[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2022 42 fragmenty

2022-01-18 » Uchylono zaskarżone orzeczenie

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej, poprzez udzielenie przez Gminę R. w dniu [...] kwietnia 2017 r., na podstawie umowy nr [...], zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, polegającego na wykonaniu zadania pn. "Dokończenie budowy żłobka gminnego w R. wraz z zagospodarowaniem terenu", o wartości 1.592.036,19 zł brutto, na rzecz wykonawcy, który nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wymaganym zakresie, ponieważ złożona przez niego ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania umowy ograniczała zabezpieczenie wyłącznie do zastępowania wymagalnych kar umownych, co oznaczało udzielenie zamówienia z naruszeniem art. 94 ust ...

pomimo dokonania przez Wójta Gminy R. w dniu [...] kwietnia 2017 r. czynności polegającej na zawarciu umowy w sprawie udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego. RKO z uwagi na art. 21 ustawy o odpowiedzialności ...

wraz z zagospodarowaniem terenu". Z treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wynikało, że zamawiający wymagał wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10% zaoferowanej ceny brutto. 20 kwietnia 2017 r. została sporządzona informacja o wyborze ...

jako najkorzystniejszą wybrano ofertę złożoną przez firmę [...] sp. z o.o. z B. Na podstawie umowy nr [...] z [...] kwietnia 2017 r. Gmina R. udzieliła zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn. "Dokończenie budowy żłobka gminnego w R. wraz z zagospodarowaniem terenu", za wynagrodzeniem wykonawcy w kwocie 1.592.036,19 zł brutto. Z treści umowy wynikało, że wykonawca wnosił zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości stanowiącej 10% wynagrodzenia ryczałtowego brutto, tj. 159.203,62 zł. Wykonawca przed dniem podpisania umowy wniósł zabezpieczenie w formie bezgotówkowej - ubezpieczeniowej gwarancji należytego wykonania kontraktu i usunięcia wad i usterek nr [...], wystawionej przez [...] S.A. w dniu [...] kwietnia 2017 r. Z treści gwarancji wynikało, że w zakresie należytego wykonania umowy miała ona obowiązywać od 26 kwietnia do 15 listopada 2017 r. oraz że kwota gwarantowana ...

do wysokości 159.203,62 zł z tytułu zapłaty wymagalnych kar umownych, w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy. Według RKO, zabezpieczenie miało zastępować kary umowne, co jednocześnie uniemożliwiało wypłatę sumy gwarancyjnej w sposób bezsporny ponad kwotę ewentualnych kar umownych, tj. z tytułu innych potencjalnych roszczeń np.: na pokrycie ceny wykonania zastępczego, czy na pokrycie szkód wyrządzonych środowisku naturalnemu. Ponadto, potencjalnie zamawiający mógł nie uzyskać jakiejkolwiek kwoty z gwarancji ubezpieczeniowej należytego wykonania kontraktu, jeżeli wykonawca zakwestionowałby prawidłowość ewentualnych kar umownych, gdyż kara umowna jest świadczeniem spornym, a wykonawca może podważyć wymagalność kar, poprzez wykazanie, że do zwłoki w realizacji przedmiotu umowy przyczyniły się działania lub zaniechania zamawiającego. Tym samym złożona przez wykonawcę ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania kontraktu, z uwagi na okoliczność, że wiązała wypłatę zabezpieczenia z zapłatą kar umownych, nie zabezpieczała w należytym stopniu interesów zamawiającego. Natomiast, zdaniem RKO, zgodnie z art. 147 ust. 2 Pzp zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, tym samym zabezpieczenie pełni funkcję kaucji umożliwiającej zamawiającemu pokrycie roszczeń z kwoty zabezpieczenia bez konieczności wykorzystywania procedur sądowych. Z uwagi na powyższe gwarancja, która ma stanowić substytut pieniądza ...

dodatkowych warunków ze strony beneficjenta, aby doszło do wypłaty z gwarancji. Według RKO treść złożonego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, powodowały, że w rozpatrywanym przypadku zamawiający winien zakwestionować prawidłowość wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, ponieważ dotyczyło ono wyłącznie zastępowania wymagalnych kar umownych. Dlatego też zamawiający powinien przed podpisaniem umowy wyegzekwować wniesienie prawidłowego zabezpieczenia. RKO wskazał, że z art. 94 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych wynika, iż jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

w art. 93 ust. 1 Pzp. W ocenie RKO, w konsekwencji braku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w zakresie wymaganym przez zamawiającego, udzielenie na rzecz tego wykonawcy zamówienia publicznego na podstawie umowy nr [...] z [...] marca 2017 r., dokonane zostało z naruszeniem art. 94 ust. 3 Pzp mającym ...

obwinionego wyjaśnień, że zamawiający ma wyłącznie prawo, a nie obowiązek ustawowy żądać od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, stwierdził, że przyznanie zamawiającemu uprawnienia w tym zakresie nie skutkuje brakiem obowiązku przestrzegania przez zamawiającego przepisów Prawa zamówień publicznych, które regulują instytucję zabezpieczenia. Jeżeli zamawiający podjął decyzję o żądaniu złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to zobowiązany jest przestrzegać odnoszących się do tej instytucji przepisów, w tym art. 147 Pzp. RKO zwrócił uwagę, że ustanowienie zabezpieczenia ma na celu jak najlepsze zabezpieczenie interesów zamawiającego. Zastosowana konstrukcja gwarancji oznaczała, że brak jest podstaw do uznania, iż odpowiedzialność gwaranta ...

wyniku wskazanego ograniczenia gwarancja nie zabezpieczała w pełni roszczeń zamawiającego, które mogłyby wyniknąć z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego. RKO wskazała, że obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz jego forma zależą od woli zamawiającego, jednak w przypadku zabezpieczenia wniesionego w formie gwarancji, z jej treści musi wprost wynikać, że gwarant składa gwarancję zapłaty określonej kwoty nieodwołalnie i bezwarunkowo, w razie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Natomiast powiązanie wypłaty sumy gwarancyjnej tylko z jedną okolicznością, tj. z pokryciem roszczeń z tytułu kar umownych, w rezultacie nie zabezpieczało w pełni roszczeń, które mogłyby wyniknąć z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Organ odwoławczy podzielił w całości ustalenia faktyczne dokonane przez RKO, w ...

wątpliwości, że analiza stanu faktycznego, w tym w szczególności postanowień SIWZ, wskazuje, że obowiązek ustanowienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, i to zabezpieczenia o określonej treści, został wprowadzony do przedmiotowego postępowania na mocy Rozdziału XV pkt 6 ppkt 5 SIWZ, który stanowi, że "Zabezpieczenie wnoszone w postaci poręczenia lub gwarancji musi zawierać następujące elementy: 5) sformułowanie zobowiązania Gwaranta do ...

i bezwarunkowego zapłaty kwoty zobowiązania na pierwsze zobowiązanie zapłaty, w przypadku gdy wykonawca: a) nie wykonał robot budowlanych w terminie wynikającym z umowy, b) wykonał roboty budowlane z nienależytą starannością. Gwarant nie może uzależniać dokonania zapłaty od spełnienia jakichkolwiek dodatkowych warunków lub też od ...

dokumentacji. W przypadku przedłożenia gwarancji nie zawierającej wymienionych elementów, zamawiający uzna, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy." Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że zamawiający w przedmiotowym postępowaniu ustanowił szczegółowe wytyczne odnoszące się do treści gwarancji zabezpieczenia należytego wykonania umowy, których niespełnienie stanowić powinno przeszkodę w udzieleniu zamówienia skutkującym podpisaniem umowy (vide: przywołany wyżej Rozdział XV SIWZ pkt 6 ppkt 5). W opinii GKO oznacza to ...

SIWZ) obowiązku i był zobligowany do jego przestrzegania. W takim wypadku kierownik zamawiającego przed podpisaniem umowy był zobligowany dokonać samodzielnej oceny treści i formy złożonej przez wykonawcę gwarancji ubezpieczeniowej lub przekazać ...

możliwość zachowania zgodnego z prawem, czego nie uczynił. Z samej treści gwarancji ubezpieczeniowej (ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania kontraktu i usunięcia wad i usterek Nr [...] z [...] kwietnia 2017 r.) wynika, że: wystawca gwarancji ...

określonych w niniejszej gwarancji zapłatę należności (...) z tytułu zapłaty wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem łub nienależytym wykonaniem umowy z [...] kwietnia 2017 r. GKO uznała, iż ograniczenie podstawy uruchomienia gwarancji jedynie do roszczeń z tytułu kar umownych stanowi istotne zawężenie tych podstaw i nie zabezpiecza w wystarczający sposób interesów podmiotu zamawiającego. Kary umowne nie mają ogólnego charakteru i ich naliczenie ...

choć jak wskazuje się w orzecznictwie są one niezależne od faktu wystąpienia szkody z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. W ocenie organu odwoławczego czyny przypisane obwinionemu nie mogą być uznane za znikomo szkodliwe dla ...

można przejść do porządku dziennego nad faktem, że przez określenie w SIWZ warunków dotyczących gwarancji należytego wykonania umowy zamawiający wskazał, jakiej treści dokumentu oczekuje od potencjalnych wykonawców, w przypadku gdy zabezpieczenie to będzie wniesione w formie gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowej. Następnie obwiniony, zawierając umowę z wykonawcą, który złożył zabezpieczenie obejmujące wyłącznie roszczenie z tytułu wymagalnych kar umownych, nie powinien przyjąć takiego dokumentu, odmówić podpisania umowy oraz w przypadku ustanowienia wadium w postępowaniu zatrzymać je na podstawie art. 46 ust. 5 ...

po analizie warunków SIWZ, nie mieli podstaw do przyjęcia, że wystarczające będzie złożenie tak ograniczonego zabezpieczenia). Ponadto według GKO nie można uznać niezłożenia formalnego oświadczenia o bezstronności (składanego pod groźbą odpowiedzialności ...

znikomo szkodliwe dla finansów publicznych, w sytuacji gdy obwiniony zignorował fakt, że wykonawca nie przedstawił należytego zabezpieczenia wykonania umowy i zawarł z tym wykonawcą umowę. W skardze na orzeczenie GKO, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący zarzucił naruszenie ...

przyjęcie przez GKO, że Gmina R. w dniu [...] kwietnia 2017 r. udzieliła zamówienia publicznego na wykonanie zadania o nazwie "Dokończenie budowy żłobka gminnego w R. wraz z zagospodarowaniem terenu..." - wykonawcy, który nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wymaganym zakresie, co zdaniem GKO, a wcześniej zdaniem RKO, stanowiło naruszenie art. 94 ust ...

dyscypliny finansów publicznych przez fakt, że przed aktem podpisania przez siebie w imieniu Gminy R. umowy na wykonanie zadania, o którym mowa wyżej, nie złożył oświadczenia o braku okoliczności skutkujących wyłączeniem go z ...

