2019-03-07
Podjęcie ostatecznej decyzji o udzieleniu zamówienia - Bezprzedmiotowość postępowania prejudycjalnego - Poważne wykroczenie zawodowe - Rozwiązanie zawartej wcześniej umowy z powody jej nienależytego wykonania - Sądowy środek zaskarżenia, którego wniesienie powoduje, że instytucja zamawiająca może dokonać oceny niewywiązania się z umowy dopiero po zakończeniu postępowania sądowego
1. Włoskie przepisy dotyczące zamówień publicznych przewidują, że z (kolejnego ...
publicznego może zostać wykluczony oferent, któremu udzielono już wcześniej zamówienia i który w trakcie jego wykonania dopuścił się znaczących niedociągnięć z takim skutkiem, że ta pierwsza umowa została rozwiązana.
2. Przepisy te zdają się jednak wskazywać(2), że przy ocenie rzetelności kandydatów ...
tych niedociągnięć jako podstawy wykluczenia, jeżeli podmiot gospodarczy, który się ich dopuścił, zaskarżył rozwiązanie (pierwszej) umowy w drodze sądowej.
3. Sąd odsyłający musi ustalić, czy taki skutek wniesienia powództwa do sądu ...
wykazali poważne braki w odniesieniu do spełnienia istotnych wymogów; było to np. niedostarczenie produktu lub niewykonanie zamówienia, znaczące wady dostarczonego produktu lub świadczonej usługi, które spowodowały ich niezdatność do użytku zgodnie ...
g) jeżeli wykonawca wykazywał znaczące lub uporczywe niedociągnięcia w spełnieniu istotnego wymogu w ramach wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego, wcześniejszej umowy z podmiotem zamawiającym lub wcześniejszej umowy w sprawie koncesji, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania tej wcześniejszej umowy, odszkodowań lub innych porównywalnych sankcji;
[...]
5. Instytucje zamawiające w dowolnym momencie w trakcie postępowania wykluczają ...
7. Państwa członkowskie określają w przepisach ustawodawczych, wykonawczych lub administracyjnych, z uwzględnieniem prawa unijnego, warunki wykonania niniejszego artykułu. W szczególności państwa członkowskie ustalają maksymalny okres wykluczenia, w przypadku gdy wykonawca nie ...
podać w wątpliwość jego uczciwość lub rzetelność. Należą do nich: znaczące niedociągnięcia w wykonywaniu poprzedniej umowy w przedmiocie zamówienia lub w sprawie koncesji, które spowodowały wcześniejsze, niezakwestionowane przed sądem lub niepotwierdzone w wyniku postępowania sądowego, rozwiązanie umowy lub były podstawą orzeczenia o odszkodowaniu lub nałożeniu innej kary; próba bezprawnego wpłynięcia na proces ...
i zlecił je spółce Meca, która zajmowała drugie miejsce w klasyfikacji przetargowej, oraz b) rozwiązał umowę ze spółką Sirio i stwierdził przepadek kaucji.
10. Spółka Sirio zaskarżyła to rozwiązanie umowy przed sądem cywilnym [Tribunale di Napoli (sądem w Neapolu, Włochy)], który to spór nie został ...
nr 7, nie dokonując żadnej oceny tego, jakie znaczenie może mieć niewywiązanie się z wcześniejszej umowy.
13. Spółka Meca, również biorąca udział w tym postępowaniu w przedmiocie udzielenia zamówienia usługi wyżywienia ...
pokarmowego, zamiast ograniczyć się do odnotowania, że spółka ta zaskarżyła rozwiązanie zawartej z nią poprzednio umowy.
14. Sąd odsyłający uważa, że w przypadkach takich jak ten rozpatrywany ścisłe stosowanie włoskiej ustawy ...
oceny administracyjnej, w całości poddając ją kontroli sądowej, która skupia się na kwestii prawidłowości rozwiązania umowy, nie zaś na rzetelności wykonawcy.
15. Dla sądu odsyłającego waga, jaką należy przypisać niewywiązaniu się z umowy, nie zależy od okoliczności o charakterze obiektywnym, ale od podjętej przez podmiot gospodarczy, z którym przedwcześnie rozwiązano umowę, subiektywnej decyzji o zaskarżeniu tego rozwiązania przed sądem cywilnym. Automatyczne dopuszczenie do nowego przetargu jeszcze ...
2014/24) mających na celu uniknięcie powtórzenia się niedociągnięć, wskutek których doszło do rozwiązania wcześniejszej umowy.
16. W tych okolicznościach Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (regionalny sąd administracyjny dla Kampanii, Włochy ...
niedociągnięć, do których doszło w czasie wykonywania wcześniejszego zamówienia, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania poprzedniej umowy o udzielenie zamówienia, wyklucza dokonanie przez instytucję zamawiającą jakiejkolwiek oceny w zakresie wiarygodności [rzetelności] oferenta ...
krajowym" istnieje "nieunikniony obowiązek ustawowy"(6) dopuszczenia oferenta do postępowania przetargowego, o ile wcześniejsze rozwiązanie umowy z powodu stwierdzenia znaczących niedociągnięć, do których doszło w trakcie wykonywania umowy(7), zostało zaskarżone w postępowaniu sądowym.
25. Obowiązujący obecnie przepis krajowy zmienił się w stosunku ...
postępowania przetargowego], a następnie wyróżnia spośród "należąc[ych] do nich" "znaczące niedociągnięcia w wykonywaniu poprzedniej umowy w przedmiocie zamówienia lub w sprawie koncesji, które spowodowały wcześniejsze [...] rozwiązanie umowy". Te niedociągnięcia umożliwiają jednak wykluczenie danego oferenta [z kolejnego postępowania przetargowego] jedynie wówczas, jeżeli decyzja o rozwiązaniu umowy była "niezakwestionowan[a] przed sądem lub niepotwierdzon[a] w wyniku postępowania sądowego".
27. Niemniej jednak ...
Rząd włoski odczytuje tę opinię w ten sposób(10), że nawet jeśli wcześniejsze rozwiązanie poprzedniej umowy spowodowane znaczącymi niedociągnięciami przypisywanymi podmiotowi ubiegającemu się jako kandydat o udzielenie mu kolejnego zamówienia, jest ...
niedociągnięć, do których doszło w czasie wykonywania wcześniejszego zamówienia, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania poprzedniej umowy o udzielenie zamówienia, wyklucza dokonanie przez instytucję zamawiającą jakiejkolwiek oceny w zakresie rzetelności oferenta dopóty ...
z]godnie z przepisami prawa krajowego oraz uwzględniając przepisy prawa wspólnotowego, państwa członkowskie określają warunki wykonania przepisów niniejszego ustępu";
- natomiast art. 57 ust. 7 dyrektywy 2014/24 stanowi, że "[p]aństwa członkowskie określają w przepisach ustawodawczych, wykonawczych lub administracyjnych, z uwzględnieniem prawa unijnego, warunki wykonania niniejszego artykułu"(13).
33. W związku z tym dyskrecjonalnym uprawnieniem przysługującym w odniesieniu do fakultatywnych ...
w tym przepisie"(14).
- "[p]aństwom członkowskim przysługuje zatem pewien margines uznania przy określaniu warunków wykonania fakultatywnych podstaw wykluczenia przewidzianych w art. 45 ust. 2 dyrektywy 2004/18"(15).
34. Tego ...
uzależniając ją od spełnienia pewnych warunków (takich jak przykładowo to, że wcześniejsze rozwiązanie poprzednio zawartej umowy ze względu na niewywiązanie się z niej podmiotu, któremu zostało udzielone zamówienie, stało się, jeżeli ...
w tym akcie istotne cechy charakterystyczne.
36. Prawodawca unijny, nakazując państwom członkowskim określenie "warunk[ów] wykonania niniejszego artykułu" z "uwzględnieniem prawa unijnego", ustawia dla nich w art. 57 ust. 7 dyrektywy ...
realizacji istotnego wymogu w ramach wcześniejszego zamówienia publicznego [...], które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania tej wcześniejszej umowy" [lit. g)].
39. W motywie 101 dyrektywy 2014/24 wyjaśniono, że określone w lit. c ...
konkurencji lub praw własności intelektualnej czy też niewywiązaniem się z obowiązków podatkowych lub związanych z zabezpieczeniem społecznym. Natomiast cechą charakterystyczną zachowania unormowanego w lit. g) jest niewykonanie obowiązków umownych.
40. Niewątpliwie prawdą jest, że składową niektórych przypadków niewykonania obowiązków umownych może też być jakiś rodzaj poważnego wykroczenia zawodowego, czyli popełnionego w ramach wcześniej zawartej umowy administracyjnej, stanowiącego podstawę do zerwania stosunków umownych.
41. Z tej perspektywy związek między tymi dwoma ...
wykluczać "wykonawców, którzy okazali się nierzetelni". W akapicie drugim tego motywu mowa jest o takim wykonaniu wcześniej zawartych umów, które "podaj[e] w poważną wątpliwość wiarygodność [rzetelność] wykonawcy".
44. Kwestia znaczenia ...
tylko i wyłącznie do instytucji zamawiających należy przeprowadzenie oceny tego, które niedociągnięcia pociągają za sobą nienależyte wykonanie umowy są na tyle poważne, że uzasadniają wcześniejsze rozwiązanie umowy ze względu na utratę zaufania(20).
E. Przepis prawa włoskiego w świetle art. 57 ust ...
do ochrony sądowej(21), zawierający ją rozpatrywany przepis prawa krajowego stanowi ostatecznie rodzaj bonusu za nienależyte wykonanie umowy, od którego późniejszych konsekwencji strona może się de facto uwolnić poprzez samo wniesienie powództwa do ...
ustalić, że doszło do znaczących lub uporczywych niedociągnięć w realizacji zamówienia przez wykonawcę poprzednio zawartej umowy.
49. W analogicznych sytuacjach, w oparciu o obowiązujące wówczas prawo UE, Trybunał Sprawiedliwości stwierdził, że ...
lit. c) CCP nie jest z nim zgodny: zakwestionowanie przez oferenta przedwczesnego rozwiązania uprzednio zawartej umowy wystarcza do tego, aby instytucja zamawiająca została pozbawiona możliwości powołania się przeciwko niemu na to niewykonanie umowy w kolejnym przetargu.
52. W związku z tym poważne niewywiązanie się przez wykonawcę z umowy, na które instytucja zamawiająca zareagowała, wypowiadając przewidującą obustronne prawa i obowiązki umowę (co jest uzasadnione w przypadku, gdy jedna z jej stron się z niej nie wywiązuje ...
rzetelności kandydata, ponieważ nie może ona dokonać wyważenia znaczenia istotnego czynnika w postaci przedwczesnego rozwiązania umowy z powodu znaczących niedociągnięć w wykonaniu poprzednio zawartej umowy.
54. Ograniczenie nałożone na instytucję zamawiającą w przypadku poddania kontroli sądowej uprzedniego stwierdzenia niewywiązania się z umowy pozbawia tę instytucję możliwości wykluczenia oferenta "w dowolnym momencie w trakcie postępowania [...], gdy okaże się ...
z podstaw wykluczenia, aż do chwili zakończenia wyrokiem postępowania cywilnego wszczętego w przedmiocie przedwczesnego rozwiązania umowy.
56. Podobnie art. 80 ust. 5 lit. c) CCP w praktyce uniemożliwia instytucji zamawiającej dokonanie ...
prowadzić do dyskryminacji oferentów, którzy, dopuściwszy się poważnego wykroczenia zawodowego innego niż niewywiązanie się z umowy, zaskarżyli jego [dokonaną przez instytucję zamawiającą] ocenę na drodze sądowej. Instytucja zamawiająca nie jest w ...
w art. 80 ust. 5 lit. c) CCP, w związku z czym może, uzasadniając to należycie, uznać, że nie są oni rzetelni.
58. Taka różnica w traktowaniu oferentów nie jest uzasadniona ...
oferenci (zawisłość sprawy przed sądem), jest uzależniony wyłącznie od woli wykonawcy, który nie wywiązał się należycie z umowy i wniósł powództwo przeciwko przedterminowemu zakończeniu wcześniej zawartej umowy, osłabiając w ten sposób przysługujące instytucji zamawiającej uprawnienia do dokonywania oceny.
59. Ta ostatnia sytuacja jest szczególne delikatna, jeśli zawarta umowa posiada aspekt transgraniczny, ponieważ "może [ona] w szczególności [wywierać wpływ na] wykonawców z innych państw ...
Ponieważ wytoczenie powództwa cywilnego zależy wyłącznie od woli wykonawcy, znaczenie faktu niewywiązania się przezeń z umowy nie byłoby uzależnione od stwierdzenia elementu obiektywnego, lecz zewnętrznego i raczej subiektywnego czynnika (sama decyzja ...
zaskarżenia na drodze sądowej przedterminowego wycofania wcześniejszego zamówienia publicznego z powodu znacznych niedociągnięć w jego wykonaniu wyklucza dokonanie przez instytucję zamawiającą oceny tego zachowania i, co za tym idzie, rzetelności oferenta ...
zatrucie pokarmowe, dopuściła się "znaczącego lub uporczywego niedociągnięcia w spełnieniu istotnego wymogu w ramach wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego". Żadna z podniesionych w ramach postępowania prejudycjalnego kwestii nie dotyczyła tej ...
nowa" dyrektywa, jak i ta poprzednia "przyznaje państwom członkowskim szeroki zakres uznania przy ustalaniu »warunków wykonania« fakultatywnych podstaw wykluczenia".
