[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Szczecinie – 2021 277 fragmentów

2021-10-13 » Oddalono skargę

Sz 370/21 - Wyrok WSA w Szczecinie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] października 2021 r. sprawy ...

Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu ...

dalej: "IZ RPO [...]", "Organ") utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Beneficjent", "Spółka", "Skarżąca") środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. (dalej ...

realizację projektu pn. "[...]" (dalej: "Projekt") w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz ...

art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ...

dalej: "k.p.a."), oraz w następującym stanie sprawy. W dniu [...].02.2018 r. [...] Spółka ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka", "Beneficjent", "Skarżąca ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla [...] (zwanego ...

dnia [...].02.2018 r. nr [...] W Umowie określone zostały szczegółowe zasady ...

realizacji Projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie ...

oraz prawa krajowego, Regulaminem konkursu w ramach RPO [...] Oś priorytetowa 1 ...

Działanie 1.8 "Inwestycje przedsiębiorstw w ramach Strategii ZIT dla K ...

Regulamin konkursu"), wytycznymi horyzontalnymi oraz w sposób, który zapewni prawidłową i ...

Beneficjent miał obowiązek dokonywania wydatków w oparciu o u.f.p. (w tym m.in. art. 44 ...

ust. 3 u.f.p.) w zakresie wydatkowania środków publicznych, w szczególności: - w sposób celowy i oszczędny, z ...

przy jak najniższej kwocie wydatku, - w sposób umożliwiający terminową realizację Projektu, - w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W myśl zaś § 16 ust. 3 ...

zamówienia zgodnie z procedurami określonymi w "Zasadach w zakresie udzielania zamówień w projektach realizowanych w ramach RPO [...] (wersja 6.0 ...

Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ...

skierowanego do osób starszych i zależnych, w tym niepełnosprawnych w okresie [...] r. (punkt D.1 ...

zakup wartości niematerialnej i prawnej w postaci dedykowanej aplikacji, której wdrożenie w wymienionej spółce kapitałowej doprowadzić miało ...

usługi wspierającej osoby starsze i zależne, w tym niepełnosprawne. W oparciu o wymienioną aplikację miały ...

dwie procesowe oraz innowacja nietechnologiczna. W pkt A.3 wniosku o ...

będzie miało charakter stacjonarny. Ponadto w punkcie D.3 wniosku zawarła ...

zostanie zainstalowane na jej serwerach w K., tj. w miejscu realizacji Projektu. Powyższe znalazło swoje odzwierciedlenie również w założeniach Biznes planu (punkt C ...

Biznesu planu administratorami systemu zakupionego w ramach Projektu, mającego służyć świadczeniu ...

pomocy społecznej. System miał działać w tzw. chmurze, a opłaty miały ...

nie trzeba będzie kupować drogiej licencji oraz ponosić kosztów instalacji. Powyższe oznaczało, że podmioty które w przyszłości zechcą korzystać z wytworzonego ...

oprogramowania nabędą produkt/usługę wdrażaną w ramach Projektu, gdzie oferowanie usług ...

do panelu administratora, a nie w drodze licencji do oprogramowania. Spółka w dniu [...].03.2018 r. ogłosiła ...

gdzie jako osobę do kontaktu w sprawie ogłoszenia wymieniono M. S. pełniącą w tamtym czasie funkcję Prezesa Zarządu Spółki. W zapytaniu ofertowym wskazano, że przedmiotem ...

informatycznej dedykowanej osobom starszym i zależnym, pracującej w trybie offline i online na ...

czujniki bezpieczeństwa), umożliwienie skutecznego reagowania w sytuacjach krytycznych, a także zapewnienie ...

zapobiegać wykluczeniu ze społeczeństwa osób zależnych i niesamodzielnych poprzez wprowadzenie takich funkcji jak: łączenie podopiecznych w grupy, ułatwiające nawiązywanie kontaktów, rozwijanie ...

nadzór" rodziny; osobisty asystent - teleopiekun. W opisie systemu wskazano ponadto, iż ...

Termin wykonania całości zamówienia określono w zapytaniu ofertowym na dzień [...].06 ...

zakup wartości niematerialnych i prawnych w postaci oprogramowania dedykowanego dla terminala [...] oraz jego wdrożenie. W wyniku tego postępowania zamówienia udzielono ...

z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "[...]"), z którą w dniu [...] kwietnia 2018 r. Beneficjent zawarł stosowną umowę. W dniach [...] października 2018 r. IZ ...

RPO [...] przeprowadziła kontrolę planową Projektu, w toku której kontrolujący stwierdzili, że Beneficjent dopuścił się naruszeń w postaci: 1) wytworzenia Projektu o charakterze niestacjonarnym, podczas gdy w ramach naboru nr [...] o dofinansowanie ...

się mogły wyłącznie przedsięwzięcia realizowane w formule stacjonarnej, 2) nieprzestrzegania zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

trzecich niepowiązanych z nabywcą. Ponadto, w ramach postępowania o udzielenia zamówienia pn. "[...]", stwierdzono wystąpienie nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

Beneficjent: 1) opisał przedmiot zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, za ...

dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

Rozporządzenia), 2) opisał przedmiot zamówienia w sposób, który odnosi się do ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

20 Załącznika do Rozporządzenia), 3) w sposób nieuprawniony określił kryteria oceny ...

Za powyższe naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

12 Załącznika do Rozporządzenia), 4) w sposób niejednoznaczny i nieprecyzyjny opisał ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia zgodnie z którym, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w przywołanym załączniku nie określono stawki ...

pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub ...

możliwość wzięcia przez wykonawcę udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

się dyskryminacyjnego określenia warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, za ...

które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

oferty wykonawcy niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 25% z możliwością jej ...

istotnych zmian postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia w stosunku do treści oferty, z ...

Za przywołane uchybienie przewidziano korektę w wysokości 100% wartości dodatkowej zamówienia ...

doprowadził do wystąpienia konfliktu interesów w postępowaniu, za które to naruszenie przewidziano korektę w wysokości 100% bez możliwości jej ...

udzielenia zamówienia publicznego (opisanych powyżej w pkt 1-9) skutkowało zaś, w myśl § 9 Rozporządzenia, zastosowaniem stawki korekty finansowej w wysokości 100%. Przy czym, wartość ta zawierała się w kwocie wydatków uznanych za niekwalifikowalne w niniejszym Projekcie, gdyż związane z ...

Beneficjenta do zwrotu całości wypłaconych w ramach projektu środków w wysokości [...] zł wraz ze stosownymi odsetkami, w terminie 14 dni od otrzymania pisma. Jednocześnie wskazano, że w związku ze stwierdzonymi naruszeniami, kwota ...

we wniosku o płatność końcową w wysokości [...] zł nie zostanie Beneficjentowi wypłacona. Wobec tego, że w wyznaczonym terminie Beneficjent nie zwrócił wymaganych środków, w dniu [...].07.2019 r. wobec ...

wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków. W jego wyniku IZ RPO [...] wydała ...

02.2021 r., Organ utrzymał w mocy decyzję z dnia [...].01.2020 r. W uzasadnieniu, w pierwszej kolejności Organ przywołał brzmienie ...

naruszenie procedur, o którym mowa w art. 207 ust. 1 pkt ...

rozumieć przede wszystkim procedury wskazane w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

siebie Beneficjent, oraz na stwierdzone w toku kontroli naruszenia. Następnie dokonał ...

pod kątem procedur obowiązujących Beneficjenta w związku z realizacją Projektu. I ...

charakterze niestacjonarnym określono te przedsięwzięcia, w ramach których nabywane są środki ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji ...

Stąd, z uwagi na ustalenie w toku czynności kontrolnych, że zakupiona ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 u.f.p ...

RPO [...] do dochodzenia zwrotu dofinansowania. W ocenie Organu, przywołanych powyżej ustaleń ...

mogły zmienić wyjaśnienia Spółki przedstawione w pismach z dnia [...] listopada 2018 ...

również, że gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach przedmiotowego naboru. Realizowany przez ...

Beneficjenta Projekt nie wpisywał się w cel Działania 1.8. Zainstalowane ...

zaś do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

do jego uzyskania. I.2) W zakresie naruszenia polegającego na nieprzestrzeganiu zasad kwalifikowalności wydatków w zakresie warunków korzystania z wartości ...

regulacje zawierające katalog wydatków kwalifikowanych w ramach konkursu, tj. punkt 4 ...

dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na ...

za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 ...

i wskazał na ustalenia poczynione w kontroli oraz dokumentację przedstawioną przez Beneficjenta w toku prowadzonego postępowania. Na tej ...

swoim działaniem doprowadził do sytuacji, w której wytworzone w ramach RPO [...] oprogramowanie (wartość niematerialna ...

prawna) nie było wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie otrzymującym pomoc. Wykonawca zamówienia ...

czasowe zwielokrotnianie, czyniąc to zarówno w całości jak w części. Zdaniem Organu, w wyniku powyższego doszło do naruszenia ...

a) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

wykorzystaniu środków, o których mowa w art. 184 u.f.p ...

kolejnym warunkiem kwalifikowalności wydatków, który w przedmiotowej sprawie nie został przez ...

osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Beneficjenta lub osobami wykonującymi w jego imieniu czynności związane z ...

wykonawcą świadczą o wystąpieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., była również wspólnikiem [...]. Wprawdzie w czasie wyboru wykonawcy zamówienia, zapoczątkowanego ...

wystosowaniem właściwego ogłoszenia, co nastąpiło w dniu [...].03.2018 r., M ...

była już wspólnikiem [...], jednakże udziały w spółce [...] od M. S. nabył ...

o. umowę na wykonanie zamówienia w ramach Projektu. Beneficjent dokonał zatem ...

wykonawcy, a następnie brała udział w przygotowaniu i rozstrzygnięciu postępowania ofertowego, którego warunki ustalono w sposób jego preferujący. W wyniku powyższego Organ uznał, że Beneficjent wykorzystał środki finansowe przekazane mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi zarówno w Regulaminie, jak i Wytycznych, tj ...

u.f.p., jak również w przepisach prawa, tj. art. 14 ...

c) rozporządzenia nr 651/2014 w zw. z § 7 ust. 2 ...

gwarantujących wybór najlepszej oferty. II. W ramach analizy naruszeń stwierdzonych w ramach przeprowadzonego przez Beneficjenta postępowania ...

6.5.2. Wytycznych, Beneficjent w ogłoszonym w dniu [...]03.2018 r. postępowaniu ...

oczekiwałby od potencjalnych wykonawców. Spółka w opisie przedmiotu zamówienia nie scharakteryzowała bowiem przedmiotu dostawy w sposób, który umożliwiałby ustalenie czy wymieniona oczekuje udzielenia licencji na oprogramowanie (oraz ewentualnie jej rodzaju), czy przeniesienia autorskich praw majątkowych. Na podstawie złożonej dokumentacji ...

nie odnosiło się do kwestii praw autorskich, zasad wdrożenia systemu, możliwości ...

Organu, z uwagi na powyższe, w sprawie wystąpiły wszystkie przesłanki ujęte w definicji nieprawidłowości zawartej w art. 2 pkt 36 rozporządzenia ...

gdyby nie fakt, iż wymieniony w opisie przedmiotu omawianego zamówienia nie ...

zamówienia mógł skutkować powstaniem trudności w jego wycenie, konsekwencją czego mogło ...

Rozporządzenia). 2) Z naruszeniem przewidzianego w punkcie 5 podrozdziału 3.4 ...

5.2 Wytycznych zakazu, Beneficjent w opisie przedmiotu zamówienia zawarł warunek ...

terminalem [...], którego Spółka jest jedynym w Polsce dystrybutorem, a który miał ...

podstawa sprzętowa funkcjonowania systemu zakupionego w ramach Projektu. Jedyny wykonawca, który przedstawił swoją ofertę w omawianym postępowaniu, tj. [...], dysponował gotowym ...

terminalem [...], spółka ta była również w posiadaniu interfejsu programistycznego aplikacji, który ...

zostać udostępniony innym potencjalnym oferentom w terminie późniejszym. To zaś oznacza ...

wytworzyć oprogramowanie o wymaganej specyfikacji w okresie od dnia [...].03.2018 ...

terminem zakończenia wykonania zamówienia. Powyższe, w piśmie z dnia [...].11.2018 ...

