2014-08-28
zł z odsetkami ustawowymi od dnia 1 sierpnia 2013 r. do dnia zapłaty oraz kwotę 131,50 zł tytułem zwrotu kosztów ...
się wykonawcy, którzy spełniali warunki dotyczące m. in.: posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ...
zaznaczył, że warunek ten uzna za spełniony, jeżeli wykonawca załączy do oferty licencję na przewóz osób w krajowym lub międzynarodowym transporcie ...
000 zł i części 4 - 30.000 zł. Wykonawca przystępujący do przetargu w więcej niż jednej części zamówienia nr (...) winien posiadać polisę na kwotę nie niższą niż suma kwot ubezpieczenia wskazana dla ...
tych części. Dokumentem potwierdzającym spełnienie tego warunku miała być opłacona polisa OC lub inny dokument poświadczający, że wykonawca jest ubezpieczony od ...
S., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Kancelaria (...) D. S., przystąpiła do wszystkich trzech przetargów, przy czym w przypadku zamówienia nr (...) do wszystkich czterech jego części i uiściła wymagane wadia.
Do wszystkich złożonych przez siebie ofert powódka załączyła licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób udzieloną D. B. (...).
Do oferty złożonej w przetargu nr (...) oraz do ofert w każdej z czterech części zamówienia nr (...) powódka załączyła kopię polisy OC, wystawionej przez Towarzystwo (...) S.A. w W. o numerze (...) na kwotę 50.000 zł. Do oferty w sprawie nr 35/2013 polisa OC nie została załączona.
W każdym z postępowań, w tym w każdej części postępowania nr (...) zamawiający wezwał powódkę do złożenia "pełnomocnictwa umocowującego wskazanie jednego z Wykonawców do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia albo ...
postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego", a ponadto do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia D. B. z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z ...
ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych: oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia go z udziału w postępowaniu, aktualnego odpisu z właściwego ...
postępowaniu o udzielenie zamówienia nr (...) oraz nr (...) wezwano powódkę nadto do złożenia opłaconej polisy OC, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że ...
cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, przy czym w postępowaniu (...) polisa miała opiewać na kwotę nie niższą niż 50.000 zł ...
000 zł, części IV - 30.000 zł.
W odpowiedzi na wezwania w każdym z postępowań powódka złożyła identycznej treści wyjaśnienie, że nie dołącza pełnomocnictwa ani dokumentacji dotyczącej D. B., gdyż ...
ofertami wspólnymi wykonawców, ani też ofertami z udziałem podwykonawców. Zaproponowana do realizacji usługi finalnej firma (...) ma być jedynie dostawcą usługi.
W uzupełnieniu dokumentacji w postępowaniu nr (...) powódka złożyła polisę wystawioną przez Towarzystwo (...) S.A. nr (...), opiewającą na 50.000 zł. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów w postępowaniu nr (...) w zakresie polisy OC powódka poinformowała zamawiającego, że przystępując do przetargu na cztery części zamówienia dołączyła polisę OC na kwotę 50.000 zł z uwagi na przeoczenie zapisu, iż winna posiadać polisę na kwotę nie niższą niż suma kwot ubezpieczenia wskazana dla ...
nr (...) oraz (...) zamawiający podniósł, że wykonawca nie wykazał posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ...
licencji na przewóz osób w krajowym lub międzynarodowym transporcie drogowym, do oferty powódka załączyła bowiem licencję wystawioną na inny podmiot.
Nadto ...
nie mniejszą niż 135.000 zł. Zdaniem zamawiającego, zaliczenie przedłożonej polisy na poczet jednej z części zamówienia zgodnie z wnioskiem wykonawcy ...
postępowań.
Pismami z dnia 17 lipca 2013 roku powódka wystąpiła do zamawiającego o niezwłoczny zwrot wadium wpłaconego w postępowaniach nr (...), (...) i (...).
W dniu 26 lipca 2013 roku powódka skierowała do pozwanego ostateczne wezwanie do zapłaty wadium przetargowych na łączną kwotę 5.250 zł w terminie do dnia 30 lipca 2013 roku.
Pismem z dnia 1 sierpnia ...
ustalony stan faktyczny Sąd I instancji uznał powództwo za zasadne do kwoty 2.850,00 zł.
Sąd Rejonowy wskazał, iż przedmiotem ...
pkt 5 SIWZ oraz szczegółowo omówione w załączniku nr 6 do SIWZ.
Sąd I instancji dokonał porównania przepisów art. 22 ust ...
art. 26 ust. 2b ustawy Prawo zamówień publicznych dochodząc do wniosku, iż ustawodawca nie przewidział możliwości polegania przez wykonawcę na uprawnieniach do wykonywania określonej działalności posiadanych przez inne podmioty. W konsekwencji podzielił ...
między innymi świadczenie usługi transportowej, wykonawca winien być podmiotem uprawnień do przewozu osób w postaci stosownej licencji. Składając licencję na przewóz ...
zakresie mogła posłużyć się innym podmiotem jako dostawcą usługi niezbędnej do wykonania przedmiotu zamówienia.
Dalej Sąd Rejonowy podniósł, że w świetle ...
art. 26 ust. 3 p.z.p. zamawiający ma obowiązek wezwania oferenta do złożenia określonych dokumentów, jeżeli dokumentacja załączona do oferty nie potwierdza spełnienia warunków przetargu albo dokumenty w ogóle ...
ale brak ten lub uchybienia mogą zostać uzupełnione.
Skutkiem niewykonania wezwania, o którym mowa w art. 26 ust. 3 p.z ...
wadium wraz z odsetkami, chyba że wykonawca udowodni, iż niewykonanie wezwania wynika z przyczyn nieleżących po jego stronie. Zatrzymanie wadium stanowi zatem pochodną wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów lub oświadczeń, jednak jedynie wezwania prawidłowego. Wezwanie do uzupełnienia dokumentów skierowane przez zamawiającego do powódki Sąd I instancji uznał zaś za nieprawidłowe w części zmierzającej do uzyskania potwierdzenia posiadania przez powódkę uprawnień do wykonania usługi transportowej. Powódka powinna być przede wszystkim wezwana do przedłożenia licencji na przewóz osób wystawionej na jej nazwisko, a dopiero w dalszej kolejności - do przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania w postępowaniach D. B. jako ewentualnego współwykonawcy, tym bardziej ...
zatrzymania było niewywiązanie się przez powódkę z obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania D. B. i dokumentów potwierdzających spełnianie przez ten podmiot ...
tych postępowaniach powódka uzupełniła w terminie pozostałe braki zgodnie z wezwaniem zamawiającego, w szczególności w postępowaniu nr (...) przedłożyła wymaganą polisę OC.
Inaczej natomiast Sąd Rejonowy ocenił niezłożenie przez powódkę polisy OC w postępowaniu o udzielenie zamówienia nr (...). Wskazał, iż ze ...
warunków zamówienia nr (...) wynikał wprost obowiązek złożenia przez oferenta opłaconej polisy OC, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że ...
na łączną kwotę nie mniejszą niż 135.000 zł. Powódka do czterech swych ofert załączyła tę samą, jedną polisę opiewającą na kwotę 50.000 zł. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów powódka wniosła o zaliczenie złożonej polisy na poczet II części zamówienia. Nie złożyła zatem wszystkich wymaganych polis OC potwierdzających, że spełnia warunki ekonomiczno - finansowe udziału w postępowaniu ...
mieć zastosowanie w każdej sytuacji, gdy wykonawca nie wypełni należycie wezwania zamawiającego, bowiem przedłożenie na wezwanie dokumentu innego niż żądał zamawiający de facto oznacza fizyczny brak ...
danej sprawy utrzymywać, iż uzupełnienie jakichkolwiek dokumentów, nawet nie odpowiadających wezwaniu zamawiającego, przesądza o niemożliwości zatrzymania wadium, z drugiej strony nie ...
wymaganiom zamawiającego zapobiega zatrzymaniu wadium.
Odnośnie niezłożenie przez powódkę wymaganych polis OC w postępowaniu (...) Sąd Rejonowy uznał, iż nie ma podstaw ...
nr (...) bez posiadania wymaganego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej i nieprzedłożenia polis na wezwanie zamawiającego. Brak tych dokumentów został słusznie potraktowany przez stronę pozwaną jako brak odpowiedzi na wezwanie i niewykazanie spełniania warunków udziału w postępowaniu (art. 24 ust. 2 pkt 4 p.z.p.), dający podstawę do zatrzymania wadium na podstawie art. 46 ust. 4a p ...
Rejonowy uznał, że wniosek powódki o zaliczenie złożonej przez nią polisy na poczet II części zamówienia nr (...) wyklucza zatrzymanie wadium. Powódka ...
obowiązek złożenia kompletu dokumentów w II części postępowania, skoro w wyjaśnieniach wskazała, iż załączona polisa będzie dotyczyć tej części postępowania. W tym zakresie zdaniem Sądu Rejonowego nie można postawić powódce zarzutu braku odpowiedzi na wezwanie zamawiającego i nieprzedłożenia polisy na kwotę wymaganą przez zamawiającego dla tej części zamówienia. W ...
że przedłożenie przez wykonawcę na żądanie zamawiającego dokumentów oświadczeń i wyjaśnień które w ocenie zamawiającego zostaną następnie uznane za niewystarczające stanowi podstawę do automatycznego zatrzymania wadium, podczas gdy zgodnie z prawidłową wykładnią powołanych przepisów do przyjęcia zawinienia wykonawcy potrzebna jest jego całkowita bierność i celowoś
oraz nasilenie złej woli w niepodporządkowaniu się wezwaniu zamawiającego, których to cech nie można przypisać postępowaniu pozwanej;
- art ...
Prawo zamówień publicznych poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że do zatrzymania wadium dochodzi poprzez samo zaniechanie zwrotu wadium na rzecz wykonawcy, podczas gdy zgodnie z prawidłową wykładnią powołanych przepisów do skutecznego zatrzymania wadium przetargowego konieczne jest złożenie przez zamawiającego oświadczenia woli o zatrzymaniu wadium, którego złożenia pozwany zaniechał;
- art. 46 ust. 4a w zw. z art. 26 ...
Prawo zamówień publicznych poprzez niezasadne przyjęcie, iż pomimo wadliwego, błędnego wezwania do uzupełnienia dokumentów i zapytań kierowanego do powódki w postępowaniu nr (...) części od I do IV pozwanemu przysługiwało prawo do zatrzymania wadium.
W oparciu o powyższe zarzuty apelująca wniosła o ...
zł. z ustawowymi odsetkami od dnia 11 lipca 2013 r. do dnia zapłaty, zasądzenie od pozwanego na rzecz powódki kosztów procesu ...
według norm przepisanych, ewentualnie uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, pozostawiając temu Sądowi orzeczenie o ...
apelującą zarzuty naruszenia prawa materialnego są całkowicie chybione.
Odnosząc się do pierwszego z zarzutów, to jest naruszenia art. art. 46 ust ...
brzmienia obu przepisów, w szczególności zawartego w ust. 1 odwołania do regulacji ust. 4a jasno wynika, iż instytucja zatrzymania wadium ...
cel wprowadzenia owej instytucji zostałby zupełnie zniweczony.
Odnosząc się zaś do kolejnego zarzutu apelacji, a to naruszenia art. 46 ust. 4 ...
że przedłożenie przez wykonawcę na żądanie zamawiającego dokumentów oświadczeń i wyjaśnień, które w ocenie zamawiającego zostaną następnie uznane za niewystarczające stanowi podstawę do automatycznego zatrzymania wadium, należy podkreślić, iż zarzut ten na gruncie ...
aktualizuje się w każdej sytuacji, gdy wykonawca nie wypełni należycie wezwania zamawiającego. Sąd Rejonowy podkreślił, iż wykładnia przepisu art. 46 ust ...
w szczególności uwzględniać przyczyny nie wykonania, czy też niepełnego wykonania wezwania zamawiającego do złożenia dokumentów lub oświadczeń na podstawie art. 26 ust. 3 ...
wykonawcą, czy też szczególnego natężenia złej woli w niezastosowaniu się do wezwania zamawiającego i nieprzedłożeniu polis na łączną kwotę nie niższą niż wymagane 135.000 zł (do do każdej z części tego postępowania), to jednak nie złożenie żądanych ...
zawinioną przez powódkę i jako taką uzasadniającą zatrzymanie wadium. Co do wadium uiszczonego w części II postępowania (...) uznał zaś brak podstaw do jego zatrzymania przez zamawiającego, wskazując, iż powódka wnosząc o zaliczenie złożonej polisy ubezpieczeniowej na kwotę 50.000 zł. na poczet tej części postępowania wykonała wezwanie, jakkolwiek brak było możliwości na tym etapie postępowania skutecznego zaliczenia tej polisy na część II postępowania. Powyższe potwierdza, iż Sąd I instancji ...
Obowiązek zatrzymania wadium powstaje tylko w przypadku zawinionego działania lub zaniechania wykonawcy. W każdym zatem przypadku zatrzymania wadium Sąd winien zbadać przyczyny nie wykonania wezwania i ustalić czy owo niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie było następstwem ...
tej regulacji generalnie założyć, iż tylko zupełna bierność wykonawcy na wezwanie zamawiającego do złożenia dokumentów lub oświadczeń uzasadnia zastosowanie art. 46 ust. 4 ...
a ustawy. Nie można również wykluczyć sytuacji, iż złożenie na wezwanie zamawiającego dokumentów jednak nieprawidłowych może być uznane jako niewykonanie wezwania uzasadniające zatrzymanie wadium. Taka sytuacja, miała miejsce w niniejszej sprawie ...
IV. Ograniczenie stosowania art. 46 ust. 4a ustawy wyłącznie do sytuacji fizycznego niezłożenia dokumentów byłoby niezgodne z intencjami ustawodawcy i ...
odnośnie spełniania warunku wykazania odpowiedniej sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy do ubiegania się o udzielenie zamówienia należy uzna za jednoznaczne, nienastręczające ...
przez powódkę na zwykłe przeoczenie tego warunku i nie przedłożenie polisy ubezpieczeniowej na stosowną kwotę należy uznać za okoliczność obciążająca powódkę ...
o udzielenie zamówienia. Niezłożenie przez powódkę żądanych dokumentów w postaci polis ubezpieczeniowych jest ewidentne. W orzecznictwie przyjmuje się wprawdzie, iż w ...
spełnienie warunków udziału w postępowaniu, może to powodować brak podstaw do zatrzymanie wadium przez zamawiającego, jednak taka sytuacja nie miała miejsca ...
się na przeoczenie sama przyznała brak spełnienia przedmiotowego warunku i wezwania w tym zakresie nie wykonała.
Zarzut naruszenia art. 46 ust ...
26 ust. 3 ustawy poprzez niezasadne przyjęcie, iż pomimo wadliwego wezwania do uzupełnienia dokumentów i zapytań kierowanego do powódki w postępowaniu nr (...) części od I do IV pozwanemu przysługiwało prawo do zatrzymania wadium, jest o tyle bezprzedmiotowy, iż jako przyczynę uznania ...
i IV Sąd I instancji przyjął jedynie niewykonanie przez powódkę wezwania do złożenia polisy ubezpieczeniowych lub innego ekwiwalentnego dokumentu, a nie niewykonanie wezwania zamawiającego w pozostałym zakresie, to jest dotyczącym licencji transportowej, które to wezwanie Sąd Rejonowy uznał za niewłaściwe i jako takie nie mogące ...
postępowaniach (...), (...) i (...) w części II.
Na koniec należy odnieś się do zarzutu naruszenia art. 46 ust. 1 w zw. z art ...
4a ustawy poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że do zatrzymania wadium dochodzi poprzez samo zaniechanie zwrotu wadium na rzecz wykonawcy, podczas gdy zdaniem apelującej do skutecznego zatrzymania wadium przetargowego konieczne jest złożenie przez zamawiającego oświadczenia ...
2009-07-16 » oddala skargę
oprotestował czynność zamawiającego wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę ... oraz zaniechania: wykluczenia z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienie i odrzucenia ...
zw. z art.89 ust. 1 pkt 5 Pzp. przez zaniechanie odrzucenia oferty ... z przyczyny wykluczenia z postępowania oraz art.7 ...
wskutek dokonania wyboru oferty z rażącym naruszeniem prawa może dojść do zawarcia umowy, która będzie nieważna w świetle art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp.
Do postępowania protestacyjnego po stronie zamawiającego przystąpił wykonawca ... .
Zamawiający w dniu ...
