2023-10-20 » Uwzględnia odwołanie
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp przypomniał, że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Z kolei zgodnie z ugruntowanym poglądem doktryny i orzecznictwa, rażąco niska cena to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w kontekście aktualnej sytuacji rynkowej.
Przypomniał także, że badanie pod względem rażąco niskiej ceny lub kosztu dotyczy nie tylko sytuacji, gdy cena lub koszt wskazane w ofercie wydają się rażąco niskie i budzą wątpliwości zamawiającego, lecz także przypadku, gdy rażąco niskie wydają się ich istotne części składowe. Istotność części składowych należy interpretować jako istotność z punktu widzenia cenotwórczego. Zasadne jest zatem odnoszenie wartości danej części składowej do ceny ogółem (tak np. wyrok KIO z 3 kwietnia 2017 r., KIO 519/17). O rażąco niskiej cenie można również mówić, gdy rażąco niskie okażą się jedynie pewne ceny jednostkowe czy pewne ceny za poszczególne pojedyncze prace, niezależnie od tego, czy przekładają się na rażąco niską cenę w odniesieniu do całego zamówienia. Istotne, aby badanie cen jednostkowych dotyczyło wartości, które stanowią samodzielną podstawę rozliczania wynagrodzenia za wykonanie poszczególnych elementów składających się na zamówienie. Zgodnie z doktryną pojęcie istotności części składowej ceny lub kosztu należy interpretować m.in. przez odniesienie się do istotności części przedmiotu zamówienia, przynależnej danej części składowej ceny lub kosztu. Przykładowo, jeżeli określone prace w ramach realizacji zamówienia mają dla zamawiającego istotne znaczenie, to powinien on mieć prawo zbadania, czy za prace te wykonawca oferuje cenę, która nie została przez niego rażąco zaniżona. Istotnymi częściami składowymi ceny lub kosztu będą te części składowe, które ze względu na ich wartość, a także wielkość ...
w dokumentach zamówienia.
Z kolei art. 224 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. W ust. 2 tego przepisu zobligowano zamawiającego do skierowania do wykonawcy takiego wezwania, jeśli stwierdzi, że cena całkowita oferty złożonej przez wykonawcę jest niższa o 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek VAT lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających ...
z 24 listopada 2017 r., KIO 2373/17 KIO wyjaśnia, że: Ustawa Pzp nie definiuje rażąco niskiej ceny, niemniej punktem odniesienia winien być przedmiot zamówienia. Zatem należy przyjąć, że rażąco niska cena to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w kontekście aktualnej sytuacji rynkowej. Nie wystarczy więc, aby cena zasadniczo odbiegała od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen pozostałych ofert złożonych w postępowaniu. Istotne, aby była to cena taka, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby nieopłacalne. Musi to być cena rażąco niska w stosunku do konkretnego przedmiotu zamówienia, uwzględniającego specyfikę rynku." (tak w Wyroku Sądu Okręgowego ...
2020-06-08 » Oddala odwołanie
uwzględnienie zarzutu dotyczącego zaniechania ujawnienia złożonych przez Przystępującego wyjaśnień, w zakresie Zadania nr 2. Izba odstąpiła od merytorycznego rozpoznania zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy Pzp. Odwołujący podczas oświadczył, że zarzut rażąco niskiej ceny jest zarzutem ewentualnym, na wypadek nieuwzględnienia przez Izbę zarzutu dotyczącego zaniechania ujawnienia wyjaśnień. Wobec uwzględnienia ...
3 ustawy z pominięciem okoliczności faktycznych występujących w niniejszej sprawie.
Uprzednio złożonych przez Apator wyjaśnień rażąco niskiej ceny nie można pominąć o tyle, że odnoszą się one do identycznego pułapu, będąc zresztą tą samą ceną, co cena wyjaśniona w toku procedury wdrożonej po Aukcji I. Podkreślenia w tym kontekście wymaga bowiem, że cena oferowana przez wykonawców w toku aukcji elektronicznej nie stanowi wykreowania nowej ceny, oderwanej od ceny wskazanej w formularzu ofertowym, bazującej na innych (nowych) podstawach. Każdorazowo cena z aukcji elektronicznej jest częścią (pochodną) ceny oszacowanej i określonej już w samej ofercie. Założenia kalkulacyjne ceny określonej w formularzu ofertowym muszą z kolei istnieć już w momencie składania oferty, co w konsekwencji oznacza, że od momentu złożenia oferty wszelkie założenia kalkulacyjne pozostają niezmienne. W toku aukcji elektronicznej wykonawcy mogą "schodzić" z zakładanych zysków (marży), co nie zmienia faktu, że trzon oferowanej ceny musiał zostać ustalony już w dacie składania ofert i założenia, które legły u podstaw jego ...
