4447 wyników
Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium). Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.
członków Konsorcjum) nie zalegał z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne na dzień składania ofert; 3. art. 87 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp przez zaniechanie prawidłowego zbadania oferty Konsorcjum i w konsekwencji zaniechanie jej odrzucenia z powodów wskazanych w pkt 4 i 5 poniżej, polegające na nienależytej ocenie wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum na wezwanie Zamawiającego; 4. art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum ze względu na jej niezgodność z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia ("SIWZ"), której nie można skorygować w trybie art. 87 Pzp, polegającą na złożeniu wraz z ofertą kosztorysów sporządzonych niezgodnie z wymaganiami SIWZ; 5. art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum ze względu na błąd w obliczeniu ceny. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 1. unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert; 3. odrzucenia oferty Konsorcjum; 4. dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych prawidłowych ofert. Odwołujący podał, że jest legitymowany do wniesienia odwołania. Na uzasadnienie zarzutów odwołania odwołujący przedstawił następującą argumentację. I. Niewykazanie spełnienia warunku zdolności ...
również wydzielenie prac towarzyszących/pomocniczych wykonaniu rurociągów jako instalacji gazów a wskazanych w dziale 8 kosztorysów i skalkulowanie ich ze stawką 23%. Konsorcjum wezwane do złożenia wyjaśnień w zakresie sposobu obliczenia ceny oferty w żadnym miejscu nie odniosło się do podstaw skalkulowania swojej oferty z zastosowaniem stawki obniżonej dla instalacji gazów medycznych i podstaw skalkulowania części prac z tego zakresu ze stawką 23%. Zamawiający zaniechał przeprowadzenia wyjaśnień w powyższym zakresie pomimo, iż taką procedurę złożenia wyjaśnień zastosował wobec Odwołującego dwukrotnie, który prace w zakresie instalacji gazów medycznych skalkulował ze stawką podstawową ...
1 i art. 26 ust. 2 Pzp - będzie) przypadać na dzień po upływie terminu składania ofert, mają potwierdzać prawdziwość złożonego uprzednio oświadczenia (tu - okoliczność, że wykonawca nie podlega wykluczeniu). Na tym właśnie polega utrzymywanie ciągłości stanu niepodlegania wykluczeniu, do którego referował Odwołujący. II. Niezgodność treści oferty z SIWZ Na kanwie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp ukształtował się pogląd, że niezgodność treści oferty z wymaganiami zamawiającego określonymi w SIWZ dotyczy elementów kształtujących zobowiązanie wykonawcy (definiujących przedmiot świadczenia), nie obejmuje natomiast przypadków niezastosowania się przez wykonawcę do technicznych wskazówek dotyczących sposobu prezentacji informacji zawartych w składanej zamawiającemu ofercie. W tej sprawie Odwołujący, powołując się na postanowienia Rozdziału 12 SIWZ, w szczególności na ust. 12.3 i 12.4 SIWZ, wskazywał, że złożone przez Konsorcjum kosztorysy ofertowe nie zawierają informacji takich jak: cena brutto, wyliczenie w pozycjach ceny jednostkowej roboty narzutów, kosztów pośrednich i zysku, czy data sporządzenia kosztorysu. Odnosząc się do zarzucanych ofercie Przystępującego braków w treści załączonych do oferty kosztorysów skład orzekający uznał, że nie kwalifikują się one do przypadków niezgodności treści oferty z SIWZ. Przypomnieć należy, że przedmiotem zamówienia jest realizacja robót budowlanych wielobranżowych wyspecyfikowanych w Rozdziale 3 ust. 3.1 SIWZ i opisanych szczegółowo w kosztorysach przedmiarowych, specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót i dokumentacji projektowej stanowiących załączniki nr 2, 9 i 10 do SIWZ. Co istotne, zgodnie z Rozdziałem 12 ust. 6 SIWZ wynagrodzenie wykonawcy zostanie wyliczone na podstawie kosztorysu powykonawczego przy zastosowaniu cen jednostkowych robocizny, materiału i sprzętu wynikających z kosztorysu załączonego przez wykonawcę do oferty, przy czym kosztorysy ofertowe Konsorcjum zawierają te elementy. Odwołujący nie przedstawił natomiast argumentów, ani dowodów na okoliczność, że zakres świadczenia wynikający ze sporządzonych przez Konsorcjum kosztorysów nie pokrywa się z wymaganiami Zamawiającego określonymi w SIWZ. Odnosząc się dodatkowo do informacji o wysokości stawki VAT zastosowanej w ofercie Przystępującego Izba wskazuje, że była ona przedmiotem wyjaśnień udzielonych przez Konsorcjum na wezwanie Zamawiającego (nota bene oferta Odwołującego również była przedmiotem wyjaśnień kwestii podatku od towarów i usług). Z kolei w odniesieniu do daty sporządzenia kosztorysów skład orzekający zauważa, że skoro zostały one załączone do oferty w Postępowaniu, to oczywisty wydaje się wniosek, że przygotowano je w okresie pomiędzy datą ogłoszenia o zamówieniu a upływem terminu składania ofert. Okoliczności te - jak wspomniano - pozostają jednak bez wpływu na merytoryczną ocenę zaoferowanego przez Konsorcjum świadczenia ...
