[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2023 204 fragmenty

2023-06-06 » Oddalono skargę kasacyjną

NSA SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata ...

Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A ...

z o.o. Sp. k. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego ...

V SA/Wa 863/18 w sprawie ze skargi "A." Sp ...

z o.o. Sp. k. w G. na decyzję Ministra Inwestycji ...

7343.1.2017.JŚ.3 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu ...

z o.o. Sp. k. w G. na rzecz Ministra Funduszy ...

kasacyjnego. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej powoływany także jako ...

z o.o. sp. k. w G. (dalej powoływana także jako ...

z 29 marca 2018 r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

Z akt sprawy wynika, że w dniu 8 sierpnia 2013 r ...

o dofinansowanie na realizację projektu w ramach działania 4.3 Kredyt ...

z 19 sierpnia 2014 r. W wyniku przeprowadzonej 16 kwietnia 2015 ...

nr 208, zatwierdzona przez BGK w dniu 26 maja 2015 r. i doręczona skarżącej w dniu 11 czerwca 2015 r., w ramach której zweryfikowano prawidłowość udzielenia ...

oraz usługi i roboty budowlane. W jej wyniku stwierdzono m.in., że w specyfikacji technicznej zapytania ofertowego dotyczącego ...

produkowanego przez firmę E. będącą zależną od firmy E. AG. W zapytaniu ofertowym nie zawarto informacji ...

bowiem wskazanie standardu oprogramowania eluCAD w zapytaniu ofertowym służyło prawidłowemu opisaniu ...

oprogramowanie eluCAD wyznacza pewien standard w dziedzinie programowania mechanicznych obrabiarek profili ...

wezwaniu skarżącej do zwrotu kwoty w wysokości 85 800 zł wraz ...

strony o zwrot środków dofinansowania w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami. Decyzją ...

00 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W uzasadnieniu decyzji zwrócił uwagę na fakt, że skarżąca w piśmie z 29 marca 2013 ...

wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w tym: H. GmbH, F., F ...

parametrach umożliwiających pełną realizację opisanego w dokumentacji ciągu technologicznego. Spółka w piśmie tym zaznaczyła również, że pozyskanie licencji na wykorzystanie technologii "Sposób wykonywania ...

się na tej liście. Ponadto, w zakresie przeprowadzonego postępowania przetargowego na ...

zakup usług i robót budowalnych w ramach Projektu, w pozycji nr 3 Harmonogramu Rzeczowo ...

ram i skrzydeł, 1 szt." - w opisie zamówienia użyto nazwy konkretnego ...

jest oprogramowanie równoważne innych producentów. W ocenie Ministra opisanie przedmiotu zamówienia ...

go tak samo. Niewykluczone, że w wyniku wpisania konkretnej nazwy oprogramowania ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Oznacza to, iż brak ...

iż zleceniodawca dopuszcza oprogramowanie równoważne w stosunku do oprogramowania eluCAD. W przypadku posiadania przez potencjalnych wykonawców ...

które mogło spowodować potencjalną szkodę w budżecie UE. W wyniku rozpatrzenia wniosku spółki o ...

Minister Inwestycji i Rozwoju utrzymał w mocy ww. decyzję z 6 ...

za jaki należy opłacać odsetki. W ocenie ministra w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania ...

do naruszenia § 11 ust. 2 w zw. z ust. 3 umowy o dofinansowanie poprzez wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia konkretnego produktu konkretnego producenta naruszając w ten sposób zasadę konkurencyjności. Ponadto ...

mogło przedstawić jedynie przedsiębiorstwo posiadające w swojej ofercie "Centrum obróbcze do ...

skrzydeł z oprogramowaniem eluCAD". Powyższe, w ocenie organu, skutkuje określeniem wydatków ...

pochodzenia bez zachowania przesłanek określonych w tym przepisie, tj. w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, korektę finansową w zakresie od 5% do 25 ...

do 5%. Dodał, że sytuacja, w której strona nie dokonała zwrotu ...

stanowi nieprawidłowość, o której mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

20 lutego 2019 r., WSA w Warszawie oddalił skargę spółki na ...

decyzję. Podkreślił, że istota sporu w niniejszej sprowadza się do ustalenia, czy w ramach otrzymanego dofinansowania skarżąca dokonała ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

Sąd pierwszej instancji przypomniał, że w zakresie dostawy oraz zakupu usług i robót budowlanych w ramach Projektu, zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie (§ 11), w przypadku, gdy Beneficjent nie był zobowiązany do stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych, zobowiązany był do ...

umowy o dofinansowanie). Poprzez użycie w opisie zamówienia "Centrum obróbczego do ...

wskazanie na oprogramowanie eluCAD skarżąca, w ocenie sądu, pominęła ww. obowiązek ...

bowiem, czemu nie zaprzeczyła ani w toku postępowania administracyjnego, ani w treści skargi, w opisie zamówienia nie zamieściła adnotacji ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

mogliby złożyć konkurencyjne oferty także w zakresie pozostałych pozycji zapytania ofertowego ...

korzystniejsze cenowo od oferty wybranej w projekcie. Wbrew zarzutom skargi, w ocenie sądu pierwszej instancji, minister prawidłowo w zaskarżonej decyzji wskazał, że możliwość zakupu oprogramowania i licencji na jego użytkowanie przez potencjalnych wykonawców w celu spełnienia kryteriów określonych przez stronę w zapytaniu ofertowym ogranicza krąg potencjalnych ...

którzy zakupiliby takie oprogramowanie i licencję. Strona nie wykazała, aby w zapytaniu ofertowym dopuszczała możliwość składania ...

posiadali wyłącznie oprogramowanie eluCAD oraz licencję na jego użytkowanie. Sam zaś ...

poprzez jego zakup i wykupienie licencji), wobec argumentów wskazanych wyżej, nie ...

II GSK 489/16, dostępny w CBOSA: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie sądu pierwszej instancji minister prawidłowo w konsekwencji uznał, że poniesienie w ramach projektu zakwestionowanego wydatku stanowiło ...

uznanie zakwestionowanego wydatku za niekwalifikowalny. W oparciu o analizę zebranego w sprawie materiału dowodowego, w tym w szczególności informacji pokontrolnej nr 208 ...

umowy o dofinansowanie oraz obowiązujących w sprawie przepisów krajowych i unijnych ...

uznania posłużenia się przez stronę w zapytaniu ofertowym nazwą konkretnego oprogramowania ...

eluCAD za naruszenie zasady konkurencyjności. W konsekwencji organy prawidłowo potraktowały ww ...

o dofinansowanie za nieprawidłowość, zdefiniowaną w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

Sąd pierwszej instancji zaznaczył, że w realiach niniejszej sprawy mamy do ...

z potencjalną możliwością wystąpienia szkody w budżecie ogólnym, ponieważ nie można ...

tj. wskazała, że możliwe jest w ramach zamówienia dostarczenie oprogramowania równoważnego ...

do eluCAD. Zgodzić się należy w tym zakresie z oceną ministra, że w niniejszej sprawie spółka ograniczyła krąg ...

środków finansowych zgodnie z zawartymi w niej zapisami, w tym dotyczącymi zachowania zasady uczciwej konkurencji, czego w ww. przypadku strona nie dochowała ...

poniesione na wynagrodzenie wykonawcy są w części niekwalifikowalne ze względu na ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenie kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, tj ...

nałożonej na stronę sankcji określona w Taryfikatorze została zaakceptowana przez beneficjenta ...

zgodę na zastosowanie zasad określonych w Taryfikatorze i stanowiącym jego część ...

koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń przepisów prawa ...

publicznych. Jak słusznie zauważył NSA w wyroku z dnia 9 grudnia ...

którego stosowanie strona zgodziła się w umowie, stanowi jedynie środek mający dopomóc w nałożeniu właściwej korekty, gdyż ustala ujednoliconą "wycenę" szkody, która w ujęciu cywilistycznym byłaby niemożliwa, bądź bardzo trudna do wyliczenia. W niniejszej sprawie wobec strony zastosowano stawkę określoną w pkt 21 Taryfikatora, gdzie jako ...

p., poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Co prawda w niniejszej sprawie ustawa - Prawo zamówień publicznych nie miała zastosowania ...

przy tym, że Taryfikator przewiduje w takiej sytuacji korektę w wysokości 25%, jednakże z możliwością ...

obniżenia do 10% lub 5% w zależności od wagi nieprawidłowości. Organ zastosował w niniejszej sprawie korektę 5%, a ...

tego typu naruszenie, co również w ocenie sądu nie budzi zastrzeżeń ...

wywiodła skarżąca spółka, zaskarżając go w całości. Na podstawie art. 174 ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

błędnie zaakceptował jako zgodne z prawem decyzje I i II instancji, pomimo że w decyzjach tych całkowicie bezpodstawnie sformułowano ...

zgłaszała, że wnioskuje o dofinansowanie w celu wprowadzenia innowacyjnych rozwiązań technicznych w procesie produkcji wytwarzania drzwi i ...

Sp. z o.o. zarejestrowanym w dniu 20 czerwca 2011 r. pod nr P.395366 w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej (załączniki ...

innowacyjności został przyjęty i zarejestrowany w dniu 22 października 2012 r ...

art. 133 § 1 zd. 1 w zw. z art. 134 § 1 ...

podstawy wyrokowania dokumentów znajdujących się w aktach Ministra Innowacji i Rozwoju ...

DIR-IV.7311.20.2016 w tym zwłaszcza: - opinii z 8 ...

z 1 października 2013 r. w zakresie innowacyjnych rozwiązań technologicznych i ...

z 3 grudnia 2013 r., w której zaoferowano m.in. obrabiarki ...

z 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej (Dz.U. z ...

o.o. skutecznych erga omnes praw wyłącznych z patentu nr 220488 ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

wyliczenia kwoty dofinansowania do zwrotu w oparciu o kryteria pozaustawowe, to ...

funduszy UE" (dalej jako: Taryfikator), w sytuacji gdy zgodnie z literalną ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE w latach 2000 - 2006 oraz 2007 ...

co zwrócił uwagę także WSA w Warszawie w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku. Zdaniem skarżącej, skoro w postanowieniach Taryfikatora literalnie ograniczono zastosowanie ...

nakładania korekt na skarżącą, bowiem w realiach niniejszej sprawy nie miała zastosowania ustawa - Prawo zamówień publicznych. W ocenie skarżącej, wykorzystanie nazwy oprogramowania eluCAD w zapytaniu ofertowym nie spowodowało uprzywilejowania ...

również o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego w trybie art. 106 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p ...

o.o. skutecznych erga omnes praw wyłącznych z patentu nr 220488 (zgłoszenie patentowe zarejestrowane w dniu 20 czerwca 2011 r., pod nr 395366 w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej a ...

skarżąca spółka wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi ...

rzecz skarżącej kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Spółka ...

rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. W odpowiedzi na skargę kasacyjną, organ podtrzymując stanowisko w sprawie, wniósł o jej oddalenie ...

zasługiwała na uwzględnienie, bowiem podniesione w niej zarzuty kasacyjne wraz z ...

prawidłowości kontroli decyzji ministra wydanej w przedmiotowej sprawie, jakiej dokonał sąd pierwszej instancji. W myśl art. 183 § 1 p ...

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej (podstaw kasacyjnych ...

przesłanki nieważności postępowania sądowego wymienione w § 2 powołanego artykułu. Takich jednak przesłanek w niniejszej sprawie z urzędu nie odnotowano. Podobnie w trybie tym nie ujawniono podstaw ...

Administracyjny do wydania postanowienia przewidzianego w art. 189 p.p.s ...

3, poz. 40). Skargę kasacyjną, w granicach której orzeka Naczelny Sąd ...

polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej całokształcie, lecz ogranicza się ...

do rozpatrzenia poszczególnych zarzutów przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych. Istotą ...

jest bowiem weryfikacja zgodności z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz ...

doprowadziło do jego wydania. Pierwszeństwo w rozpoznaniu mają, co do zasady ...

zarzuty naruszenia przepisów o postępowaniu. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zarysowała ...

orzekania, z której wynika, że w sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca ...

materialnego oraz naruszenie przepisów postępowania, w pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega zarzut ...

się, że stan faktyczny przyjęty w zaskarżonym wyroku jest prawidłowy albo ...

należało, że zostały one sformułowane w sposób nieprawidłowy, co w konsekwencji oznacza, że były one ...

pod względem ich zgodności z prawem. Zakres takiej kontroli działalności administracji ...

administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ...

czynność nieobjęte jego kognicją), bądź w sprawach należących do jego właściwości ...

innym kryterium niż zgodność z prawem. Żadna z takich sytuacji w sprawie nie zaistniała. Zaskarżony wyrok ...

z 29 marca 2018 r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

zakresem właściwości tego sądu, stosując w tym zakresie wyłącznie kryterium zgodności z prawem. Po zbadaniu legalności działalności powyższego ...

zastosował jeden ze środków przewidzianych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

dopatrywać się naruszenia powołanego przepisu w tym, że sąd wydał orzeczenie ...

s.a. nie mieszczą się w zakresie podstawy kasacyjnej określonej w art. 174 pkt 2 p ...

art. 133 § 1 zd. 1 w zw. z art. 134 § 1 ...

na podstawie akt sprawy. Rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc ...

legły u podstaw zaskarżonego aktu. W orzecznictwie wskazuje się, że naruszenie ...

na własnych ustaleniach, nieznajdujących odzwierciedlenia w aktach sprawy. Żadna z tych okoliczności w sprawie nie wystąpiła. Pełnomocnik skarżącej spółki, zarówno w postawionych zarzutach kasacyjnych jak i ...

czy też opinia naukowo-techniczna w zakresie innowacyjności rozwiązań technologicznych z ...

argumentacja, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w żadnym zakresie nie może świadczyć ...

kwestionować ustaleń i oceny przyjętego w sprawie stanu faktycznego (por. wyroki ...

Tak skonstruowany zarzut stanowi bowiem w istocie zarzut nieprawidłowego ustalenia stanu ...

projektu odnosił się do wprowadzenia w skarżącej firmie innowacyjnej technologii produkcji ...

przy braku sformułowanych zarzutów spółki w tym przedmiocie, nie odnosił się ...

że tych dokumentów nie było w aktach administracyjnych przesłanych sądowi, a w konsekwencji, że nie były elementem ...

które powołuje się skarżąca spółka w skardze kasacyjnej wynika, że mamy ...

zastosowaniu zestawu urządzeń i maszyn w systemie liniowym (zob. opinia o ...

oznacza, że wyłącznie spółka E. (w zakresie maszyn i urządzeń), czy ...

powiązana z nią spółka E. (w zakresie oprogramowania eluCAD) jako jedyne ...

poprzedniczka prawna skarżącej spółki, która w piśmie z 29 marca 2013 ...

wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w tym: H. GmbH, F., F ...

parametrach umożliwiających pełną realizację opisanego w dokumentacji ciągu technologicznego. Jednocześnie poprzednik ...

skarżącej spółki oświadczyła, że pozyskanie licencji na wykorzystanie technologii "Sposób wykonywania ...

projektu i jednocześnie zapewniała, że licencja przysługująca firmie E. nie stanowi ...

czy to faktycznej czy prawnej, w realizacji tegoż projektu w oparciu o postanowienia zawartej umowy ...

treścią podpisanej umowy o dofinansowanie, w § 11 ust. 2 zobowiązał się ...

przejrzystości oraz dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnieniu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umową w związku z jej realizacją. Jednocześnie ...

towarów, usług i robót budowlanych w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ...

ust. 3 umowy o dofinansowanie. W świetle powyższych zapisów umowy, obowiązkiem ...

firmy E. (spośród 4 wskazanych w piśmie z 29 marca 2013 r.) to dodatkowo w opisie zamówienia użył nazwy konkretnego ...

którego producentem jest firma E., zależna od firmy E., bez wskazania ...

innych producentów. Niewątpliwie takie sformułowanie w opisie zamówienia naruszało opisaną w § 11 ust. 2 umowy zasadę ...

szerszemu kręgu podmiotom, niezwiązanym i niezależnym od firmy E., złożenia ofert ...

sądem pierwszej instancji, że zawarcie w zapytaniu ofertowym konkretnego oprogramowania eluCAD ...

bowiem oferta ta nie była w ogóle poddana ocenie przez beneficjenta w ramach realizacji niniejszego projektu. Mając ...

art. 64 ust. 1 ustawy Prawo własności przemysłowej patent przysługuje jedynie ...

firmie E. i posiada ona prawo wyłącznego korzystania z wynalazku na ...

inne firmy nie mogłyby pozyskać licencji od tej firmy, celem realizacji ...

pierwszej instancji twierdziła, że takie licencje były dostępne i także inne ...

mogły złożyć oferty, mimo wskazania w zapytaniu ofertowym oprogramowania konkretnego producenta ...

zatem przyjąć, że zrealizowanie projektu w świetle art. 63 ust. 1 ...

art. 64 ust. 1 ustawy Prawo przemysłowe mogło nastąpić wyłącznie przez firmę E. (w zakresie maszyn i urządzeń), czy ...

powiązaną z nią firmę E. (w zakresie oprogramowania). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak ...

również podstaw do uznania, że w sprawie został naruszony art. 207 ...

p. poprzez jego błędne zastosowanie. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest ...

łączącej strony umowy o dofinansowanie, w której zostaje określony uzgodniony sposób ...

489/16). Jak trafnie wskazano w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku poprzednik prawny skarżącej spółki zawarł w dniu 8 sierpnia 2013 r ...

o dofinansowanie na realizację projektu w ramach działania 4.3 Kredyt ...

technologiczny Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w ramach której w § 11 ust. 2 zobowiązał się ...

umowy, poprzednik prawny skarżącej spółki w opisie zamówienia wskazał nazwę konkretnego ...

Zasadną była zatem konstatacja zawarta w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, że powyższe ...

o zamówienie zrezygnowali wykonawcy, którzy w przypadku wskazania wprost, iż wymagane ...

powyżej faworyzowaniu konkretnych rozwiązań, a w konsekwencji wykonawców oferujących te rozwiązania ...

skargi kasacyjnej, jakoby organ a w ślad za nim sąd pierwszej ...

art. 6 k.p.a. w zw. z art. 87 ust ...

finansowej na podstawie Taryfikatora, który w sprawie nie miał zastosowania, bowiem ...

ust. 5 umowy o dofinansowanie, w którym wskazano wprost, że w przypadku stwierdzenia naruszeń wspólnotowych lub ...

się na stosowanie wskazanego dokumentu, w zakresie korekt w przypadku naruszeń wspólnotowych czy krajowych ...

nie może skutecznie zarzucać, że w sprawie właśnie na podstawie tego ...

przy tym istotnego znaczenia, że w umowie nie wskazano konkretnej wersji ...

którego stosowanie beneficjent zgodził się w umowie, stanowi jedynie środek mający dopomóc w nałożeniu właściwej korekty, gdyż ustala ujednoliconą "wycenę" szkody, która w ujęciu cywilistycznym byłaby niemożliwa, bądź ...

należy, że gdyby takiego zapisu w umowie nie było, organ w sposób dowolny mógłby określić wysokość ...

rozwiązaniem niekorzystnym dla strony. Podnoszona w skardze kasacyjnej okoliczność, że Taryfikator ...

stanowi źródła powszechnie obowiązującego prawa w świetle regulacji art. 87 ust ...