ust. 1 ustawy, jest ustalenie przez Zamawiającego faktów świadczących o tym, że zaoferowana przez wykonawców cena jest realna, wiarygodna i zapewni prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia, inne ustalenia przesadzają o tym, że cena lub koszty są rażąco niskie. Powyższa procedura wyjaśniająca musi zmierzać do pełnego wyjaśnienia zaoferowanej ceny, a także wątpliwych jej kosztów (por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 czerwca 2018 r., sygn. akt KIO 1130/18). O istnieniu rażąco niskiej ceny świadczy także brak jakichkolwiek nadzwyczajnych warunków dostępnych jedynie dla Konsorcjum ADD, które pozwoliły temu Wykonawcy zrealizować zamówienie za cenę tak niską cenę. W orzecznictwie podnosi się, że ponowne wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny powinno być skierowane przede wszystkim do wykonawcy, który rzetelnie udziela odpowiedzi na poprzednie wyjaśnienia. Trudno się z tym poglądem nie zgodzić. Jeśli wykonawca nie wykazuje inicjatywy w wykazaniu, że cena jego oferty nie jest rażąco niska, to takie działanie nie powinno zasługiwać na ochronę. Prowadzona procedura wyjaśnień nie może usprawiedliwiać uchylania się przez wykonawcę od złożenia rzetelnych wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Brak rzetelności w składanych wyjaśnieniach nie może uzasadniać kolejnych wezwań kierowanych do wykonawcy (wyrok Krajowej ...
2021-10-29 » I. oddala obie skargi, II. prostuje oczywistą omyłkę pisarską (...)
90 ust. 2 Pzp obowiązku i nie wykazał, iż jego oferta nie jest obarczona wadą rażąco niskiej ceny, nie dochował staranności wymaganej od wykonawców w postępowaniu, nie złożył wyjaśnień w całym zakreślonym przez zamawiającego zakresie, a wyjaśnienia w zakresie, w którym zostały przedstawione potwierdzają że oferty zawierają rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2. naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ...
90 Prawa zamówień publicznych. Punktem odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i przyjąć można, że cena rażąco niska to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do kosztu przewidzianego przez samego zamawiającego. O cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby dla niego nieopłacalne. Rażąco niska cena jest to cena niewiarygodna, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego oraz racjonalnego gospodarowania, niepozwalająca na realizację zamówienia z ...
o. z powodu niewykazania, że oferty złożone na zadania 6, 9 i 10 nie zawierają rażąco niskiej ceny i nakazanie zamawiającemu w zakresie zadań 6, 9 oraz 10 unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, odrzucenie ofert tego wykonawcy na te zadania oraz dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
W konsekwencji, za niezasadny należało uznać zarzut naruszenia art. 7 ust 1 ...
2021-10-29 » I. oddala obie skargi, II. prostuje oczywistą omyłkę pisarską w sentencji wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 14 lipca 2021 r.w pkt (...)
90 ust. 2 Pzp obowiązku i nie wykazał, iż jego oferta nie jest obarczona wadą rażąco niskiej ceny, nie dochował staranności wymaganej od wykonawców w postępowaniu, nie złożył wyjaśnień w całym zakreślonym przez zamawiającego zakresie, a wyjaśnienia w zakresie, w którym zostały przedstawione potwierdzają że oferty zawierają rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2. naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ...
90 Prawa zamówień publicznych. Punktem odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i przyjąć można, że cena rażąco niska to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do kosztu przewidzianego przez samego zamawiającego. O cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby dla niego nieopłacalne. Rażąco niska cena jest to cena niewiarygodna, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego oraz racjonalnego gospodarowania, niepozwalająca na realizację zamówienia z ...
o. z powodu niewykazania, że oferty złożone na zadania 6, 9 i 10 nie zawierają rażąco niskiej ceny i nakazanie zamawiającemu w zakresie zadań 6, 9 oraz 10 unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, odrzucenie ofert tego wykonawcy na te zadania oraz dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
W konsekwencji, za niezasadny należało uznać zarzut naruszenia art. 7 ust 1 ...
2016-12-06 » Oddala odwołanie » data ogłoszenia: 2016-08-31
wykonawcę w' trybie art. 90 ust. 1 Pzp nie potwierdzają, by jego oferta nic zawiera rażąco niskiej ceny;
-
zaniechaniu wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty Odwołującego.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom, Odwołujący zarzucił naruszenie:
- art ...
że w złożonych w dniu 24 października 2016r. wyjaśnieniach elementów, mających wpływ na wysokość ceny, Drokont nie wykazał, iż jego oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej. Konstruując wspomniane wyjaśnienia Wykonawca, poza ogólnymi deklaracjami odnośnie ujęcia w cenie ofertowej wszystkich kosztów wykonania ...
delegacji i zakwaterowania pracowników. Podane w złożonych przez Drokont wyjaśnieniach okoliczności a także szczegółowa kalkulacja ceny oferty, pozwalają na uznanie, że wykonawca sprostał wynikającemu z art. 90 ust. 2 ustawy Pzp obowiązkowi wykazania, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej. Twierdzenia Odwołującego, że zaproponowane przez wykonawcę Drokont stawki pracy inspektorów czy pobytu na budowie są ...
