KIO 2318/17 – Wyrok KIO – 2017-11-15 116 fragmentów

2017-11-15 » Uwzględnia odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

siedzibą w L., zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

1.1. unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego, 1.2. dokonanie poprawienia w ofercie Odwołującego omyłek polegających na niezgodności oferty z treścią SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty, poprzez wpisanie do kosztorysu Bramownice VMS kwoty podanej w poz. 147 kosztorysu ofertowego branży drogowej, z odpowiednim skorygowaniem poz. 16 kosztorysu Bramownice VMS, a także poprzez pomniejszenie ceny oferty o wartość kosztorysu Bramownice VMS, 1.3. powtórzenie czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. 2. Kosztami postępowania obciąża ...

tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Lublinie. Przewodniczący ...

odwołanie wobec czynności odrzucenia jego oferty, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów: art ...

2017 r. dokonał odrzucenia jego oferty na podstawie art. 89 ust ...

października 2017 r. Zamawiający skierował do Odwołującego wezwanie do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty, a mianowicie: W której pozycji kosztorysu - bramownice VMS Wykonawca wycenił koszt ...

że w pozycji nr 16 kosztorysu bramownice VMS wycenił tylko montaż ...

ujęty w pozycji nr 147 kosztorysu ofertowego branży drogowej, zgodnie z ...

że Zamawiający niesłusznie uznał jego ofertę Odwołującego za nieodpowiadającą treści SIWZ ...

oświadczył, że ujął w cenie oferty koszt dwóch znaków zmiennej treści ...

wycenił i ujął w cenie oferty wszystkie elementy niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z ...

wskazał, że w uzasadnieniu odrzucenia oferty Zamawiający podniósł, że oświadczenie Odwołującego ...

października 2017 r. potwierdza, że oferta została sporządzona niezgodnie z jednoznacznymi ...

internetowej informację o uzupełnieniu wzoru kosztorysu ofertowego o "kosztorys ofertowy - bramownice VMS": Ponadto zostaje dodany "kosztorys ofertowy - bramownice VMS", który stanowi uszczegółowienie pozycji nr 147 do kosztorysy ofertowego - branży drogowej. Wykonawca po wypełnieniu całego kosztorysu ofertowego - bramownice VMS, jego sumaryczną ...

wpisać w pozycji nr 147 kosztorysu ofertowego - branży drogowej. W związku ...

r. odpowiedział następująco: W pozycji kosztorysu ofertowego branży drogowej dot. znaków ...

dwóch bramownic wg. odrębnego szczegółowego kosztorysu branży konstrukcyjnej oraz koszt dwóch ...

odpowiedzi Zamawiający dokonał jednocześnie modyfikacji kosztorysu ofertowego - bramownice VMS poprzez dodanie ...

właśnie w pozycji nr 16 "kosztorysu ofertowego - bramownice VMS" należy ująć ...

należy ująć w pozycji 147 kosztorysu branży drogowej. I tak też Odwołujący sporządził swoją ofertę. Odwołujący podniósł, że w świetle ...

i ujęty w pozycji 147 kosztorysu branży drogowej, zgodnie z odpowiedzią ...

pomiędzy wartością pozycji nr 147 kosztorysu branży drogowej a sumaryczną wartością kosztorysu bramownice VMS w żadnym wypadku nie stanowi o niezgodności oferty z treścią SIWZ. Nawet jeśli uznać, że oferta Odwołującego została sporządzona niezgodnie z ...

która nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty. Odwołujący stwierdził jednak, że sporządził ...

precyzyjnie, że wartość pozycji 147 kosztorysu branży drogowej ma być tożsama z wartością kosztorysu bramownice VMS. Odwołujący, powołując się ...

Izby stwierdził, że zgodność treści oferty z treścią specyfikacji nie musi ...

brzmienia zapisów specyfikacji w złożonych ofertach, lecz istotne jest, aby sens ...

oświadczeń składających się na treść oferty odpowiadał zamierzeniom zamawiającego. Treść SIWZ ...

stron postanowień, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie ...

dla późniejszej oceny zgodności złożonych ofert z postanowieniami wyspecyfikowanymi przez zamawiającego ...

Zamawiającego i na etapie oceny ofert Zamawiający nie może składać interpretacji ...

podkreślił, że ujął w cenie oferty koszt dwóch znaków zmiennej treści ...

na dwa dni terminem składania ofert, Odwołujący popełnił omyłkę polegającą na ponownym wliczeniu kosztorysu bramownice VMS do ceny całej oferty, którego wartość zawierała się w pozycji 147 kosztorysu ofertowego branży drogowej. W związku z wyjaśnieniami Odwołującego i uzyskaniem przez Zamawiającego ...

Odwołującego, Zamawiający powinien dokonać poprawy oferty Odwołującego na podstawie art. 87 ...

Pzp poprzez odjęcie od ceny oferty Odwołującego kwoty wynikającej z kosztorysu bramownice VMS, tj. 118.143 ...

wykreślenie z pozycji nr 147 kosztorysu branży drogowej kwoty 380.460 ...

tę pozycję sumarycznej wartości netto kosztorysu bramownice VMS, tj. kwoty 118 ...

zł. Dokonanie przez Zamawiającego poprawy oferty Odwołującego poprzez odjęcie od ceny oferty Odwołującego kwoty wynikającej z kosztorysu bramownice VMS, tj. 118.143 ...

zawiera się w pozycji 147 kosztorysu ofertowego branży drogowej, w żadnym ...

nie byłaby istotną zmianą treści oferty Odwołującego. Odwołujący podniósł, że nie ...

się z twierdzeniem Zamawiającego że oferta Odwołującego zostałaby poprawiona w drodze ...

na dwukrotnym ujęciu w cenie oferty kwoty 118.143,88 zł ...

niepowodującą istotnych zmian w treści oferty. Wskazał, że z szerokiego orzecznictwa ...

że o istotnej zmianie treści oferty można mówić w okolicznościach, gdy ...

tak wiele zmian w odniesieniu do podstawowych kwestii przedmiotu zamówienia, że moglibyśmy mówić o nowej ofercie, a nie o pewnej korekcie ...

oświadczenia woli wykonawcy, natomiast odrzucenie oferty na podstawie przepisu art. 89 ...

tylko wówczas, gdy niezgodność treści oferty z treścią SIWZ jest niewątpliwa ...

z twierdzeniem Zamawiającego, że pozostawienie oferty Wykonawcy bez poprawiania też nie ...

Nawet jeśli przyjąć, że treść oferty jest niezgodna z instrukcjami Zamawiającego ...

ma miejsce jedynie niezgodność co do formy. Odpowiedź z 26 września ...

treści należy przewidzieć w pozycji kosztorysu ofertowego branży drogowej dot. znaków ...

że pozostali dwaj oferenci sporządzili oferty w odmienny sposób nie przesądza o niezgodności oferty Odwołującego z SIWZ. Odwołujący wniósł ...

Zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty, dokonania poprawienia w ofercie Odwołującego omyłki polegającej na niezgodności oferty z SIWZ, niepowodującej istotnych zmian treści oferty, powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem okoliczności przywołanych w ...

niniejszym odwołaniu oraz dokonania wyboru oferty Odwołującego. Na podstawie dokumentacji przedmiotowego ...

26 kwietnia 2017 r., zatem do przedmiotowego postępowania stosuje się przepisy ...

zmiany SIWZ, podając, że w kosztorysie ofertowym (zał. Nr 7 do SIWZ) modyfikacji ulega m.in. kosztorys ofertowy - branża drogowa. Ponadto zostaje dodany "kosztorys ofertowy - bramownice VMS", który stanowi uszczegółowienie pozycji nr 147 do kosztorysu ofertowego - branży drogowej. Wykonawca po wypełnieniu całego kosztorysu ofertowego - bramownice VMS, jego sumaryczną ...

wpisać w pozycji nr 147 kosztorysu ofertowego - branży drogowej jako wartość ...

przestrzenną (…)". Opis poz. poz. 147 kosztorysu branży drogowej otrzymał brzmienie: "Znaki ...

5 m (szczegółowo - wg odrębnego kosztorysu branżowego). W dniu 26 września 2017 r. Zamawiający udzielił wyjaśnień dotyczących braku w kosztorysie Bramownice VMS pozycji ujmujących wykonanie ...

Zamawiający poinformował, że w pozycji kosztorysu ofertowego branży drogowej dot. znaków ...

dwóch bramownic wg odrębnego szczegółowego kosztorysu branży konstrukcyjnej oraz koszt dwóch ...

treści. Jednocześnie Zamawiający dokonał zmiany kosztorysu ofertowego Bramownice VMS, dodając w ...

W postępowaniu zostały złożone następujące oferty: 1) P. R. D. L ...

92 zł. Odwołujący złożył następujące kosztorysu: 1) Kosztorys branży drogowej: 16.854.534 ...

października 2017 r. Zamawiający skierował do Odwołującego wezwanie do złożenia wyjaśnienia, w której pozycji kosztorysu - bramownice VMS wycenił koszt dwóch ...

że w pozycji nr 16 kosztorysu bramownice VMS wycenił tylko montaż ...

ujęty w pozycji nr 147 kosztorysu ofertowego branży drogowej, zgodnie z ...

wyjaśnił, że sumując wartość całej oferty omyłkowo wliczył do ceny oferty kosztorys Bramownice VMS, którego wartość zawierała się w poz. 147 kosztorysu branży drogowej. Odwołujący zwrócił się ...

poinformował Odwołującego o odrzuceniu jego oferty na podstawie art. 89 ust ...

udzielił instrukcji dotyczącej poz. 147 kosztorysu branży drogowej i kosztorysu Bramownice VMS. Powołał się również na treść wyjaśnień do SIWZ z 26 września 2017 r. Odnosząc się do wyjaśnień złożonych przez Odwołującego Zamawiający stwierdził ...

że nie może dokonać poprawienia oferty na podstawie art. 87 ust ...

na wykreśleniu z poz. 147 kosztorysu branży drogowej kwoty 380.460 ...

88 zł, tymczasem z treści wyjaśnień wynika, że kwota 118.143 ...

znaków zmiennej treści, zatem poprawienie oferty zgodnie z instrukcjami Zamawiającego doprowadziłoby do sytuacji, w której oferta nie będzie zawierała wszystkich elementów ...

ceny jednostkowej dla pozycji 16 kosztorysu Bramownice VMS, co byłoby istotną zmianą treści oferty i byłoby niemożliwe, gdyby nie ...

informacje podane przez wykonawcę w wyjaśnieniach. Zdaniem Zamawiającego poprawienie omyłki byłoby ...

zakazu prowadzenia negocjacji dotyczących treści oferty, natomiast pozostawienie oferty bez poprawienia sprawia, że jest ...

i różni się od treści ofert złożonych przez pozostałych wykonawców. Zgodnie ...

2 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

stanowi, że Zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty, niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. W pierwszej kolejności ...

przesłaniać celu postępowania i prowadzić do eliminacji ofert zawierających uchybienia, które mogą zostać ...

ustawy Pzp jest właśnie niedopuszczenie do wyeliminowania z postępowania ofert w przeważającym zakresie poprawnych, na ...

być interpretowany zawężająco. Odnosząc się do stanu faktycznego zaistniałego w niniejszej sprawie należy stwierdzić, że wyjaśnienia Zamawiającego oraz opis poz. 16 kosztorysu Bramownice VMS nie były do końca precyzyjne i pozostawiały pewien margines wątpliwości co do relacji między ww. kosztorysem a poz. 147 kosztorysu branży budowlanej. Co prawda w wyjaśnieniach z 15 września 2017 r ...

podał, że po wypełnieniu całego kosztorysu Bramownice VMS, jego sumaryczną wartość ...

wpisać w pozycji nr 147 kosztorysu ofertowego - branży drogowej jako wartość ...

z bramownicą przestrzenną (…)", jednak w wyjaśnieniach z 26 września 2017 r ...

dwóch bramownic wg odrębnego szczegółowego kosztorysu branży konstrukcyjnej oraz koszt dwóch ...

co mogło sugerować, że uszczegółowiony kosztorys odnosi się do kosztu bramownic, a w poz ...

treści. Jednocześnie w poz. 16 kosztorysu Bramownice Zamawiający zamieścił opis "montaż ...

Chociaż zdaniem Izby prawidłowa interpretacja wyjaśnień powinna prowadzić do wniosku, że wartość poz. 147 kosztorysu branży drogowej i wartość kosztorysu Bramownice VMS powinny być tożsame ...

w konsekwencji omyłkę przy sporządzeniu oferty. Nie można zgodzić się z ...

to jednak, że czynność odrzucenia oferty Odwołującego była zasadna. W ocenie Izby wadliwość oferty w tym zakresie podlegała poprawieniu. Należy wziąć pod uwagę wyjaśnienia udzielone przez Odwołującego, w których ...

treści ujął w poz. 147 kosztorysu branży drogowej. Złożone wyjaśnienia Izba uznała za logiczne i ...

świetle brzmienia opisu poz. 16 kosztorysu Bramownice VMS. Jednocześnie wyjaśnienia te mają oparcie w złożonej przez Odwołującego ofercie i nie wprowadzają do oferty żadnej nowej treści. Należy bowiem zauważyć, że w ofercie wycenione zostały wszystkie elementy przedmiotu ...

przeszkód ustalić na podstawie złożonych kosztorysów. Nie sposób natomiast zgodzić się ...

byłoby wpisanie w poz. 147 kosztorysu branży drogowej wartości 118.143 ...