13 Chociaż istnieją różnice w zawartym w każdym z tych dwóch tekstów ...
sprawie uwarunkowanie natury procesowej (rozpatrywanie zaskarżonego stwierdzenia przez sąd), mające zastosowanie jedynie do przypadku uprzedniego nienależytego wykonania umowy.
19 Wyroki: z dnia 20 marca 2018 r., Komisja/Austria (drukarnia państwowa) (C-187/16 ...
musi być wystarczająco istotna ("znacząca"), aby mogła uzasadniać, z punktu widzenia zasady proporcjonalności, przedwczesne rozwiązanie umowy.
21 Rząd węgierski stoi na stanowisku, że w przypadku, gdy nie doszło do ostatecznego stwierdzenia niewywiązania się z umowy, a oferent sprzeciwia się jej rozwiązaniu, należy przyjąć wobec niego domniemanie niewinności i dopuścić go ...
2017-07-20
punktu widzenia porządku i zaufania co do ich autentyczności i prawidłowości. Dlatego też bezpieczeństwo dostaw, zabezpieczenie przed fałszerstwem oraz odpowiedzialne obchodzenie się z tymi dokumentami, w tym danymi przetwarzanymi przy ich ...
których przedmiotem są "[u]sługi w zakresie publikowania i drukowania -wykonywane z tytułu wynagrodzenia lub umowy", zarówno dyrektywa 92/50, jak również dyrektywa 2004/18 przewidują zasadniczo przeprowadzenie procedury udzielenia zamówienia ...
oka na jego motyw 4, który zawiera te objaśnienia:
"Niniejsze rozporządzenie ogranicza się do harmonizacji zabezpieczeń, z uwzględnieniem identyfikatorów biometrycznych wprowadzanych do paszportów i dokumentów podróży państw członkowskich. Wyznaczenie władz i ...
wypadku są one udostępniane wyłącznie wyznaczonym przez państwa członkowskie organom odpowiedzialnym za druk oraz osobom należycie upoważnionym przez państwo członkowskie lub Komisję.
2. Każde państwo członkowskie wyznacza jeden organ odpowiedzialny za ...
jednostek administracji, w przypadku których proces produkcji wymaga zachowania tajemnicy lub przestrzegania przepisów bezpieczeństwa (druk zabezpieczony)". Ponadto § 2 ust. 3 Staatsdruckereigesetz 1996 stanowi, że organy federalne powierzają wytwarzanie wymienionych produktów drukowanych ...
1996 stanowi ponadto, że transakcje i działania odnoszące się do wytwarzania, przetwarzania i przechowywania druków zabezpieczonych podlegają kontroli ministra federalnego odpowiedzialnego za dany druk zabezpieczony. Zgodnie z § 6 ust. 2 tej samej ustawy w celu zapobiegania nadużyciom Staatsdruckerei podejmuje wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa w odniesieniu do wytwarzania, przetwarzania i przechowywania druków zabezpieczonych. Wreszcie zgodnie z § 6 ust. 3 wspomnianej ustawy Staatsdruckerei zapewnia ministrowi federalnemu odpowiedzialnemu za dany druk zabezpieczony dostęp do pomieszczeń gospodarczych i wgląd do danej dokumentacji handlowej w zakresie niezbędnym dla kontroli ...
czerwca 2011 r. Austria powołała się na ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa krajowego. Ochrona informacji tajnych, zabezpieczenie autentyczności i prawidłowości danych dokumentów, bezpieczeństwo dostaw i zapewnienie ochrony danych wrażliwych uzasadnia udzielanie zamówień ...
bowiem Staatsdruckerei charakteryzuje się odpowiednimi środkami bezpieczeństwa w zakresie organizacji, stanu technicznego i budynków, aby wykonać to zamówienie. W pismach z dnia 17 lipca 2012 r. i z dnia 28 marca ...
mogą zostać uwzględnieni wyłącznie przedsiębiorcy specjalizujący się w wytwarzaniu dokumentów spełniających szczególne wymogi w zakresie zabezpieczeń i podlegający odpowiedniej kontroli.
22. Austria zareagowała na uzasadnioną opinię w dniu 10 września 2014 ...
rzeczone państwo członkowskie powołało się ponownie na swoje interesy w zakresie bezpieczeństwa i podkreśliło, że wykonanie zamówień na druk jest ściśle związane z porządkiem publicznym i instytucjonalnym funkcjonowaniem państwa. Bezpośrednie udzielanie zamówień Staatsdruckerei uzasadnia konieczność zagwarantowania dostaw i zabezpieczenie warunków wytwarzania gwarantujących przestrzeganie szczególnych przepisów z zakresu tajemnicy i bezpieczeństwa. Wobec przedsiębiorstw innych niż ...
18, gdzie "[u]sługi w zakresie publikowania i drukowania - wykonywane za wynagrodzeniem lub na podstawie umowy" są przyporządkowane do dziedziny usług priorytetowych. W odniesieniu do takich usług obie dyrektywy udzielają instytucjom ...
całościowa ocena nie wykazuje w niniejszym wypadku niewątpliwego transgranicznego znaczenia.
37. Z pewnością rynek wytwarzania zabezpieczonych przed fałszerstwem dokumentów charakteryzuje się ogólnie wysokim stopniem specjalizacji i powiązaniami międzynarodowymi. W tych okolicznościach ...
krajowego(25), jest jednak bezsporne, że w każdym razie wszystkie pozostałe wymienione aspekty - autentyczność i zabezpieczenie przed fałszerstwem dokumentów urzędowych, ochrona zabezpieczenia ich wytwarzania i zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw - mogą dotykać podstawowych interesów w zakresie bezpieczeństwa krajowego.
52 ...
zamówień na druk przez jedno przedsiębiorstwo. W ten sposób zostaje ułatwiona austriackim organom kontrola prawidłowego wykonania zamówień z zachowaniem koniecznych środków zapewnienia tajemnicy i bezpieczeństwa. Ponadto zmniejsza się ryzyko, że osoby ...
Zgodnie z motywem 4 rozporządzenia nr 2252/2004 ogranicza się bowiem ten akt do harmonizacji zabezpieczeń dla paszportów i dokumentów podróży, przy czym wyznaczenie władz i organów przez państwa członkowskie następuje ...
ubiegających się o zamówienie potrzebnych dowodów. Ponadto wykonawcy mogą zostać zobowiązani do spełnienia warunków dotyczących wykonania zamówień na drukowanie, które mogą obejmować również środki w zakresie ochrony danych, dochowania tajemnicy i bezpieczeństwa, w tym kontrolę bezpieczeństwa wszystkich pracowników uczestniczących przy wykonaniu zamówienia. To wszystko nie powoduje jednakże tego, że wytwarzanie dokumentów urzędowych staje się zamówieniem intuitu personae, które powinno być wykonane wyłącznie przez konkretną osobę.
69. Na rozprawie Austria zwróciła jeszcze uwagę, że zagraniczne przedsiębiorstwa nie ...
Rady (WE) nr 2252/2004 z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń i danych biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży wydawanych przez państwa członkowskie (Dz.U. 2004 ...
U. 1999, L 184, s. 23).
8 Mowa jest tutaj o specyfikacjach technicznych dotyczących dodatkowych zabezpieczeń i wymagań w zakresie bezpieczeństwa, wymogów dotyczących nośnika pamięci zawierającego identyfikatory biometryczne i jego zabezpieczenia oraz o wymogach dotyczących jakości oraz wspólnych normach technicznych dotyczących obrazu twarzy i odcisków palców ...
für Inneres zur Durchführung des Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetzes (rozporządzenia federalnego ministra spraw wewnętrznych w sprawie wykonania ustawy o zamieszkaniu i pobycie), w odniesieniu do dokumentów prawa jazdy w formacie karty bankomatowej ...
Verkehr über die Durchführung des Führerscheingesetzes (rozporządzenia federalnego ministra ds. nauki i transportu w sprawie wykonania ustawy o dokumentach prawa jazdy), w odniesieniu do dowodów rejestracyjnych dla pojazdów silnikowych w formacie ...
Bundesministerin für Inneres über die Durchführung des Pyrotechnikgesetzes 2010 (rozporządzenia ministra federalnego wewnętrznych w sprawie wykonania ustawy o pirotechnice z 2010 r.). W zakresie, w jakim rozporządzenia te nie nakazują wyraźnie obligatoryjnego udzielenia zamówienia Staatsdruckerei, wynika to z wymogu zabezpieczenia wymienionych dokumentów przed fałszerstwem, w związku z § 2 ust. 3 Staatsdruckereigesetz 1996.
13 Jak wynika ...
W dniu 28 marca 2013 r. Austria potwierdziła wreszcie, że rzeczywiście zniosła karty motorowerowe i wykonała swoją zapowiedź dotyczącą formularzy dokumentów bezpieczeństwa oraz banderol akcyzowych Również w odniesieniu do patentów żeglarskich ...
2016-04-28
i 92/13/EWG - Przepisy krajowe, które uzależniają dostęp do postępowań odwoławczych od złożenia "gwarancji należytego postępowania" - Autonomia proceduralna państw członkowskich - Zasada równoważności i zasada skuteczności - Artykuły 47 i 52 Karty ...
dziedzinie zamówień publicznych wydanych przez instytucje zamawiające od złożenia przez podmiot wnoszący środek zaskarżenia "gwarancji należytego postępowania". Zgodnie z przepisami krajowymi będącymi przedmiotem postępowań głównych gwarancja dobrego zachowania podlega przepadkowi na ...
zgodnie z art. 10-18 tej dyrektywy.
Zamówienia w rozumieniu niniejszej dyrektywy obejmują zamówienia publiczne, umowy ramowe, koncesje na roboty budowlane i dynamiczne systemy zakupów.
Państwa członkowskie przedsiębiorą niezbędne środki, aby ...
ofert. Gwarancja przetargowa, której wysokość może wynosić do 2% szacunkowej wartości zamówienia, ma na celu zabezpieczenie instytucji zamawiającej przed ryzykiem ewentualnego niewłaściwego zachowania oferenta w czasie całego okresu poprzedzającego udzielenie zamówienia ...
wprowadził do OUG nr 34/2006 następujące przepisy(6):
"Artykuł 271[1]
1. W celu zabezpieczenia instytucji zamawiającej przed ryzykiem ewentualnego niewłaściwego zachowania podmiot wnoszący środek zaskarżenia wpłaca gwarancję należytego postępowania za cały okres od dnia złożenia odwołania/wniosku/skargi do dnia, w którym decyzja ...
wnoszący go podmiot nie przedstawi dowodu na wpłacenie gwarancji przewidzianej w ust. 1.
3. Gwarancja należytego postępowania zostaje ustanowiona w drodze przelewu bankowego lub instrumentu gwarancyjnego wydanego zgodnie z warunkami przewidzianymi ...
instytucji zamawiającej, a kopię - [CNSC] lub organowi sądowemu w chwili wniesienia [środka zaskarżenia].
4. Gwarancja należytego postępowania jest ustanawiana w zależności od szacunkowej wartości udzielanego zamówienia, zgodnie z następującymi zasadami:
a ...
w RON 100 000 EUR, zgodnie z kursem wymiany […] w dniu wpłacenia gwarancji.
5. Gwarancja należytego postępowania powinna zachować ważność przez co najmniej 90 dni, jest nieodwołalna i wypłacana bezwarunkowo na ...
żądanie instytucji zamawiającej w przypadku oddalenia [środka zaskarżenia].
6. Jeżeli w ostatnim dniu ważności gwarancji należytego postępowania decyzja [CNSC] lub wyrok organu sądowego nie są ostateczne/prawomocne, a podmiot wnoszący środek zaskarżenia nie przedłużył okresu obowiązywania gwarancji należytego postępowania na warunkach wymienionych w ust. 1-5, gwarancja należytego postępowania ulega przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej. Artykuł 271[2] ust. 3-5 stosuje się ...
sądowy w przypadku, gdy podmiot wnoszący ten środek zwrócił się bezpośrednio do tego organu, gwarancja należytego postępowania podlega przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej od chwili, gdy decyzja [CNSC] staje się ostateczna ...
na decyzję [CNSC] o oddaleniu środka zaskarżenia, instytucja zamawiająca zwraca podmiotowi wnoszącemu środek zaskarżenia gwarancję należytego postępowania w ciągu 5 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a wyrok ...
skargę, ust. 4 stosuje się odpowiednio.
