2016-01-15 » UZP / Interpretacja Przepisów / Opinie dotyczące ustawy PZP
Zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r ...
ustawa Pzp", stanowi rodzaj kaucji przekazywanej przez wykonawcę (jako dłużnika) zamawiającemu (jako wierzycielowi) celem ewentualnego zabezpieczenia roszczeń, które mogą powstać w związku z zawartą umową. Wskazać przy tym należy, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy powinno być wniesione najpóźniej w dniu zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem art. 150 ust. 4 ustawy Pzp. Z istoty instytucji zabezpieczenia wynika bowiem, iż na jego podstawie zamawiający podpisując umowę z wykonawcą ma pewność, iż w razie nienależytego wykonania lub niewykonania umowy będzie mógł zaspokoić swoje roszczenia w tym zakresie.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest ustalane jako określony procent ceny całkowitej oferty albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy w sprawie zamówienia publicznego, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe (art. 150 ...
ust. 1 ustawy Pzp).
Ustawodawca w sposób jasny i precyzyjny określa również dopuszczalną wysokość kwoty zabezpieczenia posługując się widełkami procentowymi (od 2-10%) odnoszącymi się do ceny całkowitej podanej w ofercie albo nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
Z powyższego wynika więc, ze wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy ustala się na podstawie ceny ofertowej. Ustawa Pzp nie przewiduje mechanizmów dających zamawiającemu uprawnienia do żądanie podwyższenia zabezpieczenia (brak uregulowań dotyczących automatycznej waloryzacji kwoty zabezpieczenia). Mając na względzie powyższe, wskazać należy, że w przypadku podwyższenia wartości umowy o zamówienie publiczne, brak podstaw prawnych w ustawie - Prawo zamówień publicznych do wysunięcia przez zamawiającego żądania uzupełnienia wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy o kwotę wynikającą ze zmiany (podwyższenia) wysokości wynagrodzenia wykonawcy.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że zgodnie ustawą Pzp w trakcie realizacji umowy o zamówienie publiczne ustawodawca dopuszcza jedynie możliwość zmiany formy zabezpieczenia przez wykonawcę na inną lub kilka form, o których mowa w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp (por. art. 149 ust. 1 ustawy Pzp). W takim przypadku zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez zmniejszania jego wysokości. ...
2021-03-24 » Interpretacja przepisów wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
Zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r ...
ustawa Pzp", stanowi rodzaj kaucji przekazywanej przez wykonawcę (jako dłużnika) zamawiającemu (jako wierzycielowi) celem ewentualnego zabezpieczenia roszczeń, które mogą powstać w związku z zawartą umową. Wskazać przy tym należy, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy powinno być wniesione najpóźniej w dniu zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem art. 150 ust. 4 ustawy Pzp. Z istoty instytucji zabezpieczenia wynika bowiem, iż na jego podstawie zamawiający podpisując umowę z wykonawcą ma pewność, iż w razie nienależytego wykonania lub niewykonania umowy będzie mógł zaspokoić swoje roszczenia w tym zakresie.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest ustalane jako określony procent ceny całkowitej oferty albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy w sprawie zamówienia publicznego, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe (art. 150 ...
ust. 1 ustawy Pzp).
Ustawodawca w sposób jasny i precyzyjny określa również dopuszczalną wysokość kwoty zabezpieczenia posługując się widełkami procentowymi (od 2-10%) odnoszącymi się do ceny całkowitej podanej w ofercie albo nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
Z powyższego wynika więc, ze wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy ustala się na podstawie ceny ofertowej. Ustawa Pzp nie przewiduje mechanizmów dających zamawiającemu uprawnienia do żądanie podwyższenia zabezpieczenia (brak uregulowań dotyczących automatycznej waloryzacji kwoty zabezpieczenia). Mając na względzie powyższe, wskazać należy, że w przypadku podwyższenia wartości umowy o zamówienie publiczne, brak podstaw prawnych w ustawie - Prawo zamówień publicznych do wysunięcia przez zamawiającego żądania uzupełnienia wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy o kwotę wynikającą ze zmiany (podwyższenia) wysokości wynagrodzenia wykonawcy.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że zgodnie ustawą Pzp w trakcie realizacji umowy o zamówienie publiczne ustawodawca dopuszcza jedynie możliwość zmiany formy zabezpieczenia przez wykonawcę na inną lub kilka form, o których mowa w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp (por. art. 149 ust. 1 ustawy Pzp). W takim przypadku zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez zmniejszania jego wysokości. ...
2012-07-09 » UZP / ARCHIWALNE-NIEDOSTĘPNE / Opinia prawna dotycząca PZP wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
Zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ust. 1 ustawy Pzp, stanowi rodzaj kaucji przekazywanej przez wykonawcę (jako dłużnika) zamawiającemu (jako wierzycielowi) celem ewentualnego zabezpieczenia roszczeń, które mogą powstać w związku z zawartą umową. Wskazać przy tym należy, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy powinno być wniesione najpóźniej w dniu zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem art. 150 ust. 4 ustawy Pzp. Z istoty instytucji zabezpieczenia wynika bowiem, iż na jego podstawie zamawiający podpisując umowę z wykonawcą ma pewność, iż w razie nienależytego wykonania lub niewykonania umowy będzie mógł zaspokoić swoje roszczenia w tym zakresie.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest ustalane jako określony procent ceny całkowitej oferty albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy w sprawie zamówienia publicznego, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe (art. 150 ...
ust. 1 ustawy Pzp).
Ustawodawca w sposób jasny i precyzyjny określa również dopuszczalną wysokość kwoty zabezpieczenia posługując się widełkami procentowymi (od 2-10%) odnoszącymi się do ceny całkowitej podanej w ofercie albo nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
Z powyższego wynika więc, ze wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy ustala się na podstawie ceny ofertowej. Ustawa Pzp nie przewiduje mechanizmów dających zamawiającemu uprawnienia do żądanie podwyższenia zabezpieczenia (brak uregulowań dotyczących automatycznej waloryzacji kwoty zabezpieczenia). Mając na względzie powyższe, wskazać należy, że w przypadku podwyższenia wartości umowy o zamówienie publiczne, brak podstaw prawnych w ustawie - Prawo zamówień publicznych do wysunięcia przez zamawiającego żądania uzupełnienia wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy o kwotę wynikającą ze zmiany (podwyższenia) wysokości wynagrodzenia wykonawcy.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że zgodnie ustawą Pzp w trakcie realizacji umowy o zamówienie publiczne ustawodawca dopuszcza jedynie możliwość zmiany formy zabezpieczenia przez wykonawcę na inną lub kilka form, o których mowa w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp (por. art. 149 ust. 1 ustawy Pzp). W takim przypadku zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez zmniejszania jego wysokości.
