2009-01-30 » 1. uwzględnia odwołanie i zmienia zaskarżony wyrok w ten sposób, że: (...)
specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: SIWZ) obligowały wykonawców m.in. do załączenia do oferty kosztorysu ofertowego wykonanego na podstawie przedmiaru robót oraz dokumentacji projektowej (dowód ...
przetargowej zamawiającego).
W dniu 9.10.2008r. Zamawiający, udzielając wyjaśnień do specyfikacji, w trybie art. 38|ust. 2 pzp, wskazał, że "do oferty należy dołączyć kosztorys ofertowy (szczegółowy) sporządzony na podstawie przedmiaru robót załączonego do SIWZ; składający ofertę zdecyduje, w jakich składnikach cenotwórczych kosztorysu ofertowego (ceny jednostkowe robót wymienionych w przedmiarze załączonym do SIWZ, koszty zakupu, koszty pośrednie lub w wskaźniku zysku) uwzględni ...
art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp i bezzasadnie odrzucił ofertę ... S.A. w Warszawie. Zgodnie z wymogami specyfikacji istotnych warunków zamówienia określonymi przez Zamawiającego, wykonawcy byli obowiązani załączyć do oferty kosztorys ofertowy wykonany na podstawie przedmiaru robót oraz dokumentacji projektowej. W wyjaśnieniach do specyfikacji, udzielonych w trybie art. 38 ust. 2 pzp, Zamawiający wskazał, że powinien być to kosztorys ofertowy szczegółowy, nie określając jednak dokładnych kryteriów, jakim powinien odpowiadać tego rodzaju kosztorys. Kryteria te Zamawiający wskazał dopiero przy rozstrzygnięciu protestu ... SA w Warszawie, podając, że definicja kosztorysu szczegółowego zawarta jest w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 24.01.2004 r. w sprawie metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego (Dz.U. nr 18 poz.172), a także w ...
2020-10-07 » oddala skargę
cen jednostkowych".
Pismem z 23 marca 2020 roku zamawiający skierował do Konsorcjum (...) wezwanie, w którym wskazał, że wyjaśnienia dotyczące wyliczenia ceny brutto oferty, nie pozwalają zamawiającemu jednoznacznie stwierdzić, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska. Po analizie przesłanego kosztorysu z zestawieniem robót zamawiający powziął wątpliwości co do prawidłowego sposobu wyliczenia ceny brutto oferty, we wskazanym zakresie. Ponadto wskazał, że na podstawie otrzymanego kosztorysu i zestawienia robót nie można jednoznacznie stwierdzić, aby cena oferty została skalkulowana należycie. Zamawiający zwrócił się z prośbą o dalsze wyjaśnienia, w tym wskazanie czynników uzasadniających niską cenę za wykonanie zamówienia ...
poparte stosownymi dowodami.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Konsorcjum (...) złożyło wyjaśnienia, w których wskazało, że załączony kosztorys jest kosztorysem uproszczonym przedsiębiorcy, zawierającym zagregowane pozycje kosztorysowe uwzględniające w cenie roboty pomocnicze przy wyszczególnionych robotach. Udzieliło wyjaśnień do poszczególnych wątpliwości wskazanych w piśmie zamawiającego i wskazało, że jego zdaniem ich oferta jest prawidłowa. "Potwierdzają to wymienione w piśmie wyliczenia poparte dowodami w postaci aktualnych ofert oraz zawartych i realizowanych umów. Sposób wyceny został narzucony przez ...
podstawę kalkulacji wskazywał na kalkulację własną sporządzoną w oparciu o oferty. Zauważyć również należy, że do wyjaśnień ceny z 17 marca 2020 roku skarżący nie załączył kosztorysu. Złożona przez niego kalkulacja nazwana przez niego zbiorczym zestawieniem robót ...