Zdaniem Organu, treść zapytania ofertowego w tym opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu i termin wykonania zamówienia mogły w znaczący sposób wpłynąć na możliwość ...

Wybrany wykonawca, tj. spółka [...] miała w tym postępowaniu pozycję korzystniejszą od ...

mogło doprowadzić do wystąpienia szkody w budżecie Unii Europejskiej poprzez sfinansowanie ...

mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej ...

lub finansowej oraz doświadczenia, Beneficjent w ramach kryteriów oceny ofert przewidział ...

wysokość poniesionych przez niego wydatków w związku z realizowanym Projektem, a w rezultacie spowodować potencjalną szkodę w budżecie Unii Europejskiej. Za wskazane ...

naruszenie należało zastosować korektę finansową w wysokości 25% (poz. 12 Załącznika do Rozporządzenia w zw. z § 6 Rozporządzenia). 5) Wbrew regulacjom przyjętym w punkcie 8 podrozdział 3.4 Zasad oraz w punkcie 8 podrozdział 6.5 ...

2. Wytycznych, Beneficjent nie sformułował w sposób jednoznaczny i precyzyjny warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia pn. "[...]". Beneficjent w zapytaniu ofertowym nie określił bowiem ...

należy rozumieć pod sformułowaniem "udział w projektach teleinformatycznych". Brak jest pewności ...

zamówienia, czy też wyłącznie udziału w projektach teleinformatycznych. Jeżeli bowiem Spółka ...

potencjalnych wykonawców spełniania warunku udziału w postępowaniu poprzez uwzględnienie udziału w projektach teleinformatycznych realizujących zagadnienia teleopieki ...

charakter miał mieć wymagany udział, w szczególności czy wykonawca powinien był w okresie trzech lat przed datą ...

się do powstania potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne zatem było ustalenie w tym przypadku korekty wysokości 25 ...

6.5.2 Wytycznych, Beneficjent w sposób niejednoznaczny - tj. nie wyjaśniając ...

należy rozumieć przez sformułowanie "udział w projekcie" - sformułował warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, polegający ...

tym, aby oferenci brali udział w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym, realizującym zagadnienia teleopieki. Nadto w sposób nieuprawniony wprowadził zastrzeżenie co ...

naruszył zasadę równego traktowania, a w konsekwencji doprowadził do ograniczenia kręgu ...

ofertę wykonawcy niespełniającego warunków udziału w nim, konsekwencją czego była realizacja ...

przez Beneficjenta warunkowi, aby oferenci w celu potwierdzenia faktu posiadania wymaganej ...

wiedzy i doświadczenia wykazali udział w minimum trzech projektach teleinformatycznych realizujących ...

teleopieki na terenie Polski oraz w minimum jednym międzynarodowym projekcie teleinformatycznym ...

realizującym zagadnienia teleopieki, czyniąc to w ostatnich trzech latach od daty ...

naruszenie, skutkujące powstaniem potencjalnej szkody w budżecie unijnym, zasadne było zastosowanie korekty w wysokości 25% (poz. 24 Załącznika ...

z [...].04.2018 r. (przewidziany w ofercie i zawartej umowie termin ...

mieć wpływ na potencjalnych wykonawców w zakresie przystąpienia przez nich do ...

doszło do wystąpienia potencjalnej szkody w budżecie unijnym. Zasadne w tym przypadku było ustalenie korekty ...

28 Załącznika do Rozporządzenia). 9) W sprawie stwierdzono wystąpienie konfliktu interesów ...

S., świadczących o istnieniu powiązań w rozumieniu punktu 3 podrozdziału 6 ...

r., a do zbycia udziałów w [...] przez M. S. na rzecz ...

doszło na skutek umowy zawartej w dniu [...].04.2017 r., a ...

przez Spółkę co miało miejsce w dniu [...].05.2017 r. Powyżej opisane działania miały, w opinii IZ RPO [...], na celu ...

warunków zaproszenia do składania ofert w sposób dla [...] korzystniejszy. Konsekwencją wskazanego ...

IZ RPO WZ stawki korekty w wysokości 100% (poz. 10 Załącznika do Rozporządzenia). W podsumowaniu, Organ stwierdził, że realizowany ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...], co w wyniku naruszenia procedur obowiązujących w ramach RPO [...], tj. procedur o których mowa w art. 184 u.f.p., skutkowało uznaniem całości poniesionych w związku omawianym projektem wydatków za ...

podatkowych. Organ wskazał również, że niezależnie od powyższych ustaleń, IZ RPO ...

doprowadził do wykorzystania części środków przekazanych mu w ramach RPO [...] niezgodnie z warunkami określonymi w Umowie oraz przepisami prawa powszechnie ...

co wyczerpywało znamiona nieprawidłowości indywidualnych w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

9 Rozporządzenia, który stanowi, że w przypadku stwierdzenia w ramach jednego zamówienia kilku nieprawidłowości ...

nałożonej korekty finansowej zawiera się w kwocie całości wydatków uznanych za niekwalifikowalne w Projekcie). Pismem z dnia [...].03 ...

stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji albo - w razie uznania braku podstaw stwierdzenia ...

2020 r. i umorzenia postępowania w przedmiocie nakazania Beneficjentowi zwrotu środków ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w tracie realizacji umowy jako wydatków ...

Beneficjenta spełniają wszystkie warunki kwalifikowalności w rozumieniu założeń projektu, a przez ...

realizacji celów Projektu i zasadę praw słusznie nabytych; b) przyjęcie przez ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

serwerze, świadczy o stacjonarności projektu, w sytuacji gdy kwestia ta - w razie podnoszonych wątpliwości - niewątpliwie wymagała ...

2) art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny, w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 67 u ...

Organ materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy, w szczególności na skutek samodzielnego rozstrzygnięcia ...

stacjonarności projektu i braku dopuszczenia w tym zakresie dowodu z opinii ...

pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 107 k ...

z rażącym naruszeniem przepisów prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt ...

zamówienia został opisany przez Skarżącą w sposób nieprecyzyjny, z naruszeniem zasad ...

uczciwej konkurencji, a oferta wyłoniona w warunkach konfliktu interesów, w sytuacji gdy warunki zamówienia nie ...

a pomiędzy zamawiającym a wykonawcą w dacie ogłoszenia o zamówieniu, jak ...

żadne powiązania kapitałowe i osobowe. W uzasadnieniu Skarżąca przedstawiła argumentację na poparcie stawianych zarzutów. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł ...

oddalenie skargi, podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji oraz odniósł się ...

do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. O terminie ...

możliwości przedłożenia Sądowi dodatkowego stanowiska w sprawie poinformowano strony w dniach - [...]09.2021 r. (pełnomocnik ...

r. Skarżąca podtrzymała zarzuty zawarte w złożonej skardze oraz odniosła się ...

do argumentacji przedstawionej przez Organ w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] z w a ż y ł, co ...

nadmierne zagrożenie dla zdrowia osób w niej uczestniczących i nie można ...

i dźwięku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach sąd orzeka w składzie trzech sędziów. Zgodnie z ...

dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz ...

jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią ...

na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy ...

p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc jednak ...

i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną, z zastrzeżeniem ...

przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze. Przedmiotem zaskarżenia i oceny ...

r., nr [...], Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

z o.o. z siedzibą w K. środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

umowy o dofinansowanie nr [...] zawartej w dniu [...].02.2018 r. na realizację projektu pn. "[...]" w łącznej kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

Zarządu Województwa (Marszałka Województwa), i w związku z tym objęta jest ...

2020 r" poz. 1668), decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji ...

samorządowych jednostek organizacyjnych do wydawania w jego imieniu decyzji. Zgodnie natomiast ...

decyzje wydane przez zarząd województwa w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek. W decyzji wymienia się imiona i ...

członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. A zatem wprost ...

przepisu wynika kto podpisuje decyzję w imieniu Zarządu województwa. Przechodząc do ...

ustawa o finansach publicznych, która w art. 207 ust. 1 przewiduje ...

europejskich. Przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

procedur bądź pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Z ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

bowiem ocena skutków tego naruszenia w kontekście uregulowań określonych rozporządzeniu nr ...

które to naruszenie stanowi "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

odpowiedzialność ponosi państwo członkowskie i w związku z nieprawidłowościami (pojedynczymi lub ...

Zatem wymieniona "nieprawidłowość" ma miejsce w sytuacji, gdy wskutek naruszenia procedur ...

mogłoby dojść do jej powstania w budżecie ogólnym UE. Możliwość powstania ...

że doszło do powstania "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powstała hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Natomiast celem ...

korekt finansowych jest spowodowanie sytuacji, w której wszystkie wydatki deklarowane do ...

unijnych będą wydatkowane zgodne z prawem i odpowiednimi zasadami i przepisami ...

szkody poniesionej przez dany fundusz w związku z nieprawidłowością, którą z ...

charakteru naruszenia i jego wagi. W tym stanie uwarunkowań prawnych zaskarżone ...

uznane za wadliwe. Szkodą bowiem w interesach finansowych Unii Europejskiej jest ...

zasad prawa unijnego lub krajowego, w tym zasad określonych w Pzp.; wystarczy stwierdzenie możliwości wystąpienia "potencjalnej" szkody w budżecie Unii Europejskiej. Stwierdzenie wystąpienia ...

braku możliwości ustalenia wysokości szkody, w przypadku naruszenia Pzp, stosuje się ...

i taryfikatory odzwierciedlają nabyte doświadczenia w zakresie naruszeń prawa szacowania szkody ...

Wytyczne wraz z taryfikatorami mają - w razie trudności z ustaleniem szkody - umożliwić określenie jej wysokości w jak najbardziej zbliżonej wysokości do ...

przez organ uchybienia mieszczą się w pojęciu "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

rozporządzenia nr 1083/2006 i w konsekwencji musiały skutkować nałożeniem określonych w zaskarżonej decyzji sankcji finansowych. Przede wszystkim zauważyć należy, że prawo zamówień publicznych ma sztywny reżim ...

prób obejścia tego wymogu. Natomiast w niniejszej sprawie w trakcie przeprowadzonej kontroli organ stwierdził ...

dopuścił się szeregu naruszeń opisanych w uzasadnieniach decyzji i przytoczonych w części historycznej wyroku. W konsekwencji organ nałożył - w oparciu o postanowienia Rozporządzenia w sprawie korekt finansowych - łącznej korekty finansowej w wysokości 100%. W przypadku stwierdzenia przez IZ RPO ...

wydatki nie miały przymiotu kwalifikowalności. Niezależnie od powyższego - jak wskazano - za pozostałe naruszenia nałożono korektę w wysokości 100 %. Sąd nie dopatrzył ...

błędne określenie wydatków Beneficjenta ponoszonych w trakcie realizacji umowy jako wydatków ...

uwagi na brak takiej definicji w przepisach prawa krajowego i unijnego ...

oraz specyfikę danego projektu, która w sprawie wyraża się zasadą stacjonarnego ...

na obszarze miasta K.. Organ w zaskarżonej decyzji szeroko rozpisał dlaczego ...

mający charakter stacjonarny, gdzie zakupione w jego ramach oprogramowanie miało zostać ...

zainstalowane na serwerach wymienionego, tj. w K.. Biorąc natomiast pod uwagę ...

specyfika omawianego przedsięwzięcia sprowadzała się w głównej mierze do gromadzenia i ...

serwerach. Zgodnie ze stanowiskiem ujętym w orzecznictwie sądów administracyjnych o stacjonarności ...

lokalizację można określić jako stacjonarną) w stosunku do wartości całego projektu (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego ...

położenia powinna być ustalona właśnie w oparciu o miejsce zainstalowania aplikacji. Sąd tą ocenę podziela. W toku czynności kontrolnych ustalono, że ...

została zainstalowana na serwerach Spółki w K., tj. w miejscu realizacji inwestycji, lecz na ...