...
2010-11-08 » UZP / ARCHIWALNE-NIEDOSTĘPNE / Opinia prawna dotycząca PZP wydana przez Urząd Zamówień Publicznych
29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 ze zm.), zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy do pokrycia roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia. Funkcją instytucji "zabezpieczenia" jest zatem umożliwienie zamawiającemu zaspokojenia jego roszczeń wynikłych z niewłaściwego wywiązania się wykonawcy z zobowiązania określonego treścią umowy w sprawie zamówienia publicznego, poprzez pokrycie tych roszczeń z kwoty zabezpieczenia bez konieczności występowania na drogę sądową.
Przepisy dotyczące zamówień publicznych, ani w wersji uchylonej, ani obecnie obowiązującej, nie regulują kwestii związanych z roszczeniami z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia, odsyłając w tym zakresie, stosownie do dyspozycji art. 139 ust. 1 Prawa zamówień publicznych ...
Kodeksu cywilnego.
Zgodnie z art. 471 Kc dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi. Skutkiem zachowania się dłużnika niezgodnego z ...
odszkodowawcza wiążąca się jednocześnie z roszczeniem wierzyciela do naprawienia szkody. Uprawnienia przysługujące wierzycielowi w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania uregulowane są w działach II i III tytułu VII księgi trzeciej Kodeksu cywilnego zatytułowanych "Skutki niewykonania zobowiązań" oraz "Wykonanie i skutki niewykonania zobowiązań z umów wzajemnych".
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż zamawiający może pokryć środkami z zabezpieczenia należytego wykonania umowy należności, których dochodzenie jest dozwolone przepisami prawa lub postanowieniami umowy, jako sposobu naprawienia szkody spowodowanej niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zamówienia, w tym również wykonania zastępczego czy zapłaty zastrzeżonej w umowie sumy (kary umownej). ...
2020-03-11 » Oddalono skargę
Miasto Opole do zwrotu części dofinansowania w kwocie 361.203,93 zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 zawartej 31 sierpnia 2016 ...
zawarło 31 sierpnia 2016 r. z Województwem Opolskim, reprezentowanym przez ZWO, jako Instytucją Zarządzającą (IZ) Umowę o dofinansowanie projektu nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 pn. Bezpieczny transport ...
zaskarżonej decyzji.
Podczas przeprowadzonej przez IZ planowej kontroli sprawdzono realizację projektu w zakresie zgodności z umową z 31 sierpnia 2016 r. i obowiązującymi przepisami prawa. Weryfikacji poddano dokumenty potwierdzające poniesione przez ...
udzielenie zamówień publicznych, polegające na zawarciu umów z wykonawcą, pomimo niespełnienia warunku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia przed podpisaniem umowy. Nieprawidłowość ta miała miejsce w odniesieniu do zamówień: 1) nr [...], gdzie w przypadku realizacji zadania nr 1 stwierdzono, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, natomiast w przypadku realizacji zadania nr 2 zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 10 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 2) nr [...] - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 3) nr [...] - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 11 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 4) nr [...] - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 1 dzień po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Według Zespołu kontrolującego, zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem art ...
ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Strona natomiast zawarła umowy z wykonawcami, którzy przed podpisaniem umowy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co oznacza, że strona nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w ...
który to przepis stanowi, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...
formalnościach, jak również o wymaganiach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jednym z takich wymogów była konieczność wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) oraz w odpowiednim terminie, tj. najpóźniej w dniu podpisania umowy. Stanowi o tym treść punktu pn. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy SIWZ, w którym zamawiający wskazał: Zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5 % wynagrodzenia umownego ...
jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca ...
jak wynikało z przeprowadzonej analizy dokumentacji procedury przetargowej wybrani wykonawcy nie wnieśli w terminie wymaganego zabezpieczenia, a przekroczenia tych terminów wynosiły: 1) w zamówieniu nr [...]. przy zadaniu nr 1 - 7 dni ...
3 Pzp, organ stwierdził, że w stanie faktycznym sprawy bezspornym pozostaje, że wniesienie przez wykonawcę zabezpieczenia powinno nastąpić jeszcze przed podpisaniem umowy, gdyż przemawiał za tym zarówno interes zamawiającego, jak i treść w/w przepisu. Tym samym ...
następna w kolejności, a uprawnienie powyższe przysługuje zamawiającemu tylko raz. Skoro więc do dnia zawarcia umowy na realizację zamówienia publicznego wykonawcy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a zamawiający nie zakwestionował tego zaniechania i zawarł umowę, skutkiem takiego postępowania jest naruszenie art. 94 ust. 3 Pzp, co w konsekwencji doprowadziło także ...
poprzez brak respektowania ustanowionych przez siebie zasad (opisanych w SIWZ), tj. wymogu wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu zawarcia umowy, naruszył art. 7 ust. 1 Pzp, ponieważ gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Na poparcie tego stanowiska ...
środki pochodzące z dofinansowania przyznanego na realizację projektu pn. Bezpieczny transport w Opolu, na podstawie umowy nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 w kwocie 361.203,93 zł ...
istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności, co w rezultacie doprowadziło do bezpodstawnego uznania, że w toku realizacji umowy o dofinansowanie naruszone zostały przepisy ustawy Pzp;
• art. 8 i 107 § 3 kpa przez nienależyte uzasadnienie zaskarżonej decyzji, z uwagi na zawarcie w niej zbyt ogólnych stwierdzeń (w tym odnoszących ...
poz. 2325 ze zm. - dalej zwana: "ppsa") wniosła o przeprowadzenie dowodów z n/w dokumentów: umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy [...] w Opolu w zakresie przebudowy oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer 2 zamawiającego; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulic w zakresie budowy oświetlenia przy ulicach [...]) - egzemplarz numer 2 zamawiającego; korespondencji ...
w przedmiocie akceptacji planowanych do zastosowania materiałów przy budowie ulic [...] z 31 lipca 2017 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy [...] na odcinku od [...] uliczki łączącej [...] w zakresie oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer ...
