2021-12-15 » 1. (dot. XXIII Zs 116/22) oddala skargę; 2. (dot. XXIII Zs 121/22) I. oddala skargę; II. zmienia zaskarżony wyrok w pkt (...) i oddala odwołanie oraz w pkt (...) w ten sposób, że (...)
2. odrzucenie oferty (...) sp. z o.o. z uwagi na to, że oferta ta zawiera rażąco niską cenę oraz koszt, a Wybrany wykonawca nie wyjaśnił należycie wątpliwości w zakresie rażąco niskiej ceny;
3. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania, oceny ofert, w tym oferty Odwołującego;
4. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego wraz z kosztami dojazdu na rozprawę według norm ...
wykonawcy, który wykona zamówienie zgodnie z warunkami zamówienia, określonymi przez zamawiającego. Ustawodawca nie zdefiniował terminu “rażąco niskiej ceny", jednakże na podstawie dotychczasowego orzecznictwa należy wskazać, że termin ten dotyczy ceny oderwanej całkowicie od realiów rynkowych (zob. wyrok SO w Katowicach z dnia 28 kwietnia 2008 r. XIX Ga ...
stwierdzono, że “dysproporcja cen zaoferowanych przez kilku wykonawców, nie daje jeszcze podstaw do założenia, że cena najniższa podana przez jednego z wykonawców, jest ceną rażąco niską, gdyż zależne jest to od efektywności oraz kosztów prowadzenia działalności określonego podmiotu. Po drugie, podstawą odrzucenia oferty jest zaoferowanie ceny “rażąco niskiej" , a nie ceny “niskiej". Te dwa pojęcia nie są tożsame."
Zgodnie z art. 224 ust. 5 pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. Wykonawca powinien przedłożyć takie dowody, które w jego ocenie uzasadniają ...
2021-11-25 » oddala skargę
składników cenowych. W konsekwencji, brak było możliwości stwierdzenia, czy oferta w tym zakresie zawiera realną cenę. Skarżący nie obalił więc domniemania rażąco niskiej ceny przedstawionej oferty.
Co do zasady istnieje domniemanie poprawności kalkulacji ceny zawartej w złożonej ofercie jak i domniemanie co do tego, że nie ma ona charakteru rażąco niskiej. To domniemanie zakłada, że oferty wskazują ceny za wykonanie zamówienia skalkulowane w sposób rynkowy, obejmujące wszystkie koszty wykonania zamówienia ponoszone przez wykonawcę ...
konieczności zastosowania przepisu art. 224 ust. 2 nPzp. Zgodnie z powołanym przepisem, w sytuacji gdy cena całkowita oferty złożonej w terminie jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, Zamawiający jest zobowiązany do zwrócenia się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Zaś wszczęcie powyższej procedury określonej w art. 224 ust. 1 nPzp ustanawia domniemanie zaoferowania przez wykonawcę ceny rażąco niskiej. Przy czym, to na wykonawcy wezwanym do złożenia wyjaśnień ciąży obowiązek obalenia tego domniemania. Bez ...
dalszego postępowania nie jest wystarczające złożenie jakichkolwiek wyjaśnień, lecz wyjaśnień odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że zaproponowana cena nie nosi znamion ceny rażąco niskiej.
Taka okoliczność miała miejsce w niniejszej sprawie. Podkreślić bowiem należy, że jak wynika z akt sprawy, w niniejszej sprawie oferta skarżącego była niższa o 61% od szacowanej wartości zamówienia powiększonej o należny podatek VAT. Tym samym, w sprawie istniało domniemanie zaoferowania rażąco niskiej ceny przez wykonawcę (...). W ocenie Sądu Okręgowego, Izba słusznie zaś zinterpretowała ofertę i wyjaśnienia skarżącego i wywiodła, że w sprawie nie zostało obalone domniemanie zaoferowania rażąco niskiej ceny.
Bez znaczenia dla przedmiotowych wniosków była natomiast okoliczność, że cena oferty wybranego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy była niewiele wyższa niż cena oferty wykonawcy (...). Powyższa oferta oraz wyjaśnienia złożone przez wybranego wykonawcę nie były przedmiotem rozważań Sądu ...
2022-12-19 » oddala skargę
z dokumentów postępowania, to zamawiający pismem z dnia 28 marca 2022 r. wezwał do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Wykonawca (...) złożyła odpowiedź na wezwanie - pismem z dnia 5 kwietnia 2022 r.; odpowiedź ta została ...
do zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie protokołu postępowania wraz ze wszystkimi załącznikami, przy czym zamawiający od odmówił udostępnienia w części wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) w zakresie rażąco niskiej ceny. Niewątpliwie przepisy ustawy PZP dopuszczają możliwość wyłączenia jawności. Nie sposób zatem uznać, aby ze strony ...
sygn. akt XXIII Zs 155/21).