Beneficjenta nie odpowiadał założeniom przedstawionym w dokumentacji aplikacyjnej oraz że wymienione ...

naruszenie postanowień Regulaminu konkursu, a w konsekwencji § 5 ust. 9 Umowy ...

wykorzystaniu środków", o których mowa w art. 184 ufp, które obliguje ...

działaniem naruszył procedury obowiązujące go w ramach RPO [...] W tym miejscu zaznaczyć należy dodatkowo ...

dokonywana jest przez IZ RPO [...] w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie, jak również w trakcie rozliczania i kontroli projektu oraz po jego zakończeniu, w tym w okresie trwałości projektu. Na etapie ...

podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych w dokumentacji aplikacyjnej. Skierowanie projektu do ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaconej kwoty pomocy, jeżeli ...

określone warunki. Gdyby Beneficjent wskazał w dokumentacji aplikacyjnej, iż realizowany przez ...

obszarem K. , nie uzyskałby dofinansowania w ramach naboru nr [...] W ocenie Sadu, nie zasługuje na ...

naruszenia art. 30 ust. 1 w zw. z art. 30 ust ...

środki zostały pobrane przez Beneficjenta w sposób nienależny w sytuacji, w której projekt został zrealizowany na ...

oznacza, że realizacja jej postanowień w sposób niewłaściwy lub sprzeczny z ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o których mowa w u.f.p. (wyr. WSA w Szczecinie z dnia 15 stycznia ...

IZ RPO [...] kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach u.f.p. Obowiązek ...

z § 12 umowy o dofinansowanie. W sytuacji, gdy projekt realizowany jest ...

IZ RPO [...] ma nie tylko prawo, ale i obowiązek zakwestionować prawidłowość przyznania dofinansowania i w takim przypadku jest zobowiązana przepisami ...

doprowadziła do wystąpienia szkody rzeczywistej w budżecie Unii Europejskiej, która przejawia się w tym, że środki finansowe w wysokości pobranego przez Spółkę dofinansowania ...

Inwestycji Terytorialnych K. poprzez wdrażanie w przedsiębiorstwach innowacyjnych rozwiązań. Przedmiotem konkursu ...

wybór do dofinansowania projektów, które w największym stopniu przyczyniają się do ...

Projekt nie wpisywał się jednakże w cel Działania 1.8. Oprogramowanie ...

nie zostało zainstalowane na serwerach w K., w związku z czym ustalono, że ...

kwalifikował się do objęcia wsparciem w ramach naboru nr [...] Zainstalowane oprogramowanie ...

obszarze. Mając na uwadze powyższe, w przedmiotowej sprawie poprzez naruszenie art ...

doszło do wystąpienia nieprawidłowości indywidualnej w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

poprzez jego obciążenie nieuzasadnionym wydatkiem. W omawianej sprawie skarżący dopuścił się naruszenia podstawowych zasad postępowania w zakresie opisanym w skarżonej decyzji oraz części historycznej wyroku co wpisuje się w definicję nieprawidłowości. Przed nałożeniem korekty ...

do wysokości nałożonej korekty, Organ w zaskarżonej decyzji, szczegółowo zajął stanowisko w odniesieniu do każdego z zarzutów ...

odwołania z osobna. Sąd podziela w całości zaprezentowane stanowisko i jego argumentację. Podsumowując, Sąd orzekający w niniejszej sprawie stwierdził, że w ustalonym prawidłowo stanie faktycznym organy ...

prawidłowo zinterpretowano i szeroko omówiono w zaskarżonej decyzji, co usuwa zarzut ...

podstawę i sposób naliczenia korekty. W przedmiotowej sprawie wbrew zarzutom skargi ...

nie doszło do naruszenia przywołanych w skardze przepisów. Zaskarżona decyzja została ...

i przekonująco uzasadniona, organ przedstawił w uzasadnieniu rozstrzygnięcia obszerną i pełną ...

administracyjnego. A zatem naruszenie procedur w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i powstanie nieprawidłowości w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady (WE ...

2006, uzasadniało nałożenie korekty finansowej w przyjętej wysokości. Wobec faktu, że ...

pod względem jej zgodności z prawem, nie stwierdził, by Organ dopuścił ...

materialnego, czy też przepisów postępowania, w taki sposób, który miał lub ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2023 326 fragmentów

2023-04-12 » Uchylono decyzję I i II instancji

Łd 821/22 - Wyrok WSA w Łodzi SENTENCJA Dnia 12 kwietnia ...

2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Chrzanowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2023 roku sprawy ze skargi "S" w Ł. na decyzję Zarządu Województwa ...

roku nr 5/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do ...

Województwa Łódzkiego na rzecz "S" w Ł. kwotę 13.486,- (trzynaście ...

207 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 ustawy ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz ...

poz. 818) oraz art. 143 w zw. z art. 2 pkt ...

rozpatrzenie sprawy złożonego przez "S" w Ł, w związku z decyzją Zarządu Województwa ...

dnia 18 maja 2022 r. w przedmiocie: 1) określenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 266 817,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

podatkowych, 2) wskazania, że odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości ...

432,78 zł od dnia przekazania środków, tj. od dnia 20 ...

385,20 zł od dnia przekazania środków, tj. od dnia 24 ...

3) zobowiązania strony do zwrotu w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia ostatecznej decyzji kwoty określonej w pkt 1 wraz z odsetkami ...

podatkowych - Zarząd Województwa Łódzkiego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny ...

Województwa Łódzkiego, na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu nr ...

maja 2018 r. ze zm., w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

lata 2014-2020, przyznało "S" w Ł. dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 3 400 000 ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł". Z wniosku o dofinansowanie ...

projektu był rozwój usług elektronicznych w obszarze zdrowia poprzez zwiększone ich ...

rozwój interoperacyjnych e-usług publicznych w zakresie e-zdrowia poprzez upowszechnienie ...

które można realizować drogą elektroniczną. W dniach 19-23 marca 2021 ...

WŁ przeprowadziła kontrolę planową projektu, w trakcie której sprawdzono prawidłowość przeprowadzenia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł, - Modernizacja systemu HIS wraz ...

i elektronicznej dokumentacji medycznej "S" w Ł" ETAP I. Przedmiotem pierwszego z ww. zamówień przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego było udzielenie licencji na korzystanie z dostarczonego oprogramowania ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 21 kwietnia 2020 r. w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii ...

nr 2020/S 078-183858. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

okresem gwarancji wynoszącym 24 miesiące. W dniu 8 lipca 2020 r ...

627 300,00 zł brutto. W informacji pokontrolnej nr [...] z 23 ...

oprogramowania na potrzeby realizacji projektu, w tym: - Część I - modernizacja sieci ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 28 października 2019 r. w Dz.Urz.UE pod nr [...]. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

20 zł dla części II. W dniu 13 grudnia 2019 r ...

przez wskazane wyżej Konsorcjum firm. W dniu 16 grudnia 2019 r ...

20 zł dla części II. W informacji pokontrolnej nr [...] z 23 ...

a ustawy p.z.p. W wyniku rozpatrzenia zastrzeżeń beneficjenta IZ RPO WŁ wydała w dniu 14 maja 2021 r. ostateczną Informację pokontrolną nr [...], w której częściowo uznano zastrzeżenia w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości, tj. w zakresie naruszenia art. 36 ust ...

z.p., a informacja pokontrolna w tym zakresie została zmieniona. Odnośnie ...

p.z.p., zespół kontrolny w Informacji pokontrolnej z dnia 14 ...

stanowisko i potwierdził wcześniejsze ustalenia. W konsekwencji, uznano wystąpienie nieprawidłowości polegającej na nieumieszczeniu w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

pomniejszenia o 10% wydatków kwalifikowalnych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł, nieobjętych zaliczką i wskazanych w niezatwierdzonych wnioskach o płatność. Ponadto ...

Beneficjenta do zwrotu kwot nieprawidłowości w wysokości 10% wydatków kwalifikowalnych poniesionych w związku z postępowaniem o udzielenie ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł ETAP I". W związku z niewykonaniem przez Beneficjenta ...

r., wezwała Beneficjenta do zwrotu, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania szczegółowo wymienionych w nim kwot. Beneficjent nie zastosował ...

września 2021 r. poinformowała "S" w Ł o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego. W dniu 18 maja 2022 r ...

określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 266 817,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W powyższej decyzji Zarząd Województwa Łódzkiego wyjaśnił, że w przypadku postępowania o udzielenie zamówienia ...

Wdrożenie EDM oraz e-usług w "S" w Ł na dzień sporządzenia ostatecznej ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł. ETAP I. Zarząd Województwa Łódzkiego w decyzji z 18 maja 2022 ...

r. podtrzymał ustalenia zespołu kontrolnego w zakresie stwierdzonej nieprawidłowości polegającej na ...

naruszenia procedur, o których mowa w ww. przepisie, w związku z realizacją projektu dofinansowanego ...

z.p. beneficjent stwierdził, że w opublikowanym ogłoszeniu o zamówieniu nr ...

opis przedmiotu zamówienia zawarte zostały w SIWZ oraz w załącznikach do SIWZ i załącznikach ...

do OPZ, a także, że w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

finansowym i technicznym - ujęto, iż w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

p.z.p. Ponadto zamawiający, w sekcji I pkt I.1 ...

tj. SIWZ wraz z załącznikami, w tym także ze wszystkimi informacjami ...

p.z.p. Zdaniem strony w przedmiotowym przypadku nie można mówić ...

zaistnieniu nieprawidłowości, o której mowa w załączniku do rozporządzenia ws. obniżania ...

podniosła, że zastosowanie przez zamawiającego w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

o konieczności złożenia stosownego oświadczenia w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, w miejsce literalnie wyszczególnionego wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, w żaden sposób nie przyczyniło się ...

szkody lub do wystąpienia okoliczności, w których szkoda mogłaby wystąpić w wyniku naruszenia zasady konkurencyjności. Dodatkowo strona wskazała, że w ogłoszeniu o zamówieniu, które generowane ...

wprowadzone są odgórnie ograniczenia techniczne (w postaci limitu znaków), które uniemożliwiły zamawiającemu skuteczne zawarcie w ogłoszeniu pełnej treści wynikającej z ...

załącznikami. Jednocześnie jednak, zdaniem strony, w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu w sposób wyczerpujący opisano warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy dokonywania oceny ...

Beneficjent podniósł przy tym, że w celu zamieszczenia wszystkich niezbędnych informacji ...

p., wykorzystał wszelkie możliwe, dostępne w ogłoszeniu dedykowane temu sekcje "informacje ...

polegające na braku pewnych informacji w ogłoszeniu o zamówieniu, przy jednoczesnym ...

i niesprzecznych z ogłoszeniem informacji w SIWZ, powinno zostać ocenione jako ...

decyzją Zarząd Województwa Łódzkiego utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ powołał art. 2 ...

że definicja ta przyjęta została w całości na gruncie ustawy wdrożeniowej ...

maja 2018 r. ze zm., w tym § 20, § 37 tejże umowy ...

że beneficjent jest podmiotem zamawiającym w rozumieniu ustawy p.z.p ...

też zobowiązany był przeprowadzić postępowanie w oparciu o te przepisy, w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, na ...

p.z.p. poprzez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu pn. "Modernizacja ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł" wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia. Ogłoszenie o zamówieniu przekazane do publikacji przez "S" w Ł nie zawierało wykazu oświadczeń ...

Strona wykaz taki zamieściła jedynie w rozdziale VI. 6. i 7 ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu) oraz w rozdziale Vlll.1. SIWZ (wykaz ...

winien zachować spójność informacji ujętych w ogłoszeniach zamieszczanych na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego z ogłoszeniami przekazywanymi ...