R. K. z 9 stycznia 2018 r.; pokwitowania R. K. z 12 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy [...] na odcinku od [...] w zakresie oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer 2 zamawiającego ...
korespondencji elektronicznej zamawiającego z wykonawcą - B sp. z o.o. z 5 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy [...] od [...] w zakresie oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer 2 zamawiającego; pokwitowania C ...
korespondencją elektroniczną z poszczególnymi wykonawcami. Z dowodów tych wynika, że wykonawcy otrzymali i podpisali owe umowy w terminie późniejszym, niż data umieszczona w umowie. Pełnomocnik wyjaśnił, że procedura podpisywania umów obowiązująca ...
taka, że najpierw uzyskuje się podpisy wewnętrzne (tj. pracownicy merytoryczni, radca prawny, służby księgowe), następnie umowę podpisuje osoba upoważniona do występowania w imieniu Miasta na zewnątrz (prezydent, zastępca prezydenta), a ostatnim etapem jest podpisanie umowy przez wykonawcę (który najczęściej osobiście podpisuje umowę w siedzibie zamawiającego). Odzwierciedleniem tego stanu rzeczy jest pierwszy egzemplarz umów zamawiającego, który był analizowany ...
finansowego o dacie zarezerwowania środków w planie finansowym). Złym zwyczajem było wpisywanie, jako daty zawarcia umowy, daty zarezerwowania środków w budżecie - mimo, że w tym dniu umowa nie była nawet podpisana przez osobę upoważnioną do występowania w imieniu Miasta, a rozpoczął się dopiero cykl "zbierania" podpisów wewnętrznych. Najczęściej jest to jednocześnie data podpisania umowy przez pracownika wydziału finansowego. Z kolei drugi egzemplarz umów (zgodnie z umowami dwa egzemplarze podpisuje się dla zamawiającego) nie był przedmiotem analizy organu, a wynikają z niego ...
Skarbnika i zawiera często adnotację wykonawcy o jej otrzymaniu (czyli dniu otrzymania podpisanej przez zamawiającego umowy). W przypadku robót budowlanych, intencją wykonawcy jest zapewne to, aby obronić się przed ewentualnymi karami umownymi, które zamawiający mógłby naliczyć, gdyby wykonawca był w zwłoce z wykonaniem umowy, a termin wykonania umowy liczony był od daty jej zawarcia. I to data złożenia oświadczenia woli przez wykonawcę jest w takim wypadku datą zawarcia umowy (składa oświadczenie woli jako ostatni). W przypadku przedmiotowych umów przyjąć więc należało, że datą ich zawarcia był dzień, w którym wykonawcom doręczono poszczególne umowy i w którym złożyli na nich swe podpisy. Nie sposób więc uznać, jak przyjął organ ...
dniach nie zostało złożone oświadczenie woli wykonawcy. Wbrew więc stanowisku organu, we wszystkich w/w umowach wykonawcy wnieśli zabezpieczenie należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy - zawarcia umowy w rozumieniu przepisów prawa cywilnego. Tym samym zamawiający nie uchybił przepisom Pzp, w szczególności art. 94 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1, albowiem wniesienie przez wykonawców zabezpieczenia należytego wykonania umowy nastąpiło w terminie, a co za tym idzie zamawiający nie miał możliwości skorzystania z przepisu ...
finansowej w związku z nieprawidłowościami, jakich - w ocenie organu - dopuściła się strona skarżąca przy realizacji umowy z 31 sierpnia 2016 r., nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00, zawartej ...
publicznych, mogą wynikać nie tylko z aktu prawa powszechnie obowiązującego, ale także z łączącej strony umowy o dofinansowanie, w której zostaje określony uzgodniony sposób działania beneficjenta. Sposób ten jest obowiązujący, a ...
procedur, o jakim mowa w art. 184 ustawy. Oznacza to, że poprawność działania beneficjenta realizującego umowę o dofinansowanie projektu z wykorzystaniem środków UE należy dokonywać, z uwzględnieniem postanowień tej umowy oraz przepisów prawa polskiego, które powinny być wykładane i stosowane z uwzględnieniem prawa europejskiego, bowiem ...
dofinansowania legło stwierdzenie, że Miasto Opole realizując projekt naruszyło przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, zawierając umowę z wykonawcą, który nie wniósł w wymaganym terminie, tj. najpóźniej przed zawarciem umowy, wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
W stanie faktycznym sprawy nie budziło wątpliwości, że w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego ...
Rozwoju Regionalnego, 31 sierpnia 2016 r. zawarta została pomiędzy Miastem Opole a Zarządem Województwa Opolskiego, umowa o dofinansowanie wskazanego na wstępie projektu. W § 15 tej umowy określono zasady zwrotu otrzymanych przez beneficjenta środków w przypadku ich wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania ...
ufp oraz w przypadku pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Natomiast w § 21 ust 1 umowy zawarto zapis, że beneficjent udziela zamówień w ramach projektu zgodnie z ustawą Pzp albo zasadą ...
ust. 3 Pzp, polegające na zawarciu umów z wykonawcami, którzy w wyznaczonym terminie nie wnieśli zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Stosownie do dokonanych ustaleń faktycznych organ stwierdził więc, że strona skarżąca nie respektowała ustanowionych przez ...
w stanowiących integralną część SIWZ dokumentach pn. Instrukcja dla wykonawców, w części pt.: "Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy" zawarto zapisy o treści: zgodnie z § 8 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5% wynagrodzenia umownego ...