że omyłki należy upatrywać w kosztorysie Bramownice VMS, nie zaś w kosztorysie branży drogowej (jak zauważył sam Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty, kwota 118.143,88 zł ...

na podstawie danych zawartych w ofercie, popartych złożonymi wyjaśnieniami. Zamawiający poprzez wykonanie prostych działań ...

powinna być wartość pozycji 16 kosztorysu Bramownica VMS i w konsekwencji wartość całego tego kosztorysu, dysponuje bowiem informacjami, jaka jest ...

na podstawie informacji zawartych w ofercie, wartości samych znaków. Poprawienie oferty w ten sposób dotyczy na ...

tyle niewielkiego zakresu w stosunku do całego przedmiotu zamówienia, tak w ...

uznać za istotną zmianę treści oferty. Izba nie podzieliła stanowiska Zamawiającego, że poprawienie oferty w sposób eliminujący omyłkę w poz. 16 kosztorysu Bramownice VMS byłoby negocjowaniem treści oferty oraz stanowiłoby naruszenie art. 7 ...

ustawy Pzp. Wzięcie pod uwagę wyjaśnień, które mają oparcie w ofercie i nie wprowadzają do niej treści niedającej się wyprowadzić z informacji w ofercie podanych, nie może być uznane za negocjowanie treści oferty. Podkreślenia wymaga, że poprawienie omyłki prowadzące do dostosowania oferty do wymagań SIWZ bez istotnej zmiany ...

omyłki Zamawiający wziął pod uwagę wyjaśnienia wykonawcy, które nie zmieniają pierwotnego ...

jedynie pozwalają upewnić się co do jego rzeczywistej treści. Wyjaśnienia złożone w trybie art. 87 ...

pozwalające Zamawiającemu uzyskać pewność co do tego, czy oferta podlega odrzuceniu, co samo w sobie nie może prowadzić do wniosku o naruszeniu zasad określonych ...

7 ustawy Pzp. Odnosząc się do omyłki dotyczącej wartości sumy kosztorysów ofertowych, to w ocenie Izby ...

ma żadnych wątpliwości, że cena oferty powinna wynikać z sumy kosztorysów, nie licząc kosztorysu Bramownice VMS, który jest uszczegółowieniem poz. 147 kosztorysu branży drogowej. Nie ma też ...

wątpliwości, że Odwołujący podał cenę oferty będącą sumą wartości wszystkich kosztorysów, w tym kosztorysu Bramownice VMS, którego wartość zawiera ...

zł, co stanowi sumę wszystkich kosztorysów, łącznie z kosztorysem Bramownica VMS, będącym uszczegółowieniem poz. 147 kosztorysu branży drogowej. Takie zsumowanie kosztorysów należy uznać za omyłkę, nie ...

tej omyłki prowadzić będzie wyłącznie do zaprezentowania w Formularzu ofertowym prawidłowej ceny oferty, która wynika z kosztorysów, co w sposób oczywisty nie ...

poprawienia omyłki byłaby zmiana rankingu ofert, istotność poprawienia omyłki należy bowiem odnosić do zakresu przedmiotu zamówienia i pierwotnej treści oferty, natomiast zmiana w klasyfikacji ofert ma charakter wtórny. Wobec powyższego ofertę Odwołującego należy poprawić w ten ...

cena była sumą wartości wszystkich kosztorysów podlegających zliczeniu, tj. bez kosztorysu Bramownice VMS. Podsumowując, należ stwierdzić, że odrzucając ofertę Odwołującego Zamawiający naruszył przepis art ...

na wynik postępowania, odwołanie - stosownie do art. 192 ust. 2 ustawy ...

KIO 1258/23 – Wyrok KIO – 2023-05-19 371 fragmentów Premium

2023-05-19 » Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

siedzibą w K., zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

II": 1) unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej Konsorcjum: A. B., prowadzący ...

siedzibą w K.; 2) odrzucenie oferty złożonej przez Konsorcjum: A. B ...

dokonanie ponownego badania i oceny ofert; 2. w pozostałym zakresie oddala ...

odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

2023 r. Zamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę Konsorcjum: A... oraz P... S ...

6 Pzp - poprzez zaniechanie odrzucenia oferty konsorcjum wykonawców A... oraz P ...

istotnych części składowych w złożonych wyjaśnieniach ceny oferty; 2. art. 226 ust. 1 ...

1 Pzp - poprzez zaniechanie odrzucenia oferty konsorcjum wykonawców A... oraz P ...

mimo dokonania istotnej zmiany treści oferty po terminie składania ofert; 3. art. 239 ust. 1 Pzp - poprzez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

mimo że złożona przez niego oferta nie podlegała odrzuceniu i jako ...

najkorzystniejsza w świetle kryteriów oceny ofert ustanowionych w postępowaniu. Odwołujący wniósł ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienie czynności wyboru oferty konsorcjum wykonawców A... oraz P ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu; 3. odrzucenia oferty wykonawców A... oraz P... S.A., 4. dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

uzasadnieniu odwołania wskazał: Przechodząc następnie do uzasadnienia zarzutów I odwołania Odwołujący wskazał: 1) Kosztorys ofertowy stanowił treść oferty (pkt 9.1. ppkt 4 lit. h SWZ). Jednocześnie kosztorys ofertowy będzie miał znaczenie na ...

ono wedle stawek podanych w kosztorysie ofertowym (§ 5 ust. 1 i 13 wzoru umowy) oraz kosztorys ofertowy stanowi załącznik do umowy (§ 21 wzoru umowy). 2 ...

dnia 31.03.2023 r. do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny oferty oraz istotnych części składowych żądał przedłożenia przez konsorcjum A... kosztorysu szczegółowego, z którego wynikało będzie ...

cenę. Konsorcjum A... nie złożyło kosztorysu ofertowego ani w ramach I wyjaśnień ceny oferty z dnia 3.04.2023 ...

r. ani w ramach sprostowania wyjaśnień z dnia 6.04.2023 ...

dnia 12.04.2023 r. do złożenia wyjaśnień ceny oferty ponownie wezwał konsorcjum A... do złożenia kosztorysu szczegółowego w ramach wyjaśnień ceny oferty: Dopiero w ramach II wyjaśnień ceny oferty z dnia 17.04.2023 r. konsorcjum A... przedłożyło kosztorys szczegółowy, przy czym podane tam ...

były inne niż ceny w kosztorysie ofertowym. 3) W przypadku niektórych cen jednostkowych - w kosztorysie szczegółowym zostały przez konsorcjum A... one zawyżone w stosunku do cen z kosztorysu ofertowego (przypadki te zaznaczono kolorem ...

poszczególnych prac: Pozycja | Cena w kosztorysie ofertowym (zł) | Cena w kosztorysie szczegółowym (zł) | Różnica (zł) | 1 ...

715,50 | 14. Doprowadzenie wody do przepompowni | 19 409,71 | 15 ...

173,17 | 16. Zasilenie energetyczne do skrzyni sterowniczej przepompowni | 13 141 ...

ziemne - niedoszacowanie cen jednostkowych w kosztorysie ofertowym było znaczne. W przypadku ww. pozycji różnica między kosztorysem ofertowym a kosztorysem szczegółowym wynosi odpowiednio 178 324 ...

jej udział w ogólnej cenie oferty wynosi około 12.25% (przed ...

79% (po zmianie). Zatem w kosztorysie szczegółowym konsorcjum A... nie potwierdziło ...

za ceny jednostkowe podane w kosztorysie ofertowym w zakresie pozycji 3 ...

ziemne oraz 16. Zasilenie energetyczne do skrzyni sterowniczej przepompowni. W odniesieniu do powyższych pozycji z kosztorysu szczegółowego jednoznacznie wynika, iż wykonanie ...

za ceny jednostkowe podane w kosztorysie ofertowym nie jest możliwe. Gdyby ceny jednostkowe podane w kosztorysie ofertowym były realne, konsorcjum A ...

dokonywać ich podwyższenia w ramach kosztorysu szczegółowego. 4) Kluczowe przy tym ...

pozostaje związane cenami wynikającymi z kosztorysu ofertowego oraz że wedle tych ...

robotach, których ceny zaniżył w kosztorysie ofertowym. Dotyczy to robót w ...

ziemne oraz 16. Zasilenie energetyczne do skrzyni sterowniczej przepompowni. W tym ...

o ceny jednostkowe wynikające z kosztorysu ofertowego. W szczególności wskazuje się ...

iż niedoszacowanie niektórych pozycji w kosztorysie może prowadzić do wykonania prac za wynagrodzenie niepokrywające ...

tam, iż ceny jednostkowe objęte kosztorysem ofertowym nie mogę ulec zmianie na etapie wyjaśnień ceny oferty. Wedle Krajowej Izby Odwoławczej potwierdza ...

to iż ceny podane w kosztorysie ofertowym są rażąco niskie: — Wyrok ...

Podkreślić należy, że nieprawidłowe skalkulowanie kosztorysów poszczególnych branż czy też określonych pozycji w ramach tych kosztorysów ma istotne znaczenie dla rozliczeń ...

z wykonawcą, może prowadzić tak do konieczności wykonania określonych robót za ...

wynagrodzenie niepokrywające ich kosztów, jak do nieuprawnionego zwiększania wynagrodzenia przy zawyżeniu ...

innych robót, a w konsekwencji do manipulowania wysokością wynagrodzenia za realizację ...

za poszczególne elementy wyceniane w kosztorysie powinna więc być skalkulowana w ...

z punktu widzenia oceny całości oferty wykonawcy, jako obarczonej zarzutem rażąco ...

skoro zaniżone zostały poszczególne pozycje kosztorysu (czemu nie zaprzecza Odwołujący), to ...

przerzucanie kosztów między poszczególnymi pozycjami kosztorysu ofertowego przy wynagrodzeniu o charakterze ...

odpowiednich adekwatnych dla nich pozycjach kosztorysu ofertowego lub w pozycjach ściśle ...

oparciu o stawki ujęte w kosztorysie ofertowym wykonawcy, rzetelna wycena poszczególnych ...

Odwołującego, który wskazuje jako uzasadnienie do "przerzucania" kosztów pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu, brak sformułowania w SIWZ zakazu co do takiego działania. Brak możliwości przerzucania ...

wyceny pozycji kosztorysowych. Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszego postępowania należy wskazać ...

z uwagi na wiążący charakter kosztorysu ofertowego a nie kosztorysu szczegółowego, do wykonania tych prac poniżej kosztów ...

konsorcjum A... określiło ceny w kosztorysie ofertowym w taki sposób, że ...

zostały ujęte w innych pozycjach kosztorysu (co potwierdza przerzucanie kosztów pomiędzy ...

poszczególnymi cenami jednostkowymi w ramach kosztorysu szczegółowego). 5) Zaznaczenia wymaga, iż zmiany cen jednostkowych między kosztorysami nie można tłumaczyć - jak uczyniło ...

to konsorcjum A... w II wyjaśnieniach z dnia 17.04.2023 ...

r. - odmiennościami w metodach sporządzenia kosztorysu uproszczonego i kosztorysu szczegółowego, właściwościami programu kosztorysowego, parametrami ...

Zatem podwyższenie cen jednostkowych w kosztorysie szczegółowym w stosunku do kosztorysu ofertowego potwierdza, że konsorcjum A ...

wykonanie zadania za ceny z kosztorysu ofertowego jest możliwe. 6) Niezależnie od powyższego w ramach wyjaśnień ceny oferty konsorcjum A... - w celu wyjaśnienia jednego z kluczowych kosztów realizacji ...

naprawy dróg) - ograniczyło się wyłącznie do przedłożenia dowodu w postaci oferty pochodzącej od jednego z konsorcjantów, bez przedstawienia jakichkolwiek szczegółowych wyjaśnień czy wyliczeń. Wyjaśnienia w tym zakresie pozostają zdawkowe ...

przyjętego kosztu realizacji prac. Wedle kosztorysu ofertowego wartość prac w pozycji ...

to 25.76% wartości ogólnej oferty konsorcjum A... (2 108 414 ...

zatem istotną część składową ceny oferty konsorcjum. Jednocześnie jest to wartościowo największa cześć składowa oferty konsorcjum. Konsorcjum A... wyjaśniło sposób ...

poprzez złożenie w ramach I wyjaśnień z dnia 3.04.2023 r. oferty - zobowiązania konsorcjanta P... S.A. Również treść przedmiotowej oferty jest zdawkowa. Konsorcjant przepisał zakres ...

K., jako Konsorcjant zobowiązuję się do wykonania robót odtworzeniowych na zadaniu ...

Jednocześnie konsorcjum A... w ramach wyjaśnień w żaden sposób nie wyjaśniło ...

szczegółowych wyliczeń. Zatem w ramach wyjaśnień ceny oferty konsorcjum A... w istocie nie ...

zakresie. Złożenie dowodu w postaci oferty jednego z konsorcjantów - a zatem ...

de facto ominięcie obowiązku złożenia wyjaśnień. Taki sposób wyjaśnienia przedmiotowego elementu jest tym bardziej ...

aż 25.76% wartości ogólnej oferty konsorcjum A... oraz wartościowo największą cześć składowa oferty tego konsorcjum. Niezależnie od powyższego ...

należy wskazać, że w ramach kosztorysu szczegółowego złożonego w ramach II wyjaśnień z dnia 17.04.2023 ...

52 zł. Powyższa rozbieżność co do kluczowego elementu kosztowego powoduje, iż wyjaśnienia konsorcjum A... w zakresie ceny oferty są niewiarygodne. Tymczasem z orzecznictwa ...