Publikacji Unii Europejskiej lub publikowanymi w Biuletynie Zamówień Publicznych, a także ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, niezależnie od zastosowanego trybu. Ten element ...

samych informacji o zamówieniu i w tym samym czasie. Publikacja ogłoszenia ...

konkurencji. Podstawowym obowiązkiem informacyjnym określonym w art. 11 ustawy p.z.p. w związku z art. 40 ust ...

elementy. Zarząd stwierdził, że beneficjent przekazał do UPUE ogłoszenie o zamówieniu, które zostało opublikowane w Suplemencie do Dz.Urz.UE ...

października 2019 r. pod nr [...]. W sekcji III. ogłoszenia - Informacje o ...

podstawy wykluczenia oraz podano, że w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

ww. dokumentu, dotyczącego warunków udziału w postępowaniu. W treści ogłoszenia nie zawarto natomiast ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

został także umieszczony przez stronę w sekcji VI.3 ogłoszenia - Informacje dodatkowe. Zarząd uznał, że w treści ogłoszenia o zamówieniu nie ...

zostały wykorzystane wszelkie możliwe, dostępne w ogłoszeniu dedykowane temu sekcje "informacje ...

wskazał, że strona nie wykazała w sposób dostateczny, że ze względów ...

technicznych nie miała możliwości umieszczenia w przedmiotowym dokumencie wszystkich niezbędnych informacji ...

przez potencjalnych wykonawców warunków udziału w postępowaniu określonych w art. 22 ust. 1b ...

p., nie odnosiło się natomiast w żaden sposób do wykazu dokumentów ...

które potwierdzałyby spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Organ podkreślił, że zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu nie umieścił ...

wykazu, który zamieszczony został jedynie w rozdziale VIII.1 SIWZ. Odnosząc ...

art. 41 p.z.p. w związku ograniczeniami w standardowych formularzach służących do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w którym wskazano, że cyt.: "Aktualnie ...

Publikacji Unii Europejskiej wprowadził ograniczenia w postaci limitów znaków poszczególnych sekcji ...

informacji, który powinien znaleźć się w ogłoszeniu". W związku z powyższym w dalszej części komunikatu czytamy, cyt.: " (...) zasadnym jest, aby zamawiający w przypadku, w którym nie są w stanie zamieścić wszystkich informacji wymaganych ...

przepisami ustawy p.z.p. w odpowiedniej sekcji formularza ogłoszenia, wykorzystywali w tym celu również - przewidziane we ...

jego przedmiot lub wymagania zamawiającego, w dalszym ciągu niemożliwe jest opublikowanie w treści ogłoszenia wszystkich niezbędnych informacji, w tym także w sekcjach dedykowanych informacjom dodatkowym, zasadnym może być również zamieszczenie w treści ogłoszenia odesłania do strony ...

i możliwe jest do zastosowania w szczególności z uwagi na ww ...

samo odesłanie do zapisów SIWZ w omawianym zakresie stanowi wyjątek od ...

spełnieniu określonych przesłanek, to brak w treści ogłoszenia o zamówieniu jakiejkolwiek informacji w zakresie wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia weryfikowanych w trakcie przeprowadzanej procedury udzielenia zamówienia ...

a ustawy p.z.p. W ocenie Zarządu, strona nie wypełniła ...

a ustawy p.z.p. w ogłoszeniu o zamówieniu z dnia 28 października 2019 r. W ogłoszeniu brak jest jakiejkolwiek wzmianki ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

wykorzystał dopuszczalny limit znaków ani w żaden inny sposób nie wskazał ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

z nimi powiązane zawarte zostaną w dokumentacji postępowania, np. w SIWZ. Organ wskazał, że zamawiający ...

Informacje uzupełniające, jednak nie zawarł w niej wykazu dokumentów potwierdzających, iż ...

też potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu ani też nie wskazał ...

że wykaz taki został umieszczony w treści SIWZ. Sekcja VI.3 ...

o zamówieniu zatytułowana Informacje dodatkowe w ogóle nie została uzupełniona przez ...

podstaw, aby twierdzić, że brak w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

UE. Organ wyjaśnił, że zamawiający, w rozdziale VI. 6. i 7 ...

te nie znajdują jednak odzwierciedlenia w ogłoszeniu o zamówieniu. Odnosząc się ...

do zarzutu strony, że zamieścił w ogłoszeniu o zamówieniu link do ...

że link ten nie odsyła w sposób bezpośredni do SIWZ, a ...

beneficjent nie wypełnił tej dyspozycji w sposób prawidłowy. Odesłanie do dokumentów ...

od obowiązującej zasady publikacji informacji w treści ogłoszenia o zamówieniu i ...

organizacyjne lub funkcjonalne. Tymczasem wskazany w ogłoszeniu o zamówieniu adres odsyłał ...

zmuszony był zatem do odszukania w pierwszej kolejności BIP beneficjenta, następnie ...

sekcji "przetargi unijne" i dopiero w trzecim kroku miał możliwość odszukania ...

niezaprzeczalne jest, że potencjalny wykonawca w pierwszej kolejności sięga do ogłoszenia ...

pozostałych dokumentów postępowania. Informacje zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu muszą być ...

po przeanalizowaniu jego treści był w stanie podjąć decyzję czy weźmie udział w postępowaniu. Na podstawie ogłoszenia o ...

możliwość zdecydowania czy będzie startował w przetargu, np. ze względu na ...

poniesienia kosztów związanych z udziałem w takim postępowaniu. Organ wskazał, że ...

p. nie stanowi jedynie zmniejszenie w ogłoszeniu ilości wymagań wobec potencjalnych ...

potencjalnego wykonawcę decyzji o udziale w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Zarząd ...

p.z.p przez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

spowodowało naruszenie umowy o dofinansowanie. W związku z powyższym organ stwierdził wystąpienie nieprawidłowości w toku realizacji przez "S" w Ł. projektu dofinansowanego ze środków ...

Unii Europejskiej. Zarząd wskazał, że w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia ze szkodą potencjalną w budżecie ogólnym UE. Brak w ogłoszeniu o zamówieniu jednoznacznej, pełnej ...

oświadczeń potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu lub brak podstaw wykluczenia ...

podjąć negatywną decyzję dotyczącą udziału w postępowaniu, ponieważ nie była w stanie stwierdzić czy będzie spełniała przedmiotowe warunki udziału w postępowaniu i czy będzie dysponowała ...

decyzji o odstąpieniu od udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Niewykluczone ...

oferenci, którzy zrezygnowali z udziału w postępowaniu złożyliby korzystniejsze oferty od oferty faktycznie wybranej. W związku z tym środki z ...

IZ RPO WŁ potencjalną szkodą w rozpoznawanym przypadku jest więc różnica ...

i wybrana jako oferta najkorzystniejsza w przypadku, gdyby zamawiający przeprowadził postępowanie ...

z.p. Zarząd stwierdził, że w sprawie wystąpiła również szkoda realna w postaci środków wypłaconych beneficjentowi, które ...

poniesionych niezgodnie z przepisami krajowymi, w szczególności ustawą p.z.p ...

Wymiar szkody rzeczywistej ustalony został w oparciu o 10% wskaźnik korekty ...

nałożonej na wydatki kwalifikowalne poniesione w ramach umowy o zamówienie publiczne zawartej w dniu 16 grudnia 2019 r. przez "S" w Ł z Konsorcjum firm: Lider ...

miało wyłącznie charakteru formalnego i w pełni wypełniało znamiona "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

p.z.p. wpisuje się w kategorię nieprawidłowości indywidualnej, wskazanej w pozycji nr 11 Tabeli stanowiącej ...

z.p. polegające na nieumieszczeniu w ogłoszeniu przekazywanym do UPUE wykazu ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

obniżenia do 10% lub 5% w zależności od charakteru i wagi ...

nieprawidłowości indywidualnej. Organ wskazał, że w § 3 ust. 1 i 2 ...

lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do ...

korekty finansowej. Zastosowanie stawki procentowej w maksymalnej wysokości byłoby niewspółmierne do ...

indywidualnej. Organ zastosował korektę finansową w wysokości 10%, gdyż niedopasowanie przepisów ...

z formularzem służącym publikacji ogłoszeń w Dz.Urz.UE, wprowadzony limit ...

fakultatywne podstawy wykluczenia, warunki udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, jednakże w ogłoszeniu brak jest wyraźnego odesłania ...

i transparentne, przez co można w tym wypadku mówić o naruszeniu zasady uczciwej konkurencji. W skardze "S" w Ł . zarzucił naruszenie: I. przepisów ...

a. przez niewyjaśnienie stanu faktycznego w stopniu wystarczającym dla rozstrzygnięcia i ...

naruszającej słuszny interes strony skarżącej w zakresie uznania, iż w ocenie organu w wyniku braku wpisania pełnej treści ...

oferentów, którzy zamierzali brać udział w postępowaniu opisanym w zaskarżonej decyzji - doszło do nieprawidłowości w rozumieniu przepisów prawa unijnego, które ...

szkoda (jakiego rodzaju, typu) oraz w jakiej wysokości wystąpiła, 2) art. 7 k.p.a. w związku z art. 77 k ...

celem dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego - w szczególności poprzez arbitralne uznanie (bez weryfikacji ilości użytych znaków w treści ogłoszenia), iż skarżący miał ...

umieszczenia pełnego wykazu wymaganych oświadczeń w treści ogłoszenia oraz arbitralne uznanie ...

nie wykorzystał wszystkich możliwych miejsc w treści ogłoszenia (str. 21 uzasadniania ...

że organ bezpodstawnie uznał, iż w ogłoszeniu brak jest bezpośredniego odwołania ...

21 uzasadnienia, str.24 uzasadnienia), w sytuacji gdy w treści ogłoszenia umieszczono bezpośrednie odniesienia ...

art. 7 k.p.a. w związku z art. 77 k.p.a. oraz w związku z art. 140 k ...

wszystkich zarzutów podnoszonych przez skarżących w odwołaniu skierowanym do organu oraz ...

istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych w szczególności kwestii umieszczenia w treści ogłoszenia o zamówieniu publicznym ...

była cała dokumentacja postępowania przetargowego, w tym SIWZ, w którym wymieniono wykaz wymaganych oświadczeń ...

1) art. 207 ust. 9 w zw. z ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 u.f.p. w związku z art. 2 pkt ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w związku z art. 143 w związku z art. 2 pkt ...

korekty finansowej i uznaniu, że w postępowaniu przetargów realizowanym przez skarżącego ...

2) art. 207 ust. 9 w zw. z ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 u.f.p. w związku z art. 2 pkt ...

i pkt 9 ustawy wdrożeniowej w związku z art. 143 w związku z art. 2 pkt ...

Rady (UE) nr 1303/2013 w związku z art. 41 ust. 7a ustawy prawo zamówień publicznych (uprzednio obowiązujące p ...

korekty finansowej na SP ZOZ w Łodzi - w sytuacji gdy w treści ogłoszenia widniały niezbędne wymagane ...

była cała dokumentacja postępowania przetargowego. W uzasadnieniu skargi przedstawiono obszerną argumentację swojego stanowiska. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył ...

z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst ...

publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej ...

z 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

istotny wpływ na wynik sprawy. W przeciwnym wypadku sąd skargę oddala ...

dnia 18 maja 2022 r. w przedmiocie określenia stronie skarżącej kwoty ...

zostały wydane z naruszeniem prawa w stopniu obligującym do ich wyeliminowania ...

ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Przepisy ...

ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 stanowiący ...

członkowskie dokonują korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach operacji lub programu operacyjnego ...

korektę. Korekty finansowe są odnotowywane w zestawieniu wydatków za rok obrachunkowy, w którym podjęto decyzję o anulowaniu ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

hipotetyczna, potencjalna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE, natomiast nie ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

procedury", to także procedury określone w umowie między beneficjentem, a Instytucją ...

pkt 2 u.f.p. w przypadku, gdy środki europejskie przeznaczone ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Oceniając ...

umową oraz skutki tego naruszenia w kontekście przedstawionych powyżej uregulowań zawartych w art. 2 pkt 36 i ...

które to naruszenie stanowiło "nieprawidłowość" w rozumieniu przepisów rozporządzenia, czyli prowadziło ...

lub mogło prowadzić do szkody w budżecie UE. W niniejszej sprawie, umową o dofinansowanie ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł " z dnia 24 maja ...

beneficjent zobowiązał się udzielać zamówień w ramach projektu zgodnie z zapisami ...

na realizację ww. projektu przeprowadzono w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ...

p.z.p. Przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie jest nałożenie korekty finansowej na stronę skarżącą w związku z przeprowadzeniem przez IZ ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł " ETAP I. Przedmiotem zamówienia ...

oprogramowania na potrzeby realizacji projektu, w tym: - Część I - modernizacja sieci ...

szkolenia. Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 23 października 2019 r. i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 października 2019 r. oraz zamieszczone pod numerem [...]. W tym samym dniu ogłoszenie o ...

zamawiającego oraz na tablicy ogłoszeń w miejscu publicznie dostępnym. W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ...