bc, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej, zawarcia umowy na usługi społeczne i inne szczególne usługi lub rozstrzygnięcia konkursu. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych w ...

art. 94 ust. 3 Pzp, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

o których mowa w art. 93 ust. 1. W myśl art. 147 ust. 2 Pzp zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Zarzucany skarżącemu czyn z art. 17 ust. 1c uondfp, oparty jest na ustaleniu organów orzekających, że skarżący, jako kierownik zamawiającego, podpisał umowę z wykonawcą wybranym w postępowaniu o zamówienie publiczne, pomimo braku złożenia przez tego wykonawcę prawidłowego zabezpieczenia w postaci przewidzianej umową kwoty zabezpieczenia w wysokości 10% wynagrodzenia ryczałtowego, a przyjęciu zabezpieczenia bezgotówkowego w postaci gwarancji ubezpieczeniowej na tę kwotę z tytułu obowiązku zapłaty wymagalnych kar umownych ...

doszło do naruszenia art. 94 ust. 3 Pzp, powołały się na okoliczność, że z treści umowy o udzielenie zamówienia wynikało, że wykonawca wnosił zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości stanowiącej 10% wynagrodzenia ryczałtowego brutto, tj. 159.203,62 zł oraz na umieszczony w SIWZ warunek że "Zabezpieczenie wnoszone w postaci poręczenia lub gwarancji musi zawierać następujące elementy: 5) sformułowanie zobowiązania Gwaranta do ...

i bezwarunkowego zapłaty kwoty zobowiązania na pierwsze zobowiązanie zapłaty, w przypadku gdy wykonawca: a) nie wykonał robot budowlanych w terminie wynikającym z umowy, b) wykonał roboty budowlane z nienależytą starannością. Gwarant nie może uzależniać dokonania zapłaty od spełnienia jakichkolwiek dodatkowych warunków lub też od ...

dokumentacji. W przypadku przedłożenia gwarancji nie zawierającej wymienionych elementów, zamawiający uzna, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy." (Rozdział XV pkt 6 ppkt 5 SIWZ). Analiza treści wskazanego przez organ odwoławczy postanowienia SIWZ oraz treści zawartej z wykonawcą umowy o roboty budowlane z [...] kwietnia 2017 r. prowadzi do wniosku, że dokonana przez organy ocena prawna co do braku przedstawienia przez wykonawcę wymaganego warunkami SIWZ zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest błędna. Powołany przez organ odwoławczy Rozdział XV pkt 6 ppkt 5 SIWZ wprost przewiduje możliwość wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w postaci gwarancji. W § 9 ust. 1 umowy z [...] kwietnia 2017 r. przewidziano, że "Na zabezpieczenie roszczeń służących na podstawie niniejszej umowy Zamawiającemu przeciwko wykonawcy z jakiegokolwiek tytułu prawnego, Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy.". W treści tego postanowienia umowy nie określono precyzyjnie rodzaju wymaganego zabezpieczenia, zatem dopuszczalne są wszelkie formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy wskazane w SIWZ. Analiza treści § 9 ust. 2 (w powiązaniu z brzmieniem ust. 3 i 4) umowy z 26 kwietnia 2017 r. prowadzi do wniosku, że również ten zapis nie kreuje po stronie wykonawcy zobowiązania do wniesienia zabezpieczenia wyłącznie w formie kaucji (w postaci gotówkowej), natomiast jest to oświadczenie stron umowy, że takie zabezpieczenie zostało już wniesione. § 9 ust. 2 umowy z [...] kwietnia 2017 r. nie zawiera zatem zobowiązania umownego, tylko stwierdzenie stron o fakcie, który ...

rzeczywistości nie miał miejsca. Tym samym okoliczność, że pomimo zawartego w umowie oświadczenia o wniesieniu zabezpieczenie w formie kaucji, w rzeczywistości zostało wniesione inne zabezpieczenie przewidziane warunkami SIWZ, nie wypełnia dyspozycji zawartej w art. 94 ust. 3 Pzp, dotyczącej braku wniesienia wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Nieprawidłowa jest ocena prawna organu, że złożona przez wykonawcę gwarancja ubezpieczeniowa nie spełnia warunków określonych ...

wskazanym okresie (upływającym miesiąc po określonym w umowie terminie zakończenia robót - w odniesieniu do gwarancji należytego wykonania kontraktu - pkt a) gwarancji - i 15 dni po upływie terminu gwarancji - w odniesieniu do gwarancji ...

wynagrodzenia ryczałtowego) - pkt a) gwarancji - należności z tytułu zapłaty wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy z [...] kwietnia 2017 r. (umowy objętej gwarancją) oraz do wysokości sumy gwarancyjnej 47 761,09 zł ( tj. 3% wynagrodzenia ryczałtowego ...

których na rzecz beneficjenta gwarancji zobowiązany (tj. wykonawca) jest zobowiązany w przypadku nie usunięcia lub nienależytego usunięcia wad i usterek ujawnionych w okresie gwarancji po podpisaniu protokołu odbioru końcowego, na zasadach ...

dni od dnia doręczenia mu żądania beneficjenta gwarancji wraz z pisemnym oświadczeniem, że zobowiązany nie wykonał lub wykonał nienależycie umowę objętą gwarancją (pkt a) gwarancji) bądź, że zobowiązany nie usunął lub nienależycie usunął wady i usterki ujawnione po podpisaniu protokołu odbioru końcowego (pkt b) gwarancji). Analiza treści ...

wymogi określone w Rozdziale XV pkt 6 ppkt 5 SIWZ, pomimo że w punkcie a) zabezpieczona należność została określona jako wymagalne kary umowne w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy objętej gwarancją. Należy mieć bowiem na uwadze, że w § 14 objętej gwarancją umowy z [...] kwietnia 2017 r. kary umowne zostały zastrzeżone na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym m.in. niedotrzymania terminów, o których mowa w § 2 umowy (termin zakończenia robót i oddania zamawiającemu przedmiotu umowy wraz z pozwoleniem na jego użytkowanie) - § 14 ust. 2 pkt 1 umowy, jak również nieterminowego usunięcia wad stwierdzonych przy odbiorach oraz w okresie rękojmi - § 14 ust. 2 pkt 2 umowy. Należy przy tym zwrócić uwagę, że określony w § 14 umowy z 26 kwietnia 2017 r. katalog przypadków, w których zamawiający mógł domagać się zapłaty kar ...

sposób, że miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej tj. deliktu z art. 17 ust. 1c uondfp. Zarzucany skarżącemu czyn z art ...

ust. 4 uondfp oparty jest na ustaleniu organów orzekających, że skarżący, jako kierownik zamawiającego, podpisał umowę z wykonawcą wybranym w postępowaniu o zamówienie publiczne, bez wcześniejszego złożenia oświadczenia, o którym mowa ...

upoważnienie do wykonywania zastrzeżonych dla niego czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a sam podpisał umowę o udzielenie zamówienia tylko z racji pełnienia funkcji kierownika jednostki zamawiającej. Kwestią sporną jest, czy skarżący przez samo podpisanie umowy stał się osobą wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, o jakiej mowa w art. 17 ust. 4 uondfp. W momencie zawarcia z wykonawcą umowy z 26 kwietnia 2017 r. w orzecznictwie i doktrynie istniały wątpliwości czy art. 17 Pzp obejmuje czynności podpisania umowy. Skarżący powoływał się na obowiązującą wówczas opinię Urzędu Zamówień Publicznych, podzielaną w orzeczeniu Głównej Komisji ...

2011 r. [...] oraz wyrokach Krajowej Izby Odwoławczej ([...],[...]), iż art. 17 Pzp nie obejmuje czynności podpisania umowy, ponieważ nie jest to czynność wykonywana w postępowaniu o udzielenie zamówienia, tylko po jego zakończeniu ...

złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 17 ust. 2 Pzp nie dotyczy osoby podpisującej umowę, jeżeli nie wykonywała ona żadnej innej czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Organ odwoławczy z ...

w której wyrażono pogląd, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego kończy się z chwilą zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, oraz na opinię Urzędu Zamówień Publicznych z 2018 r. pt. "Nowe ...

uchwałą SN z 17 grudnia 2010 r. III CZP 103/10 uznano, że czynność zawarcia umowy w przedmiocie realizacji zamówienia publicznego stanowi ostatnią czynność wykonywaną w postępowaniu i w związku z ...

o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy Pzp dotyczyć będzie również osoby podpisującej umowę w sprawie zamówienia publicznego, tj. kierownika zamawiającego lub osoby, której powierzono to zadanie w ramach ...

i zastosowanie się skarżącego do opinii Urzędu Zamówień Publicznych, aktualnej w dacie zawarcia przez skarżącego umowy o udzielnie zamówienia, powoduje, iż nie można mu przypisać odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2016 89 fragmentów

2016-03-30 » Oddalono skargę

Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013", zwanych dalej Zasadami udzielania zamówień, a tym samym naruszyła umowę o dofinansowanie projektu. W Informacji pokontrolnej z dnia 26 listopada 2014 r. wskazano, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego spółka przyjęła następujące kryteria oceny ofert: "cena" (60%) oraz "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia" (40%). Kryterium oceny ofert pn. "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia" nie zapewnia ochrony uczciwej konkurencji, ponieważ oferty zawierające wyższą kwotę zabezpieczenia uzyskają większą liczbę punktów, co skutkuje preferowaniem podmiotów o silniejszej pozycji ekonomicznej. Powyższa nieprawidłowość skutkowała ...

zapisy Rozdziału IV pkt 5 Zasad udzielenia zamówień. Jako jedno z kryteriów oceny ofert wskazała "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia", co jednoznacznie wskazuje na kryterium wyboru związane z właściwościami ekonomicznymi wykonawcy. Skutkuje ...

dodatkowe 27 600,00 zł. W ocenie Dyrektora Centrum Obsługi Przedsiębiorcy zastosowanie kryterium oceny ofert "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia" nie zapewnia ochrony uczciwej konkurencji, ponieważ oferty zawierające wyższą kwotę zabezpieczenia uzyskają większą liczbę punktów, co skutkuje preferowaniem podmiotów o silniejszej pozycji ekonomicznej. Możliwość wniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy na wyższą kwotę jest pochodną potencjału ekonomicznego i finansowego oferenta. Mniejsze zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie oznacza, iż podmiot o mniejszych możliwościach ekonomicznych nie będzie w stanie terminowo i należycie wykonać przedmiotu zamówienia. Ocena okoliczności dotyczących wiarygodności ekonomicznej i finansowej oferentów jest dozwolona jedynie jako warunek ...

niż oferent, który takiej dobrej pozycji finansowej nie posiada. Błędnym jest założenie, że wykonawca zamówienie wykona nieprawidłowo, wobec czego wiarygodny jest tylko taki wykonawca, który złoży zabezpieczenie wykonania przedmiotu umowy na wyższą wartość. Ochrona zleceniodawcy w przypadku nienależytego wykonania lub niewykonania umowy przez wykonawcę wynika z przepisów kodeksu cywilnego i na zasadach określonych w przepisach prawa z ...

