2012-05-11 » uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania
Sygn. akt II CSK 491/11
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 11 maja ...
sprawozdawca)
SSN Marta Romańska
w sprawie z powództwa A. J.
i R. M.
przeciwko Skarbowi Państwa - Sądowi Okręgowemu
o zapłatę,
po ...
Apelacyjnego
z dnia 30 marca 2011 r.,
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Powodowie A. J. i R. M. - wspólnicy spółki cywilnej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budowlane P. s.c. A. J. i R. M., wnieśli o zasądzenie od pozwanego Skarbu Państwa - Sądu ...
Okręgowy wyrokiem z dnia 15 grudnia 2010 r. uwzględnił powództwo i zasądził od pozwanego zwrot kosztów postępowania. Sąd Apelacyjny wyrokiem z ...
lipca 2009 r. Sąd Okręgowy ogłosił przetarg nieograniczony na przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku wraz z budynkiem gospodarczym położonego w ...
p. W dniu 30 lipca 2009 r. powodowie A. J. i R. M. - wspólnicy spółki cywilnej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budowlane P. s.c., i Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego "C." spółka z o. o. w S ...
zawarli umowę konsorcjum ze w celu wspólnego uczestnictwa w przetargu i złożenia wspólnej oferty na powyższe zamówienie. Spółka PBO "C." udzieliła powodom pełnomocnictwa do reprezentowania konsorcjum w zakresie przygotowania i złożenia oferty. Lider konsorcjum - spółka powodów - zobowiązał się dostarczyć wadium ...
w imieniu konsorcjum, złożyli ofertę wykonania zamówienia określonego w SIWZ i wpłacili wadium w kwocie 100.000 zł. W dniu 13 ...
spełnianiu warunków udziału w postępowaniu zostało złożone w imieniu konsorcjum, i wezwanie do uzupełnienia oświadczenia wykonawcy zgodnie z wymogami Specyfikacji Istotnych ...
Sądy ustaliły, że wezwanie powyższe zostało sformułowane w sposób niejasny i nieprecyzyjny, gdyż przepisano część sformułowań SIWZ, wskazano na brak różnych ...
C. - Prezesa Zarządu Spółki PBO "C.". Sąd ustalił, że powodowie i spółka w przeszłości uczestniczyli w postępowaniach przetargowych i zawsze składali taki dokument z Krajowego Rejestru Karnego poświadczający brak ...
W. C., stąd powodowie byli przekonani, że składają właściwe dokumenty i prawidłowo uzupełniają braki. W dniu 20 sierpnia 2009 r. zamawiający powiadomił o wykluczeniu Konsorcjum z postępowania o udzielenie zamówienia i odrzuceniu oferty. Zamawiający wskazał, że mimo wezwania nie uzupełniono dokumentacji ...
załącznik nr 2 SIWZ został podpisany przez uprawnionych przedstawicieli konsorcjum i imieniu ich firm, zaś zamawiający w SIWZ nie żądał tego ...
wystawione na wszystkie osoby podpisujące ofertę wspólną, tj. na powodów i na W. C., jako upoważnionego do jednoosobowej reprezentacji wymienionej spółki ...
z.p..
Sąd Apelacyjny, odnosząc się do pominiętej przez Sąd I instancji kwestii dopuszczalności drogi sądowej wskazał, że zastosowanie mają przepisy ...
postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 7 maja 2010 r., V CSK 456/09, nie publ. stwierdził, że dopiero brzmienie art. 180 ...
facto wiąże się z rozliczeniem roszczeń odszkodowawczych o charakterze majątkowym i w tym zakresie przyjął brak kompetencji Krajowej Izby Odwoławczej do ...
2 k.c., brak możliwości zatrzymania wniesionego wadium. Sytuację zwrotu i zatrzymania wadium reguluje szczegółowo przepis art. 46 p.z.p ...
z.p. dotyczących form wnoszonego wadium czy okoliczności jego zwrotu i przepadku. Sąd wskazał ponadto iż, zgodnie z utrwalonymi poglądami orzecznictwa i doktryny, oświadczenie z art. 22 ust. 1 p.z.p ...
mógł to uczynić w odpowiedzi na wezwanie. Uwzględniając niejasność wezwania i wątpliwości co do sprostania obowiązkowi w wyznaczonym terminie uznał, iż ...
przetargu, a w okolicznościach sprawy brak podstaw do jej przyjęcia i przypisania umyślnego zamiaru przedłużania procedury przetargowej.
Sąd Apelacyjny uznał, że wniesione przez powodów i bezpodstawnie zatrzymane przez pozwanego wadium podlega zwrotowi jako świadczenie nienależne ...
1 k.p.c. poprzez zaniechanie uchylenia wyroku pierwszej instancji i odrzucenia pozwu mimo niedopuszczalności drogi sądowej w sprawie. W ramach ...
charakter powszechnie obowiązujący.
W konkluzji wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i poprzedzającego go wyroku Sądu Okręgowego z dnia 15 grudnia 2010 r. i odrzucenie pozwu, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i oddalenie powództwa w całości.