zgodnej z obowiązującymi przepisami realizacji przedmiotu zamówienia oraz wynikać z sumy cen wyliczonej na podstawie kosztorysów ofertowych, stanowiących załącznik do oferty, opracowanych na podstawie danych podanych w CZĘŚCI III niniejszej SIWZ - dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót oraz przedmiarów robót. Zamawiający wymaga, aby kosztorysy ofertowe były przygotowane w formie scalonej (oznaczonej w OPZ jako Przedmiar ofertowy), do których należy załączyć zestawienie robocizny, materiału i sprzętu wynikających z kosztorysów szczegółowych. Dla robót, dla których Zamawiający nie załączył przedmiaru ofertowego, do oferty należy załączyć kosztorys szczegółowy sporządzony na podstawie przekazanego przedmiaru robót. W nawiązaniu do punktu 3.2.7. OPZ (część III niniejszej SIWZ), w przypadku gdy Wykonawca zaproponuje inną ...
w odpowiednim elemencie/pozycji wpisać "komplet 1" i podać kwotę wynikającą ze sporządzonego przez Wykonawcę kosztorysu szczegółowego dla zamiennej organizacji robót. Sporządzony kosztorys szczegółowy dla przyjętej przez Wykonawcę innej organizacji robót, zawierający ceny jednostkowe i ilości przyjęte przez Wykonawcę musi zostać załączony do oferty"). Podniósł również opóźnianie w udzielaniu wyjaśnień w związku z pytaniami dotyczącymi treści siwz. Okoliczności te nie stanowiły zarzutów protestu, jak wyjaśnił ...
rozwiązanie równoważne stosowanie rur na warunkach w nich określonych"), jest zgodne z siwz oraz udzielonymi wyjaśnieniami, a sposób graficzny wprowadzenia materiału równoważnego do kosztorysu ofertowego nie ma żadnego wpływu na wysokość wynagrodzenia oraz treść oferty, dotyczy wyłącznie formy kosztorysu. Zdaniem KIO podnieść należy, że istotę podstawy odrzucenia oferty stanowiło pominięcie kosztorysów zamiennych. Ewentualna zmiana organizacji robót może być naturalnym następstwem, jak wyjaśniono na rozprawie, zastosowania materiału zamiennego. Zamawiający nie zakwestionował zastosowania materiału zamiennego (równoważnego), zarówno co do rodzaju jak i jakości, stwierdził, że wprowadzenie zamiany wprost do kosztorysu podstawowego utrudnia lecz nie uniemożliwia oceny oferty w tym zakresie. Przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy zobowiązujący zamawiającego do odrzucenia oferty, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust ...
wpływ na wynik postępowania. Odwołujący wnosił o wydanie wyroku nakazującego Zamawiającemu: • dokonania unieważnienia czynności wyboru oferty P.T.H.U. HYDRO-MARKO Maria Pluta, 63-200 Jarocin, ul. Wojska Polskiego 139 jako najkorzystniejszej; • dokonania unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; • dokonania czynności poprawienia oczywistych omyłek innych w kosztorysie, który Odwołujący załączył do swojej oferty; • dokonania czynności poprawienia oczywistych omyłek rachunkowych w kosztorysie, który Odwołujący załączył do swojej oferty; • dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; • zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego i obciążenie nimi Zamawiającego; • zasądzenie kosztów Pełnomocnika i obciążenie nimi Zamawiającego. W uzasadnieniu wskazano, że Odwołujący został powiadomiony o odrzuceniu jego oferty. Zamawiający uznał, że oferta Odwołującego jest niezgodna z przedmiarami robót, a tym samym z błędami w kosztorysach ofertowych. Zamawiający uznał, że błędy w ofercie nie stanowią oczywistej omyłki pisarskiej i uniemożliwiają rzetelną ocenę oferty. Odwołujący zaznaczył, iż Zamawiający w SIWZ nie zawarł wymogu dotyczącego dołączenia do oferty Kosztorysów Ofertowych. Informacja o wymogu załączenia do oferty Kosztorysów Ofertowych pojawiła się na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 4.04.2012 r. o godzinie 21:53:36, natomiast złożenie ofert miało nastąpić do 6.04.2012r. do godziny 9:00. Zamawiający nie dopełnił formalności związanych z udzielaniem wyjaśnień wykonawcom z zachowaniem terminu dwóch dni przed upływem terminu składania ofert i nie przesunął terminu składania ofert. Odwołujący spełnił oczekiwania Zamawiającego i dołączył Kosztorys Ofertowy do swojej oferty. Jednak krótki czas na jego przygotowanie (konieczność przepisania wszystkich pozycji - Zamawiający nie zamieścił kosztorysów ofertowych w wersji edytowalnej) i pośpiech sprawiły, że w trzech pozycjach Odwołujący popełnił omyłki rachunkowe i inne. Poprawienie przez Zamawiającego omyłek w Kosztorysach Ofertowych Odwołującego nie zmieniłoby faktu, że oferta Odwołującego pozostałaby ofertą najtańszą. Poza tym nie można się zgodzić z zarzutem, że omyłki te uniemożliwiają rzetelną ocenę oferty, ponieważ: skoro miał to być wyceniony kosztorys Zamawiającego, to nie ma problemu z identyfikacją danej pozycji - oczywiste jest, która pozycja kosztorysu Odwołującego powinna odpowiadać pozycji kosztorysu Zamawiającego - omyłki łatwo można zidentyfikować i poprawić. Omyłki zidentyfikowane przez Zamawiającego jako błędy w Kosztorysie Ofertowym Odwołującego były następujące: 1. Sieci przyobiektowe Poz. 4 (Pełne umocnienie ścian wykopów, wraz z ...