Krajowej Izby Odwoławczej wynika, iż wyjaśnienia ceny oferty powinny być konkretne, jasne, spójne i adekwatne do danego przedmiotu zamówienia: — Wyrok Krajowej ...

generalny postulat, który przy ocenie wyjaśnień wykonawców powinien być bezwzględnie egzekwowany - wyjaśnienia powinny być konkretne, jasne, spójne i adekwatne do danego przedmiotu zamówienia. [...] Pamiętać należy ...

że to wykonawca został zobowiązany do wykazania, że oferowana przez niego ...

niska, tym samym załączenie dowodów do składanych wyjaśnień odnośnie okoliczności, które nie są ...

01-19, KIO 28/17: Wyjaśnienia złożone przez wykonawcę (...) w zakresie elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

w zakresie wykazania, że cena oferty nie jest ceną rażąco niską - są ogólnikowe i lakoniczne. [...] Wyjaśnienia nie przedstawiają kalkulacji wszystkich niezbędnych ...

wymaganiami Zamawiającego. Ominięcie obowiązku złożenia wyjaśnień w zakresie kluczowego kosztu realizacji ...

złożenie w tym zakresie niespójnych wyjaśnień - potwierdza, iż konsorcjum A... nie ...

wykonanie zadania za ceny z kosztorysu ofertowego jest możliwe. 7) Zatem konsorcjum A... w złożonych wyjaśnieniach nie potwierdziło, iż wykonanie zamówienia ...

ramach złożonych w toku postępowania wyjaśnień ceny oferty konsorcjum: przedstawiło kosztorys szczegółowy, w którym podwyższyło niektóre ceny jednostkowe w stosunku do kosztorysu ofertowego, ominęło obowiązek wyjaśnienia kluczowego kosztu realizacji zamówienia poprzez złożenie oferty jednego z konsorcjantów oraz przedstawiło wyjaśnienia w zakresie kluczowego elementu kosztowego ...

okolicznościach Zamawiający powinien był odrzucić ofertę konsorcjum A... na podstawie art ...

Pzp. Natomiast zaniechanie odrzucenia ww. oferty stanowi naruszenie przepisów ustawy Prawo ...

zamówień publicznych. II. W odniesieniu do zarzut II Odwołujący wskazał, iż w ramach wyjaśnień ceny oferty złożonych w toku postępowania konsorcjum ...

A... dokonało istotnej zmiany treści oferty po terminie składania ofert. Kosztorys ofertowy stanowił treść oferty (pkt 9.1. ppkt 4 ...

stanowił on istotny element treści oferty, bowiem przewidziane we wzorze umowy ...

będzie wedle cen podanych w kosztorysie ofertowym (§ 5 ust. 1 i 13 wzoru umowy) oraz kosztorys ofertowy stanowi załącznik do umowy (§ 21 wzoru umowy). W ...

konsorcjum A... w ramach II wyjaśnień ceny oferty z dnia 17.04.2023 r. przedłożyło kosztorys szczegółowy, w którym zmieniło treść oferty w zakresie kosztorysu ofertowego. Konsorcjum podwyższyło lub obniżyło ceny jednostkowe w stosunku do kosztorysu ofertowego: Pozycja | Cena w kosztorysie ofertowym (zł) | Cena w kosztorysie szczegółowym (zł) | Różnica (zł) | 1 ...

715,50 | 14. Doprowadzenie wody do przepompowni | 19 409,71 | 15 ...

173,17 | 16. Zasilenie energetyczne do skrzyni sterowniczej przepompowni | 13 141 ...

będzie wedle cen podanych w kosztorysie ofertowym (§ 5 ust. 1 i 13 wzoru umowy) oraz kosztorys ofertowy stanowi załącznik do umowy (§ 21 wzoru umowy); — w ...

zakazowi dokonywania istotnych zmian treści oferty po terminie składania ofert - dokonał takiej zmiany w ramach wyjaśnień ceny oferty. W takich okolicznościach postępowania Zamawiający powinien był odrzucić ofertę konsorcjum na podstawie art. 226 ...

Pzp. Natomiast zaniechanie odrzucenia ww. oferty stanowi naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. W odniesieniu do z III Odwołujący wskazał, że ...

ma charakter wynikowy w stosunku do zarzutów nr I oraz II ...

zamówienia, a w szczególności odrzuciłby ofertę konsorcjum A... z uwagi na ...

oraz dokonanie istotnej zmiany treści oferty po terminie składania ofert, zamówienie uzyskałby Odwołujący. Jego oferta nie podlega odrzuceniu i powinna ...

w którym wskazał, że: 1. Wyjaśnienia przystępującego nie odpowiadały treści wezwania ...

2023, nie zawierały obligatoryjnego elementu - kosztorysu szczegółowego, o który Przystępujący został ...

punkcie - niedostarczenie przez wykonawcę żądanych wyjaśnień do dnia 5.04.2023 spowoduje, że Zamawiający odrzuci ofertę. "5. Zamawiający wymaga aby Wykonawca przedstawił kosztorys sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej dla ...

6. Niedostarczenie przez wykonawcę żądanych wyjaśnień do dnia 05.04.2023 r. do godz. 12:00, spowoduje, że zamawiający odrzuci Państwa ofertę jako ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie. Ponadto oferta podlega odrzuceniu jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadnią podanej w ofercie ceny lub kosztu, zgodnie z ...

Krajowej Izby Odwoławczej, odnoszące się do tego, że wyjaśnienia nie odpowiadają treści wezwania - jest ...

dniu 12.04.2023r. do złożenia wyjaśnień powtórnie - przy negatywnej ocenie całości ...

dniu 4.04.2023r. wyjaśnień - nie było to wezwanie do "uszczegółowienia", ale miało znamiona wezwania ...

dniu 04.04.2023 r. wyjaśnień dot. wyliczenia ceny oferty sprostowanych dnia 06.04.2023 r. informuje, iż treść wyjaśnień nadal budzi wątpliwości u Zamawiającego ...

uwagę fakt, iż ceny Państwa oferty są rażąco niskie w stosunku do cen pozycji kosztorysu inwestorskiego, do wyjaśnień należy załączyć kosztorys sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej dla ...

zysku, uwzględniających dane otrzymane w wyjaśnieniu. Tylko za pomocą kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej zamawiający ...

miał możliwość zweryfikowania prawidłowość Państwa wyjaśnień i złożonych dowodów dotyczących kalkulacji ...

nie może mieć charakteru wezwania do wyjaśnień, ale ewentualnie doszczegółowienia i powinno ...

być traktowane jako wyjątek. 3. Do wyjaśnień z dnia 4.04.2023 ...

są uzasadnione. Przystępujący bowiem składając wyjaśnienia w toku postępowania wykazał, zgodnie ...

224 ust. 5 Pzp, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Przystępujący, w wyjaśnieniach z 03.04.2023 r ...

koszty dostawy podstawowych materiałów niezbędnych do realizacji przedmiotowego zamówienia. Przystępujący jednocześnie ...

oraz wizję lokalną został opracowany kosztorys ofertowy, który był załączony do oferty, do wyceny zostały uwzględnione materiały sugerowane ...

robót ziemnych itp., które w kosztorysach inwestorskich jak i wykonawczych są mocno kosztotwórcze, ale do ich prawidłowej realizacji nie potrzeba ...

Mając na uwadze, że wysokość oferty Przystępującego to kwota 2.108 ...

z dalszymi wątpliwościami Zamawiającego, w wyjaśnieniach z dnia 17.04.2023 ...

in. stawki wynagrodzenia pracowników dedykowanych do wykonania przedmiotowego zamówienia, zatrudnionych na ...

własność i może być wykorzystany do realizacji przedmiotu zamówienia, koszty wykorzystania ...

w części, która będzie potrzebna do realizacji zadania. Ponadto Przystępujący dokonał ...

23): "Wystosowanie przez zamawiającego wezwania do wyjaśnień ceny oferty wykonawcy skutkuje powstaniem domniemania istnienia w tej ofercie rażąco niskiej ceny, którego obalenie ...

publicznych. W związku z tym wyjaśnienia składane na takie wezwanie powinny ...

w pełni uzasadniać podaną w ofercie cenę, nadto wykazywać, że jest ...

na tym zamówieniu. Ze złożonych wyjaśnień powinno w szczególności wynikać, jakie ...

wykonawca uwzględnił w kalkulacji ceny oferty oraz jakie okoliczności właściwe dla ...

wykonawcy umożliwiły obniżenie ceny jego oferty, jakie oszczędności mógł dzięki nim ...

kosztów wytworzenia przedmiotu zamówienia". Wszystkie wyjaśnienia złożone przez Przystępującego w toku ...

wykonawca należycie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

podstępowania odwoławczego ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

Odwołującego dotyczącego zmian w treści oferty Przystępującego należy także uznać, że ...

jest chybiony, ponieważ nie doszło do zmiany ceny po terminie składania oferty. Odwołujący upatrywał dokonania przez Przystępującego zmiany oferty w fakcie, że Przystępujący w ramach wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożył kosztorys szczegółowy z odmiennymi cenami jednostkowymi w stosunku do cen z kosztorysu ofertowego. Zamawiający dostrzegł także te rozbieżności, dlatego wezwał Przystępującego do ich wyjaśnienia. Pismem z dnia 27.04 ...

2023 r. Przystępujący wyjaśnił, iż kosztorys szczegółowy nie stanowił elementu oferty, a jedynie został złożony za żądanie Zamawiającego jako element wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Ponadto Przystępujący ...

mogą wynikać z metody sporządzenia kosztorysu uproszczonego i szczegółowego, a przede ...

baz cenowych i innych parametrów kosztorysu w zależności od programu kosztorysowego lub np. przenoszeniu kosztorysu z programu kosztorysowego do arkusza kalkulacyjnego. W przypadku Przystępującego ...

sprawdzić wartość robót drogowych w kosztorysie uproszczonym, stanowiącym element oferty, wg zobowiązania P... SA. z ...

08.03.2023 r., załączonego do wyjaśnień z dnia 03.04.2023 ...

Przystępujący wielokrotnie podkreślił w swoich wyjaśnieniach z dnia 27.04.2023 ...

nie prowadzi żadnych negocjacji co do cen z kosztorysu ofertowego i że to ceny z tego kosztorysu - a nie z kosztorysu szczegółowego złożonego tylko dla wykazania ...

rażąco niskiej ceny, będą podstawą do rozliczenia należnego wynagrodzenia. Zamawiający zatem ...

nie mógł przyjąć, że doszło do zmiany cen, z uwagi na ...

wyżej wskazane oświadczenia Przystępującego co do związania cenami z kosztorysu ofertowego uproszczonego. W ocenie Zamawiającego przedłożony przez Przystępującego kosztorys szczegółowy, o który został poproszony w wezwaniu do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, jest całkowicie ...

się poszczególnymi cenami jednostkowymi od kosztorysu przedłożonego w ofercie, gdyż jest opracowany zupełnie inną metodą. Z wyjaśnień Przystępującego wynika, że Przystępujący jest ...

Zamawiający, ponieważ zmiana metody sporządzenia kosztorysu może wpłynąć na zmianę wysokości stawek dla ceny jednostkowej kosztorysu i Przystępujący nie miał na to wpływu, wcześniej kalkulując kosztorys na podstawie cen jednostkowych, które ...

zgodne z przepisami, zatem wybór oferty Przystępującego nie naruszył żadnych przepisów ...

publicznych, a Zamawiający był więc do niego zobligowany, skoro oferta Przystępującego była ofertą najkorzystniejszą. Dodatkowo Zamawiający podkreślił, że ...

Odwołującego o nakazanie wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej jest bezzasadny, ponieważ to Zamawiający poprzez ocenę ofert i biorąc pod uwagę możliwości ...

nakazanie Zamawiającemu ponownego wezwania Konsorcjum do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

1. "Dokumenty składane razem z ofertą" ppkt 4 lit g SWZ zobowiązał wykonawców do złożenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego sporządzonego metodą uproszczoną zawierającego ...

wymienione w przedmiarach robót załączonych do SWZ. Wskazany wyżej kosztorys ofertowy został złożony wraz z ofertą przez Konsorcjum i stanowiąc treść oferty nie uległ on zmianie w ...

brutto i wyliczona na podstawie kosztorysu ofertowego złożonego wraz z ofertą i sporządzonego zgodnie z wymaganiami ...

Konsorcjum. Zamawiający na etapie składania ofert, pomimo takiej możliwości i uprawnień Zamawiającego do kształtowania warunków i reguł postępowania ...

nie wymagał od wykonawców złożenia kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej. Co ...

konieczności weryfikacji i przedłożenia szczegółowego kosztorysu na dalszych etapach, chociażby przed ...

umowy lub w postaci załącznika do umowy, co częstokroć spotykane jest ...

uznać by Konsorcjum zobowiązane było do dodatkowego przygotowania czy też posiadania kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej, a ...

i warunków postępowania był uprawniony do kategorycznego żądania tego dokumentu w ...

sankcji. W związku z oceną ofert oraz wątpliwościami Zamawiającego co do możliwości wykonania zamówienia za zaoferowaną ...

