należało składać na wcześniejszym etapie. Nie znalazła również ...

uzasadnienia okoliczność zaakceptowania podobnie podpisanych ofert w innych postępowaniach prowadzonych przez ...

w innych postępowaniach zamawiający akceptował oferty odwołującego nie może decydować o ...

że odwołanie podlegało oddaleniu i na podstawie art. 553 zdanie pierwsze ...

orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 557 i 575 ...

2020 r. poz. 2437), zaliczając na poczet niniejszego postępowania odwoławczego koszt ...

odwołującego oraz zasądzając od odwołującego na rzecz zamawiającego koszty poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie złożonego na rozprawie rachunku. Przewodniczący: .............................. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2022 148 fragmentów ciekawe zdania

2022-09-01 » Odrzuca odwołanie, Oddala odwołanie

Protokolant: Tomasz Skowroński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia ...

51/2, 60-189 Poznań, na rzecz zamawiającego: Gmina Dzierzgoń, Plac ...

z 2022 r. poz. 1710) na niniejszy wyrok - w terminie 14 ...

poinformował m.in. o odrzuceniu oferty wykonawcy STALLOVE sp. z o ...

niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że oferta odwołującego (w zakresie części nr ...

1) nie została opatrzona odpowiednim podpisem elektronicznym, mimo złożenia oferty opatrzonej prawidłowym podpisem zaufanym oraz uznanie, że oferta odwołującego nie została sporządzona w ...

w sytuacji gdy odwołujący sporządził ofertę w postaci elektronicznej w ogólnie ...

ją w formie elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym, a zatem zgodnie z ...

lub konkursu, oraz niezbadanie przyczyn braku walidacji oferty odwołującego. W szczególności odwołujący podniósł ...

Zamawiającego z Informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, gdzie została zawarta informacja o odrzuceniu oferty Stallove. Zgodnie z treścią uzasadnienia odrzucenia oferty Stallove Zamawiający po przeprowadzeniu analizy ofert otrzymanych w przedmiotowym postępowaniu rzekomo ustalił, że oferta nr 4 złożona na realizację części 1 zamówienia przez ...

Wykonawcę, nie została opatrzona odpowiednim podpisem elektronicznym, zgodnie z wymogami określonymi ...

w SWZ. Weryfikacja dokumentów wskazanej oferty, pod kątem opatrzenia ich wymaganym KIO 2166/22 3 podpisem, przeprowadzona przy użyciu odpowiednich aplikacji ...

Uwzględniając powyższe Zamawiający stwierdził, że oferta jest niezgodna z przepisami ustawy ...

podpisanego pliku posiada potwierdzenie złożenia podpisu zaufanego, potwierdzający — co należy podkreślić ...

co do sekundy datę złożenia podpisów w postępowaniu. Dla każdego pliku składającego się na treść oferty Odwołujący posiada potwierdzenia złożenia podpisów. (...) Następnie podpisane dokumenty Stallove załadował na platformę postępowania: https://platformazakupowa.pl ...

transakcja/641698. Podkreślić trzeba, że na platformie postępowania znajduje się informacja ...

że wykonawca winien przed złożeniem oferty podpisać ofertę podpisem zaufanym. Poniżej przekazuję zdjęcie platformy ...

wskazano powyżej, Wykonawca złożył więc ofertę zgodnie z wymaganiami postępowania, oraz ...

dokonał czynności podpisania i złożenia oferty zgodnie z Instrukcją dla wykonawców, odrębnie dla każdego pliku oferty. Następnie wykonał czynności zgodnie z ...

Instrukcją, gdzie ścieżka dla złożenia podpisu osobistego lub zaufanego na każdym dokumencie osobno wygląda następująco ...

wszystkie pliki dołączone do postępowania na swój komputer, 9.2. Wypełnij pliki na swoim komputerze, a następnie podpisz ...

pliki, które zamierzasz dołączyć do oferty lub wniosku kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. 9.3. Dołącz wszystkie ...

podpisane pliki do Formularza składania oferty lub wniosku na platformazakupowa.pl, 9.4. Kliknij ...

Następnie w drugim kroku składania oferty lub wniosku należy sprawdzić poprawność złożonej oferty, załączonych plików oraz ich ilości ...

ważność i poprawność swojego elektronicznego podpisu kwalifikowanego i w tym celu: 9 ...

to zamawiający przeprowadzi proces badania ofert w postępowaniu w tym weryfikacji podpisu, 9.6.4. Przyczyny błędnej walidacji elektronicznego podpisu kwalifikowanego podczas jego weryfikacji mogą być następujące: 9.6.41. brak podpisu na dokumencie XML, KIO 2166/22 ...

4 9.6.4.2. podpis kwalifikowany utracił ważność, 9.6.4.3. niewłaściwy formatu podpisu, 9.6.4.4. użycie podpisu niekwalifikowanego, 9.6.4.5. zmodyfikowano ...

komunikatu możesz kliknąć przycisk Złóż ofertę, aby zakończyć etap składania oferty, 9.8. Następnie system zaszyfruje ofertę lub wniosek wykonawcy, tak by ...

dla zamawiającego do terminu otwarcia ofert lub złożenia wniosków o dopuszczenie ...

wyżej dowodami. W toku składania ofert nie pojawiły się żadne problemy z walidacją podpisu. Oferta została złożona na platformie zakupowej zgodnie z instrukcją. (...) Konsekwencją prawidłowego złożenia oferty było to, że oferta została prawidłowo załadowana na platformie i otwarta w dacie otwarcia ofert. Zgodnie z Informacją z otwarcia ofert w przedmiotowym postępowaniu oferta Wykonawcy została złożona o godzinie ...

że w Informacji z otwarcia ofert z dnia 4 sierpnia 2022 r. zamieszczonej na platformie postępowania w pkt. 2 ...

jednoznacznie i wyraźnie: 2. Wykaz ofert, złożonych przez Wykonawców w prowadzonym ...

SWZ. (...) Zamawiający potwierdził, że w ofercie znajduje się w miejscu podpisu pole z jakimiś danymi, ale podpis nie wyświetla się w całości. Na uwagę zasługuje jednak fakt, że ...

jako zwalidowanych negatywnie zawiera odwzorowanie podpisu, mimo że Zamawiający go rzekomo ...

widzi". Zamawiający dokonał weryfikacji poświadczenia podpisu za pośrednictwem różnych aplikacji i ...

Zamawiającego niektóre pliki w złożonej ofercie są podpisane prawidłowo, a niektóre ...

odniesieniu do niektórych plików wskazuje na walidację negatywną, w innych na pozytywną, a w przypadku walidacji ...

systemu SAWPE - nierozstrzygającą — nie wskazującą na to, że podpis nie został złożony. Powyższe nie ...

Zamawiającego lecz spowodowało automatyczne odrzucenie oferty Odwołującego się. (...) KIO 2166/22 ...

wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W niniejszym postępowaniu Wykonawca podpisał ofertę podpisem zaufanym, za pośrednictwem systemu epuap ...

niniejszym postępowaniu Odwołujący się złożył ofertę przy wykorzystaniu komputera MacBook firmy ...

oznaczone jako 0_1_MACOX. (...) Na komputerze osobistym Odwołującego się oferta wyświetla się prawidłowo wraz ze znacznikiem podpisu oraz umożliwione jest dokonanie wydruku oferty z tymże znacznikiem. Na komputerze Zamawiającego pojawia się według Zamawiającego w miejscu podpisu puste pole. Natomiast w wydruku ...

się w posiadaniu Zamawiającego, odwzorowanie podpisu już się pojawia. Najwyższa Izba ...

