185 wyników
Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium). Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.
jak robocizna, materiały i sprzęt. W takim zakresie właśnie zakresie wykonawca dokonał zmian w swoim kosztorysie w stosunku do przedmiaru, jednakże nie pominął żadnej wymaganej pozycji. W ocenie I., o ile takie wątpliwości istotnie powstały, zamawiający mógł w toku postępowania żądać od wykonawcy wyjaśnień co do treści złożonej oferty. Jednak, zdaniem I. że są wątpliwości jedynie w sferze domniemań, jako że wykonawca przedstawił w ofercie wymagane ceny jednostkowe poszczególnych elementów robót, co jest wystarczające do dokonania kalkulacji zadań także w poszczególnych częściach. Biorąc powyższe pod uwagę Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że czynność odrzucenia oferty odwołującego nastąpiła z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy pzp wobec nie wykazania niezgodności treści tej oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a wskazane przez zamawiającego niezgodności kosztorysu ofertowego z kosztorysem przedmiarowym odnoszą się do formy (sposobu) sporządzenia kosztorysu. Uwzględniając obydwa odwołania orzekła, jak w sentencji zaskarżonego wyroku z dnia 27 listopada 2012r. Na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej złożył do Sądu Okręgowego w Kaliszu skargę z dnia 11 grudnia 2012 r. (data wpływu do (...) 14 grudnia 2012 r.) zamawiający Miasto i Gmina M. zaskarżając wyrok ten w całości. Wyrokowi ...
Okręgowy w całości aprobuje ustalenia faktyczne dokonane w tym zakresie przed organem odwoławczym i przyjmuje do dalszych rozważań za własne, tym bardziej że ocena żadnego z dowodów nie została skutecznie podważona, argumentacja uzasadniająca postawiony zarzut naruszeniaprawa procesowego dotyczy wyłącznie merytorycznej oceny zgodności oferty tego wykonawcy z SIWZ wskazanej jako podstawa zastosowania art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp. Zatem przechodząc do rozpatrzenia tego zarzutu nie można zgodzić się ze skarżącym, że oferta nie odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia z tej przyczyny, że wykonawca dołączył do oferty kosztorysy dla branży budowlanej i zagospodarowania terenu, sanitarnej, drogowej oraz elektrycznej - aneks, sporządzone niezgodnie z za załączonym do SIWZ wzorem. Z niespornych miedzy stronami okoliczności sprawy wynika, że wykonawca Firma Budowlana (...) spółka jawna A. i M. K. wraz z ofertą złożył kosztorysy ofertowe sporządzone zgodnie z edytowalnym wzorem w formacie pliku ath dla programu przeznaczonego do kosztorysowania (...) przedstawionym przez zamawiającego jako załącznik do siwz, pobranym ze strony internetowej zamawiającego. Tymczasem dla niektórych branż zamawiający wymagał złożenia pełnych kosztorysów przedmiarowych wg wzorów zamieszczonych na jego stronie internetowej. Ponadto na pytanie 3 z dnia 17 października 2012 r. o treści: "Do oferty należy załączyć kosztorysy przedmiarowe ofertowe, czy w związku z tym, że zamieszczone przez Państwo kosztorysy zgodnie z SIWZ są kosztorysami pomocniczymi Oferent ma prawo zmienić w nich przedmiar lub dopisać pozycję?" zamawiający udzielił odpowiedzi: "Oferent nie ma prawa zmieniać przedmiaru i dopisywać pozycji." Przedkładając kosztorysy uproszczone wykonawca nie dopisywał żadnych dodatkowych pozycji, lecz przedstawił je właśnie w formule uproszczonej, nie ...