o 27 600,00 zł. W odwołaniu od tej decyzji spółka podniosła, że kryterium "wysokość zabezpieczenia" nie jest kryterium podmiotowym, tj. dotyczącym właściwości wykonawcy, a kryterium odnoszącym się wyłącznie do treści ...

jego sytuacji finansowej. Każdy podmiot - bez względu na wysokość posiadanych środków finansowych był w stanie zabezpieczyć wykonanie zamówienia w sposób określony przez zamawiającego w dowolnej wysokości. Punktacja była uzależniona jedynie od merytorycznej ...

wystawienia weksla wystawca posiadał określone środki finansowe. Nie jest zatem zasadne stwierdzenie, że wymóg wniesienia zabezpieczenia umowy w postaci weksla in blanco odnosi się do potencjału ekonomiczno-finansowego wykonawcy. Kryterium miało na ...

do podniesionych w odwołaniu zarzutów, w ocenie Zarządu Województwa [...], zastosowane przez spółkę kryterium oceny ofert "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia" stanowi kryterium o charakterze podmiotowym. Kryterium to odnosi się do właściwości ekonomicznych ...

wystawieniem weksla wiąże się odpowiedzialność finansowa wystawcy na kwotę wskazaną w deklaracji wekslowej w przypadku nienależytego wykonania umowy, w tym bezwzględnie przekroczenia terminu realizacji dostawy. Skuteczność zabezpieczenia wekslowego jest uzależniona od posiadanego mienia oraz sytuacji finansowo-gospodarczej wystawcy (w tym przypadku oferenta ...

od jego potencjału ekonomiczno-finansowego. Złożone oferty zostały uszeregowane w kolejności od najwyższego do najniższego zabezpieczenia. Oferta zawierająca najwyższą wartość zabezpieczenia uzyskiwała najwyższą ilość punktów równą ilości ważnych złożonych ofert. Kolejne oferty miały zmniejszaną liczbę punktów o jeden. Oznaczało to, że zaoferowanie zabezpieczenia prawidłowej realizacji zamówienia w wyższej kwocie powoduje przyznanie ofercie większej ilości punktów, co w efekcie prowadziło do preferowania podmiotów o silniejszej pozycji ekonomicznej. Możliwość wniesienia zabezpieczenia na wyższą kwotę jest pochodną potencjału ekonomicznego i finansowego oferenta. Możliwości ekonomiczne i finansowe oferentów ...

Województwa [...], ma stanowić narzędzie służące szybkiemu pokryciu szkody poniesionej przez wierzyciela (zamawiającego) w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zobowiązania niepieniężnego przez dłużnika (wykonawcę). Powinna skłaniać dłużnika (wykonawcę) do realnego, zgodnego z treścią zawartej umowy, wykonania wynikających z niej obowiązków. Wprawdzie Zamawiający ma prawo żądać od potencjalnych wykonawców wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia, jednakże element ten nie może stanowić kryterium oceny ofert. Spółka, stawiając kryterium oceny ofert dotyczące wysokości zabezpieczenia wykonania umowy, nie określiła minimalnych ani maksymalnych wartości tego zabezpieczenia (np. procentowych granic zależnych od wysokości zaoferowanej kwoty). Prowadziło to do ustalania wartości zabezpieczenia w oderwaniu od oferowanej ceny wykonania zamówienia, a w rzeczywistości w oderwaniu od przedmiotu zamówienia. Skoro, jak twierdzi beneficjent, każdy oferent mógł wpisać wartość zabezpieczenia w dowolnej wysokości (niezależnej od sytuacji finansowej), to jako wartość zabezpieczenia mogłyby zostać zaoferowane wartości bardzo wysokie, niewykluczone, że wyższe od wartości zamówienia, co skutkowałoby sytuacją, że ewentualna kara umowna byłaby rażąco wygórowana. Zaoferowana wartość zabezpieczenia w formie weksla in blanco z deklaracją wekslową, na którą oferent w rzeczywistości nie miałby ...

pokrycia, również nie stanowiłaby narzędzia służącego szybkiemu pokryciu szkody poniesionej przez zamawiającego w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zobowiązania przez wykonawcę. Gdyby wszyscy oferenci określili wysokość zabezpieczenia na poziomie bardzo niskim, zabezpieczenie wykonania umowy, wbrew intencjom zamawiającego także nie gwarantowałoby należytego wykonania zamówienia. Powyższe, w ocenie Zarządu, dowodzi, że tak określone kryterium zabezpieczenia wykonania zamówienia nie gwarantuje prawidłowego wykonania zamówienia. Kryterium to (bez ustanowienia wartości progowych), nie stanowi kryterium odnoszącego się do przedmiotu zamówienia ...

6, IV.2 i IV.5 Zasad udzielania zamówień oraz § 6 ust. 3 i 4 umowy o dofinansowanie projektu. Opisane postępowanie mogło prowadzić do nieuzasadnionego uprzywilejowania podmiotów o bardzo silnej kondycji finansowej, bowiem zagwarantowanie w ofercie bardzo wysokiej sumy zabezpieczenia mogło przesądzić o wyborze oferty tego wykonawcy. Zadeklarowanie mniejszego zabezpieczenia wykonania umowy nie oznacza, że wykonawca nie będzie w stanie terminowo i należycie wykonać przedmiotu zamówienia. Organ odwoławczy uwzględnił w części zarzuty odwołania i stwierdził, że w decyzji z ...

można jednak przyjąć, że skoro jedno kryterium oceny ofert jest sprzeczne z dwoma różnymi zapisami umowy o dofinansowanie projektu, czy też dwoma różnymi zapisami Zasad udzielania zamówień, miały miejsce dwa naruszenia ...

wydatków kwalifikowalnych ze względu na fakt, iż zamawiający postawił jedno kryterium oceny ofert naruszające postanowienia umowy o dofinansowanie projektu i zapisy Zasad udzielania zamówień, co skutkowało tylko jednym przypadkiem niezastosowania zasad ...

a ofertą wybraną. Nie sposób przewidzieć, jakie inne pozacenowe kryterium zastosowałby zamawiający w miejsce kryterium zabezpieczenia realizacji umowy i w jaki sposób oceniane byłoby to kryterium. W przypadku prawidłowego skonstruowania kryteriów oceny ofert ...

dzień wykrycia nieprawidłowości. Zdaniem Zarządu Województwa [...] zastosowanie Taryfikatora ma umocowanie także w § 6 ust. 10 umowy o dofinansowanie projektu, zgodnie z którym wskaźnik procentowy nałożonej korekty, przyjmowany jest w wysokości i ...

beneficjent przystępując do konkursu w ramach RPO WŁ, wnioskując o objęcie dofinansowaniem, a następnie podpisując umowę o dofinansowanie projektu zobowiązał się do stosowania Zasad udzielania zamówień (§ 6 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu) oraz przestrzegania, przy wyborze wykonawcy i wydatkowaniu środków, prawa wspólnotowego i krajowego ...

towarów, dóbr i usług oraz równości szans wykonawców na rynku (§ 6 ust. 3 pkt 2 umowy o dofinansowanie projektu) w przeprowadzonych w ramach projektu postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Jednocześnie należy ...

wszczęcia przeprowadzonych postępowań, nie oznacza, że zamawiający nie miał obowiązku przestrzegania obowiązujących go na podstawie umowy o dofinansowanie procedur. Zarząd Województwa [...] podkreślił, że w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia, zamawiający zastosował nieuprawnione kryterium oceny ofert, w postaci "zabezpieczenia prawidłowej realizacji zamówienia", które stanowi kryterium o charakterze podmiotowym, a jako takie jest sprzeczne z ...

przedstawiając wniosek o dofinansowanie projektu, a następnie uzyskując dofinansowanie, zobowiązała się do realizacji projektu z należytą starannością w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i procedurami Regionalnego Programu Województwa [...] na lata 2007 - 2013 (§ 4 ust. 5 umowy o dofinansowanie projektu). Zgodnie z § 23 umowy o dofinansowanie projektu spółka zobowiązała się w sprawach nieuregulowanych umową stosować "obowiązujące odpowiednie reguły, zasady i postanowienia wynikające z Programu, Uszczegółowienia RPO WŁ, obowiązujących procedur, zasad, informacji IZ oraz IP II". Wzór umowy o dofinansowanie projektu jest elementem systemu realizacji programu operacyjnego w rozumieniu art. 26 ust. 1 pkt 8 u.z.p.p.r. Wzór umowy stanowi część dokumentacji konkursowej. Uczestnik konkursu ma możliwość zapoznania się z warunkami umowy, a tym samym z zasadami obowiązującymi przy wykorzystaniu dofinansowania i swobodnego podjęcia decyzji o nawiązaniu ...

na zasadach określonych w umowie. Naruszenie przez spółkę Zasad udzielania zamówień, a tym samym zapisów umowy o dofinansowanie projektu, na mocy której zobowiązała się do stosowania tychże Zasad, skutkuje zastosowaniem określonych sankcji przewidzianych w cytowanym przepisie u.f.p. Procedurę zwrotu środków przewiduje umowa o dofinansowanie projektu w § 12, natomiast § 6 ust. 10 umowy o dofinansowanie projektu przewiduje stosowanie Taryfikatora. Z uwagi na fakt, iż przedmiotem postępowania administracyjnego jest ...

poprzez jego zastosowanie i chybione przyjęcie, iż postawione przez spółkę w pkt XVI SIWZ kryterium "zabezpieczenie należytego wykonania umowy" stanowi naruszenie procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p.; 2. art. 77 ...

k.p.a. poprzez błędne ustalenie, iż postawione przez spółkę w pkt XVI SIWZ kryterium zabezpieczenia odnosi się do "zabezpieczenia prawidłowej realizacji zamówienia", gdy w istocie kryterium dotyczyło, jak podano w pkt XVI SIWZ "zabezpieczenia należytego wykonania umowy"; 3. art. 7 k.p.a. w zw. z § 6 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu w zw. z Rozdziałem IV pkt 5 Zasady udzielania zamówień poprzez chybione przyjęcie, iż postawione przez spółkę w SIWZ kryterium "zabezpieczenie należytego wykonania umowy" stanowi kryterium o charakterze podmiotowym, odnoszące się do wiarygodności ekonomiczno-finansowej oferentów i jako takie ...

i 5 Zasad udzielania zamówień; 4. art. 7 KPA w zw. z § 6 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu w zw. z Rozdziałem I pkt 6 Zasad udzielania zamówień dokumentu poprzez chybione przyjęcie, iż postawione przez spółkę w SIWZ kryterium "zabezpieczenie należytego wykonania umowy", jest sprzeczne z zasadą ochrony uczciwej konkurencji, to jest z Rozdziałem I pkt 6 Zasad ...