2008-07-21 » Uwzględnia odwołanie
oraz art. 89 ust. 1 pkt. 4 z uwagi na nieudowodnienie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Od tej czynności Zamawiającego wniósł protest Odwołujący w dniu 2 lipca 2008r. zarzucając Zamawiającemu naruszenie ...
wymagania Zamawiającego. Wskazał, że jego oferta jest jedynie o 15% tańsza niż oferta wybrana. Zarzut rażąco niskiej ceny jest uzasadniony dopiero gdy cena jest wyraźnie i w oczywisty, bezsporny sposób zaniżona. W tym przypadku ceny ofert złożonych w postępowaniu są zbliżone, a jedynie odbiegają od wartości podanej przez Zamawiającego w piśmie z dnia 17 czerwca 2008r. Złożenie oferty przez ...
innego przedsiębiorcy, bo obie złożone oferty są porównywalne cenowo. Ponadto podstawą przyjęcia, że oferta zawiera rażąco niską cenę nie może być sama wartość szacunkowa zamówienia. Szacunkowa wartość zamówienia jest wartością netto, zaś cena oferty jest wartością powiększoną o podatek od towarów i usług. Według Odwołującego, Zamawiający określił cenę podaną przez niego w sposób automatyczny jako rażąco niską, podczas gdy orzecznictwo ETS zakazuje uznawania cen za rażąco niskie wyłącznie na podstawie arytmetycznego kryterium, podobnie KIO z dnia 08.03.2008r. sygn. akt ...
2017-03-23 » Oddala odwołanie
1 i 2 Pzp wynika, że w postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy, który złożył ofertę lub na zamawiającym, jeżeli wykonawca nie jest uczestnikiem postępowania odwoławczego.
Ustalony w ten sposób ciężar dowodu nie zwalnia odwołującego, który podnosi okoliczności rażąco niskiej ceny od obowiązku wykazania i udowodnienia okoliczności, które czyni podstawą zarzutu rażąco niskiej ceny zgodnie z art. 190 ust. 1 ustawy, zwłaszcza w sytuacji gdy zamawiający nie miał wątpliwości co do realności ceny oferty (wyrok z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt KIO 447/16). Przepis art ...
o wykluczeniu wykonawcy z postępowania w 2015 r. nie stanowi podstawy do oceny sposobu wyliczenia ceny lub kosztu oferty, zatem nie mogła stanowić podstawy uznania zarzutu rażąco niskiej ceny lub kosztu w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Przepisy art. 90 ust. 1 i ust. 1a ustawy Pzp uprawniające i zobowiązujące zamawiającego, w zależności od okoliczności konkretnego przypadku, do zwrócenia się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu w określonym zakresie, powodują dalsze konsekwencje, mianowicie przepis ust. 2 wskazuje, że obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy.
Zatem obowiązkiem wykonawcy wezwanego w trybie art. 90 ust. 1 ...
składania wyjaśnień, jest przedstawienie przez wykonawcę konkretnych, obiektywnych, dających się skalkulować czynników, które umożliwiły obniżenie ceny. Zbytecznym jest zatem przywoływanie w nich zwłaszcza orzecznictwa, poglądów doktryny na temat pojęcia "rażąco niska cena", powoływanie się na własne doświadczenie, czy też ogólne oświadczenie, że zaoferowano całość przedmiotu zamówienia."
Odnośnie dowodów, Izba podzieliła stanowisko przedstawione w opinii UZP pt. "Wybrane aspekty dotyczące badania rażąco niskiej ceny w świetle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych obowiązujących od dnia 19 października 2014 r.", zamieszczonej na stronie www.uzp.gov.pl (opinie archiwalne) - "(…) aktualne ...
2016-01-12 » Oddala odwołanie
a jednym z podstawowych celów tej nowelizacji było zapobieżenie składaniu ofert z nierealnymi i nierynkowymi cenami, które można zakwalifikować, jako rażąco niskie. W tym celu został znowelizowany art. 90 ust. 1 i 2 ustawy przerzucając obowiązek wykazania, że cena nie jest rażąco niska na wykonawcę składającego ofertę. Natomiast zamawiający, jeżeli cena wydaje się rażąco niska i w razie powzięcia wątpliwości, co do możliwości wykonania zamówienia przez oferenta a w szczególności gdy cena jest o 30% niższa od wartości zamówienia ma obowiązek zwrócić się o udzielenie wyjaśnień w zakresie wymienionym w pkt. 1 ...
zadeklarował zastosowania art. 16 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, poprzez uzyskanie zgody lekarza przeprowadzającego badania profilaktyczne bądź lekarza sprawującego opiekę na tą osobą, na jej wniosek, odstąpienia od zasad zawartych w cyt. przepisie art. 15 ustawy. Ponadto odwołujący w swoim wyjaśnieniu w żaden sposób nie odniósł się do zaoferowanej ceny i nie potwierdził, że cena, jako całość nie jest rażąco niska, czym ewidentnie uchybił obowiązkowi wynikającemu z art. 90 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych ...