Istota rozważanego i poddanego pod osąd Sądu Okręgowego zagadnienia rażąco niskiej ceny, w tej sprawie sprowadza się do oceny udzielonych wyjaśnień wykonawcy (wykonawcy (...)). Należy wskazać, że w sytuacji, gdy zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień dotyczących ceny oferty, to po udzieleniu tych wyjaśnień podstawą oceny oferty tego wykonawcy nie jest wyłącznie cena z tej oferty w znaczeniu materialnym, ale uzasadnienie wartości stanowiącej tę cenę w treści udzielonych wyjaśnień. W oparciu o poglądy wyrażane w orzecznictwie można ustalić dyrektywy oceny wyjaśnień dotyczących ceny oferty. Jednolicie przyjmuje się, że wyjaśnienia takie powinny być odpowiednio szczegółowe, umotywowane, przekonujące, że cena oferty, pomimo jej niskiego poziomu nie jest ceną rażąco niską. Obowiązkiem prawnym wykonawcy wynikającym z 224 ustawy PZP (dawny art. 90 ust. 2 dPZP) jest udowodnienie, że pomimo tego, że cena oferty jest ceną odbiegającą od wartości przedmiotu zamówienia, to różnica pomiędzy ceną oferty a wartością przedmiotu zamówienia jest uzasadniona obiektywnymi względami pozwalającymi danemu wykonawcy wykonać to zamówienia ...
2021-04-23 » I.zmienia zaskarżony wyrok w pkt (...); II. oddala skargę w pozostałym zakresie
ustawy Pzp;
c) odtajnienia wyjaśnień (...) S.A. złożonych na wezwanie do wyjaśnienia wskazanej w ofercie ceny odnośnie posiadania przez nią przymiotu rażąco niskiej ceny;
d) powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
e) dokonania ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej;
a także zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z 11 grudnia ...
stanowisko Odwołującego, iż wyjaśnienia złożone przez (...) z uwagi na ich ogólny charakter nie obalają domniemania rażąco niskiej ceny.
Za irrelewantną w okolicznościach przedmiotowej sprawy Izba uznała argumentację Zamawiającego, który akcentował, że Odwołujący pomijał okoliczność, iż różnica pomiędzy zaoferowanymi przez wykonawców cenami za wykonanie całości zamówienia nie stanowiła dla Zamawiającego przesłanki zarówno prawnej, w świetle przepisów ustawy Pzp jak i faktycznej, do uzyskiwania wyjaśnień od Przystępującego w celu zbadania potencjalnego wystąpienia rażąco niskiej ceny. Izba wskazuje, iż powyższe nie ma żadnego znaczenia wobec tego, iż spełniona została druga z przesłanek obligujących Zamawiającego do wezwania Przystępującego do złożenia wyjaśnień ceny oferty, o której mowa w art. 90 ust. 1a pkt 1 ustawy Pzp, tj. cena oferty (...) była niższa o więcej niż 30% od wartości szacunkowej zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Tym samym obowiązkiem Zamawiającego było wystąpienie do Przystępującego o złożenie stosownych wyjaśnień ...
zamówień publicznych ,powinien mieć wiedzę co do tego, jaki skutek odnosi niezłożenie wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny. To w interesie skarżącego było, aby złożone przez niego wyjaśnienia były wyczerpujące i niebudzące dalszych ...
2021-10-25 » oddala skargę
konsekwencji Izba nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty przystępującego, jej odrzucenie ze względu na zaoferowanie ceny rażąco niskiej oraz powtórzenie badania i oceny ofert w postępowaniu.
Odnosząc się do zarzutów odwołania Izba powołała przepis art. 90 ...
przedstawionych w postępowaniu odwoławczym, nie miały zaś na celu uzupełnienia wyjaśnień skarżącego w ramach procedury badania rażąco niskiej ceny,
5. błędną interpretację art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo ...
jest wiarygodnym dowodem. Skoro skarżący tego nie uczynił, to brak jest możliwości uzupełniania złożonych wyjaśnień rażąco niskiej ceny na etapie postępowania odwoławczego przed KIO oraz skargowego przed Sądem Okręgowym.
Co więcej, w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego koszty badań lekarskich miały znikome znaczenie w strukturze ceny (marży), ponieważ podlegały refundacji do określonej wysokości. W ślad za tym, również faktury dotyczące tych kosztów, jako dowody nie miały przesądzającego charakteru na okoliczność braku rażąco niskiej ceny. Ponadto, w ocenie Sądu Okręgowego, skarżący co do zasady nie wykazał braku rażąco niskiej ceny oferty, wobec czego zarzuty odnoszące się jedynie do jednego z elementów cenotwórczych nie zasługiwały na ...