niezbadanie przedmiotu zamówienia, jego specyfiki, terminów, a w konsekwencji zasadności przedsięwziętych przez spółkę środków gwarantujących należyte wykonanie umowy; 8. błędne zastosowanie Taryfikatora właściwego na dzień stwierdzenia nieprawidłowości, tj. Taryfikatora obowiązującego od dnia 31 maja 2014 r. a nie jego poprzedniej wersji, właściwej na dzień zawarcia umowy o dofinansowanie projektu. W uzasadnieniu spółka stwierdziła, że Zarząd Województwa [...] całkowicie pominął badanie powodów ustalenia przez spółkę kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy i skupiając się jedynie na jednoznacznym przesądzeniu podmiotowości kryterium, uznał, iż jest ono sprzeczne z ...

dofinansowania. Brak jest klauzul generalnych, przepisów, czy w końcu nawet samych zasad stanowiących wprost, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie może być wyznacznikiem lub tak, jak w niniejszej sprawie, jednym z wyznaczników wyboru najkorzystniejszej oferty. Antycypowanie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez wykonawcę, dążenie do zminimalizowania ryzyka i zabezpieczenia swych interesów przez zamawiającego stanowi dobrą praktykę gospodarczą i nie powinno być oceniane jako naruszenie ...

zamówienia przez wykonawcę. Pominął okoliczności dotyczące ewentualnego niezrealizowania zamówienia. Nie ocenił zatem podstaw ustalenia kryterium zabezpieczenia realizacji umowy. Zdaniem spółki zobowiązanie do zapłaty kary umownej i jego zabezpieczenie, o którym mowa w pkt XVI SIWZ, odnosi się do przedmiotu umowy a nie do wykonawcy. Istotą zabezpieczenia jest ochrona przed ewentualnym nienależytym wykonaniem umowy, a więc tak jak w realiach sprawy, też jej przedmiotu. Realizacja funkcji zabezpieczającej odbywa się ...

Zasad udzielania zamówień jest ogólny, nieprecyzyjny, a przez to umożliwiający rozległą interpretację. Spółka przewidziała możliwości zabezpieczenia należytego wykonania umowy, poprzez: weksel własny in blanco, gwarancję bankową, depozyt gwarancyjny, pozostawiając wybór wykonawcy. Skoro, w ocenie beneficjenta, kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie odnosi się do właściwości wykonawcy, w szczególności jego sytuacji "finansowo-ekonomicznej", wręcz przeciwnie, ukierunkowane jest wyłącznie na przedmiot umowy, zasadnym jest stwierdzenie, iż spółka formułując owe kryterium nie naruszyła Rozdziału IV pkt 2 i ...

3 Zasad udzielania zamówień. Co więcej, zagwarantowanie wykonawcy swobody w wyborze jednej z kilku form zabezpieczenia, w tym możliwości skorzystania z powszechnego w obrocie i nieograniczonego w zdolności do wystawienia, weksla ...

udzielania zamówień. Dalej skarżąca, powołując się na stanowisko prezentowane w doktrynie, podniosła, że możliwość przedstawienia zabezpieczenia wykonania umowy, w szczególności poprzez weksel in blanco w żadnym razie nie odnosi się do cech podmiotu ...

finansowych (ekonomicznych). Wystawienie weksla in blanco nie definiuje samo przez się "wiarygodności" wystawcy. Zdaniem spółki zabezpieczenia umowy, poprzez wprowadzenie kar umownych i techniczne umożliwienie skutecznej ich egzekucji, nie należy rozpatrywać w odniesieniu ...

wykonawcy, tylko w odniesieniu do przedmiotu i warunków realizacji stosunku prawnego. Przedstawienie przez wykonawcę dokumentu zabezpieczenia nie zawsze musi prowadzić do egzekucji zadłużenia. Podmioty posiadające liczne zobowiązania finansowe, które nie maja ...

spełnić kryterium, określone przez zamawiającego w SIWZ. Potwierdza to w ocenie spółki założenie, że kryterium zabezpieczenia nie odnosi się do właściwości wykonawcy. Kara umowna zabezpieczać ma interesy uprawnionego z kary na ...

łatwiejszą lub szybszą egzekucję, zwiększa gwarancję prawidłowego wywiązania się przez wykonawcę z obowiązków. W konsekwencji zabezpieczenie należytego wykonania umowy może mieć poprzez swą cechę dyscyplinującą wpływ na wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z wymogami, na terminową realizację zamówienia. Zabezpieczenie się przed niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy, dążenie do zminimalizowania ryzyka i przedsięwzięcie odpowiednich środków na wypadek uchybienia kontraktowi (wymaganie odpowiednich gwarancji ...

praktykę biznesową/gospodarczą i nie powinno być oceniane, jako naruszenie. Zapoznanie się przez podmioty zainteresowane wykonaniem zamówienia z zapisami SIWZ nie mogło wywoływać przeświadczenia o niemożliwości spełnienia kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy, albowiem każdy z wykonawców mógł wystawić chociażby weksel in blanco. Winno natomiast dawać przeświadczenie o konsekwencjach nienależytego zrealizowania przedmiotu zamówienia, co też było intencją spółki. Postępowanie na dostawę prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego, z wyłączeniem u.p.z.p., w oparciu o umowę o dofinansowanie i Zasady udzielania zamówień. Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone zostało na stronie internetowej spółki ...

ubiegania się o nie, determinowana była przedmiotem zamówienia oraz jak należy mniemać zakładanym kosztem jego wykonania. Wykonawca powinien, w pierwszej kolejności ocenić swoją możliwość w realizacji przedmiotu zamówienia oraz skalkulować jego cenę. Kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy poprzez umożliwienie skorzystania z weksla in blanco w zasadzie w żadnym stopniu nie ograniczało wykonawcy ...

się w niekorzystnej sytuacji finansowej posiadają zdolność wekslową i mogą wystawić weksel in blanco. Kryterium zabezpieczenia w żadnym razie nie ograniczało w swobodnym ubieganiu się o udzielenie zamówienia. Konkurowanie przez wykonawców w zakresie określenia wysokości zabezpieczenia jest konkurencyjnością rynkową. Spółka poprzez umożliwienie w SIWZ postępowania skorzystania z różnych form zabezpieczenia, w tym oderwanych od właściwości wykonawcy, umożliwiła swobodny udział wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

spółka podkreśliła, że w pkt XVI ppkt 1 i 3 SIWZ postępowania określiła kryterium, jako "zabezpieczenie należytego wykonania umowy", natomiast organy orzekające w sprawie w uzasadnieniach swoich decyzji posługują się terminem zabezpieczenie wykonania zamówienia. Tymczasem nie można postawić znaku równości pomiędzy umową a zamówieniem. W ocenie strony skarżącej przesłankami, których wystąpienie warunkuje zaistnienie nieprawidłowości są: działanie lub ...

Nie można postawić znaku równości pomiędzy naruszeniem i korektą. Nałożenie korekty winno być oparte na należytych ustaleniach zarówno, co do samego naruszenia przepisu prawa, jak i skutków tego naruszenia. Badanie działań ...

i rozporządzenia unijnego. Skupienie się tylko i wyłącznie na przepisach jednych lub drugich jest niewystarczające. Należyta ocena czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego poprzedzona musi być analizą całości postępowania ...

bez wzięcia pod uwagę przedmiotu postępowania oraz jego specyfiki. Zarząd Województwa [...] kwestionując prawidłowość zastosowania kryterium zabezpieczenia umowy skupił się jedynie na tym kryterium, pomijając analizę przedmiotu umowy, warunków realizacji, terminów dostawy. Zdaniem strony skarżącej treść § 6 ust. 10 umowy o dofinansowanie projektu w żadnym razie nie potwierdza, która z wersji Taryfikatora jest właściwa, czy ...

lodzkie.pl w dacie udzielania zamówienia, czy może w dacie późniejszej np. stwierdzenia naruszenia. Z umowy o dofinansowanie projektu można wywieść wniosek, iż właściwym jest Taryfikator opublikowany na stronie www.cop.lodzkie.pl w dniu zawarcia umowy. Spółka w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie projektu lub wszczęcia postępowania na dostawę miała możliwość zapoznania się jedynie z Taryfikatorem ...

zachodziła podstawa do zwrotu przez spółkę części dofinansowania otrzymanego w ramach RPO WŁ na podstawie umowy o dofinansowanie projektu z dnia 10 maja 2013 r. i czy prawidłowo została ustalona kwota ...

umownie dofinansowania, stanowiącego konsekwencję dopuszczenia się przez beneficjenta nieprawidłowości w związku z realizacją projektu objętego umową o dofinansowanie (vide: uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 27 października 2014 r. II ...

art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z przesłankami zwrotu środków przyznanych umową o dofinansowanie projektu, wskazanymi w u.f.p. pozwala stwierdzić, że korekta i zwrot dotyczą ...

szkodę lub mogło ją spowodować. Za zarządzanie programami operacyjnymi i ich realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za zapewnienie, że operacje są wybierane do finansowania zgodnie z ...

oznacza, że zwrot środków przekazanych na dofinansowanie projektu, realizowanego w ramach programu operacyjnego na podstawie umowy o dofinansowanie projektu zawieranej między beneficjentem a instytucją zarządzającą, następuje na podstawie decyzji administracyjnej. W postępowaniu mającym za przedmiot orzeczenie o zwrocie środków przekazanych na podstawie umowy o dofinansowanie projektu dochodzi do styku i przenikania się regulacji cywilnoprawnych i administracyjnych. Umowa o dofinansowane projektu, wybranego w oparciu o kryteria o jakich mowa w art. 26 ust ...

i obowiązki beneficjenta z tym związane (art. 30 ust. 2 u.z.p.p.r.). Umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana zgodnie z systemem realizacji programu operacyjnego, w odniesieniu do projektu ...

programu operacyjnego (art. 30a ust. 1 i 2 u.z.p.p.r.). Omawiana umowa wskazuje zatem przede wszystkim cel dofinansowania, jak też sytuacje w których może nastąpić jej rozwiązanie. Wzór umowy o dofinansowanie projektu stanowi obligatoryjny element ogłoszenia o konkursie. Stanowi więc tym samym element systemu ...

natomiast ustalenie istnienia podstaw faktycznych i materialnoprawnych do żądania zwrotu środków, przekazanych w oparciu o umowę cywilnoprawną, jak też określenie kwoty (wraz z odsetkami) podlegającej zwrotowi. Na gruncie prawa krajowego zwrot ...

wszystkim aktami niemającymi waloru przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Projekty są realizowane przez beneficjentów na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, która stanowi podstawowe źródło uprawnień i obowiązków jej stron, w tym beneficjenta. Wzór umowy o dofinansowanie projektu jest elementem systemu realizacji programu operacyjnego w rozumieniu art. 26 ust. 1 pkt 8 u.z.p.p.r. Wspomniany wzór umowy składa się także na dokumentację konkursową Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 10 u.z.p.p.r. wzór umowy o dofinansowanie projektu należy zamieścić w ogłoszeniu o konkursie. Uczestnik konkursu ma możliwość zapoznania się z warunkami umowy o dofinansowanie projektu, w tym z zasadami obowiązującymi przy wykorzystaniu dofinansowania i swobodnego podjęcia decyzji o nawiązaniu stosunku prawnego na zasadach określonych w umowie. W przypadku zawarcia umowy o dofinansowanie projektu zgodnie z przyjętym przez właściwą instytucję wzorem reguluje ona również procedurę realizacji ...

