Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium).
Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.

III SA/Wa 2290/16 – Wyrok WSA w Warszawie – 2017-09-11 902 fragmenty

2017-09-11 » Oddalono skargę

Wa 2290/16 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA ...

Dmitruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2017 r ...

z o. o. z siedzibą w W. [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych ...

na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z 18 lutego 2016 r. wydaną w zakresie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych ...

2. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W., postanowieniem z [...] listopada 2014 r ...

z o.o. z siedzibą w W. [uprzednio: B. Polska sp. z o.o. z siedzibą w W., dalej Skarżąca, Strona lub Spółka] postępowanie kontrolne w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania ...

osób prawnych za 2008 r. W toku tego postępowania ustalono, że w zeznaniu o wysokości osiągniętego dochodu [poniesionej straty] w podatku dochodowym od osób prawnych ...

dokonanej na rzecz Strony zapłaty w kwocie brutto 12 257 723 ...

VAT wystawionymi przez firmę S. W. sp. z o.o. [dalej S.] za licencje na kursy językowe angielskiego, niemieckiego ...

dalej "updop"], że sporne faktury w ww. kwocie nie dokumentują rzeczywistych ...

stanowią kosztów uzyskania przychodów Spółki w badanym okresie. Jak stwierdził organ ...

instancji, powyższe faktury zostały wystawione w następującym łańcuchu: 1) S.W. wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r. cztery faktury VAT za licencje na kursy językowe angielskiego, niemieckiego ...

38 zł; 2) Skarżąca wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r ...

VAT dla: - T. SA za licencje na język hiszpański na wartość ...

sp. z o.o. za licencje na język niemiecki i język ...

903,84 zł, - B. I. - W. K. sp. z o.o. za licencje na język angielski na wartość ...

sp. z o.o. wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r. fakturę VAT za licencję na język niemiecki i język francuski w wartościach netto 11 790 518 ...

593 914, 04 zł dla W. S.A., 4) T. SA wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r. fakturę VAT za licencję na język hiszpański w wartościach netto 4 951 065 ...

089 234,44 zł dla W. S.A., 5) B. I. - W. K. sp. z o.o ...

2008 r. fakturę VAT za licencję na język angielski w wartościach netto 4 782 459 ...

052 141,11 zł dla W. S.A., 6) W. S.A. wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r. fakturę VAT tytułem licencji na kursy językowe angielskiego, niemieckiego ...

dla S., 7) S. wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r. fakturę VAT tytułem licencji na kursy językowe niemieckiego, francuskiego ...

8) A. S.A. wystawiła w dniu 1 grudnia 2008 r ...

VAT dla: - P.PL tytułem licencji na programy do nauki języków ...

O. [dalej: i O.] tytułem licencji na program do nauki języka ...

zł, 9) P.PL wystawiła w dniu 2 grudnia 2008 r ...

i O., 10) O. wystawiła w dniu 3 grudnia 2008 r ...

SA] wystawiła fakturę VAT za licencje na kursy językowe na kwotę ...

francuskiego, hiszpańskiego, rosyjskiego i angielskiego] w ramach realizacji zamówienia publicznego na ...

oprogramowania edukacyjnego dla szkół wyposażonych w pracownie komputerowe, realizując tym samym ...

3. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W. biorąc pod uwagę dokonane ustalenia ...

r. określił Skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2008 r. w wysokości 1 224 054 zł. 4. W dniu 7 marca 2016 r ...

decyzji, wnosząc o jej uchylenie w całości i umorzenie postępowania w sprawie, ewentualnie o uchylenie decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, zarzucając naruszenie: - art. 70 § 1 w zw. z art. 70 § 6 ...

jego zastosowanie i uznanie, że w dniu 13 listopada 2014 r ...

biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych ...

postępowania pomimo przedawnienia zobowiązania podatkowego w dniu 31 grudnia 2014 r ...

elementów transakcji rzeczywistej i nieprzedstawienie w tym zakresie żadnych dowodów, które ...

miejsce transakcja bezpośrednio między S. W. sp. z o.o. i ...

także poprzez nieuwzględnienie kontekstu gospodarczego, w jakim działała Skarżąca i inne ...

przy ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie istotnych fragmentów przesłuchań świadków ...

rzeczywista miała miejsce pomiędzy S. W. i Y. D.P. SA ...

rzeczywistej transakcji z obrotem dokumentem licencji [jako towarem], a nie obrotem prawem, c) przeinaczania wypowiedzi świadków oraz ...

umowa z Ministerstwem Edukacji Narodowej, przekazanie licencji do szkół oraz protokół odbiorczy ...

Y. D. P. SA, a w konsekwencji i Ministerstwo Edukacji Narodowej, praw licencyjnych do oprogramowania dostarczonego do ...

który nie potwierdził, by S. W. sp. z o.o. przeniosła ...

listopada 2008 r. znajdowały się w szkołach, f) jednoznacznego stwierdzenia, że w dniu 1 grudnia 2008 r ...

innych podmiotów, bowiem faktury i licencje doręczono do Spółki dopiero w dniu 2 grudnia 2008 r. o godz. 11:11, w sytuacji, kiedy wydanie dokumentu licencji nie stanowiło warunku koniecznego do ...

dokonania transakcji, a jego wersja w postaci pliku pdf została wysłana ...

pocztą elektroniczną do kolejnych podmiotów w dniu 1 grudnia 2008 r ...

jako wyłącznego dystrybutora oprogramowania S. W. - art. 120 O.p. poprzez ...

O.p. poprzez stwierdzenie, że w związku z nierzetelnym prowadzeniem ksiąg Spółki treści w nich zawarte nie odzwierciedlają stanu ...

faktycznych. 5. Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z 20 maja 2016 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej ...

instancji. Organ odwoławczy wskazał, że w sprawie doszło do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2008 r. w związku z wszczęciem w dniu 13 listopada 2014 r. wobec Skarżącej śledztwa w sprawie o przestępstwo skarbowe. Organ ...

przedawnienia zobowiązania. Dyrektor Izby Skarbowej w W. nie zgodził się z zarzutem ...

zawiadomienia, o którym jest mowa w art. 70 § 6 pkt 1 ...

O.p. Jak wskazał organ, w zawiadomieniu doręczonym Stronie w dniu 9 grudnia 2014 r ...

instancji, że faktury VAT wystawione w dniu 1 grudnia 2008 r ...

na rzecz Spółki przez S. W. sp. z o.o. nie ...

rzeczywistej sprzedaży. Dyrektor Izby Skarbowej w W. wskazał, że przemawiają za tym ...

ustalone na podstawie dowodów zgromadzonych w postępowaniu kontrolnym, tj.: - nierzetelność dowodów ...

nie dokumentują tego co zostało w nich stwierdzone, bowiem z protokołów odbioru wynika, że przekazanie licencji między S. W. sp. z o.o. a ...

grudnia 2008 r., podczas gdy w protokole z czynności sprawdzenia prawidłowości ...

rzetelności dokumentów u kontrahenta S. W., tj. w UPS Polska, stwierdzono, że wysyłka licencji do Spółki miała miejsce w dniu 1 grudnia 2008 r ...

Skarżąca potwierdziła otrzymanie faktur i licencji w dniu następnym, tj. 2 grudnia ...

11:11. Skoro zatem dostarczenie licencji S. W. do Skarżącej nastąpiło w dniu 2 grudnia 2008 r ...

to tym samym czynności potwierdzone w ww. dokumentach z datą 1 ...

8 maja 2012 r.] zatrudniony w B. I. - W. K. sp. z o.o. nie pamiętał, aby licencje z faktury wystawionej przez Spółkę ...

nie pamiętali jaką formę miały licencje będące przedmiotem dostaw. Ponadto T ...

sprzedaż towarów niematerialnych, takich jak licencje na oprogramowanie, jest związana z ...

tylko dokumentem bądź istnieje wyłącznie w formie elektronicznej. A. Z. zeznała ...

do faktury, nie pamiętała, jak przekazano licencje do A. sp. z o ...

się, że było to osobiste przekazanie P. W.; c) K. H. [protokół przesłuchania ...

lutego 2012 r.] zeznała, że licencje otrzymała w A. albo od P. W. albo pocztą kurierską, zaś protokół ...

listopada 2010 r.] zeznał, że licencja wraz z kodami była w formie papierowej. Odbiór towaru to było przekazanie licencji z kodami. Z Biura Informatyczno ...

z o.o. świadek odebrał licencje w K., z A. sp. z ...

o.o. i T.SA w W. i przekazał do S. w W.; e) A. G. [protokół z ...

czy wystawiając dokument Pz miała licencję zbiorczą czy wystawiła go na ...

maja 2010 r.] zeznał, że w dniu 1 grudnia 2008 r. odebrał od przedstawiciela W. SA licencje zbiorcze w postaci czterech kartek papieru, które przekazał do A. SA. Według świadka przekazanie przedmiotu dostawy transakcji między S. i A. SA nastąpiło w W. w biurze A. SA, gdzie ze ...

zeznał, że protokoły odbioru podpisywał w W., ale nie w biurze A. SA, nie pamiętał ...

przy podpisywaniu protokołu przekazywali sobie licencję, nie pamiętał czy to miało ...

kwietnia 2012 r.] zeznała, że licencje zostały dostarczone wraz z fakturami, nie uczestniczyła w zakupie licencji, gdyż na przełomie listopada i grudnia 2008 r. była w Australii oraz że tłumaczono jej, dlaczego dokonano zakupu licencji do j. angielskiego od dwóch ...

także, dlaczego O. dokonała zakupu licencji nie od producenta oprogramowania, a ...

ds. zamówień publicznych i handlu w O. [protokół przesłuchania z 17 ...

umów między Spółką a S. W. sp. z o.o. wynikające ...

Edukacji Narodowej wie bardzo niewiele. W stosunku do okazanych jej umów ...

zawartych pomiędzy Spółką a S. W. sp. z o.o., B. I.- W. K. sp. z o.o ...

nie kojarzyła nazwy firmy S. W. i nie potrafiła powiedzieć, na ...

cenach preferencyjnych] zakupu produktów S. W., nie spotkała się nigdy z nikim z S. W. sp. z o.o. Zeznała też, że nie wie, w jaki sposób doszło do podziału zakupionych produktów S. W. pomiędzy trzech nabywców; b) A ...

zeznała, że nie brała udziału w ustalaniu warunków umowy dystrybucji z SMW, brał w tym udział jej przełożony P ...

pracownikami SMW, prawdopodobnie ofertę otrzymała w formie e-maila lub wydruku ...

przełożonego. Ponadto nie brała udziału w spotkaniach dotyczących dalszej subdystrybucji produktów S. W. i nie wiedziała, czy miały ...

kierownik działu publicznego Spółki, wskazany w umowie dystrybucji zawartej z S. W. jako osoba do uzgadniania spraw ...

do podpisania umowy z S. W. sp. z o.o. i ...

oprogramowania zlecił podwładnym. Nie był w stanie przypomnieć sobie również czy ...

z umowy dystrybucji pomiędzy S. W. sp. z o.o. i ...

pamiętał nadto, kto z S. W. sp. z o.o. złożył ...

szczegółów z tym związanych, tj. w jakiej formie złożono zapytanie i ofertę oraz w jaki sposób oferta została przekazana. Świadek nie był w stanie zidentyfikować skutków prawnych oferty ...

przypominał sobie, aby brał udział w realizacji dostawy do Skarżącej, nie ...

czym polegały preferencyjne warunki zakupu w umowach z S.W. sp. z o.o.; d) Piotr Nowak przesłuchiwany ponownie w dniu 11 maja 2012 r ...

i stwierdził, że brał udział w kilku spotkaniach z przedstawicielami B. I. - W. K. [nie pamiętał osób], A. sp. z o.o. [W.], T. SA [S.] i S.W. sp. z o.o. [B.] w celu zawarcia umów subdystrybucji i ...

terminu dostaw. Z ramienia S. W. sp. z o.o. warunki ...

wiedział, jaki był powód udzielenia licencji na różnych nabywców, więcej umów ...

potencjał. Zeznania tego świadka pozostają w sprzeczności z zeznaniami K. B ...

miały skutkować wystawieniem faktur VAT w dniu 1 grudnia 2008 r ...

a) K. B. - prezes S.W. sp. z o.o. [protokół ...

lipca 2011 r.] zeznał, że w dniu 31 lipca 2008 r ...

będą przedmiotem zamówienia. Z kolei w dniu 1 sierpnia 2008 r ...

spółki złożyły zapytania ofertowe, a w odpowiedzi zostały im przesłane oferty, które spółki te przyjęły. Licencje w obu przypadkach zostały zeskanowane i ...

faks, email]. Świadek nie był w stanie odtworzyć numerów telefonów, faksów ...

adresy wskazane dla celów handlowych w umowach dystrybucyjnych; b) M.G. - udziałowiec S. W. sp. z o.o. i ...

miał otrzymać płyty do wykorzystania w przetargu od E. Wojtysiaka - wiceprezesa A.SA w dniu 22 września 2008 r ...

P.], K. B. i S. W. Wbrew twierdzeniom świadka, płyty z programami wykorzystanymi w przetargu świadek nie otrzymał od ...

Skarżącej, ale od przedstawiciela S. W. sp. z o.o., na ...

terminem złożenia ofert. Świadek był w tym okresie nie tylko prezesem ...

i negocjatorem z ramienia S. W. sp. z o.o. w sprawach związanych z omawianym przetargiem ...

dzień przed terminem złożenia oferty], w którym wzięli udział przedstawiciele firm uczestniczących w konkurencyjnych konsorcjach [Y.D. P ...

dysponującą oprogramowaniem, które zostało wykorzystywane w przetargu był świadek M. G ...

c) J. P. - kierownik projektów w A. sp. z o.o ...

z o.o. produktów S. W. od Skarżącej, nie znała firmy S. W. sp. z o.o. i ...

grudnia 2008 r. Ponadto świadek w dniu podpisywania umowy przebywała na zwolnieniu lekarskim, nie uczestniczyła w ustalaniu warunków handlowych; d) K. H. - młodszy kierownik projektu w A. sp. z o.o ...

m.in., że nie uczestniczyła w żadnych rozmowach handlowych ze Skarżącą ...

zaś korespondencją zajmował się P.W. Nie miała żadnej wiedzy na ...

wiedzę tę winien posiadać P. W.; e) P. W. - dyrektor handlowy w A. sp. z o.o ...

A. sp. z o.o. w konsorcjum odpowiadała za całość zamówienia ...

Skarżącą, tj. z P. N. W momencie zakupu licencji od Spółki ustalonym odbiorcą była W. SA. Świadek nie brał udziału w dostarczaniu oprogramowania do szkół. Zeznał ...

że S. zakupiła oprogramowanie od W. SA, a następnie sprzedała do A.SA. Personalnie w tych spółkach świadek rozmawiał z E. W. - wiceprezesem A.SA oraz J ...

A. sp. z o.o. w uzyskaniu jak najwyższej ceny na ...

Ostatecznie świadek nie skojarzył transakcji w ten sposób, żeby dostarczyć licencje z A. sp. z o ...

do S., tylko wprowadził pośrednika - W. SA. Niewiarygodnym jest też, że skoro miał w tej sprawie negocjować z Y ...

po znacznie wyższej cenie; f) W. D. - prezes zarządu A.sp ...

ze Stroną nie brał udziału w tym projekcie, nie jest w stanie wskazać konkretnych osób, które ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu. Nie pamiętał okoliczności ani ...

podpisaniem umowy ze Spółką; g) W. S. - wiceprezes A. sp. z ...

in., że nie uczestniczył ani w składaniu wniosku ani w ewentualnym przygotowaniu do ofertowania w przetargu Ministerstwa Edukacji Narodowej. Umowę ...

podpisania i nie brał udziału w spotkaniu z przedstawicielami Skarżącej. h ...

sytuacji, aby na prośbę P. W. pracowała nad jakimiś dokumentami związanymi ...

z przetargiem Ministerstwa Edukacji Narodowej - w ogóle współpracy z Ministerstwem Edukacji ...

i) M. K. - główna księgowa w A. sp. z o.o ...

wyjaśniła, że nie brała udziału w przetargu, nie pamiętała, kto oceniał ...

grudnia 2008 r., jak również, w jakich okolicznościach nastąpiło zaginięcie tej ...

otrzymała duplikat faktury; j) A. W. - prezes B. I. - W. K. sp. z o.o ...

r.] zeznał, że nie pamięta, w jaki sposób przebiegało ustalenie cen dotyczących składanych zamówień od W. SA, nie pamiętał, kto uczestniczył ...

kierownik działu handlowego B. I. - W. K. sp. z o.o ...

nie pamiętała, kto zajmował się w B. I. - W. K. sp. z o.o ...

Edukacji Narodowej. Nie wiedziała także, w jaki sposób doszło do nawiązania ...

B.- zastępca prezesa B. I.- W. K.sp. z o.o ...

kto zajmował się tymi sprawami w B. I. - W. K. sp. z o.o., nie uczestniczyła w rozmowach z dostawcami, jak również ...

negocjowała warunków handlowych, nie wiedziała, w jaki sposób B. I. - W. K. sp. z o.o ...

in., że nie pamięta, dlaczego w umowie subdystrybucji znalazło się postanowienie ...

Nie odniósł się do pytania, w jaki sposób i kiedy uzyskano ...

osób reprezentujących firmy biorące udział w obrocie licencjami. Nie pamiętał także, dlaczego transakcje zakupu i sprzedaży licencji zbiorczej odbyły się w dniu 1 grudnia 2008 r ...

bliższych danych dotyczących dostarczenia faktury, licencji, dokumentów magazynowych, gdyż nie uczestniczył w tych czynnościach; n) R.S ...

proces zamówienia, negocjacji i dostawy licencji od Spółki, w zakresie tej wiedzy wskazał jedynie ...

dokumentów, nie przypominał sobie, kto w ramach kontaktów ze Spółką prowadził korespondencję i negocjacje w imieniu T.SA. Nie przypominał sobie, aby w okresie od lutego do listopada ...

osób reprezentujących firmy biorące udział w obrocie licencjami. Nie przypominał sobie, kto i w jaki sposób dostarczył fakturę wystawioną ...

na oprogramowanie edukacyjne, nie uczestniczyły w negocjacjach i korespondencji dotyczącej zakupu licencji; - odmienny niż przedstawiony przez Spółkę w toku postępowania przebieg spornych transakcji ...

pliki poczty elektronicznej podmiotów uczestniczących w łańcuchu transakcyjnym oraz załączników do ...

świadczących o aktywnym uczestnictwie spółek w tworzeniu łańcucha transakcyjnego i posiadaniu ...

o jego charakterze; - ustalenia poczynione w ostatecznej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2014 r ...

za grudzień 2008 r. utrzymanej w mocy nieprawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w W. z dnia [...] października 2015 r ...

oprogramowania, tj. od firmy S. W.sp. z o.o., a ...

Ministerstwa Edukacji Narodowej, tj. O. W realizacji zamówienia publicznego uczestniczyło łącznie 12 podmiotów pośredniczących w wystawianiu faktur na licencje na oprogramowanie edukacyjne do nauki ...

języków obcych dla szkół wyposażonych w pracownie komputerowe. Ustalony schemat działania ...

na przefakturowaniu faktur za sprzedaż licencji na programy do nauki języków obcych w związku z zamówieniem publicznym Ministerstwa ...

Jak wyjaśnił organ odwoławczy, ogłoszony w dniu 5 lutego 2008 r ...

policealnych oraz zakładów kształcenia nauczycieli. W dniu 30 lipca 2008 r ...

i konsorcja firm biorących udział w postępowaniu o dopuszczenie do udziału w przetargu, wybrało sześć wniosków spełniających kryteria wskazane w ogłoszeniu. Do składania ofert Ministerstwo ...

C.E. K. L., 6) W. SA - A. SA - B. I. - W. K. sp. z o.o. W załączeniu do zaproszenia, Ministerstwo Edukacji ...

warunki i zasady ich dostarczenia w ramach poszczególnych zadań, a mianowicie ...

dostawy do 9 427 pracowni w szkołach podstawowych, multimedialnych programów do ...

dostawy do 4 218 pracowni w gimnazjach, multimedialnych programów do nauki ...

dostawy do 4 959 pracowni w szkołach ponadgimnazjalnych multimedialnych programów do ...

ww. konsorcjów, które po ogłoszeniu w dniu 25 września 2008 r ...

sp. z o.o., S. W. sp. z o.o., T ...

Polska sp. z o.o., W. SA, A. SA, B. I. - W. K. sp. z o.o.] nie wzięły udziału w dalszym postępowaniu przetargowym. Pomimo to firmy te pośredniczyły w fakturowaniu licencji na programy do nauki języków obcych w celu realizacji zamówienia. W dniu 5 listopada 2008 r ...

kompletu dokumentów potwierdzających wykonanie umowy, w szczególności: listów nadawczych potwierdzonych za zgodność z oryginałem poświadczających przekazanie informacji i dokumentów, o których mowa w § 2 pkt 18, tj. kluczy, haseł, loginów, licencji, a więc dokumentów potwierdzających legalność dostarczonego oprogramowania, a w przypadku licencji zbiorczych, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię licencji, dwa oświadczenia o przyjęciu darowizny ...

dotyczącymi ich wypełnienia i podpisu. W dniu 13 listopada 2008 r. firmy wchodzące w skład konsorcjum realizującego zamówienie publiczne ...

zobowiązana do wykonania przedmiotu zamówienia w zakresie analogicznym do wynikającego z ...

podpisanej z Ministerstwem Edukacji Narodowej w dniu 5 listopada 2008 r ...

zł. Organ odwoławczy wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania wobec Y ...

SA ustalono, że firmy wchodzące w skład konsorcjum: Y. D. P ...

zobowiązań wynikających z umowy podpisanej w dniu 5 listopada 2008 r ...

na realizację zadania C] - działając w tym zakresie jako podwykonawca Y ...

Jak wynika z wyjaśnień złożonych w dniu 16 listopada 2010 r ...

z przetargu. Na podstawie przedłożonych w trakcie postępowania prowadzonego w P.PL sp. z o ...

Y. D.P.SA] już w październiku 2008 r. wymieniali między sobą korespondencję elektroniczną w sprawie realizacji przetargu [e-maile ...

sp. z o.o.] przeprowadzonych w ramach postępowania prowadzonego w spółce P. wynikało, że X ...

złożył 5 listopada 2008 r. w formie pisemnej do X. sp ...

z programami językowymi dla szkół w formacie DVD-9 w ilości 4 200 szt. dla ...

zadania C oraz opakowania ich w pudełka. Pod treścią zamówienia M.T. złożył oświadczenie, w którym potwierdził, że P. posiada ...

na płytach materiału zawartego na przekazanym nośniku. P. nie przedłożyła X ...

był dostarczony na adres U. w G.W. Z kolei z protokołu czynności sprawdzających przeprowadzonych w S. sp. z o.o. w ramach postępowania prowadzonego w P. wynikało, że spółka ta zaewidencjonowała w księgach rachunkowych m.in. fakturę ...

o. konfekcjonowania do kopert przesyłek [w tym płyt CD otrzymanych z firmy X.] w zadaniu B i C. Ponadto ...

tj. pisma Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w O., Zespołu Szkół im. P. W. w W. oraz pisma [...] LO im. K. W. [...] w W. wynikało, że w przesyłkach przygotowanych do szkół ponadgimnazjalnych [w ramach zadania C] znajdowały się ...

sprawdzenia prawidłowości i rzetelności dokumentów w U. P. sp. z o. o. w ramach postępowania prowadzonego wobec P., w dniu 30 listopada 2008 r ...

P. fakturą VAT za wykonanie w listopadzie 2008 r. przez firmę ...

do jakich miało dotrzeć oprogramowanie w zadaniu B i C. Do ...

do 31 listopada 2008 r. W celu realizacji umowy z Ministerstwem ...

dnia 5 listopada 2008 r. w listopadzie 2008 r. dokonano kolejnej ...

do szkół. Z informacji zawartych w protokole z dnia 28 stycznia 2011 r. w zakresie sprawdzenia prawidłowości i rzetelności ...

sp. z o.o., przeprowadzonych w ramach postępowania kontrolnego prowadzonego w P. wynika, że w dniu 25 listopada 2008 r ...

etykiet z danymi adresowymi z przekazanego pliku, kopertowanie 4 elementów i przekazanie przesyłek do P. P.. Realizację ...

z pisma Z. S. P.w O. wynikało, że w przesyłkach wysłanych za pośrednictwem firmy ...

D. znajdowały się m.in. licencja zbiorcza na oprogramowanie, różniąca się [nieznacznie] od uprzednio dostarczonej licencji, w której nie podano daty jej wystawienia. W związku z tym, że warunkiem ...

pobrania oprogramowania przez stronę internetową, w dniu 17 listopada 2008 r ...

6 serwerów, udostępnienie i utrzymywanie w ruchu dostępu do Internetu, dzierżawę licencji firmy Microsoft Windows 2008 i ...

opiekę administracyjną nad systemem. Ponadto w dniu 3 listopada 2008 r ...

pl" i "P." oraz udzielenie licencji do niego. Z ustaleń zawartych w protokole z dnia 27 stycznia ...

program został faktycznie wykonany już w listopadzie 2008 r. i przekazany reprezentantowi P. w postaci pliku wykonywalnego. Wykonanie usługi ...

r. Jak zauważył organ odwoławczy, w dniu 29 października 2008 r ...

połączeń telefonicznych. M.Z. wystawił w 2008 r. na rzecz P ...

D. sp. z o.o. w zakresie realizacji projektu "Help desk ...

się do zapewnienia obsługi połączeń w godzinach 8:00-15:30 ...

zespół konsultantów z firmy C. W tym celu podwykonawca spółki D ...

r. z możliwością jej przedłużenia. W oparciu o czynności sprawdzające przeprowadzone w firmie D. ustalono, że szkolenie ...

zatrudnionych u podwykonawcy D., tj. w firmie C. przeprowadziły w dniach 12-13 listopada 2008 ...

Początek obsługi infolinii miał miejsce w dniu 18 listopada 2008 r ...

B] przez P. znajduje potwierdzenie w korespondencji elektronicznej zabezpieczonej w Y. D.P. SA na ...

sygn. [...] prowadzonego przez Prokuraturę Apelacyjną w G. Ponadto Dyrektor Izby Skarbowej ...

za zgodność z oryginałem kopii licencji, "Oświadczenia o przyjęciu darowizny oprogramowania ...

do Ministerstwa Edukacji Narodowej oryginału licencji wraz z listą szkół/placówek, których dana licencja dotyczy. Dokument wystawiony przez Y. D. P. SA - "Licencja zbiorcza na oprogramowania" [dla zadania ...

do szkół był wysłany dwukrotnie: w dniach 17-19 listopada 2008 r. oraz w dniu 29 listopada 2008 r. Dokumenty licencji dotyczyły programów do nauki języków ...

odbioru przez Ministerstwo Edukacji Narodowej licencji wynika, że poprawiona wersja licencji, która została wysłana do szkół w dniu 29 listopada 2008 r ...

Ministerstwa Edukacji Narodowej. Podmiotem udzielającym licencji była Y.D.P. SA ...

przez Y. D.P. SA licencji wynika, że nie wiedziała, czy w dniu 12 listopada 2008 r ...

Y. D. P. SA dysponowała prawem do udzielenia szkołom licencji na programy wyprodukowane przez S ...

C.SA, wykonała wszystkie zawarte w niej zadania. Organ odwoławczy nie ...

wskazując, że kwestia posiadania odpowiednich praw do programów edukacyjnych, stanowiących przedmiot ...

zaś świadek była osobą odpowiedzialną w Y.D. P.SA za ...

zawarte między Skarżącą a S. W.sp. z o.o., T ...

o.o. i B. I. - W. K. sp. z o.o., w rzeczywistości zostały podpisane w okresie późniejszym, co wynika w szczególności z korespondencji e-mailowej ...

sygn. [...] prowadzonego przez Prokuraturę Apelacyjną w G. Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej ...

zawarcie umów przez firmy S. W. sp. z o.o., B ...

T. SA i B. I. - W. K. sp. z o.o. w datach 6, 8 i 11 ...

Narodowej, służyło uprawdopodobnieniu przebiegu dostaw licencji wynikających z faktur wystawionych w dniu 1 grudnia 2008 r. Powyższe potwierdza, w ocenie organu, również fakt, że ...

daty dziennika widniejącej na umowie w dniu 5 grudnia 2008 r. [poz. Dz. 610/2008]. W opinii organu, po wykonaniu dostaw ...

oprogramowania do szkół, i O. w porozumieniu z P. tworzyły dokumentację ...

uprawdopodobnić przeprowadzenie transakcji kupna sprzedaży licencji w ramach zadania C w dniu 1 grudnia 2008 r ...

wynika, że Prezes P. instruował w grudniu 2008 r. dyrektora O ...

przyjąć ofertę P. na oprogramowanie/licencje z sierpnia 2008 r. Ponadto w postępowaniu prowadzonym wobec P. ustalono ...

przedłożyła zapytanie do P., dotyczące licencji, datowane na 1 sierpnia 2008 ...

zostało przesłane za pośrednictwem faksu w dniu 28 listopada 2008 r ...

miały fizycznie możliwości dysponowania dokumentami "Licencja zbiorcza na oprogramowanie". Jak wynika ...

B., omawiane dokumenty zostały wystawione w 2008 r., nie później niż w dniu wystawienia faktury, tj. 1 ...

2008 r. na okoliczność sprzedaży praw do użytkowania oprogramowania przez szkoły ...

wyznaczone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Licencje do Spółki zostały wysłane kurierem w dniu 1 grudnia 2008 r., zaś doręczono je w dniu 2 grudnia 2008 r ...

że sposób i zakres udzielania licencji określonej i wystawionej przez S ...

realizacji zadań z przetargu. Z licencji wynika bowiem, że "Licencje zbiorcze na oprogramowanie" zachowują ważność ...

warunkiem zapłaty całości należności, określonej w fakturze sprzedaży producenta, w przeciwnym razie licencja może być anulowana, a faktura sprzedaży skorygowana przez S. W. sp. z o.o. Powyższe oznacza, że licencje były obciążone warunkiem zapłaty, na ...

brak wpływu na ważność przedmiotowych licencji. Według ustaleń organu odwoławczego, podmioty ...

A. sp. z o.o. W spotkaniach z przedstawicielami tych podmiotów ...

uczestniczył wiceprezes A. SA - E.W. Do S. były przekazywane informacje ...

programów Y. D. P. SA w ramach projektu Ministerstwa Edukacji Narodowej ...

sp. z o.o. i W. SA. Na początku września 2008 ...

ostatecznej oferty na produkty S. W., A. SA planowała przeprowadzić transakcje ...

A. SA aktywnie uczestniczyła także w ustalaniu kolejnych podmiotów w łańcuchu transakcyjnym. Z kolei A. W. z B. I. - W. K. sp. z o.o ...

z P. N., zaś E. W. decydował o tym, w jakiej ilości i za jaką cenę B. I. - W. K. sp. z o.o ...

między Skarżącą a B. I. - W.K. sp. z o.o ...

A. sp. z o.o. - W. SA. W dniu 17 listopada 2008 r. na polecenie E. W. w systemie A.SA zostali "założeni ...

T. SA i B. I. - W. K. sp. z o.o ...

przez Y. D.P. SA licencji zbiorczej na oprogramowanie dla szkół ...

przez producenta tego oprogramowania - S. W. sp. z o.o. [12 ...

serwerze, wysyłce do szkół kopii licencji na oprogramowanie edukacyjne oraz uruchomieniu ...

i help-desku. Po dostarczeniu w listopadzie 2008 r. do szkół produktów w ramach realizacji zadania C nastąpiła ...

wymiana informacji pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w łańcuchu transakcyjnym, co mają kupować ...

sp. z o.o. Reasumując, w ocenie Dyrektora Izby Skarbowe, szczegółowo ...

na rzecz Skarżącej przez S. W. nie dokumentują rzeczywistej sprzedaży, a ...

r. wystawiły kolejne faktury sprzedaży licencji dla zadania C między B ...

z o.o., B. I. - W. K. sp. z o.o ...

z o.o., T. SA, W. SA, S., A. SA, P ...

wykonały żadnych czynności na zakupionych licencjach ani na programach, których licencje te dotyczyły. Każda z firm ...

fakturę odpowiednio powiększała wartość dostawy licencji o naliczoną przez siebie kwotę ...

dokonując przy tym żadnych zmian w fakturowanym produkcie. Organ odwoławczy zwrócił ...

ze spółek tworzących konkurencyjne konsorcja w ramach przetargu jest sprzeczna z ...

i wieloletniego dystrybutora produktów S. W. sp. z o.o., co z kolei w powiązaniu z faktem, że P ...

udokumentowanych spornymi fakturami VAT wystawionymi w dniu 1 grudnia 2008 r ...

3 updop, do zaliczenia przychodu w ww. kwocie do przychodów z działalności prowadzonej przez Skarżącą w badanym okresie, a wydatków z ...

autorskiego organ odwoławczy wskazał, że w niniejszej sprawie nie zachodziła konieczność ...

wystarczające były inne dowody zebrane w toku postępowania. Ustosunkowując się z ...

organ odwoławczy zauważył, że zawarte w niej treści stanowią rozważania w ujęciu teoretycznym, nie wskazano w niej aspektów podatkowych, a ponadto ...

złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję, podtrzymując zarzuty zawarte w odwołaniu oraz wnosząc o uchylenie jej w całości oraz uchylenie poprzedzającej ją ...

instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi Skarżąca podniosła, że ...

z argumentacją Dyrektora Izby Skarbowej w zakresie przedawnienia zobowiązania podatkowego Spółki ...

zawiadomienia jej o wszczęciu postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe. Jak ...

doręczone przez Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w W., nie spełnia wymogów zawiadomienia, o którym mowa w art. 70 § 6 ust. 1 ...

rzekomego zawieszenia biegu terminu przedawnienia w podatku dochodowym od osób prawnych ...

1 O.p. Wobec tego, w ocenie Spółki, nie została ona ...

doszło do przerwania biegu przedawnienia w niniejszej sprawie, zaś postępowanie powinno ...

nie ustaliły przebiegu transakcji rzeczywistej w miejsce kwestionowanej przez nie transakcji ...

że organy nie zgromadziły dowodów w tym zakresie, a jedynie posługiwały ...

nie ustaliły i nie wyjaśniły, w którym momencie i w jaki sposób doszło do złożenia przez S. W. sp. z o.o. i ...

P. SA na udzielenie dalszej licencji szkołom i Ministerstwu Edukacji Narodowej ...

także organowi odwoławczemu ocenę dowodów w oparciu o przekonanie, że dostawa licencji była dostawą towarów, co doprowadziło ...

Spółka, przedmiotem świadczenia było oprogramowanie w wersji elektronicznej, bez nośników [nie zaś dokument licencji], a zatem było to świadczenie usług niematerialnych. W ocenie Strony, w niniejszej sprawie nie został rozważony ...

i uwzględniony także kontekst gospodarczy, w jakim działała Spółka oraz pozostałe ...

transakcji, zaś ocena dowodów nastąpiła w sposób sprzeczny z art. 191 O. p. W tym zakresie Spółka wskazała m ...

autorskiego z uwagi na zaistnienie w sprawie zagadnienia [przedmiot transakcji] wymagającego wiadomości specjalnych. W opinii Skarżącej, skoro materiał zgromadzony w sprawie wskazuje, że Spółka w rzeczywistości nabyła od S. W. sp. z o.o. prawo do dalszej odsprzedaży licencji, które następnie sprzedała T. SA ...

o.o. i B. I. - W. K. sp. z o.o ...

przychody z działalności gospodarczej. 7. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. II. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zważył co następuje: 1. Skarga nie jest zasadna. 2. W pierwszym rzędzie, rozpoznaniu podlegał zarzut ...

zobowiązania za 2008 r. które - w razie braku okoliczności skutkujących przerwaniem ...

wystosowane przez Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w W. do Skarżącej zawiadomienie z dnia ...

r. zawiadomienie nie wywołuje skutku w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia ...

wymogów zawiadomienia, o którym mowa w art. 70 § 6 ust. 1 ...

rzekomego zawieszenia biegu terminu przedawnienia w podatku dochodowym od osób prawnych ...

6 pkt 1 O.p. W ocenie Sądu, Skarżącą przed upływem ...

niewykonaniem zobowiązania, co miało miejsce w ramach pisma Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w W. z 9 grudnia 2014 r. W zawiadomieniu doręczonym Skarżącej w dniu 9 grudnia 2014 r ...

Na podstawie art. 70c w związku z art. 70 § 6 ...

ze zm.] Naczelnik [...] [...] Urzędu Skarbowego w W. informuje, że z dniem 13 ...

biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych ...

na skutek wystąpienia przesłanki wymienionej w art. 70 § 6 pkt 1 ...

zawieszeniu, z dniem wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub ...

r.; że dotyczy to zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych ...

za 2008 r.; wskazano wreszcie w tym piśmie podstawę tego zawieszenia ...

pkt 1 O.p. Przywołany w piśmie przepis [art. 70 § 6 ...

O.p.] mówi o skutku w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w razie wszczęcia postępowania karnego skarbowego, organ dodatkowo w sposób opisowy zaakcentował, że zawieszenie ...

tym, że toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo lub wykroczenie ...

Nie znalazły zatem potwierdzenia stawiane w skardze zarzuty naruszenia art. 70 § 1 O.p. w zw. z art. 70 § 6 ...

jego zastosowanie i uznanie, że w dniu 13 listopada 2014 r ...

terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego Skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych ...

postępowania, mimo że zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych ...

za 2008 r. przedawniło się w dniu 31 grudnia 2014 r. 2. Spornym w sprawie zagadnieniem jest kwestia zaliczenia w koszty uzyskania przychodów wydatku na nabycie licencji mających służyć wykonaniu zamówienia publicznego ...

na rzecz Ministerstwa Edukacji Narodowej w zadaniu C [dostawa do 4 959 pracowni w szkołach ponadgimnazjalnych multimedialnych programów do ...

rosyjskiego] realizowanego przez konsorcjum wybrane w przetargu publicznym [przetargu ograniczonym], w składzie: Y. D. P. SA ...

2008 r. wystawionymi przez S.W. sp. z o.o. na ...

na potrzeby zamówienia publicznego [realizowanego w trybie przetargu ograniczonego], w tym spostrzeżenia organów obu instancji ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w brzmieniu obowiązującym w dacie wszczęcia postępowania o zamówienie ...

jedną z kwestii spornych, eksponowanych w zaskarżonej decyzji a także w skardze jest sprawa momentu i sposobu przeniesienia praw z licencji do programów komputerowych, stanowiących przedmiot zamówienia, w kontekście utożsamiania przez organ tego skutku z fizycznym przekazaniem dokumentu zwanego licencją, co miało miejsce po ostatecznym ...

co do tego, że dostawa licencji była dostawą towarów, co miało ...

gdy przedmiotem świadczenia było oprogramowanie w wersji elektronicznej, bez nośników [nie zaś dokument licencji], a zatem było to świadczenie ...

ramy prawne rozpoznawanej sprawy. 4. W rozpoznawanej sprawie spór dotyczy przede ...

czterech faktur wystawionych przez S. W. sp. z o.o. w dniu 1 grudnia 2008 r. za licencje na kursy językowe do nauki ...

10 021 147,20 zł, w okolicznościach, gdy licencje te miały być elementem dostawy ...

rzecz zamawiającego - Ministerstwa Edukacji Narodowej w ramach zamówienia publicznego, którego termin wykonania upłynął w dniu 30 listopada 2008 r ...

do którego to zamówienia wykonanie w tej dacie nastąpiło, co potwierdza ...

odbioru przedmiotu zamówienia. Wykonawcą wyłonionym w tym zamówieniu [część C zamówienia ...

Fundacja Edukacji K. i ono w tej dacie wykonało zamówienie. Spór osadzony jest w okolicznościach sprawy, kiedy to Skarżąca ...

łącznie dziesięcioma podmiotami nie uczestniczącymi w realizacji zamówienia [wszystkimi wcześniej starającymi ...

które wystawiły faktury na dostawy licencji na potrzeby tego zamówienia. Innymi słowy, Skarżąca ubiegając się w przetargu ograniczonym o zamówienie, będąc ...

konkurowania o to zamówienie, a w trzy następne dni po jego ...

wykonaniu refakturowali kolejno operacje dostawy licencji w łańcuchu operacji obejmującym wszystkich członków ...

o zamówienie, poczynając od właściciela licencji, poprzez te podmioty aż po konsorcjum, które realizowało zamówienie. W tych okolicznościach przesądzenia wymaga, czy ...

organów odmawiające prawa do zaliczenia w koszty uzyskania przychodów Skarżącej wydatku poniesionego w konsekwencji faktury wystawionej już po ...

podmiotu z tego łańcucha [właściciela licencji, która to operacja miała rozpoczynać ...

uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów lub zachowania ...

przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 16 ust. 1 tej ...

przede wszystkim - pozostawanie tego wydatku w takim związku z osiąganymi przychodami ...

musi zatem służyć powstanie przychodów. W rozpoznawanej sprawie, Skarżąca poniosła sporne wydatki na zakup licencji do nauki języków nie będąc wykonawcą zamówienia publicznego realizowanego w na rzecz Ministerstwa Edukacji Narodowej ...

składania ofert konkurującym o nie w warunkach uczciwej konkurencji [do tego obliguje, w postępowaniu o zamówienie publiczne art ...

ma miejsce czyn nieuczciwej konkurencji, w tym niedozwolone porozumienie między konkurującymi ...

wad przedmiot zamówienia, obejmujący również licencję do nauki języków pochodzące od ich właściciela tj. S. W. sp. z o.o. 5. Mające zastosowanie - w zakresie dotyczącym przedsięwzięcia, na tle ...

którego powstał spór, tj. dostawy licencji mających służyć wykonaniu zamówienia na ...

Ministerstwa Edukacji Narodowej przez wyłonione w przetargu konsorcjum [Y.D.P ...

tego stosunku bardzo transparentnym, osadzonym w obowiązku przestrzegania - pod rygorem eliminacji ...

a także zakładają, że wyłoniony w zamówieniu publicznym wykonawca jest zdolny ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

prawa zamówień publicznych znajdują wyraz w dalszych przepisach - art. 24 ust ...

1 i 2 ustawy Pzp [w brzmieniu obowiązującym w 2008 r.] obliguje do wykluczenia ...

prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji ...

złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej ...

do której odsyła ten przepis, w sposób otwarty kwalifikuje czyny nieuczciwej konkurencji. W art. 3 ust. 1 tej ...

konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża ...

uczciwą konkurencją, jedynie przykładowo wskazał w art. 3 ust. 2 ustawy ...

nieuczciwej konkurencji. Ustawodawca wskazał również w art. 15 ust. 1 pkt ...

utrudnianie przedsiębiorcom dostępu do rynku w szczególności przez działanie mające na ...

Ustawodawca objął więc ochroną przedsiębiorców w sytuacji wymuszania na nich wyboru ...

czego skutkiem jest ograniczenie swobody w zakresie dokonywania wyboru partnerów rynkowych lub wyeliminowanie takiej możliwości. W myśl natomiast art. 3 ust ...

konkurencji, czynami nieuczciwej konkurencji są w szczególności: wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorstwa, fałszywe lub ...

geograficznego towarów albo usług, wprowadzające w błąd oznaczenie towarów lub usług ...

oraz prowadzenie lub organizowanie działalności w systemie konsekracyjnym. W myśl art. 15 ust. 1 ...

innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez: 1) sprzedaż towarów ...

ich odprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców; 2 ...

lub usługi u określonego przedsiębiorcy. W zakresie czynów nieuczciwej konkurencji, w grę wchodzi jeszcze regulacja zawarta w ustawie z 16 lutego 200 ...

2007, Nr 50, poz. 331], w której wprowadzono definicję niedozwolonych porozumień ...

jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające w szczególności na: 1) ustalaniu, bezpośrednio ...

zbytu lub zakupu; 4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi ...

organizatorem przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny ...

zapobieżenie, zakłócenie, wyeliminowanie lub naruszenie "w inny sposób" konkurencji na rynku ...

pierwszy wskazany element tj. "porozumienie", w doktrynie wskazuje się, że jest ...

ta może się wyrażać zarówno w formie pisemnej jak i ustnej. Wskazane w doktrynie szerokie rozumienie "porozumień", powoduje ...

pisemnych uzgodnień [tak m.in. w wyroku Sądu Ochrony Konkurencji i ...

wymienione przesłanki mają charakter alternatywny. W piśmiennictwie podkreśla się, że cel ...

nastąpić z uwzględnieniem gospodarczego kontekstu, w jakim zawarte zostało [jest wykonywane ...