04.2009r. oddalił protest i wskazał, iż ... przedłożył dwie polisy ubezpieczenia OC: z dnia 8.12.2008r. na łączną ...
000.000zł.
Ponieważ wątpliwości zamawiającego wzbudził zapis odręczny w polisie OC z 13.03.2008r. nr 1920466 o treści ...
nr 1 - chorób zakaźnych - 1.000.000zł", wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień. Wykonawca w odpowiedzi przedstawił zaświadczenie ubezpieczyciela OC z 26.03 ...
przeniesienia choroby zakaźnej na osobę trzecią, dlatego zamawiający uznał, że ... polisę OC wymaganą przez SIWZ.
Od rozstrzygnięcia protestu wykonawca ... wniósł odwołanie ...
przez podanie w treści rozstrzygnięcia protestu, iż protestujący ma prawo do wniesienia odwołania w terminie 5 dni od dnia doręczenia tego ...
szczególności zmienił termin składania ofert, to nie przekazał tej informacji do Suplementu Dziennika Urzędowego UE, a poprzestał jedynie na opublikowaniu tej ...
została wybrana jako najkorzystniejsza.
W dniu 25.05.2009r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił wykonawca ... .
Po przeprowadzeniu ...
wniesienia odwołania nie skutkowało brakiem możliwości jego wniesienia.
Odnosząc się do pozostałych zarzutów KIO ustaliła, iż w Rozdziale I pkt 6 ...
w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, zamawiający żąda polisy OC lub innego dokumentu ubezpieczenia potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony ...
chorób zakaźnych, ważnej przez cały okres realizacji zamówienia; w przypadku polisy zawartej na krótszy okres, zamawiający wymaga by była ona ważna na dzień składania ofert; jednocześnie wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty zobowiązanie do przedłużenia ważności polisy na okres realizacji zamówienia".
Wykonawca ... wraz z ofertą złożył dwie polisy ubezpieczeniowe, seria AG Ubezpieczenie Odpowiedzialności Cywilnej (grupa ZO) wystawione przez ...
z dnia 25.03.2009r. zażądał od wykonawcy złożenia wyjaśnień w zakresie kopii wskazanych polis, uznał bowiem że z ich treści nie wynika spełnienie warunku ...
przedstawienia zaświadczenia wystawionego przez ubezpieczyciela, że posiadana przez tego wykonawcę polisa spełnia warunki ustalone przez zamawiającego.
... w odpowiedzi w zakreślonym terminie ...
Inspektorat w ..., z którego wynika, iż wystawiony został na podstawie polisy nr AG 2959865 i nr AG 1920466 oraz, że umowa ...
2009r.. zamawiający na rozprawie wyjaśnił, iż odręczne dopiski na polisie znajdowały się na niej w dacie założenia oferty, a odwołujący ...
tym twierdzeniom.
W ocenie KIO brak w opisanej sytuacji podstaw do uznania, że w dniu 13.03.2009r. tj. w chwili zawarcia umowy ubezpieczenia i wystawienia polisy nie obejmowała ona klauzuli dotyczącej ubezpieczenia od ryzyka przenoszenia chorób ...
jej pierwszej raty, chyba, że umówiono się inaczej".
Z treści polisy nr 2959865 z 13.03.2009r. wynika, iż jej strony ustaliły, że ubezpieczony składkę obowiązany jest uiścić do dnia 27.03.2009r. w kwocie 2.338 zł ...
przypadku. Zatem umowa ubezpieczenia wykonawcy obejmowała okres od 14.03. do 10.12.2009r.; który został wskazany w polisie nr 2959865.
O kosztach postępowania KIO orzekła na mocy art ...
Pzp. i dokonanie przez KIO rozstrzygnięcia na podstawie dokumentu złożonego do akt na rozprawie, a zatem z naruszeniem art.26 ust ...
przez zamawiającego lub złożyli dokumenty zawierające błędy i którzy na wezwanie zgodnie z art.26 ust.3 Pzp. nie złożyli oświadczenia ...
był ubezpieczony w zakresie wymaganym przez zamawiającego.
... w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego przedstawił zaświadczenie ubezpieczyciela, z którego wprost wynika, że jest ...
zobowiązany na dzień jego wystawienia tj. 26.03.2009r. do zapłaty składki ubezpieczeniowej za rozszerzenie ubezpieczenia o klauzulę ubezpieczenia szkód ...
pkt 1 i §7 ust.2 zasada ta ma zastosowanie do rozszerzenia ubezpieczenia o dodatkowe klauzule.
Stanowisko to potwierdziło ... w piśmie skierowanym do skarżącego i wskazało na bezskuteczność odręcznych dopisków uczynionych na polisie.
Skoro, zatem ... nie przedłożył dowodu opłacenia składki ubezpieczeniowej dokonanej w ...
przedstawione dokumenty tj. po upływie terminu zakreślonego przez zamawiającego w wezwaniu nie mogły skutkować uznaniem, iż oferta została złożona prawidłowo Nadto skarżący podniósł, iż zaistniały również podstawy do uznania, że zawarta umowa dotknięta będzie sankcją nieważności na podstawie ...
Za niezasadny należy uznać zarzut bezskuteczności odręcznych dopisków poczynionych na polisie ubezpieczeniowej, dopuszczalność takich uzupełnień polisy wynika również z pisma ... z dnia 25.05.2009r ...
o dopuszczenie dowodu z zeznań świadka ... na okoliczność daty wystawienia polisy, na której widnieją odręczne dopiski oraz daty ich uczynienia.
Podkreślił ...
skarżącego kosztów zastępstwa procesowego. Zamawiający podkreślił, iż odręczne dopiski na polisie istniały już w dacie jej złożenia razem z pozostałymi dokumentami ...
w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym udziela się zamówienia na podstawie art. 62 ust ...
udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:
1. posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania ...
wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia;
3. znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej ...
przez zamawiającego w SIWZ.
Wykonawca ... wraz z ofertą przedłożyło dwie polisy ubezpieczeniowe na dowód zawarcia z ... umów ubezpieczenia Odpowiedzialności Cywilnej. Pierwsza polisa nr 1920466 potwierdzała zawarcie umowy ubezpieczenia OC w związku z ...
prowadzoną działalnością gospodarczą w okresie od 11.12.2008r. do 10.12.2009r. do kwoty 500.000zł i została zawarta w dniu 8 ...
03.2009r. na okres od 14.03.2009r. do 10.12.2009r. i potwierdzała tak jak pierwsza zawarcie ...
również w kwocie 500.000zł W treści drugiej z polis dokonano odręcznych dopisków informujących, iż jest to doubezpieczenie do polisy nr AG 1920466 + klauzula nr 1 oraz, iż klauzula nr 1 chorób zakaźnych do kwoty 1.000.000zł.
Zgodnie ze wskazanymi dopiskami, w treści drugiej z polis łączna kwota ochrony ubezpieczeniowej z tytułu Odpowiedzialności Cywilnej związanej z ...
zamykała się, zatem kwotą 1.000.000zł również co do klauzuli nr 1 dotyczącej chorób zakaźnych. Powyższe oznaczało, iż wykonawca ...
ich skuteczności oraz ważności winny zostać sporządzone w formie aneksów do umowy a nie dopisków. Jednakże w niniejszym przypadku skarżący nie udowodnił w żaden sposób, aby dopiski znajdujące się na polisie z dnia 13.03.2009r. zostały uczynione już po ...
oświadczyły, iż zostały dokonane w toku uzgodnień przed podpisaniem. Nadto polisa ta w takiej formie (z odręcznymi dopiskami) została przedłożona wraz ...
stanowi powórzenie treści przepisu art.814§ 1 kc. Zatem standardowo do rozpoczęcia odpowiedzialności ubezpieczeniowej konieczne jest zawarcie umowy oraz zapłata składki ...
są odstępstwa od tych reguł. W niniejszym przypadku w treści polisy wyraźnie określono termin zawarcia umowy na dzień 13,03,2009 ...
jako okres ubezpieczenia wskazano czas od 14.03.2009r. do 10.12.2009r., natomiast termin zapłaty składki w kwocie ...
gdy w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej ubezpieczony jest zobowiązany do naprawienia szkody na osobie powstałej na skutek przeniesienia choroby zakaźnej ...
określonej w umowne, został przedłożony przez wykonawcę jako odpowiedź na wezwanie zamawiającego z dnia 25.03.2009r. wystosowane na mocy ...
wskazanych przepisów zamawiający wzywa także, w wyznaczonym przez siebie terminie, do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ...
zamawiający pismem z dnia 25.03.2009r. wezwał wykonawcę ... do przedłożenia zaświadczenia wystawionego przez ubezpieczyciela, że posiadana polisa spełnia wymogi pkt-u 6.3.1 SIWZ oraz przedstawienia ...
wykazu usług spełniającego pkt 6.2.1 SIWZ w terminie do 27.03.2009r. W zaistniałej sytuacji przedstawione przez zamawiającego zaświadczenie ... ma walor dowodowy dla wyjaśnienia wątpliwości zamawiającego, natomiast potwierdzenie zapłacenia składki ubezpieczeniowej wprawdzie dowodzi spełnienia ...
protestacyjnego, odwoławczego ani też sądownego kwestionowany uczestnik nie był zobligowany do jego dowodzenia.
Reasumując, za chybione należało uznać powyższe zarzuty skargi, dlatego też skarga podlegała oddaleniu jako niezasadna.
Odnosząc się do ostatniego z zarzutów, iż zachodzą podstawy uznania, że zawarta umowa ...
2010-04-29 » oddala skargę
prac objętych ofertą wyłącznie pracowników o odpowiednich kwalifikacjach i uprawnieniach do kierowania, nadzorowania i wykonywania tych prac w ruchu zakładu górniczego ...
Wykonawca powinien zatrudniać pracowników posiadających stosowne uprawnienia (OUG, WUG, SEP) do realizacji prac będących przedmiotem przetargu, a ponadto posiadać wymagane na danym stanowisku kwalifikacje. Wykonawca załączy do oferty zestawienie ilościowe pracowników, w tabeli wg załącznika nr 4 do SIWZ, z podaną liczbą osób, którą dysponuje dla potrzeb realizacji ...
zamówienia - 300.000 zł,
Na potwierdzenie czego zażądał przedstawienia stosownej polisy OC. Do oferty wybranej załączono:
wykaz usług pt. "Doświadczenie wykonawcy" - str. 22 ...
15 i n. oferty
wadium - Gwarancję ubezpieczeniową wystawiona dla ... przez ...
polisę OC wystawioną przez ... - str. 63 in. oferty
polisę OC wystawioną przez ... - str. 71 i n. oferty
oświadczenie o ...
wartości usług, którymi winni legitymować się wykonawcy, poprzestając w odniesieniu do wartości usług na nieostrym wymaganiu "podobności", nie muszą to być ...
część usług nie może zostać zakwalifikowana jako potwierdzająca doświadczenie adekwatne do wymaganego w SIWZ, a tym samym potwierdzająca spełnienie warunku udziału ...
energetycznej osiedla mieszkaniowego od wartości usług wykonywanych z wykazu załączonego do oferty wynika, że Konsorcjum jednoznacznie spełnia warunki udziału w postępowaniu ...
wykazywanych i wartości przedmiotu zamówienia).
Również odnośnie wskazanych pracowników przewidzianych do wykonania zamówienia, których kwalifikacje kwestionował odwołujący, KIO stwierdziła, iż odwołujący ...
sposób posiadane przez wymienione osoby uprawnienia czy kwalifikacje są niewystarczające do wykonywania powierzonych czynności, czy też jakich uprawnień pracownikom tym brakuje ...
przez wybranych wykonawców w wyżej wskazanym zakresie. Natomiast odnosząc się do dowodów przedstawionych przez odwołującego w odniesieniu do fałszywej informacji o współpracy z ... KIO biorąc pod uwagę i oceniając przedłożone dokumenty, iż konsorcjum było w pełni uprawione do twierdzenia, uznała iż w chwili składania ofert dysponowało osobą, z ...
na wynik postępowania w tym zakresie.
Nadto Izba uznała, że do oferty wybranego Konsorcjum złączono gwarancję wadialną, służącą zabezpieczeniu oferty w ...
uznała za zbędne przeprowadzanie i ocenianie wniosków dowodowych odwołującego zmierzających do wykazania braku załączenia stosownego oświadczenia pierwotnie do oferty. Odnosząc się do braku polisy OC KIO wskazała, iż brak ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej jednego ...
dla oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przez całe konsorcjum. Do wybranej oferty załączono bowiem polisę OC wystawioną przez ..., co do której nie zachodzą wątpliwości, iż dotyczy przedmiotu działalności ubezpieczonego oraz ...
się takim ubezpieczeniem tylko przez jednego konsorcjanta. Brak również podstaw do przyjęcia, aby minimalne kwoty ubezpieczenia wymagane w przedmiotowym postępowaniu w ...
6 i 7 PZP. Ód opisanego wyżej wyroku KIO skargę do Sądu Okręgowego wniosło ... zaskarżając go w całości i zarzucając:
1. naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 2 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawców ... i ..., pomimo tego, że wykonawcy ci złożyli nieprawdziwe ...
a dotyczące doświadczenia wykonawców i dysponowania osobami o odpowiednich kwalifikacjach do wykonania zamówienia
2. naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 4 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawców ... i ..., pomimo tego, że wykonawcy ci nie wnieśli ...
3. naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 3 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawców ... i ..., pomimo tego, że wykonawca ... złożył oświadczenia o ...
4. naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 3 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawców ... i ... pomimo tego, że konsorcjum nie spełniało warunku ...
89 ust. 1 pkt 2 oraz pkt 5 PZP, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej wspólnie przez wykonawców ... i ...
6. naruszenie art ...
skarżący wniósł o dopuszczenie dowodu w postaci załącznika nr 6 do pisma konsorcjum o przystąpieniu do postępowania odwoławczego na okoliczność, że na dzień składania ofert (tj ...
od tych uprawnieniach, gdyż zestawienie zawiera więcej osób niż przewidzianych do zatrudnienia. W ocenie zamawiającego ponowne rozpatrywanie zamówienia byłoby zbędne i ...
spełnia zdaniem zamawiającego wymogi SIWZ i nie budzi wątpliwości, co do skuteczności zobowiązania zabezpieczającego.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Na wstępie ...
uwzględnił wniosek skarżącego o dopuszczenie dowodu w postaci nr 6 do pisma ... i ... o przystąpieniu do postępowania odwoławczego i dopuścił dowód nawet w szerszym zakresie, a ...
2010r. wraz ze wszystkimi załącznikami. Konsorcjum zgłosiło swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego pismem z dnia 14 stycznia 2010r., w którym ustosunkowało się do zarzutów odwołującego się oraz przedstawiło na te okoliczności dodatkowe dokumenty. Krajowa Izba Odwoławcza nie dopuściła jednak Konsorcjum do udziału z przyczyn formalnych, nie przeprowadziła też formalnie dowodu z tego pisma i dołączonych do niego załączników, mimo wniosku odwołującego się, jednak w swoim orzeczeniu ...
się wykonaniem nawet jednego zamówienia o podobnym charakterze i wartości do niniejszego zamówienia. Takie wymogi Konsorcjum spełniło wymieniając nie jedno, a ...
których skarżący nie kwestionuje, a wartość tych robót jest "podobna" do wartości niniejszego zamówienia, skoro nawet według wyliczenia wyniosła ona 6 ...
żadnych konkretnych argumentów przemawiających za przyjęciem odmiennej koncepcji.
Odnosząc się do zarzutu braku kwalifikacji niektórych wskazanych imiennie pracowników Konsorcjum Sąd Okręgowy ...
przez Krajową Izbę Odwoławczą stanowisko, że to skarżący jest zobowiązany do wykazania zasadności zarzutów przez siebie postawionych. Artykuł 188 ust. 1 ...
przez zamawiającego. Zamawiający w SIWZ wskazał zarówno ilość pracowników wymaganych do wykonania zobowiązania, przy czym wyjaśnił zamawiający, że wymagania w tym zakresie zostały postawione wyższe niż faktycznie będą niezbędne do wykonania zamówienia, jak i ich kwalifikacje. Obowiązkiem wykonawcy składającego ofertę ...
podaniem organu wydającego uprawnienie. Zamawiający nie domagał się jednak dołączenia do oferty zaświadczeń tych pracowników o posiadanych kwalifikacjach. Pod tym względem ...
możliwości uzyskania odpowiedniej dokumentacji w ... Górniczym nie jest wystarczającym argumentem do stwierdzenia, że dla skarżącego taki dowód jest nie do przeprowadzenia. Strony w postępowaniu odwoławczym mogą sięgać do każdego rodzaju dowodów wymienionych a w art. 188 pzp, który ...
tylko z tego względu, że przegrany wykonawca podniósł wątpliwości co do zgodności oświadczenia wybranego wykonawcy z rzeczywistością w proteście, który nastąpił ...
muszą zostać stwierdzone przez zamawiającego.