Konstytucji RP, nie oznacza, że w niniejszej sprawie w oparciu o jego treść nie ...

o zawarciu umowy na zasadach w niej określonych. Na mocy § 11 ...

a strony umowy uzgodniły stosowanie w sprawie Taryfikatora (nakładania korekty finansowej) w związku z naruszeniem prawa zamówień ...

to nie mogła być pominięta w ocenie okoliczności niniejszej sprawy. Istnienie ...

środków funduszy Unii Europejskiej, a w konsekwencji ustalenia, czy w realiach konkretnej sprawy do szkody w ogóle mogło dojść. Zadaniem Instytucji ...

jest przede wszystkim wykazanie, że w ogóle doszło do naruszenia Prawa ...

zamówień publicznych, a potem wyjaśnienie, w jaki sposób postępowanie zamawiającego mogłoby ...

naruszenia przepisów skutkujących powstaniem szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej. Dopiero ...

działania zamawiającego ze skutkami opisanymi w Taryfikatorze uprawnia do nałożenia korekty ...

z sądem pierwszej instancji, że w niniejszej sprawie, organ sprostał powyższym zasadom i przyjęcie korekty w wysokości 5% było adekwatne do ...

wyliczenia korekty dla poszczególnych naruszeń w oparciu o Taryfikator, w przypadku naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

ustalenie korekty względem skarżącej spółki w minimalnej wysokości - 5% z pewnością ...

za niezasadne należało uznać wyartykułowane w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepisów ...

na podstawie art. 106 § 3 w zw. z art. 193 p ...

konkretne numery kart, znajdują się w aktach sprawy przekazanej do sądu przez ministra, a ...

2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. z ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 6 ...

z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców ...

się wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika organu w kwocie 5400 zł., który nie ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2023 326 fragmentów

2023-04-12 » Uchylono decyzję I i II instancji

Łd 821/22 - Wyrok WSA w Łodzi SENTENCJA Dnia 12 kwietnia ...

2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Chrzanowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2023 roku sprawy ze skargi "S" w Ł. na decyzję Zarządu Województwa ...

roku nr 5/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do ...

Województwa Łódzkiego na rzecz "S" w Ł. kwotę 13.486,- (trzynaście ...

207 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 ustawy ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz ...

poz. 818) oraz art. 143 w zw. z art. 2 pkt ...

rozpatrzenie sprawy złożonego przez "S" w Ł, w związku z decyzją Zarządu Województwa ...

dnia 18 maja 2022 r. w przedmiocie: 1) określenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 266 817,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

podatkowych, 2) wskazania, że odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości ...

432,78 zł od dnia przekazania środków, tj. od dnia 20 ...

385,20 zł od dnia przekazania środków, tj. od dnia 24 ...

3) zobowiązania strony do zwrotu w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia ostatecznej decyzji kwoty określonej w pkt 1 wraz z odsetkami ...

podatkowych - Zarząd Województwa Łódzkiego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny ...

Województwa Łódzkiego, na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu nr ...

maja 2018 r. ze zm., w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

lata 2014-2020, przyznało "S" w Ł. dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 3 400 000 ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł". Z wniosku o dofinansowanie ...

projektu był rozwój usług elektronicznych w obszarze zdrowia poprzez zwiększone ich ...

rozwój interoperacyjnych e-usług publicznych w zakresie e-zdrowia poprzez upowszechnienie ...

które można realizować drogą elektroniczną. W dniach 19-23 marca 2021 ...

WŁ przeprowadziła kontrolę planową projektu, w trakcie której sprawdzono prawidłowość przeprowadzenia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł, - Modernizacja systemu HIS wraz ...

i elektronicznej dokumentacji medycznej "S" w Ł" ETAP I. Przedmiotem pierwszego z ww. zamówień przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego było udzielenie licencji na korzystanie z dostarczonego oprogramowania ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 21 kwietnia 2020 r. w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii ...

nr 2020/S 078-183858. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

okresem gwarancji wynoszącym 24 miesiące. W dniu 8 lipca 2020 r ...

627 300,00 zł brutto. W informacji pokontrolnej nr [...] z 23 ...

oprogramowania na potrzeby realizacji projektu, w tym: - Część I - modernizacja sieci ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 28 października 2019 r. w Dz.Urz.UE pod nr [...]. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

20 zł dla części II. W dniu 13 grudnia 2019 r ...

przez wskazane wyżej Konsorcjum firm. W dniu 16 grudnia 2019 r ...

20 zł dla części II. W informacji pokontrolnej nr [...] z 23 ...

a ustawy p.z.p. W wyniku rozpatrzenia zastrzeżeń beneficjenta IZ RPO WŁ wydała w dniu 14 maja 2021 r. ostateczną Informację pokontrolną nr [...], w której częściowo uznano zastrzeżenia w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości, tj. w zakresie naruszenia art. 36 ust ...

z.p., a informacja pokontrolna w tym zakresie została zmieniona. Odnośnie ...

p.z.p., zespół kontrolny w Informacji pokontrolnej z dnia 14 ...

stanowisko i potwierdził wcześniejsze ustalenia. W konsekwencji, uznano wystąpienie nieprawidłowości polegającej na nieumieszczeniu w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

pomniejszenia o 10% wydatków kwalifikowalnych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł, nieobjętych zaliczką i wskazanych w niezatwierdzonych wnioskach o płatność. Ponadto ...

Beneficjenta do zwrotu kwot nieprawidłowości w wysokości 10% wydatków kwalifikowalnych poniesionych w związku z postępowaniem o udzielenie ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł ETAP I". W związku z niewykonaniem przez Beneficjenta ...

r., wezwała Beneficjenta do zwrotu, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania szczegółowo wymienionych w nim kwot. Beneficjent nie zastosował ...

września 2021 r. poinformowała "S" w Ł o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego. W dniu 18 maja 2022 r ...

określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 266 817,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W powyższej decyzji Zarząd Województwa Łódzkiego wyjaśnił, że w przypadku postępowania o udzielenie zamówienia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł na dzień sporządzenia ostatecznej ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł. ETAP I. Zarząd Województwa Łódzkiego w decyzji z 18 maja 2022 ...

r. podtrzymał ustalenia zespołu kontrolnego w zakresie stwierdzonej nieprawidłowości polegającej na ...

naruszenia procedur, o których mowa w ww. przepisie, w związku z realizacją projektu dofinansowanego ...

z.p. beneficjent stwierdził, że w opublikowanym ogłoszeniu o zamówieniu nr ...

opis przedmiotu zamówienia zawarte zostały w SIWZ oraz w załącznikach do SIWZ i załącznikach ...

do OPZ, a także, że w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

finansowym i technicznym - ujęto, iż w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

p.z.p. Ponadto zamawiający, w sekcji I pkt I.1 ...

tj. SIWZ wraz z załącznikami, w tym także ze wszystkimi informacjami ...

p.z.p. Zdaniem strony w przedmiotowym przypadku nie można mówić ...

zaistnieniu nieprawidłowości, o której mowa w załączniku do rozporządzenia ws. obniżania ...

podniosła, że zastosowanie przez zamawiającego w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

o konieczności złożenia stosownego oświadczenia w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, w miejsce literalnie wyszczególnionego wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, w żaden sposób nie przyczyniło się ...

szkody lub do wystąpienia okoliczności, w których szkoda mogłaby wystąpić w wyniku naruszenia zasady konkurencyjności. Dodatkowo strona wskazała, że w ogłoszeniu o zamówieniu, które generowane ...

wprowadzone są odgórnie ograniczenia techniczne (w postaci limitu znaków), które uniemożliwiły zamawiającemu skuteczne zawarcie w ogłoszeniu pełnej treści wynikającej z ...

załącznikami. Jednocześnie jednak, zdaniem strony, w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu w sposób wyczerpujący opisano warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy dokonywania oceny ...

Beneficjent podniósł przy tym, że w celu zamieszczenia wszystkich niezbędnych informacji ...

p., wykorzystał wszelkie możliwe, dostępne w ogłoszeniu dedykowane temu sekcje "informacje ...

polegające na braku pewnych informacji w ogłoszeniu o zamówieniu, przy jednoczesnym ...

i niesprzecznych z ogłoszeniem informacji w SIWZ, powinno zostać ocenione jako ...

decyzją Zarząd Województwa Łódzkiego utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ powołał art. 2 ...

że definicja ta przyjęta została w całości na gruncie ustawy wdrożeniowej ...

maja 2018 r. ze zm., w tym § 20, § 37 tejże umowy ...

że beneficjent jest podmiotem zamawiającym w rozumieniu ustawy p.z.p ...

też zobowiązany był przeprowadzić postępowanie w oparciu o te przepisy, w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, na ...

p.z.p. poprzez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu pn. "Modernizacja ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł" wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia. Ogłoszenie o zamówieniu przekazane do publikacji przez "S" w Ł nie zawierało wykazu oświadczeń ...

Strona wykaz taki zamieściła jedynie w rozdziale VI. 6. i 7 ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu) oraz w rozdziale Vlll.1. SIWZ (wykaz ...

winien zachować spójność informacji ujętych w ogłoszeniach zamieszczanych na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego z ogłoszeniami przekazywanymi ...

Publikacji Unii Europejskiej lub publikowanymi w Biuletynie Zamówień Publicznych, a także ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, niezależnie od zastosowanego trybu. Ten element ...

samych informacji o zamówieniu i w tym samym czasie. Publikacja ogłoszenia ...

konkurencji. Podstawowym obowiązkiem informacyjnym określonym w art. 11 ustawy p.z.p. w związku z art. 40 ust ...

elementy. Zarząd stwierdził, że beneficjent przekazał do UPUE ogłoszenie o zamówieniu, które zostało opublikowane w Suplemencie do Dz.Urz.UE ...

października 2019 r. pod nr [...]. W sekcji III. ogłoszenia - Informacje o ...

podstawy wykluczenia oraz podano, że w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

ww. dokumentu, dotyczącego warunków udziału w postępowaniu. W treści ogłoszenia nie zawarto natomiast ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

został także umieszczony przez stronę w sekcji VI.3 ogłoszenia - Informacje dodatkowe. Zarząd uznał, że w treści ogłoszenia o zamówieniu nie ...

zostały wykorzystane wszelkie możliwe, dostępne w ogłoszeniu dedykowane temu sekcje "informacje ...

wskazał, że strona nie wykazała w sposób dostateczny, że ze względów ...

technicznych nie miała możliwości umieszczenia w przedmiotowym dokumencie wszystkich niezbędnych informacji ...

przez potencjalnych wykonawców warunków udziału w postępowaniu określonych w art. 22 ust. 1b ...

p., nie odnosiło się natomiast w żaden sposób do wykazu dokumentów ...

które potwierdzałyby spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Organ podkreślił, że zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu nie umieścił ...

wykazu, który zamieszczony został jedynie w rozdziale VIII.1 SIWZ. Odnosząc ...

art. 41 p.z.p. w związku ograniczeniami w standardowych formularzach służących do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w którym wskazano, że cyt.: "Aktualnie ...

Publikacji Unii Europejskiej wprowadził ograniczenia w postaci limitów znaków poszczególnych sekcji ...

informacji, który powinien znaleźć się w ogłoszeniu". W związku z powyższym w dalszej części komunikatu czytamy, cyt.: " (...) zasadnym jest, aby zamawiający w przypadku, w którym nie są w stanie zamieścić wszystkich informacji wymaganych ...

przepisami ustawy p.z.p. w odpowiedniej sekcji formularza ogłoszenia, wykorzystywali w tym celu również - przewidziane we ...

jego przedmiot lub wymagania zamawiającego, w dalszym ciągu niemożliwe jest opublikowanie w treści ogłoszenia wszystkich niezbędnych informacji, w tym także w sekcjach dedykowanych informacjom dodatkowym, zasadnym może być również zamieszczenie w treści ogłoszenia odesłania do strony ...

i możliwe jest do zastosowania w szczególności z uwagi na ww ...

samo odesłanie do zapisów SIWZ w omawianym zakresie stanowi wyjątek od ...

spełnieniu określonych przesłanek, to brak w treści ogłoszenia o zamówieniu jakiejkolwiek informacji w zakresie wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia weryfikowanych w trakcie przeprowadzanej procedury udzielenia zamówienia ...

a ustawy p.z.p. W ocenie Zarządu, strona nie wypełniła ...

a ustawy p.z.p. w ogłoszeniu o zamówieniu z dnia 28 października 2019 r. W ogłoszeniu brak jest jakiejkolwiek wzmianki ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

wykorzystał dopuszczalny limit znaków ani w żaden inny sposób nie wskazał ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

z nimi powiązane zawarte zostaną w dokumentacji postępowania, np. w SIWZ. Organ wskazał, że zamawiający ...

Informacje uzupełniające, jednak nie zawarł w niej wykazu dokumentów potwierdzających, iż ...

też potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu ani też nie wskazał ...

że wykaz taki został umieszczony w treści SIWZ. Sekcja VI.3 ...

o zamówieniu zatytułowana Informacje dodatkowe w ogóle nie została uzupełniona przez ...

podstaw, aby twierdzić, że brak w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

UE. Organ wyjaśnił, że zamawiający, w rozdziale VI. 6. i 7 ...

te nie znajdują jednak odzwierciedlenia w ogłoszeniu o zamówieniu. Odnosząc się ...

do zarzutu strony, że zamieścił w ogłoszeniu o zamówieniu link do ...

że link ten nie odsyła w sposób bezpośredni do SIWZ, a ...

beneficjent nie wypełnił tej dyspozycji w sposób prawidłowy. Odesłanie do dokumentów ...

od obowiązującej zasady publikacji informacji w treści ogłoszenia o zamówieniu i ...

organizacyjne lub funkcjonalne. Tymczasem wskazany w ogłoszeniu o zamówieniu adres odsyłał ...

zmuszony był zatem do odszukania w pierwszej kolejności BIP beneficjenta, następnie ...

sekcji "przetargi unijne" i dopiero w trzecim kroku miał możliwość odszukania ...

niezaprzeczalne jest, że potencjalny wykonawca w pierwszej kolejności sięga do ogłoszenia ...

pozostałych dokumentów postępowania. Informacje zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu muszą być ...

po przeanalizowaniu jego treści był w stanie podjąć decyzję czy weźmie udział w postępowaniu. Na podstawie ogłoszenia o ...

możliwość zdecydowania czy będzie startował w przetargu, np. ze względu na ...

poniesienia kosztów związanych z udziałem w takim postępowaniu. Organ wskazał, że ...

p. nie stanowi jedynie zmniejszenie w ogłoszeniu ilości wymagań wobec potencjalnych ...

potencjalnego wykonawcę decyzji o udziale w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Zarząd ...

p.z.p przez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

spowodowało naruszenie umowy o dofinansowanie. W związku z powyższym organ stwierdził wystąpienie nieprawidłowości w toku realizacji przez "S" w Ł. projektu dofinansowanego ze środków ...

Unii Europejskiej. Zarząd wskazał, że w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia ze szkodą potencjalną w budżecie ogólnym UE. Brak w ogłoszeniu o zamówieniu jednoznacznej, pełnej ...

oświadczeń potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu lub brak podstaw wykluczenia ...

podjąć negatywną decyzję dotyczącą udziału w postępowaniu, ponieważ nie była w stanie stwierdzić czy będzie spełniała przedmiotowe warunki udziału w postępowaniu i czy będzie dysponowała ...

decyzji o odstąpieniu od udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Niewykluczone ...

oferenci, którzy zrezygnowali z udziału w postępowaniu złożyliby korzystniejsze oferty od oferty faktycznie wybranej. W związku z tym środki z ...

IZ RPO WŁ potencjalną szkodą w rozpoznawanym przypadku jest więc różnica ...

i wybrana jako oferta najkorzystniejsza w przypadku, gdyby zamawiający przeprowadził postępowanie ...

z.p. Zarząd stwierdził, że w sprawie wystąpiła również szkoda realna w postaci środków wypłaconych beneficjentowi, które ...

poniesionych niezgodnie z przepisami krajowymi, w szczególności ustawą p.z.p ...

Wymiar szkody rzeczywistej ustalony został w oparciu o 10% wskaźnik korekty ...

nałożonej na wydatki kwalifikowalne poniesione w ramach umowy o zamówienie publiczne zawartej w dniu 16 grudnia 2019 r. przez "S" w Ł z Konsorcjum firm: Lider ...

miało wyłącznie charakteru formalnego i w pełni wypełniało znamiona "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

p.z.p. wpisuje się w kategorię nieprawidłowości indywidualnej, wskazanej w pozycji nr 11 Tabeli stanowiącej ...

z.p. polegające na nieumieszczeniu w ogłoszeniu przekazywanym do UPUE wykazu ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

obniżenia do 10% lub 5% w zależności od charakteru i wagi ...

nieprawidłowości indywidualnej. Organ wskazał, że w § 3 ust. 1 i 2 ...

lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do ...

korekty finansowej. Zastosowanie stawki procentowej w maksymalnej wysokości byłoby niewspółmierne do ...

indywidualnej. Organ zastosował korektę finansową w wysokości 10%, gdyż niedopasowanie przepisów ...

z formularzem służącym publikacji ogłoszeń w Dz.Urz.UE, wprowadzony limit ...

fakultatywne podstawy wykluczenia, warunki udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, jednakże w ogłoszeniu brak jest wyraźnego odesłania ...

i transparentne, przez co można w tym wypadku mówić o naruszeniu zasady uczciwej konkurencji. W skardze "S" w Ł . zarzucił naruszenie: I. przepisów ...

a. przez niewyjaśnienie stanu faktycznego w stopniu wystarczającym dla rozstrzygnięcia i ...

naruszającej słuszny interes strony skarżącej w zakresie uznania, iż w ocenie organu w wyniku braku wpisania pełnej treści ...

oferentów, którzy zamierzali brać udział w postępowaniu opisanym w zaskarżonej decyzji - doszło do nieprawidłowości w rozumieniu przepisów prawa unijnego, które ...

szkoda (jakiego rodzaju, typu) oraz w jakiej wysokości wystąpiła, 2) art. 7 k.p.a. w związku z art. 77 k ...

celem dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego - w szczególności poprzez arbitralne uznanie (bez weryfikacji ilości użytych znaków w treści ogłoszenia), iż skarżący miał ...

umieszczenia pełnego wykazu wymaganych oświadczeń w treści ogłoszenia oraz arbitralne uznanie ...

nie wykorzystał wszystkich możliwych miejsc w treści ogłoszenia (str. 21 uzasadniania ...

