[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2019 289 fragmentów

2019-12-12 » Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny

NSA SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara ...

Artur Adamiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu ...

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 stycznia ...

III SA/Gl 988/18 w sprawie ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. na decyzję Zarządu Województwa ...

dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części ...

ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, 2. zasądza od Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. na rzecz Zarządu Województwa ...

kasacyjnego. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 22 ...

Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. na uchylił decyzję Zarządu ...

dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu ...

Śląskiego na lata 2007-2013. W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji ...

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] w R. (dalej Szpital, skarżący, beneficjent), Zarząd Województwa Śląskiego utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] czerwca ...

nr [...] nakazującą zwrot części dofinansowania w kwocie 641 562,06 zł ...

odsetkami) uzyskanego na realizację projektu "[...]" w związku ze stwierdzeniem przez Instytucję ...

z 2017 r., poz. 1257, w skrócie kpa), art. 25 pkt ...

r., poz. 1376 ze zm., w skrócie ustawa o polityce rozwoju ...

ust. 12a pkt 1 w związku z art. 67 ustawy ...

dalej rozporządzenie nr 1083/2006) w związku z art. 152 rozporządzenia ...

przepisami, do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się ze stwierdzeniem nieprawidłowości, a w konsekwencji koniecznością odzyskania przez państwo ...

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] w R., umowę nr [...] o dofinansowanie ...

oprogramowania i systemy informatyczne i w obu dopuścił się naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. W pierwszym przetargu organ wskazał na ...

naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

ust. 1 i 4 Pzp (w brzmieniu z 2.07.2013 ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany ...

do wykonania zamówienia publicznego lub w stosunku do którego, ze względu ...

że wykonawca spełniający warunki udziału w postępowaniu, będzie w stanie wykonać zadanie zgodnie z ...

dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu musi być związany z ...

można dokonywać zatem opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację ...

ust. 1 tej ustawy, gdyż w przypadku, gdy zamawiający, sporządzając opis ...

dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, czerpią wiedzę, czy udział w postępowaniu leży w sferze ich zainteresowań. Zdaniem IZ ...

Żądania od wykonawców posiadania doświadczenia w realizacji usług współfinansowanych ze środków ...

zamówienia przez wykonawców posiadających doświadczenie w realizacji podobnych zamówień, które były ...

stawianie warunku wiedzy i doświadczenia w projektach współfinansowanych z UE, jeżeli ...

takiego warunku nie znajduje uzasadnienia w obowiązkach wykonawcy. Jak wynika z ...

postępowania przetargowego oraz dokumentów niezbędnych w celu jego zorganizowania np.: opracowanie ...

przedmiotu zamówienia i warunków udziału w postępowaniu, a także kryteriów oceny ofert, sporządzenie projektu umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego; - wykonywanie obowiązków Zamawiającego w toku postępowania przetargowego oraz po ...

Wykonawców o wyjaśnienie treści SIWZ w zakresie formalno-prawnym, rozstrzyganie protestów ...

innych problemów, które pojawią się w toku postępowania, sporządzanie informacji o ...

i nadzór nad realizacją kontraktu w tym: monitoring, kontrola procesu realizacji ...

rozliczeń do jednostek współfinansujących inwestycję (w przewidzianej przez RPO WSL formie ...

do pełnienia kompleksowego nadzoru inwestorskiego w zakresie technicznym, terminowym, finansowym i ...

i terminowa realizacja każdego projektu, niezależnie od źródeł jego finansowania, wymaga ...

planowania wysokości wydatków określonego rodzaju w danych okresach czasu. Jest to ...

m.in. terminowe regulowanie zobowiązań w stosunku do innych podmiotów zaangażowanych w jego realizację, czy też nieprzekroczenie ...

środków finansowych przeznaczonych do wypłaty w ramach złożonych przez beneficjentów wniosków ...

występuje przy realizacji każdego projektu niezależnie od tego, czy projekt ten ...

wymaga specjalistycznej wiedzy ani doświadczenia w jego wcześniejszym przygotowywaniu. Nadto rozliczenie ...

projektu może być inne a w konsekwencji zarówno wykonawca posiadający doświadczenie w realizacji zamówień współfinansowanych z UE ...

nie posiada, musiałby zdobyć wiedzę w tym zakresie. Zatem dla prawidłowej ...

wykonawcę doświadczenia, które zdobyte zostało w ramach innego programu operacyjnego i ...

art. 25 ust. 1 Pzp w żądaniu od wykonawców, aby w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykazali się ubezpieczeniem OC ...

Art. 25 ustawy stanowi, że "W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...

dokumenty potwierdzające: spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, spełnianie ...

brak podstaw wykluczenia, zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

lub zaproszeniu do składania ofert. W ust. 2 cytowanego przepisu ustawodawca ...

zamawiający od wykonawcy oraz formy, w jakich dokumenty te mogą być ...

z 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

r., poz. 231, dalej: rozporządzenie w sprawie dokumentów). Przepisy ww. rozporządzenia ...

celem potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia w sprawie dokumentów "w celu wykazania spełniania przez wykonawcę ...

może żądać opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu ...

jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z ...

przez potencjalnych wykonawców warunków udziału w postępowaniu, na dzień składania ofert ...

wyższe jest ryzyko ubezpieczeniowe. Nie w celu ubezpieczenia całej inwestycji. Natomiast ...

realizacją umowy przez wykonawcę, jest w świetle uregulowań ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne. Takiego warunku ...

naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 36 ust ...

wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki ...

aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach (...)." Zamawiający ma w tym przypadku wybór, czy podawać ...

czy też załączyć wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego, dla którego ...

tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie." Oznacza to, że zakres ...

IZ podkreśliła, że Szpital wskazał w SIWZ, w Rozdziale V Termin wykonania zamówienia ...

2014 r." Tożsamy termin wskazał w ogłoszeniu o zamówieniu. W § 7 wzoru umowy stanowiącej załącznik ...

od dnia.... do dnia. Natomiast w umowie z Konsorcjum firm [...] sp. z o.o. w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, w § 7 ust. 1, użyto opisu ...

z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w SIWZ, to konsekwentnie, zakres i ...

świadczenia wykonawcy, wynikające z umowy w sprawie zamówienia publicznego, muszą odpowiadać ...

ofercie. Tym samym umowa zawarta w drodze przetargu może zostać zawarta jedynie w takim zakresie i na takich warunkach, jakie zostały określone w SIWZ i złożonej ofercie, uznanej ...

że jest ona inna niż w ofercie i SIWZ a to ...

IZ podkreśliła, że nie można w sprawie zastosować w drodze analogii art. 144 ust ...

odstępstw od warunków SIWZ jedynie w wyjątkowych sytuacjach i w niewielkim zakresie. Dokonana przez Szpital ...

ofertę zobowiązał się zrealizować usługę w terminie wskazanym w SIWZ (do 30 września 2014 r.) ale w umowie użyto określenia "od dnia ...

z Instytucją Zarządzającą umowy dotacji, w której został wskazany inny termin ...

ostatecznego jej rozliczenia niż określony w SIWZ (...) Mając na celu uniknięcie w przyszłości niedozwolonych zmian umowy i ...

gdyż podpisana umowa nie odpowiadała w zakresie terminu wzorowi załączonemu do ...

oraz równe traktowanie wykonawców. II. W przypadku realizacji zamówieniu na Pakiety ...

ust. 1 i 2, a w konsekwencji art. 7 ust. 1 Pzp w wyniku zaniechania zamieszczenia w SIWZ informacji niezbędnych do przygotowania ...

uchybienia), - art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

1 Pzp przez zaniechanie zamieszczenia w opisie przedmiotu zamówienia wszystkich niezbędnych ...

że przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

czynnościach, jakie będzie zobowiązany wykonać, w przypadku gdy zostanie mu udzielone ...

powinny zostać uwzględnione przez zamawiającego, zależne jest każdorazowo od rodzaju i ...

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

Zdaniem IZ Szpital powinien umieścić w treści SIWZ szczegółowe informacje na ...

oraz sposobu eksportowania tych danych w przypadku wymiany systemu części administracyjnej ...

dokonać poprzez: scalanie kilku systemów w jeden nowy, migrację z jednego systemu w drugi, pozostawienie systemów bez zmian ...

hurtowni danych. IZ uznała, że w sprawie mamy do czynienia, z ...

a Szpital określił przedmiot zamówienia: "W przypadku wymiany systemu cz. Administracyjnej ...

wymagał przeniesienia 100 % danych zapisanych w dotychczasowym rozwiązaniu. Zamawiający nie dopuszcza ...

oferentów Szpital zmienił SIWZ na: W przypadku wymiany systemu cz. Administracyjnej ...

analizy przedwdrożeniowej danych medycznych zapisanych w dotychczasowym rozwiązaniu. Zamawiający nie dopuszcza ...

oprogramowania interfejsu do migracji danych w posiadanym systemie. Z tego też względu Zamawiający oświadcza, iż w przypadku braku możliwości elektronicznego przeniesienia ...

nie doprecyzował opisu przedmiotu zamówienia w kwestii: wolumenu migrowanych danych, tego ...

eksport danych do zewnętrznego pliku, w jakim oprogramowaniu bazodanowym gromadzone są ...

migrowane dane, struktury zapisu danych w bazach danych (nazwy tabel, rodzaj ...

wykonawcy dane do migracji poprzez przekazanie tych danych w plikach csv wykonawcy, co do praw autorskich i licencji wynikających z umów zawartych między ...

zamawiającym i właścicielem systemu, narusza prawo (...). Brak niezbędnych danych technicznych, informacji ...

oraz systemy wdrożone u zamawiającego, w szczególności interfejsy danych, za pomocą ...

zapisu o możliwości udostępnienia danych w formacie csv, tj. umożliwiającym stworzenie ...

danych, bez określenia co się w nim znajdzie, jego rozmiaru a ...

znał system przez siebie wytworzony w związku z czym, posiadał niezbędną ...

co oznacza że stanowił twór niezależny od rodzaju urządzeń go obsługujących ...

przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, a więc w taki który nie będzie ani eliminować z udziału w postępowaniu określonej grupy potencjalnych wykonawców ...

będzie stawiać żadnego z oferentów w uprzywilejowanej pozycji. Zdaniem IZ wymaganie ...

OPZ), instalacji ochronnej znajdującej się w budynkach, połączonej z instalacją uziomu ...

niezbędne do przygotowania oferty uzyskali w czasie wizji. Organ nie zgodził ...

serwerowni do uziomu znajdującego się w budynkach. Zdaniem IZ informacja o ...

wykonawcy i powinna być zawarta w OPZ. Niedopuszczalnym jest aby możliwość ...

gdyż na podstawie informacji zawartych w opisie, wykonawca powinien móc ocenić ...

zamówienia, przewidzieć konieczny nakład pracy w celu prawidłowego wykonania zamówienia a ...

Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszy Spójności w okresie programowania 2007-2013, pkt. 5.3 wytycznych w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007 ...

a następnie przedstawił do refundacji, w całości jako kwalifikowalne wydatki dotyczące ...

3 (laptop), pomimo tego, że w dokumentach aplikacyjnych planowany był zakup komputerów stacjonarnych. W związku z tym, IZ uznała ...

być uznany za wydatek kwalifikowalny w rozumieniu Krajowych wytycznych. Ponadto w Wytycznych RPO wskazano, że wydatek ...

wszystkie, dotyczące go warunki, określone w niniejszych wytycznych. Pkt 5.3 ...

umowa o dofinansowanie projektu, która w § 2 ust. 7 stanowi, że ...

dokumentami programowymi i przepisami prawa". W ocenie IZ stwierdzone naruszenia mogły ...

ograniczeniem kręgu potencjalnych oferentów, a w konsekwencji mogły wyeliminować z udziału w zamówieniu podmioty, które zaoferowałyby oferty ...

też sprowadza się istota szkody w niniejszej sprawie, nie spowodowanie uszczerbku ...

finansowego, lecz możliwość spowodowania szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej, co ...

naruszeniem procedur określonych m.in. w Wytycznych Krajowych, Wytycznych RPO WSL ...

środków unijnych. Organ wskazał, że w kontrolowanej sprawie na kwotę do ...

7 umowy o dofinansowanie projektu, w sprawie znajdą zastosowanie korekty wskazane w dwóch taryfikatorach, obowiązujących w dacie stwierdzenia powyższych naruszeń: - przyjęty ...

wskaźnikową obliczania korekty. Zdaniem IZ w przypadku zamówienia I stwierdzono 3 ...

z art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 4 Pzp (wymóg doświadczenia w rozliczaniu dotacji UE), art. 25 ...

art. art. 7 ust. 1 w związku z art. 140 ust ...

1 pkt 16 Pzp (zmiana w umowie terminu), które znajdują odzwierciedlenie w Tabeli 4 Taryfikatora, poz. 12 ...

lub/stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postepowaniu lub kryteriów ofert, poz. 20 - Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych ...

17). Jednocześnie Taryfikator stanowi, że "W przypadku wykrycia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

zamówienia 10% korektę finansową. Przedstawione w załączonych tabelach-wskaźniki procentowe traktować ...

wyjściowego i jest dopuszczalne jedynie w odniesieniu do tych kategorii nieprawidłowości, w przypadku których nie wskazano wprost ...

korekt, które mogą zostać zastosowane w zależności od wagi nieprawidłowości". IZ ...

z 2014 r.), "Wskaźnik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysokości korekty ...

określa się według Tabeli 1. W dniu 11 kwietnia 2014 r ...

z 2013 r., poz. 1735). W przypadku ego zamówienia IZ stwierdziła ...

wizji), które znajdują swój odpowiednik w poz. 21 Tabeli 1 Taryfikatora ...

korekty zgodnie z Uwagami zamieszczonymi w przedmiotowym Taryfikatorze, do poziomu 10% lub 5% w zależności od wagi nieprawidłowości, IZ ...

na fakt, iż działanie Zamawiającego, w znacznym stopniu ograniczyło konkurencję, a opis przedmiotu zamówienia w znaczący sposób preferował jednego z ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożonych w ramach danego postępowania; - fakt, że ...

zamawiający nie odrzucił żadnej oferty w wyniku oceny zgodności z danym ...

z 19 grudnia 2013 r. w sprawie określania i zatwierdzania wytycznych ...

korekt finansowych dokonywanych przez Komisję w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w ramach zarządzania dzielonego, w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień ...

dla wydatków finansowanych przez Unię w ramach zarządzania dzielonego w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień ...

ze stwierdzonych naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w postępowaniu o udzielenie zamówienia na ...

13 261,86 zł), a w postępowaniu o udzielenie zamówienia na ...

związanych z zakupem komputerów nieprzewidzianych w dokumentacji aplikacyjnej projektu wyniosła 17 ...

wniosku o płatność Szpital otrzymał w 12 listopada 2014 r. zaliczkę w wysokości: 2 567 322,38 ...

Uwzględniając zwroty dokonane przez Szpital w łącznej wysokości 9 627,26 ...

zł, do zwrotu pozostaje kwota w wysokości 641 562,06 zł ...

z [...] czerwca 2018 r. utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 22 ...

Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. na uchylił decyzję Zarządu ...

Sąd stwierdził, że istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do ...

Szpital naruszył wskazane przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych i przestrzegał warunków ...

przez IZ i ich wysokość w związku ze stwierdzonymi naruszeniami prawa ...

dające podstawę do korekty finansowej, w związku z kwalifikacją tego naruszenia ...

pkt 1 Pzp wynika, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...

dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

lub zaproszeniu do składania ofert. W myśl art. 22 Pzp o ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów, które nie wymagają publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji (ust. 3 ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany ...

4). Warunki, o których mowa w ust. 1, oraz opis sposobu ...

do należytego wykonania udzielanego zamówienia. W postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia, którego przedmiot ...

wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji ...

wykonania udzielanego zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu związane są z przymiotami wykonawcy, w odróżnieniu od kryteriów oceny ofert ...

przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu jest bowiem wykluczenie wykonawcy ...

projektu Rozwój elektronicznych usług publicznych w Państwowym Szpitalu [...]. Całkowity koszt projektu ...

usług publicznych świadczonych droga elektroniczną w placówkach służby zdrowia praz wprowadzenie ...

informatycznych na terenie Szpitala, wykorzystywanych w działaniach zarządczych a przede wszystkim ...

podstawowym poziomie. Opis projekty zawarto w pkt C.9.2. wniosku. W pkt E.1 Kluczowe etapy ...

przepisy Pzp, które ujęte są w Taryfikatorze Tabela nr 4, poz ...

Jak wynika z tych zapisów w poz. 12 - Określenie lub stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert, wskazano 4 naruszenia, w tym naruszenie art. 7 ust. 1 pzp w zw. z art. 22 ust ...

sposobu oceny spełnienia warunków udziału w postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w sposób który mógłby utrudniać uczciwą ...

3 Pzp i korektą 5%. W pozycji 17 wskazano na "Niedozwolona ...

przez dokonanie istotnej zmiany umowy w stosunku do treści oferty, na ...

takiej zmiany, z zastrzeżeniem postanowień w pkt 18 i 19 tabeli ...

ceny). Przewidziana korekta wynosi 10%. W pkt 20 wskazano korektę 5% w związku z naruszeniem art. 25 ...

Zdaniem Sądu to ostatnie naruszenie w przypadku skarżącego nie budzi wątpliwości ...

inspektora nadzoru, nadzór inwestorski, bo w istocie o taki nadzór w tym zamówieniu chodzi nie stanowi tak istotnego naruszenia jak w przypadku dostawy towarów i dopuszcza miarkowanie korekty. Podobnie w przypadku naruszenia z poz. 12 Tabeli. Natomiast naruszenie wskazane w poz. 17 odnosi się do ...

Pzp i istotnej zmiany umowy w stosunku do treści oferty. Sąd ...

z tej pozycji i to w pełnej wysokości 10 %, skoro pozostałe ...

naruszenia przepisów Pzp ujęte są w Taryfikatorze, co wskazuje na brak ...

i potencjalnego narażenia na szkodę w ich wydatkowaniu. Tak w Taryfikatorze nie ujęto wprost naruszenia ...

a te przepisy organ wskazał w podstawie do nałożenia korekty. Sąd ...

Pzp. Naruszenia te ujęte są w odrębnych pozycjach Tabeli nr 4 ...

wysokości korekt za poszczególne naruszenia w różnych Tabelach. Takie działanie przeczy ...

i dostosowywanie naruszenia dostosowawczym Tabel zależnym od realizowanego programu pomocowego i ...

dla beneficjenta. Sąd podzielił prezentowane w judykaturze poglądy, że naruszenie art ...

może skutkować szkodą potencjalną np. w sytuacji, gdy żądano od wykonawców ...

jest kosztowne czy uciążliwe. Sąd w pełni podzielił zasadność wyeliminowania z wydatków kwalifikowanych zakupu laptopów w miejsce komputerów stacjonarnych. Zakup ten ...

powiadomienia o jej dokonaniu i w sprzeczności ze studium wykonalności projektu ...

korekty do zwrot, gdyż organ w różnych miejscach decyzji wskazuje różne ...

I tak wskazano wartość dofinansowania w kwocie 4 400 623 zł ...

systemy informatyczne wartości odpowiadającej 25% w wysokości 766 105,08 zł ...

i korekta na wydatki kwalifikowalne w wysokości 747 446,17 zł ...

str. 68 decyzji i instancji). W innym miejscu wartość Pakietu określono ...

1 164 166,82 zł, w tym dofinansowanie 989 541,79 ...

instancji przyjął za własne i w swojej decyzji nie wskazał, jak ...

I instancji wskazał też, że w przypadku zamówienia Pakiet oprogramowania, którego ...

ofercie, SIWZ czy zamówieniu zwłaszcza w zakresie migracji danych czy kwestii ...

konkurencyjności i równego traktowania stron. W postępowaniu odwoławczym zainicjowanym przez jednego ...

postronnej posiadającej wiedzę specjalistyczną (informatyczną), w tym zakresie mija się z ...

wydanych przez KIO lub sąd w innych sprawach, nawet podobnych. W wielu przypadkach różnice właśnie tkwią w szczegółach. Kwestie informatyczne, dla sformułowania ...

się na odniesieniach do orzeczeń w podobnych sprawach. Organ wskazał też ...

Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, który przewiduje korektę w wysokości 25% z możliwością obniżenia ...

do 10 a nawet 5% w zależności od wagi nieprawidłowości. W pozycji tej wskazano także na ...

wprost konkretny podmiot. Taka sytuacja w kontrolowanej sprawie nie wystąpiła, co ...

Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewystarczający, za ...

na sporządzenie ofertę przewiduje korektę w wysokości 10 % z możliwością jej obniżenia do 5% w zależności od wagi naruszenia. Organ w swojej decyzji wskazał wyłącznie na korektę w wysokości 25% i 10%, przy ...

dotychczasową informatyzacje Szpitala przez sprzedaż licencji. Nie wyjaśniono również na czym ta dyskryminacja miała polegać w sytuacji posiadania przez firmę Asseco licencji i praw autorskich do programu używanego przez ...

Sąd I instancji wskazał, że w ponownie prowadzonym postępowaniu organ winien ...

informatyków z zakresu migracji danych w zakresie służby zdrowia. Winien również ...

ustaleniami faktycznymi Komisji przy RIO w zakresie zasadności badanych zarzutów naruszenie ...

Pzp i dyscypliny finansów publicznych, w szczególności przesłuchanych w jego toku świadków. Sąd stwierdził ...

decyzja narusza przepisy prawa procesowego w sposób mogący mieć istotny wpływ ...

co do wszystkich okoliczności istotnych w zakresie istnienia nieprawidłowości, czym naruszył ...

i art. 107 § 3 kpa w związku z art. 207 ufp ...

lub odpowiednio art. 67 ufp. W sprawie nie poczyniono bowiem właściwych ...

Zarządu Województwa Śląskiego zaskarżając go w całości Na podstawie przepisu art ...

zawiera ustawowych elementów, bowiem WSA w Gliwicach częściowo nieprawidłowo przedstawił stan ...

za rozstrzygnięciem o niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Motywy rozstrzygnięcia wyjaśnione są w sposób tak lakoniczny, że budzi ...

że wszystkie zagadnienia prawne występujące w sprawie zostały wyjaśnione. Nadto wskazania ...

do dalszego postępowania sformułowane zostały w sposób niejasny i nielogiczny, dotyczą ...

polecenia zbadania zarzutów naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych, które zostały już ...

obliczenia został szczegółowo i jednoznacznie w decyzji wskazany, zapoznania się z ...

które to orzeczenie znajduje się w aktach sprawy i organ odniósł się do niego w decyzjach oraz odpowiedzi na skargę ...

c p.p.s.a. w związku z art. 7, art ...

treści wyjaśnień i argumentów zawartych w orzeczeniu Regionalnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Katowicach, mimo że Komisja orzekała ...

naruszył przepisów k.p.a. w zakresie postępowania dowodowego samodzielnie ustalając ...

