4447 wyników
Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium). Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.
z którym niedopuszczalne — jako sprzeczne z zasadą wspierania rzeczywistej konkurencji w zamówieniach publicznych — jest odrzucenie oferty wyłącznie na podstawie arytmetycznego kryterium powodującego uznawanie za rażąco niskie cen poniżej pewnego poziomu bez dania oferentom możliwości wykazania, że ich oferta jest rzetelna. Zamawiający zwrócił także uwagę na aspekt samego wezwania do złożenia wyjaśnień. W tym zakresie Zamawiający powołał się na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. W ocenie Zamawiającego, celem ...
Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt KIO 82/20, mamy do czynienia z odmiennym stanem faktycznym niż w kontrolowanym postępowaniu, bowiem złożone przez wykonawcę wyjaśnienia zawierały kosztorysy i oferty oraz opis działalności wykonawcy. Wyjaśnienia Wykonawcy Hotel dla Zwierząt i Ptactwa Domowego L.S. Gabinet Weterynaryjny, Schronisko, Centrum Rehabilitacyjno-Szkoleniowo-Adopcyjne w spadku złożone pismem z dnia 8 grudnia 2021 r. ograniczają się do ogólnikowych stwierdzeń, nie przedstawiono w nich żadnych kalkulacji cenotwórczych, w tym informacji o ilości personelu i kosztach pracowniczych, dokładnych wyliczeniach związanych ze stanem magazynowym niezbędnego do realizacji zamówienia asortymentu i szczegółów związanych z możliwością uzyskania rabatów u dostawców artykułów zoologicznych - w wyjaśnieniach podano jedynie orientacyjny procent stanów magazynowych oraz możliwość uzyskania rabatów na zakup artykułów do wysokości określonej w procentach. Ponadto, Wykonawca nie określił precyzyjnie nawet uwzględnionej w cenie marży. Prezes ...
Zamawiającego. Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zgodnie z 224 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Skoro zatem Wykonawca Hotel dla Zwierząt i Ptactwa Domowego L.S. Gabinet ...
ust. 1 pkt. 4 w związku z art. 90 ust. 3 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy CENTRUM NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII S.A, ul. Partyzantów 11, 41-200 Sosnowiec, dalej również "wykonawca CNT" lub "Wykonawca" wskutek przyjęcia, że Wykonawca w złożonych wyjaśnieniach udowodnił, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, podczas gdy złożone przez Wykonawcę wyjaśnienia są niezwykle lakoniczne, ogólne i nie obrazują w sposób wystarczający m.in. oszczędności metody wykonania ...
na rozprawie z udziałem stron i uczestnika, biorąc pod uwagę stanowiska przedstawione na piśmie i do protokołu rozprawy, a także postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, treść oferty odwołującego i złożone wyjaśnienia przez przystępującego dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje. Odnosząc się do zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego z powodu jej rażąco niskiej ceny tj. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt ...
niezasadny. Zamawiający na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp w nowym brzmieniu, mającym zastosowanie do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego skierował wezwanie do złożenia wyjaśnień i przedstawienia dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ofertowej m. in. Przystępującego i Odwołującego. W treści wezwania zamawiający wskazał, że podjął wątpliwość co do zaproponowanej przez przystępującego ceny oferty (5.418.458,34 zł), która wydaje się rażąco niska w stosunku do wartości przedmiotu zamówienia (8.885.641,15 zł) i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego. Wskazał, że cena oferty jest niższa o ponad 39% od wartości zamówienia. W treści wezwania przytoczono brzmienie art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy pzp. W złożonych wyjaśnieniach wykonawca wskazał na swoje doświadczenie w branży budowlanej, w tym w zakresie kalkulacji robót, szeroką kooperację z producentami i hurtownikami materiałów i urządzeń, dostęp do specjalnych rabatów na kupowany asortyment, przedstawił stawkę przyjętej roboczogodziny i zakładanego zysku. Wykonawca stwierdził m. in. że dokonał kalkulacji ceny zgodnie z zapisami siwz, a ceny ofert najkorzystniejszych na roboty budowlane w tegorocznych przetargach na tożsame zadania kształtują się średnio na poziomie 42-55% kosztorysów inwestorskich. Przypomniał, że w postępowaniu przyjęto zaoferowanie ceny ryczałtowej tj. całkowitego wynagrodzenia za przekazany opis przedmiotu zamówienia. W wyjaśnieniach przedstawił szczegółowe zestawienie robocizny, materiałów i sprzętu. Odnosząc się do treści wyjaśnień złożonych przez Przystępującego na wezwanie Zamawiającego, Izba uznała, że wykonawca ten zgodnie ze spoczywającym na ...