2 i 3 ustawy Pzp podniesiono, że niejednokrotnie zdarza się, że wykonawcy popełniają błędy w ofertach. Niektóre z nich podlegają poprawieniu, tak jak błędy pisarskie lub omyłki rachunkowe. Inne błędy mogą powodować niezgodność oferty ze specyfikacją ale część z nich podlega poprawieniu jeżeli nie powodują istotnych zmian w treści całej oferty. Aby omyłka kwalifikowała się do poprawienia, muszą zostać spełnione dwa warunki. Po pierwsze, korekta błędu nie może w istotny sposób ingerować w treść oferty. Drugi warunek dotyczy charakteru popełnionej omyłki. Wszystkie dane niezbędne do jej poprawienia muszą znajdować się w ofercie i załączonych dokumentach, tak aby Zamawiający mógł dokonać poprawy samodzielnie, bez udziału oferenta. Ewentualne wątpliwości mogą zostać usunięte w drodze wezwania do wyjaśnień. Nie mogą one jednak przybrać postaci zmiany oferty (wyrok KIO z dnia 4 maja 2010 roku, sygn. akt 621/10). Czynność wyjaśnienia winna odbywać się w ściśle określonych granicach, musi dotyczyć wyłącznie świadczenia opisanego w ofercie. Zamawiający nie miał przesłanek do wezwania Odwołującego do wyjaśnień treści oferty bowiem w załączonym kosztorysie ofertowym dokonano zmiany oferowanego produktu przez zastosowanie innych materiałów niż wymagane przez Zamawiającego, a więc ...
wynagrodzeniem kosztorysowym (§ 4 wzoru umowy), przy czym ceny jednostkowe wykonania poszczególnych robót zostaną określone w ofercie, stanowiącej załącznik nr 2 do umowy. Ze wzoru umowy wynikało, że zapłata za wykonanie robót nastąpi na podstawie faktury końcowej w oparciu o bezusterkowy protokół odbioru wykonanych robót, po przedstawieniu kosztorysów powykonawczych, potwierdzonych przez osobę upoważnioną przez Zamawiającego. Wynagrodzenie ulegnie zmianie w przypadku zmiany ilości wykonanych ...
oparciu o program funkcjonalno-użytkowy oraz przedmiary. Zamawiający w żadnym punkcie SIWZ nie wymagał złożenia kosztorysu ofertowego wraz z ofertą. Zamawiający nie wymagał również, aby kiedykolwiek wykonać jakikolwiek kosztorys, który miałby być częścią oferty, co zdaniem Odwołującego oznacza, że nie może oceniać oferty Odwołującego z uwzględnieniem pozycji kosztorysowych. Zamawiający wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny i otrzymał w tym zakresie wyjaśnienia. Mimo otrzymanych wyjaśnień oraz z pominięciem okoliczności, że zgodnie z SIWZ cena ofertowa miała stanowić wynagrodzenie ryczałtowe, Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego. W informacji o odrzuceniu oferty Odwołującego wskazano, że powodem odrzucenia jest zaniżenie przez Odwołującego norm roboczogodzin, norm materiałów oraz norm nakładów sprzętu w stosunku do norm, zawartych w katalogu nakładów rzeczowych (KNR), które Zamawiający zamieścił w przedmiarze robót w SIWZ przy opisie koniecznych do wykonania. Kwestionując czynność odrzucenia oferty Odwołujący podniósł, że oceniając tylko pewien element oferty Zamawiający nie może odrzucić oferty, bowiem art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp stanowi o rażąco niskiej cenie oferty w stosunku do przedmiotu zamówienia, a nie zaś rażąco niskiej cenie pewnej części oferty. Ponadto Zamawiający żądał wskazania w formularzu ofertowym ceny ryczałtowej za wykonanie przedmiotu zamówienia, nie żądał natomiast złożenia kosztorysu ofertowego. Zdaniem Odwołującego brak jest w związku z tym podstaw do dokonywania oceny oferty Odwołującego w oparciu o pozycje kosztorysowe, które zrobił Odwołujący na swój użytek. Odwołujący podniósł, że złożył wyczerpujące, merytoryczne wyjaśnienia i kalkulacje, na podstawie których dokonał obliczenia wynagrodzenia ryczałtowego. Zaoferowana cena ryczałtowa ofertowa brutto za ...