1999 (dalej: rozporządzenie 1083/2006) w związku z przepisem art. 207 ...

przyjęciu, że właściwy organ określając w decyzji kwotę przypadającą do zwrotu ...

o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i oddalenie skargi oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Szpital ...

tylko nieważność postępowania, która zachodzi w wypadkach określonych w § 2 tego przepisu. Podstaw do stwierdzenia nieważności w niniejszej sprawie NSA nie stwierdził ...

oprzeć skargę kasacyjną, zostały określone w art. 174 p.p.s ...

Również druga podstawa kasacyjna wymieniona w art. 174 pkt 2 p ...

przepisów postępowania - może przejawiać się w tych samych postaciach, co naruszenie prawa materialnego, przy czym w tym wypadku ustawa wymaga, aby ...

na obydwu podstawach kasacyjnych wymienionych w art. 174 p.p.s ...

istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z takim sformułowaniem podstaw kasacyjnych rozpatrzenia w pierwszej kolejności wymagają zawarte w skardze kasacyjnej zarzuty dotyczące naruszenia ...

bez naruszenia przepisów postępowania. Skarżąca w ramach podstawy określonej w art. 174 pkt. 2 p ...

c p.p.s.a. w związku z art. 7, art ...

i art. 107 § 3 kpa. W pierwszej kolejności należy się odnieść ...

zajmie stanowiska odnośnie prawidłowości poczynionych w sprawie ustaleń faktycznych (uchwała Naczelnego ...

II FSK 1479/09, dostępne w CBOSA). Uchybieniem, nie pozostającym bez ...

kasacyjnej zaskarżonego orzeczenia, jest uzasadnienie, w którym ocena o zgodności/niezgodności z prawem zaskarżonego aktu formułowana jest bez ...

konkretnego stanu faktycznego sprawy, albowiem w tego rodzaju sytuacji nie jest ...

i zastosowania konkretnych przepisów prawa w okolicznościach konkretnego stanu faktycznego sprawy ...

685/09). Sąd I instancji w uzasadnieniu przyjął, że organ stwierdził ...

przepisy Pzp, które ujęte są w Taryfikatorze Tabela nr 4, poz ...

stanem faktycznym. Jak trafnie podniesiono w skardze kasacyjnej stwierdzenia te nie odpowiadają stanowi faktycznemu sprawy, w szczególności ustaleniom IZ dotyczącym naruszenia prawa, przytoczonym w uzasadnieniu wyroku m.in. na ...

przepisów PZP przez wymóg doświadczenia w realizowaniu projektów finansowanych ze środków ...

publicznych, do których zalicza się w szczególności: wpływy z umów najmu ...

wartościowych, dywidendy z tytułu posiadanych praw majątkowych, a także spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostek ...

ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów w rozumieniu ust. 1 pkt 4 ...

Beneficjenta od potencjalnych wykonawców doświadczenia w realizowaniu projektów finansowanych ze środków ...

nieprawdziwe - Szpital wymagał bowiem doświadczenia w realizowaniu projektów finansowanych ze środków ...

2. ogłoszenia po zmianie opublikowanej w BPZ w oytoszeriiirTirT38919-2013), i tak ...

naruszenia art. 7 ust 1 w związku z art. 22 ust ...

jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości najmniej 100.000,00 ...

musi być ważna i opłacana w okresie realizacji zamówienia, o następnie później również w okresie 6 miesięcy od zakończenia ...

140 ust 1 PZP. Jednocześnie w uzasadnieniu stwierdzono, że "Sąd nie ...

stanowi podstawę do nałożenia korekty w tej pozycji i to w pełnej wysokości10%, skoro pozostałe ...

uznać twierdzeń Sądu I instancji w tym zakresie za przekonujące, zważywszy ...

żadną argumentacją. Jednocześnie Sąd używa, w ramach dokonywanego osądu określenia "wydaje ...

Zasadnie wskazał skarżący kasacyjnie, że w postępowaniu na udzielenie zamówienia publicznego ...

może ma badać ustalone już w decyzji naruszenia, a jeżeli tak ...

badać. Trafnie skarżący kasacyjnie podniósł w treści orzeczenia Sąd I instancji ...

wzoru". Sąd wskazując na rozbieżności w tym zakresie stwierdził, że wskazano wartość dofinansowania w kwocie 4 400 623 zł ...

systemy informatyczne wartości odpowiadającej 25% w wysokości 766 105,08 zł ...

i korekta na wydatki kwalifikowalne w wysokości 747 446,17 zł ...

str. 68 decyzji i instancji). W innym miejscu wartość Pakietu określono ...

1 164 166,82 zł, w tym dofinansowanie 989 541,79 ...

decyzji nr [...]: a) wartość nieprawidłowości w postępowaniu na Inżyniera projektu - 1 ...

86 zł, b) wartość nieprawidłowości w postępowaniu na Pakiety oprogramowania - 747 ...

I instancji doszukując się rozbieżności w wysokości wyliczonej korekty wskazał, że w innym miejscu wartość Pakietu określono ...

1.164.166,82 zł. w tym dofinansowanie 989.541,79 ...

7 decyzji [...]. Zostały one zawarte w adresowanym do Beneficjenta piśmie z ...

dnia 3 listopada 2016 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powyższe ...

dowodzi błędów, czy też rozbieżności w ustaleniach dokonanych przez organ w tym zakresie. Mając powyższe na ...

p.s.a. orzekł jak w sentencji wyroku. Ponownie rozpoznając sprawę ...

ocena o zgodności/niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji. W ramach uzasadnienia orzeczenia, w sposób pełny i zrozumiały, odniesie ...

2 p.p.s.a. w zw. z art.205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 2 pkt 7 w zw. z § 14 ust.1 ...

dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2017 273 fragmenty

2017-01-31 » Oddalono skargę

Op 604/16 - Wyrok WSA w Opolu SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA ...

Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2017 r ...

2016 r., nr 76/2016 w przedmiocie zwrotu części dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

66/2016, po rozpatrzeniu sprawy w przedmiocie zwrotu części dofinansowania przyznanego ...

dalej również skarżącą) z siedzibą w Kęzierzynie-Koźlu przy ul. Piramowicza ...

projektu pn. "Rewitalizacja Stardego Miasta w Kędzierzynie-Koźlu - Etap I: monitoring ...

oświetlenia wraz z przebudową ulic w rejonie Starego Miasta" na podstawie ...

zobowiązał skarżącą do zwrotu dofinansowania w kwocie 575.983,86 zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

ul. Targowej; liczonymi od dnia przekazania środków dofinansowania na rachunek bankowy ...

dnia dokonania zwrotu. Organ przedstawił w ujęciu tabelarycznym matematyczne wyliczenie żądanej ...

zobowiązał Gminę do jej zwrotu w terminie 14 dni od dnia ...

z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie f.p. oraz art ...

2016 r. poz. 23), dalej w skrócie K.p.a. W uzasadnieniu decyzji Zarząd podał, że Instytucja Zarządzająca (IZ) w dniach 28 września - 30 października ...

publicznych. Kontrola ta ujawniła nieprawidłowości w ramach przeprowadzonych przez stronę postępowań ...

DB.341-85-62/09. W ogłoszeniu o zamówieniu w pkt III.2) oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej SIWZ) w pkt V zamawiający na potwierdzenie ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

poz. 1655, z późn. zm.; w dacie orzekania przez organ drugiej ...

odpowiadającej przedmiotowi zamówienia, oraz, że w stosunku do wykonawcy nie ogłoszono ...

przed upływem terminu składania ofert. W ocenie Zarządu, wprowadzenie takiego wymogu ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie dokumentów, jakich może żądać ...

zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być ...

przedmiotu taki właśnie rodzaj działalności w dokumentach rejestrowych - "działalność budowlaną". Wpis ...

rejestru, uzyskania koncesji, zezwolenia bądź licencji. Organ stwierdził też, że możliwość kreowania nadmiernych wymagań w stosunku do wykonawców wyklucza art ...

ewidencji, które nie posiadają wpisu w zakresie działalności objętej zamówieniem, ale ...

także - chociażby osoby fizyczne niewpisane w ogóle do rejestru czy ewidencji ...

że postępowanie skarżącej stanowi nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

ust. 1 p.z.p. w zw. z § 1 ust. 1 ...

WO 2007-2013 Tom III w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych związanych z ww. postępowaniem w części współfinansowanej z EFRR. Dalej ...

nieprawidłowości opierało się na zgromadzonych w trakcie kontroli dokumentach z postępowań ...

wyliczenia korekty finansowej został ujęty w Informacji pokontrolnej nr 23/RPO ...

stycznia 2016 r., a następnie w drugiej wersji Informacji pokontrolnej nr ...

stwierdzonych przez IZ nieprawidłowości i w tym zakresie przedstawił stosowną argumentację. W dniu 8 marca 2016 r. IZ wydała zalecenia pokontrolne, w których wskazała na naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 98 ust. 2 w związku z art. 2 pkt ...

skarżącej. Dalej Zarząd przedstawił mające w sprawie zastosowanie przepisy prawa unijnego ...

rozporządzenia nr 1083/2006 oraz w zakresie prawa krajowego wskazał na ...

obowiązki beneficjenta z tym związane. W § 7 pkt 1 umowy ustalono zasady zwrotu otrzymanych środków w przypadku ich nieprawidłowego wykorzystania, natomiast w § 11 ust. 1 i ust ...

z.p., zaś stwierdzenie naruszeń w tym zakresie, które nie skutkują ...

powoduje nałożenie korekt finansowych określonych w Vademecum - Tom III, w wysokości ustalonej zgodnie ze wskaźnikami ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

jest wykazanie szkody potencjalnej, która w przedmiotowej sprawie polega na utrudnieniu ...

funduszy UE", który został opracowany w oparciu o wytyczne KE, Zarząd ...

wartości nieprawidłowości, a nie szkody. W związku z tym przyjęto dwie ...

i metodę wskaźnikową. Uwzględniając, że w okolicznościach sprawy skutki finansowe stwierdzonych ...

uznał, że nałożenie korekty finansowej w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych przedmiotowych zamówień publicznych (w oparciu o wskaźnik procentowy zgodny ...

do Vademecum Tom III) jest w pełni uzasadnione. We wniosku o ...

zarzuciła organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7 i art. 77 K.p.a. w związku z art. 207 ust ...

tj. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

korekty finansowej i umorzenie postępowania. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że jej stanowisko jest w pełni zasadne w świetle uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 marca ...

15, który został przytoczony również w kwestionowanej decyzji. Skarżąca stwierdziła, że ...

wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w celu potwierdzenia uprawnienia do wykonywania ...

Owa różnica polegająca na umieszczeniu w kwestionowanej klauzuli SIWZ alternatywy "lub ...

takich, jak będący przedmiotem oceny w wyroku WSA w Gdańsku są w niniejszej sprawie nieaktualne. W przypadku przedmiotowego postępowania sytuacja przedstawia ...

z ewidencji lub rejestru albo w celu wykazania uprawnienia do prowadzenia ...

posiadania zdolności do czynności prawnych w prawie cywilnym - i to jest okoliczność ...

gospodarczej albo księgi stanu cywilnego (w przypadku osób fizycznych i ich ...

czy ewidencja stowarzyszeń kultury fizycznej (w przypadku osób prawnych). Tym samym ...

nie doszło do ograniczenia konkurencji. W konsekwencji nie było podstaw do ...

7 umowy o dofinansowanie projektu. Niezależnie od powyższego skarżąca podkreśliła, że ...

wskazuje bowiem, że wskaźnik przyjęto w wysokości stosowanej w razie naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

który mógł spełnić każdy wykonawca. W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku, Zarząd ...

r., nr 76/2016, utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania ...

ze argumentacją skarżącej, że zamieściła w SIWZ i ogłoszeniach o zamówieniu ...

odpisu z ewidencji albo rejestru, w celu wykazania, że wykonawca ma ...

zdolności do czynności prawnych, określonych w prawie cywilnym i przysługuje osobom prawnym ...

robót budowlanych będących przedmiotem zamówień). W ocenie organu, wprowadzony przez skarżącą w przedmiotowych ogłoszeniach oraz w pkt V SIWZ wymóg przedłożenia ...

eliminacji z postępowań przedsiębiorców, którzy w dokumentach rejestrowych nie posiadali odpowiedniego wpisu w zakresie działalności budowlanej. W przekonaniu Zarządu, nie chodzi tu ...

na który powołuje się skarżąca w wyjaśnieniach, tj. rejestr osób fizycznych ...

przedłożenia rejestru czy ewidencji, określonej w rozporządzeniu. Zgodnie z § 1 ust ...

ewidencji działalności gospodarczej, a takich w omawianej sytuacji nie było. Dlatego ...

ewidencji, które nie posiadają wpisu w zakresie działalności objętej zamówieniem (tj ...

ta nie jest działalnością regulowaną w rozumieniu art. 64 ust. 1 ...

p.z.p. zamawiający ma prawo do wezwania w wyznaczonym przez siebie terminie wykonawcy ...

ale jest to dopuszczalne jedynie w przypadku, gdy zamawiający żąda takich ...

i prowadzenia postępowania odzwierciedlone jest w przepisach odnoszących się do poszczególnych instytucji i rozwiązań ustawowych. W szczególności dotyczy to regulacji odnoszących ...

przedmiotu zamówienia i warunków udziału w postępowaniu stawianych wykonawcom ubiegającym się ...

jest potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu z art. 22 ust ...

przedsiębiorcach lub osobach prawnych. Natomiast w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ...

rodzaju działalności lub czynności wyłącznie w przypadkach, gdy przepisy prawa nakładają ...

ich posiadania. Organ wywiódł, że w świetle obowiązujących przepisów prawa krajowego ...

się przy tym zezwoleniem, koncesją, licencją bądź innym dokumentem mającym charakter ...

działalność ta nie mieści się w zakresie ustawowo regulowanym (definicję działalności ...

wykonawcy służą koncesje, zezwolenia lub licencje, wydawane w przypadkach prowadzenia działalności regulowanej, a ...

i przedmiot tej działalności określony w odpisie z rejestru czy też ...

bądź braku uwidocznienia przedmiotu działalności w rejestrze czy też ewidencji, ponieważ ...

dla innych uczestników życia gospodarczego - w tym również dla podmiotów zamawiających w rozumieniu p.z.p. i ...

mogą stanowić podstawy wykluczenia wykonawcy w sytuacji, gdy przedmiot działalności opisany w KRS bądź CEIDG nie jest ...

celem przedkładania przez wykonawców dokumentów w postaci odpisu z KRS lub ...

spełniania warunku, o którym mowa w art. 24 ust 1 pkt ...

p., t.j. nieznajdowania się w stanie likwidacji bądź upadłości. Tym ...

wszystkich rodzajów prowadzonej działalności gospodarczej w rzeczonych ewidencjach, może dojść do ...

nie będzie dopuszczony do udziału w postępowaniu tylko dlatego, iż nie ...

że przedstawione stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej oraz ...

NSA. Reasumując organ stwierdził, że w przypadku dwóch kwestionowanych postępowań nr ...

potwierdzającego zdolność wykonawcy do występowania w obrocie prawnym obejmującym przedmiot zamówienia ...

1 p.z.p., a w konsekwencji naruszenie art. 7 ust ...

umowy o dofinansowanie przedmiotowego projektu, w tym § 7, § 11 ust. 1 ...

4, § 22, postanowień Vademecum, zawartych w pkt 1.7.3 Kontrola ...

wywodził, że IZ została wyposażona w kompetencje i zobowiązana przez ustawodawcę ...

do kontrolowania, stwierdzania zaistnienia nieprawidłowości w wydatkowaniu funduszy unijnych, i w konsekwencji sprawnego i skutecznego odzyskiwania ...

przyjęła na siebie określone obowiązki w zakresie stosowania się do przyjętych ...

realizacji projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie ...

obowiązującymi przepisami prawa i procedurami w ramach Programu (§ 4 pkt 4 ...

do stosowania p.z.p. w zakresie, w jakim ma ono zastosowanie do ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

1083/2006. Nieprawidłowość występuje także w przypadku naruszenia jakichkolwiek przepisów prawa ...

i nakładania korekt finansowych, wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083 ...

polityki rozwoju. Organ stwierdził, że w przedmiotowej sprawie wypłata dofinansowania już nastąpiła, zatem potencjalna szkoda w budżecie zaistniała i koniecznym było ...

z naruszeniem procedur, a wykryty w wyniku przeprowadzonej kontroli. Ponadto organ ...

zgodnie z wytycznymi KE, zawartymi w dokumencie pn.: "Wymierzanie korekt finansowych ...

naruszenia przy stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych lub stosowaniu ...

UE. Zdaniem organu odwoławczego, szkoda w budżecie UE w niniejszej sprawie polega m.in ...

wykluczyć, iż doszło do sytuacji, w której potencjalny wykonawca, po zapoznaniu ...

zamówienia (a więc robót budowlanych). W opinii organu, nie można także ...

przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógł utrudniać uczciwą ...

wykonawców, mogło doprowadzić do szkody w budżecie UE, poprzez sfinansowanie wydatków w nieuzasadnionej wysokości. Zdaniem organu, w ramach przeprowadzonych przez Gminę Kędzierzyn ...

naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust. 4, co stanowi nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 ust. 7 ...

gdyż zostały spełnione przesłanki wskazane w tym przepisie, a to skutkuje wyliczeniem kwoty korekty finansowej. W podsumowaniu organ stwierdził, że zaskarżona ...

do zwrotu części kwoty dofinansowania w wysokości szczegółowo określonej w rozstrzygnięciu decyzji. W skardze na powyższą decyzję Gmina ...

art. 77 K.p.a. w zw. z art. 207 ust ...

a f.p. poprzez utrzymanie w mocy decyzji opartej o błędne ...

się o udzielenie zamówienia, choć w istocie taka sytuacja nie miała ...

żadnych wymogów co do ujawniania w rejestrze jakiegokolwiek przedmiotu działalności; - art ...

K.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji, podczas gdy zaskarżona ...

również zarzut naruszenia prawa materialnego, w tym art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi skarżąca ponowiła argumentację ...

zamówienia z przedmiotem działalności opisanym w tym rejestrze jest błędne. Beneficjent w żadnym fragmencie specyfikacji nie wprowadził ...

wykonawcy. Tym samym ustalenie organu w tej kwestii jest sprzeczne z zebranym w sprawie materiałem dowodowym. Zdaniem skarżącej ...

tożsamej z przedmiotem zamówienia. Zawarty w specyfikacji, a kwestionowany wymóg dotyczył ...

jest niezbędna do wykonania zamówienia. W świetle obowiązujących przepisów stroną umowy ...

miał potwierdzać tylko tę okoliczność. W opinii skarżącej, ani obowiązujące prawo ani też treść specyfikacji nie ...

wykonawców zamówienia do podmiotów, które w rejestrze mają ujawniony określony rodzaj ...

dokumentów nieprzewidzianych rozporządzeniem nie ograniczało w żaden sposób konkurencji, nie może ...

zdaniem skarżącej - znajdują dodatkowe uzasadnienie w wprowadzonej z dniem 28 lipca ...

jakich może być wpisany wykonawca. W poprzednio obowiązującym stanie prawnym dopuszczalne ...

Końcowo skarżąca podniosła, że organ w ogóle nie wskazał jakiegokolwiek podmiotu ...

przez zamawiającego korzystniejszej oferty. Ustalenia w zakresie korekty finansowej są więc całkowicie dowolne. W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa ...

podtrzymał skargę, wnioski i zarzuty w niej zawarte. Przedłożył pismo procesowe ...

dnia 31 stycznia 2017 r., w którym dodatkowo domagał się wstrzymania ...

wykonania decyzji organów obu instancji. W piśmie tym wskazał, że zaskarżona ...

gospodarczej zawierającego wskazanie prowadzenia działalności w zakresie robót budowlanych, a jedynie ...

również, że wymierzenie korekty finansowej w pełnej wysokości było błędne w kontekście braku dowodów na dyskryminowanie ...

wysokości korekty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga ...

dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w postępowaniu sądowym nie mogą być ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

skargi na decyzję administracją następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego, które ...

na wynik sprawy (lit. c). W przypadku braku wskazanych uchybień, jak ...

s.a. Przeprowadzona przez Sąd w niniejszej sprawie, według podanych powyżej ...

nie narusza ona przepisów prawa w stopniu uzasadniającym uwzględnienie skargi i ...

do przeprowadzenia postępowania, jak i w zakresie zastosowania do ustalonego stanu ...

nr 76/2016, którą utrzymano w mocy decyzję pierwszoinstancyjną w zakresie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania w wysokości 575.983,86 zł ...

projektu pn. "Rewitalizacja Starego Miasta w Kędzierzynie-Koźlu - Etap I: monitoring ...

oświetlenia wraz z przebudową ulic w rejonie Starego Miasta" wraz z ...

należnymi odsetkami. Organ stwierdził, że w przypadku dwóch postępowań o udzielenie ...

Przebudowa ulicy Targowej"), skarżąca, żądając w ogłoszeniach o zamówieniu oraz w pkt V SIWZ od wykonawców ...

ust. 1 p.z.p w zw. z § 1 ust. 1 ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie dokumentów, jakich może zadąć ...

zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być ...

merytorycznych, wątpliwa do tej pory w orzecznictwie kwestia stosowania art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 K.p.a. w stosunku do członków zarządu województwa w sprawach, w który organ ten pełni funkcję instytucji zarządzającej w rozumieniu art. 5 pkt 2 ...

rozstrzygnięta uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z dnia ...

art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 ...

organ pełni funkcję instytucji zarządzającej w rozumieniu art. 5 pkt 2 ...

z późn. zm.), biorącego udział w postępowaniu prowadzonym w następstwie złożenia wniosku o ponowne ...

rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 207 ust. 12 ustawy ...

poz. 885 z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym do dnia 12 września 2014 r., w sytuacji, gdy uczestniczył on w wydaniu zaskarżonej decyzji. Powyższa uchwała ...

orzekającego sądu administracyjnego. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w sentencji powyższej uchwały, jak również akceptuje argumentację podniesioną w jej uzasadnieniu. Tym samym sytuacja, w której w wydaniu przez Zarząd Województwa Opolskiego ...

prawa wspólnotowego, jak i krajowego. W zakresie pierwszego z nich wskazać ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za: a) zapewnienie, że ...

programami operacyjnymi i ich kontrolę, w szczególności za pomocą następujących działań ...

odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach (...). Powołane rozporządzenie reguluje ...

środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym kwestie korekt finansowych, do ...

dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ust. 1 ...

nr 1083/2006, państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

wykładnię przesłanki naruszenia prawa wspólnotowego. W związku z czym za nieprawidłowość ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

ten nie miał wprawdzie zastosowania w sprawie, niemniej potwierdza on dotychczasową ...

z art. 25 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt ...

operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd ...

podejmowanie decyzji, o której mowa w art. 28 ust. 2; - określenie ...

kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego; - określenie poziomu ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

projektów; - odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych; - ustalanie ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083 ...

do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość ...

przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub ...

obowiązki beneficjenta z tym związane, w tym zasady zwrotu środków w razie ich nieprawidłowego wykorzystania. Umowa ...

30 i 30a ustawy). W niniejszej sprawie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego (dalej w skrócie RPO WO) na lata ...

z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w dniu 14 kwietnia 2010 r ...

dofinansowanie wskazanego na wstępie projektu. W § 7 tej umowy określono zasady ...

zwrotu otrzymanych przez beneficjenta środków w przypadku ich nieprawidłowego wykorzystania. Z kolei, w § 11 ust. 1 umowy postanowiono ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ma ona zastosowanie do ...

Opis stosowania Prawa zamówień publicznych w ramach RPO WO 2007-2013 ...

powoduje nałożenie korekt finansowych określonych w Vademecum Tom III (§ 11 ust ...

reguluje zasad i trybu postępowania w sprawie zwrotu uzyskanego przez beneficjenta dofinansowania, wskazując jedynie w art. 26 ust. 1 pkt ...

in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych, oraz ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083 ...

publicznych, nadal zwanej f.p., w przypadku gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała ...

kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia ...

upływie terminu, o którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję ...

zarządzającej regionalnym programem operacyjnym prowadzone w związku z wykryciem naruszenia procedur ...

kilkuetapowym. Dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, Sąd badał zatem ...

na podstawie umowy o dofinansowanie. W tym zakresie Sąd stwierdził, że organ dochował trybu określonego w powołanych wyżej przepisach. Niewątpliwym jest ...

stosowania przepisów p.z.p. W okolicznościach sprawy projekt ten został poddany kontroli w dniach 28 września - 30 października ...

są to okoliczności kwestionowane, że w procedurze przetargowej nr IR.I ...

KK.341-54-97/08 w ogłoszeniu o zamówieniu nr 180320 ...

2008 (pkt III.2) oraz w SIWZ (pkt V) zamawiający zażądał ...

przedmiotowi zamówienia". Podobną klauzulę zawarto w procedurze przetargowej nr IR.I ...

DB.341-85-62/09 w ogłoszeniu o zamówieniu nr 230536 ...

2009 (pkt III.2) oraz w SIWZ dotyczącej tego zamówienia. Zdaniem ...

uznał, że postawienie takich warunków w ramach postępowania o udzielenie zamówienia ...

publicznego świadczy o wystąpieniu nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006. W tej materii odnotować przyjdzie, że ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. W świetle tych regulacji Sąd podzielił ...

zbieżne zresztą ze stanowiskiem wyrażanym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (zob. wyrok Naczelnego ...

działalności do przedmiotów działalności ujętych w dokumencie rejestrowym. Wskazany w dokumentach rejestrowych przedmiot działalności przedsiębiorcy ...

bowiem możliwości wykonywania działalności podmiotu w zakresie nieobjętym zawartym w dokumentach rejestrowych wykazem. Ponadto takie sformułowanie warunków udziału w postępowaniu jest niezgodne z treścią ...

rozporządzenia, zgodnie z którym zamawiający w celu potwierdzenia, że wykonawca posiada ...

z.p., zgodnie z którym w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...

których zamknięty katalog został wyszczególniony w ww. rozporządzeniu wydanym w oparciu o delegację zawartą w ust. 2. W orzecznictwie podkreśla się również, że ujęcie w rejestrach takiego, a nie innego ...

może wykonywać działalność nie ujawnioną w KRS czy też w ewidencji działalności gospodarczej i nie ma obowiązku jej wykazywania w dokumentach wymaganych przez zamawiającego (por. wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 marca ...

SA/Gd 68/15, publ. w CBOSA). Z tych przyczyn również skład orzekający w niniejszej sprawie uznał za nieuprawnione ...

i rodzaj zamówienia stanowiły bowiem w praktyce roboty budowlane nie wymagające ani licencji, ani koncesji. Nie miało więc ...

do ewidencji (rejestru) działalności gospodarczej. W konsekwencji do postępowania mógłby przystąpić ...

który nie posiadał stosownych wpisów w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia. Tym ...

samym Sąd nie podzielił odmiennego w tej kwestii stanowiska skarżącej, która ...

wykazania zdolności oferenta do występowania w obrocie prawnym. Treść ogłoszenia jest w tym zakresie jednoznaczna i wskazuje ...

że ogłoszeniodawca wymagał, aby wpis w rejestrze (i to sprzed 6 ...

zamówienia. Tym samym z udziału w postępowaniu przetargowym zostali wykluczeni wykonawcy ...

nie legitymowali. Brak jakichkolwiek protestów w tym przedmiocie nie oznacza, że ...

SIWZ), po prostu z udziału w nim zrezygnował. Jednocześnie zapis ten ...

zadbały o umieszczeniu odpowiedniego wpisu w rejestrze działalności gospodarczej. W orzecznictwie przyjmuje się też, ze ...

traktowania wykonawców (zob. wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 czerwca ...

SA/Kr 500/16, publ. w CBOSA). Podsumowując powiedziane powyżej, powtórzyć ...

jako nieprawidłowość, o jakiej mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

z którą mamy do czynienia w przypadku wszelkich odstępstw od zapisów ...

lub mogących powodować szkodę (uszczerbek) w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z tego budżetu. W wydanych decyzjach zasadnie przyjęto, że taka właśnie sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie. Organ wykazał bowiem ...

mogło utrudnić potencjalnym oferentom udział w postępowaniu przetargowym. Świadczy to przede ...

in. do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, zatem naruszenie tej ustawy oraz określonych w tej ustawie procedur, stanowi naruszenie ...

środków europejskich może stanowić szkodę w budżecie unijnym, ponieważ mogło dojść do wydatkowania środków w sposób nieprawidłowy. W rezultacie Sąd nie zgodził się ...

22 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 p ...

dla potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Na uwzględnienie nie zasługiwał ...

dokonania wadliwych ustaleń faktycznych dokonanych w oparciu o dowolnie przeprowadzoną ocenę ...

powoduje nałożenie korekt finansowych określonych w Vademecum Tom III. Do nakładania ...

Środki i kary administracyjne". Badając w niniejszej sprawie taką właśnie decyzję ...

i naruszenie to stanowi nieprawidłowość w rozumieniu przepisów unijnych, zaś po ...

naruszeniem prawa a potencjalną szkodą w budżecie UE. Trzeba podkreślić, że ...

działania Gminy mogły uniemożliwić złożenie w przetargu konkurencyjnej cenowo oferty, a w dalszej kolejności doprowadzić do wyboru ...

oferty. Innymi słowy, brak ustaleń w tym zakresie nie wyklucza możliwości uznania, że w sprawie wystąpiła nieprawidłowość, skoro prawodawca unijny w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

argumentacją. Taka argumentacja została zawarta w uzasadnieniach wydanych w sprawie decyzji. Zarząd zatem wykazał ...

samym mogło wywołać potencjalną szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku. W tym miejscu wskazać można na ...

należy wyprowadzić wniosek, że szkoda w budżecie - wskutek naruszenia prawa - może być hipotetyczna. Szkodą w rozumieniu tych unormowań jest więc ...

z naruszeniem art. 7 ustawy prawo zamówień publicznych - co do zasady ...

II GSK 1618/14, publ. w CBOSA). W ocenie Sądu, w związku z wykrytymi nieprawidłowościami, w realiach rozpoznawanej sprawy organ prawidłowo ...

zastosował 25% korektę finansową, określoną w pkt 12 tabeli nr 2 ...

III" (Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert ...

jest potencjalna możliwość wystąpienia szkody. W takim przypadku, skoro naruszenie nie ...

funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych" i w konsekwencji do zapisów zawartych w Załączniku nr 5 do ww. Vademecum, że w rozważanym przypadku ustalenie wysokości korekty ...

metody wskaźnikowej, która znajduje zastosowanie w razie stwierdzenia nieprawidłowości związanych z ...

lub rozproszone, a zatem - jak w niniejszej sprawie - trudne lub wręcz ...

zastrzeżeń Sądu. Odnotować przyjdzie, że w tym zakresie Gmina nie zgłosiła ...

skarga nie ma usprawiedliwionych podstaw. W ocenie Sądu, za prawidłowe należało uznać stanowisko Zarządu, że w ustalonym stanie faktycznym obowiązujące przepisy ...

dostarczyły podstaw do wydania decyzji w sprawie zwrotu przez Gminę Kędzierzyn ...

również na uwadze to, że w wydanych w sprawie decyzjach, stosownie do art ...

P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na ...

wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli ...

przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W niniejszej sprawie argumentacja zawarta we ...

do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie wykazała ...

podstawy uzasadniającej wstrzymanie jej wykonania. W tym stanie rzeczy, na podstawie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2015 289 fragmentów

2015-10-16 » Oddalono skargę

Wa 1378/15 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Głowacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2015 r ...

dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

138 § 1 k.p.a. w związku z art. 67 ustawy ...

dalej : "ustawa o finansach publicznych") w związku z art. 23 ustawy ...

ustawy o finansach publicznych oraz w zw. z art. 25 pkt ...

października 2014 r., określającej zobowiązanie w wysokości [...] zł (słownie: [...]złotych [...]groszy) wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków tj. [...] kwietnia 2013 r ...

Infrastruktury i Rozwoju (Minister), utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzja ta wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym ...

naruszenia procedur, o których mowa w art. 184 ustawy o finansach ...

zobowiązania na rachunki bankowe wskazane w zaskarżonej decyzji. Z uzasadnienia decyzji ...

organu pierwszej instancji wynika, że w wyniku przeprowadzonej kontroli Władza Wdrażająca ...

art. 30 ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych poprzez wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia: "procesor Intel ...

art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych poprzez prowadzenie z ...

z dnia [...] stycznia 2013 r., w którym Skarżąca zwróciła się o wyjaśnienie "Gdzie w ofercie Wykonawca zamieścił A. Koncepcje ...

Narzędzia internetowe platformy inne urządzenia (...)." W piśmie tym Skarżąca dopytywała także ...

miał na myśli Wykonawca umieszczając w Ofercie stwierdzenie : Internet dla beneficjentów ostatecznych świadczony będzie w oparciu o budowaną w ramach zamówienia sieć, w pasmach licencjonowanych lub w pasach wolnych 5Ghz, jeżeli ...

Internetu zgodnie z SIWZ tj w paśmie 3,5 GHz, czy też niezgodnie z SIWZ w paśmie 5 Ghz. W odpowiedzi na powyższe pismo wykonawca ...

zarzuciła Skarżącej naruszenie art. 7 w zw. z art. 91 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych, jednak od tego ...

nałożył na Skarżącą korektę finansową w wysokości 5% za naruszenie opisane w punkcie a), zgodnie z tabelą ...

nr 1 poz. 20 Taryfikatora w wersji obowiązującej od dnia 14 ...

2012 r., oraz korektę finansową w wysokości 10% zgodnie z tabelą ...

fakt, że zgodnie z wytycznymi w sytuacji naliczenia więcej niż jednej ...

korektę najwyższą, Skarżącej naliczono korektę w wysokości 10%. Skarżąca wniosła od ...

wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania pierwszej instancji w całości lub uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Organowi ...

decyzji zobowiązującej do zwrotu środków. W ocenie Skarżącej korekta winna być ustalona w odrębnej decyzji, 2. art. 207 ...

p.a., zgodnie z którym w toku postępowania organy administracji publicznej ...

organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników ...

się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania ...

organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując ...

rozstrzygnięcia sprawy ustalenia wysokości korekty w formie decyzji, 10. art. 107 ...

podstawy prawnej jej wydania dopiero w uzasadnieniu decyzji "Wytycznych w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Pośredniczących i ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (jednolity tekst: Dz ...

907 z późn. zm.) - dalej "prawo zamówień publicznych" poprzez ich błędne ...

że doszło do jego naruszenia. W uzasadnieniu odwołania Skarżąca wskazała, że w jej ocenie w sprawie ustalenia i nałożenia na ...

obniżenia wysokości nałożonej korekty finansowej. W ocenie Skarżącej, stan faktyczny sprawy ...

nie został także dostatecznie ustalony w zakresie umożliwiającym rozstrzygnięcie co do ...

tych naruszeń i ich oceny w kontekście definicji pojęcia nieprawidłowość w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 1083/2006. W ocenie Skarżącej, dla wyjaśnienia spornych ...

Urzędu Zamówień Publicznych z wnioskiem w trybie art. 165 ust. 4 ...

Europejskiej. Skarżąca wskazała, że Wytyczne w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Pośredniczących i ...

decyzji. Skarżąca wyjaśniła następnie, że w SIWZ podała wyłącznie przykładowe modele ...

rynku z zastrzeżeniem, że "Podane w SIWZ parametry techniczne urządzeń są ...

wymaganymi przez Zamawiającego. Wykonawca może w postępowaniu zaproponować tańsze urządzenia o ...

wyższych lub równoważnych z podanymi w dokumentacji przetargowej. Odnosząc się do zarzutów dotyczących wymaganych w SIWZ certyfikatów Skarżąca wskazała, że ...

one również są niezasadne, bowiem w opisie przedmiotu zamówienia wskazano, że ...

nie prowadziła negocjacji z wykonawcą w zakresie treści oferty jak również ...

jest metodą "zaprojektuj i wybuduj" , w związku z czym do SIWZ ...

Program funkcjonalno-użytkowy" (dalej PFU), w którym zaznaczono, że program ten ...

minimalne wymagania funkcjonalne i techniczne w zakresie elementów i rozwiązań przeznaczonych ...

producenta, które spełniają wymagania określone w niniejszym dokumencie". Skarżąca podkreśliła, że w związku z przewidzianym trybem zaprojektuj ...

i wybuduj dopuściła dokonanie zmian w technologii, a zatem także w zakresie częstotliwości oraz parametrów urządzeń wykorzystywanych w trakcie realizacji inwestycji, w dokumentach takich jak wyjaśnienia z ...

postanowienia PFU, zgodnie z którymi w przypadku braku możliwości dostarczenia usługi ...

z Projektu Radiowego. Wobec powyższego, w ocenie Skarżącej zaoferowanie przez wykonawcę ...

rozwiązania dotyczącego częstotliwości było możliwe w świetle SIWZ, a przedstawione przez ...

finansowe - wytycznych nie stosuje się. W ocenie Skarżącej, ze stwierdzonego w trakcie kontroli naruszenia nie wynikają skutki finansowe, w tym wartość wybranej, najkorzystniejszej oferty ...

opisaną na wstępie decyzją utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji wyjaśniając w uzasadnieniu, że przedmiotem decyzji organu ...

dotyczące wydatków poniesionych przez Skarżącą w ramach projektu nr [...]. Odnosząc się ...

1 pkt 15a ustawy prawo zamówień publicznych poprzez jego błędne ...

nie zasługuje na uwzględnienie bowiem w dniu 27 października 2014 r ...

przez NSA została podjęta uchwała w składzie siedmiu sędziów w sprawie o sygn. akt II ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

do zarzutu dotyczącego niewydania decyzji w trybie art. 104 k.p.a. w związku z art. 107 § 1 k.p.a. w przedmiocie ustalenia i nałożenia korekty ...

ustalonej korektą, poprzedzającym postępowanie administracyjne w tej sprawie, wszczęte na podstawie ...

9 ustawy o finansach publicznych. W związku z tym, że nie ...

o finansach publicznych. Wyjaśnił, że w związku z powyższymi przepisami, procedurami, o których jest mowa w art. 184 ustawy, są m.in. procedury określone w umowie o dofinansowanie oraz przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, zaś niezastosowanie się ...

procedur, o których jest mowa w art. 184 ustawy i jest przesłanką do wydania decyzji w trybie art. 207 ust. 9 ustawy w związku z art. 207 ust ...

1 pkt 2 cytowanej ustawy. W przypadku stwierdzenia okoliczności uzasadniających żądanie ...

zwrotu środków. Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji powołał się na ...

środków, a także przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, które są traktowane ...

oraz ar. 30 ust.4 prawo zamówień publicznych poprzez ich błędne ...

wskazał, że wyjaśnienia Skarżącej zawarte w odwołaniu są niewystarczające. Minister wyjaśnił, że w jego ocenie wskazane w SIWZ nazwy własne materiałów i ...

chociaż Skarżąca opisała przedmiot zamówienia w powyższy sposób tj. z użyciem ...

art. 29 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych- zakazane. Mając na ...

3 oraz art. 30 ustawy prawo zamówień publicznych. Tym samym, w sprawie miała miejsca nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych. Minister wskazał, że ...

być wykorzystywany do uzupełniania braków w ofercie. Innymi słowy, jeśli coś się w ofercie znajduje i jest to ...

prosić o wyjaśnienie kwestii, których w ofercie nie ma. Byłoby to ...

o.o., który złożył ofertę w ramach przedmiotowego zamówienia publicznego, o wyjaśnienie "Gdzie w ofercie Wykonawca zamieścił A. Koncepcje ...

Narzędzia internetowe platformy inne urządzenia (...)." W odpowiedzi na powyższe wezwanie, wykonawca ...

przedstawił wyjaśnienia, uszczegółowiając złożoną ofertę. W związku z tym, że oferta ...

co stanowi naruszenie przepisów ustawy prawo zamówień publicznych. Mając na uwadze ...

art. 87 ust 1 ustawy prawo zamówień publicznych oraz uznał, że ...

Organ I instancji właściwie naliczył w przedmiotowym postępowaniu korektę finansową w wysokości 10 %, zgodnie z Taryfikatorem ...

na stanowisku, że argumentacja Strony w odwołaniu dotycząca zmiany częstotliwości pasma ...

5 GHz na 5 GHz w przedmiotowym zamówieniu, jest niewystarczająca. Pismo ...

wykonawcy mogą składać również oferty w innym paśmie. W związku z tym, Organ odwoławczy ...

wskazał, że zgodnie z Wytycznymi, w przypadkach, gdy obliczenie konkretnego rozmiaru ...

posłużyć się należy metodą wskaźnikową. W związku z tym, iż w Wytycznych przedmiotowa nieprawidłowość miała przypisany ...

zd. 2 Pzp, poprzez dokonywanie w toku badania i oceny ofert zmian w treści oferty w drodze negocjacji między zamawiającym a ...

treści złożonych ofert oraz poprawiania w tekście oferty oczywistych omyłek pisarskich i omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny i innych omyłek niepowodujących istotnych zmian w treści oferty). Zdaniem Ministra, brak ...

metody wskaźnikowej nie ma znaczenia w sprawie i nie ma wpływu ...

przyznała, że przyjęła wskaźnik procentowy w wysokości i na warunkach określonych w załączniku do Taryfikatora. Powyższe uchybienia ...

z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2012-03 ...

o jego jakość, co prowadzi w dalszej kolejności do uchybienia zasadzie ...

Jeżeli motywy podjętej decyzji są w uzasadnieniu wystarczająco wyeksponowane, a rezultat postępowania jest zgodny z prawem, to samo formalne naruszenie przepisów ...

zastosowania stwierdzonego wskaźnika korekty finansowej. W wyniku ponownej oceny, WWPE w piśmie z dnia [...] stycznia 2014 ...

od zarzutu naruszenia art. 7 w zw. z art. 91 ust ...

zamówień publicznych oraz podkreśliła, że w przypadku pozostałych naruszeń tejże ustawy ...

naliczenia korekty finansowej. Z kolei w piśmie z dnia 3 lutego ...

Skarżąca ponownie przedstawiła swoją argumentację w sprawie naruszeń prawa zamówień publicznych ...

finansowych, bądź o ich obniżenie. W odpowiedzi na pismo z dnia ...

a wynik ponownej oceny został przekazany pismem z dnia [...] stycznia 2014 ...

korekty, jest bezpodstawny, gdyż WWPE w pismach do Beneficjenta z dnia ...

niezasadności naliczenia korekty finansowej, a w decyzji z dnia [...] października 2014 ...

r. podtrzymała swoje stanowisko wyrażone w ww. pismach. Organ odwoławczy wyjaśnił następnie, że w przypadku stwierdzonych w tej sprawie naruszeń prawa zamówień ...

lub nawet ryzyka wywołania szkody w budżecie Unii. Nie sposób bowiem ...

ustalania korekty finansowej stosuje się w sytuacjach, gdy możliwe jest ustalenie rzeczywistej szkody np. w sytuacji, gdy beneficjent niezasadnie odrzuca ...

ofertę. Zgodnie z metodą dyferencyjną w celu ustalenia rzeczywistej szkody należy ...

zamówienia, jaka wynikła z naruszeń w związku z niepoprawnie przeprowadzonym postępowaniem ...

mogłaby powstać gdyby poprawność zachowano. W związku z faktem, iż taka sytuacja nie zaistniała w przypadku badanego zamówienia publicznego, niemożliwe ...

Z akt sprawy wynika, że w przedmiotowym postępowaniu przetargowym złożono tylko jedną ofertę, w związku z tym, nie ma ...

z o.o. z inną, w celu zbadania wysokości rzeczywistej szkody ...

wniosła do tutejszego Sądu skargę, w której decyzjom obu instancji zarzuciła ...

przedwczesne zastosowanie poprzez przyjęcie, że w okolicznościach zaistniałego stanu faktycznego wystąpiły ...

stwierdzone nieprawidłowości oraz przyjęcie, że w okolicznościach zaistniałego stanu faktycznego Beneficjent ...

art. 30 ust. 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 29 ...

art. 87 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 29 ...

dowolnej ocenie zebranego materiału dowodowego, w szczególności poprzez bezpodstawne przyjęcie, że ...

skutkiem dokonanych przez skarżącego czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

decyzji, z uwagi na zawarcie w niej zbyt ogólnych stwierdzeń, co ...

uniemożliwia dokonanie kontroli zaskarżonej decyzji, w szczególności: nie wyjaśnienie dlaczego organ ...

skutkiem podjętych przez skarżącego czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

niezbędną dla wystąpienia nieprawidłowości, a w konsekwencji nałożenie na Beneficjenta korekty ...

do zwrotu, nie wyjaśnienie kryteriów w oparciu, o które przyjęto wysokość ...

podstawy prawnej wydania decyzji "Wytycznych w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Pośredniczących i ...

1 do tych wytycznych, dopiero w uzasadnieniu decyzji. Z uwagi na ...

instancji i zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu Skarżąca podtrzymała dotychczasowe stanowisko ...

przez Skarżącą pytaniem do Wykonawcy w piśmie z dnia [...] stycznia 2013 ...

miało jednak wpływu na postępowanie w sensie udziału większej ilości oferentów ...

bowiem termin składania ofert minął w dniu 12 grudnia 2012 r ...

oraz z [...].11.2012r., w których nie dopuściła zastosowania innej ...

firmy [...] (Wykonawca) obejmowała opłatę licencyjną w kwocie [...] zł za korzystanie z ...