skoro zgodnie z dyspozycja art. z art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp podstawą odrzucenia oferty jest niezgodność jej treści z treścią SIWZ, to a contrario za sprzeczne z ustawą należy uznać odrzucenie oferty z powodu niespełnienia ustalonych przez zamawiającego wymogów dotyczących jej formy. Skoro zamawiający zarzucił ofercie odwołującego tylko uchybienia formalne, należy uznać, iż jej treść zgodna jest z SIWZ. Za niezgodność z treścią SIWZ nie może być bowiem uznane prezentowanie treści w ofercie w sposób inny niż oczekiwany przez zamawiającego, jeżeli są to wyłącznie różnice w formie oferty w stosunku do oczekiwań zamawiającego. Uznać zatem należy, że jeżeli cena za przedmiot zamówienia ma być ceną ryczałtową, a zamawiający w specyfikacji wyraźnie domagał się dołączenia do oferty także kosztorysu ofertowego, to jedynie w tej sytuacji złożenie oferty z pominięciem kosztorysu powoduje, iż nie odpowiada ona treści specyfikacji, nie zaś gdy złożony kosztorys nie odpowiada oczekiwanej formie. Gdyby nawet przedstawiona uproszczona forma kosztorysu wpływała na niejasność złożonej oferty w zakresie użytych sformułowań dotyczących zastosowanych do kalkulacji ceny materiałów lub robocizny, to po pierwsze nie mają one wpływu na treść zawartej umowy, albowiem przedmiotem oferty wykonawcy w tym postępowaniu jest jedynie element umowy odnoszący się do zryczałtowanej ceny, zaś pozostałe wiążące strony warunki wynikają z ze sporządzonej dokumentacji projektowej i technicznej, po drugie zaś odrzucając ofertę z powodu braków w zakresie zastosowanej formy, zamawiający winien zażądać wyjaśnienia wątpliwości co treści oferty w trybie art. 87 pzp. Zważyć należy, że ewentualna kontrola zamawiającego co do jakości i ilości wykonanych robót budowlanych podlega przepisom prawa cywilnego art. 647-658 dotyczących umowy ...
na zaoferowaną cenę, to jednak w okolicznościach tej sprawy z uwagi na przedstawienie wraz z wyjaśnieniami kosztorysu, Izba doszła do przekonania że samo powołanie się na rabaty nie może przesądzić o odrzuceniu oferty bowiem odwołujący mając dane do przeprowadzenia pogłębionej analizy tego zakresu wyjaśnień, poprzestał w zarzucie jedynie na formalnym aspekcie niepodania w treści pism od dostawców wysokości udzielonych przystępującemu rabatów. Następnie w odniesieniu do twierdzenia, zgodnie z którym przystępujący nie wycenił wszystkich materiałów koniecznych do wykonania zamówienia wskazać należy, że wezwanie dotyczyło wyjaśnienia "elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowane ceny" bez jednoczesnego ich wskazania przez zamawiającego, a odwołujący nie wskazał aby materiały, które nie zostały wyszczególnione wprost w kosztorysie miały istotną wartość którą wyszczególnić by należało. Izba odnosząc się do szczegółowych zarzutów w zakresie kosztorysu wskazanych na stronach 16 - 21 odwołania, z uwagi na okoliczność iż dotyczą one część dokumentacji zamówienia uznanej przez zamawiającego za poufną odniosła się do nich ogólnie. W zakresie kotew zarzut opiera się na twierdzeniu, że zgodnie z opisem technicznym ...
2 grudnia 2022 r., czyli znacznie po dacie 17 listopada 2022 r., kiedy nastąpił wybór oferty najkorzystniejszej (wykonawcy (...) sp. z o.o. sp. k.,) i też po czasie, w którym mógł złożyć odwołanie od tej czynności, co do zasady. Do czasu udostępnienia odwołującemu kosztorysu złożonego przez wykonawcę (...) sp. z o.o. sp. k. wraz z wyjaśnieniem rażąco niskiej ceny, odwołujący w ogóle nie mógł mieć wiedzy na temat treści tego kosztorysu i jego tożsamości z SWZ. Nawet mógł nie zakładać, że taki był składany, ponieważ przecież jak wskazuje skarżący, to kosztorys podlega złożeniu przed podpisaniem umowy. Tym sam nie mógł podnosić zarzutu naruszenia art. 226 ust ...
Specyfikacja materiałowa, na s. 31-32 (projekt wykonawczy). Dane w tych dokumentach są jasne, a wyjaśnienia skarżącego, że w generowaniu oferty zaszły pomyłki na skutek używania oznaczonego programu są niewiarygodne i budzą wątpliwości, co do ich zgodności z rzeczywistym stanem w aspekcie wagi zagadnienia i także tego, że to nie skarżący generował ofertę i kosztorys, a w każdym razie niedopuszczalne byłoby, gdyby to robił. Otóż, należy podkreślić, że oferta winna być zbadana przez zamawiającego skrupulatnie i rzetelnie, zwłaszcza gdy uwzględnił też zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa ...