6. Kwoty uzyskane przez instytucję zamawiającą z tytułu gwarancji należytego postępowania stanowią jej przychód".
13. W odpowiedzi na zapytanie Trybunału sądy odsyłające potwierdziły, iż w ...
konstytucyjny) doszedł do takiego wniosku zasadniczo na tej podstawie, że w myśl tych przepisów gwarancja należytego postępowania podlegała przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej w przypadku oddalenia środka zaskarżenia lub jego wycofania ...
co się tyczy uwzględnienia zachowania podmiotu wnoszącego środek zaskarżenia. Wyłącznie nieodpowiednie zachowanie uzasadniało przepadek gwarancji należytego zachowania. W dniu 4 listopada 2015 r. Curtea Constituțională (trybunał konstytucyjny) stwierdził na podobnych ...
5 OUG nr 34/2006 w zakresie, w jakim przepis ten nakładał wymóg, aby gwarancja należytego zachowania obejmowała jej bezwarunkową wypłatę na pierwsze żądanie instytucji zamawiającej w przypadku oddalenia środka zaskarżenia ...
Potwierdził on, iż pozostałe przepisy(9) wciąż wymagają, aby podmiot wnoszący środek zaskarżenia wpłacił gwarancję należytego postępowania, jednakże brak już podstawy prawnej jej przepadku na rzecz instytucji zamawiającej. W konsekwencji instytucja zamawiająca musi teraz zwrócić podmiotowi wnoszącemu środek zaskarżenia gwarancję należytego postępowania po zakończeniu postępowania niezależnie od wyniku badania środka zaskarżenia, a tym bardziej bez względu ...
dalej "INCDI") ogłosił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy i usługi obejmujące opracowanie i wykonanie platformy chmury obliczeniowej. Szacunkowa wartość zamówienia wynosiła, bez podatku od wartości dodanej (VAT), 61 287 ...
CNSC odrzuciła wniesione przez Star Storage odwołanie jako niedopuszczalne, gdyż spółka ta nie ustanowiła gwarancji należytego postępowania(10). Spółka Star Storage wniosła skargę na przedmiotową decyzję do Curtea de Apel Bucure ...
które uzależniają dostęp do postępowań odwoławczych dotyczących decyzji instytucji zamawiających od obowiązku złożenia uprzednio »gwarancji należytego postępowania«, ustanowionej w art. 271[1 ]i 271[2 ][OUG nr 34/2006]?".
Sprawa C ...
10 września 2014 r. Curtea de Apel Oradea zwrócił uwagę skarżących na wymóg wpłacenia gwarancji należytego postępowania w związku z wejściem w życie w dniu 30 czerwca 2014 r. art. 271 ...
które uzależniają dostęp do postępowań odwoławczych dotyczących decyzji instytucji zamawiających od obowiązku złożenia uprzednio »gwarancji należytego postępowania«, ustanowionej w art. 271[1] i 271[2 ][OUG nr 34/2006]?".
22. W ...
Natomiast Komisja dokonała rozróżnienia pomiędzy tymi dwiema sprawami. W sprawie C-488/14 wymóg gwarancji należytego postępowania po raz pierwszy pojawił się przed sądem odsyłającym. Ów sąd będzie zatem musiał stosować ...
której decyzje mogą następnie zostać zaskarżone przed sądem apelacyjnym), albo bezpośrednio do sądu. Skoro gwarancja należytego postępowania wymagana jest w każdym przypadku, pozostaje to bez wpływu na tok rozumowania(17).
Metodologia ...
normy(31). W konsekwencji art. 47 karty ma zastosowanie w postępowaniach głównych(32). Wpłacenie gwarancji należytego postępowania jest warunkiem rozpoznania środka zaskarżenia(33). Wymóg ten stanowi zatem ograniczenie prawa do skutecznego ...
przez Unię lub potrzebę ochrony praw i wolności innych osób). Bezsporne jest to, że gwarancja należytego postępowania stanowi źródło przychodów dla instytucji zamawiającej, gdy ulega przepadkowi na rzecz tej instytucji. Gwarancja ...
nie ma zatem na celu finansowania systemu sądownictwa(40). Przeciwnie, celem przepisów krajowych wprowadzających gwarancję należytego postępowania jest w istocie ochrona instytucji zamawiających, CNSC oraz sądów przed błahymi środkami zaskarżenia, które ...
gwarancji(46). Rząd rumuński potwierdził na rozprawie, że zgodnie z systemem pierwotnym cała kwota gwarancji należytego postępowania uległa przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej. Ani CNSC, ani sąd rozpoznający środek zaskarżenia nie są władne, by orzec tylko częściowy przepadek gwarancji należytego postępowania na rzecz instytucji zamawiającej w oparciu o szczególne okoliczności danej sprawy.
47. Moim zdaniem ...
względu na swój charakter zostaną zapewne oddalone, prowadząc w konsekwencji do automatycznej utraty całej gwarancji należytego zachowania i związanych z nią kosztów(47). Jak przypomniał Trybunał w wyroku Orizzonte Salute(48 ...
zamierzonych celów(53).
49. Zgodnie z systemem pierwotnym podmiot wnoszący środek zaskarżenia traci automatycznie gwarancję należytego postępowania w przypadku oddalenia środka zaskarżenia lub wycofania go. Dzieje się tak również w przypadku ...
uwzględnieniem wszystkich istotnych okoliczności(56), oraz w zakresie stwierdzenia, czy przepadek (całości lub części) gwarancji należytego zachowania był zasadny.
51. W związku z tym zgadzam się ze spółkami Star Storage, Max ...
decyzji instytucji zamawiających w sprawie zamówień publicznych od złożenia przez podmiot wnoszący środek zaskarżenia "gwarancji należytego postępowania" i zgodnie z którymi to przepisami owa gwarancja podlega przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej ...
który różni się od systemu pierwotnego tym, że podmiot wnoszący środek zaskarżenia otrzymuje zwrot gwarancji należytego postępowania niezależnie od tego, czy ów środek zaskarżenia zostanie uwzględniony.
54. Przedstawione powyżej rozumowanie w ...
środka zaskarżenia co do istoty(58). Co więcej, wprawdzie podmiot wnoszący środek zaskarżenia odzyska gwarancję należytego postępowania po rozpatrzeniu tego środka zaskarżenia, jednak samo wpłacenie owej organizacji wiąże się koniecznie z ...
271[1] ust. 3 zdanie pierwsze OUG nr 34/2006 określa dwa sposoby ustanowienia gwarancji należytego postępowania Jeśli podmiot wnoszący środek zaskarżenia dokonuje przelewu bankowego, zostaje on pozbawiony możliwości korzystania z ...
instrumentem(59).
56. Co więcej, jest dla mnie jasne, że taki wymóg proceduralny nie chroni należycie instytucji zamawiających przed błahymi środkami zaskarżenia. Zgodnie z systemem przejściowym instytucja zamawiająca winna zwrócić podmiotowi wnoszącemu środek zaskarżenia gwarancję należytego postępowania w ciągu pięciu dni od dnia, w którym decyzja CNSC stała się ostateczna lub ...
do postępowań odwoławczych dotyczących decyzji instytucji zamawiających od złożenia przez podmiot wnoszący środek zaskarżenia "gwarancji należytego postępowania" i zgodnie z którymi to przepisami gwarancja jest automatycznie zwracana podmiotowi wnoszącemu środek zaskarżenia ...
decyzji instytucji zamawiających w sprawie zamówień publicznych od złożenia przez podmiot wnoszący środek zaskarżenia "gwarancji należytego postępowania" i zgodnie z którymi to przepisami owa gwarancja podlega przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej ...
do postępowań odwoławczych dotyczących decyzji instytucji zamawiających od złożenia przez podmiot wnoszący środek zaskarżenia "gwarancji należytego postępowania" i zgodnie z którymi to przepisami gwarancja jest automatycznie zwracana podmiotowi wnoszącemu środek zaskarżenia ...
25 000 EUR w RON.
11 - Z informacji przekazanych Trybunałowi wynika, że wysokość każdej gwarancji należytego postępowania wymaganej w postępowaniach zawisłych przed sądami krajowymi stanowiła równowartość kwoty 100 000 EUR wyrażonej ...
EU:C:2015:307, pkt 37. Europejski Trybunał Praw Człowieka uznaje zasadniczo opłatę sądową lub zabezpieczenie kosztów za zakłócenie prawa dostępu do sądu chronionego przez art. 6 ust. 1 europejskiej Konwencji ...
EU:C:2015:655, pkt 67 i przytoczone tam orzecznictwo.
40 - Właśnie to odróżnia gwarancję należytego postępowania od opłat sądowych będących przedmiotem wyroku z dnia 6 października 2015 r., Orizzonte Salute ...
44 - Zobacz przypisy 10 i 11 do niniejszej opinii.
45 - Z wyjątkiem sytuacji, gdy gwarancja należytego postępowania nie ulega przepadkowi na rzecz instytucji zamawiającej na podstawie art. 271[2] ust. 3 ...
2017-03-21
których to dotyczy, w tym zawieszenia lub doprowadzenia do zawieszenia procedury udzielania zamówienia publicznego lub wykonania decyzji podjętych przez instytucję zamawiającą;
b) uchylenia lub doprowadzenia do uchylenia bezprawnych decyzji, w tym ...
skutki korzystania z uprawnień, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w odniesieniu do umowy zawartej po udzieleniu zamówienia określane są w prawie krajowym.
Ponadto z wyjątkiem sytuacji, gdy decyzja musi zostać uchylona przed przyznaniem odszkodowania, państwo członkowskie może przewidzieć, że po zawarciu umowy zgodnie z art. 1 ust. 5, ust. 3 niniejszego artykułu lub art. 2a-2 ...
przyznawania odszkodowań wszelkim podmiotom, które poniosły szkodę w wyniku naruszenia.
8. Państwa członkowskie zapewniają efektywne wykonanie decyzji podjętych przez organy odwoławcze.
[…]".
11. Artykuł 2d, zatytułowany "Nieskuteczność", stanowi:
"1. Państwa członkowskie zapewniają, aby umowa została uznana za nieskuteczną przez organ odwoławczy niezależny od instytucji zamawiającej lub by jej nieskuteczność ...
dyrektywy, jeżeli naruszenie to pozbawiło wnoszącego odwołanie oferenta możliwości skorzystania ze środków odwoławczych przed zawarciem umowy, kiedy takie naruszenie jest połączone z naruszeniem dyrektywy 2004/17/WE, jeżeli naruszenie to wpłynęło ...
dla zamówień opartych na umowie ramowej i dynamicznym systemie zakupów.
2. Konsekwencje wynikające z uznania umowy za nieskuteczną przewidziane są przez prawo krajowe.
Prawo krajowe może przewidywać wsteczne anulowanie wszystkich zobowiązań umownych lub ograniczyć zakres anulowania do tych zobowiązań, które należy jeszcze wykonać. W tym drugim przypadku państwa członkowskie przewidują zastosowanie innych sankcji w rozumieniu art. 2e ...
3. Państwa członkowskie mogą postanowić, że organ odwoławczy niezależny od podmiotu zamawiającego może nie uznać umowy za nieskuteczną, chociaż zamówienie zostało udzielone bezprawnie z przyczyn wymienionych w ust. 1, jeżeli organ ...
po rozpatrzeniu wszystkich istotnych aspektów, że nadrzędne przyczyny związane z interesem ogólnym wymagają zachowania skutków umowy w mocy. W tym przypadku państwa członkowskie przewidują inne kary w rozumieniu art. 2e ust. 2, które będą stosowane zamiennie.
Interes gospodarczy w utrzymaniu skuteczności umowy może zostać uznany za nadrzędne przyczyny jedynie wtedy, gdy w wyjątkowych okolicznościach jej nieskuteczność miałaby ...
nie stanowi jednak interes gospodarczy związany bezpośrednio z zamówieniem. Do interesów gospodarczych bezpośrednio związanych z umową zalicza się między innymi koszty spowodowane opóźnieniem wykonania umowy, koszty spowodowane uruchomieniem nowej procedury udzielenia zamówienia, koszty spowodowane zmianą wykonawcy umowy oraz koszty spowodowane zobowiązaniami natury prawnej powstałe w wyniku stwierdzenia nieskuteczności umowy.
[…]".
B - Prawo słowackie
1. Ustawa o zamówieniach publicznych (zwana dalej "UZP")
12. Paragraf 27, zatytułowany ...
okresie realizacji zamówienia (48 miesięcy)"(8).
15. Wymaganym dokumentem było, ściśle rzecz biorąc, "oświadczenie banku (umowa kredytu lub przedwstępna umowa kredytowa), w którym bank zobowiązuje się do tego, że w przypadku wyboru oferty tego oferenta ...
000 EUR. Dokument ten powinien wskazywać, że oferent będzie posiadał takie środki pieniężne po zawarciu umowy. Dokument ten powinien zostać poświadczony przez osobę upoważnioną do tego przez bank".
16. Spółki INGSTEEL ...
będą posiadać na rachunku kwotę co najmniej 3 000 000 EUR, zarówno w chwili zawarcia umowy, jak i przez cały okres realizacji zamówienia.