5 GHz (za 3 lata). W dniu [...].12.2012r. Skarżąca ...

decyzji UKE nie jest dostępna licencja tylko dla gminy, a jedynie ...

gmin. Oznaczało to, że koszt licencji wynosiłby [...] zł rocznie, a nie ...

zł, więc za 8 lat w czasie trwałości projektu stanowi to kwotę [...] zł. W związku z powyższym, firma [...] przedstawiła ...

nielicencjonowany WIMAX 5 GHz, co w konsekwencji oznaczało brak konieczności zapłaty ...

Wykonawcy, mimo ujęcia tej kwoty w ofercie [...] oraz kwoty za licencję [...] zł. Skarżąca realizuje Program Operacyjny ...

z WIMAX 3,5 GHz w konsekwencji poniosłaby koszt w wysokości [...] zł. Instytucja Zarządzająca i ...

że ww. działania naruszyły ustawę prawo zamówień publicznych, co skutkowało nałożeniem ...

Wykonawcą (wynoszącej [...] zł), tj. kwotę w wysokości [...] zł. Powołując się na fakt realizowania inwestycji w systemie "zaprojektuj i wybuduj" oraz ...

na postanowienia PFU (przytoczone uprzednio w odwołaniu) Skarżąca wskazała, że zaoferowane ...

rozwiązanie dotyczące częstotliwości było możliwe w świetle postanowień SIWZ, a przedstawione ...

wydawania decyzji nie informował Skarżącej, w jakim trybie Skarżąca może ubiegać ...

programem operacyjnym", o czym mowa w tzw. Taryfikatorze. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ pierwszej ...

wyjaśnił przesłanek zastosowania metody wskaźnikowej w niniejszej sprawie, ani przesłanek odmowy ...

metody wskaźnikowej nie ma znaczenia w sprawie i nie ma wpływu ...

korekty finansowej ma kluczowe znaczenie w sprawie - od zastosowania konkretnej metody ...

mieć wpływ na wynik sprawy, w tym na wysokość naliczonej korekty ...

dowodzić niezasadności naliczenia korekty finansowej w pismach do Beneficjenta, tym samym ...

wysokości nałożonej korekty. Czym innym, w ocenie Skarżącej, jest niezasadne naliczenie ...

wysokość może być rażąco wygórowana w stosunku do zaistniałej nieprawidłowości. WWPE ...

nie został także dostatecznie ustalony w zakresie umożliwiającym rozstrzygnięcie co do stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, wagi tych naruszeń i ich oceny w kontekście definicji pojęcia "nieprawidłowość" w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 1083/2006. W uzasadnieniu decyzji WWPE formułuje przedwcześnie ...

iż stwierdzone naruszenie przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych miało wpływ na ...

oceny konsekwencji stwierdzonych naruszeń procedury w sprawie udzielenia zamówienia publicznego nie ...

charakter i waga naruszenia, a w szczególności ryzyko wywołania szkody w budżecie. Skarżąca zauważyła, że w żadnym miejscu uzasadnienia nie znajdujemy ...

jakikolwiek wpływ na wynik postępowania, w tym na wysokość wydatkowanych środków ...

Skarżącej, jak również nie sformułował w tym zakresie własnych wniosków. Skarżąca podtrzymała wyrażony w odwołaniu pogląd o konieczności zwrócenia ...

do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w trybie art. 165 ust. 4 ...

i adekwatna do stwierdzonej nieprawidłowości. W piśmie z dnia [...] października 2015 ...

podtrzymała dotychczasowe stanowisko i argumentację. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Skarga ...

zasadna, jednak podzielenie części podniesionych w niej zarzutów nie mogło skutkować ...

Zarzuty podnoszone przez Skarżącą zarówno w toku postępowania administracyjnego, jak i w toku postępowania sądowego zmierzają w istocie do wykazania, że nie ...

i 3 oraz 4 ustawy prawo zamówień publicznych oraz art. 87 ...

te Sąd uznaje za uzasadnione w zakresie w jakim dotyczą naruszenia art. 29 ...

art. 30 ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych. Naruszenie powołanego przepisu polegać miało w ocenie organów na wskazaniu, że w ramach zamówienia wykonawca zobowiązany będzie ...

Gb 1333 Mhz DDR3. W ocenie organów również wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia : "b. certyfikaty ...

publicznych i uzasadniało zastosowanie korekty w wysokości 5%. Zgodnie z art ...

przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

analogiczne zasady zostały określone również w art. 23 ust. 8 ww ...

Odniesienie takie jest dopuszczalne wyłącznie w wyjątkowych sytuacjach, gdy dostatecznie precyzyjny ...

że proponowane przez niego rozwiązania w równym stopniu spełniają wymagania określone w specyfikacjach technicznych. W ocenie Sądu, skoro w opisie przedmiotu zamówienia wskazano szczegółowo ...

naruszenia przywołanych wyżej przepisów ustawy prawo zamówień publicznych. Również okoliczności uzasadniające ...

nieprawidłowo uznały, że działanie Skarżącej w tym zakresie stanowiło naruszenie przepisów ustawy prawo zamówień publicznych. Tym niemniej naruszenie ...

przyczyn które wyjaśnione zostaną poniżej w pełni podziela bowiem stanowisko organów ...

art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych. Z uzasadnienia decyzji wynika, że w związku ze stwierdzonym przez organ ...

oraz 30 ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych nałożono na skarżącą korektę w wysokości 5 % wartości zamówienia, w związku zaś ze stwierdzeniem naruszenia ...

art. 87 ust. 1 - korektę w wysokości 10%. Następnie zgodnie z wytycznymi naliczono w wysokości 10%. Tak więc nie ...

oraz 30 ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych pozostaje bez wpływu ...

art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych organy obu instancji upatrywały w skierowaniu przez Skarżącą do wykonawcy ...

terminie składania i oceny ofert, w którym postawione zostały następujące pytania : 1. Gdzie w ofercie wykonawca zamieścił A. Architekturę ...

i inne urządzenia, a więc w ocenie organów informacje podlegające ocenie w ramach kryterium oceny ofert. 2 ...

dla beneficjentów ostatecznych świadczony będzie w oparciu o budowaną w ramach zamówienia sieć w pasmach licencjonowanych lub wolnych 5 ...

internetu zgodnie z SIWZ, tj. w paśmie 3,5 Ghz, czy też niezgodne z SIWZ w paśmie 5 Ghz. Prosimy o ...

treść oferty. Sąd wskazuje, że w ofercie złożonej przez wykonawcę wskazano ...

funkcjonalnościami zgodnie z SIWZ. Dopiero w piśmie z [...] stycznia 2013 r ...

z SIWZ. Zwrócić należy uwagę w tym miejscu, że z Protokołu ...

Platformy Wykonawca dostał 0 punktów. W ocenie Sądu oznacza to, że ...

wykorzystaniu innych częstotliwości, niż wskazane w SIWZ wyczerpywało pojęcie negocjacji dotyczącej ...

oferty, czy też nie. Skarżąca w toku postępowania zarówno administracyjnego, jak ...

rozwiązanie dotyczące częstotliwości było możliwe w świetle postanowień SIWZ, a przedstawione ...

nie podziela z następujących przyczyn : W punkcie II. 3 SIWZ wskazane ...

szkieletowa Sieci powinna być wykonana w oparciu o licencjonowane pasmo radiowe ...

dostępowa sieci powinna być wykonana w oparciu o licencjonowane pasmo radiowe Rozwiązanie WIMAX, c. w przypadku braku możliwości dostarczenia usługi ...

obydwu kanałów (odbieranie i wysyłanie). W punkcie II.7.3.a ...

dla systemu WIMAX to praca w paśmie licencjonowanym w zakresie 3,4 Ghz - 3 ...

6 Ghz - 3,8 Ghz. W tym miejscu wyjaśnić należy, że ...

jest dostęp do częstotliwości radiowej. W SIWZ w założeniach ogólnych wskazano, że w przypadku braku możliwości dostępu do ...

Ethernet, technologia FTTx. Strona Skarżąca w toku postępowania poprzedzającego wydanie decyzji ...

przez organ pierwszej instancji wskazywała w kolejnych pismach, że inwestycja realizowana ...

jest metodą zaprojektuj i wybuduj, w związku z czym do SIWZ ...

minimalne wymagania funkcjonalne i techniczne w zakresie elementów i rozwiązań przeznaczonych ...

producenta, które spełniają wymagania określone w powyższym dokumencie. Rzeczywiście zapis powyższej treści znalazł się w PFU dołączonym do SIWZ. Jednak w PFU wskazane zostało również wprost ...

jakości. Skarżąca wskazywała również, że w pismach poprzedzających wybór oferty i ...

zastosowania innej częstotliwości niż przewidziana w SIWZ nie wynikała z SIWZ ...

Uwagę na to zwróciła WWPE w piśmie z dnia [...] listopada 2013 ...

zmiana częstotliwości nie została dopuszczona w SIWZ. Sąd podkreśla w tym miejscu, że w piśmie z [...] października 2012r ...

nie otrzymała od WWPE stanowiska w sprawie możliwości dopuszczenia innej technologii niż przewidziana w projekcie. Oznacza to, że ewentualni ...

złożenia oferty na realizację sieci w technologii WIMAX pracującej w paśmie licencjonowanym w zakresie 3,4 Ghz -3 ...

Ghz - 3,8 Ghz. Wykonawca w ofercie zaproponował zrealizowanie zamówienia w ramach częstotliwości licencjonowanych lub w ramach częstotliwości 5 Ghz. Następnie w piśmie z [...] stycznia 2013 r ...

że proponuje zbudowanie warstwy dostępowej w paśmie 5 GHz. W piśmie z [...] stycznia 2013 r. zamawiający wyjaśnił, dlaczego w jego ocenie, nie jest możliwe wykorzystanie częstotliwości wskazanej w SIWZ. Ostatecznie przyjęta została przez Skarżącą propozycja realizacji sieci w technologii WIMAX (czyli technologii przewidzianej w SIWZ), ale pracującej na innej częstotliwości niż przewidziana w SIWZ. Oznacza to, że na ...

według innych parametrów niż wskazane w SIWZ. W ocenie Sądu oznacza to, że organy prawidłowo ustaliły, iż w sprawie doszło do naruszenia art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych. Sąd wskazuje dodatkowo w tym miejscu, że działania strony ...

tej wymiany oferty zrealizowania sieci w technologii WIMAX opartej na innej częstotliwości niż przewidziana w SIWZ, doprowadziła do sytuacji w której pozbawiła inne podmioty niż ...

można bowiem wykluczyć, że gdyby w SIWZ wskazana została możliwość wykorzystania ...

wykonawcy zdecydowaliby się na udział w przetargu, co mogłoby mieć wpływ ...

warunki realizacji zamówienia. Skarżąca podtrzymywała w skardze zarzuty podniesione uprzednio w odwołaniu w odniesieniu do decyzji organu pierwszej ...

stawę. Skarżąca wskazywała również, że w toku postępowania organ pierwszej instancji nie wyjaśnił jej w jakim trybie mogła ubiegać się ...

1083/2006 wprowadza definicję "nieprawidłowości" w art. 2 pkt 7, wskazując ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Sąd wskazuje w tym miejscu, że pod podjęciem ...

należy również przepisy prawa obowiązującego w danym państwie członkowskim, w realiach niniejszej sprawy są to przepisy ustawy prawo zamówień publicznych. Natomiast art. 70 ...

odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach. Państwa członkowskie zgłaszają ...

Instytucja korygowania nieprawidłowości została sprecyzowana w art. 98 Rozporządzenia Nr 1083/2006. W ust. 2 art. 98 tego ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

Państwo członkowskie polegają na anulowaniu w całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

Wyliczenie wartości korekty dokonywane jest w dwojaki sposób, a mianowicie przy ...

Metodę wskaźnikową zaś stosuje się w przypadkach, w których ustalenie wielkości szkody jest ...

naruszenia przepisów regulujących realizację projektu w ramach programu operacyjnego nie jest ...

jedynie zaistnienie możliwości spowodowania szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej z ...

naruszenia przepisów normujących realizację projektu w ramach programu operacyjnego dla finansów publicznych Unii Europejskiej w sytuacji, gdy zasadnym było posłużenie ...

sprawy nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie brak było podstaw do zastosowania w stosunku do naruszenia jakiego dopuściła ...

się Strona Skarżąca metody dyferencyjnej. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja w tym zakresie nie wskazuje na ...

dopuszczenie się przez organ dowolności w zakresie ustalenia jej wysokości, tym ...

bardziej że nałożona została ona w wysokości 10 % określonej w p. 24. Skarżąca podnosiła zarzuty ...

wyjaśnienia przyczyn zastosowania metody wskaźnikowej w skardze wskazując, że dotyczą one ...

organu pierwszej instancji. Sąd wskazuje w tym miejscu, że na skutek ...

rozpoznawana była ponownie przez Ministra. W ocenie Sądu, w uzasadnieniu decyzji Ministra wyjaśnione zostało ...

Organ drugiej instancji wskazał, że w przypadku stwierdzonych w niniejszej sprawie naruszeń ustawy prawo zamówień publicznych nie było możliwości ...

wyżej wskazano, Sąd powyższe ustalenia w pełni podziela. Odnosząc się do ...

których odmówiono obniżenia korekty Sąd w pełni podziela argumentację zawartą w tym zakresie w uzasadnieniu decyzji organu drugiej instancji ...

przyczyny dla których zastosowano korektę w określonej wysokości wyjaśniane były Skarżącej w pismach poprzedzających wydanie decyzji przez ...

pierwszej instancji. Sąd końcowo wskazuje w tym miejscu, że zgodnie z ...

korekty nie może zostać obniżony w przypadku znaczącego naruszenia konkurencyjności, które ma miejsce m.in. w przypadkach, w których wybór oferty nastąpił na ...

kryteriów oceny ofert, niż określone w SIWZ. W ocenie Sądu, taka sytuacja zaistniała właśnie w niniejszej sprawie. Jak już wyżej ...

wyboru podmiotu, który będzie uczestniczył w realizacji zamówienia na podstawie kryteriów ...

niezrozumiały. Organ drugiej instancji wyjaśnił w uzasadnieniu swojej decyzji, że istniejące w orzecznictwie rozbieżności co do konieczności ...

r. II GPS2/14, w której wskazano, że "Ustalenie i ...

korekty finansowej, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

1 i ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych, z uwagi na ...

zarzut ten za nieuzasadniony, podzielając w tym zakresie w pełni stanowisko wyrażone w wyroku tutejszego sądu z dnia ...

je za własne. Jak wskazano w przywołanym wyżej wyroku, w obowiązujących przepisach znajdują się umocowania ...

zarządzającej do samodzielnego stwierdzenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu doszło do naruszenia przepisów ustawy prawo zamówień publicznych, które mogły mieć ...

instytucji zarządzającej, do których należy w szczególności: wypełnianie obowiązków wynikających z ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

14), odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych (pkt ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady 1083/2006 (pkt 15a). W myśl art. 60 rozporządzenia Rady ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za: a) zapewnienie, że ...

Rady 1083/2006 - państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

oraz dokonując korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

art. 165 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych - Prezes Urzędu może ...

lub na wniosek kontrolę doraźną w przypadku uzasadnionego przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło ...

instytucji zarządzającej, o której mowa w przepisach o Narodowym Planie Rozwoju oraz w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju lub w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów ...

że zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło ...

mieć wpływ na jego wynik. W świetle przytoczonych wyżej przepisów prawa ...

należy stwierdzić, że - po pierwsze - w obowiązujących przepisach jest umocowanie dla ...

stwierdzenia (skontrolowania i ustalenia), iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu doszło do naruszenia ...

Publicznych o dokonanie kontroli doraźnej w sytuacji, gdy instytucja ta wykonując ...

że zachodzi uzasadnione przypuszczenie, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, które mogło mieć ...

Zatem instytucja zarządzająca prowadząc postępowanie w sprawie zwrotu dofinansowania nie musi ...

publicznej lub podmiot publiczny, funkcjonalnie niezależne od instytucji zarządzającej i instytucji ...

systemu zarządzania i kontroli. Dodatkowo w myśl art. 59 ust. 2 ...

jedną lub kilka instytucji pośredniczących w celu wykonania części lub całości ...

finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego z instytucją ...

jako organu uprawnionego do orzekania w sprawie naruszenia zasad realizacji projektu ...

ten organ za instytucję pośredniczącą w rozumieniu art. 5 pkt 3 ...

strony skarżącej, że przywołanie "Wytycznych w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Pośredniczących i ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE" w uzasadnieniu, a nie w tenorze decyzji organu pierwszej instancji ...

a. Sąd wskazuje, że podniesione w skardze zarzuty dotyczące decyzji organu ...

powszechnie obowiązującego, a ich zastosowanie w sprawie wynika z wyrażenia na to zgody przez Skarżącą w umowie z dnia [...] kwietnia 2012 ...

r. (§ 2 pkt 4 umowy). W umowie strony określiły nie tylko ...

się do stosowania jej postanowień, w tym do stosowania właściwych przepisów prawa, w tym wytycznych oraz postanowień, zasad ...

podstawę prawną jego rozstrzygnięcia wskazałby w uzasadnieniu decyzji, a nie w jej tenorze, to nie można ...

wpływ na wynik sprawy. Również w takiej sytuacji, strona zna podstawę ...

Sąd wskazuje, że zarzuty podniesione w skardze - z wyłączeniem zarzutów dotyczących ...

oraz 30 ust. 4 ustawy prawo zamówień publicznych - uznać należy za ...

oceny zgodnie z wytycznymi zawartymi w art. 7, art. 77 § 1 ...

art. 87 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych. Powyższe działanie Skarżącej ...

za nieprawidłowość o której mowa w art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Nr 1083/2006, co w świetle art. 98 ust. 2 Rozporządzenia w związku z art. 207 ust ...

na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Gliwicach – 2019 371 fragmentów

2019-01-22 » Uchylono decyzję I i II instancji

Gl 988/18 - Wyrok WSA w Gliwicach SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi "A" w R. na decyzję Zarządu Województwa ...

Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu ...

sprawy na wniosek Beneficjenta - A w R. (dalej Szpital, skarżący, beneficjent), Zarząd Województwa Śląskiego utrzymał w mocy swoją decyzję z [...]r ...

nr [...]nakazującą zwrot części dofinansowania w kwocie [...] zł (wraz z odsetkami ...

projektu "Rozwój elektronicznych usług publicznych w A w R." w związku ze stwierdzeniem przez Instytucję ...

z 2017 r., poz. 1257, w skrócie kpa), art. 25 pkt ...

r., poz. 1376 ze zm., w skrócie ustawa o polityce rozwoju ...

ust. 12a pkt 1 w związku z art. 67 ustawy ...

dalej rozporządzenie nr 1083/2006) w związku z art. 152 rozporządzenia ...

nr 1303/2013). Decyzja zapadła w poniższym stanie faktycznym i prawnym ...

2013 zawarł z Beneficjentem - A w R., umowę nr [...] o dofinansowanie ...

kwalifikowanych projektu czyli [...]zł. IZ w trakcie realizacji projektu przeprowadziła dwie ...

pn. Rozwój elektronicznych usług publicznych w A w R." (dalej: zamówienie na Inżyniera ...

października 2014 r. zostały zawarte w Informacji Pokontrolnej Zmienionej i Uzupełnionej ...

czerwca 2015 r. zostały zawarte w Informacji Pokontrolnej z 5 października ...

1) art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U ...

poprzez dokonanie opisu warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógł utrudniać uczciwą ...

potencjalnych wykonawców wykazania się doświadczeniem w realizacji projektów finansowanych ze środków ...

poprzez żądanie od wykonawców, aby w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykazali się ubezpieczeniem OC ...

umowy stanowiącym załącznik do SIWZ, w zakresie terminu realizacji zamówienia. Beneficjent ...

rzetelnego wykonania zamówienia a dokonana w umowie zmiana opisu terminu obowiązywania ...

była wynikiem określenia innego terminu w umowie o dofinansowanie. Nie zgodził ...

1 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w SIWZ informacji niezbędnych do przygotowania ...

wykonawców, Zamawiający nie dokonał zmian w SIWZ; 2). art. 29 ust ...

potencjalnych wykonawców mogących wziąć udział w postępowaniu. Zamawiający zawarł w SIWZ zapis, że "(...) system musi ...

sporządzenie oferty. Zamawiający nie zawarł w ww. opisie wszystkich niezbędnych informacji ...

stwierdzone naruszenia IZ podkreśliła, że w tym postępowaniu wpłynęły dwa odwołania, w których wykonawcy podnieśli zarzut naruszenia .przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych z 2013 r. poprzez bark zamieszczenia w SIWZ informacji niezbędnych do przygotowania ...

określenia ceny za realizację zamówienia. W konsekwencji złożonych odwołań skarżący uznał ...

29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust ...

Pzp, przez dokonanie opisu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i ...

opis uczynił to nieprecyzyjnie i w sposób nie odpowiadający w pełni zarzutom odwołania. Również żądanie ...

Pełnej informacji winien udzielić Szpital w sposób, który nie wymagałby dodatkowego ...

lokalnej przez potencjalnego wykonawcę. I w tym przypadku Szpital wniósł do ...

Szpital odmówił podpisania IP. Ponadto w trakcie weryfikacji wniosku o płatność ...

Krajowych Wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach Funduszy Spójności w okresie programowania 2007-2013, pkt ...

3 Wytycznych ws. kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007 ...

umowy o dofinansowanie projektu. Beneficjent w przedmiotowym wniosku przedstawił wydatki na ...

komputerów TYP- 3 (laptop), nieprzewidziane w dokumentacji aplikacyjnej. We wniosku o ...

wyjaśnienia Szpitala IZ ustaliła, że w trakcie realizacji projektu doszło do powstania nieprawidłowości, w rozumieniu przepisu art. 2 pkt ...

ze stwierdzonych naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w postępowaniu o udzielenie zamówienia na ...

przewidzianych we wniosku o dofinansowanie, w kwocie [...]zł. Podsumowując IZ wskazała ...

r. Szpital został poinformowany, że w ostatecznym rozliczeniu, w związku z ponowną weryfikacją dokumentacji ...

niekwalifikowalne IZ uznała wydatki: 1) w ramach zamówienia na Pełnienie funkcji Inżyniera Projektu, w kwocie [...]zł z tytułu nałożenia 10% korekty finansowej, 2) w ramach zamówienia na Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne , w kwocie [...] z tytułu nałożenia 25% korekty finansowej, oraz 3) w kwocie [...]zł z tytułu zakupu ...

kwota wydatków niekwalifikowalnych wyniosła [...]zł, w tym dofinansowanie [...]zł. W związku z dokonaniem przez Szpital ...

pobrana zaliczka nie została rozliczona w całości i do zwrotu pozostała ...

zwrotu środków we wskazanej kwocie w terminie 14 dni wraz z ...