B Sp. z o.o. w [...]. Z wybranym wykonawcą 27 czerwca 2017 r. została zawarta umowa nr [...], na kwotę 156.000,90 zł brutto. Termin zakończenia robót wyznaczono na 150 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy (tj. do 23 listopada 2017 r.). Zgodnie z zapisami § 8 ust. 1 umowy: Wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości przedmiotu umowy tj. na kwotę 7 800,05 złotych (słownie: siedem tysięcy osiemset 05/100 złotych) w formie: wpłata w pieniądzu na rachunek bankowy Zamawiającego. Na potwierdzenie wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający przedłożył wygenerowane z systemu bankowości elektronicznej potwierdzenie wykonania przelewu z 4 lipca 2017 r. na kwotę 7.800,05 zł. W rezultacie stwierdzono nieprawidłowość polegającą na tym, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w pieniądzu, 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
b) Zadanie nr 2 dotyczyło przebudowy oświetlenia ulicznego przy ulicach [...] w ...
sp. z o.o. w [...], z którą to spółką zawarta została 4 lipca 2017 r. umowa nr [...] na realizację w/w zadania, na kwotę 331.130,32 zł (słownie: trzysta trzydzieści ...
złotych 32/100) brutto. Termin zakończenia robót wyznaczono na 150 dni kalendarzowych od daty podpisania umowy (tj. do 30 listopada 2017 r.). Zgodnie z zapisami § 8 ust. 1 umowy: Wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości przedmiotu umowy tj. na kwotę 16 556,52 zł. Na potwierdzenie wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy strona przedłożyła dokument Gwarancji należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek nr [...] z 14 lipca 2017 r. wystawionej przez E S.A. Powyższe stanowiło więc nieprawidłowość, bowiem zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez Wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 10 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
2) Procedura przetargowa nr [...] pn. Przebudowa ulicy [...] (...). W ogłoszeniu o zamówieniu ...
W stanowiącym integralną część SIWZ dokumencie pn. Instrukcja dla wykonawców, w części pt.: "Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy" zawarto zapis o treści: zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5% wynagrodzenia umownego ...
firmę D z/s w [...], z którą to firmą została zawarta 4 stycznia 2018 r. umowa nr [...] na realizację przedmiotowego zamówienia, na kwotę 282.900 zł brutto. Termin zakończenia robót wyznaczono na 150 dni kalendarzowych od daty podpisania umowy, tj. do 02 czerwca 2018 r. Zgodnie z zapisami § 9 ww. umowy: Wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wartości przedmiotu umowy, tj. na kwotę 14.145 zł w formie pieniężnej. Na potwierdzenie wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, strona przedłożyła wygenerowane z systemu bankowości elektronicznej potwierdzenie wykonania przelewu z 11 stycznia 2018 r. na kwotę 14.145 zł. W konsekwencji stwierdzono, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w pieniądzu, 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
3) Procedura przetargowa nr [...] pn. Przebudowa ulicy [...] (...). W ogłoszeniu o zamówieniu ...
W stanowiącym integralną część SIWZ dokumencie pn. Instrukcja dla wykonawców, w części pt.: "Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy" zawarto zapis o treści: zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1- 5 Pzp w wysokości 5% wynagrodzenia ...
o.o. z siedzibą w [...], z którą to spółką została zawarta 4 stycznia 2018 r. umowa nr [...] na realizację przedmiotowego zamówienia, na kwotę 499.941 zł brutto. Termin zakończenia robót wyznaczono na 150 dni kalendarzowych licząc od dnia podpisania umowy, tj. do 3 czerwca 2018 r. Zgodnie z zapisami § 9 ust. 1 ww. umowy: Wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wartości przedmiotu umowy tj. na kwotę 24.997,05 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej E S.A. Na potwierdzenie wniesienia przez Wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, strona przedłożyła dokument Gwarancji należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek nr [...] z 15 stycznia 2018 r. wystawionej przez E S.A. W konsekwencji stwierdzono, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej, 11 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
4) Procedura przetargowa nr [...] pn. Przebudowa ulicy [...] (...). W ogłoszeniu o zamówieniu ...
W stanowiącym integralną część SIWZ dokumencie pn. Instrukcja dla wykonawców, w części pt.: "Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy" zawarto zapis o treści: zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5% wynagrodzenia umownego ...
Sp. z o.o. z [...], z którą to firmą została zawarta 4 stycznia 2018 r. umowa nr [...] na realizację przedmiotowego zamówienia, na kwotę 575.640 zł brutto. Termin zakończenia robót wyznaczono na 150 dni kalendarzowych licząc od dnia podpisania umowy, tj. do 3 czerwca 2018 r. Zgodnie z zapisami § 9 umowy: Wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wartości przedmiotu umowy, tj. na kwotę 28.782 zł w formie pieniężnej (...). Na potwierdzenie wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, strona przedłożyła dzienny wyciąg z rachunku bankowego z 5 stycznia 2018 r., który potwierdza przekazanie środków na kwotę 28.782 zł. W konsekwencji stwierdzono, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w pieniądzu, 1 dzień po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W ocenie Sądu, ustalenia te znajdują potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym ...
zawarcia umów z wykonawcami, którzy wbrew sprecyzowanemu w SIWZ wymogowi wniesienia najpóźniej w dniu zawarcia umowy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, nie wnieśli tego zabezpieczenia w wyznaczonym terminie. Zatem ustalenia te uzasadniały wydanie decyzji zobowiązującej do zwrotu środków.
Jak stanowi ...
art. 94 ust 3 Pzp, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...
zobowiązana do stosowania przepisów Pzp. Obowiązek w tym zakresie uregulowany został wprost w postanowieniach § 21 umowy o dofinansowanie, ponadto strona skarżąca jest zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp i należy do podmiotów ...
skarżąca nie przewidziała żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę, w przewidzianym terminie, zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
W konsekwencji organ prawidłowo zakwalifikował takie działanie strony skarżącej jako nieprawidłowość określoną w art. 2 ...
na tle tożsamego stanu faktycznego sprawy, stwierdzając, że skoro zamawiający zawarł w SIWZ wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo), najpóźniej w dniu podpisania umowy, to jej podpisanie poprzedzone być powinno wniesieniem zabezpieczenia. Zamawiający bowiem nie przewidział żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W tej sytuacji NSA jako prawidłowe uznał stanowisko, że poprzez naruszenie art. 94 ust. 3 ...
doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp, albowiem gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony, istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. W ocenie NSA, beneficjent ...
podobną sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, bądź istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. W konsekwencji wprowadzając taki warunek w SIWZ ...
zgłosić, gdyby takiego warunku nie było. Zatem, skoro doszło do zawarcia umów bez wniesienia stosownego zabezpieczenia w wyznaczonym terminie, to mamy do czynienia z nieprawidłowością określoną w art. 2 pkt 36 ...
w/w umów z wykonawcami nie była de facto datą, w której doszło do zawarcia umowy. Według strony skarżącej data widniejąca na egzemplarzach umów, była w istocie datą zarezerwowania środków w planie finansowym Miasta, natomiast rzeczywiste podpisanie umowy nastąpiło później, tj. z chwilą przekazania i podpisania egzemplarza umowy wykonawcom.