18. Ingsteel i Metrostav wniosły skargę do Krajský ...
wspomniany oferent będzie mógł wykazać swoją sytuację ekonomiczną i finansową poprzez honorowe oświadczenie poświadczające, że umowa pożyczki między nim a jego bankiem jest wystarczająca?
3) Czy można uznać, że sąd krajowy ...
oferenci, powinny zawierać gwarancję na kwotę powyżej 3 000 000 EUR przez cały okres obowiązywania umowy (48 miesięcy). Rząd ten podkreśla, iż aczkolwiek dosłowne brzmienie art. 47 ust. 1 i 4 ...
z art. 47 ust. 2 tej dyrektywy, który dopuszcza, aby oferent mógł polegać, w celu wykonania zamówienia, na zdolnościach innych podmiotów.
27. Zdaniem rządu słowackiego byłoby sprzeczne z zasadą skuteczności postępowania ...
instytucja zamawiająca nie ma możliwości domagania się przedstawienia dowodu rzeczywistej sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie umowy.
28. Komisja uważa, że art. 47 dyrektywy 2004/18 odwołuje się do sytuacji ekonomicznej i ...
za wątpliwe, aby w ogłoszeniu o zamówieniu wyraźnie wskazano konieczność dysponowania wspomnianym kredytem w celu wykonania zamówienia (co pozwoliłoby instytucji zamawiającej uzyskać pewność, że środki pieniężne udostępnione przez bank rzeczywiście zostaną ...
natomiast zawierają one mechanizmy służące zarówno stwierdzeniu nieważności decyzji o udzieleniu zamówienia lub o zawarciu umowy, jak i przyznaniu odszkodowania za wyrządzoną szkodę.
35. Komisja jest zdania, iż przedstawiając to pytanie ...
instytucji zamawiającej wykaże się, że oferent w trakcie realizacji zamówienia będzie dysponował zasobami w celu wykonania swoich zobowiązań.
46. Orzecznictwo Trybunału zawiera cenne wskazówki w przedmiocie celu tego przepisu. W odniesieniu ...
i finansowej powinny być obiektywnie odpowiednie do tego, by dostarczyć informacji na temat zdolności do wykonania zamówienia przez wykonawcę, a ustanowiony w ten sposób próg musi być dostosowany do wagi danego ...
tym sensie, że ma obiektywnie stanowić pozytywne wskazanie istnienia bazy ekonomicznej i finansowej wystarczającej do wykonania tego zamówienia"(15).
48. Wreszcie, w innych sprawach, w których Trybunał analizował możliwość powołania się ...
im również żądać, w ogłoszeniach o zamówieniu, przedstawienia określonych dowodów posiadania wystarczającego dla realizacji zamówienia zabezpieczenia ekonomicznego i finansowego w całym okresie realizacji zamówienia. Jak już wspomniałem, instytucje zamawiające posiadają szeroki ...
wskazówki co do uprawnienia instytucji zamawiającej do dokonywania oceny zdolności oferentów do realizacji zamówienia w należyty sposób. Taki był cel art. 31 i 32 dyrektywy 92/50 (w przedmiocie zdolności, odpowiednio ...
które służą "ochronie interesów instytucji zamawiającej przed ofertami przedsiębiorstw bardziej zainteresowanych uzyskaniem zyskownych zamówień, niż wykonaniem wynikającego z nich głównego zobowiązania, czyli ich staranną realizacją".
14 Sprawa C-218/11, EU ...
sierpnia 2014 r. instytucja zamawiająca podpisała porozumienie ramowe, na podstawie którego zostały następnie zawarte cztery umowy na budowę następujących stadionów: NTC Poprad w dniu 15 sierpnia 2014 r.; stadion piłkarski Bardejov ...
wsteczne anulowanie wszystkich zobowiązań umownych" lub ograniczyć "zakres anulowania do tych zobowiązań, które należy jeszcze wykonać".
...
2016-01-14
dotacji z funduszy strukturalnych, krajowych przepisów dotyczących zamówień publicznych przy udzielaniu zamówienia, którego przedmiotem jest wykonanie dotowanego działania, może stanowić "nieprawidłowość" w rozumieniu rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2988/95(2) lub ...
dotacji z funduszy strukturalnych, krajowych przepisów dotyczących zamówień publicznych przy udzielaniu zamówienia, którego przedmiotem jest wykonanie dotowanego działania, stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 ust. 7 rozporządzenia nr 1083/2006, pod ...
do zapłaty lub zwrotu kwot pieniężnych należnych lub bezprawnie uzyskanych,
- poprzez całkowitą lub częściową utratę zabezpieczenia złożonego dla wniosku o przyznanie korzyści lub w momencie otrzymania zaliczki.
2. Stosowanie środków wymienionych ...
podziałowi zarządzania, za zarządzanie i kontrolę ich finansowania odpowiedzialne są państwa członkowskie i Komisja. Jednakże wykonanie i kontrolowanie operacji przeprowadzanych w ramach programów operacyjnych, a także ściganie i korygowanie nieprawidłowości należy ...
członkowskie uwzględniają charakter i wagę nieprawidłowości oraz straty finansowe poniesione przez Fundusz".
22. Szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1083/2006 są określone w rozporządzeniu (WE) nr 1828/2006(6).
23. Rozporządzenie ...
rozwoju regionalnego i turystyki (Ministerul Dezvoltarii Regionale și Turismului), jako instytucją zarządzającą regionalnym programem operacyjnym, umowę finansowania na rzecz realizacji dwóch operacji.
27. W sprawie C-260/14 umowa finansowania odnosi się do remontu, rozbudowy i modernizacji ośrodka szkolnego. Okręg Neamț, beneficjent funduszy działający ...
na usługi audytu o wartości około 20 264,18 EUR, w następstwie którego została zawarta umowa o świadczenie usług audytu o wartości 19 410,12 EUR.
28. Z informacji przedstawionych Trybunałowi ...
i administracji publicznej.
29. Udzielenie zamówienia było bowiem uzależnione, po pierwsze, od przedstawienia przez oferenta umowy zawartej w ostatnich trzech latach, której przedmiot był identyczny z przedmiotem umowy zawieranej w wyniku przetargu, a po drugie, od dostępności menadżera systemów zarządzania jakością w budownictwie ...
wolnej konkurencji, uznając, że każdy podmiot gospodarczy powinien być w konkretnej dziedzinie, do której należy umowa, uprawniony do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, przy czym instytucja zamawiająca, działająca w charakterze ...
W tych okolicznościach ministerstwo rozwoju regionalnego i administracji publicznej dokonało korekty finansowej stanowiącej 5% wartości umowy.
31. W sprawie C-261/14 umowa finansowania odnosi się do remontu drogi regionalnej. Okręg Bacău zorganizował otwarte postępowanie przetargowe w ...
wartości 2 820 515 EUR, w następstwie którego w dniu 17 września 2009 r. zawarto umowę o wykonanie robót budowlanych.
32. Z informacji przedstawionych Trybunałowi wynika, że w ramach tego postępowania okręg Bac ...
tych okolicznościach ministerstwo rozwoju regionalnego i administracji publicznej również dokonało korekty finansowej stanowiącej 5% wartości umowy.
33. Okręg Neamț i okręg Bacău wniosły zatem skargę na wspomniane decyzje dotyczące korekt ...
ta znajduje się również w motywie 22 tego rozporządzenia. Została też powtórzona w art. 11 umowy modelowej o udzielenie dotacji EFRR(17) i w zakresie, w jakim stanowi kluczowy element wniosku ...
o udzielenie dotacji, we wszystkich przewodnikach przeznaczonych dla uczestników projektów(18), a także we wszystkich umowach finansowania zawartych z beneficjentami funduszy.
59. W sprawach przed sądem odsyłającym zasada zgodności operacji finansowanej ...
dyrektywy 2004/18, że niezależnie od wartości zamówień, na które w państwach członkowskich zawarte zostały umowy w imieniu państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych podmiotów prawa publicznego, udzielanie zamówień podlega poszanowaniu ...
transgranicznego jest określone za pomocą szeregu obiektywnych kryteriów, takich jak znaczenie gospodarcze zamówienia, miejsce jego wykonania lub też jego właściwości techniczne(23).
69. W niniejszych sprawach do sądu odsyłającego należeć będzie ...
znaczenie dla przedsiębiorstw mających siedzibę w innych państwach członkowskich, biorąc pod uwagę niewielkie znaczenie gospodarcze umowy i miejsca jej wykonania. Miasto Piatra Neamț (Rumunia) znajduje się bowiem w odległości 433 km od granicy bułgarskiej, a ...
bowiem miasto Bacău znajduje się około 370 km od granicy bułgarskiej, to jednak wartość umowy wynosiła 2 820 515 EUR. Na pewno jest to znacząca kwota. Nie jest więc wykluczone ...
2006.
76. EFRR, jako że wykorzystuje środki finansowe Unii, opiera się, po pierwsze, na zasadzie należytego zarządzania finansami, która wymaga, aby środki budżetowe byłyby wykorzystywane zgodnie z zasadami gospodarności, wydajności i ...
ogólnego Wspólnot Europejskich(27), a w szczególności w jego art. 27.
78. Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami przepisy ustanowione w ramach rozporządzenia nr 1083/2006 mają na celu zapewnienie, że ...
strukturalne są wykorzystane w sposób skuteczny i prawidłowy, państwa członkowskie są zobowiązane, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami(31), ustanowić wydajne systemy zarządzania i kontroli pozwalające na weryfikację, czy beneficjent funduszy wykonał obowiązki uprawniające go do otrzymania przewidzianej pomocy finansowej zgodnie z prawem Unii oraz właściwym prawem ...
a) i b) rozporządzenia nr 1083/2006 stanowi, że instytucja zarządzająca odpowiada zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, po pierwsze, za zapewnienie, że operacje "spełniają […] mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe ...
dotacji z funduszy strukturalnych, krajowych przepisów dotyczących zamówień publicznych przy udzielaniu zamówienia, którego przedmiotem jest wykonanie dotowanego działania, stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 ust. 7 rozporządzenia nr 1083/2006, pod ...
dotacji z funduszy strukturalnych, krajowych przepisów dotyczących zamówień publicznych przy udzielaniu zamówienia, którego przedmiotem jest wykonanie dotowanego działania, stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 ust. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 ...
1, s. 31).
6 - Rozporządzenie Komisji z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1083/2006 oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w ...
pkt 1.1. Dokument ten znajduje się w aktach postępowania krajowego. Zobacz również, w sprawie wykonania osi priorytetowej nr 3 regionalnego programu operacyjnego 2007-2013, pkt I.4 przewodnika dla kandydatów ...
w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych" (COCOF 0037/07/03).
17 - Artykuł 11 tej umowy dotyczy nieprawidłowości, które mogą doprowadzić do częściowego lub całkowitego cofnięcia dotacji w wyniku kontroli, a ...
na podstawie artykułu 322, na własną odpowiedzialność i w granicach przyznanych środków, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami. Państwa członkowskie współpracują z Komisją w celu zapewnienia, aby środki były wykorzystywane zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami".
26 - Zobacz w szczególności wyrok Irlandia/Komisja (C-199/03, EU:C:2005 ...
rozporządzenia Komisji (WE) nr 438/2001 z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1260/1999 dotyczącego zarządzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych ...
2023-09-14
Łotwa)]
Odesłanie prejudycjalne - Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 - Usługa publiczna w zakresie autobusowego transportu pasażerskiego - Umowa na czas określony dziesięciu lat - Obowiązek świadczenia usług publicznych - Parametry rekompensaty - Konkurencyjna procedura przetargowa
1 ...
trybie prejudycjalnym kilku przedsiębiorców zaskarżyło specyfikację istotnych warunków zamówienia w ramach przetargu otwartego na zawarcie umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie autobusowego transportu pasażerskiego. Specyfikacja ta zdaniem przedsiębiorców nie zabezpiecza ich w należyty sposób przed możliwym wzrostem określonych kosztów (paliwa, wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne) w okresie dziesięciu lat obowiązywania umowy.
2. Sąd odsyłający zmierza do ustalenia, czy rozporządzenie (WE) nr 1370/2007(2) dopuszcza istnienie ...
określa warunki, na podstawie których właściwe organy, nakładając zobowiązania do świadczenia usług publicznych lub zawierając umowy dotyczące wykonywania tych zobowiązań, rekompensują podmiotom świadczącym usługi publiczne poniesione koszty lub przyznają wyłączne prawa ...
z wymogami określonymi w polityce transportu publicznego w perspektywie długoterminowej".
7. Zgodnie z art. 3 ("Umowy o świadczenie usług publicznych oraz zasady ogólne") ust. 1:
"W przypadku gdy właściwy organ podejmuje ...
charakteru, w zamian za realizację zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych, następuje to w ramach umowy o świadczenie usług publicznych".
8. Artykuł 4 ("Obowiązkowa treść umów o świadczenie usług publicznych oraz zasad ogólnych") ust. 1 stanowi:
"Umowy o świadczenie usług publicznych oraz zasady ogólne:
a) jasno określają zobowiązania z tytułu świadczenia usług ...
z tytułu świadczenia usług publicznych") ust. 1:
"Każda rekompensata wynikająca z zasady ogólnej lub z umowy o świadczenie usług publicznych musi być zgodna z art. 4 [...]".