IZ podjęła [...]r., uchwałę nr [...]w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, o czym powiadomiła Szpital. W toku postępowania IZ dokonała ponownej ...

materiału dowodowego, tj. dokumentów zgromadzonych w sprawie i wskazaną wyżej decyzją ...

Szpital do zwrotu części dofinansowania w kwocie [...]wraz z należnymi odsetkami w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami przy ...

przepisami, do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się ze stwierdzeniem nieprawidłowości, a w konsekwencji koniecznością odzyskania przez państwo ...

oprogramowania i systemy informatyczne i w obu dopuścił się naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. W pierwszym przetargu organ wskazał na ...

naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

ust. 1 i 4 Pzp (w brzmieniu z 2.07.2013 ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany ...

do wykonania zamówienia publicznego lub w stosunku do którego, ze względu ...

że wykonawca spełniający warunki udziału w postępowaniu, będzie w stanie wykonać zadanie zgodnie z ...

dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu musi być związany z ...

można dokonywać zatem opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację ...

ust. 1 tej ustawy, gdyż w przypadku, gdy zamawiający, sporządzając opis ...

dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, czerpią wiedzę, czy udział w postępowaniu leży w sferze ich zainteresowań. Zdaniem IZ ...

Żądania od wykonawców posiadania doświadczenia w realizacji usług współfinansowanych ze środków ...

zamówienia przez wykonawców posiadających doświadczenie w realizacji podobnych zamówień, które były ...

stawianie warunku wiedzy i doświadczenia w projektach współfinansowanych z UE, jeżeli ...

takiego warunku nie znajduje uzasadnienia w obowiązkach wykonawcy. Jak wynika z ...

postępowania przetargowego oraz dokumentów niezbędnych w celu jego zorganizowania np.: opracowanie ...

przedmiotu zamówienia i warunków udziału w postępowaniu, a także kryteriów oceny ofert, sporządzenie projektu umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego; - wykonywanie obowiązków Zamawiającego w toku postępowania przetargowego oraz po ...

Wykonawców o wyjaśnienie treści SIWZ w zakresie formalno-prawnym, rozstrzyganie protestów ...

innych problemów, które pojawią się w toku postępowania, sporządzanie informacji o ...

i nadzór nad realizacją kontraktu w tym: monitoring, kontrola procesu realizacji ...

rozliczeń do jednostek współfinansujących inwestycję (w przewidzianej przez RPO WSL formie ...

do pełnienia kompleksowego nadzoru inwestorskiego w zakresie technicznym, terminowym, finansowym i ...

i terminowa realizacja każdego projektu, niezależnie od źródeł jego finansowania, wymaga ...

planowania wysokości wydatków określonego rodzaju w danych okresach czasu. Jest to ...

m.in. terminowe regulowanie zobowiązań w stosunku do innych podmiotów zaangażowanych w jego realizację, czy też nieprzekroczenie ...

środków finansowych przeznaczonych do wypłaty w ramach złożonych przez beneficjentów wniosków ...

występuje przy realizacji każdego projektu niezależnie od tego, czy projekt ten ...

wymaga specjalistycznej wiedzy ani doświadczenia w jego wcześniejszym przygotowywaniu. Nadto rozliczenie ...

projektu może być inne a w konsekwencji zarówno wykonawca posiadający doświadczenie w realizacji zamówień współfinansowanych z UE ...

nie posiada, musiałby zdobyć wiedzę w tym zakresie. Zatem dla prawidłowej ...

wykonawcę doświadczenia, które zdobyte zostało w ramach innego programu operacyjnego i ...

art. 25 ust. 1 Pzp w żądaniu od wykonawców, aby w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykazali się ubezpieczeniem OC ...

Art. 25 ustawy stanowi, że "W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...

dokumenty potwierdzające: spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, spełnianie ...

brak podstaw wykluczenia, zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

lub zaproszeniu do składania ofert. W ust. 2 cytowanego przepisu ustawodawca ...

zamawiający od wykonawcy oraz formy, w jakich dokumenty te mogą być ...

z 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

r., poz. 231, dalej: rozporządzenie w sprawie dokumentów). Przepisy ww. rozporządzenia ...

celem potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia w sprawie dokumentów "w celu wykazania spełniania przez wykonawcę ...

może żądać opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu ...

jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z ...

przez potencjalnych wykonawców warunków udziału w postępowaniu, na dzień składania ofert ...

wyższe jest ryzyko ubezpieczeniowe. Nie w celu ubezpieczenia całej inwestycji. Natomiast ...

realizacją umowy przez wykonawcę, jest w świetle uregulowań ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne. Takiego warunku ...

naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 36 ust ...

wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki ...

aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach (...)." Zamawiający ma w tym przypadku wybór, czy podawać ...

czy też załączyć wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego, dla którego ...

tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie." Oznacza to, że zakres ...

IZ podkreśliła, że Szpital wskazał w SIWZ, w Rozdziale V Termin wykonania zamówienia ...

2014 r." Tożsamy termin wskazał w ogłoszeniu o zamówieniu. W § 7 wzoru umowy stanowiącej załącznik ...

od dnia.... do dnia. Natomiast w umowie z Konsorcjum firm B sp. z o.o. w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, w § 7 ust. 1, użyto opisu ...

z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w SIWZ, to konsekwentnie, zakres i ...

świadczenia wykonawcy, wynikające z umowy w sprawie zamówienia publicznego, muszą odpowiadać ...

ofercie. Tym samym umowa zawarta w drodze przetargu może zostać zawarta jedynie w takim zakresie i na takich warunkach, jakie zostały określone w SIWZ i złożonej ofercie, uznanej ...

że jest ona inna niż w ofercie i SIWZ a to ...

IZ podkreśliła, że nie można w sprawie zastosować w drodze analogii art. 144 ust ...

odstępstw od warunków SIWZ jedynie w wyjątkowych sytuacjach i w niewielkim zakresie. Dokonana przez Szpital ...

ofertę zobowiązał się zrealizować usługę w terminie wskazanym w SIWZ (do 30 września 2014 r.) ale w umowie użyto określenia "od dnia ...

z Instytucją Zarządzającą umowy dotacji, w której został wskazany inny termin ...

ostatecznego jej rozliczenia niż określony w SIWZ (...) Mając na celu uniknięcie w przyszłości niedozwolonych zmian umowy i ...

gdyż podpisana umowa nie odpowiadała w zakresie terminu wzorowi załączonemu do ...

oraz równe traktowanie wykonawców. II. W przypadku realizacji zamówieniu na Pakiety ...

ust. 1 i 2, a w konsekwencji art. 7 ust. 1 Pzp w wyniku zaniechania zamieszczenia w SIWZ informacji niezbędnych do przygotowania ...

uchybienia), - art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

1 Pzp przez zaniechanie zamieszczenia w opisie przedmiotu zamówienia wszystkich niezbędnych ...

że przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

czynnościach, jakie będzie zobowiązany wykonać, w przypadku gdy zostanie mu udzielone ...

powinny zostać uwzględnione przez zamawiającego, zależne jest każdorazowo od rodzaju i ...

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

Zdaniem IZ Szpital powinien umieścić w treści SIWZ szczegółowe informacje na ...

oraz sposobu eksportowania tych danych w przypadku wymiany systemu części administracyjnej ...

dokonać poprzez: scalanie kilku systemów w jeden nowy, migrację z jednego systemu w drugi, pozostawienie systemów bez zmian ...

hurtowni danych. IZ uznała, że w sprawie mamy do czynienia, z ...

a Szpital określił przedmiot zamówienia: "W przypadku wymiany systemu cz. Administracyjnej ...

wymagał przeniesienia 100 % danych zapisanych w dotychczasowym rozwiązaniu. Zamawiający nie dopuszcza ...

oferentów Szpital zmienił SIWZ na: W przypadku wymiany systemu cz. Administracyjnej ...

analizy przedwdrożeniowej danych medycznych zapisanych w dotychczasowym rozwiązaniu. Zamawiający nie dopuszcza ...

oprogramowania interfejsu do migracji danych w posiadanym systemie. Z tego też względu Zamawiający oświadcza, iż w przypadku braku możliwości elektronicznego przeniesienia ...

nie doprecyzował opisu przedmiotu zamówienia w kwestii: wolumenu migrowanych danych, tego ...

eksport danych do zewnętrznego pliku, w jakim oprogramowaniu bazodanowym gromadzone są ...

migrowane dane, struktury zapisu danych w bazach danych (nazwy tabel, rodzaj ...

wykonawcy dane do migracji poprzez przekazanie tych danych w plikach csv wykonawcy, co do praw autorskich i licencji wynikających z umów zawartych między ...

zamawiającym i właścicielem systemu, narusza prawo (...). Brak niezbędnych danych technicznych, informacji ...

oraz systemy wdrożone u zamawiającego, w szczególności interfejsy danych, za pomocą ...

zapisu o możliwości udostępnienia danych w formacie csv, tj. umożliwiającym stworzenie ...

danych, bez określenia co się w nim znajdzie, jego rozmiaru a ...

znał system przez siebie wytworzony w związku z czym, posiadał niezbędną ...

co oznacza że stanowił twór niezależny od rodzaju urządzeń go obsługujących ...

przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, a więc w taki który nie będzie ani eliminować z udziału w postępowaniu określonej grupy potencjalnych wykonawców ...

będzie stawiać żadnego z oferentów w uprzywilejowanej pozycji. Zdaniem IZ wymaganie ...

OPZ), instalacji ochronnej znajdującej się w budynkach, połączonej z instalacją uziomu ...

niezbędne do przygotowania oferty uzyskali w czasie wizji. Organ nie zgodził ...

serwerowni do uziomu znajdującego się w budynkach. Zdaniem IZ informacja o ...

wykonawcy i powinna być zawarta w OPZ. Niedopuszczalnym jest aby możliwość ...

gdyż na podstawie informacji zawartych w opisie, wykonawca powinien móc ocenić ...

zamówienia, przewidzieć konieczny nakład pracy w celu prawidłowego wykonania zamówienia a ...

Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszy Spójności w okresie programowania 2007-2013, pkt. 5.3 wytycznych w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007 ...

a następnie przedstawił do refundacji, w całości jako kwalifikowalne wydatki dotyczące ...

3 (laptop), pomimo tego, że w dokumentach aplikacyjnych planowany był zakup komputerów stacjonarnych. W związku z tym, IZ uznała ...

być uznany za wydatek kwalifikowalny w rozumieniu Krajowych wytycznych. Ponadto w Wytycznych RPO wskazano, że wydatek ...

wszystkie, dotyczące go warunki, określone w niniejszych wytycznych. Pkt 5.3 ...

umowa o dofinansowanie projektu, która w § 2 ust. 7 stanowi, że ...

dokumentami programowymi i przepisami prawa". W ocenie IZ stwierdzone naruszenia mogły ...

ograniczeniem kręgu potencjalnych oferentów, a w konsekwencji mogły wyeliminować z udziału w zamówieniu podmioty, które zaoferowałyby oferty ...

też sprowadza się istota szkody w niniejszej sprawie, nie spowodowanie uszczerbku ...

finansowego, lecz możliwość spowodowania szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej, co ...

naruszeniem procedur określonych m.in. w Wytycznych Krajowych, Wytycznych RPO WSL ...

doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych. W kontrolowanej sprawie na kwotę do ...

7 umowy o dofinansowanie projektu, w sprawie znajdą zastosowanie korekty wskazane w dwóch taryfikatorach, obowiązujących w dacie stwierdzenia powyższych naruszeń: - przyjęty ...

danego zamówienia, według wzoru: Wk = W% x Wkw. x Wś gdzie ...

współfinansowania ze środków funduszy UE; W% - wskaźnik procentowy nałożonej korekty. Ponieważ ...

lipca 2013 r. Zdaniem IZ w przypadku zamówienia I stwierdzono 3 ...

z art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 4 Pzp (wymóg doświadczenia w rozliczaniu dotacji UE), art. 25 ...

art. art. 7 ust. 1 w związku z art. 140 ust ...

1 pkt 16 Pzp (zmiana w umowie terminu), które znajdują odzwierciedlenie w Tabeli 4 Taryfikatora, poz. 12 ...

lub/stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postepowaniu lub kryteriów ofert, poz. 20 - Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych ...

17). Jednocześnie Taryfikator stanowi, że "W przypadku wykrycia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

zamówienia 10% korektę finansową. Przedstawione w załączonych tabelach-wskaźniki procentowe traktować ...

wyjściowego i jest dopuszczalne jedynie w odniesieniu do tych kategorii nieprawidłowości, w przypadku których nie wskazano wprost ...

korekt, które mogą zostać zastosowane w zależności od wagi nieprawidłowości". IZ ...

z 2014 r.), "Wskaźnik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysokości korekty ...

określa się według Tabeli 1. W dniu 11 kwietnia 2014 r ...

z 2013 r., poz. 1735). W przypadku ego zamówienia IZ stwierdziła ...

wizji), które znajdują swój odpowiednik w poz. 21 Tabeli 1 Taryfikatora ...

korekty zgodnie z Uwagami zamieszczonymi w przedmiotowym Taryfikatorze, do poziomu 10% lub 5% w zależności od wagi nieprawidłowości, IZ ...

na fakt, iż działanie Zamawiającego, w znacznym stopniu ograniczyło konkurencję, a opis przedmiotu zamówienia w znaczący sposób preferował jednego z ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożonych w ramach danego postępowania; - fakt, że ...

zamawiający nie odrzucił żadnej oferty w wyniku oceny zgodności z danym ...

z 19 grudnia 2013 r. w sprawie określania i zatwierdzania wytycznych ...

korekt finansowych dokonywanych przez Komisję w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w ramach zarządzania dzielonego, w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień ...

dla wydatków finansowanych przez Unię w ramach zarządzania dzielonego w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień ...

ze stwierdzonych naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w postępowaniu o udzielenie zamówienia na ...

zamówienia na kwotę [...]zł), a w postępowaniu o udzielenie zamówienia na ...

związanych z zakupem komputerów nieprzewidzianych w dokumentacji aplikacyjnej projektu wyniosła [...]zł ...

wniosku o płatność Szpital otrzymał w 12 listopada 2014 r. zaliczkę w wysokości: [...]zł, którą rozliczono na ...

Uwzględniając zwroty dokonane przez Szpital w łącznej wysokości [...] zł, do zwrotu pozostaje kwota w wysokości [...]zł stanowiąca nierozliczoną część ...

wartość środków przypadających do zwrotu, w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości, polegających na naruszeniu przez Beneficjenta w ramach postępowań o udzielenie zamówienia ...

i systemy informatyczne przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych oraz uznania części ...

wszystkie dokumenty wymagane od wykonawców w ramach zamówienia na "Pełnienie funkcji ...

konieczne do prawidłowego przeprowadzenia postępowania w sprawie tego zamówienia. Podkreślił, że ...

publicznym. Dotyczy to zarówno doświadczenia w realizacji projektów współfinansowanych ze środków ...

od ...do... to wypełnienie go w sposób opisowy nie powoduje zmiany ...

Akcentował, że organ nie uzasadnił w jaki sposób żądanie dokumentów czy ...

z potencjalnych oferentów, tj. konsorcjum w skład którego wchodziła firma C ...

zapisu o możliwości udostępnienia danych w formacie csv, umożliwiającym stworzenie zapisu ...

danych, bez określenia co się w nim znajdzie, jego rozmiaru a ...

odwołania decyzją z [...]r. utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania oraz ustalenia zawarte w decyzji pierwszoinstancyjnej. Zaznaczył, że ustalenia ...

instancji przyjął za własne a w swoich rozważaniach uwzględnił dokumentację dołączoną ...

września 2017 r. o omyłce w protokole, protokół przesłuchania świadka L ...

krajowego i przepisy unijne, znajdujące w sprawie zastosowanie, obszernie odwołując się także do dorobku judykatury. W wywodzie prawnym przytoczył między innymi ...

wymaganego doświadczenia) musi być podana w ogłoszeniu o zamówieniu, gdyż pozwala ...

oceny spełniania tych warunków udziału w postępowaniu, które uzna za niezbędne ...

dla zapewnienia należytego wykonania zamówienia; w przeciwnym razie musiałby żądać oświadczeń ...

okoliczności sprawy organ wskazał, że w poprawionym ogłoszeniu o zamówieniu na ...

tych, którzy posiadają wyłącznie doświadczenie w rozliczani środków unijnych, które nie ...

umowy o dofinansowanie. Organ podtrzymał w całości stwierdzone naruszenia przepisów Pzp ...

na możliwość opisu przedmiotu projektu. W ocenie IZ, popartej przykładami orzeczeń KIO przedmiot zamówienia w odniesieniu do migracji danych i ...

obowiązku opisu zamówienia został sporządzony w sposób nieprecyzyjny i niewyczerpujący a uzupełnienie jego opisu w związku ze złożonymi odwołaniami potencjalnych ...

one zbieżne z oceną IZ w zakresie wyboru jednego wykonawcy systemu ...

kwietnia 2014 r. i udział w niej nie był obowiązkowy dla ...

została już przeprowadzona a zamawiający w dokumentach zawarł tylko informacje o ...

również zarzut dotyczący niejednoznacznego opisu w SIWZ "wykonania instalacji uziemiającej", dla ...

czyli instalacji ochronnej znajdującej się w budynkach, połączonej z instalacją uziomu ...

jest sprawna, bowiem serwerownia wykonana w ramach zamówienia miała być podpięta ...

na zakup laptopów zamiast przewidzianych w projekcie komputerów stacjonarnych nie miał uzasadnienia. Bezsprzecznie w projekcie były wskazane różne komputery ...

nie wystąpił też o zmianę w tym zakresie. IZ nie zgodziła ...

się z twierdzeniem Szpitala, że w sprawie nie doszło do naruszenia wskazanych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych a tym samym ...

korekty finansowej i należało postępowanie w sprawie umorzyć. Organ podtrzymał swoje stanowisko o naruszeniu wskazanych w decyzjach obu instancji przepisów Pzp ...

przy ich wykorzystaniu - procedury obowiązującej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

UE nieuzasadnionym wydatkiem wpisuje się w pojęcie nieprawidłowości w rozumieniu przepisów unijnych i kreuje ...

co organ uznał za niewystarczające. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Szpital wniósł o uchylenie ...

oparcie decyzji na poglądach organu w miejsce dowodów, co skutkował brakiem ...

wszystkich istotnych okoliczności mających znaczenie w sprawie i jej wynik, art ...

pominiecie orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

przepisów art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

1, art. 7 ust. 1 w zw. z art.36 ust ...

2, art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

krajowych Wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych, pkt 5.3 Wytycznych w sprawie kwalifikowania wydatków w RPO oraz § 2 ust. 8 ...

bez koniecznej oceny skutków naruszenia w kontekście pojęcia nieprawidłowości, art. 207 ...

warunki, chociaż wprost nie zakazane w Pzp naruszają ograniczenie konkurencyjności i ...

wykonawcy, który nie wziął udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Podobnie było w przypadku rozszerzenia czasokresu posiadania OC ...

Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne w kontekście decyzji RKO RIO z ...

ufp m.in. przez opisanie w dniu 14 maja 2014 r ...

SIWZ) przedmiotu zamówienia na [...]zł, w sposób, który mógłby utrudniać uczciwa ...

i struktury danych podlegających przeniesieniu w przypadku wymiany systemu części administracyjnej ...

2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, co potwierdziły zgromadzone ...

z wadliwym uzupełnieniem opisu zamówienia w kontekście zeznań L.L. i ...

twierdzeniem o uprzywilejowaniu jednego wykonawcy, w sytuacji dostępności na rynku polskim ...

korekty i zwrotu środków unijnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, w pełnym zakresie podtrzymując stanowisko i argumentację prezentowane w zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do ...

zgodna z jej brzmieniem obowiązującym w dacie zaistnienia nieprawidłowości. Podtrzymano stanowisko ...

29 ust. 1 i 2 w zw. a art. 7 ust ...

KIO oraz wyroki sądów administracyjnych w sprawach o zwrot dofinansowania. Na ...

postępowania sądowego podtrzymali dotychczas prezentowane w sprawie stanowiska i argumentację. Na ...

czy osób posiadających wiedzę specjalistyczną w zakresie przedmiotu zamówienia. Pełnomocnik Szpitala ...

ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Jak wynika jednakże z ...

ppsa sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują ...

kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Na takiej właśnie ...

reguluje zasad i trybu postępowania w sprawie zwrotu uzyskanego przez beneficjenta dofinansowania, wskazując jedynie w art. 26 ust. 1 pkt ...

in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 Rady (WE) nr ...

nr 1083/2006). Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do ...

Szpital naruszył wskazane przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych i przestrzegał warunków ...

przez IZ i ich wysokość w związku ze stwierdzonymi naruszeniami prawa ...

naruszenia: - art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

poprzez dokonanie opisu warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógł utrudniać uczciwą ...

potencjalnych wykonawców wykazania się doświadczeniem w realizacji projektów finansowanych ze środków ...

poprzez żądanie od wykonawców, aby w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykazali się ubezpieczeniem OC ...

umowy stanowiącym załącznik do SIWZ, w zakresie terminu realizacji zamówienia, a ...

ustawy Pzp, poprzez brak zamieszczenia w SIWZ informacji niezbędnych do przygotowania ...

wykonawców, Zamawiający nie dokonał zmian w SIWZ, - art. 29 ust. 1 ...

potencjalnych wykonawców mogących wziąć udział w postępowaniu. Zamawiający zawarł w SIWZ zapis, że "(...) system musi ...

sporządzenie oferty. Zamawiający nie zawarł w ww. opisie wszystkich niezbędnych informacji ...

komputerów TYP- 3 (laptop), nieprzewidziane w dokumentacji aplikacyjnej. We wniosku o ...

które mogły skutkować szkodą potencjalną w budżecie unijnym - co wpisuje się w pojęcie nieprawidłowości w rozumieniu przepisów unijnych i skutkuje ...

obowiązkiem zastosowania korekty. Wyliczenie korekty w oparciu o Taryfikator właściwy dla ...