ustawy Prawo zamówień publicznych następuje w przypadku, gdy strony oraz inne podmioty zapoznające się z ofertą (oświadczeniem) mają przekonanie, że oferent zaoferował pełne wykonanie przedmiotu zamówienia, w sposób wymagany przez zamawiającego, natomiast nie znajduje to odzwierciedlenia expressis verbis w "zapisanej" treści oferty, jak to ma miejsce w niniejszej sytuacji. W takim przypadku odrzucenie oferty, w której zaoferowano pełne i prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia wydaje się zbytnim i niepotrzebnym formalizmem w stosunku do znaczenia tego przepisu, zwłaszcza w sytuacji, gdy zaistniały brak z łatwością można usunąć. Z wyjaśnień Odwołującego wynika, że ujął on w kosztorysie pełen zakres i koszt wykonania przedmiotu zamówienia (czego Zamawiający nie kwestionuje), z tym, że "koszt ...
przekalkulowania wynagrodzenia wykonawcy), "koszt zakupu" jest kosztem pośrednim, bez którego osobnego ujęcia można skonstruować prawidłowy kosztorys i dokonać korekty obliczeń przy zmianach. Oczywiście, jeśli Odwołujący chciałby sporządzić kosztorys w sposób idealny w odniesieniu do wymagań specyfikacji istotnych warunków zamówienia, powinien wskazać w tym miejscu w kosztorysie wartość "0 zł", ale również ten brak nie dyskredytuje sporządzonego kosztorysu, a jeśli Zamawiający stwierdzi, że ta informacja jest mu w kosztorysie niezbędna, może dokonać jego korekty poprzez wpisanie pozycji "koszt zakupu - 0 zł", co nie zmieni treści oferty, a więc jest dopuszczalne KIO 330/11 Zamawiający winien w trybie przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych, poprawić w ofercie Odwołującego błędnie podany numer KNR 4-03 1205-03 na prawidłowy numer KNR 4-03 1205-02. W ocenie Izby, omyłka poczyniona przez Odwołującego w ofercie, polega na niezgodności ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia jednakże jej poprawa nie powoduje istotnych zmian w treści oferty. KIO 985/11 Zarzut naruszenia przez zamawiającego art. 87 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy i art. 91 ust. 1 ustawy poprzez odrzucenie oferty odwołującego mimo tego, że nie jest ona sprzeczna z treścią siwz i niezgodność dotycząca krotności ...
kwestionuje faktu pozostawienia pustego pola w pkt 6 formularza, jednakże ocenia to jako niedopatrzenie możliwe do poprawienia w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy pzp z ewentualnym zastosowaniem procedury wyjaśnienia treści oferty na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy pzp i uwzględnieniem ogólnie dostępnej wiedzy co do okresu gwarancyjnego stosowanego przez producenta pojazdów marki Opel. W konsekwencji uznaje czynność odrzucenia przez zamawiającego złożonej oferty za naruszającą przepisy ustawy pzp Skład orzekający potwierdza oczywisty brak w formularzu ofertowym wymaganej informacji ...
budowlanych potwierdzonych protokołami odbioru końcowego wykonanych robót ( złożono tylko referencje), Strona 3 z 9 - formularz oferty został złożony bez cennika zawierającego ceny jednostkowe pracy sprzętu, - ponadto wykonawca określił termin realizacji zamówienia na 14 dni, w postaci konkretnej daty, tj. od 1.02.2005 do 14.02.2005. Zdaniem Odwołującego termin ten jest nierealnym terminem wykonania zamówienia a ponadto określony ...