Cel porozumienia należy więc badać w oparciu o kryteria obiektywne i w okolicznościach konkretnej sprawy [tak m ...

aby antykonkurencyjny cel został osiągnięty [w całości lub w części]. Stosowanie tego przepisu nie jest bowiem zależne od faktu, czy porozumienie zostało ...

rzeczywiście zrealizowały [lub realizują] je w praktyce [tak m.in. w wyroku Sądu Ochrony Konkurencji i ...

z 26 października 2015 r. w połączonych sprawach KIO 2173/15 ...

ograniczenia konkurencji [tak m.in. w wyroku Sądu Ochrony Konkurencji i ...

iż naruszenie przepisów ustawy nastąpiło w sposób niezamierzony przez przedsiębiorców, którzy ...

przesłanki legalizującej ich działania. Ustawodawca w art. 6 ust. 1 pkt ...

Dla zakwalifikowania porozumienia, jako niedozwolonego w świetle art. 6 ust. 1 ...

przetargu], którego przedmiot stanowi uzgodnienie w zakresie warunków składanych ofert; - antykonkurencyjny ...

podstaw do wyłączenia spod zakazu w oparciu o art. 8 ust ...

i konsumentów. Jak podkreśla się w piśmiennictwie, zakaz porozumień ograniczających konkurencję ...

zakresem wszelkie formy skoordynowanych zachowań niezależnie funkcjonujących przedsiębiorców, które w sposób celowy prowadzą do wyeliminowania ...

2011 r., RKT 2/2011]. W końcu wskazać należy na istotną kwestię związaną w niedozwolonymi porozumieniami pomiędzy przedsiębiorcami, a ...

jest przedmiotem obszernej analizy zarówno w orzecznictwie sądów powszechnych, jak i w piśmiennictwie. Wskazać w tym zakresie należy przede wszystkim ...

r., III SK 6/06, w którym sąd wskazał, m.in., że w przypadku postawienia przedsiębiorcom zarzutu zawarcia niedozwolonego [zabronionego przez prawo] porozumienia możliwe - a niekiedy nawet ...

ponieważ porozumienia tego rodzaju [dokonane w jakiejkolwiek formie] nie tylko nie ...

są otaczane przez samych biorących w nich udział przedsiębiorców pełną dyskrecją ...

pomocą dowodów pośrednich jest dopuszczone w orzecznictwie [...]. Jak wiadomo, w sądowym postępowaniu cywilnym ustalenie faktu ...

czy zespołu poszczególnych faktów, następuje w zasadzie przez udowodnienie każdego z ...

porozumienia cenowego, konieczne stało się w postępowaniu sądowym konstruowanie domniemań faktycznych ...

innych ustalonych faktów, czyli jest w istocie wnioskowaniem, rozumowaniem sądu orzekającego, którego konstrukcja, w odniesieniu do poszczególnych powiązanych ze ...

sobą faktów, na zasadach opisanych w art. 231 KPC, powinna być przedstawiona w uzasadnieniu wyroku w sposób pozwalający skontrolować prawidłowość ustalenia ...

przetargowej jest niezwykle trudne dowodowo, w sądownictwie powszechnym za dopuszczalne uznaje ...

Brak bowiem dopuszczalności dowodów pośrednich w praktyce ograniczałby stosowanie zakazu praktyk ...

ograniczających konkurencję. Jak podkreśla się w orzecznictwie "Podmioty, które dopuszczają się ...

całokształcie okoliczności sprawy, które to w tej konkretnej sprawie, zdaniem Sądu ...

wielu okoliczności i wskazówek, które w przypadku braku innego spójnego wyjaśnienia ...

reguł konkurencji. Jak wskazuje się w literaturze, porozumienie przetargowe prowadzi do ...

działań każdego z uczestników porozumienia w trakcie ubiegania się o udzielenie ...

udzielenie zamówienia publicznego, poprzez uzgadnianie - w zależności od trybu postępowania o ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jaki treści złożonych ofert ...

wymierzonym efektywność systemu zamówień publicznych. W literaturze podkreśla się w społeczną szkodliwość tego rodzaju zachowań ...

koordynację zachowań nie tylko godzi w zasady uczciwej konkurencji, ale niweczy ...

oferty. [M. Sieradzka, Zmowy przetargowe w świetle prawa zamówień publicznych oraz ...

2015, s. 40 i 43]. W literaturze wyróżnia się m.in. zmowy przetargowe w formie ofert ograniczanych [bid suppression ...

które ostatecznie nie biorą udziału w czynności otwarcia ofert [wyborze w najkorzystniejszej oferty]; zmowa przetargowa realizowana w formie ofert ograniczanych to to porozumienie w zakresie koordynacji wzajemnych zachowań w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia ...

zaniechanie ma doprowadzić do pozostawienia w postępowaniu oferty wykonawcy wytypowanego [wskazanego wcześniej] przez wykonawców, będących w antykonkurencyjnych w porozumieniu. Wówczas w postępowaniu pozostają jedynie oferty niekorzystne dla zamawiającego, w tym także oferta wykonawcy wskazanego, biorącego udział w porozumieniu typowa dla najkorzystniejszej [M. Sieradzka, Zmowy przetargowe w świetle prawa zamówień publicznych oraz ...

ten fundamentalny dla zawierania kontraktu w warunkach zamówienia publicznego paradygmat działania przez uczestników postępowania w sposób osadzony w regułach uczciwej konkurencji, wyeksponowany w art. 7 ust. 1 ustawy ...

że dochodzenie do zawarcia kontraktu w warunkach zamówienia publicznego poprzedzone jest ...

się zostać stroną przyszłej, zawartej w zamówieniu publicznym umowy - do wykonania ...

To badanie, realizowane poprzez postawienie w postępowaniu a następnie zbadanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, dotyczących zdolności technicznej do ...

argumentację prezentowaną przez Skarżącą, że w toku realizacji zamówienia, z uwagi ...

do realizacji zamówienia publicznego wykazanym w postępowaniu potencjałem, bez potrzeby sięgania do pomocy innych, nieprzewidywanych w trakcie ubiegania się o zamówienie zasobów, w tym innych wcześniej konkurującym z ...

wykonania zamówienia; 3) znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej ...

nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. W postępowaniu o zamówienie publiczne na dostawę oprogramowania do szkół w części C, Ministerstwo Edukacji Narodowej ...

wymagania co do kwalifikacji wykonawców. W ogłoszeniu o zamówieniu [akta post ...

tom XIV, k. 3787-3806] w sekcji III.2 tytułowanej Warunki ...

wykonawców starających się o zamówienie w części C [zwanej w ogłoszeniu trzecią] w zakresie zdolności technicznej, ekonomicznej i ...

posiadali - po pierwsze zasoby finansowe w postaci posiadania środków finansowych na ...

000 zł a także doświadczenie w wykonaniu podobnych przedsięwzięć w okresie nie więcej niż trzech ostatnich lat w liczbie przynajmniej dwóch [a maksymalnie ...

ze zbadania spełnienia warunków udziału w postępowaniu bezpieczeństwo uprawdopodabniające prawidłową i ...

zadania publicznego przez odpowiednio wyposażonego w zasoby, wyłonionego w zamówieniu publicznym wykonawcę zostaje jeszcze bardziej zapewnione w postępowaniu o zamówienie publiczne realizowanym w trybie przetargu ograniczonego [art. 47 ...

z jakim mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Istotą przetargu ograniczonego ...

kto z nich zostanie zaproszony w węższym gronie [tzw. "krótka lista ...

stopniem spełnienia postawionych warunków udziału w postępowaniu. Innymi słowy, w przetargu ograniczonym, zamawiający już na ...

spełniających podstawowe, wymagane warunki udziału w postępowaniu]. W myśl bowiem art. 47 ustawy ...

ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o ...

wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać ...

wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu zapewniającej konkurencję, nie mniejszej ...

nie większej niż 20, zaś w myśl art. 51 ust. 2 ...

wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ...

udzielenie zamówienia. Oznacza to, że w przetargu ograniczonym wykonawcy, których zamawiający ...

z szerszego grona ubiegających się, w drugim etapie do składania ofert są tymi, którzy w najwyższym stopniu gwarantują wykonanie zamówienia. W rozpoznawanej sprawie, w zamówieniu publicznym prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego, na gruncie ...

wykonawcy po spełnieniu warunków udziału w postępowaniu będą mogli złożyć swoje ...

etapie] uczynił wiedzę i doświadczenie w zakresie realizacji podobnych dostaw: "Jeżeli ...

będą dostawy oprogramowania edukacyjnego zawarte w dołączonym do wniosku wykazie wykonanych ...

Pzp], zwanego potocznie konsorcjum, bowiem w takiej formie wyłonieni w przetargu w części C [a także we ...

się i realizowali to zamówienie. W literaturze i orzecznictwie wskazuje się ...

o umowę spółki cywilnej, zawieraną w celu połączenia potencjałów i współdziałania ...

dla osiągnięcia wspólnego zamierzenia gospodarczego. W uzasadnieniu wyroku Sądu Okręgowego w S. z 23 stycznia 2010 r. w spr. [...], podkreślono, że: "[...] konsorcjum jest ...

stosunkiem obligacyjnym kreowanym umową [nienazwaną], w wyniku której powstaje stosunek prawny, w którym każda z jego stron ...

zobowiązuje się do określonego uczestnictwa w konsorcjum i do oznaczonego działania ...

tym samym do wspólnego działania". W literaturze podkreśla się, że dzięki ...

doświadczenia, rep może zostać wykorzystane w trakcie uczestnictwa w kolejnych procedurach przetargowych [M. Lamch - Rejowska, Ł. Laszczyński Prawo zamówień publicznych. Praktyczny Poradnik dla ...

realizacji zamówienia publicznego jest akcentowany w literaturze: "Istota konsorcjum wyraża się w zobowiązaniu uczestników do współdziałania dla ...

celu gospodarczego poprzez podejmowanie oznaczonych w umowie działań." [Prawo zamówień publicznych. Komentarz, M. Stachowiak, J. Jerzykowski, W. Dzierżanowski, s. 197]; "Natomiast przy ...

spełnienia warunków o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt ...

może mieć tworzenie wspólnych przedsięwzięć." [Prawo zamówień publicznych. Komentarz, J. Pieróg ...

jest cel wspólnej realizacji zamówienia w formule konsorcjum wyznacza granice celu ...

cecha, jaką jest współdziałanie uczestników w celu zrealizowania wspólnego celu. W uzasadnieniu wyroku z 2 czerwca 2016 r. w spr. I CSK 486/15 ...

jaką jest potrzeba współdziałania uczestników w celu zrealizowania wspólnego celu. Prawnie ...

z 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, jedn. tekst Dz.U ...

celem jest wspólne udzielenie kredytu. W umowie tej banki ustalają̨ warunki ...

lub więcej banków. Podobnie jest w wypadku konsorcjum [finansowego] inwestycyjnego, gdy ...

też konsorcja inwestycyjne budowlane [wykonawcze], w których uczestniczy wielu wykonawców ze ...

budowlanej. Tak się dzieje, np. w wypadku budowy autostrad i innych przedsięwzięć drogowych, które wymagają w ograniczonym czasie wybudowania długiego odcinka ...

aby mógł to wykonać sam. W każdej z tych sytuacji występuje ...

się o zamówienie publiczne wspólnie - w formie konsorcjum - agregują swoje potencjały ...

zespół gwarantujący wykonanie zamówienia. Wreszcie, w postępowaniu o zamówienie publiczne, w stosunku do umów zawieranych w "zwykłych", prywatnych relacjach, w znacznym stopniu ograniczona jest nie ...

istotnych warunków zamówienia [SIWZ], a w konsekwencji - brak możliwości - po zawarciu ...

jej wykonania - odmiennego od określonego w SIWZ sposobu jej wykonania. Zgodnie ...

ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. W myśl natomiast art. 140 ust ...

tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszczalna jest ...

których nie można było przewidzieć w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty lub ...

mogą dotyczyć zobowiązań wykonawcy zawartych w ofercie, które były oceniane w toku postępowania. Umowa jest nieważna w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia [art ...

ustawy Pzp]. Powyższe ma znaczenie w tej części argumentacji prezentowanej przez Skarżącą, w której stara się ona wykazać ...

Edukacji Komputerowej [protokół odbioru podpisany w dniu 5 grudnia 2008 r ...

we wzajemnej korespondencji elektronicznej "umowami w łańcuszku" - akta post. adm., tom II, k. 266, 267] licencji, które już zostały przekazane zamawiającemu. Tymczasem, zdaniem Skarżącej, wystawione w dniu 1 i następnych dniach ...

faktury oraz dokumenty dotyczące dostawy licencji [protokoły odbiorów, same licencje] potwierdzają dostawy licencji na rzecz tego zamówienia, mimo ...

dzień 30 listopada 2008 r. W protokole tym podano: "W dniu 1 grudnia 2008 r ...

przez wykonawców realizujących umowę [...]. Komisja w składzie [...] dokonali w dniach 3-5 grudnia br. analizy przekazanych dokumentów. [...] W zakresie umowy MEN/2008/BA/1794 Wykonawca dostarczył [...] licencję zbiorczą na następujące oprogramowanie wraz ...

z listą szkół, których dotyczy licencja: R.P., Interaktywny kurs tematyczny ...

nauczyciela; Angielski: N. panelem nauczyciela, licencję dla MEN na następujące oprogramowanie ...

adresami internetowymi wskazanymi przez Wykonawców [...] w zakresie umowy nr MEN/2008 ...

stwierdziła, że zgodnie z umową przekazanie przez Wykonawców dokumentacji dotyczącej: płyt ...

było wymagane dopiero na etapie przekazania faktury. W związku z powyższym Komisja stwierdza ...

zakres prac oraz dokumentacji przewidzianych w ww. umowach został zrealizowany". Ponadto ...

zamówienia przedstawił własne oświadczenie, że w ramach zamówienia na rzecz Ministerstwa ...

XI, k. 2992 i 2993]; w dodatkowo postępowaniu przed organem kontroli ...

dnia 30 listopada 2008 r.. W dniu 25 listopada zostały przekazane MEN informacje niezbędne do zdalnego ...

do niego stanowiące potwierdzenie wysłania w dniu 28 listopada 2008 r ...

jak indywidualne klucze [loginy, hasła], licencja zbiorcza potwierdzająca legalność dostarczonego oprogramowania ...

udostępniono już oprogramowanie za pomocą przekazania kluczy technicznych do oprogramowania, po drugie - przekazano licencje zbiorcze potwierdzające jego legalność. Same licencje zbiorcze zostały do tego pisma ...

więc nabyte przez wykonawcę zamówienia w ramach ciągu kolejnych transakcji nabycia w dniach od 1 grudnia 2008 r. [transakcja między S. W. sp. z o.o. a ...

grudnia 2008 r. [ostatnie transakcje w łańcuchu, tj. między O. a ...

Na uwagę zasługuje też, że w ofercie - zgodnie z art. 36 ...

aplikacją do udostępniania oprogramowania edukacyjnego [w różnych lokalizacjach]; 2) pomoc serwisowa ...

zdalnego udostępniania oprogramowania; 5) wysyłka w dokumentacji do placówek [akta post ...

k. 3671], nie wskazując dostawy licencji jako tej części, której wykonanie ...

6. Skarżąca kwestionuje utożsamienie przeniesienia praw z licencji na rzecz zamawiającego z fizycznym przekazaniem dokumentu licencji, czemu poświęca w skardze, a wcześniej w odwołaniu wiele uwagi, argumentując, że ...

jest ustalenie, zgodnie z którym w dniu 1 grudnia 2008 r ...

innych podmiotów, bowiem faktury i licencję doręczono do Skarżącej dopiero 2 ...

gdy - zdaniem Skarżącej - wydanie dokumentu licencji nie stanowiło warunku koniecznego do ...

transakcji, a ponadto tylko wersja w postaci pliku .pdf została wysłana w poczcie elektronicznej do kolejnych podmiotów przez Skarżącą w dniu 1 grudnia 2008 r ...

sp. z o.o. we W. i S. W. sp. z o.o. w Poznaniu] i na zlecenie tych podmiotów w grudniu 2013 r. w przedmiocie charakteru prawnego umów zawieranych ...

o.o. z siedzibą we W. oraz S. W. sp. z o.o. z siedzibą w P., których przedmiotem był obrót ...

oprogramowaniem do nauki języków obcych w szkołach w ramach realizowanego przez Ministerstwo Edukacji ...

M., radcę prawnego dr K. W.- D. oraz radcę prawnego M ...

przedstawienie regulacji z zakresu ustawy Prawo autorskiego, w zakresie, w jakim dotyczy ono przeniesienia praw z licencji. Programy komputerowe podlegają ogólnym zasadom ...

jak utwory literackie, chyba że w tym zakresie Rozdział 7 ustawy ...

4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych [Dz.U. z 2006 ...

631 z późn. zm.] przewiduje w stosunku do nich odrębności. Ochrona ...

podstawą jakiegokolwiek elementu programu komputerowego, w tym podstawą łączy, nie podlegają ...

1 ust. 2 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, programy komputerowe są utworami, będącymi przedmiotem prawa autorskiego. Licencja natomiast nie przenosi autorskich praw majątkowych do programu komputerowego, a stanowi jedynie przekazanie uprawnień przez podmiot uprawniony do ...

korzystania z niego, jako utworu. W świetle treści art. 52 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, jeżeli umowa nie stanowi ...

utworu nie powoduje przejścia autorskich praw majątkowych do utworu. W związku z tym, sam zakup ...

nie została dołączona przy zakupie w postaci wzorca, nie jest udzieleniem licencji. Zawarcie umowy licencyjnej odbywa się ...

wówczas poprzez akceptację jej warunków w trakcie procesu instalacji oprogramowania, co ...

52 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych stanowi, że jeżeli umowa ...

utworu nie powoduje przejścia autorskich praw majątkowych do utworu. Jeżeli umowa ...

nie stanowi inaczej, przejście autorskich praw majątkowych nie powoduje przeniesienia na ...

52 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych]. Definicję licencji zawiera art. 41 ust. 2 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Przepis art. 41 ust ...

mogą przejść na inne osoby w drodze dziedziczenia lub na podstawie umowy; 2) nabywca autorskich praw majątkowych może przenieść je na ...

że umowa stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 41 ust. 2 ...

ustawy umowa o przeniesienie autorskich praw majątkowych lub umowa o korzystanie z utworu, zwana dalej "licencją", obejmuje pola eksploatacji wyraźnie w niej wymienione. W myśl art. 53 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, umowa o przeniesienie autorskich praw majątkowych wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. W wyroku z dnia 3 lipca 2012 r. w spr. C-128/11 U ...

jeśli umowa licencyjna zakazuje odsprzedawania licencji na program, posiadacz tej licencji ma prawo ją odsprzedać. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej podkreślił, w pkt 1 że, wykładni art ...

dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych należy dokonywać w taki sposób, iż prawo do rozpowszechniania kopii programu komputerowego zostaje wyczerpane, jeśli podmiot praw autorskich, który zezwolił, choćby i ...

na nośnik danych, również przyznał, w zamian za zapłatę ceny mającej ...

dzieła, którego jest on właścicielem, prawo do nieograniczonego w czasie korzystania z tej kopii. W pkt podał natomiast, że wykładni ...

dyrektywy 2009/24 należy dokonywać w ten sposób, iż w przypadku odsprzedaży licencji na korzystanie obejmującej odsprzedaż kopii ...

pobranej ze strony internetowej podmiotu praw autorskich, która to licencja została początkowo przyznana pierwszemu nabywcy przez ten podmiot praw autorskich na czas nieograniczony i w zamian za zapłatę ceny mającej ...

jego dzieła, drugi nabywca tej licencji, podobnie jak każdy następny, mogą się powołać na przewidziane w art. 4 ust. 2 tej ...

uprawnionych nabywców kopii programu komputerowego w rozumieniu art. 5 ust. 1 ...

dyrektywy i korzystać z przewidzianego w tym przepisie prawa do zwielokrotniania. W świetle przywołanych przepisów, dokument licencji stanowi jedynie potwierdzenie faktu jej udzielenia [przekazania odpowiedniego zakresu uprawnień do korzystania ...

utworu]. Dokument ten był jednak - w świetle specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

był wykonawca realizujący to zamówienie. W rozpoznawanej sprawie ustalono, że prawa ...

szkół objętych zamówieniem publicznym: spółka przekazała Ministerstwu Edukacji Narodowej oraz szkołom licencje zbiorcze dwukrotnie: - za pierwszym razem ...

z oryginałem, co miało miejsce w dacie 17 - 19 listopada 2008 ...

r. oraz po raz drugi w dniu 29 listopada 2008 r ...

Narodowej i szkołom prawidłowy dokument licencji. Potwierdza to protokół odbioru przez ...

zamawiającego Ministerstwo Edukacji Narodowej podpisany w dniu 5 grudnia 2008 r ...

post. adm., k. 3112-3113]. W okolicznościach niniejszej sprawy przekazanie dokumentu licencji jako "dokumentu potwierdzającego legalność dostarczonego ...

z tej umowy. Sam fakt przekazania oprogramowania do szkół/placówek, bez przekazania dokumentu potwierdzającego legalność dostarczonego oprogramowania [licencji], nie stanowił o wykonaniu zamówionej usługi. W sytuacji, kiedy przekazującym licencję Ministerstwu Edukacji Narodowej był jeden ...

do oprogramowania i dalszego przenoszenia praw z tego tytułu. W przeciwnym wypadku umowa z Ministerstwem ...

Ogólnopolska Fundacja Edukacji K. winno w takim razie zapłacić kary umowne ...

nie sygnalizowało braków lub nieprawidłowości w wykonaniu umowy, skutkujących sankcjami umownymi, zaś wcześniej - w złożonej ofercie - deklarowało, że oferowane ...

i Ogólnopolska Fundacja Edukacji K.w złożonej zamawiającemu ofercie oświadczyło w pkt 1 - 3 [akta post ...

parametrach nie gorszych niż określone w załączniku nr 1 do SIWZ ...

opis zaoferowanego oprogramowania zawarty jest w załączniku nr 1 do oferty ...

2. Oświadczamy, iż wykonamy zamówienie w terminie, o którym mowa w rozdziale 5 ust. 1 SIWZ ...

oraz niezbędna literatura pomocnicza są w języku polskim.". Odnosząc się w tej mierze do prywatnej opinii ...

M., radcę prawnego dr K. W. - D. oraz radcę prawnego M ...

k. 4212-4289], która ma - w ocenie jej autorów - przekonywać, że w zakresie zadania C miał miejsce w dniach 1 i 3 grudnia ...

2008 r. ciąg umów subdystrybucji licencji, co ma wynikać m.in ...

dokumentów, gimnazja, mimo pozyskania kopii licencji" i dostępu do serwera z ...

Oprogramowaniem przed 1 grudnia, nabywały prawo do korzystania z tego Oprogramowania ...

na serwerze, a także z przekazaniem stosownej dokumentacji, w tym "licencji zbiorowej poświadczonej za zgodność z oryginałem" na zasadach określonych w § 2 pkt 18 B i ...

str. 11 opinii] a kopie licencji zbiorowych potwierdzone za zgodność z ...

miały trafić do szkół dopiero w dniu 4 grudnia 2008 r ...

Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. wobec P..PL we W. oraz S. W. sp. z o.o. w P.; - powyższa opinia już na ...

czynności dokonywanych przez podmioty uczestniczące w transakcjach i treścią dostarczonych dokumentów ...

czynności dokonywanych przez podmioty uczestniczące w transakcjach i treścią dostarczonych dokumentów ...

pełnym materiałem, jaki został zebrany w sprawie dokonali samodzielnej oceny czynności, uznając, że "w procesie realizacji obu zadań, oprócz ...

szereg innych podmiotów szczegółowo wskazanych w pkt 1.4 i 1 ...

Pomiędzy wszystkimi, faktycznymi uczestnikami procesu w realizacji Zadań B i C ...

zawierane były umowy, których przedmiotem w szczególności była dystrybucja Oprogramowania [możliwość ...

do złożenia oferty, których przedmiotem w szczególności była dystrybucja Oprogramowania wskazuje ...

umów zawieranych przez podmioty uczestniczące w Projekcie, w szczególności P. oraz S., w świetle prawa zobowiązań oraz w prawa autorskiego" [str. 8 Opinii ...

przez pryzmat wszystkich regulacji prawnych, w tym bezwzględnie obowiązujących regulacji ustawy Pzp, w ramach której miało miejsce wykonanie umowy zawartej w zamówieniu publicznym przez konsorcjum Y ...

4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych; - autorzy opinii pomijają, że ...

najlepiej spełniające postawione kryteria i przekazało im specyfikację istotnych warunków zamówienia ...

do tego momentu wykonawcy pozostawali w warunkach wzajemnego konkurowania a nie ...

2008 r. Zatem spostrzeżenia, że w dniu 1 sierpnia 2008 r ...

się do właściciela oprogramowania S. W. sp. z o.o. z ...

najkorzystniejszej oferty, gdyby oba konsorcja, w skład których wchodziły - a nie ...

SA i O. - złożyły oferty]. W sprawie - jak wynika z zaproszenia do składania ofert w zamówieniu publicznym z 30 lipca ...

przyjmuje to, co jest sporne w sprawie, to jest, że "w przypadku Zadania C, pomiędzy podmiotami faktycznie uczestniczącymi w łańcuchu transakcji zgodnie z pkt ...

konsekwentnie na tym założeniu bazuje w swoich rozważaniach; - opinia pomija inne ustalone w sprawie na podstawie dokumentów okoliczności, takie jak to, że w ofercie konsorcjum Y. D. P ...

i O. wskazano "z nazwy" licencje pochodzące od S. W. sp. z o.o. a ...

Y. D. P.SA, będąc w ramach konsorcjów zaproszonymi do złożenia ...

posiadało zapewnienie nabycia od S. W. sp. z o.o. licencji na oprogramowanie. Stąd zawarte w Opinii na jej str. 71-72, w części dotyczącej zagadnienia "Skuteczności transakcji ...

r. między Skarżącą a S. W. sp. z o.o. a ...

O. była już wykonana, zaś w obrocie dokonywanym w systemie zamówień publicznych nie ma ...

zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom, zaś w specyfikacji istotnych warunków zamówienia opracowanej ...

na użytek analizowanego zamówienia publicznego, w Rozdziale 7 pkt 1 tego ...

że "[...] wykonawca jest zobowiązany umieścić w składanej ofercie informację o części ...

jest zobowiązany wskazać tą część w ofercie". Wybrane konsorcjum Y. D ...

SA, C. SA i O., w złożonej ofercie [akta post. adm ...

aplikacją do udostępniania oprogramowania edukacyjnego [w różnych lokalizacjach]; 2) pomoc serwisowa ...

zdalnego udostępniania oprogramowania; 5) wysyłka w dokumentacji do placówek. Nie ma wśród tych części dostawy licencji. Ponadto, przedstawiona wraz z odwołaniem ...

prawnych, z uwzględnieniem całokształtu zebranego w sprawie materiału dowodowego, do czego ...

Opinia prawna nie stanowi dowodu w rozumieniu O.p. i jako ...

zostało zgodnie z regułami określonymi w ustawie Ordynacja podatkowa, a dokonana ...

do braku podstaw do zaliczenia w koszty uzyskania przychodów wydatku potwierdzonego ...

na rzecz Skarżącej przez S. W. sp. z o.o. jest ...

dowodowego i obowiązujących przepisów prawa. W rozpoznawanej sprawie sąd nie dopatrzył ...

O.p. Postępowanie było prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów ...

a stronie zapewniono czynny udział w postępowaniu. Podatnik na każdym etapie ...

p. poprzez nieustalenie podstawowej okoliczności w sprawie, tj. istotnych elementów transakcji rzeczywistej i nieprzedstawienie w tym zakresie żadnych dowodów, które ...

miejsce transakcja bezpośrednio między S. W. sp. z o.o. i ...

także poprzez nieuwzględnienie kontekstu gospodarczego, w jakim działała Skarżąca i inne ...

do podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego ...

obiektywnej winna być realizowana również w postępowaniu odwoławczym, nie oznacza to ...

strona jest zwolniona od współudziału w realizacji tego obowiązku, w szczególności gdy konstrukcja konkretnego przepisu ...

podatnik, chcący zaliczyć określony wydatek w poczet kosztów uzyskania przychodów wykazał ...

Nie istnieje zatem domniemanie poniesionego w ramach działalności gospodarczej wydatku jako ...

miejsce transakcja bezpośrednio między S. W. sp. z o.o. i ...

udokumentowany fakturami wystawionymi przez S. W. sp. z o.o. w dniu 1 grudnia 2008 r. na zakup licencji, nie będąc wykonawcą zamówienia publicznego ...

członkiem konsorcjum je realizującego poniosła w celu sprzedaży w dniach 1-3 grudnia 2008 r. kolejnym podmiotom w łańcuchu transakcji dokonanych po realizacji ...

wystawienie faktur jak i rzekome przekazanie licencji], tak że na końcu tego łańcucha w dniu 2 grudnia 2008 r ...

sprzedać 3 listopada 2008 r. licencje na rzecz członka konsorcjum realizującego ...

Edukacji Narodowej, które to konsorcjum w momencie tej operacji już zrealizowało ...

służyły pozyskaniu [nabyciu] przez wybrane w przetargu konsorcjum Y. D. P ...

i Ogólnopolska Fundacja Edukacji K. licencji w celu realizacji na rzecz Ministerstwa ...

cel wynika też z zakresów licencji, opisów transakcji w fakturach]. Tyle tylko, że to zamówienie zostało już zrealizowane w sposób nie podlegający rewizji w dniu 30 listopada 2008 r., i w ramach wykonania tego zamówienia wybrane konsorcjum przekazało Ministerstwu Edukacji Narodowej prawa do utworów w postaci programów komputerowych, co potwierdza ...

protokół odbioru całego zamówienia sporządzony w dniu 5 grudnia 2008 r ...

z protokołem odbioru i dokumentami przekazanymi przy tej czynności przez konsorcjum ...

stanowiąca załącznik do protokołu odbioru przekazana przez konsorcjum Y. D. P ...

SA i O. lista zalogowanych w dniach od 18 do 25 ...

zarzuca organom, to okoliczność działania w przetargu publicznym, w warunkach zakładanej uczciwej konkurencji między ...

nie zawarli niedozwolonego, nieformalnego porozumienia w związku z realizacją przetargu. Wbrew stanowisku Skarżącej, organ w zaskarżonej decyzji obszernie i szczegółowo wyeksponował warunki, w jakich doszło najpierw do wyłonienia wykonawcy w części C zamówienia a następnie ...

na jego zlecenie poszczególne czynności, w tym: - to, że P.PL ...

zobowiązań wynikających z umowy podpisanej w dniu 5 listopada 2008 r ...

na realizację zadania C] - działając w tym zakresie jako podwykonawca Y ...

co jest o tyle zrozumiałe w kontekście gospodarczym zadania C, że ...

było jednocześnie członkiem konsorcjum wybranego w zadaniu B zamówienia a czynności ...

PL obejmowały czynności wspólne [jednakowe] w obu zamówieniach, jak zlecenie konfekcjonowania ...

inteligentnej; - że z wyjaśnień złożonych w dniu 16 listopada 2010 r ...

sp. z o.o.] przeprowadzonych w ramach postępowania prowadzonego w spółce PWN wynikało, że X ...

złożył 5 listopada 2008 r. w formie pisemnej do X. sp ...

z programami językowymi dla szkół w formacie DVD-9 w ilości 4 200 szt. dla ...

zadania C oraz opakowania ich w pudełka. Pod treścią zamówienia M. T. złożył oświadczenie, w którym potwierdził, że P.posiada ...

na płytach materiału zawartego na przekazanym nośniku; - że z protokołu czynności sprawdzających przeprowadzonych w S. sp. z o.o. w ramach postępowania prowadzonego w P.PL wynikało, że spółka ta zaewidencjonowała w księgach rachunkowych m.in. fakturę ...

o. konfekcjonowania do kopert przesyłek [w tym płyt CD otrzymanych z firmy X.] w zadaniu B i C. - że ...

tj. pisma Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w O., Zespołu Szkół im. P. W. w W. oraz pisma [...] LO im. K. W. [...] w W. wynikało, że w przesyłkach przygotowanych do szkół ponadgimnazjalnych [w ramach zadania C] znajdowały się ...

sprawdzenia prawidłowości i rzetelności dokumentów w UPS Polska sp. z o. o. w ramach postępowania prowadzonego wobec P.PL wynika, że w dniu 30 listopada 2008 r ...

P. fakturą VAT za wykonanie w listopadzie 2008 r. przez firmę ...

do jakich miało dotrzeć oprogramowanie w zadaniu B i C. Do ...

31 listopada 2008 r. a w celu realizacji umowy z Ministerstwem ...

dnia 5 listopada 2008 r. w listopadzie 2008 r. dokonano kolejnej ...

z 28 stycznia 2011 r. w zakresie sprawdzenia prawidłowości i rzetelności ...

sp. z o.o., przeprowadzonych w ramach postępowania kontrolnego prowadzonego w P..PL wynika, że w dniu 25 listopada 2008 r ...

etykiet z danymi adresowymi z przekazanego pliku, kopertowanie 4 elementów i przekazanie przesyłek do P.P. Realizację ...

pisma Zespołu Szkół Ponad gimnazjalnych w O. wynikało, że w przesyłkach wysłanych za pośrednictwem firmy ...

D. znajdowały się m.in. licencja zbiorcza na oprogramowanie, różniąca się [nieznacznie] od uprzednio dostarczonej licencji, w której nie podano daty jej wystawienia. - że w dniu 17 listopada 2008 r ...

6 serwerów, udostępnienie i utrzymywanie w ruchu dostępu do Internetu, dzierżawę licencji firmy Microsoft Windows 2008 i ...

pl" i "Pobieracz" oraz udzielenie licencji do niego. - że w dniu 29 października 2008 r ...

połączeń telefonicznych. M. Z. wystawił w 2008 r. na rzecz P ...

D. sp. z o.o. w zakresie realizacji projektu "Help desk ...

się do zapewnienia obsługi połączeń w godzinach 8:00-15:30 ...

zespół konsultantów z firmy C. W tym celu podwykonawca spółki D ...

r. z możliwością jej przedłużenia. W oparciu o czynności sprawdzające przeprowadzone w firmie D ustalono, że szkolenie ...

zatrudnionych u podwykonawcy D, tj. w firmie C przeprowadziły w dniach 12-13 listopada 2008 ...

Początek obsługi infolinii miał miejsce w dniu 18 listopada 2008 r ...

niego, że realizujące zamówienie publiczne w części C konsorcjum Y. D ...

realizacji ze wsparcia podmiotu wchodzącego w skład konsorcjum realizującego tożsame zadanie ...

dla realizacji części C konsorcjum w dacie wykonywania wymienionych wyżej części zamówienia dysponowało już prawami do oprogramowania [dysponować musiało w związku z brzmieniem swojej oferty oraz przekazaniem oprogramowania do powielenia celem wysyłki ...

powielenia i wysyłki dokumentów potwierdzających przekazanie praw do oprogramowania tj. licencji, co miało miejsce na podstawie ...

r.] czynności nie obejmowała nabycia licencji do oprogramowania na sporne kursy ...

uwzględnił więc kontekst gospodarczy spornych w sprawie operacji, opatrując go wyartykułowanym ...

co wskazują materiały organu właściwego w sprawie niedozwolonych porozumień, tj. Urzędu ...

pryzmat przepisów prawa podatkowego, to - w świetle wszystkich dokonanych ustaleń, mających odzwierciedlenie w zebranym materiale dowodowym - zasadnym jest wniosek wyartykułowany w zaskarżonej decyzji, że po wykonaniu ...

C faktury wystawione przez S. W. sp. z o.o. na ...

dokumentują czynności rzeczywiście wykonanych. Sporne w sprawie cztery faktury z 1 ...

1] faktura nr 1346/2008: "licencje na kurs "A.dla szkół ...

i zakładów kształcenia nauczycieli oraz licencje na program S. U. z ...

policealnych i zakładów kształcenia nauczycieli w ilości po 99 180 szt ...

2] faktura nr 1347/2008: "licencje na kurs "N. dla szkół ...

i zakładów kształcenia nauczycieli oraz licencje na program S. U.z ...

policealnych i zakładów kształcenia nauczycieli w ilości po 99 180 szt ...

3] faktura nr 1348/2008: "licencje na kurs "H. dla szkół ...

i akładów kształcenia nauczycieli oraz licencje na program S. U. z ...

policealnych i zakładów kształcenia nauczycieli w ilości po 99 180 szt ...

4] faktura nr 1349/2008: "licencje na kurs "F. dla szkół ...

i zakładów kształcenia nauczycieli oraz licencje na program S. U. z ...

policealnych i zakładów kształcenia nauczycieli w ilości po 99 180 szt ...

Edukacji Narodowej. Jeśli pod dokonanym w nich opisem operacji kryje się ...

coś innego, aniżeli zapłata za licencje na oprogramowanie, np. wynagrodzenie z ...

tj. za odstąpienie od konkurowania w przetargu, to rzeczą podatnika chcącego ...

jak i to, że ustalenia w sprawie nie wskazują na udział Skarżącej w dostawie licencji w toku realizacji zamówienia, tj. do jego wykonania w dniu 30 listopada 2008 r ...

z tych faktur z przychodami. W ocenie sądu, organy podatkowe podjęły niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego ...

przy tym naruszenia czynnego udziału w postępowaniu, posłużenie się jako materiałem dowodowym i włączenie w jego poczet materiałów zebranych w postępowaniu przygotowawczym dotyczących innych podmiotów zaangażowanych w wystawienie ciągu faktur na sporne licencje, w tym zawartości korespondencji elektronicznej [e ...

te podmioty a także przesłuchań w charakterze świadków i podejrzanych osób ...

art. 180 O.p. Nadto, w postępowaniu podatkowym nie obowiązuje zasada ...

inny organ. Stąd materiały pozyskane w toku postępowania innego niż postępowanie podatkowe mieszczą się w katalogu środków dowodowych z art ...

jak wszystkie inne dowody zebrane w sprawie. W myśl art. 181 O.p., dowodami w postępowaniu podatkowym mogą być w szczególności księgi podatkowe, deklaracje złożone ...

biegłych, materiały i informacje zebrane w wyniku oględzin, informacje podatkowe oraz inne dokumenty zgromadzone w toku czynności sprawdzających lub kontroli ...

288 § 2, oraz materiały zgromadzone w toku postępowania karnego albo postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub ...

do posłużenia się dowodami zgromadzonymi w innym postępowaniu, w tym decyzją wydaną wobec innego ...

ocenie zgodnie z regułami określonymi w art. 187 § 1 i 191 ...

może być także decyzja wydana w innym postępowaniu. W postępowaniu podatkowym nie obowiązuje zasada ...

07]. Posłużenie się materiałami pozyskanymi w toku innego postępowania jest szczególnie ...

dotyczy działania wielu podmiotów a w operacje gospodarcze, w które zaangażowanych jest wiele uczestników ...

rozpatrywane samodzielnie nie budzą wątpliwości. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie posłużenie dokumentami i ...

czynności sprawdzających u innych, zaangażowanych w operacje gospodarcze podmiotów jest wystarczające ...

wszechstronnej jego oceny, a więc w sposób obiektywny, logiczny i przy ...

zdarzeń gospodarczych podlegających ocenie. Konkluzja w zakresie ustaleń faktycznych, wywiedziona przez organy, znajduje pełne pokrycie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, który we ...

pozwala na przyjęcie tych ustaleń w sposób jednoznaczny, zgodnych z logiką i doświadczeniem życiowym. W zakresie dokumentów pozyskanych z innych ...

przez organy do wiadomości specjalnych, w tym powołanie biegłego. Zgodnie z ...

1 i 2 O.p., w przypadku, gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne ...

biegłego osobę dysponującą takimi wiadomościami, w celu wydania opinii; powołanie na ...

sięgające prawa autorskiego [ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych] nie stanowi kluczowego w sprawie, tym bowiem jest kwestia ...

szeregiem podmiotów, wcześniej stanowiących konkurentów w postępowaniu o zamówienie publiczne a ...

które wskazują na niedostatki staranności w zakresie oceny dowodów oraz ich ...

art. 191 O.p.]. Skarżąca w tej mierze argumentuje, że organy ...

umowa z Ministerstwem Edukacji Narodowej, przekazanie licencji do szkół oraz protokół odbiorczy ...

Y.D.P.SA, a w konsekwencji i Ministerstwo Edukacji Narodowej, praw licencyjnych do oprogramowania dostarczonego do ...

rzeczywista miała miejsce pomiędzy S.W. i Y. D.P. SA ...

oceny tego materiału. Materiały urzędowe, w szczególności z dokumentacji przetargowej stanowią ...

które są wiarygodne, zostały wytworzone w procedurze o pełnej transparentności [art. 8 ustawy Pzp], w części zostały też poddane zewnętrznej ...

Po drugie, Skarżąca zapomina, że w świetle podstawy prawnej rozstrzygnięcia, tj ...

przez Y. D. P. SA praw z licencji do oprogramowania, to bowiem jest sferą relacji tego podmiotu w ramach struktury konsorcjum [umowy czy ...

przychodu o część kosztów poniesionych w celu jego uzyskania, ciąży zadanie ...

operacja między Skarżącą a sprzedawcą licencji i że miała ona związek ...

rzeczywistej transakcji z obrotem dokumentem licencji [jako towarem], a nie obrotem prawem. W rozpoznawanej sprawie przekazanie dokumentu potwierdzającego przeniesienie praw z licencji stanowiło element umowy z zamawiającym ...

obowiązek z niej wynikający. Udzielenie praw z licencji - zgodnie z umową z zamawiającym - następowało przez przekazanie odpowiedniego dokumentu [dokumentu licencji] i umożliwienie pobrania oprogramowania przez ...

powodu trudności z pobraniem zawartości], przekazanie loginów i haseł. Zgodnie z ...

rzecz zamawiającego czynności, polegających na przekazaniu do szkół/ placówek, wskazanych przez ...

i dokumentów, o których mowa w § 2 pkt 18, w szczególności: licencji, kluczy [haseł, loginów] do oprogramowania ...

pobrania upoważniona jest szkoła/placówka. Niezależnie zatem od niewłaściwej nomenklatury, przedmiotem ...

rzecz Ministerstwa Edukacji Narodowej były licencje rozumiane jako prawa do korzystania ...

z utworów, potwierdzone stosownym dokumentem licencji, którym towarzyszyć miało przekazanie odpowiednich haseł, loginów służących korzystaniu ...

zamówienia operacji, mających za przedmiot licencje, jeszcze dosadniej utożsamiali licencje z dokumentem - w korespondencji elektronicznej z 2 grudnia ...

między Panią E. B., D. w Y. D.P. SA a ...

towaru" czyli "kartka papieru z licencją" to czy i my i ...

za przedmiot przeniesienie określonego zakresu praw do oprogramowania do nauki języków obcych, udokumentowanych fakturami wystawianymi w dniach 1-3 grudnia 2008 ...

towarzyszyły protokoły zdawczo - odbiorcze dotyczące licencji a także same dokumenty licencji, mających służyć realizacji zamówienia na ...

oprogramowania. Wreszcie, podkreślenia wymaga, że licencje zbiorcze na oprogramowanie wystawione przez ...

do korzystania z utworu [oprogramowania]: "W ramach niniejszej licencji szkoła może korzystać z ww. oprogramowania w celach oświatowych poprzez [1] zdalne ...

na stacjach roboczych [komputerach] używanych w szkole, z zastrzeżeniem, że korzystanie ...

daną szkołę może się odbywać - w tym samym czasie - tylko na ...