Przede wszystkim zauważyć należy, że strona skarżąca w toku postępowania nie wskazywała na powyższe ...
poprzez brak respektowania ustanowionych przez siebie zasad (opisanych w SIWZ), tj. wymogu wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu zawarcia umowy, naruszył ww. przepisy art. 7 ust. 1 Pzp, ponieważ gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Podzielić więc należy stanowisko ...
naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp organ uzasadnił, że gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, bądź istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert, co z kolei mogłoby wpłynąć na zmniejszenie ...
2014-03-03
r. stwierdził, że Zamawiający w rozdziale XII pkt 12 SIWZ żądał, aby wykonawca przed zawarciem umowy wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 7 % łącznej całkowitej ceny oferty netto (bez podatku od towarów i usług VAT ...
UZP wskazał, iż Zamawiający, naruszył przepis art. 150 ust. 1 ustawy Pzp, stanowiący, iż wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe. Prezes UZP wskazał, że ustawa nakłada na Zamawiającego możliwość żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości ustalonej w oparciu o cenę zawierającą podatek od towarów i usług, a więc ...
gdy zawarty jest on w kwocie, którą kupujący zobowiązany jest zapłacić sprzedającemu. Wskazał, że ustalił zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości mieszczącej się w dopuszczalnych ustawowo granicach od 2% do 10% ceny całkowitej podanej ...
wyliczenia. Zamawiający podniósł, że poinformował wykonawców w specyfikacji istotnych warunków zamówienia o mechanizmie ustalenia kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy, który odnosił się do sposobu obliczenia ceny oferty, co miało na celu ustalenie kwoty zabezpieczenia jednakowej dla wszystkich wykonawców.Zamawiający wyjaśnił, że przewidywał, iż w postępowaniu mogą zostać złożone oferty ...
Zamawiający podniósł, iż nie bez znaczenia jest w takiej sytuacji interes Zamawiającego, który uzyskałby kwotę zabezpieczenia należytego wykonania umowy wyższą lub niższą w zależności od podmiotowej sytuacji wykonawcy. Doszłoby do żądania różnej wysokości zabezpieczenia, w zależności od tego jaki status podatkowy posiada wykonawca.
Pismem z dnia 17 lutego 2014 ...
UZP podniósł dodatkowo, iż w informacji o wyniku kontroli uprzedniej nie kwestionuje się wysokości wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, która nie wykracza poza przedziały określone w art. 150 ust. 2 ustawy Pzp, lecz jedynie sposób ustalenia wysokości tego zabezpieczenia, który jest sprzeczny z treścią art. 150 ust. 1 ustawy Pzp. W ocenie Prezesa UZP ...
to przepis zawiera normę bezwzględnie obowiązującą i w przypadku, gdy Zamawiający decyduje się na żądanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy musi określić sposób jego ustalenia zgodnie z powołanym przepisem, a więc w przedmiotowym postępowaniu jako procent ceny całkowitej podanej w ofercie. Prezes UZP ponadto wskazał, że z natury samego zabezpieczenia określonego w ustawie Pzp wynika, iż ma ono wynosić określony procent ceny całkowitej podanej w ...
Informacji o wyniku kontroli uprzedniej.
Zgodnie z treścią art. 150 ust. 1 ustawy Pzp wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe. Izba w pełni podziela stanowisko Prezesa ...
powołany przepis zawiera normę bezwzględnie obowiązującą i w przypadku, gdy Zamawiający decyduje się na żądanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest obowiązany określić sposób jego ustalenia zgodnie z treścią art. 150 ust. 1 ustawy Pzp, czyli określając kwotę zabezpieczenia należytego wykonania umowy jako procent ceny całkowitej podanej w ofercie, tj. z uwzględnieniem podatku od towarów i usług ...
udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wskazuje jedynie jaki procent ceny całkowitej podanej w ofercie będzie stanowiło zabezpieczenie, o ile takiego zabezpieczenia żąda od wykonawców. Natomiast ustalenie konkretnej kwoty zabezpieczenia następuje dopiero po wyborze oferty najkorzystniejszej.
Definicję ceny zawiera art. 2 pkt 1) ustawy Pzp ...
do nierównego traktowania wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w przypadku, gdyby zażądał kwoty zabezpieczenia w stosunku procentowym do ceny wskazanej w ofertach poszczególnych wykonawców z uwzględnieniem podatku od towarów i usług. Istotą zabezpieczenia jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy o udzielenie zamówienia publicznego zawartej na podstawie konkretnej oferty wykonawcy wybranej jako najkorzystniejszej. Bezzasadne jest twierdzenie Zamawiającego, że wskazany przez niego mechanizm ustalenia kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy "miał na celu ustalenie kwoty zabezpieczenia jednakowej dla wszystkich wykonawców". Oczywistym jest, że kwota żądanego zabezpieczenia każdorazowo byłaby zindywidualizowana, gdyż odnosiłaby się do konkretnej oferty, która zostałaby wybrana w postępowaniu o ...
Pieróg, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 12 , Warszawa 2013 (s. 485), który wskazuje, że "wartość umowy, od której obliczana jest kwota zabezpieczenia, może być ustalona dwojako. Najczęściej będzie to cena całkowita wynikająca z oferty. Od tej ceny, obejmującej także podatek VAT, należy obliczyć kwotę zabezpieczenia. Jeżeli jednak w ofercie nie wymagano ceny całkowitej, a jedynie ceny jednostkowej lub cen jednostkowych, wartością umowy będzie maksymalna wartość nominalna zobowiązania zamawiającego"].
Z powyższych względów Krajowa Izba Odwoławcza wyraża opinię jak ...