Kontroli, gdzie Izba zauważyła przypadki braku możliwości złożenia ofert przez wykonawców korzystających z oprogramowania ...

Apple, uniemożliwiając dokonanie prawidłowej walidacji oferty. Niezależnie od powyższego analizując ścieżkę ...

Zamawiającego w odrębnych folderach zawierających oferty wykonawców w Postępowaniu mogło dojść ...

w której przy dokonywaniu zapisu oferty Zamawiający nieświadomie dokonał naruszenia integralności ofert wykonawców. Przy dokonywaniu walidacji przez ...

pojawiają się bowiem inne godziny podpisu niż daty znacznika podpisu wskazanego w ofercie. W przedmiotowej sprawie istotny jest ...

fakt, że dokumenty składające się na ofertę KIO 2166/22 6 zawierają znacznik czasu dla podpisu, który jest identyczny - odpowiada co do sekundy potwierdzeniem złożenia podpisu z epuap. Taki znacznik potwierdza, że podpis istniał w danym momencie. Odwołujący ...

szereg dowodów potwierdzających fakt składania podpisów na ofercie za pośrednictwem epuap przy potwierdzeniu ...

potwierdził w Informacji z otwarcia ofert prawidłowość złożonej oferty. Nadto po dokonanej weryfikacji Zamawiający potwierdził, że na ofercie znajduje się jakieś pole w miejscu przeznaczonym na podpis a część załączników składających się na ofertę zawiera prawidłowy podpis. Tym samym brak jest przesłanek uzasadniających odrzucenie oferty odwołującego. Odrzuceniu podlega oferta w sytuacji, gdy oświadczenie woli ...

elektronicznej i nie opatrzono go podpisem zaufanym, a oferta nie została złożona zgodnie z ...

w pełni uzasadniają, że odrzucenie oferty Odwołującego przez Zamawiającego narusza przepisy ...

zamówień publicznych przede wszystkim przez brak traktowania wszystkich oferentów na - równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający ...

informatyki celem wykazania faktu prawidłowości podpisu. Podkreślić bowiem trzeba, że zbadanie prawidłowości podpisu i przyczyn nieprawidłowej walidacji wymaga ...

Zamawiający ani Wysoka Izba. Kwestionowanie podpisu jedynie z tej przyczyny, że podpis nie wyświetla się prawidłowo na komputerze Zamawiającego, jest w ocenie ...

w niniejszym Postępowaniu uzasadnienie odrzucenia oferty jest lakoniczne, a walidacja oferty niejednoznaczna. Zamawiający skupił się na udowodnianiu Wykonawcy, że podpis nie przechodzi weryfikacji, ale w ...

zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2) unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego, 3) powtórzenia czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu, 4) dokonania wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. KIO 2166 ...

2022 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o ...

i odbioru segregowanych odpadów komunalnych na terenie Gminy Dzierzgoń oraz dostawa ...

oprzyrządowaniem. Przedmiot zamówienia został podzielony na pięć części. Niniejsze postępowanie odwoławcze ...

wymagania sprzętowo - aplikacyjne umożliwiające pracę na platformazakupowa.pl, tj.: a) stały ...

pl określone w Regulaminie zamieszczonym na stronie internetowej pod linkiem w ...

stosuje się do Instrukcji składania ofert/wniosków dostępnej pod linkiem. 8 ...

nie ponosi odpowiedzialności za złożenie oferty w sposób niezgodny z Instrukcją ...

Zamawiający zapozna się z treścią oferty przed upływem terminu składania ofert (np. złożenie oferty w zakładce "Wyślij wiadomość do Zamawiającego"). Taka oferta zostanie uznana przez Zamawiającego za ofertę handlową i nie będzie brana ...

o wyjaśnienie treści SWZ, składania ofert oraz innych czynności podejmowanych w ...

w zakładce "Instrukcje dla Wykonawców" na stronie internetowej pod adresem: https ...

swz pn. "Opis sposobu przygotowania ofert oraz dokumentów wymaganych przez Zamawiającego ...

zamawiający wskazał m.in.: 1. Oferta oraz wymagane załączniki do oferty (wymienione w pkt 3) składane elektronicznie, muszą zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznym podpisem zaufanym lub elektronicznym podpisem osobistym. W procesie składania oferty wraz z wymaganymi załącznikami oraz podmiotowych środków dowodowych na platformie, odpowiedni podpis elektroniczny Wykonawca może złożyć bezpośrednio na dokumencie, który następnie przesyła do ...

w kroku 2 Formularza składania oferty (po kliknięciu w przycisk Przejdź do podsumowania). 4. Oferta powinna być: 1) sporządzona na podstawie załączników niniejszej SWZ w ...

pn/um_dzierzgon, 3) podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznym podpisem zaufanym lub elektronicznym podpisem osobistym przez osobę/osoby upoważnioną ...

KIO 2166/22 9 5. Podpisy kwalifikowane wykorzystywane przez Wykonawców do podpisywania ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym (eIDAS) (UE) nr ...

6. W przypadku wykorzystania formatu podpisu XAdES zewnętrzny, Zamawiający wymaga dołączenia ...

z ustaleniem przez zamawiającego, że oferta złożona przez odwołującego i załączniki ...

do niej nie zostały podpisane podpisem elektronicznym, strony prowadziły korespondencję drogą ...

zamawiający poinformował odwołującego: "W odpowiedzi na maila jn. (oraz przesłaną w ...

wiadomość w komunikatorze platformy zakupowej, na stronie prowadzonego postępowania) niniejszym informuję, że weryfikacja podpisów na przesłanej przez Państwa ofercie (wraz z załącznikami wymaganymi na tym etapie postępowania), odbyła się ...

web/gov/podpisz-dokument-elektroniczniewykorzystaj- podpis-zaufany; PWPW Centrum Usług Zaufania ...

weryfikacyjne dla pełnych paczek otrzymanej oferty, tj. osobno dla paczki z ofertą i załącznikami oraz osobno dla ...

1_ - dokumenty z paczki z ofertą i załącznikami; 2_ - dokumenty z ...

niestety nie potwierdzają faktu podpisania oferty i załączników w sposób zgodny ...

weryfikacyjny bez żadnych wątpliwości wskazuje na ten fakt. Gdyby oferta i załączniki do oferty były podpisane - dokument weryfikacyjny zostałby ...

KIO 2166/22 10 Wskazanie na to, że złożona przez Państwa oferta (w postaci pliku pdf) posiada ...

w/w sygnatura znalazła się na ofercie (a także na załącznikach do oferty) - pozostaje w Państwa gestii. Uwzględniając ...

ma podstaw do uznania Państwa oferty, jako złożonej prawidłowo (zgodnie z ...

postępowania jako najkorzystniejsza została wybrana oferta wykonawcy REMBUD KP, zaś oferta odwołującego została odrzucona. W uzasadnieniu ...

zamawiający wskazał: "Po przeprowadzeniu analizy ofert otrzymanych w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający ustalił, że oferta nr 4 złożona na realizację części 1 zamówienia przez ...

Wykonawcę, nie została opatrzona odpowiednim podpisem elektronicznym, zgodnie z wymogami określonymi ...

w SWZ. Weryfikacja dokumentów wskazanej oferty, pod kątem opatrzenia ich wymaganym podpisem, przeprowadzona przy użyciu odpowiednich aplikacji ...