Y. D.P.SA. Natomiast licencje zbiorcze, jakich miała udzielić S. W. sp. z o.o. na ...

dyskach twardych komputerów. Zatem właściciel licencji [S.W. sp. z o.o.] przekazując ...

i wysyłkę ich do szkół], przekazał stosowne uprawnienia do korzystania z oprogramowania. W świetle treści licencji, przekazanie uprawnienia do korzystania z oprogramowania ...

jest nie tyle posiadaniem dokumentu licencji [choć zamawiający i tak go ...

dodatkowego, technicznego zabezpieczenia tego uprawnienia w postaci loginów, haseł i zabezpieczeń ...

dla szkół oprogramowania przez wyłonione w przetargu konsorcjum na serwerach, przesłania go na płytach i przekazania technicznych środków pozwalających na jego uruchomienie [przekazanie haseł, loginów], użytkownicy uzyskali uprawnienie ...

z 5 listopada 2008 r. licencja stanowiła "dokument potwierdzający legalność dostarczonego oprogramowania". W sprawie zaś nie ustalono, by właściciel praw do oprogramowania [S. W. sp. z o.o.] kwestionowała fakt przekazania do 30 listopada 2008 r ...

jej oprogramowania, czego wyrazem jest przekazanie oprogramowania do powielenia oraz stosownych ...

polegającą na jednoznacznym stwierdzeniu, że w dniu 1 grudnia 2008 r ...

innych podmiotów, bowiem faktury i licencje doręczono do Spółki dopiero w dniu 2 grudnia 2008 r. o godz. 11:11, w sytuacji, kiedy wydanie dokumentu licencji nie stanowiło warunku koniecznego do ...

dokonania transakcji, a jego wersja w postaci pliku pdf została wysłana ...

pocztą elektroniczną do kolejnych podmiotów w dniu 1 grudnia 2008 r ...

Wbrew twierdzeniu Skarżącej - doręczenie dokumentu licencji, jako potwierdzającego przeniesienie uprawnień do ...

3862]. Jeśli Skarżąca, mimo jednoznacznego w swej treści postanowienia umownego oraz ...

to potwierdza jedynie, że - jeśli licencje będące przedmiotem operacji gospodarczych między nią a S. W. sp. z o.o. miały w dalszym ciągu transakcji służyć wykonaniu ...

prawa musiało towarzyszyć wydanie dokumentu licencji, a w konsekwencji - że sporny wydatek, jako poniesiony w związku z nabyciem licencji po wykonaniu zamówienia, nie służył ...

treści art. 191 O.p. w zakresie "bezpodstawnego pominięcia pozycji Skarżącej ...

jako wyłącznego dystrybutora oprogramowania S. W.". Skarżąca zapomina - na co wyraźnie ...

Skarżąca posiadała zawartą z S. W. sp. z o.o. umowę ...

adm. tom I, k. 187] w dniu 1 sierpnia 2008 r. zapytanie ofertowe do S. W. sp. z o.o. i ...

posiadały zatem zagwarantowaną przez S.W. sp. z o.o. ścieżkę nabywania praw do oprogramowania, którego właścicielem była S. W. sp. z o.o. Skarżąca ...

miał nie potwierdzić, by S. W. sp. z o.o. przeniosła ...

listopada 2008 r. znajdowały się w szkołach. Pan K.B. jako prezes S. W. sp. z o.o., tj ...

podmiotu rozpoczynającego ciąg poszczególnych operacji, w swoich zeznaniach wyjaśniał okoliczności transakcji w sposób mający potwierdzać ich przeprowadzenie ...

tych zeznań, czemu dano wyraz w zaskarżonej decyzji. Jeśli chodzi o ...

Edukacji Narodowej wie bardzo mało, prawie nic, eksponując przyczyny tłumaczące jej ...

Pani T.-P. była zaangażowana w inny, ważny i trudny projekt ...

nie wynika potwierdzenie wykonania dostawy licencji. Nie zostały też pominięte elementy ...

1129] - ich lektura wskazuje, że w pozostałej części dotyczyły one innych przedsięwzięć, w tym przetargów organizowanych przez Zakład ...

nie zostały niewłaściwie ocenione. Skarżąca w tym zakresie kwestionuje, że organ ...

uczestnikami ciągu transakcji [Skarżącą, S. W. sp. z o.o., B ...

stwierdził, że znajdują one podstawę w zgromadzonym materiale dowodowym zgodnie z ...

O.p. i zostały dokonane w granicach swobodnej oceny dowodów, jaka ...

Analiza akt przeprowadzonego postępowania podatkowego w kontekście zarzutów skargi doprowadziły Sąd do przekonania, że zebrany w sprawie materiał dowodowy potwierdza ocenę ...

za zadanie stworzenie przez firmy w tym i Skarżącą sztucznego łańcucha transakcji, dokumentujących dostawy licencji, które nie miały w rzeczywistości miejsca, a Skarżąca nie ...

faktyczne i prawne oraz wskazano w nim którym dowodom organ drugiej ...

uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów lub zachowania ...

przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 16 ust. 1 tej ...

zakwestionowane faktury pochodzące od S. W.sp. z o.o. nie ...

zdarzeń gospodarczych pomiędzy kontrahentami wskazanymi w zakwestionowanych fakturach, które - jak utrzymuje ...

wymaga, że transakcje handlowe opisane w spornych fakturach stanowią realizację zamówienia ...

z podmiotów dopuszczonych do udziału w przetargu, z którego to udziału zrezygnowała biorąc jednak udział w łańcuchu transakcji, których przedmiotem były ...

nabyć oprogramowania począwszy od S.W. sp. z o.o. [producenta ...

do O., czyli podmiotu wchodzącego w skład konsorcjum które wygrało przetarg ...

wynika z materiału dowodowego zebranego w aktach, w wyniku realizacji zadania C dla ...

na dostawę oprogramowania i które w związku z tym 5 listopada ...

k. 3861-3868] zobowiązało się w terminie 42 dni od podpisania ...

30 listopada 2008 r. do przekazania do szkół wymaganych informacji, licencji, kluczy do oprogramowania rzeczone szkoły ...

nauki języków obcych wraz z licencjami wystawionymi przez Y. D.P. SA. W wykonaniu tej umowy w dniach 17-19 listopada 2008 ...

wysłała do szkół komplet dokumentów w tym i licencję z 12 listopada 2008 r ...

treści pokrywającej się z treścią licencji udzielonej przez producenta oprogramowania to jest S. W. sp. z o.o. Szkoły ...

żadnych ograniczeń [z wyjątkiem opisanym w licencji zbiorczej wystawionej przez Y. D ...

z oprogramowania na podstawie otrzymanych licencji. Zatem w momencie, kiedy firmy począwszy od S. W. sp. z o.o. po ...

wystawiały wzajemnie faktury na dostawę licencji w dnach 1 - 3 grudnia 2008 r. [dołączając inne dokumenty licencji niż te, które trafiły już ...

Narodowej], prawa te były już w posiadaniu szkół co wskazuje, że ...

mogły być bowiem przedmiotem obrotu w dniu 1 - 3 grudnia 2008 r. prawa, które już w połowie listopada 2008 r. były w posiadaniu szkół, i z których ...

że konsorcjum realizujące zamówienie publiczne w zadaniu C w określonym na dzień 30 listopada ...

z 5 listopada 2008 r. przekazano szkołom/placówkom dokumenty, o których mowa w § 2 pkt 18 ww. umowy ...

klucze - hasła i loginy, kopie licencji na oprogramowanie potwierdzone za zgodność ...

placówki na zdalnych serwerach Wykonawcy. W dniu 24 listopada 2008 r. zostały przekazane zamawiającemu informacje niezbędne do zdalnego ...

dokumentów stanowiących realizację umowy zawartej w dniu 5 listopada 2008 r ...

2008 r. [vide: raporty wysyłki w/w dokumentów]. Także wersje licencji poprawione i bez daty przesłane zostały w wersji oryginalnej do Ministerstwa Edukacji Narodowej i wpłynęły w dniu 1 grudnia 2008 r. W ocenie Sądu, wskazane fakty powodują ...

uznać zasadności twierdzeń Skarżącej, że przekazane szkołom licencje w listopadzie 2008 r. są nieznaczącymi dokumentami w sprawie. Jeżeli bowiem do szkół/placówek doręczono kopie licencji, a kopia to odwzorowanie oryginału, który to oryginał przekazano do Ministerstwa Edukacji Narodowej w dniu 1 grudnia 2008 r ...

to powyższe oznacza, że oryginał licencji musiał istnieć co najmniej w dniu rozpoczęcia wysyłki dokumentów do ...

takiego wniosku znajduje potwierdzenie chociażby w treści poczty e-mail z ...

Co prawda szkoły otrzymały tę licencję wcześniej-jako kopie tego oryginału ...

szczególnie jeśli nie ma daty. W naszym przypadku jest jednak problem, bo kopia licencji wysłana do szkół ma datę ...

388]. Ponadto organy podatkowe ustaliły w postępowaniu prowadzonym wobec P.PL ...

p. z o.o. dotyczące licencji, datowane na 1 sierpnia 2008 ...

zostało przesłane za pośrednictwem faksu w dniu 28 listopada 2008 r ...

korespondencji mailowej ustaliły też, że w dniach 28 listopada 2008 r ...

2008 r. osoby z S.W. sp. z o.o., Skarżącej ...

tego, co ma być wpisane w treści faktur. Z treści maili wynika, że Pan P. W. przygotował do podpisania umowy na dostawę licencji oprogramowania do nauki języków najpierw w układzie: Skarżąca - A. sp. z ...

o.o. - S., a następnie w układzie: Skarżąca - A.sp. z o.o. - W. SA. Natomiast w piśmie z 5 grudnia 2008 ...

są przy tym spostrzeżenia zawarte w korespondencji elektronicznej osób uczestniczących w poszczególnych operacjach [maile osób dopuszczone w poczet materiału dowodowego]. Przykładowo, pracownicy ...

być zawarta z C.SA: "W związku z tym, że ten ...

takiej samej umowy z men w imieniu konsorcjum [w tym c.] podobnie jak ty w miejsce tej umowy widziałbym umowę ...

adm., tom II, k. 269]. W korespondencji między prezesem P..PL ...

z 20 listopada 2008 r. w wymienianych mailach Pani Błaszkiewicz wprost ...

do tego, czy można byłoby licencję zbiorczą przekazać w grudniu, wraz z fakturą, że ...

co prawda szkoły otrzymały te licencje wcześniej - jako kopie tego oryginału ...

wybrnąć. Szczególnie jeśli nie ma w niej daty. W naszym przypadku jest jednak problem, bo kopia licencji wysłana do szkół ma datę [12 listopada 2008] ... w siwz jest wymóg, że w przypadku licencji zbiorczej do szkół należy dostarczyć ...

adm., tom II, k. 388]. W korespondencji między Panią E. B ...

grudnia 2008 r. uczestnicy korespondencji w dość swobodnej formie nie tylko ...

ale finalnie umawiają się, że w określonych dokumentach nie będzie daty ...

cofnij magicznie czas", a następnie, w odpowiedzi na tak poprawioną przez ...

towaru" czyli "kartka papieru z licencją" to czy i my i ...

tom II, k. 513-515]. W dniu 1 grudnia 2008 r ...

SA, C. SA i O. [w imieniu konsorcjum - przez C. SA ...

uprawdopodobnić przeprowadzenie transakcji kupna - sprzedaży licencji w ramach zadania C. Zebrane w sprawie dowody świadczą o tym ...

podmiotów [konsorcjantów] "dopasowywali" wykonanie umowy, niezależnie od realnych zdarzeń stanu faktycznego ...

ustaleń, że faktyczne wykonanie zamówienia [w szczególności czynności takie, jak udostępnienie ...

sp. z o.o., S.W. sp. z o.o. oraz ...

uzasadnienia do ww. łańcuchowych sprzedaży licencji i w konsekwencji zawyżania ceny, skoro licencje te dotarły do zamawiającego na ...

jak wynika z przesłuchań wskazanych w zaskarżonej decyzji świadków mających związek ...

z podmiotami gospodarczymi biorącymi udział w łańcuchu transakcyjnym, zeznający - często kluczowe osoby przy zawieranych transakcjach w ramach przedmiotowego przetargu - nie tylko ...

1 grudnia 2008 r., ale w odpowiedzi na zadawane pytania zasłaniały ...

członek konsorcjum mającego realizować zamówienie w części C, tj. Y. D ...

posiadał podpisaną bezpośrednio z właścicielem licencji tj. S.W. sp. z o.o. umowę o współpracy w ramach dystrybucji produktów multimedialnych z ...

ramowe warunki współpracy stron umowy w zakresie dystrybucji w ramach "realizowanych przez YDP lub ...

której Y.D.P. SA [w umowie określana YDP] uzyskała "prawo w zakresie możliwości specjalnego [po cenach ...

zakupu Produktów SMW, znajdujących się w ofercie handlowej SMW i przeznaczonych ...

do dalszej sprzedaży przez YDP w celu realizacji dostaw w zakresie zamówień publicznych." [§ 3 ust. 1 umowy]. W zamian za preferencyjne warunki dostaw produktów S.W. sp. z o.o. Y ...

P. SA zobowiązała się, że w zakresie realizowanych przez siebie bezpośrednio ...

podmiotów dostaw towarów bądź usług w ramach zamówień publicznych, których przedmiotem ...

będzie oferowała zamawiającym produkty S. W. sp. z o.o., o ...

Y. D. P.SA złożyła w postępowaniu prowadzonym przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. wobec tej spółki przy ...

i dowodów dotyczących podmiotu uczestniczącego w przekazaniu do szkół/placówek kopii licencji, kluczy [haseł, loginów] na oprogramowanie ...

D. P. SA podała, że "W ramach konsorcjum w realizacji zadania "C" w projekcie "Pracownie komputerowe dla szkół" za przekazanie do szkół/placówek kopii licencji [haseł, loginów] na oprogramowanie oraz ...

D. P. SA z siedzibą w G.". Z powyższego wynika, że ...

P. SA posiadała bezpośrednie źródło licencji, dające możliwość nabywania ich na ...

preferencyjnych warunkach. Na fikcyjność kwestionowanych w sprawie faktur VAT wystawionych w dniu 1 grudnia 2008 r. przez S. W. sp. z o.o. na ...

Skarżącej wskazuje również to, iż: w dniu 1 grudnia 2008r ...

drugi z podmiotów biorących udział w łańcuchu transakcji dotyczących sprzedaży oprogramowania ...

i O. otrzymała przesyłkę z licencjami dopiero 2 grudnia 2008 r ...

kolejno przez podmioty od S. W. sp. z o.o. po ...

i j. hiszpańskiego produkcji S. W. sp. z o.o., które ...

stanowić przedmiotu dostaw do szkół w ramach zamówienia publicznego, z uwagi na to, że w sierpniu 2008 r. nie znajdowały ...

D.P. SA zostały stworzone w późniejszym okresie niż to wynika ...

dat widniejących na dokumentach, odpowiednio w listopadzie i grudniu 2008 r ...

i subdystrybucji przez firmy S. W. sp. z o.o., Skarżącą ...

T. SA i B. I. - W. K. w datach 6, 8 i 11 ...

podpisaniu ich tylko i wyłącznie w celu uprawdopodobnienia przebiegu dostaw licencji wynikających z faktur wystawionych w dniu 1 grudnia 2008 r ...

taką intencję potwierdza ustalenie dokonane w ramach korespondencji elektronicznej z 12 ...

każdorazowo uzgadniane ofertą", mimo że w tej dacie Y. D. P ...

z sierpnia 2008 r. Ponadto w dniu 28 listopada 2008 r ...

2008 r. osoby z S. W. sp. z o.o., Skarżącej ...

S. przesyłały sobie elektronicznie informacje w zakresie treści jaka ma widnieć ...

będzie przedmiotem zakupu i sprzedaży. W konsekwencji dokonanych ustaleń i istniejących dowodów w sprawie podzielić należy stanowisko organu ...

gospodarczych polegających na dostawie wykazanych w ich treści licencji ani na pośrednictwie w ich dostawie. Faktyczne wykonanie zamówienia ...

podmiotów tj. P.PL, S. W. sp. z o.o. oraz ...

do powielania oprogramowania na nośnikach w postaci płyt CD były dokonywane bezpośrednio pomiędzy S. W. sp. z o.o., P ...

transakcji są także ujawnione różnice w określaniu przedmiotu transakcji w umowach i na fakturach. Licencje zbiorcze przesłane do szkół były ...

z oprogramowania na podstawie otrzymanych licencji. Przy tym zauważyć należy, że same podmioty występujące w "łańcuchu transakcji" posługiwały się protokołami odbioru licencji z datą 1 grudnia 2008 ...

powyższego argumentacja strony, że dokument licencji sporządzony w formie pisemnej nie wywiera w przedmiotowej sprawie żadnych skutków prawnych ...

nie zaistniało między podmiotami wykazanymi w jej treści. 10. Sąd wskazuje, że w zakresie oceny skutków opisanych operacji ...

Ponadto, nie można przyjąć, że w sprawie, na etapie realizacji umowy ...

z Ministerstwem Edukacji Narodowej, sprzedaż licencji na rzecz Skarżącej uzasadniało nieformalne ...

potrzebą sprostania zadaniu wykonania zamówienia w terminie wynikającym z zawartej z ...

O. z Ministerstwem Edukacji Narodowej w zakresie części C zamówienia w dniu 5 listopada 2008 r ...

XIV, k. 3861-3868] przewidywała w § 2 ust. 2 termin jej ...

pryzmat zasady uczciwej konkurencji, fundamentalnej w zamówieniu publicznym zarówno na etapie ...

jak i realizacji umowy zawartej w tym trybie. Po drugie, jak ...

publicznego wykazał spełnienie warunków udziału w postępowaniu, został zakwalifikowany do drugiego ...

przetargu ograniczonego [składania oferty], działał w ramach konsorcjum pozwalającego na połączenie ...

O. z Ministerstwem Edukacji Narodowej w ofercie oświadczyło w pkt 1 - 3 [akta post ...

parametrach nie gorszych niż określone w załączniku nr 1 do SIWZ ...

opis zaoferowanego oprogramowania zawarty jest w załączniku nr 1 do oferty ...

2. Oświadczamy, iż wykonamy zamówienie w terminie, o którym mowa w rozdziale 5 ust. 1 SIWZ ...

oraz niezbędna literatura pomocnicza są w języku polskim." i podpisało umowę na warunkach w niej przewidzianych, w tym z terminem wykonania do ...

to zaoferowało również wykonanie zamówienia - w zakresie dostawy licencji - bez korzystania z podwykonawstwa. Po ...

realizacji zamówienia, jakim jest dostawa licencji nie wymagał, mimo relatywnie krótkiego ...

r.] angażowania zasobów organizacyjnych, bowiem w tej części chodzi wyłącznie o ...

jeszcze przed złożeniem oferty, zaś w świetle faktur wystawionych pomiędzy poszczególnymi ...

porozumień nie było wsparcie logistyczne w zakresie realizacji zadania, wysyłki czy ...

innym podmiotom], lecz sama dostawa licencji. Nie sposób zatem przyjąć, że ...

na który powołuje się Skarżąca, w tym krótki termin realizacji zamówienia ...

na konsorcjum, które zostało wyłonione w celu realizacji zamówienia w części C posłużenie się pomocą innych podmiotów w zakresie dostawy licencji, rozumianej jako pozyskanie prawa do korzystania z utworu i przekazanie go innym podmiotom. Kontekst gospodarczy, w jakim funkcjonowało wybrane w zamówieniu konsorcjum wskazuje, że było ...

siłami swoich konsorcjantów oraz posiadając w dyspozycji przyrzeczenie sprzedaży praw z licencji przez ich właściciela, tj. S. W. sp. z o.o. Rezultaty ...

wskazują, że poszczególne podmioty dokonujące w dniach od 1 do 3 ...

grudnia 2008 r. udokumentowania sprzedaży licencji nie uczestniczyły w realizacji zamówienia, które wykonane zostało ...

jego wysyłka [a także dokumentów licencji], przygotowanie serwera, oprogramowania do pobierania ...

tych czynności brak jest pośrednictwa w nabyciu praw do oprogramowania. Gdyby zaś takie ...

powyższe, bezpodstawne okazały się stawiane w skardze zarzuty naruszenia prawa materialnego ...

jak i przepisów postępowania. Dokonane w sprawie ustalenia potwierdzają wniosek, że ...

udokumentowane czterema wystawionymi przez S. W. sp. z o.o. fakturami za licencje na kursy językowe angielskiego, niemieckiego ...

związku z przychodami Skarżącej, a w konsekwencji, że Skarżąca zawyżyła koszty ...

dokonanej na jej rzecz zapłaty w kwocie brutto 12 257 723 ...

dalej A.] oraz B. I. - W. K. sp. z o.o ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2019 159 fragmentów

2019-02-20 » Oddalono skargę

Wa 863/18 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r ...

o. sp. k. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Inwestycji ...

dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

skargę. UZASADNIENIE Przedmiotem skargi "A". w G. (dalej jako: "skarżąca", "strona ...

marca 2018 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Ministra Rozwoju i ...

z [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

zwrotu. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym. [...] sierpnia 2013 ...

o dofinansowanie na realizację projektu w ramach działania 4.3 Kredyt ...

2015 r. została przeprowadzona kontrola w miejscu realizacji projektu, a także w miejscu przechowywania dokumentacji oraz części ...

urządzeń. Zgodnie z informacjami zawartymi w Informacji pokontrolnej nr [...] zatwierdzonej przez Instytucję Wdrażającą w dniu [...] maja 2015 r. a podpisanej przez Stronę w dniu [...] czerwca 2015 r., zweryfikowano ...

oraz usługi i roboty budowlane w ramach projektu, stosownie do postanowień ...

przejrzystości. Stwierdzono m.in., iż "w zapytaniu ofertowym, w specyfikacji technicznej dotyczącej "Centrum obróbczego ...

produkowanego przez firmę [...], będącą jednostką zależną od [...]." Kontrolujący ustalili, że polski oddział Firmy [...] odpowiedział na przekazane zapytanie ofertowe i jako jedyny ...

zgodnie ze specyfikacją zapytania ofertowego. W zapytaniu ofertowym nie zawarto informacji ...

zobowiązany jest dołożyć wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianych ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego Umową w związku z jego realizacją". W ocenie kontrolujących użycie w opisie przedmiotu zamówienia nazwy konkretnego ...

odniosła się do ustaleń zawartych w Informacji pokontrolnej nr [...] stwierdzając m ...

in., że "wskazanie standardu oprogramowania [...] w zapytaniu ofertowym służyło prawidłowemu opisaniu ...

spółki oprogramowanie [...] wyznacza pewien standard w dziedzinie programowania mechanicznych obrabiarek profili ...

wezwała spółkę do zwrotu kwoty w wysokości [...] zł wraz z odsetkami ...

2014 r. do dnia zwrotu. W wezwaniu tym BGK, powołując się na ustalenia zawarte w Informacji pokontrolnej nr [...], część IV ...

również, że użycie przez stronę w opisie zamówienia "Centrum obróbczego do ...

mogło przedstawić jedynie przedsiębiorstwo posiadające w swojej ofercie Centrum obróbcze do ...

umowy o dofinansowanie. Zdaniem skarżącej, w sprawie nie doszło do naruszenia ...

dofinansowanie doszło na skutek użycia w opisie zamówienia nazwy konkretnego oprogramowania ...

na brak zwrotu środków wskazanych w wezwaniu z [...] stycznia 2016 r ...

strony o zwrot środków dofinansowania w związku z ww. nieprawidłowościami. Następnie ...

zwrotu [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W uzasadnieniu decyzji zwrócił uwagę na fakt, że skarżąca w piśmie z dnia 29 marca ...

wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w tym: [...], [...], [...] i [...], informując, że każda ...

parametrach umożliwiających pełną realizację opisanego w dokumentacji ciągu technologicznego. Spółka w piśmie tym zaznaczyła również, że pozyskanie licencji na wykorzystanie technologii "Sposób wykonywania ...

się na tej liście. Ponadto, w zakresie przeprowadzonego postępowania przetargowego na ...

zakup usług i robót budowalnych w ramach Projektu, w pozycji nr 3 Harmonogramu Rzeczowo ...

ram i skrzydeł, 1 szt." - w opisie zamówienia użyto nazwy konkretnego ...

jest oprogramowanie równoważne innych producentów. W ocenie Ministra opisanie przedmiotu zamówienia ...

go tak samo. Niewykluczone, że w wyniku wpisania konkretnej nazwy oprogramowania ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Oznacza to, iż brak ...

iż zleceniodawca dopuszcza oprogramowanie równoważne w stosunku do oprogramowania "[...]". W przypadku posiadania przez potencjalnych wykonawców ...

Beneficjenta, które mogło spowodować szkodę w budżecie UE. W niniejszej sprawie mamy do czynienia ...

tj. wskazał, że możliwe jest w ramach zamówienia dostarczenie oprogramowania równoważnego do [...]. W niniejszej sprawie Beneficjent ograniczył krąg ...

poniesione na wynagrodzenie wykonawcy są w części niekwalifikowalne ze względu na ...

zapoznał się z aktami sprawy w siedzibie organu, a następnie 20 ...

marca 2018 r. złożył pismo w sprawie, w którym m in. wskazał, że "Oprogramowanie [...] stanowi odrębny w stosunku do maszyn obróbczych przedmiot obrotu. Oprogramowanie i licencję na jego użytkowanie można zakupić niezależnie od urządzenia - obrabiarki do produkcji profili. Po nabyciu stosownych licencji konkurenci mogli zatem przedstawić oferty ...

marca 2018 r. Minister utrzymał w mocy decyzję z [...] listopada 2017 ...

przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania w wysokości [...] zł wraz z odsetkami ...

liczonymi jak dla zaległości podatkowej. W ocenie Ministra w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania ...

do naruszenia § 11 ust. 2 w zw. z ust. 3 umowy o dofinansowanie poprzez wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia konkretnego produktu konkretnego producenta naruszając w ten sposób zasadę konkurencyjności. Ponadto ...

mogło przedstawić jedynie przedsiębiorstwo posiadające w swojej ofercie "Centrum obróbcze do ...

i skrzydeł z oprogramowaniem [...]". Powyższe, w ocenie organu, skutkuje określeniem wydatków ...

pochodzenia bez zachowania przesłanek określonych w tym przepisie, tj. w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, korektę finansową w zakresie od 5% do 25 ...

z uwagi na fakt, że w sprawie została spełniona przesłanka wykorzystania ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

o dofinansowanie (§ 11 ust. 2 w zw. z ust. 3), należy ...

należnymi odsetkami. Dodał, że sytuacja, w której strona nie dokonała zwrotu ...

stanowi nieprawidłowość, o której mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

jako: "rozporządzenie nr 1083/2006"). W odniesieniu do argumentacji strony zawartej w piśmie z [...] marca 2018 r. Minister stwierdził ponadto, że w jego ocenie możliwość zakupu oprogramowania i licencji na jego użytkowanie przez potencjalnych wykonawców w celu spełnienia kryteriów określonych przez stronę w zapytaniu ofertowym ogranicza krąg potencjalnych ...

którzy zakupiliby takie oprogramowanie i licencję. Zdaniem organu takie stanowisko strony ...

wykonawców, którzy takie oprogramowanie oraz licencję posiadali. Pismem z 18 kwietnia ...

wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję ...

decyzji z [...] listopada 2017 r. w całości oraz umorzenie postępowania administracyjnego ...

art 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenie kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, tj ...

to poprawność lub legalność postanowień w jego treści i załączniku (czyli ...

Konstytucją powszechnie obowiązującego prawa, a w związku z tym nie może stanowić podstawy orzekania o prawach i obowiązkach Beneficjenta jako obywatela ...

literalną treścią tego przepisu wskazanie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, że: "(...) zgodnie ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w ogólnym budżecie Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

krajowego, ani przepisu prawa UE. W uzasadnieniu skargi strona wskazała m ...

przedstawionej przez skarżącą m.in. w piśmie z 20 marca 2018 ...

poniesione przez fundusze. Tymczasem organ w decyzjach I i II instancji ...

z EFRR) podlegają zwrotowi ale w sentencji decyzji tego jednak nie określono. W odpowiedzi na skargę Minister wniósł ...

jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga ...

zasługuje na uwzględnienie. Istota sporu w niniejszej sprowadza się do ustalenia, czy w ramach otrzymanego dofinansowania strona dokonała ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083 ...

2 ww. rozporządzenia, państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Przepis ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

ogólnego. Instytucja zarządzająca programem operacyjnym w świetle powyższych uregulowań, a także ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za weryfikację, że współfinansowane ...

odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach. Zgodnie z art ...

pkt 2 u.f.p. w przypadku gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W myśl art. 184 ust. 1 ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

zatwierdzenia nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaty kwoty pomocy, jeżeli ...

zobowiązał się przestrzegać. Należy zatem w tym miejscu wyjaśnić, że na ...

inne procedury", o których mowa w cytowanym wyżej art. 184 ust ...

f.p., to procedury wskazane w umowie o dofinansowanie nr [...] z ...

uwadze treść przytoczonych wyżej regulacji, w ocenie Sądu, organ nie dopuścił się w niniejszej sprawie naruszenia art. 207 ...

p. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie. W ocenie Sądu, co zostanie przedstawione szerzej w dalszej części uzasadnienia, Minister dokonał oceny stwierdzonych w projekcie naruszeń w kontekście definicji nieprawidłowości i wykazał ...

inne procedury", o których mowa w art. 184 u.f.p. W konsekwencji organ w oparciu o treść art. 207 ...

p. zobowiązany był do wydania w niniejszej sprawie decyzji w przedmiocie zwrotu przedmiotowych środków. Należy przypomnieć, że w zakresie dostawy oraz zakupu usług i robót budowlanych w ramach Projektu zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie (§ 11), w przypadku, gdy Beneficjent nie był zobowiązany do stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych, zobowiązany był do ...

umowy o dofinansowanie). Poprzez użycie w opisie zamówienia "Centrum obróbczego do ...

poprzez wskazanie na oprogramowanie skarżąca, w ocenie Sądu, pominęła ww. obowiązek ...

bowiem, czemu nie zaprzeczyła ani w toku postępowania administracyjnego, ani w treści skargi, w opisie zamówienia nie zamieściła adnotacji ...

równoważnego innych producentów do programowania "[...]". W ocenie Sądu powyższe działanie stanowi ...

konkurencji nie została wprost zdefiniowana w przepisie prawa, niemniej jednak orzecznictwo ...

podmiotów (por. np. wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia ...

SA/Wa 2235/17, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Należy ponadto zauważyć, że w piśmie z 20 marca 2018 ...

m.in., że oprogramowanie [...] i licencję na jego użytkowanie można zakupić niezależnie od urządzenia - obrabiarki do produkcji ...

profili, zaś po nabyciu stosownych licencji potencjalni wykonawcy mogli przedstawić oferty ...

zapytaniu ofertowemu. Wbrew zarzutom skargi, w ocenie Sądu, Minister prawidłowo w zaskarżonej decyzji wskazał, że możliwość zakupu oprogramowania i licencji na jego użytkowanie przez potencjalnych wykonawców w celu spełnienia kryteriów określonych przez stronę w zapytaniu ofertowym ogranicza krąg potencjalnych ...

którzy zakupiliby takie oprogramowanie i licencję. Strona nie wykazała, aby w zapytaniu ofertowym dopuszczała możliwość składania ...

którzy posiadali wyłącznie oprogramowanie [...] oraz licencję na jego użytkowanie. Sam zaś ...

poprzez jego zakup i wykupienie licencji), wobec argumentów wskazanych wyżej, nie ...

II GSK 489/16, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu Minister prawidłowo w konsekwencji uznał, że poniesienie w ramach projektu zakwestionowanego wydatku stanowiło ...

uznanie zakwestionowanego wydatku za niekwalifikowalny. W oparciu o analizę zebranego w sprawie materiału dowodowego, w tym w szczególności informacji pokontrolnej nr [...], treści ...

umowy o dofinansowanie oraz obowiązujących w sprawie przepisów krajowych i unijnych ...

uznania posłużenia się przez stronę w zapytaniu ofertowym nazwą konkretnego oprogramowania ...

tj. "[...]" za naruszenie zasady konkurencyjności. W konsekwencji organy prawidłowo potraktowały ww ...

o dofinansowanie za nieprawidłowość, zdefiniowaną w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006. Należy w tym miejscu przypomnieć, że zgodnie ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Tak więc korekty w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami dokonywane ...

o finansach publicznych terminem nieprawidłowości. W kontekście brzmienia art. 207 ust ...

procedur, a więc i opisane w decyzji naruszenia § 11 ust. 2 ...

prawa wspólnotowego. Za nieprawidłowość należy w związku z tym uznać zarówno ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego stanowi nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

nieprawidłowo (por. np. wyrok WSA w Warszawie z 1 czerwca 2017 ...

SA/Wa 1502/16, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov ...

o dofinansowanie, do której stosowania w pełnym zakresie zobowiązana byłą strona ...

jej § 1 pkt 13 - ilekroć w umowie mowa jest o nieprawidłowości ...

środki publiczne. Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 31 marca ...

II GSK 362/14 (dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov ...

pojęcie "nieprawidłowości", o którym mowa w art. 2 ust. 7 rozporządzenia ...

jego wystąpienia. Możliwość spowodowania szkody w budżecie UE w żaden sposób nie jest stopniowalna, w szczególności nie wymaga się, by ...

dane zachowanie beneficjenta mieści się w pojęciu nieprawidłowości wystarczające jest zatem ...

mogło - potencjalnie - doprowadzić do sytuacji, w której hipotetyczny wykonawca, z uwagi ...

prawa, mógł zrezygnować z udziału w postępowaniu (wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 maja ...

SA/Lu 1059/14, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov ...

podmiotu, które spowodowało naruszenie przepisów. W ocenie Sądu, z taką właśnie potencjalną możliwością wystąpienia szkody w budżecie ogólnym mamy do czynienia w niniejszej sprawie ponieważ nie można ...

tj. wskazała, że możliwe jest w ramach zamówienia dostarczenie oprogramowania równoważnego do [...]. Zgodzić się należy w tym zakresie z oceną Ministra, że w niniejszej sprawie spółka ograniczyła krąg ...

środków finansowych zgodnie z zawartymi w niej zapisami, w tym dotyczącymi zachowania zasady uczciwej konkurencji, czego w ww. przypadku strona nie dochowała ...

poniesione na wynagrodzenie wykonawcy są w części niekwalifikowalne ze względu na ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenie kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, tj ...

nałożonej na stronę sankcji określona w Taryfikatorze została zaakceptowana przez beneficjenta ...

zgodę na zastosowanie zasad określonych w Taryfikatorze i stanowiącym jego część ...

u.f.p. nie określają w jakiej wysokości zwrot ma być ...

strona skarżąca zobowiązała się podporządkować w świetle zapisów zawartej przez nią ...

koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń przepisów prawa ...

publicznych. Jak słusznie zauważył NSA w wyroku z dnia 9 grudnia ...

II GSK 1275/15 (dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov ...

którego stosowanie strona zgodziła się w umowie, stanowi jedynie środek mający dopomóc w nałożeniu właściwej korekty, gdyż ustala ujednoliconą "wycenę" szkody, która w ujęciu cywilistycznym byłaby niemożliwa, bądź bardzo trudna do wyliczenia. W niniejszej sprawie wobec strony zastosowano stawkę określoną w pkt 21 Taryfikatora, gdzie jako ...

p., poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Co prawda w niniejszej sprawie ustawa - Prawo zamówień publicznych nie miała zastosowania ...

tym wymaga, że Taryfikator przewiduje w takiej sytuacji korektę w wysokości 25%, jednakże z możliwością ...

obniżenia do 10% lub 5% w zależności od wagi nieprawidłowości. Organ zastosował w niniejszej sprawie korektę 5%, a ...

tego typu naruszenie, co również w ocenie Sądu nie budzi zastrzeżeń ...

uznał, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu, a zarzuty przedstawione w skardze nie zasługują na uwzględnienie ...

innego naruszenia przepisów prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, bądź przepisu postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ ...

wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2023 204 fragmenty

2023-06-06 » Oddalono skargę kasacyjną

NSA SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata ...

Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A ...

z o.o. Sp. k. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego ...

V SA/Wa 863/18 w sprawie ze skargi "A." Sp ...

z o.o. Sp. k. w G. na decyzję Ministra Inwestycji ...

7343.1.2017.JŚ.3 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu ...

z o.o. Sp. k. w G. na rzecz Ministra Funduszy ...

kasacyjnego. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej powoływany także jako ...

z o.o. sp. k. w G. (dalej powoływana także jako ...

z 29 marca 2018 r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

Z akt sprawy wynika, że w dniu 8 sierpnia 2013 r ...

o dofinansowanie na realizację projektu w ramach działania 4.3 Kredyt ...

z 19 sierpnia 2014 r. W wyniku przeprowadzonej 16 kwietnia 2015 ...

nr 208, zatwierdzona przez BGK w dniu 26 maja 2015 r. i doręczona skarżącej w dniu 11 czerwca 2015 r., w ramach której zweryfikowano prawidłowość udzielenia ...

oraz usługi i roboty budowlane. W jej wyniku stwierdzono m.in., że w specyfikacji technicznej zapytania ofertowego dotyczącego ...

produkowanego przez firmę E. będącą zależną od firmy E. AG. W zapytaniu ofertowym nie zawarto informacji ...

bowiem wskazanie standardu oprogramowania eluCAD w zapytaniu ofertowym służyło prawidłowemu opisaniu ...

oprogramowanie eluCAD wyznacza pewien standard w dziedzinie programowania mechanicznych obrabiarek profili ...

wezwaniu skarżącej do zwrotu kwoty w wysokości 85 800 zł wraz ...

strony o zwrot środków dofinansowania w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami. Decyzją ...

00 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W uzasadnieniu decyzji zwrócił uwagę na fakt, że skarżąca w piśmie z 29 marca 2013 ...

wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w tym: H. GmbH, F., F ...

parametrach umożliwiających pełną realizację opisanego w dokumentacji ciągu technologicznego. Spółka w piśmie tym zaznaczyła również, że pozyskanie licencji na wykorzystanie technologii "Sposób wykonywania ...

się na tej liście. Ponadto, w zakresie przeprowadzonego postępowania przetargowego na ...

zakup usług i robót budowalnych w ramach Projektu, w pozycji nr 3 Harmonogramu Rzeczowo ...

ram i skrzydeł, 1 szt." - w opisie zamówienia użyto nazwy konkretnego ...

jest oprogramowanie równoważne innych producentów. W ocenie Ministra opisanie przedmiotu zamówienia ...

go tak samo. Niewykluczone, że w wyniku wpisania konkretnej nazwy oprogramowania ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Oznacza to, iż brak ...

iż zleceniodawca dopuszcza oprogramowanie równoważne w stosunku do oprogramowania eluCAD. W przypadku posiadania przez potencjalnych wykonawców ...

które mogło spowodować potencjalną szkodę w budżecie UE. W wyniku rozpatrzenia wniosku spółki o ...

Minister Inwestycji i Rozwoju utrzymał w mocy ww. decyzję z 6 ...

za jaki należy opłacać odsetki. W ocenie ministra w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania ...

do naruszenia § 11 ust. 2 w zw. z ust. 3 umowy o dofinansowanie poprzez wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia konkretnego produktu konkretnego producenta naruszając w ten sposób zasadę konkurencyjności. Ponadto ...

mogło przedstawić jedynie przedsiębiorstwo posiadające w swojej ofercie "Centrum obróbcze do ...

skrzydeł z oprogramowaniem eluCAD". Powyższe, w ocenie organu, skutkuje określeniem wydatków ...

pochodzenia bez zachowania przesłanek określonych w tym przepisie, tj. w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, korektę finansową w zakresie od 5% do 25 ...

do 5%. Dodał, że sytuacja, w której strona nie dokonała zwrotu ...

stanowi nieprawidłowość, o której mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

20 lutego 2019 r., WSA w Warszawie oddalił skargę spółki na ...

decyzję. Podkreślił, że istota sporu w niniejszej sprowadza się do ustalenia, czy w ramach otrzymanego dofinansowania skarżąca dokonała ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

Sąd pierwszej instancji przypomniał, że w zakresie dostawy oraz zakupu usług i robót budowlanych w ramach Projektu, zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie (§ 11), w przypadku, gdy Beneficjent nie był zobowiązany do stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych, zobowiązany był do ...

umowy o dofinansowanie). Poprzez użycie w opisie zamówienia "Centrum obróbczego do ...

wskazanie na oprogramowanie eluCAD skarżąca, w ocenie sądu, pominęła ww. obowiązek ...

bowiem, czemu nie zaprzeczyła ani w toku postępowania administracyjnego, ani w treści skargi, w opisie zamówienia nie zamieściła adnotacji ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Wbrew zarzutom skargi, w ocenie sądu pierwszej instancji, minister prawidłowo w zaskarżonej decyzji wskazał, że możliwość zakupu oprogramowania i licencji na jego użytkowanie przez potencjalnych wykonawców w celu spełnienia kryteriów określonych przez stronę w zapytaniu ofertowym ogranicza krąg potencjalnych ...

którzy zakupiliby takie oprogramowanie i licencję. Strona nie wykazała, aby w zapytaniu ofertowym dopuszczała możliwość składania ...

posiadali wyłącznie oprogramowanie eluCAD oraz licencję na jego użytkowanie. Sam zaś ...

poprzez jego zakup i wykupienie licencji), wobec argumentów wskazanych wyżej, nie ...

II GSK 489/16, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie sądu pierwszej instancji minister prawidłowo w konsekwencji uznał, że poniesienie w ramach projektu zakwestionowanego wydatku stanowiło ...

uznanie zakwestionowanego wydatku za niekwalifikowalny. W oparciu o analizę zebranego w sprawie materiału dowodowego, w tym w szczególności informacji pokontrolnej nr 208 ...

umowy o dofinansowanie oraz obowiązujących w sprawie przepisów krajowych i unijnych ...

uznania posłużenia się przez stronę w zapytaniu ofertowym nazwą konkretnego oprogramowania ...

eluCAD za naruszenie zasady konkurencyjności. W konsekwencji organy prawidłowo potraktowały ww ...

o dofinansowanie za nieprawidłowość, zdefiniowaną w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

Sąd pierwszej instancji zaznaczył, że w realiach niniejszej sprawy mamy do ...

z potencjalną możliwością wystąpienia szkody w budżecie ogólnym, ponieważ nie można ...

tj. wskazała, że możliwe jest w ramach zamówienia dostarczenie oprogramowania równoważnego ...

do eluCAD. Zgodzić się należy w tym zakresie z oceną ministra, że w niniejszej sprawie spółka ograniczyła krąg ...

środków finansowych zgodnie z zawartymi w niej zapisami, w tym dotyczącymi zachowania zasady uczciwej konkurencji, czego w ww. przypadku strona nie dochowała ...

poniesione na wynagrodzenie wykonawcy są w części niekwalifikowalne ze względu na ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenie kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, tj ...

nałożonej na stronę sankcji określona w Taryfikatorze została zaakceptowana przez beneficjenta ...

zgodę na zastosowanie zasad określonych w Taryfikatorze i stanowiącym jego część ...

koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń przepisów prawa ...

publicznych. Jak słusznie zauważył NSA w wyroku z dnia 9 grudnia ...

którego stosowanie strona zgodziła się w umowie, stanowi jedynie środek mający dopomóc w nałożeniu właściwej korekty, gdyż ustala ujednoliconą "wycenę" szkody, która w ujęciu cywilistycznym byłaby niemożliwa, bądź bardzo trudna do wyliczenia. W niniejszej sprawie wobec strony zastosowano stawkę określoną w pkt 21 Taryfikatora, gdzie jako ...

p., poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Co prawda w niniejszej sprawie ustawa - Prawo zamówień publicznych nie miała zastosowania ...

przy tym, że Taryfikator przewiduje w takiej sytuacji korektę w wysokości 25%, jednakże z możliwością ...

obniżenia do 10% lub 5% w zależności od wagi nieprawidłowości. Organ zastosował w niniejszej sprawie korektę 5%, a ...

tego typu naruszenie, co również w ocenie sądu nie budzi zastrzeżeń ...

wywiodła skarżąca spółka, zaskarżając go w całości. Na podstawie art. 174 ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

błędnie zaakceptował jako zgodne z prawem decyzje I i II instancji, pomimo że w decyzjach tych całkowicie bezpodstawnie sformułowano ...

zgłaszała, że wnioskuje o dofinansowanie w celu wprowadzenia innowacyjnych rozwiązań technicznych w procesie produkcji wytwarzania drzwi i ...