B. Prawo krajowe
10. Zastosowanie ...
przez oferentów musi przewidywać cenę oferowanej usługi na okres kolejnych dziesięciu lat, przy czym (przyszła) umowa nie może zawierać odpowiedniej procedury zmiany tej ceny;
- jedyny zakładany sposób zmiany cen przewiduje indeksację ...
określa warunki, na podstawie których właściwe organy, nakładając zobowiązania do świadczenia usług publicznych lub zawierając umowy dotyczące wykonywania tych zobowiązań, rekompensują podmiotom świadczącym usługi publiczne poniesione koszty lub przyznają wyłączne prawa ...
świadczenie usług publicznych"(10).
21. Zastosowanie rozporządzenia nr 1370/2007 będzie jednak uzależnione od charakteru umowy, której specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest przedmiotem sporu. Rozporządzenie to:
- odnosząc się do usług publicznych ...
udzielane w formie koncesji na usługi.
2. Zobowiązanie z tytułu świadczenia usług publicznych oraz charakter umowy
24. Wobec braku jasności w tej szczegółowej kwestii charakter spornej umowy omówiono na rozprawie. Dobeles, instytucja zamawiająca i rząd łotewski zgodziły się, że mamy do czynienia z umową o świadczenie usług publicznych, w ramach której jedynie oferent ponosi określone ryzyka, a nie z umową o udzielenie koncesji(14).
25. Do sądu odsyłającego należy ustalenie, czy to stanowisko jest prawidłowe ...
to, będzie on musiał w szczególności uwzględnić przeniesienie ryzyka związanego ze świadczeniem usług będących przedmiotem umowy.
26. Wszystkie strony zgadzają się również co do istnienia rzeczywistego zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych, którego wykonaniu ma służyć sporna umowa.
27. Po wyeliminowaniu tych wątpliwości skoncentruję się w swojej analizie na ramach prawnych przewidzianych w ...
rekompensata "nie może przekraczać kwoty niezbędnej do pokrycia całości lub części kosztów poniesionych w celu wykonania zobowiązań do świadczenia usług publicznych"(22).
35. W tym samym duchu art. 4 ust. 1 lit. c) rozporządzenia nr 1370/2007 wprowadza wymóg określenia, zarówno w umowach o świadczenie usług publicznych, jak i w zasadach ogólnych, warunków podziału kosztów związanych ze świadczeniem ...
być nadmierna, wskazuje, że "[w] przypadku gdy właściwe organy planują udzielenie zamówienia prowadzącego do zawarcia umowy o świadczenie usług publicznych z pominięciem procedury przetargowej, powinny one również przestrzegać szczegółowych zasad, zapewniających ...
ona, jako taka, zawarta jedynie w postaci wzmianki w załączniku w odniesieniu do wpływu, jaki wykonanie zobowiązania z tytułu świadczenia usługi publicznej może mieć na inną działalność podmiotu lub na obsługiwane ...
perspektywie długoterminowej, ponieważ w innym przypadku uniemożliwiłoby mu to skuteczną realizację jego zobowiązań wynikających z umowy oraz utrzymanie świadczenia przewozów pasażerskich o określonym standardzie(33).
47. Komisja dodaje, że niewłaściwa rekompensata ...
powyżej, nie oznacza to jednak, że kwota rekompensaty musi być identyczna z kosztem finansowym netto wykonania danego zobowiązania.
3. Koszty (pozycje kosztów) podlegające rekompensacie
53. Zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 1370/2007 umowy o świadczenie usług publicznych muszą przewidywać zasady podziału kosztów związanych ze świadczeniem usług transportowych(37 ...
dotyczące rozporządzenia wymagały, aby podmiot świadczący usługę ponosił co najmniej "koszt świadczenia usług będących przedmiotem umowy o świadczenie usług publicznych, w tym w szczególności koszty personelu, energii oraz utrzymania i naprawy ...
a stabilnością finansową świadczenia tej usługi w perspektywie długoterminowej.
58. Rekompensata niższa niż koszt netto wykonania zobowiązania z tytułu świadczenia usługi publicznej nie stanowi naruszenia rozporządzenia nr 1370/2007. Przeniesienie ryzyka ...
zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych rozporządzenie nr 1370/2007 przewiduje dwa rodzaje narzędzi prawnych: umowy o świadczenie usług publicznych i zasady ogólne(41). Te pierwsze powinny być co do zasady ...
zastosowanie tylko wtedy, gdy owo zobowiązanie jest nakładane w drodze zasady ogólnej lub w ramach umowy zawieranej w trybie bezpośredniego udzielenia zamówienia.
65. Innymi słowy, rozporządzenie nr 1370/2007 nie zawiera szczegółowych przepisów mających zastosowanie do metody obliczania rekompensaty, gdy umowa jest zawierana w trybie konkurencyjnej procedury przetargowej. Moim zdaniem brak ten wynika z faktu, że ...
że konstrukcja przetargu umożliwia rzeczywistą i skuteczną konkurencję, zarówno pod względem procedury, jak i treści umowy:
- rozporządzenie nr 1370/2007 zawiera niewiele szczegółowych informacji w odniesieniu do procedury przetargowej(50). Wytyczne ...
przemawiają za stosowaniem szczegółowych przepisów dyrektyw w sprawie zamówień publicznych(51).
- w odniesieniu do treści umowy o świadczenie usług publicznych w art. 4 rozporządzenia nr 1370/2007 wskazano minimum informacji, które ...
przypadku procedura nie spełniałaby swojego podstawowego celu, jakim jest umożliwienie wyboru najkorzystniejszej oferty (w celu wykonania zobowiązania z tytułu świadczenia usługi publicznej).
75. Ustalenie, czy istnieje brak równowagi między świadczeniami i ...
składki na krajowy system ubezpieczeń społecznych. W takim systemie rekompensat, w którym zgodnie z postanowieniami umowy ceny mogą być przeliczane jedynie w odstępach kilkuletnich i tylko dla niektórych pozycji kosztów, istnieje ...
proponowany system rekompensat nie pokryje wszystkich strat poniesionych przez podmiot świadczący usługę w trakcie wykonywania umowy. W przypadku przetargu możliwe jest, że oferenci, licząc na udzielenie im zamówienia, niechętnie będą proponować ...
kosztów uwzględnionych przy ustalaniu ceny umownej.
79. Rozporządzenie nr 1370/2007 nie wymaga bowiem, aby umowa o świadczenie usług zawierała klauzule indeksacji pełnej, które działają jako "ubezpieczenie" od wzrostu kosztów paliwa ...
specyfikacja istotnych warunków zamówienia w drodze otwartej procedury przetargowej o udzielenie zamówienia prowadzącej do zawarcia umowy o świadczenie usług autobusowego transportu pasażerskiego nie zawierała, w zamian za zobowiązanie z tytułu świadczenia ...
i Dekom (C-348/10, EU:C:2011:721), w celu wykluczenia zakwalifikowania spornej wówczas umowy jako "koncesji". W przywołanej sprawie wybrany oferent nie ponosił całości lub przynajmniej znacznej części ryzyka ...
41 Zdefiniowane odpowiednio w art. 2 lit i) i l) rozporządzenia nr 1370/2007. Przez umowę o świadczenie usług publicznych rozumie się "porozumienie zawarte pomiędzy właściwym organem a podmiotem świadczącym usługi ...
charakteru, w zamian za realizację zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych, następuje to w ramach umowy o świadczenie usług publicznych".
43 Artykuł 3 ust. 2 rozporządzenia nr 1370/2007: "W drodze ...
niektórych kategorii pasażerów, mogą także stanowić przedmiot zasad ogólnych. [...]".
44 Zgodnie z tym przepisem wszelkie umowy o świadczenie usług publicznych, jak również wszelkie zasady ogólne: "[...] b) określają uprzednio, w sposób obiektywny ...
2.3.2.
52 Mogą również, jeśli uznają to za stosowne, podjąć działania w celu zabezpieczenia się przed zmianami na rynku (np. zawrzeć umowę ubezpieczenia od przyszłych podwyżek cen produktów i usług, z których muszą korzystać).
53 W przypadku gdy przedmiotem umowy jest zobowiązanie z tytułu świadczenia usługi publicznej, nadmierny brak równowagi w zakresie odpowiednich zobowiązań umownych ...
2012-03-29
niechronionych w państwie członkowskim sprzedawcy - Sankcje karne nałożone na osobę zajmującą się sprzedażą i dostawą - Umowy sprzedaży wysyłkowej - Rozpowszechnianie kopii utworów - Dyrektywa 2001/29
I - Wprowadzenie
1. Dimensione Direct Sales Srl ...
około od kwietnia 1999 r., T. Donner brał udział w dystrybucji mebli "Bauhaus", których reprodukcję wykonała Dimensione, w ten sposób, że meble dostarczane były z Włoch do magazynu położonego w Niemczech ...
Inspem do Dimensione we Włoszech, która zwracała Inspem cenę towaru i płaciła koszty dostawy.
13. Umowa pomiędzy Dimensione i nabywcami regulowana jest przez prawo włoskie. Zgodnie z prawem włoskim własność przechodziła ...
sprawie Peek & Cloppenburg.
B - Zasada terytorialności w prawie autorskim
33. Krajowe systemy prawne państw członkowskich, umowy międzynarodowe i prawo UE są skonstruowane na założeniu, że prawo autorskie tworzy prawa ograniczone terytorialnie ...
członkowskiego, gdzie prawo autorskie obowiązywało i gdzie powołano się na nie. W obydwu przypadkach występowała umowa sprzedaży wysyłkowej skierowana do klientów w tym ostatnim państwie członkowskim, a przeniesienie własności następowało na podstawie umowy sprzedaży poza terytorium państwa członkowskiego, w którym chronione były prawa autorskie. Osoba spółki transportującej działającej ...
doszło do rozpowszechniania w Niemczech, ponieważ własność towarów na podstawie prawa Włoskiego mającego zastosowanie do umowy była przenoszona na nabywców we Włoszech. Według Bundesgerichtshof decydującym czynnikiem nie było przeniesienie własności we ...
mają prawa wyboru prawa mającego zastosowanie do pozaumownych zobowiązań dotyczących praw własności intelektualnej. Zezwalając prawu umowy sprzedaży wybranemu przez strony na decydowanie o tym, czy doszło i gdzie poprzez sprzedaż kopii ...
drodze sprzedaży obejmuje łańcuch czynności, począwszy od oferowania sprzedaży poprzez zawieranie umów sprzedaży i ich wykonanie. Z drugiej strony moim zdaniem sama reklama kopii utworów chronionych prawem autorskim nieodbiegająca dużo od ...
sposób dysproporcjonalny na swobodny przepływ towarów. Ponadto jakiekolwiek ograniczenie w swobodnym przepływie towarów, które zapewnia wykonanie przez UE i państwa członkowskie zobowiązań wynikających z międzynarodowego prawa autorskiego, nie może być dysproporcjonalne ...
55).
75. Ocena tego, czy sankcja jest proporcjonalna, należy do sądu krajowego, który musi wziąć należycie pod uwagę okoliczność, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (zwana dalej "kartą") przewiduje zarówno ochronę ...
sprawie egzekwowania stanowi, że środki naprawcze w każdym przypadku powinny być ustalane tak, aby w należyty sposób uwzględniały "specyfikę sprawy", "włączając szczególne cechy każdego prawa własności intelektualnej, i w stosownym przypadku ...
lege odzwierciedlonej w art. 49 ust. 1 karty(58). Wreszcie w orzecznictwie Trybunału istnieje kolejne zabezpieczenie mające zastosowanie do środków zaskarżenia, wówczas gdy państwa członkowskie postanawiają wdrożyć dyrektywę za pomoc sankcji ...
art. 51 porozumienia TRIPS definiuje "pirackie towary naruszające prawa autorskie" jako "towary, które są kopiami wykonanymi bez zgody posiadacza praw lub osoby należycie upoważnionej przez niego w kraju, w którym je wyprodukowano, i które są wykonane bezpośrednio lub pośrednio z takiego przedmiotu, że wykonanie kopii stanowiłoby naruszenie praw autorskich lub prawa pokrewnego według prawa kraju importującego".
12 - Rozporządzenie Rady ...
Trybunału powoływano się na konwencję berneńską do tego stopnia, że uzyskała ona status porównywalny do umowy międzynarodowej zawartej przez UE.
16 - Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 1998 ...
danych podmiotów, gdy podmioty te przed wspomnianą datą przystąpiły do wytwarzania, oferowania lub sprzedaży produktów wykonanych na podstawie wzorów, które były lub stały się własnością publiczną". Zobacz ww. w przypisie 19 ...