Uwzględniając powyższe Zamawiający stwierdził, że oferta jest niezgodna z przepisami ustawy ...

odrzuceniu". Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając na rozprawie złożone odwołanie i uwzględniając ...

publicznego oraz stanowiska stron złożone na piśmie i podane do protokołu ...

przez niego szkody z uwagi na kwestionowaną czynność zamawiającego. Ponadto Izba ...

r. Oznacza to, że termin na wniesienie odwołania wobec treści swz ...

w ww. zakresie podlega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 ...

wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Zgodnie z art. 226 ...

3 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

jest sporne między stronami, że oferta i wymienione w swz załączniki ...

do niej miały być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznym podpisem zaufanym lub elektronicznym podpisem osobistym (pkt XIV.1. swz ...

odwołującego dokumenty zostały opatrzone takim podpisem, przy czym w niniejszym przypadku chodzi o podpis zaufany, jako wybrany przez odwołującego ...

się do informacji z otwarcia ofert, z której odwołujący wywodzi, że zamawiający pierwotnie uznał jego ofertę za złożoną prawidłowo, a następnie ...

tej kwestii. Informacja z otwarcia ofert jest podawana w celu ujawnienia, jakie oferty zostały złożone w danym postępowaniu ...

czynności badania i oceny tych ofert następują dopiero po ich otwarciu ...

zawartych w informacji z otwarcia ofert z wynikiem badania i oceny tych ofert, gdyż w trakcie otwarcia ofert zamawiający nie badają i nie oceniają ofert. Tym samym treść informacji z otwarcia ofert nie dowodzi, że zamawiający na jakimkolwiek etapie postępowania uznał ofertę odwołującego za złożoną prawidłowo. Przechodząc do kwestii podpisu, należy stwierdzić, że nie jest dowodem na prawidłowe podpisanie przez odwołującego oferty i załączników do niej, samo widoczne odwzorowanie/znacznik tego podpisu na dokumencie. Odwołujący dołączył bowiem do ...

odwołania wydrukowane dokumenty, w tym ofertę, z widocznym znacznikiem podpisu: PODPIS ZAUFANY KIO 2166/22 12 ...

GMT+2) Dokument podpisany elektronicznie podpisem zaufanym Aby jednak podpis mógł być uznany za prawidłowy ...

gov/podpisz-dokument-elektronicznie-wykorzystaj-podpis- zaufany, PWPW Centrum Usług Zaufania ...

nich dała wynik negatywny wskazujący na brak podpisu. Potwierdzeniem powyższego są znajdujące się ...

Szafir - "Wskazany plik nie zawiera podpisów", czy w oprogramowaniu SAWPE, gdzie ...

nie generuje żadnej informacji o podpisie i o danych osoby, która złożyła podpis. Również przeprowadzona podczas rozprawy weryfikacja podpisu na platformie zakupowej, przy użyciu oprogramowania ...

elektronicznym serwisie Rzeczypospolitej Polskiej dotyczącym podpisu zaufanego, przyniosła negatywny rezultat, tj. pojawiał się komunikat o braku podpisu lub że weryfikator nie wykrył pliku z podpisem. Wobec powyższych ustaleń Izba stwierdziła, że zamawiający wykazał, że oferta odwołującego podlegała odrzuceniu jako niepodpisana wymaganym podpisem elektronicznym. Jednocześnie Izba stwierdziła, że ...

wskazano powyżej, samo widoczne odwzorowanie podpisu na wydrukowanym dokumencie nie potwierdza, że podpis elektroniczny został faktycznie złożony. Nie ...

odwołującego informacje pn. "Szczegóły złożonego podpisu", a także informacje z Profilu ...

wskazujące m.in. godziny złożenia podpisów, nie zawierają żadnych danych pozwalających na ich powiązanie z konkretnym dokumentem, zatem nie potwierdzają złożenia podpisu na tych dokumentach, które były wymagane ...

informacji z Profilu zaufanego wskazują na godziny, które nie pokrywają się ...

godzinami wynikającymi ze "Szczegółów złożonego podpisu", np. godzina 21:52 (wskazywana przez zamawiającego na rozprawie jako 21:57) z ...

godziną wskazywaną w "Szczegółach złożonego podpisu" i w odwołaniu. Tym samym ...

mogą przesądzać o tym, że oferta i załączniki do niej zostały prawidłowo podpisane podpisem zaufanym. Powyższe potwierdza złożony przez ...

w ramach której odwołujący uzyskał na zadane pytanie odpowiedź: "Na zdjęciu przedstawiony jest znacznik graficzny podpisu, jednak nie jest on jedynym ...

elementem, który świadczy o poprawności podpisu". Należy także zwrócić uwagę na pozostałą treść ww. wiadomości mailowej ...

nie weryfikuje plików podczas składania oferty przez wykonawców. To po stronie ...

przypomnieć, że mimo możliwości zweryfikowania podpisu przez samego składającego podpis, zgodnie z pkt 9.6. Instrukcji składania ofert na platformie zakupowej, odwołujący tego nie ...

Nie została przeprowadzona opcjonalna weryfikacja podpisu kwalifikowanego w drugim kroku. Brak jest podpisu kontrolnego". Wracając do wiadomości mailowej ...

dalszą treść: "Poprawnie podpisany plik podpisem zaufanym powinien przechodzić weryfikację na stronie rządowej do tego przeznaczonej ...

dowodu wynika zatem, że weryfikacji podpisu należy dokonywać na stronie rządowej i że pliki ...

co do których nie wymagano podpisu elektronicznego (pkt XIV.3. swz ...

w ogóle nie było wymagane na tym etapie postępowania (pkt X ...

swz). Ponadto fakt pozytywnej walidacji podpisu na tym załączniku podważa argumentację odwołującego, jakoby przyczyną negatywnej walidacji podpisów na pozostałych dokumentach, w tym ofercie, było niewłaściwe działanie platformy zakupowej ...

zakupowej lub oprogramowania macOS stanęło na przeszkodzie pozytywnej weryfikacji podpisów, którymi KIO 2166/22 14 ...

także spostrzeżenia odwołującego z weryfikacji podpisów w trakcie rozprawy. Rzeczywiście w trakcie weryfikacji podpisu na załączniku A, pojawił się komunikat ...

weryfikator nie wykrył pliku z podpisem, podczas gdy wcześniejsza weryfikacja podpisu przez zamawiającego w postępowaniu wykazała ...

załącznik jest podpisany prawidłowo. Ponadto na stronie rządowej po dodaniu rozpakowanego dokumentu oferty pojawił się komunikat, że plik ...

nieprawidłowy. Należy jednak zauważyć, że podpis dotyczący załącznika A nie był ...