Szczególnego odniesienia wymaga zarzut odniesiony do braku dysponowania przez Konsorcjum pracownikiem ... . W tym zakresie skarżący powołuje ...
SIWZ prawo kontroli uprawnień każdego z pracowników skierowanych przez wykonawcę do wykonania konkretnych zadań przed podjęciem tych zadań przez specjalnie do tego powołana komisję. Zatem dopiero na tym etapie Zamawiający dokona wyboru konkretnej osoby, którą dopuści do wykonywania prac. Z tego też powodu Zamawiający wymagał wskazania w ofercie większej ilości pracowników niż faktycznie będzie niezbędnych do wykonania zadania.
Wniesione przez Konsorcjum wadium spełniało wymogi art. 45 ...
podzielone na trzy części, to wadium mogło zostać wniesione oddzielnie do każdej części. Nie budzi też wątpliwości, co zaznaczyła Krajowa Izba ...
że gwarancja ubezpieczeniowa udzielona wyłącznie dla ... i odnosząca się jedynie do części I i II była nieskuteczna i nie spełniała zadań ...
w skład ... odpowiadają wobec Zamawiającego solidarnie. Wadium musi być wniesione do terminu składania ofert, co miało miejsce w niniejszym przypadku. Również ...
o dacie wniesienia oferty, gdyż już z samych dokumentów dołączonych do oferty wynikało, że sama oferta złożona została później niż data ...
zdziwienie budził fakt, iż Krajowa Izba Odwoławcza uznała nakazywanie zamawiającemu wezwania do złożenia brakujących dokumentów mnożeniem zbędnych formalności. Krajowa Izba Odwoławcza jednak ...
przypadku, gdy ten brak już został uzupełniony przez wykonawcę bez wezwania zamawiającego. Pogląd wyrażony przez Krajową Izbę Odwoławczą należy uznać za ...
o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu wymagałoby wystosowania przez zamawiającego wezwania w trybie art. 26 ust. 3 pzp, gdyż oświadczenie takie ...
skutkowałoby, jak to podnosi skarżący, wykluczeniem wykonawcy, ale koniecznością skierowania do niego wezwania. Dopiero niedostosowanie się do wezwania uprawniałoby do wykluczenia wykonawcy. Ponieważ dokument ten jednak został już uzupełniony samodzielnie ...
konsorcjantów w toku postępowania odwoławczego, zbędne jest obecnie ponowne wzywanie do złożenia tego oświadczenia. Bez znaczenia pozostaje natomiast fakt, że przystąpienie wybranego wykonawcy do postępowania odwoławczego nie zostało uwzględnione, gdyż w każdym przypadku stosowne oświadczenie wpłynęło do zamawiającego przed jego wezwaniem. Brak byłoby zatem podstaw do wykluczenia tego wykonawcy z powodu braków dokumentów przy ewentualnym ponownym ...
na wynik postępowania.
Powyższe argumenty należy odnieść również w stosunku do przedstawionych przez konsorcjantów polis OC. Polisa od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności przedłożona przez ... nie budziła wątpliwości. Wartość tej polisy wynosiła na dzień składania oferty 800.000 zł., a od dnia 1 lutego 2010r. 500.000 zł. Swoją polisę przedłożyła również ... . Polisa ta ważna w na okres wykonywania zamówienia publicznego, wznowiona, opiewa ...
z przedmiotem zamówienia. Jeśli tak określony przedmiot działalności gospodarczej w polisie OC budził wątpliwości, zamawiający miał obowiązek żądania wyjaśnień od wykonawcy w ramach art. 26 ust. 4 pzp lub ...
i dopiero po upływie wyznaczonego terminu podjąć odpowiednie działania. Zamawiający zaniechał tych czynności. Wątpliwości co do zakresu objętego ubezpieczeniem zostały jednak rozwiane poprzez uzupełnienie tej polisy jeszcze przed datą okresu jej obowiązywania poprzez wprowadzenie aneksu, gdzie ...
przedmiotem zamówienia. Uzupełnienie to w formie aneksu zostało przedłożone przed wezwaniem wystosowanym przez zamawiającego do oferenta, a to spowodowało, jak w przypadku poprzedniego zarzutu, że ...
2011-07-14 » I. zmienia zaskarżony wyrok w zakresie objętym skargą w punkcie 1B tiret 1 w ten sposób, że oddala odwołanie (...)
Pzp" lub "ustawa"), przekazał wykonawcom, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego informację o wynikach ...
w O, (...) w K przy ulicy (...), w K złożyli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Postępowanie wywołane tym odwołaniem toczyło się ...
pkt 4, art. 26 ust 3 i 4 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia a względnie wezwania do uzupełnienia dokumentów lub wyjaśnień na podstawie art. 26 ust. 4 Pzp wykonawców wspólnie ubiegających ...
2 pkt 4, art. 26 ust. 3 i 4, poprzez zaniechanie wykluczenia, a względnie wezwania do uzupełnienia lub wyjaśnienia dokumentów, oraz art. 7 ust. 1 i 8 w zw ...
z siedzibą w W przy ulicy (...), w W złożyli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Postępowanie wywołane tym odwołaniem toczyło się ...
3. (...) z siedzibą w K przy ulicy (...), w K (dalej: "(...)) - zaniechanie wezwania do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 ustawy i w razie nie uzupełnienia zaniechanie wykluczenia wykonawcy z postępowania na postawie art. 24 ust. 2 ...
2. (...) z siedzibą w K przy ulicy (...), w K (dalej: "(...) ") - zaniechanie wezwania do uzupełnienia dokumentów
w trybie art. 26 ust. 3 ustawy i w razie nie uzupełnienia zaniechanie wykluczenia wykonawcy z postępowania na postawie art. 24 ust. 2 ...
3. (...) z siedzibą we W przy ulicy (...), we W (dalej: "(...) ") - zaniechanie wezwania do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 ustawy i w razie nie uzupełnienia zaniechanie wykluczenia wykonawcy z postępowania na postawie art. 24 ust. 2 ...
oceny wniosków,
- powtórzenia czynności badania i oceny wniosków wykonawców: (...),(...) i (...),
- wezwanie wykonawców: (...),(...) i (...) do uzupełnienia dokumentów i w razie ich nieuzupełnienia wykluczenie ww. wykonawców z postępowania.
W dniu 9 maja 2011 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło między innymi zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 973/11 ...
oceny wniosków w zakresie wniosku zgłaszającego przystąpienie, który został zakwalifikowany do kolejnego etapu. Uwzględnienie odwołania może doprowadzić do unieważnienia kwalifikacji zgłaszającego przystąpienie.
Wyrokiem z dnia 23 maja 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza po rozpoznaniu odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 maja 2011:
A ...
siedzibą w W przy ulicy (...), w W
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 966/11 po stronie ...
siedzibą w K przy ulicy (...), w K
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 973/11 po stronie ...
siedzibą w W przy ulicy (...), w W
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 973/11 po stronie ...
W,
2. (...) z siedzibą w W przy ulicy (...), w W
do złożenia wyjaśnień w zakresie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa,
- wykonawców wspólnie ubiegających się ...
ulicy (...), w K w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
ulicy (...), w K w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
ulicy (...), w K
w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
ulicy (...), we W
-w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
cywilnej, a także - w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego wiedzy ...
w W
W uzasadnieniu orzeczenia objętego skargą, tj. nakazania Zamawiającemu wezwania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia tj.:
1. H ...
ulicy (...), w K w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
K H T - tj. zaświadczenie PZU oraz pismo Ergo Hestia do sprawy o sygn. akt KIO 973/11.
Nadto Izba dopuściła do udziału w postępowaniu między innymi zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 973/11 po stronie ...
w części objętej skargą) zasługiwało na uwzględnienie.
Izba odnosząc się do zarzutu (sygn. akt KIO 973/11) naruszenia art. 24 ust ...
z siedzibą w K przy ulicy (...), w K, polegającego na zaniechaniu wezwania do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 ustawy i w razie nie uzupełnienia - zaniechaniu wykluczenia wykonawcy z postępowania na postawie art. 24 ust. 2 ...
zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.
Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie:
1) warunków udziału ...
w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.
Dokumenty jakich może żądać Zamawiający zostały określone - zgodnie ...
określonym przez zamawiającego, może być w szczególności zaświadczenie podmiotu uprawnionego do kontroli jakości, a także że formy dokumentów powinny umożliwiać udzielanie ...
sposobu oceny spełnienia został dokonany w ogłoszeniu o zamówieniu, zaproszeniu do negocjacji lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w postępowaniach określonych w ...
26 ust 2 ustawy zamawiający może żądać następujących dokumentów: (...)opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...
również fakt, iż wykazanie przez wykonawców składających wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu spełnienia wymagań ukształtowanych przez Zamawiającego ma znaczenie ...
w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej i finansowej - posiadanie opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z ...
przez Zamawiającego wymagań. Podkreślono, iż zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą polisa ubezpieczenia OC lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony ...
celu uzyskania owego ubezpieczenia. Ubezpieczyciel dokonując oceny danego podmiotu co do możliwości jego ubezpieczenia podejmuje czynności mające na celu określenie ryzyka ...
znaczenie dla ubezpieczyciela; nie jest podstawą jej ustalenia możliwość opłacania polisy (ponoszenia realnych kosztów ubezpieczenia) przez samego zainteresowanego chcącego ją pozyskać ...
publicznych ten sam dokument potwierdzający posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej (polisa ubezpieczenia OC lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony ...
zamówienia.
Uwzględniając powyższą argumentację Izba uznała, że (...) składając następujące dokumenty: polisa nr .... wystawiona przez (...), ubezpieczający: (...); Polisa nr ... wystawiona przez (...), Ubezpieczający/ubezpieczony: (...); Polisa nr .... wystawiona przez (...), w której jako Ubezpieczony zostały wskazane: (...) - nie ...
KIO podniosła, iż dopuściła dowody złożone przez (...) (...), tj. zaświadczenie PZU do sprawy 973/11 oraz pismo (...) również do sprawy 973/11, jednakże w ocenie Izby dowody te poza ...
innymi zasadą równego traktowania wykonawców, zasadą konkurencyjności. Zamawiający zobowiązany jest do takiego działania oraz korzystania z praw jakie przypisuje mu ustawa, które to działanie doprowadzi do obiektywnie najkorzystniejszego rozstrzygnięcia postępowania a jego działanie zapewni jednocześnie poszanowanie ...
na ich właściwości. Jej przestrzeganie polega na stosowaniu jednej miary do wszystkich wykonawców znajdujących się w tej samej lub podobnej sytuacji ...
dokonania rzetelnej oceny ofert.
O kosztach postępowania KIO orzekła stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ...
w K przy ulicy (...), w K, w części, tj. co do punktu 1.B sentencji (sygn. akt 973/11) w zakresie, w jakim nakazuje Zamawiającemu wezwanie skarżącego do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ...
dokumenty mogą być składane poprzez niewłaściwą wykładnię i przyjęcie, że polisa zawierająca adnotację o warunkowej płatności kolejnych rat składki nie jest "opłaconą polisą" w rozumieniu wskazanych przepisów lub innym dokumentem potwierdzającym posiadanie ubezpieczenia ...
potwierdza spełnienia warunków udziału w postępowaniu i skarżący zobowiązany jest do uzupełnienia tego dokumentu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp ...
konkurencji wykonawców biorących udział w postępowaniu, poprzez przyjęcie w odniesieniu do wykonawców dysponujących polisami zawierającymi adnotację o warunkowej płatności kolejnych rat składki, że nie ...
ochroną ubezpieczeniową (posiadali ubezpieczenie) na dzień składani wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Natomiast w odpowiedzi na skargę przeciwnik skargi ...
opłacenia interwencji,
b) przedwczesności skargi, bowiem skarżący ma być zobowiązany do uzupełnienia dokumentów a czynność ta nie powoduje powstania negatywnych konsekwencji ...
przeciwnika skarga jest przedwczesna, gdyż ma ochronić skarżącego przed niedopuszczeniem do kolejnej fazy postępowania przetargowego, jednak czynność taka nie została wykonana ...
prowadzonej działalności jedynie na kwotę 24.000.000 zł. Pozostałe polisy dotyczą ubezpieczenia konkretnej umowy, której jeszcze nie zawarto a zatem ...
spełnienia warunku udziału w postępowaniu przez (...) polegającego na posiadaniu opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z ...
niż 150.000.000 zł.
Zanim jednakże Sąd odniesie się do kwestii związanych z istotą sporu, konieczne stało się - z uwagi ...
przeciwnika skargi zarzuty - rozważenie problemów proceduralnych, jak również odnoszących się do legitymacji procesowej skarżącego.
W pierwszej kolejności należy wskazać, iż wbrew ...
w wymaganej wysokości, co potwierdza przedłożony dowód zapłaty jako załącznik do skargi oraz fakt, iż przedmiotową kwotę zarachowano na rachunku Sądu ...
treści skargi. Okoliczność ta wpływa jedynie na decyzję Sądu, co do podjęcia jakichkolwiek czynności w związku z wniesieniem skargi (zgodnie z ...
tj. dalszy egzemplarz skargi jak i załączników, celem ustosunkowania się do twierdzeń tam zawartych. Natomiast wydanie polecenia przelewu lub inny sposób ...
stronie skargi wraz z odpisem dowodu uiszczenia opłaty.
Przechodząc następnie do zarzutu braku legitymacji po stronie skarżącego do wniesienia skargi od wyroku KIO, Sąd Okręgowy nie przychylił się do zasadności takiego twierdzenia.
W ramach powyższego podkreślić należy, co następuje: wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje (art. 185 ust. 2 zd. 1 Pzp). Jednocześnie wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes ...
jednej ze stron (art. 185 ust. 3 Pzp). Przyłączenie się do postępowania odwoławczego nie podlega opłaceniu wpisem. Przepisy ustawy i aktów ...
jedynie od odwołania.
Dodatkowo zauważyć trzeba, że interes w przystąpieniu do postępowania odwoławczego interwenienta podlega badaniu przez skład orzekający Krajowej Izby ...
przystąpieniu interwenienta ubocznego. Opozycja może być podniesiona nie później niż do czasu otwarcia rozprawy. Po tym terminie prawo do podniesienia opozycji wygasa. Izba uwzględni opozycję, jeżeli zgłaszający opozycję uprawdopodobni ...
wykonawca nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił.
Skoro zatem w niniejszej sprawie skarżący - (...) w postępowaniu przed KIO przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, zaś przeciwnik skargi - (...) w owym ...
interesu w przystąpieniu, co znalazło wyraz w decyzji o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu odwoławczym o sygn. akt KIO 973/11 ...
iż ustawa Pzp nie przesądza statusu procesowego wykonawców, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego. Skoro jednak zarazem wymaga od nich wskazywania interesu w przystąpieniu do tego postępowania oraz nakazuje doręczać im orzeczenie (art. 196 ust. 5), to tym samym ich status powinien być zbliżony do statusu strony. Interwenientom służy inicjatywa dowodowa (zob. art. 190 ust. 1) i możliwość odnoszenia się do dowodów przeprowadzanych przez stronę przeciwną, a także prawo wniesienia skargi ...
Wskazany artykuł 198a ust. 1 Pzp rozstrzyga zagadnienie legitymacji do wniesienia skargi. Zgodnie z tym przepisem skarga służy stronom postępowania odwoławczego oraz uczestnikom tego postępowania, czyli interwenientom ubocznym przystępującym do postępowania odwoławczego w trybie art. 185 ust. 2. Innymi słowy ...
zgłoszenie interwencji ubocznej) ponownie musiała ubiegać się o zaliczenie jej do kręgu podmiotów, którym przysługuje prawo wniesienia skargi od orzeczenia KIO ...
argumentacji jest uznanie przez Sąd Okręgowy, iż (...) posiada legitymację procesową do skarżenia wyroku KIO, zaś rozbudowane, w tym przedmiocie, wywody pełnomocnika ...
znalazły jakiejkolwiek akceptacji.