2011-07-21 » oddala skargę
przedstawiona przez odwołującego. Stwierdził, iż skoro zamawiający miał wątpliwości odnośnie do treści złożonej oferty to powinien zażądać w trybie art. 87 ust. 1 Pzp wyjaśnień co do sposobu zapewnienia rozgłaszania akustycznego alarmu, gdy tymczasem takich wyjaśnień nie żądał. W przypadku uznania sporządzonego przez odwołującego kosztorysu za niepełny powinien wezwać go do złożenia prawidłowego kosztorysu ofertowego, tak jak uczynił to w stosunku do wykonawcy "SPEC-POŻ" Mańkowski, Średziński. Nie stosując tej samej miary do wszystkich wykonawców zamawiający naraził się na zarzut nierównego ich traktowania ...
różny sposób rozgłaszania alarmu, gdyż wymaganie zaoferowania wyłącznie urządzeń akustycznych do rozgłaszania alarmu jest nieuprawnione. W złożonej przez odwołującego ofercie, biorąc pod uwagę zarówno treść zestawienia materiałów jak i wyjaśnienia złożone przez odwołującego na rozprawie brak jest informacji odnośnie zaoferowanego sposobu rozgłaszania alarmu. Odwołujący nie zaoferował żadnych urządzeń do rozgłaszania alarmu. Uznając, że przeciwpożarowy system alarmowy powinien przewidywać sposób rozgłaszania alarmu to brak jego zaoferowania stanowi niezgodność treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Brak ten nie może ...
art. 87 ust. 1 Pzp w związku z tym, że do oferty został załączony kosztorys "zbyt uproszczony" i na jego podstawie nie było możliwe ustalenie ilości materiałów przewidzianych do zamontowania w systemie. Czynność ta nie stanowiła zmiany treści oferty, a jedynie uszczegółowienie kosztorysu złoconego w ofercie.
Powyższy wyrok został zaskarżony w całości przez skarżącego, który wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości, uchylenie czynności odrzucenia oferty skarżącego oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz skarżącego kosztów postępowania ...
2009-06-24 » I. zmienia zaskarżony wyrok w ten sposób, że: 1. A. oddala odwołanie KIO/UZP/319/09; B. uwzględnia odwołanie KIO/UZP/320/09 (...)
gwarancji z SIWZ oraz brak spełnienia warunku z załącznika E do SWIZ,
Konsorcjum:- braki w kosztorysach (których nie można poprawić).
Jako najkorzystniejszą ofertę wybrano ofertę z ceną 145.322.890,98 zł brutto.
W toku ...
pozwalającego na poprawienie m.in. oczywistych omyłek pisarskich w treści oferty.
W zakresie braków w kosztorysie roboty budowlane "budynek główny" w ofercie, tj. braku poz. 1.1 dotyczącej usunięcia humusu Izba uznała, że była to niezgodność z treścią SIWZ kosztorysu ofertowego Odwołującego o charakterze omyłki nadającej się do poprawienia w trybie art. 87 ust 2 pkt 3 Pzp, nie powodującej istotnych zmian w treści oferty.
Oceniając wykreślenie przez Zamawiającego poz. 3 stwierdzono, że w tym konkretnym przypadku doszło do niewłaściwego opisania przez Odwołującego trzech pozycji kosztorysu ofertowego, przy czym . powielił dwie pozycje 2 i 3, brakowało ...
36 miesięcy) oferent wkalkuluje w całkowity koszt zadania podany w ofercie. Wobec czego wkalkulowane przez koszty de facto są jego ukrytym zyskiem.
W dalszej części uzasadnienia odwołania odniesiona się również do ustaleń KIO w zakresie braków w kosztorysie - budynek główny stwierdzając, że Zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących złożonych ofert. Niedopuszczalne zaś jest prowadzenie między nimi negocjacji co do złożonej oferty oraz co do zasady dokonywania jakichkolwiek zmian jej treści. Skoro zatem Zamawiający nie był zobligowany wzywać do złożenia wyjaśnień to tym samym nie można z zaniechania tej czynności uczynić ...
2008-06-27 » oddala skargę
Skarżący podkreślił, że obowiązkiem wykonawców w przedmiotowej sprawie było załączenie do składanych ofert odpowiednio wypełnionego Formularza Kosztorysu Ofertowego, zawierającego ceny jednostkowe i łączne poszczególnych elementów rozliczeniowych. Wysokość ...
rozliczenia przedmiotowego zadania - wątpliwości; sposób (forma) podania owych cen (treść oferty) pozostawał jednak, w świetle dyspozycji art. 82 ust. 3 ustawy, bez wpływu na ważność oferty.