Sp. z o.o. zarejestrowanym w dniu 20 czerwca 2011 r. pod nr P.395366 w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej (załączniki ...

innowacyjności został przyjęty i zarejestrowany w dniu 22 października 2012 r ...

art. 133 § 1 zd. 1 w zw. z art. 134 § 1 ...

podstawy wyrokowania dokumentów znajdujących się w aktach Ministra Innowacji i Rozwoju ...

DIR-IV.7311.20.2016 w tym zwłaszcza: - opinii z 8 ...

z 1 października 2013 r. w zakresie innowacyjnych rozwiązań technologicznych i ...

z 3 grudnia 2013 r., w której zaoferowano m.in. obrabiarki ...

z 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej (Dz.U. z ...

o.o. skutecznych erga omnes praw wyłącznych z patentu nr 220488 ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenia kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, to ...

funduszy UE" (dalej jako: Taryfikator), w sytuacji gdy zgodnie z literalną ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE w latach 2000 - 2006 oraz 2007 ...

co zwrócił uwagę także WSA w Warszawie w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku. Zdaniem skarżącej, skoro w postanowieniach Taryfikatora literalnie ograniczono zastosowanie ...

nakładania korekt na skarżącą, bowiem w realiach niniejszej sprawy nie miała zastosowania ustawa - Prawo zamówień publicznych. W ocenie skarżącej, wykorzystanie nazwy oprogramowania eluCAD w zapytaniu ofertowym nie spowodowało uprzywilejowania ...

również o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego w trybie art. 106 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p ...

o.o. skutecznych erga omnes praw wyłącznych z patentu nr 220488 (zgłoszenie patentowe zarejestrowane w dniu 20 czerwca 2011 r., pod nr 395366 w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej a ...

skarżąca spółka wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi ...

rzecz skarżącej kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Spółka ...

rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. W odpowiedzi na skargę kasacyjną, organ podtrzymując stanowisko w sprawie, wniósł o jej oddalenie ...

zasługiwała na uwzględnienie, bowiem podniesione w niej zarzuty kasacyjne wraz z ...

prawidłowości kontroli decyzji ministra wydanej w przedmiotowej sprawie, jakiej dokonał sąd pierwszej instancji. W myśl art. 183 § 1 p ...

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej (podstaw kasacyjnych ...

przesłanki nieważności postępowania sądowego wymienione w § 2 powołanego artykułu. Takich jednak przesłanek w niniejszej sprawie z urzędu nie odnotowano. Podobnie w trybie tym nie ujawniono podstaw ...

Administracyjny do wydania postanowienia przewidzianego w art. 189 p.p.s ...

3, poz. 40). Skargę kasacyjną, w granicach której orzeka Naczelny Sąd ...

polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej całokształcie, lecz ogranicza się ...

do rozpatrzenia poszczególnych zarzutów przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych. Istotą ...

jest bowiem weryfikacja zgodności z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz ...

doprowadziło do jego wydania. Pierwszeństwo w rozpoznaniu mają, co do zasady ...

zarzuty naruszenia przepisów o postępowaniu. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zarysowała ...

orzekania, z której wynika, że w sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca ...

materialnego oraz naruszenie przepisów postępowania, w pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega zarzut ...

się, że stan faktyczny przyjęty w zaskarżonym wyroku jest prawidłowy albo ...

należało, że zostały one sformułowane w sposób nieprawidłowy, co w konsekwencji oznacza, że były one ...

pod względem ich zgodności z prawem. Zakres takiej kontroli działalności administracji ...

administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ...

czynność nieobjęte jego kognicją), bądź w sprawach należących do jego właściwości ...

innym kryterium niż zgodność z prawem. Żadna z takich sytuacji w sprawie nie zaistniała. Zaskarżony wyrok ...

z 29 marca 2018 r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

zakresem właściwości tego sądu, stosując w tym zakresie wyłącznie kryterium zgodności z prawem. Po zbadaniu legalności działalności powyższego ...

zastosował jeden ze środków przewidzianych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

dopatrywać się naruszenia powołanego przepisu w tym, że sąd wydał orzeczenie ...

s.a. nie mieszczą się w zakresie podstawy kasacyjnej określonej w art. 174 pkt 2 p ...

art. 133 § 1 zd. 1 w zw. z art. 134 § 1 ...

na podstawie akt sprawy. Rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc ...

legły u podstaw zaskarżonego aktu. W orzecznictwie wskazuje się, że naruszenie ...

na własnych ustaleniach, nieznajdujących odzwierciedlenia w aktach sprawy. Żadna z tych okoliczności w sprawie nie wystąpiła. Pełnomocnik skarżącej spółki, zarówno w postawionych zarzutach kasacyjnych jak i ...

czy też opinia naukowo-techniczna w zakresie innowacyjności rozwiązań technologicznych z ...

argumentacja, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w żadnym zakresie nie może świadczyć ...

kwestionować ustaleń i oceny przyjętego w sprawie stanu faktycznego (por. wyroki ...

Tak skonstruowany zarzut stanowi bowiem w istocie zarzut nieprawidłowego ustalenia stanu ...

projektu odnosił się do wprowadzenia w skarżącej firmie innowacyjnej technologii produkcji ...

przy braku sformułowanych zarzutów spółki w tym przedmiocie, nie odnosił się ...

że tych dokumentów nie było w aktach administracyjnych przesłanych sądowi, a w konsekwencji, że nie były elementem ...

które powołuje się skarżąca spółka w skardze kasacyjnej wynika, że mamy ...

zastosowaniu zestawu urządzeń i maszyn w systemie liniowym (zob. opinia o ...

oznacza, że wyłącznie spółka E. (w zakresie maszyn i urządzeń), czy ...

powiązana z nią spółka E. (w zakresie oprogramowania eluCAD) jako jedyne ...

poprzedniczka prawna skarżącej spółki, która w piśmie z 29 marca 2013 ...

wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w tym: H. GmbH, F., F ...

parametrach umożliwiających pełną realizację opisanego w dokumentacji ciągu technologicznego. Jednocześnie poprzednik ...

skarżącej spółki oświadczyła, że pozyskanie licencji na wykorzystanie technologii "Sposób wykonywania ...

projektu i jednocześnie zapewniała, że licencja przysługująca firmie E. nie stanowi ...

czy to faktycznej czy prawnej, w realizacji tegoż projektu w oparciu o postanowienia zawartej umowy ...

treścią podpisanej umowy o dofinansowanie, w § 11 ust. 2 zobowiązał się ...

przejrzystości oraz dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnieniu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umową w związku z jej realizacją. Jednocześnie ...

towarów, usług i robót budowlanych w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ...

ust. 3 umowy o dofinansowanie. W świetle powyższych zapisów umowy, obowiązkiem ...

firmy E. (spośród 4 wskazanych w piśmie z 29 marca 2013 r.) to dodatkowo w opisie zamówienia użył nazwy konkretnego ...

którego producentem jest firma E., zależna od firmy E., bez wskazania ...

innych producentów. Niewątpliwie takie sformułowanie w opisie zamówienia naruszało opisaną w § 11 ust. 2 umowy zasadę ...

szerszemu kręgu podmiotom, niezwiązanym i niezależnym od firmy E., złożenia ofert ...

sądem pierwszej instancji, że zawarcie w zapytaniu ofertowym konkretnego oprogramowania eluCAD ...

bowiem oferta ta nie była w ogóle poddana ocenie przez beneficjenta w ramach realizacji niniejszego projektu. Mając ...

art. 64 ust. 1 ustawy Prawo własności przemysłowej patent przysługuje jedynie ...

firmie E. i posiada ona prawo wyłącznego korzystania z wynalazku na ...

inne firmy nie mogłyby pozyskać licencji od tej firmy, celem realizacji ...

pierwszej instancji twierdziła, że takie licencje były dostępne i także inne ...

mogły złożyć oferty, mimo wskazania w zapytaniu ofertowym oprogramowania konkretnego producenta ...

zatem przyjąć, że zrealizowanie projektu w świetle art. 63 ust. 1 ...

art. 64 ust. 1 ustawy Prawo przemysłowe mogło nastąpić wyłącznie przez firmę E. (w zakresie maszyn i urządzeń), czy ...

powiązaną z nią firmę E. (w zakresie oprogramowania). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak ...

również podstaw do uznania, że w sprawie został naruszony art. 207 ...

p. poprzez jego błędne zastosowanie. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest ...

łączącej strony umowy o dofinansowanie, w której zostaje określony uzgodniony sposób ...

489/16). Jak trafnie wskazano w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku poprzednik prawny skarżącej spółki zawarł w dniu 8 sierpnia 2013 r ...

o dofinansowanie na realizację projektu w ramach działania 4.3 Kredyt ...

technologiczny Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w ramach której w § 11 ust. 2 zobowiązał się ...

umowy, poprzednik prawny skarżącej spółki w opisie zamówienia wskazał nazwę konkretnego ...

Zasadną była zatem konstatacja zawarta w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, że powyższe ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

powyżej faworyzowaniu konkretnych rozwiązań, a w konsekwencji wykonawców oferujących te rozwiązania ...

skargi kasacyjnej, jakoby organ a w ślad za nim sąd pierwszej ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

finansowej na podstawie Taryfikatora, który w sprawie nie miał zastosowania, bowiem ...

ust. 5 umowy o dofinansowanie, w którym wskazano wprost, że w przypadku stwierdzenia naruszeń wspólnotowych lub ...

się na stosowanie wskazanego dokumentu, w zakresie korekt w przypadku naruszeń wspólnotowych czy krajowych ...

nie może skutecznie zarzucać, że w sprawie właśnie na podstawie tego ...

przy tym istotnego znaczenia, że w umowie nie wskazano konkretnej wersji ...

którego stosowanie beneficjent zgodził się w umowie, stanowi jedynie środek mający dopomóc w nałożeniu właściwej korekty, gdyż ustala ujednoliconą "wycenę" szkody, która w ujęciu cywilistycznym byłaby niemożliwa, bądź ...

należy, że gdyby takiego zapisu w umowie nie było, organ w sposób dowolny mógłby określić wysokość ...

rozwiązaniem niekorzystnym dla strony. Podnoszona w skardze kasacyjnej okoliczność, że Taryfikator ...

stanowi źródła powszechnie obowiązującego prawa w świetle regulacji art. 87 ust ...

Konstytucji RP, nie oznacza, że w niniejszej sprawie w oparciu o jego treść nie ...

o zawarciu umowy na zasadach w niej określonych. Na mocy § 11 ...

a strony umowy uzgodniły stosowanie w sprawie Taryfikatora (nakładania korekty finansowej) w związku z naruszeniem prawa zamówień ...

to nie mogła być pominięta w ocenie okoliczności niniejszej sprawy. Istnienie ...

środków funduszy Unii Europejskiej, a w konsekwencji ustalenia, czy w realiach konkretnej sprawy do szkody w ogóle mogło dojść. Zadaniem Instytucji ...

jest przede wszystkim wykazanie, że w ogóle doszło do naruszenia Prawa ...

zamówień publicznych, a potem wyjaśnienie, w jaki sposób postępowanie zamawiającego mogłoby ...

naruszenia przepisów skutkujących powstaniem szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej. Dopiero ...

działania zamawiającego ze skutkami opisanymi w Taryfikatorze uprawnia do nałożenia korekty ...

z sądem pierwszej instancji, że w niniejszej sprawie, organ sprostał powyższym zasadom i przyjęcie korekty w wysokości 5% było adekwatne do ...

wyliczenia korekty dla poszczególnych naruszeń w oparciu o Taryfikator, w przypadku naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

ustalenie korekty względem skarżącej spółki w minimalnej wysokości - 5% z pewnością ...

za niezasadne należało uznać wyartykułowane w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepisów ...

na podstawie art. 106 § 3 w zw. z art. 193 p ...

konkretne numery kart, znajdują się w aktach sprawy przekazanej do sądu przez ministra, a ...

2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. z ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 6 ...

z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców ...

się wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika organu w kwocie 5400 zł., który nie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2018 214 fragmentów

2018-02-13 » Oddalono skargę

Wa 613/17 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA ...

Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 r ...

z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Rozwoju ...

dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zwrotu dofinansowania ...

z o.o. z siedzibą w L., dalej "Spółka", "Strona", "Beneficjent ...

z [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie określenia zobowiązania do zwrotu środków przekazanych Beneficjentowi na podstawie Umowy o ...

było dofinansowanie Projektu pn. "[...]", realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w wysokości 147 226,00 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia dokonania zwrotu, w terminie 14 dni od dnia ...

stycznia 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie z zastrzeżeniem ...

upływie terminu na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym, do dnia doręczenia niniejszej decyzji. W uzasadnieniu własnej decyzji organ II ...

nr [...] na realizację projektu pn. "[...]", w wysokości 147 226,00 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków tj.: • od kwoty 8 ...

r. do dnia dokonania zwrotu w terminie 14 dni od dnia doręczenia ostatecznej decyzji. W złożonym odwołaniu Strona zarzuciła decyzji ...

70 ust 1 lit. b) w zw. z art. 2 pkt ...

dnia 11 lipca 2006 r. w zw. z postanowieniem § 1 pkt ...

o dofinansowanie - poprzez brak ustalenia w treści decyzji przepisu prawa, który ...

poprzez nałożenie na Stronę korekty w sytuacji, gdy działanie takie nie znajdowało podstawy prawnej ani w Rozporządzeniu 1083/2006, ani w Umowie o dofinansowanie, ani taryfikatorach ...

na które powołała się PARP w treści decyzji, 3. art. 98 ...

2006 — poprzez nałożenie korekty finansowej w sytuacji, gdy PARP nie kwalifikowała ...

uofp, poprzez bezpodstawne przyjęcie, iż w sprawie doszło do naruszenia przez ...

przeprowadzenie postępowania dowodowego przez PARP w ograniczonym zakresie, nakierowanym wyłącznie na ...

odnalezienie podstaw do wydania decyzji w przedmiocie zwrotu środków, 6. art ...

istnienie podstaw do wydania decyzji. W związku z tym, Strona zaskarżyła w całości decyzję Organu I instancji, wnosząc o jej uchylenie w całości i umorzenie postępowania administracyjnego w całości. 12 stycznia 2017 r ...

22 grudnia 2016 r. Podkreślono w nim, że ekspert zewnętrzny PARP ...

Strona wybrała najkorzystniejszą ekonomicznie ofertę. W ocenie Beneficjenta jego działania doprowadziły ...

we wniosku o dofinansowanie, a w rezultacie nie doszło do wystąpienia szkody w budżecie ogólnym Unii. Uznając bezzasadność ...

wynieść 217 270,00 zł. w tym: - na inwestycje do wysokości ...

finansowym środków budżetu Unii Europejskiej w realizowanym Projekcie, obsługę instrumentów zabezpieczających ...

do wysokości 425,00 zł. W rozpatrywanej sprawie, Beneficjent zobowiązał się ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w ramach Projektu, w przypadku, gdy wymóg jej stosowania ...

się do dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego Umową w związku z jej realizacją. Dodatkowo ...

stosowania ustawy, o której mowa w ust. 1, w przypadku realizacji w ramach Projektu zakupu jednego asortymentu ...

którego wartość netto przekracza wyrażoną w złotych polskich równowartość kwoty 14 ...

000 euro, Beneficjent dokonuje zakupu w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ...

zachowaniem zasad, o których mowa w ust. 2. 3 i 5 ...

ust 5 Umowy o dofinansowanie: "w przypadku, o którym mowa w ust. 4, Beneficjent jest zobowiązany ...

potencjalnych dostawców towarów lub usług) w odpowiedzi na zapytanie ofertowe skierowane ...

ile posiada taką stronę) oraz w swojej siedzibie w miejscu publicznie dostępnym". Tymczasem, Organ ...

ust. 2 Umowy o dofinansowanie, w szczególności zasady uczciwej konkurencji, wybierając wykonawcę ogółu zadań zaplanowanych w Harmonogramie rzeczowo - finansowym Projektu tj. firmę N. , w pozornie przeprowadzonym postępowaniu ofertowym, mającym ...

celu uwiarygodnienie dochowania zasad wyrażonych w § 12 Umowy o dofinansowanie. O ...

I teleinformatyki przy Sądzie Okręgowym w Warszawie. W toku kontroli przeprowadzonej przez RlF ...

stanowiące własność Beneficjenta zostało zarejestrowane w systemie C. S.A. przed ...

o.o. podczas gdy wykonawcą w ramach Projektu została wybrana firma ...

o.o. (Autoryzowanym Partnerem C.) w zakresie "odkupu" i wdrażania oprogramowania C.. W aktach sprawy znajduje się umowa ...

o. od C. S.A. w polu "opis" wskazuje informację: "[...] dla ...

ID jest zgodny z przedstawionym w trakcie kontroli Certyfikatem rejestracji oprogramowania ...

eksperckiej potwierdziły ustalenia kontroli RlF w powyższym zakresie. Ekspert zewnętrzny PARP ...

firmy C. może być udostępnione w tzw. "wersji demo", bez rejestracji licencji na użytkownika końcowego, Właściwości bazy ...

A., wnioskować należy, że zakupienie licencji na system [...] nastąpiło dnia 15 ...

marca 2012 r. Kolejne zmiany w kluczach licencyjnych, które nastąpiły [...] kwietnia ...

fakt. iż oprogramowanie to funkcjonowało w ramach wybudowanego systemu B2B w styczniu 2013 r. Ocena ekspercka ...

modelu systemu BZB zostały przeprowadzone w okresie kwalifikowalności wydatków, niemniej jednak uruchomienie licencji, które stanowią "fundament" oprogramowania [...]na ...

wynikające z jej postanowień to w jego ocenie doszło do naruszenia ...

przez Beneficjenta warunków tej Umowy w zakresie przeprowadzonego postępowania ofertowego. Spółka ...

Umowy - Spółka oraz PARP zawarły w § 6 ust 3 Umowy o ...

wyrażoną we wniosku o dofinansowanie. W oparciu o ofertę złożoną przez N. , ustalono, iż zakupione w ramach powyższego postępowania oprogramowanie było zarejestrowane w systemie C. S.A. przed ...

oprogramowania C. "na magazyn", wskazując w bazie C., jako potencjalnych klientów ...

ze Projekt Beneficjenta otrzyma dofinansowanie w ramach Działania 8.2 PO IG. Uzasadnienie wykonawcy systemu w przedmiocie tzw. "przedsprzedaży" Iicencji systemu ...

nie znajdują również żadnego potwierdzenia w praktyce gospodarczej. Przedstawione przez Beneficjenta ...

stanowiące własność Beneficjenta, zostało zarejestrowane w systemie C. S.A. przed ...

jako dostawcy mogła zaistnieć sytuacja, w ocenie Organu I instancji, którą ...

jako brak bezstronności i obiektywności - w przeciwieństwie do innych potencjalnych oferentów ...

z zasadą uczciwej konkurencji, co w konsekwencji równoznaczne jest z naruszeniem w zakresie realizacji projektu obowiązujących procedur ...

nie przeprowadził należycie postępowania ofertowego, w sposób respektujący opisane wyżej reguły ...

Argumenty przedstawiane przez Beneficjenta zarówno w piśmie z [...] maja 2015 r ...

postępowania ofertowego. Pisma te zostały przekazane także do eksperta zewnętrznego w celu zapoznania się z argumentami ...

Beneficjenta, podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w opinii informatycznej z [...] grudnia 2014 ...

ofertowego. Odnosząc się do powyższego w tym także do zarzutów zawartych w odwołaniu organ II instancji w pierwszej kolejności przywołał treść art ...

przy wykorzystaniu środków europejskich, określonych w przepisie art. 207 ust. 1 ...

f.p., który odwołuje się w swojej treści do art. 184 ...

dotyczy przede wszystkim procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

43 u.o.f.p - prawo realizacji zadań finansowanych ze środków ...

inaczej. Zdaniem Organu odwoławczego, dokonane w niniejszej sprawie ustalenia implikują dochodzenie od Beneficjenta zwrotu środków w trybie art. 207 ust. 1 ...

finansowanych z udziałem środków europejskich w przypadku stwierdzenia wykorzystania tych środków ...

procedur, o których jest mowa w art 184 u.o.f ...

dofinansowanie projektu, o której mowa w art. 5 pkt 9 u.z.p.p.r. (...)". W związku z powyższym, procedurami, o których mowa w art. 184 u.o.f ...

są m.in. procedury określone w umowie o dofinansowanie. Nadto, Organ ...

jest poniesienie ich przez Beneficjenta w związku z realizacją projektu, m ...

podejmowanie decyzji, o których mowa w art. 5 pkt 9 w związku z art. 28 ust ...

i wydawanie decyzji, o ile w ramach projektu doszło do naruszenia ...

przepisów. Organ odwoławczy zauważa, że w § 12 ust. 2 Umowy o ...

się do dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umowa w związku z jej realizacją. Ogólne ...

środków europejskich zawarte zostały również w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ...

konkurencję, proporcjonalność i wzajemne uznawanie. W przedmiotowej sprawie Beneficjent zgodnie z ...

przeprowadzając postępowanie o udzielenie zamówienia w ramach Projektu, dla zapewnienia zachowania ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, przy czym dotyczy ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. M. Sp. z ...

ryzyko poniesienia wszelkich konsekwencji prawnych, w tym m.in. obowiązku zwrotu ...

udzielonego dofinansowania wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Ustalone przez RIF w trakcie działań kontrolnych, jak również ...

świadczą o pozorności działań podjętych w ramach przeprowadzonego postępowania ofertowego. W ocenie Organu odwoławczego zasadnie Organ ...

dofinansowanie, jak i procedur określonych w art. 6c ust. 1 ...

zasadnie zobowiązał Beneficjenta do zwrotu w terminie 14 dni od dnia doręczenia ostatecznej decyzji, środków w wysokości 147 226,00 zł ...

II instancji zauważa, iż skoro w oparciu o ofertę złożoną przez N. ustalono, iż zakupione w ramach przeprowadzonego przez Beneficjenta postępowania ofertowego oprogramowanie było zarejestrowane w systemie C. S.A., przed ...

Beneficjenta od wnikliwego rozeznania rynku w zakresie cen zamawianego oprogramowania, a ...

przy wyborze dostawcy. Firma wyłoniona w wyniku tak przeprowadzonego postępowania ofertowego ...

potencjalnymi dostawcami, którzy brali udział w postępowaniu, bowiem posiadała wiedzę na ...

N. jest jednocześnie jedynym wspólnikiem w firmie N. Sp. z o.o.). Sam fakt zarejestrowania w systemie C. S.A. zakupionego ...

przed rozpoczęciem realizacji Projektu wyklucza, w ocenie Organu odwoławczego możliwość sfinansowania ...

zamówienia narusza wszelkie obowiązujące zasady, w szczególności uczciwej konkurencji i przejrzystości. Rozporządzenie 1083/2006, w art. 70 ust.1 pkt ...

Członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo Członkowskie ...

straty finansowe poniesione przez fundusze. W świetle powyższego przepisu warunkiem nałożenia korekty jest stwierdzenie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 ust. 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

normy unijne nie precyzują sposobu, w jaki może dojść do nałożenia ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 98 ust 2 Rozporządzenia ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

a Polską Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości w sprawie realizacji zadań w ramach Programu Operacyjnego innowacyjna Gospodarka ...

8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej Działanie 8 ...

13 publ. CBOS) organ orzekając w sprawie, nie ma obowiązku wydawania ...

z Beneficjentem zrealizował wszystkie działania w ramach Projektu, prawidłowo uznano wszystkie ...

korekty finansowej nałożonej na Beneficjenta w wyniku wystąpienia nieprawidłowości związanej z ...

wynosi 217 236,00 zł. W wyniku nałożenia korekty kwota dofinansowania w ramach wniosku o płatność końcową ...

wezwała Beneficjenta do zwrotu dofinansowania w wysokości 147 226,00 zł. W ocenie Organu odwoławczego w zaskarżonej decyzji Organ I instancji, wbrew zarzutom zawartym w pkt 2, 3 i 4 ...

finansowe oraz ustalił wysokość korekty. W niniejszej sprawie Beneficjent jedynie dla ...

z naruszeniem wielu generalnych zasad w tym zasady jawności, przejrzystości postępowania ...

konkurencji, bezstronności czy też obiektywności w wyborze, w tym także zasady wyboru najbardziej korzystnej oferty. W konsekwencji powyższego zastosowana 100 % korekta ...

instancji nałożenia na Beneficjenta korekty w maksymalnej wysokości, Organ odwoławczy uznaje za prawidłowe i w całości je podziela. Zdaniem organu ...

i dlatego zastosowano metodę wskaźnikową. W przypadkach, gdy obliczenie konkretnego rozmiaru ...

kwalifikowalnych dla danego zamówienia. Otrzymana w wyniku przeprowadzenia powyższego działania kwota ...

programem operacyjnym. Ze zgromadzonego materiału w niniejszej sprawie wywieść można, że ...

powinno być sankcjonowane korektą 100%. W ocenie organu II instancji powoływanie ...

przez Spółkę na opinię eksperta w części w której stwierdził, że poszczególne wydatki ...

racjonalnie etc. nie ma znaczenia w sprawie i nie ma wpływu ...

Organ I instancji nie określił, w sposób umożliwiający ostateczne ustalenie, która ...

listopada 2012 r. Zdaniem organu w świetle podnoszonych w odwołaniu zarzutów należy wskazać, że ...

był zobowiązany do przestrzegania ustawy Prawo zamówień publicznych. Został on także zobowiązany w umowie o dofinansowanie do przestrzegania ...

PARP może nałożyć korektę finansową w wysokości 100% zważywszy na wagę ...

mianowicie wskazała, że naruszył określone w przepisach zasady przeprowadzając pozorne postępowania ...

zakupu oprogramowania, które było zarejestrowane w systemie C. S.A. przed ...

odpowiedzialności za działania innych podmiotów. W ocenie organu nie mają racji Pełnomocnicy Strony powołując się w uzasadnieniu pkt 1 odwołania na brak precyzji w określeniu daty, w której miało dojść do uruchomienia licencji. Podnoszą bowiem, że Organ I ...

r." Powołanie tej daty jest w ocenie Organu odwoławczego wystarczające do ...

dofinansowanie i szczegółowo zostało opisane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji (vide. strony ...

10). Zdaniem ministra opinia eksperta w kwestii zasadniczej tj. w kwestii zakupienia licencji na system [...] dla Beneficjenta przez ...

B2B zostały przeprowadzone w okresie kwalifikowalności wydatków, niemniej jednak uruchomienie licencji, które stanowią "fundament" oprogramowania [...] na ...

zwrócił uwagę na fakt, że w toku postępowania rozpatrzył wniosek Strony ...

z zakresu informatyki ze specjalizacją w zakresie baz danych i systemów ...

stwierdził, iż okoliczności dotyczące uruchomienia licencji stanowiącej fundament oprogramowania [...], przed rozpoczęciem ...

Projektu, zostały stwierdzone innymi dowodami, w tym opinią biegłego sądowego z ...

i teleinformatyki przy Sądzie Okręgowym w [...]. W świetle powyższego, Organ odwoławczy wskazuje ...

p.a. (przesłanki powołania biegłego). W związku z tym, także zarzut nr 5 sformułowany w odwołaniu jest nietrafny i nie ...

jest również wskazanie przez Beneficjenta w piśmie z [...] grudnia 2016 r., iż w jego ocenie nie doszło do wystąpienia nieprawidłowości w Projekcie. Organ Il instancji podkreśla ...

części dofinansowania od Beneficjenta. Jednocześnie, w świetle umowy o dofinansowanie, PARP miała prawo dokonać kontroli realizacji przez Beneficjenta ...

Co więcej, wskutek stwierdzenia nieprawidłowości w tym zakresie, PARP miała obowiązek podjąć działania w celu odzyskania, w trybie art. 207 uofp. wypłaconych ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaty kwoty pomocy, jeżeli ...

organ wskazał, że zapadł on w innej sprawie, w innym stanie faktycznym i pozostaje ...

nie jest nim związany. Reasumując, w ocenie Organu ll instancji, nałożenie ...

na Beneficjenta obowiązku zwrotu dofinansowania w kwocie 147 226,00 zł ...

upływie terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 o.p ...

organu odwoławczego nie została wydana w terminie, o którym mowa w art. 139 § 3 (pkt 3 ...

jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia ...

p. wskazuje, że: "Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia ...

przez organ odwoławczy, a sprawy, w której przeprowadzono rozprawę lub Strona ...

przeprowadzenie rozprawy - nie później niż w ciągu 3 miesięcy," W niniejszej sprawie decyzja z [...] października ...

3 miesięcy od wszczęcia postępowania w przedmiocie zwrotu. Tak więc wyjątek, o którym mowa w art. 54 § 1 pkt 7 ...

nie ma zastosowania. Niemniej jednak w trakcie postępowania przed Organem odwoławczym ...

upływie terminu na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym, do dnia doręczenia ...

M. Sp. z o.o. w L. narzucając jej naruszenie: 1) art. 15 KPA w zw. z art. 7 i ...

obejmującego ponowne rozpatrzenie całokształtu sprawy, w tym rozpatrzenie dowodów oraz argumentów ...

KPA, jest ochrona praworządności oraz praw i wolności podmiotów — w tym stanie rzeczy mechanizm rozpatrywania ...

i kontroli pierwszoinstancyjnego rozstrzygnięcia. Tymczasem w sprawie niniejszej zaskarżona decyzja w istocie ogranicza się do potwierdzenia ...

instancji oraz poprawiania oczywistych błędów w sposobie jego procedowania. Rozpatrując odwołanie ...

dowodowego; 2) art. 80 KPA w zw. z art. 107 § 3 ...

Spółka przeprowadziła wybór wykonawcy prac w ramach projektu z naruszeniem postanowienia ...

o dofinansowanie; naruszenie to polegało w szczególności na pominięciu (odrzuceniu) wszelkich dowodów, znajdujących się w aktach sprawy, sprzeciwiających się zaaprobowanemu ...

KPA, oraz zgodnie z powoływanym w odwołaniu Spółki orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości ...

oraz art. 184 ust 1 w zw. z art. 207 ust ...

2009 r. o finansach publicznych w zw. z art 107 § 3 ...

do podmiotów objętych przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych oraz zobligowanych do ...

instancji) do nakładania korekt wyłącznie "W przypadku stwierdzenia naruszeń wspólnotowych lub ...

która nie ma jakiegokolwiek zastosowania w sprawie; 5) art. 98 ust ...

do dnia uprawomocnienia się wyroku. W dalszej części skargi przedstawiono szeroką ...

skarżącej) na słuszność przedstawionych zarzutów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

organ (także odwoławczy) jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć ...

dowodowy (art. 77 § 1 kpa). W sytuacji kiedy organ I instancji ...

obowiązkiem organu II instancji jest w pierwszej kolejności rozpatrzenie zarzutów odwołania ...

o ile dał temu wyraz w uzasadnieniu własnego rozstrzygnięcia. Zasada dwuinstancyjności postepowania przejawia się zatem w prawie strony do rozstrzygnięcia jej sprawy ...

organu I instancji nie świadczy w żadnym razie o naruszeniu tej ...

Minister dokonał ponownej oceny zebranych w sprawie dowodów które doprowadziły go ...

z obowiązku ponownego rozpatrzenia sprawy w jej całokształcie. W uzasadnieniu własnej decyzji zawarł wszystkie elementy przewidziane w art. 107 § 3 kpa. Wskazał w szczególności fakty, które uznano za ...

na nieuzwględnieniu całego materiału dowodowego w tym opinii eksperta zewnętrznego który ...

B2B zostały przeprowadzone w okresie kwalifikowalności wydatków, niemniej jednak jednoznacznie w niej stwierdzono, że uruchomienie licencji, które stanowią "fundament" oprogramowania [...] na ...

przed okresem kwalifikowalności wydatków określonym w § 6 ust. 3 Umowy o dofinansowanie. Ta kwestia w ocenie Sądu jawi się jako ...

oceny kiedy de facto uruchomiono licencją dotyczącą oprogramowania na potrzeby projektu ...

polegający na niepowołaniu uzasadnienia prawnego w zakresie przyczyn uznania, że działanie ...

1 ustawy o PARP. Ustalone w toku postępowania okoliczności faktyczne Organ odwoławczy ocenił w kontekście obowiązujących przepisów prawa krajowego ...

zwrotu dofinansowania nie ma uzasadnienia. W tym miejscu należy podkreślić, że podstawę prawną decyzji podjętych w obu instancjach stanowił art. 207 ...

naruszeniem procedur o których mowa w art. 184 u.o.f ...

Sądu prawidłowych i mających oparcie w zebranych dowodach) w zakresie dokonania przez Beneficjenta zakupu ...

realizację zakupu, a tym samym w ramach przeprowadzonego postępowania ofertowego Beneficjent ...

nie zachował zasady uczciwej konkurencji. W kwestii zarzutu dotyczącego naruszenia przepisów ...

c ustawy o utworzeniu PARP w związku z art. 207 u ...

transparentnego i konkurencyjnego postępowania ofertowego, w którym jedynym zastosowanym przez Beneficjenta ...

cenowo nie były decydujące i w istocie nie miały wpływu na ...

przeprowadzony nieprawidłowo z innych przyczyn. W tym miejscu godzi się przypomnieć ...

stanowiące własność Beneficjenta zostało zarejestrowane w systemie C. S.A. przed rozpoczęciem realizacji Projektu. W toku postępowania stwierdzono, że certyfikaty ...

z o.o., jednak wykonawcą w ramach Projektu została wybrana firma ...

o.o. (Autoryzowanym Partnerem C.) w zakresie "odkupu" i wdrażania oprogramowania ...

Potwierdzeniem powyższego jest znajdująca się w aktach sprawy umowa regulująca zasady ...

o. od C. S.A. w polu "opis" wskazuje informację: "[...] dla ...

ID jest zgodny z przedstawionym w trakcie kontroli Certyfikatem rejestracji oprogramowania ...

braku zbadania i wykazania szkody w budżecie ogólnym UE, należy zauważyć ...

zwrotu wypłaconych Beneficjentowi środków (nieprawidłowości w zakresie przeprowadzonego w toku realizacji projektu postępowania ofertowego ...

Nie jest prawdą. że jedynie w przypadku, gdyby Beneficjent wybrał wykonawcę oferującego cenę wyższą w porównaniu do innych złożonych w toku postępowania doszłoby do powstania szkody w budżecie, albowiem wszelkie odstępstwa od ...

stanowić szkodę dla budżetu UE. Niezależnie od kryterium wyboru ofert, jakie w danym procesie zakupowym zostało przez Beneficjenta zastosowane, fakt że w trakcie przygotowywania i prowadzenia procedury ...

za zasadne zarzutów naruszenia wskazanych w skardze przepisów unijnych. Zgodnie z ...

Członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Przy ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Z przepisu ...

nałożenia korekty jest stwierdzenie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 ust. 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnych Unii Europejskiej. Chodzi ...

szkodę potencjalną. Podkreślenia wymaga, że prawo unijne nie precyzuje sposobu w jaki może dojść do nałożenia ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 98 ust. 2 Rozporządzenia ...

2006. Korekty te są nakładane w oparciu o przepisy krajowe co ...

2009.84.712 ze zm.). W ocenie Sądu brak jest podstaw ...

z Beneficjentem zrealizował wszystkie działania w ramach Projektu to niewątpliwie słusznie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Szczecinie – 2015 359 fragmentów

2015-03-30 » Uchylono decyzję I i II instancji

Sz 1240/14 - Wyrok WSA w Szczecinie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r ...

Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy na realizację projektu ...

lata 2007-2013 (IZ RPO W[...].), utrzymał w mocy decyzję z dnia 16 ...

Gminę Miasto, do zwrotu środków w kwocie [...] zł wraz z odsetkami ...

projektu pn.: "Gmin@ na fali" w ramach RPO W[...]. Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym sprawy. Beneficjent w dniu 22.10.2010 r. zawarł z IZ RPO W[...]., umowę o dofinansowanie nr [...] w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

pomiędzy Beneficjentem a IZ RPO W[...] zostały zawarte 3 aneksy do ...

października 2012 r. IZ RPO W[...] przeprowadziła kontrolę projektu, mającą na ...

procedur przetargowych dotyczących zamówień publicznych w przeprowadzonych przez Beneficjenta postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono wystąpienie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt. 7 ...

1083/2006). Ustalono bowiem, iż: w ramach postępowania pn.: "Zamówienie oprogramowania Zintegrowany System Finansowo-Księgowy w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

ustawowych przesłanek zastosowania tego trybu, w ramach postępowania pn.: "Zamówienie systemu Elektroniczny System Obiegu Dokumentów w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

przesłanek zastosowania tego trybu, 1) w ramach postępowania pn.: "Zamówienie oprogramowania Zintegrowany System Zarządzania Oświatą w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

przesłanek zastosowania tego trybu, 2) w ramach postępowania pn.: "Szkolenie z ...

obsługi Elektronicznego Systemu Obiegu Dokumentów w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

przesłanek zastosowania tego trybu, 3) w ramach postępowania pn.: "Szkolenie UONETu w placówkach oświatowych podległych Gminie Miasto realizowanych w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

ustawowych przesłanek zastosowania tego trybu. W związku z naruszeniem procedur przetargowych IZ RO W[...] pismem z dnia 03.01 ...

liczonymi jak dla zaległości podatkowych w terminie 14 dni od doręczenia ...

której zwrotu żądała IZ RPO W[...] , stanowi korektę obliczoną w oparciu o maksymalny wskaźnik przewidziany ...

poz. 2 "Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia ...

przewidzianego na zwrot środków wskazany w powyższym wezwaniu, wobec Beneficjenta wszczęte zostało postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności otrzymanych w ramach ww. umowy o dofinansowanie projektu. W dniu 16.04.2014 r ...

zwrot od Beneficjenta środków otrzymanych w ramach ww. umowy o dofinansowanie w wysokości [...] zł wraz z odsetkami ...

liczonymi jak dla zaległości podatkowych, w terminie 14 dni od dnia ...

decyzji. Beneficjent nie zwrócił środków w wyznaczonym terminie. Gmina pismem z ...

zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania w sprawie. Strona we wniosku o ...

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego posiadała licencje do oprogramowania zakupionego na podstawie ...

umów zawartych z firmą S. w odniesieniu do systemu eDOK, firmą I. w odniesieniu do Systemu Finansowo - Księgowego oraz firmą Vulcan w odniesieniu do systemu Zintegrowanej Oświaty Vulkan, w związku z czym ww. podmioty ...

uprawnionymi do świadczenia przedmiotu usług w zakresie aktualizowania systemów dziedzinowych funkcjonujących ...

ww. prawa, mogły dokonywać zmian w kodzie źródłowym oprogramowania, w przypadku gdyby zmiany takie okazały się konieczne, np. w toku przeprowadzania operacji migracji systemu ...

etapie składania wyjaśnień IZ RPO W[...] potwierdziły firmy, składając stosowne zaświadczenia ...

iż system obiegu dokumentów eDOK, w pełni wdrożony w Urzędzie Miasta, został zakupiony przy ...

składania wniosku aplikacyjnego znajdował się w okresie trwałości projektu pn.: "[...]". System Vulcan był wdrożony w większości jednostek oświatowych podległych Beneficjentowi, a program finansowy funkcjonował w Urzędzie Miasta od wielu lat ...

aktualizowane o nowe narzędzia ingerujące w samą strukturę baz danych w czasie rzeczywistym i nie istniała ...

systemów, na co IZ RPO W[...] wyraziła zgodę przyznając dofinansowanie. Beneficjent ...

zastosowanie trybu z wolnej ręki w ramach zamówień nie stanowiło preferowania ...

rynku i obiektywnie ustalił, iż w danej sytuacji do konkretnego zamówienia ...

przedmiotowe zamówienie. Ustalono, że korelacje w bazach danych nie były dostępne ...

p.z.p. został zatem w opinii Beneficjenta zastosowany ze względu ...

systemy firm, które realizowały zadania w ramach realizacji projektu. Zamawiający nie ...

Żaden inny dostawca nie był w stanie zintegrować swojego produktu z istniejącymi systemami będącymi w posiadaniu Zamawiającego); przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikające z odrębnych przepisów w szczególności zwianych z ochroną praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie ustawy z ...

4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Systemy stanowią własność zarówno ...

i intelektualną firm. Zamawiający posiadał licencje na użytkowanie systemów, jednak bez praw do ingerencji w kod źródłowy aplikacji. Ingerencja spowodowałaby ...

oraz wsparcia technicznego. Dodatkowo ingerencja w element będący własnością intelektualną firm ...

wykonania zamówienia przez innego wykonawcę w związku z ochroną praw autorskich było więc trwale niemożliwe ...

a zamawiającym oraz zapisy dotyczące praw autorskich i licencji uniemożliwiałyby zlecenie dalszych prac podmiotowi wyłonionemu w warunkach konkurencyjnych, co wiązałoby się ...

dokonywania wydatków, narażałoby na straty w mieniu publicznym i docelowo uniemożliwiałoby ...

wyjaśnienia zostały przez IZ RPO W[...] przyjęte. Strona zarzuciła także, iż w uzasadnieniu skarżonej decyzji brak jest ...

p., jak również IZ RPO W[...] nie odniosła się do art ...

p.z.p., który Beneficjent w piśmie z dnia 04 lipca ...

trybu zamówienia z wolnej ręki. W opinii Beneficjenta w świetle art. 5 ust. 1 ...

trybu zamówienia z wolnej ręki niezależnie od zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 67 ust. 1 p ...

aby zamówienie doszło do skutku w określonym terminie realizacji projektu. W ten sposób nie została naruszona ...

oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków w wysokości, w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych ...

nie ponosząc tym samym strat w mieniu publicznym. W opinii Beneficjenta w sposób wyczerpujący uzasadnił on przesłanki ...

związek przyczynowo - skutkowy pomiędzy istnieniem praw wyłącznych oraz istnieniem wyłącznie jednego ...

umowy nie stanowiły podstawy ochrony praw autorskich, na co w opinii Beneficjenta wskazywano w decyzji. Niezależnie od powyższego Strona podniosła, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że w sprawie ustalenia i nałożenia korekty ...

decyzji uniemożliwia skuteczne wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu dofinansowania. Po ponownym rozpoznaniu sprawy IZ RPO W [...] wydała zaskarżoną decyzję utrzymującą w mocy decyzję z dnia 16 ...

znajdując podstaw do jej uchylenia w całości lub choćby w części, albo umorzenia postępowania. W ocenie Instytucji Zarządzającej: 1. Bezzasadny ...

instytucji obowiązek ustalenia korekty finansowej w drodze odrębnej decyzji administracyjnej, a ...

zwrotu środków. Z tego przepisu, w ocenie Instytucji Zarządzającej, wynika właśnie, iż w decyzji wydawanej w trybie art. 207 u.f ...

kwotę przypadającą do zwrotu - a w tym wypadku kwotę korekty. 2. Beneficjent w postępowaniach przetargowych pn.: "Zamówienie oprogramowania Zintegrowany System Finansowo-Księgowy w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

systemu Elektroniczny System Obiegu Dokumentów w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

oprogramowania Zintegrowany System Zarządzania Oświatą w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

obsługi Elektronicznego Systemu Obiegu Dokumentów w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

fali" oraz pn.: "Szkolenie UONETu w placówkach oświatowych podległych Gminie Miasto realizowanych w ramach projektu pn.: Gmin@ na ...

i b) p.z.p. W odniesieniu do niespełnienia przez Gminę ...

Europejski Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu 17 listopada 2006 r ...

opracowanymi przez Urząd Zamówień Publicznych w oparciu o orzecznictwo Europejskiego Trybunału ...

postępowania o udzielenie zmówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...

wystarczające, że dany wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie najlepiej bądź w najszerszym zakresie. Musi on być ...

zastosowanie trybu z wolej ręki w oparciu o tę przesłankę zależne jest od szczególnego charakteru danego ...

zastosowania trybu z wolnej ręki w oparciu o omawianą przesłankę. Chodzi ...

ww. przesłanek, bowiem argumenty podnoszone w tym zakresie przez Gminę wiążą ...

uprzednio zamówienia na rzecz zamawiającego. W ocenie IZ RPO WZ wskazane ...

będącego następstwem ustaleń stron zawartych w umowie w sprawie zamówienia publicznego, ma swoje źródło w zdarzeniu, które nie ma charakteru ...

samym nie spełnia przesłanki określonej w art. 67 ust.1 pkt ...

tylko wyłącznie jeden wykonawca jest w stanie w ogóle zamówienie wykonać. W odniesieniu do niespełnienia przez Gminę ...

że przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...

jest ze względu na ochronę praw wyłącznych rzeczywiście niemożliwe, a nie ...

objęty był ochroną prawa wyłącznego (prawem autorskim). Zamawiający musi wykazać, iż ...

na przysługującą danemu podmiotowi ochronę praw wyłącznych, ale że istnienie takich praw wyłącznych skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia ...

zatem spełnienie dwóch przesłanek - istnienie praw wyłącznych oraz jednego podmiotu zdolnego ...

prawidłowa interpretacja przesłanek udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, w tym art. 67 ust 1 ...

rzeczy spowodowany był przyczynami obiektywnymi, niezależnym w żaden sposób od czynności prawnych ...

tego przepisu mają swoje źródło w zdarzeniach, za które odpowiedzialność ponosi zamawiający. IZ RPO W[...] wywiodła również, że ochrona praw wyłącznych nie może wynikać z wcześniej zawartych umów, w których zamieszczona była klauzula o ochronie tych praw. Umowna (kontraktowa) ochrona prawa wyłącznego ...

lit. b) p.z.p. W związku z powyższym, w ocenie Instytucji Zarządzającej, twierdzenia Beneficjenta, iż w analizowanej sprawie zachodzą przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów w szczególności związanych z ochroną praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie ustawy z ...

4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych były nieuprawnione (Beneficjent wskazał ...

i intelektualną firm. Zamawiający posiadał licencje na użytkowanie systemów, jednak bez praw do ingerencji w kod źródłowy aplikacji zaś Ingerencja ...

wsparcia technicznego a ponadto ingerencja w element będący własnością intelektualną firm ...

mają charakter niezbywalny, tak autorskim prawami majątkowymi twórca może swobodnie rozporządzać zawierając odpowiednie postanowienia w umowach. Staranny zamawiający udzielając zamówień ...

nie przeniesienie na zamawiającego określonych praw, czy też nie zagwarantowanie sobie ...

prawa do korzystania z utworu w określony sposób albo określenie ich w taki sposób, który rodzi wątpliwości ...

lub też utrudnić możliwość udzielania w przyszłości kolejnych zamówień publicznych przy ...

zamówienia, nie stanowiąc jednocześnie podstawy, w rozumieniu przepisów p.z.p ...

wolnej ręki. Zamawiający chcąc uzyskać prawo do swobodnej rozbudowy i modyfikacji ...

systemu informatycznego powinien przede wszystkim w umowie o zamówienie publiczne zawrzeć ...

mu takie prawa, czego jednakże w przedmiotowej sprawie nie uczynił w związku z czym przyjęcie przez ...

podmioty konkurencyjne. Działania takie stoją w sprzeczności z ustawą p.z ...

do patologii systemu zamówień publicznych. W ocenie Instytucji Zarządzającej zaniechanie Zamawiającego ...

umownych nie może być powodem - w rozumieniu art. 67 ust. 1 ...

ww. systemy. Reasumując IZ RPO W[...] podkreśliła, że jeśli chodzi o ...

p., należy przypomnieć, iż ochrona praw wyłącznych musi wynikać z odrębnych ...

przepisu są objęte wyłącznie sytuacje, w których ochrona taka wynika z ...

praktyką, której dopuścił się Beneficjent w niniejszej sprawie jest "uzależnienie się" od wykonawcy systemu nabytego w pierwotnym postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

dalszych niezbędnych usług lub dostaw w trybach konkurencyjnych. Zamawiający przygotowując i ...

tworzyć na przyszłość nieuzasadnionych przeszkód w otwarciu zamówienia na konkurencję. Zamawiający mógł w tym celu już w umowie na wykonanie systemu zagwarantować sobie przeniesienie majątkowych praw autorskich do systemu, w takim zakresie, aby bez przeszkód ...

powierzyć również innemu wykonawcy, wybranemu w procedurze konkurencyjnej. Nie zapewniając sobie ...

zasadę konkurencyjności i równego traktowania. W związku z powyższym, w ocenie organu, w okolicznościach faktycznych sprawy, nie wystąpiły przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

Beneficjent nie zagwarantował udzielenia zamówienia w sposób oszczędny i konkurencyjny, i ...

ich zastosowania byłyby okoliczności wskazywane w art. 5 ust. 1a ...

Negatywne skutki wskazane przez ustawodawcę w art. 5 ust. 1a ...

ręki, spowodowałoby wystąpienie okoliczności wskazanych w ww. przepisie. Niedopuszczalna bowiem jest, w ocenie organu, sytuacja, gdy argumentacja ...

okoliczności i przesłanek wymienionych wprost w treści przepisu art. 5 ust ...

zamawiającego do zastosowania rozwiązań opisanych w przepisie art. 5 ust. 1 ...

samym Instytucja Zarządzająca stwierdziła, iż w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania ...

1a p.z.p. W ocenie organu odwoławczego skoro w niniejszej sprawie stwierdzono naruszenie reguł ...

miał podstawy do wydania decyzji w trybie art. 207 ust. 1 ...

Sądu na decyzję IZ RPO W[...] z dnia 06.08.2014 ...

r., wnosząc o jej uchylenie w całości i zasądzenie od organu ...

zastosowanie polegające na przyjęciu, że w sprawie doszło do wykorzystania środków ...

udzielaniu przez skarżącą zamówień publicznych w niniejszej sprawie, 3. art. 98 ...

poprzez zaniechanie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie ustalenia korekty finansowej, 5. przepisów postępowania, a w szczególności art. 7 kpa poprzez ...

działanie pozwanego mogło spowodować szkodę w budżecie Unii Europejskiej. W skardze strona podniosła, że postanowieniem ...

2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił przedstawić składowi siedmiu ...

korekty finansowej, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

zm.) wymaga wydania decyzji administracyjnej?", w związku z czym, w ocenie Skarżącej interpretacja przyjęta przez ...

Naczelnego Sądu Administracyjnego rozstrzygnie spór w tej kwestii. W odniesieniu do argumentacji organu o ...

żaden inny dostawca nie był w stanie zintegrować swojego produktu z ...

Gmina przypomniała, że ubiegając się w roku 2010 o dofinansowanie w ramach ww. projektu posiadała licencje do oprogramowania zakupionego na podstawie ...

umów zawartych z firmą S. w odniesieniu do systemu eDOK, firmą I. w odniesieniu do Systemu Finansowo - Księgowego oraz firmą V. w odniesieniu do systemu Zintegrowanej Oświaty ...

uprawnionymi do świadczenia przedmiotu usług w zakresie aktualizowania systemów dziedzinowych funkcjonujących ...

migracji systemów oraz świadczenia gwarancji. W ocenie Gminy tylko wymienione podmioty ...

ww. prawa, mogły dokonywać zmian w kodzie źródłowym oprogramowania, w przypadku gdyby zmiany takie okazały się konieczne, np. w toku przeprowadzania operacji migracji systemu ...

potwierdzili, składając stosowne zaświadczenia. Ponadto w odniesieniu do poszczególnych systemów Skarżący ...

składania wniosku aplikacyjnego znajdował się w okresie trwałości projektu pn.: "[...] ", system V. był wdrożony w większości jednostek oświatowych podległych skarżącemu, a program finansowy funkcjonował w Urzędzie Miasta od wielu lat w związku z czym nie istniała ...

aktualizowane o nowe narzędzia ingerujące w samą strukturę baz danych w czasie rzeczywistym i nie istniała ...

się z aprobatą IZ RPO W[...] (zapisy powyższe znajdowały się w studium wykonalności, stanowiącym załącznik do ...

Zastosowanie trybu z wolnej ręki w ramach zamówień nie stanowiło preferowania ...

analizę rynku i ustalono, iż w danej sytuacji do konkretnego zamówienia ...

potencjalnie zrealizować przedmiotowe zamówienie. Korelacje w bazach danych nie były dostępne ...

systemy firm, które realizowały zadania w ramach realizacji projektu. Nie można ...

Żaden inny dostawca nie był w stanie zintegrować swojego produktu z istniejącymi systemami będącymi w naszym posiadaniu); przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikające z odrębnych przepisów w szczególności związanych z ochroną praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie ustawy z ...

4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (systemy stanowią własność zarówno ...

i intelektualną firm. Skarżąca posiadała licencje na użytkowanie systemów, jednak bez praw do ingerencji w kod źródłowy aplikacji. Ingerencja spowodowałaby ...

oraz wsparcia technicznego. Dodatkowo ingerencja w element będący własnością intelektualną firm ...

docelowo na wysokie koszty odszkodowawcze; w tej sytuacji z przyczyn niezależnych od skarżącego niemożliwe było powierzenie ...

wykonania usług innym podmiotom wyłonionym w trybie konkurencyjnym zamówień publicznych. Zgodnie ...

bowiem z przepisami prawa autorskiego w każdym przypadku istniał tylko jeden ...

tzn. okoliczności te były całkowicie niezależne od skarżącej). Skarżący podniósł, że ...

pozostaje, że koszt zakupu ww. praw i kodów źródłowych do systemów ...

objętych ww. projektem szacowany byłby w milionach złotych. Z informacji od ...

systemu wynika, że koszt przeniesienia praw autorskich i własności kodu źródłowego ...

nowa dedykowana aplikacja z wszelkimi prawami do kodu źródłowego i pełnymi prawami autorskimi, to wartość takiego zamówienia liczona byłaby w [...] złotych, a nie w faktycznych kwotach stanowiących ceny zakupu ...

i wdrożenia gotowych systemów informatycznych. W odniesieniu do spełnienia w przedmiotowej sprawie przesłanki z art ...

ręki, spowodowałoby wystąpienie okoliczności wskazanych w przepisie art. 5 ust. 1 ...

do przeprowadzenia. Skarżący podkreślił, że w niniejszej sprawie alternatywą dla udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki twórcom ...

informatycznych. Niecelowość takiego postepowania jest, w ocenie Skarżącego, oczywista w związku z czym zbędne jest ...

systemu obiegu dokumentów kosztowałby Gminę (w zależności od rodzaju oprogramowania), od ...

dla przykładu wskazała również, że w 2007 r. w ramach realizacji wspólnie ze Związkiem ...

i Gmin [...] P. projektu "[...] " nabyła w drodze przetargu nieograniczonego na zakup nowego systemu obiegu dokumentów licencje w cenie [...] zł za sztukę, co przy zakupie [...] licencji dało łączną kwotę [...] zł. Przy ...

zaś takiej ceny za jedną licencję, zakup całkiem nowych licencji w ramach projektu "Gmin@ na fali" w liczbie [...] sztuk stanowiłby wydatek na ...

rozbudowa systemu obejmująca pozyskanie nowych licencji w trybie zamówienia z wolej ręki, w ramach realizacji projektu w niniejszej sprawie, skutkowała poniesieniem kosztów w kwocie [...] zł. Dysproporcja jest więc, w ocenie Skarżącego, oczywista. W związku z powyższym Gmina wskazała, że w każdym przypadku zakup nowych systemów ...

dokonywania wydatków, narażałby na straty w mieniu publicznym i docelowo uniemożliwiałby ...

iż dopuścił się on nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie wykazuje w sposób miarodajny, że faktycznie doszło do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006, w tym nie wykazana została szkoda ...

jej elementów konstrukcyjnych. Co więcej, w zaskarżonej decyzji nie odniesiono się ...

wypełnione. Reasumując Skarżący wskazał, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ...

do powstania nawet potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Z tego powodu ...

nałożenia korekty finansowej i zobowiązania, w oparciu o przepis art. 207 ...

środków otrzymanego przez Skarżącego dofinansowania. W odpowiedzi na skargę IZ RPO W [...] wniosła o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł co ...

1 ustawy z 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje przede wszystkim orzekanie w sprawach skarg na rozstrzygnięcia, akty, czynności i bezczynność - wymienione w art. 3 § 2 P.p ...

a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują ...

kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Na takiej właśnie ...

reguluje zasad i trybu postępowania w sprawie zwrotu uzyskanego przez beneficjenta dofinansowania, wskazując jedynie w art. 26 ust. 1 pkt ...

in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083 ...

powołaną podstawą, ale rozstrzyga jedynie w granicach danej sprawy, jak stanowi ...

Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności ...

podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga ...

08.2014 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję z dnia 16.04.2014 r. Nr [...] w sprawie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na ...

realizację projektu "Gmin@ na fali" w ramach RPO W[...] w kwocie [...] zł wraz z odsetkami ...

ustalenie i nałożenie korekty finansowej w kontekście unormowań zawartych w art. 26 ust. 1 pkt ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych; korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego; państwo członkowskie ...

finansowe poniesione przez fundusze. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że wskazane ...

2006. Nieprawidłowościami, o których mowa w przytoczonym przepisie są - zgodnie z ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Natomiast "operację" w art. 2 pkt 3 tego ...

regulujących pomoc z funduszy wspólnotowych, w tym także przepisów o charakterze ...

dnia 15 września 2005 r. w sprawie C-199/03 Irlandia ...

dnia 19 stycznia 2006 r. w sprawie C-240/03 P ...

dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie T 74/07 Republika ...

nr 475419). Dla realizacji skutku w postaci spowodowania szkody wystarczy tylko ...

traconych korzyści, o których mowa w art. 361 § 2 in fine ...

www. orzeczenia.nsa.gov.pl). W prawie krajowym problematyka zwrotu środków przeznaczonych ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

1 ustawy o finansach publicznych w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184; 3) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy, z ...

art. 207 ust. 8 ustawy w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1 (a więc między ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184), instytucja, która podpisała ...

zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, w terminie 14 dni od dnia ...

upływie terminu, o którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję ...

lub instytucji pośredniczącej między innymi w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia ...

2. Decyzji, o której mowa w ust. 9, nie wydaje się ...

art. 207 ust. 10 ustawy). Niezależnie od przytoczonych przepisów ustawy o ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych. Biorąc ...

stosowanie środków, o których mowa w art. 207 u.f.p., w tym wydawanie decyzji o zwrocie ...

że takie kompetencje mogą mieć w określonych okolicznościach także instytucja pośrednicząca ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

r. opisując kompetencję instytucji zarządzającej w sprawie wydawania decyzji "o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub ...

wydawanie decyzji, o której mowa w przepisach o finansach publicznych, to odesłanie zawierające się w art. 26 ust. 1 pkt ...

nie pozwala na ustalenie wprost w jakiej formie ma działać instytucja ...

korekt finansowych. Trzeba wskazać, że w art. 98 ust. 2 rozporządzenia ...

jako dokonywanie korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych; korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Przepis art ...

2 rozporządzenia nie dotyczy zatem w ogóle kwestii jaką postać proceduralna przyjmie "dokonywanie korekt finansowych". W związku z tym trzeba rozważyć, czy w stanie prawnym, którego podstawę stanowi ...

korekt finansowych", o którym mowa w art. 98 ust. 2 rozporządzenia ...

innego zaskarżalnego do sądu aktu w sprawie "ustalenia i nałożenia korekty ...

zagadnienie było przedmiotem rozstrzygnięcia zawartego w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z ...

r., II GPS 2/14, w sentencji której to uchwały wskazano ...

korekty finansowej, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

decyzji administracyjnej". Jak wskazał NSA w uzasadnieniu do ww. uchwały należy ...

środków finansowych, o którym mowa w art. 207 u.f.p ...

że zwrot, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

decyzja o zwrocie). Nałożenie korekty w formie decyzji administracyjnej czyniłoby zbędnym ...

środków, ponieważ tak rozumiana korekta w istocie zawierałaby w sobie rozstrzygnięcie o zwrocie a ...

zastępowałaby decyzję, o której mowa w art. 207 ust. 9 u ...

zwrotu tej kwoty, podlegającego wykonaniu w trybie egzekucji administracyjnej (art. 3 w zw. z art. 2 ustawy ...

1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - Dz. U. Nr 24, poz. 151 ze zm.). W tej sytuacji bezprzedmiotowe byłoby zarówno ...

do dobrowolnego zwrotu kwoty ustalonej w decyzji o korekcie (art. 207 ...

ochrony beneficjenta, jak i skutki w postaci pozbawienia treści normatywnej art ...

wydania decyzji o zwrocie płatności. W konkluzji tych rozważań dotyczących ww ...

ustalonej korektą, poprzedzającym postępowanie administracyjne w tej sprawie, wszczęte na podstawie ...

ust. 9 u.f.p. W postępowaniu administracyjnym o zwrot należności ...

pobranych ustalenia dotyczące korekty podjęte w toku postępowania kontrolnego nie wiążą ...

element stanu faktycznego tej sprawy. W konsekwencji korekta podlega również kontroli ...

na decyzję zobowiązującą do zwrotu, w ramach oceny ustaleń faktycznych będących ...

wiążąca uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym rzecz jasna przywołanej uchwały ...

sądy administracyjne we wszystkich sprawach, w których miałby być stosowany interpretowany przepis -w rozpatrywanej sprawie jest nim art ...

ustawy - to konieczność uwzględnienia wyrażonego w niej poglądu stanowiła konsekwencję waloru ...

s.a. Kontrolując prawidłowość wydanego w rozpatrywanej sprawie rozstrzygnięcia, za istotne ...

zarzutów - kryterium jego zgodności z prawem, uznać należało więc pogląd prawny ...

Sądu Administracyjnego, który wyrażony został w uchwale podjętej w sprawie II GPS 2/14 ...

Skarżącego dotyczące wyżej opisanej kwestii. W ocenie Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę ...

dotyczący naruszenia przez IZ RPO W[...] art. art. 7 k.p ...

działanie pozwanego mogło spowodować szkodę w budżecie Unii Europejskiej oraz art ...

z naruszeniem wskazanych procedur, gdyż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

tego trybu. Zdaniem IZ RPO W[...], powyższe naruszenie stanowi kategorię nieprawidłowości ...

której tzw. taryfikator przewiduje korektę w wysokości 25% p, tj. Tabela ...

poz. 2 "Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za: a) zapewnienie, że ...

środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe do których ...

dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ust. 1 ...

nr 1083/2006, państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

definicja legalna "nieprawidłowości" została zawarta w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

z art. 25 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt ...

operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd ...

in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083/2006. Korekty finansowe w sensie ekonomicznym sprowadzają się do ...

dysponuje lub mógłby dysponować beneficjent. W prawie krajowym nie zostały określone podstawy ...

i ustalania stopy korekt. Natomiast, w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego został opracowany ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE w latach 2000-2006 oraz 2007 ...

2013. Dokument ten został opracowany w oparciu o wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń przepisów w zakresie zamówień publicznych ([...]). Charakter prawny ...

programu operacyjnego, co miało miejsce w sprawie. IZ RPO W[...] uchwaliła bowiem dokument pn. "Wymierzanie ...

r. nr 1295/10). Także, w dniu 27 stycznia 2012 r ...

podjęła uchwałę nr 94/12 w sprawie tzw. Taryfikatora oraz Aneksu ...

do Taryfikatora uszczegółowiającego IZ RPO W[...]. Następnie, IZ RPO W[...] uchwałą nr 205/13 z ...

dnia 13 lutego 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr 94 ...

przyjęty do systemu realizacji RPO W[...] dokument pn. "Wymierzanie korekt finansowych ...

do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość ...

przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub ...

30 i 30a uzppr.). W niniejszej sprawie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

Funduszu Rozwoju Regionalnego, zawarta została w dniu 22.10.2010 r ...

pomiędzy Skarżącą a IZ RPO W[...] umowa o dofinansowanie projektu pn. "Gmin@ na fali". W § 8 tej umowy określono zasady ...

zwrotu otrzymanych przez beneficjenta środków w przypadku ich nieprawidłowego wykorzystania. Z kolei w § 11 postanowiono, że beneficjent jest ...

do stosowania p.z.p. w zakresie, w jakim ustawa ta ma zastosowanie ...

p. nie zachował zasad określonych w § 11 ust. 3,4 oraz ...

przez Beneficjenta mogą zostać uznane w całości lub części za nieprawidłowe ...

podlegające zwrotowi na zasadach określonych w § 8 - § 11 ust. 6 umowy ...

z § 11 ust. 7 umowy w przypadku naruszenia p.z.p ...

z Taryfikatorem, o którym mowa w § 1 pkt 27. Według składu orzekającego w sprawie, naruszenie zasad postępowania o ...

pl). Zdaniem Sądu, IZ RPO W [...] nie odniósł stwierdzonych naruszeń do definicji legalnej "nieprawidłowości" określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

do zwrotu części przyznanego dofinansowania. W treści art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Wobec powyższego, w przypadku stwierdzenia konkretnej nieprawidłowości państwo ...

jaką wywołała lub mogłaby wywołać w okolicznościach danej operacji lub programu ...

i do sytuacji konkretnego beneficjenta. W przepisie art. 98 ust. 2 ...

wysokości korekty finansowej, jednakże wyraźnie w nim wskazano, że państwo członkowskie ...

straty finansowe poniesione przez fundusze. W tym względzie należy podzielić stanowisko ...

powodowałoby lub mogłoby powodować szkodę w tym budżecie (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 18.07 ...

do zasady, sam skutek naruszenia, w postaci wydatkowania wyższych (niż uzasadnione ...

automatycznie ze wskazanym przez organ w zaskarżonej decyzji uchybieniem. W ocenie Sądu, w każdym wypadku trzeba, na tle ...

wysokość wydatkowanych środków, czego organ w niniejszej sprawie nie uczynił. Zauważyć ...

podstawy prawnej do dokonywania korekt w określonej wysokości, za sam fakt ...

Nie stanowią one źródła prawa w rozumieniu art. 87 Konstytucji RP ...

lecz dotyczą jedynie sposobu postępowania w przypadku wykrycia nieprawidłowości, tj. pojęcia zdefiniowanego w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

po wykazaniu przez organ, iż w konkretnym przypadku stwierdzona w trakcie kontroli nieprawidłowość powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

wytycznych. Podkreślić również należy, iż w pkt 3 uwag odnoszących się ...

naruszenia przy stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych lub stosowaniu przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych należy brać pod ...

wysokości korekty finansowej jest więc w zasadzie lub być powinno ustalenie tej wartości. Wskazano w powyższych uwagach wyraźnie, iż oznacza ...

nie wywołują żadnych skutków finansowych. W przypadku zatem, gdy organ powołuje ...

naruszenia p.z.p. winien w pierwszej kolejności rozważyć charakter i ...

finansowej nie może być przyjmowany - w tym także co do wysokości ...

maksymalne, które mogą ulec obniżeniu. W przypadku zatem zastosowania korekty finansowej wynikającej z powyższego taryfikatora w wysokości maksymalnej przewidzianej dla danego ...

również wyjaśnić, dlaczego uznał, że w konkretnym przypadku zastosowanie miała właśnie ...

należało stwierdzić, że IZ RPO W[...] nie podjął wszelkich niezbędnych kroków ...

faktycznego mającego znaczenie dla zastosowanej w sprawie materialnej podstawy rozstrzygnięcia, skutkującej ...

również stwierdzonego podczas kontroli naruszenia w kontekście definicji legalnej "nieprawidłowości" określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2206 oraz w odniesieniu do indywidualnej sytuacji beneficjenta ...

stosownych ustaleń i wydanie rozstrzygnięcia w sprawie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, wobec wykazanych wyżej ...

kluczowym znaczeniu dla wydania decyzji w przedmiocie zwrotu przez beneficjenta określonej ...

przepisów art. 98 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt ...

zgodnie z zasadami procedury administracyjnej, w tym poczynienia ustaleń co do kwestii istotnych dla rozstrzygnięcia w kontekście art. 2 pkt 7 ...

rozporządzenia nr 1083/2006 i - w zależności od tych ustaleń - dokonania ...

zwrotu otrzymanego przez Skarżącą dofinansowania. W przedmiotowej sprawie, powyższe wydaje się o tyle konieczne, że w stanie faktycznym przedmiotowej sprawy okoliczności ...

Skarżącą czynią uprawdopodobnionym twierdzenie, że w sprawie nie doszło do uszczuplenia funduszy. W odniesieniu do zarzutów skargi dotyczących ...

zastosowanie polegające na przyjęciu, że w sprawie doszło do wykorzystania środków ...

udzielaniu przez skarżącą zamówień publicznych w niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, również te zarzuty ...

za uzasadnione, z następujących powodów. W przedmiotowej sprawie podkreślić należy, ze ...

istniejących już u Skarżącego aplikacji w postaci Zintegrowanego Systemu Zarzadzania Oświatą ...

administracji samorządowej. A zatem już w chwili kwalifikacji i oceny wniosku Skarżącej IZ RPO W[...] miała świadomość, że Skarżąca nie dokonuje w ramach projektu budowy nowych systemów ...

wszystkim z istnieniem ściśle określonych praw i obowiązków Skarżącej w stosunku do wykonawców ww. systemów zarówno w czasie oceny i kwalifikacji ww ...

wniosku Skarżącej przez IZ RPO W[...], podpisania ww. umowy jak i ...

Powyższe jest o tyle istotne w przedmiotowej sprawie, że skoro IZ RPO W[...] zakwalifikowała do dofinansowania tak skonstruowany ...

stanu rzeczy. Uznać również należy, w ocenie Sądu, że IZ RPO W[...] kwalifikując wniosek Skarżącej do dofinansowania ...

przepisu zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...

cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie. Zgodnie natomiast z treścią ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów ...

p. muszą, jak wskazał NSA w wyroku z dnia 3 listopada ...

98 aprobowanym przez Sąd orzekając w przedmiotowej sprawie, mieć charakter jednoznacznie ...

niepowtarzalne cechy uprzednich prac wykonanych w następstwie wcześniejszego zamówienia. Dodatkowo zauważyć ...

że ww. systemy znajdowały się w zaawansowanym dziedzinowym zintegrowaniu a ich ...

składania wniosku aplikacyjnego znajdował się w okresie trwałości projektu pn. "[...] ", system Vulcan był wdrożony w większości jednostek oświatowych podległych skarżącemu, a program finansowy funkcjonował w Urzędzie Miasta od wielu lat w związku z czym nie istniała ...

aktualizowane o nowe narzędzia ingerujące w samą strukturę baz danych w czasie rzeczywistym. W świetle powyższego okoliczności podnoszone w tym zakresie przez organ, mając ...

i rozszerzenie ilości funkcji aplikacji w dotychczas funkcjonujących u Skarżącego systemach ...

zakwalifikowania wniosku Skarżącego do płatności w sytuacji gdy już na tym ...

on jedynie modyfikację systemów istniejących, w ocenie Sądu, nie przesądzały o naruszeniu w przedmiotowej sprawie art. 67 ust ...

uznać należało, że ocena dokonana w tym przedmiocie przez IZ RPO W[...] bez uprzedniego dokonania analizy możliwości ...

a p.z.p. (obowiązujący w czasie realizacji ww. projektu) w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu ...

2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej ...

udzielenia zakwestionowanych przez IZ RPO W[...] zamówień poprzez udzielenie zamówienia z wolnej ręki wskazał, że w świetle tego przepisu dopuszczalne było ...

trybu zamówienia z wolnej ręki niezależnie od zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 67 ust. 1 p.z.p., albowiem w niniejszej sprawie jedyną alternatywą dla udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki twórcom ...

doprowadziłoby do naruszenia zasad wskazanych w art. 5 ust. 1a p.z.p. W ocenie Sądu, za zasadne należało ...

twierdzenia Skarżącego, że uprawdopodobnione zostało w okolicznościach przedmiotowej sprawy, że przeprowadzenie ...

wdrożenie całkowicie nowych systemów informatycznych - w miejsce udzielenia zamówienia z wolnej ...

systemów już istniejących i funkcjonujących w Gminie - wymagałoby od Skarżącego wydatkowania ...

już istniejących i zintegrowanych. Sąd w pełni aprobuje ocenę wyrażoną przez Skarżącego, że oczywistym jest w okolicznościach przedmiotowej sprawy, iż wielokrotnie ...

i funkcjonalności posiada. Powyższe wynika, w ocenie Sądu, m.in. z ...

przetoczonych przez Skarżącego m.in. w zakresie kosztów poniesionych przez Skarżącego w 2007 r. na zakup licencji w cenie [...] zł za sztukę, co przy zakupie [...] licencji dało łączną kwotę [...] zł zaś przy konieczności zakupu w ramach realizacji projektu objętego ww ...

z 2010 r. całkiem nowych licencji w liczbie [...] sztuk stanowiłby wydatek na ...

rozbudowa systemu obejmująca pozyskanie nowych licencji w trybie zamówienia z wolej ręki, w ramach realizacji projektu w niniejszej sprawie, skutkowała poniesieniem kosztów w kwocie [...] zł uznać należało stanowisko Skarżącego w tym przedmiocie za zasadne. Wskazać ...

traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji. W ocenie Sądu, podkreślić należy, że eksponowana w przedmiotowej sprawie przez IZ RPO W[...] zasada uczciwej konkurencji oraz zasada ...

jednakże podlegają one ograniczeniom ustanowionym w celu zachowania podstawowego celu p ...

środków publicznych i zapobieżenia stratom w tym mieniu. Zasadniczo, naruszenie zasady konkurencyjności w postępowaniu o zamówienie publiczne może ...

potencjalnie prowadzić do powstania nieprawidłowości w wydatkowaniu przyznanych skarżącej środków. Niemniej jednak, w każdym przypadku należy przeprowadzić analizę zagrożenia w oparciu o konkretny stan faktyczny ...

Skarżącą okoliczności, o których mowa w art. 5 ust. 1a ...

1 pkt 1 lit. c w związku z przepisem art. 135 ...

na podstawie przepisów art. 200 w zw. z art. 205 § 2 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2018 181 fragmentów

2018-10-10 » Oddalono skargę

Wa 351/18 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2018 r ...

dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi [...] jest decyzja Ministra ...

grudnia 2017 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Narodowego Centrum ...

części dofinansowania projektu pn. "[...]" nr [...] w kwocie 577.711,77 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu. Kontrolowane rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym: W dniu [...] sierpnia 2012 r. pomiędzy ...

zawarta umowa o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ...

do zwrotu części dofinansowania projektu w kwocie 577.711,77 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu. Powodem ...

Zamówień Publicznych (dalej: "UZP"), a przekazane Instytucji Pośredniczącej [...] kwietnia 2015 r ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

poz. 759), dalej: "pzp", udzielił w ramach projektu zamówienia publicznego dotyczącego ...

Minister Rozwoju i Finansów utrzymał w mocy decyzję z [...] kwietnia 2017 r. W motywach swojego rozstrzygnięcia Minister wskazał, że Skarżący w ramach projektu zlecił omawianą usługę w trybie przetargu nieograniczonego z szacunkową ...

równowartość kwoty 941.011 EUR. W Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej ...

SIWZ") Skarżący wskazał warunki udziału w postępowaniu. Oferty złożyły: [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (koszt: 4.225.626,48 ...

zł); [...] S.A. z siedzibą w [...] (koszt: 3.269.182 zł ...

z o.o. z siedzibą w [...] (koszt: 2.460.000 zł ...

uwagi na fakt, że wykonawca w terminie 3 dni od dnia ...

poprawienie omyłki, o której mowa w art. 89 ust. 2 pkt ...

zmodyfikowała swą ofertę poprzez dodanie licencji za serwer na kwotę 119 ...

zł, której Skarżąca nie wymagała w SIWZ, a następnie nie wyraziła zgody na poprawienie omyłki w trybie art. 87 ust. 2 ...

ust. 1 pkt 7 pzp. W efekcie Skarżący zawarł [...] kwietnia 2012 ...

zł. Koszt realizacji umowy [...] rozliczył w projekcie w wysokości 2.221.968,28 ...

Skarżącego, opinii biegłych, ale przede w wyniku porównania ofert [...] S.A ...

Identyczna treść ofert znajduje się w opisie: charakterystyki systemu, w arkuszu funkcjonalności stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ, w wykazie wykonanych usług serwisowych stanowiących ...

załącznik nr 5 do SIWZ, w wykazach dysponowania kierownikami projektu (serwisu ...

nr 6 - 7 do SIWZ, w wykazach osób, którymi dysponuje wykonawca ...

7 - 8 do SIWZ oraz w opisie systemu stanowiących załącznik nr ...

omyłki pisarskie (tzw. literówki), np. w części Charakterystyka oferowanego systemu w poz. 10 "sieli lokalnej LAN ...

LAN", oraz błędy merytoryczne, np. w dokumencie stanowiącym wykaz dokumentów zastrzeżonych ...

jako tajemnica przedsiębiorstwa obaj wykonawcy w swoich ofertach wskazali, że zastrzeżone ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu" oraz "że zawierają informację ...

o udzielenie zamówienia prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego, tj. bez ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zauważył również, że wykonawcy ...

lecz [...] Sp. z o.o. w ofercie w części dotyczącej potencjału kadrowego wykazał ...

udostępnienia zasobów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ...

centralnego organu administracji rządowej właściwego w sprawach zamówień publicznych, który czuwa ...

nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień, w szczególności dokonuje kontroli procesu udzielania zamówień w zakresie przewidzianym ustawą (art. 152 ...

zamówienia z przepisami pzp, tj. w oparciu o kryterium legalności. Minister w ślad za opinią Prezesa UZP ...

na poprawienie przez zamawiającego omyłki w ofercie świadczy o celowym działaniu ...

Sp. z o.o. i w efekcie wyboru oferty [...] S.A ...

okoliczności związane z charakterem omyłki w ofercie [...] Sp. z o.o ...

polegającej na dodaniu dodatkowej pozycji w formularzu ofertowym, której nie wymagał zamawiający w SIWZ, przy jednoczesnym braku wyrażenia ...

ust. 1 pkt 3 pzp w zw. z § 1 ust. 1 ...

dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

ustalenia Prezesa UZP zostały potwierdzone w dokumencie pn. Weryfikacja dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego przeprowadzonego przez ...

o. we wrześniu 2015 r., w której stwierdzono, że Skarżący naruszył ...

wykraczając poza katalog dokumentów wskazany w § 2 ww. rozporządzenia, co skutkuje ...

własnymi "PRINCE2" oraz "ITIL" w odniesieniu do certyfikatów wraz ze ...

mógłby właściwie dokonać oceny oferty, w której zaproponowano by produkty równoważne ...

takich równoważnych produktów. Podniósł, że w celu wyjaśnienia stanu faktycznego omawianej ...

I instancji powołał biegłego - specjalistę w dziedzinie zamówień publicznych, który wydał opinię w zakresie wskazanym przez Skarżącego. Z ...

maja 2016 r. wynika, że w omawianej sprawie wystąpiły nie tylko ...

kapitałowe, ale również "unia ofert". W ocenie biegłego, nieprawdopodobnym jest, że ...

członka grupy. Wskazał, że złożenie w taki sposób ofert nastąpiło w wyniku rozmyślnego działania zarządów obu firm w celu uzyskania zamówienia. Biegły wskazał ...

o. polegająca na dodaniu jednej licencji za serwer, której zamawiający nie wymagał, jest działaniem niestandardowym w przypadku profesjonalnego podmiotu. Wykonawca nie ...

odrzucona, a Zamawiający zostanie postawiony w sytuacji, w której jedynym rozwiązaniem stanie się ...

spółek było działaniem celowym i w pełni zamierzonym. Wystąpił zdaniem biegłego czyn nieuczciwej konkurencji, co w efekcie powinno prowadzić do odrzucenia ...

1 pkt 3 pzp i w dalszej kolejności unieważnienie postępowania na ...

winien był on podjąć". Również w odniesieniu do zarzutu naruszenia art ...

ust. 1 pkt 3 pzp w zw. z § 1 ust. 1 ...

jednakże powinien zostać umiejscowiony, np. w treści projektu umowy jako wymaganie ...

umiejscowienie go jako warunku udziału w postępowaniu nie znajduje podstawy prawnej ...

umieszczenie przez zamawiającego takiego wymogu w SIWZ stanowi naruszenie ustawy pzp ...

ust. 1 pkt 3 pzp w związku z § 1 ust. 1 ...

skazującego wykonawcę lub osoby zasiadające w ich organach za wejście w porozumienie z inną osobą działającą ...

jest dokonywany (za przestępstwo stypizowane w art. 305 ustawy - Kodeks karny ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu". W toku postępowania oferty złożyło trzech ...

93 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 89 ust ...

funkcjonowania UE, co znalazło wyraz w treści Traktatu o Unii Europejskiej ...

konkurencji (lub choćby je zakłócające) - w związku z czym konieczne jest w omawianej sprawie wycofanie z rozliczenia ...

wynikającej z przepisów polskiej ustawy prawo zamówień publicznych - Minister uznał uzgadnianie ...

działania podejmowane przez uczestników przetargu w porozumieniu z konkurencją stwarzając pozory działań konkurencyjnych. W ocenie Ministra Skarżący powinien był ...

ust. 1 pkt 3 pzp w zw. z art. 3 ust ...

po nieracjonalnej i nieefektywnej cenie, w sytuacji w której ten sam produkt można było zakupić w cenie o 809.189 zł ...

Powyższe świadczy o szkodzie finansowej w budżecie UE jako o przesłance nieprawidłowości w rozumieniu art. 36 rozporządzenia nr ...

25% korektę finansową za naruszenie w obszarze wyboru najkorzystniejszej oferty (poz ...

art. 25 ust. 1 pzp w zw. z § 1 ust. 2 ...

ust. 3 pzp (poz. 21). W związku z tym, że w przypadku wykrycia dwóch lub większej ...

liczby przypadków niezastosowania zasad określonych w ustawie pzp na zamowienie [...] nałożono ...

tej kwoty ryczałtowe koszty pośrednie w wysokości 22.219,69 zł ...

z 555 492,08 zł) — w związku z § 4 umowy o ...

pośrednie Projektu rozliczane ryczałtem zdefiniowane w Wytycznych, o których mowa w § 1 pkt 7, stanowią 4% poniesionych, udokumentowanych i zatwierdzonych w ramach projektu kosztów bezpośrednich (...)". Skargę ...

złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...]. Wniósł o uchylenie zaskarżonej ...

decyzji Organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Organowi ...

na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 k ...

mieć istotny wpływ na wynik w sprawie, poprzez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego ...

okoliczność, że wykonawcy biorący udział w postępowaniu na wdrożenie systemu informatycznego ...

organ czynu nieuczciwej konkurencji, a w konsekwencji błędne założenie, że Skarżący w sposób nieprawidłowy dokonał oceny ofert ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 75 k.p.a. w zw. z art. 78 § 1 ...

mieć istotny wpływ na wynik w sprawie, poprzez nieuwzględnienie wniosku dowodowego ...

się do oceny ich intencji w postępowaniu, a dodatkowo nie powołanie ...

i programów komputerowych (IT), właściwego w sprawie oceny zasadności twierdzeń o ...

producenta, a więc wydanie decyzji w oparciu o niepełny, nierzetelny materiał ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 80 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 ...

z obowiązku zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego ...

tej podstawie dokonania oceny istotnych w sprawie okoliczności, co znalazło odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego, podczas ...

gdy organ odwoławczy obowiązany był w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć ...

a następnie dać temu wyraz w uzasadnieniu decyzji; 4. art. 77 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 ...

organ odwoławczy zarzutu Skarżącego zawartego w treści odwołania, a traktującego o ...

podmiotów, który winien brać udział w postępowaniu w charakterze strony, podczas gdy organ ...

zebrania i rozpatrzenia materiału zgromadzonego w sprawie, przy jednoczesnym braku odniesienia ...

tak stawianego przez Skarżącego zarzutu w treści uzasadnienia decyzji; 5. art. 8 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 ...

p.a. poprzez przyjęcie, że w postępowaniu doszło do zmowy przetargowej ...

jest jego jedynym producentem, i w ten sposób wyeliminowaniu wykonawców z ...

ustalenia dowolnymi, tzn. znajdującymi potwierdzenie w materiale dowodowym niekompletnym i nie w pełni rozpatrzonym; 6. art. 80 ...

p.a. poprzez ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego w sposób dowolny, bez przeprowadzenia przez ...

wyłącznie oparciu się na niezweryfikowanych w trybie instancyjnym ustaleń Prezesa UZP - co w konsekwencji narusza zasadę konstytucyjną dwuinstancyjności ...

czyli art. 78 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie ...

dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią ...

na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ...

p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc jednak ...

i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną, z zastrzeżeniem ...

przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze. Oceniając zaskarżoną decyzję z ...

wyeliminowanie z obrotu prawnego. Ustalony w zaskarżonej decyzji stan faktyczny sprawy ...

do sytuacji, która spowodowała szkodę w budżecie ogólnym UE. W kontrolowanym postępowaniu wykazano wystąpienie wszystkich przesłanek wskazanych w definicji nieprawidłowości określonej w rozporządzeniu Rady WE nr 1083 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. W niniejszej sprawie Skarżący przeprowadził postępowanie ...

postępowania i równym traktowaniu wykonawców w omawianym przypadku. Wskutek zaniechania działania ...

naruszającego przepisy pzp (art. 93 w zw. z art. 89 ust ...

pzp) doszło do powstania szkody w budżecie UE w wysokości 577.711,77 zł ...

który to koszt Skarżący rozliczył w ramach omawianego projektu wskutek zawarcia ...

niekorzyść Skarbu Państwa i budżetu [...]. W dalszej kolejności należy bardziej szczegółowo ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 k ...

dotyczącym postępowania przetargowego, kontroli przeprowadzonych w ramach realizacji projektu przez Prezesa ...

publicznych oraz innych opinii przedłożonych w trakcie postępowania. Dokonał przy tym ...

ono na prawidłowym ustaleniu, że w toku postępowania doszło do czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 uznk w postaci zmowy przetargowej. Wymowa ogółu wskazanych w decyzji okoliczności sprawy nie pozostawia w tym zakresie żadnych wątpliwości. Wbrew ...

prawomocnie skazującego za przestępstwo stypizowane w art. 305 k.k. Czym ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 75 k.p.a., w zw. z art. 78 § 1 ...

a. Organ słusznie stwierdził, że w aktach sprawy brak jest wyraźnego ...

żądał przeprowadzenia takiego skonkretyzowanego dowodu. W odwołaniu istotnie sformułowano wniosek o ...

urzędu lub na wniosek strony, w toku postępowania rozprawę, w każdym przypadku gdy zapewni to ...

udziale świadków lub biegłych albo w drodze oględzin. Należy jednak stwierdzić ...

uznał, że materiał dowodowy zgromadzony w sprawie był w zupełności wystarczający do podjęcia decyzji ...

zachodziły przesłanki o których mowa w art. 89 §1 k.p ...

Sąd podziela również stanowisko, że w sprawie nie zaistniała potrzeba powołania ...

informatyki i programów komputerowych, właściwego w sprawie oceny zasadności twierdzeń o ...

wynikać ze specyfiki tego postępowania. W niniejszej sprawie wypowiedział się biegły ...

z wnioskiem dowodowym przez Skarżącego. W toku prowadzonego postępowania [...] nie wskazywał ...

jedynie powołania innego biegłego, który w swojej opinii udzielając odpowiedzi na ...

została poddana analizie przez kilka niezależnych od siebie podmiotów, a w aktach sprawy znajdują się zarówno ...

Instytucji Pośredniczącej, jak i opinie: niezależnych ekspertów zewnętrznych: spółki [...] sp. z ...

opinia J. S.. Co istotne w sprawie kwestią sporną nie są zapisy w dokumentacji przetargowej dotyczące samego oferowanego ...

identycznych omyłek pisarskich, tzw. literówek w ofercie, identycznych błędów merytorycznych w dokumencie stanowiącym wykaz dokumentów zastrzeżonych ...

wykazanie przez jednego z wykonawców w części dotyczącej potencjału kadrowego umów ...

podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów w trybie art. 26 ust. 2 ...

wyrażenia zgody na poprawienie omyłki w złożonej ofercie. Skarżący mimo twierdzenia ...

wręcz konieczne, a błędy językowe w kartach katalogowych produktów, czy na ...

nie wymagającym dowodzenia - gdyż pochodzą w naturalny sposób z jednego źródła, nie przedstawił jako dowodu w sprawie przedmiotowych katalogów, czy wydruków ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 80 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 ...

p.a. Należy stwierdzić, że w toku prowadzonego postępowania, organ podjął ...

wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, oraz w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył ...

wbrew twierdzeniom Skarżącego, organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji odniósł się również ...

materiału dowodowego przedstawionego przez Skarżącego, w tym do opinii J. S ...