jedno okno po praniu. Odwołujący przywołał orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, zgodnie z którym zakres możliwych do poprawienia omyłek powinien być interpretowany możliwie najszerzej, a wystąpienie omyłki nie może pozostawiać wątpliwości co do zamierzonej treści oświadczenia wykonawcy. Ponadto wskazał, że utrwalony jest również pogląd, zgodnie z którym przepis art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp nie uzależnia możliwości poprawiania omyłek w ofercie od rodzaju zamówienia. Zgodnie ze wskazanym przepisem omyłki podlegające poprawieniu to takie, które nie powodują istotnych zmian w treści oferty, a ponadto takie, które są możliwe do poprawienia przez zamawiającego bez konieczności uzyskiwania dodatkowych wyjaśnień od wykonawcy. Odwołujący się zwrócił również uwagę na cel wprowadzenia przez ustawodawcę art. 87 ust ...
pewno nie można uznać za oczywistą omyłkę pisarską, w związku z czym powyższy błąd kwalifikuje ofertę wykonawcy do odrzucenia; w pozycji 3 nie uwzględniono wyjaśnień Zamawiającego z 4 listopada 2009r., gdzie należało przyjąć 25% powierzchni posadzki do naprawienia. Zamawiający podnosi, iż wszelkie wyjaśnienia przekazane wykonawcom przez Zamawiającego, są wiążące i wykonawca ma obowiązek się do nich zastosować; w pozycji 43 kosztorysu nie wyceniono zdejmowania i zawieszania firan na jedno okno po praniu. Powoływanie się w tym przypadku na fakt, iż wykonawca wpisał do kosztorysu ofertowego błędne dane. gdyż Zamawiający nie zamieścił na stronie internetowej plików w programie N. (gdyż ...
powodów o których była mowa wyżej. Zwrócić należy uwagę, iż poprawienie omyłek spowoduje, że dojdzie do usunięcia niezgodności pomiędzy treścią opisu pozycji kosztorysowej a podstawą tego opisu wynikającą z K. bądź K., jeśli chodzi o poz. 10 i 11 kosztorysu ofertowego. W konsekwencji doprowadzi to również do zgodności normatywów robocizny i materiałów (poz. 11 kosztorysu ofertowego). W odniesieniu do poz. 3 kosztorysu ofertowego również zostanie zmieniony jej opis, która to zmiana nie wpłynie na cenę oferty. Wedle bowiem wyjaśnień Odwołującego się, przedmiot tych prac został uwzględniony w kalkulacji ceny, nie został natomiast skorygowany opis tej pozycji, zgodnie z wyjaśnieniami Zamawiającego. Jeśli idzie zaś o ostatnią omyłkę, to nie ulega wątpliwości, iż w poz. 43 znalazł się opis przypisany do poz. 29. Jednakże na podstawie wyceny tej pozycji brak podstaw do stwierdzenia, że wycenie podlegała ta właśnie błędnie opisana usługa (nie występuje tożsamość cen). Zatem przyjąć ...
Pzp zastosowania art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp oraz jego nadużycia i odrzucenia oferty odwołującego oraz skorelowany z nim zarzut zaniechania przez zamawiającego wezwania odwołującego do złożenia wyjaśnień treści oferty i jej poprawienia na podstawie art. 223 ustawy Pzp, w zakresie sporządzenia kosztorysu ofertowego budowlanego odwołującego w oparciu o różne ceny jednostkowe dla tych samych robót. Izba wskazała, że przepis art. 223 Pzp ma charakter wyjątku od zasady, iż złożona oferta od początku powinna odpowiadać w pełni SWZ (art. 218 ust.2 Pzp). Warunkiem skutecznej poprawy omyłki w ofercie odwołującego jest okoliczność, że dokonana poprawa nie może prowadzić do istotnej zmiany treści oferty. Ponadto, aby dokonać poprawienia innej omyłki w rozumieniu art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp ...
jaki sposób omyłkę poprawić, a wiedza ta musi wynikać z zapisów SWZ oraz z treści oferty wykonawcy. Istota omyłki polega na tym, że jej zauważenie i uznanie, że dana treść została błędnie wpisana możliwe jest bez konieczności występowania do wykonawcy o informacje w tym zakresie. Ponadto musi istnieć wyłącznie jeden możliwy do samodzielnego ustalenia przez zamawiającego sposób poprawienia oferty. Zdaniem Izby, w rozpoznawanej sprawie, wskazane wyżej warunki umożliwiające poprawienie oferty odwołującego nie zaistniały. Odwołujący w kosztorysie ofertowym zastosował trzy różne stawki w odniesieniu do tych samych robót. W ofercie odwołującego nie ma informacji, która pozwalałaby zamawiającemu na ustalenie, która z pozycji kosztorysu jest tą właściwą. Ustalenie tego przez zamawiającego byłoby niemożliwe bez uzyskania wyjaśnień od odwołującego. Uzyskanie zaś tego rodzaju informacji od odwołującego wykraczałoby poza dyspozycję art. 223 ust ...