03.2023 r. wezwał Konsorcjum do wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny, kosztu ...

związku z udzielonymi przez Konsorcjum wyjaśnieniami w zakresie rażąco niskiej ceny ...

r. Zamawiający wnosił o dalsze wyjaśnienia, czemu Konsorcjum uczyniło zadość. Całokształt wyjaśnień Konsorcjum nie budził wątpliwości Zamawiającego ...

dochowując należytej staranności, wzywał Konsorcjum do wyjaśnień kilkukrotnie, celem wyjaśnienia ewentualnych dodatkowych wątpliwości Zamawiającego. Następnie, dokonując całościowej oceny wyjaśnień oraz dowodów złożonych przez Konsorcjum ...

w oparciu i na podstawie kosztorysu ofertowego złożonego przez Konsorcjum wraz z ofertą, "celem wyjaśnień rażąco niskiej ceny nie jest ...

przez danego wykonawcę cenę należy do Zamawiającego. Co więcej Zamawiający dokonuje ...

całokształt złożonych w toku postępowania wyjaśnień oraz dowodów, przy czym wskazać ...

nie przewiduje uprawnień dla Zamawiającego do żądania od wykonawcy konkretnego środka ...

będzie przesądzał o zasadności uznania wyjaśnień wykonawcy. Skoro to na wykonawcy spoczywa obowiązek udowodnienia, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

dowodowych, zamawiający zaś jest zobowiązany do oceny całokształtu wyjaśnień oraz złożonych środków dowodowych. "Wybór ...

wykazywania określonych okoliczności w ramach wyjaśnień rażąco niskiej ceny oferty zawsze należy do wykonawcy składającego wyjaśnienia. Ani w ustawie, ani w ...

dokumentów wymaganych na poparcie składanych wyjaśnień. Zawsze decyzja co do rodzaju przedkładanych dowodów leży po ...

się, że "Zamawiający, zwracając się do wykonawcy o wyjaśnienie wysokości ceny oferty, poza wyjaśnieniami musi żądać także dowodów (zwraca się o udzielenie "wyjaśnień, w tym złożenie dowodów"). Z ...

musi natomiast przedstawić przede wszystkim wyjaśnienia, gdyż ich niezłożenie skutkuje odrzuceniem oferty zgodnie z ust. 6. Niezłożenie ...

obowiązek. Jeśli jednak złożone same wyjaśnienia okażą się wystarczające do przyjęcia, że cena jest skalkulowana ...

że Konsorcjum w toku udzielanych wyjaśnień wykazało, że zaoferowana przez nie ...

całości zamówienia, uwzględniając wszystkie niezbędne do tego elementy. Wyjaśnienia te zostały poparte stosownymi dowodami ...

i wyliczeniami. Odnosząc się zaś do zarzutu Odwołującego dotyczącego różnic występujących w przedłożonym przez Konsorcjum kosztorysie sporządzonym metodą kalkulacji szczegółowej wskazać ...

zarzut ten odnosi się wyłącznie do wybiórczego fragmentu wyjaśnień bez uwzględnienia całościowego ich kontekstu ...

poddawana negocjacjom. Konsorcjum w toku wyjaśnień od początku i konsekwentnie wskazywało ...

Zamawiającemu na pomocniczy charakter złożonego kosztorysu szczegółowego zastrzegając, że kosztorys ten jest wyłącznie wewnętrznym dokumentem ...

wstępną poglądową kalkulację kosztów służącą do ostatecznego przygotowania kosztorysu ofertowego załączonego do oferty. Jednocześnie Konsorcjum z uwagi na pomocniczy charakter kosztorysu uproszczonego wskazywało również na występowanie ...

nie zmieniają ostatecznej treść złożonej oferty. W wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny z dnia ...

ponadto przyczyny pewnych rozbieżności pomiędzy kosztorysem ogólnym, stanowiącym część oferty, a szczegółowym - o charakterze wyłącznie ...

m.in. z metody sporządzania kosztorysów uproszczonych oraz szczegółowych. Przedłożenie kosztorysu szczegółowego jak wskazywało Konsorcjum miało ...

ma jednak wpływu na poprawność oferty, gdyż to wyłącznie kosztorys ofertowy (uproszczony) jest jej elementem ...

że według SWZ, to właśnie kosztorys ofertowy stanowi "kalkulację zaoferowanej ceny ...

w formularzu ofertowym w formie kosztorysu ofertowego, sporządzonego metodą uproszczoną zawierającego ...

wszystkie roboty wymienione w załączonych do niniejszej SWZ przedmiarach robót." Dodatkowo ...

wymaganiami Zamawiającego, Przystępujący - w odniesieniu do zarzutów Odwołującego z pkt 6 ...

w załączeniu (załącznik nr 1) kosztorys ofertowy-szczegółowy, dotyczący kluczowego elementu kosztowego oferty - robót ziemnych, przygotowany przez Konsorcjanta ...

należy jednocześnie, że już sama oferta Konsorcjanta w tym zakresie, złożona w ramach wyjaśnień z dnia 3.04.2023 ...

rażąco niskiej ceny tego elementu oferty, co znalazło zresztą swoje potwierdzenie ...

starał się czynić Odwołujący. Całokształt wyjaśnień oraz złożonych przez Konsorcjum dowodów ...

co w dalszej konsekwencji doprowadziło do wyboru oferty Konsorcjum jako oferty najkorzystniejszej. Tym samym, zarzut Odwołującego ...

sytuacji, gdy wykonawca nie udzielił wyjaśnień w ogóle, a także jeżeli zamawiający na podstawie udzielonych wyjaśnień i dowodów uzna, że cena ...

przez Zamawiającego terminie złożyło stosowne wyjaśnienia. Zmawiający w prawidłowy sposób dokonał ...

oceny całokształtu złożonych przez Konsorcjum wyjaśnień oraz dowodów i na tej ...

i prawidłowej kalkulacji ceny, zaś wyjaśnienia Konsorcjum wraz z przedłożonymi dowodami ...

W związku z powyższym odrzucenie oferty Konsorcjum na podstawie art. 226 ...

w toku udzielanych przez Konsorcjum wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny nie doszło do zmiany treści oferty. Konsorcjum od początku i konsekwentnie ...

przez siebie dokumentu w postaci kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej, który został przedłożony wraz z wyjaśnieniami przez Konsorcjum wyłącznie z uwagi ...

Zamawiającego, pomimo braku uprawnień Zamawiającego do żądania od wykonawców określonych rodzajowo ...

początku i konsekwentnie zastrzegało, że kosztorys ten jest wyłącznie wewnętrznym dokumentem ...

miały wpływu na treść złożonej ofert. Cena oferty nie uległa zmianie w toku złożonych przez Konsorcjum wyjaśnień. Cena ta została szczegółowo określona w kosztorysie ofertowym złożonym wraz z ofertą i sporządzonym zgodnie z wymaganiami ...

sposób prawidłowy. W toku udzielonych wyjaśnień nie doszło do zmiany treści oferty, zaś całokształt złożonych przez Konsorcjum wyjaśnień wraz z przedłożonymi dowodami potwierdził, że złożona przez Konsorcjum oferta jest realna i umożliwia należyte ...

Tym samym brak było podstaw do odrzucenia oferty Konsorcjum i dokonania wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej. Po przeprowadzeniu posiedzenia i ...

naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

że ww. wykonawca zgłosił przystąpienie do postępowania w ustawowym terminie, wykazując ...

posiedzeniu i rozprawie. Izba zaliczyła do materiału dowodowego sprawy następujące dowody ...

o wyniku postępowania, 2. formularza oferty Przystępującego wraz z załącznikami, 3 ...

pisma Zamawiającego z dnia oraz wyjaśnień Przystępującego z dnia 6. pisma Zamawiającego z dnia oraz wyjaśnień Przystępującego z dnia 7. pisma zawierającego zobowiązanie Konsorcjanta do wykonania robót odtworzeniowych z 8 ...

1 ustawy Pzp, zwrócił się do Przystępującego trzykrotnie z żądaniem wyjaśnień w zakresie ceny, kosztu lub ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

iż Zamawiający żądał od Przystępującego wyjaśnień, a w tym złożenia dowodów ...

Zamawiającemu rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budziła wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

2 pkt 1 ustawy Pzp do zażądania od Przystępującego wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art ...

ustawy Pzp. Zamawiający wymagał, aby wyjaśnienia Przystępującego były zgodne z art ...

roboty budowlane lub usługi - żąda wyjaśnień. Zamawiający wymagał, aby Wykonawca przedstawił kosztorys sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej dla ...

że niedostarczenie przez Przystępującego żądanych wyjaśnień do dnia 5 kwietnia 2023 r. do godz. 12:00, spowoduje, że Zamawiający odrzuci ofertę Przystępującego jako ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie. Ponadto wskazał, że oferta podlega odrzuceniu, jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadnią podanej w ofercie ceny lub kosztu, zgodnie z ...

ustawy Pzp, obowiązek wykazania, że oferta Przystępującego nie zawiera rażąco niskiej ...

wykonawcy, od którego Zamawiający zażądał wyjaśnień. W odpowiedzi na wezwanie w ...

Przystępujący wskazał, że wszystkie elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny ...

wyceny materiałów, które zamierzał użyć do realizacji inwestycji. Załączył aktualne oferty na dostawę podstawowych materiałów, niezbędnych do realizacji zamówienia. Przystępujący wskazał, że kosztorys ofertowy, który został załączony do oferty został opracowany w oparciu o ...

oraz wizję lokalną oraz że do wyceny zostały uwzględnione materiały sugerowane ...

robót ziemnych itp., które w kosztorysach inwestorskich jak i wykonawczych są mocno kosztotwórcze, ale do ich prawidłowej realizacji nie potrzeba ...

około czterech miesięcy kalendarzowych, wykorzystując do tego jedną brygadę składającą się ...

dni, 5. Wykonanie przyłączy wody do przepompowni - 3 dni. Razem: 75 ...

koszt podstawowych materiałów z załączonej oferty to 253.721,33 zł ...

i wydajność oraz przyczynia się do minimalizowania innych kosztów np. administracyjnych ...

745,11 zł netto, wysokość oferty Przystępującego to kwota 2.108 ...

wyliczenia pomocnicze zwłaszcza w stosunku do robocizny i sprzętu, firma ma ...

zabezpieczenia społecznego. Izba wskazuje, że do pisma zawierającego wyjaśnienia Przystępujący nie załączył wymaganego przez Zamawiającego kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej dla ...

dniu 3 kwietnia 2023 r. wyjaśnień dot. wyliczenia ceny oferty, sprostowanych dnia 06.04.2023 ...

2023 r. poinformował, iż treść wyjaśnień nadal budzi jego wątpliwości. W ...

z powyższym poprosił o uszczegółowienie wyjaśnień celem możliwości oceny, jakie okoliczności ...

dnia 03.04.2023 r. ofercie cenowej z 24.03.2023 r. Wskazana data ważności oferty była datą przed wystawieniem oferty cenowej. Zamawiający wskazał, że biorąc ...

pod uwagę fakt, iż ceny oferty Przystępującego są rażąco niskie w stosunku do cen pozycji kosztorysu inwestorskiego, do wyjaśnień należy załączyć kosztorys sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej dla ...

zysku, uwzględniających dane otrzymane w wyjaśnieniu. Zamawiający podkreślił, że tylko za pomocą kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej Zamawiający ...

będzie miał możliwość zweryfikowania prawidłowość wyjaśnień Przystępującego i złożonych dowodów dotyczących ...

że niedostarczenie przez wykonawcę żądanego wyjaśnienia i kosztorysu w wyznaczonym terminie uniemożliwi Zamawiającemu dokonanie prawidłowej oceny oferty wraz z wcześniej złożonymi wyjaśnieniami i dowodami pod kątem rażąco niskiej ceny. Ponadto oferta podlega odrzuceniu, jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadnią podanej w ofercie ceny lub kosztu, zgodnie z ...

wcześniejsze stanowisko, iż wszystkie elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny ...

przestawił stawki wynagrodzenia pracowników dedykowanych do wykonania przedmiotowego zamówienia, zatrudnionych na ...

Przystępującego i może być wykorzystany do realizacji przedmiotu zamówienia (załącznik nr ...

w części, która będzie potrzebna do realizacji tego zadania (w załączniku nr 3), załączył poprawioną ofertę cenową nr (...), wystawioną przez H ...

wyjaśnił, że wg oświadczenia wystawcy oferty nastąpił błąd pisarski, który nie ...

ceny materiałów w niej zawartych (oferta z prawidłową datą ważności oferty stanowi załącznik nr 4). Przystępujący wskazał stawki przyjęte do kalkulacji kosztorysowej (szczegółowej) tzn. - roboczogodzina ...

3 %. Przystępujący podkreślił, że przygotowując ofertę rzetelnie i z należytą starannością ...

wyceny materiałów, które zamierzał użyć do realizacji inwestycji, w oparciu o ...

oraz wizję lokalną został opracowany kosztorys ofertowy sporządzony metodą uproszczoną, wskazał ...

że żądanie na tym etapie kosztorysu szczegółowego nie spowoduje zmiany ceny oferty jednak mogą wystąpić różnice wynikające z metody sporządzania kosztorysu uproszczonego i sporządzania kosztorysu szczegółowego, ponieważ nadanie parametrowi wydruku ...

pomocniczy, w związku z tym kosztorys zawierający ceny scalone (ze wszystkimi ...

robót wykonanych częściowo, zaznaczył, że do wyceny zostały uwzględnione materiały sugerowane ...

Przystępujący wskazał, że we wcześniejszych wyjaśnieniach, które Zamawiający uznał za niewystarczające ...

około czterech miesięcy kalendarzowych, wykorzystując do tego jedną brygadę składającą się ...

że zadanie to jest możliwe do zrealizowania na dobrych warunkach, za cenę przedstawioną w ofercie Przystępującego. Przystępujący wskazał, że warto ...

spowodowało, że średnia arytmetyczna wszystkich ofert powoduje, że oferta Przystępującego może budzić wątpliwości, ten ...

oznacza automatycznie, że ma się do czynienia z rażąco niską ceną ...

to wartość szacunkowa zamówienia, porównanie oferty cenowej do tej kwoty, oznacza że oferta Przystępującego jest niższa od tej ...

a w przypadku gdyby inne oferty mieściły się w kwocie przeznaczonej ...

tego zadania oznaczałoby to, że oferta Przystępującego nie zawiera rażąco niskiej ...