Natomiast komunikat o nieprawidłowości pliku oferty nie zmienia faktu, że weryfikacja podpisu dotyczącego tej oferty kilkakrotnie dała rezultat negatywny. Odnosząc ...

sprawie każdorazowo (poza jednym przypadkiem na rozprawie) pliki były importowane do ...

która za każdym razem wykazywała brak podpisu. Zatem stanowisko Izby wyrażone w ...

ww. wyroku nie ma przełożenia na stan faktyczny zaistniały w niniejszym postępowaniu. Przy czym jedynie na marginesie należy zauważyć, że odwołujący ...

też jako dowód artykuł zamieszczony na jednej ze stron internetowych, którego ...

w postępowaniu dokumenty, w tym oferta, zostały opatrzone podpisem zaufanym. Wobec dowodów przedstawionych przez ...

zamawiającego, argumentacja odwołującego co do braku poprawnego działania różnych aplikacji ma charakter jedynie przypuszczeń, na podstawie których nie można uznać, że odwołujący prawidłowo podpisał ofertę i załączniki do niej podpisem zaufanym. Dlatego Izba uznała, że ...

jak w sentencji wyroku, orzekając na podstawie art. 552 ust. 1 ...

oparciu o stanowiska stron przedstawione na rozprawie i w pismach procesowych ...

przez odwołującego w postaci innej oferty z dnia 18.06.2022 ...

zawiera on żadnych informacji pozwalających na ustalenie opatrzenia dokumentów podpisem elektronicznym. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku, na podstawie art. 574 ustawy Pzp ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2020 116 fragmentów ciekawe zdania

2020-10-06 » Oddala odwołanie

Protokolant: Mikołaj Kraska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 października ...

z 2019 r. poz.1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 ...

sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na Wykonywanie przeglądów, konserwacji, badań i ...

konsekwencji pominięcie, iż Odwołujący złożył ofertę w postępowaniu w sposób zgodny ...

w postaci elektronicznej i opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym; naruszenie art. 89 ust ...

postępowaniu, a w konsekwencji odrzucenie oferty Odwołującego złożonej w postępowaniu, mimo ...

ona prawidłowo podpisana przez Wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu; zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania ...

2.6 SIWZ wskazano, że oferty, oświadczenia sporządza się pod rygorem ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zgodnie z pkt 2 ...

instrukcje dla Wykonawców dotyczące składania ofert/wniosków, składania dokumentów elektronicznych, elektronicznych ...

2 GK PGE" oraz Instrukcji "Podpis elektroniczny - konfiguracja, składanie postąpień aukcyjnych ...

20.2 SIWZ stwierdzono, że ofertę należy złożyć w oryginale, w ...

w postaci elektronicznej i opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym z zastrzeżeniem zapisów pkt ...

wskazano, że Zamawiający wymaga, aby oferta zawierała: [a] Formularz ofertowy wraz ...

korzysta z zasobów tych podmiotów na podstawie art. 22a Ustawy PZP - na formularzu zgodnym z wzorem stanowiącym ...

tego podmiotu w celu wykazania braku istnienia wobec niego podstaw wykluczenia ...

przyjęto, że wymaga się, aby oferta i oświadczenia Wykonawcy były podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę lub osoby ...

np. KRS lub CEIDG], do oferty należy dołączyć pełnomocnictwo w postaci elektronicznej podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w kopii elektronicznie poświadczonej notarialnie. Odwołujący złożył ofertę wypełniając w Platformie Zakupowej Zamawiającego ...

pełnomocnictwo dla R. K., opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym; [b] uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym; [c] Załącznik do Formularza ...

Zobowiązanie do udostępnienia zasobów, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym; Wypełniony Formularz ofertowy wraz ...

załącznikami został opatrzony przez Odwołującego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, po czym w Platformie ...

pojawiła się informacja o statusie oferty "złożona". W dniu 27.08 ...

informację od Zamawiającego o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie określonej w art. 89 ...

wskazane zostały dokumenty składające się na ofertę. Z powyższego wynika, że wykonawca ...

zobowiązany był złożyć w ramach oferty wskazane w pkt 20.4 ...

o ile były konieczne) podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zamawiający wskazał, że Wykonawca złożył ofertę, na którą składało się kilka dokumentów ...

Katalog Operacji Remontowych zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W ocenie Zamawiającego brak opatrzenia formularza cenowego - najważniejszej merytorycznie części oferty, kwalifikowanym podpisem elektronicznym powoduje jego nieważność, zgodnie ...

wykonanych prac będzie odbywało się na podstawie cen z Katalogu Operacji ...

będzie miał status równy formularzowi ofert, tj. będzie dokumentem w postaci elektronicznej opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zdaniem Zamawiającego, złożone przez ...

ponieważ cena jest kluczowym elementem oferty Formularz cenowy jest dokumentem nieuzupełnianym ...

konsekwencji - pominięcie, iż Odwołujący złożył ofertę w postępowaniu w sposób zgodny ...

w postaci elektronicznej i opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący zarzucił w konsekwencji ...

bezpodstawne ich zastosowanie i odrzucenie oferty Odwołującego, mimo iż była ona ...

ona prawidłowo podpisana przez Wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący wskazał, że SIWZ ...

jego załączeniem do Formularza ofertowego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący podkreślił, że to ...

Formularza ofertowego należało opatrzyć odrębnie kwalifikowanym podpisem elektronicznym wynikało bezpośrednio z SIWZ ...

Formularz ofertowy musi być opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym [pkt 20.2 SIWZ ...

b] JEDZ musi być opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym [pkt 17.1 SIWZ ...

udostępnienia zasobów musi być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym [pkt 16.4 SIWZ ...

d] pełnomocnictwo musi być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym [pkt 20.5 SIWZ ...

tajemnicy przedsiębiorstwa musi być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym [pkt 20.5 SIWZ ...

SIWZ, że należy je opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym zawierały wprost określone miejsce na podpis. Tymczasem, co do Formularza cenowego ...

że należy go odrębnie opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wzór tego załącznika nie przewidywał również stosownego miejsca na zamieszczenie podpisu. Zamawiający zakwalifikował w SIWZ ten ...

oraz przewidział, że należy opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym właśnie Formularz ofertowy. Wobec ...

Załącznika nr 3 do SIWZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jak to czyni w ...

pozostałych dokumentów, które należało zamieścić na Platformie Zakupowej Zamawiającego i skoro ...

Formularza ofertowego poprzez zamieszenie go na Platformie Zakupowej Zamawiającego i podpisać ...

podpisanie Formularza ofertowego objął swoim podpisem również dołączony do niego Załącznik ...

dodania załączników, a czynność podpisania oferty następowała po realizacji funkcji przycisku "wyślij ofertę". W pkt 7.6 Instrukcji ...

po spełnieniu wszystkich warunków złożenia oferty/wniosku w postępowaniu publicznym tzn. uzupełnieniu i zapisaniu oferty/wniosku na przynajmniej jedną część postępowania i dodaniu obligatoryjnego (na pierwszym etapie) załącznika JEDZ, możliwe będzie złożenie wniosku/oferty; [b] procedura podpisu elektronicznego odbywa się z poziomu ...

rozpocznie się automatycznie po kliknięciu na przycisk "Złóż wniosek/ofertę". Jak wskazał Odwołujący Platforma Zakupowa ...

przeciwnie, gdyż system potwierdził, że oferta została złożona przez Odwołującego w ...

się w nim informacja, że oferta została podpisana, a jej status ...

Załącznik cenowy - Katalog Operacji Remontowych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a został on podpisany ...

do którego wcześniej [przed złożeniem kwalifikowanego podpisu elektronicz- nego] ten załącznik został ...

błędnie przyjął, że Odwołujący złożył ofertę, która narusza regułę określoną w ...

2 PZP. Wykonawca złożył bowiem ofertę, która odpowiadała zarówno regule wynikającej ...

regułom SIWZ w zakresie opatrzenia oferty kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Brak było zatem podstaw do zastosowania ...

wskazał, jakie dokumenty składają się na ofertę. Zgodnie z punktem 20.4 SIWZ, "Zamawiający wymaga, aby Oferta zawierała: 20.4.1. Formularz ...

korzysta z zasobów tych podmiotów na podstawie art. 22a Ustawy PZP — na formularzu zgodnym z wzorem stanowiącym ...

tego podmiotu w celu wykazania braku istnienia wobec niego podstaw wykluczenia ...

wskazał również w SIWZ, że oferta powinna zostać podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym:  pkt. 2.6a. SIWZ: "Oferty, oświadczenia, sporządza się, pod rygorem ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym",  pkt. 20.2. SIWZ: "Ofertę należy złożyć w oryginale, w ...

w postaci elektronicznej i opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym, z zastrzeżeniem zapisów pkt ...