142 cena jednostkowa dotyczyła pomieszczenia nr 4, co w sposób jasny i konkretny wynika z kosztorysu ofertowego, wobec czego nie ma jakichkolwiek logicznych przeciwskazań do ustalenia przez zamawiającego właściwej pozycji kosztorysu dla danego pomieszczenia i konkretnej ceny jednostkowej, d) KIO błędnie uznało, iż w ofercie skarżącego brak jest możliwości ustalenia przez zamawiającego, która z pozycji kosztorysu jest tą właściwą dot. pozycji nr 4, 50 i 142 kosztorysu ofertowego, przy czym uzyskanie tych informacji przez zamawiającego byłoby niemożliwe bez uzyskania wyjaśnień od skarżącego, a tym samym naruszałoby to art. 223 ust. 1 zdanie drugie Pzp, zgodnie z którym niedopuszczalne jest prowadzenie między wykonawcą a zamawiającym negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 i art. 187 dokonanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści, podczas ...
961,84 zł brutto). Powód nie uwzględnił jednak części elementów branży instalacje sanitarne w swojej ofercie i kosztorysie. To pozwany zwrócił uwagę - po otwarciu ofert - na niekompletność oferty powoda. Początkowo telefonicznie, a następne pisemnie, zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień pismem z 18.1.2016 r. Działając na podstawie art. 87 ust. 1 PZP zamawiający prosił o udzielenie odpowiedzi, albowiem w toku badania oferty stwierdził, że w kosztorysie instalacji sanitarnych nie zostały wyszczególnione następujące elementy: "wentylacja", "przyłącze wody", "zewnętrzna kanalizacja sanitarna" i "zewnętrzna ...
tym, że cena ofertowa musi zawierać wszystkie koszty związane z realizacją zadania zamawiający prosił o wyjaśnienia tej kwestii. W odpowiedzi na pismo pozwanego z 18.1.2016, powód pismem z 19.1.2016 r. wskazał, że brak elementów kosztorysu branży instalacje sanitarne był niezamierzony przez powoda, który składając ofertę działał w błędnym przekonaniu, że jest kompletna. Dopiero interwencja pozwanego uświadomiła powoda, że nastąpiło "obcięcie" kosztorysu na elemencie nr 6, co było wynikiem błędnego działania programu komputerowego. Powód potwierdził, że oferta w tym zakresie jest niezgodna z zapisem (...) Po uwzględnieniu brakujących elementów sanitarnych oferta powoda uległa zmianie, a wskazana w niej cena ofertowa wynosiła 10 427 576,13 zł. Powód wraz z ofertą złożył wadium w postaci gwarancji ubezpieczeniowej (...) (...) z 15.1.2016 r. od (...) Towarzystwo (...) w W. na kwotę 200 000 zł. Mimo uzyskania wyjaśnień od powoda co do niekompletności oferty i jej skorygowania o wartość brakujących elementów sanitarnych, pozwany wybrał pierwotną ofertę powoda jako najkorzystniejszą i wezwał go do podpisania umowy, w której wysokość należnego wynagrodzenia miała odpowiadać kwocie wpisanej w błędnej ofercie. Powód odmówił podpisania umowy o takiej treści i pismem z 25 stycznia 2016r. złożył pozwanemu oświadczenie o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli w zakresie oferty uznanej przez pozwanego za najkorzystniejszą z powodu istotnego błędu co do treści czynności prawnej. Pozwany oświadczył w odpowiedzi, że zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, albowiem wykonawca, którego oferta została wybrana odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie. Gdyby powód wiedział o błędzie w swojej ofercie to podwyższyłby cenę o brakujące kosztorysy i nie złożyłby oferty na taką kwotę jaką wskazał w pierwotnej ofercie. Standardowa marża przy robotach budowlanych wynosi do 5%, w związku z tym brak w kosztorysie wyceny robót o wartości co najmniej 10% kontraktu, spowodował, że realizacja tego kontraktu, na warunkach wynikających z oferty, nie kalkulowała się i powodowała stratę u powoda. Nawet gdyby doliczyć do złożonej oferty brakujące pozycje kosztorysu, to i tak oferta powoda byłaby korzystniejsza od ofert złożonych przez innych oferentów. W związku ze zrealizowaniem przez pozwanego gwarancji na kwotę wadium - 200 ...