685.800,00 zł), doliczając do tego koszt 3 przepompowni ścieków ...

okazuje się, że cena wskaźnikowa do tego zadania liczona po najdrożej ...

na przedmiotowym zadaniu wg naszej oferty to kwota 1.207,89 ...

przez firmę Przystępującego, zaprosił również do oceny jego wiarygodności i jakości ...

nadmienił, że ewentualne odrzucenie jego oferty może prowadzić do naruszenia art. 44 ust. 1 ...

wyliczenia pomocnicze zwłaszcza w stosunku do robocizny i sprzętu, jego firma ...

zabezpieczenia społecznego, podkreślił, że jego oferta została sporządzona z należytą starannością ...

umożliwia należyte wykonanie zamówienia. Załącznikiem do wskazanych powyżej wyjaśnień był kosztorys sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej. Ceny jednostkowe wskazane w kosztorysie sporządzonym metodą uproszczoną, który stanowił załącznik do oferty złożonej przez Przystępującego różnią się od cen wskazanych w kosztorysie sporządzonym metodą kalkulacji szczegółowej. W ...

przypadku niektórych ceny jednostkowe z kosztorysu szczegółowym były wyższe od cen jednostkowych z kosztorysu uproszczonego, np. różnica dotyczyła cen ...

kwietnia 2023 r. wezwał Przystępującego do złożenia wyjaśnień dotyczących wszystkich rozbieżności pomiędzy cenami jednostkowymi zawartymi w kosztorysie uproszczonym załączonym do oferty, a w kosztorysie szczegółowym załączonym do pisma z dnia 17.04 ...

wynagrodzenie kosztorysowe ustalone na podstawie oferty i kosztorysu ofertowego Wykonawcy, co oznacza, że kosztorys jest elementem oferty, zatem nie może on ulegać ...

a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 ...

jej treści. Złożenie przez wykonawcę kosztorysu szczegółowego na wezwanie zamawiającego powinno wykazać, że złożona oferta - w tym kosztorys uproszczony, nie zawierają rażąco niskiej ...

części stawek jednostkowych zaproponowanych w kosztorysie ofertowym uproszczonym. Z wyroku Krajowej ...

21) wynika, że: "Uprawnienie Zamawiającego do żądania od wykonawcy wyjaśnień nie może prowadzić do negocjacji z wykonawcą, w tym do dokonania zmiany w treści złożonej oferty, z wyłączeniem przypadków uregulowanych w ...

ust. 2 Prawa zamówień publicznych. Wyjaśnienia treści złożonej oferty ograniczać się mogą jedynie do wskazania sposobu rozumienia treści, jakie zawiera złożona oferta". Ponadto zgodnie z wyrokiem Krajowej ...

czerwca 2022 r. "Poprawienie w ofercie odwołującego omyłki w zakresie jednej z pozycji kosztorysu nie prowadzi do istotnej zmiany treści oferty, jeśli wycena tej pozycji kosztorysu jak i cena całej oferty nie ulegną zmianie, a poprawienie ...

że zmuszony będzie potraktować wersję kosztorysu szczegółowego załączoną do pisma z dnia 17.04.2023 r. jako zmianę oferty, ponieważ ceny jednostkowe są niezgodne z cenami zawartymi w kosztorysie uproszczonym załączonym do oferty. W odpowiedzi Przystępujący w piśmie ...

mogą wynikać z metody sporządzenia kosztorysu uproszczonego i szczegółowego, a przede ...

baz cenowych i innych parametrów kosztorysu w zależności od programu kosztorysowego lub np. przenoszeniu kosztorysu z programu kosztorysowego do arkusza kalkulacyjnego. W przypadku Przystępującego ...

sprawdzić wartość robót drogowych w kosztorysie uproszczonym, stanowiącym element oferty, wg zobowiązania P... S.A ...

08.03.2023 r., załączonego do wyjaśnień z dnia 03.04.2023 ...

ma to wpływu na poprawność oferty, gdyż to kosztorys ofertowy uproszczony jest elementem oferty. Jest on sporządzony metodą określoną ...

określone przez Zamawiającego. Według SWZ "Kosztorys ofertowy - kalkulacja zaoferowanej ceny przedstawionej ...

w formularzu ofertowym w formie kosztorysu ofertowego, sporządzonego metodą uproszczoną zawierającego ...

wszystkie roboty wymienione w załączonych do niniejszej SWZ przedmiarach robót. Przedstawiona ...

wszystkie właściwości posiada sporządzony przez kosztorys uproszczony, stanowiący składnik oferty. Przystępujący nadmienił, że jako wykonawca tak przygotowuje kosztorys i dobieramy parametry, aby przy ...

w tym wypadku był to kosztorys uproszczony), był to kosztorys konkurencyjny względem innych oferentów. Natomiast kosztorys szczegółowy przedstawiony na dalszym etapie postępowania nie jest elementem oferty, a stanowi jedynie dowód na ...

zamówienie za cenę zaproponowaną w ofercie. Przystępujący zgodził się z Zamawiającym, że kosztorys jest elementem oferty, ale w tym przypadku jest to kosztorys uproszczony, załączony do formularza oferty, a nie kosztorys szczegółowy przedstawiony w toku wyjaśnień, w swoich wyjaśnieniach Przystępujący nie sugerował zmiany ceny ...

i jej składników zaproponowanych w kosztorysie uproszczonym, stanowiącym element prawidłowo sporządzonej oferty. To Zamawiający próbował zinterpretować fakt przedłożenia kosztorysu szczegółowego w toku wyjaśnień jako element negocjacji. Przystępujący nie wnosił o zmianę ceny oferty i cen składowych kosztorysu uproszczonego załączonego do oferty, a w związku z tym ...

nie dokonał zmian w treści oferty. Kosztorys szczegółowy był jedynie elementem wyjaśnień, nie mógł być i nie był elementem oferty. Składając kosztorys Przystępujący wskazał, że chciał jedynie ...

odbiega od cen rynkowych. Przygotowując kosztorys, kształtował go na warunkach ekonomicznych ...

SWZ określił, że nierozłącznym elementem oferty jest kosztorys szczegółowy, to sprawa byłaby oczywista ...

od razu w wraz z ofertą Przystępujący złożyłyby kosztorys szczegółowy. Nadto zauważył, że nawet ...

zamówienia nie miał obowiązku posiadania kosztorysu szczegółowego, bo kosztorys inwestorski co do zasady przygotowuje się metodą uproszczoną ...

że stoi na stanowisku, że kosztorys uproszczony, załączony do oferty jest kosztorysem właściwym i może służyć do rozliczenia robót zarówno z Zamawiającym ...

i że Zamawiający będzie żądał wyjaśnień w postaci kosztorysu szczegółowego, skoro nie przewidywała tego ...

projektowane postanowienia umowy. Dlatego też, kosztorys szczegółowy przed przygotowanie oferty stanowił jedynie element pomocniczy przy ustalaniu ceny oferty i był dokumentem wewnętrznym (roboczym ...

pod uwagę brak wymogu sporządzania kosztorysu szczegółowego we wszystkich dokumentach związanych ...

i projektowanych postanowieniach umowy, to kosztorys szczegółowy należy potraktować jedynie jako dokument składany w toku wyjaśnień na wezwanie Zamawiającego, tak samo jak oferta na dostawę materiałów, zestawienia kosztów ...

oferentowi, że złożony w toku wyjaśnień kosztorys szczegółowy jest próbą modyfikacji oferty, co było niezgodne z prawdą, ponieważ kosztorys uproszczony, stanowiący składnik oferty jest właściwy i Przystępujący nie ...

jego modyfikację na podstawie przedstawionego kosztorysu szczegółowego. Przystępujący podkreślił, że ceny zawarte w kosztorysie uproszczonym są satysfakcjonujące dla obu ...

Zamawiającego błędnie zinterpretowany i przyporządkowany do sytuacji Przystępującego, gdyż jako wykonawca ...

próby dokonania zmiany złożonej przez oferty. Przytoczenie wyroku KIO z dnia ...

niezrozumiałe, bo taka sytuacja w ofercie Przystępującego nie występuje, oferta nie zawiera braków pozycji kosztorysowych ...

rachunkowych , które powodowałyby zmianę ceny oferty. Kosztorys szczegółowy nie może być traktowany ...

postanowieniach umowy. Formalnym dokumentem jest kosztorys uproszczony, który jest elementem oferty i z którego wynika cena ...

ma wątpliwości, czy żądanie przedstawienia kosztorysu szczegółowego było w ogóle uprawnione ...

żadnych braków i dobrze wyliczony kosztorys w formie uproszczonej, wymagany przez Zamawiającego w SWZ. Kosztorys szczegółowy przedstawiony w toku wyjaśnień nie był uzupełnieniem oferty, bo oferta jest kompletna. Przedstawiając kosztorys szczegółowy jako element pomocniczy wyjaśnień, nie Przystępujący nie wnosił o zmianę kosztorysu załączonego do naszej oferty, jak również nie wnosił o ...

miałby intencję rozliczania robót wg kosztorysu szczegółowego, to na etapie składania ofert powinien zażądać takiego kosztorysu wraz z określeniem wskaźników kosztorysowych ...

SWZ oraz projektowanych postanowieniach umowy. Kosztorys ofertowy Przystępującego jako składnik oferty został sporządzony w oparciu o ...

z tym potraktowanie przez Zamawiającego kosztorysu szczegółowego, załączonego w toku wyjaśnień pismem z dnia 17.04.2023 r. jako zmianę oferty było absurdem. Przystępujący nadmienił również ...

jest oczywiste, że cena jego oferty, w powiązaniu z jego wyjaśnieniami jest z punktu widzenia wykonawcy ...

niższa i podkreślił, że jego oferta jest kompletna, poprawnie wyliczona, co ...

kilka sposobów, oświadczył, że przygotowując ofertę rzetelnie i z należytą starannością ...

wyceny materiałów, które zamierza użyć do realizacji przedmiotowej inwestycji. W oparciu ...

oraz wizję lokalną został opracowany kosztorys ofertowy sporządzony metodą uproszczoną, który ...

że w tym zamówieniu mamy do czynienia z wynagrodzeniem kosztorysowym, dlatego ...

że dołożył należytej staranności przygotowując ofertę i oświadczył, że za cenę ...

należytą starannością, a ceny składników kosztorysu uproszczonego stanowiącego element oferty zostały skalkulowane w taki sposób ...

publicznego. Przystępujący podkreślił, że jego oferta wraz z kosztorysem uproszczonym, stanowiącym jej element, została ...

wykonanie zamówienia. W ocenie Izby, wyjaśnienia złożone przez Konsorcjum dotyczące tych elementów oferty, które miały wpływ na wysokość ...

spełniły wymagania wykazania, że cena oferty wykonawcy nie jest ceną rażąco ...

szczególności z przedstawionego przez Konsorcjum kosztorysu szczegółowego wynika, że ceny jednostkowe zostały zawyżone w stosunku do cen z kosztorysu ofertowego. Konsorcjum dokonało równocześnie przeniesienia ...

realizacji określonych prac pomiędzy pozycjami kosztorysu ofertowego i pozycjami kosztorysu szczegółowego, co było szczególnie widoczne ...

9. Roboty ziemne - różnica pomiędzy kosztorysem szczegółowy a kosztorysem ofertowym (uproszczonym) wynosi, aż 178 ...

różnic cen w poszczególnych pozycjach kosztorysu szczegółowego i kosztorysu ofertowego. Wyjaśnień Przystępującego, zgodnie z którymi różnice ...

mogą wynikać z metody sporządzenia kosztorysu uproszczonego i szczegółowego, przy nadawaniu ...

baz cenowych i innych parametrów kosztorysu w zależności od programu kosztorysowego lub przenoszeniu kosztorysu z programu kosztorysowego do arkusza kalkulacyjnego nie można uznać ...

Wynikające z przyjętej metody sporządzania kosztorysów różnice mogłyby ewentualnie opiewać na ...

tysięcy złotych, co wynika z kosztorysu szczegółowego załączonego do pisma Konsorcjum z 17 kwietnia ...

wykonawcy spoczywa obwiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

przy czym powinny być to wyjaśnienia konkretne, jasne, spójne i adekwatne do danego przedmiotu zamówienia, tak zamawiający uzyskał pewność co do możliwości zrealizowania zamówienia za cenę podaną w ofercie, a także co do tego, że wątpliwości zamawiającego były ...

tym poprzez złożenie dowodów odpowiadających wyjaśnieniom składnikom ceny, że zaoferowane przez ...

rażąco niskich. Podkreślenia wymaga, że wyjaśnienia wykonawcy muszą odpowiadać wezwaniu zamawiającego ...

zignorował fakt, iż Zamawiający żądając wyjaśnień w postaci przedstawienia kosztorysu szczegółowego wskazał na zakres danych ...

jednostkowych w kontekście wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskich cen ...

kolejnym piśmie zawierającym ponowne żądanie wyjaśnienia w zakresie wyliczenia ceny, kosztu ...

składowych, że tylko za pomocą kosztorysu sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej będzie miał możliwość zweryfikowania prawidłowość wyjaśnień Przystępującego i złożonych dowodów dotyczących ...

8 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niska cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Natomiast przepis art ...