5. SIWZ: "Wymaga się, aby Oferta i oświadczenia Wykonawcy były podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę lub osoby ...

wykonanych prac będzie się odbywało na podstawie cen z Katalogu Operacji ...

powyższego wynika zatem, że skoro oferta powinna zawierać Załącznik do Formularza ...

3 do SIWZ i skoro oferta (zgodnie z powyżej zacytowanymi postanowieniami ...

zamówień publicznych) powinna zostać podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, to Załącznik do Formularza ...

do SIWZ, powinien zostać podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Bez znaczenia pozostaje okoliczność ...

SIWZ, powinien być odrębnie opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Powyższe wynika bowiem ze ...

że załącznik ten składa się na ofertę, jak również z art. 10 ...

zamówień publicznych, zgodnie z którym oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W świetle powyższego, podnoszona ...

Odwołującego argumentacja, zgodnie z którą brak osobnego postanowienia w SIWZ, a także brak określonego miejsca na podpis w formularzu cenowym spowodował, że ...

Załącznika nr 3 do SIWZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jest nieprzekonywująca. Należy wskazać ...

w postępowaniu wpłynęły jeszcze inne oferty, poza ofertą Odwołującego. Jak wskazał Zamawiający, wszystkie ...

sposób prawidłowy, tzn. wszystkie trzy oferty zawierały Formularz cenowy sporządzony w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym wykonawcy. Powyższa okoliczność przeczy zarzutowi braku czytelności postanowień SIWZ. Okoliczność, że ...

cenowego nie przewidział stosownego miejsca na zamieszczenie podpisu, również pozostaje bez znaczenia. Brak takiego miejsca pod dokumentem nie ...

postępowaniu z obowiązku podpisania dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Obowiązek ten wynika z ...

treści SIWZ. Ewentualne wyodrębnienie miejsca na podpis pod dokumentem mogłoby stanowić wyłącznie przypomnienie wykonawcom o ciążącym na nich obowiązku. Odwołujący błędnie przyjął ...

końcowych", "Podpisywanie elektroniczne i wielopodpis", podpisem elektronicznym użytkownika zostaje opatrzony formularz oferty (PDF), a nie wszystkie dołączone do oferty dokumenty (PDF), Formularz wniosku/oferty (PDF), który opatrzony zostanie podpisem elektronicznym użytkownika, prezentowany jest z ...

oknie. Dokument generowany jest automatycznie na podstawie wprowadzanych przez użytkownika szczegółów wniosku/oferty.". Podobnie stanowi pkt 7.6. Instrukcji "Składanie wniosku/oferty opatrzonej podpisem elektronicznym", w którym wskazano, że ...

niepublicznych, warunkiem poprawnego złożenia wniosku/oferty jest elektroniczne podpisanie wygenerowanego formularza ...

procedura podpisywania dokumentów dołączonych do oferty, innych niż formularz wniosku/oferty. Została opisana w Instrukcji w ...

5. "Dodawanie załączników do wniosku/oferty". Zgodnie z Instrukcją "Warto podkreślić ...

elektronicznie (innych niż formularz wniosku/oferty). W tym celu po dodaniu ...

w 6.3) należy kliknąć na niego prawym przyciskiem myszki i ...

W przypadku podpisania załączników do oferty/wniosku lub Załącznika JEDZ kliknięcie prawym przyciskiem myszy na dokument pozwoli zauważyć dodatkową opcję — "Pobierz podpis". Po wykonaniu akcji na stację roboczą użytkownika pobrane zostanie potwierdzenie podpisania kwalifikowanym podpisem. Do prawidłowej weryfikacji podpisu należy również wykonać akcję "Pobierz ...

dokumentów. Opcja ta spowoduje pobranie podpisu elektronicznego na komputer. Dostępność opcji wynika ze specyfiki funkcjonalności — podpis składany pod plikami umieszczonymi w ...

lub "Dokumenty (załączniki do wniosków/ofert") zapisany jest jako osobny plik ...

obrazu). W przypadku formularza wniosku/oferty podpis osadzany jest wewnątrz pliku". Zatem ...

Odwołujący powinien więc osobno podpisać kwalifikowanym podpisem elektronicznym dołączone do oferty dokumenty i dołączyć je do ...

procedurę niezwiązaną z podpisywaniem formularza oferty. Odwołujący załączył inne załączniki podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, co oznacza, iż miał świadomość, że załączniki do oferty (w tym sporny załącznik nr ...

formularza ofertowego plików i złożenie podpisu pod całą "paczką" dokumentów. Podpisanie Formularza ofertowego kwalifikowanym podpisem elektronicznym nie obejmuje dołączonych do ...

weryfikował, czy załączniki do Formularza oferty zostały podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym i nie informował wykonawcy o ewentualnym braku podpisu. Nietrafny jest także w świetle ...

że skoro system przyjął jego ofertę, oznacza to automatycznie, że została ...

faktu, że powinien zostać podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Stanowi on element oferty. Nadto jest istotnym elementem tej oferty. Zawiera bowiem ceny za poszczególne ...

pozycje, stanowi podstawową, istotną treść oferty i jako taki powinien zostać podpisany przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. W niniejszym postępowaniu na ofertę cenową składały się dwa dokumenty: Formularz oferty, w którym wykonawca podawał jedynie ...

w którym rozbito ceny jednostkowe na poszczególne czynności wykonywane w ramach ...

i nie stanowią wiążącej informacji na temat ilości operacji, które Zamawiający ...

Prac Utrzymaniowych ma się odbywać na podstawie cen z Katalogu Operacji ...

od ilości zleconych przez Zamawiającego na podstawie umowy prac. Szczegółowe elementy oferty Odwołującego w zakresie ceny, stanowiącej jedyne kryterium wyboru ofert, znajdują się więc w Formularzu ...

ramach zamówienia, które będzie zlecał na podstawie zawartej z wykonawcą umowy ...

wynagrodzenia, stanowi istotny element treści oferty składanej w toku postępowania. A ...

tak, jest to podstawowy element oferty, który zgodnie z postanowieniami SIWZ ...

powinien zostać podpisany przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Nie znajduje zastosowania w ...

sygn. akt: KIO 1029/19, na który powołał się Odwołujący. Wyrok zapadł na podstawie innego stanu faktycznego niż ...

niniejszym postępowaniu Odwołujący nie złożył podpisu pod wszystkimi dokumentami załączonymi w ...

co nie można uznać, że oferta Odwołującego spełnia wymóg określony w ...

i nie stanowi potwierdzenia, że oferta została sporządzona zgodnie z wymaganiami ...

wyciąg ze strony internetowej "podpisywanie ofert elektronicznych. Jak w praktyce wygląda użycie e-podpisu?" stanowi opinię bliżej nieokreślonej osoby ...

również nie stanowi potwierdzenia, że oferta została sporządzona zgodnie z wymaganiami ...

2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Oferta Odwołującego nie została złożona w ...

odpowiada treści SIWZ. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji ...