środkami publicznymi na cele publiczne, jest obowiązany dochować należytej staranności. Jeżeli więc poweźmie wątpliwości co do treści oferty, jest nie tylko uprawniony, ale i zobowiązany do ich wyjaśnienia. Przedłożony przez wykonawcę kosztorys do oferty z wynagrodzeniem ryczałtowym, należy traktować jako dodatkowy dokument złożony do tej oferty pozwalający zamawiającemu na weryfikację treści złożonych w ofercie. Niezgodność między kosztorysem a ofertą uzasadnia tryb wyjaśnienia z art. 87 ust.1. Skoro w rozpatrywanej sprawie wykonawca dołączył do oferty kosztorys ilustrujący uwzględniony przez niego zakres rzeczowo - kosztowy, to słusznie komisja przetargowa poddała go również analizie w kontekście treści oferty. Co istotne wobec przywoływanych przez apelującego orzeczeń, braki w kosztorysie nie były związane z niedoszacowaniem kosztów pewnych robót w wyniku ich kalkulacji na podstawie danych ...
w tej samej wysokości. Z tych też względów Izba uznała, że złożone przez odwołującego Konsorcjum ... wyjaśnienia uprawniały zamawiającego do dokonania poprawy w trybie art. 87 ust. 2 p.k.t 3 ustawy p.z.p. braku pozycji nr 21 kosztorysu poprzez dopisanie w kosztorysie 1 sztuki cokołu Dn 200 mm w cenie 244,20 zł i dokonania stosownej korekty ceny oferty. Izba oceniła, że brak ten stanowi omyłkę, polegającą na niezgodności oferty z treścią specyfikacji, która nie powoduje istotnej zmiany w treści oferty i jest ona możliwa do poprawienia przez zamawiającego bez konieczności ingerencji ze strony wykonawcy. Izba wskazała, że zamawiający nie może ...
ustaliła, że odwołujący wyjaśnił, że potwierdza wykonanie obiektu zgodnie z wymaganiami zamawiającego. Izba oceniła, ze wyjaśnienia te zostały przyjęte przez zamawiającego o czym świadczy okoliczność, że powyższe braki w kosztorysie nie spowodowały odrzucenia oferty odwołującego w dniu 10 lutego 2009r. Izba oceniła, że wzywając wykonawcę do wyjaśnień zamawiający miał wątpliwości dotyczące zastosowania przez wykonawcę technologii określonej w projekcie i że zamawiający nie uznał wówczas braków omawianych pozycji za niezgodność treści oferty z siwz. W ocenie Izby obecnie podnoszenie przez zamawiającego braku tych pozycji w kosztorysie, w sytuacji gdy okoliczność ta znana była zamawiającemu od wielu miesięcy, jeszcze przed pierwsza ocena ofert wskazuje na nierówne traktowanie przez zamawiającego wykonawców i naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Jak podkreślała Izba ...
w Rzeszowie z dnia 24 czerwca 2009r. wynikał dla zamawiającego obowiązek powtórzenia czynności oceny ofert dwóch pozostałych w postępowaniu wykonawców z przewidywanym postępowaniem wyjaśniającym, zarówno w stosunku do Konsorcjum ... jak i ... . W przypadku oferty Konsorcjum ... rozstrzygnięcie sądu wskazywało na konieczność przeprowadzenia przez zamawiającego postępowania w trybie art. 87 ust. 1 ustawy p.z.p. i zażądania od wykonawcy wyjaśnień dotyczących braku w kosztorysie ofertowym budynku głównego poz. nr 21, 22, 61. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła w uzasadnieniu swojego ...
wycenę. W zakresie materiału "beton zwykły z kruszywa naturalnego" argumentacja Zamawiającego i Przystępującego sprowadzała się do twierdzenia, że w ofercie rozróżniono dwa rodzaje betonu na podstawie zawartego w zestawieniach materiałów doprecyzowania "zgodnie z SIWZ". Izba zwróciła uwagę, że Wykonawca M w innych kosztorysach posługiwał się oznaczeniem betonu z konkretną klasą wytrzymałości, choć również mógłby twierdzić, że wystarczające jest ...
Należy zauważyć, że dopiero w Skardze od wyroku KIO z dn. 22 kwietnia 2015r. wyjaśnienia (...) zawierają w sobie sformułowania dające podstawę do ewentualnego uznania ich za sprecyzowanie poszczególnych pozycji z zestawienia materiałów kosztorysu ofertowego według zasad opisanych w pkt 12.9 SIWZ. W opisach wcześniejszych Skarżący posługiwał się ...