2019-11-07
2019 r.(1)
Sprawa C-584/17 P
ADR Center SpA
przeciwko
Komisji Europejskiej
Odwołanie - Umowy o udzielenie dotacji zawarte między Komisją a beneficjentami - Wydanie decyzji stanowiącej tytuł egzekucyjny w rozumieniu art. 299 TFUE (decyzja stanowiąca tytuł wykonawczy) w celu odzyskania dotacji przyznanych na podstawie umowy - Uprawnienie Komisji do wydawania jednostronnych decyzji w celu odzyskania należności umownych - xxxxxKontrola sądowa - Właściwość i ...
zakresie złożone i częściowo rozbieżne orzecznictwo, aby rozróżnić z jednej strony akty Unii odrębne od umowy, a z drugiej strony akty mające czysto umowny charakter, a tym samym, odpowiednio, skargi o ...
która stanowi tytuł egzekucyjny w rozumieniu artykułu 299 TFUE.
[...]".
III. Okoliczności wniesienia odwołania
A. Zawarte umowy o udzielenie dotacji
9. W grudniu 2008 r. Komisja zawarła z konsorcjum, którego strona wnosząca odwołanie, ADR Center SpA (zwana dalej "ADR"), była koordynatorem, trzy umowy o udzielenie dotacji w celu wspierania badań naukowych poświęconych pozasądowemu rozwiązywania sporów i mediacji w obszarze wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych(7). Umowy o udzielenie dotacji obejmowały warunki szczególne (cyfra I), warunki ogólne (cyfra II) i załączniki(8 ...
wstępne, a pozostała część należności podlegała wypłacie dopiero po zakończeniu działania, na które udzielono dotacji, wykonaniu przez beneficjentów obowiązków sprawozdawczych oraz zatwierdzeniu sprawozdań przez Komisję(10).
11. Artykuł I.9 umów o udzielenie dotacji stanowił(11):
"Dotacja podlega postanowieniom umowy, mającym zastosowanie przepisom wspólnotowym, a także, posiłkowo, przepisom prawa belgijskiego w dziedzinie dotacji.
Decyzje Komisji dotyczące stosowania postanowień umowy, jak też szczegółowych warunków jej wykonania, mogą być zaskarżane przez beneficjentów przed Sądem Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich, a w wypadku odwołania ...
przypadał na 29 listopada 2013 r. i których zwrotu zażądała w związku z trzema rozpatrywanymi umowami o udzielenie dotacji(16). Po dalszej wymianie korespondencji z ADR Komisja w dniu 6 grudnia ...
final dotyczącą odzyskania kwoty głównej 194 275,34 EUR należnej od ADR w związku z wykonaniem umów o udzielenie dotacji, powiększonej o odsetki za zwłokę w kwocie 3236 EUR do dnia ...
ona sama jako spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ale również jej wspólnicy nie byli w stanie wykonać żądań zapłaty wysuniętych przez Komisję(20).
23. W zaskarżonym niniejszym wyroku z dnia 20 lipca ...
może wydawać decyzje stanowiące tytuł wykonawczy w celu odzyskania należności umownych jedynie wtedy, kiedy dana umowa jest objęta właściwością sądów Unii [lit. b) poniżej].
a) W przedmiocie art. 299 TFUE
34 ...
Bank Centralny przyjmują na podstawie zawartego we wspomnianej sekcji 1 art. 288 TFUE w celu wykonania kompetencji Unii i które nakładają zobowiązanie pieniężne.
37. Nic innego nie wynika też z faktu, że umowy zawierane przez Unię nie należą do aktów wymienionych w art. 288 TFUE, lecz wspomina się ...
wynikających z umów zawieranych z Unią z wymienionych przepisów można co najwyżej wywnioskować, że takie umowy same w sobie nie stanowią jeszcze tytułów egzekucyjnych w rozumieniu art. 299 TFUE. Z takiego ...
być również wierzytelności umowne, przewidziałby wykonalność aktów wszystkich instytucji Unii, ponieważ wszystkie instytucje Unii zawierają umowy, aby pozyskiwać środki na wykonywanie swoich zadań.
40. Argument ten rodzi najpierw pytanie o to ...
wynika bowiem, że artykuł ten ma zapewnić wykonalność wszelkim aktom, jakie Komisja przyjmuje w celu wykonania kompetencji Unii i które nakładają zobowiązanie pieniężne(32).
45. Akty i czynności prawne dokonywane przez Komisję w celu wykonania kompetencji Unii obejmują jednak tymczasem - w szczególności w obszarze dotacji bezpośrednich - już nie tylko wydawanie ...
mającego swoje źródło w art. 317 i 325 TFUE obowiązku Komisji w zakresie przestrzegania zasady należytego zarządzania finansami i zwalczania działań, które są wymierzone przeciwko interesom finansowym Unii(34). Przemawia to ...
przepis ten nie może mieć zastosowania również do decyzji, które nakładają zobowiązania pieniężne wynikające z umowy.
b) W przedmiocie art. 299 w związku z art. 263, 272 i 274 TFUE
48 ...
wierzytelności umownych występuje jednak wyłącznie wtedy, kiedy Trybunał jest właściwy do rozstrzygania sporów wynikających z umowy na mocy klauzuli arbitrażowej. W przeciwnym razie poprzez wydanie takiej decyzji Komisja mogłaby bowiem obchodzić ...
jest jednak właściwy do rozstrzygania skarg dotyczących umów zawieranych przez instytucje Unii jedynie wtedy, kiedy umowy te zawierają odpowiednią klauzulę arbitrażową. Jak wyraźnie stanowi bowiem art. 274 TFUE, spory, których stroną ...
wyłączone spod jurysdykcji sądów krajowych, z zastrzeżeniem właściwości sądów Unii określonej traktatami Unii.
53. Jeżeli umowa nie zawiera klauzuli arbitrażowej, wydanie decyzji stanowiącej tytuł wykonawczy oznaczałoby obejście przewidzianego w prawie pierwotnym ...
w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktów wpisujących się w ramy wyłącznie umowne. W przeciwnym razie, jeżeli umowa nie zawiera klauzuli arbitrażowej, sądy Unii mogłyby bowiem rozszerzyć swoją jurysdykcję poza granice wyznaczone w ...
zaskarżeniu na podstawie art. 263 TFUE w drodze skargi o stwierdzenie nieważności, mimo że dana umowa nie zawiera klauzuli arbitrażowej, która przenosiłaby na sądy Unii właściwość w zakresie rozstrzygania sporów wynikających ...
wydać decyzję stanowiącą tytuł wykonawczy w celu odzyskania należności umownej jedynie w sytuacji, kiedy dana umowa zawiera klauzulę arbitrażową na rzecz sądów Unii, jednak każda z rozpatrywanych umów o udzielenie dotacji ...
umieszczonym podobnie jak następujący po nim rozdział zatytułowany "Operacje po stronie wydatków" w tytule IV, "Wykonanie budżetu", który z kolei jest zawarty w części pierwszej rozporządzenia finansowego nr 966/2012, zatytułowanej ...
po przedłożeniu dowodu, że dane działanie jest zgodne z przepisami aktu podstawowego lub z postanowieniami umowy". Zdaniem ADR przepis ten świadczy o tym, że przepisy rozporządzenia finansowego nr 966/2012, które ...
który to działanie przewiduje. Może to jednak być nie tylko akt jednostronny, ale też właśnie umowa(47).
66. W art. 90 wymieniono zatem po prostu wszystkie rodzaje aktów, których przepis ten ...
79 ust. 2 rozporządzenia finansowego nr 966/2012 ma zastosowanie również do wierzytelności wynikających z umowy, potwierdza ponadto geneza tego przepisu(48).
68. I tak z wyjaśnień Komisji dotyczących umieszczonego wcześniej ...
że akurat w obszarze zarządzania bezpośredniego, a tym samym udzielania dotacji (właśnie również na podstawie umowy), chciałaby korzystać przede wszystkim z możliwości stanowiących tytuły egzekucyjne wydawania aktów służących odzyskiwaniu środków(50 ...
przyznaje Komisji kompetencję do odzyskiwania należności umownych w drodze decyzji stanowiących tytuł egzekucyjny, jeżeli dane umowy zawierają klauzulę arbitrażową na rzecz sądów Unii w rozumieniu art. 272 TFUE. Ponieważ każda z ...
kai Cheirourgiko Kentro/Komisja Trybunał zakwestionował praktykę Komisji polegającą na jednostronnym dochodzeniu roszczeń wynikających z umowy. Podkreślił tam bowiem, że Komisja, jeżeli w celu przyznania pomocy finansowej wybiera zawarcie umowy, jest zobowiązana do niewykraczania poza te ramy(57). Kontrahent może zatem zakładać, że Komisja nie ...
w żadnym razie oczywiste. Sądy Unii wydają się bowiem zakładać w tych orzeczeniach raczej model umowy administracyjnej, w którym kontrahenci są równi, a organowi administracji nie przysługują jednostronne przywileje, których wykonywanie ...
Unii występują bardzo różne wyobrażenia o ewentualnych prerogatywach władzy publicznej przysługujących organom administracji będącym stroną umowy(62). Podczas gdy na przykład prawo niemieckie stanowczo odrzuca takie kompetencje, w prawie francuskim uznano ...
że organowi administracji w ramach administracyjnoprawnego "contrat administratif" przysługują jednostronne uprawnienia do zmiany i rozwiązania umowy, ale też że organ administracji może w ramach wykonywania wszelkich, tzn. również prywatnoprawnych umów korzystać ...
pieniężnych(63).
83. Z tych różnych koncepcji prerogatyw władzy publicznej przysługujących organom administracji będącym stroną umowy, obowiązujących w poszczególnych państwach członkowskich, nie wynika w rzeczywistości, że należałoby interpretować zawartą w art ...
państwach członkowskich pokazują, że nie ma ogólnej zasady, zgodnie z którą organy administracji, gdy zawierają umowy z podmiotami prywatnymi, nigdy nie mogłyby korzystać ze swoich ogólnych prerogatyw władzy publicznej ani w ...
65). Wreszcie różne przepisy prawa Unii dotyczące jednostronnych kompetencji przysługujących organom administracji Unii będącym stroną umowy wskazują, że sam prawodawca Unii wydaje się zakładać raczej model umowy administracyjnej, w którym organom administracji przysługują prerogatywy władzy publicznej(66).
85. Wobec bardzo zróżnicowanych modeli umowy administracyjnej występujących w różnych tradycjach prawnych państw członkowskich można sobie jednak jak najbardziej wyobrazić, że beneficjenci, którzy zawierają z Komisją umowy o udzielenie dotacji takie jak te rozpatrywane w niniejszej sprawie, nie zakładają, że Komisja może odzyskiwać środki przyznane na mocy umowy nie tylko na podstawie tytułów uzyskanych na drodze sądowej, ale także w drodze wydawanych jednostronnie decyzji stanowiących prerogatywy władzy publicznej, które podlegają bezpośrednio egzekucji - tym bardziej że umowy zawierane przez Komisję co do zasady obejmują klauzulę arbitrażową, która przenosi właściwość do rozstrzygania sporów wynikających z umowy na sąd Unii lub sąd krajowy(67).
86. W tych okolicznościach jeżeli Komisja korzysta z ...
tego w formie specjalnej klauzuli ani w danej umowie, ani w ogólnych lub szczególnych warunkach umowy, stanowi to naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań(68). Jak wyjaśnił już bowiem rzecznik generalny G ...
na poinformowaniu kontrahenta Komisji o możliwości jednostronnego odzyskiwania należności, aby podjął on decyzję o zawarciu umowy, będąc świadomym odnośnych przepisów.
88. W niniejszym przypadku wszystkie rozpatrywane umowy o udzielenie dotacji zawierały w postanowieniach ogólnych klauzulę, która informowała beneficjentów o tym, że Komisja ...
należności umownych miałoby wpływ orzecznictwo Sądu, w myśl którego w ramach takiej skargi zarzuty dotyczące umowy i prawa krajowego, któremu podlega umowa, są niedopuszczalne. W ten sposób Komisja może wyegzekwować swoje należności od kontrahentów, mimo że stanowiące ...
Unii są właściwe do rozpoznawania skarg dotyczących umów zawieranych przez instytucje Unii jedynie wtedy, kiedy umowy te zawierają odpowiednią klauzulę arbitrażową. Jak również już wspomniano(72), niniejsza sprawa pokazuje jednak, że sądy Unii mogą mieć do czynienia z aktami instytucji Unii związanymi z umowami także w ramach skarg o stwierdzenie nieważności na podstawie art. 263 TFUE.
96. Artykuł 272 ...
nie wynika bowiem, że sądy Unii mogą być właściwe do rozpoznawania sporów w związku z umowami zawieranymi przez instytucje Unii wyłącznie na tej podstawie. Jak już wyjaśniono, z art. 272 TFUE ...
sądami krajowymi, w związku z czym takie decyzje są dopuszczalne jedynie w sytuacji, kiedy dana umowa zawiera klauzulę arbitrażową na rzecz sądów Unii(73). Obecność takiej klauzuli oznacza jednak w tym ...
to sądy Unii, a nie sądy krajowe są właściwe do rozpoznania sporów wynikających z danej umowy, nie zaś że sądy Unii mogą rozstrzygać takie spory wyłącznie na podstawie art. 272 TFUE.