Pzp stanowi, że odrzuceniu jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. W ocenie ...

nie tylko nie zastosowało się do wezwania Zamawiającego i nie przedstawiło kosztorysu szczegółowego w odpowiedzi na pierwsze wezwanie, ale także przesyłając kosztorys dopiero w odpowiedzi na drugie ...

dokument jasnych, konkretnych i spójnych wyjaśnień. Zamawiający po wystosowaniu trzeciego z kolei wezwania do Konsorcjum, nie tylko nie uzyskał wyjaśnień, że złożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

uwagi na różnice cen w kosztorysach szczegółowym i ofertowym powziął przekonanie, że Konsorcjum zmieniło ofertę - (pisma Zamawiającego z 31.03 ...

sprawy odwoławczej). Zamawiający ostatecznie zaakceptował wyjaśnienia Konsorcjum wybierając jego ofertę jako najkorzystniejszą. Jednak w ocenie Izby wyjaśnienia Konsorcjum nie tylko nie wyjaśniały wątpliwości Zamawiającego, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

drugie i trzecie wezwanie kierowane do Konsorcjum stwarzało dla Konsorcjum nieuzasadnioną, kolejną szansę przedstawienia wyjaśnień, która stanowiła jednocześnie naruszenie określonych ...

powyższego, Konsorcjum nie tylko przedstawiło wyjaśnień w zakresie ceny oferty, a nadto w kosztorysie szczegółowym Konsorcjum nie potwierdziło, iż ...

za ceny jednostkowe podane w kosztorysie ofertowym w zakresie pozycji 3 ...

ziemne oraz 16. Zasilenie energetyczne do skrzyni sterowniczej przepompowni, ponieważ ceny jednostkowe w kosztorysie szczegółowym zostały zmienione. Ceny te ...

były spójne z cenami w kosztorysu ofertowego. Wobec powyższego, Zamawiający powinien odrzucić ofertę Przystępującego. W ocenie Izby, zarzut ...

25 kwietnia 2023 r., udzielając wyjaśnień dotyczących rozbieżności pomiędzy cenami jednostkowymi zawartymi w kosztorysie uproszczonym załączonym do oferty i kosztorysem szczegółowym, wyjaśniło, że kosztorys szczegółowy został przedstawiony na dalszym ...

postępowania i nie jest elementem oferty, stanowi jedynie dowód na to ...

zamówienie za cenę zaproponowaną w ofercie. Konsorcjum podkreśliło, że w wyjaśnieniach nie sugerowało, ani nie wnosiło ...

i jej składników zaproponowanych w kosztorysie uproszczonym, a w związku z ...

nie dokonało zmian w treści oferty. To Zamawiający zinterpretował fakt przedłożenia kosztorysu szczegółowego w toku wyjaśnień jako element negocjacji. Kosztorys szczegółowy stanowił jedynie elementem wyjaśnień, nie mógł być i nie był elementem oferty. Przystępujący wskazał, że składając kosztorys chciał jedynie udowodnić, że stosując ...

SWZ określił, że nierozłącznym elementem oferty jest kosztorys szczegółowy, to Konsorcjum w wraz z ofertą złożyłoby kosztorys szczegółowy. Nadto zauważyło, że nawet ...

zamówienia nie miał obowiązku posiadania kosztorysu szczegółowego, bo kosztorys inwestorski co do zasady przygotowuje się metodą uproszczoną. Konsorcjum wskazało, że kosztorys uproszczony, załączony do oferty jest kosztorysem właściwym i może służyć do rozliczenia robót zarówno z Zamawiającym ...

i że Zamawiający będzie żądał wyjaśnień w postaci kosztorysu szczegółowego, skoro nie przewidywała tego ...

projektowane postanowienia umowy. Dlatego też, kosztorys szczegółowy przed przygotowaniem oferty stanowił jedynie element pomocniczy przy ustalaniu ceny oferty i był dokumentem wewnętrznym (roboczym ...

pod uwagę brak wymogu sporządzania kosztorysu szczegółowego we wszystkich dokumentach związanych ...

i projektowanych postanowieniach umowy, to kosztorys szczegółowy należało potraktować jedynie jako dokument składany w toku wyjaśnień na wezwanie Zamawiającego, tak samo jak ofertę na dostawę materiałów, zestawienia kosztów sprzętu, wynagrodzeń itp. Kosztorys szczegółowy nie może być traktowany ...

postanowieniach umowy. Formalnym dokumentem jest kosztorys uproszczony, który jest elementem oferty i z którego wynika cena ...

ocenie Izby, Zamawiający zaakceptował powyższe wyjaśnienia, choć Konsorcjum nie sprostało obowiązkowi wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. W ocenie Izby, powyższe wyjaśnienia Konsorcjum znajdują uzasadnienie w świetle ...

w jakich nastąpiło wezwanie Konsorcjum do ich złożenia i należy uznać, iż kosztorys szczegółowy służyć miał jedynie wykazaniu ...

zamówienie według cen wskazanych w kosztorysie ofertowym (pismo Zamawiającego z dnia ...

ustawy Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

mimo że złożona przez niego oferta nie podlega odrzuceniu i jest ...

najkorzystniejsza w świetle kryteriów oceny ofert ustanowionych w postępowaniu jako przedwczesny ...

przez Izbę zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum, Izba zobowiązała Zamawiającego do unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej Konsorcjum, jej odrzucenia oraz ...

dokonania ponownego badania i oceny ofert. Wobec powyższego, w ocenie Izby ...

2020 r. poz. 2437), stosownie do wyniku postępowania. Wobec powyższego orzeczono ...

KIO 1224/19 – Wyrok KIO – 2019-07-16 94 fragmenty Premium ciekawe zdania

2019-07-16 » Uwzględnia odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

1 unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, 1.2 odrzucenie oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

powtórzenie czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu. 2. Kosztami ...

odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Suwałkach. ............................................... Sygn ...

niewłaściwe zastosowanie, polegające na wyborze oferty, która w ogóle nie podlegała ...

w treści tego przepisu, ponieważ oferta wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

ich zastosowania w sytuacji, gdy oferta Wykonawca Poldren nie zawierała wymaganego kosztorysu branży telekomunikacyjnej, przez co treść oferty nie odpowiadała treści specyfikacji istotnych ...

SIWZ), a kalkulacja ceny tej oferty była błędna ponieważ nie obejmowała ...

zakazu prowadzenia negocjacji dotyczących złożonej oferty, polegające na wezwaniu Wykonawcy Poldren do wyjaśnienia, czy kosztorys będący częścią złożonej oferty obejmuje całość prac telekomunikacyjnych zamówienia, a następnie przyjęciu udzielonych wyjaśnień, mimo że pozostają one w ...

sprzeczności z treścią złożonej pierwotnie oferty oraz przez naruszenie zakazu dokonywania zmian w treści złożonej oferty, polegające na wezwaniu Wykonawcy Poldren do uzupełnienia kosztorysu ofertowego branży telekomunikacyjnej, a następnie przyjęciu takiego kosztorysu złożonego po upływie terminu składania ofert oraz uwzględnieniu go w toku badania i oceny ofert; 4. art. 7 ust. 1 ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2. odrzucenia oferty Wykonawcy Poldren, 3. dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem oferty Odwołującego. Ponadto Odwołujący wniósł o ...

danej pozycji kosztorysowej zawarte w kosztorysie ofertowym są stałe i obowiązywać ...

i cen jednostkowych ustalonych w ofercie Wykonawcy. Kosztorysowy charakter ceny oferty potwierdzono także w treści formularza ...

15 SIWZ Opis sposobu przygotowania oferty, ust. 3 Zawartość oferty, Zamawiający wymagał m.in., że kompletna oferta musi zawierać wyceniony Przedmiar Robót (kosztorys ofertowy). W Rozdziale 24 SIWZ ...

pozycji w złożonych przez Wykonawcę kosztorysach ofertowych i formularzu ofertowym nie ...

poprawiony i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

Wykonawca Poldren złożył wraz z ofertą kosztorys ofertowy, który zawierał wycenę przedmiaru ...

gm. Płaska" (poz. 51-78). Oferta Wykonawcy Poldren nie zawierała natomiast kosztorysu ofertowego (wyceny przedmiaru) w zakresie ...

telekomunikacyjnej". Z uwagi na powyższe, oferta Wykonawcy Poldren była niezgodna z ...

cena ofertowa obliczona na podstawie kosztorysu ofertowego załączonego do oferty nie obejmowała całego przedmiotu zamówienia ...

oraz postanowień SIWZ wskazanych powyżej, oferta Wykonawcy Poldren powinna zatem zostać ...

tygodniach od upływu terminu składania ofert, w dniu 14 czerwca 2019 ...

ust. 3 Pzp, zwrócił się do Wykonawcy Poldren z wezwaniem do złożenia dokumentów w zakresie szczegółowego kosztorysu ofertowego branży telekomunikacyjnej oraz do złożenia wyjaśnień czy kosztorys ofertowy 18/2019 z dnia ...

kwietnia 2019 r. będący częścią oferty Wykonawcy Poldren w poz. 2 ...

14 czerwca 2019 r. "Wezwanie do uzupełnienia dokumentów". W protokole postępowania ...

r. Wykonawca Poldren poinformował, że kosztorys ofertowy 18/2019 z dnia ...

załączeniu Wykonawca Poldren przekazał szczegółowy kosztorys ofertowy branży telekomunikacyjnej. Jako dowód ...

2019 r. Zamawiający dokonał wyboru oferty Wykonawcy Poldren jako najkorzystniejszej. W ...

ocenie Odwołującego opisane wyżej wezwanie do wyjaśnień oraz przyjęcie wyjaśnień Wykonawcy Poldren dowodzi, że Zamawiający prowadził negocjacje dotyczące złożonej oferty. Przyjmując po terminie składania ofert kosztorys ofertowy branży telekomunikacyjnej, który był ...

wymagany w postępowaniu wraz z ofertą, oraz uwzględniając ten kosztorys w trakcie badania i oceny ofert, Zamawiający dokonał zmiany treści oferty złożonej przez Wykonawcę Poldren. Zamawiający ...

ukierunkowane na wywołanie wrażenia, że kosztorys ofertowy branży telekomunikacyjnej zawierał się w kosztorysie branży drogowej — w tym sensie, że wszystkie pozycje uzupełnianego kosztorysu "Przebudowa sieci telekomunikacyjnej" stanowiły jedynie ...

2 (nr 4 i 5) kosztorysu ofertowego (odpowiadającej pozycjom 4 i ...

r., w którym Zamawiający wzywał do uzupełnienia "szczegółowego" kosztorysu i oczekiwał potwierdzenia, że kosztorys złożony wraz z ofertą "w poz. 2.2 ( ... ) obejmuje ...

wezwanie twierdząco oraz przygotował uzupełniany kosztorys branży telekomunikacyjnej w taki sposób ...

odpowiadała wartości pozycji 2.2 kosztorysu złożonego wraz z ofertą. W ten sposób doszło do negocjowania, a w konsekwencji do zmiany treści złożonej oferty. Gdyby nawet przedmiar (a w konsekwencji także uzupełniany kosztorys) branży telekomunikacyjnej pokrywał się co do zakresu z pozycjami 4 i ...

robót drogowych (punktem 2.2 kosztorysu ofertowego Wykonawcy Poldren), to uzupełniony kosztorys Wykonawcy Poldren zawierał ceny jednostkowe, których nie zawierała oferta złożona pierwotnie, co potwierdza, że doszło do uzupełnienia oferty, a tym samym do zmiany jej treści. Odwołujący wskazał ...

przez podanie cen jednostkowych). Tylko oferta Wykonawcy Poldren nie zawierała wymaganego kosztorysu ofertowego branży telekomunikacyjnej i tym ...

zamówienia oraz cen jednostkowych niezbędnych do obmiarowego rozliczenia wynagrodzenia po wykonaniu ...

ust. 2 pkt 3 Pzp do poprawienia oferty Wykonawcy Poldren: zachodził tu brak w treści oferty, a nie omyłka, brak miał ...

czerwca 2019 r. Zamawiający wystąpił do autora dokumentacji projektowej z prośbą ...

Przebudowa sieci telekomunikacyjnej: 1. Czy kosztorys inwestorski ogólnobudowlany "Przebudowa drogi gminnej ...

zawiera w sobie wszystkie elementy kosztorysu inwestorskiego - Przebudowa sieci telekomunikacyjnej? Jeśli ...

prace nie są ujęte w kosztorysie ogólnym? 2. Czy Wykonawca Poldren ...

jeśli zrealizuje prace według złożonego kosztorysu ofertowego, to zrealizuje zamówienie w ...

przedmiarze robót — Przebudowa sieci telekomunikacyjnej? Do powyższego pisma Zamawiający załączył kopię ofertę Wykonawcy Poldren. W odpowiedzi autor ...

wszystkie prace wynikające z załączonej do przetargu dokumentacji, treść pytania powinna być skierowana do oferenta. W przesłanym do mnie dokumencie brak załączonej szczegółowej ...

etapie prowadzenia postępowania, były zapytania do pozycji kosztorysowych, ale żadne nie ...

oferenci nie mieli wątpliwości co do sposobu wyceny, a dokumentacja teletechniczna ...

wraz z przedmiarem była wystarczająca do zbudowania kalkulacji. Mogę jedynie potwierdzić ...