dniowy termin podany prze Eltex w postaci konkretnej daty uznał, że nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty. Brak określenia cen pracy sprzętu uznał, również za fakt bez znaczenia, gdyż oferent w kosztorysie podał ceny jednostkowe robót, w których zawarte są koszty pracy sprzętu. Biorąc, powyższe pod uwagę Zamawiający postanowił protest oddalić w całości, bowiem w chwili obecnej przyjęcia oferty przez Zamawiającego, nie ma żadnego znaczenia z punktu widzenia prowadzonego postępowania, gdyż firma Eltex mimo jej nie wykluczenia nie złożyła oferty najkorzystniejszej i fakt jej oceny nie wpływa na wynik postępowania. Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się Odwołujący i w dniu 26.03.2005r. wniósł odwołanie do Prezesa UZP, w którym podtrzymuje wnioski i zarzuty zawarte w proteście. Zespół Arbitrów stwierdził, że w sprawie brak jest przesłanek do odrzucenia odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, przeprowadził rozprawę, w ...
Eltex podał termin 14 dniowy w postaci konkretnej daty tj. od 01.02.2005r. do 14.02.2005r., a Zamawiający wymagał podania terminu licząc od daty podpisania umowy. Zatem podanie konkretnej daty jest niezgodne z SIWZ i oferta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zespół ...
11 września 2009 r. Od rozstrzygnięcia protestu Odwołujący w dniu 17 września 2009 r. złożył do Prezesa UZP odwołanie, przekazując w tym samym dniu jego kopię Zamawiającemu. W dniu 7 października 2009 r. COVEC złożył do Prezesa UZP zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, wnosząc o oddalenie odwołania. I. Stanowisko Odwołującego Odwołujący w swoim odwołaniu do Prezesa UZP podtrzymał zarzuty podniesione w proteście w zakresie: 1. dopuszczenia do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Przystępującego, którego wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu został podpisany przez osobę, która nie wykazała, że jest upoważniona do działania w imieniu wszystkich członków Konsorcjum COVEC; 2. zaniechania wykluczenia Przystępującego, którego oferta została podpisana przez osobę, która nie wykazała, że jest upoważniona do działania w imieniu wszystkich członków Konsorcjum COVEC; 3. zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego mimo, że jej treść nie odpowiada treści SIWZ, a ponadto jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji, poprzez zawarcie w ofercie cen niższych aniżeli koszty wykonania danych prac, w tym cen w wysokości 0,00 zł; 4. zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego zawierającej rażąco niską cenę, tj. cenę niższą o ponad 51% od kwoty, jaką Zamawiający przeznaczył na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia oraz cenę niższą o ponad 23% od następnej najkorzystniejszej oferty (tj. oferty Odwołującego), mimo, że rzetelna ocena wyjaśnień Przystępującego potwierdza, że jego oferta zawiera rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Alternatywnie Odwołujący podniósł, że w przypadku nie uznania zarzutów określonych w pkt 1 i 2 - ze względu na uznanie, że osoba, która podpisała ofertę działała jako podmiot zarządzający - niezasadnym było dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Przystępującego, który nie załączył do wniosku zaświadczenia o niekaralności tej osoby. Podnosząc wskazane zarzuty Odwołujący wskazał też na naruszenie następujących ...
Pzp. Zarzut ten formalnie nie był bowiem podnoszony przez Odwołującego na etapie protestu, zatem stosownie do art. 191 ust. 3 ustawy Pzp nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się do zarzutów związanych z zaniechaniem odrzucenia oferty Przystępującego z powodu jej sprzeczności z SIWZ przez podanie wyceny niektórych pozycji w zakresie Wykazu Cen w sposób sprzeczny z SIWZ, jak również odrzucenia oferty zawierającej rażąco niską cenę i stanowiącą czyn nieuczciwej konkurencji, jak również w tym kontekście niewłaściwą oceną przez Zamawiającego wyjaśnień udzielonych przez Przystępującego co do rażąco niskiej ceny, Izba stwierdziła, że zarzuty te nie potwierdziły się. Skład orzekający Izby uznał ...