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w art. 25 pkt 1 w związku z art. 5 pkt ...

operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

projektów, odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

ust. 1 pkt 2 ufp w przypadku gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Zgodnie ...

beneficjenta o kwotę podlegającą zwrotowi. W myśl ust. 8 w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja określona, odpowiednio w ust. 9 lub 11, wzywa ...

kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w pkt 2 - pkt. 3), są ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

2006 wynika, że Państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. W związku z powyższym, elementem nieprawidłowości ...

wystąpienie szkody (realnej lub potencjalnej) w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

powstania szkody (por. wyrok WSA w Gliwicach IV SA/Gl 260 ...

zatem przeprowadzenie takiej operacji myślowej, w której zaprezentowane zostanie logiczne następstwo ...

wydatku z budżetu UE. Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie w pełni ten pogląd podziela i ...

dające podstawę do korekty finansowej, w związku z kwalifikacją tego naruszenia ...

pkt 1 Pzp wynika, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...

dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

lub zaproszeniu do składania ofert. W myśl art. 22 Pzp o ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów, które nie wymagają publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji (ust. 3 ...

spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany ...

4). Warunki, o których mowa w ust. 1, oraz opis sposobu ...

do należytego wykonania udzielanego zamówienia. W postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia, którego przedmiot ...

wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji ...

wykonania udzielanego zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu związane są z przymiotami wykonawcy, w odróżnieniu od kryteriów oceny ofert ...

przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu jest bowiem wykluczenie wykonawcy ...

projektu Rozwój elektronicznych usług publicznych w A. Całkowity koszt projektu określono ...

usług publicznych świadczonych droga elektroniczną w placówkach służby zdrowia praz wprowadzenie ...

informatycznych na terenie Szpitala, wykorzystywanych w działaniach zarządczych a przede wszystkim ...

podstawowym poziomie. Opis projekty zawarto w pkt C.9.2. wniosku. W pkt E.1 Kluczowe etapy ...

przepisy Pzp, które ujęte są w Taryfikatorze Tabela nr 4, poz ...

Jak wynika z tych zapisów w poz. 12 - Określenie lub stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert, wskazano 4 naruszenia, w tym naruszenie art. 7 ust. 1 pzp w zw. z art. 22 ust ...

sposobu oceny spełnienia warunków udziału w postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w sposób który mógłby utrudniać uczciwą ...

3 Pzp i korektą 5%. W pozycji 17 wskazano na "Niedozwolona ...

przez dokonanie istotnej zmiany umowy w stosunku do treści oferty, na ...

takiej zmiany, z zastrzeżeniem postanowień w pkt 18 i 19 tabeli ...

ceny). Przewidziana korekta wynosi 10%. W pkt 20 wskazano korektę 5% w związku z naruszeniem art. 25 ...

Zdaniem Sądu to ostatnie naruszenie w przypadku skarżącego nie budzi wątpliwości ...

inspektora nadzoru, nadzór inwestorski, bo w istocie o taki nadzór w tym zamówieniu chodzi nie stanowi tak istotnego naruszenia jak w przypadku dostawy towarów i dopuszcza miarkowanie korekty. Podobnie w przypadku naruszenia z poz. 12 Tabeli. Natomiast naruszenie wskazane w poz. 17 odnosi się do ...

Pzp i istotnej zmiany umowy w stosunku do treści oferty. Sąd ...

z tej pozycji i to w pełnej wysokości 10 %, skoro pozostałe ...

naruszenia przepisów Pzp ujęte są w Taryfikatorze, co wskazuje na brak ...

i potencjalnego narażenia na szkodę w ich wydatkowaniu. Tak w Taryfikatorze nie ujęto wprost naruszenia ...

a te przepisy organ wskazał w podstawie do nałożenia korekty. Sąd ...

Pzp. Naruszenia te ujęte są w odrębnych pozycjach Tabeli nr 4 ...

wysokości korekt za poszczególne naruszenia w różnych Tabelach. Takie działanie przeczy ...

i dostosowywanie naruszenia dostosowawczym Tabel zależnym od realizowanego programu pomocowego i ...

dla beneficjenta. Sąd podziela prezentowane w judykaturze poglądy, że naruszenie art ...

może skutkować szkodą potencjalną np. w sytuacji, gdy żądano od wykonawców ...

jest kosztowne czy uciążliwe. Sąd w pełni podziela zasadność wyeliminowania z wydatków kwalifikowanych zakupu laptopów w miejsce komputerów stacjonarnych. Zakup ten ...

powiadomienia o jej dokonaniu i w sprzeczności ze studium wykonalności projektu ...

korekty do zwrot, gdyż organ w różnych miejscach decyzji wskazuje różne ...

I tak wskazano wartość dofinansowania w kwocie [...]zł (str. 2), kwotę ...

systemy informatyczne wartości odpowiadającej 25% w wysokości [...]zł (str. 19 decyzji ...

i korekta na wydatki kwalifikowalne w wysokości [...]zł (str. 69 decyzji ...

str. 68 decyzji i instancji). W innym miejscu wartość Pakietu określono na kwotę [...]zł, w tym dofinansowanie [...]zł. Organ odwoławczy ...

instancji przyjął za własne i w swojej decyzji nie wskazał, jak ...

prawidłowe. Wskazać też należy, że w przypadku zamówienia Pakiet oprogramowania, którego ...

ofercie, SIWZ czy zamówieniu zwłaszcza w zakresie migracji danych czy kwestii ...

konkurencyjności i równego traktowania stron. W postępowaniu odwoławczym zainicjowanym przez jednego ...

postronnej posiadającej wiedzę specjalistyczną (informatyczną), w tym zakresie mija się z ...

wydanych przez KIO lub sąd w innych sprawach, nawet podobnych. W wielu przypadkach różnice właśnie tkwią w szczegółach. Kwestie informatyczne, dla sformułowania ...

się na odniesieniach do orzeczeń w podobnych sprawach. Organ wskazał też ...

Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, który przewiduje korektę w wysokości 25% z możliwością obniżenia ...

do 10 a nawet 5% w zależności od wagi nieprawidłowości. W pozycji tej wskazano także na ...

wprost konkretny podmiot. Taka sytuacja w kontrolowanej sprawie nie wystąpiła, co ...

Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewystarczający, za ...

na sporządzenie ofertę przewiduje korektę w wysokości 10 % z możliwością jej obniżenia do 5% w zależności od wagi naruszenia. Organ w swojej decyzji wskazał wyłącznie na korektę w wysokości 25% i 10%, przy ...

dotychczasową informatyzacje Szpitala przez sprzedaż licencji. Nie wyjaśniono również na czym ta dyskryminacja miała polegać w sytuacji posiadania przez firmę C licencji i praw autorskich do programu używanego przez ...

sprawy ustaleń i argumentów zawartych w orzeczeniu RKO RIO z [...] r ...

ust. 1 i 2 Pzp w związku z realizacją zamówienia Pakiet ...

swoich ocen u tego podmiotu w przeciwieństwie do RKO RIO. Z ...

tożsame z podniesionymi przez IZ w zakresie migracji danych i tożsamości ...

gdyż firma C jako posiadacz licencji, w oparciu o którą do czasu ...

projektu pracował Szpital była uprzywilejowana w przypadku informatyzacji każdego szpitala, który taką licencje zakupił, a innej nie było ...

decyzji i wskazują, że zamawiający w SIWZ wskazał, że dane do zasilenia nowego systemu przekaże w formacie csv oraz udostępni dokumentacje ...

elektronicznym zrzutem całej bazy danych w systemie H i są najpopularniejszą metodą wymiany danych w systemach HIS i ERP. Zamawiający ...

C SA ani naruszać jej praw autorskich do systemu H. Wobec ...

te naruszenia objęte zostały korektą w wysokości 25%. Nadto niejednoznaczny opis ...

serwerowni do uziomu znajdującego się w budynkach. Instalacja ta musi być ...

nie odesłał wykonawców do udziału w wizji lokalnej ale do protokołu ...

z jej przeprowadzenia i zawartych w jej toku ustaleń. Możliwość udziału w wizji nie była obowiązkowa i ...

na względzie Sąd wskazuje, że w ponownie prowadzonym postępowaniu organ winien ...

informatyków z zakresu migracji danych w zakresie służby zdrowia. Winien również ...

ustaleniami faktycznymi Komisji przy RIO w zakresie zasadności badanych zarzutów naruszenie ...

Pzp i dyscypliny finansów publicznych, w szczególności przesłuchanych w jego toku świadków. Na koniec ...

brzmieniem z daty zaistnienia nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

obowiązek nałożenia korekty, co organ w sprawie uczynił ale w niepełnym zakresie pomijając możliwość miarkowania ...

przesłanek wykluczających jego zastosowanie, które w decyzji przywołał. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji - w granicach i według kryteriów określonych ...

ta narusza przepisy prawa procesowego w sposób mogący mieć istotny wpływ ...

co do wszystkich okoliczności istotnych w zakresie istnienia nieprawidłowości, czym naruszył ...

i art. 107 § 3 kpa w związku z art. 207 ufp ...

lub odpowiednio art. 67 ufp. W sprawie nie poczyniono bowiem właściwych ...

organ pomniejszenia kwoty dofinansowania unijnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na ...

1 lit. a i c w zw. z art. 135 ppsa ...

decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą. W punkcie 2 orzeczono o zwrocie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2017 328 fragmentów

2017-06-28 » Oddalono skargę

Łd 329/17 - Wyrok WSA w Łodzi SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2017 r ...

r. nr 2/2017/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do ...

207 ust. 1 pkt 2 w zw. art. 184 ustawy o ...

oraz art. 98 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt ...

złożonego przez Gminę Nowy Kawęczyn w związku z decyzją nr 20 ...

wydaną przez Zarząd Województwa Łódzkiego w dniu 8 listopada 2016 r ...

określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 48 115,79 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, utrzymał w mocy decyzję nr 20/RP ...

Województwa Łódzkiego na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu nr ...

dnia 20 października 2015 r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

Beneficjentowi - Gminie Nowy Kawęczyn - dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 207 458,56 ...

zrównoważony rozwój Gminy Nowy Kawęczyn". W trakcie kontroli planowej na zakończenie ...

przez Instytucję Zarządzającą RPO WŁ w Gminie Nowy Kawęczyn, w dniach 16 - 20 października 2015 ...

oraz wnioskiem o dofinansowanie projektu, w tym m. in. sprawdzenia faktycznego ...

realizacji projektu i kwalifikowalności wydatków. W wyniku czynności przeprowadzonych w dniach 16 - 20 października 2015 ...

2 umowy o dofinansowanie projektu "w przypadku nieosiągnięcia zakładanych wskaźników produktu ...

zgodnie z § 19 ust. 3". W trakcie czynności kontrolnych (oględzin zakupionego ...

stwierdzono, że wszystkie tablety zakupione w ramach przedmiotowego projektu znajdują się w Gimnazjum. Były one zapakowane i ...

były jeszcze użytkowane przez uczniów. W ślad za tym zespół kontrolny ...

całego dofinansowania. Ponadto wykazano nieprawidłowość w zakresie: 2. Wyboru wykonawcy studium ...

WŁ na lata 2007-2013". W konsekwencji wydatek dotyczący wykonania studium wykonalności w wysokości 13 530,00 zł ...

Czynności kontrolne wykazały, że Beneficjent w rzeczywistości zapłacił wykonawcy za 66 godzin. W ślad za tym za niekwalifikowalny ...

poniesiony za 33 godziny szkolenia w wysokości 2 678,94 zł ...

dofinansowanie projektu. 4. Zakupu oprogramowania: W trakcie oględzin sprzętu zakupionego w ramach projektu stwierdzono, że na ...

we wniosku o dofinansowanie oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia - dalej ...

historycznych, - ciało człowieka i zwierząt w 3D (podróż do wnętrza ...

nieba, - przeglądarka plików tekstowych. Natomiast w SIWZ postępowania o udzielenie zamówienia ...

p satelitarnych, - przeglądarka internetowa, Beneficjent w trakcie kontroli nie okazał żadnych licencji lub kluczy licencyjnych dla oprogramowania, którego zakup przewidział w SIWZ. W ślad za tym zespół kontrolny ...

niekwalifikowalny wydatek na oprogramowanie edukacyjne w wysokości 59586,12 zł. Powyższe ustalenia zawarto w informacji pokontrolnej z dnia 13 listopada 2015r. w której podkreślono dodatkowo, iż wysokość ...

na zamówienie publiczne korekty finansowej w wysokości 5% przez Wydział Kontroli ...

do treści ww. informacji pokontrolnej, w tym do ustaleń w zakresie oprogramowania. Nie zgodził się ...

jest do końca 2015 r. W związku z wyjaśnieniami Beneficjenta z ...

czynności kontrolnych, które odbyły się w dniu 21 stycznia 2016 r ...

ww. czynności kontrolnych zostały zawarte w zmienionej informacji pokontrolnej z dnia 5 lutego 2016 r. W trakcie dodatkowych czynności kontrolnych Beneficjent ...

Edytor. Podczas prezentacji oprogramowania Beneficjent przekazał zespołowi kontrolnemu ustne wyjaśnienie, że ...

platformy nSzkoła, którego kopię Beneficjent przekazał jako załącznik do pisma z ...

Czytnik stanowią funkcjonalność ww. platformy. W związku z tym aplikacja Czytnik ...

dostępna dla użytkowników via internet. W ślad za tym, w zmienionej informacji pokontrolnej, IZ RPO ...

na tabletach nie znalazły odzwierciedlenia w rzeczywistości. W pozostałym zakresie (tzn. wyboru wykonawcy ...

uznał wyjaśnienia Gminy Nowy Kawęczyn w zakresie realizacji wskaźnika produktu i ...

kolejny zastrzeżenia do ww. informacji w zakresie uznania za niekwalifikowalny wydatek poniesiony na oprogramowanie. W odpowiedzi, przekazano Gminie Nowy Kawęczyn zalecenia pokontrolne ...

79 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zaleceń pokontrolnych. W odpowiedzi Beneficjent pismem dnia 6 ...

WŁ o wykonaniu zaleceń pokontrolnych w zakresie uznania za niekwalifikowalne wydatki ...

wydatek poniesiony na oprogramowanie edukacyjne. W związku z niewykonaniem zalecenia pokontrolnego w zakresie zwrotu kosztów wydatku poniesionego na oprogramowanie, przekazano Beneficjentowi wezwanie do zapłaty z ...

dnia 11 maja 2016 r., w którym zobowiązano Gminę Nowy Kawęczyn ...

79 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu, w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania. W piśmie przekazującym wezwanie do zapłaty ...

podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w informacji pokontrolnej z dnia 5 ...

z wyjaśnień Beneficjenta oraz informacji przekazanej przez firmę Multitablica aplikacja "Czytnik ...

nSzkoła. Ponadto Beneficjent nie wykazał - w toku trwającej kontroli - iż platforma ...

interakcji między nauczycielem, a uczniem. W opinii zespołu kontrolnego, zarówno dokumenty przekazane przez Beneficjenta, jak i oględziny sposobu funkcjonowania projektu - udokumentowane w ww. informacji pokontrolnej, wskazują na niecelowość poniesionych wydatków w zakresie zakupu oprogramowania edukacyjnego w postaci licencji na aplikacje "Czytnik" i "Edytor ...

internetu, przez sieć wewnętrzną utworzoną w Gimnazjum w Strzybodze. W związku z niezastosowaniem się Beneficjenta do wezwania do zapłaty, w dniu 12 lipca 2016 r ...

Województwa Łódzkiego wszczął postępowanie administracyjne w sprawie określenia kwoty przypadającej do zwrotu. W dniu 31 sierpnia 2016 r ...

m.in. wyjaśnień i dokumentów w zakresie wskazania na podstawie których ...

na dostęp do platformy nSzkoła, w skład której wchodzą funkcjonalności "Czytnik" i "Edytor". W odpowiedzi na wezwanie organu Gmina Nowy Kawęczyn przekazała wyjaśnienia i dokumenty, do których ...

złożenia wezwała IZ RPO WŁ. W zakresie opisu przedmiotu zamówienia w SIWZ dotyczącego konieczności zainstalowania na ...

i "Edytor" Beneficjent wyjaśnił, że w rozdziale III SIWZ została zawarta ...

dokumenty potwierdzające spełnianie parametrów podanych w SIWZ". Dodatkowo przytoczył również zapisy ...

dotyczące sprzętu i oprogramowania, które w jego ocenie potwierdzają, że w realizowanym zamówieniu z nawiązką zostały ...

do zaprezentowania działania oprogramowania edukacyjnego w celu sprawdzenia, czy zaproponowane oprogramowanie spełnia wymagania podane w SIWZ". W dniu 31 lipca 2015 r ...

zaprezentowane oprogramowanie spełnia wymagania określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Gmina ...

notatkę spisaną na okoliczność dokonania w dniu 31 lipca 2015 r ...

SYSTEM prezentacji platformy edukacyjnej nSzkoła. W konsekwencji niezastosowania się przez Gminę ...

do zapłaty, Zarząd Województwa Łódzkiego w dniu 8 listopada 2016 r ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z dnia ...

art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 ...

poprzez brak dokonania własnych ustaleń w sprawie, a oparcie się jedynie ...

z wymierzoną korektą finansową, co w efekcie doprowadziło do błędnych ustaleń ...

na uznaniu, ze na zakupionych w ramach programu tabletach nie zainstalowano ...

wniosku, b)art. 75 § 1 w zw. z art. 77 § 1 w zw. z art. 80 k ...

zaniechanie zebrania niezbędnych dowodów oraz w efekcie wadliwą i niepełną ocenę zebranego materiału dowodowego, w szczególności zaniechanie wyjaśnienia rozbieżności pomiędzy zebranymi dowodami oraz brak w uzasadnieniu decyzji wskazania szczegółowych motywów ...

opinii biegłego z zakresu informatyki w zakresie ustalenia czy na tabletach zainstalowane zostało oprogramowanie edukacyjne w tym, czy zainstalowano odpowiednie pliki ...

aplikacji Edytor i Czytnik, co w efekcie doprowadziło do błędnych ustaleń ...

10 § 1 k.p.a., w zakresie w jakim organ wydający decyzję bezpośrednio ...

nie zapewnił stronie czynnego udziału w postępowaniu tj. nie zawiadomił o zebranym w sprawie materiale dowodowym i możliwością ...

uniemożliwiło stronie złożenie wniosków dowodowych w szczególności dowodu z oględzin oraz ...

informatyki. 2. Naruszenie prawa materialnego w postaci: a) art. 207 ust. 1 pkt 2 w zw. art. 184 ustawy z ...

pomniejszeniu dofinansowania poprzez zastosowanie korekty w łącznej wysokości 48 115,79 ...

charakteru i wagi stwierdzonej nieprawidłowości. W oparciu o powyższe zarzuty strona wniosła w złożonym wniosku o ponowne rozpatrzenie ...

sprawy o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania. Zaskarżoną ...

decyzją Zarząd Województwa Łódzkiego utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ wskazał, że zasady ...

wydatkowania środków europejskich określone są w regulacjach prawa unijnego oraz prawa ...

krajowego. Naruszenie przy realizacji programu w/w przepisów skutkuje zastosowaniem określonych sankcji ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

wyrazu "procedura" oraz sposób uregulowania w prawie krajowym wdrażania programów operacyjnych. Słowem ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 ustawy o finansach ...

27 sierpnia 2009 r., należy w związku z tym rozumieć reguły ...

dnia 9 stycznia 2014 r. w sprawie sygn. II GSK 1546/12, w którym Sąd stwierdził, że "przez ...

środków europejskich o których mowa w art. 184 w zw. z art. 207 ust ...

obowiązek zwrotu przyznanych środków". Zatem w konsekwencji naruszenia procedury obowiązującej przy wykorzystaniu otrzymanego dofinansowania, określonej w umowie, istnieje przesłanka określona w art. 207 ust. 1 pkt ...

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W odniesieniu do zarzutów zawartych we ...

Nowy Kawęczyn do zwrotu środków w wysokości 48 115,79 zł ...

zainstalowaniem na tabletach oprogramowania wymienionego w załączniku nr 10 do SIWZ, w tym przede wszystkim aplikacji "Edytor ...

nie można potwierdzić kwalifikowalności wydatku. W związku z powyższym, organ I ...

Zasady kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

8.4 "Zasad kwalifikowalności wydatków ... " w związku z § 1 pkt 8 ...

8.2 "Zasad kwalifikowalności wydatków ... " w związku z § 1 pkt 8 ...

1 ustawy o finansach publicznych w związku z § 7 pkt 3 ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

lub koszt poniesiony przez Beneficjenta w związku z realizacją Projektu, uznany ...

Zasadami kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

oraz 8.4 ww. zasad. W myśli pkt 8.2 Zasad ...

dla realizacji projektu. Z kolei w myśl pkt 8.4 Zasad ...

oraz stanu prawnego mającego zastosowanie w przedmiotowej sprawie, Zarząd Województwa Łódzkiego podtrzymał stanowisko zawarte w decyzji nr 20/RP/2016 w zakresie naruszenia przez Beneficjenta pkt ...

konkretnie z wnioskiem o dofinansowanie (w myśl § 38 pkt 2 umowy ...

integralną część), Gmina Nowy Kawęczyn w ramach realizacji projektu zobowiązała się ...

do edycji dokumentów tekstowych zawarty w pkt 5.3 "Opis projektu" ww. wniosku w kategorii kosztów: "Oprogramowanie edukacyjne - 160 ...

ww. wniosku powinny być przeinstalowane w tabletach. Zgodnie z ustaleniami kontroli ...

strona nie dokonała ww. czynności, w związku z czym nie zrealizowała ...

projektu we wniosku o dofinansowanie, w którym jest mowa wprost o ...

Potwierdzają to również zapisy SIWZ w których znajduje się stwierdzenie: "Podstawowe ...

programy, które powinny być zainstalowane w tabletach". Organ podkreślił, że w zakresie instalacji oprogramowania na tabletach ...

niniejszej umowy". Zgodnie z powyższym, w założeniach projektu na tabletach miało być zainstalowanych szereg programów, w tym program do odczytu plików ...

program do edycji dokumentów tekstowych ". W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych, IZ ...

8.4 "Zasad kwalifikowalności wydatków ... ", w myśl którego wydatek musi być ...

że zgodnie ze znajdującą się w dokumentacji informacją pokontrolną z dnia ...

że "podczas prezentacji oprogramowania Beneficjent przekazał zespołowi kontrolnemu ustne wyjaśnienie, że ...

platformy nSzkoła, którego kopię Beneficjent przekazał za pismem z dnia 04 ...

na tabletach nie znajdują odzwierciedlenia w rzeczywistości". W związku z powyższym, IZ RPO WŁ ustaliła, że Beneficjent w trakcie trwającego postępowania o udzielenie ...

firmę BKH-SYSTEM z siedzibą w Żaganiu, w której Zamawiający (Gmina Nowy Kawęczyn ...

zaprezentowane oprogramowanie spełnia wymagania określone w SIWZ. Zarząd Województwa Łódzkiego stoi ...