3 Pzp wezwał Wykonawcę Poldren do uzupełnienia dokumentów tj. szczegółowego kosztorysu ofertowego branży telekomunikacyjnej. Jednocześnie Zamawiający zwrócił się do Wykonawcy Poldren o udzielenie wyjaśnienia: czy kosztorys ofertowy 18/2019 z dnia ...

częścią złożonej, przez tego wykonawcę oferty w poz. 2.2 Przebudowa ...

telekomunikacyjnej. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów, Wykonawca Poldren wyjaśnił, że kosztorys ofertowy 18/2019 obejmuje całość ...

telekomunikacyjnych zamówienia oraz przekazał szczegółowy kosztorys ofertowy branży telekomunikacyjnej. W złożonym kosztorysie ofertowym branży telekomunikacyjnej wartość prac ...

kablowych linii telekomunikacyjnych", podaną w kosztorysie ofertowym. Następnie Zamawiający przesłał do autora dokumentacji projektowej ww. wyjaśnienie - Wykonawcy Poldren wraz z otrzymanym szczegółowym kosztorysem ofertowym branży telekomunikacyjnej, z prośbą ...

autor dokumentacji projektowej potwierdził, że oferta Wykonawcy Poldren obejmuje wszystkie prace ...

robót i dokumentacji przetargowej. Podstawą do dokonania wyceny robót był przedmiar ...

powyższego Zamawiający nie miał podstaw do odrzucenia oferty Wykonawcy Poldren. Zamawiający wniósł o ...

14 czerwca 2019 r. - pytania do autora dokumentacji projektowej, 2. E ...

r. na okoliczność, że wybrana oferta jest kompletna i zawiera wszystkie ...

o zamówieniu, treść SIWZ, złożone oferty, jak również biorąc pod uwagę ...

przepisów niniejszej ustawy", przysługiwało uprawnienie do wniesienia odwołania. Mając na uwadze ...

niewłaściwe zastosowanie, polegające na wyborze oferty, która nie podlegała ocenie w ...

w treści tego przepisu, ponieważ oferta Wykonawcy Poldren podlegała odrzuceniu. 2 ...

ich zastosowania w sytuacji, gdy oferta Wykonawca Poldren nie zawierała wymaganego kosztorysu branży telekomunikacyjnej, przez co treść oferty nie odpowiadała treści SIWZ, a kalkulacja ceny tej oferty była błędna ponieważ nie obejmowała ...

zakazu prowadzenia negocjacji dotyczących złożonej oferty, polegające na wezwaniu Wykonawcy Poldren do wyjaśnienia, czy kosztorys będący częścią złożonej oferty obejmował całość prac telekomunikacyjnych zamówienia, a następnie przyjęciu udzielonych wyjaśnień, mimo że pozostawały one w ...

sprzeczności z treścią złożonej pierwotnie oferty oraz przez naruszenie zakazu dokonywania zmian w treści złożonej oferty, polegające na wezwaniu Wykonawcy Poldren do uzupełnienia kosztorysu ofertowego branży telekomunikacyjnej, a następnie przyjęciu takiego kosztorysu złożonego po upływie terminu składania ofert oraz uwzględnieniu go w toku badania i oceny ofert; 4. art. 7 ust. 1 ...

w przedmiarze robót i dołączony do oferty". Powyższe świadczy o tym, że ...

stronie internetowej wystąpiły niejasności, co do ilości przedmiarów robót i ich ...

zdecydował się traktować jako poprawne, oferty, do których załączony został odrębny przedmiar branży telekomunikacyjnego oraz oferty, którego takiego przedmiaru w ogóle ...

pkt 1a SIWZ "Kompletna oferta musi zawierać (...) wyceniony Przedmiar Robót (kosztorys ofertowy)", a zatem jeden przedmiar ...

przez Zamawiającego przedmiary. Cena całkowita oferty miała zostać wyliczona w oparciu o kosztorys ofertowy sporządzony na podstawie tych ...

tej sytuacji nie było podstaw do uznania, że SIWZ był niejednoznaczny, co do ilości kosztorysów ofertowych jakie wykonawcy mieli załączyć do ofert. Istotą kosztorysowego rozliczenia realizacji przedmiotu ...

że ich obowiązkiem jest załączenie do oferty wszystkich cen jednostkowych dla nakładów ...

zamówienia. Tym samym pominięcie w kosztorysie ofertowym kosztorysu dotyczącego branży telekomunikacyjnej sporządzonego na ...

było równoznaczne z nieokreśleniem w ofercie cen jednostkowych dla tej branży ...

konsekwencją niezłożenia przez Wykonawcę Poldren kosztorysu branży telekomunikacyjnej wraz z ofertą jest równoznaczne z zaniechaniem wycenienia ...

Konsekwencją tego powinno być uznanie oferty Wykonawcy Poldren za niezgodną z ...

Zamawiający nie miał zatem podstaw do wyjaśniania treści oferty Wykonawcy Poldren, ponieważ ta była jednoznaczna - zaniechanie odrzucenia oferty tego wykonawcy jako nieodpowiadającej treści ...

pkt 6 Pzp ("Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ...

kosztu"). Zamawiający nie miał podstaw do uznania, że Wykonawca Poldren zakres ...

telekomunikacyjnej ujął i wycenił w kosztorysie ofertowym branży drogowej. Na cenę oferty składać się miała kwota wyliczona ...

Zamawiającego, a Wykonawca Poldren załączył do oferty dwa zamiast trzech kosztorysów ofertowych, a całkowita cena oferty była zgodna z ceną wynikającą z obu tych kosztorysów. Logicznym w tej sytuacji wnioskiem byłoby uznanie, że w ofercie Wykonawcy Poldren nie zostały ujęte koszty branży telekomunikacyjnej. Cena oferty została wobec tego wyliczona w ...

się zarzut prowadzenia negocjacji treści oferty. Działania Zamawiającego zmierzały do wyjaśnienia i uzupełnienia oferty. Nie można w oparciu o ...

woli negocjacji, a zatem dążenia do zmiany treści oferty. Mimo to zarzut naruszenia art ...

W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym ...

a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1 ...

skutkiem przeprowadzonej przez Zamawiającego procedury wyjaśnienia treści oferty Wykonawcy Poldren było jej uzupełnienie ...

powinien zostać złożony wraz z ofertą. Fakt przesłania w dniu 18 ...

r. przez Wykonawcę Poldren dodatkowego kosztorysu powinien być dla Zamawiającego ostatecznym ...

wykonawca ten nie ujął w ofercie branży telekomunikacyjnej. Dlatego zaakceptowanie wyjaśnień tego wykonawcy i uznanie ich ...

przez Wykonawcę Poldren zmiany treści oferty. Z tego względu Izba uznała ...

ust. 1 Pzp ("Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków ...

ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem przepisów ...

KIO 739/19 – Wyrok KIO – 2019-05-14 148 fragmentów Premium ciekawe zdania

2019-05-14 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

52- 200 Wrocław, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący ...

Pszczyna na odcinku od włączenia do DK 45 w gminie Rudnik do granicy miasta na prawach powiatu ...

jako Odwołujący) o odrzuceniu jego oferty. W dniu 23.04.2019 r. ww. wykonawca wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności odrzucenia jego oferty, zaniechania poprawienia innej omyłki i ...

konsekwencji omyłek rachunkowych występujących w ofercie, a także ewentualnie zaniechania przeprowadzenia procedury wyjaśnienia treści oferty złożonej przez Odwołującego, zarzucając Zamawiającemu ...

ustawy Pzp, poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z treścią ...

Pzp, poprzez zaniechanie poprawienia w ofercie Odwołującego innej omyłki polegającej na ...

zamówienia, niepowodującej istotnej zmiany treści oferty i w konsekwencji oczywistych omyłek ...

Pzp, poprzez zaniechanie przeprowadzenia procedury wyjaśnień w zakresie treści złożonej oferty; 4. art. 7 ust. 1 ...

Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty i powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego, w ramach której przeprowadzona ...

omyłek rachunkowych, ewentualnie również procedura wyjaśnienia treści oferty. Uzasadnienie odwołania. Odwołujący informuje, że ...

pkt 16 lit. c SIWZ, do oferty składanej w postępowaniu należało załączyć "Kosztorys Ofertowy, obejmujący wszystkie roboty niezbędne do realizacji niniejszego przedmiotu zamówienia zawarte ...

i specyfikacji". W ramach złożonej oferty Odwołujący przedstawił zbiorcze zestawienie kosztów oraz 24 kosztorysy, z czego dwukrotnie dokument zatytułowany "Kosztorys ofertowy Tabela Elementów Rozliczeniowych nr ...

się podstawą odrzucenia przez Zamawiającego oferty złożonej przez Odwołującego na podstawie ...

z powodu: "braku złożenia w ofercie z dnia 01.04.2019 r. na epuap Kosztorysu TER 12 - Zasilanie Sygnalizacji Świetlnej ...

ustawy Pzp, ponieważ doprowadziłoby to do wprowadzenia nowej treści do złożonej oferty, a jest to niedopuszczalne po otwarciu ofert". Odwołujący wywodzi, że jakkolwiek Zamawiający ...

zasadnie rozważał możliwość dokonania poprawy oferty Odwołującego na podstawie art. 87 ustawy Pzp, to doszedł do błędnej konkluzji, iż takie działanie byłoby niedopuszczalne po złożeniu oferty i wprowadzałoby do niej nową treść, nie znajdującą ...

w momencie upływu terminu składania ofert. Zarzut 1 - naruszenie art. 89 ...

jest, iż zastosowanie sankcji odrzucenia oferty, jako środka ostatecznie eliminującego z ...

musi być wnikliwą analizą co do możliwości wdrożenia rozwiązań mniej dolegliwych - odrzucenie oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

zgodnie z którym Zamawiający odrzuca ofertę jeżeli jej treść nie odpowiada ...

Odwołujący wskazuje, że o niezgodności oferty z treścią SIWZ można mówić ...

nieprawidłowość dotykać będzie merytorycznego aspektu oferty i wskazywać, że zakres czy ...

17). Podkreśla, że wszelkie wady oferty o charakterze formalnym nie mieszczą ...

nie budzi wątpliwości, że jego oferta obejmuje pełen zakres świadczenia oczekiwanego ...

chociażby z faktu uwzględnienia obu kosztorysów w ich zbiorczym zestawieniu składanym wraz z ofertą. Zamawiający niezasadnie sięgnął więc po sankcję odrzucenia oferty Odwołującego. Omyłki w tej ofercie zidentyfikowane miały bowiem charakter naprawialny ...

omyłek, nieścisłości i innych niedoskonałości oferty, o ile tylko nie spowodują ...

dotykać mogą nawet istotnych elementów oferty. Odwołujący podnosi, że istotne jest ...

pojęcia istotnych zmian w treści oferty, powołuje się na wyroki KIO ...

się np. możliwość poprawiania treści oferty odnoszących się bezpośrednio do ich essentialiae negotii (np. w ...

na obwodnicy Wrocławia " czyli odrzucania ofert z powodu drobnych błędów w ...

Zamawiającego zawartym w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego - skorzystanie z mechanizmu poprawienia ...

nie stanowiłoby wprowadzenia nowej treści do złożonej oferty. Wskazuje, że wszelkie informacje, które ...

skrzyżowaniu z ul. Rudzką (objętych kosztorysem ofertowym nr 12) wynikały bowiem z treści oferty złożonej przez Odwołującego. Zauważa, że ...

sposób tożsamy i odwołujące się do tej samej Specyfikacji Technicznej - wskazane zostały w Kosztorysie ofertowym nr 11, załączonym do oferty Odwołującego. Wywodzi, że oba kosztorysy odnoszą się do zasilania sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ...

wywodzi, że na bazie złożonej oferty bez przeszkód ustalić można więc ...

Wykonawcy i wdrożyć mechanizm poprawy oferty z art. 87 ust. 2 ...

granicy istotnych zmian w treści oferty. Odwołujący zestawił informacje, które znalazły się w jego ofercie (Kosztorys 11) z informacjami, których według ...

na skrzyżowaniu z ul. Rudzką (Kosztorys 12). Z zestawienia wynika tego ...

w sposób tożsamy opisany w kosztorysie 12 w pozycjach 1 - 18 w kosztorysie 11 z oferty Odwołującego zostały wycenione w tożsamo ...

ul. Rudzką można zidentyfikować w ofercie złożonej przez Odwołującego. Podnosi, że ...

dla skrzyżowania z ul. Podmiejską (kosztorys nr 11) oraz dla skrzyżowania z ul. Rudzką (kosztorys nr 12), jak zostało powyżej ...

uwagę, że z udostępnionych mu ofert konkurencji wynika, że inni wykonawcy ...

tożsame stawki w obu analogicznych kosztorysach. Podnosi, że Zamawiający dokonując właściwej analizy możliwości dokonania poprawy oferty Odwołującego winien wziąć pod uwagę ...

Wskazuje, że jego intencje co do przyjętych cen jednostkowych wynikają już ...

chociażby z faktu podwójnego załączenia kosztorysu zatytułowanego - "Kosztorys ofertowy Tabela Elementów Rozliczeniowych nr ...

skrzyżowania z ul. Rudzką na kosztorys zatytułowany ulicą Podmiejską - niemniej w intencji Odwołującego "zdublowany" kosztorys dotyczyć miał właśnie skrzyżowania z ...

samodzielnie mógł dokonać czynności poprawienia oferty Odwołującego, doprowadzając do formalnej jej zgodności z treścią ...

postulowanej poprawy, Zamawiający ustaliłby wartość kosztorysu nr 12 i w następstwie ...

z obliczeniami dotyczącymi zbiorczej wartości kosztorysów i ceny ofertowej. Konsekwencją dokonanej ...

poprawy byłby wzrost ceny całkowitej oferty Odwołującego o 4 799,01 ...

nie stanowiłoby istotnej zmiany treści oferty i mieściłoby się w dyspozycji ...

wynikają one z załączenia "zdublowanego" kosztorysu). Intencją wykonawcy - niezakwestionowaną przez Zamawiającego ...