tym wątpliwości Zamawiającego, czy Odwołujący wykona prawidłowo zamówienie są pozbawione jakichkolwiek podstaw. Odwołujący podniósł, że do oceny rażąco niskiej ceny nie można wykorzystywać kosztorysu inwestorskiego, wykonanego metodą szczegółową lub uwzględniającego urzędowe nakłady i rynkowe ceny czynników produkcji. Wyjaśnienia dotyczące ceny oferty powinny być szczegółowe, przekonujące oraz powinny zawierać informacje o okolicznościach, które miały wpływ na obniżenie ...
ściany i stropy, − prace w klatkach schodowych, przedstawiając m.in. koszty sprzętu, materiałów i robocizny. Do wyjaśnień załączono: faktury i oferty na zakup sprzętu oraz kosztorys. W dniu 23 października 2015 r. Zamawiający skierował do Odwołującego ponowne wezwanie do wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Zamawiający zwrócił się o wyjaśnienie pozycji kosztorysu załączonego do wcześniejszych wyjaśnień: 1) poz. 3 i 11 - dlaczego nie uwzględniono przy tych pracach sprzętu tj. sprężarki i pompy iniekcyjnej, niezbędnych do właściwego wykonania tych czynności oraz materiału do naprawy powierzchni; 2) poz. 4 i 12 - dlaczego nie uwzględniono przy tych pracach sprzętu tj. sprężarki (w jaki sposób jest oczyszczany otwór po wykonaniu) oraz narzędzi do wiercenia (w jaki sposób wykonane zostaną otwory); ponadto zaniżono normę roboczogodziny w stosunku do normy katalogu tj. norma wykonawcy 0,29 r-g na otwór wg katalogu 0,64 ...
będzie rozliczane w sposób kosztorysowy, tj. w oparciu o obmiary i ceny jednostkowe zawarte w kosztorysie ofertowym. W ofercie złożonej przez odwołującego nie zostały uwzględnione podane przez zamawiającego w siwz zasady sposobu obliczenia ceny oferty, ani też zasady przedstawienia kosztorysu ofertowego. Odwołujący załączył do oferty kosztorys ofertowy (str. 60-64 oferty), w którym we wszystkich pozycjach kosztorysu (łącznie 98 pozycji) odwołujący podał ceny jednostkowe netto oraz wartości poszczególnych pozycji również jako wartości ...
że nieuwzględnienie przez odwołującego podatku VAT w cenach jednostkowych i wartości poszczególnych pozycji w całym kosztorysie ofertowym złożonym w ofercie odwołującego nie ma charakteru omyłki możliwej do poprawienia w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Izba uznała, że w danym stanie faktycznym nie jest również możliwe zastosowanie trybu wyjaśnień treści oferty na podstawie art. 87 ust. 1 Pzp. Przepis ten ma zastosowanie wówczas gdy oferta zawiera jakieś sprzeczne informacje, niejasności, których nie można rozstrzygnąć w oparciu o pełną treść tej oferty. Z takim przypadkiem nie mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Kosztorys ofertowy złożony przez odwołującego nie budzi żadnych wątpliwości - zawiera konkretne i jednoznaczne dane, chociaż odmienne od wymaganych przez zamawiającego. Odmienność powyższa nie jest przesłanką do zastosowania trybu wyjaśnień w oparciu o przepis art. 87 ust. 1 Pzp. Ponadto, jak sam odwołujący przyznał, wyjaśnienie w tym przypadku musiałoby przyjąć formę zapytania zamawiającego o podanie przez wykonawcę cen jednostkowych brutto wymaganych w kosztorysie i przeliczonych wartości poszczególnych pozycji oraz ceny całkowitej oferty. Należy zauważyć, że wynik obliczenia kwoty podatku VAT od wartości stanowiącej sumę 98 składników nie ...