że powyższe czynniki mają znaczenie dla niebagatelnego obniżenia na obecnym etapie postępowania wartości kosztorysowej zamówienia (kosztorys inwestorski). Zwrócić ponadto należy uwagę, że wartość szacunkowa zamówienia ustalana - jak podniesiono - przed wszczęciem postępowania - ma przede wszystkim znaczenie dla proceduralnych ustaleń Zamawiającego, co do zasad prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (wartość zamówienia powyżej progów UE, czy poniżej; ustalenie odpowiednich terminów na składanie ofert, terminu zwiania ofertą, publikacji ogłoszenia o zamówieniu itp.). Nie mogą one zaś stanowić wyłącznego argumentu dla stwierdzenia, że ...
użyciu środków komunikacji elektronicznej. W punkcie 5.7 SIWZ, Zamawiający wskazał, iż zastosuje tryb oceny ofert przewidziany w art. 24 aa ust.1 Pzp (okoliczności bezsporne). W dniu 14.12.2016 r., Zamawiający dokonał otwarcia ofert. W dniu 15.12.2016 r. Zamawiający wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej w ofercie ceny. W dniu 16.12.2016 r. Wykonawca złożył wymagane wyjaśnienia (e - mailem oraz pocztą tradycyjną listem poleconym). W dniu 20.12.2016 r. Zamawiający wezwał Wykonawcę, jako Wykonawcę, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą (na co wskazuje treść wezwania i odwołanie do pkt 5.8 SIWZ oraz art. 26 ust. 2 Pzp), do złożenia aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, spełnienia wymagań Zamawiającego przez oferowane usługi, brak podstaw do wykluczenia. Oznacza to, iż Zamawiający, zgodnie z art. 24 aa Pzp, dokonał oceny ofert i wyboru oferty Wykonawcy jako oferty najkorzystniejszej. W konsekwencji, w przypadku wykonania wezwania, Zamawiający - wobec braku przesłanek określonych w art. 24 aa ust. 2 Pzp, powinien wybrać ofertę Wykonawcy oraz zawrzeć z Wykonawca umowę. Wykonawca udzielił odpowiedzi na wezwanie, przedkładając je osobiście w ...
Pzp dopuścił w niniejszej sprawie dowody z: dokumentacji postępowania o zamówienie publiczne nadesłanej przez Zamawiającego do akt sprawy w kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, w tym w szczególności postanowień SIWZ, formularza ofertowego, projektu umowy, oferty Odwołującego w tym kosztorysów ofertowych dla cz. 2, 9 i 10, informacji z otwarcia ofert z 14.12.2016 r., zbiorczych zestawień ofert dla poszczególnych części - także cz. 2, 9 i 10, wezwania w trybie art. 90 ust. 1a Pzp z 15.12.2016 r. do Odwołującego, wyjaśnień Odwołującego z 16.12.2016 r., wezwania w trybie art. 26 ust. 2 Pzp z 20.12.2016 r. do Odwołującego, stosownej odpowiedzi Odwołującego z 22.12.2016 r., zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej i odrzuceniu oferty Odwołującego dla cz. 10 z 30.12.2016 r., oraz dla cz. 2 z 02.01.2017 r., jak i zawiadomienia o unieważnieniu postępowania i odrzuceniu oferty Odwołującego dla cz. 9 z 02.01.2017 r. Przy rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy skład orzekający ...
ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 91 i 92 Pzp, poprzez odrzucenie oferty Wykonawcy oraz zaniechanie wyboru oferty Wykonawcy ocenionej jako najkorzystniejszej, pomimo, iż wobec zastosowania trybu przewidzianego w art. 24 aa ust. 1 Pzp, tj. dokonania oceny ofert, ustalenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy, oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez Wykonawcę, a także pomimo braku uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, oferta Wykonawcy została odrzucona (cz. 9 i 10). Izba dokonała następujących ustaleń odnośnie przedmiotowego odwołania: W tym zakresie, Izba przywołuje treść postanowień SIWZ, projektu umowy, oferty Odwołującego, w tym kosztorysów ofertowych dla cz. 2, 9 i 10. Nadto, wskazuje na wezwania przywołane w odwołaniu - wezwanie w trybie art. 90 ust. 1a Pzp z 15.12.2016 r. do Odwołującego oraz wezwanie w trybie art. 26 ust. 2 Pzp z 20.12.2016 r. do Odwołującego. Należy także przywołać, udzielone wyjaśnienia przez Odwołującego z 16.12.2016 r., jak i skuteczną odpowiedź Odwołującego z 22.12.2016 r. na wezwanie w trybie art. 26 ust. 2 Pzp. Odnosząc się do poszczególnych zagadnień w ramach rozpatrywania poszczególnych zarzutów. Biorąc pod uwagę ustalenia i stan rzeczy ustalony ...