wykładni pojęcia "innych procedur obowiązujących" wykształcił się także pogląd, że obejmuje ono również naruszenie postanowień umowy o dofinansowanie (vide: wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 stycznia 2011 r., I SA ...

też procedury, których obowiązek stosowania nie wynika z norm powszechnie obowiązującego prawa, lecz z postanowień umowy o dofinansowanie projektu lub postanowień innych aktów, które wiążą beneficjenta na mocy postanowień umownych zawartych ...

odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Podstawę dofinansowania projektu stanowi umowa o dofinansowanie projektu zawarta z beneficjentem przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub instytucję wdrażającą. Umowa ta określa warunki dofinansowania projektu, a także prawa i obowiązki beneficjenta z tym związane. Umowa o dofinansowanie projektu zawierana jest zgodnie z systemem realizacji programu operacyjnego (art. 30 i 30 ...

będące Instytucją Pośredniczącą II stopnia RPO WŁ na lata 2007 - 2013, zwane dalej IP II, umowę o dofinansowanie projektu pn. "Stworzenie oprogramowania do obsługi procesów biznesowych realizowanych przez Wspólnoty Mieszkaniowe poprzez ...

priorytetowej: Gospodarka, innowacyjność, przedsiębiorczość RPO WŁ na lata 2007 - 2013. W § 6 ust. 1 tej umowy spółka, jako beneficjent, zobowiązała się do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych w zakresie w jakim u.p.z.p. ma zastosowanie do niej i projektu. W § 6 ust. 3 umowy o dofinansowanie projektu postanowiono, że w przypadku niepodlegania przez beneficjenta przepisom u.p.z.p ...

ramach realizowanego projektu (pkt 3); stosowania u.f.p. (pkt 4). W § 6 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu postanowiono, że w przypadkach, o których mowa w ust. 3 beneficjent zobowiązany ...

dostaw lub robót budowlanych w ramach realizowanego projektu Zasad udzielania zamówień. W § 16 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu beneficjent zobowiązał się do realizacji projektu w zgodzie z politykami wspólnotowymi, tj ...

polityką konkurencji (pkt 4), polityką dotyczącą zamówień publicznych (pkt 5), zaś w § 16 ust. 3 umowy o dofinansowanie projektu beneficjent zobowiązał się do realizacji projektu zgodnie z prawem. W § 23 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu postanowiono, że w sprawach nieuregulowanych umową zastosowanie mają obowiązujące odpowiednie reguły, zasady i postanowienia wynikające z Programu, Uszczegółowienia RPO WŁ, obowiązujących ...

ustaw (pkt 3). W kontekście powyższych rozważań, zdaniem Sądu , nie budzi wątpliwości fakt, że zawarta umowa i dokumenty oraz przepisy w niej wskazane określają inne procedury, o których mowa w art. 184 u.f.p., do stosowania których zobowiązała się spółka podpisując umowę. W rozpoznawanej sprawie nie jest sporne, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: "Dostawa ...

wyborze oferty wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert" wskazała cenę oraz zabezpieczenie należytego wykonania umowy (ppkt 1). Dla kryterium ceny ustalono rangę kryterium na poziomie 60%, dla kryterium zabezpieczenie należytego wykonania umowy na poziomie 40%. Spółka wyjaśniła, że jako zabezpieczenie należytego wykonania umowy traktowane jest zobowiązanie do zapłaty kary umownej w przypadku niewłaściwego zrealizowania umowy w tym bezwzględnie przekroczenia terminu realizacji dostawy. Na poczet zabezpieczenia oferent jest zobowiązany wnieść jeden z niżej wymienionych środków: weksel własny in blanco z deklaracją ...

z odsetek na depozycie należą do oferenta). Wszystkie oferty zostaną uszeregowane w kolejności od największego zabezpieczenia wyrażonego w złotych polskich, oferta najkorzystniejsza uzyska liczbę punktów równą liczbie złożonych ważnych ofert, kolejne ...

miały przyznaną liczbę punktów zmniejszaną o jeden. W przypadku wystąpienia kilku ofert o identycznej wysokości zabezpieczenia wszystkie one otrzymają liczbę punktów równą średniej arytmetycznej punków przyznanych za miejsca które by zajęły ...

pomnożona przez 40% (ppkt 3). W ocenie Zarządu Województwa[...] zastosowane przez spółkę kryterium oceny ofert "zabezpieczenia należytego wykonania umowy" stanowi kryterium o charakterze podmiotowym. Odnosi się do właściwości ekonomicznych wykonawcy, jego wiarygodności finansowej, a ...

I.6, IV.2, IV.5 Zasad udzielania zamówień oraz § 6 ust. 3 i 4 umowy o dofinansowanie projektu. Stwarza nieuzasadnione przeszkody w dostępie do zamówienia poprzez uczynienie z wiarygodności ekonomicznej ...

to cechy podmiotu (właściwości wykonawcy), jakie są niezbędne do uznania, że wykonawca jest zdolny do wykonania zamówienia i daje gwarancję wiarygodności. W art. 22 ust. 5 zdanie pierwsze u.p.z ...

cel wprowadzenia warunków oraz opisu sposobu dokonania oceny ich spełniania wskazuje zweryfikowane zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielonego zamówienia. Opis sposobu dokonania oceny spełniania tego rodzaju warunków zamieszcza się w ogłoszeniu o ...

warunków udziału w postępowaniu nie może zatem ograniczać dostępu do zamówienia wykonawcom zdolnym do jego wykonania. Ma zapewniać zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców. W orzeczeniu ETS z dnia 4 ...

udziału w postępowaniu może faworyzować duże przedsiębiorstwa, a dyskryminować mniejszych dostawców, którzy mogliby z powodzeniem wykonać zamówienie. Takie ograniczenie kręgu wykonawców dopuszczonych do wzięcia udziału w postępowaniu może natomiast skutkować udaremnieniem ...

znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert" spółka, obok kryterium ceny wskazała i postawiła kryterium "zabezpieczenia należytego wykonania umowy". W ocenie sądu postawiony przez spółkę w pkt XVI SWIZ warunek zabezpieczenia należytego wykonania umowy zasadnie oceniono jako naruszenie wskazanych w pkt I.6, IV.2, IV.5 Zasad udzielania ...

równości podmiotów i konkurencyjności. Weksel własny in blanco, gwarancja bankowa oraz depozyt gwarancyjny to formy zabezpieczenia wykonania umów, które niewątpliwie wiążą się z sytuacją ekonomiczną i finansową wystawcy weksla, zleceniodawcy gwarancji, deponenta ...

że podmioty o większym potencjale ekonomicznym i finansowym mogą złożyć weksel in blanco wraz z umową wekslową, gwarancję bankową, depozyt gwarancyjny na wyższą kwotę niż podmioty nie dysponujące takim potencjałem. Tak ...

przez podmioty o niestabilnej sytuacji ekonomiczno-finansowej, pomijając fakt, że w pkt XVI SIWZ jako zabezpieczenie wskazano nie tylko weksel in blanco, ale również gwarancję bankową i depozyt gwarancyjny traktując równoważnie powyższe formy zabezpieczenia. Tym samym nieuprawniony jest pogląd strony skarżącej o braku powiązania żądanej formy zabezpieczenia z sytuacją ekonomiczno-finansową podmiotu. Dodatkowo należy wskazać, że w sprzeczności z celem dla jakiego wprowadzono w SIWZ powyższe kryterium pozostaje argumentacja skarżącej odnośnie weksla in blanco jako formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Skoro bowiem w ocenie zamawiającego to kryterium miało być zapewnieniem możliwości zrekompensowania strat wynikających z nienależytego wykonania lub niewykonania w terminie umowy, to przyjęcie weksla in blanco, wystawionego w oderwaniu od realnych możliwości finansowych i ewentualnego majątku ...

tego celu. W świetle powyższych uregulowań spółka w sposób nieuprawiony jako kryterium oceny ofert wprowadziła zabezpieczenie należytego wykonania umowy w postaci zobowiązania do zapłaty kary umownej, określając przy tym, że oferent jest zobowiązany wnieść ...

gwarancję bankową, depozyt gwarancyjny. W tym kontekście nie jest również zasadny argument, że tak sformułowane zabezpieczenie nie ma związku z podmiotem, tzn. nie jest to kryterium podmiotowe. Fakt, że spółka określiła je mianem zabezpieczenia należytego wykonania umowy, nie przesądza w świetle powyższych rozważań tego, że odnosi się ono do możliwości finansowych wystawcy ...

Zarząd, że z pkt XVI SIWZ nie wynika, aby spółka powiązała w jakikolwiek sposób kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy z przedmiotem zamówienia. Spółka, stawiając kryterium oceny ofert dotyczące wysokości zabezpieczenia wykonania umowy, nie określiła minimalnych ani maksymalnych wartości tego zabezpieczenia (np. procentowych granic zależnych od wysokości zaoferowanej kwoty). Prowadziło to do ustalania wartości zabezpieczenia w oderwaniu od oferowanej ceny wykonania zamówienia, a w rzeczywistości w oderwaniu od przedmiotu zamówienia. Określone w taki sposób kryterium nie ...

natomiast wskazuje, że w istocie intencją spółki było dążenie do wyeliminowania z postępowania podmiotów niegwarantujących wykonania zamówienia i należytego wykonania umowy, co niewątpliwie odnosi się do właściwości podmiotowych wykonawców, a nie przedmiotu zamówienia. W związku z ...

I.6, IV.2, IV.5 Zasad udzielania zamówień oraz § 6 ust. 3 i 4 umowy o dofinansowanie projektu. Naruszenie to niewątpliwie godziło w zasadę ochrony uczciwej konkurencji. W analizowanym postępowaniu złożone oferty zostały bowiem uszeregowane w kolejności od najwyższego do najniższego zabezpieczenia. Oferta zawierająca najwyższą wartość zabezpieczenia uzyskiwała najwyższą ilość punktów równą ilości ważnych złożonych ofert. Kolejne oferty miały zmniejszaną liczbę punktów o jeden. Analizowane kryterium oznaczało więc, że zaoferowanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wyższej kwocie powodowało przyznanie ofercie większej ilości punktów, co w efekcie prowadziło do preferowania ...

wybrana jako najkorzystniejsza zawierała taką samą cenę jak inna oferta, która gwarantowała jednak niższa wysokość zabezpieczenia. Tymczasem zadeklarowanie mniejszego zabezpieczenia wykonania umowy nie oznacza, że wykonawca nie będzie w stanie terminowo i należycie wykonać przedmiotu zamówienia. Słusznie zatem podnosi Zarząd, że takie działanie bez wątpienia mogło wpłynąć na decyzję ...

w postępowaniu przetargowym pewnej grupy podmiotów, spełniających warunki do udziału w przetargu i zdolnych do wykonania zamówienia, które zrezygnowały jednak z udziału w postępowaniu z uwagi na wprowadzenie nieuprawnionego kryterium zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formach określonych w pkt XVI SIWZ. Sama potencjalna możliwość rezygnacji z tego powodu prowadzi ...