W dalszej części Sąd odwoławczy odniesie się do zagadnień merytorycznych poddanych pod ocenę Sądu. Spór w tym zakresie dotyczył: po pierwsze kwestii istnienia prawidłowo opłaconej polisy, bo tak określony dokument został sformułowany w § 1 pkt 1 ...
żądać zamawiający od wykonawców (...), po drugie zaś kwestii zakresu przedmiotowego polisy, co miało bezpośrednie przełożenie na ocenę spełnienia przez wykonawców wchodzących w skład (...) warunku SIWZ polegającego na posiadaniu opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z ...
niż 150.000.000 zł.
Odnośnie przedłożonych przez członków konsorcjum polis KIO uznało, iż nie potwierdzają one spełnienia warunku udziału w ...
gdyż zawierają one warunek zawieszający (opłacenie drugiej składki z tytułu polisy zostało uzależnione od zawarcia umowy w ramach tegoż zamówienia publicznego), a zatem nie mogą być uznane za polisy opłacone. Nadto Izba stanęła na stanowisku, że posiadanie ubezpieczenia OC ma potwierdzać: zdolność bycia ubezpieczonym oraz zdolność do poniesienia określonych kosztów w celu uzyskania owego ubezpieczenia, czyli ocenie ...
jest zawarciem umowy w ramach zamówienia publicznego) nie daje podstaw do uznania, że dany wykonawca jest w stanie ponieść koszty pełnego ...
następnego po zapłaceniu składki lub jej pierwszej raty. Jeżeli w polisie określono późniejszy termin zapłaty składki lub jej pierwszej raty, odpowiedzialność ...
rozpoczynać się (jeżeli tak umówiono się) od dnia oznaczonego w polisie jako początek okresu ubezpieczenia, nie wcześniej jednak niż od następnego ...
przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu powinna przede wszystkim zmierzać do ustalenia, czy wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie ...
oceny jego sytuacji, w tym sytuacji ekonomiczno - finansowej (informacje szczegółowe do oceny ryzyka) m.in. o wypłaconych w przeszłości odszkodowaniach za ...
ubezpieczenia, a w konsekwencji wykonawca ten nie złoży więc wymaganej polisy albo innego dokumentu. Ustalenie odpowiedniej wysokości sumy gwarancyjnej uniemożliwia zatem ...
sprawy podnieść trzeba, że w ocenie Sądu Okręgowego przedłożenie opłaconej polisy pokrywa się - w ramach celu jakiemu ma służyć objęcie ubezpieczeniem ...
odpowiedzialność z tytułu umowy.
W tym miejscu odnieść się należy do obecnie obowiązującej regulacji § 3 art. 814 k.c., która przewiduje ...
ogólne warunki ubezpieczenia, a ubezpieczyciel po upływie terminu wezwał ubezpieczającego do zapłaty z zagrożeniem, że brak zapłaty w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje ustanie odpowiedzialności. Stąd też - jak wskazano w doktrynie - jeśli ubezpieczyciel nie zadbał o wprowadzenie do umowy lub ogólnych warunków ubezpieczenia stosownego postanowienia dotyczącego ustania odpowiedzialności ...
będzie wpływała na ustanie odpowiedzialności ubezpieczyciela i obowiązywanie zawartej skutecznie polisy ubezpieczeniowej.
Zdaniem Sądu Okręgowego uiszczenie pierwszej raty składki jest wystarczające do osiągnięcia celu umowy ubezpieczenia, której zawarcia wymagał zamawiający, a więc i do uznania, że wykonawca przedłożył opłaconą polisę, tj. polisę zapewniającą ochronę ubezpieczeniową w czasie wymaganym przez zamawiającego. Żądanie opłacenia ...
stanie rzeczy, jest niczym nieuzasadniona.
W dalszej części odnosząc się do wykładni warunku posiadania opłaconej polisy nie sposób również pominąć innej okoliczności. Mianowicie nawiązać trzeba do § 1 pkt 1 ppkt 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z ...
26 ust. 2 pzp zamawiający może żądać między innymi opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...
Mając na uwadze tak określoną przez ustawodawcę regulację i nawiązując do wcześniej przeprowadzonych wywodów w przedmiocie istnienia po stronie skarżącego skutecznej ...
zaznacza, iż gdyby nawet uznać, że skarżący nie przedłożył "opłaconej polisy", to nie można kwestionować faktu, że wypełnił alternatywny wymóg zamawiającego ...
cywilnej we wskazanym zakresie, co w ramach powołanych przepisów wypełnia polisa z opłaconą pierwszą ratą składki - skoro taka polisa wymóg ten potwierdza.
W dalszej części uzasadnienia Sąd podnosi, iż specyfika ubezpieczenia OC powoduje, że celem żądania opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...
udźwignąć.
Stąd też przyjęto, wbrew stanowisku Izby, iż przedłożenie opłaconej polisy ma na celu wykazanie objęciem wykonawcy ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej ...
oraz możliwości zapłaty wysokich składek). Dlatego też celem przedłożenia takiej polisy nie jest - jak to twierdzi KIO - sprawdzenie sytuacji ekonomicznej i ...
realizacji przedmiotu zamówienia.
Innymi słowy zaakceptowanie stanowiska KIO sprowadzałoby się do dwukrotnego (zdublowanego) badania kondycji ekonomicznej wykonawcy: raz w ramach możliwości ...
zagadnienia podkreślić należy, iż nie można było również przychylić się do zarzutu, że przedłożone przez partnerów konsorcjum polisy zawarowane są warunkiem zawieszającym ochrony ubezpieczeniowej. Jak już wyżej wskazano ...
niepewnego. Ochrona ta istniała w chwili złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, istnieje także teraz i będzie funkcjonowała przez ...
kwestia wymagająca rozważenia dotyczyła zakresu przedmiotowego przedłożonych przez członków konsorcjum polis. Kwestia ta wprawdzie nie była wnikliwie poruszona w uzasadnieniu wyroku ...
konsorcjum, na którego czele stanęła spółka (...) Zarzuty te sprowadzały się do tego, że warunek stawiany przez zamawiającego obejmował ubezpieczenie ogółu działalności, gdy tymczasem przedłożone polisy dotyczyły - swym zakresem przedmiotowym - pojedynczej umowy.
W ramach powyższego zagadnienia ...
iż w ocenie Sądu Okręgowego związek przedmiotowy został wykazany w polisach poprzez odwołanie się do konkretnego zamówienia publicznego, zaś posłużenie się dokładnym sformułowaniem użytym przez ...
został spełniony.
Również fakt odesłania słownego znajdującego się na spornych polisach do przedmiotu określonego w ramach danego zamówienia publicznego nie świadczy o ...
dany pojedynczy kontrakt. Twierdzenie takie jest konsekwencją tego, iż przedmiotowe polisy dotyczą ubezpieczenia działalności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, przy ...
która pokrywa się z przedmiotem zamówienia. Zdaniem Sądu powielenie w polisach przedmiotu określonego w postępowaniu o zamówienie publiczne miało jedynie na celu wyeliminowanie wątpliwości co do zakresu objętego polisą, co jednak nie zmienia faktu, iż następuje to w ramach ...
2021-09-30 » oddala skargę
zadaniach 10 i 11 zamówienia jako zawierających tajemnicę przedsiębiorstwa, tj. wyjaśnień dotyczących. ceny oferty. W punkcie 4 umorzono postępowanie odwoławcze w ...
w tym w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej, zobowiązujące wykonawcę do posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności, związanej ...
z punktem 3.4.1. lit. a) SIWZ przedłożyć opłaconą polisę. W zakresie zdolności technicznej lub zawodowej wykonawca zobowiązany był wykazać, że w okresie 3 lat przed upływem terminu do składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w ...
o łącznej wartości brutto nie mniejszej niż wskazane w tabeli do punktu 3.1.1.3. SIWZ.
W przypadku składania oferty ...
ofertę.
W dniu 19 kwietnia 2021 r. wykonawca odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie na:
1. zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy P. B. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ...
art. 89 ust. 1 pkt. 2 i 5 Pzp).
2. zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy (...),
3. składającego oferty na zadania numer ...
udziału w postępowaniu (art. 24 ust. 1 pkt. 12).
4. zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy (...), która w zakresie zadania numęr 1 zawiera ...
w zw. z art. 90 ust. 2 i 3
5. zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy Usługi (...) sp. z o.o. z ...
udziału w postępowaniu (art. 24 ust. 1 pkt. 12).
6. zaniechanie odrzucenia oferty (...), składającego oferty na zadania numer 6,7,8,9, który podlegał wykluczeniu.
7. zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy (...), składającego oferty na zadania numer 8, 9 ...
warunków zamówienia (art. 89 ust. 1 pkt. 2 Pzp).
8. zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy (...) z siedzibą w G., udostępniającego swoje ...
dowodowych (art. 24 ust. 5 pkt. 2 Pzp).
9. uznanie wyjaśnień wykonawcy (...) w zakresie rażąco niskiej ceny na zadaniu numer 10 ...
2019 r. poz. 1010; dalej "u.z.n.k.").
10. zaniechanie odtajnienia (ujawnienia) i udostępnienia Odwołującej się zastrzeżonych przez (...) jako niejawnych części ofert (załączników do protokołu) w części dotyczącej załączniki numer 1 i 2 do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny na zadania numer 10 i 11 (art ...
art. 24 ust. 5 pkt. 2 Pzp).
6. ujawnienia treści wyjaśnień (...) w zakresie rażąco niskiej ceny na zadaniu numer 10 i ...
11 wraz z Załącznikiem numer 1 i Załącznikiem numer 2 do wyjaśnień.
Izba uznała zarzut odnoszący się do wykonawcy(...)uznała za bezzasadny zarzut naruszenia art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy (...) pomimo, że nie wykazał on, że spełnia warunki ...
w postępowaniu, bowiem z treści złożonych dokumentów nie wynika, że polisa ubezpieczeniowa została opłacona, a wykonawca ten nie przedłożył dokumentu potwierdzającego ...
postępowaniu dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej, jeśli Wykonawca udowodni posiadanie polisy OC lub innego dokumentu potwierdzającego, że posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności ...
zadania, dla którego wymagania są wyższe.
Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego w dniu 11 marca 2021 r. przedstawił dokument polisy nr (...), na którym widnieje informacja o zakresie ubezpieczenia, okresie ubezpieczenia ...
12 marca 2021 r.). W dniu przedłożenia przez wykonawcę dokumentu polisy (11 marca 2021 r.) termin zapłaty składki jeszcze nie upłynął ...
sprawy, na dzień składania ofert wykonawca ten, nie opłacił jeszcze polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej.
Niemniej jednak wskazać należy, że z treści polisy złożonej przez wykonawcę w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że została ...
wystawiona w dniu 27 lutego 2021 r. z terminem płatności do 12 marca 2021 r., a ubezpieczenie obejmuje okres od dnia ...
był objęty wymaganym ubezpieczeniem i dysponował dokumentem potwierdzającym ten fakt (polisą). Izba stwierdziła, że objęcie wykonawcy ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej jest możliwe pomimo nieopłacenia polisy przed dniem, w którym rozpoczął się okres ubezpieczenia. Powyższe wprost ...
odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej nie tylko opłaconą polisą, ale też innym dokumentem potwierdzającym posiadanie takiego ubezpieczenia.
Izba stwierdziła ...
stanie faktycznym wykonawca (...)na dzień składania ofert nie dysponował opłaconą polisą. Niemniej jednak dysponował innym dokumentem potwierdzającym fakt posiadania ubezpieczenia w wymaganym zakresie. Tym dokumentem była nieopłacona polisa, gdyż z jej treści oraz z przytoczonych wyżej przepisów prawnych ...
1. SIWZ - mógł wykazać posiadanie ubezpieczenia innym dokumentem niż opłacona polisa. Podkreślić ponadto należy, że wbrew stanowisku Odwołującego nieopłacona polisa stanowi "inny dokument". Zamawiający w SIWZ powyższej okoliczności nie wykluczył ...
zarzut podlegał oddaleniu.
KIO za zasadny uznała natomiast zarzut dotyczący zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy na podstawie art. 90 ust. 3 Pzp z uwagi na fakt, że poprzez złożenie wyjaśnień wykonawca ten nie zdołał obalić domniemania rażąco niskiej ceny oferty w zakresie zadania nr 1 zamówienia.
Uwzględniając treść wyjaśnień (...) Izba zgodziła się z argumentacją odwołującego, że złożone wyjaśnienia są ogólnikowe. Wykonawca w swoich wyjaśnieniach wskazał na metody oszczędności takie jak poleganie na własnym sprzęcie, potencjale technicznym, posiadanie nowoczesnego sprzętu, a nadto sprzedawanie zrębków do okolicznych tartaków. Jednakże wykonawca ten w żaden sposób nie wykazał ...
stanie oczyścić 2 km linii, jest prawdopodobne.
W ocenie KIO wyjaśnienia wykonawcy, udzielone w trybie art. 90 ust. 1 Pzp, nie mogą mieć charakteru ogólnego, nie mogą ograniczać się do zapewnienia, że wykonawca będzie w stanie zrealizować zamówienie za podaną w ofercie cenę. Wykonawca, wezwany do udzielenia wyjaśnień, jest zobowiązany szczegółowo wskazać konkretne, dające się zweryfikować czynniki umożliwiające ...
kosztu na niskim poziomie. Zgodzić należało się z odwołującym, że wyjaśnienia (...) zostały przedstawione w sposób lakoniczny. W piśmie został zawarty zbiór informacji niepowiązanych ze sobą, nie wnoszących nic do sprawy przekazanych oświadczeń, nie popartych komentar zami i rzetelnymi dowodami ...
Pzp zamawiający jest zobowiązany odrzucić ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień, lub jeżeli dokonana ocena złożonych przez Wykonawcę wyjaśnień oraz dostarczonych dowodów potwierdzi, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odnosząc się do przedstawionych lakonicznie kosztów pracy - zgodzić należało się z odwołującym, że ...
należy, że (...) nie przedstawił dowodów, na okoliczności przedstawione w swoich wyjaśnieniach, w szczególności dowodów odnoszących się do kosztów pracy (w postaci ewentualnych umów potwierdzających koszty osobowe wskazane lakonicznie w wyjaśnieniach). Nie znalazły się również w złożonych wyjaśnieniach informacje dotyczące wybranych rozwiązań technicznych, wykonawca posiłkował się wyłącznie ogólnikowymi ...
nowoczesny sprzęt, zaplecze techniczne, a także, że będzie sprzedawał zrębki do okolicznych tartaków. Podkreślić należy, że zamawiający w wezwaniu z dnia 25 marca 2021 r. wyraźnie wskazał, w wezwaniu, że złożone wyjaśnienia oraz dowody powinny potwierdzać okoliczności wynikające z art. 90 ust. 1 Pzp.
W konsekwencji Izba uznała, że (...) na wezwanie Zamawiającego, przedstawił wyjaśnienia ogólnikowe i gołosłowne oraz pozbawione jakichkolwiek dowodów pod postacią dokumentów ...
w zw. z art. 90 ust. 3 Pzp. przechodząc kolejno do zarzutów dotyczących oferty złożonej przez wykonawcę (...) wskazać należy, że Izba ...
brak wszechstronnego rozważenia przez Izbę zebranego materiału dowodowego, w szczególności wyjaśnień (...) złożonych pismem z 26 marca 2021 r. i zaniechanie skonfrontowania materiału dowodowego z twierdzeniami podniesionymi przez Zamawiającego w odpowiedzi ...
26 maja 2021 r., a to twierdzeniem, że Zamawiający skierował wezwanie do złożenia wyjaśnień wyłącznie ze względu na ustawowy obowiązek takiego wezwania wynikający z art. 90 ust. La ustawy z dnia 29 ...
względu na rażąco niską cenę powinien podjąć po dogłębnej analizie wyjaśnień złożonych przez wykonawcę, a w niniejszej sprawie przeprowadzona analiza doprowadziła Zamawiającego do uzasadnionego i popartego swoim doświadczeniem przekonania, że zaproponowana przez (...) cena ...
nie może być uznana za rażąco niską, a tym samym zaniechanie wydania wyroku w oparciu o pełny stan rzeczy ustalony w ...
odwołanie z 26 marca 2021 r. oraz uwzględniając wyniki analizy wyjaśnień (...) przeprowadzonej przez Zamawiającego, a także doświadczenie Zamawiającego w przeprowadzaniu przetargów ...
na wynik sprawy, gdyż uwzględnienie stanowiska Zamawiającego po przeprowadzeniu analizy wyjaśnień złożonych przez (...) prowadzi do konkluzji, że złożone wyjaśnienia są wystarczające do przyjęcia, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska i nie stanowi przesłanki do odrzucenia oferty (...);
2. art. 554 ust. 1 pkt 1 Pzp ...
ust. 3 dPzp poprzez niewłaściwe zastosowanie i błędne uznanie, że wyjaśnienia (...) nie są wystarczające do obalenia domniemania rażąco niskiej ceny, a w konsekwencji unieważnienie czynności ...
uwzględnieniem proporcji liczby zarzutów przedstawionych w odwołaniu, które Izba uwzględniła, do liczby zarzutów, których Izba nie uwzględniła.