Wymóg zawarty w pkt 8.3.3. Instrukcji dla Wykonawców (Rozdział I siwz), zgodnie z którym oferty składane w przedmiotowej sprawie powinny zawierać wypełniony formularz "Oferta" zamieszczony w Rozdziale III siwz oraz - między innymi - kosztorys ofertowy na formularzu zgodnym z treścią załącznika nr 1 do Rozdziału III, uznać należy za spełniony, jeśli na podstawie danych przedstawionych przez Wykonawcę w Formularzu Kosztorysu Ofertowego możliwe było ustalenie, w sposób nie budzący wątpliwości co do intencji wykonawcy, cen jednostkowych poszczególnych elementów rozliczeniowych. W ocenie skarżącego nie wywiązanie się zatem z wymagań Zamawiającego co do sposobu przedstawienia propozycji cenowych (w tym konkretnym przypadku - wymagania te polegały na zobowiązaniu wykonawców do wypełnienia wszystkich pustych miejsc w kolumnach 6 i 7 Formularza) pozostanie obojętne dla kwestii ważności oferty, o ile na podstawie całokształtu informacji udzielonych w owej ofercie możliwe będzie ustalenie wszystkich istotnych elementów oferty.
Dokonanie takich ustaleń w zakresie cen poszczególnych elementów oferty możliwe będzie - wprost - w oparciu o ceny jednostkowe, wpisane przez Wykonawcę w odpowiednie rubryki kolumny 6 Formularza Kosztorysu Ofertowego lub - pośrednio, po dokonaniu odpowiednich, nieskomplikowanych obliczeń - w oparciu ...
przy jednoczesnym wpisaniu drugiej, stanowi jedynie brak zgodności formy złożonej oferty z formą oferty wymaganą przez siwz, a co za tym idzie - nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty z powołaniem się na art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Skarżący podał, iż jak wynika z kosztorysu ofertowego załączonego do oferty złożonej przez Konsorcjum Formularza, cena za ustawienie łącznie 16 pylonów ...
2015-03-13 » oddala skargę
90 ustawy Pzp pozwala na postawienie tezy, iż zwrócenie się do wykonawcy o złożenie wyjaśnień należy rozumieć jako przyjęcie domniemania, że cena oferty jest rażąco niska. Ciężar wykazania, iż tak nie jest, spoczywa na wezwanym do złożenia wyjaśnień wykonawcy. Może on wykorzystać to wezwanie do obalenia domniemania w drodze złożenia odpowiednich wyjaśnień. Za taką koncepcją opowiadała się też wielokrotnie KIO i pogląd ...
o sygn. KIO/UZP 1157/10 Izba stwierdziła, iż wystąpienie do wykonawcy w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp ustanawia domniemanie zaoferowania ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia. W związku z ustanowieniem tego domniemania dowód braku zaoferowania ceny rażąco niskiej spoczywa na wykonawcy. To wyjaśnienia wykonawcy mają doprowadzić do obalenia tego domniemania, a ciężar złożenia wyczerpujących wyjaśnień, iż oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, obciąża wykonawcę. Wykonawca powinien przedstawić ...
prawidłowości wyliczenia ceny. W tej sytuacji zamawiający był zobowiązany odrzucić ofertę skarżącego, skoro złożone wyjaśnienia nie potwierdziły, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia co dawało podstawę do uznania, że cena oferty jest rażąco niska - zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy ...
2021-12-22 » Zmienia zaskarżony wyrok
wykonawców, są niewystarczające, co z kolei skutkowało orzeczeniem obowiązku odrzucenia ofert (...) oraz (...) sp. z o.o.,
ii. a także, że uczestnicy byli zobowiązani do udzielenia szczegółowych wyjaśnień w zakresie kosztów pracy, podczas gdy to treść wezwania oraz ...
ust. 6 Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawców po raz drugi do uzupełnienia wyjaśnień o wskazane przez Izbę dowody, oraz przedwczesne orzeczenie o odrzuceniu ofert wykonawców (...) oraz (...) sp. z o.o., pomimo że istniały podstawy do ponownego wezwania ww. do wyjaśnień i złożenia dowodów również dlatego, że pierwotne wezwanie zamawiającego było ...
wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. 2020 poz. 2207). Co więcej do wyjaśnień dołączył kosztorysy. Tak przedstawione wyjaśnienia zostały zaakceptowane przez zamawiającego. Mimo powyższego zdaniem Izby ani wyjaśnienia wykonawców, ani dołączone do nich kosztorysy, nie dostarczały odpowiedzi na pytanie, czy wykonawcy prawidłowo skalkulowali koszt pracy. W ocenie Izby celem udowodnienia, iż ich oferty nie zawierają rażąco niskiej ceny wykonawcy winni złożyć umowy o ...