97. Jednak w świetle orzecznictwa Trybunału w przypadku istnienia umowy wiążącej skarżącego z jedną z instytucji do sądów Unii można wnieść skargę na podstawie art ...
wiążący strony stosunek umowny i prowadzą do wykonywania prerogatyw władzy publicznej przyznanych instytucji będącej stroną umowy działającej jako organ administracyjny(74).
98. O ile mi wiadomo, z dotychczasowego orzecznictwa sądów Unii ...
całkowicie poza tym stosunkiem umownym, jak na przykład tymczasowe wyłączenie kontrahenta, który dopuścił się naruszenia umowy, z dalszych zamówień i dotacji Unii lub też wpisanie takiego kontrahenta na czarną listę w ...
i przepadłyby ewentualne zarzuty wobec istnienia tych zobowiązań. Po trzecie, skuteczna egzekucja decyzji prowadziłaby do wykonania rozpatrywanych zobowiązań umownych.
101. Poza tymi umownymi skutkami prawnymi decyzja stanowiąca tytuł wykonawczy, którą Komisja ...
stosunek umowny.
102. Jak niedawno wspomniano, akt Unii, który - mimo że pozostaje w związku z umową - podlega zaskarżeniu w ramach skargi o stwierdzenie nieważności na podstawie art. 263 TFUE, definiuje się ...
wiążący strony stosunek umowny i prowadzą do wykonywania prerogatyw władzy publicznej przyznanych instytucji będącej stroną umowy działającej nie jako kontrahent, lecz w ramach swojej ogólnej funkcji organu administracyjnego(78).
103. W ...
publicznej przyznanych Komisji działającej jako organ administracyjny, ponieważ charakter prawny tej decyzji definiują nie dane umowy, ale art. 299 TFUE i art. 79 ust. 2 rozporządzenia finansowego nr 966/2012. Nie ...
mają skutku zawieszającego. Sąd Unii może jednak, jeśli uzna, że okoliczności tego wymagają, zarządzić zawieszenie wykonania zaskarżonego aktu. Podobnie, jak już wspomniano(80), postępowanie egzekucyjne w odniesieniu do aktu, który nakłada ...
kontekście stosunków umownych niedopuszczalna?
110. Argumentacja ADR opiera się na tym, że kontrahent w ramach umowy odnoszącej się do spornego roszczenia o zapłatę podnoszonego przez drugiego kontrahenta korzysta zwykle automatycznie z ...
to w drodze wyjątku jedynie wtedy, kiedy druga strona doprowadzi do zastosowania środka tymczasowego, aby zabezpieczyć sporną wierzytelność.
111. W konsekwencji wydanie decyzji stanowiącej tytuł wykonawczy w porównaniu ze skargą Komisji ...
ochronę prawną jest jednak uzasadniona, ponieważ kontrahent został poinformowany o tym ryzyku w momencie zawarcia umowy, a mimo to może wystąpić do Sądu z wnioskiem o zastosowanie środka tymczasowego. Wreszcie istnieje ...
Unii. Z kolei w ramach art. 272 TFUE możliwe jest jedynie powołanie się na naruszenie umowy lub mającego do niej zastosowanie prawa krajowego.
116. W świetle linii orzeczniczej Sądu, na której ...
o stwierdzenie nieważności uznaje się za niedopuszczalne wszelkie zarzuty, które opierają się na naruszeniu postanowień umowy lub uznanego w umowie za właściwe prawa krajowego. Oznacza to, że w ramach skargi o ...
pewnymi warunkami(85).
118. Jeżeli jednak nie istnieje akt, który uznaje się za odrębny od umowy i tym samym zaskarżalny odrębnie na podstawie art. 263 TFUE, sąd Unii rozpoznający w związku ...
Sądu badać wyłącznie zarzuty oparte na "naruszeniu postanowień umownych lub prawa [krajowego] mającego zastosowanie do umowy". W ramach skarg dotyczących stosunków umownych na podstawie art. 272 TFUE za niedopuszczalne uznaje się ...
skargi o stwierdzenie nieważności decyzji stanowiącej tytuł wykonawczy nie można badać roszczeń stron wynikających z umowy, opiera się na dwóch brzemiennych w skutki błędnych założeniach - z jednej strony na założeniu, że ...
jedynie normy prawa Unii, a z drugiej strony na założeniu, że prawem mającym zastosowanie do umowy może być jedynie prawo krajowe.
- W przedmiocie znaczenia umowy i prawa krajowego w ramach skargi o stwierdzenie nieważności decyzji stanowiącej tytuł wykonawczy
121. O ...
ile wiadomo, Sąd po raz pierwszy wyraził pogląd, zgodnie z którym roszczeń stron wynikających z umowy nie można badać w ramach skargi o stwierdzenie nieważności decyzji stanowiącej tytuł egzekucyjny, w wyroku ...
prawie, ponieważ istnienie wierzytelności, której wykonalność stwierdza się w drodze decyzji, podlega wybranemu przez strony umowy prawu krajowemu. Dotyczy to ponadto również klauzul poszczególnych rozpatrywanych umów. Komisja nie jest bowiem uprawniona do stwierdzenia wykonalności wierzytelności umownej, która nie istnieje w świetle umowy i prawa mającego do niej zastosowanie. W ten sposób klauzule umowne i prawo krajowe stają ...
przypadku decyzji stanowiącej tytuł wykonawczy, z przewidzianej w art. 335 i 340 TFUE możliwości poddania umowy zawieranej z Unią (również) wybranemu przez strony prawu krajowemu. Stanowi to wyjątek i wynika ze ...
i 41 wyroku w sprawie Applied Microengineering/Komisja, zgodnie z którym "prawem mającym zastosowanie do umowy" może być jedynie prawo krajowe. Błędna jest bowiem hipoteza, że umowy zawierane przez instytucje Unii podlegają wyłącznie postanowieniom umownym i wybranemu przez strony prawu krajowemu. Do ...
92). W związku z tym, zgodnie z zasadami stosowania rozporządzenia finansowego nr 966/2012, takie umowy muszą zawierać informację o tym, że ma do nich zastosowanie prawo Unii, uzupełnione, w razie ...
skargi o stwierdzenie nieważności, mogą być jedynie przepisy prawa Unii, a prawem mającym zastosowanie do umowy - wyłącznie prawo krajowe, jest chybiony.
130. Tym samym traci swoje uzasadnienie zamysł leżący u podstaw ...
ten pierwszy jest właściwy do badania wyłącznie prawa Unii, a ten drugi - wyłącznie do badania umowy i prawa krajowego mającego do niej zastosowanie.
131. Ponadto nieuzasadniona jest również obawa, że badanie ...
podstawie postanowień umownych i wszelkich innych przepisów prawa Unii i prawa krajowego mających zastosowanie do umowy. Sąd Unii musi zatem w ramach takiej skargi dokonać kontroli zarówno formalnej, jak i materialnej ...
szczególności jej praw podstawowych(101).
139. Jak już pokazano, całkowicie nietrafne jest jednak przyjęcie, że umowy zawierane przez instytucje Unii podlegają zawsze jedynie postanowieniom umownym i przepisom prawa krajowego uznanego przez ...
Pokazuje to rzeczywiście, że Sąd dostrzegł, jak problematyczne jest zaprzeczanie związaniu instytucji Unii będących stroną umowy takimi obowiązkami. Przypisanie tych obowiązków jedynie zasadom prawa umów takim jak zasada dobrej wiary stanowi ...
przykład poszanowanie prawa dostępu do dokumentów i ogólnie praw podstawowych. Zaprzeczanie temu, że będąc stroną umowy, Komisja działa w istocie w charakterze organu wykonującego prerogatywy władzy publicznej, jest jednak całkowicie bezpodstawne ...
odzyskania dotacji obowiązywać wyłącznie wtedy, kiedy daną dotację wypłacno w drodze jednostronnej decyzji, nie zaś umowy(108). Podobnie kontrahent miałby móc zarzucić instytucji Unii na przykład naruszenie obowiązku uzasadnienia lub prawa ...
pierwotnym w ten sposób, że udzielałyby dotacji w drodze umów zamiast jednostronnych decyzji, a w umowach tych nie obciążałyby się obowiązkiem uzasadnienia lub nie przewidywałyby prawa do obrony dla swoich kontrahentów ...
a odpowiedzialnością umowną(111). Zgodnie z nim zwykłe przywołanie przepisów prawnych, które nie wynikają z umowy, nie może wpływać na rodzaj odpowiedzialności, a tym samym na właściwą jurysdykcję w zakresie rozpoznania sporu wynikającego z tej umowy. Z orzecznictwa tego nie wynika jednak, że instytucje Unii nie podlegają w ramach umów obowiązkom ...
podstawowych lub innych obowiązków związanych z wykonywaniem prerogatyw władzy publicznej przez organy administracji będące stroną umowy w żadnym razie nie są z natury nieskuteczne w ramach skarg dotyczących stosunków umownych. Przeciwnie ...
naruszenia, jak stwierdził już sam Trybunał, mogą jak najbardziej wpływać na roszczenia stron wynikające z umowy(113). Ponadto orzecznictwo dotyczące naruszeń prawa do obrony wskazuje, że zarzut naruszenia prawa, ogólnie rzecz ...
149. W związku z tym - w opinii Trybunału - uznanie, że akty Unii w przypadku istnienia umowy między stroną skarżącą a instytucją Unii podlegają zaskarżeniu w ramach skargi o stwierdzenie nieważności na ...
się w przeciwnym razie na ryzyko pozbawienia art. 272 TFUE sensu oraz, w przypadku gdyby umowa nie zawierała klauzuli arbitrażowej, rozszerzenia swojej jurysdykcji poza granice wyznaczone w art. 274 TFUE(116 ...
w wykorzystaniu dotacji i wynikające z tego tytułu należności(120), czy też decyzje jednostronnie wypowiadające umowę(121) nie stanowią w ramach stosunków umownych aktów, które podlegają zaskarżeniu w ramach skargi o ...
do właściwego sądu rozpoznającego spory z zakresu stosunków umownych w odniesieniu do aktów związanych z umowami, którym odmawia się zaskarżalności na podstawie art. 263 TFUE - ten "zarzut skargi równoległej" działa jednak ...
właśnie uznać za zaskarżalne na podstawie art. 263 TFUE(125).
153. Oznacza to, że oprócz umowy i przepisów prawa Unii oraz obowiązującego posiłkowo prawa krajowego mających zastosowanie konkretnie do umów, właściwy ...
że omawiane akty, takie jak na przykład kontrola rachunkowości kontrahentów, jednostronne zawieszanie płatności, jednostronne wypowiadanie umowy czy też jednostronne ustalanie kwot podlegających zwrotowi w drodze not obciążeniowych skutkujących wymagalnością zobowiązania, mimo ...
umownych na podstawie art. 272 TFUE nie może posłużyć się wobec instytucji Unii będącej stroną umowy zarzutem naruszenia praw podstawowych Unii lub innych wynikających z prawa Unii obowiązków związanych z wykonywaniem ...
finansować jedynie rzeczywiście poniesione wydatki, oznacza, że fakt, iż w międzyczasie beneficjent zakończył projekt objęty umową o udzielenie dotacji, nie może mieć wpływu na obowiązek uzasadnienia przez niego wykorzystania udzielonych mu ...
Dz.U. 2018, L 193, s. 1).
6 Dz.U. 2012, L 298, s. 1. Umowy o udzielenie dotacji, których dotyczy niniejsza sprawa, zawarto w grudniu 2008 r., a zatem jeszcze ...
1605/2002 (zobacz pkt 9 niniejszej opinii poniżej), przy czym wskazanie właściwego prawa Unii w umowach o udzielenie dotacji, o ile wiadomo, miało charakter dynamiczny (zobacz pkt 11 niniejszej opinii poniżej ...
finansowego nr 966/2012, a ponadto odpowiednie uregulowanie nie znajdowało się także w szczegółowych zasadach wykonania rozporządzenia nr 1605/2002 zawartych w rozporządzeniu nr 2342/2002 (Dz.U. 2002, L 357 ...
Alfamicro/Komisja (T-831/14, niepublikowany, EU:T:2017:804, pkt 191-193)], jeżeli dana umowa nie zawiera klauzuli arbitrażowej na rzecz sądów Unii. Z jednej strony - w świetle ochrony interesów ...
wydawanie decyzji stanowiących tytuł wykonawczy w celu odzyskania należności umownych jedynie w przypadku, kiedy dana umowa zawiera klauzulę arbitrażową na rzecz sądów Unii, jest zgodne z jej praktyką wewnętrzną.
45 Zobacz ...
C-294/02, EU:C:2004:549, pkt 167-171).