Skarżący wniósł o zmianę wyroku w zaskarżonej części poprzez orzeczenie co do istoty sprawy i oddalenie odwołania w części, jaka została uwzględniona ...
KIO w zaskarżonej części wyroku, tj. w części odnoszącej się do braku odrzucenia oferty (...). Zawnioskował także o zasądzenie od Przeciwnika Skargi ...
114-122).
Przystępujący po stronie skarżącego uczestnicy (...) oraz (...) przychylają się do stanowiska wyrażonego w skardze oraz wnoszą o zasądzenie od przeciwnika ...
września 2021 r. - k.332-33).
Uczestnik (...) nie odniósł się do zarzutów zawartych w skardze.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Na ...
na zmiany i zakres obowiązywania przepisów "Prawa zamówień publicznych". Stosownie do art. 89 ustawy z dnia 11 września 2019 r. (Dz ...
zasadność zarzutów skargi oceniona musi być przy uwzględnieniu przepisów obowiązujących do dnia 31 grudnia 2020 r., tj. przepisów ustawy Prawo zamówień ...
że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczyło odwołanie skarżącego do KIO, a w konsekwencji skarga do tutejszego Sądu zostało wszczęte pod rządami ustawy z 29 stycznia ...
również w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi) ograniczy się do przedstawienia jedynie wyjaśnienia podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
Sąd Okręgowy w ...
W istocie wywody zawarte w części merytorycznej skargi sprowadzają się do prezentowania przez skarżącego własnej, a konkurencyjnej wobec Krajowej Izby Odwoławczej ...
jak i postępowania w istocie wszystkie z nich sprowadzały się do wyjaśnień złożonych przez wykonawcę (...) na podstawie art. 90 ust. 1 dPzp ...
w K. wezwał (...) na podstawie wspomnianego art. 90 ust. dPzp do wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Oferent miał złożyć dowody dotyczące wyliczenia ceny ...
w celu sprawdzenia czy oferta zawiera rażąco niską cenę. (...) złożył wyjaśnienia 26 marca 2021 r. KIO użyła sformułowania, że było ono ...
jakim zakresie i w jaki sposób mają być dokonane oszczędności. Wezwanie do wyjaśnienia ceny oferty powoduje powstanie po stronie wykonawcy obowiązku przedstawienia rzetelnych, wyczerpujących i popartych dowodami wyjaśnień co do sposobu kalkulacji ceny, przyjętych założeń, uwzględnionych czynników kosztotwórczych i innych ...
z tego obowiązku skutkuje koniecznością odrzucenia oferty. Zatem konsekwencją złożenia wyjaśnień, które nie pozwalają stwierdzić, że zaoferowana cena jest realna, nie ...
wyczerpujące i poparte dowodami, jest obowiązek odrzucenia oferty.
Odnosząc się do zarzutu Skarżącego, dotyczącego naruszenia art. 542 ust. 1 w zw ...
zarzutu dotyczącego rażąco niskiej ceny w ofercie wykonawcy (...), całkowicie pominęła wyjaśnienia, jakie skarżący złożył pisemnie w odpowiedzi na odwołanie z dnia ...
ten zarzut również jest niezasadny. Izba zapoznała się bowiem z wyjaśnieniami wykonawcy, złożonymi przez niego na wezwanie skarżącego w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak i wyjaśnieniami skarżącego (zamawiającego), złożonymi w postępowaniu przed Izbą i uznała, że ...
w złożonej skardze, skarżący wskazał, że uznał, że pomimo, iż wyjaśnienia były wprawdzie zwięzłe, jednak w ocenie skarżącego wystarczające w celu wyjaśnienia zaproponowanej stawki. Wyjaśnił on, że z własnego doświadczenia może potwierdzić ...
W ocenie Sądu Okręgowego skarżący bagatelizuje dokonaną przez siebie czynność wezwania (...) do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty w zakresie zadania numer ...
ani nie tworzą żadnego rozróżnienia wykonawców w zakresie obowiązku złożenia wyjaśnień w przedmiocie, czy zaoferowana cena nie jest ceną rażąco niską. Bez względu na to, czy obowiązek wezwania do złożenia wyjaśnień wynika z okoliczności, że zaoferowana cena jest o 30% niższa ...
średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert, bez względu na to, czy wyjaśnienia składa wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego po raz ...
kolejny, ciąży na tym wykonawcy taki sam obowiązek złożenia dokładnych wyjaśnień i dowodów, o których mowa w we wspomnianym art. 90 ...
2011-02-22 » oddala skargę
ze skargi wykonawcy: ...
z udziałem:
1) zamawiającego: ...
2) wykonawcy przystępującego do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego: ...
od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej ...
w Zgierzu (...)" prowadzonym przez zamawiającego - ... przy udziale wykonawcy - ..., zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
W uzasadnieniu Krajowa Izba Odwoławcza ...
ust 1 ustawy PZP - poprzez ich nie zastosowanie i nie wezwanie firmy - ... do złożenia wyjaśnień lub uzupełnienia dokumentów pozwalających na ocenę spełnienia warunków udziału tej firmy w postępowaniu, wobec istnienia uzasadnionych wątpliwości, co do posiadania przez tą firmę uprawnień do wykonania przedmiotowego zamówienia oraz naruszenia art. 24 ust 2 pkt ...
2010r. złożył Zamawiającemu pismo wskazujące na zauważone wątpliwości, co do prawdziwości oświadczeń zawartych w ofercie firmy ... dotyczące złożonego przez wykonawcę ...
ust 1 pkt 1 ustawy PZP) tj. złożenia oświadczenia, co do posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ...
posiadanych informacji wynika, że firma ... nie posiada jednak stosownych uprawnień do wykonania części zamówienia w zakresie instalacji gazów medycznych, a wykonawca ...
udziału podwykonawców. Tym samym Wykonawca nieposiadający w rzeczywistości stosownych uprawnień do wykonania takiej instalacji nie jest w stanie samodzielnie wykonać całości ...
przyczyny winien być wykluczony z postępowania. Zamawiający nie odniósł się do przytoczonej w piśmie z dnia 11.10.2010r. argumentacji i zdaniem Odwołującego - bezzasadnie zaniechał wezwania firmy ... do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia dokumentów pozwalających na wykazanie spełnienia przez tego Wykonawcę ...
zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a zatem gdyby spełnione zostały przesłanki do wyboru oferty innego wykonawcy, na jakie wskazuje art. 94 ust ...
odrzucenia jego oferty, Odwołujący wskazał, że zdaniem Zamawiającego z załączonej polisy OC oraz ogólnych warunków ubezpieczenia wynika, że polisa ta nie obejmuje swoim zakresem podwykonawców. Zgodnie zaś z pkt ...
z minimalną sumą gwarancyjną - 200.000 złotych dla jednego zdarzenia. Do polisy należało załączyć dowód terminowego opłacenia składki oraz Ogólne Warunki Ubezpieczenia. Odwołujący omyłkowo załączył do oferty nieaktualne Ogólne Warunki Ubezpieczenia, na co zwrócił uwagę Zamawiający, wzywając Odwołującego pismem z dnia 13.10.2010r. do uzupełnienia dokumentów, poprzez załączenie właściwych OWU. Odwołujący uzupełnił powyższy brak we wskazanym terminie, jednocześnie oświadczając że polisa OC obejmuje swoim zakresem podwykonawców na pełną sumę ubezpieczenia, tj ...
zapłatą dodatkowej składki umożliwia wykupienie dodatkowej klauzuli w celu włączenia do ubezpieczenia tego ryzyka. Stosowanie odrębnych klauzul dodatkowych i dodatkowo płatnych ...
k.c. albo jeżeli nie ma związku przyczynowego pomiędzy działaniem/zaniechaniem ubezpieczającego a wyrządzeniem szkody przez podwykonawcę, wtedy taka szkoda pozostaje ...
w takiej sytuacji, jeżeli odpowiedzialności tej wyraźnie nie wyłączył w polisie lub ogólnych warunkach ubezpieczenia. W niniejszej zaś sprawie ubezpieczenie OC ...
Odwołującego w Towarzystwie Ubezpieczeniowym Ergo Hestia i zostało potwierdzone ważną polisą o numerze 901004456296, z sumą ubezpieczenia wynoszącą 4.000.000 ...
zł wraz z dodatkowymi ryzykami na podstawie wykupionych klauzul dodatkowych. Polisa odwołuje się przy tym do OWU o symbolu OC/OW034/0708, które weszły w ...
przy jednoczesnym umożliwieniu ubezpieczonym wykupienia tego ryzyka w postaci włączenia do ubezpieczenia klauzuli o numerze 007A (bez zachowania prawa regresu) lub 007B (za zachowaniem prawa regresu). W OWU, do których odwołuje się polisa przedstawiona przez Odwołującego skreślono zapis o wyłączeniu odpowiedzialności ubezpieczyciela za ...
działania podwykonawców i jednocześnie zrezygnowano z klauzul włączających to ryzyko do zakresu ubezpieczenia. Tym samym ubezpieczyciel objął zakresem ubezpieczenia odpowiedzialność cywilną ...
podwykonawców ubezpieczonego w ramach ochrony podstawowej z zachowaniem prawa regresu do podwykonawcy odpowiedzialnego za szkodę, co wynika z § 30 OWU przy ...
odpowiedzialność w granicach odpowiedzialności ustawowej. W efekcie, zdaniem Odwołującego, ponieważ polisa OC przedstawiona w przetargu obejmowała swoim zakresem odpowiedzialność ubezpieczyciela w przypadku wyrządzenia szkody przez podwykonawców ubezpieczonego, brak było podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego z powołaniem się na brak polisy OC spełniającej wymagania określone w SIWZ.
Rozpatrując powyższe odwołanie Krajowa ...
ust 1 ustawy Pzp - poprzez ich nie zastosowanie i nie wezwanie firmy - ... do złożenia wyjaśnień lub uzupełnienia dokumentów pozwalających na ocenę spełnienia warunków udziału tej firmy w postępowaniu, wobec istnienia uzasadnionych wątpliwości, co do posiadania przez tę firmę uprawnień do wykonania przedmiotowego zamówienia oraz naruszenie art. 24 ust 2 pkt ...
interesu Odwołującego, w rozumieniu art. 179 ust.1 ustawy Pzp, do korzystania ze środków ochrony prawnej. Izba podzieliła argumentację wykonawcy, że ...
zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a zatem gdyby spełnione zostały przesłanki do wyboru oferty innego wykonawcy na jakie wskazuje art. 94 ust ...
zawarte przez Odwołującego w Towarzystwie Ubezpieczeniowym Ergo Hestia i potwierdzone polisą o nr 901004456296, z sumą ubezpieczenia wynoszącą 4.000.000 ...
odpowiedzialności odwołującego się wykonawcy za podwykonawców.
Nie uwzględniając zarzutu, co do braku podstaw wykluczenia Odwołującego z postępowania, Izba miała na względzie ...
przy jednoczesnym umożliwieniu ubezpieczonym wykupienia tego ryzyka w postaci włączenia do zakresu ubezpieczenia klauzuli nr 007A (bez prawa regresu) lub ...
nie wynikają z przedłożonych OWU OC/OW034/0708. Także do takiej techniki nie odwołuje się pismo ERGO HESTIA przedłożone przez ...
że podpisująca pismo Dyrektor Biura Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej, była uprawniona do interpretacji zakresu konkretnej umowy ubezpieczeniowej. Izba ponadto zwróciła uwagę, iż ...
skrócie upzp) - poprzez poczynienie błędu w ustaleniach faktycznych wynikającego z zaniechania wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego, błędnej oceny treści przedłożonych dokumentów i ...
i Ubezpieczycielem (Sopockie Towarzystwo Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A) potwierdzoną polisą o nr 901004456296 oraz niewłaściwą interpretację Ogólnych Warunków Ubezpieczenia OC ...
że warunkiem udziału w postępowaniu sformułowanym przez Zamawiającego było przedłożenie polisy OC, w której podwykonawcy ubezpieczającego objęci byliby ochroną ubezpieczeniową jako ...
i w konsekwencji zakwestionowanie upoważnienia Dyrektor Biura Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej "do interpretacji zakresu konkretnej umowy ubezpieczeniowej" pomimo wynikającego z art. 97 ...
przedstawienia dowodu, że Dyrektor Biura Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej była uprawniona "do interpretacji zakresu konkretnej umowy ubezpieczeniowej" pomimo wynikającego z art. 97 ...
sprawy tj. skutkiem czego było mylne przyjęcie przez KIO, że polisa ubezpieczenia OC Skarżącego nie obejmuje jego odpowiedzialności za działania podwykonawców ...
norm przepisanych oraz zwrotu kosztów poniesionych w związku z odwołaniem do KIO tj. poniesionych kosztów wpisu od odwołania i kosztów pełnomocnika ...
ustanowionego w sprawie.
4) przeprowadzenie dowodów:
a) z dokumentów załączonych do akt postępowania odwoławczego przed KIO:
i) polisa OC o nr 901004456296 - kopia polisy
ii) Ogólne Warunki Ubezpieczenia Ergo Hestia OC/OW034/0708 ...
Hestia OC/OW034/0501 - kopia OWU
iv) Pismo Odwołującego do Zamawiającego z dnia 15.10.2010r. - kopia pisma
v ...
przez Skarżącego warunków udziału w postępowaniu w zakresie przedłożenia ważnej polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej.
b) Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w ...
na okoliczność złożenia zeznania w jakim zakresie świadek posiada upoważnienie do podpisywania pism w imieniu ubezpieczyciela w związku z treścią podpisanego ...
Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. Skarżący oświadcza, iż wystąpił do Ubezpieczyciela o nadesłanie takiego pełnomocnictwa jednakże z uwagi na krótki okres do wniesienia skargi przedmiotowego dokumentu jeszcze nie otrzymał i zostanie przedstawiony ...
którą zawarł skarżący z STU ERGO HESTIA S.A., stwierdzonych polisą nr 901004456296 nie jest objęta jego odpowiedzialność za swych podwykonawców ...
lub nienależytego wykonania zobowiązania (kontraktową), jak za własne działania i zaniechania - zgodnie z art. 474 KC, a więc odpowiada za nich ...
przy wykonywaniu powierzonych im czynności, jak za własne działania i zaniechania - zgodnie z art. 429 KC, chyba, że nie ponosi winy ...
zamawiającego podwykonawca ;
3. zamawiający, by zaspokoić swe roszczenia musi wystąpić do podwykonawcy i nie może wystąpić o odszkodowanie na podstawie umowy ...
nie ponosił odpowiedzialności. Eliminuje to konieczność występowania przez zamawiającego bezpośrednio do podwykonawcy, który nie musi być tak pewnym i wypłacalnym dłużnikiem ...
4 ustawy Pzp Sąd rozpoznając skargę nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem odwołania. W niniejszej sprawie oznacza ...
Krajową Izbę Odwoławczą został oceniony jako niezasadny.
W skardze wniesionej do Sądu skarżący zarzucił przede wszystkim, że Izba naruszyła w ten ...
ustawy Pzp poprzez poczynienie błędu w ustaleniach faktycznych wynikającego z zaniechania wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego, błędnej oceny treści przedłożonych dokumentów i ...
niewłaściwą interpretację umowy ubezpieczenia zawartą pomiędzy Skarżącym i Ubezpieczycielem potwierdzoną polisą o nr 901004456296 oraz niewłaściwą interpretację Ogólnych Warunków Ubezpieczenia OC ...
wraz z klauzulami dotyczącymi odpowiedzialności za działania podwykonawców i przedłożą polisę, dowód opłacenia składki i Ogólne Warunki Ubezpieczenia. Stwierdzić zatem należy ...
możliwość jednoznacznej oceny oferty już w chwili jej otwarcia, co do tego czy spełnia ona powyższy warunek czy też nie. Skarżący ...
działania podwykonawców. Zdaniem skarżącego umowa ta jednak włączyła taką odpowiedzialność do podstawowego, zwykłego zakresu umowy. W rozpoznawanej skardze skarżący wywodził taki ...
z punktu 2.4.2 SIWZ, ponieważ załączona przez niego do oferty umowa ubezpieczenia nie zawierała klauzul dotyczących odpowiedzialności za działania ...
taki wniosek, który i tak nie dawałby mu pewności co do jego trafności.