budowalny, branża architektoniczna - Rysunek nr A5 "Rzut dachu" oraz na wizję lokalną przed złożeniem oferty, w której uczestniczył powód; 2. Numer 7-8 kosztorysu powykonawczego: Odpowiedź analogiczna jak w przypadku pozycji nr 1-6. 3. Numer 9-10 kosztorysu powykonawczego: Wykonawca uczestniczył w wizji lokalnej przed złożeniem oferty. Należało wykonać posadzkę zgodnie ze sztuką budowalną i logiką. 4. Numer 11 kosztorysu powykonawczego: Zastosowane przez Wykonawcę materiały wynikały z wybranej przez Wykonawcę technologii - przepusty w żywicach epoksydowych. 5. Numer 12 kosztorysu powykonawczego: Projekt budowalny, branża architektura, część opisowa, wprost przewidywał takie rozwiązanie. 6. Numer (...) kosztorysu powykonawczego: brak wpustu kanalizacyjnego podłogowego z syfonem oraz armatury czerpalnej ze złączką do węża w pomieszczeniu z pisuarem jest niezgodny z §85 ust. 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra ...
rozporządzenia: "projekty wykonawcze powinny uzupełniać i uszczegóławiać projekt budowlany w zakresie i stopniu dokładności niezbędnym do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych (ust. 1). Projekty wykonawcze zawierają rysunki w skali uwzględniającej specyfikę zamawianych robót i zastosowanych skal rysunków w projekcie budowlanym wraz z wyjaśnieniami opisowymi, które dotyczą: 1. części obiektu, 2. rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i materiałowych, 3. detali architektonicznych ...
zajmującego się usługami budowalnymi, posiadającego niezbędne doświadczenie zawodowe, obiektywnie nie był w stanie objąć w ofercie wszystkich robót potrzebnych do wykonania przedmiotu zamówienia, nie był w stanie uchwycić błędów w dokumentacji projektowej, roboty budowlane ujęte przez powoda w kosztorysie powykonawczym, można było zakwalifikować jako roboty dodatkowe, nie objęte Umową, co stanowiło warunek sine qua ...
art. 26 ust. 2b ustawy Pzp. Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, powtórzenia badania ofert i dokonanie czynności wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty. Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania oraz biorąc pod uwagę stanowiska stron przedstawione na rozprawie, Izba ...
powyższego zamawiający uznał, że dysponując doświadczeniem firmy SKAPOL wykonawca AJM spełnia warunek udziału w postępowaniu (…). Do oferty złożonej przez Wykonawcę AJM załączony został jedynie kosztorys ofertowy oraz kserokopia gwarancji wadialnej. Wykonawca nie wskazał zatem, jaką część zamówienia zamierza powierzyć podwykonawcy, a tym samym z treści oferty wynika, że zamierza wykonać zamówienie własnymi siłami. W związku z powyższym należy uznać, że oświadczenie ...
ustawy Pzp. Izba nie podzieliła stanowiska Zamawiającego, że ewentualne potwierdzenie informacji o udziale podwykonawcy prowadziłoby do niedopuszczalnej zmiany treści oferty. Wskazanie w wyjaśnieniach części zamówienia, którą Odwołujący zamierza powierzyć podwykonawcy nie doprowadzi do niedopuszczalnej zmiany treści oferty, lecz wyeliminuje wątpliwości dotyczące planowanego podwykonawstwa i będzie stanowiło dopełnienie obowiązku poinformowania Zamawiającego o jego zakresie. Zdaniem Izby w takiej sytuacji brak będzie przeszkód do poprawienia zaistniałej w ofercie niezgodności polegającej na niewybraniu w punkcie 5 właściwej opcji, na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, jako innej omyłki, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty. Należy więc stwierdzić, że Zamawiający zaniechał czynności, do której był zobowiązany, polegającej na wezwaniu wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty, a w konsekwencji nieprawidłowo ocenił ofertę, bezpodstawnie stwierdzając, że jest ona niezgodna z ustawą i podlega odrzuceniu. Wobec stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy, które miało wpływ na wynik postępowania, odwołanie - stosownie do art. 192 ust. 2 ustawy Pzp - zostało uwzględnione. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu ...