Dlatego za zasadne należało uznać zastosowanie metody wskaźnikowej. Wskazać należy, że w § 6 ust. 10 umowy o dofinansowanie projektu postanowiono, że w przypadku stwierdzenia naruszeń przez beneficjenta w stosowaniu prawa wspólnotowego ...

taryfikatora opublikowanego na stronie internetowej www.cop.lodzkie.pl (pkt 2). Tak więc to z umowy o dofinansowanie projektu wynika, że w sprawie należało zastosować taryfikator obowiązujący w dacie stwierdzenia naruszenia ...

w Taryfikatorze obowiązującym w okresie od 23 listopada 2012 r., a więc w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie projektu (10 maja 2013 r.) w tabeli nr 2 poz. 12 także przewidziano ...

razie stwierdzenia tego rodzaju naruszenia, jest więc taka sama w obu wersjach Taryfikatora. Spółka, podpisując umowę o dofinansowanie projektu zgodziła się na stosowanie Taryfikatora, w wersji opublikowanej na stronie internetowej www ...

projektów, w których do umów o dofinansowanie nie załączono taryfikatora". Jak wynika z treści § 26 umowy zawartej przez skarżąca w dniu 10 maja 2013 r. jej załącznikami były: wniosek o dofinansowanie projektu oraz harmonogram płatności. Taryfikator nie był więc załącznikiem umowy. Powyższe wyjaśnienie stanowi odniesienie do stanowiska strony, aczkolwiek z uwagi na podniesiony wyżej argument identyczności ...

za naruszenie jakie miało miejsce w niniejszej sprawie zarówno w Taryfikatorze opublikowanym w dniu zawarcia umowy jak i w dniu stwierdzenia naruszenia kwestia ta pozostaje bez znaczenia dla rozpoznania sprawy i ...

wydatków kwalifikowalnych ze względu na fakt, iż zamawiający postawił jedno kryterium oceny ofert naruszające postanowienia umowy o dofinansowanie projektu i zapisy Zasad udzielania zamówień, co skutkowało tylko jednym przypadkiem niezastosowania zasad zamówień publicznych. Wskazał również, że kryterium oceny ofert w postaci zabezpieczenia należytego wykonania umowy o wadze 40% nie miało charakteru wyłącznie decydującego o wyborze oferty. Stąd przyjąć należało, że ...

faktycznego sprawy i jego ocenę. Wprawdzie, posługiwanie się w uzasadnieniach decyzji obu instancji zamiennie pojęciami "zabezpieczenie prawidłowej realizacji zamówienia" i "zabezpieczenie należytego wykonania umowy", aczkolwiek co do zasady nieprawidłowe, nie miało wpływu na rozstrzygnięcie. Zaprezentowana przez Zarząd Województwa [...] argumentacja wskazująca na nieuprawnione, w świetle powołanych przepisów, zastosowanie kryterium "zabezpieczenie należytego wykonania umowy" jest prawidłowa i przekonywująca. Z powyższych względów sąd uznał, że skarga jest nieuzasadniona i dlatego ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2021 40 fragmentów

2021-05-13 » Uchylono zaskarżoną decyzję

Miasto Opole do zwrotu części dofinansowania w kwocie 361.203,93 zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 zawartej 31 sierpnia 2016 ...

zawarło 31 sierpnia 2016 r. z Województwem Opolskim, reprezentowanym przez ZWO, jako Instytucją Zarządzającą (IZ) Umowę o dofinansowanie projektu nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 pn. Bezpieczny transport ...

zaskarżonej decyzji. Podczas przeprowadzonej przez IZ planowej kontroli sprawdzono realizację projektu w zakresie zgodności z umową z 31 sierpnia 2016 r. i obowiązującymi przepisami prawa. Weryfikacji poddano dokumenty potwierdzające poniesione przez ...

udzielenie zamówień publicznych, polegające na zawarciu umów z wykonawcą, pomimo niespełnienia warunku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia przed podpisaniem umowy. Nieprawidłowość ta miała miejsce w odniesieniu do zamówień: 1) nr ZP.042.3.3.2017, gdzie w przypadku realizacji zadania nr 1 stwierdzono, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, natomiast w przypadku realizacji zadania nr 2 zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 10 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 2) nr ZP.042.3.9.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 3) nr ZP.042.3.10.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 11 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 4) nr ZP.042.3.11.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 1 dzień po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Według Zespołu kontrolującego, zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem art ...

ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Strona natomiast zawarła umowy z wykonawcami, którzy przed podpisaniem umowy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co oznacza, że strona nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w ...

który to przepis stanowi, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

formalnościach, jak również o wymaganiach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jednym z takich wymogów była konieczność wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) oraz w odpowiednim terminie, tj. najpóźniej w dniu podpisania umowy. Stanowi o tym treść punktu pn. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy SIWZ, w którym zamawiający wskazał: Zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5 % wynagrodzenia umownego ...

jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca ...

jak wynikało z przeprowadzonej analizy dokumentacji procedury przetargowej wybrani wykonawcy nie wnieśli w terminie wymaganego zabezpieczenia, a przekroczenia tych terminów wynosiły: 1) w zamówieniu nr ZP.042.3.3.2017. przy ...

3 Pzp, organ stwierdził, że w stanie faktycznym sprawy bezspornym pozostaje, że wniesienie przez wykonawcę zabezpieczenia powinno nastąpić jeszcze przed podpisaniem umowy, gdyż przemawiał za tym zarówno interes zamawiającego, jak i treść ww. przepisu. Tym samym powinna ...

następna w kolejności, a uprawnienie powyższe przysługuje zamawiającemu tylko raz. Skoro więc do dnia zawarcia umowy na realizację zamówienia publicznego wykonawcy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a zamawiający nie zakwestionował tego zaniechania i zawarł umowę, skutkiem takiego postępowania jest naruszenie art. 94 ust. 3 Pzp, co w konsekwencji doprowadziło także ...

poprzez brak respektowania ustanowionych przez siebie zasad (opisanych w SIWZ), tj. wymogu wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu zawarcia umowy, naruszył art. 7 ust. 1 Pzp, ponieważ gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Na poparcie tego stanowiska ...

środki pochodzące z dofinansowania przyznanego na realizację projektu pn. Bezpieczny transport w Opolu, na podstawie umowy nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 w kwocie 361.203,93 zł ...

istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności, co w rezultacie doprowadziło do bezpodstawnego uznania, że w toku realizacji umowy o dofinansowanie naruszone zostały przepisy ustawy Pzp; 3. art. 8 i 107 § 3 kpa przez nienależyte uzasadnienie zaskarżonej decyzji, z uwagi na zawarcie w niej zbyt ogólnych stwierdzeń (w tym odnoszących ...

ze zm. - dalej zwana: "p.p.s.a") wniosła o przeprowadzenie dowodów z następujących dokumentów: umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Agnieszki Osieckiej, Marka Grechuty i Anny Jantar w Opolu w zakresie przebudowy oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer 2 zamawiającego; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulic w zakresie budowy oświetlenia przy ulicach Zajączka, Sikorskiego, Dąbrowskiego, Pułaskiego, Poniatowskiego ...

materiałów przy budowie ulic Zajączka, Sikorskiego, Dąbrowskiego, Pułaskiego, Poniatowskiego, Andersa z 31 lipca 2017 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Waryńskiego i Luboszyckiej na odcinku od ulicy Batalionów Chłopskich do ulicy ...

R. K. z 9 stycznia 2018 r.; pokwitowania R. K. z 12 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy 1 Maja na odcinku od ulicy Rejtana do ulicy Katowickiej w ...

korespondencji elektronicznej zamawiającego z wykonawcą - B sp. z o.o. z 5 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Wojska Polskiego i Wróblewskiego od ulicy Niemodlińskiej do ulicy Prószkowskiej w ...

korespondencją elektroniczną z poszczególnymi wykonawcami. Z dowodów tych wynika, że wykonawcy otrzymali i podpisali owe umowy w terminie późniejszym, niż data umieszczona w umowie. Pełnomocnik wyjaśnił, że procedura podpisywania umów obowiązująca ...

taka, że najpierw uzyskuje się podpisy wewnętrzne (tj. pracownicy merytoryczni, radca prawny, służby księgowe), następnie umowę podpisuje osoba upoważniona do występowania w imieniu Miasta na zewnątrz (prezydent, zastępca prezydenta), a ostatnim etapem jest podpisanie umowy przez wykonawcę (który najczęściej osobiście podpisuje umowę w siedzibie zamawiającego). Odzwierciedleniem tego stanu rzeczy jest pierwszy egzemplarz umów zamawiającego, który był analizowany ...

finansowego o dacie zarezerwowania środków w planie finansowym). Złym zwyczajem było wpisywanie, jako daty zawarcia umowy, daty zarezerwowania środków w budżecie - mimo, że w tym dniu umowa nie była nawet podpisana przez osobę upoważnioną do występowania w imieniu Miasta, a rozpoczął się dopiero cykl "zbierania" podpisów wewnętrznych. Najczęściej jest to jednocześnie data podpisania umowy przez pracownika wydziału finansowego. Z kolei drugi egzemplarz umów (zgodnie z umowami dwa egzemplarze podpisuje się dla zamawiającego) nie był przedmiotem analizy organu, a wynikają z niego ...