HT nie jest poprawką oczywistej omyłki. Po pierwsze jej usunięcie jest wynikiem wystąpienia przez Zamawiającego do (...) o wyjaśnienie zapisu oferty. Nie było to zatem tak oczywiste jak sugerował Skarżący. Po drugie, ingeruje w treść oferty w zakresie merytorycznego wyrażenia stosowanego przez wykonawcę do opisu materiału użytego w kosztorysie ofertowym zwłaszcza, że mamy do czynienia z jednym typem szyny do którego zastosowano dwojakiego rodzaju stal. Jednakże, w ocenie Sądu Okręgowego, zachowanie Zamawiającego znajduje podstawę w ...
pkt. 1, 2, 3, 5, 6. Odwołujący się wskazał na następujące zarzuty faktyczne: brak w ofercie firmy ... wskazania osoby legitymującej się dokumentami, dowodami na potwierdzenie, iż wykonawca dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Wskazana osoba w świetle obowiązujących przepisów nie posiada uprawnień do kierowania robotami na obiektach o skomplikowanej konstrukcji, w ofercie firmy ... brak jest wskazania osoby legitymującej się dokumentami, dowodami na potwierdzenie, iż wykonawca dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Wskazana przez ... osoba, w świetle obowiązujących przepisów, nie posiada uprawnień do pełnienia funkcji kierownika budowy instalacji i urządzeń sanitarnych w obiektach o skomplikowanych instalacjach, oferta firmy ... nie zawiera - w sposób określony przez Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) - podpisanych kosztorysów, oferta firmy ... nie zawiera wymaganych w Załączniku Nr 1 do SIWZ treści, a mianowicie zapisu "obowiązujący w dniu składania oferty", oferty firmy ... zawierają kosztorysy sporządzone niezgodnie z przedmiarem robót, który stanowił załącznik do SIWZ. W orzeczeniu oddalającym protest ... nie podzieliło stanowiska Protestującego. Zamawiający na podstawie dokonanych czynności, m.in. wyjaśnień oferentów złożonych w związku z jego zapytaniem, stwierdził, iż ta ..., jak i ... dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. W kwestii podpisów pod ofertami (firma ...) ... orzekło, iż kosztorysy nie muszą być podpisywane tak samo, jak formularz ofertowy, dla którego ustalono szczegółowe zasady składania podpisów. Co do opuszczenia przez firmę ... zapisu dotyczącego kwoty podatku VAT zawartego na ofercie, zamawiający stwierdził, iż zapis ten miał jedynie charakter przypomnienia wymogów zawartych w pkt 16.3 SIWZ. Odnosząc się do zarzutu braku zgodności kosztorysów z przedmiarami ofertowymi ... orzekło, że nie wymagało takiej zgodności, tym bardziej, że dopuszczono nawet brak wyceny poszczególnych pozycji w kosztorysie ofertowym (pkt 16.6 SIWZ). Przedsiębiorstwo Budowlane ... nie zgodziło się z rozstrzygnięciem protestu przez zamawiającego i wniosło odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, podtrzymując zawarte w odwołaniu zarzuty i argumentację służąca ich poparciu. Rozważań ...
zakresie. Mając na uwadze powyższe, Zespół Arbitrów uwzględnił odwołanie i nakazał zamawiającemu powtórzenie czynności oceny oferty. Skargę na wyrok złożył ... (zamawiający). Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił: naruszenie art. 87 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, iż zwrócenie się przez skarżącego do niektórych z oferentów o udzielenie wyjaśnień stanowiło negocjacje dotyczące złożonych ofert, naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, iż treść oferty firmy ... nie odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez uznanie, że kosztorysy sporządzone przez firmę ... i ... sporządzone zostały niezgodnie z treścią SIWZ, naruszenie art. 192 ust. 2 ...
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. Nr 56 poz. 547 z późn. zmianami) poprzez niedopuszczenie do udziału w postępowaniu odwoławczym ..., jako osoby posiadającej upoważnienie do reprezentowania jednoosobowo ... W uzasadnieniu skargi zamawiający podał, iż nie wskazywał w SIWZ szczegółowych wymogów w zakresie uprawnień budowlanych. Pisma skierowane do poszczególnych oferentów dotyczyły udzielenia wyjaśnień, czy osoby podane przez nich w ofertach są zdolne - pod względem formalnym - do wykonania oferty. Nie były to - zdaniem skarżącego - negocjacje, lecz zapytanie, służące weryfikacji uprawnień u podanych w ofertach osób. Ponadto dołączenie dokumentów do odpowiedzi zamawiającego, złożone zostały przez oferentów, bez wzywania ich do tego, stąd nie można faktu tego uznać za czynność zamawiającego. Protest natomiast przysługuje wyłącznie na ...