że organ bezpodstawnie uznał, iż w ogłoszeniu brak jest bezpośredniego odwołania ...

21 uzasadnienia, str.24 uzasadnienia), w sytuacji gdy w treści ogłoszenia umieszczono bezpośrednie odniesienia ...

art. 7 k.p.a. w związku z art. 77 k.p.a. oraz w związku z art. 140 k ...

wszystkich zarzutów podnoszonych przez skarżących w odwołaniu skierowanym do organu oraz ...

istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych w szczególności kwestii umieszczenia w treści ogłoszenia o zamówieniu publicznym ...

była cała dokumentacja postępowania przetargowego, w tym SIWZ, w którym wymieniono wykaz wymaganych oświadczeń ...

1) art. 207 ust. 9 w zw. z ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 u.f.p. w związku z art. 2 pkt ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w związku z art. 143 w związku z art. 2 pkt ...

korekty finansowej i uznaniu, że w postępowaniu przetargów realizowanym przez skarżącego ...

2) art. 207 ust. 9 w zw. z ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 u.f.p. w związku z art. 2 pkt ...

i pkt 9 ustawy wdrożeniowej w związku z art. 143 w związku z art. 2 pkt ...

Rady (UE) nr 1303/2013 w związku z art. 41 ust. 7a ustawy prawo zamówień publicznych (uprzednio obowiązujące p ...

korekty finansowej na SP ZOZ w Łodzi - w sytuacji gdy w treści ogłoszenia widniały niezbędne wymagane ...

była cała dokumentacja postępowania przetargowego. W uzasadnieniu skargi przedstawiono obszerną argumentację swojego stanowiska. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył ...

z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst ...

publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej ...

z 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

istotny wpływ na wynik sprawy. W przeciwnym wypadku sąd skargę oddala ...

dnia 18 maja 2022 r. w przedmiocie określenia stronie skarżącej kwoty ...

zostały wydane z naruszeniem prawa w stopniu obligującym do ich wyeliminowania ...

ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Przepisy ...

ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 stanowiący ...

członkowskie dokonują korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach operacji lub programu operacyjnego ...

korektę. Korekty finansowe są odnotowywane w zestawieniu wydatków za rok obrachunkowy, w którym podjęto decyzję o anulowaniu ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

hipotetyczna, potencjalna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE, natomiast nie ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

procedury", to także procedury określone w umowie między beneficjentem, a Instytucją ...

pkt 2 u.f.p. w przypadku, gdy środki europejskie przeznaczone ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Oceniając ...

umową oraz skutki tego naruszenia w kontekście przedstawionych powyżej uregulowań zawartych w art. 2 pkt 36 i ...

które to naruszenie stanowiło "nieprawidłowość" w rozumieniu przepisów rozporządzenia, czyli prowadziło ...

lub mogło prowadzić do szkody w budżecie UE. W niniejszej sprawie, umową o dofinansowanie ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł " z dnia 24 maja ...

beneficjent zobowiązał się udzielać zamówień w ramach projektu zgodnie z zapisami ...

na realizację ww. projektu przeprowadzono w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ...

p.z.p. Przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie jest nałożenie korekty finansowej na stronę skarżącą w związku z przeprowadzeniem przez IZ ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł " ETAP I. Przedmiotem zamówienia ...

oprogramowania na potrzeby realizacji projektu, w tym: - Część I - modernizacja sieci ...

szkolenia. Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 23 października 2019 r. i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 października 2019 r. oraz zamieszczone pod numerem [...]. W tym samym dniu ogłoszenie o ...

zamawiającego oraz na tablicy ogłoszeń w miejscu publicznie dostępnym. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

20 zł dla części II. W dniu 13 grudnia 2019 r ...

przez wskazane wyżej Konsorcjum firm. W dniu 16 grudnia 2019 r ...

Warunków Zamówienia (SIWZ) została zatwierdzona w dniu 23 października 2019 r. przez Dyrektora "S" w Ł. Nieprawidłowości stwierdzone przez organ w wyniku przeprowadzonej kontroli to naruszenie ...

p.z.p. poprzez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu pn. "Modernizacja ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł." wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

strona wykaz taki zamieściła jedynie w rozdziale VI. 6. i 7 ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu) oraz w rozdziale Vlll.1. SIWZ (wykaz ...

ww. dokumentu, dotyczącego warunków udziału w postępowaniu. W treści ogłoszenia nie zawarto natomiast ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

p. Ponadto organ stwierdził, że w sekcji III. ogłoszenia wskazano jedynie ...

podstawy wykluczenia oraz podano, że w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

został także umieszczony przez stronę w sekcji VI.3 ogłoszenia - Informacje ...

stwierdził, że strona nie wykazała w sposób dostateczny, że ze względów ...

technicznych nie miała możliwości umieszczenia w przedmiotowym dokumencie wszystkich niezbędnych informacji ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w pkt od 1 do 15 ...

informacji, które powinny się znaleźć w ogłoszeniu o zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego. Zawarty w tym przepisie w pkt 1-15 katalog informacji ...

otwartym, a więc zamawiający może w ogłoszeniu o zamówieniu zamieścić jeszcze ...

zostały wymienione, natomiast te wymienione w przepisie zamieścić musi, co wynika ...

zawiera co najmniej". Informacje zawarte w ogłoszeniu powinny być na tyle ...

podjąć decyzję, czy weźmie udział w postępowaniu. Jak wynika z art ...

o zamówieniu, o którym mowa w art. 40 ust. 1, zawiera ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

Należy także wskazać, że wprowadzenie w art. 41 ustawy p.z ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia stanowi rozwinięcie zasad zawartych w art. 7 ust. 1 i ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

wykonawców wywołuje ryzyko wyrządzenia szkody w środkach publicznych, gdyż ta eliminacja ...

na skutek wadliwego działania zamawiającego w ogóle nie została zgłoszona. Jednym ...

wskazanemu celowi jest także ustanowiona w art. 8 ust. 1 ustawy ...

z.p., zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji; 2 ...

brak podstaw wykluczenia zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

zaproszeniu do składania ofert. Natomiast w myśl art. 25a ust ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że ...

wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu; 2) spełnia kryteria selekcji, o których mowa w art. 51 ust. 2, art ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia powinien być zawarty zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ. W obu tych dokumentach wykaz oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

Kompletność wskazanych powyżej informacji zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ pozwala przystępującym do przetargu ...

zamówienia. Rzetelne i kompletne określenie w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi kryterium weryfikacyjne, które ...

eliminacji wykonawców, którzy nie byliby w stanie sprostać wykonaniu zamówienia, ale ...

także samym oferentom, którzy mają prawo oczekiwać stosowania identycznych kryteriów oceny ...

internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Mając ...

nie podzielił stanowisko organu, że w treści ogłoszenia o zamówieniu beneficjent ...

a ustawy p.z.p. W ocenie Sądu, wnioski organu po ...

nie można mówić o nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

standardowych formularzy do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchyleniu ...

ten został zastosowany przez stronę w rozstrzyganej sprawie do publikacji spornego ...

wypełnienie formularza ogłoszenia o zamówieniu w taki sposób, aby zamieścić całą ...

organu, zdaniem Sądu beneficjent zawarł w ogłoszeniu o zamówieniu skrótowo wzmianki ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, wyczerpując limit znaków w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

zamówieniu sformułowane zostało przez zamawiającego w sposób, który skrótowo, skoro nie ...

było możliwości ich precyzyjnego wymienienia w ogłoszeniu o zamówieniu z uwagi ...

niedostosowanie formularza do wymogów określonych w art. 41 pkt 7a ...

oświadczenia potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

SIWZ, który dotyczący warunków udziału w postępowaniu. W rozdziale tym zawarty został również ...

winien dostarczyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 25 ...

p. Wykaz oświadczeń określony został w kolumnie 3 ust. 6 i 7 rozdziału VI. Natomiast w kolumnie 2 ust. 6 i ...

wskazano, że wstępne potwierdzenie, a w przypadku gdy złożenie dokumentów na ...

że wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu wymagane jest aktualne na ...

dzień składania ofert oświadczenie wykonawcy w trybie art. 25a ust ...

ust. 2 p.z.p. w formie dokumentu JEDZ, stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ. W ocenie Sądu, skoro w ogłoszeniu o zamówieniu jest odesłanie ...

ust. 6 i 7 SIWZ w zakresie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, to oczywistym jest, że ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Zauważyć przy tym należy, że wskazany w SIWZ wykaz oświadczeń/dokumentów, jakie ...

winien dostarczyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu nie został przez organ ...

niepodleganiu wykluczeniu, spełnieniu warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów selekcji. Ponadto w sekcji III ogłoszenia wskazano, że wykonawca przesyła - w formie i postaci elektronicznej (opatrzonym ...

na dzień składania ofert oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia ...

2 SIWZ. Powyższe zapisy zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu pozostają w zgodzie z zapisami rozdziału VI ...

wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) - oświadczenia własne wykonawcy (lub ...

weryfikowani), które powinny być składane w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Standardowy ...

do wydania tego rozporządzenia przewidziano w art. 59 ust. 2 dyrektywy ...

dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych oraz w art. 80 ust. 3 dyrektywy ...

dnia 26 lutego 2014 r. W preambule ww. rozporządzenia wskazano m ...

UE jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych w stosunku do instytucji zamawiających, podmiotów ...

jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia powinien w związku z tym zostać zredagowany w taki sposób, aby wyeliminować potrzebę ...

powinien również zawierać stosowne informacje w odniesieniu do podmiotów, na których ...

oraz zapobiegać ewentualnym sprzecznym wskazówkom w różnych dokumentach zamówienia, informacje, które wykonawcy muszą przedstawiać w jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, powinny ...

instytucję zamawiającą i podmiot zamawiający w zaproszeniu do ubiegania się o zamówienie lub poprzez odesłania w tymże zaproszeniu do innych części ...

europejskim. Powinno to również pomóc w zmniejszeniu problemów związanych z precyzyjnym ...

gdyż standardowy formularz będzie dostępny w językach urzędowych. Jednolity europejski dokument ...

zatem ułatwić intensywniejsze transgraniczne uczestnictwo w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ...

bowiem podstaw do uznania, że w ogłoszeniu o zamówieniu z dnia 28 października 2019 r. przekazanym do publikacji UPUE, beneficjent nie ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Organ pominął fakt, że ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Rozwiązanie to miało umożliwić zredukowanie formalizmu i obciążeń, w tym fiskalnych, związanych z pozyskaniem ...

Założenia te znalazły następnie odzwierciedlenie w rozporządzeniu, w którym podkreślono, że celem wprowadzenia ...

jak i wykonawców poprzez zawarcie w dokumencie najistotniejszych informacji i wyeliminowanie ...

dużej liczby dokumentów bądź zaświadczeń. W ten sposób uproszczono i odformalizowano procedury. W niniejszej sprawie wykonawca złożył JEDZ ...

nie wykorzystał wszelkich możliwych, dostępnych w ogłoszeniu sekcji. Zdaniem Sądu, jak wyżej wskazano, informacje zawarte w ogłoszeniu w sekcji III wypełniały normę wynikającą ...

a jej wypełnienie mogłoby wprowadzać w błąd potencjalnych wykonawców, zaś sekcja ...

jest, że były ograniczenia techniczne w druku ogłoszenia o zamówieniu, a ...

ograniczeń technicznych jest niezasadne. Zastrzeżenia w tym zakresie budzi również Informacja pokontrolna nr [...], w której kontrolujący wskazali, że beneficjent nie wykazał w sposób jasny i nie budzący ...

uwagi na istniejące ograniczenia techniczne, w tym limit znaków dla poszczególnych ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia zawarte zostaną w dokumentacji przetargowej np. SIWZ. Organ ...

przy tym, że limit znaków w sekcji III ogłoszenia został przez ...

zamieszczone na stronie internetowej zamawiającego. W ocenie Sądu, nieprawidłowo także organ uznał, że odesłanie w sekcji I.3) ogłoszenia o ...

spowodowało utrudnienia dla potencjalnego wykonawcy w dostępie do SIWZ. Wbrew stanowisku ...

zamówienia publicznego dotyczył usługi elektronicznej w obszarze zdrowia, a zatem potencjalny ...

a beneficjent wypełnił tę dyspozycję w sposób prawidłowy. Rację ma organ ...

do zasady, zamawiający jest zobowiązany, w sposób jednoznaczny określić i wymienić w ogłoszeniu o zamówieniu wszystkie przesłanki określone w art. 41 p.z.p ...

i równego traktowania wykonawców, wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy ...

z postanowieniami ogłoszenia o zamówieniu. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie nie doszło do rozbieżności w ww. zakresie. Ogłoszenie i SIWZ są kompatybilne. W ogłoszeniu o zamówieniu umieszczono informacje ...

dokumentach dotyczących spełnienia warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia, co wykazano w powyższych rozważaniach, a zatem nie ...

doprowadzić do rezygnacji z udziału w przetargu przez innych oferentów. Podkreślić w tym miejscu należy, że organ ...

do formularza służącego publikacji ogłoszeń w Dz.Urz.UE. Organ potwierdził ...

fakultatywne podstawy wykluczenia, warunki udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia ...

a p.z.p., to w tej sprawie zamawiający normę tę ...

powołany przez organ wyrok WSA w Łodzi sygn. akt III SA ...

faktycznego niż stan faktyczny ustalony w rozpoznawanej sprawie. Reasumując powyższe rozważania ...

a ustawy p.z.p. W istocie nie doszło do ograniczenia ...

i nie naruszyła postanowień umowy. W ocenie sądu treść ogłoszenia nie wprowadzała potencjalnych oferentów w błąd, nie zawierała warunków dyskryminujących ...

czy zniechęcających do wzięcia udziału w postępowaniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 145 ...

Sąd umorzył także postępowanie administracyjne w tym zakresie na podstawie art ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2022 310 fragmentów

2022-05-06 » Oddalono skargę

Wa 2972/21 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2022 r ...

z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Edukacji i ...

dnia [...] czerwca 2021 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej oddala skargę UZASADNIENIE ...

pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 118 ust ...

dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe - dalej jako ustawa p ...

2021 r. poz. 170), utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. Decyzje powyższe zostały wydane w następującym stanie faktyczny i prawnym ...

przyznał akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzony przez M.C ...

prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...]. W dniu [...] grudnia 2020 r. do ...

z o. o. z siedzibą w [...] o przeniesienie na Spółkę decyzji ...

przyznaniu akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej w zakresie "[...]". Do wniosku dołączono następujące ...

są spełnione (lub wykazane) przesłanki zależne od strony określone w art. 118 ust. 3 pkt 1 ustawy p.o. w związku z art. 45c ...

z o.o. z siedzibą w [...] została założona w dniu [...] lipca 2020 r., a ...

i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W piśmie z dnia [...] lutego 2021 ...

z o. o. zajął stanowisko w sprawie, dołączając jednocześnie do pisma ...

2) kopie 2 umów uczestnictwa w kursie żeglarskim; 3) kopie protokołów ...

internetową [...] Sp. z o.o. W piśmie tym pełnomocnik Spółki wskazał, że w jego ocenie Spółka spełnia przesłankę ...

przyjąć, że wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu działalności objętej decyzją dotyczył ...

Spółkę, ponieważ jako nabywca przedsiębiorstwa [...] (w rozumieniu art. 55 k.c ...

C. - składniki niematerialne tego przedsiębiorstwa (w tym związane z wiedzą i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe oraz § 4 rozporządzenia Ministra ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1692) w związku z art. 45 c ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji, przytaczając treść przepisów ...

na placówkę, tylko na podmiot w rozumieniu ww. przepisu. Podmiot ten ...

akredytacji tj.: 1) prowadził kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

doskonali; 3) zapewnia bazę wyposażoną w środki dydaktyczne - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 4) zapewnia wykwalifikowaną kadrę - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 5 ...

program nauczania, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 117 ust. 5 - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 6 ...

warunki realizacji praktycznej nauki zawodu w przypadku ubiegania się o akredytację na kształcenie w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

i higieniczne warunki realizacji kształcenia w danej formie pozaszkolnej; 8) udostępnia ...

nie wykazała spełnienia jednej wymaganej prawem przesłanki tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

o przyznanej akredytacji na Spółkę. W odwołaniu od powyższej decyzji [...] Sp ...

poprzez jego niezastosowanie i niewyjaśnienie w sposób dokładny stanu faktycznego sprawy ...

zasady prawdy obiektywnej) przejawiające się w tym, że Kurator pochopnie przyjął ...

z samego faktu rejestracji Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym w lipcu 2020 r., podczas gdy ...

faktycznego sprawy i analiza zebranych w sprawie dowodów (w tym w szczególności treści umowy sprzedaży przedsiębiorstwa ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa, co w konsekwencji powoduje, że Spółka spełnia ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

118 ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 118 ust ...

4a ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

o zarządzie sukcesyjnym) przejawiające się w wykluczeniu możliwości dokonania przekształcenia jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę prawa handlowego z zachowaniem ...