2019-05-27 » Oddala odwołanie
siedzibą w Warszawie - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie wykonania robót budowlanych na odcinku Czyżew- Białystok od km 107,260 do km 178,500 w ...
12 i 21.13 Tomu I SIWZ - Instrukcja dl Wykonawców oraz treści Subklauzuli 4.2 [Zabezpieczenie Wykonania] Warunków Szczególnych dla części A w Tomie II SIWZ - Warunki Umowy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- art. 3531 k.c. w związku z art. 14 i art ...
ustawy dokonane przez przekroczenie granic swobody umów w związku z określeniem warunków SIWZ, w tym umowy, w sposób oczywiście sprzeczny z ustawą, przez ustalenie nie przewidzianych przez prawo okoliczności zwrotu zabezpieczenia w postaci "warunku usunięcia wszystkich wad potwierdzonego Świadectwem Wykonania", oraz dokonanie w konsekwencji również ustalenia, że wystawienie Świadectwa wykonania ma potwierdzać usunięcie wszelkich wad,
- art. 7 ust. 1 ustawy w ten sposób, że naruszył ...
obowiązku zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji przez narzucenie ponoszenia ryzyka finansowego odnoszącego się do zatrzymania 30% kwoty zabezpieczenia, wykraczającego poza dopuszczalny zakres kształtowania warunków umowy.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień wniesionych modyfikacją z dnia 26 kwietnia 2019r ...
Wykonawców w pkt 21.12 i pkt 21.13 warunku usunięcia wszelkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania oraz usunięcia w Tomie II - Warunki Umowy w Subklauzuli 4.2 - Zabezpieczenie Wykonania- Warunków Szczególnych dla części A takiegoż samego warunku - usunięcia wszelkich wad, oraz obciążenie Zamawiającego kosztami ...
zawierała w ID W Tom I - w pkt 21 postanowienia odnoszące do wymagań w zakresie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
21.12. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy będzie obowiązywało w okresie o 30dni dłuższym od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego Odbioru Końcowego, zaś zabezpieczenie wykonania w Okresie Zgłaszania Wad będzie obowiązywało w okresie o 15 dni dłuższym od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70% w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego ...
Końcowe dla Odcinków albo innych części Robót nie będących Odcinkami.
21.13. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń tytułu rękojmi za wady w wykonaniu zamówienia wynosi 30 % wysokości zabezpieczenia i zostanie zwrócona nie później niż 15 dni po upływie okresu rękojmi za wady potwierdzonego wystawieniem Świadectwa Wykonania.
W ocenie Odwołującego powyższe postanowienia zgodne są z treścią art. 151 ust. 3 ustawy i ...
Zamawiający wprowadził nowe postanowienia powyższych punktów, które otrzymały poniższe brzmienie:
21.12. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70% w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30% Zabezpieczenia Wykonania pozostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
21.13. W przypadku dokonywania Odbiorów Końcowych dla poszczególnych odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego odcinka dokona zwrotu 70% Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostałą kwotę w wysokości 30% Zabezpieczenia Wykonania dla danego pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i zostanie zwrócona nie później niż ...
w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
Odwołujący podał, że art. 151 ustawy ma charakter normy prawnej bezwzględniej obowiązującej, co oznacza, że ...
przypadku Zamawiający ograniczył postanowienie art. 151 ust. 3 ustawy odmiennie regulując prawo do zatrzymania części zabezpieczenia warunkując je usunięciem wszelkich wad. Przeciwieństwem są normy względnie obowiązujące, których stosowanie pozostawione jest woli ...
które uniemożliwia przedstawienie prawidłowo przygotowanej oferty ze względu na narzucenie istotnego ryzyka opóźnienia zwrotu części zabezpieczenia i przez to naruszenie równowagi stron. Sformułowanie, które może prowadzić do niepożądanej sytuacji, w której ...
bez znaczenia dla realizacji robót i funkcjonowania przedmiotu zamówienia, może uzasadniać zatrzymanie przez Zamawiającego 30% zabezpieczenia, które ze względu na przewidywane wartości Robót może sięgać ok. 100 mln zł i może ...
następujący sposób:
W zakresie Tomu I SWIZ - Instrukcja dla Wykonawców:
21.12. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
21.13. W przypadku dokonywania Odbiorów Końcowych dla poszczególnych Odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego Odcinka dokona zwrotu 70 % Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania dla tego Odcinka pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i zostanie zwrócona nie później niż ...
w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
(Pierwotne brzmienie pkt 21 było następujące:
21.12. Zabezpieczenie należytego wykonania Umowy będzie obowiązywało w okresie o 30 dni dłuższym od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego Odbioru Końcowego, zaś zabezpieczenie wykonania w Okresie Zgłaszania Wad będzie obowiązywało w okresie o 15 dni dłuższym od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego ...
Końcowe dla Odcinków albo innych części Robót nie będących Odcinkami.
21.13. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady w wykonaniu Zamówienia wynosi 30% wysokości zabezpieczenia i zostanie zwrócona nie później niż 15 dni po upływie okresu rękojmi za wady potwierdzonego wystawieniem Świadectwa Wykonania.)
W zakresie Tomu II SWIZ - Warunki Umowy:
- W Subklauzuli 4.2:
Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 11.9 Warunków Szczególnych.
W przypadku dokonywania Odbiorów Końcowych dla poszczególnych Odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego Odcinka dokona zwrotu 70 % Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania dla tego Odcinka pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i zostanie zwrócona nie później niż ...
w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 119 Warunków Szczególnych.
(Pierwotne brzmienie ostatniego akapitu Subklauzuli 4.2:
Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego ...
Odbiory Końcowe dla Odcinków albo innych części Robót niebędących Odcinkami. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez [Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 11.9 Warunków Szczególnych.)
- W Subklauzuli 11.9:
Świadectwo Wykonania będzie wystawiane osobno dla każdego Odcinka. Wykonywanie zobowiązań Wykonawcy nie będzie uważane za ukończone do czasu aż Inżynier wystawi Wykonawcy Świadectwo Wykonania (łącznie dla części A i części B) podające datę ukończenia zobowiązań Wykonawcy dla danego Odcinka według Kontraktu.