20 zł dla części II. W dniu 13 grudnia 2019 r ...

przez wskazane wyżej Konsorcjum firm. W dniu 16 grudnia 2019 r ...

Warunków Zamówienia (SIWZ) została zatwierdzona w dniu 23 października 2019 r. przez Dyrektora "S" w Ł. Nieprawidłowości stwierdzone przez organ w wyniku przeprowadzonej kontroli to naruszenie ...

p.z.p. poprzez niewskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu pn. "Modernizacja ...

usług i elektronicznej dokumentacji medycznej w "S" w Ł." wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

strona wykaz taki zamieściła jedynie w rozdziale VI. 6. i 7 ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu) oraz w rozdziale Vlll.1. SIWZ (wykaz ...

ww. dokumentu, dotyczącego warunków udziału w postępowaniu. W treści ogłoszenia nie zawarto natomiast ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

p. Ponadto organ stwierdził, że w sekcji III. ogłoszenia wskazano jedynie ...

podstawy wykluczenia oraz podano, że w celu wstępnego potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca prześle, w formie i postaci elektronicznej aktualne ...

ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...

został także umieszczony przez stronę w sekcji VI.3 ogłoszenia - Informacje ...

stwierdził, że strona nie wykazała w sposób dostateczny, że ze względów ...

technicznych nie miała możliwości umieszczenia w przedmiotowym dokumencie wszystkich niezbędnych informacji ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w pkt od 1 do 15 ...

informacji, które powinny się znaleźć w ogłoszeniu o zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego. Zawarty w tym przepisie w pkt 1-15 katalog informacji ...

otwartym, a więc zamawiający może w ogłoszeniu o zamówieniu zamieścić jeszcze ...

zostały wymienione, natomiast te wymienione w przepisie zamieścić musi, co wynika ...

zawiera co najmniej". Informacje zawarte w ogłoszeniu powinny być na tyle ...

podjąć decyzję, czy weźmie udział w postępowaniu. Jak wynika z art ...

o zamówieniu, o którym mowa w art. 40 ust. 1, zawiera ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

Należy także wskazać, że wprowadzenie w art. 41 ustawy p.z ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia stanowi rozwinięcie zasad zawartych w art. 7 ust. 1 i ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

wykonawców wywołuje ryzyko wyrządzenia szkody w środkach publicznych, gdyż ta eliminacja ...

na skutek wadliwego działania zamawiającego w ogóle nie została zgłoszona. Jednym ...

wskazanemu celowi jest także ustanowiona w art. 8 ust. 1 ustawy ...

z.p., zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji; 2 ...

brak podstaw wykluczenia zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

zaproszeniu do składania ofert. Natomiast w myśl art. 25a ust ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na ...

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że ...

wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu; 2) spełnia kryteria selekcji, o których mowa w art. 51 ust. 2, art ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia powinien być zawarty zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ. W obu tych dokumentach wykaz oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

Kompletność wskazanych powyżej informacji zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ pozwala przystępującym do przetargu ...

zamówienia. Rzetelne i kompletne określenie w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu stanowi kryterium weryfikacyjne, które ...

eliminacji wykonawców, którzy nie byliby w stanie sprostać wykonaniu zamówienia, ale ...

także samym oferentom, którzy mają prawo oczekiwać stosowania identycznych kryteriów oceny ...

internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Mając ...

nie podzielił stanowisko organu, że w treści ogłoszenia o zamówieniu beneficjent ...

a ustawy p.z.p. W ocenie Sądu, wnioski organu po ...

nie można mówić o nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

standardowych formularzy do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchyleniu ...

ten został zastosowany przez stronę w rozstrzyganej sprawie do publikacji spornego ...

wypełnienie formularza ogłoszenia o zamówieniu w taki sposób, aby zamieścić całą ...

organu, zdaniem Sądu beneficjent zawarł w ogłoszeniu o zamówieniu skrótowo wzmianki ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, wyczerpując limit znaków w sekcji III ogłoszenia o zamówieniu ...

zamówieniu sformułowane zostało przez zamawiającego w sposób, który skrótowo, skoro nie ...

było możliwości ich precyzyjnego wymienienia w ogłoszeniu o zamówieniu z uwagi ...

niedostosowanie formularza do wymogów określonych w art. 41 pkt 7a ...

oświadczenia potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia ...

SIWZ, który dotyczący warunków udziału w postępowaniu. W rozdziale tym zawarty został również ...

winien dostarczyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 25 ...

p. Wykaz oświadczeń określony został w kolumnie 3 ust. 6 i 7 rozdziału VI. Natomiast w kolumnie 2 ust. 6 i ...

wskazano, że wstępne potwierdzenie, a w przypadku gdy złożenie dokumentów na ...

że wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu wymagane jest aktualne na ...

dzień składania ofert oświadczenie wykonawcy w trybie art. 25a ust ...

ust. 2 p.z.p. w formie dokumentu JEDZ, stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ. W ocenie Sądu, skoro w ogłoszeniu o zamówieniu jest odesłanie ...

ust. 6 i 7 SIWZ w zakresie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, to oczywistym jest, że ...

dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Zauważyć przy tym należy, że wskazany w SIWZ wykaz oświadczeń/dokumentów, jakie ...

winien dostarczyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu nie został przez organ ...

niepodleganiu wykluczeniu, spełnieniu warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów selekcji. Ponadto w sekcji III ogłoszenia wskazano, że wykonawca przesyła - w formie i postaci elektronicznej (opatrzonym ...

na dzień składania ofert oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia ...

2 SIWZ. Powyższe zapisy zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu pozostają w zgodzie z zapisami rozdziału VI ...

wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) - oświadczenia własne wykonawcy (lub ...

weryfikowani), które powinny być składane w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Standardowy ...

do wydania tego rozporządzenia przewidziano w art. 59 ust. 2 dyrektywy ...

dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych oraz w art. 80 ust. 3 dyrektywy ...

dnia 26 lutego 2014 r. W preambule ww. rozporządzenia wskazano m ...

UE jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych w stosunku do instytucji zamawiających, podmiotów ...

jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia powinien w związku z tym zostać zredagowany w taki sposób, aby wyeliminować potrzebę ...

powinien również zawierać stosowne informacje w odniesieniu do podmiotów, na których ...

oraz zapobiegać ewentualnym sprzecznym wskazówkom w różnych dokumentach zamówienia, informacje, które wykonawcy muszą przedstawiać w jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, powinny ...

instytucję zamawiającą i podmiot zamawiający w zaproszeniu do ubiegania się o zamówienie lub poprzez odesłania w tymże zaproszeniu do innych części ...

europejskim. Powinno to również pomóc w zmniejszeniu problemów związanych z precyzyjnym ...

gdyż standardowy formularz będzie dostępny w językach urzędowych. Jednolity europejski dokument ...

zatem ułatwić intensywniejsze transgraniczne uczestnictwo w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ...

bowiem podstaw do uznania, że w ogłoszeniu o zamówieniu z dnia 28 października 2019 r. przekazanym do publikacji UPUE, beneficjent nie ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Organ pominął fakt, że ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Rozwiązanie to miało umożliwić zredukowanie formalizmu i obciążeń, w tym fiskalnych, związanych z pozyskaniem ...

Założenia te znalazły następnie odzwierciedlenie w rozporządzeniu, w którym podkreślono, że celem wprowadzenia ...

jak i wykonawców poprzez zawarcie w dokumencie najistotniejszych informacji i wyeliminowanie ...

dużej liczby dokumentów bądź zaświadczeń. W ten sposób uproszczono i odformalizowano procedury. W niniejszej sprawie wykonawca złożył JEDZ ...

nie wykorzystał wszelkich możliwych, dostępnych w ogłoszeniu sekcji. Zdaniem Sądu, jak wyżej wskazano, informacje zawarte w ogłoszeniu w sekcji III wypełniały normę wynikającą ...

a jej wypełnienie mogłoby wprowadzać w błąd potencjalnych wykonawców, zaś sekcja ...

jest, że były ograniczenia techniczne w druku ogłoszenia o zamówieniu, a ...

ograniczeń technicznych jest niezasadne. Zastrzeżenia w tym zakresie budzi również Informacja pokontrolna nr [...], w której kontrolujący wskazali, że beneficjent nie wykazał w sposób jasny i nie budzący ...

uwagi na istniejące ograniczenia techniczne, w tym limit znaków dla poszczególnych ...

dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia zawarte zostaną w dokumentacji przetargowej np. SIWZ. Organ ...

przy tym, że limit znaków w sekcji III ogłoszenia został przez ...

zamieszczone na stronie internetowej zamawiającego. W ocenie Sądu, nieprawidłowo także organ uznał, że odesłanie w sekcji I.3) ogłoszenia o ...

spowodowało utrudnienia dla potencjalnego wykonawcy w dostępie do SIWZ. Wbrew stanowisku ...

zamówienia publicznego dotyczył usługi elektronicznej w obszarze zdrowia, a zatem potencjalny ...

a beneficjent wypełnił tę dyspozycję w sposób prawidłowy. Rację ma organ ...

do zasady, zamawiający jest zobowiązany, w sposób jednoznaczny określić i wymienić w ogłoszeniu o zamówieniu wszystkie przesłanki określone w art. 41 p.z.p ...

i równego traktowania wykonawców, wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy ...

z postanowieniami ogłoszenia o zamówieniu. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie nie doszło do rozbieżności w ww. zakresie. Ogłoszenie i SIWZ są kompatybilne. W ogłoszeniu o zamówieniu umieszczono informacje ...

dokumentach dotyczących spełnienia warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia, co wykazano w powyższych rozważaniach, a zatem nie ...

doprowadzić do rezygnacji z udziału w przetargu przez innych oferentów. Podkreślić w tym miejscu należy, że organ ...

do formularza służącego publikacji ogłoszeń w Dz.Urz.UE. Organ potwierdził ...

fakultatywne podstawy wykluczenia, warunki udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia ...

a p.z.p., to w tej sprawie zamawiający normę tę ...

powołany przez organ wyrok WSA w Łodzi sygn. akt III SA ...

faktycznego niż stan faktyczny ustalony w rozpoznawanej sprawie. Reasumując powyższe rozważania ...

a ustawy p.z.p. W istocie nie doszło do ograniczenia ...

i nie naruszyła postanowień umowy. W ocenie sądu treść ogłoszenia nie wprowadzała potencjalnych oferentów w błąd, nie zawierała warunków dyskryminujących ...

czy zniechęcających do wzięcia udziału w postępowaniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 145 ...

Sąd umorzył także postępowanie administracyjne w tym zakresie na podstawie art ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2024 169 fragmentów

2024-01-24 » *Stwierdzono, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA ...

Mirosława Rozbicka-Ostrowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 stycznia 2024 r ...

na bezczynność Wójta Gminy Rudna w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na ...

stwierdza bezczynność Wójta Gminy Rudna w rozpoznaniu wniosku strony z dnia ...

wniosku strony, o którym mowa w pkt I wyroku, w terminie 14 dni od dnia ...

jest bezczynność Wójta Gminy Rudna w zakresie udostępnienia informacji publicznej na ...

prośbą o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie: 1. Jaka łączna ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie od dnia 28 marca ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie jak w pkt 1? 3. Prosił o ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie jak w pkt 1 oraz poszczególne kwoty ...

r. organ poinformował Skarżącego, że w zakresie pkt 4 wniosku nie jest w posiadaniu dokumentów finansowo-księgowych związanych ...

ww. pytanie uznał za bezpodstawne. W zakresie pytań ujętych w pkt 1-3 wniosku stwierdził ...

Skarżącemu udostępnienia wnioskowanych informacji ujętych w pkt od 1 do 3 wniosku. W uzasadnieniu stwierdził, że żądane informacje ...

ich porównanie z danymi zawartymi w Protokole Regionalnej Izby Obrachunkowej we ...