poszczególnych wartości brutto, które zostały obliczone na podstawie cen jednostkowych zawierających kwotę podatku. Zastosowanie trybu wyjaśnień w powyższym zakresie sprowadzałoby się de facto, do przedłożenia przez wykonawcę nowego kosztorysu ofertowego po terminie składania ofert, który to dokument nie podlega uzupełnieniu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a tym samym wyjaśnienie prowadziłoby faktycznie do zmiany treści oferty Zważywszy wskazane powyżej okoliczności, Izba uznała, że oferta złożona przez VOLTBUD Sp. z o.o., podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp wobec braku podstaw do poprawienia oferty odwołującego w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, i w tym zakresie decyzja ...
nawet jest od niego lepszy. Odwołujący podniósł, że Zamawiający nie uzasadnił w prawidłowy sposób odrzucenia oferty z powodu braku równoważności. Zamawiający w uzasadnieniu nie podał, których to parametrów równoważności nie spełnia zaoferowana przez Odwołującego grodzica. W ocenie Odwołującego, treść jego oferty odpowiada treści SIWZ. Podstawą odrzucenia oferty nie mogą być jakiekolwiek wymogi Zamawiającego, zawarte w SIWZ, które nie mają bezpośredniego związku z treścią oferty rozumianą wąsko, jako zakres przyszłego świadczenia [tak wyrok KIO z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. akt: KIO 754/14]. Odwołujący podniósł także, że odrzucenie jego oferty nie zostało poprzedzone wezwaniem do wyjaśnienia treści oferty, w szczególności w zakresie - czy kosztorys jest zgodny z SIWZ lub czy uwzględnia odpowiedzi na zapytania dotyczące treści SIWZ - co narusza art. 87 ust. 1 Pzp. Zamawiający nie może pozostawić żadnych elementów treści oferty niewyjaśnionych. Jest on zatem zobowiązany, a nie tylko uprawniony, do żądania wyjaśnień. Odwołujący wskazał w konsekwencji na naruszenie art. 93 ust. 1 pkt 1 Pzp, poprzez przedwczesne, nieuprawnione unieważnienie postępowania mimo, iż w postępowaniu została złożona oferta nie podlegająca odrzuceniu, tj. oferta Odwołującego. Wykonawca W.F. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Hydrotechniczno-Melioracyjnych W.F. z siedzibą w Ozimku pismem z dnia 2 czerwca 2016 r. zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Przystępujący wskazał, że Zamawiający jednoznacznie żądał przedstawienia kosztorysu z podziałem na trzy etapy realizacji zamówienia, co wynika z odpowiedzi na pytanie nr 2 ...
także osobnego zestawienia kosztów poszczególnych etapów. Biorąc pod uwagę powyższe Izba stwierdziła, że Odwołujący przedstawił ofertę, której treść nie odpowiada wymaganiom opisanym przez Zamawiającego w SIWZ, jednak pomimo braku przedstawienia podziału kosztorysu ofertowego na etapy, przedstawił w ofercie w tym zakresie wszystkie informacje wymagane przez Zamawiającego. Jest to zatem jedynie brak formalny, który nie wpływa na treść merytoryczną oferty, jej wartość lub na ocenę oferty, zgodnie z kryteriami określonymi w postępowaniu. Zamawiający jednoznacznie określił w ramach wyjaśnień treści SIWZ pozycje przedmiarowe przypisane odpowiednio do poszczególnych etapów, a tym samym posiada pełną możliwość zweryfikowania okoliczności, czy sumy odpowiednich pozycji kosztorysowych dają cenę podaną w ofercie Odwołującego za realizację odpowiedniego etapu oraz w konsekwencji za całość zamówienia. Brak podziału kosztorysu ofertowego na etapy powoduje wyłącznie formalną niezgodność treści oferty z SIWZ, co nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty Odwołującego w oparciu o przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Podkreślić należy, że ...
tym samym z wymaganiami Zamawiającego. Nie są to zatem elementy, które można uznać za równoważne do opisanych przez Zamawiającego. W powyższym zakresie treść oferty Odwołującego nie odpowiada treści SIWZ. Wymogi Zamawiającego odnoszące się do przedmiotu zamówienia zostały opisane w sposób jednoznaczny, za pomocą opisu, rysunków w dokumentacji projektowej, które mają istotne znaczenie dla treści oferty rozumianej, jako zakres przyszłego świadczenia. Odrzucenie oferty Odwołującego nie zostało poprzedzone wezwaniem do wyjaśnienia treści oferty. Odwołujący, zarzucając naruszenie art. 87 ust. 1 Pzp, podnosił brak wezwania do wyjaśnienia w szczególności w zakresie "czy kosztorys jest zgodny z SIWZ lub czy uwzględnia odpowiedzi na zapytania dotyczące treści SIWZ". Izba podziela stanowisko Odwołującego, iż Zamawiający jest zobligowany do prowadzenia postępowania z należytą starannością i dlatego nie może pozostawić żadnych elementów treści oferty niewyjaśnionych. Należy jednak zważyć, że wezwanie do wyjaśnienia jest uzasadnione w przypadku powstania wątpliwości, które wymagają wyjaśnienia. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z jednoznaczną niezgodnością treści oferty z treścią SIWZ, która nie wymaga wyjaśnienia. Wyjaśnienie treści oferty Odwołującego, aby doprowadziło do zgodności treści oferty z treścią SIWZ, musiałoby w tym przypadku prowadzić do istotnej zmiany treści oferty. Izba uznała, że nie wystąpiły w powyższym zakresie okoliczności uzasadniające wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty w trybie art. 87 ust. 1 Pzp. Reasumując powyższe, należy stwierdzić, że decyzja podjęta przez ...