uznk Izba wskazała, iż zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp., zamawiający odrzuca ofertę, której złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Przepis ten wskazuje na nieuczciwe działanie podejmowane przez wykonawcę, składającego ofertę. W okolicznościach tej sprawy Odwołujący nie podniósł natomiast żadnych okoliczności, które wskazywałyby na nieuczciwe działania wykonawcy, który złożył ofertę (Przystępujący). Zgodnie z brzmieniem art. 15 ust. 1 pkt 3 uznk, czynem nieuczciwej konkurencji jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez rzeczowo nieuzasadnione, zróżnicowane traktowanie niektórych klientów. Skoro Odwołujący twierdził, że to Zamawiający ukształtował okoliczności, w których złożenie oferty przez (...) Sp. z o.o. stanowi czyn nieuczciwej konkurencji, to konieczne jest wykazanie przesłanki celowego działania zamawiającego, związku tego działania ze złożeniem oferty przez wykonawcę, czego Odwołujący nie wykazał. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust. 3 Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza oceniła, że w stosunku do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, do urealnionej przez Zamawiającego wartości zamówienia, ujętej kwotą, jaką Zamawiający przeznacza na jego sfinansowanie, oraz dla porządku - do wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o podatek od towarów i usług (VAT) cena oferty Przystępującego wynosi odpowiednio: 79,07%, 61,07% oraz 49,6%. średnia arytmetyczna cen wszystkich złożonych ofert jest o ok. 37% niższa od pierwotnej wartości zamówienia powiększonej o podatek VAT, co świadczy wyraźnienie o znacznej różnicy w poziomie cen rynkowych w odniesieniu do wartości zamówienia oszacowanej przez Zamawiającego. Z uwagi na wartość złożonych ofert Zamawiający w trybie art. 90 ust. 1 Pzp wezwał trzech wykonawców, w tym przystępującego do złożenia wyjaśnień, również odnośnie wskazanych pozycji kosztorysu ofertowego. Przystępujący złożył wyjaśnienia - pismem z dnia 2 grudnia 2016r., załączając stosowne dowody, w tym: oferty podwykonawców uzyskane na potrzeby tego zamówienia, oferty dostawców materiałów, cennik paliw płynnych wraz z fakturami na zakup paliwa, faktury na zakup asfaltu, wyciąg z wykazu środków trwałych, szczegółowe kalkulacje poszczególnych pozycji kosztorysu, oświadczenia podwykonawców, zaświadczenie Działu Kadr, itp. Wyjaśnienia te zostały zastrzeżone jako informacje zawierające tajemnicę przedsiębiorstwa. KIO zgodziła się ze z Odwołującym, iż ...
rażąco niskich wartości niektórych kosztów bezpośrednich. Zdaniem skarżącego ocena dokumentów złożonych przez wybranego wykonawcę tj. ofert podwykonawców, ofert materiałów, faktur za zakup paliwa, wykazu środków trwałych, oświadczeń podwykonawców, zaświadczenia z działu kadr - dokonana przez KIO nie odnosiła się do podstawowych kwestii czy przyjęte ceny jednostkowe są realne, KIO nie odniosła się do treści kalkulacji ujętych w wyjaśnieniach. Z uzasadnienia wyroku KIO wynika, iż były przedmiotem analizy pozycje cenotwórcze zarówno w ofercie przystępującego jak i skarżącego. Natomiast wcześniej na etapie udzielenia zamówienia z uwagi na wartość oferty zamawiający wzywał, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy p.z.p. trzech wykonawców, w tym przystępującego, do złożenia wyjaśnień dotyczących istotnych części składowych ceny oferty. Przystępujący złożył wyjaśnienia pismem z dnia 2.12.2016r., a wyjaśnienia zostały zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa. Przystępujący złożył także wyjaśnienia przed KIO wraz z pismem z dnia 2.02.2017r., którego załączniki nr 3 i 4 tj. kosztorysy sporządzone przez podwykonawców zostały zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa. Zarówno w odwołaniu, jak i piśmie złożonym ...
