2011-03-10
1 dyrektywy 2004/18 stanowi:
"[…]
2 a) »Zamówienia publiczne« oznaczają umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy jedną lub więcej ...
instytucjami zamawiającymi a jednym lub więcej wykonawcami, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług w rozumieniu niniejszej ...
których mowa w załączniku II.
[…]
4. »Koncesja na usługi« oznacza umowę tego samego rodzaju jak zamówienie publiczne na usługi z wyjątkiem ...
pomocowe nie są skłonne albo nie są w stanie przejąć wykonania zadania, gminny związek ds. pogotowia ratunkowego i alarmowania straży pożarnej ...
oraz o zakresie zamówienia zgodnie ze swoim uznaniem, po dokonaniu należytej oceny okoliczności. Decyzję w sprawie wyboru należy podjąć w sposób ...
chorych w ramach publicznego pogotowia ratunkowego, jeśli […] przedstawiona zostanie publicznoprawna umowa zgodnie z art. 13 ust. 4 […]
[…]
(4) Należy odmówić wydania ...
z udziałem lekarza albo transportu chorych przysługujące wykonawcom
[…]
(2) Instytucje zabezpieczenia społecznego uzgadniają wypłacane przez nie opłaty za korzystanie z usług ...
jednolitych kryteriów. Opłatami za korzystanie z usług ustalonymi z instytucjami zabezpieczenia społecznego wykonawcy obciążają także wszystkie osoby i instytucje, które korzystają ...
do uwzględnienia zgodnie z art. 32 zdanie drugie przewidywalnych kosztach wykonania usługi z zakresu ratownictwa w nagłych wypadkach, transportu pacjentów z ...
także na przewidywalnej ilości interwencji w okresie interwencyjnym. Do kosztów wykonania usługi zaliczają się w szczególności także koszty udziału lekarza w ...
z zakresu ratownictwa w Bawari zgodnie z ust. 8. Instytucje zabezpieczenia społecznego uzgadniają oddzielnie w każdym przypadku z poszczególnymi wykonawcami, z ...
usług ze skutkiem wstecznym.
(7) Przewidywalne koszty uzgodnione z instytucjami zabezpieczenia społecznego albo ustalone w sposób prawnie wiążący są pokrywane z ...
pomiędzy kosztami faktycznie poniesionymi a przewidywalnymi kosztami uznanymi przez instytucje zabezpieczenia społecznego dla celów porozumienia w sprawie kosztów, wynik tego złożenia ...
centralnego biura ds. rozliczeń […] zostały ustalone jako budżet.
(8) Za wykonanie przepisów ust. 2-7 oraz art. 35 odpowiada centralne biuro ...
wykonawców usług ratownictwa lądowego oraz z trzech członków reprezentujących instytucje zabezpieczenia społecznego […]
[…]
(5) Przewodniczący organu arbitrażowego właściwego w sprawach opłat oraz ...
podmioty mające zapewnić współdziałanie lekarzy w transporcie oraz przez instytucje zabezpieczenia społecznego.
Artykuł 49 Organy pogotowia ratunkowego
(1) Organami odpowiedzialnymi za wykonanie tej ustawy […] są:
1. Staatsministerium des Innern (bawarskie ministerstwo spraw ...
zawartych między nimi umów. Przedsiębiorstwo to zaskarżyło ważność wskazanego rozwiązania umowy przed Verwaltungsgericht (sądem administracyjnym) oraz złożyło wniosek o wydanie zarządzenia ...
13 ust. 3 bawarskiej ustawy.
7 Gminny związek Passau zawarł umowy tymczasowe z Malteser Hilfsdienst eV i Bayerisches Rotes Kreuz.
8 ...
definiuje pojęcie "koncesji na usługi".
11 Na terytorium miasta Passau umowy w przedmiocie świadczenia na rzecz ludności usług pogotowia ratunkowego są ...
opłat przewidzianych za usługi pogotowia ratunkowego jest uzgadniana pomiędzy instytucją zabezpieczenia społecznego a wybranym usługodawcą. Zgodnie z art. 32 zdanie drugie ...
udziałem lekarza oraz transport chorych. W przypadku sporów pomiędzy instytucją zabezpieczenia społecznego a usługodawcami w przedmiocie wysokości tych opłat możliwe jest ...
ratunkowego uzgadniają wskazane wynagrodzenie w ramach negocjacji prowadzonych z instytucjami zabezpieczenia społecznego i wypłacają je następnie usługodawcom. Model ten został zakwalifikowany ...
właściwą w zakresie pogotowia ratunkowego a inną instytucją zamawiającą (instytucją zabezpieczenia społecznego) i usługodawca jest tą umową związany, podczas gdy w drugim przypadku usługodawca uzgadnia wysokość opłaty za korzystanie z usług z inną instytucja zamawiającą (instytucją zabezpieczenia społecznego).
17 W związku z powyższym, dla sądu krajowego powstaje ...
publicznych może zostać odrzucone ze względu na to, że dana umowa stanowi koncesję na usługi.