Słusznie zatem Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zarzut ...
Pzp jest niezasadny.
W świetle powyższego wywodu należy zatem dojść do wniosku, że nietrafny jest zarzut skargi, że Izba naruszyła w ...
ustawy Pzp poprzez popełnienie błędu w ustaleniach faktycznych wynikającego z zaniechania wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego, błędnej oceny treści przedłożonych dokumentów i ...
że warunkiem udziału w postępowaniu sformułowanym przez Zamawiającego było przedłożenie polisy OC, w której podwykonawcy ubezpieczającego objęci byliby ochroną ubezpieczeniową jako ...
którym warunkiem udziału w postępowaniu sformułowanym przez Zamawiającego było przedłożenie polisy OC, w której podwykonawcy ubezpieczającego objęci byliby ochroną ubezpieczeniową jako ...
widzenia podniósł szereg argumentów typu a contrario oraz odwoływał się do porównania postanowień aktualnych OWU z poprzednimi. Jeżeli nawet uznać, że ...
i w konsekwencji zakwestionowanie upoważnienia Dyrektor Biura Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej " do interpretacji zakresu konkretnej umowy ubezpieczeniowej" pomimo wynikającego z art. 97 ...
przedstawienia dowodu, że Dyrektor Biura Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej była uprawniona "do interpretacji zakresu konkretnej umowy ubezpieczeniowej" pomimo wynikającego z art. 97 ...
też w tym piśmie wskazane odpowiednie umocowanie Marii Tomaszewskiej - Pestka do składania tego rodzaju oświadczeń w imieniu Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo ...
k.c. stanowi, że osobę czynną w lokalu przedsiębiorstwa przeznaczonym do obsługiwania publiczności poczytuje się w razie wątpliwości za umocowaną do dokonywania czynności prawnych, które zazwyczaj bywają dokonywane z osobami korzystającymi ...
czynności przez klienta z osobą obsługującą klientów w lokalu przedsiębiorstwa do tego celu przeznaczonym. Nie sposób domniemania z tego przepisu rozciągać ...
z zakresu ustawowego (art. 429 k.c). Brak jest podstaw do takiego twierdzenia. Słusznie natomiast zostało zauważone, że § 6 OWU ograniczał ...
2008-04-24 » oddala skargę
Spółdzielnia Inwalidów ... wniosła w dniu 08.01.2008 r. odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
W dniu 4 stycznia 2008r ...
w ... powzięła wiadomość o dokonanych przez Zamawiającego czynnościach, polegających na wezwaniu ... S.A. do uzupełnienia dokumentu wadium oraz do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, w ...
postępowania, jego oferta musiałaby zostać uznana za najkorzystniejszą.
Odnosząc się do zarzutów pierwszego protestu, a w szczególności do zarzutu zaniechania przez Zamawiającego czynności polegającej na wezwaniu Wykonawcy do złożenia wyjaśnień w odnośnie rażąco niskiej ceny, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że Zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych ...
nie w sposób rażący. Wobec powyższego, Zamawiający nie miał podstaw do powzięcia podejrzeń, że oferta najkorzystniejsza jest ofertą z rażąco niską ...
Wykonawcy ... S.A. zawiera rażąco niską cenę, a tym samym wezwania do wyjaśnienia odnośnie ceny.
W związku zarzutem dotyczącym nieprawidłowej treści oświadczenia o ...
w postępowaniu, wobec podniesienia przez skarżącego, iż, ... S.A. załączył do oferty oświadczenie (strona 5 oferty, w aktach sprawy), wykorzystując formularz będąc załącznikiem do SIWZ (załącznik nr 3 do SIWZ), KIO zważył, że treść oświadczenia złożonego na tymże formularzu ...
za zasadny.
W zakresie trzeciego zarzutu pierwszego protestu dotyczącego treści polisy nr 901001099360 (w aktach), z której wynika, że trzy podmioty ...
przez wykonawcę w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia do oferty należy załączyć: polisę lub inny dokument ubezpieczenia potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od ...
IX). Ponadto podczas oceny ofert w zakresie stwierdzenia, czy załączone do ofert polisy spełniają warunek udziału w postępowaniu opisany w SIWZ, Zamawiający skorzystał ...
2007r. w aktach), która nie zakwestionowała żadnej ze złożonych polis.
Odnośnie czwartego zarzutu polegającego na nieuwzględnieniu braku w odpisie z ...
Rejestru Sądowego nr 0000189335 złożonego przez ... S.A. potwierdzenia uprawnienia do realizacji niektórych usług składających się na przedmiot zamówienia, ponieważ wśród ...
w zakres przedmiotu zamówienia w przedmiotowym postępowaniu, KIO wskazał, że do wykonywania tego zakresu czynności nie jest konieczne posiadanie zezwolenia administracyjnego ...
ofercie, strona 7 oferty). Wobec powyższego, nie można odmówić prawa do wykonywania określonej działalności, skoro nie jest ona w żaden sposób ...
nie ma znaczenia dla określenia, czy dany podmiot posiada uprawnienie do wykonywania określonej czynności.
Rozpoznając zarzut drugiego protestu, dotyczący złożenia dokumentu ...
terminie 7 dni od ogłoszenia wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odnosząc się do zarzutu niewłaściwej oceny wyjaśnień złożonych przez Przystępującego w trybie art. 90 ust. 1 Prawa ...
183 P.z.p, w sytuacji gdy Zamawiający wezwał Przystępującego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 P.z.p, nie uwzględnił pierwszego protestu w części dotyczącej przedmiotowego zarzutu oraz do zarzutu uchybienia materialnego polegającym na błędnej interpretacji wyjaśnień Przystępującego, która doprowadziła do uznania przez Zamawiającego, że wykonawca nie złożył oferty z rażąco ...
pierwszego protestu, mimo iż wcześniej uznał, że nie miał podstaw do ustalenia, czy oferta ... S.A. zawiera rażąco niską cenę, postąpił ...
zgodnie z sugestią zawartym w pierwszym proteście i zwrócił się do ... S.A. o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, co wynika ...
2007r. Przystępujący w dniu 02.01.2008r. udzielił wyjaśnień, które zostały zaakceptowane przez Zamawiającego i w konsekwencji, oddalił on zarzut zaniechania czynności wezwania wykonawcy do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Ocena Zamawiającego, iż w postępowaniu nie złożono ...
uzupełniając ją o informację dotyczącą prognozowanych kosztów zatrudnienia pracowników zaplanowanych do przejęcia w trybie art. 231 Kodeksu pracy. Fakt, że były ...
przyjęcie, że oferowanie ceny niższej od kosztów pracowniczych nie wymaga wyjaśnienia;
2) art. 44 Prawa zamówień publicznych poprzez uznanie, że tytuł ...
2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych poprzez przyjęcie, że dokument polisy OC i odpis KRS potwierdza spełnianie warunków udziału w postępowaniu ...
89 ust 3 Prawa zamówień publicznych poprzez uznanie, że ocena wyjaśnień złożonych w trybie art. 90 ust 1 ogranicza się do porównania wartości ofert, a dane wynagrodzeń pracowniczych podane w SIWZ ...
zarzuty okazały się nietrafne.
Przede wszystkim należy podkreślić, że stosownie do postanowień art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia ...
p.c, skarga winna spełniać wymogi stawiane apelacji, tak co do formy, jak i jej poszczególnych elementów co do treści i zakresu wskazanych podstaw oraz przytoczonych zarzutów.
Tymczasem zawarty ...
za własne.
Przede wszystkim wymaga ustosunkowania się przez Sąd Okręgowy do podstawowego zarzutu skarżącej dotyczącego nieuwzględnienia przez KIO zarzutu złożenia przez ...
uzupełniając je o informację dotyczącą prognozowanych kosztów zatrudnienia pracowników zaplanowanych do przejęcia w trybie art. 231 Kp, lecz zmiana ta dotyczyła ...
że wprawdzie wykonawca, którego oferta została wybrana, jest ustawowo zobowiązany do przejęcia w trybie art. 231 Kp pracowników dotychczas wykonujących zadania ...
Zamawiający nie może obejmować przetargiem warunków, których wykonanie nie należy do stosunku prawnego powstałego na podstawie umowy zawieranej w tym trybie ...
gdyż nie stanowi ono przedmiotu zamówienia.
W konsekwencji tych stwierdzeń, wyjaśnienie wykonawcy w przedmiocie kosztów zatrudnienia, nie stanowi wyjaśnień o oferowanej ceny na wykonanie usługi, która dla Zamawiającego ma ...
różnica pomiędzy ceną w ofercie wybranego wykonawcy a następną należącą do skarżącego wynosi miesięcznie jedynie kwotę 7.630,16 zł, zaś ...
w ocenie Sądu Okręgowego, ceną rażąco niską
Odnosząc powyższe stwierdzenie do zarzutu wezwania Zamawiającego z dnia 27 grudnia 2007 r. skierowane do ... S.A. w ... do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, która to ...
powinna być dokonane po uznaniu protestu i przy powiadomieniu o wezwaniu wszystkich wykonawców, to w ocenie Sądu Okręgowego nie zachodzi zarzucane ...
oceny prawnej czynności podjętej przez Zamawiającego. Podkreślić również należy, że wezwanie o wyjaśnienia nie dotyczyło treści żądania i zarzutów zawartych w proteście skarżącego ...
pkt. 2 p.z.p. powtórzenie oprotestowanej czynność lub bezprawnie zaniechanej zamawiający dokonuje po ostatecznym rozstrzygnięciu jedynie w przypadku uwzględnienia protestu ...
nakazuje wstrzymanie się zamawiającego od powtórzenia oprotestowanej czynności lub bezprawnie zaniechanej.
Skoro protest skarżącego z dnia 24 grudnia 2007 r. wprawdzie obejmował zaniechanie czynności wezwania uczestnika przetargu ... S.A. do złożenia wyjaśnień obejmujących dotyczących danych wynikających z art. 90 ust.1 p ...
protest nie zawiera żądania dokonania przez Zamawiającego tej czynności jako zaniechanej. Protest ten zawiera jedynie żądanie "powtórzenia czynności oceny oferty i ...
w toku rozpoznawania protestu, którego ostatecznie nie uwzględnił, był uprawniony do dokonania innej czynności i wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień, które nie dotyczyły składników wysokości ceny / jak wynika z p ...
p.. W konsekwencji tych rozważań, skoro zamawiający nie dokonał czynności zaniechanej, nie został również naruszony nakaz wynikający z art. 183 ust ...
czynności wszystkich wykonawców.
Również bezzasadny jest zarzut skarżącego odnoszący się do naruszenia przez KIO przepisu art. 44 p.z.p. oraz ...
z.p.).
Odmawiając zasadności podniesionego zarzutu KIO uznał, że załączone do oferty oświadczenie ... S.A. zostało złożone na formularzu przygotowanym przez Zamawiającego i stanowiącym załącznik do SIWZ, a jego treść wypełnia dyspozycję art. 44 w zw ...
wartości dowodowej dokumentu zawierającego taką treść, jest nieuprawnione.
Odnosząc się do zarzutu naruszenia przez KIO art. 24 ust.2 pkt 3 p.z.p. przez uznanie, że dokument polisy OC i odpis KRS potwierdza spełnienie warunków udziału w postępowaniu ...
temu dokumentowi waloru potwierdzającego wiarygodność finansową wykonawcy. Sam fakt wspólnej polisy OC, wbrew sugestiom skarżącego, nie może stanowić podstawy do gorszej oceny sytuacji ekonomicznej podmiotu objętego tą polisą, niż podmiotu ubezpieczonego indywidualnie. Ponadto zarzut ten stawiany jest w sprzeczności do postanowień SIWZ, w szczególności z punktem IX pkt1 ppkt ...
załączenia dokumentu indywidualnego ubezpieczenia.
Również bezzasadne jest odwoływanie się skarżącego do wpisu w rejestrze przedsiębiorców KRS dotyczącego ... S.A., w którym ...
działalności objętej przetargiem (PKD 85.14). Wbrew zapatrywaniu skarżącego wpis do rejestru przedsiębiorców jest zgodnie z art. 14 ust.1 ustawy ...
gospodarczej, której przedmiot został zgłoszony. Decyzją o wpisie i wpisem do rejestru organ nie rozstrzyga o prawie podmiotu do prowadzenia działalności. Prawo to (wolność gospodarcza) wynika bezpośrednio z norm ...
prawa. Czynność rejestrowania nie jest więc samodzielną podstawą powstania prawa do wykonywania określonego rodzaju działalności, lecz jednym z normatywnie przepisanych warunków ...
W rezultacie to nie wpis kreuje dla danego przedsiębiorcy uprawnienie do wykonywania określonego przedmiotu działalności gospodarczej, gdyż uprawnienie to powstaje z ...
jednak wątpliwości, że jeżeli określony rodzaj działalności wymaga posiadania odpowiednich do tego uprawnień (kwalifikacji) zawodowych, to wystarczy, aby przedsiębiorca w tym ...
sprawach o najbardziej zbliżonym rodzaju. Sprawą taką jest w stosunku do przedmiotowego postępowania sprawa o uchylenie wyroku sądu polubownego, w której ...
2022-05-09 » I. zmienia zaskarżony wyrok w pkt (...) i oddala odwołanie oraz w pkt (...) i nadaje mu treść (...)
warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadzenie zamawiającego w błąd co do informacji, że nie podlega wykluczeniu z postępowania i spełnia warunki ...
Pzp, przez niezgodne z ustawą dokonanie czynności odrzucenia oferty i zaniechanie dokonania czynności wezwania odwołującego do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielenia wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym w sytuacji uznania, że odwołujący przedstawił dokumenty, które według zamawiającego wymagają uzupełnienia lub wyjaśnienia.
W oparciu o tak sformułowane zarzuty odwołujący wniósł o uwzględnienie ...
uwzględnieniem oferty odwołującego, jako nie podlegającej odrzuceniu, ewentualnie nakazanie zamawiającemu wezwania odwołującego do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia dokumentów lub do złożenia wyjaśnień na odstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, a następnie ...
ofert, wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem oferty odwołującego, po przedmiotowym wezwaniu (jedynie w przypadku uznania, że zamawiający był uprawniony do żądania dokumentów wskazanych w wezwaniu z dnia 23 stycznia 2021 roku). Ponadto odwołujący wniósł o ...
warunków udziału w postępowaniu oraz wprowadzenie zamawiającego w błąd co do informacji, że odwołujący nie podlega wykluczeniu z postępowania i spełnia ...
wskazał, że w dniu 23 stycznia 2021 r. wezwał odwołującego do przedłożenia w terminie do 3 lutego 2021 r. aktualnych na dzień złożenia dokumentów potwierdzających ...
lutego 2021 r., załączając stosowne dokumenty dotyczące każdego z punktów wezwania zamawiającego.
W ocenie zamawiającego oświadczenia przedłożone przez odwołującego nie stanowiły ...
wskazał, iż stanowisko zamawiającego jest nieprawidłowe i bezpodstawne, a uzupełnienie wezwania zamawiającego z dnia 23 stycznia 2021 roku zostało wykonane przez odwołującego prawidłowo, wobec czego brak było podstaw do wykluczenia odwołującego z postępowania i w konsekwencji - do odrzucenia jego oferty.
Odwołujący wskazał, iż zamawiający nie był uprawniony do żądania w wezwaniu z 23 stycznia 2021 r. przedłożenia dokumentów nie wymienionych w ...
postępowaniu o udzielenie zamówienia. Ponadto w ocenie odwołującego odpowiedź na wezwanie zamawiającego zawierała odpowiedź na wezwanie w zakresie wystarczającym dla uznania, że odwołujący spełnia warunki udziału ...
wykluczeniu z postępowania. W sytuacji uznania, że zamawiający był uprawniony do żądania od odwołującego przedłożenia tych dokumentów (czemu odwołujący zaprzeczał), to powinien był oznaczyć je jednoznacznie w wezwaniu, a w przypadku uznania, że są one niekompletne, zawierają błędy lub budzą wątpliwości zamawiającego, powinien był on wezwać odwołującego do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.