Powodowie wnieśli o oddalenie skargi i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Sąd Najwyższy zważył:
1. W ...
procesowego, gdyż uwzględnienie powołanego zarzutu prowadziłoby do stwierdzenia nieważności postępowania i tym samym czyniło zbędną ocenę zarzutów dotyczących naruszeń prawa materialnego ...
zatrzymaniu wadium jest wydana w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i wiąże się z czynnością odrzucenia oferty lub wykluczenia z postępowania ...
postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 7 maja 2010 r., V CSK 456/09, nie publ. Odnosząc się bezpośrednio do powyższego stwierdzenia ...
dopiero po wyczerpaniu środków ochrony prawnej przewidzianych w art. 179 i nast. prawa zamówień publicznych. Wskazuje przy tym, że istotą sporu ...
innym organem. Takie postępowania, określane jako prejudykacyjne, różniąc się formą i trybem, zrównane są co do skutku polegającego na dopuszczalności zwrócenia ...
zamówienia z tychże przyczyn (art. 24 ust. 1 pkt 8 i 9 p.z.p.), odrzucenia oferty z powodu naruszeń przepisów ...
ubiegający się o zamówienie, wobec których podjęto dwie pierwsze czynności i którzy mogą kwestionować czynność trzecią, musieli wyczerpać środki ochrony prawnej ...
brak przepisu, który nakazywałby łączne ich wnoszenie. Płaszczyzna ustaleń faktycznych i ocen prawnych stanowiących podstawę czynności, podejmowanych wobec wykonawcy, i odpowiednio rozstrzygania w postępowaniach toczących się na podstawie p.z ...
p. oznaczałoby w konsekwencji, wobec niemożności wydania wyroku przez KIO i wniesienia skargi, pozbawienie konstytucyjnego prawa do sądu. Z niewielkiej liczby ...
prawnych, czasami niemożliwych do ustalenia w braku wskazania dat zdarzeń i czynności prawnych, wynika że sądy powszechne orzekały zarówno w sprawach ...
wniesiono protestu, wniesiono protest ale nie odwołanie, wniesiono kolejno protest i odwołanie, albo protest, odwołanie i skargę. Orzeczenia te na ogół koncentrowały się na charakterze wadium i podstawie prawnej roszczenia o jego zwrot w wypadku zatrzymania. Prezentowany ...
prawnych, pogląd że, co do zasady, wadium ma charakter zabezpieczający i kompensacyjny, ale jego zatrzymanie powoduje przekształcenie dotychczasowej funkcji w sankcyjną ...
z postępowaniem o udzielenie zamówienia, jest czynnością o samodzielnym charakterze i wynikające stąd roszczenia mogą być dochodzone w drodze sądowej. Stanowisko ...
wyroku Sądu Najwyższego z dnia 7 lipca 2011 r., II CSK 675/10, nie publ. (wydanym na skutek wniesienia powództwa po ...
w składzie rozpoznającym przedstawioną skargę, odwołując się do przytoczonych argumentów i podzielając je uznaje, że w relewantnym stanie prawnym dopuszczalna była ...
niewyczerpanie nie może być kwalifikowane jako bezwzględna ujemna przesłanka procesowa i zarzuty naruszenia art. 386 art. 3 k.p.c. w ...
ustalenia treści wezwania do uzupełnienia wad dokumentów załączonych do oferty i jego oceny jako niejasnego i nieprecyzyjnego oraz niemożności uczynienia mu zadość w zakreślonym terminie. 3 ...
wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 lipca 2011 r., II CSK 675/10, nie publ.) i wskazywane są w licznych publikacjach prawniczych dotyczących tego zagadnienia. Niemniej ...
której pozwany podnosi, że ocena wskazanej przesłanki powinna uwzględniać doświadczenie i profesjonalny charakter działalności prowadzonej przez podmioty zgłaszające ofertę (art. 355 ...
wadliwej praktyki powodów wykazywania spełnienia wymogów wynikających z przepisów prawa i SIWZ takimi samymi dokumentami w innych postępowaniach przetargowych.
Istotną okolicznością ...
zamówienia publicznego, w tym co do środków ochrony prawnej, jak i w postępowaniu sądowym o zwrot wadium (por. postanowienie Sądu Najwyższego ...
wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 października 2011 r., V CSK 475/10, nie publ.). Oparty jest on na ocenie systemowego ukształtowania wspólnego udziału wykonawców w obu tych postępowaniach i przyjęciu, że nie pojedynczy wspólnicy a wszyscy wykonawcy wspólnie ubiegający ...
zamówienia, tworzący konsorcjum (spółkę cywilną) stanowią łącznie właściwy podmiot praw i obowiązków (art. 2 ust. 1 pkt 2 p.z.p.). Okoliczność który ze wspólników i jakich środków opłacił wadium pozbawiona jest znaczenia prawnego.
5. Zgodnie ...
art. 14 p.z.p. do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy kodeksu ...
Najwyższy w wyroku z dnia 22 kwietnia 2010 r., V CSK 321/09, nie publ. Z kolei w wyroku z dnia 24 marca 2011 r., I CSK 448/10, nie publ. stwierdzono, że między zamawiającym a składającym ofertę zawiązuje ...
Najwyższy w wyroku z dnia 7 lipca 2011 r., II CSK 675/10, nie publ. wyraził pogląd, że roszczenie o zwrot ...
2 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 i art. 39821 k.p.c. ...