Inżynier wystawi Świadectwo Wykonania, w ciągu 7 dni od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad lub później, jak tylko Wykonawca ...
Roboty dla danego Odcinka i dokona ich prób, włącznie z usunięciem wszelkich wad. Kopia Świadectwa Wykonania zostanie wystawiona dla Zamawiającego.
Będzie się uważało, że tylko Świadectwo Wykonania stanowi akceptację Robót dla danego Odcinka.
(Pierwotne brzmienie Subklauzuli 11.9
Wykonywanie zobowiązań Wykonawcy nie będzie uważane za ukończone do czasu aż Inżynier wystawi Wykonawcy Świadectwo Wykonania (łącznie dla części A i części B) podające datę ukończenia zobowiązań Wykonawcy według Kontraktu.
Inżynier wystawi Świadectwo Wykonania, w ciągu 7 dni od najpóźniejszej z dat upływu Okresów Zgłaszania Wad lub później, jak ...
oraz ukończy wszystkie Roboty i dokona ich prób, włącznie z usunięciem wszelkich wad. Kopia Świadectwa Wykonania zostanie wystawiona dla Zamawiającego.
Będzie się uważało, że tylko Świadectwo Wykonania stanowi akceptację Robót.)
Izba zważyła:
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy (art. 147 - 151 ustawy) pełni funkcję gwarancyjną, a jego zwrot następuje kiedy przestaje tę funkcję pełnić. Tym samym do momentu zakończenia realizacji umowy wniesione przez wykonawcę zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy w całości pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (zamówienia). Natomiast po zakończeniu realizacji umowy pozostała po zmniejszeniu kwota zabezpieczenia należytego wykonania umowy zabezpiecza roszczenia z tytułu rękojmi za wady. Zaznaczyć należy również, że w chwili zawarcia umowy o zamówienie publiczne ustalenie wysokości szkody u Zamawiającego stanowi zdarzenie przyszłe i niepewne, tym samym zabezpieczenie należytego wykonania umowy umożliwia zaspokojenie przyszłej i niepewnej wierzytelności Zamawiającego, umożliwiającej domagania się od wykonawcy naprawienia szkody w razie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy albo usunięcia wad w okresie rękojmi za wady.
Ocena ukształtowanych przez Zamawiającego postanowień dokumentacji postępowania dokonywana musi być każdorazowo w kontekście celu jakiemu służy instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Mając na uwadze, że instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy ma charakter fakultatywny (art. 147 ust. 1 ustawy), nie jest elementem konstrukcyjnym umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz odrębnym zobowiązaniem o niesamoistnym charakterze (wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu ...
dnia 28 grudnia 2007 roku sygn. akt I ACa 1027/07) to wprowadzenie do postanowień umowy regulacji o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy zapewnia Zamawiającemu ściągalność roszczeń przysługujących np. z tytułu odszkodowań, kar umownych, rękojmi za wady. Podkreślenia wymaga również, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy pełni funkcję dyscyplinującą wykonawcę realizującego zamówienie (umowę).
Zgodnie z Subklauzulą 11.9 Tomu II SWIZ - Warunki Umowy, Inżynier będzie wystawiał Świadectwo Wykonania w ciągu 7 dni od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad lub później, o ile po ...
obowiązków, zostaną usunięte wszelkie wady. W oparciu o Subklauzulę 4.2 Tomu II SWIZ - Warunki Umowy 30% Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad zostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z Subklauzulą 11.9 Warunków Szczególnych. W Subklauzuli 1.1 pkt ...
rękojmi za wady. Tym samy, wady Zamawiający będzie zgłaszał w okresie rękojmi, a pozostawione 30% Zabezpieczenia Wykonania ma służyć pokryciu roszczeń jakie mogą powstać w tym właśnie okresie. Zamawiający ma pełne prawo ...
wad, aż do upływu okresu rękojmi za wady, czyli do ostatniego dnia tego okresu, a zabezpieczenie należytego wykonania umowy musi również gwarantować Zamawiającemu możliwość zaspokojenia wierzytelności z wad zgłoszonych w tym okresie. Termin 15 dni przewidziany ustawą na zwrot pozostałej na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady kwoty niewątpliwie dotyczy sytuacji, w których zgłoszone w okresie ...
wady zostały zgłoszone wady, które nie zostały usunięte w tym okresie, należy dokonać zwrotu kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy pozostawionego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady wypaczałoby istotę i cel zabezpieczenia
należytego wykonania umowy. Mogłoby prowadzić również do niedopuszczalnych sytuacji, że automatycznie, niezależnie od istniejących regulacji, skracany byłby okres możliwości faktycznego i realnego zgłaszania wad przez Zamawiającego. Konieczność zabezpieczenia Zamawiającemu ściągalności roszczeń w przypadku nieusunięcia wad zgłoszonych w okresie rękojmi za wady nie pozwala na przyjęcie, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy w okresie rękojmi za wady ma zostać zwrócone w terminie 15 dni od upływu tego ...
w terminie 15 dni po upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania nie stanowi w ocenie Izby regulacji niezgodnych z ustawą. Podkreślenia wymaga, że ocena każdego postanowienia ...
151 ust.3 ustawy), ponieważ w ocenie Izby Zamawiający w granicach obowiązującego prawa ukształtował postanowienia umowy w taki sposób, który zabezpiecza jego ewentualne przyszłe i niepewne roszczenia (o ile zostaną zgłoszone wady) na dzień zawierania umowy w odniesieniu do roszczeń, które mogą powstać w okresie rękojmi za wady. W efekcie Zamawiający ...
obowiązku zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji przez narzucenie ponoszenia ryzyka finansowego odnoszącego się do zatrzymania 30% kwoty zabezpieczenia, ponieważ - co zostało podane powyżej - Zamawiający nie dokonał czynności kształtowania postanowień dokumentacji w tym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w odniesieniu do kwoty pozostawionej na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady z przekroczeniem dopuszczalnego zakresu kształtowania warunków umowy.
W ocenie Izby nie doszło również do naruszenia art. 3531 k.c. w związku z ...