WR.40.28.2021.228. W opinii organu po stronie Skarżącego ...

do informacji publicznej zasypując organ, w krótkich odstępach czasu, wnioskami o ...

realizacji własnych celów, a nie w celu publicznym. Od opisanej decyzji Skarżący złożył odwołanie. W uzasadnieniu m.in. zarzucał, że ...

nieprawdę, co do pytania ujętego w pkt 4 wniosku, twierdząc, że nie jest w posiadaniu żądanych dokumentów. W opinii Strony dokumenty zebrane w sprawie oraz oświadczenie Prezesa RIO ...

ww. dane, deklarował, że wystąpi w tym zakresie ze skargą na ...

także z kwalifikacją informacji ujętych w pkt 1-3 wniosku jako informacji przetworzonych. W opinii Strony z treści Protokołu ...

Zawierają one oznaczenie pracownika, okres w jakim przyznany został dodatek specjalny ...

temat informacji opisanych we wniosku. W szerokim uzasadnieniu polemizował ze stanowiskiem organu zawartym w zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia ...

2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy uchyliło w całości orzeczenie organu I instancji ...

przekazując sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wskazało, że bez wątpienia ...

żądane przez Skarżącego informacje, ujęte w pkt 1-3 wniosku, stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

informacji. Odnosząc się do spornej w sprawie kwestii - uznania informacji za ...

dotyczyło jednej grupy naruszeń, wskazanych w powołanym przez Stronę przepisie. W konsekwencji organ odwoławczy stwierdził, że ...

informacje stanowią informację publiczną przetworzoną. W zaleceniach kierowanych pod adresem organu ...

konieczność wyczerpującego ustalenia i wykazania w uzasadnieniu, czy istnieje rejestr umożlwiający ...

wpłynęła do organu I instancji w dniu 6 kwietnia 2023 r ...

łączna wartość wypłaconych dodatków specjalnych w okresie od 28 marca 2019 ...

jaka kwota dodatków była wypłacona" - w ocenie Strony - z naruszeniem art ...

odpowiedź ale również poświadczenie nieprawdy w świetle art. 271 kodeksu karnego ...

udostępnienia informacji lub wydania decyzji. W piśmie z dnia 22 maja ...

r. organ podtrzymał swoje stanowisko w sprawie. W dniu 21 sierpnia 2023 r ...

wniosła skargę na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarzucała ...

art. 61 ust. 1 Konstytucji w zakresie w jakim przepis ten stanowi podstawę ...

informacji; art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust ...

1 u.d.i.p. w zakresie, w jakim przepis ten stanowi o ...

publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, lub portalu ...

wniosek, a podmiot jest zobowiązany w terminie 14 dni od dnia ...

jego niezastosowanie i nieudostępnienie informacji w zakreślonym ustawowo terminie. Skarżący wnioskował ...

r. niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dnia od uprawomocnienia ...

kosztów postępowania wg norm przepisanych. W uzasadnieniu Strona opisała przebieg postępowania, wskazując, że informacja udzielona w dniu 9 grudnia 2022 r ...

jest fałszywa, gdyż organ był w posiadaniu dokumentów finansowo - księgowych związanych ...

numerze, podpisane przez skarbnika gminy, w którym informuje RIO o fakcie ...

także inne dokumenty finansowo-księgowe. W opinii Strony potwierdza to, że organ dopuścił się nadużyć w zakresie wypłaty dodatków specjalnych pracownikom ...

2008 r. o pracownikach samorządowych, w podanym okresie. Natomiast organ udzielił ...

także tych wypłaconych zgodnie z prawem, co nie było przedmiotem wniosku ...

pytał organu o jego opinię w kwestii zgodności ww. dodatków z prawem, ale domagał się wskazania jaka ...

publicznego z naruszeniem przepisów, bezprawnie. W zakresie informacji dotyczącej pkt 3 ...

organizacyjnej. Strona podkreślała, że nieprawidłowości w wypłacie dodatków specjalnych z naruszeniem ...

stwierdzonym przez RIO, a wskazanym w Protokole nr WK.WR.40 ...

specjalnych z naruszeniem wskazanych przepisów w podanych terminach. Skarżący podkreślał, że ...

od organu informacje o nabyciu licencji oprogramowania "Kadry i płace urzędu ...

RIO, podpisał go bez zastrzeżeń. W dalszej argumentacji Strona podkreślała konstytucyjne ...

informacji publicznej wywodząc bezczynność organu w udostępnieniu żądanych danych mających charakter ...

publicznej, gdyż dotyczących środków publicznych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że wykładnia protokołów pochodzących od podmiotów trzecich, w tym RIO, nie stanowi informacji ...

dotyczy wyłącznie informacji znajdującej się w posiadaniu organu, której używa on do zrealizowania powierzonych prawem działań. Nie dotyczy to wykładni ...

pism innych organów, udzielenie informacji w tym zakresie stanowiłoby nieuprawnioną ingerencję w kognicje RIO. W opinii organu Strona winna zwrócić ...

dokonywać i nie posiada wiedzy w tym zakresie. Jeśli zaś Strona ...

że informacja ta zawarta jest w protokole, to jego treść znana ...

Stronie. Dodatkowo organ wskazał, że w jego ocenie dodatki specjalne, o ...

nie były przyznawane niezgodnie z prawem, co uzasadniał w treści odpowiedzi na skargę odwołując ...

do orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej. W dalszych wywodach organ wskazał, że ...

wyłącznie badanie legalności czy bezczynności w zakresie dostępu do informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Ta zaś dotyczy faktów i stanów istniejących w chwili żądania udostępnienia informacji publicznej. W sytuacji wnioskowania o informacje nie ...

informacji publicznej, co znalazło wyraz w piśmie z dnia 20 kwietnia ...

r. Organ opisał pojęcie bezczynności w zakresie informacji publicznej. Następnie stwierdził ...

prawa do informacji publicznej, gdyż w 2022 r. skierował do organu 123 pisma, w tym kilkadziesiąt wniosków o dostęp do informacji publicznej, zaś w 2023 r. - 25 pism. W opinii organu złożone żądania miały ...

dostępnych na stronach organu lub w BIP. Celem Strony jest destabilizacja ...

nie troska o dobro publiczne. W piśmie procesowym złożonym w dniu 26 września 2023 r. Strona podtrzymała skargę. W dalszych wywodach zarzucała organowi manipulację ...

odnoszący się do zgodności z prawem wypłacanych dodatków specjalnych stanowi polemikę ...

gdyż na podstawie danych zawartych w dokumentacji księgowej organu wypłacono dodatki ...

nieprawidłowo, a więc niezgodnie z prawem przyznane zostały dodatki specjalne konkretnym ...

odnosi się do konkretnych faktów w postaci dokumentu - Protokołu RIO. Zarzucał ...

że analogicznych argumentów organ używał w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 258/23, w której Sąd stwierdził bezczynność w rozpoznaniu wniosku Strony, orzekając, że ...

miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W dalszych wywodach Strona negowała zarzuty ...

organu, co dowodzi braku transparentności w jego działaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny ...

organ nie rozpoznał wniosku Strony w sposób zgodny z przepisami prawa ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez nie nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych (art. 3 § 2 ...

8 p.p.s.a.). W tym przypadku przedmiotem sądowej kontroli ...

organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działania w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem ...

mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie ...

obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też ...

nie podjął stosownych czynności, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 ...

FSK 1238/16, orzeczenia dostępne w: Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych ...

rozpoznawanej sprawy, pojęcie bezczynności mieści w sobie także sytuację, w której zobowiązany ustawowo organ, co ...

całkowitej realizacji wniosku strony, który w świetle przepisów ustawy o dostępie ...

organ działania nie są właściwe w danym stanie faktycznym i prawnym ...

wynikającej z przepisów prawa czynności w sprawie wszczętej żądaniem strony. Przywołane ...

Do wymienionego katalogu zaliczają się w szczególności organy władzy publicznej (art ...

jako podmiot, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt ...

ten temat nie jest spójny. W treści pisma z dnia 9 ...

informacji dla interesu publicznego oraz w decyzji z dnia 25 stycznia ...

Stanowisko to organ zmienia natomiast w odpowiedzi na skargę. Pozostawiając ocenę ...

sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych tym aktem prawnym ...

publicznej. Wykładnia tych przepisów ugruntowana w poglądach orzecznictwa, stanowi, że informacją ...

innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań ...

komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. W szczególności walor informacji publicznej będą ...

posiadały informacje o majątku publicznym, w tym o majątku jednostek samorządu ...

publicznym będzie stanowiło informację publiczną, niezależnie nawet od przeznaczenia wydatkowanych środków ...

charakter i winny podlegać ujawnieniu w trybie i na zasadach określonych ...

por. wyroki Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Łodzi z dnia 30 sierpnia ...

Wr 323/15, orzeczenia dostępne w CBOSA). Co istotne, w judykaturze wyrażany jest również pogląd ...

zawierająca umowę z organem gminy, w tym również umowę o pracę ...

przez Skarżącego informacje mieszczą się w zakresie pojęcia informacji publicznej, gdyż ...

Jak wynika z akt sprawy w treści ww. zapytania Strona wnioskowała ...

dodatków specjalnych wypłaconych pracownikom organu w podanym okresie z naruszeniem art ...

pracowników, którzy zwrócili ww. dodatki. W odpowiedzi udzielonej Stronie, datowanej na 20 kwietnia 2023 r. w odniesieniu do informacji opisanych w pkt 1-3 wniosku, po ...

Jak wyjaśniono na wstępie rozważań, w ramach oceny istnienia bezczynności organu ...

wnioskodawcy. Taka zaś okoliczność wystąpiła w odniesieniu do wniosków Skarżącego zawartych w pkt od 1 do 3 ...

udostępnienia informacji we wnioskowanym zakresie, w świetle przywołanych na wstępie rozważań ...

nie zmienia argumentacja organu wskazana w odpowiedzi na skargę negująca charakter ...

drugie zaś nie znajdują uzasadnienia w okolicznościach sprawy. Realizację wniosku Strony ...

skargi. Sąd dostrzega, że argumentacja w tym zakresie został także podana przez organ w decyzji z dnia 25 stycznia ...

nie stanowi przedmiotu oceny Sądu w odróżnieniu do stanowiska organu wyrażonego w pismach z dnia 9 grudnia ...

oraz 20 kwietnia 2023 r. Niezależnie od tego przedstawione w niej twierdzenia nie mają uzasadnienia. W odpowiedzi na skargę organ neguje ...

tym samym swoim działaniom wyrażonym w piśmie z dnia 20 kwietnia ...

organu interpretacji wystąpień innych podmiotów, w tym przypadku RIO. Jakkolwiek organ ...

Stronę do RIO. Oczywiście organ w ramach udzielania informacji publicznej nie ...

wypłacone zgodnie z przepisami ustawy, w tym przypadku przepisami ustawy z ...

odwołując się do informacji zawartych w protokole RIO oraz posiadanych dokumentów ...

i kadrowych dotyczących pracowników (stanowisk) w stosunku, do których dokonano wypłat ...

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w powoływanym przez Stronę wyroku z ...

oceny bezczynności Wójta Gminy Rudna w zakresie wniosku innego podmiotu o ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie objętym kontrolą Regionalnej Izby ...

pracownikach samorządowych została zwrócona i w jakim terminie? Powołując się na ...

SAB/Wr 632/22 Sąd w powołanym wyżej wyroku wskazał, że ...

2021.228 Sąd wyjaśnił, że w treści protokołu RIO wskazała, że ...

specjalny, zarówno forma jego przyznania - w umowie o zastępstwo i w umowie o pracę, jak i ...

5 ustawy o pracownikach samorządowych. W świetle tych okoliczności zarówno z ...

informacji. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela przywołany pogląd. Odnosząc ...

się do argumentacji organu przedstawionej w odpowiedzi na skargę trzeba stwierdzić ...

podania wynikających z niego faktów w zestawieniu z informacjami będącymi w posiadaniu organu, zapisów rejestrów kadrowych ...

wniosku Skarżącego (pkt 1-3), w zakresie wynikającym z treści zapytania ...

dopuścił się bezczynności, co stwierdzono w pkt I sentencji wyroku. Ta ...

się do wniosku Skarżącego ujętego w pkt 4. W tym względzie organ stwierdził, że nie jest w posiadaniu dokumentów finansowo-księgowych związanych ...

są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji. Jeśli zatem ...

winien powiadomić o tym wnioskodawcę. Przekazana stronie informacja w tym zakresie uwalnia od zarzutu ...

uzasadnione. Taki pogląd wyrażany jest w orzecznictwie sądów administracyjnych. W szczególności istotny jest wyrok Naczelnego ...