zakresie określonym przez skarżącego (k8o akt), nie stwierdził, aby ceny jednostko we w kosztorysach przystępującego wykonawcy były nierealne, nie uwzględniały zysku wykonawcy, nie obejmowały elementów koniecznych z punktu widzenia realizacji świadczenia. Brak podstaw do przyjęcia, iż na podstawie przygotowanej oferty przystępujący wykonawca nie byłby w stanie zrealizować świadczenia za oferowaną ceną. Niektóre ceny jednostkowe, na co zwróciła uwagę KIO w uzasadnieniu wyroku, w ofercie skarżącego były nawet wyższe niż w ofercie przystępującego wykonawcy. Z treści wyjaśnień przystępującego wykonawcy i złożonych dokumentów, w tym opracowań dokumentacji projektowej waz z dokumentacją przetargową dla ...
zamówienia wynosiła niespełna 72500000 zł netto. W tym przypadku różnica jest jeszcze wyższa, niż pomiędzy ofertą przeciwnika, a wartością szacunkową zadania w przedmiotowej sprawie. Powyższe świadczy, że uwarunkowania rynku musiały być znane Zamawiającemu, i nie powinna budzić jego podejrzeń cena, jaka wynikała z oferty przeciwnika. Przeciwnik, składając wyjaśnienia, do których został wezwany, podał podstawowe przyczyny mające wpływ na cenę jego oferty. I wbrew temu, do czego wydaje się przekonywać skarżąca, ta odpowiedź nie była li tylko ogólnikowym stwierdzeniem. Skarżący ani Zamawiający nie wykazali, że powyższe wyjaśnienia były nierzetelne lub też pozostawały bez wpływu na sporządzenie oferty. Obszerny materiał dowodowy został przedłożony zamawiającemu już na etapie protestu - wobec odrzucenia oferty Przeciwnika. Przeciwnik już w proteście wykazał, że ocena Zamawiającego, iż oferta Konsorcjum zawiera rażąco niską cenę, była niewłaściwa i bezpodstawna w sytuacji, gdy opisał on wyczerpująco ...
cenami oferowanymi przez wykonawców biorących udział w postępowaniu nie była na tyle istotna aby dyskredytowała oferty najtańsze, szczególnie gdy zważyć na dużą rozbieżność ofert. Dwie najtańsze oferty stanowiły 88 % i 89% średniej ceny wykonania zamówienia. Nawet jeżeli przyjąć, że Zamawiający miał prawo żądać, mimo aktualnych uwarunkowań na rynku usług budowlanych, od oferentów, którzy zaproponowali najniższą cenę, wyjaśnień na podstawie art. 90.1. Pzp. to po pierwsze, winien precyzyjnie wskazać, w jakim zakresie tych wyjaśnień oczekuje, a po drugie, powinien równoprawnie potraktować porównywalne ze sobą wyjaśnienia, czego, jak wiadomo, nie uczynił. Nie było zatem podstaw do odrzucenia oferty Konsorcjum, ponieważ jego wyjaśnienia, złożone w trybie art. 90 Pzp, odpowiadały wymaganiom przedstawionym przez zamawiającego. Nie różniły się one istotnie od wyjaśnień Konsorcjum ..., którego oferta nie została na tym etapie odrzucona przez Zamawiającego. Zapytanie do wykonawcy powinno zawsze precyzyjnie wskazywać elementy oferty, co do których zamawiający oczekuje wyjaśnień, przy czym mogą to być wyłącznie elementy, które mają wpływ na wysokość ceny. Takich wymogów nie spełniał wniosek Zamawiającego o złożenie wyjaśnień przez Konsorcjum na podstawie art. 90 Pzp. Z powyższych względów zarzuty podniesione w skardze nie mogą zostać uwzględnione. Izba w sposób przekonujący wyjaśniła, dlaczego uznała, że oferta Konsorcjum nie zawiera rażąco niskiej ceny. Wyjaśnienia te są wyczerpujące, logiczne, oparte na zebranym w sprawie materiale dowodowym, z uwzględnieniem zasad doświadczenia ...
i okoliczności powszechnie znanych, stąd też nie budzą zastrzeżeń Sądu Okręgowego. Zarzut złożenia przez Konsorcjum oferty nie spełniającej wymagań SIWZ, ponieważ nie zawiera kosztorysu ofertowego, również nie zasługuje na uwzględnienie. Zapisy SIWZ mówią o tym, że kosztorysy ofertowe nie mają zastosowania na etapie oceny ofert i należy traktować je jako element dodatkowy. Konsorcjum w wyjaśnieniach potwierdziło, że zaproponowana cena obejmuje cały zakres robót, dostaw i usług. Ponadto w proteście Skarżąca nie podniosła niezgodności oferty Konsorcjum z SIWZ, a w myśl art. 198 ust 4 Pzp Sąd nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem protestu. W związku ze zmianą sytuacji na rynku usług budowlanych ...