Zamawiającego granic swobody umów w związku z zawartym w dokumentacji postępowania postanowieniem, że wystawienie Świadectwa wykonania ma potwierdzać usunięcie wszelkich wad. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i orzecznictwa odpowiedzialność wykonawcy z tytułu ...
się z niej zwolnić. Faktyczna przesłanka odpowiedzialności z tytułu rękojmi, czyli odpowiedzialności jaka powstaje po wykonaniu zobowiązania z umowy przez wykonawcę to ustalenie, że zrealizowane zamówienie (wykonane) i odebrane przez Zamawiającego wykazuje cechy kwalifikujące ją jako rzecz wadliwą. Zgodnie z art. 556 ...
5561 § 1 k.c. ustawodawca wskazał, że wada fizyczna polega na niezgodności rzeczy sprzedanej z umową jednocześnie podając katalog otwarty przypadków niezgodności rzeczy sprzedanej z umową, jak również wskazał ustawodawca w § 3 na powstałe wady fizyczne rzeczy w razie nieprawidłowego zamontowania ...
2010-07-08 » Oddala odwołanie
z odsetkami ze względu na to, iż wykonawca którego oferta została wybrana nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Jednocześnie dodając, iż kilkakrotnie wzywał Odwołującego do podpisania umowy, ostatecznie oznaczając termin na dzień 26 maja 2010 r. na godzinę 13:00. Odwołujący zobowiązany był do tego dnia wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wynagrodzenia brutto, tj. kwotę 82.558,23 zł. W dniu podpisania umowy Odwołujący przedstawił potwierdzenie przelewu jedynie na kwotę 82.540,87 zł. Nadto Zamawiający podkreślił, iż ...
że strony stosunku prawnego postanowią inaczej. Wobec powyższego Zamawiający przyjął, że wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy przed ostatecznym terminem podpisania umowy, uchylając się tym samym od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Pismem z dnia 10 czerwca 2010 r. (wpływ do Zamawiającego w ...
wybrana,
2. zaniechanie czynności, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy, w postaci zawarcia umowy z wykonawcą, którego oferta została pierwotnie wybrana,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 46 ust. 5 ...
przez Zamawiającego wadium wraz z odsetkami, podczas, gdy wykonawca, którego oferta została wybrana wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy,
2. art. 94 ust. 2 ustawy Pzp poprzez wybranie przez Zamawiającego oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ...
bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, podczas, gdy wykonawca nie uchylił się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
Jednocześnie wnosząc o dokonanie przez Zamawiającego bezprawnie zaniechanej czynności w postaci zawarcia umowy z wykonawcą, którego oferta została pierwotnie wybrana.
W uzasadnieniu do podniesionych w proteście zarzutów Odwołujący wskazał m.in., iż w niniejszej sprawie nie sposób uznać, iż wykonawca nie wniósł zabezpieczenia albowiem w sposób wystarczający uprawdopodobnił ten fakt, w dniu podpisania umowy przedstawiając potwierdzenie dokonania przelewu na kwotę 82.540,87 zł. Dokonał więc czynności faktycznej w postaci wniesienia zabezpieczenia. Wniesienie niższej kwoty stanowiło oczywistą omyłkę rachunkową, a różnica ta ( 17,36 zł) nie ma ...
Odwołującego. Natomiast całokształt okoliczności sprawy pozwala na stwierdzenie, iż Odwołujący nie uchylił się od zawarcia umowy oraz wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
W dniu 11 czerwca 2010 r. Zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu protestu, przekazał kopię protestu ...
tej samej dacie) Zamawiający rozstrzygnął protest przez jego oddalenie, podnosząc iż "wniesienie" oznacza uznanie kwoty zabezpieczenia na rachunku Zamawiającego. Nadto dodał, iż do umów w sprawie zamówień publicznych stosuje się przepisy ...
stanowią inaczej, a w szczególności art. 358 k.c. Ustawa Pzp nie określa terminu wniesienia zabezpieczenia, pozostawiając w tej kwestii wybór Zamawiającemu. Niedopuszczalnym jest jednak wniesienie zabezpieczenia już po podpisaniu umowy.
Pismem z dnia 18 czerwca 2010 r. Odwołujący złożył odwołanie od ww. rozstrzygnięcia protestu (wpływ ...
2 ustawy Pzp stanowi, iż jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. Oznacza to, iż wybór kolejnej "najkorzystniejszej oferty ...
takiej decyzji, tj. wyboru kolejnej "najkorzystniejszej oferty", jak konsekwentnie podnosił Zamawiający, było niewniesienie przez Odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Bezspornym jest, iż Odwołujący w dniu 26 maja 2010 r. dokonał przelewu zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 82.540,87 zł, a więc w wysokości niższej, niż kwota wymagana stanowiąca ...
zł. Kwota ta, tj. kwota niższa niż wymagana, mimo iż prawidłowo wskazana w treści projektu umowy, która miała być zawarta, została uznana na rachunku bankowym Zamawiającego w dniu 27 maja 2010 r., a więc po terminie wskazanym przez Zamawiającego jako termin, w którym zabezpieczenie winno być wniesione. Zamawiający w piśmie z dnia 25 maja 2010 r. wyznaczył bowiem "ostateczny termin podpisania umowy na dzień 26.05.2010 r. na godzinę 13.00" (Odwołujący wcześniej kilkakrotnie wzywany był do podpisania umowy), podkreślając iż "do upływu wyżej wymienionego terminu Odwołujący (…) zobowiązany jest wnieść wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy". Tym samym Odwołujący, dokonując wpłaty zabezpieczenia w kwocie niższej niż wymagana oraz w terminie innym niż bezwzględnie wymagany przez Zamawiającego uchybił ...
uznania rachunku bankowego wierzyciela. W świetle powyższego nie można więc uznać, iż Odwołujący wniósł wymagane zabezpieczenie. Dlatego też Zamawiający prawidłowo uczynił, dokonując wyboru kolejnej "najkorzystniejszej oferty" z wszelkimi konsekwencjami dla Odwołującego, wynikającymi z niewniesienia przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w tym art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp.
Nadto Izba stwierdziła, iż roszczenie o zawarcie umowy nie może być skutecznie dochodzone przed Izbą, gdyż Izba nie może nakazać zawarcia umowy, ponieważ jest ona zawierana już poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. Kwestie te mogą być ...