Pełnomocnik spółki wskazał, że to w szczególności art. 45c ww ...

o uchylenie decyzji Kuratora i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik Spółki wyjaśnił ...

a Spółka bezsprzecznie spełnia przewidziany w przepisach ustawy p.o. wymóg co najmniej trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych - można ...

dojść na dwa alternatywne sposoby. W pierwszej kolejności pełnomocnik Spółki, podkreślając ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, co potwierdził w swoim orzecznictwie Sąd Najwyższy oraz Krajowa Izba Odwoławcza w zakresie zamówień publicznych. W związku z powyższym, pełnomocnik Spółki stwierdził, że zgromadzony w postępowaniu przed Kuratorem materiał dowodowy ...

przedsiębiorca zbył całe swoje przedsiębiorstwo (w rozumieniu art. 55² k.c ...

oraz kadry szkolącej) realizuje kształcenie w tożsamym jak dotąd zakresie, co oznacza, że wymóg doświadczenia w prowadzeniu kształcenia jest bezsprzecznie spełniony ...

oraz kursy, o których mowa w ust. 1a pkt 5 ...

organ I Instancji, zostały określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

sformułowaniem: "Akredytację, o której mowa w ust. 1, może uzyskać placówka lub centrum, które". W ocenie pełnomocnika literalnie rzecz ujmując ...

organu" prowadzącego placówkę lub szkołę (w szczególności widoczne jest to w definicyjnych częściach ustawy, tj. art ...

organ I instancji błędnie wskazał w uzasadnieniu decyzji, że przepisu art ...

p.o. "nie stosuje się w stosunku do placówek". W istocie prawidłowo sformułowana ww. teza ...

instancji powinna brzmieć nieco inaczej: w stosunku do działalności edukacyjnej prowadzonej dla zysku w sposób przewidziany Prawem przedsiębiorców (na podstawie art. 170 ...

ustawy) - przepisów ustawy p.o. (w tym definicji "placówki" czy "organu ...

jedynie odpowiednio. Jednak nawet wprost, w przepisie art. 118 ust. 8 ...

ustawy do "działalności oświatowej" opisanej w jej art. 170 ust. 2 ...

oświatową. Minister Edukacji i Nauki, w wyniku rozpoznania odwołania, decyzją z ...

czerwca 2021 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję [...] Kuratora Oświaty ...

z dnia [...] lutego 2021 r. W uzasadnieniu decyzji, powołując treść przepisu ...

wyjaśnił, że bezspornym jest, że w przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji oświatowej działalności ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej. Minister dodał ...

uprawnionymi do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

jednostki organizacyjne systemu oświaty, wymienione w art. 2 pkt 4 ustawy ...

dotyczy organizacji kształcenia ustawicznego i w ust. 2-2c precyzuje ...

poszczególnych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

nie abstrahują od uregulowań zawartych w art. 117 tej ustawy, co ...

ustawy p.o. na kształcenie w danej formie pozaszkolnej może ubiegać się podmiot, któremu w przepisach art. 117 ust. 2 ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej. W świetle ww. przepisów art. 117 ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a pkt 1 ustawy. W przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

wszystkich rodzajów form pozaszkolnych określonych w art. 117 ust. 1a ...

uprawnionych do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych na podstawie ...

się bowiem na kształcenie prowadzone w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

takiego kursu nie został określony w przepisach powszechnych dotyczących uzyskiwania i ...

form pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

formę pozaszkolną, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3), zaś kształcenie w tej formie jest prowadzone w oparciu o programy określone na podstawie odrębnych przepisów, tj. w wydanych odpowiednio na podstawie art ...

dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie uprawiania turystyki wodnej (Dz ...

dnia 22 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania upoważnienia ...

poz. 602 z późn. zm.). W ocenie Ministra, organ I instancji ...

prawidłowo odmówił przeniesienia decyzji akredytacyjnej w trybie art. 45c ustawy ...

przyznanie akredytacji, o którym mowa w art. 118 ust. 3 pkt ...

o., tj. nie prowadziła kształcenia w danej formie pozaszkolnej przez okres co najmniej 3 lat. W postępowaniu pierwszoinstancyjnym pominięto jednak wyjaśnienie, czy w świetle przepisów art. 117 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

Ocena tego warunku jest konieczna w świetle przepisu art. 45c ...

częściowo) błędnego (niepełnego) uzasadnienia, odpowiada prawu. Minister stwierdził zatem, że [...] Sp ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 5 ustawy p.o. W takiej sytuacji, ze względu na ...

2b ustawy p.o., w ocenie organu odwoławczego, nie ma możliwości przeniesienia w trybie art. 45c ustawy ...

przyznającej akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

gruncie przepisów ustawy p.o. W ocenie Ministra, ustawa p.o ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, co zdaniem organu odwoławczego ...

4 Prawa przedsiębiorców). Wobec tego, w świetle art. 29 K.p ...

prowadzącemu działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy, akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

przedsiębiorcy, tj. "podmiotu prowadzącego przedsiębiorstwo". W ocenie Ministra nieuzasadniony jest wniosek o analogii pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

uznać za prawidłowy, mający uzasadnienie w przepisach art. 118 ust. 1 ...

Spółki o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

ust. 3 pkt 1 ustawy. W ocenie organu odwoławczego, prawidłowo zatem ...

pkt 1 ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

1 ustawy o zarządzie sukcesyjnym. W skardze na decyzję Ministra Edukacji ...

skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] Sp. z o. o ...

przepisu art. 55² k.c. w związku z art. 118 ust ...

wymaganego przepisami ustawy trzyletniego doświadczenia w zakresie prowadzenia szkoleń objętych decyzją, gdyż rejestracja Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym nastąpiła w lipcu 2020 r., podczas gdy: zastosowanie w sposób prawidłowy w niniejszym stanie faktycznym sprawy przepisu art. 55² k.c. w kontekście art. 118 ust. 3 ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem (ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne, w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa), co w konsekwencji powoduje, że strona skarżąca ...

art. 117 ust. 2b w zw. z art. 117 ust. 1a pkt 5 w zw. z art. 118 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

5 ustawy p.o., a w konsekwencji nie ma możliwości przeniesienia ...

p.o. (będącego lex specialis w stosunku do art. 117 ust ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

zatem podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy - Prawo przedsiębiorców, co w konsekwencji powoduje, że akredytacja może ...

przyznana także podmiotowi prowadzącemu kształcenie w oparciu o programy określone na ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

1. uwzględnienie skargi i uchylenie w całości decyzji organu II Instancji ...

P.p.s.a. 2. w razie uwzględnienia skargi, na podstawie ...

organu I Instancji do wydania, w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku w sprawie (wydanego wskutek niniejszej skargi ...

przepisanych zgodnie z art. 200 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a. W uzasadnieniu skargi, odnosząc się do ...

o braku koniecznego doświadczenia Spółki w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych tylko ...

samego faktu rejestracji tej Spółki w KRS w lipcu 2020 r. pełnomocnik skarżącej ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c., jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, czyli Spółkę. W ocenie pełnomocnika skarżącej za błędny ...

wnioskujący o przeniesienie decyzji akredytacyjnej, w świetle art. 117 ust. 2 ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

kształcenia zawodowego, tylko prowadził kształcenie w oparciu o programy określone na ...

do organów Państwa oraz ochrony praw nabytych wymagałyby, żeby podstawy do ...

nie przenoszenia akredytacji już istniejącej. Niezależnie od powyższego, wywód organu II Instancji jest w ocenie pełnomocnika skarżącej, błędny merytorycznie ...

zawierają katalogu zamkniętego, ponieważ wyłom w palecie podmiotów, którym przyznaje się ...

art. 118 ustawy p.o. W ust. 1 art. 118 wymienione ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

działalności podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców i należy go stosować na zasadzie wyjątku. W ocenie pełnomocnika skarżącej aby uzyskać ...

być przedsiębiorcą, który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

odrębnych przepisów (a tak jest w niniejszej sprawie). Akredytacja stanowi tylko ...

Pełnomocnik skarżącej podniósł więc, że w kontekście zachowania koherencji systemu prawa, w świetle reguły lex specialis derogat ...

przepisowi art. 118 ust. 8 w zw. z art. 170 ust ...

szczególnemu) nad katalog wskazany pośrednio w ust. 1 przedmiotowego przepisu i ...

mogą uzyskiwać nie tylko podmioty w postaci placówki kształcenia ustawicznego albo ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców, która w art. 4 ust. 1 stanowi ...

stosowanie przepisów ustawy p.o. w realiach niniejszej sprawy (we właściwy ...

systemowa ustawy p.o., np. w art. 168 ust. 14, który stanowi, że "w przypadku zmiany organu prowadzącego szkołę ...

zmianę danych, o których mowa w ust. 4 pkt 1, składa ...

dotychczas prowadząca szkołę lub placówkę. W przypadku zgonu osoby fizycznej prowadzącej ...

składa osoba, która została wskazana w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 4a lub 4b, w terminie 14 dni od dnia ...

9-12 stosuje się odpowiednio.". W ocenie pełnomocnika skarżącej, skoro w przypadku regulacji ustawowych dotyczących tak ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym w kontekście ustawy p.o., również ...

ona zasady "przejęcia koncesji, zezwoleń, licencji oraz pozwoleń, wydanych wobec przedsiębiorcy ...

na podstawie wpisu do CEIDG, w formie decyzji organu administracji publicznej ...

z tezami przedstawionymi przez Spółkę. W ocenie pełnomocnika Spółki, nie sposób ...

prowadzonym wpierw przez M.C. w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a następnie w formie spółki z o.o ...

Przepisy ustawy o zarządzie sukcesyjnym (w szczególności art. 45c) miały ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym, w tym w szczególności z art. 45c ...

przedsiębiorstwo), prowadzi do absurdalnych wniosków. W takim wypadku to sam jednoosobowy ...

przedsiębiorca musiałby wykazywać się doświadczeniem w prowadzeniu wszystkich czynności dotyczących kursów ...

tworząca pewien zorganizowany kompleks gospodarczy, w skład którego wchodzi doświadczenie i ...

M.C., ale także istnienie w jego szkole żeglarskiej wykwalifikowanej kadry ...

C. nie byłby bowiem obiektywnie w stanie wyszkolić wszystkich kursantów, każdego ...

niezmienione, co potwierdza też zgromadzony w sprawie materiał dowodowy. Pełnomocnik Spółki ...

M.C. prowadzący przedsiębiorstwo [...] (wpierw w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a później w formie spółki prawa handlowego) - chcąc ...

przeprowadził już nieodwracalne działania (np. w postaci sprzedaży przedsiębiorstwa i zamknięcia swojej jednoosobowej działalności), które w razie ostatecznej odmowy przeniesienia akredytacji ...

się przez niego o akredytację w ogóle przez najbliższe ponad 2 ...

za ponad 2 lata. Tymczasem, w trudnych dla działalności szkoleniowej związanej ...

o wysokim poziomie szkolenia), a w konsekwencji doprowadzić do zamknięcia profesjonalnej ...

takiej działalności na szerszą skalę, w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, może ...

przedsiębiorstwo daleko idące, negatywne konsekwencje (w tym dla majątku osobistego i ...

przyczyn niezawinionych przez prowadzącego przedsiębiorstwo, w tym z uwagi na wystąpienie ...

się z myślą, aby krok w stronę bezpieczeństwa i rozwoju wykonany w duchu ratio legis ustawy o zarządzie sukcesyjnym i w zgodzie z przepisami ustawy p ...

przedsiębiorcy porażką i to jeszcze w ciężkich dla całej branży szkoleniowej czasach pandemii. W zakresie uzasadnienia wniosku wskazanego w pkt 2 petitum skargi, pełnomocnik ...

organu I instancji do wydania w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...

zachowaniu ekonomiki i szybkości postępowania. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Ministra ...

jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do ...

pkt 1 i 3) stanowią w zasadzie powtórzenie zarzutów zawartych w odwołaniu wniesionym przez stronę skarżącą ...

do których Minister odniósł się w pełnym zakresie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W kontekście tych zarzutów podkreślił, że ...

o., która dokonywana winna być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

o. również jest nieuprawnione. Powołane w skardze orzecznictwo odnosi się natomiast ...

do ustawy p.o. Wskazane w skardze orzeczenia Sądu Najwyższego nie ...

czy doszło do nabycia przedsiębiorstwa w świetle art. 55² k.c ...

że zasadniczą kwestią podlegającą wyjaśnieniu w przedmiotowej sprawie było ustalenie, czy ...

uprawnionym do prowadzenie kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1 pkt ...

zasady uzyskiwania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej przepisach ustawy ...

p.o., która określa przypadki, w których organ właściwy tj. kurator ...

warunków przyznania akredytacji, takie uprawnienie w formie decyzji administracyjnej nadaje. Pełnomocnik organu podniósł w związku tym, że w art. 117 ust. 1a ustawy p.o. w pkt 5 wymieniony jest kurs, inny niż wymienione w pkt 1-3 tego przepisu ...

Podkreślił przy tym, że ustawodawca w art. 117 ust. 2, 2 ...

uprawnione do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych. Zgodnie z ...

oraz kursy, o których mowa w ww. art. 117 ust. 1 ...

form pozaszkolnych o inne podmioty, w tym podmioty spoza systemu oświaty ...

warunki przyznawania akredytacji, pozostają bowiem w ścisłej łączności z uregulowaniami zawartymi w art. 117 tej ustawy. Zatem ...

o przyznanie akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej w oparciu o art. 118 ustawy ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej w myśl art. 117 ust. 2 ...

2c ustawy p.o. W myśl przepisów art. 117 i ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 1 ustawy p.o. W przypadku pozostałych form pozaszkolnych kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

skoro akredytacja na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. podmiot, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do organów Państwa ani ochrony praw nabytych nie ma tu zastosowania ...

działania bez podstawy prawnej lub prawo naruszającego, a takim byłoby przeniesienie ...

skoro można dokonać zmiany wpisu w ewidencji w zakresie organu prowadzącego szkołę stosownie ...

bardziej można dokonać przepisania akredytacji w razie zbycia przedsiębiorstwa, jest całkowicie ...

tj. pełnienie funkcji członka zarządu w Spółce przez M.C., nie ma natomiast znaczenia normatywnego w przedmiotowej sprawie. Pełnomocnik Ministra podniósł ...

ale nie zakończona, a wpis w ewidencji CEIDG nie został wykreślony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Sąd ...

pod względem ich zgodności z prawem, badając czy właściwie zastosowano przepisy ...

materialnego i przestrzegano przepisów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym. Sąd jest władny wzruszyć zaskarżoną decyzję jedynie w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa. Art. 145 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

P.p.s.a.) określa w jakich sytuacjach decyzje organów podlegają ...

stwierdzeniu ich nieważności Rozpoznając sprawę w świetle powołanych wyżej kryteriów Sąd ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji nie w pełni zasługuje na akceptację. Zaskarżoną ...

Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a pkt 5 ustawy Prawo oświatowe, tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...]. W ocenie Sądu w świetle przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (dalej jako ustawa p ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji, że wnioskujący o ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

urzędowe potwierdzenie należytego poziomu kształcenia. W świetle przepisów ustawy p.o ...

lecz również inne podmioty wymienione w art. 118 ust. 8 tej ustawy. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

poz. 1409, z późn. zm.). W świetle powyższego przepisu akredytacji podlegają ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy o promocji ...

edukacyjno-szkoleniową. Powyższe znajduje potwierdzenie w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej ...

z dnia [...] sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z ...

poz. 1692), które wydane zostało w oparciu o delegację ustawową zawartą w art. 118 ust. 9 ustawy ...

akredytacji podmiotom, o których mowa w art. 118 ust. 1 i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

Zgodnie natomiast z § 2 ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1 ...

kształcenia zawodowego, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy ...

innym podmiocie prowadzącym kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - należy przez to ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

placówki, zespołu, o którym mowa w art. 182, lub innej formy ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 ...

p.o. stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 117 ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

p.o., który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

akredytacji na prowadzenie działalności oświatowej w zakresie kształcenia ustawicznego w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kursu innego niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiającego uzyskiwanie ...

na akceptację stanowisko Ministra, że w świetle przepisów art. 117 w związku z art. 118 ust ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ...

ustawy, wyłącznie na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 (art ...

Nie oznacza to jednak, że w przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego, określonych w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

stanowisko Ministra Edukacji i Nauki w powyższym zakresie nie miało jednak ...

odwoławczy. Stosownie do uregulowań zawartych w przepisach art. 45c ust ...

przeniesienie na niego tej decyzji w terminie trzech miesięcy od dnia ...

decyzję związaną z przedsiębiorstwem, przenosi, w drodze decyzji, decyzję związaną z ...

zmiany decyzji związanej z przedsiębiorstwem w zakresie jej adresata, jeżeli są ...

do uzyskania tej decyzji, określone w odrębnych przepisach. Zbycie przedsiębiorstwa nie ...

prowadzi więc automatycznie do przejścia praw i obowiązków wynikających z decyzji ...

z prowadzonym przez przedsiębiorcę przedsiębiorstwem. W przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, pod warunkiem jednak ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

o. akredytację, o której mowa w ust. 1 1, może uzyskać ...

lub centrum, które prowadzi kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych, przez ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, czyli podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. Ma rację organ, że ...

działalność oświatowa, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

administracyjna przyznająca akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

musi spełniać warunek prowadzenia kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

nabycia funkcjonującego wiele lat przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c ...

o., która dokonywana musi być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o. o., która została założona w lipcu 2020 r. nie wykazała ...

p.o., tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

na tę Spółkę. Nieuprawnione jest w tym wypadku stosowanie analogi pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

prowadzonej przez przedsiębiorcę i odnoszenie w związku z tym warunku z ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, wniosek o przyznanie akredytacji na kształcenie ustawiczne w danej formie pozaszkolnej składa do ...

właściwego kuratora oświaty, dyrektor placówki w uzgodnieniu z organem prowadzącym placówkę, a w przypadku innego podmiotu prowadzącego kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - osoba reprezentująca ten ...

skarżącej o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

tej ustawy. Słusznie zauważył Minister w odpowiedzi na skargę, że gdyby ...

zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja [...] Kuratora Oświaty z ...

2021 r. nie naruszają prawa w stopniu mającym wpływ na prawidłowość ...

na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art ...

p.s.a., orzekł jak w sentencji wyroku. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Szczecinie – 2021 277 fragmentów

2021-10-13 » Oddalono skargę

Sz 370/21 - Wyrok WSA w Szczecinie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] października 2021 r. sprawy ...

Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu ...

dalej: "IZ RPO [...]", "Organ") utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Beneficjent", "Spółka", "Skarżąca") środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. (dalej ...

realizację projektu pn. "[...]" (dalej: "Projekt") w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ...

dalej: "k.p.a."), oraz w następującym stanie sprawy. W dniu [...].02.2018 r. [...] Spółka ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka", "Beneficjent", "Skarżąca ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla [...] (zwanego ...

dnia [...].02.2018 r. nr [...] W Umowie określone zostały szczegółowe zasady ...

realizacji Projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie ...

oraz prawa krajowego, Regulaminem konkursu w ramach RPO [...] Oś priorytetowa 1 ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla K ...

Regulamin konkursu"), wytycznymi horyzontalnymi oraz w sposób, który zapewni prawidłową i ...