Natomiast okoliczność, że ocena zgromadzonych w sprawie dowodów doprowadziła organ do ...

odmiennych od tych, które prezentuje w swym stanowisku Skarżący nie oznacza ...

bezzasadny zarzut naruszenia art. 77 w zw. z art. 107 § 3 ...

podmiotów, który winien brać udział w postępowaniu w charakterze strony. Istotnie organ odwoławczy ...

posiadania przez podmioty biorące udział w postępowaniu przetargowym statusu strony postępowania w przedmiocie zwrotu dofinansowania prowadzonego na ...

2077) - dalej jako: "ufp", zawartych w odwołaniu od decyzji organu I instancji. Uchybienie to w żadnym razie nie miało istotnego ...

wobec oczywiście błędnych twierdzeń Skarżącego w tym zakresie. Zgodnie z art ...

oparta jest legitymacja procesowa strony w postępowaniu administracyjnym, należy ustalać według ...

można skutecznie żądać czynności organu w związku z zamiarem zaspokojenia jakiejś ...

z potrzebami danej osoby Stroną w rozumieniu art 28 k.p ...

zatem osoba (jednostka organizacyjna) wymieniona w art. 29 k.p.a ...

Janusz Borkowski, Legalis 2016). Natomiast w postępowaniu w sprawie zwrotu dofinansowania, interes prawny ustala się w oparciu o przepis art. 207 ...

p.a. ogranicza pojęcie strony w sprawach dotyczących zwrotu środków do ...

podmiotów, które są ich dysponentami w chwili orzekania o zwrocie oraz ...

Niedopuszczalne jest natomiast przyjęcie, że w ramach takiego postępowania interes prawny ...

posiadały także podmioty pośrednio zaangażowane w realizację poszczególnych projektów, w tym także podmioty składające oferty w ramach postępowania przetargowego prowadzonego na podstawie ustawy - Prawo zamówień publicznych. Za bezzasadne Sąd ...

art. 8 k.p.a w zw. z art. 77 § 1 ...

p.a. Podkreślenia wymaga, że w przedmiotowym postępowaniu nie można mówić ...

organów państwa, bowiem materiał dowodowy w przedmiotowej sprawie został zebrany, rozpatrzony oraz oceniony w sposób wyczerpujący, a ustalenia organów ...

są dowolne i znajdują potwierdzenie w materiale dowodowym kompletnym i w pełni rozpatrzonym. Także zarzut naruszenia ...

konstytucyjnej zasady dwuinstancyjności postępowania wyrażonej w art. 78 Konstytucji RP nie znajduje potwierdzenia w aktach sprawy. Organy obu instancji ...

z dowodów poddanych ocenie organów w kontekście całokształtu materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie. Mając na uwadze opisane ...

mającym wpływ na wynik rozstrzygnięcia, w związku z powyższym skarga na ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2006 323 fragmenty

2006-03-29 » Uchylono decyzję I i II instancji

Wa 3472/05 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA ...

Rutkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2006 r ...

dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zatwierdzającej wybór ...

trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Prezesa ...

podstawie art. 67 ust. 2 w związku z art. 67 ust ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr ...

trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

emerytalno-rentowego "F.". Prezes UZP w oparciu o przedstawione przez wnioskodawcę ...

zezwalająca Prezesowi KRUS na zawarcie w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

również spełniona została przesłanka określona w art. 145 § 1 pkt 5 ...

UZP wydając decyzję nie był w posiadaniu wszystkich informacji mających znaczenie ...

rozstrzygnięcia sprawy. We wniosku podniesiono w szczególności, że nie jest zgodne ...

są z technicznego punktu widzenia w takim samym stopniu zdolne i ...

dnia [...] lutego 2005 r., gdyż w jego ocenie, decyzja ta podjęta ...

podstawie informacji, które można ocenić w innym świetle. Postanowieniem z dnia ...

na podstawie art. 149 § 1 w związku z art. 145 § 1 ...

z dnia [...] lutego 2005 r. W uzasadnieniu postanowienia Prezes UZP powołał ...

P" wskazując, iż informacje zawarte w tych pismach świadczą o istnieniu ...

związanych z przedmiotową sprawą, istniejących w dniu wydania decyzji, lecz mu ...

znanych, co uzasadnia wznowienie postępowania. W związku ze wznowieniem postępowania, Prezes UZP zwrócił się w dniu [...] kwietnia 2005 r. do ...

ustosunkowanie się do argumentów zawartych w pismach pełnomocników grupy przedsiębiorstw "Z. oraz Prezesa "P.". W odpowiedzi na to wystąpienie Prezes KRUS w piśmie z dnia [...] maja 2005 ...

wznowionego postępowania oraz o utrzymanie w mocy decyzji z dnia [...] lutego 2005 r. W obszernym uzasadnieniu wniosku wskazał m ...

wdrożeniem systemu przez "Z." B. W całym procesie wdrożenia systemu "F ...

za zadanie wyłącznie wyprowadzenie i przekazanie do KRUS baz danych powstałych w poprzednio wykorzystywanych systemach "E. i ...

i kluczowe dla wdrożenia zadania, w szczególności cały proces konwersji danych ...

do nowego systemu, działającego już w innej technologii. Następnie autor zwrotnie ...

do dwudziestu ośrodków obliczeniowych. "Z." w Polsce. Zadaniem tych ośrodków było ...

sprawy związane z wdrożeniem, czyli w szczególności z konwersją i przygotowaniem ...

baz danych, z usuwaniem błędów w działaniu nowego systemu oraz szkoleniem ...

można twierdzić, iż spółki wchodzące w skład grupy "Z." posiadają znajomość systemu "F." w stopniu umożliwiającym wykonanie przedmiotowego zamówienia publicznego. Wyjaśniając problem autorskich praw majątkowych Prezes KRUS stwierdził, że System [...] - "S." powstał w latach 1990-1991 do obsługi ...

struktur organizacyjnych ZUS, KRUS otrzymał licencję niewyłączną na korzystanie z tego programu. W wyniku rozstrzygnięcia w 1998 r. przetargu nieograniczonego na ...

autor udzielił KRUS nowej nieodpłatnej licencji niewyłącznej do korzystania z tego ...

do współpracy z systemem "F.". W trakcie prowadzenia wznowionego postępowania Prezes UZP trzykrotnie, tj. w pismach z dnia [...]kwietnia 2005 ...

i Informatyzacji o zajęcie stanowiska w sprawie argumentów zawartych w piśmie pełnomocników grupy przedsiębiorstw "Z ...

dnia [...]marca 2005 r. oraz w piśmie Prezesa "P ." z dnia [...] kwietnia 2005 r. W odpowiedzi z dnia [...] lipca 2005 ...

nie ma podstaw do poddawania w wątpliwość stanowiska zajmowanego przez KRUS ...

niż jedna jednostka "Z." jest w stanie podjąć się wykonania przedmiotowego ...

doświadczeniach zawodowych można stwierdzić, iż w sytuacji, gdy konwersja danych jest przeprowadzana jednocześnie ze zmianami w oprogramowaniu, najwłaściwszą jednostką dla dokonywania ...

wystarczający, gdyż posiadając odpowiednie warunki, w tym [...]. W konkluzji Minister Nauki i Informatyzacji ...

trybu zamówienia z wolnej ręki w przedmiotowej sprawie. W piśmie z dnia [...] lipca 2005 ...

i Informatyzacji wskazał dodatkowo, iż w następstwie realizacji umowy z dnia ...

został utworzony system "F.", który w założeniach wstępnych powinien w pełni realizować dotychczasową funkcjonalność systemu "S.". W związku z tym brak jest ...

jego funkcjonalność nie została zaimplementowana w systemie "F.". Istnieje zatem domniemanie ...

KRUS dysponuje jedynie niewyłączną, nieograniczoną licencją na jego użytkowanie, która nie ...

konsolidacji może zrealizować to jedynie w obszarze funkcjonalności systemu "F.", do ...

r. Prezes UZP uznając, iż w sprawie zaistniała przesłanka wznowienia postępowania, określona w art. 145 § 1 pkt 5 ...

z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zatwierdzenia wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

wymaga udziału uprawnionego z tytułu praw autorskich do części rozwiązań informatycznych ...

realizacja nie będzie stanowić naruszenia praw autorskich "Z. B. W uzasadnieniu decyzji Prezes UZP przedstawił ...

oraz przytoczył treść opinii wyrażanych w sprawie przez Ministra Nauki i ...

trybem szczególnym, mogącym mieć miejsce w sytuacjach, gdy zastosowanie przetargu lub ...

na względzie, iż Prezes KRUS w swoim wniosku powołał się na przyczyny wymienione w art. 67 ust. 1 pkt ...

zamówienia z wolnej ręki, stwierdzając w konkluzji, iż w części objętej odmową wyrażenia zgody ...

o ponowne rozpatrzenie sprawy, zawartym w piśmie z dnia [...] sierpnia 2005 ...

dnia [.....] października 2005 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] lipca 2005 r. W uzasadnieniu decyzji Prezes UZP odnosząc ...

przepisów postępowania administracyjnego wyjaśnił, iż w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego ...

materiału dowodowego, a materiał ten w postaci umów, pism przedsiębiorstw grupy ...

i Informatyzacji został dokładnie przeanalizowany. W wyniku tych czynności Prezes UZP ...

faktycznego oraz rozstrzygnięcia sprawy, natomiast w uzasadnieniu decyzji w sposób wyczerpujący wyjaśnione zostały przesłanki ...

tym, iż na jej podstawie w dniu [...] lipca 2005 r. Prezes ...

jest władny unieważnić tej umowy w trybie decyzji administracyjnej, a zatem ...

2 u.p.z.p. w przypadku zamówień, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 ...

uzyskanie zgody Prezesa UZP, wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej. Jest to ...

kolei warunkiem materialnym udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki jest spełnienie przesłanek określonych w jednym z punktów 1-7 ...

UZP na wybór trybu, wyrażonej w decyzji administracyjnej. W przypadku, gdy jeden z wymogów ...

od momentu wznowienia postępowania był w posiadaniu informacji, że Prezes UZP ...

o istnieniu okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, lecz mu ...

zawarcie umowy z "Z." B. w dniu [...] lipca 2005 r., a więc w momencie, gdy nie miał pewności ...

sprawy po wznowieniu postępowania. Ponadto w ocenie Prezesa UZP, wykonanie decyzji ...

stanowi przesłanki do umorzenia postępowania w rozumieniu art. 105 § 1 k ...

postępowania, nie przewiduje bezprzedmiotowości postępowania w sprawie wznowienia, z powodu wykonania ...

udzielić zamówienia z wolnej ręki, w przypadku gdy dostawy, usługi lub ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów ...

i przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych, które uzasadniają udzielenie zamówienia ...

to ze względu na ochronę praw wyłącznych, rzeczywiście niemożliwe, a nie ...

od łącznego spełnienia wszystkich przesłanek. W przypadku, gdy jedna z przesłanek ...

udzielenia zamówienia z wolnej ręki w oparciu te przepisy. Natomiast w przedmiotowej sprawie, w części objętej odmową wyrażenia zgody ...

z różnych dziedzin jego działalności, w tym również systemu "F." w oddziałach regionalnych KRUS. Skoro więc ...

Prezes KRUS powinien przeprowadzić postępowanie w trybie konkurencyjnym. Prezes UZP podzielił ...

i Informatyzacji oraz zgodził się w tym względzie z wnioskodawcą, iż KRUS znajduje się w takiej sytuacji faktycznej, w której w zakresie niezbędnej konsolidacji baz danych ...

S.", tj. "Z." B., natomiast w odniesieniu do usług opracowania koncepcji ...

zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt ...

b) u.p.z.p. W skardze na decyzję Prezesa UZP ...

wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w części, w jakiej odmówiono zgody na zastosowanie ...

z wolnej ręki oraz uchylenia w takiej samej części decyzji z ...

art. 105 k.p.a. W ocenie Skarżącego, wznowione postępowanie powinno ...

tego, że na jej podstawie w dniu [...] lipca 2005r. KRUS ...

zawarł z "Z." B. umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

centralnego systemu [...]F.". Zdaniem Skarżącego, w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia ...

także, iż wątpliwe jest, czy w sprawie zachodziły ustawowe przesłanki wznowienia ...

wznowienia postępowania, gdyż nie ujawniono w nim nowych okoliczności faktycznych, ani ...

zaprezentowano nowych dowodów nieznanych organowi w dniu wydania decyzji. Zdaniem Prezesa ...

momentu wznowienia postępowania nie uzupełniono w żaden sposób zebranego materiału dowodowego ...

się jakiekolwiek inne nieznane organowi w dniu wydania decyzji okoliczności. W dalszej części uzasadnienia skargi Prezes ...

opracowaniem i modyfikacją systemu "S.". W świetle wskazanego przez KRUS przedmiotu ...

Skarżącego, dokonanie podziału na część, w zakresie której udzielono zgody na ...

z wolnej ręki oraz część, w której zgody takiej odmówiono. Skonsolidowanie ...

zapewnieniem ośrodka zapasowego zawiera bowiem w sobie usługę opracowania koncepcji powyższego ...

jednej centralnej bazy danych. Dokonane w decyzji wyodrębnienie nie zostało, zdaniem ...

rozpoznanie przez Prezesa UZP aspektu praw autorskich, poprzez uznanie, iż brak praw autorskich do programu "S." jest ...

wynikającą z okoliczności od niego niezależnych. W dalszej części uzasadnienia skargi Prezes KRUS poddał w wątpliwość możliwość uwzględnienia przez Prezesa ...

do Urzędu Zamówień Publicznych dopiero w dniu 1 sierpnia 2005 r ...

Ministra Nauki i Informatyzacji stanowiska w sprawie powinno nastąpić w trybie art. 106 § 5 k.p.a., a zatem w drodze postanowienia, na które przysługuje stronie zażalenie. W opinii Prezesa KRUS, Prezes UZP nie wyjaśnił w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji zasadności przesłanek ...

kierował się przy jej wydawaniu, w szczególności dlaczego nie dał wiary ...

Z.". O nieprawidłowościach przy orzekaniu w sprawie świadczy, zdaniem Skarżącego, iż ...

dostępnych środków dowodowych, a dokonana w decyzji ocena kwestii technicznych i związanych z ochroną praw wyłącznych do części systemu nie ...

mimo jego wniosku, kwestia, iż w dniu [...] lipca 2005 r. zostały ...

usunięcie wadliwości skutkującej stwierdzeniem nieważności. W odpowiedzi na skargę Prezes UZP ...

oddalenie skargi, podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Przedstawiając przebieg postępowania w sprawie Prezes UZP opisał, m ...

dnia [...] lipca 2005 r. Otóż w dniu [...] lipca 2005 r. przygotowany został projekt decyzji uchylającej w całości decyzję z dnia [...] lutego ...

przez Wiceprezesa parafowany, niemniej rozstrzygnięcie w nim zawarte było nadal dyskutowane ...

Nauki i Informatyzacji. Po wpłynięciu w dniu 29 lipca 2005 r ...

Nauki i Informatyzacji, uwzględniając zawartą w niej argumentację, przygotowany został w trybie pilnym ostateczny projekt decyzji, uchylającej w części decyzję Prezesa UZP z ...

dnia [...] lutego 2005 r. i w tym samym dniu został on ...

przez Wiceprezesa UZP. Decyzję tę przekazano do natychmiastowego wysłania, na prośbę Zamawiającego, faksem. W wyniku pomyłki kancelaryjnej decyzja została ...

pierwotny projekt decyzji, ten przygotowany w dniu [...] lipca 2005 r., nie ...

Prezesa UZP, została ona wyjaśniona w przekazanym Skarżącemu piśmie z dnia [...] sierpnia ...

ponadto sprawa została także rozpoznana w trybie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ...

nie odwołał. Brak jest również, w ocenie Prezesa UZP, jakichkolwiek podstaw ...

Pismo zawierające stanowisko Ministra zostało w dacie jego sporządzenia, tj. w dniu [...] lipca 2005 r. przesłane ...

treści - a zatem od dnia, w którym droga faksową wpłynęło do ...

na przyczyny wynikające z ochrony praw wyłącznych oraz przyczyny techniczne o ...

wydania decyzji Prezes UZP wszedł w posiadanie dokumentów - specyfikacji istotnych warunków ...

nie tylko od podmiotów zainteresowanych w uzyskaniu zamówienia, ale także od ...

okolicznościach wskazujących na wydanie decyzji w oparciu o niepełną wiedzę o ...

UZP miał obowiązek zbadania, czy w sprawie zaistniały przesłanki wznowienia postępowania ...

wznowieniu postępowania. Stanowisko Prezesa UZP w tym zakresie zostało potwierdzone przez ...

zdecydował się zmienić swoje stanowisko w sprawie. W piśmie procesowym z dnia 27 ...

decyzji wydanych przez Prezesa UZP w dniu [...] lipca 2005 r., oznaczonych ...

które nie mogą istnieć równocześnie w obrocie prawnym, gdyż ze względu ...

z dnia [...] lipca 2005 r. w sytuacji, gdy ze względu na zawarcie zgodnie z prawem umowy w sprawie zamówienia publicznego decyzja była niewykonalna w dniu jej wydania i jej ...

uwzględnienie twierdzenie Prezesa UZP zawarte w piśmie z dnia [...] sierpnia 2005 ...

dnia [...] lipca 2005 r. wysłana w tym samym dniu do KRUS ...

Prezes KRUS zawarł ważną umowę. W tej sytuacji, po zawarciu umowy ...

bezprzedmiotowe, gdyż była ona niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały. W ocenie pełnomocnika KRUS, poważne wątpliwości ...

powołania się przez Prezesa UZP w decyzji z dnia [...] lipca 2005 ...

Ministra Nauki i Informatyzacji zawarte w piśmie z tej samej daty ...

to wpłynęło do UZP dopiero w dniu 1 sierpnia 2005 r. W aktach sprawy brak jest natomiast ...

Prezes UZP wpłynął do UZP w dniu 29 lipca 2005 r. Znajdująca się w aktach sprawy przypuszczalna kserokopia ma ...

który powołuje się Prezes UZP w decyzji z dnia z [...] lipca ...

r. rzeczywiście wpłynął do UZP w dniu 29 lipca 2005 r. i to w takim czasie, że możliwe jeszcze było, wydanie w tym dniu decyzji. W związku koniecznością wyjaśnienia tej kwestii ...

oraz sposobu i terminu jego przekazania do UZP. Ponadto pełnomocnik Prezesa ...

jest zapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu i wydanie decyzji w sytuacji, gdy strona nie miała ...

się z materiałem dowodowym zebranym w sprawie. W dalszej części tego pisma procesowego ...

rozwinął argumentację uzasadniającą słuszność sformułowanych w skardze zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę ...

domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji w części, w której Prezes UZP odmówił wyrażenia ...

trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

zaskarżonej decyzji Prezesa UZP zarówno w skardze z dnia 10 listopada 2005 r., jak i w piśmie procesowym z dnia 27 ...

decyzji. Zarzuty te zostały postawione w piśmie procesowym z dnia 27 ...

upatruje ich naruszenia przede wszystkim w decyzji wydanej w pierwszej instancji, zaś domagając się uchylenia w części zaskarżonej decyzji zarzuca jej ...

za zasadne tych zarzutów, powodowałoby w konsekwencji również skutek w postaci konieczności stwierdzenia nieważności decyzji utrzymującej nieważną decyzję w mocy. Naruszenia art. 156 § 1 ...

p.a. pełnomocnik Skarżącego upatruje w fakcie wydania przez Prezesa UZP w dniu [...] lipca 2005 r. dwóch ...

zakresu przedmiotowego i podmiotowego, które w ocenie pełnomocnika Prezesa KRUS, posiadają ...

które nie mogą istnieć równocześnie w obrocie prawnym. Natomiast Prezes UZP ...

opatrzone datą - [...] lipca 2005 r., przekazane pomyłkowo Skarżącemu faksem w tym samym dniu, nie było ...

nie spełniającym wymogów formalnych, określonych w art. 107 § 1 k.p.a, projektem takiej decyzji. W ocenie Sądu, zarzut pełnomocnika Prezesa KRUS jest nieuzasadniony. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest ...

dnia [...] października 2005 r. wydana w wyniku rozpatrzenia wniosku Skarżącego z ...

której duplikat doręczono Skarżącemu pocztą w dniu 12 sierpnia 2005 r ...

o ponowne rozpatrzenie sprawy, dotyczący przekazanego mu faksem w dniu 29 lipca 2005 r ...

2005 r. Nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie. Powodem wydania decyzji o takiej treści, wskazanym w sposób jednoznaczny w uzasadnieniu tej decyzji, było uznanie przez Prezesa UZP, iż przekazany omyłkowo faksem dokument nie ma charakteru decyzji administracyjnej i w związku z tym bezprzedmiotowe jest ...

iż decyzja ta i zawarte w niej rozstrzygnięcie nie wzbudziły zastrzeżeń ...

legalności, a rozstrzygnięcie i ustalenia w niej zawarte należało uwzględnić przy ...

p.a. Pełnomocnik Prezesa KRUS w piśmie procesowym z dnia 27 ...

ten wskazany został pomyłkowo, a w istocie rzeczy pełnomocnikowi Prezesa KRUS ...

nieważność decyzji, która była niewykonalna w dniu jej wydania i jej ...

zarzutu zbieżna jest przy tym w znacznej części z argumentacją zawartą w skardze i przytoczoną jako uzasadnienie ...

a. dotyczącego obowiązku umorzenia postępowania w przypadku jego bezprzedmiotowości. W obu przypadkach podkreślany jest fakt zawarcia przez Prezesa KRUS w wykonaniu decyzji Prezesa UZP z ...

już częściowo wykonana. Zdaniem Skarżącego, w takiej sytuacji wydanie kolejnej decyzji ...

bezprzedmiotowe, gdyż była ona niewykonalna w dniu jej wydania i jej ...

niewykonalność ma charakter trwały. Ponadto, w jego ocenie, w momencie zawarcia umowy o udzielenie ...

gdyż organ administracyjny nie może w drodze postępowania administracyjnego odwrócić skutków ...

prawnych, jakie wywołała ta decyzja w płaszczyźnie cywilnoprawnej. Z argumentacji przedstawionej zarówno w skardze, jak i piśmie procesowym ...

r., można więc wnosić, iż w ocenie Skarżącego, który kolejno wskazuje ...

powinna ustać jakakolwiek aktywność organu w płaszczyźnie administracyjnoprawnej. Dokonując oceny tych ...

p., z którego wynika, iż w przypadku przekroczenia wskazanej w tym przepisie wartości umowy, zastosowanie ...

uprzedniej zgody Prezesa UZP, wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej. W związku z tym przy wydaniu ...

p.z.p. nie stanowi w tej mierze inaczej, możliwości stosowania trybów nadzwyczajnych, w ramach których może dojść do ...

administracyjnego według reguł postępowania określonych w k.p.a. i polega ...

postępowanie administracyjne, jak i wydana w wyniku jego przeprowadzenia decyzja administracyjna ...

np. wznowienia postępowania lub postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ...

zasady fakt zawarcia umowy cywilnoprawnej w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w konsekwencji wydanej decyzji administracyjnej, czyni ...

postępowania nadzwyczajnego mogącego mieć skutek w postaci wyeliminowania takiej decyzji z ...

unieważnienie umowy przez sąd cywilny w wyniku powództwa Prezesa UZP - art ...

wadliwej decyzji administracyjnej i wydanie w jej miejsce nowej decyzji. W przypadku bowiem, gdy określone w powyższym przepisie przesłanki stwierdzenia nieważności ...

gdyż wówczas naruszenie prawa stwierdzone w wyniku przeprowadzenia postępowania administracyjnego w nadzwyczajnym trybie, może mieć wpływ ...

5, musi istnieć nie tylko w dniu wydania decyzji, lecz również powinna mieć charakter trwały. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreśla ...

się, że decyzja jest niewykonalna w rozumieniu powyższego przepisu, gdy czynności ...

treść obowiązków i uprawnień zawartych w decyzji są niewykonalne z przyczyn ...

Natomiast trudności, choćby bardzo poważne, w jej wykonaniu, ani też przeszkody ...

SA 1239/97 - LEX 48176 ). W świetle powyższych uwag, w ocenie Sądu, nie ma uzasadnionych podstaw, aby uznać, iż w okolicznościach faktycznych i prawnych rozpatrywanej ...

sprawy, decyzja Prezesa UZP wydana w wyniku wznowionego postępowania, mogła być uważana za niewykonalną w rozumieniu art. 156 § 1 pkt ...

istnieniem trwałej i nieusuwalnej przeszkody w prowadzeniu postępowania, przy czym bezprzedmiotowość ...

postępowania jest indywidualna sprawa administracyjna w rozumieniu art. 1 pkt 1 ...

z konstytutywnych elementów sprawy administracyjnej. W rozpatrywanej sprawie bez wątpienia nie ...

decyzja polegała na uchyleniu wadliwej, w ocenie organu, decyzji dotychczasowej i w tej sytuacji ponowne rozstrzygnięcie w zakresie wniosku Skarżącego o wyrażenie ...

z wolnej ręki. Tym samym, w ocenie Sądu, za bezzasadne należy ...

art. 105 § 1 tej ustawy. W piśmie procesowym z dnia 27 ...

Skarżącego, na podstawie art. 99 w związku z art. 106 § 3 ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

a.", wniósł o odroczenie rozprawy w związku z koniecznością wyjaśnienia istotnych ...

związanych z doręczeniem Prezesowi UZP w dniu 29 lipca 2005 r. przekazanego faksem stanowiska Ministra Nauki i ...

dowodu uzupełniającego z dokumentu i w tym celu zobowiązanie Prezesa UZP ...

opiera na materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu przed organem administracji wydającym ...

nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. Ponadto w kontekście powyższego przepisu należało stwierdzić ...

do odroczenia rozprawy, co przedłużyłoby w sposób istotny postępowanie. Po drugie ...

miał uzasadnionych podstaw, aby stawiać w wątpliwość prawdziwość twierdzeń Prezesa UZP ...

i Informatyzacji była mu znana w chwili wydawania decyzji, o czym ...

Ocenie Sądu podlegało zatem zawarte w decyzji rozstrzygnięcie właściwego w sprawie organu administracji oraz uzasadniająca ...

organ. Z tych powodów wyjaśnianie w jakich okolicznościach oraz kiedy Prezes ...

stanowisku Ministra Nauki i Informatyzacji w oczywisty sposób nie miało znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy i w żaden sposób nie mogło być ...

do oceny kolejnego zarzutu zawartego w skardze oraz rozwiniętego w pkt IV pisma procesowego pełnomocnika ...

braku podstaw do wznowienia postępowania w oparciu o art. 145 § 1 ...

zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli postępowanie, w wyniku którego została wydana ta ...

p.a. wznowienie postępowania następuje w drodze postanowienia. W rozpatrywanej sprawie postanowienie takie zostało ...

przez Prezesa UZP z urzędu. W myśl art. 149 § 2 k ...

administracji jest ustalenie, czy faktycznie w sprawie wystąpiła jedna z przesłanek wznowienia postępowania, wskazanych w art. 145 § 1 k.p ...

tej ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć. W rozpatrywanej sprawie w postanowieniu o wznowieniu postępowania z ...

UZP wskazał na przesłankę określoną w art. 145 § 1 pkt 5 ...

faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nie znanych organowi, który wydał decyzję. W uzasadnieniu postanowienia Prezes UZP powołał ...

P." stwierdzając, iż informacje przedstawione w tych pismach świadczą o istnieniu ...

związanych z przedmiotową sprawą, istniejących w dniu wydania decyzji, lecz nie znanych Prezesowi UZP w dniu wydania decyzji z dnia ...

Dla ścisłości należy wskazać, że w pierwszym z tych pism pełnomocnicy ...

k.p.a. Wniosek ten w głównej mierze zawierał uzasadnienie zarzutu ...

system ten nie tylko wdrożyły w oddziałach terenowych KRUS, ale go także eksploatują, w związku z tym każda z ...

sprawia, iż wiedza i doświadczenie w tym zakresie, pozwalają przyjąć, iż ...

są z technicznego punktu widzenia w takim samym stopniu predestynowane do ...

był przedmiotem zamówienia publicznego ogłoszonego w 1998 r. Okoliczność ta według ...

dokumentów przetargowych dotyczących przetargu rozstrzygniętego w 1998 r. - wzór umowy załączony ...

iż okoliczności przedstawione przez nich w uzasadnieniu wniosku o stwierdzenie nieważności ...

5 k.p.a., zaś w niniejszej sprawie nową istotną okolicznością ...

organowi, który wydał decyzję, jest w szczególności fakt, że KRUS powinien nadal pozostawać właścicielem autorskich praw majątkowych do całości oprogramowania. Z kolei w drugim piśmie, na które powoływał się w postanowieniu o wznowieniu postępowania Prezes ...

decyzji i wstrzymanie jej wykonania.". W wystąpieniu tym analizując poszczególne części ...

in, iż problem własności majątkowych praw autorskich nie został należycie wyjaśniony ...

wolnej ręki. Prezes UZP zarówno w decyzji z dnia [...] lipca 2005 ...

z wolnej ręki nie był w posiadaniu wszystkich istotnych informacji mogących ...

dla rozstrzygnięcia sprawy oraz przytoczył w skrótowej formie, jakie okoliczności wskazali ...

iż Prezes UZP nie wyjaśnił w żaden sposób, na czym polegały dokonane przez niego w tym zakresie ustalenia, jakie jest ...

5 pod kątem zaistnienia określonych w tym przepisie przesłanek wznowienia postępowania, gdyż nie wskazał w czym w jego ocenie objawiało się wyjście ...

nowych okoliczności lub dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, które nie ...

pierwszego z tych pism wskazywali w pierwszym rzędzie na przesłanki rażącego ...

te tryby nie są bowiem w stosunku do siebie konkurencyjne, gdyż ...

jest na innych przesłankach. Natomiast w drugim z tych pism, w którym Prezes "P." wyraził swoje ...

jako wniosku o wznowienie postępowania, w ogóle nie można dopatrzyć się ...

okoliczności, które mogłyby być rozpatrywane w kategoriach przesłanek uzasadniających wznowienie postępowania ...

stanowi ono odstępstwo od wyrażonej w art. 16 k.p.a ...

czy zostały spełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

przekonanie określonych podmiotów, iż są w stanie wykonać zamówienie publiczne, nie stanowi samo w sobie przesłanki do wznowienia postępowania ...

faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, lecz mu ...

Jak już zostało wskazane wyżej, w wydanych decyzjach Prezes UZP stwierdzając ...

przeprowadzenia jakiejkolwiek analizy tych okoliczności w kontekście potraktowania ich, jako określonej w powyższym przepisie przesłanki do wznowienia ...

elementem stanu faktycznego nie znanego w tej części organowi wydającemu decyzję ...

prawnej, znanego organowi stanu faktycznego. W rozpatrywanej sprawy oznacza to, iż ...

UZP, prawidłowości zastosowania norm materialnoprawnych, w tym przypadku art. 67 ust ...

iż na przestrzeni ostatnich lat w informatyzacji KRUS-u uczestniczyły inne ...

tym z którym zawarto umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

wykonania zamówienia. Jeżeli Prezes UZP w ślad za autorami pism wskazuje ...

wznowienie postępowania kwestie dotyczące autorskich praw majątkowych do systemu "F." i ...

jak stanowi przepis, iż wyszły w tym zakresie na jaw nowe ...

które nie były mu znane w chwili wydania decyzji, a ponadto ...

wskazał on, m.in., iż w początkowym okresie, tj. w latach 1991-1997 obsługa informatyczna ...

systemu "F." dotychczasowym wieloletnim kontrahentom w zakresie eksploatacji systemów emerytalno-rentowych ...

powodzenie kończącego się przedsięwzięcia, które w zakresie wdrożenia będzie realizowane do końca 2004 r." Także w piśmie Ministra Nauki i Informatyzacji ...

opisany był udział przedsiębiorstw "Z." w informatyzacji KRUS-u, m.in ...

chodzi o kwestie dotyczące autorskich praw majątkowych do systemu "F." oraz w tym kontekście powiązanie tego systemu z system "S.", informacje w tym zakresie zawarte były we ...

art. 7 k.p.a., w piśmie z dnia 15 listopada ...

się do Prezesa KRUS o przekazanie dokumentów potwierdzających prawa wyłączne wskazanego wykonawcy do systemu "F.". W odpowiedzi na to wystąpienie Prezes KRUS przekazał w piśmie z dnia 1 grudnia ...

wyjaśnień kopie stosownych dokumentów, tj. licencji niewyłącznej na użytkowanie oprogramowania "S ...

iż racji dotychczas świadczonych usług w zakresie projektowania i programowania systemów ...

przedsiębiorstwo to spełnia przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

1 lit. a) i który w swoim wniosku z dnia 5 ...

znakomitą umiejętność poruszania się, np. w programie "Microsoft Word" nie ma wystarczającej umiejętności, aby dokonywać w tym programie modyfikacji i usuwać pojawiające się w toku jego pracy błędy, czy ...

z racji swojego dotychczasowego udziału w informatyzacji KRUS-u posiadają wiedzę ...

one z technicznego punktu widzenia w takim samym stopniu predestynowane do ...

mogłaby być uważana za sporną w przy rozstrzyganiu sprawy co do ...

Z." uczestniczyły od wielu lat w informatyzacji KRUS-u. Z podobnych ...

marca 2005 r. i powoływana w uzasadnieniu decyzji przez Prezesa UZP okoliczność, iż w świetle postępowania o udzielenie zamówienia publicznego rozstrzygniętego w 1998 r., na mocy którego ...

KRUS powinien być właścicielem autorskich praw majątkowych do całości oprogramowania. Okoliczność ...

była również znana Prezesowi UZP w momencie wydawania przez niego decyzji ...

z wolnej ręki. Oceny tej, w kontekście zaistnienia przesłanek do wznowienia ...

z dnia [...] lipca 2005 r., w której na przykładzie tej sprawy, a zwłaszcza w kontekście sposobu wykonania zamówienia publicznego realizowanego na podstawie zawartej w dniu 24 listopada 1998 r ...

informatycznych, którzy doprowadzają do sytuacji, w której firma wygrywająca pierwszy przetarg, realizuje objęte nim zadania w sposób mający jej zagwarantować wyłączność w dalszych działaniach. Należy w pełni podzielić tezę wyroku Naczelnego ...

III SA 5019/98, przytoczoną w skardze, iż " nie można przyjąć ...

wynikała ona z materiałów będących w dyspozycji tego organu. Fakt, że ...

braku należytej wnikliwości Prezesa UZP w postępowaniu zakończonym decyzją z dnia ...

względzie, iż wzruszenie pierwotnej decyzji w sytuacji uruchomienia już na jej ...

zamawiającego. Nie można podzielić zawartej w zaskarżonej decyzji argumentacji Prezesa UZP, w której wynika, iż to wyłącznie ...

zaistniały stan rzeczy, który powstał w wyniku zawarcia przez niego umowy ...

z dnia [...] lutego 2005 r. W argumentacji tej Prezes UZP dokonuje ...

trybu z wolnej ręki, określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

zamawiający może zawrzeć umowę tylko w sytuacji, gdy zostały spełnione zarówno ...

na zamawiającym, ciąży obowiązek ustalenia w prowadzonym postępowaniu, przed wydaniem decyzji ...

zastosowanie trybu z wolnej ręki. W odpowiedzi na skargę Prezes UZP ...

iż dysponował całym materiałem dowodowym w dniu wydania decyzji z dnia ...

po wydaniu tej decyzji wszedł w posiadanie dokumentów - specyfikacji istotnych warunków ...

specyfikacji, tym bardziej, iż był w posiadaniu umowy zawartej w ramach tego postępowania o zamówienie ...

specyfikacja. Reasumując zatem powyższe rozważania, w ocenie Sądu, Prezes UZP nie wykazał w postępowaniu prowadzonym na podstawie art ...

innego organu, o którym mowa w art. 106 k.p.a ...

Jednakże Prezes UZP nie sprecyzował w jakich kategoriach prawnych w rozumieniu przepisów k.p.a ...

wyjaśniając powody zmiany swojego rozstrzygnięcia w dniu [...] lipca 2005 r., po ...

opinie te miały decydujący i w istocie rozstrzygający wpływ na treść ...

niego decyzji. Podobnie zresztą było w przypadku decyzji z dnia [...] lutego ...

2005 r., gdzie Prezes UZP w uzasadnieniu decyzji również nie wskazywał ...

postępowanie, właściwy do rozstrzygnięcia sprawy. W pierwszym przypadku organ wyrażający opinię ...

regułami procesowymi i może przedstawić w sposób niewiążący swój mniej lub ...

jednoznaczny pogląd na sprawę. Natomiast w przypadku organu prowadzącego postępowanie, organ ...

się ściśle określonymi regułami procesowymi. W przypadku wznowienia postępowania miarodajnym punktem ...

przy rozważaniu zaistnienia przesłanki określonej w art. 145 § 1 pkt 5 ...

co do okoliczności faktycznych sprawy w chwili wydawania tej decyzji. Tak ...

na sprawę, nie może być w żadnym razie uznawany za argument ...

nowe okoliczności nieznane Prezesowi UZP w dniu wydawania decyzji. Uzasadniony jest ...

zarzut sformułowany przez pełnomocnika Skarżącego w piśmie procesowym z dnia 27 ...

Prezesa UZP i to zarówno w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji z ...

lipca 2005 r., jak i w postępowaniu prowadzonym w wyniku złożenia wniosku o ponowne ...

art. 10 k.p.a. W aktach sprawy brak jest potwierdzenia ...

wznowieniu postępowania, o przedstawienie stanowiska, w sytuacji gdy później prowadzone było ...

zakończenie należy jeszcze dodać, iż niezależnie od podstawowego powodu uchylenia decyzji ...

zaistnienia przesłanki uzasadniającej wznowienie postępowania, w decyzjach tych Prezes UZP rozstrzygając ...

na część spełniającą warunki określone w art. 67 ust. 1 pkt ...

tych nie spełniającą, nie zawarł w tej mierze wystarczającego uzasadnienia i ...

odniósł się do konsekwentnie zgłaszanych w tym zakresie zastrzeżeń Prezesa KRUS ...

praktycznej możliwości podziału tego zamówienia w sposób, jaki zostało to uczynione w decyzji. Czyni to uzasadnionym kolejny ...

p.s.a., orzekł jak w sentencji. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2017 533 fragmenty

2017-05-30 » Oddalono skargę

Wa 561/17 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2017 r ...

ze skarg I. z siedzibą w W. oraz P. S. A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu ...

dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy ...

Kolejowego (dalej Prezes UTK) utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z ...

łączeniu przez P. SA działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

a także nadał tej decyzji, w całości, rygor natychmiastowej wykonalności (pkt ...

6 i ust. 6a w zw. z art. 14 ust ...

t.k. Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym. I. Prezes UTK w grudniu 2011 r., na podstawie ...

kolejowej infrastruktury usługowej, a także w oparciu o art. 61 § 1 ...

i § 4 k.p.a. w zw. z art. 13 ust ...

wobec P. SA z siedzibą w W. (dalej P.) postępowanie w sprawie zapewnienia przewoźnikom kolejowym niedyskryminującego ...

z o.o. z siedzibą w W. (dalej F.) z [...] października 2011 ...

z o.o. z siedzibą w T. (dalej E.) z [...] września ...

r., S. SA z siedzibą w Z. (dalej S.) z [...] września ...

na zapytania Prezesa UTK dotyczące przekazania informacji na temat występowania przypadków ...

wszczęcie wobec P. postępowania administracyjnego, w którym zarzucono jej: a. wykonywanie czynności zarządcy infrastruktury kolejowej w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym ...

terminali przeładunkowo - załadunkowych znajdujących się w obrębie stacji [...], w tym na torze kolejowym nr ...

z naruszeniem przepisów prawa, tj. w sposób dyskryminujący i naruszający równy ...

opracowania regulaminu, o którym mowa w art. 32 u.t.k. i nie opublikowania go w terminie przewidzianym tą ustawą, jak ...

kolejowej zgodnie z zasadami określonymi w art. 33 u.t.k ...

obszarze działania M. Zakładu Spółki w W./M. w sposób dyskryminujący oraz naruszający równoprawne ...

E. oraz do F. o przekazanie przez nich szczegółowych informacji dotyczących ...

do infrastruktury wydzierżawionej przez P. W odpowiedzi na ww. wezwania Prezesa ...

opłaty dodatkowe związane z umową w przedmiocie korzystania z budowli do ...

P. Jednocześnie podkreśliła, że już w poprzednim piśmie sygnalizowała na błędnie ...

P. względem pozostałych. 2. F. przekazał zaś: a. zbiorcze zestawienie korespondencji w sprawie wniosków o zawarcie z ...

CT Z., CT P., CT W., CT C., CT M., CT W., CT D., CT Ś., CT ...

służących do obsługi przewozu rzeczy w następujących Zakładów P.: CT C ...

P., CT Ś.; c. umowy w przedmiocie korzystania z budynków i ...

Zakładami P.: CT Z., CT W. (projekt umowy), CT C., CT P. W toku niniejszego postępowania Prezes UTK dopuścił do udziału w nim na prawach strony: 1. Związek [...] z siedzibą w [...] (dalej Związek), a to postanowieniem ...

r.; 2. Izbę [...] z siedzibą w [...] (dalej Izba), a to postanowieniem ...

na łączeniu przez P. działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

zarówno P., jak i Izba. W swojej skardze Izba zażądała nałożenia ...

kary pieniężnej, o której mowa w art. 66 ust. 1 pkt ...

wykładnię pojęcia "infrastruktury kolejowej" dokonaną w połączeniu z wykładnią pojęcia "sieci ...

P. nie zarządza infrastrukturą kolejową w rozumieniu omawianego przepisu, a jej ...

art. 4 pkt 36c w zw. z art. 4 pkt 1 w zw. z art. 29 ust ...

3. art. 4 ust. 7 w zw. z art. 29 ust ...

pkt 7 u.t.k. w zw. z art. 15 ust ...

o restrukturyzacji PKP determinuje uznanie przekazanego P. majątku dla wykonywania działalności ...

taka konstatacja nie znajduje potwierdzenia w przepisach ustawy, jest sprzeczna z ...

legis tej ustawy i dokonywanymi w niej zmianami oraz nie może ...

i ustalenia na tej podstawie w sposób prawidłowy kwalifikacji prawnej majątku ...

5. art. 5 ust. 1 w zw. z art. 4 pkt ...

kolejową, może być wykonywana rozłącznie/niezależnie od pozostałych i przesądza o ...

sprawy, poprzez błędną ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności bezpodstawnego uznania, że wprowadzenie ...

8. art. 8, art. 11 w zw. z art. 107 § 3 ...

i uznanie ich za nieistotne, w szczególności pominięcie stanowiska Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w zakresie uznania, że terminale kolejowe ...

nie odniesienie się do kwestii w uzasadnieniu ww. decyzji; 9. art ...

zmian z uwagi na czynniki niezależne od woli i działań P ...

realny" dla usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w ww. decyzji; 10. art. 13 ...

t.k. poprzez jego zastosowanie w sytuacji, w której brak jest przesłanek do ...

zważenia tych przesłanek, a jednocześnie w sposób rażący naruszył prawa strony ...

o uchylenie decyzji Prezesa UTK w całości i o umorzenie postępowania ...

że P. nie łączyło działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

art. 135 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 ...

UTK związanej z terminalem kontenerowym w [...], w których Prezes UTK uznaje ten ...

z [...] maja 2013 r., gdyż w jego ocenie przesłanki, dla których ...

nałożony rygor, nadal istnieją. III. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Prezes UTK ...

pełni funkcje zarządcy infrastruktury kolejowej, w rozumieniu art. 4 pkt 7 ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury ...