Skarbnika i zawiera często adnotację wykonawcy o jej otrzymaniu (czyli dniu otrzymania podpisanej przez zamawiającego umowy). W przypadku robót budowlanych, intencją wykonawcy jest zapewne to, aby obronić się przed ewentualnymi karami umownymi, które zamawiający mógłby naliczyć, gdyby wykonawca był w zwłoce z wykonaniem umowy, a termin wykonania umowy liczony był od daty jej zawarcia. I to data złożenia oświadczenia woli przez wykonawcę jest w takim wypadku datą zawarcia umowy (składa oświadczenie woli jako ostatni). W przypadku przedmiotowych umów przyjąć więc należało, że datą ich zawarcia był dzień, w którym wykonawcom doręczono poszczególne umowy i w którym złożyli na nich swe podpisy. Nie sposób więc uznać, jak przyjął organ ...

tych dniach nie zostało złożone oświadczenie woli wykonawcy. Wbrew więc stanowisku organu, we wszystkich ww. umowach wykonawcy wnieśli zabezpieczenie należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy - zawarcia umowy w rozumieniu przepisów prawa cywilnego. Tym samym zamawiający nie uchybił przepisom Pzp, w szczególności art. 94 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1, albowiem wniesienie przez wykonawców zabezpieczenia należytego wykonania umowy nastąpiło w terminie, a co za tym idzie zamawiający nie miał możliwości skorzystania z przepisu ...

finansowych (zasadnością ich nałożenia, wagą i charakterem stwierdzonych nieprawidłowości, odmową obniżenia korekty) i nie uzasadnił należycie swojej decyzji ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń odnoszących się do: potencjalnej szkody w budżecie ogólnym ...

podkreślił, że nie podziela poglądu Sądu I instancji, że "gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert". Sąd I instancji wskazał ...

wskazane w uzasadnieniu Sądu I instancji regulacje prawne - możliwość jakiegokolwiek odstępstwa od sztywnych reguł wnoszenia zabezpieczenia, gdyby próbowano je modyfikować, to takie działanie należałoby uznać za całkowicie nielegalne, stanowiłoby istotne naruszenie ...

budżet UE poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem". Spełnienie tego warunku - co powinno znaleźć swoje należyte odzwierciedlenie w uzasadnieniu - pozwoli przejść do stosowania art. 143 ust. 2 rozporządzenia 1303/2013, a ...

pismo wykonawcy - E Sp. z o.o. z dnia 17 lipca 2017 r., gwarancję ubezpieczeniową należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek Nr [...] z dnia 14 lipca 2017 r. stanowiącą zabezpieczenie umowy w sprawie zamówienie publicznego, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia opublikowane w DUUE pod numerem 2017/S ...

finansowej w związku z nieprawidłowościami, jakich - w ocenie organu - dopuściła się strona skarżąca przy realizacji umowy z 31 sierpnia 2016 r., nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00, zawartej ...

publicznych, mogą wynikać nie tylko z aktu prawa powszechnie obowiązującego, ale także z łączącej strony umowy o dofinansowanie, w której zostaje określony uzgodniony sposób działania beneficjenta. Sposób ten jest obowiązujący, a ...

procedur, o jakim mowa w art. 184 ustawy. Oznacza to, że poprawność działania beneficjenta realizującego umowę o dofinansowanie projektu z wykorzystaniem środków UE należy dokonywać, z uwzględnieniem postanowień tej umowy oraz przepisów prawa polskiego, które powinny być wykładane i stosowane z uwzględnieniem prawa europejskiego, bowiem ...

że naruszenie prawa mogło spowodować szkodę. Powyższe w ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie nie zostało należycie wykazane przez organ. U podstaw żądania przez Zarząd Województwa Opolskiego zwrotu części przyznanego dofinansowania legło wyłącznie stwierdzenie, że Miasto Opole realizując projekt naruszyło przepisy ustawy Ppz, zawierając umowę z wykonawcą, który nie wniósł w wymaganym terminie, tj. najpóźniej przed zawarciem umowy, wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Jednakże powyższe ustalenie, w świetle oceny dokonanej przez Naczelny Sąd Administracyjny, uznać należy co najmniej za przedwczesne, a kwestie związane z datą zawarcia poszczególnych umów i w konsekwencji wniesienia zabezpieczenia wymagają przeprowadzenia postępowania dowodowego. Kwestia niebudzącego wątpliwości ustalenia, w jakiej dacie zostały zawarte umowy z wykonawcami, mając na uwadze, iż zabezpieczenia należytego wykonania umów, zostały faktycznie wniesione przez wykonawców, jest kluczowa w ocenie, czy do zarzucanego w zaskarżonej ...

egzemplarzach umów, była w istocie datą zarezerwowania środków w planie finansowym Miasta, natomiast rzeczywiste podpisanie umowy nastąpiło później, tj. z chwilą przekazania i podpisania egzemplarza umowy wykonawcom i w tej dacie wnoszone były zabezpieczenia należytego wykonania umów. Wyjaśnienie tych okoliczności może mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Oznacza to, że w ...

sądowoadministracyjnym, dokonać ich oceny oraz odnieść się do twierdzeń i wniosków strony skarżącej, że data umowy uwidoczniona we wstępnej części umowy, nie jest faktyczną data jej zawarcia, bowiem decydujące znaczenie ma każdorazowo data złożenia oświadczenia woli przez ostatnią ze stron umowy. Co prawda Sąd dostrzega, że okoliczności te zostały poniesione przez stronę dopiero na etapie postępowania ...

budżet UE poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem". Spełnienie tego warunku - co powinno znaleźć swoje należyte odzwierciedlenie w uzasadnieniu - pozwoli przejść do stosowania art. 143 ust. 2 rozporządzenia 1303/2013, a ...

tak, to jakich rozmiarów. W swej ocenie organ pominął także rozważania związane z tym, że zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały wniesione. Dostrzec również należy, że umowa z dnia 4 lipca 2017 r. zawarta pomiędzy Miastem Opole a E Sp. z .o.o. w § 8 pkt 1 nie zawiera określenia formy zabezpieczenia umowy. Tę wadliwość należy ocenić przy ponownym rozpatrywaniu sprawy zwłaszcza w kontekście zastosowanej przez organ korekty ...

konkretnej sprawy. Organ nie wyjaśniając, w jaki sposób zamawiający miał określić mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w zakresie terminu jego wnoszenia (choć zamawiający mniej rygorystycznych warunków określić nie mógł i określił najmniej rygorystyczny termin wniesienia zabezpieczenia spośród wszystkich możliwych, tj. najpóźniej w dniu zawarcia umowy) bądź też innych elementów (na które jednak organ nie zwracał uwagi) - nie wyjaśnili także, w ...

organu), jeśli biorąc pod uwagę powyższe rozważania, skarżący nie mógł określić późniejszego terminu na wniesienie zabezpieczenia umowy. Nadto nie wyjaśnił, w jaki sposób zawarcie umowy z zarzucanym naruszeniem procedur Pzp i brak wskazywanego przez organ odrzucenia wybranych ofert, a następnie ...

Nadto w przypadku uznania, że konieczne jest zastosowanie 25 % sankcji w związku z brakiem wpłat zabezpieczenia, organ powinien rozważyć także kwestie i wykazać na jakiej podstawie prawnej uprawniony jest do zastosowania ...

finansowych (zasadnością ich nałożenia, wagą i charakterem stwierdzonych nieprawidłowości, odmową obniżenia korekty) i nie uzasadnił należycie swojej decyzji ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń odnoszących się do: potencjalnej szkody w budżecie ogólnym ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2023 79 fragmentów

2023-03-08 » Uchylono zaskarżoną decyzję

Miasto Opole do zwrotu części dofinansowania w kwocie 361.203,93 zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 zawartej 31 sierpnia 2016 ...

zawarło 31 sierpnia 2016 r. z Województwem Opolskim, reprezentowanym przez ZWO, jako Instytucją Zarządzającą (IZ) Umowę o dofinansowanie projektu nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 pn. Bezpieczny transport ...

zaskarżonej decyzji. Podczas przeprowadzonej przez IZ planowej kontroli sprawdzono realizację projektu w zakresie zgodności z umową z 31 sierpnia 2016 r. i obowiązującymi przepisami prawa. Weryfikacji poddano dokumenty potwierdzające poniesione przez ...

udzielenie zamówień publicznych, polegające na zawarciu umów z wykonawcą, pomimo niespełnienia warunku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia przed podpisaniem umowy. Nieprawidłowość ta miała miejsce w odniesieniu do zamówień: 1) nr ZP.042.3.3.2017, gdzie w przypadku realizacji zadania nr 1 stwierdzono, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, natomiast w przypadku realizacji zadania nr 2 zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 10 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 2) nr ZP.042.3.9.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 7 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 3) nr ZP.042.3.10.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie gwarancji ubezpieczeniowej 11 dni po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, 4) nr ZP.042.3.11.2017 - zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione przez wykonawcę w formie pieniężnej 1 dzień po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Według Zespołu kontrolującego, zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem art ...

ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Strona natomiast zawarła umowy z wykonawcami, którzy przed podpisaniem umowy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co oznacza, że strona nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w ...

który to przepis stanowi, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

formalnościach, jak również o wymaganiach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jednym z takich wymogów była konieczność wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) oraz w odpowiednim terminie, tj. najpóźniej w dniu podpisania umowy. Stanowi o tym treść punktu pn. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy SIWZ, w którym zamawiający wskazał: Zgodnie z § 9 wzoru umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie/formach określonych w art. 148 ust. 1 Pzp w wysokości 5 % wynagrodzenia umownego ...

jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca ...

jak wynikało z przeprowadzonej analizy dokumentacji procedury przetargowej wybrani wykonawcy nie wnieśli w terminie wymaganego zabezpieczenia, a przekroczenia tych terminów wynosiły: 1) w zamówieniu nr ZP.042.3.3.2017. przy ...

3 Pzp, organ stwierdził, że w stanie faktycznym sprawy bezspornym pozostaje, że wniesienie przez wykonawcę zabezpieczenia powinno nastąpić jeszcze przed podpisaniem umowy, gdyż przemawiał za tym zarówno interes zamawiającego, jak i treść ww. przepisu. Tym samym powinna ...

następna w kolejności, a uprawnienie powyższe przysługuje zamawiającemu tylko raz. Skoro więc do dnia zawarcia umowy na realizację zamówienia publicznego wykonawcy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a zamawiający nie zakwestionował tego zaniechania i zawarł umowę, skutkiem takiego postępowania jest naruszenie art. 94 ust. 3 Pzp, co w konsekwencji doprowadziło także ...

poprzez brak respektowania ustanowionych przez siebie zasad (opisanych w SIWZ), tj. wymogu wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu zawarcia umowy, naruszył art. 7 ust. 1 Pzp, ponieważ gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Na poparcie tego stanowiska ...

środki pochodzące z dofinansowania przyznanego na realizację projektu pn. Bezpieczny transport w Opolu, na podstawie umowy nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 w kwocie 361.203,93 zł ...

istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności, co w rezultacie doprowadziło do bezpodstawnego uznania, że w toku realizacji umowy o dofinansowanie naruszone zostały przepisy ustawy Pzp; 3. art. 8 i 107 § 3 k.p.a. przez nienależyte uzasadnienie zaskarżonej decyzji, z uwagi na zawarcie w niej zbyt ogólnych stwierdzeń (w tym odnoszących ...

ze zm. - dalej zwana: "p.p.s.a") wniosła o przeprowadzenie dowodów z następujących dokumentów: umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Agnieszki Osieckiej, Marka Grechuty i Anny Jantar w Opolu w zakresie przebudowy oświetlenia ulicznego) - egzemplarz numer 2 zamawiającego; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulic w zakresie budowy oświetlenia przy ulicach Zajączka, Sikorskiego, Dąbrowskiego, Pułaskiego, Poniatowskiego ...

materiałów przy budowie ulic Zajączka, Sikorskiego, Dąbrowskiego, Pułaskiego, Poniatowskiego, Andersa z 31 lipca 2017 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Waryńskiego i Luboszyckiej na odcinku od ulicy Batalionów Chłopskich do ulicy ...