I OSK 2598/19, dostępny w CBOSA, którego tezy Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela, w tym twierdzenia, że oświadczenie składane ...

żądanych informacji, powinno być pewne w swej treści, tak aby wnioskodawca ...

lub domyślać się tego, czy w udzielonej odpowiedzi nie jest ukryta ...

wniosku musi więc wprost i w jednoznaczny sposób wypowiedzieć się, że ...

informacji zwalniało z zarzutu bezczynności w ich udostępnieniu. Tak więc powiadomienie ...

Konstrukcja zawiadomienia, że danych wnioskowanych w trybie ustawy o dostępie do ...

administracyjnej, tj. zasadzie prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władz ...

cech nie posiada, tym samym w istocie uchyla się spod oceny ...

wymaga wykazania, tym bardziej, że w toku postępowania Skarżący przedkładał dowody ...

samym także odpowiedź udzielona Stronie w dniu 9 grudnia 2022 r ...

nie spełnia wymogów stawianych przez prawo uzasadniając zarzut bezczynności, o czym orzeczono w pkt I sentencji wyroku. Jednocześnie ...

miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W tym zakresie odnotowania wymaga, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntował się ...

rażącym naruszeniem prawa jest stan, w którym wyraźnie naruszono treść obowiązku ...

Rażące naruszenie prawa ma miejsce w razie oczywistego braku podejmowania jakichkolwiek ...

do załatwienia sprawy, jak też w sytuacji ewidentnego niestosowania przepisów prawa. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się złej woli w działaniu organu. Podejmował on działania ...

i choć sposób wykładni spornych w sprawie przepisów nie odpowiada prawu nie może stanowić podstawy do ...

naruszenia prawa, o czym orzeczono w pkt I sentencji wyroku. Odnosząc ...

się do argumentacji organu zawartej w odpowiedzi na skargę, a dotyczącej ...

dostrzec, że została ona przywołana w decyzji organu z dnia 25 ...

2023 r., odpowiedzi na skargę, w pismach stanowiących odpowiedzi na wniosek ...

działania organu i twierdzenia zawarte w odpowiedzi na wniosek Strony, nie ...

polemika z zarzutami Skarżącego zawarta w odpowiedzi na skargę, czy treści ...

decyzji, która została następnie uchylona w toku postępowania instancyjnego. Nadto organ nie wyjaśnił również, w jaki sposób informacja o ewentualnym ...

zaspokoić jedynie indywidualny interes Skarżącego. W tych okolicznościach Sąd działając na ...

s.a stwierdził bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosku Strony z ...

organ do rozpoznania wniosku Strony w terminie 14 dni od dnia ...

wymaga, że Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym na podstawie art ...

s.a., na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2022 310 fragmentów

2022-05-06 » Oddalono skargę

Wa 2972/21 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2022 r ...

z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Edukacji i ...

dnia [...] czerwca 2021 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej oddala skargę UZASADNIENIE ...

pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 118 ust ...

dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe - dalej jako ustawa p ...

2021 r. poz. 170), utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. Decyzje powyższe zostały wydane w następującym stanie faktyczny i prawnym ...

przyznał akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzony przez M.C ...

prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...]. W dniu [...] grudnia 2020 r. do ...

z o. o. z siedzibą w [...] o przeniesienie na Spółkę decyzji ...

przyznaniu akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej w zakresie "[...]". Do wniosku dołączono następujące ...

są spełnione (lub wykazane) przesłanki zależne od strony określone w art. 118 ust. 3 pkt 1 ustawy p.o. w związku z art. 45c ...

z o.o. z siedzibą w [...] została założona w dniu [...] lipca 2020 r., a ...

i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W piśmie z dnia [...] lutego 2021 ...

z o. o. zajął stanowisko w sprawie, dołączając jednocześnie do pisma ...

2) kopie 2 umów uczestnictwa w kursie żeglarskim; 3) kopie protokołów ...

internetową [...] Sp. z o.o. W piśmie tym pełnomocnik Spółki wskazał, że w jego ocenie Spółka spełnia przesłankę ...

przyjąć, że wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu działalności objętej decyzją dotyczył ...

Spółkę, ponieważ jako nabywca przedsiębiorstwa [...] (w rozumieniu art. 55 k.c ...

C. - składniki niematerialne tego przedsiębiorstwa (w tym związane z wiedzą i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe oraz § 4 rozporządzenia Ministra ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1692) w związku z art. 45 c ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji, przytaczając treść przepisów ...

na placówkę, tylko na podmiot w rozumieniu ww. przepisu. Podmiot ten ...

akredytacji tj.: 1) prowadził kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

doskonali; 3) zapewnia bazę wyposażoną w środki dydaktyczne - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 4) zapewnia wykwalifikowaną kadrę - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 5 ...

program nauczania, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 117 ust. 5 - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 6 ...

warunki realizacji praktycznej nauki zawodu w przypadku ubiegania się o akredytację na kształcenie w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

i higieniczne warunki realizacji kształcenia w danej formie pozaszkolnej; 8) udostępnia ...

nie wykazała spełnienia jednej wymaganej prawem przesłanki tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

o przyznanej akredytacji na Spółkę. W odwołaniu od powyższej decyzji [...] Sp ...

poprzez jego niezastosowanie i niewyjaśnienie w sposób dokładny stanu faktycznego sprawy ...

zasady prawdy obiektywnej) przejawiające się w tym, że Kurator pochopnie przyjął ...

z samego faktu rejestracji Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym w lipcu 2020 r., podczas gdy ...

faktycznego sprawy i analiza zebranych w sprawie dowodów (w tym w szczególności treści umowy sprzedaży przedsiębiorstwa ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa, co w konsekwencji powoduje, że Spółka spełnia ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

118 ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 118 ust ...

4a ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

o zarządzie sukcesyjnym) przejawiające się w wykluczeniu możliwości dokonania przekształcenia jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę prawa handlowego z zachowaniem ...

Pełnomocnik spółki wskazał, że to w szczególności art. 45c ww ...

o uchylenie decyzji Kuratora i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik Spółki wyjaśnił ...

a Spółka bezsprzecznie spełnia przewidziany w przepisach ustawy p.o. wymóg co najmniej trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych - można ...

dojść na dwa alternatywne sposoby. W pierwszej kolejności pełnomocnik Spółki, podkreślając ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, co potwierdził w swoim orzecznictwie Sąd Najwyższy oraz Krajowa Izba Odwoławcza w zakresie zamówień publicznych. W związku z powyższym, pełnomocnik Spółki stwierdził, że zgromadzony w postępowaniu przed Kuratorem materiał dowodowy ...

przedsiębiorca zbył całe swoje przedsiębiorstwo (w rozumieniu art. 55² k.c ...

oraz kadry szkolącej) realizuje kształcenie w tożsamym jak dotąd zakresie, co oznacza, że wymóg doświadczenia w prowadzeniu kształcenia jest bezsprzecznie spełniony ...

oraz kursy, o których mowa w ust. 1a pkt 5 ...

organ I Instancji, zostały określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

sformułowaniem: "Akredytację, o której mowa w ust. 1, może uzyskać placówka lub centrum, które". W ocenie pełnomocnika literalnie rzecz ujmując ...

organu" prowadzącego placówkę lub szkołę (w szczególności widoczne jest to w definicyjnych częściach ustawy, tj. art ...

organ I instancji błędnie wskazał w uzasadnieniu decyzji, że przepisu art ...

p.o. "nie stosuje się w stosunku do placówek". W istocie prawidłowo sformułowana ww. teza ...

instancji powinna brzmieć nieco inaczej: w stosunku do działalności edukacyjnej prowadzonej dla zysku w sposób przewidziany Prawem przedsiębiorców (na podstawie art. 170 ...

ustawy) - przepisów ustawy p.o. (w tym definicji "placówki" czy "organu ...

jedynie odpowiednio. Jednak nawet wprost, w przepisie art. 118 ust. 8 ...

ustawy do "działalności oświatowej" opisanej w jej art. 170 ust. 2 ...

oświatową. Minister Edukacji i Nauki, w wyniku rozpoznania odwołania, decyzją z ...

czerwca 2021 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję [...] Kuratora Oświaty ...

z dnia [...] lutego 2021 r. W uzasadnieniu decyzji, powołując treść przepisu ...

wyjaśnił, że bezspornym jest, że w przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji oświatowej działalności ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej. Minister dodał ...

uprawnionymi do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

jednostki organizacyjne systemu oświaty, wymienione w art. 2 pkt 4 ustawy ...

dotyczy organizacji kształcenia ustawicznego i w ust. 2-2c precyzuje ...

poszczególnych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

nie abstrahują od uregulowań zawartych w art. 117 tej ustawy, co ...

ustawy p.o. na kształcenie w danej formie pozaszkolnej może ubiegać się podmiot, któremu w przepisach art. 117 ust. 2 ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej. W świetle ww. przepisów art. 117 ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a pkt 1 ustawy. W przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

wszystkich rodzajów form pozaszkolnych określonych w art. 117 ust. 1a ...

uprawnionych do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych na podstawie ...

się bowiem na kształcenie prowadzone w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

takiego kursu nie został określony w przepisach powszechnych dotyczących uzyskiwania i ...

form pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

formę pozaszkolną, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3), zaś kształcenie w tej formie jest prowadzone w oparciu o programy określone na podstawie odrębnych przepisów, tj. w wydanych odpowiednio na podstawie art ...

dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie uprawiania turystyki wodnej (Dz ...

dnia 22 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania upoważnienia ...

poz. 602 z późn. zm.). W ocenie Ministra, organ I instancji ...

prawidłowo odmówił przeniesienia decyzji akredytacyjnej w trybie art. 45c ustawy ...

przyznanie akredytacji, o którym mowa w art. 118 ust. 3 pkt ...

o., tj. nie prowadziła kształcenia w danej formie pozaszkolnej przez okres co najmniej 3 lat. W postępowaniu pierwszoinstancyjnym pominięto jednak wyjaśnienie, czy w świetle przepisów art. 117 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

Ocena tego warunku jest konieczna w świetle przepisu art. 45c ...

częściowo) błędnego (niepełnego) uzasadnienia, odpowiada prawu. Minister stwierdził zatem, że [...] Sp ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 5 ustawy p.o. W takiej sytuacji, ze względu na ...

2b ustawy p.o., w ocenie organu odwoławczego, nie ma możliwości przeniesienia w trybie art. 45c ustawy ...

przyznającej akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

gruncie przepisów ustawy p.o. W ocenie Ministra, ustawa p.o ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, co zdaniem organu odwoławczego ...

4 Prawa przedsiębiorców). Wobec tego, w świetle art. 29 K.p ...

prowadzącemu działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy, akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

przedsiębiorcy, tj. "podmiotu prowadzącego przedsiębiorstwo". W ocenie Ministra nieuzasadniony jest wniosek o analogii pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

uznać za prawidłowy, mający uzasadnienie w przepisach art. 118 ust. 1 ...

Spółki o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

ust. 3 pkt 1 ustawy. W ocenie organu odwoławczego, prawidłowo zatem ...

pkt 1 ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

1 ustawy o zarządzie sukcesyjnym. W skardze na decyzję Ministra Edukacji ...

skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] Sp. z o. o ...

przepisu art. 55² k.c. w związku z art. 118 ust ...

wymaganego przepisami ustawy trzyletniego doświadczenia w zakresie prowadzenia szkoleń objętych decyzją, gdyż rejestracja Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym nastąpiła w lipcu 2020 r., podczas gdy: zastosowanie w sposób prawidłowy w niniejszym stanie faktycznym sprawy przepisu art. 55² k.c. w kontekście art. 118 ust. 3 ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem (ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne, w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa), co w konsekwencji powoduje, że strona skarżąca ...

art. 117 ust. 2b w zw. z art. 117 ust. 1a pkt 5 w zw. z art. 118 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

5 ustawy p.o., a w konsekwencji nie ma możliwości przeniesienia ...

p.o. (będącego lex specialis w stosunku do art. 117 ust ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

zatem podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy - Prawo przedsiębiorców, co w konsekwencji powoduje, że akredytacja może ...

przyznana także podmiotowi prowadzącemu kształcenie w oparciu o programy określone na ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

1. uwzględnienie skargi i uchylenie w całości decyzji organu II Instancji ...