W ocenie ...
tym etapie postępowania, w ocenie Izby, zamawiający nie był uprawniony do żądania dodatkowych dokumentów, ponad te wyszczególnione w treści specyfikacji istotnych ...
był również wskazać w ogłoszeniu o zamówieniu, SIWZ lub zaproszeniu do składania ofert, jakich oświadczeń lub dokumentów żąda od wykonawców
w ...
art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp).
Odnosząc się do polisy OC odwołującego Izba wskazała, że odwołujący składając dokumenty podmiotowe (na wezwanie zamawiającego) był uprawniony do samodzielnego walidowania złożonej pierwotnie polisy, przestawiając jej prawidłową treść uwzględniającą wysokość wymaganego ubezpieczenia od odpowiedzialności ...
cywilnej.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej brak było zatem podstaw do stwierdzenia,
iż odwołujący podlegał wykluczeniu na podstawie art. 24 ust ...
12). Natomiast zamawiający nie wykazał, jakie okoliczności faktyczne stanowiły podstawę do zastosowania przepisu art. 24 ust. 1 pkt 16 ustawy Pzp ...
nie uzasadnił prawidłowości jej zastosowania.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 575 ustawy z dnia 11 ...
poprzez ich błędną wykładnię skutkującą przyjęciem, że wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia na wezwanie zamawiającego aktualnych na dzień ich złożenia zamawiającemu oświadczeń lub dokumentów ...
dPZP poprzez ich błędną wykładnię skutkującą przyjęciem, że rozszerzenie ubezpieczenia do kwoty wymaganej przez zamawiającego, które miało miejsce po dniu otwarcia ...
dPZP poprzez ich niezastosowanie i przyjęcie, że brak było podstaw do przyjęcia, że odwołujący podlega wykluczeniu,
II. w zakresie niewykazania przez ...
tj. wykaz usług budowlanych i wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego,
b. art. 24 ust. 1 pkt 12 ...
dPZP poprzez ich niezastosowanie i przyjęcie, że brak było podstaw do przyjęcia, że odwołujący podlega wykluczeniu,
III. w zakresie nakazania zamawiającemu ...
była przedmiotem postępowania;
IV. z tzw. ostrożności procesowej - w zakresie zaniechania unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego
a. art. 552 ust. 1 ...
ust. 3 pkt 1 b) nPZP poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie nakazania zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego, przy jednoczesnym unieważnieniu ...
rozpoznaniu przez Sąd odwoławczy w składzie 1-osobowym.
Przed przystąpieniem do konkretnej oceny skargi konieczne jest wskazanie na zmiany i zakres obowiązywania w tej sprawie przepisów "Prawa zamówień publicznych". Stosownie do art. 89 ustawy z dnia 11 września 2019 r. (Dz ...
dalej jako: nPZP). Zgodnie z art. 90 ust. 1 wprowPZP, do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie dPZP ...
przepisy dotychczasowe. Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy wprowPZP do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których mowa w uchylanej ustawie dPZP, wszczętych po ...
z uwagi na treść powołanego art. 92 ust. 2 wprowPZP do postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, stosuje się przepisy ustawy nPZP.
Sąd Okręgowy nie prowadził ...
postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi) dlatego też ograniczył się do przedstawienia jedynie wyjaśnienia podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
W ocenie Sądu ...
uwzględnienie w całości, co skutkowało koniecznością zmiany zaskarżonego orzeczenia prowadzącym do oddalenia odwołania.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że Sąd Okręgowy ...
wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie został zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert wstępnych albo ofert, lub nie wykazał ...
zakresie warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji finansowej lub ekonomicznej, do wymagania od wykonawców w szczególności posiadania przez nich odpowiedniego ubezpieczenia ...
zamawiający wskazał, że wezwie wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych ...
wykonawca (...) sp. z o.o. (...) sp.k. w P. przedłożył polisę ubezpieczeniową wystawioną przez Towarzystwo (...) S.A. w W. opiewającą na ...
sprawę wskazuje, że nie sposób zrównać ryzyka kursowego odnoszącego się do waluty jaką jest złoty polski do waluty euro. Ryzyka kursowe istniejące na rynku walutowym nie dają podstaw do uznania za prawidłowe przeliczenie 1 mln euro stanowiącego wymaganą minimalną ...
w euro. Najbardziej obrazowym przykładem jest tutaj postępowanie odnoszące się do kredytów w CHF.
Podkreślić ponownie należy, że zamawiający wymagał sumy ...
przedstawione w uzasadnieniu skarżonego wyroku Izby stanowisko, iż odwołujący przedstawił polisę OC wraz z aneksami, rozszerzającymi kwotę odpowiedzialności wykonawcy do wymaganej przez zamawiającego wartości.
Nadmienić należy, że żaden z wykonawców nie złożył zapytań do niniejszego postępowania SIWZ. Także żaden z wykonawców nie zaskarżył tego postanowienia odnoszącego się do sumy gwarancyjnej wyrażonej w euro. Zgodnie z zasadą walutowości, jeśli wykonawca miał wątpliwości co do tego jak powinien być ewentualnie przedstawiony taki dokument to mógł przede wszystkim skarżyć postanowienie SIWZ, następnie mógł skarżyć wezwanie go do złożenia takiego dokumentu w zakresie, w jakim odnosi się do wymaganej kwoty 1 mln euro, a nie ewentualnej równowartości tej ...
czynności stanowiących o istnieniu po jego stronie ewentualnych wątpliwości co do wskazanej kwoty.
Odwołujący przedstawił natomiast zupełnie inną sumę gwarancyjną, gdyż ...
SIWZ.
Na marginesie należy powtórzyć, że jeśli strona chciała przedstawić polisę ubezpieczeniową na sumę gwarancyjną wyrażoną w innej walucie to powinna była ewentualnie zadawać pytania do SIWZ albo kwestionować takie wezwanie jej przez zamawiającego do złożenia polisy na sumę gwarancyjną 1 mln euro. Przedstawienie natomiast dokumentu niezgodnego ...
gwarancyjną wyrażoną w euro tj. min. 1 mln euro. Przedstawienie polisy na inną kwotę niż kwota minimalna wskazana w SIWZ przez ...
pomimo wymagania przedmiotowego ubezpieczenia wyrażonego w euro, wykonawca mógłby przedstawić polisę ubezpieczeniową, w której ubezpieczyciel zapewniłby, że w sytuacji wypłaty tegoż ...
czyli w kwocie skazanej w SIWZ. Przedłożona przez przeciwnika skargi polisa jednak nie zawierała takiego zapewnienia.
Kwestionowanie dopiero w odwołaniu wezwania do przedstawienia dokumentu ubezpieczenia w ocenie Sądu Okręgowego jest spóźnione. Wskazać ...
skarżyć każdą czynność zamawiającego. Jeśli wykonawca nie zgadza się z wezwaniem do złożenia określonych dokumentów to ma prawo w tej sytuacji złożyć odwołanie od takiej decyzji/czynności zamawiającego i zakwestionować ją do Krajowej Izby Odwoławczej.
W niniejszym postępowaniu odwołujący tj. przeciwnik skargi ...
zamawiający pismem z dnia 23 stycznia 2021 r. wezwał go do złożenia szeregu dokumentów, w tym dokumentu ubezpieczenia potwierdzającego ubezpieczenie od ...
w postępowaniu, a zatem co zostało omówione powyżej były podstawy do wykluczenia wykonawcy z niniejszego postępowania, a decyzja podjęta przez zamawiającego ...
decyzję było nieprawidłowe.
Rozważania dotyczące kwestionowania czynności zamawiającego w zakresie wezwania do złożenia dokumentów należy także odnieść co do pozostałych dokumentów, do których został wezwany wykonawca. Przeciwnik skargi zakwestionował przedmiotowe wezwanie do złożenia dokumentów wskazanych przez zamawiającego dopiero w odwołaniu i co ...
innego wykonawcy przez zamawiającego. Skoro zatem wykonawca nie zaskarżył tego wezwania do KIO, a zrobił to dopiero na etapie postępowania odwoławczego to ...
wynikającą z SIWZ tj. 1 mln euro jest wystarczającą podstawą do zmiany zaskarżonego wyroku KIO i w konsekwencji oddalenia odwołania.
Mając ...
podstawie art. 588 ust. 2 nPzp.
Konsekwencją orzeczenia reformatoryjnego co do istoty sprawy była konieczność zmiany orzeczenia w zakresie kosztów postępowania ...
k.p.c. w zw. z art. 589 Pzp, stosownie do wyniku postępowania. Przeciwnik skargi (odwołujący) przegrał postępowanie skargowe w całości ...
minimalnej. Sąd Okręgowy stoi na stanowisku, iż niniejsze postępowania należy do spraw cywilnych, do których zastosowanie mają ogólne przepisy dotyczące stawek zastępstwa procesowego.
Sędzia ...
2015-11-16 » oddala powództwo
zł z ustawowymi odsetkami od dnia 16 sierpnia 2012r. do dnia zapłaty.
W uzasadnieniu pozwu podała, iż w toku postępowania ...
przetargowego, prowadzonego w ramach zamówienia publicznego, pozwany nieprawidłowo wezwał ją do uzupełnienia dokumentów, wykluczył z postepowania za brak wykazania spełnienia warunków ...
co wskazuje treść art. 14 tej ustawy, który stanowi, iż do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie ...
przedmiotowa ustawa w dziale V i VI wskazuje organ powołany do rozstrzygania odwołań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz terminu i sposobu ich wnoszenia. Właściwym zatem organem, do którego winien zwrócić się powód, w przypadku naruszenia - jego zdaniem ...
zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami . Jako kryterium oceny ofert wskazano najniższą cenę . Ustalono termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert na dzień 15 września 2011 ...
Biuletynie (...) ukazało się ogłoszenie o zmianie powyższego ogłoszenia. W stosunku do pierwotnego ogłoszenia zmianie uległ zakres przedmiotowy zamówienia, ponadto wydłużeniu uległ termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert - do 19 września 2012r., godz. 9.00 ( v. ogłoszenie o ...
na wykonanie przedmiotu zamówienia za cenę brutto 92.250, załączyła do oferty dokument pn "potencjał kadrowy ( v. oferta B. K. k ...
potencjału kadrowego na potwierdzenie spełnienia warunku dysponowania tymi osobami oraz polisy o.c. w zakresie prowadzonej działalności ( v. pismo pozwanego z ...
października 2011r. k. 37-40). Powódka nie złożyła odwołania do KIO ( v. okoliczność przyznana przez powódkę).
Pozwany ogłosił w dniu ...
przeprowadzone z naruszeniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż zamawiający zaniechał wezwania powódki do uzupełnienia dokumentów w związku ze zmianą ogłoszenia o zamówieniu. Pismem ...
W dniu 31 lipca 2012r. B. K. wezwała pozwanego do zapłaty utraconych dochodów w wysokości ceny ofertowej 92.250 zł ...
stwierdzone nieprawidłowości w postępowaniu przetargowym . W późniejszym okresie kilkakrotnie ponawiała wezwania do zapłaty ( v. wezwania do zapłaty k. 59- 65).
Pismem z dnia 26 sierpnia 2012 ...
Urząd (...) poinformował L. K., w odpowiedzi na jego pismo skierowane do Urzędu Kontroli Skarbowej w W. w sprawie zaistnienia potencjalnych nieprawidłowości ...
niezgodny z treścią siwz, a jeśli zamawiający miał wątpliwości co do zgodności oferty z treścią siwz, mógł wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty. Urząd stwierdził, iż powódka nie załączyła do oferty dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu tj. polisy oc w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej i dokumentu dysponowania osobami ...
inżynierów i nie była - na skutek błędnego działania zamawiającego- wzywana do uzupełnienia powyższych dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Urząd wskazał, iż 3 pismami wystąpił do powódki o uzupełnienie brakujących dokumentów, a złożone przez nią wyjaśnienia i uzupełnione dokumenty potwierdziły, iż nie dysponowała ona na dzień ...
z dnia 24 listopada 2014r. L. K. zwrócił się do zarządu Województwa (...) o przeprowadzenie kontroli procedury o udzielenie zamówienia publicznego ...
Unijnych ( k. 52 - k. 53), Informacji pokontrolnej ( k. 54- 57), wezwania do zapłaty ( ( k. 59- 65), umowy z dnia 25 października 2011 ...
iż za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej odpowiedzialność ponosi Skarb Państwa lub jednostka ...
Zgodnie z art. 179 ustawy jest to odwołanie i skarga do sądu.
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego, podjętej w postepowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy ( art. 180 ust 1). Do rozpoznania odwołań właściwa jest Krajowa Izba Odwoławcza ( art. 172 ust ...
Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postepowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu okręgowego, właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego ( art ...
ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postepowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechanie czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy, musi najpierw wnieść odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i dopiero na orzeczenie tej Izby służy skarga do sądu powszechnego. Środki ochrony prawnej, przewidziane w ustawie Prawo zamówień ...
umożliwienie wykonawcy zakwestionowanie niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany i uzyskanie orzeczenia KIO i sądu ...
Niewykazanie orzeczeniem Krajowej Izby Odwoławczej, iż doszło ze strony zamawiającego do naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych, skutkuje uznaniem, iż wykonawca nie udowodnił przesłanki odpowiedzialności odszkodowawczej w postaci bezprawności działania lub zaniechania zamawiającego ( v. wyrok SA w Łodzi z dnia 13 maja ...
2021-10-25 » oddala skargę
odpowiedzialnością z siedzibą w B. wniósł odwołanie od czynności i zaniechania czynności zamawiającego, stanowiące podstawę do wniesienia odwołania:
- brak wykluczenia z postępowania wykonawcy (...) z siedzibą w ...
postępowania (art. 89 ust. 1 pkt. 2 i 5 PZP);
zaniechanie wezwania wykonawcy (...) z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w G., składającego oferty ...
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G., którego oferta podlegała odrzuceniu,
zaniechanie wyboru Oferty odwołującej się jako oferty najkorzystniejszej w zadaniach numer ...
w zakresie zadania 2; nakazała Zamawiającemu w zakresie zadania 2 wezwanie wykonawcy E. P. (1) prowadząca działalność gospodarczą pod firmą (...) z ...
26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych z 2004 roku do uzupełnienia dokumentów na potwierdzenie wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu ...
na odwołanie". Izba dopuściła dowody zawnioskowane przez zamawiającego i załączone do pisma.
Izba uwzględniła stanowisko zawarte w piśmie procesowym z dnia 28 czerwca 2021 roku "Stanowisko przystępującego do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego" wykonawcy E. P. (1) prowadząca ...
z siedzibą K. (dalej: (...)). Izba dopuściła dowód zawnioskowany i załączony do pisma - potwierdzenie dokonania przelewu - dupliat.
Izba dopuściła dowód nr 1 ...
stanowiska i oświadczenia stron i uczestników postępowania odwoławczego złożone ustnie do protokołu.
Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutów dotyczących zadania ...
w trakcie posiedzenia z udziałem stron postępowania odwoławczego.
Izba skierowała do rozpoznania na rozprawie zarzuty nieuwzględnione, czyli zarzut nr 1 i ...
w zakresie w jakim nie dotyczą zadania 17.
Odnosząc się do zarzutów odwołania, Izba stwierdziła, w oparciu o zgromadzone w sprawie ...
sumę gwarancyjną określoną przez zamawiającego dokonana przez Zamawiającego, w odniesieniu do zdania 2 (bowiem tej części dotyczy odwołanie) była prawidłowa.
Izba wskazała, że przedstawiony przez (...) dokument Wniosek - Polisa (...) seria i numer (...) odpowiada ukształtowanym w przepisach wymaganiom. Z przedstawionego ...
ubezpieczeniową jeszcze przed terminem zapłaty składki. Izba wskazała, że przedstawiona polisa stanowi kontynuację do wcześniej zawartej polisy ubezpieczeniowej. Z przedstawionego przez (...) za pismem procesowym dowodu wynika również, że polisa została opłacona w sierpniu ubiegłego roku.
Izba wskazała, że z obowiązujących przepisów prawa nie wynika, aby wykonawca obowiązany był do przedstawiania dowodu potwierdzenia opłacenia składki polisy ubezpieczeniowej. W ocenie Izby, argumentacja odwołującego zawarta w odwołaniu, w tym odwołanie do opinii Prezesa UZP odnosiła się do stanu prawnego, który już nie obowiązuje.
W zakresie zarzutu 1 ...
zawodowej w zakresie posiadanego doświadczenia dokonana przez zamawiającego w odniesieniu do zdania 2 (bowiem tej części dotyczy odwołanie) była nieprawidłowa.