2021-10-25 » oddala skargę
doświadczenie w prowadzeniu tego typu postępowań kryterium zapewniającym najbardziej obiektywne porównanie cen, jest przyjęcie do badania rażąco niskiej ceny odnośnika w postaci średniej arytmetycznej złożonych ofert w zadaniu. To stanowisko zamawiającego wydaje się akceptować również odwołujący, który wskazał w trakcie rozprawy, że w zakresie obliczeni ceny, że notoryjny faktem jest, że różne są warunki realizacji zleceń, że wynika to z trudności w dostępie w terenie, gęstości zadrzewienia co powoduje, że badanie ofert powinno odnosić się do ofert na konkretne zadanie, a nie do jakichś kilkudziesięciu ofert ...
okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy na zamawiającym spoczywał obowiązek wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny oferty. Sąd Okręgowy w pełni przyznaje słuszność rozstrzygnięciu Krajowej Izby Odwoławczej, w zakresie w jakim stwierdziła ona, że w podanym stanie sprawy można mówić o zaistnieniu wyjątku od ustawowego obowiązku wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, w postaci istnienia rozbieżności wynikającej z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Zdaniem Sądu II ...
art. 90 ust 1a pkt 1dPzp w postaci braku wezwania wykonawcy do wykazania rażąco niskiej ceny. Stosownie do treści art. 90 ust. la pkt 1 dPzp zamawiający był od tego obowiązku zwolniony z uwagi na zaistnienie wskazanego w treści powołanej wyżej regulacji wyjątku w postaci okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Wskazać należy, że wszystkie przesłanki badania rażąco niskiej ceny wskazane w art. 90 ust. la dPzp nie mają, zgodnie z przytoczoną podstawą prawną, charakteru ...
2021-10-29 » I. oddala obie skargi, II. prostuje oczywistą omyłkę pisarską (...)
90 ust. 2 Pzp obowiązku i nie wykazał, iż jego oferta nie jest obarczona wadą rażąco niskiej ceny, nie dochował staranności wymaganej od wykonawców w postępowaniu, nie złożył wyjaśnień w całym zakreślonym przez zamawiającego zakresie, a wyjaśnienia w zakresie, w którym zostały przedstawione potwierdzają że oferty zawierają rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2. naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ...
90 Prawa zamówień publicznych. Punktem odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i przyjąć można, że cena rażąco niska to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do kosztu przewidzianego przez samego zamawiającego. O cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby dla niego nieopłacalne. Rażąco niska cena jest to cena niewiarygodna, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego oraz racjonalnego gospodarowania, niepozwalająca na realizację zamówienia z ...
o. z powodu niewykazania, że oferty złożone na zadania 6, 9 i 10 nie zawierają rażąco niskiej ceny i nakazanie zamawiającemu w zakresie zadań 6, 9 oraz 10 unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, odrzucenie ofert tego wykonawcy na te zadania oraz dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
W konsekwencji, za niezasadny należało uznać zarzut naruszenia art. 7 ust 1 ...
2021-10-29 » I. oddala obie skargi, II. prostuje oczywistą omyłkę pisarską w sentencji wyroku Krajowej Izby Odwoławczej w W. z dnia 14 lipca 2021 r.w pkt (...)
90 ust. 2 Pzp obowiązku i nie wykazał, iż jego oferta nie jest obarczona wadą rażąco niskiej ceny, nie dochował staranności wymaganej od wykonawców w postępowaniu, nie złożył wyjaśnień w całym zakreślonym przez zamawiającego zakresie, a wyjaśnienia w zakresie, w którym zostały przedstawione potwierdzają że oferty zawierają rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2. naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ...
90 Prawa zamówień publicznych. Punktem odniesienia do określenia jest przedmiot zamówienia i przyjąć można, że cena rażąco niska to taka, która jest nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do kosztu przewidzianego przez samego zamawiającego. O cenie rażąco niskiej można mówić wówczas, gdy oczywiste jest, że przy zachowaniu reguł rynkowych wykonanie umowy przez wykonawcę byłoby dla niego nieopłacalne. Rażąco niska cena jest to cena niewiarygodna, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej lub ofertę zawierającą cenę nierealną z punktu widzenia logiki, doświadczenia życiowego oraz racjonalnego gospodarowania, niepozwalająca na realizację zamówienia z ...
o. z powodu niewykazania, że oferty złożone na zadania 6, 9 i 10 nie zawierają rażąco niskiej ceny i nakazanie zamawiającemu w zakresie zadań 6, 9 oraz 10 unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, odrzucenie ofert tego wykonawcy na te zadania oraz dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
W konsekwencji, za niezasadny należało uznać zarzut naruszenia art. 7 ust 1 ...