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2021 83 fragmenty ciekawe zdania

2021-12-17 » Oddala odwołanie

Protokolant: Adam Skowroński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia ...

r. poz. 1129 ze zm.), na niniejszy wyrok, w terminie 7 ...

nadawczo-odbiorczych. Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia ...

odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na nieuzasadnionym odrzuceniu oferty odwołującego jako oferty, której treść jest niezgodna z ...

z przepisami ustawy oraz nieważna na podstawie art. 78 § 1 Kodeksu ...

odwołujący jest przekonany, że jego oferta jest ofertą złożoną zgodnie z obowiązującymi przepisami ...

których zależy jej ważność. Mając na uwadze powyższe, odwołujący wskazał na naruszenie przez zamawiającego przepisów ustawy ...

z.p. poprzez nieuzasadnione odrzucenie oferty odwołującego ze względu na fakt, że odwołujący przy składaniu oferty posłużył się popisem elektronicznym, który ...

ocenie zamawiającego nie miał cech kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podczas gdy odwołujący stoi na stanowisku, że użyty przez niego podpis jest kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Mając na uwadze powyższe, odwołujący wniósł o ...

zamawiającemu: a. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, b. unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego, c. powtórzenia czynności oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego, 2. zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego zwrotu kosztów postępowania ...

interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia (oferta odwołującego jest najkorzystniejszą z ofert złożonych w niniejszym postępowaniu) oraz ...

przez zamawiającego przepisów ustawy. Zamawiający na posiedzeniu Krajowej Izby Odwoławczej w ...

ustaliła, co następuje: Odwołujący złożył ofertę w postępowaniu. Oferta oraz jej wszystkie załączniki zostały ...

do ich podpisania użył zaawansowanego podpisu elektronicznego. Pismem z dnia 23 ...

roku zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty odwołującego, podając następujące uzasadnienie: Uzasadnienie ...

równej lub przekraczającej progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

zamówienia publicznego, podmiotu udostępniającego zasoby na zasadach określonych w art. 118 ...

podwykonawcy niebędącego podmiotem udostępniającym zasoby na takich zasadach, zwane dalej "dokumentami ...

cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, poświadczające zgodność cyfrowego odwzorowania ...

postaci elektronicznej i opatruje się, kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 6. W przypadku gdy ...

postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania ...

również notariusz." W toku badania oferty Zamawiający stwierdził, że oferta wraz ze wszystkimi wymaganymi dokumentami ...

nie została podpisana przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Osoba podpisująca ofertę oraz załączniki - Pan J.C.P. użył zaawansowanego podpisu elektronicznego, w którym: - Certyfikat nie jest certyfikatem kwalifikowanym (w kontekście elDAS), - Certyfikat podpisujący ...

urządzenie QSCD, - Certyfikat nie jest kwalifikowany w momencie wystawienia (w kontekście ...

Certyfikat nie jest oznaczony jako kwalifikowany w momencie podpisywania (w kontekście ...

pieczęci (w kontekście elDAS). Zaawansowany podpis elektroniczny to podpis, który według rozporządzenia elDAS pozwala ...

dowodu lub paszportu) i obywatelstwo. Podpis składany jest przy użyciu danych ...

autoryzacyjnego (dwuskładnikowa weryfikacja). Samo uzyskanie podpisu następuje poprzez bezpośrednią weryfikację tożsamości ...

lub przy podaniu odpowiednich danych na bezpiecznych platformach do tego przeznaczonych ...

Każda modyfikacja dokumentu opatrzonego zaawansowanym podpisem elektronicznym jest widoczna, co stanowi ...

lokalnych systemach dostawców usługi elektronicznej. Podpis taki jest respektowany w lokalnym ...

pozaurzędowych nie niesie skutku prawnego podpisu odręcznego. Niewypełniony przez to został ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Brak stosownego podpisu pod oświadczeniem woli Wykonawcy jest ...

niedochowaniem wymaganej formy elektronicznej składanej oferty, czyni ją zatem niezgodną z ...

przesłankę jej odrzucenia oraz nieważną na podstawie odrębnych przepisów, zgodnie z ...

woli. W związku z powyższym, oferta Wykonawcy podlega odrzuceniu. UZASADNIENIE PRAWNE ...

pkt 3) ustawy "Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

pkt 4) ustawy "Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów". art. 226 ...

pkt 5) ustawy "Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...

zamówienia". Stan faktyczny Izba ustaliła na podstawie dokumentacji postępowania o udzielenie ...

w szczególności: specyfikacji warunków zamówienia, oferty odwołującego z załącznikami, informacji o odrzuceniu oferty odwołującego z dnia 23 listopada ...

równej lub przekraczającej progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań ...

wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Stosownie do ust. 2 ...

postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań ...

wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania ...

notariusz. Wymogi, jakie powinien spełniać podpis kwalifikowany, wskazane są w rozporządzeniu Parlamentu ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę ...

art. 3 pkt 12 rozporządzenia, "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego. Z kolei "zaawansowany podpis elektroniczny" - w myśl pkt. 11 - oznacza podpis elektroniczny, który spełnia wymogi określone ...

rozporządzenia eIDAS "Wymogi dla zaawansowanych podpisów elektronicznych", zaawansowany podpis elektroniczny musi spełniać następujące wymogi ...

użyciu danych służących do składania podpisu elektronicznego, których podpisujący może, z ...

z art. 27 rozporządzenia eIDAS, "Podpisy elektroniczne w usługach publicznych": 1 ...

Jeżeli państwo członkowskie wymaga zaawansowanego podpisu elektronicznego do korzystania z usługi ...

to państwo członkowskie uznaje zaawansowane podpisy elektroniczne, zaawansowane podpisy elektroniczne oparte na kwalifikowanym certyfikacie podpisów elektronicznych oraz kwalifikowane podpisy elektroniczne co najmniej w formatach ...

Jeżeli państwo członkowskie wymaga zaawansowanego podpisu elektronicznego opartego na kwalifikowanym certyfikacie do skorzystania z usługi ...

to państwo członkowskie uznaje zaawansowane podpisy elektroniczne oparte na kwalifikowanym certyfikacie i kwalifikowane podpisy elektroniczne co najmniej w formatach ...

28 ust. 1 rozporządzenia eIDAS "Kwalifikowane certyfikaty podpisów elektronicznych", kwalifikowane certyfikaty podpisów elektronicznych muszą spełniać wymogi określone ...

rozporządzenia wskazuje następujące wymogi dla kwalifikowanych certyfikatów podpisów elektronicznych: Kwalifikowane certyfikaty podpisów elektronicznych zawierają następujące informacje: a ...

co najmniej w postaci pozwalającej na automatyczne przetwarzanie - że dany certyfikat został wydany jako kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego; b) zestaw danych jednoznacznie reprezentujących kwalifikowanego dostawcę usług zaufania wydającego kwalifikowane certyfikaty, obejmujący co najmniej państwo ...

d) dane służące do walidacji podpisu elektronicznego, które odpowiadają danym służącym do składania podpisu elektronicznego; e) dane dotyczące początku ...

który musi być niepowtarzalny dla kwalifikowanego dostawcy usług zaufania; g) zaawansowany podpis elektroniczny lub zaawansowaną pieczęć elektroniczną wydającego kwalifikowanego dostawcy usług zaufania; h) miejsce ...

dostępny jest certyfikat towarzyszący zaawansowanemu podpisowi elektronicznemu lub zaawansowanej pieczęci elektronicznej ...

złożenia zapytania o status ważności kwalifikowanego certyfikatu; j) w przypadku gdy dane służące do składania podpisu elektronicznego powiązane z danymi służącymi do walidacji podpisu elektronicznego znajdują się w kwalifikowanym urządzeniu do składania podpisu elektronicznego, odpowiednie wskazanie tego faktu ...