Beneficjent miał obowiązek dokonywania wydatków w oparciu o u.f.p. (w tym m.in. art. 44 ...

ust. 3 u.f.p.) w zakresie wydatkowania środków publicznych, w szczególności: - w sposób celowy i oszczędny, z ...

przy jak najniższej kwocie wydatku, - w sposób umożliwiający terminową realizację Projektu, - w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W myśl zaś § 16 ust. 3 ...

zamówienia zgodnie z procedurami określonymi w "Zasadach w zakresie udzielania zamówień w projektach realizowanych w ramach RPO [...] (wersja 6.0 ...

Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ...

skierowanego do osób starszych i zależnych, w tym niepełnosprawnych w okresie [...] r. (punkt D.1 ...

zakup wartości niematerialnej i prawnej w postaci dedykowanej aplikacji, której wdrożenie w wymienionej spółce kapitałowej doprowadzić miało ...

usługi wspierającej osoby starsze i zależne, w tym niepełnosprawne. W oparciu o wymienioną aplikację miały ...

dwie procesowe oraz innowacja nietechnologiczna. W pkt A.3 wniosku o ...

będzie miało charakter stacjonarny. Ponadto w punkcie D.3 wniosku zawarła ...

zostanie zainstalowane na jej serwerach w K., tj. w miejscu realizacji Projektu. Powyższe znalazło swoje odzwierciedlenie również w założeniach Biznes planu (punkt C ...

Biznesu planu administratorami systemu zakupionego w ramach Projektu, mającego służyć świadczeniu ...

pomocy społecznej. System miał działać w tzw. chmurze, a opłaty miały ...

nie trzeba będzie kupować drogiej licencji oraz ponosić kosztów instalacji. Powyższe oznaczało, że podmioty które w przyszłości zechcą korzystać z wytworzonego ...

oprogramowania nabędą produkt/usługę wdrażaną w ramach Projektu, gdzie oferowanie usług ...

do panelu administratora, a nie w drodze licencji do oprogramowania. Spółka w dniu [...].03.2018 r. ogłosiła ...

gdzie jako osobę do kontaktu w sprawie ogłoszenia wymieniono M. S. pełniącą w tamtym czasie funkcję Prezesa Zarządu Spółki. W zapytaniu ofertowym wskazano, że przedmiotem ...

informatycznej dedykowanej osobom starszym i zależnym, pracującej w trybie offline i online na ...

czujniki bezpieczeństwa), umożliwienie skutecznego reagowania w sytuacjach krytycznych, a także zapewnienie ...

zapobiegać wykluczeniu ze społeczeństwa osób zależnych i niesamodzielnych poprzez wprowadzenie takich funkcji jak: łączenie podopiecznych w grupy, ułatwiające nawiązywanie kontaktów, rozwijanie ...

nadzór" rodziny; osobisty asystent - teleopiekun. W opisie systemu wskazano ponadto, iż ...

Termin wykonania całości zamówienia określono w zapytaniu ofertowym na dzień [...].06 ...

zakup wartości niematerialnych i prawnych w postaci oprogramowania dedykowanego dla terminala [...] oraz jego wdrożenie. W wyniku tego postępowania zamówienia udzielono ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "[...]"), z którą w dniu [...] kwietnia 2018 r. Beneficjent zawarł stosowną umowę. W dniach [...] października 2018 r. IZ ...

RPO [...] przeprowadziła kontrolę planową Projektu, w toku której kontrolujący stwierdzili, że Beneficjent dopuścił się naruszeń w postaci: 1) wytworzenia Projektu o charakterze niestacjonarnym, podczas gdy w ramach naboru nr [...] o dofinansowanie ...

się mogły wyłącznie przedsięwzięcia realizowane w formule stacjonarnej, 2) nieprzestrzegania zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

trzecich niepowiązanych z nabywcą. Ponadto, w ramach postępowania o udzielenia zamówienia pn. "[...]", stwierdzono wystąpienie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

Beneficjent: 1) opisał przedmiot zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, za ...

dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

Rozporządzenia), 2) opisał przedmiot zamówienia w sposób, który odnosi się do ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

20 Załącznika do Rozporządzenia), 3) w sposób nieuprawniony określił kryteria oceny ...

Za powyższe naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

12 Załącznika do Rozporządzenia), 4) w sposób niejednoznaczny i nieprecyzyjny opisał ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia zgodnie z którym, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w przywołanym załączniku nie określono stawki ...

pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub ...

możliwość wzięcia przez wykonawcę udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

się dyskryminacyjnego określenia warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

oferty wykonawcy niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

istotnych zmian postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia w stosunku do treści oferty, z ...

Za przywołane uchybienie przewidziano korektę w wysokości 100% wartości dodatkowej zamówienia ...

doprowadził do wystąpienia konfliktu interesów w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 100% bez możliwości jej ...

udzielenia zamówienia publicznego (opisanych powyżej w pkt 1-9) skutkowało zaś, w myśl § 9 Rozporządzenia, zastosowaniem stawki korekty finansowej w wysokości 100%. Przy czym, wartość ta zawierała się w kwocie wydatków uznanych za niekwalifikowalne w niniejszym Projekcie, gdyż związane z ...

Beneficjenta do zwrotu całości wypłaconych w ramach projektu środków w wysokości [...] zł wraz ze stosownymi odsetkami, w terminie 14 dni od otrzymania pisma. Jednocześnie wskazano, że w związku ze stwierdzonymi naruszeniami, kwota ...

we wniosku o płatność końcową w wysokości [...] zł nie zostanie Beneficjentowi wypłacona. Wobec tego, że w wyznaczonym terminie Beneficjent nie zwrócił wymaganych środków, w dniu [...].07.2019 r. wobec ...

wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków. W jego wyniku IZ RPO [...] wydała ...

02.2021 r., Organ utrzymał w mocy decyzję z dnia [...].01.2020 r. W uzasadnieniu, w pierwszej kolejności Organ przywołał brzmienie ...

naruszenie procedur, o którym mowa w art. 207 ust. 1 pkt ...

rozumieć przede wszystkim procedury wskazane w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

siebie Beneficjent, oraz na stwierdzone w toku kontroli naruszenia. Następnie dokonał ...

pod kątem procedur obowiązujących Beneficjenta w związku z realizacją Projektu. I ...

charakterze niestacjonarnym określono te przedsięwzięcia, w ramach których nabywane są środki ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji ...

Stąd, z uwagi na ustalenie w toku czynności kontrolnych, że zakupiona ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 u.f.p ...

RPO [...] do dochodzenia zwrotu dofinansowania. W ocenie Organu, przywołanych powyżej ustaleń ...

mogły zmienić wyjaśnienia Spółki przedstawione w pismach z dnia [...] listopada 2018 ...

również, że gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach przedmiotowego naboru. Realizowany przez ...

Beneficjenta Projekt nie wpisywał się w cel Działania 1.8. Zainstalowane ...

zaś do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

do jego uzyskania. I.2) W zakresie naruszenia polegającego na nieprzestrzeganiu zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

regulacje zawierające katalog wydatków kwalifikowanych w ramach konkursu, tj. punkt 4 ...

dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na ...

za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 ...

i wskazał na ustalenia poczynione w kontroli oraz dokumentację przedstawioną przez Beneficjenta w toku prowadzonego postępowania. Na tej ...

swoim działaniem doprowadził do sytuacji, w której wytworzone w ramach RPO [...] oprogramowanie (wartość niematerialna ...

prawna) nie było wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie otrzymującym pomoc. Wykonawca zamówienia ...

czasowe zwielokrotnianie, czyniąc to zarówno w całości jak w części. Zdaniem Organu, w wyniku powyższego doszło do naruszenia ...

a) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

wykorzystaniu środków, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

kolejnym warunkiem kwalifikowalności wydatków, który w przedmiotowej sprawie nie został przez ...

osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Beneficjenta lub osobami wykonującymi w jego imieniu czynności związane z ...

wykonawcą świadczą o wystąpieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., była również wspólnikiem [...]. Wprawdzie w czasie wyboru wykonawcy zamówienia, zapoczątkowanego ...

wystosowaniem właściwego ogłoszenia, co nastąpiło w dniu [...].03.2018 r., M ...

była już wspólnikiem [...], jednakże udziały w spółce [...] od M. S. nabył ...

o. umowę na wykonanie zamówienia w ramach Projektu. Beneficjent dokonał zatem ...

wykonawcy, a następnie brała udział w przygotowaniu i rozstrzygnięciu postępowania ofertowego, którego warunki ustalono w sposób jego preferujący. W wyniku powyższego Organ uznał, że Beneficjent wykorzystał środki finansowe przekazane mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi zarówno w Regulaminie, jak i Wytycznych, tj ...

u.f.p., jak również w przepisach prawa, tj. art. 14 ...

c) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

gwarantujących wybór najlepszej oferty. II. W ramach analizy naruszeń stwierdzonych w ramach przeprowadzonego przez Beneficjenta postępowania ...

6.5.2. Wytycznych, Beneficjent w ogłoszonym w dniu [...]03.2018 r. postępowaniu ...

oczekiwałby od potencjalnych wykonawców. Spółka w opisie przedmiotu zamówienia nie scharakteryzowała bowiem przedmiotu dostawy w sposób, który umożliwiałby ustalenie czy wymieniona oczekuje udzielenia licencji na oprogramowanie (oraz ewentualnie jej rodzaju), czy przeniesienia autorskich praw majątkowych. Na podstawie złożonej dokumentacji ...

nie odnosiło się do kwestii praw autorskich, zasad wdrożenia systemu, możliwości ...

Organu, z uwagi na powyższe, w sprawie wystąpiły wszystkie przesłanki ujęte w definicji nieprawidłowości zawartej w art. 2 pkt 36 rozporządzenia ...

gdyby nie fakt, iż wymieniony w opisie przedmiotu omawianego zamówienia nie ...

zamówienia mógł skutkować powstaniem trudności w jego wycenie, konsekwencją czego mogło ...

Rozporządzenia). 2) Z naruszeniem przewidzianego w punkcie 5 podrozdziału 3.4 ...

5.2 Wytycznych zakazu, Beneficjent w opisie przedmiotu zamówienia zawarł warunek ...

terminalem [...], którego Spółka jest jedynym w Polsce dystrybutorem, a który miał ...

podstawa sprzętowa funkcjonowania systemu zakupionego w ramach Projektu. Jedyny wykonawca, który przedstawił swoją ofertę w omawianym postępowaniu, tj. [...], dysponował gotowym ...

terminalem [...], spółka ta była również w posiadaniu interfejsu programistycznego aplikacji, który ...

zostać udostępniony innym potencjalnym oferentom w terminie późniejszym. To zaś oznacza ...

wytworzyć oprogramowanie o wymaganej specyfikacji w okresie od dnia [...].03.2018 ...

terminem zakończenia wykonania zamówienia. Powyższe, w piśmie z dnia [...].11.2018 ...

Zdaniem Organu, treść zapytania ofertowego w tym opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu i termin wykonania zamówienia mogły w znaczący sposób wpłynąć na możliwość ...

Wybrany wykonawca, tj. spółka [...] miała w tym postępowaniu pozycję korzystniejszą od ...

mogło doprowadzić do wystąpienia szkody w budżecie Unii Europejskiej poprzez sfinansowanie ...

mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej ...

lub finansowej oraz doświadczenia, Beneficjent w ramach kryteriów oceny ofert przewidział ...

wysokość poniesionych przez niego wydatków w związku z realizowanym Projektem, a w rezultacie spowodować potencjalną szkodę w budżecie Unii Europejskiej. Za wskazane ...

naruszenie należało zastosować korektę finansową w wysokości 25% (poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia). 5) Wbrew regulacjom przyjętym w punkcie 8 podrozdział 3.4 Zasad oraz w punkcie 8 podrozdział 6.5 ...

2. Wytycznych, Beneficjent nie sformułował w sposób jednoznaczny i precyzyjny warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia pn. "[...]". Beneficjent w zapytaniu ofertowym nie określił bowiem ...

należy rozumieć pod sformułowaniem "udział w projektach teleinformatycznych". Brak jest pewności ...

zamówienia, czy też wyłącznie udziału w projektach teleinformatycznych. Jeżeli bowiem Spółka ...

potencjalnych wykonawców spełniania warunku udziału w postępowaniu poprzez uwzględnienie udziału w projektach teleinformatycznych realizujących zagadnienia teleopieki ...

charakter miał mieć wymagany udział, w szczególności czy wykonawca powinien był w okresie trzech lat przed datą ...

się do powstania potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne zatem było ustalenie w tym przypadku korekty wysokości 25 ...

6.5.2 Wytycznych, Beneficjent w sposób niejednoznaczny - tj. nie wyjaśniając ...

należy rozumieć przez sformułowanie "udział w projekcie" - sformułował warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, polegający ...

tym, aby oferenci brali udział w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym, realizującym zagadnienia teleopieki. Nadto w sposób nieuprawniony wprowadził zastrzeżenie co ...

naruszył zasadę równego traktowania, a w konsekwencji doprowadził do ograniczenia kręgu ...

ofertę wykonawcy niespełniającego warunków udziału w nim, konsekwencją czego była realizacja ...

przez Beneficjenta warunkowi, aby oferenci w celu potwierdzenia faktu posiadania wymaganej ...

wiedzy i doświadczenia wykazali udział w minimum trzech projektach teleinformatycznych realizujących ...

teleopieki na terenie Polski oraz w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym ...

realizującym zagadnienia teleopieki, czyniąc to w ostatnich trzech latach od daty ...

naruszenie, skutkujące powstaniem potencjalnej szkody w budżecie unijnym, zasadne było zastosowanie korekty w wysokości 25% (poz. 24 Załącznika ...

z [...].04.2018 r. (przewidziany w ofercie i zawartej umowie termin ...

mieć wpływ na potencjalnych wykonawców w zakresie przystąpienia przez nich do ...

doszło do wystąpienia potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne w tym przypadku było ustalenie korekty ...

28 Załącznika do Rozporządzenia). 9) W sprawie stwierdzono wystąpienie konfliktu interesów ...

S., świadczących o istnieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., a do zbycia udziałów w [...] przez M. S. na rzecz ...

doszło na skutek umowy zawartej w dniu [...].04.2017 r., a ...

przez Spółkę co miało miejsce w dniu [...].05.2017 r. Powyżej opisane działania miały, w opinii IZ RPO [...], na celu ...

warunków zaproszenia do składania ofert w sposób dla [...] korzystniejszy. Konsekwencją wskazanego ...

IZ RPO WZ stawki korekty w wysokości 100% (poz. 10 Załącznika do Rozporządzenia). W podsumowaniu, Organ stwierdził, że realizowany ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...], co w wyniku naruszenia procedur obowiązujących w ramach RPO [...], tj. procedur o których mowa w art. 184 u.f.p., skutkowało uznaniem całości poniesionych w związku omawianym projektem wydatków za ...

podatkowych. Organ wskazał również, że niezależnie od powyższych ustaleń, IZ RPO ...

doprowadził do wykorzystania części środków przekazanych mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi w Umowie oraz przepisami prawa powszechnie ...

co wyczerpywało znamiona nieprawidłowości indywidualnych w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

9 Rozporządzenia, który stanowi, że w przypadku stwierdzenia w ramach jednego zamówienia kilku nieprawidłowości ...

nałożonej korekty finansowej zawiera się w kwocie całości wydatków uznanych za niekwalifikowalne w Projekcie). Pismem z dnia [...].03 ...

stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji albo - w razie uznania braku podstaw stwierdzenia ...

2020 r. i umorzenia postępowania w przedmiocie nakazania Beneficjentowi zwrotu środków ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w tracie realizacji umowy jako wydatków ...

Beneficjenta spełniają wszystkie warunki kwalifikowalności w rozumieniu założeń projektu, a przez ...

realizacji celów Projektu i zasadę praw słusznie nabytych; b) przyjęcie przez ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

serwerze, świadczy o stacjonarności projektu, w sytuacji gdy kwestia ta - w razie podnoszonych wątpliwości - niewątpliwie wymagała ...

2) art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny, w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 67 u ...

Organ materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy, w szczególności na skutek samodzielnego rozstrzygnięcia ...

stacjonarności projektu i braku dopuszczenia w tym zakresie dowodu z opinii ...

pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 107 k ...

z rażącym naruszeniem przepisów prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt ...

zamówienia został opisany przez Skarżącą w sposób nieprecyzyjny, z naruszeniem zasad ...

uczciwej konkurencji, a oferta wyłoniona w warunkach konfliktu interesów, w sytuacji gdy warunki zamówienia nie ...

a pomiędzy zamawiającym a wykonawcą w dacie ogłoszenia o zamówieniu, jak ...

żadne powiązania kapitałowe i osobowe. W uzasadnieniu Skarżąca przedstawiła argumentację na poparcie stawianych zarzutów. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł ...

oddalenie skargi, podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji oraz odniósł się ...

do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. O terminie ...

możliwości przedłożenia Sądowi dodatkowego stanowiska w sprawie poinformowano strony w dniach - [...]09.2021 r. (pełnomocnik ...

r. Skarżąca podtrzymała zarzuty zawarte w złożonej skardze oraz odniosła się ...

do argumentacji przedstawionej przez Organ w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] z w a ż y ł, co ...

nadmierne zagrożenie dla zdrowia osób w niej uczestniczących i nie można ...

i dźwięku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach sąd orzeka w składzie trzech sędziów. Zgodnie z ...

dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią ...

na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy ...

p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc jednak ...

i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną, z zastrzeżeniem ...

przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze. Przedmiotem zaskarżenia i oceny ...

r., nr [...], Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. na realizację projektu pn. "[...]" w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

Zarządu Województwa (Marszałka Województwa), i w związku z tym objęta jest ...

2020 r" poz. 1668), decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji ...

samorządowych jednostek organizacyjnych do wydawania w jego imieniu decyzji. Zgodnie natomiast ...

decyzje wydane przez zarząd województwa w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek. W decyzji wymienia się imiona i ...

członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. A zatem wprost ...

przepisu wynika kto podpisuje decyzję w imieniu Zarządu województwa. Przechodząc do ...

ustawa o finansach publicznych, która w art. 207 ust. 1 przewiduje ...

europejskich. Przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

procedur bądź pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Z ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

bowiem ocena skutków tego naruszenia w kontekście uregulowań określonych rozporządzeniu nr ...

które to naruszenie stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

odpowiedzialność ponosi państwo członkowskie i w związku z nieprawidłowościami (pojedynczymi lub ...

Zatem wymieniona "nieprawidłowość" ma miejsce w sytuacji, gdy wskutek naruszenia procedur ...

mogłoby dojść do jej powstania w budżecie ogólnym UE. Możliwość powstania ...