P.p.s.a. 2. w razie uwzględnienia skargi, na podstawie ...

organu I Instancji do wydania, w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku w sprawie (wydanego wskutek niniejszej skargi ...

przepisanych zgodnie z art. 200 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a. W uzasadnieniu skargi, odnosząc się do ...

o braku koniecznego doświadczenia Spółki w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych tylko ...

samego faktu rejestracji tej Spółki w KRS w lipcu 2020 r. pełnomocnik skarżącej ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c., jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, czyli Spółkę. W ocenie pełnomocnika skarżącej za błędny ...

wnioskujący o przeniesienie decyzji akredytacyjnej, w świetle art. 117 ust. 2 ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

kształcenia zawodowego, tylko prowadził kształcenie w oparciu o programy określone na ...

do organów Państwa oraz ochrony praw nabytych wymagałyby, żeby podstawy do ...

nie przenoszenia akredytacji już istniejącej. Niezależnie od powyższego, wywód organu II Instancji jest w ocenie pełnomocnika skarżącej, błędny merytorycznie ...

zawierają katalogu zamkniętego, ponieważ wyłom w palecie podmiotów, którym przyznaje się ...

art. 118 ustawy p.o. W ust. 1 art. 118 wymienione ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

działalności podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców i należy go stosować na zasadzie wyjątku. W ocenie pełnomocnika skarżącej aby uzyskać ...

być przedsiębiorcą, który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

odrębnych przepisów (a tak jest w niniejszej sprawie). Akredytacja stanowi tylko ...

Pełnomocnik skarżącej podniósł więc, że w kontekście zachowania koherencji systemu prawa, w świetle reguły lex specialis derogat ...

przepisowi art. 118 ust. 8 w zw. z art. 170 ust ...

szczególnemu) nad katalog wskazany pośrednio w ust. 1 przedmiotowego przepisu i ...

mogą uzyskiwać nie tylko podmioty w postaci placówki kształcenia ustawicznego albo ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców, która w art. 4 ust. 1 stanowi ...

stosowanie przepisów ustawy p.o. w realiach niniejszej sprawy (we właściwy ...

systemowa ustawy p.o., np. w art. 168 ust. 14, który stanowi, że "w przypadku zmiany organu prowadzącego szkołę ...

zmianę danych, o których mowa w ust. 4 pkt 1, składa ...

dotychczas prowadząca szkołę lub placówkę. W przypadku zgonu osoby fizycznej prowadzącej ...

składa osoba, która została wskazana w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 4a lub 4b, w terminie 14 dni od dnia ...

9-12 stosuje się odpowiednio.". W ocenie pełnomocnika skarżącej, skoro w przypadku regulacji ustawowych dotyczących tak ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym w kontekście ustawy p.o., również ...

ona zasady "przejęcia koncesji, zezwoleń, licencji oraz pozwoleń, wydanych wobec przedsiębiorcy ...

na podstawie wpisu do CEIDG, w formie decyzji organu administracji publicznej ...

z tezami przedstawionymi przez Spółkę. W ocenie pełnomocnika Spółki, nie sposób ...

prowadzonym wpierw przez M.C. w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a następnie w formie spółki z o.o ...

Przepisy ustawy o zarządzie sukcesyjnym (w szczególności art. 45c) miały ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym, w tym w szczególności z art. 45c ...

przedsiębiorstwo), prowadzi do absurdalnych wniosków. W takim wypadku to sam jednoosobowy ...

przedsiębiorca musiałby wykazywać się doświadczeniem w prowadzeniu wszystkich czynności dotyczących kursów ...

tworząca pewien zorganizowany kompleks gospodarczy, w skład którego wchodzi doświadczenie i ...

M.C., ale także istnienie w jego szkole żeglarskiej wykwalifikowanej kadry ...

C. nie byłby bowiem obiektywnie w stanie wyszkolić wszystkich kursantów, każdego ...

niezmienione, co potwierdza też zgromadzony w sprawie materiał dowodowy. Pełnomocnik Spółki ...

M.C. prowadzący przedsiębiorstwo [...] (wpierw w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a później w formie spółki prawa handlowego) - chcąc ...

przeprowadził już nieodwracalne działania (np. w postaci sprzedaży przedsiębiorstwa i zamknięcia swojej jednoosobowej działalności), które w razie ostatecznej odmowy przeniesienia akredytacji ...

się przez niego o akredytację w ogóle przez najbliższe ponad 2 ...

za ponad 2 lata. Tymczasem, w trudnych dla działalności szkoleniowej związanej ...

o wysokim poziomie szkolenia), a w konsekwencji doprowadzić do zamknięcia profesjonalnej ...

takiej działalności na szerszą skalę, w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, może ...

przedsiębiorstwo daleko idące, negatywne konsekwencje (w tym dla majątku osobistego i ...

przyczyn niezawinionych przez prowadzącego przedsiębiorstwo, w tym z uwagi na wystąpienie ...

się z myślą, aby krok w stronę bezpieczeństwa i rozwoju wykonany w duchu ratio legis ustawy o zarządzie sukcesyjnym i w zgodzie z przepisami ustawy p ...

przedsiębiorcy porażką i to jeszcze w ciężkich dla całej branży szkoleniowej czasach pandemii. W zakresie uzasadnienia wniosku wskazanego w pkt 2 petitum skargi, pełnomocnik ...

organu I instancji do wydania w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...

zachowaniu ekonomiki i szybkości postępowania. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Ministra ...

jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do ...

pkt 1 i 3) stanowią w zasadzie powtórzenie zarzutów zawartych w odwołaniu wniesionym przez stronę skarżącą ...

do których Minister odniósł się w pełnym zakresie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W kontekście tych zarzutów podkreślił, że ...

o., która dokonywana winna być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

o. również jest nieuprawnione. Powołane w skardze orzecznictwo odnosi się natomiast ...

do ustawy p.o. Wskazane w skardze orzeczenia Sądu Najwyższego nie ...

czy doszło do nabycia przedsiębiorstwa w świetle art. 55² k.c ...

że zasadniczą kwestią podlegającą wyjaśnieniu w przedmiotowej sprawie było ustalenie, czy ...

uprawnionym do prowadzenie kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1 pkt ...

zasady uzyskiwania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej przepisach ustawy ...

p.o., która określa przypadki, w których organ właściwy tj. kurator ...

warunków przyznania akredytacji, takie uprawnienie w formie decyzji administracyjnej nadaje. Pełnomocnik organu podniósł w związku tym, że w art. 117 ust. 1a ustawy p.o. w pkt 5 wymieniony jest kurs, inny niż wymienione w pkt 1-3 tego przepisu ...

Podkreślił przy tym, że ustawodawca w art. 117 ust. 2, 2 ...

uprawnione do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych. Zgodnie z ...

oraz kursy, o których mowa w ww. art. 117 ust. 1 ...

form pozaszkolnych o inne podmioty, w tym podmioty spoza systemu oświaty ...

warunki przyznawania akredytacji, pozostają bowiem w ścisłej łączności z uregulowaniami zawartymi w art. 117 tej ustawy. Zatem ...

o przyznanie akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej w oparciu o art. 118 ustawy ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej w myśl art. 117 ust. 2 ...

2c ustawy p.o. W myśl przepisów art. 117 i ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 1 ustawy p.o. W przypadku pozostałych form pozaszkolnych kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

skoro akredytacja na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. podmiot, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do organów Państwa ani ochrony praw nabytych nie ma tu zastosowania ...

działania bez podstawy prawnej lub prawo naruszającego, a takim byłoby przeniesienie ...

skoro można dokonać zmiany wpisu w ewidencji w zakresie organu prowadzącego szkołę stosownie ...

bardziej można dokonać przepisania akredytacji w razie zbycia przedsiębiorstwa, jest całkowicie ...

tj. pełnienie funkcji członka zarządu w Spółce przez M.C., nie ma natomiast znaczenia normatywnego w przedmiotowej sprawie. Pełnomocnik Ministra podniósł ...

ale nie zakończona, a wpis w ewidencji CEIDG nie został wykreślony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Sąd ...

pod względem ich zgodności z prawem, badając czy właściwie zastosowano przepisy ...

materialnego i przestrzegano przepisów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym. Sąd jest władny wzruszyć zaskarżoną decyzję jedynie w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa. Art. 145 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

P.p.s.a.) określa w jakich sytuacjach decyzje organów podlegają ...

stwierdzeniu ich nieważności Rozpoznając sprawę w świetle powołanych wyżej kryteriów Sąd ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji nie w pełni zasługuje na akceptację. Zaskarżoną ...

Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a pkt 5 ustawy Prawo oświatowe, tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...]. W ocenie Sądu w świetle przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (dalej jako ustawa p ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji, że wnioskujący o ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

urzędowe potwierdzenie należytego poziomu kształcenia. W świetle przepisów ustawy p.o ...

lecz również inne podmioty wymienione w art. 118 ust. 8 tej ustawy. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

poz. 1409, z późn. zm.). W świetle powyższego przepisu akredytacji podlegają ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy o promocji ...

edukacyjno-szkoleniową. Powyższe znajduje potwierdzenie w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej ...

z dnia [...] sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z ...

poz. 1692), które wydane zostało w oparciu o delegację ustawową zawartą w art. 118 ust. 9 ustawy ...

akredytacji podmiotom, o których mowa w art. 118 ust. 1 i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

Zgodnie natomiast z § 2 ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1 ...

kształcenia zawodowego, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy ...

innym podmiocie prowadzącym kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - należy przez to ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

placówki, zespołu, o którym mowa w art. 182, lub innej formy ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 ...

p.o. stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 117 ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

p.o., który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

akredytacji na prowadzenie działalności oświatowej w zakresie kształcenia ustawicznego w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kursu innego niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiającego uzyskiwanie ...

na akceptację stanowisko Ministra, że w świetle przepisów art. 117 w związku z art. 118 ust ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ...

ustawy, wyłącznie na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 (art ...

Nie oznacza to jednak, że w przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego, określonych w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

stanowisko Ministra Edukacji i Nauki w powyższym zakresie nie miało jednak ...

odwoławczy. Stosownie do uregulowań zawartych w przepisach art. 45c ust ...

przeniesienie na niego tej decyzji w terminie trzech miesięcy od dnia ...

decyzję związaną z przedsiębiorstwem, przenosi, w drodze decyzji, decyzję związaną z ...

zmiany decyzji związanej z przedsiębiorstwem w zakresie jej adresata, jeżeli są ...

do uzyskania tej decyzji, określone w odrębnych przepisach. Zbycie przedsiębiorstwa nie ...

prowadzi więc automatycznie do przejścia praw i obowiązków wynikających z decyzji ...

z prowadzonym przez przedsiębiorcę przedsiębiorstwem. W przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, pod warunkiem jednak ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

o. akredytację, o której mowa w ust. 1 1, może uzyskać ...

lub centrum, które prowadzi kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych, przez ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, czyli podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. Ma rację organ, że ...

działalność oświatowa, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

administracyjna przyznająca akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

musi spełniać warunek prowadzenia kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

nabycia funkcjonującego wiele lat przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c ...

o., która dokonywana musi być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o. o., która została założona w lipcu 2020 r. nie wykazała ...

p.o., tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

na tę Spółkę. Nieuprawnione jest w tym wypadku stosowanie analogi pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

prowadzonej przez przedsiębiorcę i odnoszenie w związku z tym warunku z ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, wniosek o przyznanie akredytacji na kształcenie ustawiczne w danej formie pozaszkolnej składa do ...

właściwego kuratora oświaty, dyrektor placówki w uzgodnieniu z organem prowadzącym placówkę, a w przypadku innego podmiotu prowadzącego kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - osoba reprezentująca ten ...

skarżącej o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

tej ustawy. Słusznie zauważył Minister w odpowiedzi na skargę, że gdyby ...

zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja [...] Kuratora Oświaty z ...

2021 r. nie naruszają prawa w stopniu mającym wpływ na prawidłowość ...

na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art ...

p.s.a., orzekł jak w sentencji wyroku. ...