Powyższe potwierdza również uregulowanie zawarte w ust. 2 część I załącznika ...

obejmujące korzystanie z: - urządzeń zaopatrzenia w paliwo; - stacji pasażerskich, ich budynków ...

należy uwzględnić pod poszczególnymi nazwami w planach kont, stanowiącego załącznik I ...

dnia 16 czerwca 2015 r.) w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru ...

europejski prawodawca bocznice kolejowe umieszcza w definicji infrastruktury kolejowej. Wyłączone są ...

elementów infrastruktury usługowej, podlegających udostępnieniu w stosunku do obecnych przepisów (zał ...

powyższych przepisów prawa wynika, że w skład infrastruktury kolejowej wchodzą; infrastruktura ...

z zajętymi pod nie gruntami, w tym urządzenia na sieci kolejowej ...

związane z obsługą pociągu, określone w części I ust. 2 załącznika ...

kolejowym, takie jak urządzenia zaopatrzenia w paliwo, stacje kolejowe, terminale kolejowe ...

składów pociągów czy tory postojowe. W ocenie organu podobne rozróżnienie zostało wprowadzone także w ust. 2.3 załącznika do ...

dnia 28 sierpnia 2012 r. w sprawie rejestru infrastruktury kolejowej (Dz ...

rozumiany jako "posterunki odgałęźne, stacje, w tym: stacje węzłowe i mijanki ...

infrastruktury, a także posterunek bocznicowy w połączeniu z przyległą do tego ...

pkt 7 u.t.k., w myśl którego że zarządcą infrastruktury ...

infrastrukturą kolejową, na zasadach określonych w ustawie; funkcje zarządcy infrastruktury kolejowej ...

pkt 7 u.t.k.). W świetle natomiast definicji zawartej w art. 3 pkt 4 rozporządzenia ...

23 października 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz.U.UE ...

każdą instytucję lub przedsiębiorstwo odpowiedzialne w szczególności za stworzenie i utrzymanie ...

definicją "instytucji zarządzającej infrastrukturą" zawartą w art. 3 Dyrektywy Rady z ...

dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (91 ...

kolejowych; 3. utrzymywaniu infrastruktury kolejowej w stanie zapewniającym bezpieczne prowadzenie ruchu ...

związanych; 5. zarządzaniu nieruchomościami wchodzącymi w skład infrastruktury kolejowej". Wypełnienie ww. czynności możliwe jest wyłącznie w stosunku do podmiotów zarządzających całą ...

realizować jedynie zarządcy tej infrastruktury, w skład której wchodzą linie kolejowe. W przypadku zaś zarządzających tylko częścią ...

możliwe wykonywanie wszystkich ww. powinności, w szczególności gdy w skład zarządzanej części infrastruktury nie ...

lub częścią tej infrastruktury, zdefiniowaną w art. 4 pkt 1 u ...

na tytuł prawny, którym dysponuje w stosunku do zarządzanej infrastruktury. Podmiot ...

jest wymagane wykonywanie wszystkich wskazanych w tym przepisie działań, a jedynie ...

podstawie kryterium obiektywnego, przejawiającego się w spełnieniu wszystkich z omówionych powyżej ...

oraz infrastrukturą, o której mowa w części 1 ust. 2 załącznika ...

stanowią terminale kolejowe, które wchodzą w skład infrastruktury kolejowej pod warunkiem ...

przywołał także definicję terminala zawartą w art. 2 ust. 2c ...

dnia 22 września 2010 r. w sprawie europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej ...

UE.L.2010.276.22). W oparciu o te definicje stwierdził ...

funkcjonowałby kolejowy przewóz ładunków. Nadto w jego ocenie o fakcie, że P. jest w posiadaniu linii kolejowych i faktycznie ...

tej można bowiem wyczytać, że w rubryce zatytułowanej "zarządca infrastruktury" P. widnieje w czterech pozycjach w odniesieniu do linii: [...],[...],[...] oraz [...]. Prezes ...

kolejowych oraz zarządza nieruchomościami wchodzącymi w jej skład. Tym samym wykonuje ...

z zarządzaniem infrastrukturą kolejową (tak w piśmie z [...] maja 2012 r.). Prezes UTK stwierdził, że w oparciu o powyższe przepisy oraz na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, zwłaszcza na ...

pełni funkcje zarządcy infrastruktury kolejowej w rozumieniu art. 4 pkt 7 ...

także częścią infrastruktury kolejowej i w ujęciu funkcjonalnym podejmuje czynności, które wchodzą w zakres zarządzania częścią infrastruktury kolejowej ...

elektryczną, a także zarządza wchodzącymi w skład posiadanej infrastruktury kolejowej, nieruchomościami ...

nie każdą jednak infrastrukturę będącą w zarządzie P. należy zakwalifikować do infrastruktury kolejowej, w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym ...

m.in. linii znajdujących się w warsztatach naprawczych taboru kolejowego, zajezdniach ...

u.t.k.), a to w oparciu o wydane na jej rzecz licencje, tj.: na wykonywanie przewozów kolejowych ...

to na skutek łączenia działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

kolejowej. P. posiada infrastrukturę kolejową w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

na rynku kolejowym, przejawiającej się w dostępie przewoźników kolejowych do infrastruktury kolejowej znajdującej się w zarządzie P. oraz interes konsumentów ...

przemawiało za nadaniem decyzji wydanej w I instancji, na podstawie art ...

przez Izbę oraz przez P. w ich wnioskach o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W kwestii złożonego przez Izbę żądania ...

przez P. infrastruktura, znajdująca się w rejonie [...] i [...], stanowi Infrastrukturę kolejową ...

analiza kilkudziesięciu punktów infrastruktury będącej w posiadaniu P.. Podkreślił przy tym ...

jedynie budynki i budowle zlokalizowane w rejonie [...] i [...]. P. jest bowiem w posiadaniu o wiele większej liczby ...

kolejową, ale musiałby to uczynić w stosunku do wszystkich posiadanych przez ...

P. obiektów. Infrastruktura kolejowa, będąca w zarządzie P., jest połączona z ...

nie wchodzi pod definicję analizowanej w niniejszym postępowaniu "infrastruktury kolejowej". Są ...

może dokonać takiego wyodrębnienia. Jednocześnie w ustawie o transporcie kolejowym brak ...

co za tym idzie do przekazania obiektów stanowiących infrastrukturę kolejową w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

czy P. posiada infrastrukturę kolejową w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

ma potrzeby powielania takiego obowiązku w wydanej przez Prezesa UTK decyzji. W kwestii żądania przez Izbę nałożenia ...

tego czasu nie rozdzieli działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

wykładnię pojęcia "infrastruktury kolejowej" dokonaną w połączeniu z wykładnią pojęcia "sieci ...

podmiotu mianem zarządcy infrastruktury jest zależne od tego, czy posiada on w swoim zarządzie wskazane elementy infrastruktury ...

z zajętymi pod nie gruntami, w tym urządzenia na sieci kolejowej ...

związane z obsługą pociągu, określone w części I ust. 2 załącznika ...

kolejowym, takie jak urządzenia zaopatrzenia w paliwo, stacje kolejowe, terminale kolejowe ...

ale bez linii znajdujących się w warsztatach naprawczych taboru kolejowego, zajezdniach ...

zaś interpretacji jedynie jednej definicji, w oderwaniu od pozostałych istniejących definicji ...

pojęcia bocznicy kolejowej znajdującej się w ustawie o transporcie kolejowym i ...

przez mniejszych zarządców, tj. P. w T. sp. z o.o ...

udostępniają zarządzaną infrastrukturę przewoźnikom kolejowym. W ocenie organu dokonana wykładania pojęcia ...

z zajętymi pod nie gruntami, w tym urządzenia na sieci kolejowej ...

związane z obsługą pociągu, określone w części I ust. 2 załącznika ...

transporcie kolejowym, tj. urządzenia zaopatrzenia w paliwo, stacje kolejowe, terminale kolejowe ...

powiązane ze stanowiskiem P. zawartym w jej wniosku o ponowne rozpatrzenie ...

z definicją infrastruktury kolejowej przedstawioną w poprzedniej decyzji, jak i definicją ...

kolejowego i sieci kolejowej zawartą w ustawie o transporcie kolejowym (art ...

maja 2013 r.). Niemniej jednak, niezależnie od tego czy dworce są ...

ww. obiektów nie znajduje się w zarządzie zarządcy infrastruktury kolejowej PKP ...

dnia 7 sierpnia 2012 r. w sprawie wykazu typów budowli przeznaczonych ...

r., poz. 911), dalej rozporządzenie w sprawie wykazu typów budowli; czy ...

dnia 27 lutego 2009 r. w sprawie warunków dostępu i korzystania ...

35, poz. 274), dalej rozporządzeniem w sprawie warunków dostępu nie wynikało ...

że powołanie się na rozporządzenie w sprawie wykazu typów budowli służyło ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury. Natomiast powołanie rozporządzenia w sprawie warunków dostępu miało na celu podkreślenie, że w sytuacji, gdy na określonym rynku ...

Prezes UTK przywołał § 12 rozporządzenia w sprawie warunków dostępu. Za nieprawdziwe ...

że do definicji infrastruktury kolejowej w załączniku I do Dyrektywy 2012/34 odwołał się w tym przypadku pomocniczo, wskazując przede ...

zbliżonym brzmieniu do infrastruktury kolejowej w rozumieniu wskazanym w rozporządzeniu 851/2006. Zatem powołanie ...

prawną P. jako zarządcy infrastruktury w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie ...

rozróżnienia infrastruktury kolejowej i usługowej w Dyrektywie 2012/34, którego jej zdaniem zaniechał, w ocenie Prezes UTK nie może ...

zakresu należą wszelkie elementy wymienione w tym przepisie m.in. "tory i podtorze, w szczególności (...) perony pasażerskie i rampy towarowe, w tym na stacjach pasażerskich i w terminalach towarowych (...) drogi dostępu dla ...

czyli elementy, które znajdują się w także w obiektach infrastruktury usługowej, w brzmieniu zgodnym z definicją pojęcia obiektu infrastruktury usługowej, zawartą w art. 3 pkt 11 Dyrektywy 2012/34, w tym w terminalach kolejowych w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym ...

sygnalizacyjne i łącznościowe na szlaku, w stacjach i stacjach rozrządowych", co ...

Prezes UTK zauważył również, że w świetle brzmienia pkt 2 załącznika ...

które zgodnie z definicją zawartą w Dyrektywie 2012/34 stanowią część ...

infrastruktury usługowej, znajdujących się np. w terminalach, stacjach rozrządowych, czy też w stacjach pasażerskich, należy do infrastruktury kolejowej w rozumieniu Dyrektywy 2012/34. Ponadto ...

z dostępem do infrastruktury usługowej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, o których wspomina Komisja Europejska w ocenie skutków propozycji Dyrektywy 2012 ...

z 2010 r., a także w ocenie skutków propozycji zmiany Dyrektywy ...

Komisję propozycji Dyrektywy 2012/34 w 2010 r. oraz jej zmiany w 2013 r., w Dyrektywie 2012/34 dokonano wyraźnego ...

to zmiana od strony podmiotowej, w stosunku do podmiotu zarządzającego infrastrukturą kolejową. W tym celu ustawodawca unijny zmienił definicję zarządcy infrastruktury, która w stosunku do definicji zawartej w Dyrektywie 2001/14/WE Parlamentu ...

dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury ...

Dyrektywy 2012/34 jest odpowiedzialny "w szczególności za założenie infrastruktury kolejowej ...

zarządzanie nią i jej utrzymanie, w tym za prowadzenie ruchu pociągów ...

kolejowym (srk) prowadzeniem ruchu pociągów". W brzmieniu art. 2 lit. a ...

jako podmiot, który "jest odpowiedzialny w szczególności za założenie i utrzymywanie ...

zmian definicji zarządcy wskazuje, że w świetle Dyrektywy 2012/34 zarządca ...

pociągów oraz np. urządzeń srk. W świetle nowych przepisów unijnych cel ...

zatem nieprowadzących ruchu, a będących w posiadaniu obiektu infrastruktury usługowej, na ...

wprowadza ramy nowego systemu, który w świetle powyżej wskazanych dokumentów Komisji ...

korzyści skali zarządzania infrastrukturą kolejową. W systemie tym zmniejsza się obowiązki ...

publikacji regulaminu, informacje dot. dostępu w dokumentach miękkich, możliwość odmowy w drodze pisemnej we wskazanych przypadkach ...

nakładają na niego obowiązek działania w przypadku stwierdzenia niezgodności działania uczestnika ...

implementowała dotychczas przepisów dyrektywy, a w świetle obowiązujących przepisów, nie można ...

czy operatora obiektu infrastruktury usługowej. W myśl przepisów ustawy o transporcie ...

tych funkcji jest niezgodne z prawem, a konkretnie z art. 5 ...

jego działań regulacyjnych m.in. w zakresie obowiązku udostępniania infrastruktury kolejowej ...

prywatna bocznica kolejowa będzie musiała w pewnych przypadkach podlegać niedyskryminującemu dostępowi ...

P., jakoby dokonał zawężającej interpretacji w zakresie wykorzystywania prywatnej bocznicy jedynie ...

omawianą realizacją potrzeb klientów byłby w tym przypadku dowóz, wyładunek, załadunek ...

i napraw jako elementu pomocniczego w realizacji przewozu. b. Co do ...

art. 4 pkt 36c w zw. z art 4 pkt 1 w zw. z art. 29 ust ...

t.k. i wyjaśnił, że w niniejszym postępowaniu przedmiotem nie było ...

pojedynczych punktów ładunkowych P., ale w ogóle fakt posiadania przez nią ...

tezą P. jakoby terminale kolejowe w rzeczywistości były bocznicami kolejowymi. Rozróżnienie ...

to wszyscy uczestnicy rynku kolejowego - w tym Prezes UTK, zobowiązani są ...

ich przestrzegania. Również prawodawca europejski w Dyrektywie 2012/34 dokonał rozdzielenia ...

przewozu rzeczy. Wchodzi on również w skład sieci kolejowej. Organ wskazał ...

wydanie przez niego świadectwa bezpieczeństwa w stosunku do P., jak i ...

u.t.k, która to w art. 1 pkt 3 lit ...

i terminali kolejowych. Powyższa ustawa w art. 1 pkt 3 lit ...

pojęcie terminala kolejowego, którego wcześniej w ustawie o transporcie kolejowym nie ...

transportu". Mając na uwadze powyższe, w okresie wydawania przedmiotowych świadectw bezpieczeństwa ...

kwalifikacja prawna ww. terminala, który w obecnym systemie prawnym został ujęty ...

sieci kolejowej, a zatem wchodzi w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

kolejowa" to infrastruktura kolejowa, która w myśl przepisów prawa europejskiego podlega ...

zatem z roli, jaką pełni w stosunku do przewoźników kolejowych. Natomiast ...

wyłącznego użytku właściciela tej infrastruktury w celu wykonywania jego własnych przewozów ...

wyłączona z zakresu infrastruktury kolejowej w definicjach prawa unijnego. Nie jest ...

uzyskania przez nią tytułu prawnego w postaci umowy dzierżawy. Brak jest bowiem przepisu prawa w ustawie o transporcie kolejowym, który ...

kolejową z obowiązku jej udostępniania w przypadku podpisania umowy dzierżawy. Co ...

P. udostępnia infrastrukturę znajdującą się w jej zarządzie innym przewoźnikom (dowód ...

z [...] października 2013 r.). Jednakże w regulaminach udostępniania w kryterium przydzielania bezwzględny priorytet ma ona sama, a dopiero w miarę wolnej przepustowości inni przewoźnicy ...

mieć na uwadze terminal kolejowy w rozumieniu art. 4 pkt 36 ...

k., a nie jego zastosowanie w użyciu potocznym. To nie nazwa ...

kolejowa, zgodnie z definicją zawartą w art. 4 pkt 10 u ...

celów nie służy. Powyższa definicja w żadnym zatem fragmencie nie wskazuje ...

rodzajów środków transportu. Zarzut P. w tym zakresie jest więc zdaniem ...

kolejowy będzie podlegał zawsze udostępnieniu w sytuacji, gdy będzie się znajdował ...

naruszenia art. 4 ust 7 w zw. z art 29 ust ...

zasadach rynkowych, ale znajdujące się w posiadaniu P. składniki majątku i ...

przepis art. 5 zd. 2 w zw. z art. 2 lit ...

usługi infrastrukturalne niż zarządcy. Jednocześnie w zakresie pojęcia innych, realnych wariantów ...

z warunkami rynku, jego brzmienie w żaden sposób nie przesądza o ...

obiekt niedostępny z obiektywnych powodów, w posiadaniu zarządcy, charakteryzujący się następującymi ...

znaczy faktyczną możliwość wykonania usługi w danym czasie - kwestia zdolności przepustowej ...

powyższego także przedmiotowy zarzut P. w powyższej kwestii organ uznał za ...

pkt 7 u.t.k. w zw. z art. 15 ust ...

niewłaściwe zastosowanie organ stwierdził ,że w żadnym fragmencie swojej decyzji nie wskazał, że "ustawodawca w ustawie o restrukturyzacji PKP przesądził ...

facto, iż inne podmioty powstałe w wyniku przekształceń przedsiębiorstwa państwowego PKP zarządzają częścią infrastruktury kolejowej w oderwaniu od linii kolejowej". Wyjaśnił ...

oraz pozostałą infrastrukturą kolejową, określoną w przepisach ustawy o transporcie kolejowym ...

z zajętymi pod nie gruntami, w zarządzie innych niż PKP PLK ...

tego jaki cel przyświecał ustawodawcy w projektowaniu przepisu art. 15 ust ...

oraz pozostałą infrastrukturą kolejową, określoną w przepisach ustawy o transporcie kolejowym ...

jedynie, że elementy infrastruktury, będące w zarządzie P. na podstawie tej ...

kolejowej przedsiębiorstwa państwowego PKP SA, w przypadku gdy nie zostały zbyte ...

Odwoławcza nie jest organem właściwym w sprawach regulacji transportu kolejowego. Zgodnie ...

i krajowym regulatorem transportu kolejowego w rozumieniu przepisów Unii Europejskiej z ...

dany podmiot zarządza infrastrukturą kolejową w rozumieniu art. 5 ust. 1 ...

u.t.k. Może też w szczególnych okolicznościach, wymienionych w art. 5 ust 4 u ...

powoływanie się na nią było w kontekście niniejszej sprawy niezasadne. e ...

naruszenia art. 5 ust 1 w zw. z art 4 pkt ...

kolejową może być wykonywana rozłącznie/niezależnie od pozostałych i przesądza o ...

nie oznacza, że jego działalność w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową jest ...

jednej lub kilku czynności wymienionych w art. 5 ust. 1 u ...

na zarządzaniu infrastrukturą kolejową, a w konsekwencji, że nie jest on ...

taki wykonywał wszystkie czynności wyliczone w art. 5 ust. 1 u ...

czym użycie przymiotnika "wszystkie" oznacza w tym kontekście, wszystkie czynności charakterystyczne ...

funkcjonalnych definicji zarządcy infrastruktury kolejowej. W oparciu o taką analizę jej ...

że P. posiada infrastrukturę kolejową, w której skład wchodzą linie kolejowe ...

i podejmuje czynności, które wchodzą w zakres zarządzania infrastrukturą kolejową. Resumując ...

lub częścią takiej infrastruktury, zdefiniowaną w art. 4 pkt 1 u ...

na tytuł prawny, którym dysponuje w stosunku do zarządzanej infrastruktury. Zarządcą ...

podmiot, będący jednocześnie przedsiębiorcą, wskazał w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego ...

podstawie kryterium obiektywnego, przejawiającego się w spełnieniu wszystkich z omówionych powyżej ...

jakoby dyskusyjny był jego pogląd w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej przez ...

kolejową Prezes UTK wskazał, że w ustawie o transporcie kolejowym nie ...

np. fundacje i stowarzyszenia. Jednocześnie w art. 4 pkt 7 u ...

infrastrukturą kolejową musi wykonywać działalność w zakresie zarządzania infrastrukturą natomiast nie ...

to zespół działań, aktywności podejmowanych w jakimś celu, którym niekoniecznie musi ...

osiąganie zysku finansowego występować będzie w przypadku działalności gospodarczej zdefiniowanej w art. 2 ustawy z dnia ...

poz. 672 ze zm.). Zawarte w definicji zarządcy infrastruktury słowo "działalność ...

może być zatem interpretowane rozszerzające w ten sposób, że wykonywanie działalności ...

organ wskazał, że P. zarówno w chwili wydania decyzji z [...] maja ...

nią zarządzała. Jest ona bowiem w posiadaniu linii kolejowych, kolejowych stacji ...

dzierżawionej przez nią od PKP w obrębie [...], czy też część infrastruktury ...

czego nabyła uprawnienia na podstawie licencji nr [...] z [...] listopada 2003 r ...

organ wskazał, że P. jest w posiadaniu wymienionych w niej składników majątkowych (str. 24 ...

i ich długość, podobnie jak w przedstawionej przez P. tabeli, miały ...

tych składników majątkowych. Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego m.in ...

r. wynika, że P. jest w posiadaniu infrastruktury kolejowej w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

obsługi przewozu rzeczy (...)" i występujących w nich pojęcia "Infrastruktury". Ocena ta ...

dokonana na podstawie całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Niemniej jednak ...

stanął na stanowisku, że użycie w ww. Regulaminach pojęcia "infrastruktury" de ...

o ponowne rozpatrzenie sprawy, jest w rzeczywistości regulaminem, o którym mowa w art. 32 ust. 1 u ...

zatem przesłanki, o których mowa w art. 32 ust. 1 u ...

jakoby posłużenie się pojęciem "infrastruktura" w ww. dokumentach nie stanowiło odwołania do infrastruktury kolejowej w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

art. 11 k.p.a. w zw. z art 107 § 3 ...

istotny wpływ na wynik sprawy. W kwestii stanowiska MTBiGM, do jakiego odwołuje się Minister Finansów w odpowiedzi z 15 czerwca 2012 ...

interpelację poselską nr 4915 (przywołane w piśmie P. z [...] maja 2013 ...

r.) Prezes UTK wskazał, że w poprzedniej decyzji (str. 31) w sposób precyzyjny wyjaśnił jaka jest ...

terminalem kolejowym, a bocznicą kolejową. W ramach przykładu wymieniając składniki majątkowe znajdujące się w posiadaniu P. organ powołał się ...

Izby z [...] kwietnia 2007 r. W ww. dokumencie wskazano, że "W procesie porządkowania majątku, P. SA ...

dostępu do infrastruktury kolejowej mają prawo korzystać inni przewoźnicy. Są to w szczególności stacje techniczne i rozrządowe ...

do obsługi przewozu rzeczy, a w szczególności do przeładunku towarów, w oparciu o które tworzy on ...

towary należące do jej klientów w znacznie szerszym zakresie. Prezes UTK ...

do rozporządzenia 851/2006. Ponadto w art. 18 ust. 2 pkt ...

kolejowej" nie zostało bliżej wyjaśnione w ustawie o transporcie kolejowym pomocniczo ...

3 Dyrektywy 2001/14. Ponadto w dalszej części decyzji (str. 34 ...

a także zarządzania nieruchomościami wchodzącymi w jej skład wynika m.in ...

ustalił na podstawie wydanych jej licencji: na wykonywanie przewozów kolejowych rzeczy ...

decyzji z [...] maja 2013 r.). W ocenie Prezesa UTK odniósł się ...

podnoszonej przez P. m.in. w piśmie z [...] maja 2013 r ...

zakwalifikować jako infrastrukturę kolejową, co w głównej mierze ukształtowane zostało uwarunkowaniami ...

dzierżawionej od PKP znajdującej się w obrębie [...] - wskazanym w umowie dzierżawy nr [...] z [...] września ...

dzierżawcą. Znalazło to także odzwierciedlenie w "Regulaminie przejazdu licencjonowanych przewoźników kolejowych ...

zakresem obszar [...]. Organ wskazał, że w § 1 ust. 1 pkt 1 ...

to z § 9 ust. 1 w zw. z § 1 ust. 1 ...

oraz z § 5 ust. 1 w zw. z § 1 ust. 1 ...

Dyrektora tego zakładu Spółki P. W Regulaminach P. zobowiązała się do ...

2013 r. (str. 42 decyzji), w którym poinformowała Prezesa UTK, że ...

78 do 56 punktów), poprzez przekazanie ich właścicielowi, tj. P. Ponadto ...

Zarząd podjął uchwałę, która zakłada przekazanie części majątku stanowiącego "punkty ładunkowe ...

których posiada tytuł własności, będące w użytkowaniu wieczystym oraz dzierżawione na ...

dzierżawiony na podstawie [...]) spółce jej zależnej, która będzie podmiotem uprawionym do gospodarowania nimi w ramach grupy P. Według deklaracji P. zawartej w tym piśmie, w pozostałej części majątek z umowy ...

pełnią one jedynie funkcje pomocnicze w procesie przewozowym, a tym samym ...

P. podała, że do spółek zależnych (tj. C., C., C.) zostanie przekazany majątek, którym dotychczas te podmioty ...

umów poddzierżawy zawartych z nią, w drodze cesji stosownych umów dzierżawy z PKP SA. Natomiast w odniesieniu do obiektu w [...] P. poinformowała, że PKP SA ...

Sprawozdania z [...] lutego 2012 r. w sprawie podziału pomiędzy P. i ...

posiada bocznice kolejowe, to jednocześnie w niektórych lokalizacjach korzysta ze zwolnień ...

Organ wskazał, że P. jest w posiadaniu przekazanych od PKP składników majątkowych od ...

dostępu do infrastruktury znajdującej się w posiadaniu składane przez nich wnioski ...

D. z [...] listopada 2011 r. w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w stosunku do P. w związku z udostępnianiem przewoźnikom kolejowym ...

zlokalizowanych na obszarze działania M. w [...] w sposób dyskryminujący oraz naruszający równoprawne ich traktowanie, a także w związku z wykonywaniem przez P ...

pod uwagę, że P. jest w posiadaniu przedmiotowych składników majątku od ...

wydłużenie terminu na usuniecie wskazanych w decyzji nieprawidłowości, zdaniem Prezesa UTK ...

celu zmianę zagospodarowania nieruchomości wchodzących w skład infrastruktury kolejowej będącej w jej posiadaniu, a z drugiej ...

Zdając sobie sprawę, że proces przekazania posiadanych składników majątku jest procesem ...

jakości i konkurencyjności transportu kolejowego, w szczególności poprzez zapewnienie niedyskryminującego i równego traktowania przewoźników kolejowych w dostępie do infrastruktury kolejowej. Niezwłoczne ...

k., będzie się zatem przejawiało w równym i niedyskryminującym traktowaniu przewoźników kolejowych w dostępie do infrastruktury kolejowej zarządzanej ...

P., co stanowi interes społeczny w rozumieniu art. 13 ust.6 ...

o ponowne rozpatrzenie sprawy dowodu w postaci dokumentu urzędowego, jakim jest ...

Kolejowego dnia [...] lipca 2009 r. w Terminalu Kontenerowym w [...] Prezes UTK podniósł, że powoływanie się na niego jest w tej sprawie nieuzasadnione. Przeprowadzona bowiem kontrola miała miejsce w 2009 r., kiedy art. 4 ...

o transporcie kolejowym, która to w art. 1 pkt 3 lit ...

także stacji i terminali kolejowych. W czasie przeprowadzania kontroli terminal kontenerowy w [...] nie wchodził zatem w obszar sieci kolejowej, dlatego w tamtym okresie został uznany przez ...

Organ podniósł, że powyższa ustawa w art. 1 pkt 3 lit ...

pojęcie terminala kolejowego, którego wcześniej w ustawie o transporcie kolejowym nie ...

kwalifikacja prawna ww. terminala, który w obecnym systemie prawnym objęty został ...

sieci kolejowej, a zatem wchodzi w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu art. 4 pkt 1 ...

t.k. Dodatkowo Terminal Kontenerowy w [...] został oddany przez P. w poddzierżawę dla spółki C. sp ...

r.) Wobec tego, to podmiot, w którego dzierżawie jest obecnie ww ...

się na przykład ww. terminala, w świetle zaistniałych okoliczności, jest zatem ...

samo jak wszystkie pozostałe obiekty przekazane przez P. na rzecz innych ...

skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyły P. SA z siedzibą w [...] i Izba [...]. Sprawa ze skargi ...

a. poprzez brak stanowczego stwierdzenia w niej, że fakt łączenia przez P. działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

dyskryminacji innych przewoźników przez P. w dostępie do infrastruktury kolejowej, co ...

UTK nałożonych na niego obowiązków w przedmiocie nadzoru nad zapewnieniem niedyskryminującego ...

przewoźników kolejowych do infrastruktury kolejowej, w tym przewoźników mających siedzibę w jednym z państw członkowskich Unii ...

kary pieniężnej, o której mowa w art. 66 ust. 1 pkt ...

k., zgodnie z trybem przewidzianym w art. 66 ust. 2 u ...

pieniężnej, zgodnie z trybem przewidzianym w art. 66 ust. 2a ...

k. Izba zaskarżyła ww. decyzję w części i wniosła; - o jej uchylenie w części, w której stwierdza ona jedynie w sposób hipotetyczny, że P. mogło ...

zasadę niedyskryminacji innych przewoźników kolejowych w dostępie do infrastruktury kolejowej i w tym zakresie wniosła o przekazanie sprawy do ponownego rozstrzygnięcia organowi ...

infrastruktury kolejowej; - o jej uchylenie w części dotyczącej uznania przez Prezesa ...

kary pieniężnej, o której mowa w art. 66 ust. 1 pkt ...

3 u.t.k. i w tym zakresie wniosła o przekazanie sprawy do ponownego rozstrzygnięcia organowi ...

na P. ww. kary pieniężnej. W ocenie Izby Prezes UTK zasadnie ...

k., co jednoznacznie potwierdza zgromadzony w sprawie materiał dowodowy i nakazał jej usuniecie tych nieprawidłowości. W tym zakresie Izba nie wniosła ...

1. art. 4 pkt 1 w zw. z art. 4 pkt ...

2, 4, 7, 8, 10 w zw. z art. 29 u ...

linia kolejowa stanowią infrastrukturę kolejową w oderwaniu od linii kolejowej oraz ...

infrastruktury kolejowej, stanowią infrastrukturę kolejową w połączeniu z linią kolejową, w ramach sieci kolejowej oraz że ...

narusza zakaz, o którym mowa w art. 5 ust. 3 u ...

art. 4 ust. 36c w zw. art. 4 pkt 1 ...

infrastruktury kolejowej, gdy nie wchodzi w skład sieci kolejowej, a jest ...

p.a. poprzez wzięcie udziału w wydaniu decyzji z [...] grudnia 2013 ...

mocy prawa wyłączeniu od udziału w postępowaniu wszczętym z wniosku o ...

rozpatrzenie sprawy, gdyż brali udział w wydaniu poprzedzającej ją decyzji z ...

p.a. poprzez brak rozpatrzenia w całości materiału dowodowego, a w szczególności pominięcie dowodu ze stanowiska ...

art. 107 § 1 i 3 w zw. z art. 8, art ...

i nieprecyzyjność ustaleń oraz zważeń w treści decyzji, brak wszechstronnego rozważenia ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. art. 127 ...

na wydaniu orzeczenia o utrzymaniu w mocy decyzji z [...] maja 2013 ...

uwzględnienia wymogu ponownego rozpoznania sprawy w jej całokształcie (uchybienie zasadzie dwuinstancyjności ...

zredukowanie kompetencji orzeczniczych Prezesa UTK w zakresie rozpoznania wniosku o ponowne ...

postępowania prowadzonego przed tym organem w związku z poprzedzającym je rozstrzygnięciem ...

zarzutów P. wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji Prezesa UTK ...

decyzji z [...] maja 2013 r. W obszernym uzasadnieniu skargi rozwinęła powyższe zarzuty. W odpowiedzi na skargi organ wniósł ...

obu skarg podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu skarżonej decyzji. Swoje stanowiska Izba oraz P. podtrzymały w złożonych do akt pismach procesowych. V. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA) na rozprawie ...

r. WSA oddalił obie skargi. W ocenie Sądu I instancji nie ...

doszło do naruszenia przepisów wskazanych w skargach. Sąd uznał także, że ...

u.t.k., łącząc działalność w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

WSA podzielił argumenty organu opisane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. VI. Od ...

r. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz zasądził od Prezesa ...

Kolejowego na rzecz P. SA w [...] [...]złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego ...

rozpatrując skargę kasacyjną P. SA w W. uznał za zasadny zarzut naruszenia ...

s.a. polegający na nieprzedstawieniu w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku stanu sprawy ...

prawnej rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienia. W tym zakresie NSA wskazał, że gdy sporne w sprawie zagadnienie odnosiło się do ...

wydanie decyzji, o której mowa w art. 13 ust. 6 tej ustawy, to wobec niekwestionowanej w sprawie okoliczności wykonywania przez P ...

SA na podstawie udzielonych jej licencji przewozów kolejowych, za uzasadnione uznać ...

kolejową, której definicja zawarta została w art. 4 pkt 1 ustawy ...

o transporcie kolejowym. Po drugie, w ocenie NSA w sytuacji, gdy w odniesieniu do spornej w sprawie kwestii, zasadnicze znaczenie ma ...

majątku spółki są terminalami kolejowymi w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym ...

o której z kolei mowa w art. 4 pkt 1 przywołanej ustawy, co z kolei - w razie pozytywnego rozstrzygnięcia tego zagadnienia ...

decyzja nie jest niezgodna z prawem. Stanowisko tego Sądu odnośnie prawidłowości ...

uzasadnienia wyroku) - razi ogólnością, a w tym kontekście brakiem jego rozwinięcia ...

oceny prawidłowości podstaw ich ustalenia), w świetle których można i należałoby ...

składniki majątku to istotnie położone w obszarze kolejowym terminale kolejowe, o których mowa w art. 4 pkt 36c ...

kasacyjny stwierdził, że WSA powielił w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku stanowisko oraz ...

identyczność, wręcz tożsamość argumentacji zawartej w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku w relacji do argumentacji prezentowanej w uzasadnieniu kontrolowanej decyzji oraz w odpowiedzi na skargę, jak również ...

operowanie przez Sąd I instancji w analitycznej części uzasadnienia zaskarżonego wyroku ...

przebiegu procesu kontroli zgodności z prawem zaskarżonej decyzji - na co nie ...

kasacyjnie spółka - której charakterystycznym elementem w odniesieniu do zasadniczych i spornych w sprawie kwestii jest odwołanie się ...

wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ponownie rozpoznając sprawę zobowiązany ...

2013 r. Uzasadnienie wyroku wydanego w rezultacie ponownego rozpoznania skargi spółki ...

4 p.p.s.a., w tym, w zakresie odnoszącym się do oceny ...

wydania decyzji, o której mowa w art. 13 ust. 6 tej ...

prawidłowości ich ustalenia przez organ, w tym kontrolą prawidłowości przeprowadzenia oceny dowodów, w oparciu o które fakty te ...

ustalone oraz wskazanie i wyjaśnienie - w przedstawiony powyżej sposób - podstawy prawnej wydanego w sprawie rozstrzygnięcia, w zakresie natomiast odnoszącym się do ...

stosowanie albo niestosowanie tego przepisu w rozpatrywanej sprawie." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po ponownym rozpoznaniu sprawy ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

sąd administracyjny, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd ...

się, że wykładnia prawa wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wiążąca w sprawie dla sądu pierwszej instancji ...

się do wykładni prawa zawartej w uzasadnieniu wyroku NSA, bez względu na poglądy prawne wyrażone w orzeczeniach sądowych w innych podobnych sprawach. Przez wykładnię ...

prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, zaś wskazania co ...

prawnej. Dotyczą one sposobu działania w toku ponownego rozpoznania sprawy i ...

już popełnionych oraz wskazanie kierunku, w którym powinno zmierzać przyszłe postępowanie dla uniknięcia wadliwości w postaci np. braków w materiale dowodowym lub innych uchybień ...

Należy uznać, że wykładnia prawa, w rozumieniu art. 190 p.p.s.a., obejmuje zarówno prawo materialne, jak i procesowe. Sąd ...

m.in. H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

orzecznictwo; podobnie: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

podporządkowania się wykładni prawa wyrażonej w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, ciążący ...

być wyłączony tylko wyjątkowo, np. w przypadku istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego sprawy (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

OSK 1290/07), a co w niniejszej sprawie nie wystąpiło. W konsekwencji, związanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w rozumieniu art. 190 p.p ...

jest do podporządkowania się jej w pełnym zakresie, co z kolei ...

względzie powyższe, należy wyjaśnić, że w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę ponownie, związany był wykładnią prawa zawartą w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z ...

sprawę według powyższego kryterium i w ramach kontroli zaskarżonej decyzji Prezesa ...

na łączeniu przez P. działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

na odmienne zarzuty obu skarg w pierwszej kolejności Sąd rozpoznał skargę P. Z podniesionych w tej skardze zarzutów najdalej idącym ...

p.a. poprzez wzięcie udziału w wydaniu decyzji z [...] grudnia 2013 ...

mocy prawa wyłączeniu od udziału w postępowaniu wszczętym z wniosku o ...

rozpatrzenie sprawy, gdyż brali udział w wydaniu poprzedzającej ją decyzji z ...

skarżąca wyjaśnia, że chodzi tu w szczególności o Dyrektora Departamentu Regulacji ...

poglądy doktryny wymienia szczegółowo czynności, w których brał udział Dyrektor Radosław ...

maja 2013 r.. Są do w szczególności; wezwania do udzielenia informacji ...

o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu, sporządzenie metryki sprawy. Zdaniem skarżącej poprzez "branie udziału w sprawie" należy rozumieć podejmowanie przez ...

administracji publicznej czynności procesowych , przewidzianych w przepisach prawa, niezbędnych do załatwienia sprawy w formie decyzji. Odpowiadając na ten ...

publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Jak wskazano w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanej w składzie 7 sędziów z dnia ...

postępowania administracyjnego wprowadza instytucję wyłączenia w postaci: 1) wyłączenia pracownika organu ...

bezstronnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej. Wystąpienie przesłanki ...

należy wskazać na zasadnicze różnice w stosowaniu tej instytucji w zakresie art. 24 § 1 pkt ...

na to uwagę Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 15 grudnia 2008 ...

nr 10, poz. 178): "Skoro prawo do ponownego rozpatrzenia sprawy przez ...

lub członka organu kolegialnego przewidzianej w art. 24 § 1 pkt 5 ...

p.a.". Niewątpliwie rozwiązania przyjęte w K.p.a. wprowadzają konsekwentne ...

ma tę konsekwencję prawną, że w postępowaniu administracyjnym ma on zawsze ...

publiczne, organ administracji publicznej działa w imieniu państwa lub wspólnoty samorządowej ...

istotą wykonywania zadań publicznych, a w konsekwencji prowadzi do pozbawienia państwa ...

B. Adamiak: Ewolucja orzecznictwa sądowoadministracyjnego w zakresie kontroli stosowania przez organy ...

co do zasady stanowisko zawarte w cytowanej wyżej uchwale Naczelnego Sądu ...

5 k.p.a. dokonana w skardze doprowadziłaby do paraliżu organu ...

osobę upoważnioną do podpisania decyzji w imieniu organu administracji publicznej, podejmowania ...

na zarzut , że brała udział w wydaniu decyzji, niezależnie od wagi i rodzaju czynności, które podejmuje. W konsekwencji zdaniem Sądu Dyrektor R ...

późn zm.), zgodnie z którym w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów, decyzji ...

organ może nadać takiej decyzji w całości lub w części rygor natychmiastowej wykonalności (art ...

6a u.t.d.). W wyniku przeprowadzonego w niniejszej sprawie postępowania administracyjnego Prezes ...

o transporcie kolejowym, łącząc działalność w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

funkcji przypisanych zarządcy infrastruktury kolejowej. W ocenie Sądu Prezes UTK prawidłowo ...

pełni funkcje zarządcy infrastruktury kolejowej, w rozumieniu art. 4 pkt 7 ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury. Natomiast linia kolejowa w rozumieniu art. 4 pkt 2 ...

poczynić kilka uwag natury ogólnej. W doktrynie prawa ugruntowane jest stanowisko ...

zajął między innymi Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 8 stycznia ...

OSNCP 1993/10 poz. 183), w których stwierdził: " ... Wykładnia gramatyczno - słownikowa ...

tylko jednym z przyjmowanych powszechnie w rozumowaniu prawniczym sposobów wykładni, a ...

z rzeczywistymi intencjami ustawodawcy, a w końcu również do niesprawiedliwych i ...

nie przede wszystkim - celowościowej, która w odniesieniu do indywidualnych spraw rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych uznawana jest ...

prof. dr Ryszard Mastalski, który w swojej książce poświęconej prawu podatkowemu pisze: " ... Wykładnia prawa podatkowego, jak w ogóle wykładnia prawa jest (...) procesem ...

funkcjonalnej. Poszczególnych rodzajów wykładni, zwłaszcza w procesie stosowania prawa podatkowego, nie ...

sprawy nie może się obyć w oderwaniu od problemu restrukturyzacji byłego ...

przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" W ustawie z dnia 8 września ...

84.948 z późn. zm.) w art. 15 ust.1 wskazano ...

spółkę akcyjną do prowadzenia działalności w zakresie zarządzania liniami kolejowymi, działającą ...

Akcyjna", zwaną dalej "PLK SA". W myśl art. 15 ust. 4 ...

oraz pozostałą infrastrukturą kolejową, określoną w przepisach ustawy z dnia 28 ...

gruntami. Wyłączenie, o którym mowa w ust. 4a, nie obejmuje ...

budowli położonych na gruntach wchodzących w skład linii kolejowych ( art.15 ust. 4b). W zarzutach skargi zawartych w pkt 1 i 2 petitum ...

infrastruktury kolejowej, stanowią infrastrukturę kolejową w połączeniu z linią kolejową, w ramach sieci kolejowej oraz że ...

brakach dotyczących materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie uznając go za niepełny. W ocenie Sądu charakter tych zarzutów ...

nich. Jak już wyżej wspomniano w rozpoznawanej sprawie, co słusznie wychwycił ...

mamy do czynienia z niezakończonym w pełni procesem restrukturyzacji dawnego przedsiębiorstwa ...

NIK). Dokument ten znajduje się w aktach sprawy i został złożony ...

a u.t.k.) ustalonych w ustawie o transporcie kolejowym. W opinii NIK w rezultacie nie nastąpiło rozdzielenie zarządzania ...

poza działalnością przewozową (spółka posiada licencje przewozowe), wykonywało zadania zarządcy infrastruktury określone w art. 5 ust. 1 pkt ...

dostęp powinni mieć wszyscy przewoźnicy, przekazała do użytkowania na podstawie umów cywilnoprawnych innym podmiotom w tym P. Idąc tym tokiem ...

Sąd doszedł do przekonania, że w rozpoznawanej sprawie nie można posiłkować ...

także inne rodzaje wykładni prawa , w tym także wykładnię uwzględniającą uwarunkowania ...

że zaszłości historyczne nie mają w sprawie żadnego znaczenia. Wracając zatem ...

sprawy Sąd zauważa, że zarówno w zaskarżonej decyzji, jak też w szczególności decyzji ją poprzedzającej znajduje ...

o restrukturyzacji P. została wyposażona w elementy infrastruktury kolejowej m.in ...

następnie umowy dzierżawy [...]. Te elementy w postaci punktów ładunkowych w ilości 320 (78 lokalizacji) organ ...

tą umową została poddzierżawiona spółkom zależnym od P. Mowa o tym w piśmie skarżącej z [...] maja 2012 ...

dzierżawy i poddzierżawy oraz sprawozdaniem w sprawie podziału majątku pomiędzy P ...

który wydają zakłady Spółki. Mowa w nich o "elementach infrastruktury kolejowej ...

strona skarżąca skutecznie nie zakwestionowała. W konsekwencji należy podzielić stanowisko organu ...

co nie ma swojego odzwierciedlenia w przepisach ustawowych. Zdaniem Sądu przeprowadzona w uzasadnieniu skargi ściśle literalna wykładnia ...

zarządcy infrastruktury kolejowej przez P. W ocenie Sądu organ prawidłowo uznał ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury ...

rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury ...