18 Ponadto sąd krajowy wskazał, że ...
zwrócił się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi:
"1) Czy umowa dotycząca usług (w niniejszej sprawie usług w zakresie ratownictwa), której ...
osobami trzecimi, którymi są instytucje zamawiające (w niniejszej sprawie instytucje zabezpieczenia społecznego),
b) w przypadku nieosiągnięcia porozumienia przewidziane jest orzeczenie wyznaczonego ...
opłaty za korzystanie z usług są należne od wypłacalnych instytucji zabezpieczenia społecznego,
c) zapewniona jest pewna wyłączność korzystania z usług na ...
należy rozpatrzyć je łącznie.
22 Na wstępie należy wskazać, że umowy dotyczące świadczenia usług pogotowia ratunkowego na rzecz ludności, zawierane przez ...
rozliczeń. Opłaty za korzystanie z usług są uzgadniane pomiędzy instytucją zabezpieczenia społecznego a usługodawcą wybranym przez gminny związek Passau. 23 W ...
Zb.Orz. s. I-8377, pkt 51).
25 W przypadku umowy dotyczącej usług, okoliczność że kontrahent nie jest bezpośrednio wynagradzany przez ...
ratunkowego nie jest zapewniane przez instytucję zamawiającą, która zawarła omawianą umowę, lecz poprzez opłaty za korzystanie z usług, których zgodnie z ustawą bawarską może on żądać od instytucji zabezpieczenia społecznego, gdy osoby ubezpieczone w jej ramach korzystały z usług ...
świadczącego usługi pogotowia ratunkowego, lecz w drodze uzgodnienia z instytucjami zabezpieczenia społecznego, które same mają charakter instytucji zamawiających (zob. podobnie wyrok ...
od innych osób niż instytucja zamawiająca, z którą zawarł on umowę.
29 W sprawie takiej, jak zawisła przed sądem krajowym, dla ...
Passau przeniósł na wybranych usługodawców, na okres wielu lat, całość wykonania technicznego, administracyjnego i finansowego usług pogotowia ratunkowego, w zakresie których ...
ww. wyrok w sprawie Parking Brixen, pkt 32). Konkretna kwalifikacja umowy należy do kompetencji sądu krajowego, który powinien zweryfikować, czy ustalone ...
wykonawcę błędów w ocenie nie jest decydujące dla celów zakwalifikowania umowy jako zamówienie publiczne lub jako koncesja na usługi, bowiem te rodzaje ryzyka są związane z każdą umową, niezależnie od tego, czy chodzi o zamówienie publiczne, czy też ...
świadczącego usługi pogotowia ratunkowego, lecz w drodze uzgodnienia z instytucjami zabezpieczenia społecznego, na podstawie prowadzonych co roku negocjacji. Wynik tych negocjacji ...
niosą one dla usługodawcy ryzyko ograniczeń nałożonych na czas trwania umowy. Ograniczenia te mogą wynikać w szczególności z konieczności zawarcia w ...
Mając na uwadze podkreśloną przez sąd krajowy okoliczność, że instytucje zabezpieczenia społecznego, z którymi wybrany usługodawca ma prowadzić negocjacje przywiązują wagę ...
się on na konsekwencje prawne swej decyzji o przedwczesnym rozwiązaniu umowy. W każdym razie przedsiębiorstwo specjalizujące się w świadczeniu usług pogotowia ...
pomiędzy kosztami faktycznie poniesionymi a kosztami przewidywalnymi, uznanymi przez instytucje zabezpieczenia społecznego, wynik złożenia rachunków będzie jedynie przedmiotem najbliższych negocjacji, co nie zobowiązuje instytucji zabezpieczenia społecznego do wyrównania ewentualnego deficytu w następnym roku i nie ...
że przeważająca większość użytkowników omawianych usług jest ubezpieczona w instytucjach zabezpieczenia społecznego, jednak nie jest również nieistotna liczba użytkowników, którzy są ...
samym obszarze. W związku z tym gminny związek Passau zawarł umowy z dwoma usługodawcami.
48 Na pytania prejudycjalne należy zatem odpowiedzieć ...
przez osoby inne niż instytucja zamawiającą, z którą zawarł on umowę w przedmiocie świadczenia usług pogotowia ratunkowego, i wykonawca ten jest ...
w ramach prowadzenia działalności zgodnie zasadami ustanowionymi przez prawo krajowe, umowę tę należy zakwalifikować jako "koncesję na usługi" w rozumieniu art ...
dodać, że nawet jeśli zgodnie z obowiązującym stanem prawnym Uni umowy koncesji na usługi nie są objęte żadną z dyrektyw, w ...
Unii uregulował dziedzinę zamówień publicznych, organy publiczne, które zawierają takie umowy, są mimo to zobowiązane do przestrzegania podstawowych postanowień traktatu FUE ...
jak i obowiązku przejrzystości, który z nich wynika, jeżeli rozpatrywana umowa stanowi pewny przedmiot zainteresowania o charakterze transgranicznym, co podlega ocenie ...
przez osoby inne niż instytucja zamawiającą, z którą zawarł on umowę w przedmiocie świadczenia usług pogotowia ratunkowego, i wykonawca ten jest ...
w ramach prowadzenia działalności zgodnie zasadami ustanowionymi przez prawo krajowe, umowę tę należy zakwalifikować jako "koncesję na usługi" w rozumieniu art ...