co najmniej w postaci pozwalającej na automatyczne przetwarzanie. Okoliczność, czy złożony podpis jest podpisem kwalifikowanym jest możliwa do stwierdzenia jedynie ...

prawa w odniesieniu do ważności podpisu, niezbędne jest wyszczególnienie elementów kwalifikowanego podpisu elektronicznego, które powinny być ocenione ...

eIDAS określa wymogi dla walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych. I tak, proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego, pod warunkiem że: a) certyfikat, który towarzyszy podpisowi, był w momencie składania podpisu kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego zgodnym z załącznikiem I; b) kwalifikowany certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i był ważny w momencie składania podpisu; c) dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej ...

e) jeżeli w momencie składania podpisu użyty został pseudonim, zostaje to ...

wyraźnie wskazane stronie ufającej; f) podpis elektroniczny został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego; g) integralność podpisanych danych ...

zostały spełnione w momencie składania podpisu. Zamawiający zarzucił ofercie i pozostałym dokumentom złożonym wraz z ofertą przez odwołującego, że nie zostały one podpisane przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, ponieważ certyfikat nie jest certyfikatem kwalifikowanym (w kontekście elDAS), certyfikat podpisujący ...

urządzenie QSCD, certyfikat nie jest kwalifikowany w momencie wystawienia (w kontekście ...

certyfikat nie jest oznaczony jako kwalifikowany w momencie podpisywania (w kontekście ...

Zamawiający wskazał, że przeprowadził walidację podpisu odwołującego zgodnie z art. 32 rozporządzenia eIDAS, na co przedłożył dowody w postaci ...

poświadczenia weryfikacji oraz raportów weryfikacji podpisu. Izba przeprowadziła dowód ze złożonych ...

przez zamawiającego walidacja potwierdziła, że podpis złożony przez odwołującego nie jest podpisem kwalifikowanym. Odwołujący nie zakwestionował złożonych dowodów ...

przez odwołującego jest oświadczenie wystawcy podpisu, firmy Commfides Norge AS, zgodnie ...

z którym użyty przez odwołującego podpis (oraz inny podpis znajdujący się na tym samym nośniku), powinny być traktowane jako kwalifikowane podpisy elektroniczne w rozumieniu rozporządzenie eIDAS ...

Izba podkreśla, że oświadczenie wystawcy podpisu nie może zastępować procesu walidacji ...

za prawidłową czynność zamawiającego polegającą na odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. art. 226 ust ...

P.z.p. (Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

P.z.p. (Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów) oraz 226 ...

P.z.p. (Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...

z warunkami zamówienia). Z uwagi na powyższe orzeczono jak na wstępie. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 575 ustawy z ...

stosownie do wyniku postępowania oraz na podstawie § 8 ust. 2 pkt ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok KIO – 2023 101 fragmentów

2023-03-31

Protokolant: Mikołaj Kraska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca ...

temu Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty wykonawcy Przedsiębiorstwa Robót Inżynieryjno-Monterskich ...

ponownego badania i oceny złożonej oferty, 2. koszt ami postępowania obciąża ...

2. zasądza od Gminy Potworów na rzecz wykonawcy Przedsiębiorstwa Robót Inżynieryjno ...

odwołania i zwrotu kosztów dojazdu na rozprawę. Stosownie do art. 579 ...

poz. 1710 wraz ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 ...

13 marca 2023 r. Zamawiający na stronie prowadzonego postępowania umieścił informację o odrzuceniu oferty Odwołującego: Przedsiębiorstwa Robót Inżynieryjno- Monterskich ...

z.p., które miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia ...

p poprzez jego zastosowanie, mimo braku wystąpienia takiej okoliczności. Przy tak ...

nakazanie unieważnienia czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Spółki; 3. nakazanie unieważnienia czynności ...

obejmującej przeprowadzenie badania i oceny ofert złożonych w Postępowaniu, 5. nakazanie Zamawiającemu wyboru oferty Odwołującego, w przypadku możliwości zwiększenia środków na realizację zamówienia, lub unieważnienia postępowania ...

Krajowej Izby Odwoławczej. Zdaniem Odwołującego - brak było podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego na zasadzie 226 ust. 1 pkt ...

że w informacji o odrzuceniu oferty i unieważnieniu postępowania Zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty złożonej przez Odwołującego i wskazał, że ofertę odrzucono na podstawie art. 226 ust. 1 ...

podjętej decyzji Zamawiający wskazał, że: "Oferta złożona przez Wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót ...

w formie elektronicznej i nieopatrzone podpisem zaufanym lub osobistym.". Według Odwołującego ...

i bezpodstawna, albowiem Odwołujący złożył ofertę w formie elektronicznej, czyli w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym z kwalifikowanym certyfikatem osób wskazanych do reprezentacji ...

że w uzasadnieniu prawnym odrzucenia oferty Zamawiający napisał, że: "Zgodnie z ...

wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Poprzez formę elektroniczną należy rozumieć, postać elektroniczną opatrzoną kwalifikowanym podpisem 6 elektronicznym. Brak zachowania właściwej formy oferty, która określona została rygorem nieważności ...

ustawie Pzp będzie skutkować odrzuceniem oferty." I dalej w treści Zamawiający podał podstawę prawną odrzucenia oferty: "Na podstawie art. 226 ust. 1 ...

1710 ze zm.), Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

ustawy." Odwołujący oświadczył, że załączył ofertę, która została podpisana przez Wykonawcę ...

informacje lub oznaczenia (niemające wpływu na ocenę oferty w zakresie uznania za najkorzystniejszą) dotyczące "powstania braku obowiązku podatkowego" - pkt 1, str. 3 Formularza Oferty, oraz na stronie 4 w punkcie 14 dotycząca informacji na temat wielkości przedsiębiorstwa, osoba przygotowująca ofertę, wypełniła to ręcznie, zaznaczając odpowiedni ...

udziału w postępowaniu oraz o braku podstaw wykluczenia. Według Odwołującego - wszystkie ...

formacie .pdf, który został podpisany kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przez osoby wskazane do ...

w Krajowym Rejestrze Sądowym. Sygnatury podpisów zostały umieszczone na końcu strony Formularza oferty. Wielkość całego pliku spełniała zapisy ...

do jednego formularza)". Wyjaśnił, że oferta, która zawierała także oświadczenia o ...

warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia (dwie strony) znajdujące się pod treścią oferty stanowią jeden plik, którego wielkość ...

kolejnym krokiem po przygotowaniu całej oferty (wraz załącznikami) i podpisaniu kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi przez osoby wskazane do ...

Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert. Odwołujący nie podzielił stanowiska Zamawiającego ...

co do podstawy odrzucenia jego oferty, ponieważ Zamawiający wskazując podstawę prawną odrzucenia, powołując się na art. 63 ust. 2 ustawy ...

tym artykule Ustawodawca wskazał, że ofertę składa się pod rygorem nieważności ...

lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W związku z tym argumentował, że jego oferta została złożona w formie elektronicznej ...

postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Według Odwołującego - należy przez ...

postaci elektronicznej, po opatrzeniu go kwalifikowanym podpisem elektronicznym z kwalifikowanym certyfikatem, wystawionym przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania, staje się ...

w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającym dyrektywę ...

art. 3 następujące określenia: 10) "podpis elektroniczny" oznacza dane w postaci ...

użyte są przez podpisującego jako podpis; 12) "kwalifikowany podpis elektroniczny" oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego; 15) "kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego" oznacza certyfikat podpisu elektronicznego, który jest wydawany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i spełnia ...

określone w załączniku I; 20) "kwalifikowany dostawca usług zaufania" oznacza dostawcę ...

zaufania, który świadczy przynajmniej jedną kwalifikowaną usługę i któremu status kwalifikowany nadał urząd nadzoru. Mając na względzie powyższe definicje z rozporządzenia ...

dokonał wyboru w zakresie rodzaju podpisu, jakim została opatrzona jego oferta. Podniósł, że oferta została złożona w formie elektronicznej ...

prawnym pisma o odrzuceniu naszej oferty. W ocenie Odwołującego - Zamawiający nie ...

tych dwóch (podstawowych) rodzajów składania ofert, w formie elektronicznej lub w ...

dokonał unieważnienia czynności odrzucenia naszej oferty i unieważnienia postępowania z art ...