62 W kwestii różnych modeli umowy administracyjnej w państwach członkowskich Unii zob. sprawozdania krajowe w R. Noguellou, U. Stelkens, Droit comparé ...
lit. d) i art. 180 ust. 1 akapit drugi ppkt (ii) rozporządzenia nr 1268/2012] umowy o udzielenie dotacji i projekty umów o zamówienie publiczne instytucji Unii określają sąd właściwy do ...
umów administracyjnych w poszczególnych państwach członkowskich i orzecznictwo sądów Unii należy poinformować kontrahenta przed zawarciem umowy o możliwości wydawania przez Komisję decyzji stanowiących tytuł wykonawczy, jest również przekonująco wyrażany w doktrynie ...
nieważności również na podstawie postanowień umownych; w kwestii decyzji o czasowym wykluczeniu kontrahenta, który naruszył umowę, z dalszych zamówień i dotacji Unii zob. wyrok Sądu z dnia 10 kwietnia 2013 r ...
1046 oraz pkt 16.4. lit. c) załącznika I do tego rozporządzenia). Wyjątek stanowią jedynie umowy o udzielenie dotacji zawierane z organizacjami międzynarodowymi i niektóre transakcje dotyczące nieruchomości.
94 Trybunał obawia ...
2017-11-15
procent wartości zamówienia, a w każdym razie, nie wyższa niż 50 000 EUR, zapłatę której zabezpiecza gwarancja tymczasowa.
W takim przypadku instytucja zamawiająca wyznacza oferentowi termin nie dłuższy niż 10 dni ...
na przedstawienie, uzupełnienie lub uregulowanie wymaganych oświadczeń oraz wskazuje ich zakres i osoby zobowiązane do wykonania wezwania.
W przypadku nieprawidłowości nieistotnych, to jest braku lub niekompletności oświadczeń nieobowiązkowych, instytucja zamawiająca nie ...
in favore dei Ragionieri e Periti Commerciali (CNPR) wszczęła procedurę otwartą, której przedmiotem było zawarcie umowy ramowej w celu wyznaczenia pięciu podmiotów zarządzających portfelem jej inwestycji.
15. W ogłoszeniu o przetargu ...
procent wartości przetargu i, w każdym razie, nie wyższej niż 50 000 EUR, zapłatę której zabezpiecza gwarancja tymczasowa«), ze względu na jej rażąco wygórowaną kwotę i z góry określony charakter tej ...
byli świadomi ciążących na nich obowiązków, w tym również obowiązku przedstawienia istotnej dokumentacji, oraz konsekwencji niewykonania tych obowiązków.
28. Zdaniem CNPR ustalenie wysokości kary w odniesieniu do wartości zamówienia i istotności ...
jedynie ewentualnością zależną od ich woli, gdyż w łatwy sposób mogą jej uniknąć poprzez dokładne wykonanie swoich obowiązków;
- rozwiązanie to promuje konkurencję, wspierając poszanowanie zasad uczestnictwa w przetargach, ponieważ przeciwdziała przekształceniu ...
wskazać zarówno zwiększenie odpowiedzialności za swoje działania po stronie przedsiębiorstw (zachęcając je do działania z należytą powagą i punktualnością w przedstawianiu dokumentów stanowiących elementy oferty), jak i rekompensatę finansową dla instytucji ...
istotnymi brakami służy, z jednej strony, stymulowaniu odpowiedzialności oferentów i skłonieniu ich do działania z należytą starannością w sporządzaniu dokumentacji załączanej do oferty oraz, z drugiej strony, zrekompensowaniu instytucji zamawiającej dodatkowych ...
tego stanowiska, opierając się na przesłankach subiektywnych (podmiot ogłaszający zamówienie był stowarzyszeniem działającym w sferze zabezpieczenia społecznego i pomocy na rzecz księgowych oraz specjalistów handlowych będącym osobą prawną utworzoną na podstawie ...
2016, Consiglio di Stato (rada stanu, Włochy) zaproponowała rządowi zniesienie odpłatności instytucji usuwania braków. Nie wykonano wówczas tego zalecenia w całości (aczkolwiek złagodzono kary), w przeciwieństwie do późniejszego, z 2017 r ...
nakładana jedynie w przypadku usunięcia braków. Usunięto poza tym postanowienie, iż zapłata kary pieniężnej jest zabezpieczona gwarancją tymczasową składaną przez oferenta.
31 Trybunał Sprawiedliwości musi niewątpliwie udzielić odpowiedzi sądowi odsyłającemu. Jednakże ...
2007-09-20
układ zbiorowy obowiązujący w miejscu realizacji zamówienia, pod rygorem sankcji mogących prowadzić nawet do rozwiązania umowy o roboty budowlane, gdy układ zbiorowy, do którego odsyłają te przepisy prawne, nie jest uznany ...
Dolnej Saksonii (zwanym dalej "landem Niedersachsen"), stroną skarżącą w postępowaniu przed sądem krajowym, dotyczącego rozwiązania umowy o dzieło zawartej między wspomnianą spółką i krajem związkowym w ramach zamówienia publicznego na prace ...
delegują pracowników na własny rachunek i pod swoim kierownictwem na terytorium państwa członkowskiego, w ramach umowy zawartej między przedsiębiorstwem delegującym a odbiorcą usług, działającym w danym państwie członkowskim, o ile istnieje ...
właściwego przez strony. W przypadku braku wyboru, zgodnie z art. 6 ust. 2 wspomnianej konwencji, umowa regulowana jest przez prawo państwa, w którym pracownik realizujący umowę wykonuje normalnie swą pracę, nawet jeśli jest czasowo delegowany do innego państwa.
11. Po drugie ...
umownych i które są zawarte w aktach wspólnotowych lub w przepisach krajowych zharmonizowanych w ramach wykonania tych aktów(7).
13. W celu pogodzenia ze sobą rozmaitych celów, ku którym zmierza, dyrektywa ...
członkowskim, gdzie wykonywana jest praca, ustalone są przez:
- przepisy prawne, rozporządzenia lub przepisy administracyjne
lub
- umowy zbiorowe lub orzeczenia arbitrażowe uznane za powszechnie stosowane w rozumieniu ust. 8, o ile dotyczą ...
do 6 nie będą stanowić przeszkody dla stosowania korzystniejszych dla pracowników warunków zatrudnienia.
[…]
8. Określenie »umowy zbiorowe lub orzeczenia arbitrażowe uznane za powszechnie stosowane« oznacza umowy zbiorowe lub orzeczenia arbitrażowe, które powinny być przestrzegane przez wszystkie przedsiębiorstwa w danym obszarze geograficznym ...
powszechnie stosowane w rozumieniu pierwszego akapitu, państwa członkowskie mogą, jeśli tak zadecydują, oprzeć się na:
- umowach zbiorowych lub orzeczeniach arbitrażowych, które są powszechnie stosowane do wszystkich podobnych przedsiębiorstw w danym obszarze geograficznym, zawodzie lub przemyśle, lub
- umowach zbiorowych, które zostały zawarte przez najbardziej reprezentatywne w skali kraju organizacje przedstawicieli pracodawców i pracowników ...
warunków pracy obowiązujących w państwie członkowskim, regionie lub miejscowości, w której roboty budowlane mają być wykonane i które mają zastosowanie do robót budowlanych wykonywanych na miejscu podczas realizacji zamówienia.
2. Instytucja ...
zatem zakres stosowania układu zbiorowego na pracodawców i pracowników nienależących do organizacji związkowych będących stronami umowy. Uznanie układu za powszechnie stosowany może zostać dokonane przez federalnego ministra pracy czy to w ...
tylko takim przedsiębiorstwom, które składając oferty, zobowiążą się pisemnie do wypłacenia swoim pracownikom z tytułu wykonanej pracy przynajmniej wynagrodzenia przewidzianego zgodnie z układem zbiorowym obowiązującym w miejscu realizacji zamówienia i w ...
naruszenie obowiązków określonych w § 4 oraz § 7 ust. 2 uprawnia instytucję zamawiającą do natychmiastowego rozwiązania umowy.
3. Jeżeli zostanie wykazane, że przedsiębiorstwo dopuściło się przynajmniej rażąco niedbałego lub wielokrotnego naruszenia wymogów ...
2003 r. land Niedersachsen udzielił pozwanemu w drodze przetargu publicznego zamówienia na roboty budowlane dotyczące wykonania w stanie surowym budynku zakładu karnego w Göttingen-Rosdorf. Wartość zamówienia wynosiła 8 493 331 EUR plus VAT. Umowa obejmowała sformułowane przez kraj związkowy "Porozumienie w sprawie przestrzegania postanowień układów zbiorowych pracy przy wykonaniu robót budowlanych" zawierające w szczególności następujące zobowiązania przyjęte przez pozwanego:
"Moja/nasza oferta jest oparta ...
określonych w § 4 oraz § 7 ust. 2 tej ustawy będzie uprawniać zamawiającego do natychmiastowego rozwiązania umowy".
36. Pozwany zatrudnił jako podwykonawcę spółkę PKZ Pracownie Konserwacji Zabytków sp. z o.o. mającą ...
zbiorowym pracy. Po rozpoczęciu dochodzenia zarówno pozwany, jak i land Niedersachsen rozwiązały zawartą pomiędzy nimi umowę o dzieło. Land Niedersachsen uzasadnił rozwiązanie umowy między innymi tym, że pozwany naruszył zobowiązania wynikające z układu zbiorowego. Przeciwko spółce PKZ został ...
zastosowania do sporu przed sądem krajowym, ponieważ wynagrodzenia wymagane zgodnie z układem zbiorowym w miejscu wykonania zamówienia są znacznie wyższe od wynagrodzenia minimalnego określonego w Republice Federalnej Niemiec na mocy AEntG ...
tylko takim przedsiębiorstwom, które składając oferty, zobowiążą się pisemnie do wypłaty swoim pracownikom z tytułu wykonanej pracy wynagrodzenia w wysokości odpowiadającej co najmniej wynagrodzeniu obowiązującemu zgodnie z układem zbiorowym pracy w ...
układ zbiorowy pracy w miejscu realizacji zamówienia, pod rygorem sankcji mogących prowadzić nawet do rozwiązania umowy o roboty budowlane, gdy układ zbiorowy, do którego odsyłają te przepisy, nie jest uznany za ...
państwa przyjmującego pozwala im odnieść realną korzyść, która w znaczącym stopniu przyczynia się do ich zabezpieczenia społecznego, oraz z drugiej strony, gdy stosowanie tych przepisów jest proporcjonalne wobec realizowanego celu związanego ...
nie jest pozbawiony znaczenia dla obecnej sprawy, ponieważ wyraża on ideę, zgodnie z którą realizacja umowy będącej następstwem udzielenia zamówienia publicznego powinna być zgodna z przepisami dotyczącymi ochrony i warunków pracy ...
swoim kierownictwem, na terytorium innego państwa członkowskiego, w tym przypadku Republiki Federalnej Niemiec, w ramach umowy o podwykonanie zawartej między przedsiębiorstwem wysyłającym pracowników i odbiorcą usług działającym w tym drugim państwie ...
układ zbiorowy obowiązujący w miejscu realizacji zamówienia, pod rygorem sankcji mogących prowadzić nawet do rozwiązania umowy o roboty budowlane, gdy układ zbiorowy, do którego odsyłają te przepisy prawne, nie jest uznany ...
zbiorowy pracy obowiązujący w miejscu realizacji zamówienia, pod rygorem sankcji mogących prowadzić nawet do rozwiązania umowy o roboty budowlane, gdy układ zbiorowy, do którego odsyłają te przepisy prawne, nie jest uznany ...
są jedynie tym oferentom, którzy zobowiążą się na piśmie wypłacać swym pracownikom w zamian za wykonanie określonych usług wynagrodzenie minimalne przewidziane przez układ zbiorowy obowiązujący w miejscu świadczenia usług i którzy ...
zobowiązania prowadzi do sankcji o charakterze progresywnym, począwszy od zastosowania kary umownej, aż do rozwiązania umowy.
124. Według mnie celów w postaci ochrony pracowników i zapobiegania dumpingowi socjalnemu nie można by ...
układ zbiorowy obowiązujący w miejscu realizacji zamówienia, pod rygorem sankcji mogących prowadzić nawet do rozwiązania umowy o roboty budowlane, gdy układ zbiorowy, do którego odsyłają te przepisy prawne, nie jest uznany ...
i Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów z dnia 25 lipca 2003 r. w sprawie wykonania dyrektywy 96/71 w państwach członkowskich [COM(2003) 458 końcowy, pkt 2.3.1.1 ...
jest zobowiązanie, które powinno przyjąć przedsiębiorstwo, któremu udzielono zamówienia, i które odnosi się do realizacji umowy" i w ramach którego "oferenci zobowiązują się w momencie składania swych ofert do jego wypełnienia ...
96/71 są "przepisami wewnętrznymi określającymi normy minimalne, wprowadzonymi przez państwo lub obowiązującymi na podstawie umowy, do przestrzegania których dyrektywa zobowiązuje państwa członkowskie w sytuacji czasowego delegowania pracowników" (str. 95). Koncepcję ...
rozwoju efektywnej konkurencji w dziedzinie zamówień publicznych, "kryteria i warunki regulujące każde zamówienie powinny zostać należycie ogłoszone przez instytucje zamawiające", pkt 21.
44[ ]- Zobacz podobnie, na temat postępowania karnego, ww. wyrok ...