że doszło do powstania "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powstała hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Natomiast celem ...

korekt finansowych jest spowodowanie sytuacji, w której wszystkie wydatki deklarowane do ...

unijnych będą wydatkowane zgodne z prawem i odpowiednimi zasadami i przepisami ...

szkody poniesionej przez dany fundusz w związku z nieprawidłowością, którą z ...

charakteru naruszenia i jego wagi. W tym stanie uwarunkowań prawnych zaskarżone ...

uznane za wadliwe. Szkodą bowiem w interesach finansowych Unii Europejskiej jest ...

zasad prawa unijnego lub krajowego, w tym zasad określonych w Pzp.; wystarczy stwierdzenie możliwości wystąpienia "potencjalnej" szkody w budżecie Unii Europejskiej. Stwierdzenie wystąpienia ...

braku możliwości ustalenia wysokości szkody, w przypadku naruszenia Pzp, stosuje się ...

i taryfikatory odzwierciedlają nabyte doświadczenia w zakresie naruszeń prawa szacowania szkody ...

Wytyczne wraz z taryfikatorami mają - w razie trudności z ustaleniem szkody - umożliwić określenie jej wysokości w jak najbardziej zbliżonej wysokości do ...

przez organ uchybienia mieszczą się w pojęciu "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

rozporządzenia nr 1083/2006 i w konsekwencji musiały skutkować nałożeniem określonych w zaskarżonej decyzji sankcji finansowych. Przede wszystkim zauważyć należy, że prawo zamówień publicznych ma sztywny reżim ...

prób obejścia tego wymogu. Natomiast w niniejszej sprawie w trakcie przeprowadzonej kontroli organ stwierdził ...

dopuścił się szeregu naruszeń opisanych w uzasadnieniach decyzji i przytoczonych w części historycznej wyroku. W konsekwencji organ nałożył - w oparciu o postanowienia Rozporządzenia w sprawie korekt finansowych - łącznej korekty finansowej w wysokości 100%. W przypadku stwierdzenia przez IZ RPO ...

wydatki nie miały przymiotu kwalifikowalności. Niezależnie od powyższego - jak wskazano - za pozostałe naruszenia nałożono korektę w wysokości 100 %. Sąd nie dopatrzył ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w trakcie realizacji umowy jako wydatków ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

na obszarze miasta K.. Organ w zaskarżonej decyzji szeroko rozpisał dlaczego ...

mający charakter stacjonarny, gdzie zakupione w jego ramach oprogramowanie miało zostać ...

zainstalowane na serwerach wymienionego, tj. w K.. Biorąc natomiast pod uwagę ...

specyfika omawianego przedsięwzięcia sprowadzała się w głównej mierze do gromadzenia i ...

serwerach. Zgodnie ze stanowiskiem ujętym w orzecznictwie sądów administracyjnych o stacjonarności ...

lokalizację można określić jako stacjonarną) w stosunku do wartości całego projektu (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji. Sąd tą ocenę podziela. W toku czynności kontrolnych ustalono, że ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 ufp, które obliguje ...

działaniem naruszył procedury obowiązujące go w ramach RPO [...] W tym miejscu zaznaczyć należy dodatkowo ...

dokonywana jest przez IZ RPO [...] w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie, jak również w trakcie rozliczania i kontroli projektu oraz po jego zakończeniu, w tym w okresie trwałości projektu. Na etapie ...

podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych w dokumentacji aplikacyjnej. Skierowanie projektu do ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaconej kwoty pomocy, jeżeli ...

określone warunki. Gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach naboru nr [...] W ocenie Sadu, nie zasługuje na ...

naruszenia art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

oznacza, że realizacja jej postanowień w sposób niewłaściwy lub sprzeczny z ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o których mowa w u.f.p. (wyr. WSA w Szczecinie z dnia 15 stycznia ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach u.f.p. Obowiązek ...

z § 12 umowy o dofinansowanie. W sytuacji, gdy projekt realizowany jest ...

IZ RPO [...] ma nie tylko prawo, ale i obowiązek zakwestionować prawidłowość przyznania dofinansowania i w takim przypadku jest zobowiązana przepisami ...

doprowadziła do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

Inwestycji Terytorialnych K. poprzez wdrażanie w przedsiębiorstwach innowacyjnych rozwiązań. Przedmiotem konkursu ...

wybór do dofinansowania projektów, które w największym stopniu przyczyniają się do ...

Projekt nie wpisywał się jednakże w cel Działania 1.8. Oprogramowanie ...

nie zostało zainstalowane na serwerach w K., w związku z czym ustalono, że ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...] Zainstalowane oprogramowanie ...

obszarze. Mając na uwadze powyższe, w przedmiotowej sprawie poprzez naruszenie art ...

doszło do wystąpienia nieprawidłowości indywidualnej w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

poprzez jego obciążenie nieuzasadnionym wydatkiem. W omawianej sprawie skarżący dopuścił się naruszenia podstawowych zasad postępowania w zakresie opisanym w skarżonej decyzji oraz części historycznej wyroku co wpisuje się w definicję nieprawidłowości. Przed nałożeniem korekty ...

do wysokości nałożonej korekty, Organ w zaskarżonej decyzji, szczegółowo zajął stanowisko w odniesieniu do każdego z zarzutów ...

odwołania z osobna. Sąd podziela w całości zaprezentowane stanowisko i jego argumentację. Podsumowując, Sąd orzekający w niniejszej sprawie stwierdził, że w ustalonym prawidłowo stanie faktycznym organy ...

prawidłowo zinterpretowano i szeroko omówiono w zaskarżonej decyzji, co usuwa zarzut ...

podstawę i sposób naliczenia korekty. W przedmiotowej sprawie wbrew zarzutom skargi ...

nie doszło do naruszenia przywołanych w skardze przepisów. Zaskarżona decyzja została ...

i przekonująco uzasadniona, organ przedstawił w uzasadnieniu rozstrzygnięcia obszerną i pełną ...

administracyjnego. A zatem naruszenie procedur w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i powstanie nieprawidłowości w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady (WE ...

2006, uzasadniało nałożenie korekty finansowej w przyjętej wysokości. Wobec faktu, że ...

pod względem jej zgodności z prawem, nie stwierdził, by Organ dopuścił ...

materialnego, czy też przepisów postępowania, w taki sposób, który miał lub ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2020 434 fragmenty

2020-08-06 » *Uchylono zaskarżoną decyzję

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

specjalista Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r. sprawy ze skargi A w L. na decyzję Zarządu Województwa ...

D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających ...

UZASADNIENIE Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym. [...] Wyższa Szkoła [...] im. w [...] (dalej: strona skarżąca, Beneficjent) w dniu [...] zawarła z Instytucją Zarządzającą ...

o dofinansowanie projektu pn. "[...]", realizowanego w Działaniu 9.1. Regionalnego Programu ...

na lata 2007-2013 (dalej w skrócie RPO [...]). Powyższą umową Instytucja ...

IZ, organ) przyznała Beneficjentowi dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej [..]zł, stanowiące nie ...

zawarto trzy aneksy do umowy, w wyniku których zarówno kwota dofinansowania ...

kwalifikowalnych nie uległa zmianie. Beneficjent w dniu [...] r. otrzymał dofinansowanie na podstawie wniosku o płatność w kwocie [..] zł. W wyniku kontroli na miejscu rzeczowo ...

zaistniały okoliczności, o których mowa w art. 207 ust. 1 pkt ...

środki wykorzystano z naruszeniem procedur. W konsekwencji tego w dniach od [...] r. do [...] r ...

IZ kontrola planowa na dokumentach, w trakcie rzeczowo- finansowej realizacji projektu, w wyniku której stwierdzono nieprawidłowości przy ...

nie zostały przez IZ uwzględnione. W związku odmową przez Beneficjenta podpisania ...

podstawie art. 207 ust. 8 w zw. z art. 207 ust ...

zwrotu kwoty [..] zł dofinansowania otrzymanego w ramach RPO [...]2007-2013, w terminie 14 dni od dnia ...

Beneficjenta do zwrotu ww. kwoty. W decyzji zarzucono Beneficjentowi naruszenie §12 ...

przepisom o zamówieniach publicznych, które w opinii IZ stanowiło nieprawidłowość, o jakiej mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

dalej: rozporządzenie Rady 1083/2006 w związku z następującymi zamówieniami publicznymi: 1) " [...] im. [...] w [...] [...] im. [..] w [..] (dalej: pierwsze zamówienie publiczne), 2 ...

3) "[...]" (dalej: trzecie zamówienie publiczne). W decyzji wskazano, że postępowanie o ...

pierwszego zamówienia publicznego zostało przeprowadzone w trybie z wolnej ręki na ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz ...

z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W wyniku rozstrzygnięcia postępowania w dniu [...] r. została zawarta umowa ...

z [...] Sp. z o.o. w [...] (dalej: spółka H) na kwotę ...

u.p.z.p. Podniesiono w tym kontekście, iż jak wynika ...

dokumentacja projektowa pn. "[...] została opracowana w [..] r. przez pracownię projektową [...] na ...

podstawie umowy zawartej z Beneficjentem w dniu [..]r. Na podstawie sporządzonej ...

Urząd [...] wydał pozwolenie na budowę. W dniu [..] r. autorzy ww. dokumentacji ...

wyłącznego upoważnienia do dokonywania zmian w opracowanej przez nich dokumentacji projektowej (bez ograniczeń) w zakresie następujących pól eksploatacji: [...]. Zdaniem ...

jako zamawiającego doprowadziły do sytuacji, w której jedynym możliwym wykonawcą zmian w projekcie budowlanym jest spółka H ...

realizacji inwestycji przez "[...]". Przez to w przedmiotowym przypadku zostały spełnione wszystkie ...

przesłanki niezbędne do stwierdzenia nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

zm., dalej: rozporządzenie 1083/2006). W odniesieniu do drugiego zamówienia publicznego ...

wskazał, że postępowanie zostało przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ...

39 u.p.z.p., w wyniku rozstrzygnięcia którego Beneficjent zawarł w dniu [...] ze spółką H. umowę ...

umowy, pomimo niezaistnienia warunków określonych w ogłoszeniu i SIWZ oraz przekroczenie ...

miesięcy. Naruszenie to stanowiło nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

zamówienia publicznego również zostało przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ...

39 u.p.z.p. W wyniku rozstrzygnięcia postępowania w dniu [...]r. została zawarta umowa ...

z [...] Sp. z. o.o. w [...] (dalej: spółka B) na kwotę [...] zł. Zdaniem organu w tym przypadku nieprawidłowość wynikała z ...

naruszenia art. 29 ust. 3 w zw. z art. 7 ust ...

że zamawiający, opisując przedmiot postępowania w SIWZ oraz w [...] posłużył się nazwami własnymi i ...

stosowania rozwiązań równoważnych np.: [...] itd. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami organ ...

ust. 2 rozporządzenia 1083/2006 w zw. z art. 26 pkt ...

nałożył na Beneficjenta korekty finansowe w wysokości: - w przypadku pierwszego i drugiego zamówienia ...

25% faktycznych wydatków kwalifikowalnych poniesionych w wyniku realizacji umowy ze spółką ...

H. odpowiednio z dnia [...] i [..]. - w przypadku trzeciego zamówienia publicznego 10% faktycznych wydatków kwalifikowalnych poniesionych w wyniku realizacji umowy ze spółką ...

z [...] Organ wskazał jednocześnie, że w sprawie nie zachodziły przesłanki przemawiające ...

IZ skarżoną obecnie decyzją utrzymała w mocy swoje rozstrzygnięcie z [...]., podzielając i rozszerzając zawartą w nim argumentację, w szczególności w odniesieniu do wynikających z art ...

zaniechania podmiotu gospodarczego oraz szkody w budżecie ogólnym UE, przeprowadzając pod ...

zamówień publicznych udzielonych przez beneficjenta w ramach wykonywanego projektu. Odnosząc się ...

wskazała, że do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...

przedmiot zamówienia objęty był ochroną praw wyłącznych (np. prawem autorskim), ale dodatkowo warunkiem jest aby istnienie takich praw wyłącznych skutkowało koniecznością udzielenia zamówienia ...

faktu, że spółka H. posiadała prawo do wykonywania autorskich praw zależnych do projektu, jednakże zauważyła, że ...

zamawiającego prawa do wykonywania autorskich praw zależnych do projektu, co w konsekwencji dałoby podstawę do przeprowadzenia przez niego przetargu w trybie konkurencyjnym. Brak takiego zastrzeżenia w umowie z inwestorem zastępczym w sposób istotny ogranicza konkurencję i stwarza sytuację, w której jedyny wykonawca, do którego ...

IZ zwróciła ponadto uwagę, iż w analizowanym postępowaniu o udzielenie zamówienia, zamawiający zlecił obsługę inwestycji w zakresie wykonania kompletnej dokumentacji technicznej ...

dokumentacji z pracownią projektową [..]. Organ w tym kontekście podkreślił, iż zasadnicze ...

H. Następnie zamawiający udzielił zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...

spółki H na wykonanie zmian w projektach budowlanym i wykonawczym, uzasadniając to posiadaniem praw do dokonywania tych zmian jedynie przez tę firmę. W powyższej sytuacji niebagatelne znaczenie ma ...

wynika, że koszt wykonania zmian w dokumentacji był dla zamawiającego ponad ...

wykonawczego, dlatego też trudno się w takiej sytuacji zgodzić z twierdzeniami beneficjenta, iż udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki przyczyniło się do oszczędności środków w tym przypadku. Mając na uwadze powyższe organ stwierdził, że w przedmiotowej sytuacji zamawiający wykazał się ...

bowiem poniesiony wydatek został dokonany w sposób nierzetelny, z naruszeniem zasady ...

wyjściowego i jest dopuszczalne jedynie w odniesieniu do tych kategorii nieprawidłowości, w przypadku których nie wskazano wprost ...

korekt, które mogą zostać zastosowane w zależności od wagi nieprawidłowości. W Tabeli nr 4 poz. 5 wskazano, że wysokość korekty w przypadkach analogicznych do analizowanego wynosi ...

powinno być każdorazowo rozpatrywane indywidualnie w odniesieniu do konkretnego zamówienia, biorąc ...

niekonkurencyjny, zamknięty tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po ...

z jednym wykonawcą. Ograniczenie konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

związanego z nieuprawnionym udzieleniem zamówienia w trybie z wolnej ręki, w ocenie organu słusznie stwierdzono brak ...

przesłanek do ewentualnego obniżenia przewidzianej w Taryfikatorze stawki procentowej korekty finansowej ...

finansowej jest najniższą z możliwych w stosunku do rozmiaru szkody i ...

naruszenia, a także zaznaczono, że w aktualnie obowiązującej wersji Taryfikatora za ...

tego typu naruszenie przewidziano korektę w wysokości 100%, zatem zastosowanie w tym przypadku korekty 25% na ...

istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na ...

przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ...

IZ podtrzymała stanowisko, że Beneficjent w zawartych aneksach do umowy z ...

przeprowadzenie przez inwestora zastępczego postępowania w celu wyłonienia wykonawcy robót budowlanych ...

że nie zaistniały przesłanki wskazane w SIWZ i w ogłoszeniu o zamówieniu. Zmiany wprowadzone przez zamawiającego mogły w sposób bezpośredni wpłynąć na wynik ...

wykonawców faktycznie dopuszczonych do przetargu. W zakresie zakwestionowania trzeciego zamówienia publicznego IZ podkreśliła, ze zamawiający w dokumentacji przetargowej nie zawarł możliwości zastosowania rozwiązań równoważnych w stosunku do wskazanych rozwiązań oraz ...

potrzebnych materiałów. Opisanie przedmiotu zamówienia w ten sposób, zdaniem organu mogło ...

pozbawienia potencjalnych wykonawców możliwości udziału w postępowaniu, a tym samym naruszyło ...

oraz równego traktowania wykonawców wyrażoną w art. 7 ust. 1 u.p.z.p. Również w tym przypadku IZ podtrzymała stanowisko ...

się Beneficjent i podkreśliła, że w aktualnie obowiązującej wersji Taryfikatora za ...

tego typu naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% zatem zastosowanie w tym przypadku korekty 10% na ...

skargę do WSA we Wrocławiu,. W skardze do tut. Sądu na ...

k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji .z dnia [...]r ...

niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy w zakresie rodzaju i okoliczności stwierdzonych naruszeń oraz w zakresie możliwości wystąpienia szkody w budżecie UE, jak też naruszenie ...

niedopuszczalności udzielenia pierwszego zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, - art ...

publiczne), - art. 29 ust. 3 w zw. z art. 7 ust ...

stwierdzone naruszenia przepisów stanowią nieprawidłowości w rozumieniu tych przepisów. W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz, jako ...

tożsame uchybienia, decyzji z [...]r. W uzasadnieniu skargi podniesiono w aspekcie pierwszego zamówienia publicznego, że ...

pod uwagę tego, iż nabycie praw do modyfikacji projektu przez skarżącego ...

też inne dzieło związane z prawami autorskimi. W tym kontekście zauważono, że nabycie pełnych praw autorskich do projektu, w tym prawa do wykonywania praw autorskich zależnych, nie zawsze jest uzasadnione i ...

organ zamówienia na opracowanie zmian w projektach, które miało miejsce kilka ...

możliwości oceny zasadności nabycia pełnych praw autorskich do dokumentacji projektowej, jak ...

budowlanych. zaznaczono, że wszczęcie postępowania w przedmiocie wykonania nowego projektu, zamiast dokonania zmian w projekcie będącym w posiadaniu zamawiającego, byłoby w sytuacji beneficjenta nieuzasadnione zarówno pod ...

względem finansowym, jak i czasowym, w tym z perspektywy procedury uzyskania ...

to spółka H. ostatecznie nabyła prawo do modyfikacji planu budowlanego. Twierdzenia ...

iż zamawiający mógł zastrzec sobie prawo do modyfikacji projektu poprzez zobligowanie ...

zastępczego do przeniesienia na zamawiającego praw do autorskich praw zależnych do projektu, a jednocześnie, że ...

wolnej ręki, nie znajdują podstaw w przywoływanym art. 67 ust. 1 ...

z.p., gdyż przepis ten w żaden sposób nie odnosi się ...

przyczyn objęcia przedmiotu zamówienia ochroną praw wyłącznych, lecz do skutku w postaci możliwości zrealizowania zamówienia przez ...

z ustaleniami i wnioskami organu w odniesieniu do drugiego zamówienia publicznego ...