świadczenia (co potwierdza zbiorcze zestawienie kosztorysów i ilość kosztorysów załączonych do oferty). Dokonana poprawa odzwierciedlałaby więc pierwotny sens oferty, nie tworząc żadnego nowego oświadczenia ...

są zarówno błędy w przygotowaniu oferty i w odpowiednim, prawidłowym wyrażeniu ...

również względem cen jednostkowych w kosztorysach ofertowych, co bezpośrednio potwierdza zasadność ...

innej omyłki, która wystąpiła w ofercie Odwołującego, poprzez przyjęcie dla rozliczeń ...

na skrzyżowaniu z ul. Rudzką (kosztorys nr 12) cen jednostkowych przedstawionych w kosztorysie nr 11 - Zasilanie sygnalizacji świetlnej ...

Konsekwencją powyższego byłoby ustalenie wartości kosztorysu nr 12 na poziomie 585 ...

322,86 zł; wartości zbiorczej kosztorysów na poziomie: 228 981 274 ...

wszelkie dane, aby samodzielnie poprawić ofertę Odwołującego, co respektuje obowiązującą zasadę ...

pkt 3 ustawy Pzp poprzedzić wyjaśnieniami w trybie art. 87 ust ...

1 ustawy Pzp, o ile wyjaśnienia te nie wykreują zupełnie nowego ...

znajdującego umocowania w treści złożonej oferty. Odwołujący podnosi, że skorzystanie z wcześniejszych wyjaśnień udzielonych przez wykonawcę ma więc ...

w ograniczonym zakresie, niemniej jeśli wyjaśnienia te odnosiłyby się wyłącznie do sposobu rozumienia treści zawartych już w ofercie to wówczas można wykorzystać je ...

jeśli Zamawiający miałby wątpliwości co do intencji wykonawcy wynikających z faktu załączenia zdublowanego kosztorysu - to w intencjach tych mógł się utwierdzić w drodze wyjaśnienia treści oferty. Odwołujący podkreśla, że Zamawiający nie ...

rozumienia informacji już zawartych w ofercie. Innymi słowy, Zamawiający wyjaśniłby znaczenie zdublowanego kosztorysu i zasadności przyjęcia stawek już w ofercie odzwierciedlonych - takie wyjaśnienia zdaniem Odwołującego nie kreowałyby tym ...

czyniłoby dopuszczalnym skorzystanie z takich wyjaśnień przed dokonaniem poprawienia oferty. 4. Zarzut naruszenia art. 7 ...

nie są adekwatne i konieczne do osiągnięcia wybranego celu, a więc naruszają zasadę proporcjonalności podniesioną do rangi ustawowej. Podnosi, że Zamawiający ...

pełen zakres świadczenia i zdolnego do wykonania zamówienia. Odwołujący wywodzi, że ...

wobec okoliczności, iż cena jego oferty znacznie przenosi budżet Zamawiającego, który nie może być zwiększony. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

też stanowisk stron złożonych ustnie do protokołu w toku rozprawy ustaliła ...

stwierdziła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których stanowi ...

zamówień publicznych, co uprawniało go do złożenia odwołania. Izba nie podzieliła ...

wobec okoliczności, iż cena jego oferty przenosi kwotę, którą Zamawiający dysponuje ...

pozostaje uczestnikiem postępowania tj. jego oferta nie została prawomocnie odrzucona a ...

postępowaniu, to okoliczność dotycząca ceny oferty nie może skutkować uznaniem braku ...

w sytuacji, gdy cena jego oferty przekraczała kwotę, jaką zamawiający zamierza ...

odwołania, bowiem Przystępujący Strabag złożył ofertę najkorzystniejszą, której prawidłowość nie została ...

nie dokonał jeszcze czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, wobec czego uznanie oferty Strabag za najkorzystniejszą nie jest ...

przesądzone. Termin kwestionowania wyboru tej oferty (w tym uznania jej za ...

informację o uznaniu przez Zamawiającego oferty Strabag za prawidłową i najkorzystniejszą. Przystępując do rozpoznania sprawy Izba ustaliła przede ...

pkt 16 - Opis sposobu przygotowania ofert: 2. Zawartość oferty: c) Kosztorys Ofertowy, obejmujący wszystkie roboty niezbędne do realizacji niniejszego przedmiotu zamówienia zawarte ...

Opis sposobu obliczenia ceny 3. Kosztorys Ofertowy ma być sporządzony w ...

układzie TER - Załącznik nr 1 do SIWZ, zgodnie z Opisem Przedmiotu ...

układzie TER - Załącznik nr 1 do SIWZ i uwzględnić koszty o ...

nie może podać w złożonym Kosztorysie Ofertowym ceny 0 (zero) w przypadku ceny jednostkowej "0" oferta Wykonawcy zostanie odrzucona zgodnie z ...

ustawy PZP. Załącznik nr 6 do SIWZ - wzór umowy: Ust. 4 ...

przedmiotu Umowy wynosi, zgodnie z kosztorysem ofertowym Wykonawcy, stanowiącym integralną część Oferty...(...). Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu Umowy ...

podstawach prawnych. Odwołujący wywodził, że do naruszenia art. 89 ust. 1 ...

Pzp doszło wobec odrzucenia jego oferty, pomimo iż brak załączenia do oferty kosztorysu nr 12 - zasilanie oświetlenia skrzyżowania ...

świadczenia, a dotyczyło jedynie formy oferty, a zaistniała omyłka podlegała sanowaniu ...

tożsamych pozycji kosztorysowych zawartych w kosztorysie nr 11 - zasilanie oświetlenia skrzyżowania ...

przemnożenia cen jednostkowych zawartych w kosztorysie nr 11 przez ilości podane w kosztorysie nr 12 (wg. wzoru kosztorysu stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ). Zdaniem Odwołującego takie działanie ...

na poprawienie omyłki w jego ofercie, jak kwalifikował niezałączenie kosztorysu nr 12. W ocenie Izby ...

zakresie możliwości sanacji braku załączenia kosztorysu nr 11 w trybie poprawienia ...

poprzez dokonanie "przeliczenia" cen z kosztorysu nr 11 z jego oferty razy ilości z wzoru kosztorysu nr 12 i sporządzenie na tej podstawie brakującego kosztorysu nr 12 nie stanowiłoby wprowadzenia nowych informacji do treści oferty i uzupełnienia oświadczenia woli. W ...

wykonawca odpowiedzialny jest za przygotowanie oferty i to po jego stronie ...

Zamawiającego, by uzupełniał braki w ofertach wykonawców poprzez samodzielne ustalanie, jakie ...

i przejrzystości postępowania. Ocena braku kosztorysu jako merytorycznego braku oferty, skutkującego jej odrzuceniem na podstawie ...

o oczywistości założenia, że w kosztorysie nr 12 przyjąłby takie same ceny jak w kosztorysie nr 11. Jak wynika z ...

przedłożonych przez Zamawiającego wyciągów z ofert pozostałych wykonawców, tylko jeden z ...

przyjął identyczne ceny jednostkowe w kosztorysie 11 i 12 (wykonawca konsorcjum ...

Odwołujący, cena za roboty objęte kosztorysem nr 12 wskazana w zbiorczym zestawieniu kosztów dołączonym do jego oferty nie odpowiada iloczynowi cen jednostkowych z kosztorysu nr 11 i ilości z kosztorysu nr 12. Zamawiający nie miał ...

identyczne ceny jednostkowe w obu kosztorysach. Oceny tej nie zmienia wywodzona ...

rozprawy okoliczność, iż ceny w kosztorysach 11 i 12 oparte były o ofertę podwykonawcy, na dowód czego Odwołujący taką ofertę złożył. Zamawiający treść oferty wykonawcy ustala na podstawie dokumentów ...

jego posiadaniu w momencie otwarcia ofert, uzupełnienie treści oferty wykonawcy w oparciu o dokument ...

uznała twierdzenia Odwołującego, że zdublowany kosztorys 11 miał dotyczyć skrzyżowania z ...

ulicą Rudzką i że całości oferty można było odczytać intencję zaoferowania ...

pełnego zakresu świadczenia. Po pierwsze, kosztorysy dotyczące ul. Podmiejskiej i ul ...

że dla stwierdzenia prawidłowego sformułowania oferty wystarczające jest ogólne oświadczenie o ...

wszystkie dodatkowe obwarowania przewidziane dla oferty, w tym w szczególności obowiązek złożenia kosztorysów, zbędnymi i niewiążącymi, co w rezultacie prowadziłoby do niekontrolowanej swobody wykonawców w manipulacji treścią oferty. W odniesieniu do ww. różnicy pomiędzy ceną kosztorysu nr 12 ze zbiorczego zestawienia kosztów z oferty Odwołującego a ewentualną ceną "uzupełnionego" (poprzez ww. przeliczenie) kosztorysu nr 12 dodać należy, że ...

zbiorczego, jak również cenę globalną oferty, należało poprawić w trybie art ...

zaoferowanie identycznych cen jednostkowych w kosztorysach 11 i 12, następnie dokonać ...

zestawianiu kosztów i globalnej cenie oferty. Zaistniała rozbieżność pomiędzy zbiorczym zestawieniem ...

sugerowanymi przez Odwołującego wyliczeniami ceny kosztorysu nr 12 w pełni ukazuje ...

daleko idąca ingerencja zamawiającego w ofertę wykonawcy, jak żąda tego Odwołujący. Przyzwolenie na taką manipulację ofertą doprowadza do sytuacji, w której to zamawiający, nie wykonawca, kształtuje treść oferty i w oparciu o ukształtowaną ...

że kwoty wprost wskazane w ofercie wykonawcy stanowią omyłkę rachunkową. Dodać ...

omyłkę stanowi jedyne wskazanie ceny kosztorysu nr 12, które znalazło się w ofercie Odwołującego. Zamawiający nie ma podstaw ...

inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia ...

niepowodujące istotnych zmian w treści oferty". W przedmiotowej sprawie poprawienie omyłki ...

Odwołujący, stanowiłoby uzupełnienie samej treści oferty o pominięty przez Odwołującego element ...

jeden z wymaganych dwudziestu czterech kosztorysów. W ocenie Izby taka modyfikacja oferty stanowi istotną zmianę jej treści ...

nie jest dopuszczalne uzupełnienie brakującego kosztorysu nr 12 w trybie art ...

uznania, że nie zachodziły podstawy do samodzielnego poprawienia oferty przez Zamawiającego, to powinien był on wezwać Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty w trybie art. 87 ust ...

ustawy Pzp. Odwołujący wywodził, że wyjaśnienia te odnosiłyby się wyłącznie do sposobu rozumienia treści zawartych już w ofercie, a Zamawiający nie pozyskiwałby żadnych ...

nowych danych - tj. wyceny w kosztorysie nr 12, a jedynie uzyskałby wyjaśnienia, jak rozumieć zdublowany kosztorys nr 11. W ocenie Izby ...

ustawy Pzp nie daje uprawnienia do uzupełnienia treści oferty, a jedynie wyjaśnienia treści istniejących. Nie sposób przyjąć ...

wskazanie przez Odwołującego, że zdublowanie kosztorysu nr 11 należy rozumieć w ...

zaoferowanie identycznych cen jednostkowych w kosztorysie nr 12, nie kreuje nowej treści oferty w postaci "uzupełnienia" kosztorysu nr 12. Co więcej, poprawienie oferty w następstwie wyjaśnień w ww. trybie stanowiłoby również ...

przeszkodzie przeprowadzeniu żądanych zmian w ofercie Odwołującego. Zważyć bowiem należy, że ...

zestawieniu kosztów, Zamawiający najpierw uzyskałby wyjaśnienia, że ceny z kosztorysu 11 należy przepisać i przemnożyć do kosztorysu 12, następnie po dokonaniu tej ...

cenie ofertowej. Takie postępowanie, prowadzące do zmian treści oferty i w następstwie kluczowego jej ...

umożliwiałoby wykonawcom dowolne manipulowanie cenami ofert po terminie ich składania. Analizując możliwość przeprowadzenia procedury wyjaśnień przed dokonaniem poprawienia innej omyłki ...

a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1 ...

gdy zamawiający zwraca się o wyjaśnienia wykonawcy, które w rezultacie prowadzą do wprowadzenia nowego elementu do oferty, a następnie, na podstawie tego ...

nowego elementu, zmienia cenę globalną oferty, postępowanie traci przejrzystość w stopniu ...

którym może zachodzić podejrzenie, że wyjaśnienia w rzeczywistości przybrały formę negocjacji. Wobec powyższego, przeprowadzenie procedury wyjaśnień i sanacji oferty Odwołującego stałoby w sprzeczności zarówno ...

Rozważania te należy odnieść również do argumentów Odwołującego, iż celem wprowadzenia ...

procedury, żeby uniknąć konieczności odrzucania ofert dotkniętych nieistotnymi wadami. Granicą owego ...

naruszone w toku prowadzenia procedury wyjaśnień i sanowania oferty. Reasumując, mając na uwadze kosztorysowy ...

SIWZ obowiązek przedłożenia wraz z ofertą kosztorysów obejmujących całość przedmiotu zamówienia, Zamawiający ...

uznał, że niezłożenie przez Odwołującego kosztorysu nr 12 stanowiło niezgodność oferty z SIWZ i poprawnie dokonał odrzucenia jego oferty na podstawie art. 89 ust ...

1 ustawy Pzp w stosunku do zarzutów omówionych powyżej, wobec stwierdzenia ...

podstaw dla uznania, że doszło do naruszenia zasad wyrażonych w art ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku - na podstawie art ...