ust. 1 Prawa zamówień publicznych lub art. 90 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, poprzez odrzucenie oferty Odwołującego bez podjęcia jakiejkolwiek próby wyjaśnienia elementu szczegółowego (odwodnienia) tj. zaniechanie wezwania do wyjaśnienia kwestii ewentualnej rozbieżności w zakresie elementu szczegółowego (odwodnienie) w złożonym w ramach wyjaśnień kosztorysie pomocniczym (poglądowym), - art. 90 ust. 3 Prawa zamówień publicznych w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 Prawa zamówień publicznych poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z powodu uznania, że założone przez niego w złożonym kosztorysie pomocniczym koszty pośrednie są nieprawidłowe i powodują, że Zamawiający nie może dać wiary złożonym wyjaśnieniom, - art. 92 ust. 1 pkt 3 Prawa zamówień publicznych poprzez brak podania wystarczającego uzasadnienia faktycznego dotyczącego odrzucenia oferty z uwagi na przyjętą wysokość kosztów pośrednich, - art. 92 ust. 1 pkt 3 Prawa zamówień publicznych poprzez brak należytego uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty Odwołującego, w zakresie innych powodów niż podane w uzasadnieniu, - w konsekwencji naruszenia ww. przepisów Zamawiający ...
wykonawcy na złożenie takiej ceny. 3. W dniu 23.01.2019 r. Odwołujący złożył Zamawiającemu wyjaśnienia w odpowiedzi na wezwanie z dnia 17.01.2019 r. w których oświadczył, że przedstawione w złożonej ofercie elementy składające się na cenę tejże oferty, zostały skalkulowane w sposób prawidłowy i rzetelny pozwalający na wykonanie przedmiotu zamówienia zgodnie z dokumentacją postępowania o udzielenie zamówienia. Do wyjaśnień załączył kosztorys oparty na przedmiarach załączonych do SIWZ. Złożenie kosztorysu nie było obowiązkowe na tym etapie postępowania - zgodnie z SIWZ, kosztorys należało złożyć dopiero na etapie zawarcia umowy. Odwołujący w wyjaśnieniach podał, że specjalizuje się w robotach takich jak przedmiot zamówienia od ponad 20 lat (prowadzenie przedsiębiorstwa w tym zakresie), co determinuje posiadanie na stałym wyposażeniu całego sprzętu, budowlanego niezbędnego do realizacji przedmiotowego zamówienia (maszyny, urządzenia i pojazdy). Odwołujący wskazał, że dysponuje: maszyną do wykonywania przewiertów, maszyną do przepychów poziomych, koparko-ładowarkami, koparkami, samochodami dostawczymi, niwelatorami, zgrzewarkami do rur PE, zagęszczarkami gruntu, walcami. Na dowód posiadania sprzętu Odwołujący załączył do odpowiedzi na wezwanie zestawienie ewidencyjne składników majątku trwałego na dzień 31.12.2018 r. Ponadto ...
przy założeniu, że prognozy Odwołującego w tym zakresie są zbyt optymistyczne. Zatem nawet jeżeli w kosztorysie załączonym do pierwotnych wyjaśnień znalazł się błąd odnośnie wyceny odwodnieni, to w ocenie składu orzekającego sam ten błąd nie może dyskwalifikować oferty Odwołującego. Tym bardziej, że przy cenie ryczałtowej ryzyko ewentualnego błędu obciąża wykonawcę. Powyższa konstatacja nie ...