że projektowana zmiana do umowy w zakresie § 2 ust. 2 umowy ...

wykonawcy, a jedynie przesuwa go w czasie, urealniając w ten sposób możliwość wykonania tego ...

należało jej uznać za dopuszczalne w świetle art. 144 ust. 1 ...

skarżąca przyznała, że dokumentacja przygotowana w postępowaniu co prawda zawiera elementy ...

za pomocą znaków towarowych, jednakże w przedmiotowym postępowaniu w żadnym przypadku nie wpłynęło to ...

p. Dokumentacja przetargowa została sporządzona w oparciu o dokumenty przygotowane przez projektanta, w tym zwłaszcza na podstawie projektu ...

architektoniczno-budowlanego i projektów branżowych, w sposób najbardziej zbliżony do potrzeb ...

jakie zamawiający stawia przed wykonawcą w celu wykonania zamówienia zgodnie z ...

założeniami jakościowymi i wizualnymi zamawiającego, w sposób pozwalający profesjonalnym uczestnikom procesu ...

zidentyfikowanie produktów możliwych do zastosowania w danej specyficznej konstrukcji. Uwzględnienie w tych projektach niektórych produktów, ze ...

wykonawcę. Świadczy o tym użycie w odniesieniu do większości elementów opisu przedmiotu zamówienia, w stosunku do których użyto nazw ...

zdaniem strony skarżącej wątpliwości, że w analizowanym przypadku opis przedmiotu zamówienia ...

nieliczne wyjątki nie stanowią same w sobie zaprzeczenia powyższego faktu. Zespół kontrolujący w żaden sposób nie wykazał również ...

możliwe byłoby opisanie przedmiotu zamówienia w sposób odmienny, bez posłużenia się ...

podstawy normatywnej zastosowania korekt finansowych w kontekście zaistnienia lub możliwości zaistnienia szkody w budżecie wspólnotowym. W tym zakresie zarzucono, że organ ...

czy stwierdzone naruszenia stanowiły nieprawidłowość w rozumieniu rozporządzenia 1083/2006. Przywołując ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE. W kontekście powyższego zasadą powinna być ...

z istotą szkody, jako uszczerbku w majątku, w związku z czym jej naprawienie ...

tego uszczerbku nawiązywać. Zdaniem skarżącego w przedmiotowej sprawie organ nie wykazał w sposób dostateczny, że stwierdzone naruszenia ...

mogły prowadzić do powstania szkody w budżecie UE poprzez poniesienie nieuzasadnionych ...

wydatków. Nawet przy założeniu, że w przedmiotowym stanie faktycznym istotnie doszło ...

wskutek poniesienia nieuzasadnionych wydatków. IZ w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie podtrzymując w całości stanowisko i argumentację przyjętą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny ...

uznał zarzutów podniesionych przez Beneficjenta w odniesieniu do drugiego zamówienia publicznego, podzielając w tym zakresie ocenę zawartą w zaskarżonej decyzji. Natomiast WSA zgodził ...

i art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust ...

p., art. 207 ust. 9 w zw. z art. 207 ust ...

1 i 15-15a w zw. z art. 25 pkt ...

u.z.p.p.r. w zw. z art. 60 lit ...

2 rozporządzenia nr 1083/2006 w zw. z przepisami art. 7 ...

4 p.p.s.a. w zw. z art. 153 . Naczelny ...

akt [..] uchylił zaskarżony wyrok i przekazał tut. Sądowi sprawę do ponownego ...

że uzasadnienie wyroku nie odpowiada w pełni wymogom ustawowym, przez co ...

wpływ na wynik sprawy, oraz w jaki sposób organ naruszył prawo materialne. Jednocześnie, odwołując się do ...

zasady ekonomiki postępowania, NSA przedstawił w wyroku uwagi natury ogólnej, dotyczące ...

WSA przy ponownym rozpoznawaniu sprawy. W szczególności w odniesieniu do pierwszego zamówienia publicznego, udzielonego w trybie z wolnej ręki NSA w swoich zaleceniach zobowiązał Sąd pierwszej ...

dokumentacji projektowej do dokonywania zmian w tej dokumentacji) wyczerpują normę określoną w art. 67 ust. 1 pkt ...

zastosowania należy interpretować ściśle i w łączności. Na rozprawie przed WSA w dniu [...] r. pełnomocnik strony skarżącej ...

dnia 18 grudnia 1995r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot ...

dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t ...

jest pod względem zgodności z prawem. Przepis art. 3 § 2 pkt ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W wyniku takiej kontroli decyzja może zostać uchylona w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik ...

przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być ...

a. wynika, że Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc ...

powołaną podstawą prawną. Kwestią sporną w sprawie jest ustalenie, czy zaistniały ...

kwoty środków przypadających do zwrotu w łącznej kwocie [...] zł dla projektu ...

zarzutem jest podniesiony na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r ...

kwestii Sąd musi się odnieść w pierwszej kolejności. Kwestię terminu do ...

czasu dopuszczenia się nieprawidłowości określonej w art. 1 ust. 1. Zasady ...

wynosić mniej niż trzy lata. W przypadku nieprawidłowości ciągłych lub powtarzających ...

okres przedawnienia biegnie od dnia, w którym nieprawidłowość ustała. W przypadku programów wieloletnich okres przedawnienia w każdym przypadku biegnie do momentu ...

Upływ terminu przedawnienia następuje najpóźniej w dniu, w którym mija okres odpowiadający podwójnemu ...

kary; nie dotyczy to przypadków, w których postępowanie administracyjne zostało zawieszone ...

we właściwych przepisach prawa krajowego. W świetle przytoczonej regulacji 3 ust ...

moment dopuszczenia się nieprawidłowości, a w przypadku nieprawidłowości ciągłych lub powtarzających ...

dalej:TSUE) rozważał. m.in. w wyroku C-52/14 Pfeifer ...

charakter "ciągły lub powtarzający się" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

których podmiot ten czerpie korzyści. W rozpoznawanej sprawie w swoim piśmie procesowym z [.] r ...

organu podnosi, że stwierdzone nieprawidłowości w przetargach mają charakter ciągły, bowiem trwają nadal, nie zostały w żaden sposób naprawione, wobec czego ...

sam fakt zatrzymania korzyści pobranej w wyniku działań kwalifikowanych jako nieprawidłowość w rozumieniu prawa Unii. Przyjęcie takiej ...

za nieprawidłowości ciągłe wszelkich nieprawidłowości, w odniesieniu do których beneficjenci nie ...

otrzymanych z budżetu Unii, a w konsekwencji również uzależnieniem rozpoczęcia biegu ...

budżetu unijnego. Sąd zauważa, że w przypadku nieprawidłowości wynikających z umów ...

co zostało stwierdzone przez organ w niniejszej sprawie - TSUE (wypowiadając się ...

publicznych dokonanych z naruszeniem mającej w tym wypadku zastosowanie Dyrektyw 92 ...

być traktowana jako "nieprawidłowość ciągła" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

nr 2988/95, która ustaje w dniu, w którym zakończono wykonywanie umowy na ...

udzielonego z naruszeniem prawa (wyrok w sprawie C-465/10, Ministre ...

data dopuszczenia się naruszenia prawa (w przypadku nieprawidłowości jednorazowych) lub jego ...

ostatecznie o powstaniu nieprawidłowości, a w konsekwencji o początkowym momencie biegu ...

terminu przedawnienia, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia 2988/95 ...

elementem jest moment zaistnienia szkody w budżecie UE, bowiem dopiero z ...

można mówić o powstaniu nieprawidłowości. W przypadku otrzymania przez beneficjenta środków z funduszy unijnych w drodze refundacji może dojść do ...

tym idzie, moment powstania szkody w budżecie Unii, będzie późniejszy, iż ...

prawa przez beneficjenta, czy - jak w rozpoznawanej sprawie - zakończenia wykonywania umowy zawartej z naruszeniem prawa. W takiej sytuacji, jak zauważył TSUE w wyroku z 6 października 2015 r. w sprawie C-59/14, (Firma ...

nieprawidłowości, to znaczy od chwili, w której miało miejsce zarówno działanie ...

Unii, jak i wystąpienie szkody w budżecie Unii lub w zarządzanych przez nią budżetach (pkt ...

do ochrony interesów finansowych Unii. W rzeczywistości bowiem dies a quo znajduje się w chwili zdarzenia, które miało miejsce ...

jako ostatnie, to znaczy albo w dacie wystąpienia szkody, jeżeli szkoda ...

stanowiącym naruszenie prawa Unii, albo w dacie tego działania lub zaniechania ...

przed owym działaniem lub zaniechaniem. W ten sposób ułatwione zostaje osiągnięcie ...

sprawy Sąd stwierdza, że podane w znajdujących się w aktach sprawy umowach i aneksach ...

ich realizacji wskazują, że zarówno w odniesieniu do zamówienia nr 1 ...

nr 3 wykonanie umów zawartych w wyniku działań kwalifikowanych przez organ ...

od momentu przyznania stronie środków w kwocie [...] zł na podstawie jej ...

można mówić o powstaniu szkody w budżecie Unii. (por. też wyrok ...

584/15, dotyczący refundacji wywozowych, w którym Trybunał potwierdza, że "szkoda" w rozumieniu art. 1 ust. 2 ...

rozporządzenia 2988/95 urzeczywistnia się w dniu wydania decyzji o przyznaniu definitywnie danej korzyści), a w konsekwencji przed tą datą nie ...

przedawnienia. Jednocześnie, dla ustalenia czy w tej konkretnej sprawie doszło do ...

jest wzięcie pod uwagę tego, w ramach jakiego programu pomoc ze ...

działania były przez organ podejmowane w celu jej odzyskania. Strona skarżąca w rozpoznawanej sprawie korzystała ze środków pochodzących z [.., w ramach RPO [..] na lata 2007 ...

nie przewiduje konkretnego wiążącego momentu w odniesieniu do "ostatecznego zakończenia programu ...

ten bowiem nieuchronnie różni się w zależności od poszczególnych etapów i procesów przewidzianych w celu zakończenia każdego wdrożonego programu ...

2006, zamknięcie programu operacyjnego następuje w dacie wcześniejszego spośród następujących trzech ...

podstawie dokumentów, o których mowa w ust. 1, przesłania noty debetowej ...

wypłacone państwu członkowskiemu przez Komisję w odniesieniu do danego programu operacyjnego ...

o dacie zamknięcia programu operacyjnego w nieprzekraczalnym terminie dwóch miesięcy. Zamknięcie ...

zdanie drugie, nie można interpretować w ten sposób, że z momentem zamknięcia tego programu prawo do domagania się od Beneficjenta ...

wyjaśnień ze strony TSUE, który w wyroku z 15 czerwca 2017 ...

468) stwierdził m.in., że "(...) w celu ustalenia momentu "ostatecznego zakończenia programu" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

terminu przedawnienia, o którym mowa w owym przepisie. Przedawnienie przewidziane bowiem w owym przepisie pozwala po pierwsze ...

organ może nadal podejmować czynności w sprawie nieprawidłowości, których dopuszczono się w ramach wykonywania tego programu, w celu ułatwienia ochrony interesów finansowych ...

Podmioty te powinny być bowiem w stanie określić, które z dokonywanych ...

przytoczone tam orzecznictwo). (pkt 62) (...) W tym względzie należy uściślić, że "ostateczne zakończenie programu" w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

oznacza bezwzględnie upływu terminu przedawnienia w odniesieniu do wszystkich ewentualnych nieprawidłowości, których dopuszczono się w trakcie wdrożenia tego programu. Ma to miejsce jedynie w odniesieniu do nieprawidłowości, które ustały ...

na jeden z powodów przewidzianych w art. 3 ust. 1 akapit ...

Innymi słowy, jak zaznacza Komisja w przedstawionych uwagach, termin przedawnienia mający ...

zastosowanie do "programów wieloletnich" przewidziany w art. 3 ust. 1 akapit ...

na jego skrócenie". (pkt 69) W świetle powyższego należy stwierdzić, że w odniesieniu do nieprawidłowości, których dopuszczono się w trakcie realizacji programu wieloletniego, przedawnienie ...

oznaczała jedynie przedawnienie tych należności, w stosunku do których nie miało ...

śledztwa lub postępowania sprawie nieprawidłowości. W orzecznictwie TSUE można zaleźć wskazówki ...

organ należy uznać za "właściwy" w rozumieniu tego przepisu, jak warunków ...

Chodzi zatem o akt określający "w wystarczająco dokładny sposób operacje, w odniesieniu do których istnieje podejrzenie wystąpienia nieprawidłowości" (wyrok w sprawie C-52/14 Pfeifer ...

przez organ "mający zgodnie z prawem krajowym uprawnienie do wydawania aktów ...

się do dochodzenia lub postępowania w sprawie nieprawidłowości" ( j.w., pkt 33). W rozpoznawanej sprawie powyższe warunki uznania ...

co prawda Beneficjent odmówił, ale w złożonych zastrzeżeniach potwierdził jej otrzymanie ...

bieg na nowo, miały miejsce w związku z doręczeniem stronie decyzji ...

co podnosi pełnomocnik strony skarżącej w piśmie procesowym z [...] r., że ...

odpowiedzialność beneficjenta środków unijnych miałaby w takim razie charakter nieprzedawnialny. Należy ...

4 rozporządzenia 2988/95, który w każdym wypadku (poza sytuacją zawieszenia ...

do dwukrotności terminu przedawnienia określonego w akapicie pierwszym art. 3, jeśli ...

wymierzył kary. Jak stwierdza TSUE w wyroku z 2 marca 2017 ...

53, 56 i 57), "wskazany w akapicie 4 art. 3 rozporządzenia ...

danej nieprawidłowości mogło być przeciągane w nieskończoność poprzez powtarzające się przerywające ...

się do dochodzenia lub postępowania w sprawie nieprawidłowości połączone z podaniem ...

skutkuje przerwaniem biegu terminu określonego w art. 3 ust. 1 akapit ...

odzyskanie nienależnie przyznanej korzyści ekonomicznej w każdym razie w terminie przewidzianym w art. 3 ust. 1 akapit ...

2015:381, pkt 72). Reasumując, w rozpoznawanej sprawie niewątpliwie nie mogło ...

r. tj. daty powstania szkody w budżecie Unii w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami), w którym to czasie zostały skutecznie ...

zarzut przedawnienia za bezzasadny. Przechodząc w związku z powyższym do merytorycznej ...

ustaleń i wniosków organu, zawartych w zaskarżonej decyzji na wstępie wypada ...

którym Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd ...

Związanie wykładnią, o którym mowa w tym przepisie, oznacza, że Sąd ...

nie może dokonać interpretacji przepisów w sposób odmienny niż wynikająca z orzeczenia wydanego w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej. Podkreślenia przy tym wymaga, że w niniejszej sprawie sąd kasacyjny dokonał ...

z.p. in abstracto, formułując w tym zakresie wskazówki interpretacyjne dla WSA któremu przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, nie ...

uwzględnieniu uwag poczynionych przez NSA w wyroku kasacyjnym, a dotyczących wykładni ...

jednak, że zakres rozpoznania jest w tym wypadku ograniczony, do zakresu, w jakim sprawę rozpoznawał NSA (a ...

więc wyznaczonego zarzutami skargi kasacyjnej). W konsekwencji przedmiotem oceny przez WSA ...

ustalenia organu dotyczące nieprawidłowości stwierdzonych w odniesieniu do zamówienia nr 1 ...

3, jako że ocena Sądu w odniesieniu do zamówienia nr 2 ...

poszczególnych funduszów strukturalnych zostały określone w prawie unijnym i transponowane do porządków prawnych państwa członkowskich, w których przewidziano szczegółowe rozwiązania proceduralne w tym zakresie. Podstawową pozostaje zasada ...

finansowanej z funduszy strukturalnych z prawem Unii. Z obowiązującego w dacie przyznania i przekazania stronie skarżącej środków art. 9 ...

rozporządzenia nr 1083/2006 zawartego w tytule I tego rozporządzenia, zatytułowanym ...

oraz przestrzegać prawodawstwa Wspólnoty. Uchybienia w zakresie naruszenia powyższej zasady stanowią "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

było przedmiotem rozważań TSUE, który w wyroku z dnia 26 maja 2016 r. w sprawach połączonych C-260/14 ...

prawa Unii - "(...) ponieważ działania sporne w sprawach w postępowaniu głównym skorzystały z finansowania ...

Unii. Tym samym pojęcie "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 1 ust. 2 ...

zapewnienia właściwego stosowania prawa Unii w dziedzinie zarządzania projektami finansowanymi z ...

Podstawy działań organów państw członkowskich w zakresie prowadzenia postępowań mających na ...

celu zapobieganie i wykrywanie nieprawidłowości w powyższym rozumieniu oraz odzyskanie kwot przyznanych/wydatkowanych/ wykorzystanych w sposób naruszający prawo Unii lub prawo krajowe i skutkujących szkodą w budżecie unijnym zostały sformułowane w rozporządzeniu Rady (WE) z 11 ...

WE) nr 1260/1999, obowiązującym w dacie przyznania spornych środków. W motywach 61 i 66 oraz ...

ww. rozporządzenia stwierdzono wyraźnie, iż w celu zapewnienia, że fundusze strukturalne są wykorzystane w sposób skuteczny i prawidłowy, państwa ...

przewidzianej pomocy finansowej zgodnie z prawem Unii oraz właściwym prawem krajowym (por. wyrok TSUE z ...

programami operacyjnymi i ich kontrolę w szczególności za pomocą następujących działań ...

odsetkami z tytułu zaległych płatności w stosownych przypadkach. Państwa członkowskie zgłaszają ...

administracyjnych i prawnych (ust. 1). W przypadku braku możliwości odzyskania kwot ...

powstały z jego winy lub w wyniku niedbalstwa z jego strony ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

Na gruncie przepisów krajowych zastosowanie w powyższym względzie znajdowały przepisy ustawy ...

zalicza odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych, zaś ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia nr 1083/2006. Prawo krajowe przewiduje zatem wyraźne upoważnienie ...

jak i z budżetu Unii, przekazanych na realizację programów, projektów lub ...

prawidłową realizację programów operacyjnych, upoważnioną w szczególności do zarządzania środkami finansowymi ...

prowadzenia kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

unijnych wydatkowanych nieprawidłowo uregulowany został w ustawie o finansach publicznych, która ...

1 pkt 2 tej ustawy w przypadku gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9. W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja zarządzająca lub ...

pośrednicząca wzywa do zwrotu środków w terminie 14 dni od dnia ...

upływie terminu, o którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję ...

uwadze powyższe należy stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie wydanie przez IZ ...

prawa Unii lub prawa krajowego, w oparciu o które korzystano z ...

podmiotu gospodarczego, po trzecie - że w wyniku naruszenia prawa powstała szkoda w budżecie UE. W odniesieniu do warunku dotyczącego szkody w budżecie Unii organ prawidłowo w zaskarżonej decyzji wskazał, że pod ...

odpowiednio uszczerbek finansowy już powstały w budżecie Unii lub budżetach zarządzanych ...

z treści definicji nieprawidłowości zawartej w art. 2 ust. 7 rozporządzenia ...

jak również z orzecznictwa TSUE, w którym podkreśla się, że naruszenie ...