Publicznych z dnia 6 lipca 2005r sygn. III PK 51/05, a tym samym cena oferty uległaby zmianie.
Według zamawiającego wyjaśnienia odwołującego dotyczące rażąco niskiej ceny powinny w sposób niebudzący wątpliwości uzasadniać prawidłowość wyliczenia ceny zawartej w ofercie, czego zdaniem zamawiającego odwołujący w złożonych wyjaśnieniach nie uczynił, czym uchybił obowiązkowi ...
2022-07-11 » Uwzględnia odwołanie
tym odrzucenie oferty wykonawcy MR TECH M. R. jako niezgodnej z warunkami zamówienia lub zawierającej rażąco niską cenę oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert w postępowaniu.
Ponadto Odwołujący złożył wniosek o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania, w tym kosztów reprezentacji według przedstawionych na rozprawie rachunków ...
działki lub terenu.
Natomiast w uzasadnieniu zarzutu pierwszego odwołania w części odnoszącej się do zarzutu rażąco niskiej ceny zawartej w ofercie wykonawcy MR TECH M. R. Odwołujący wskazał, że Zamawiający słusznie postąpił podejmując podejrzenie rażąco niskiej ceny oferty wykonawcy MR TECH M. R., albowiem cena oferty tego wykonawcy była na granicy domniemania rażąco niskiej ceny z uwagi na stosunek ceny oferty do średniej arytmetycznej cen złożonych ofert w postępowaniu. Dodał, że średnia arytmetyczna wszystkich złożonych ofert w postępowaniu wynosiła 288 997,33 zł, natomiast cena zaoferowana przez wykonawcę MR TECH M. R. była tylko o 2,67 zł wyższa od tej średniej arytmetycznej (289 000,00 zł). Jednocześnie Zamawiający zaniechał jednak sprawdzenia tych wyjaśnień wykonawcy ...
z warunkami postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak i że wykonawca ten nie obalił domniemania rażąco niskiej ceny.
Po pierwsze mimo, że Zamawiający w dokumentacji przedmiotowego postępowania wyraźnie wymagał od wykonawców odrębnego opracowania projektu architektoniczno-budowlanego zarówno w odniesieniu do sieci, jak i do przyłączy ...
2022-10-04 » Oddala odwołanie
przejrzystości.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
− unieważnienia czynności wyboru oferty PROFKOM jako najkorzystniejszej,
− powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym wezwanie wykonawcy PROFKOM do udzielenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych oraz odrzucenia oferty wykonawcy PROFKOM, jeżeli nie udzieli on wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w wyznaczonym terminie lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu,
Sygn. akt KIO 2482/22
− dokonania ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący podniósł, że zastosowanie procedury wyjaśnienia ceny oferty jest obowiązkiem Zamawiającego, od którego realizacji w przypadku podejrzenia złożenia oferty z rażąco niską ceną niewątpliwie odstąpić nie może, a dla aktywizacji obowiązku zamawiającego wszczęcia postępowania wyjaśniającego wystarczające będzie już samo podejrzenie ...
ulega wątpliwości, że zamawiający może powziąć wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za zaoferowaną cenę, także w sytuacji, gdy cena oferty jest niższa np. o 15 czy 20% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert, ze względu na okoliczności związane z konkretnym zamówieniem. Zamawiający może wezwać wykonawcę również w każdej innej sytuacji, w której wysokość ceny lub kosztu oferty, a nawet jedynie ich istotne części składowe budzą jego wątpliwości, mimo że cena całkowita lub koszt nie są niższe niż szczególny ustawowy limit.
Odwołujący stwierdził, że jakkolwiek cena zaoferowana przez PROFKOM nie jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, to okoliczność ta nie zwalnia Zamawiającego z obowiązku zbadania tej oferty pod kątem rażąco niskiej ceny. Zdaniem Odwołującego, cena zaoferowana przez tego wykonawcę (185.026,44 zł) odbiega zarówno od cen pozostałych ofert złożonych w niniejszym postępowaniu, jak i od kwoty, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, w wysokości 246.000 zł brutto (różnica ...
telefoniczne marki Platan - model Libra.
Zgodnie z art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych.
Stosownie do art. 16 ustawy Pzp zamawiający przygotowuje ...