Powyższe potwierdza również uregulowanie zawarte w ust. 2 część I załącznika ...

korzystanie z: 1) urządzeń zaopatrzenia w paliwo; 2) stacji pasażerskich, ich ...

obrządzania i innych udogodnień technicznych. W podobny sposób elementy infrastruktury kolejowej ...

dnia 16 czerwca 2015 r.) w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru ...

kolejowych oraz zarządza nieruchomościami wchodzącymi w jej skład. Tym samym wykonuje ...

związane z zarządzaniem infrastrukturą kolejową. W ramach swojej działalności spółka buduje ...

innymi rodzajami transportu". Z kolei w myśl art. 4 pkt 10 ...

do ruchu po sieci kolejowej; w skład bocznicy kolejowej wchodzą również ...

tej obsługi, dla urządzeń określonych w części 1 ust. 2 załącznika ...

to przedsiębiorca, który na podstawie licencji wykonuje przewozy kolejowe lub świadczy ...

potwierdzają wydane przez Prezesa UTK licencje. Wobec powyższego zdaniem Sądu za ...

kolejowym, na skutek łączenia działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

Jak podkreślił bowiem Prezes UTK w świetle przepisów ustawy o transporcie ...

powyższych funkcji jest niezgodne z prawem, a konkretnie z art. 5 ...

prawnego działalności infrastrukturalnej i przewozowej. W konsekwencji Sąd nie podziela stanowiska ...

materialnego i przepisów postępowania wskazanych w skardze. Niewątpliwie postępowanie przeprowadzone przez ...

opisany przez organ majątek będący w posiadaniu P. stanowi infrastrukturę kolejową ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ...

na wydaniu orzeczenia o utrzymaniu w mocy decyzji z [...] maja 2013 ...

uwzględnienia wymogu ponownego rozpoznania sprawy w jej całokształcie. Z akt sprawy ...

p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub ...

sam organ, który wydał orzeczenie w pierwszej instancji. Jednak do wniosku ...

jest, aby rozstrzygnięcia te zapadły w wyniku przeprowadzenia przez każdy z ...

Takie zasady rozpoznania sprawy została w ocenie Sądu zachowane przez Prezesa ...

bezzasadne. Fakt, że organ podtrzymał w całości swoje poprzednie stanowisko automatycznie ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. art. 127 ...

zasługiwała na uwzględnienie. Za bezzasadny w ocenie Sądu uznać należało zarzut ...

a. poprzez brak stanowczego stwierdzenia w decyzji, że fakt łączenia przez P. działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

prowadził do dyskryminacji innych przewoźników w dostępie do infrastruktury kolejowej. Podkreślenia ...

t.k., zgodnie z którym w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów, decyzji ...

naruszenia oraz termin usunięcia nieprawidłowości. W świetle powyższego jedynym dopuszczalnym w graniach przepisów prawa rozstrzygnięciem było ...

k. polegające na łączeniu działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

wyznaczenie terminu na usunięcie naruszenia w terminie do dnia 31 grudnia ...

zgadza się z organem, że w świetle obwiązujących przepisów prawa, brak było podstaw do umieszczania w decyzji innych elementów , a mianowicie ...

A zatem żądanie stanowczego stwierdzenia w decyzji, że fakt łączenia przez P. działalności w zakresie przewozów kolejowych z faktycznym ...

prowadził do dyskryminacji innych przewoźników w dostępie do infrastruktury kolejowej, nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa, w tym przepisów ustawy o transporcie ...

kary pieniężnej, o której mowa w art. 66 ust. 1 pkt ...

pkt 3 u.t.k. W ocenie Sądu zgodzić należy się ...

kary pieniężnej, o której mowa w art. 66 ust. 1 pkt ...

pkt 3 u.t.k. w ramach prowadzonego przez organ postępowania ...

do nałożenia kary pieniężnej dopiero w sytuacji niewykonania ciążącego na stronie ...

naruszenia przepisów z zakresu kolejnictwa, w szczególności przepisu art. 5 ust ...

też żądanie nałożenia kary pieniężnej w ramach przedmiotowego postępowania należy uznać ...

przewoźnicy kolejowi napotykali na trudności w dostępie do tej infrastruktury , o czym mowa w ich pismach skierowanych do organu ...

z o.o. z siedzibą w [...] z [...] października 2011 r., E ...

z o.o. z siedzibą w [...] z [...] września 2011 r., S. SA z siedzibą w [...] z [...] września 2011 r. oraz ...

na zapytania Prezesa UTK dotyczące przekazania informacji na temat występowania przypadków ...

ważna kwestia została całkowicie pominięta w złożonej skardze PKP Cargo. Również ...

stanowisko skarżącej Izby potwierdza, że w praktyce majątek stanowiący cześć infrastruktury kolejowej w rzeczywistości był zarządzany przez przewoźnika ...

Mowa jest o tym także w raporcie NIK, gdzie wskazano, że ...

kolejową od realizacji przewozów kolejowych. W niniejszej sprawie Sąd doszedł do przekonania, że organ w toku postępowania zbadał wszystkie istotne ...

sprawą, zapewnił stronom czynny udział w postępowaniu oraz przeprowadził dowody służące ...

obszernie uzasadnił swoje stanowisko wyrażone w decyzjach, w sposób wymagany przez art. 107 ...

80 k.p.a. oraz w konsekwencji przepisów art. 8, art ...

art. 78 k.p.a. W tym stanie rzeczy Sąd oddalił skargi w oparciu o art. 151 p ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Szczecinie – 2021 277 fragmentów

2021-10-13 » Oddalono skargę

Sz 370/21 - Wyrok WSA w Szczecinie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] października 2021 r. sprawy ...

Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu ...

dalej: "IZ RPO [...]", "Organ") utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Beneficjent", "Spółka", "Skarżąca") środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. (dalej ...

realizację projektu pn. "[...]" (dalej: "Projekt") w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ...

dalej: "k.p.a."), oraz w następującym stanie sprawy. W dniu [...].02.2018 r. [...] Spółka ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka", "Beneficjent", "Skarżąca ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla [...] (zwanego ...

dnia [...].02.2018 r. nr [...] W Umowie określone zostały szczegółowe zasady ...

realizacji Projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie ...

oraz prawa krajowego, Regulaminem konkursu w ramach RPO [...] Oś priorytetowa 1 ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla K ...

Regulamin konkursu"), wytycznymi horyzontalnymi oraz w sposób, który zapewni prawidłową i ...

Beneficjent miał obowiązek dokonywania wydatków w oparciu o u.f.p. (w tym m.in. art. 44 ...

ust. 3 u.f.p.) w zakresie wydatkowania środków publicznych, w szczególności: - w sposób celowy i oszczędny, z ...

przy jak najniższej kwocie wydatku, - w sposób umożliwiający terminową realizację Projektu, - w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W myśl zaś § 16 ust. 3 ...

zamówienia zgodnie z procedurami określonymi w "Zasadach w zakresie udzielania zamówień w projektach realizowanych w ramach RPO [...] (wersja 6.0 ...

Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ...

skierowanego do osób starszych i zależnych, w tym niepełnosprawnych w okresie [...] r. (punkt D.1 ...

zakup wartości niematerialnej i prawnej w postaci dedykowanej aplikacji, której wdrożenie w wymienionej spółce kapitałowej doprowadzić miało ...

usługi wspierającej osoby starsze i zależne, w tym niepełnosprawne. W oparciu o wymienioną aplikację miały ...

dwie procesowe oraz innowacja nietechnologiczna. W pkt A.3 wniosku o ...

będzie miało charakter stacjonarny. Ponadto w punkcie D.3 wniosku zawarła ...

zostanie zainstalowane na jej serwerach w K., tj. w miejscu realizacji Projektu. Powyższe znalazło swoje odzwierciedlenie również w założeniach Biznes planu (punkt C ...

Biznesu planu administratorami systemu zakupionego w ramach Projektu, mającego służyć świadczeniu ...

pomocy społecznej. System miał działać w tzw. chmurze, a opłaty miały ...

nie trzeba będzie kupować drogiej licencji oraz ponosić kosztów instalacji. Powyższe oznaczało, że podmioty które w przyszłości zechcą korzystać z wytworzonego ...

oprogramowania nabędą produkt/usługę wdrażaną w ramach Projektu, gdzie oferowanie usług ...

do panelu administratora, a nie w drodze licencji do oprogramowania. Spółka w dniu [...].03.2018 r. ogłosiła ...

gdzie jako osobę do kontaktu w sprawie ogłoszenia wymieniono M. S. pełniącą w tamtym czasie funkcję Prezesa Zarządu Spółki. W zapytaniu ofertowym wskazano, że przedmiotem ...

informatycznej dedykowanej osobom starszym i zależnym, pracującej w trybie offline i online na ...

czujniki bezpieczeństwa), umożliwienie skutecznego reagowania w sytuacjach krytycznych, a także zapewnienie ...

zapobiegać wykluczeniu ze społeczeństwa osób zależnych i niesamodzielnych poprzez wprowadzenie takich funkcji jak: łączenie podopiecznych w grupy, ułatwiające nawiązywanie kontaktów, rozwijanie ...

nadzór" rodziny; osobisty asystent - teleopiekun. W opisie systemu wskazano ponadto, iż ...

Termin wykonania całości zamówienia określono w zapytaniu ofertowym na dzień [...].06 ...

zakup wartości niematerialnych i prawnych w postaci oprogramowania dedykowanego dla terminala [...] oraz jego wdrożenie. W wyniku tego postępowania zamówienia udzielono ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "[...]"), z którą w dniu [...] kwietnia 2018 r. Beneficjent zawarł stosowną umowę. W dniach [...] października 2018 r. IZ ...

RPO [...] przeprowadziła kontrolę planową Projektu, w toku której kontrolujący stwierdzili, że Beneficjent dopuścił się naruszeń w postaci: 1) wytworzenia Projektu o charakterze niestacjonarnym, podczas gdy w ramach naboru nr [...] o dofinansowanie ...

się mogły wyłącznie przedsięwzięcia realizowane w formule stacjonarnej, 2) nieprzestrzegania zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

trzecich niepowiązanych z nabywcą. Ponadto, w ramach postępowania o udzielenia zamówienia pn. "[...]", stwierdzono wystąpienie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

Beneficjent: 1) opisał przedmiot zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, za ...

dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

Rozporządzenia), 2) opisał przedmiot zamówienia w sposób, który odnosi się do ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

20 Załącznika do Rozporządzenia), 3) w sposób nieuprawniony określił kryteria oceny ...

Za powyższe naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

12 Załącznika do Rozporządzenia), 4) w sposób niejednoznaczny i nieprecyzyjny opisał ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia zgodnie z którym, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w przywołanym załączniku nie określono stawki ...

pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub ...

możliwość wzięcia przez wykonawcę udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

się dyskryminacyjnego określenia warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

oferty wykonawcy niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

istotnych zmian postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia w stosunku do treści oferty, z ...

Za przywołane uchybienie przewidziano korektę w wysokości 100% wartości dodatkowej zamówienia ...

doprowadził do wystąpienia konfliktu interesów w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 100% bez możliwości jej ...

udzielenia zamówienia publicznego (opisanych powyżej w pkt 1-9) skutkowało zaś, w myśl § 9 Rozporządzenia, zastosowaniem stawki korekty finansowej w wysokości 100%. Przy czym, wartość ta zawierała się w kwocie wydatków uznanych za niekwalifikowalne w niniejszym Projekcie, gdyż związane z ...

Beneficjenta do zwrotu całości wypłaconych w ramach projektu środków w wysokości [...] zł wraz ze stosownymi odsetkami, w terminie 14 dni od otrzymania pisma. Jednocześnie wskazano, że w związku ze stwierdzonymi naruszeniami, kwota ...

we wniosku o płatność końcową w wysokości [...] zł nie zostanie Beneficjentowi wypłacona. Wobec tego, że w wyznaczonym terminie Beneficjent nie zwrócił wymaganych środków, w dniu [...].07.2019 r. wobec ...

wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków. W jego wyniku IZ RPO [...] wydała ...

02.2021 r., Organ utrzymał w mocy decyzję z dnia [...].01.2020 r. W uzasadnieniu, w pierwszej kolejności Organ przywołał brzmienie ...

naruszenie procedur, o którym mowa w art. 207 ust. 1 pkt ...

rozumieć przede wszystkim procedury wskazane w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

siebie Beneficjent, oraz na stwierdzone w toku kontroli naruszenia. Następnie dokonał ...

pod kątem procedur obowiązujących Beneficjenta w związku z realizacją Projektu. I ...

charakterze niestacjonarnym określono te przedsięwzięcia, w ramach których nabywane są środki ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji ...

Stąd, z uwagi na ustalenie w toku czynności kontrolnych, że zakupiona ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 u.f.p ...

RPO [...] do dochodzenia zwrotu dofinansowania. W ocenie Organu, przywołanych powyżej ustaleń ...

mogły zmienić wyjaśnienia Spółki przedstawione w pismach z dnia [...] listopada 2018 ...

również, że gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach przedmiotowego naboru. Realizowany przez ...

Beneficjenta Projekt nie wpisywał się w cel Działania 1.8. Zainstalowane ...

zaś do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

do jego uzyskania. I.2) W zakresie naruszenia polegającego na nieprzestrzeganiu zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

regulacje zawierające katalog wydatków kwalifikowanych w ramach konkursu, tj. punkt 4 ...

dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na ...

za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 ...

i wskazał na ustalenia poczynione w kontroli oraz dokumentację przedstawioną przez Beneficjenta w toku prowadzonego postępowania. Na tej ...

swoim działaniem doprowadził do sytuacji, w której wytworzone w ramach RPO [...] oprogramowanie (wartość niematerialna ...

prawna) nie było wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie otrzymującym pomoc. Wykonawca zamówienia ...

czasowe zwielokrotnianie, czyniąc to zarówno w całości jak w części. Zdaniem Organu, w wyniku powyższego doszło do naruszenia ...

a) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

wykorzystaniu środków, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

kolejnym warunkiem kwalifikowalności wydatków, który w przedmiotowej sprawie nie został przez ...

osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Beneficjenta lub osobami wykonującymi w jego imieniu czynności związane z ...

wykonawcą świadczą o wystąpieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., była również wspólnikiem [...]. Wprawdzie w czasie wyboru wykonawcy zamówienia, zapoczątkowanego ...

wystosowaniem właściwego ogłoszenia, co nastąpiło w dniu [...].03.2018 r., M ...

była już wspólnikiem [...], jednakże udziały w spółce [...] od M. S. nabył ...

o. umowę na wykonanie zamówienia w ramach Projektu. Beneficjent dokonał zatem ...

wykonawcy, a następnie brała udział w przygotowaniu i rozstrzygnięciu postępowania ofertowego, którego warunki ustalono w sposób jego preferujący. W wyniku powyższego Organ uznał, że Beneficjent wykorzystał środki finansowe przekazane mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi zarówno w Regulaminie, jak i Wytycznych, tj ...

u.f.p., jak również w przepisach prawa, tj. art. 14 ...

c) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

gwarantujących wybór najlepszej oferty. II. W ramach analizy naruszeń stwierdzonych w ramach przeprowadzonego przez Beneficjenta postępowania ...

6.5.2. Wytycznych, Beneficjent w ogłoszonym w dniu [...]03.2018 r. postępowaniu ...

oczekiwałby od potencjalnych wykonawców. Spółka w opisie przedmiotu zamówienia nie scharakteryzowała bowiem przedmiotu dostawy w sposób, który umożliwiałby ustalenie czy wymieniona oczekuje udzielenia licencji na oprogramowanie (oraz ewentualnie jej rodzaju), czy przeniesienia autorskich praw majątkowych. Na podstawie złożonej dokumentacji ...

nie odnosiło się do kwestii praw autorskich, zasad wdrożenia systemu, możliwości ...

Organu, z uwagi na powyższe, w sprawie wystąpiły wszystkie przesłanki ujęte w definicji nieprawidłowości zawartej w art. 2 pkt 36 rozporządzenia ...

gdyby nie fakt, iż wymieniony w opisie przedmiotu omawianego zamówienia nie ...

zamówienia mógł skutkować powstaniem trudności w jego wycenie, konsekwencją czego mogło ...

Rozporządzenia). 2) Z naruszeniem przewidzianego w punkcie 5 podrozdziału 3.4 ...

5.2 Wytycznych zakazu, Beneficjent w opisie przedmiotu zamówienia zawarł warunek ...

terminalem [...], którego Spółka jest jedynym w Polsce dystrybutorem, a który miał ...

podstawa sprzętowa funkcjonowania systemu zakupionego w ramach Projektu. Jedyny wykonawca, który przedstawił swoją ofertę w omawianym postępowaniu, tj. [...], dysponował gotowym ...

terminalem [...], spółka ta była również w posiadaniu interfejsu programistycznego aplikacji, który ...

zostać udostępniony innym potencjalnym oferentom w terminie późniejszym. To zaś oznacza ...

wytworzyć oprogramowanie o wymaganej specyfikacji w okresie od dnia [...].03.2018 ...

terminem zakończenia wykonania zamówienia. Powyższe, w piśmie z dnia [...].11.2018 ...

Zdaniem Organu, treść zapytania ofertowego w tym opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu i termin wykonania zamówienia mogły w znaczący sposób wpłynąć na możliwość ...

Wybrany wykonawca, tj. spółka [...] miała w tym postępowaniu pozycję korzystniejszą od ...

mogło doprowadzić do wystąpienia szkody w budżecie Unii Europejskiej poprzez sfinansowanie ...

mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej ...

lub finansowej oraz doświadczenia, Beneficjent w ramach kryteriów oceny ofert przewidział ...

wysokość poniesionych przez niego wydatków w związku z realizowanym Projektem, a w rezultacie spowodować potencjalną szkodę w budżecie Unii Europejskiej. Za wskazane ...

naruszenie należało zastosować korektę finansową w wysokości 25% (poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia). 5) Wbrew regulacjom przyjętym w punkcie 8 podrozdział 3.4 Zasad oraz w punkcie 8 podrozdział 6.5 ...

2. Wytycznych, Beneficjent nie sformułował w sposób jednoznaczny i precyzyjny warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia pn. "[...]". Beneficjent w zapytaniu ofertowym nie określił bowiem ...

należy rozumieć pod sformułowaniem "udział w projektach teleinformatycznych". Brak jest pewności ...

zamówienia, czy też wyłącznie udziału w projektach teleinformatycznych. Jeżeli bowiem Spółka ...

potencjalnych wykonawców spełniania warunku udziału w postępowaniu poprzez uwzględnienie udziału w projektach teleinformatycznych realizujących zagadnienia teleopieki ...

charakter miał mieć wymagany udział, w szczególności czy wykonawca powinien był w okresie trzech lat przed datą ...

się do powstania potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne zatem było ustalenie w tym przypadku korekty wysokości 25 ...

6.5.2 Wytycznych, Beneficjent w sposób niejednoznaczny - tj. nie wyjaśniając ...

należy rozumieć przez sformułowanie "udział w projekcie" - sformułował warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, polegający ...

tym, aby oferenci brali udział w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym, realizującym zagadnienia teleopieki. Nadto w sposób nieuprawniony wprowadził zastrzeżenie co ...

naruszył zasadę równego traktowania, a w konsekwencji doprowadził do ograniczenia kręgu ...

ofertę wykonawcy niespełniającego warunków udziału w nim, konsekwencją czego była realizacja ...

przez Beneficjenta warunkowi, aby oferenci w celu potwierdzenia faktu posiadania wymaganej ...

wiedzy i doświadczenia wykazali udział w minimum trzech projektach teleinformatycznych realizujących ...

teleopieki na terenie Polski oraz w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym ...

realizującym zagadnienia teleopieki, czyniąc to w ostatnich trzech latach od daty ...

naruszenie, skutkujące powstaniem potencjalnej szkody w budżecie unijnym, zasadne było zastosowanie korekty w wysokości 25% (poz. 24 Załącznika ...

z [...].04.2018 r. (przewidziany w ofercie i zawartej umowie termin ...

mieć wpływ na potencjalnych wykonawców w zakresie przystąpienia przez nich do ...

doszło do wystąpienia potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne w tym przypadku było ustalenie korekty ...

28 Załącznika do Rozporządzenia). 9) W sprawie stwierdzono wystąpienie konfliktu interesów ...

S., świadczących o istnieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., a do zbycia udziałów w [...] przez M. S. na rzecz ...

doszło na skutek umowy zawartej w dniu [...].04.2017 r., a ...

przez Spółkę co miało miejsce w dniu [...].05.2017 r. Powyżej opisane działania miały, w opinii IZ RPO [...], na celu ...

warunków zaproszenia do składania ofert w sposób dla [...] korzystniejszy. Konsekwencją wskazanego ...

IZ RPO WZ stawki korekty w wysokości 100% (poz. 10 Załącznika do Rozporządzenia). W podsumowaniu, Organ stwierdził, że realizowany ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...], co w wyniku naruszenia procedur obowiązujących w ramach RPO [...], tj. procedur o których mowa w art. 184 u.f.p., skutkowało uznaniem całości poniesionych w związku omawianym projektem wydatków za ...

podatkowych. Organ wskazał również, że niezależnie od powyższych ustaleń, IZ RPO ...

doprowadził do wykorzystania części środków przekazanych mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi w Umowie oraz przepisami prawa powszechnie ...

co wyczerpywało znamiona nieprawidłowości indywidualnych w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

9 Rozporządzenia, który stanowi, że w przypadku stwierdzenia w ramach jednego zamówienia kilku nieprawidłowości ...

nałożonej korekty finansowej zawiera się w kwocie całości wydatków uznanych za niekwalifikowalne w Projekcie). Pismem z dnia [...].03 ...

stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji albo - w razie uznania braku podstaw stwierdzenia ...

2020 r. i umorzenia postępowania w przedmiocie nakazania Beneficjentowi zwrotu środków ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w tracie realizacji umowy jako wydatków ...

Beneficjenta spełniają wszystkie warunki kwalifikowalności w rozumieniu założeń projektu, a przez ...

realizacji celów Projektu i zasadę praw słusznie nabytych; b) przyjęcie przez ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

serwerze, świadczy o stacjonarności projektu, w sytuacji gdy kwestia ta - w razie podnoszonych wątpliwości - niewątpliwie wymagała ...

2) art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny, w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 67 u ...

Organ materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy, w szczególności na skutek samodzielnego rozstrzygnięcia ...

stacjonarności projektu i braku dopuszczenia w tym zakresie dowodu z opinii ...

pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 107 k ...

z rażącym naruszeniem przepisów prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt ...

zamówienia został opisany przez Skarżącą w sposób nieprecyzyjny, z naruszeniem zasad ...

uczciwej konkurencji, a oferta wyłoniona w warunkach konfliktu interesów, w sytuacji gdy warunki zamówienia nie ...

a pomiędzy zamawiającym a wykonawcą w dacie ogłoszenia o zamówieniu, jak ...

żadne powiązania kapitałowe i osobowe. W uzasadnieniu Skarżąca przedstawiła argumentację na poparcie stawianych zarzutów. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł ...

oddalenie skargi, podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji oraz odniósł się ...

do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. O terminie ...

możliwości przedłożenia Sądowi dodatkowego stanowiska w sprawie poinformowano strony w dniach - [...]09.2021 r. (pełnomocnik ...

r. Skarżąca podtrzymała zarzuty zawarte w złożonej skardze oraz odniosła się ...

do argumentacji przedstawionej przez Organ w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] z w a ż y ł, co ...

nadmierne zagrożenie dla zdrowia osób w niej uczestniczących i nie można ...

i dźwięku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach sąd orzeka w składzie trzech sędziów. Zgodnie z ...

dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią ...

na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy ...

p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc jednak ...

i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną, z zastrzeżeniem ...

przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze. Przedmiotem zaskarżenia i oceny ...

r., nr [...], Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. na realizację projektu pn. "[...]" w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

Zarządu Województwa (Marszałka Województwa), i w związku z tym objęta jest ...

2020 r" poz. 1668), decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji ...

samorządowych jednostek organizacyjnych do wydawania w jego imieniu decyzji. Zgodnie natomiast ...

decyzje wydane przez zarząd województwa w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek. W decyzji wymienia się imiona i ...

członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. A zatem wprost ...

przepisu wynika kto podpisuje decyzję w imieniu Zarządu województwa. Przechodząc do ...

ustawa o finansach publicznych, która w art. 207 ust. 1 przewiduje ...

europejskich. Przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

procedur bądź pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Z ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

bowiem ocena skutków tego naruszenia w kontekście uregulowań określonych rozporządzeniu nr ...

które to naruszenie stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

odpowiedzialność ponosi państwo członkowskie i w związku z nieprawidłowościami (pojedynczymi lub ...

Zatem wymieniona "nieprawidłowość" ma miejsce w sytuacji, gdy wskutek naruszenia procedur ...

mogłoby dojść do jej powstania w budżecie ogólnym UE. Możliwość powstania ...

że doszło do powstania "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powstała hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Natomiast celem ...

korekt finansowych jest spowodowanie sytuacji, w której wszystkie wydatki deklarowane do ...

unijnych będą wydatkowane zgodne z prawem i odpowiednimi zasadami i przepisami ...

szkody poniesionej przez dany fundusz w związku z nieprawidłowością, którą z ...

charakteru naruszenia i jego wagi. W tym stanie uwarunkowań prawnych zaskarżone ...

uznane za wadliwe. Szkodą bowiem w interesach finansowych Unii Europejskiej jest ...

zasad prawa unijnego lub krajowego, w tym zasad określonych w Pzp.; wystarczy stwierdzenie możliwości wystąpienia "potencjalnej" szkody w budżecie Unii Europejskiej. Stwierdzenie wystąpienia ...

braku możliwości ustalenia wysokości szkody, w przypadku naruszenia Pzp, stosuje się ...

i taryfikatory odzwierciedlają nabyte doświadczenia w zakresie naruszeń prawa szacowania szkody ...

Wytyczne wraz z taryfikatorami mają - w razie trudności z ustaleniem szkody - umożliwić określenie jej wysokości w jak najbardziej zbliżonej wysokości do ...

przez organ uchybienia mieszczą się w pojęciu "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

rozporządzenia nr 1083/2006 i w konsekwencji musiały skutkować nałożeniem określonych w zaskarżonej decyzji sankcji finansowych. Przede wszystkim zauważyć należy, że prawo zamówień publicznych ma sztywny reżim ...

prób obejścia tego wymogu. Natomiast w niniejszej sprawie w trakcie przeprowadzonej kontroli organ stwierdził ...

dopuścił się szeregu naruszeń opisanych w uzasadnieniach decyzji i przytoczonych w części historycznej wyroku. W konsekwencji organ nałożył - w oparciu o postanowienia Rozporządzenia w sprawie korekt finansowych - łącznej korekty finansowej w wysokości 100%. W przypadku stwierdzenia przez IZ RPO ...

wydatki nie miały przymiotu kwalifikowalności. Niezależnie od powyższego - jak wskazano - za pozostałe naruszenia nałożono korektę w wysokości 100 %. Sąd nie dopatrzył ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w trakcie realizacji umowy jako wydatków ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

na obszarze miasta K.. Organ w zaskarżonej decyzji szeroko rozpisał dlaczego ...

mający charakter stacjonarny, gdzie zakupione w jego ramach oprogramowanie miało zostać ...

zainstalowane na serwerach wymienionego, tj. w K.. Biorąc natomiast pod uwagę ...

specyfika omawianego przedsięwzięcia sprowadzała się w głównej mierze do gromadzenia i ...

serwerach. Zgodnie ze stanowiskiem ujętym w orzecznictwie sądów administracyjnych o stacjonarności ...

lokalizację można określić jako stacjonarną) w stosunku do wartości całego projektu (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji. Sąd tą ocenę podziela. W toku czynności kontrolnych ustalono, że ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 ufp, które obliguje ...

działaniem naruszył procedury obowiązujące go w ramach RPO [...] W tym miejscu zaznaczyć należy dodatkowo ...

dokonywana jest przez IZ RPO [...] w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie, jak również w trakcie rozliczania i kontroli projektu oraz po jego zakończeniu, w tym w okresie trwałości projektu. Na etapie ...

podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych w dokumentacji aplikacyjnej. Skierowanie projektu do ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaconej kwoty pomocy, jeżeli ...

określone warunki. Gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach naboru nr [...] W ocenie Sadu, nie zasługuje na ...

naruszenia art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

oznacza, że realizacja jej postanowień w sposób niewłaściwy lub sprzeczny z ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o których mowa w u.f.p. (wyr. WSA w Szczecinie z dnia 15 stycznia ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach u.f.p. Obowiązek ...

z § 12 umowy o dofinansowanie. W sytuacji, gdy projekt realizowany jest ...

IZ RPO [...] ma nie tylko prawo, ale i obowiązek zakwestionować prawidłowość przyznania dofinansowania i w takim przypadku jest zobowiązana przepisami ...

doprowadziła do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

Inwestycji Terytorialnych K. poprzez wdrażanie w przedsiębiorstwach innowacyjnych rozwiązań. Przedmiotem konkursu ...

wybór do dofinansowania projektów, które w największym stopniu przyczyniają się do ...

Projekt nie wpisywał się jednakże w cel Działania 1.8. Oprogramowanie ...

nie zostało zainstalowane na serwerach w K., w związku z czym ustalono, że ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...] Zainstalowane oprogramowanie ...

obszarze. Mając na uwadze powyższe, w przedmiotowej sprawie poprzez naruszenie art ...

doszło do wystąpienia nieprawidłowości indywidualnej w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

poprzez jego obciążenie nieuzasadnionym wydatkiem. W omawianej sprawie skarżący dopuścił się naruszenia podstawowych zasad postępowania w zakresie opisanym w skarżonej decyzji oraz części historycznej wyroku co wpisuje się w definicję nieprawidłowości. Przed nałożeniem korekty ...

do wysokości nałożonej korekty, Organ w zaskarżonej decyzji, szczegółowo zajął stanowisko w odniesieniu do każdego z zarzutów ...

odwołania z osobna. Sąd podziela w całości zaprezentowane stanowisko i jego argumentację. Podsumowując, Sąd orzekający w niniejszej sprawie stwierdził, że w ustalonym prawidłowo stanie faktycznym organy ...

prawidłowo zinterpretowano i szeroko omówiono w zaskarżonej decyzji, co usuwa zarzut ...

podstawę i sposób naliczenia korekty. W przedmiotowej sprawie wbrew zarzutom skargi ...

nie doszło do naruszenia przywołanych w skardze przepisów. Zaskarżona decyzja została ...

i przekonująco uzasadniona, organ przedstawił w uzasadnieniu rozstrzygnięcia obszerną i pełną ...

administracyjnego. A zatem naruszenie procedur w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i powstanie nieprawidłowości w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady (WE ...

2006, uzasadniało nałożenie korekty finansowej w przyjętej wysokości. Wobec faktu, że ...

pod względem jej zgodności z prawem, nie stwierdził, by Organ dopuścił ...

materialnego, czy też przepisów postępowania, w taki sposób, który miał lub ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2015 124 fragmenty

2015-02-19 » Oddalono skargę

Wa 3327/14 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 r ...

K. Sp. z o.o. w O. na decyzję Prezesa Urzędu ...

dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala ...

skargę UZASADNIENIE Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Prezesa ...

dnia (...) sierpnia 2012 r., utrzymująca w mocy decyzję własną w sprawie nałożenia kary pieniężnej z ...

z naruszeniem prawa. Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym: Pismem z ...

K. Sp. z o.o. w O. (zwana dalej: "ZGOK"), działając w oparciu o art. 67 ust ...

dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

zwanej dalej: "p.z.p.") przekazał Prezesowi UZP uzasadnienie zastosowania trybu ...

pkt 3 p.z.p. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

12, 20 03 99 wytwarzanych w tym Zakładzie. Wyjaśnił w uzasadnieniu, iż dwukrotnie wszczynał postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na usługę ...

iż wynikła konieczność udzielenia zamówienia w trybie natychmiastowym, bez zachowania terminów ...

brak zabezpieczenia regularnego unieszkodliwiania odpadów w konsekwencji mógł spowodować zagrożenie epidemiologiczne ...

2 marca 2009 r. ZGOK przekazał Prezesowi UZP dalsze wyjaśnienia dotyczące przeprowadzonego postępowania wskazując, iż w dniu 27 lutego 2007 r ...

z o.o. z siedzibą w M. umowa w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na unieszkodliwianie odpadów. W dniu 10 września 2008 r ...

zachowaniem okresu wypowiedzenia, który mijał w dniu 31 grudnia 2008 r. Ponadto, w piśmie tym zamawiający podtrzymywał zasadność ...

Jednocześnie wskazał, że umowa zawarta w dniu 22 grudnia 2008 r. w trybie z wolnej ręki była ...

zastrzeżeniem, że umowa przestanie obowiązywać w przypadku wyłonienia zakładu unieszkodliwiania odpadów w postępowaniu prowadzonym w trybie konkurencyjnym. Dodatkowo zamawiający wskazywał ...

zamówienia znajdowało swoje uzasadnienie również w przepisie art. 67 ust. 1 ...

zakład unieszkodliwiania odpadów, który jest w stanie przyjąć ilość odpadów wytwarzanych ...

zezwolenie zintegrowane i znajduje się w odległości umożliwiającej dostarczanie na bieżąco odpadów do unieszkodliwiania. W dniu 5 sierpnia 2009 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w O. zawiadomiła Prezesa UZP, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w ZGOK, w zakresie realizacji zamówień publicznych w latach 2007-2008, ujawniono fakty ...

p., m.in. poprzez udzielenie w dniu 22 grudnia 2008 r. w trybie z wolnej ręki zamówienia ...

euro) pomimo niespełnienia przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt ...

nałożył na ZGOK karę pieniężną w wysokości 30.000 zł z ...

na usługi unieszkodliwiania odpadów wytwarzanych w ZGOK, zostało ustalone na kwotę ...

p. Prezes UZP podniósł, iż w wyniku kontroli ustalono natomiast, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia z ...

niewykazanie spełnienia wszystkich przesłanek przewidzianych w tym przepisie. Ponadto wskazał, że w sprawie wbrew twierdzeniom strony, nie ...

udzielenia zamówienia z wolnej ręki, w związku z treścią art. 67 ...

wykonawcą, który mógłby wykonać zamówienie. W konsekwencji, zamawiający poprzez nieuprawnione odstąpienie ...

2012 r., Prezes UZP utrzymał w mocy decyzję własną z dnia (...) lipca 2012 r. W uzasadnieniu organ zaprezentował ustalony stan ...

oraz przywołał przepisy prawa mające w niej zastosowanie. Akceptując prawidłowość decyzji wydanej w pierwszej instancji Prezes UZP wskazał ...

powołaniem się na przesłankę określoną w art. 67 ust. 1 pkt ...

okoliczności sprawy, z uwzględnieniem zebranej w jej toku dokumentacji oraz wyjaśnień ...

wykonawcę stanowi okoliczność mieszczącą się w granicach zwykłego ryzyka, związanego z ...

miesiące na wyłonienie wykonawcy usługi w trybie konkurencyjnym. Zauważył, iż ZGOK ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego (nr (...) i ...

przyczyn leżących po stronie zamawiającego. W ocenie Prezesa UZP, nie można ...

konkurencyjnych i niemożliwość udzielania zamówienia w tych trybach z powodu ich unieważnienia było okolicznością niezależną od zamawiającego, której nie dało ...

Prezes UZP stwierdził także, iż w sprawie nie zachodzi bezprzedmiotowość postępowania w związku z podziałem ZGOK i przejęciem obowiązków w zakresie realizacji umowy na unieszkodliwianie odpadów przez spółkę powstałą w wyniku podziału. Okoliczność, iż z ZGOK, w trakcie realizacji zamówienia, którego dotyczy ...

z o.o. z siedzibą w O. (zwana dalej: "OZK"), która przejęła obowiązki w zakresie wykonywania umowy na unieszkodliwianie ...

na odpowiedzialność ZGOK jako zamawiającego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ZGOK wniósł o stwierdzenie nieważności w całości wydanych w sprawie decyzji lub o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, zarzucając naruszenie: 1) przepisów ...

iż nie zostały spełnione wymienione w tym przepisie przesłanki uzasadniające dokonanie zamówienia w trybie zamówień z wolnej ręki ...

iż nie zostały spełnione wymienione w tym przepisie przesłanki uzasadniające dokonanie zamówienia w trybie zamówień z wolnej ręki ...

I instancji. Rozwijając zarzuty skargi w szczególności podniesiono, iż organ nie ...

K. Sp. z o.o. praw i obowiązków ZGOK w zakresie usług unieszkodliwiania odpadów wytwarzanych w tym Zakładzie oraz uzasadnionego dokonania ...

skarżącego zamówienia z wolnej ręki w oparciu o art. 67 ust ...

prawa materialnego podkreślono, iż zamawiający w sposób dostateczny udowodnił, że ZUK U. w M. był jedynym wykonawcą będącym w stanie obiektywnie zrealizować zamówienie. Wykonawca ...

pozwolenie zintegrowane i znajduje się w odległości, w której zamawiający ma możliwość dostarczania ...

wybór oparł na obiektywnych przesłankach. W tym zakresie ustalił, iż w zaistniałej sytuacji, w odniesieniu do tego konkretnego zamówienia ...

postępowania z należytym wyprzedzeniem, np. w czerwcu-lipcu 2008 r. Z ...

możliwości wyłonienia zakładu unieszkodliwienia odpadów w przetargu nieograniczonym, jeszcze przed dniem ...

przetargu nieograniczonego czy też ograniczonego, w tak krótkim czasie. Wobec tego ...

zastosować tryb z wolnej ręki. W odpowiedzi na skargę Prezes UZP ...

oddalenie, podtrzymując dotychczasowe satnowisko prezentowane w sprawie. Wyrokiem z dnia 5 ...

2394/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa UZP ...

z dnia (...) sierpnia 2012 r. W ocenie Sądu uzasadniony okazał się ...

z dnia (...) czerwca 2010 r. W konsekwencji zaś Sąd stwierdził, iż ...

Zdaniem Sądu, dopiero prawidłowe rozstrzygnięcie w zakresie właściwego określenia strony postępowania ...

uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego ...

SA/Wa 2394/12 oraz przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania. W ocenie NSA, Sąd I instancji ...

organ nie dokonał wyczerpujących ustaleń w zakresie strony postępowania wskutek pominięcia w swojej analizie Planu Podziału ZGOK. Wskazał przy tym, iż w zaskarżonej decyzji - wbrew stanowisku Sądu ...

instancji - analiza taka została zawarta. W tej sytuacji obowiązkiem Sądu I ...

prawnej, dokonanych przez Prezesa UZP w zaskarżonej decyzji odnoszących się do ...

prawidłowo określił stronę postępowania. Sprzeczność w stanowisku WSA dotyczyła kwestii ważnych ...

wynik sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż zadaniem ...

pod względem jej zgodności z prawem, to znaczy ustalenie, czy organy orzekające w sprawie prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa w odniesieniu do właściwie ustalonego stanu faktycznego. W przypadku stwierdzenia, iż w sprawie naruszono przepisy - czy to ...

niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie związany jest wykładnią prawa zawartą w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z ...

wskazanym zakresie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga jest niezasadna i podlega oddaleniu. W pierwszej kolejności odnieść należy się ...

iż stroną tą jest ZGOK. W ocenie Sądu, zarzut ten nie ...

UZP prawidłowo przyjął, że postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej z ...

ZGOK jako podmiotu zamawiającego, zaś w konsekwencji prawidłowo określił stronę decyzji ...

z dnia (...) sierpnia 2012 r. W tym zakresie wskazać należy, iż ...

zamawiający. Przez "zamawiającego" należy rozumieć - w świetle art. 2 pkt 12 ...

z.p. Poza przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest to, że zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...

wyżej regulacjami, to ZGOK była w sprawie "zamawiającym" i to na ...

z przepisami p.z.p. W konsekwencji zaś, to również ZGOK ...

ponosiła odpowiedzialność, o której mowa w art. 200 p.z.p ...

Prezesem UZP, iż dla postępowania w sprawie nałożenia kary za udzielenie ...

Słusznie przy tym organ wskazuje w zaskarżonej decyzji na definicję "postępowania ...

zamówienia należy rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu ...

albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy ...

z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ...

jakoby odpowiedzialność za zobowiązania ZGOK, w tym odpowiedzialność z tytułu naruszenia ...

lub spółki nowo zawiązane powstałe w związku z podziałem wstępują z ...

podziału bądź z dniem wydzielenia w prawa i obowiązki spółki dzielonej, określone w planie podziału. W doktrynie podkreśla się, iż przepisy ...

k.s.h. dotyczące sukcesji praw w przypadku wydzielenia spółki odróżniają sukcesję ...

h., na spółkę nowo powstałą w wyniku podziału przechodzą z dniem wydzielenia w szczególności zezwolenia, koncesje oraz ulgi, pozostające w związku z przydzielonymi jej w planie podziału składnikami majątku spółki ...

jest, że nadana określonemu podmiotowi licencja (zezwolenie) nie jest przenoszalna i ...

nie może stanowić przedmiotu obrotu. W niniejszej sprawie, uchwałą Nr 30 ...

tej uchwały, dokonano podziału ZGOK w ten sposób, że "w oparciu o zorganizowaną część majątku ...

Plan podziału ZGOK został zawarty w załączniku nr 1 do uchwały. W Części II.1 załącznika postanowiono ...

ZGOK, związane ze świadczeniem usług w zakresie gospodarowania odpadami komunalnym. Analizując ...

i związanych ze świadczeniem usług w zakresie gospodarowania odpadami komunalnym. W tym miejscu przywołać należy stanowisko ...

jakie zajął Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu do wyroku z dnia ...

nową spółkę powołaną do życia w trybie art. 531 k.s ...

orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie danych pod adresem ...

pl). Stanowisko to jest aktualne w niniejszej sprawie i w pełni podziela je skład w niej orzekający. Mając na uwadze ...

powyższe wskazać należy, iż zawarty w planie podziału ZGOK zapis, zgodnie ...

ZGOK, związanych ze świadczeniem usług w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, nie ...

była mowa wyżej, a którym w niniejszej sprawie była ZGOK. Reasumując ...

wymierzenie kary, o której mowa w art. 200 ust. 1 pkt ...

531 § 1 k.s.h. W konsekwencji za nieuzasadniony uznać należało ...

o charakterze materialnym. Zdaniem skarżącej, w sprawie miała miejsce wyjątkowa okoliczność ...

wolnej ręki, o której mowa w art. 67 ust.1 pkt ...

wyłącznie przez konkretny podmiot, a w konsekwencji, że nie istnieje żaden ...

zrealizować dane zamówienie. Oceniając zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Sąd podziela ...

U. sp. z o.o. w M. - był w stanie wykonać dane zamówienie, gdyż ...

obiektywnym charakterze do tego zdolny. W tym zakresie prawidłowo organ wskazał ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w których prócz U. sp. z o.o. w M. brał również udział inny ...

sp. z o.o. Ponadto, w piśmie z dnia 13 czerwca ...

2012 r. ZGOK wskazuje, iż w promieniu 100 km od stacji transferowej w O. znajdowało się siedem składowisk ...

oceny możliwości utylizacyjnych innych przedsiębiorstw w branży przed wyborem wykonawcy w trybie z wolnej ręki, a przekonanie zamawiającego w tym przedmiocie nie przesądzało o ...

rynku istniały podmioty prowadzące działalność w zakresie unieszkodliwiania odpadów posiadające wymagane prawem pozwolenia. Słusznie również organ odpiera zarzut ZGOK w zakresie transportu odpadów, podnosząc, iż ...

od łącznego spełnienia wszystkich wymienionych w nim przesłanek. W ocenie Sądu, organ prawidłowo przyjął ...

przepis ten nie znajdował zastosowania w niniejszej sprawie, ponieważ sytuacja w jakiej znalazł się zamawiający wynikła ...

UZP podnosząc, że unieważnienie prowadzonych w trybie konkurencyjnym postępowań z uwagi ...

po stronie ZGOK, skoro opóźnienie w procedurze przetargowej spowodowane protestami było wywołane m.in. nieprawidłowościami w opisie przedmiotu zamówienia, za które ...

a., bowiem zaskarżona decyzja odpowiada prawu. W szczególności zawiera powołanie podstawy prawnej ...

się do treści zarzutów zawartych w odwołaniu. Sąd nie dopatrzył się ...

które skutkowałyby uchyleniem zaskarżonej decyzji. W konsekwencji stwierdzić należało, iż Prezes UZP prawidłowo uznał, że w sprawie zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 200 ust. 1 pkt ...

o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, na podstawie art ...

1234następne »