89 ust. 1 pkt 2 ustawy P.z.p. Odwołujący wskazywał m.in., że w ofercie złożonej przez wykonawcę PLUTA Sp. j. dokonano niedopuszczalnej ingerencji w sposób obliczania ceny odnoszącego się do pozycji kosztorysowej 32 d. 4 NNRNKB 202 1130-03 w dziale 4. "B-03.04 Podkłady pod posadzki, posadzki i izolacje posadzek" zawartej w szczegółowym kosztorysie nakładczym poprzez wskazanie przez wykonawcę w tej pozycji wartości ujemnej. Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy P.z.p. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3. Oferta nie odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia [dalej zwanej: "SIWZ"], jeżeli nie odpowiada wymogom merytorycznym ...
wskazać, że Zamawiający nie może wywodzić negatywnych dla wykonawcy skutków prawnych w postaci odrzucenia jego oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2, jeżeli SIWZ nie zawiera wyraźnych i jednoznacznych wymagań dotyczących treści oferty. Odwołujący wskazywał, że wobec nadania, w ww. pozycji kosztorysowej, parametrowi "krotność" wartości ujemnej oraz nadania wartości ujemnych przeważającej części nakładów określonych w tej pozycji, cena wyliczona w kosztorysie ofertowym musiała być dodatnia. W rozdziale VI SIWZ Zamawiający wskazał, że "Wypełnione i podpisane uproszczone kosztorysy ofertowe, wycenione na podstawie kosztorysów nakładczych Kosztorysy ofertowe uproszczone muszą być opracowane metodą szczegółową na podstawie KNR-ów podanych w kosztorysach nakładczych z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Zamawiający zastrzega, że kosztorysy ofertowe uproszczone mają być zgodne z załączonymi kosztorysami nakładczymi, bez prawa do skracania lub rozszerzania robót w poszczególnych pozycjach kosztorysowych". Natomiast w rozdziale XII SIWZ zatytułowanym Opis ...
02 r.16 z.sz. 5.15, w związku z czym nie można uznać, że oferta wykonawcy PLUTA Sp. j. zawiera uproszczone kosztorysy ofertowe, które są niezgodne ze szczegółowymi kosztorysami nakładczymi, załączonymi do SIWZ, w odniesieniu do w/w pozycji kosztorysowych. II. Zarzut naruszenia art. 90 ust. 1 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie zwrócenia się do PLUTA Sp. j. o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, pomimo że cena podana w ofercie tego wykonawcy była rażąco niska. Zarzut naruszenia przepisu art. 90 ust. 1 ustawy P.z.p., który stanowi, iż zamawiający w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zwraca się do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, jest bezprzedmiotowy. Izba ustaliła, że pismem z dnia 30 lipca 2014 roku Zamawiający zwrócił się do wykonawcy PLUTA Sp. j. o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny w celu ustalenia czy oferta ta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Pismem z dnia 31 lipca 2014 roku wykonawca PLUTA Sp. j. udzielił stosownych wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny. Dodatkowo, Izba wskazuje, że kwestia oceny złożonych wyjaśnień dokonana przez Zamawiającego, nie była przedmiotem zarzutów odwołania, a zatem w świetle art. 192 ust ...
robót w tym m.in. VAT, opusty, rabaty. Wykonawca miał obowiązek opracować i dołączyć własny kosztorys ofertowy w oparciu o załączony do specyfikacji przedmiar robót, wymogi specyfikacji i wzór umowy. W kosztorysie ofertowym należało wyszczególnić i wycenić wszystkie składniki cenotwórcze, na podstawie których kosztorys został opracowany. Jednocześnie zamawiający żądał dołączenia do oferty kosztorysu ofertowego opracowanego na podstawie załączonych przedmiarów robót. W związku z tym kosztorysy ofertowe wykonawców zostały poddane weryfikacji zarówno pod względem zgodności ze specyfikacją jak i rachunkowym, bowiem ...
Brak wykazanych pozycji kosztorysowych uniemożliwia dokonanie ich wyceny. W takim przypadku konieczne byłoby uzupełnienie treści oferty po upływie terminu składania ofert przez wskazanie wartości tych pozycji, co oznaczałoby prowadzenie niedozwolonych negocjacji z wykonawcą. Wezwanie do uzupełnia kosztorysu ofertowego jest nie- dopuszczalne (art. 26 ust. 3 Pzp). Tego typu błędy nie podlegają regulacji ...
umowy. W takim znaczeniu wykonawca będzie zobowiązany wykonać całość prac za stałą cenę, podaną w ofercie. Zatem brak było uzasadnionych podstaw do odrzucenia oferty odwołującego jako nie odpowiadającej specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ze względu na podniesiony zarzut nie zawarcia w kosztorysie ofertowym wszystkich elementów, które znajdują się w przedmiarze, gdyż kosztorys ma charakter pomocniczy przy ryczałtowym określeniu ceny. Izba nie wzięła pod uwagę dowodów przedstawionych przez ...