KIO z dnia 29 stycznia 2014 r., sygn. akt: KIO 64/14 "Zamawiający jest zobowiązany do podjęcia w postępowaniu wszelkich dostępnych mu procedur i wykonania czynności umożliwiających wykonawcy wyjaśnienie wątpliwości co do treści złożonej oferty, w szczególności takich, które mogą mieć wpływ na ocenę oferty w postępowaniu. Dopiero wyczerpanie tej procedury uprawnia zamawiającego do ewentualnego ustalenia, że dana oferta nie odpowiada treści SIWZ." c) wyrok KIO z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt: KIO 1709/13: "Zamawiający nie może nie wzywać wykonawcy do złożenia wyjaśnień, zakładając z góry, że wyjaśnienia te nie wniosą nic nowego do sprawy, bądź będą prowadziły do istotnej zmiany treści oferty. Dopóki zamawiający nie otrzyma tych wyjaśnień, nie może przesądzić o niezgodności oferty z treścią SIWZ." d) wyrok KIO z dnia 20 września 2011 r., sygn. akt: KIO ...
w niej: "Izba ocenia, że zamawiający nie dokonał rzeczywistej oceny charakteru stwierdzonej niezgodności lecz odrzucił ofertę złożoną przez P. M. K. wyłącznie z uwagi na postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, co doprowadziło do naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Zamawiający nie może bowiem zwolnić się z obowiązku zbadania zaistnienia przesłanek warunkujących poprawienie oferty, gdyż przepisy ustawy nakazujące poprawienie oferty mają charakter bezwzględnie obowiązujący. (...) Izba zgadza się z poglądem zamawiającego, że poprawienia oferty na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp zamawiający winien dokonać sam, na podstawie oferty wykonawcy, a wyjaśnienia udzielone na podstawie art. 87 ust. 1 Pzp nie mogą tworzyć treści oferty, w szczególności podawać nowych cen poszczególnych pozycji kosztorysu. Jednak, zdaniem Izby, dopuszczalne jest posłużenie się trybem wynikającym z powołanego przepisu dla ustalenia, czy niezgodność oferty z siwz ma charakter omyłki. Takie wyjaśnienia nie kształtują treści oświadczenia woli stanowiącego ofertę ponad wymagania zamawiającego, a stanowią jedynie wykładnie takiego oświadczenia (art. 65 § 1 k.c. w związku z art. 14 Pzp)." W toku takich wyjaśnień, Odwołujący, jak podał, zwróciłby m.in. uwagę Zamawiającego na okoliczności dotyczące zastosowania OWU tylko i ...
ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, gdyż zaniechanie wyjaśnienia treści oferty nie legło u podstaw odrzucenia oferty Odwołującego i nie było niezbędne do zapobieżenia temu skutkowi. Zamawiający bowiem wadliwie ocenił treść oferty Odwołującego i powyższe stało się przyczyną jej odrzucenia. Natomiast zarzut naruszenia przepisów art. 91 ust ...
z powyższym zamawiający naruszył art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty (...) z uwagi na rażąco niską cenę oferty, względnie naruszył także art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania (...) do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów, dotyczących wyliczenia ceny oferty, ze szczególnym uwzględnieniem ww. cen pozycji kosztorysu (...). Odwołujący wskazał, iż okoliczności opisane przez odwołującego odnoszące się do oferty (...), w zakresie zakwestionowanych pozycji są na tyle szczegółowe i szeroko uzasadnione, że odwołujący podołał wykazaniu, iż zaistniały przesłanki do odrzucenia oferty jako zawierającej rażąco niską cenę. Względnie zamawiający był zobowiązany do przeprowadzenia procedury wyjaśniającej, która mogłaby poprzedzić odrzucenie oferty. Tym samym odwołujący udźwignął ciężar dowodu wynikający z art. 6 KC w związku z art ...