że jego decyzja pozostaje niezmienna. Brak uwzględnienia naszych argumentów w złożonym ...

decyzji w zakresie odrzucenia naszej oferty przez Zamawiającego nie wynikała z ...

kolejności po upływie terminu otwarcia ofert jest zweryfikowanie otrzymanych plików pod względem prawidłowości złożonych podpisów. Oświadczył, że nie ma wiedzy ...

że w piśmie o odrzuceniu oferty jest napisane przez Zamawiającego takie ...

wszystkie dokumenty wraz z formularzem oferty. Dalej, Zamawiający napisał, że: "(...) i nieopatrzone podpisem zaufanym lub podpisem osobistym." I z tym Odwołujący ...

także się zgodził, że jego oferta, wraz z wszystkimi dołączonymi do ...

jednym pliku nie zostały opatrzone podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, ponieważ cały plik został ...

ważnym w momencie składania tego podpisu kwalifikowanym podpisem elektronicznym z kwalifikowanym certyfikatem. Zatem brak podpisu zaufanego lub podpisu osobistego nie dyskwalifikuje naszej oferty jako niezgodnej z ustawą. Zauważył, że w komentarzu UZP na stronie 717 napisano, że "W ...

lub przekraczających kwoty unijne, złożenie oferty nieopatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym - skutkować będzie odrzuceniem takiej oferty. W postępowaniach poniżej progów unijnych brak podpisu kwalifikowanego, zaufanego lub osobistego wywoła taki ...

obecnym elektronicznym obiegu dokumentów, składanie podpisu elektronicznego dotyczy zawartości całego pliku ...

Jego wielkość wraz z nałożonym podpisem była niewiele ponad 1,3 ...

Zamawiający (mimo błędnego rozumienia składania podpisów elektronicznych na plikach) odrzucił jego ofertę, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia ...

zdaniem Odwołującego - potwierdza, że Zamawiający na podstawie art. 513 pkt 2 ...

zamówienia, do której był zobowiązany na podstawie ustawy, czyniąc tym samym ...

ponieważ kwota wskazana w jego ofercie przekraczała kwotę jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację niniejszego zadania i nie ...

czy dlatego, że uznał naszą ofertę złożoną w formie elektronicznej, bez podpisu zaufanego lub podpisu osobistego jako nieważną prawnie. Z ...

powyższych względów stwierdził, że odrzucenie oferty Odwołującego było niezasadne, a Zamawiający podejmując decyzję o odrzuceniu oferty Odwołującego dopuścił się naruszenia art ...

innymi: kopię Informacji o odrzuceniu oferty i unieważnieniu postępowania 13.03.2023 r.; Ofertę złożoną w postępowaniu; Specyfikację Warunków ...

ustaliła i zważyła, co następuje. Na podstawie zebranego w sprawie materiału ...

Warunków Zamówienia, zwanej dalej SWZ, oferty Odwołującego wraz z innymi jego ...

odwołania, zawiadomienia Zamawiającego o odrzuceniu oferty i unieważnieniu postępowania z dnia ...

marca 2023 r., odpowiedzi Zamawiającego na odwołanie z dnia 30 marca 2023 r., jak również na podstawie złożonych wyjaśnień Izba postanowiła ...

odwołanie uwzględnić. Odwołanie nie zawierało braków formalnych, wpis został przez Odwołującego ...

dostateczne podstawy prawne do odrzucenia oferty Odwołującego, której treść jest niezgodna ...

8 marca 2023 r. złożył ofertę podpisaną elektronicznie przez uprawnione osoby kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jednocześnie w pliku tym ...

w którym zamieszczona była powyższa oferta załączone były również oświadczenie o ...

Zamawiający w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty Odwołującego i unieważnieniu postępowania z ...

motywował w uzasadnieniu faktycznym, że "(...) Oferta złożona przez Wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót ...

w formie elektronicznej i nieopatrzone podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.(...), zaś uzasadnieniu prawnym Zamawiający ...

wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału ...

lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Poprzez formę elektroniczną należy rozumieć, postać elektroniczną opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Brak zachowania właściwej formy oferty, która określona została pod rygorem ...

ustawie Pzp będzie skutkować odrzuceniem oferty. Na podstawie art. 226 ust. 1 ...

1710 ze zm.), Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

podał następujące uzasadnienie prawne: "(...) Mając na uwadze art. 255 pkt. 2 ...

do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu.(...) oraz uzasadnienie faktyczne ...

w wymaganym terminie wpłynęła 1 oferta, która została przez Zamawiającego odrzucona ...

o Wykonawcach i powodach odrzucenia oferty została zamieszczona powyżej-wobec czego ...

2023 r. udzielił krótkiej odpowiedzi na odwołanie według następującej treści "W odpowiedzi na odwołania złożone przez Przedsiębiorstwo Robót ...

zawarte w piśmie o odrzuceniu oferty, że tj. oświadczenie o niepodleganiu ...

w formie elektronicznej i nieopatrzone podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Z uwagi na powyższe wnoszę o oddalenie odwołania ...

3 ustawy Pzp Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest niezgodna z przepisami ...

że Zamawiający nie odróżnia treści oferty od dokumentów, o których mowa ...

udziału w postępowaniu albo do oferty wykonawca dołącza oświadczenie o niepodleganiu ...

ustawodawca nadał odrębne znaczenie samej ofercie, która stanowi oświadczenie woli, zaś ...

stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia tej umowy. W sprawie tej oferta Odwołującego zawierała oświadczenie woli dotyczące ...

essentialia negotii). Powyższego oświadczenia stanowiącego ofertę Zamawiający nie zakwestionował w zaskarżonej ...

Zamawiający dostrzegał różnicę pomiędzy treścią oferty a innymi oświadczeniami w postępowaniu ...

do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie ...

nie zwrócenie uwagi przez Zamawiającego na powyższe różnice nie zwalniało go ...

1 ustawy Pzp, zawierającego stosowny podpis elektroniczny lub jego uzupełnienia. Jeżeli Zamawiający na tle rozpoznawanej sprawy nie skorzystał ...

również dostatecznej podstawy, aby odrzucić ofertę Odwołującego na zasadzie art.226 ust.1 ...

powodu, że przepis ten dotyczy oferty, a nie innych oświadczeń składanych ...

Ostatecznie z powodu wadliwego odrzucenia oferty Odwołującego Zamawiający bezzasadnie unieważnił przedmiotowe ...

zachodziła sytuacja nie złożenia żadnej oferty (była złożona oferta Odwołującego). W tym stanie rzeczy ...

i mogły mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia, Izba na podstawie art. 554 ust. 1 ...

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 589 ustawy Prawo ...

r. poz. 2437). Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art.553 w związku ...