2016 r., Wrocław - miasto na prawach powiatu, C-406/14, EU ...

i przytoczone tam orzecznictwo). Podobnie w wyroku z 6 grudnia 2017 ...

udzielania zamówień publicznych stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

że IZ zasadnie uznała, że w przypadku pierwszego zamówienia publicznego oraz ...

skarżąca dopuściła do powstania nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

2006, uzasadniającej nałożenie korekty finansowej. W obydwu przypadkach nieprawidłowości polegały na ...

stosowania których Beneficjent zobowiązał się w § 12 umowy o dofinansowanie projektu. W odniesieniu do pierwszego zamówienia publicznego, dotyczącego opracowania zmian w dokumentacji projektowej, stwierdzone przez organ ...

udzieleniu zamówienia z wolej ręki. W tym zakresie Naczelny Sąd Administracyjny w wydanym w niniejszej sprawie wyroku z [...] r. zwrócił uwagę, na podkreślany w orzecznictwie krajowym i unijnym prymat ...

art. 10 p.z.p., w brzmieniu właściwym dla sprawy, zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...

cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie. Oznacza to, że co ...

zastosowanie pozostałych wymienionych trybów - wyłącznie w sytuacji, gdy stan faktyczny związany ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W praktyce oznacza to, że dla ...

co zwracał również uwagę organ w skarżonej decyzji, zastosowanie trybu zamówienia ...

na przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych, wymagało wykazania łącznego spełnienia przesłanek, o których mowa w tym przepisie, a które mają ...

drugie, że zamówienie jest chronione prawem wyłącznym, oraz że nie istnieją rozwiązania równoważne tym, objętym prawem wyłącznym, które odpowiadałyby rzeczywistym potrzebom ...

mogą też mieć swojego źródła w zdarzeniach, za które odpowiedzialność ponosi ...

Działania zamawiającego nie mogą bowiem w żaden sposób powodować zaistnienia okoliczności ...

KD/23/10, Zamówienia publiczne w orzecznictwie. Zeszyty orzecznicze. Zeszyt nr ...

specjalne. 2015). Konieczność udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki nie ...

do sztucznego ustanowienia wskazanego wykonawcy w roli podmiotu monopolistycznego, co stanowi ...

p., wyrażającego zasadę uczciwej konkurencji. W tym kontekście NSA odwołał się ...

99/10, LEX nr 784147), w którym wskazywano, że w zakresie prac projektowych i związanego z tym wykonywania praw wyłącznych brak jednoczesnego zobowiązania w umowie na prace projektowe autora ...

Podnosi się, że zamawiający już w chwili wszczęcia procedury mającej wyłonić ...

Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zawarte w opinii "Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień na ...

sądy administracyjne (zob. wyrok WSA w Warszawie z 14 października 2005 ...

lit. b) p.z.p., w przypadku nieuwzględnienia sprawowania tego nadzoru w ramach postępowania przetargowego na wykonanie ...

przesłanki "przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów". W takim bowiem przypadku ochrona praw wyłącznych ma charakter wtórny do ...

uwag do ustaleń faktycznych poczynionych w niniejszej sprawie przez organy prowadzi do wniosku, że w okolicznościach tej konkretnej sprawy nie ...

od zastosowania trybu przetargowego. Bezsprzecznie w efekcie udzielenia przez autorów dokumentacji projektowej w dniu [..] nieodpłatnie licencji wyłącznej do dokonywania zmian w dokumentacji projektowej (§ 1 ust. 1 ...

spółce H. doszło do sytuacji, w której spółka ta stała się ...

podmiotem wyłącznie upoważnionym do wykonywania praw zależnych do projektu. Jak już jednak wyjaśniał NSA w swoim wyroku z [...] r. z ...

co również obszernie omówił organ w obu swoich decyzjach, samo istnienie praw wyłącznych nie stanowi wystarczającej podstawy do złożenia zamówienia w trybie z wolnej ręki. Jednocześnie ...

strona skarżąca nie może się, w przekonaniu Sądu, skutecznie powoływać na ...

niemożliwość zapobieżenia takiej sytuacji, a w szczególności wywodzić podstaw do zastosowania ...

na przeniesienie, na zasadzie wyłączności, praw zależnych do dokumentacji projektowej na inwestora ...

zastępczego. Po pierwsze, Beneficjent, zawierając w [..] r. umowę z inwestorem zastępczym ...

nadzoru autorskiego i możliwość przenoszenia praw zależnych do projektu. Strona skarżąca nie ...

autorów projektu itp. Brak wyartykułowania w obowiązującym w dniu zawarcia umowy stanie prawnym ...

Nie można uznać za wystarczające, w kontekście zastosowania trybu zamówienia z ...

Beneficjenta na to, że zaistniała w niniejszej sprawie sytuacja nie była ...

lub funduszy unijnych, a więc w reżimie wyznaczonym przez przepisy u ...

konkurencyjności i równego traktowania, a w związku tym także przewidywać możliwe ...

powyżej i co podkreśla się w orzecznictwie dotyczącym zamówień publicznych, spełnienie ...

z.p. musi być oceniane w kontekście całokształtu działań zamawiającego, z ...

przyczynił się on do sytuacji, w której z uwagi na prawa ...

wykonawcą. Jak zwrócił uwagę NSA w wydanym w niniejszej sprawie wyroku, w zakresie prac projektowych i związanego z tym wykonywania praw wyłącznych w orzecznictwie KIO wskazuje się, że brak jednoczesnego zobowiązania w umowie na prace projektowe autora ...

wolnej ręki; zamawiający już bowiem w chwili wszczęcia procedury mającej wyłonić ...

świadomość konieczności sprawowania nadzoru autorskiego. W realiach rozpoznawanej sprawy nie można ...

zabezpieczyć potrzeby dokonania ewentualnych zmian w tej dokumentacji. Nie negując argumentów ...

spółką H. o wykonanie zmian w dokumentacji projektowej ([..].) Sąd zauważa, że w przypadku większych inwestycji budowlanych - jak w rozpoznawanej sprawie - zazwyczaj ma się ...

procesem złożonym i niejednokrotnie rozłożonym w czasie, z którym często wiąże ...

potrzeby będzie jeszcze bardziej prawdopodobna w przypadku, gdy działalność inwestora ma ...

inwestycji uzasadniał odejście od, oczekiwanej w przypadku zamówień publicznych na usługi projektowe w zakresie architektury i budownictwa, praktyki ...

z tym związane, zabezpieczenia wykonywania praw zależnych do projektu. Ponadto należy zauważyć ...

będących przedmiotem zamówienia, nie uzasadniają w żadnej mierze ani odstąpienia przez ...

projektowej, ani braku odpowiedniego zabezpieczenia w umowie o inwestorstwo zastępcze poprzez ...

zastrzeżeń, dotyczących przeniesienia przez wykonawcę praw zależnych do projektu. Treść umów z ...

z [..]r. (o wykonanie zmian w projektach budowlanym i wykonawczych) wskazuje ...

prace projektowe nie dotyczyły projektu, w przypadku którego ze względu np ...

zmian projektowych przez wykonawcę wyłonionego w trybie przetargu. Będące obecnie przedmiotem pierwszego zamówienia publicznego zmiany w projekcie dotyczyły powszechnych i w znacznej mierze typowych, świadczonych przez ...

budowlano-techniczno-montażowych (szczegółowo wymienione w § 2 umowy z [...].), które potencjalnie ...

przeciwnych przez stronę skarżącą, brak w konsekwencji również podstaw do stwierdzenia ...

rynku rozwiązań równoważnych tym objętym prawom wyłącznym, które odpowiadałyby rzeczywistym potrzebom ...

przed wydatkowaniem środków publicznych - a w tym wypadku środków pochodzących z ...

stąd też udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki dopuszczalne jest na zasadzie wyjątku, w ściśle określonych sytuacjach, gdy zastosowanie ...

trybu konkurencyjnego nie jest możliwe. W rozpoznawanej sprawie, jak trafnie wskazuje ...

narażeniu budżetu Unii na uszczerbek w związku z bezprawnym pozbawieniem w postępowaniu o zamówienie publiczne innych ...

usługi. Dokonując oceny ustaleń organu w zakresie trzeciego zamówienia publicznego, Sąd podzielił stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji co do tego ...

naruszeniem art. 29 ust. 3 w zw. z art. 7 ust ...

1 u.p.z.p. W art. 7 ust. 1 u ...

przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

przez stosowanie się do określonych w ustawie wymogów dotyczących opisu przedmiotu ...

p., przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważny". W orzecznictwie zgodnie podkreśla się konieczność ...

odniósł się do tej kwestii w wyroku z [...]. powołując się obszernie ...

stanowiskiem, zamawiający ma obowiązek opisania w każdym przypadku przedmiot zamówienia w sposób jasny, zrozumiały i kompletny ...

traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. W praktyce oznacza to, że jedynie w przypadku, gdy przedmiot zamówienia jest ...

dostawcę, to powinien albo to w konkretny sposób uzasadnić, albo też ...

dzięki którym wykonawca i zamawiający w oparciu o metodę zerojedynkową będą w stanie ocenić, czy dane rozwiązanie ...

parametry wymagane przez zamawiającego i w konsekwencji stwierdzić, czy nosi przymiot ...

do poprzedzenia nazw własnych użytych w opisie zamówienia sformułowaniem "typu...", na ...

które powołuje się strona skarżąca w niniejszej sprawie. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że Beneficjent w załączniku 2 do SIWZ opisał przedmiot zamówienia w szeregu przypadków posługując się nazwami ...

p. i prowadzi do dyskryminacji w postępowaniu przetargowym. Strona skarżąca nie ...

że posłużenie się nazwami własnymi w opisie przedmiotu zamówienia było w okolicznościach tejże sprawy uzasadnione specyfiką ...

określeń. Odstępstwa od zasady wyrażonej w art. 29 ust. 3 u ...

projektanta), bowiem to zamawiający był w świetle przepisów podmiotem zobowiązanym do ...

chcącym przedstawić ofertę równoważną udział w przetargu. Nie zasługuje na uwzględnienie ...

skoro strona skarżąca nie wykazała w żaden sposób, że produkty przywołane z nazwy w załączniku nr 2 do SIWZ ...

równoważność ma polegać. Wręcz przeciwnie, w innej części skargi (str.17 ...

i dotyczyło produktów powszechnie dostępnych. W tej sytuacji trudno zgodzić się ...

produktów czy technologii. Podobnie jak w przypadku naruszenia art. 67 ust ...

konkurencji, wyrażającego się utrudnieniem udziału w postępowaniu wykonawcom, którzy potencjalnie mogli w nim przedstawić oferty równoważne, finansowo ...

znaków towarowych zrezygnowali z udziału w przetargu. Nie można, wbrew temu ...

tylko na podstawie tego, że w postępowaniu przetargowym nie miały miejsca ...

opisu przedmiotu zamówienia nie zrezygnował w ogóle z ubiegania się o ...

jest przesądzająca dla stwierdzenia szkody w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

wstępnych rozważaniach niniejszego wyroku, wystarczające w tym zakresie jest, że nie ...

iż posłużenie się nazwami własnymi w opisie dotyczyło tyko niewielkiej części ...

decyzji o rezygnacji z udziału w przetargu. Stwierdzenie wskazanych powyżej naruszeń u.p.z.p. w przypadku zamówień publicznych pierwszego i ...

stanowiących - co trafnie wykazał organ w swoich decyzjach - nieprawidłowości, o jakich mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

2006, nie tylko uprawniało, ale w świetle omówionych wyżej regulacji art ...

kwocie środków przypadających do zwrotu. W tym zakresie tym niemniej Sąd uznał, że organ w zaskarżonej decyzji, podobnie jak w poprzedzającej ją decyzji z [...] r ...

dostatecznie wysokości zastosowanych korekt finansowych. W odniesieniu do ustalonych korekt: przy ...

25% faktycznych wydatków kwalifikowanych poniesionych w wyniku realizacji umowy z [..] r ...

10% faktycznych wydatków kwalifikowanych poniesionych w wyniku realizacji umowy nr [..] organ ...

możliwymi, zważywszy na to, że w wersji Taryfikatora obowiązującej w dniu wydania decyzji za naruszenia ...

typu przewidziano stawki znacznie wyższe. W tym miejscu należy wskazać, że ...

przez państwo członkowskie korekt finansowych w związku ze stwierdzonymi systemowymi nieprawidłowościami w operacjach lub programach operacyjnych podstawową zasadę sformułowano w ust. 2 art. 98 rozporządzenia ...

straty finansowe poniesione przez fundusze. W świetle tej regulacji i zgodnie ...

z 14 lipca 2016 r. w sprawie C-406/14 Miasto Wrocław na prawach powiatu, ECLI:EU:C:2016 ...

widzenia tych trzech kryteriów wskazanych w ust. 2 art. 98 rozporządzenia 1083/2006. Jak zaznaczono w powyższym wyroku w sprawie C-406/14 "(...) nie ...

cechy, jakie charakteryzują stwierdzoną nieprawidłowość, w porównaniu do elementów branych pod ...

bądź niższej korekty" (pkt 49). W rozpoznawanej sprawie organ co prawda ...

rozpatrywania warunków (obniżenia) korekty indywidualnie w odniesieniu do konkretnego zamówienia, jednak w rzeczywistości nie przeprowadza takiej analizy, a w każdym razie nie znalazła ona odzwierciedlenia w uzasadnieniu wydanych w sprawie decyzji. Zastosowaną stawkę korekty ...

brak możliwości jej obniżenia organ w obu przypadkach wywodzi bowiem tylko ...

prawa, a nie konkretnych okoliczności, w których do nich doszło. IZ ...

koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń przepisów prawa zamówień publicznych oraz w dokumencie tym zróżnicowano wysokość korekt ...

finansowe, to oznacza, że już w tym dokumencie dokonano miarkowania korekt ...

wagi poszczególnych nieprawidłowości oraz poniesionej w związku z tym straty finansowej w budżecie UE, natomiast IZ jedynie ...

stosuje. Powyższa konkluzja pozostaje jednak w sprzeczności z cytowaną tezą, wyrażoną w pkt 49 wyroku TSUE w sprawie C-406/14, w której Trybunał wyraźnie wskazał, że ...

dokonaniu korekty na rzecz automatyzmu w stosowaniu stawek ryczałtowych przypisanych określonym ...

na to uwagę rzecznik generalna w opinii w sprawie C-406/14: "Wymóg ...

kontroli administracyjnych, środków i kar w takim zakresie, w jakim jest to konieczne dla ...

one skuteczne, proporcjonalne i odstraszające w celu zapewnienia odpowiedniej ochrony interesów ...

Stosowany przez organ Taryfikator, zarówno w wersji obowiązującej w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie, jak i w brzmieniu z dnia wydania decyzji ...

i zaleceń Komisji Europejskiej, wydanych w celu wypracowania spójnego podejścia do traktowania błędów w obszarze zamówień publicznych, wywołujących skutki ...

zostały ustalone na określonym poziomie w wyniku przeprowadzanych w państwach członkowskich audytów i kontroli. Są one w związku powyższym efektem sumy doświadczeń ...

naruszeń przepisów o zamówieniach publicznych. W tym zakresie proponowane stawki korekt ...

nieprawidłowości oraz uszczerbek dla budżetu w sposób "uśredniony", stanowiąc wskazówkę i ...

właściwe dla każdego przypadku naruszenia w dany sposób przepisów o zamówieniach ...

przez odniesienie się do ustalonych w danej sprawie indywidualnych cech tego ...

przepisami krajowymi, które nie były (w pełni) zgodne z prawem Unii, fakt ten prawdopodobnie wpłynie ...

61). Ocenę tę podzielił TSUE w wydanym w tej sprawie wyroku. Stanowisko TSUE ...

przez państwa członkowskie przez Komisję. W ostatniej Decyzji Komisji (z 14 ...

wytyczne dotyczące określenia korekt finansowych w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w przypadku nieprzestrzegania obowiązujących przepisów dotyczących zamówień publicznych, w części 1.4."Kryteria, które ...

pod uwagę przy podejmowaniu decyzji w sprawie proporcjonalnej stawki korekty" potwierdzono ...

na podstawie stawek zryczałtowanych ustanowionych w sekcji 2 niniejszych wytycznych (5 ...

bez uszczerbku dla faktu, że w obliczeniach dotyczących ostatecznej kwoty korekty ...

mogą się one różnie kształtować w odniesieniu do każdej sprawy. Przykładowo, w opinii rzecznik generalnej w sprawie C-743/18 jako ...

na taką ocenę wskazano zakres, w jakim za nieprawidłowość odpowiada beneficjent ...

Unii (rzeczywiste lub potencjalne), zakres, w jakim nieprawidłowość uniemożliwiła operację (czy ...

niektóre lub wszystkie jej cele). W sprawie C-406/14 za ...

uznał działanie beneficjenta zgodnie z prawem krajowym, choć nie w pełni zgodnym z prawem Unii. Reasumując należy stwierdzić, że nakładając w niniejszej sprawie na stronę skarżącą ...

korekty finansowej, ale także dokonać, w kontekście kryteriów korekty wskazanych w ust. 2 art. 98 rozporządzenia ...

okoliczności charakteryzujących dane naruszenie prawa w odniesieniu do elementów branych pod ...

na względzie organ ponownie rozpoznając w tym zakresie sprawę. Ocena czy ...

np. powoływane przez stronę skarżącą w przypadku pierwszego zamówienia publicznego długotrwałość ...

zamówień na projekty budowlane, a w przypadku zamówienia trzeciego fakt że posłużenia się nazwami własnymi w opisie przedmiotu w stosunku do niewielkiej części zamówienia ...

przez uczestników postępowania przetargowego) są w tym przypadku istotne z punktu ...

i również powinna znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji. Odniesienie się w zaskarżonej decyzji ogólnie do rodzaju ...

same okoliczności faktyczne sprawy, które w danym przypadku nie miały wpływu ...

przez beneficjenta nieprawidłowości (a więc w kontekście naruszenia prawa i spowodowania szkody w budżecie Unii), mogłyby być odmiennie ocenione w świetle kryteriów branych pod uwagę ...

107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 98 ust ...

rozporządzenia 1083/2006, wyrażające się w braku należytego uzasadnienia w zaskarżonej decyzji dla zastosowanych stawek ...