ustawy PZP. W przedmiotowym postępowaniu zamawiający tego przepisu nie stosował, dlatego też brak było podstaw do zastosowania przepisu art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP, jak również art. 89 ust. 2 PZP. Odnośnie zarzutu naruszenia art. 90 ust. 1 PZP dotyczącego zaniechania żądania od (...) wyjaśnień treści złożonej oferty, w tym złożenia dowodów, dotyczących wyliczenia ceny oferty w zakresie ceny wykonania pozycji kosztorysowych, stanowiących — w ocenie skarżącego - istotną część składową ceny w ofercie (...), pomimo iż cena zaoferowana w tym zakresie przez wykonawcę jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego, w konsekwencji zaniechania odrzucenia oferty tego wykonawcy, co doprowadziło do wyboru oferty (...) jako najkorzystniejszej w postępowaniu, mimo iż oferta ta zdaniem skarżącego podlega odrzuceniu z uwagi na rażąco niską cenę. Sąd Okręgowy stwierdza, mając na uwadze nie tylko wyjaśnienia samego zamawiającego, ale i materiał dowodowy zgromadzony w sprawie, że zamawiający nie był zobligowany do zastosowania przedmiotowego przepisu. Zgodnie bowiem z jego brzmieniem: "Jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu". Zwroty "wydają się" oraz "budzą wątpliwości zamawiającego" są pojęciami nieostrymi, dającymi zamawiającemu pewien margines uznaniowości, bowiem zwrócenie się o wyjaśnienia jest warunkowane tym, jak zamawiający oceni ofertę wykonawcy. Zresztą aby w ogóle można było badać części składowe ceny oferty należy ustalić, czy mają one charakter istotny. Istotna część składowa ceny to część, która w znacznym stopniu przyczynia się do powstawania kosztów po stronie wykonawcy i ma znaczący wpływ na całkowitą cenę oferty. Przy ocenie istotności części składowych ceny oferty, która podlega badaniu w trybie art. 90 ust. 1 ustawy PZP, należy wykazać, że jej zaniżenie ma istotny wpływ na ostateczną wysokość ceny oferty. W tej sprawie poza sporem pozostaje, że zamawiający analizował ceny jednostkowe zawarte we wszystkich ofertach i w każdej z nich według niego występowały pewne rozbieżności, co do wyceny poszczególnych elementów. Wykonawcy mają przecież prawo ustalania cen jednostkowych w kosztorysach na różnych poziomach. Poza sporem pozostawał również fakt, że w każdej z ofert i załączonych przedmiarów można było znaleźć pozycje, które są tańsze czy droższe, jak u innych wykonawców. Jak wynika z wyjaśnień zamawiającego, przyjęty przez (...) S.A. w W. poziom cen dla poszczególnych elementów nie stanowił przede ...
realizacji zamówienia)", o tyle udział w posiedzeniach 3 komisji przetargowych, na których zdecydowano o wezwaniu (...) do złożenia wyjaśnień dotyczących poz. 31 kosztorysu oraz omówiono poszczególne pozycje kosztorysów ofertowych pod kątem nieprawidłowości (przy czym niedostrzeżono rażącego zaniżenia cen jednostkowych przez (...), np. dotyczącej zadania przeniesienia szuwaru), oceniono możliwość poprawienia omyłek w kosztorysach ofertowych, zdecydowano o wezwaniu (...) S.A. do złożenia wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny, nie kierując tego wezwania do (...), pomimo rażąco niskich cen jednostkowych — wprost wskazuje zdaniem skarżącego do brania udziału przez p. (...) w czynnościach prowadzących do definitywnych rozstrzygnięć i wyboru oferty jako najkorzystniejszej. Czyli innymi słowy, zdaniem skarżącego, udział (...) w tych 3 komisjach przetargowych (11.09 ...