8.4 "Zasad kwalifikowalności wydatków ... ", w myśl którego wydatek musi być ...

ust. 2 umowy o dofinansowanie), w którym Beneficjent założył instalację spornego ...

nie wykupienie jego funkcjonalności działających w ramach platformy nSzkoła. Odnosząc się ...

się na protokołach pokontrolnych, które w ocenie Beneficjenta zostały sporządzone przez osoby niemające wiedzy specjalnej w zakresie informatyki, przez co naruszył przepisy postępowania w postaci art. 85 § 1 oraz ...

czy obrotu gospodarczego. Opinia biegłego, w rozumieniu k.p.a., nie ...

oceny. Organ wskazał, że użyte w art. 84 § 1 słowo "może" oznacza, że skorzystanie w toku postępowania dowodowego z opinii ...

że organ powinien zwrócić się w niniejszej sprawie do osoby posiadającej wiadomości specjalne w zakresie informatyki, aby stwierdzić czy ...

ww. aplikacji na każdym urządzeniu. W tym kontekście organ wyjaśnił, że ...

wymaga bliższego poznania reguł istniejących w danej dziedzinie. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, zdaniem organu ...

potrzeba nie występuje, gdyż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy m.in. w postaci informacji pokontrolnych oraz dodatkowych wyjaśnień dostarczonych przez Beneficjenta w trakcie prowadzonego postępowania, pozwala organowi ...

IZ RPO WŁ jest władna w ramach przysługujących jej kompetencji dokonać samodzielnie ustaleń w zakresie stwierdzenia, czy Beneficjent dokonał ...

projektu, na urządzeniach przenośnych wykorzystywanych w projekcie. Dokonana analiza dokumentacji sprawy, w tym weryfikacja załączonych przez Beneficjenta ...

tak jak zostało to zapisane w umowie o dofinansowanie, a okazało ...

za oprogramowanie. Podkreślił fakt, że w przypadku gdyby nawet przyjąć, że ...

Czytnik" i "Edytor" nie wchodziły w skład oprogramowania edukacyjnego, to i ...

oprogramowania i jego instalacji, co w ocenie Skarżącego oznacza, że nie ...

jakie będą towarzyszyć realizacji projektu, w tym "wdrożenie systemu w szkole". Zgodnie z opisem we ...

na wdrożeniu systemu e-kształcenia w danej placówce szkolnej: ustanowienie połączeń pomiędzy urządzeniami, wgranie oprogramowania". W zakresie przedmiotowej usługi przewidziano m ...

operacyjnych, personalizacja wdrożenie zabezpieczeń sieciowych w urządzeniach, optymalizacja pracy urządzeń pod ...

oprogramowania na każdym urządzeniu zakupywanym w ramach projektu wraz z jego ...

siecią. Analogiczne zapisy Beneficjent zamieścił w SIWZ (załącznik nr 10). W kosztorysie ofertowym wykonawcy usługa wdrożenia systemu w szkole również została wyceniona w oddzielnym wierszu, aniżeli wycena oprogramowania ...

mieści się, zgodnie z opisem, w kosztach związanych z wdrożeniem systemu w szkole. Organ powołał się na odpowiedź Beneficjenta zawartą w piśmie z dnia 3 marca 2016 r. w którym wskazał, że "użyte w specyfikacji nazwy aplikacji Czytnik i ...

oprogramowanie spełniające wszystkie wymagania zawarte w opisie aplikacji Czytnik i Edytor ...

Edytor nie mogą być zainstalowane w sposób dosłowny na konkretnym urządzeniu ...

urządzeniu po zalogowaniu do systemu". W tym kontekście organ odwołał się do argumentacji zawartej w decyzji z dnia 8 listopada 2016 r., w której IZ RPO WŁ uznaje, iż Beneficjent w ramach wyjaśnień sam przedstawia przeciwstawne ...

4 grudnia 2015 r. przesłał licencję z dnia 10 września 2015 r. pn. "Licencja Multitablica - nszkoła" dla 160 użytkowników ...

podkreślił, że ani przywołana wyżej licencja nie wskazuje, ani sam Beneficjent ...

Beneficjent de facto zapłacił. Decydujące w tym zakresie jest natomiast wyjaśnienie Beneficjenta przywołane w ww. piśmie z 4 grudnia 2015 r., w którym deklaruje, że: "poniesione koszty ...

skarżąca miała zapewniony czynny udział w postępowaniu, z którego korzystała składając ...

częścią przedmiotowej umowy stanowią załączniki, w tym wniosek o dofinansowanie Projektu ...

Zarząd Województwa Łódzkiego stwierdził, że w przedmiotowej sytuacji mamy do czynienia z nieprawidłowością w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. W analizowanym przypadku mamy de facto ...

do czynienia ze szkodą realną w wysokości 48 115,79 zł, tj. w wysokości dofinansowania przyznanego na zakup ...

z Zasadami kwalifikowalności. Z kolei w myśl pkt 8.4 Zasad ...

dofinansowanie, integralną częścią umowy jest w niosek o dofinansowanie. W konsekwencji, zgodnie z Zasadami kwalifikowalności ...

uznany za kwalifikowalny, powodowałoby szkodę w budżecie UE, poprzez sfinansowanie wydatku ...

niezasadny zarzut naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 7, art. 75 ...

art. 80 k.p.a. W skardze Gmina Nowy Kawęczyn zarzuciła ...

art. 7 k.p.a w zw. z art. 77 § 1 ...

poprzez brak dokonania własnych ustaleń w sprawie, a oparcie się jedynie ...

z wymierzoną korektą finansową, co w efekcie doprowadziło do błędnych ustaleń ...

na uznaniu, że na zakupionych w ramach programu tabletach nie zainstalowano ...

77 § 1 k.p.a. w zw. art. 98 ust. 2 ...

sprawy, b. art. 75 § 1 w zw. art. 77 § 1 w zw. z art. 80 k ...

p.a. poprzez zaniechanie zebrania w sprawie niezbędnych dowodów, oraz w efekcie wadliwą i niepełną ocenę zebranego materiału dowodowego, w szczególności zaniechanie wyjaśnienia rozbieżności pomiędzy zebranymi dowodami w toku postępowania kontrolnego, a twierdzeniami skarżącego w zakresie dotyczącym zainstalowania na tabletach ...

Czytnik" i "Edytor" oraz brak w uzasadnieniu decyzji wskazania szczegółowych motywów ...

opinii biegłego z zakresu informatyki w zakresie ustalenia czy na tabletach zainstalowane zostało oprogramowanie edukacyjne, w tym czy zainstalowano odpowiednie pliki ...

Edytor i Czytnik, co i w efekcie doprowadziło do błędnych ustaleń ...

prawnymi, a) art. 127 § 3 w zw. z art. 138 § 1 ...

k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji po ponownym rozpatrzeniu sprawy w sytuacji gdy w sprawie zachodziła podstawa do uchylenia ...

poprzez niewłaściwe zastosowanie wskutek, a w efekcie uznanie, że środki przeznaczone ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, w sytuacji gdy do takiego naruszenie ...

pomniejszeniu dofinansowania poprzez zastosowanie korekty w łącznej wysokości 48 115,79 zł, w sytuacji gdy waga i charakter ...

r. oraz zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

718 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a ...

administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W ramach swej kognicji sąd bada ...

p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc ...

zastrzeżeniem art. 57a. Orzekanie - w myśl art. 135 P.p.s.a. - następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania, w której został wydany zaskarżony akt ...

przepisów prawa. Uwzględnienie skargi następuje w przypadkach naruszenia prawa materialnego, które ...

c P.p.s.a.). W przypadkach, gdy zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego ...

a.), jeżeli zachodzą przyczyny określone w innych przepisach, sąd stwierdza wydanie ...

i materialnego większość z nich niezależnie od charakteru prawnego została oparta ...

okolicznościach faktycznych, sprowadzających się zasadniczo w zakresie zarzutów procesowych do niewyjaśnienia ...

faktycznych i wadliwej ich oceny, w zakresie prawa materialnego zaś do niewłaściwego ich zastosowania w okolicznościach sprawy. To zaś uzasadnia ...

łączną ich ocenę, choć standardowo w pierwszej kolejności analizie podlegają te ...

gdyż dopiero ocena prawidłowości decyzji w tym aspekcie uzasadnia ocenę prawidłowości ...

Europejskiej oraz prawa krajowego. Wskazać w związku z tym należy, że ...

zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za: a) zapewnienie, że ...

programami operacyjnymi i ich kontrolę, w szczególności za pomocą następujących działań ...

odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach. Państwa członkowskie zgłaszają ...

na bieżąco o przebiegu postępowań /../. W przypadku braku możliwości odzyskania kwot ...

powstały z jego winy lub w wyniku niedbalstwa z jego strony ...

środków wypłaconych z funduszy Unijnych, w tym także kwestie korekt finansowych ...

Rady (WE) nr 1083/2006). W myśl art. 98 ust. 1 rozporządzenia, państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

finansowe poniesione przez fundusze. Uwolnione w ten sposób zasoby funduszy mogą ...

z przepisami, o których mowa w ust. 3. W rozporządzeniu Rady (WE) nr 1083 ...

się ta operacja. Następnie zawarte w art. 2 pkt 7 cyt ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

prawa wspólnotowego. Za nieprawidłowość należy w związku z tym uznać zarówno ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego stanowi nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

państwo członkowskie kwot wydatkowanych nieprawidłowo, w tym nałożenia korekty finansowej (art ...

czyn spełnia przesłanki nieprawidłowości. Pomoc w ustaleniu tego podmiotu znaleźć można w definicji wstępnego ustalenia administracyjnego lub sądowego zawartej w art. 27 lit. b sektorowego ...

administracyjny lub sąd państwa członkowskiego, w postaci pisemnej oceny. Przyjąć zatem ...

Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej w dziedzinie polityki spójności, Oficyna 2010 ...

1 teza 5; wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 20 września ...

II SA/Go 465/12). W krajowym porządku prawnym zasady prowadzenia ...

współpracy między nimi, określone zostały w ustawie z dnia 6 grudnia ...

lub zarząd województwa; (pkt 2) w przypadku programu rozwoju - odpowiednio właściwy minister lub zarząd województwa. W rozpatrywanej sprawie Instytucją Zarządzającą Regionalnym ...

podejmowanie decyzji, o której mowa w art. 28 ust. 2 (pkt ...

kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego (pkt 6 ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

14); odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych (pkt ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

Wykonując zadania, o których mowa w ust. 1, instytucja zarządzająca powinna ...

do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość ...

art. 26 ust. 2). Postępowanie w przedmiocie zwrotu przez beneficjenta dofinansowania uzyskanego w związku z realizacją projektów w ramach RPO ma specyficzny charakter ...

dofinansowania projektu (czyli przedsięwzięcia realizowanego w ramach programu operacyjnego - art. 5 ...

z tym związane, regulowane są w formie umowy zawieranej między beneficjentem ...

a instytucją zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucją pośredniczącą lub ...

przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub ...

z tym związane (ust. 2), w czym mieszczą się także zasady zwrotu otrzymanych środków w przypadku - ogólnie rzecz ujmując - nieprawidłowego ...

Województwa Łódzkiego na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu nr ...

dnia 20 października 2015 r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

Beneficjentowi - Gminie Nowy Kawęczyn - dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 207 458,56 ...

rozwój Gminy Nowy Kawęczyn". Postępowanie w niniejszej sprawie wszczęto w związku ze stwierdzeniem w trakcie kontroli planowej na zakończenie ...

przez Instytucję Zarządzającą RPO WŁ w Gminie Nowy Kawęczyn w dniach 16 - 20 października 2015 ...

r. (dodatkowe czynności kontrolne), nieprawidłowości w zakresie zgodności realizowanego projektu z ...

oraz wnioskiem o dofinansowanie projektu, w tym m. in. co do ...

realizacji projektu i kwalifikowalności wydatków. W wyniku czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniach 16 - 20 października 2015 ...

ustaliła, że na tabletach zakupionych w ramach realizacji projektu nie zainstalowano ...

we wniosku o dofinansowanie oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia - dalej ...

historycznych, - ciało człowieka i zwierząt w 3D (podróż do wnętrza ...

nieba, - przeglądarka plików tekstowych. Także w SIWZ postępowania o udzielenie zamówienia ...

map satelitarnych, - przeglądarka internetowa. Beneficjent w trakcie kontroli nie okazał żadnych licencji lub kluczy licencyjnych dla oprogramowania, którego zakup przewidział w SIWZ. W ślad za tym zespół kontrolny ...

uznał za niekwalifikowalny wydatek poniesiony w ramach projektu na oprogramowanie edukacyjne ...

i program edycji skryptów, określone w SIWZ jako "Czytnik" i "Edytor" nie zostały zainstalowane, w związku z czym Beneficjent nie ...

postanowienia umowy o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym, IZ RPO WŁ ustaliła, że Beneficjent w trakcie trwającego postępowania o udzielenie ...

zamiast instalacji oprogramowania na tabletach. W tej sytuacji w ocenie IZ brak instalacji na ...

pkt 8.4 Zasad kwalifikowalności, w myśl którego wydatek musi być ...

ust. 2 umowy o dofinansowanie), w którym Beneficjent założył instalację spornego ...

nie wykupienie jego funkcjonalności działających w ramach platformy nSzkoła. Sąd podziela ...

wniosku o dofinansowanie i SIWZ - w spornym zakresie - z punktu widzenia realizacji zapisanych w nich założeń i zadań, na ...

wymaga bliższego poznania reguł istniejących w danej dziedzinie. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, zdaniem organu ...

potrzeba nie występuje, gdyż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy m.in. w postaci informacji pokontrolnych oraz dodatkowych wyjaśnień dostarczonych przez Beneficjenta w trakcie prowadzonego postępowania, pozwala organowi ...

IZ RPO WŁ jest władna w ramach przysługujących jej kompetencji dokonać samodzielnie ustaleń w zakresie stwierdzenia, czy Beneficjent dokonał ...

projektu, na urządzeniach przenośnych wykorzystywanych w projekcie. Dokonana analiza dokumentacji sprawy, w tym weryfikacja załączonych przez Beneficjenta ...

tak jak zostało to zapisane w umowie o dofinansowanie, a okazało ...

do podważenia tej tezy stanowią w ocenie sądu nieuprawnioną polemikę z ...

niewadliwymi ustaleniami organu. Godzi się w tym miejscu wskazać, że w § 35 ust. 1 lit. f ...

umowy o dofinansowanie wskazano, że w sprawach nieuregulowanych umową mają zastosowanie ...

kwalifikowalności wydatków, o których mowa w § 1 pkt 8 oraz § 6 ...

Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, zgodnie ...

Zasady kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

łącznie następujące warunki: - został poniesiony w okresie kwalifikowalności, - jest zgodny z ...

realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu, - został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do ...

udokumentowany, - nie podlega wyłączeniom określonym w niniejszych Zasadach. W świetle art. 8.4 Zasad ...

określających zasady kwalifikowalności wydatków wskazanych w § 1 pkt 8 i zobowiązuje ...

podczas realizacji projektu stosować zawarte w nich zasady. Zgodnie z § 1 ...

dofinansowanie projektu wraz z załącznikami. W analizowanym przypadku, IZ RPO WŁ ...

facto do powstania realnej szkody w budżecie środków unijnych, bowiem sfinansowane ...

nie spełniały warunków dofinansowania określonych w ww. zasadach kwalifikowalności poniesionych na ...

prowadziłoby do powstania szkody realnej w wysokości równej wydatkowanym na te ...

umowy środkom. Organ wykazał, że w analizowanym przypadku poniesienie ww. wydatków ...

Zasadami kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach RPO WŁ na lata ...

oraz § 6), skutkowało wypłaceniem dofinansowania w nadmiernej wysokości. Sąd podzielił ocenę IZ w zakresie niekwalifikowalności wydatków w wysokości 48 115,79 zł tj. w wysokości dofinansowania przyznanego na zakup oprogramowania edukacyjnego. W tym względzie argumentacja Organu jest ...

przekonywująca i znajduje oparcie zarówno w przepisach prawa, dokumentach będących podstawą ...

kwalifikowalności wydatków. Trzeba podkreślić, że w ramach dofinansowania strona nie może ...

to, że już przyznane i przekazane na podstawie umowy o dofinansowanie ...

na tabletach, tymczasem jak wykazano w postępowaniu kontrolnym aplikacje "Czytnik" i ...

dokonywanych wydatków wykazanych we wniosku w zakresie zatwierdzonym przez Organ. Beneficjent ...

samym błędne jest stanowisko zaprezentowane w odpowiedzi na skargę wskazujące na ...

dostępne na tabletach dla uczniów w sposób nieograniczony i zachowują swoją ...

o dofinansowanie sposób wyposażenia tabletów w oprogramowanie edukacyjne. Miernikiem kwalifikowalności wydatków w tym zakresie nie jest więc ...

wykazała, że wbrew postanowieniom umowy w zw. z wnioskiem o dofinansowanie, w miejsce instalacji oprogramowania na tabletach ...

stanowisko organu, zgodnie z którym w przedmiotowej sytuacji mamy do czynienia z nieprawidłowością w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

prawa wspólnotowego. Za nieprawidłowość należy w związku z tym uznać zarówno ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego stanowi nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

państwo członkowskie kwot wydatkowanych nieprawidłowo, w tym nałożenia korekty finansowej. W odpowiedzi na zarzut Beneficjenta, że ...

organu, że zapisy Zasad kwalifikowalności, w tym pkt 8.4 wprost ...

uznanie wydatku za kwalifikowalny. Zatem w przypadku naruszenia tych zapisów nie ...

zakwalifikowanie wydatku do dofinansowania choćby w części. Wydatki uznane za niekwalifikowalne podlegają więc zwrotowi w całości objętej dofinansowaniem i nie ...

miarkowania kwoty przypadającej do zwrotu. W przedmiotowym przypadku rację ma Organ ...

że szkoda ma realny charakter - w wysokości 48 115,79 zł ...

z naruszeń jakich dopuścił się w przedmiotowej sprawie beneficjent, a mianowicie ...

środków z naruszeniem Zasad kwalifikowalności, w tym pkt 8.4 a ...

i zapisów umowy o dofinansowanie. W przedmiotowym przypadku organ dokonał oceny ...

wagi nieprawidłowości. Dolegliwość zastosowana została w sposób odpowiedni i adekwatny do ...

r. Z.7313.19.2015, w których sam Beneficjent przyznał, że ...

projektu oprogramowanie, a nie ujęte w przetargu: program do tworzenia map ...

program - ciało człowieka i zwierząt w 3D (podróż do wnętrza ...

zainstalowane przez nauczyciela informatyki." Natomiast w odniesieniu do zarzutu, zgodnie z ...

jakie będą towarzyszyć realizacji projektu, w tym "wdrożenie systemu w szkole". Jak wskazano we wniosku, cyt.: "Usługa [wdrożenia systemu w szkole] ma charakter specjalistyczny. Polega ...

na wdrożeniu systemu e-kształcenia w danej placówce szkolnej: ustanowienie połączeń pomiędzy urządzeniami, wgranie oprogramowania". W zakresie przedmiotowej usługi przewidziano m ...

personalizacja urządzeń, wdrożenie zabezpieczeń sieciowych w urządzeniach, optymalizacja pracy urządzeń pod ...

oprogramowania na każdym urządzeniu zakupywanym w ramach projektu wraz z jego ...

siecią. Analogiczne zapisy Beneficjent zamieścił w SIWZ (załącznik nr 10). W związku z powyższym pozycja instalacji ...

wykazana jest jako oddzielny koszt. W kosztorysie ofertowym wykonawcy usługa wdrożenia systemu w szkole również została wyceniona w oddzielnym wierszu, aniżeli wycena oprogramowania ...

pomniejszeniu dofinansowania poprzez zastosowanie korekty w łącznej wysokości 48 115,79 zł, w sytuacji gdy waga i charakter ...

oprogramowania edukacyjnego nie znajduje uzasadnienia w zgromadzonym i prawidłowo ocenionym przez ...

podejmowanie decyzji, o której mowa w art. 28 ust. 2 (pkt ...

kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego (pkt 6 ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

14); odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych (pkt ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

1260/1999 (pkt 15a). W tym miejscu godzi się również podkreślić, że w orzecznictwie funkcjonuje ugruntowane stanowisko, że ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaty kwoty pomocy, jeżeli ...

r., C-240/03 P). W kontekście powyższych rozważań Sąd uznał ...

publicznych poprzez niewłaściwe zastosowanie, a w efekcie uznanie, że środki przeznaczone ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, w sytuacji gdy do takiego naruszenie nie doszło - jest nieuzasadniony. W ocenie Sądu, mając na uwadze ...

uzasadnienia zaskarżonej decyzji i przedstawioną w nim argumentację, nieuprawnione są również ...

sprawy oraz poprzez zaniechanie zebrania w sprawie niezbędnych dowodów, oraz w efekcie wadliwą i niepełną ocenę zebranego materiału dowodowego, w szczególności zaniechanie wyjaśnienia rozbieżności pomiędzy zebranymi dowodami w toku postępowania kontrolnego, a twierdzeniami skarżącego w zakresie dotyczącym zainstalowania na tabletach ...

Czytnik" i "Edytor" oraz brak w uzasadnieniu decyzji wskazania szczegółowych motywów ...

organ podjął wszelkie działania niezbędne w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. W analizowanej sprawie IZ dokonała oceny pełnego materiału dowodowego, w tym ustaleń kontroli, jak i ...

jak i postępowania administracyjnego i w konsekwencji tej całościowej oceny podjęła rozstrzygnięcie. W ocenie sądu zebrany w sprawie materiał dowodowy nosi cechę ...

logicznego rozumowania i oceny dowodów, w granicach zakreślonych w art. 80 k.p.a ...

okoliczności. Dokonana ocena znajduje oparcie w zgromadzonym materiale dowodowym i uwzględnia ...

sprawy, jak i tego jaki w sprawach pomocy z operacyjnych programów ...

prawidłowości rozstrzygnięcia. Ma ona bowiem prawo do własnego subiektywnego przekonania o ...

przekonanie nie będzie miało oparcia w obowiązującym prawie, nie będzie ono zasługiwało na ...

p.s.a. orzekł jak w sentencji wyroku. bg ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Krakowie – 2017 226 fragmentów

2017-01-13 » oddalono skargę

Kr 1338/16 - Wyrok WSA w Krakowie SENTENCJA |Sygn. akt I ...

SA/Kr 1338/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 ...

2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA ...

Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r ...

sprawy ze skargi Szpitala Specjalistycznego w K. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki ...

15 września 2016 r. Nr [...], w przedmiocie zwrotu dofinansowania otrzymanego ze ...

nr [...] , rozpoznając wniosek Szpitala Specjalistycznego w K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia ...

Beneficjenta do zwrotu części dofinansowania w kwocie 70.353,83zł wraz z odsetkami w zw. ze stwierdzeniem przez Instytucje ...

finansowych otrzymanych ze środków europejskich, w tym: 68.301,15zł ...