Izba ...
jedynie w zakresie referencyjnym tj. od 9 lutego 2018 roku do 26 lipca 2017 roku. Okres jaki wynika z ukształtowanego warunku liczyć należy od 9 lutego 2018 do 9 lutego 2021 roku.
Zdaniem Izby z przedstawionego wykazu usług ...
wskazanej przez (...) usługi w okresie od 9 lutego 2018 roku do 26 lipca 2017 roku. Izba podzieliła stanowisko prezentowane przez odwołującego ...
poszczególne miesiące i lata, wyłączając z obliczeń okres niewliczający się do okresu referencyjnego w niniejszym postępowaniu, również nie znajduje uzasadnienia w ...
warunku udziału przez mógł skorzystał z możliwości pozyskania dodatkowych informacji, do jakich upoważnia go przepis rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 ...
wykonawcę dokumenty budzą wątpliwości zamawiającego, może on zwrócić się bezpośrednio do właściwego podmiotu, na rzecz którego roboty budowlane, dostawy lub usługi ...
z tej prawem dopuszczonej możliwości, nie skorzystał również z możliwości wyjaśnienia bezpośrednio przez (...) tej okoliczności.
Izba nie podzieliła stanowiska prezentowanego przez (...) w piśmie procesowym a odnoszącego się do tego, że zamawiający ma ocenić fakt zakończenia realizacji usługi w ...
w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych i zawodowy w odniesieniu do posiadanego doświadczenia przez (...), co spowodowało, że ziściły się przesłanki z ...
samym, Izba uwzględniając zarzut nakazała zamawiającemu, w zakresie zadania 2 wezwanie wykonawcy E. P. (1) prowadząca działalność gospodarczą pod firmą (...) z siedzibą K., w trybie art. 26 ust. 3 dPzP do uzupełnienia dokumentów na potwierdzenie wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu ...
i 5 PZP) - Izba uznała zarzut za niezasadny.
Odnosząc się do zarzutu (5) zaniechania wezwania wykonawcy (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G., składającego ...
arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, Zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1, chyba że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia;
Izba podkreśliła, że procedura wezwania do złożenia wyjaśnień z art. 90 ust. 1a pkt 1 ustawy stanowi ...
złożonych ofert wynikać musi z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Jednocześnie obowiązek wezwania, w przypadku gdy nie zachodzi wyjątek o którym mowa wyżej ...
z zaistniałych dwóch przesłanek, a ustawowy wyjątek odnosi się również do każdej z osobna.
W ocenie Izby w zakresie wskazanych zadań 18, 20, 21 i 22 dochodzi do ziszczenia się jednej z przesłanek wskazanych w art. 90 ust ...
że jedna z dwóch wymienionych w przepisie przesłanek aktualizujących obowiązek wezwania do złożenia wyjaśnień zaktualizowała się. W tym miejscu dochodzi do badania zaistnienia wyjątku jaki określa ustawa, który w przypadku zaistnienia ...
szacunkowej wartości zamówienia wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Izba zgodziła się z twierdzeniem, że zamawiający, jako operator systemu ...
że to ceny ofert złożone w postępowaniu stanowią faktyczne odniesienie do badania zaoferowanej w postępowaniu ceny oferty. Jak wynika natomiast z ...
przedmiot zamówienia uzasadnia w sposób wystarczający, że rozbieżność w stosunku do szacunkowej wartości zamówienia powiększonej o wymagany podatek wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Zamawiający wyjaśniał również, że w związku ze szczególnym charakterem przedmiotu ...
co zostało wskazane powyżej w uzasadnieniu rozpoznania zarzutu odwołania, a do czego odnosił się zamawiający, może bowiem zdarzyć się, że szacunkowa ...
typu postępowań kryterium zapewniającym najbardziej obiektywne porównanie cen, jest przyjęcie do badania rażąco niskiej ceny odnośnika w postaci średniej arytmetycznej złożonych ...
gęstości zadrzewienia co powoduje, że badanie ofert powinno odnosić się do ofert na konkretne zadanie, a nie do jakichś kilkudziesięciu ofert.
Izba dopuściła dowód przedstawiony przez (...), z którego ...
stawek w poszczególnych zadaniach 2021 wynosi od 425,71 zł do 1 467,77 zł. W ocenie Izby potwierdziło to szczegółową ...
ocenie Izby, zamawiający wyjaśnił, że nie powziął bowiem wątpliwości co do rozpiętości zaoferowanych przez wykonawców cen dla poszczególnych zadań z uwagi ...
wykazał, że rozbieżność wynikała z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia, przeprowadził szeroka analizę, która pozwoliła mu na dokonanie oceny oferty ...
również, że w zakresie zaistnienia w postępowaniu okoliczności nie wymagających wyjaśnienia, które pozwalały zamawiającemu na odstąpienie od wzywania do składania wyjaśnień w trybie art. 90 ustawy, odwołujący w odwołaniu nie przedstawił ...
przepisu nie może być uznane za argumentację faktyczną dającą podstawę do jej oceny. Izba wskazała, że w tym zakresie odwołujący nie ...
mogą wystąpić okoliczności oczywiste dla danego zamówienia, które nie wymagają wyjaśnienia. Natomiast jeżeli w jego ocenie takie nie występowały - a musiał ...
zaistniały.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że nie doszło do naruszenia art. 90 ust. 1 a pkt 1 ustawy, a ...
i prawidłowo dokonał wyboru ofert (...) w tych zadaniach.
Odnosząc się do kolejnego zarzutu (6) brak odrzucenia oferty wykonawcy (...) Spółka z ograniczoną ...
PZP) - Izba uznała zarzut za niezasadny.
Izba wskazała, że zarzut zaniechania odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 ...
art. 90 ustawy. To oznacza, że najpierw muszą zaistnieć przesłanki do składania wyjaśnień w trybie art. 90 ustawy, a dopiero później można po dokonaniu oceny takich wyjaśnień oceniać przesłanki z art. 89 ust.1 pkt 4 ustawy ...
połączone z rozpoznaniem zarzutu 1 i 5 odwołania.
Odnosząc się do kolejnego zarzutu (8) zaniechania wyboru oferty Odwołującej się jako oferty najkorzystniejszej w zadaniach numer ...
ich uzupełnienie to zaznaczyć należy, że Izba nie ma podstaw do nakazania zamawiającemu wyboru konkretnej oferty w postępowaniu.
Izba wskazała, że ...
się zasadne w części, w proporcji liczy zarzutów jednego uwzględnionego do sześciu zarzutów podniesionych w odwołaniu. Na koszty postępowania składał się ...
w wysokości 3 600,00 zł ustalone na podstawie złożonej do akt sprawy faktury. Izba zasądziła na rzecz wykonawcy (...) spółka z ...
w sposób jaki wynika z § 7 ust. 3, w odniesieniu do zarzutu 7 z uwagi na to, że podniesiony zarzut w odniesieniu do zadania 2 stanowił jedynie konsekwencję, która zawarta również była w ...
od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), stosownie do wyniku postępowania.
Skargę od powyższego orzeczenia wywiódł uczestnik (...) spółka z ...
z dnia 23 kwietnia 2021 r. w zakresie zgłoszonego zarzutu zaniechania przez przeciwnika skargi wezwania wykonawcy (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w ramach zadań: 18, 20, 21 i ...
prawa procesowego, a mianowicie art. 542 ust. 1 nPzp poprzez zaniechanie wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego zebranego w sprawie w szczególności przejawiające się :
- w błędnej ocenie wyjaśnień Przeciwnika skargi dotyczących zasadności odstąpienia od wezwania Wykonawcy (...) w ramach zadań 18,20,21,22 do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny ofert złożonych w postępowaniu pn. Wykonanie usługi serwisowej ...
S.A. - (...) - Numer referencyjny: (...).
dowolnej ocenie zebranego materiału dowodowego, prowadzącej do uznania, iż w przedmiotowej sprawie wystąpiły "oczywiste" okoliczności legitymujące zaniechanie przez Zamawiającego wezwania Wykonawcy (...) do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny w zadaniu nr 18,20,21 i ...
usług wynikała z okoliczności oczywistych, co w konsekwencji skutkowało brakiem wezwania uczestnika (...) do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny,
3) naruszenia przepisów prawa procesowego, a mianowicie ...
575 nPzp poprzez nie orzeczenie o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
W oparciu o powyższe skarżący wniósł o:
1 ...
z dnia 23 kwietnia 2021 r. w zakresie zgłoszonego zarzutu zaniechania przez przeciwnika skargi wezwania wykonawcy (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny (w zakresie zadań nr: 18, 20, 21 ...
czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem ofert Skarżącego,
c) wezwania Wykonawcy (...) sp z o.o. do złożenia wyjaśnienia w zakresie wyliczenia ceny jego ofert w zadaniach 18, 20 ...
pkt 3 przez obciążenie stron postępowania odwoławczego jego kosztami adekwatnie do treści zaskarżonego wyroku ustalonej w wyniku żądanej w pkt 1 ...
zakres obowiązywania w tej sprawie przepisów "Prawa zamówień publicznych". Stosownie do art. 89 ustawy z dnia 11 września 2019 r. (Dz ...
dalej jako: nPZP). Zgodnie z art 90 ust. 1 wprowPZP, do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie dPZP ...
Przepis art. 92 ust. 1 ustawy wprowPZP stanowi natomiast, że do postępowań odwoławczych i postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r., oraz do właściwości sądów w sprawach skarg wniesionych przed dniem 1 stycznia ...
przepisy dotychczasowe. Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy wprowPZP do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których mowa w uchylanej ustawie dPZP, wszczętych po ...
z uwagi na treść powołanego art. 92 ust. 2 wprowPZP do postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do Sądu, również stosuje się przepisy ustawy nPZP.
Ponieważ Sąd Okręgowy ...
również w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi) ograniczy się do przedstawienia jedynie wyjaśnienia podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
Przystępując zaś wprost do oceny skargi, w ocenie Sądu Okręgowego skarga jako bezzasadna nie ...
w istocie wywody zawarte w części merytorycznej skargi sprowadzają się do prezentowania przez skarżącego własnej, a konkurencyjnej wobec Krajowej Izby Odwoławczej ...
W ocenie Sądu II instancji zmawiający wykazał, że doszło również do tzw. przeszacowania oferty. Jest to element wstępny, który może zostać ...
Zdaniem Sądu Okręgowego w rozpoznawanej sprawie w sposób zasadny doszło do przeszacowania oferty. Dlatego nie można odnosić elementu weryfikującego z art. 90 ust. 1a dPzp do tej pierwotnej wartości, która została wskazana przez zamawiającego.
Należy również ...
weryfikacji w zależności od tego z jakimi elementami zamówienia mamy do czynienia. W ocenie Sądu Okręgowego, podlegają one każdorazowym, indywidulanym ustaleniom ...
arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, o których mowa w ust. 1, chyba że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. procedura wezwania do złożenia wyjaśnień z art. 90 ust. 1a pkt 1 dPzp stanowi ...
złożonych ofert wynikać musi z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Jednocześnie obowiązek wezwania, w przypadku gdy nie zachodzi wyjątek o którym mowa wyżej ...
z zaistniałych dwóch przesłanek, a ustawowy wyjątek odnosi się również do każdej z osobna. Zdaniem Sądu II instancji w niniejszej sprawie ...
szacunkowej wartości zamówienia wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Zamawiający dokonał weryfikacji poprzez obliczenie średniej arytmetycznej wszystkich ofert dla ...
zadaniach. Stąd też, zamawiający w braku ziszczenia się innych przesłanek wezwania wykonawcy do wyjaśnień w trybie art. 90 dPzp nie miał takiego obowiązku. Zamawiający nie powziął bowiem wątpliwości co do rozpiętości zaoferowanych przez wykonawców cen, z uwagi na specyfikę przedmiotu ...
Odwoławcza w zaskarżonym orzeczeniu, że zastosowanie przez zamawiającego w odniesieniu do szczególnego przedmiotu ww. zamówienia odnośnika w postaci średniej arytmetycznej ceny ...
gęstości zadrzewienia co powoduje, że badanie ofert powinno odnosić się do ofert na konkretne zadanie, a nie do jakichś kilkudziesięciu ofert". (s. 28 zaskarżonego wyroku).
Mając na uwadze ...
że w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy na zamawiającym spoczywał obowiązek wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny oferty. Sąd Okręgowy w pełni ...
stanie sprawy można mówić o zaistnieniu wyjątku od ustawowego obowiązku wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, w postaci istnienia rozbieżności wynikającej z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Zdaniem Sądu II instancji, nie doszło zatem do naruszenia art. 90 ust. 1 a pkt 1 dPzp, gdyż ...
określone i przyjęte przez Krajową Izbę Odwoławczą jako element wystarczający do jego wykazania.
Sąd II instancji uznał również za niezasadny zarzut ...
90 ust 1a pkt 1dPzp w postaci braku wezwania wykonawcy do wykazania rażąco niskiej ceny. Stosownie do treści art. 90 ust. la pkt 1 dPzp zamawiający był ...
wyżej regulacji wyjątku w postaci okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia. Wskazać należy, że wszystkie przesłanki badania rażąco niskiej ceny wskazane ...
mają, zgodnie z przytoczoną podstawą prawną, charakteru automatycznego i bezwzględnego do zastosowania, tzn. wypełnienie się którejkolwiek ze wskazanych okoliczności (różnica 30% w cenie oferty badanej w stosunku do któregokolwiek ze wskazanego wyżej mierników) nie powoduje konieczności każdorazowego wezwania wykonawcy do wyjaśnień podejrzenia rażąco niskiej ceny. W rozpoznawanej sprawie zamawiający w sposób wyczerpujący wyjaśnił, że nie powziął bowiem wątpliwości co do rozpiętości zaoferowanych przez wykonawców cen dla poszczególnych zadań z uwagi ...
Wskazać należy jednak, że stwierdzenie, iż w niniejszej sprawie mamy do czynienia z przedmiotowym zwolnieniem od obowiązku wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, winno być każdorazowo odnoszone do indywidualnych okoliczności właściwych dla konkretnej sprawy oraz związanego z nią ...
też nieistnieniu ww. okoliczności na gruncie każdej z kolejnych spraw. Do tych okoliczności, ak słusznie wskazał zamawiający, należy zaliczyć przede wszystkim ...
na wejście w teren w celu wykonania prac wycinkowych. Nadto, do kategorii ww. okoliczności zaliczyć należy także duże zróżnicowanie wykonawców biorących ...
przedmiot zamówienia uzasadnia w sposób wystarczający, że rozbieżność w stosunku do szacunkowej wartości zamówienia powiększonej o wymagany podatek wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia". Zdaniem Sądu II instancji, skarżący nie przedstawił żadnych dowodów przeczących istnieniu okoliczności oczywistych dla danego zamówienia, które nie wymagają wyjaśnienia.
W ocenie Sądu Okręgowego, niewątpliwie zamawiający oraz (...) wykazali, że cena ...
wyliczeniach, którym nie sposób odmówić zasadności. Zamawiający nie był zobligowany do wzywania wykonawcy (...) do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny. Zdaniem Sądu Okręgowego, nawet w ...
należy, że w sprawie zaistniały okoliczności faktyczne, które nie wymagały wyjaśnienia, stanowiące podstawę do ewentualnego zwolnienia zamawiającego z powyższego obowiązku.
Mając na uwadze powyższe ...
575 nPzp poprzez nie orzeczenie o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Reasumując, zaskarżony wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w pełni ...
radców prawnych w brzmieniu obowiązującym w chwili wniesienia skargi. Odnośnie do stawki wynagrodzenia pełnomocnika, to uzupełniająco należy wskazać, że Sąd Okręgowy ...
w tej niniejszej uznaje, że nie ma żadnych prawnych podstaw do stosowania stawek obowiązujących w postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą ...
że w kognicji tutejszego Sądu nie ma kategorii spraw podobnych do skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej. Z tych względów jedynym ...
zamówienia - zaskarżenia.
Na marginesie należy dodać, że nie było podstaw do zasądzania kosztów na rzecz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą ...
funkcjonującymi zawsze po którejś ze stron. Umocowanie przystępującego jest zbliżone do funkcji interwenienta ubocznego w procesie. Zgodnie jednak z art. 589 ust.1 nPzp, koszty postępowania - stosowanie do wyniku postępowania - ponoszą wyłącznie strony. Materia ta jest w inny ...