2009-02-10 » I. zmienia zaskarżony wyrok w ten sposób, że oddala odwołanie;
zostanie ustalone na podstawie faktycznego obmiaru robót objętych umową oraz kosztorysu powykonawczego, uwzględniającego stałe ceny jednostkowe z kosztorysu ofertowego. Wskazała, że dla zachowania porównywalności ofert, zasadą jest przy wynagrodzeniu kosztorysowym, że zakres wycenionych kosztorysem ofertowym prac (ilość) oraz ich przedmiot powinny być identyczne we wszystkich ofertach oraz, że przedmiary i kosztorysy ofertowe są dokumentami obszernymi i szczegółowymi do tego stopnia, że łatwo można popełnić omyłkę, zarówno przy ich ...
Zaznaczyła przy tym, że wprawdzie nie można odmówić Zamawiającemu prawa do odrzucenia oferty, jeżeli stwierdzi niezgodność kosztorysu ofertowego (oferty), z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jeszcze przed ostatecznym wyborem oferty, nawet przy dokonywaniu ponownej oceny ofert, nakazanej w tym przypadku wyrokiem KIO z dnia 6.10 ...
się ze Skarżącym, że przyjęcie stanowiska Izby jako trafnego prowadziłoby do akceptacji stanu, w którym każdy z Wykonawców, w którego ofercie doszłoby do sprzeczności pomiędzy kosztorysem ofertowym, a przedmiarem robót wskazywałby , że jest to wynikiem działaniem Zamawiającego wprowadzającego odstępstwa w przedmiarze w stosunku do norm katalogowych (do czego Zamawiający jest w pełni uprawniony), żądając jednocześnie poprawienia tych ...
2010-12-09 » I. zmienia zaskarżony wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w punktach: 1. i 2.2) w ten sposób, że nakazuje: (...)
braku argumentów merytorycznych oraz zamierzonym od samego początku, odrzuceniem jego oferty. Dodał, iż zamawiający wadliwie zastosował przepis art. 90 ustawy i popełnił wadliwą czynność w chwili wezwania go do złożenia wyjaśnień. Zamawiający nie udowodnił, że cena jest rażąco niska, co więcej przyjął ofertę tylko 2,3 % droższą od jego oferty i nie odrzucił jej, czym złamał zasadę równego traktowania. Konsekwencją ...
jest weryfikowana. Nie ma więc potrzeby w tym zakresie sięgania do innych ofert. Odwołujący, bowiem w udzielanych wyjaśnieniach powinien udowodnić zamawiającemu, że jego cena ofertowa jest realna, wiarygodna ...
poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, iż wezwanie skierowane do niego w trybie art. 90 ust. 1 ustawy stworzyło domniemanie, iż jego oferta zawiera rażąco niską cenę, które to domniemanie składając wyjaśnienia obowiązany był obalić,
art. 190 ust. 2 Pzp polegające na ...
2009-04-08 » oddala skargę
publicznych. Odwołująca wskazała, iż Zamawiający chcąc uzyskać informacje dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość jej ceny powinien zwrócić się o wyjaśnienia w trybie art. 90 ust. l, a nie w trybie art. 87 ust. l przewidującego rygor odrzucenia oferty w związku z niezłożeniem wyjaśnień. Podniosła także Odwołująca, iż załączyła wymaganą "kalkulację ceny" zgodnie z wzorem zawartym w załączniku do oferty, przedstawiając w niej składniki mające wpływ na wysokość ceny. Nie było zatem podstaw do odrzucenia przez Zamawiającego oferty, skoro wszystkie wymagane informacje zawarte zostały w jej treści, poparte jeszcze dodatkowo wyjaśnieniami w pismach z dnia 28.11.2008r. oraz z ...
wnioskiem, że Zamawiający nie postawił Wykonawcy zarzutu rażąco niskiej ceny oferty i nie zwrócił się w formie pisemnej do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, pomimo wystosowania przez Zamawiającego pism ...
S było prawidłowe i nie miało wpływu na ustalenie ceny oferty.
Skarżący wskazał także, iż ze względu na wątpliwości co do kosztorysu i jego przełożenia na cenę, dwukrotnie wystąpił o wyjaśnienie do Wykonawcy. Drugie z wezwań zawierało rygor odrzucenia oferty z powodu rażąco niskiej ceny, co dowodzi, że wezwanie takie należy interpretować jako wezwanie w trybie wyjaśnienia wątpliwości odnośnie rażąco niskiej ceny.
Według Skarżącego naruszenie przepisów ustawy ...