Zdaniem Odwołującego, jedynym właściwym rozwiązaniem podnoszonego problemu, jest rozwiązanie przyjęte przez Odwołującego, mianowicie formuła zaokrąglania do siedmiu miejsc po przecinku. Tylko w ten sposób można otrzymać prawidłowy wynik. Zamawiający żądał wypełnienia kosztorysów ofertowych dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, przyjmując matematyczną zasadę zaokrąglania trzeciej liczby po przecinku. Zdaniem Odwołującego, wyłącznie przedstawiona przez niego formuła, czyli wypełnienie kosztorysu ofertowego z dokładnością do siedmiu miejsc po przecinku, jest prawidłowa. Odwołujący wskazał, że wyjaśnienie Zamawiającego z dnia 28 lipca 2014 r. rozumiał w ten sposób, że gdy w kosztorysie zaokrągli ceny do drugiego miejsca po przecinku, w wyniku czego uzyskamy niezgodność co do wskaźników granicznych, to Zamawiający nie uzna tego za działanie niezgodne z SIWZ. Natomiast Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego postąpił wręcz odwrotnie niż w swoim wyjaśnieniu z dnia 28 lipca 2014 r. Zachowując warunki wypełnienia kosztorysu ofertowego do dwóch miejsc po przecinku, Zamawiający powinien w ocenie Odwołującego podać widełki, jak to uczynił w ...
postanowieniach SIWZ, zwłaszcza że zgodnie z punktem 10.4 SIWZ przekroczenie limitów dla danej pozycji kosztorysów będzie skutkować odrzuceniem oferty, jednak z zastrzeżeniem pkt 10.10 (mówiącego o konieczności wypełnienia kosztorysów z dokładności do dwóch miejsc po przecinku, przyjmując matematyczną zasadę zaokrąglania trzeciej liczby). Oba te postanowienia specyfikacji czytane łącznie i interpretowane w jedyny sposób nadający im racjonalną treść powinny prowadzić do wniosku, że oferta nie podlega odrzuceniu, jeśli przekroczenie wskaźników granicznych jest wynikiem zaokrąglania cen. Zatem nawet gdyby Zamawiający nie udzielił w tym zakresie pisemnych wyjaśnień, to i tak oferty Odwołujących nie powinny podlegać odrzuceniu. Jednak Zamawiający potwierdził to jeszcze wyraźnie w wyjaśnieniach z dnia 28 lipca 2014 r., do których jednak z niewiadomych powodów nie zastosował się na etapie oceny ofert. Doprowadziło to do sytuacji, w której wykonawcy działający w zaufaniu do reguł określonych wyraźnie przez Zamawiającego, zostali wyeliminowani z postępowania. Zamawiający nie przedstawił − zdaniem Izby − żadnych racjonalnych argumentów, które usprawiedliwiałyby taką ocenę ofert, oderwaną nie tylko od prawidłowo interpretowanej specyfikacji, ale i od wyraźnej deklaracji udzielonej na piśmie w wyjaśnieniach. Podkreślić przy tym należy, że w kosztorysach ofertowych zawarte były wszystkie dane niezbędne do tego, aby poprzez proste działanie matematyczne ustalić, czy przekroczenie limitów procentowych jest skutkiem zaokrąglenia cen ...
wskaźników granicznych. Wykonawca nie mogąc spełnić obu wymogów i nie chcąc narazić się na odrzucenie oferty, wybrał jeden z nich. Choć powinien on kierować się treścią wyjaśnień Zamawiającego, tj. podać ceny z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, nawet jeśli spowodowałoby to przekroczenie wskaźników, to oferta Odwołującego nie jest wadliwa w stopniu, który może uzasadniać jej odrzuceniem. Zamawiający, który dysponuje wszystkimi niezbędnymi do poprawienia oferty danymi, powinien tę ofertę poprawić na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, zaokrąglając ceny jednostkowe i uwzględniając konsekwencje tych zaokrągleń. Tak poprawione ceny jednostkowe doprowadzą do zgodności oferty z treścią SIWZ, nie powodując jednak istotnych zmian w treści oferty. Wynikiem takich poprawek będzie przekroczenie limitów procentowych, jednak nieprowadzące do odrzucenia oferty, bo wynikające wyłącznie z zaokrąglenia cen do dwóch miejsc po przecinku. W ocenie Izby nieuprawnione było również odrzucenie oferty M………. R……… prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą "Dróg-Pol" Roboty drogowe i remontowo- budowlane M……….. R…………., ze względu na przekroczenie procentowych wskaźników granicznych w kosztorysach dotyczących bieżącego utrzymania dróg krajowych − robót interwencyjnych i liniowych oraz sprzątania pasa drogowego. W przypadku tych kosztorysów teza o przekroczeniu limitów procentowych wynikała z przyjętego przez Zamawiającego, a zdaniem Izby nieuprawnionego, sposobu obliczania proporcji wartości poszczególnych pozycji kosztorysowych do ceny całkowitej danego kosztorysu. W powyższych kosztorysach Zamawiający określił procentowe wskaźniki graniczne w taki sposób, że ich suma wynosiła 120%. Wykonawca musiał ...