2.052,68zł, wypłaconych w formie refundacji ze środków europejskich ...

z odsetkami, liczonymi od dnia przekazania środków. Powyższą decyzję oparto na ...

ust. 9 i ust. 2 w zw. z ust. 8 i ...

2006). Decyzja powyższa została wydana w następujących okolicznościach faktycznych; W dniu 15 marca 2010r ...

Beneficjentem, umowa o dofinansowanie Projektu w ramach Osi Priorytetowej 5. K ...

płatność. Realizacja projektu rozpoczęła się w dniu 18 lipca 2010r., natomiast zakończenie nastąpiło w dniu 31 sierpnia 2014r. IZ MRPO w zakresie ww. projektu przeprowadziła planową ...

zamówień publicznych, która wykazała, że w ramach postępowania pn.: "Kompleksowa modernizacja ...

NetRAAD", Zamawiający naruszył dyspozycję zawartą w art. 67 ust. 1 ustawy ...

dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

trybu. Naruszenie to zostało stwierdzone w dwóch częściach zamówienia tj.: części ...

zastosowania trybu z wolnej ręki w zakresie prac wymienionych w punkcie l oraz IIIB. Zastosowanie ...

Przepisy o udzieleniu zamówienia publicznego w trybach innych, niż podstawowe, należało ...

Ustawodawca celowo uregulował tryby niekonkurencyjne w zamkniętym katalogu, aby zapewnić jak ...

mogło prowadzić do powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Beneficjent nie ...

U. Sp. z o. o. w L, gdzie z góry narzucone ...

niż ta, która została wybrana w trybie z wolnej ręki. Należało zatem uznać, iż występujące w niniejszej sprawie naruszenie stanowiło "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

uszczuplenia środków unijnych (wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 6 czerwca ...

prowadziło do powstania obowiązków, ustanowionych prawem unijnym, w tym obowiązku odzyskania przez państwo członkowskie, kwot wydatkowanych nieprawidłowo, w szczególności nałożenia korekty. W decyzji pierwszoinstancyjnej określono także szczegółowo ...

przypadającą do zwrotu. Ustalono, że w przedmiotowej sprawie nie było możliwości ...

zapisami umowy. Naruszenie, które wystąpiło w przedmiotowym przetargu zostało przyporządkowane do punktu 5 znajdującego się w Tabeli nr 4 Taryfikatora - bezprawne dzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia zamówienia ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W pierwszej kolejności wskazano, że stwierdzone ...

na rynku IT. Gdyby Zamawiający w zakresie części I i IIIB przedmiotowego zamówienia, przeprowadził postępowanie w trybie konkurencyjnym, to istniało wysokie ...

przetargu przystąpiłoby kilkanaście firm, co w istotny sposób mogłoby wpłynąć na ...

mogło prowadzić do powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Tym samym ...

naruszenia, nałożono zatem korektę finansową w wymiarze 25% dla wydatków kwalifikowanych ...

z o. o. z/s w L. We wniosku o ponowne ...

Beneficjent wnosząc o uchylenie decyzji w całości oraz umorzenie postępowania, zarzucił ...

że nie znajdowały one zastosowania w sprawie, - błędne ustalenie faktyczne oraz ...

U. Sp. z o. o., w zakresie uznania, że nie wynikał ...

decyzji, jedynie, jako wyrobu zintegrowanego. W uzasadnieniu powyższego wniosku, Beneficjent na ...

zdolnym do wykonania zamówienia i w związku z tym zarzucił organowi, że w trakcie czynności kontrolnych nie zażądał ...

wcześniejszej umowy z Wykonawcą (zawartej w 2000r.), więc nie znał jej treści. Tymczasem, w umowie tej nie było zapisów ...

może wykonać tylko jeden wykonawca. W opinii Beneficjenta jest on całkowicie ...

zaproszony do postępowania, który byłby w stanie wykonać przedmiotowe zamówienie. Odwołujący ...

na oddzielne postępowania tak, aby w przedmiocie zakupu urządzeń, do których ...

do czynności, które wynikały z praw autorskich do stworzonego przez wykonawcę ...

i rozbudowany na urządzeniach, zakupionych w oddzielnych postępowaniach. W kontekście powyższego, odwołujący wskazał, że sugestia organu w tym zakresie była całkowicie niemożliwa ...

o., ponieważ posiadała ona wyłączność w zakresie licencji na użytkowanie swojego dzieła. Odwołujący nie był w stanie zmusić wykonawcy do przekazania mu wiedzy, jakie urządzenia należałoby kupić w ewentualnym odrębnym postępowaniu tak, aby jak wskazał organ, przekazać te urządzenia następnie wykonawcy do ...

do ostatecznego kształtu umowy trwały prawie rok, co świadczyło o wysokim ...

nie podjął on żadnych działań w celu uzyskania informacji, jaki sprzęt ...

był jedynym podmiotem posiadającym wiedzę w tym zakresie. Zamówiony produkt miał ...

się z włamaniem do systemu. W decyzji wskazano na odmowę przez ...

u niej, po czym organ w decyzji przyznał, że w zakresie części zamówienia, firma U ...

możliwość nabycia przez Zamawiającego produktów w inny sposób, niż od wykonawcy ...

chciał doprowadzić do tego, aby w szpitalu niemożliwe było zmodernizowanie systemu ...

też uważał, że Zamawiający powinien w jakiś sposób wymóc na firmie ...

uchylenia lub zmiany zaskarżonej decyzji. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art ...

zasady prymatu trybów konkurencyjnych, obowiązującej w krajowym systemie prawa zamówień publicznych ...

1 lit. a i b. W czerwcu 2009r. została podpisana ...

o. Zdaniem organu II instancji, w świetle zasady uczciwej konkurencji i ...

prawidłowa interpretacja przesłanek udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, w tym z ww. przepisu wymagała ...

rzeczy spowodowany był przyczynami obiektywnymi, niezależnymi w żaden sposób od czynności prawnych ...

uzasadniające jego zastosowanie, tj. istnienie praw wyłącznych, chronionych przepisami prawa - miały swoje źródło w zdarzeniach, za które odpowiedzialność ponosił ...

Zamawiający. Działanie Zamawiającego nie mogło w żaden sposób powodować zaistnienia okoliczności ...

trybu zamówienia z wolnej ręki. W przedmiotowej sprawie, przeświadczenie o powyższym ...

zastosowanie trybu z wolnej ręki w celu udzielenia zamówienia ma charakter ...

przedmiotowej instytucji powinno być wykazane w sposób niebudzący wątpliwości - nie mogą ...

wykonać określone zamówienie. Tym samym w przedmiotowym przypadku Beneficjent nie wykazał ...

zarzutu dotyczącego dokonania przez organ w treści decyzji wzmianki odnoszącej się ...

o dopuszczalności udzielenia zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki. Natomiast w odniesieniu do zarzutu dotyczącego braku ...

odwoławczy podkreślił, że to właśnie w trakcie negocjacji, Zamawiający powinien jak ...

finansowo- rzeczowy umowy był tworzony w czasie tego procesu (co potwierdził ...

zakupu poza wykonawcą, postawił się w zdecydowanie gorszej pozycji negocjacyjnej. Uznanie ...

doprowadzić do podwyższenia marży, gdyż w alternatywnej sytuacji, gdyby takie rozeznanie ...

umowy były prowadzone przez stronę prawie rok, gdyż zaproszenie do negocjacji ...

2 czerwca 2009r. Zamawiający w sposób nieuprawniony objął jednym zamówieniem elementy wskazane w części II, IIIA, IV oraz ...

Zamawiający doprowadził do wyłączenia konkurencji w obszarze, co do którego mógł dokonać wyboru wykonawcy w trybie konkurencyjnym i tym samym ...

Konkludując, organ odwoławczy podał, że w przypadku nienaruszenia przez Zamawiającego przepisów ...

Beneficjent nie przestrzegając zasad określonych w u.p.z.p., przynajmniej ...

Należało zatem uznać, że występujące w przedmiotowej sprawie naruszenie stanowiło nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie strona skarżąca rozszerzyła zarzut ...

systemu informatycznego o zastosowaniu medycznym, w skład której wchodziły unikalne usługi i licencje, objęte ochroną autorską oraz serwery ...

i zakupić odrębnie: 1. Część w trybie art. 67 ust. 1 ...

z.p., a 2. część w trybie przetargu nieograniczonego. W uzasadnieniu skargi szeroko opisano funkcjonowanie ...

Zarzucono organowi, że próbował on w decyzji podzielić zadanie na części w sposób, który uniemożliwiałby zrealizowanie zamówienia ...

Organ nie kwestionował zgodności z prawem zrealizowania w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

komponentów i nie zakupiła ich w trybie postępowania konkurencyjnego, w celu, jak rozumie strona, przekazania tych komponentów następnie wykonawcy zamówienia ...

już zdaniem organu zgodne z prawem, mogło być udzielone w trybie z wolnej ręki. W odniesieniu do powyższego, strona skarżąca w dużej mierze powieliła argumentację w tym zakresie, zawartą we wniosku ...

bo nawet, jeśli udałoby się w jakiś sposób pozyskać informację na ...

jego możliwości, a sugestie organu w tym zakresie świadczyły tylko o ...

z której szpital nie był w stanie wyłączyć komponentu materialnego. Żaden ...

nikt nie poniósłby całościowej odpowiedzialności. W kontekście nałożonej korekty wskaźnikowej, strona ...

ceny poszczególnych składowych oferty, to w myśl logiki zaproponowanej w decyzji (zaoferowany sprzęt był powszechnie ...

i można go było kupić niezależnie w przetargu), nic nie stało na ...

przepłacił za ten komponent, a w razie stwierdzenia, że tak było ...

metody deferencyjnej, a nie wskaźnikowej. W odniesieniu do stwierdzenia organu, w którym zanegował on fakt negocjacji ...

umowy, jakoby były one prowadzone prawie rok, strona skarżąca podała, że ...

rozmowy z firmą U. już w lipcu 2008r., na długo ...

przez wiele miesięcy dowiadywała się, w jaki sposób ewentualna modernizacja miałaby ...

jej uwarunkowania. Ww. Spółka przez prawie rok nie udzielała stronie żadnych ...

z ogromnym ryzykiem i odpowiedzialnością w stosunku do relatywnie niskiej wartości tego kontraktu. Podniesiono, że w trakcie kontroli, organ nie wzywał ...

wskazujący na brak określonych informacji w przekazanej mu dokumentacji. Firma U. dopiero niemal po roku rozmów w kwietniu 2009r. oświadczyła, że ...

skarżącej, organ nie miał rozeznania w zakresie stopnia skomplikowania zadania i ...

Wobec powyższego wniesiono o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ...

i orzeczenie o kosztach postępowania. W odpowiedzi na skargę organ II instancji podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie, natomiast odpowiadając na zarzuty zawarte w skardze, w pierwszej kolejności wskazano, że obszerny ...

bezspornych. Podano, że wywody poczynione w skardze pełne były ogólnych twierdzeń nieznajdujących potwierdzenia w materiale dowodowym, a czasem wręcz ...

się z zarzutem, jakoby pominięto w decyzji argumentację strony, gdyż organ ...

swoje decyzje szczegółowo wyjaśnił, także w kontekście nawet najbardziej ogólnych i ...

było potrzeby, aby szpital, zakupione w trybie konkurencyjnym, standardowe urządzenia informatyczne ...

infrastruktury informatycznej szpitala, która funkcjonowała w systemie, a istniała przed jego ...

wpłynąć na wykonanie umowy, a w szczególności z aktualną strukturą teletechniczną ...

z umowy. Co więcej, wykonawca w tym samym punkcie, po zapoznaniu ...

rynku elementy komponentu materialnego, zakupione w trybie konkurencyjnym przez skarżącego. Na ...

wykonawca mógł następnie wykonać usługę w postaci odpowiedniej konfiguracji transferu danych ...

nie były objęte wyjątkiem określonym w art. 67 ust. 1 pkt ...

systemu, jednakże było możliwe, a w świetle przepisów prawa również konieczne ...

że wykonawca odmawiał wykonania zamówienia w jakikolwiek inny sposób, nie znalazło odzwierciedlenia w zgromadzonym materiale dowodowym. Co więcej ...

dostarczenie go wyłącznie przez niego. W uzasadnieniu skargi szpital wskazał, że ...

zmodernizowanego systemu NetRAAD, spoczywać będzie w całości na dostawcy usługi modernizacji ...

sprawy. Strony bowiem wyraźnie przewidziały, w jakim zakresie za działanie przedmiotu umowy odpowiada wykonawca, a w jakim podmioty trzecie. Tym samym ...

działanie przedmiotu umowy, wykonawcy wyłonionego w niekonkurencyjnym trybie były niezgodne z ...

wynikać miało z jego oświadczenia. W ocenie organu, powyższy wniosek nie ...

z oświadczenia wykonawcy, znajdującego się w aktach sprawy. Wspomniano tam jedynie ...

przez wykonawcę, o uruchamianiu systemu w infrastrukturze sprzętowej, która nie spełniała ...

nie były objęte wyjątkiem określonym w art. 67 u.p.z ...

oświadczenie zawierało również zdanie, że w 2009r., rozwiązania informatyczne oferowane ...

naruszeniu u.p.z.p. W żadnej mierze takie oświadczenie wykonawcy ...

się z twierdzeniami szpitala - sporządzone w toku kontroli w połowie 2015r. (a więc w sytuacji "podbramkowej" dla strony skarżącej ...

kiedy należałoby oczekiwać jednoznacznych oświadczeń w zakresie dla niego korzystnym), wskazuje ...

dopełnia całokształt materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie. Z uwagi na bezzasadność ...

dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

decyzja narusza konkretny przepis prawa. W myśl art. 145 § 1 pkt ...

dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

działanie organu podlega uwzględnieniu, jeżeli w sprawie doszło do naruszenia prawa ...

Ponadto sąd stwierdza nieważność decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach (art. 145 § 1 pkt 2 w/w ustawy). Nie każde więc naruszenie ...

mieć wpływ na wynik sprawy. W rozpoznawanej sprawie sytuacja taka nie wystąpiła, albowiem wbrew podniesionym w skardze zarzutom, zaskarżona decyzja nie ...

dnia 15 września 2016r. w sprawie zwrotu dofinansowania ze środków europejskich Projektu w ramach Osi Priorytetowej 5. K ...

za prawidłową realizację programu odpowiada, w przypadku programu operacyjnego, instytucja zarządzająca ...

zarząd województwa. Nie sporne jest w rozpoznawanej sprawie, że IZ MRPO ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności wybór, w oparciu o kryteria, o których mowa w pkt 3, projektów, które będą dofinansowane w ramach programu operacyjnego (pkt 4 ...

podejmowanie decyzji, o której mowa w art. 28 ust. 2 (pkt ...

zagranicznych (pkt 10), monitorowanie postępów w realizacji, ewaluacja programu operacyjnego oraz ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

14), odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych (pkt ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

rozporządzenia (WE) nr 1083/2006. W przepisie art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ...

uprawnień władzy publicznej. Uzupełnienie regulacji w zakresie postępowań kontrolnych prowadzonych przez organy w ramach udzielonych dofinansowań z budżetu ...

dnia 18 grudnia 1995r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot ...

ust. 1 tego rozporządzenia, stwierdzenie w wyniku kontroli nieprawidłowości z reguły ...

lub bezprawnie uzyskanych. Rozporządzenie to w art. 2 ust. 4 określa ...

środków i kar będą podlegały prawu państw członkowskich. Zawarta także w art. 1 ust. 2 rozporządzenia ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych. Zgodnie ...

r., poz. 885 ze zm.), w sytuacji, gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, 3) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9. Naruszenie procedur przy ...

unijnych dotyczy głównie procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

206 ustawy o finansach publicznych, w szczególności w zakresie zamówień publicznych. Naruszenie prawa ...

zasady została przejęta przez obowiązujące w chwili obecnej rozporządzenie Parlamentu Europejskiego ...

lub mogło spowodować szkodę (uszczerbek) w budżecie ogólnym. Tak, więc wszelkie ...

które nie powinny być wypłacone w myśl warunków umowy lub przepisów ...

traktowane, jako nieprawidłowość (tak WSA w Opolu, sygn. akt II SA ...

z wykładnią TSUE szkoda powstaje w każdym przypadku, gdy podmiot otrzymujący ...

dofinansowanie realizuje projekt niezgodnie z prawem. Należy zwrócić uwagę, że według TSUE do powstania szkody w budżecie UE nie jest wymagane powstanie faktycznego uszczerbku majątkowego w budżecie Unii (np. wyroki o ...

wytyczne dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń przepisów w zakresie zamówień publicznych. W tym miejscu należy zacytować trafne stwierdzenie WSA w Gliwicach (sygn. akt III SA/Gl 161/14) w którym to Sąd zauważył, że ...

naruszenia procedury (krajowych lub unijnych w zakresie zamówień publicznych), które mogło ...

doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych." W zaskarżonej decyzji podstawą prawną do ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Należy zwrócić ...

środków pomocowych (por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 kwietnia ...

III SA/Gl 1614/13). W polskim ustawodawstwie nie przewidziano podstawy ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE w latach 2000-2006 oraz 2007-2013. Został on opracowany w oparciu o wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń przepisów w zakresie zamówień publicznych (zob. wyrok ...

703/13). Należy podzielić wyrażony w powołanym orzeczeniu pogląd, że "charakter ...

dofinansowanie Projektu, zgodnie z którym w przypadku naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych w zakresie wskazanym w Taryfikatorze "kwalifikowalne są kwoty odpowiednio pomniejszone o wskaźniki procentowe w tym Taryfikatorze wskazane (...)", został do niej inkorporowany w momencie jej zawarcia, toteż z ...

strony tej umowy. Istota sporu w poddanej sądowej kontroli sprawie sprowadza się do oceny, czy w świetle zaistniałego stanu faktycznego doszło ...

dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych a konkretnie dyspozycji ...

p.z.p. Przepis ten w okresie realizacji projektu w ust 1 stanowił, iż zamawiający ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów c. w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej ...

od powszechnej zasady pierwszeństwa stosowania w krajowym systemie prawa zamówień publicznych ...

katalog przypadków udzielania zamówień publicznych w trybach innych niż podstawowe obliguje ...

prawidłowa interpretacja przesłanek udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, wymaga ...

rzeczy spowodowany był przyczynami obiektywnymi, niezależnymi w żaden sposób od czynności prawnych ...

kontrahentów. Działanie Zamawiającego nie może w żaden sposób kreować okoliczności, od ...

o interes publiczny, by inicjatywę w kreowaniu okoliczności prowadzących do udzielenia ...

Zastosowanie trybu z wolnej ręki w celu udzielenia zamówienia ma zatem ...

przedmiotowej instytucji powinno być wykazane w sposób niebudzący wątpliwości - nie mogą ...

jak słusznie podniósł organ orzekający w sprawie. W badanej sprawie Beneficjent, jako proponowany ...

faktu, iż potencjalny wykonawca był w zasadzie jedynym podmiotem na rynku ...

radiologicznego systemu informatycznego Szpitala Specjalistycznego w K.. Zapewne, chcąc jak najlepiej ...

za "nieprawidłowe działanie systemu NetRAAD w przypadku w którym system uruchomiony zostałby na ...

czego był obowiązany - by Wykonawca w jakikolwiek sposób negował możliwość ewentualnego ...

także dowodu na to by w ramach negocjacji przedumownych padła choćby ...

informatycznego, co więcej by rozważano w ogóle możliwość i zasadność udzielenia ...

zamówienia na powyższą część zlecenia w trybie konkurencyjnym. Prawdą jest, iż ...

całej operacji oraz dla jej w pełni profesjonalnego wykonania ma niewątpliwie ...

może jednak zyskać akceptację tylko w przypadku dysponowania własnymi, prywatnymi środkami ...

ważenie wszystkich okoliczności sprawy. Przypomnieć w tym miejscu należy, iż w § 12 Umowy Beneficjent wyraźnie zobowiązał ...

systemu, czy można go pozyskać w korzystniejszej cenie od innych podmiotów ...

niż ta, która została wybrana w trybie z wolnej ręki. W ocenie Sądu, wykazanie podjęcia choćby ...

części zamówienia tzw. komponentu materiałowego w trybie konkurencyjnym (nawet nie zakończonej ...

z.p. gdyż obowiązuje on w tej wersji dopiero od 28 ...

2016r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ...

charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...

jest ryzyka naruszenia interesów publicznych w szczególności wobec podmiotu działającego dla ...

tak powszechnie akceptowalnego ogólnospołecznego celu. W badanej sprawie ważenie tych kwestii nie było jednak możliwe. W okolicznościach sprawy i na bazie mających zastosowanie w sprawie przepisów ostatecznie uznać należało ...

mogło prowadzić do powstania szkody w budżecie ogólnym UE. W sprawie wystąpiła szkoda potencjalna, która ...

szkoda polegała na tym, że w związku z ustaleniem pozaprawnych warunków udziału w postępowaniu ograniczono możliwość skutecznego uczestnictwa w tymże postępowaniu wykonawców, którzy, gdyby ...

Tak jak to zasygnalizowano wcześniej w świetle treści art. 2 pkt ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

że szkoda o której mowa w tym przepisie nie musi być ...

Praktycznie nie da się wskazać w sposób jednoznaczny, że w wyniku naruszenia procedury udzielenia zamówienia ...

się wymiernie określić. Dotyczy to w szczególności błędów związanych z informacjami ...

niemożliwość precyzyjnego ustalenia wysokości szkody, w jej postaci "realnej"). Metoda wskaźnikowa polega zaś - w dużym uproszczeniu - na stosowaniu korekt ...

o dofinansowanie podpisywanych z beneficjentami. W opinii Sądu, w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji znalazła się ...

byłoby to możliwe, środków publicznych. W sposób prawidłowy dokonał analizy wskazanego ...

5 Taryfikatora "bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia ...

który przewiduje wskaźnik 25% a w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji w sposób wyczerpujący i prawidłowy wyjaśniono ...

była świadoma skutków wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu środków publicznych i wymierzania ...

wynikającym zapisów zobowiązała się dobrowolnie w umowie, nie zgłaszając co do ...

niewykonania umowy zgodnie z zasadami w niej przewidzianymi. Jedną z tych zasad jest bowiem w przypadku zawartej umowy o dofinansowanie ...

sankcji, którą strony umowy przewidziały w chwili jej zawierania. Końcowo należy ...

skarżącej - organ ustalił właściwie i w wystarczającym zakresie okoliczności stanu faktycznego w rozpoznawanej sprawie, stosownie do przedstawionej ...

o dofinansowanie oraz wszystkich wchodzących w rachubę przepisów prawa wspólnotowego, krajowego ...

Operacyjnego na lata 2007-2013. W zakwestionowanej decyzji organ bardzo szczegółowo ...

Nie naruszono więc zasad, określonych w przepisach art. 7, art. 8 ...

powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 151 ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...