R. K. z 9 stycznia 2018 r.; pokwitowania R. K. z 12 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy 1 Maja na odcinku od ulicy Rejtana do ulicy Katowickiej w ...

elektronicznej zamawiającego z wykonawcą - E.1 sp. z o.o. z 5 stycznia 2018 r.; umowy nr [...] (zadanie: przebudowa ulicy Wojska Polskiego i Wróblewskiego od ulicy Niemodlińskiej do ulicy Prószkowskiej w ...

korespondencją elektroniczną z poszczególnymi wykonawcami. Z dowodów tych wynika, że wykonawcy otrzymali i podpisali owe umowy w terminie późniejszym, niż data umieszczona w umowie. Pełnomocnik wyjaśnił, że procedura podpisywania umów obowiązująca ...

taka, że najpierw uzyskuje się podpisy wewnętrzne (tj. pracownicy merytoryczni, radca prawny, służby księgowe), następnie umowę podpisuje osoba upoważniona do występowania w imieniu Miasta na zewnątrz (prezydent, zastępca prezydenta), a ostatnim etapem jest podpisanie umowy przez wykonawcę (który najczęściej osobiście podpisuje umowę w siedzibie zamawiającego). Odzwierciedleniem tego stanu rzeczy jest pierwszy egzemplarz umów zamawiającego, który był analizowany ...

finansowego o dacie zarezerwowania środków w planie finansowym). Złym zwyczajem było wpisywanie, jako daty zawarcia umowy, daty zarezerwowania środków w budżecie - mimo, że w tym dniu umowa nie była nawet podpisana przez osobę upoważnioną do występowania w imieniu Miasta, a rozpoczął się dopiero cykl "zbierania" podpisów wewnętrznych. Najczęściej jest to jednocześnie data podpisania umowy przez pracownika wydziału finansowego. Z kolei drugi egzemplarz umów (zgodnie z umowami dwa egzemplarze podpisuje się dla zamawiającego) nie był przedmiotem analizy organu, a wynikają z niego ...

Skarbnika i zawiera często adnotację wykonawcy o jej otrzymaniu (czyli dniu otrzymania podpisanej przez zamawiającego umowy). W przypadku robót budowlanych, intencją wykonawcy jest zapewne to, aby obronić się przed ewentualnymi karami umownymi, które zamawiający mógłby naliczyć, gdyby wykonawca był w zwłoce z wykonaniem umowy, a termin wykonania umowy liczony był od daty jej zawarcia. I to data złożenia oświadczenia woli przez wykonawcę jest w takim wypadku datą zawarcia umowy (składa oświadczenie woli jako ostatni). W przypadku przedmiotowych umów przyjąć więc należało, że datą ich zawarcia był dzień, w którym wykonawcom doręczono poszczególne umowy i w którym złożyli na nich swe podpisy. Nie sposób więc uznać, jak przyjął organ ...

tych dniach nie zostało złożone oświadczenie woli wykonawcy. Wbrew więc stanowisku organu, we wszystkich ww. umowach wykonawcy wnieśli zabezpieczenie należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy - zawarcia umowy w rozumieniu przepisów prawa cywilnego. Tym samym zamawiający nie uchybił przepisom Pzp, w szczególności art. 94 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1, albowiem wniesienie przez wykonawców zabezpieczenia należytego wykonania umowy nastąpiło w terminie, a co za tym idzie zamawiający nie miał możliwości skorzystania z przepisu ...

finansowych (zasadnością ich nałożenia, wagą i charakterem stwierdzonych nieprawidłowości, odmową obniżenia korekty) i nie uzasadnił należycie swojej decyzji ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń odnoszących się do: potencjalnej szkody w budżecie ogólnym ...

podkreślił, że nie podziela poglądu Sądu I instancji, że "gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert". Sąd I instancji wskazał ...

wskazane w uzasadnieniu Sądu I instancji regulacje prawne - możliwość jakiegokolwiek odstępstwa od sztywnych reguł wnoszenia zabezpieczenia, gdyby próbowano je modyfikować, to takie działanie należałoby uznać za całkowicie nielegalne, stanowiłoby istotne naruszenie ...

budżet UE poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem". Spełnienie tego warunku - co powinno znaleźć swoje należyte odzwierciedlenie w uzasadnieniu - pozwoli przejść do stosowania art. 143 ust. 2 rozporządzenia 1303/2013, a ...

U. E.3 Sp. z o.o. z dnia 17 lipca 2017 r., gwarancję ubezpieczeniową należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek Nr [...] z dnia 14 lipca 2017 r. stanowiącą zabezpieczenie umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia opublikowane w DUUE pod numerem [...]. Z kolei ...

tak, to jakich rozmiarów. W swej ocenie organ pominął także rozważania związane z tym, że zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały wniesione. Sąd wskazał również, że umowa z 4 lipca 2017 r. zawarta pomiędzy Miastem Opole, a PPU E.3 Sp. z .o.o. w § 8 pkt 1 nie zawiera określenia formy zabezpieczenia umowy. Tę wadliwość należy ocenić przy ponownym rozpatrywaniu sprawy zwłaszcza w kontekście zastosowanej przez organ korekty ...

konkretnej sprawy. Organ nie wyjaśniając, w jaki sposób zamawiający miał określić mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w zakresie terminu jego wnoszenia (choć zamawiający mniej rygorystycznych warunków określić nie mógł i określił najmniej rygorystyczny termin wniesienia zabezpieczenia spośród wszystkich możliwych, tj. najpóźniej w dniu zawarcia umowy) bądź też innych elementów (na które jednak organ nie zwracał uwagi) - nie wyjaśnili także, w ...

organu), jeśli biorąc pod uwagę powyższe rozważania, skarżący nie mógł określić późniejszego terminu na wniesienie zabezpieczenia umowy. Nadto nie wyjaśnił, w jaki sposób zawarcie umowy z zarzucanym naruszeniem procedur Pzp i brak wskazywanego przez organ odrzucenia wybranych ofert, a następnie ...

wezwanie z 1 sierpnia 2022 r. do R. K., prowadzącego działalność gospodarczą pn. R., wykonawcy umowy nr [...] z 4 stycznia 2018 r.), odebrane dnia 4 sierpnia 2022 r. R. K. nie ...

B. Ł. - Prezesa Zarządu spółki pn. PPU "E." Sp. z o.o. , która była wykonawcą umowy nr [...] z dnia 4 lipca 2017 r.) wezwanie z 3 sierpnia 2022 r. do A. H. - byłego Prezesa Zarządu spółki pn. "E." PUH [...] Sp. z o.o., wykonawcy umowa nr [...] z 7 czerwca 2017 r. wezwanie z 5 sierpnia 2022 r. M. T. - byłego Prezesa Zarządu spółki pn. E.2 Sp. z o.o., wykonawcy umowa nr [...]. R. K. nie udzielił odpowiedzi pomimo prawidłowego doręczenia mu wezwania, zaś B. Ł. - Prezesa ...

wiedzy w tym temacie. Z kolei A. H. wyjaśnił, że adnotacja dokonana na umowie na wykonanie zadania pn. Przebudowa ulicy Agnieszki Osieckiej, Marka Grechuty i Anny Jantar (...), dotyczyła daty podpisania i jej osobistego odbioru. Podał, że umowę podpisał i odebrał w Urzędzie Miasta Opola w 4 lipca 2017 r. Natomiast M. T. wyjaśnił, że ze względu na czas, jaki minął od podpisania wskazanej umowy (blisko 4,5 roku) nie jest w stanie jednoznacznie wyjaśnić, w jakich okolicznościach oraz jakie ...

2018r". Wskazał, jednak, że istnieje prawdopodobieństwo, iż powyższa data może dotyczyć daty otrzymania powyższej umowy ze względu na zapisy umowne § 2 pkt. 1 oraz § 8 pkt. 2 ppkt. 2. Powyższe zapisy warunkowały termin realizacji umowy, jak i termin przejęcia placu budowy od dnia podpisania umowy. (...) Równocześnie, organ wezwał Stronę do przedłożenia w formie pisemnej, obowiązujących w Urzędzie Miasta Opola w ...

Instrukcję Kancelaryjną w zakresie "akceptacji wielostopniowej", którą odnieść należy również do takiego dokumentu jakim jest umowa z wykonawcą - i polega ona na wstępnym zaakceptowaniu jej przez osobę nieupoważnioną do jej podpisania ...

jej do akceptacji kolejnej osobie aż do ostatecznego zaakceptowania jej przez osobę upoważnioną do podpisania umowy. W tym przypadku, ze strony Miasta Opola - przez Prezydenta, a w przypadku Wykonawcy - przez osobę ...

dopiero moment złożenia ostatniego z oświadczeń woli każdej ze stron traktować należy jako moment zawarcia umowy. W praktyce wygląda to w następujący sposób: w pierwszej kolejności uzyskuje się podpisy wewnętrzne (tj. pracownicy merytoryczni, radca prawny, służby księgowe), następnie umowę podpisuje osoba upoważniona do występowania w imieniu Miasta (prezydent, zastępca prezydenta), a ostatnim etapem jest podpisanie umowy przez wykonawcę. Odzwierciedleniem tego stanu rzeczy jest egzemplarz umowy zamawiającego, który na ostatniej stronie zawiera podpisy pracowników i osoby upoważnionej do działania w imieniu ...

o dacie zarezerwowania środków w planie finansowym. W związku z powyższym data podana w komparycji umowy wskazuje na datę akceptacji przez pracownika wydziału Finansowo-Księgowego w obszarze zabezpieczenia środków finansowych. Kolejny egzemplarz umowy podpisany jest jedynie przez osoby upoważnione do działania w imieniu danej strony. (...). Strona zacytowała ponadto ...

Miasto Opole do zwrotu części dofinansowania w kwocie 361.203,93 zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 zawartej 31 sierpnia 2016 ...

w Urzędzie Miasta Opole nie stanowi dowodu wykazującego bezspornie, że daty widniejące na wszystkich przedmiotowych umowach, jako daty ich zawarcia, nie są datami faktycznego zawarcia tych umów przez Zamawiającego, a umowy te były faktycznie zawarte w datach, w jakich wykonawcy potwierdzali otrzymanie umowy. Zdaniem organu twierdzenia Strony, co do faktycznej daty zawarcia tych umów pozostają gołosłowne. Organ argumentował, że określenie "otrzymałem" stanowiące odręczną adnotację wykonawcy na egzemplarzu umowy, nie stanowi stricte przesłanki podpisania umowy, a jedynie jej odebrania. Organ wskazywał również, że skoro zdaniem Strony w tym dniu umowa została podpisana, to winna przedstawić tenże egzemplarz umowy, na etapie kontroli projektu. Ponadto, gdyby umowa była podpisana w dacie innej niż zawarta w komparycji umowy, Wykonawca powinien zażądać zmiany daty jej zawarcia (wskazanej w pierwszym akapicie umowy) w formie aneksu lub obustronnie parafowanej zmiany daty zawarcia umowy. W ocenie organu, widniejąca wcześniejsza data zawarcia umowy oznacza dzień, który Wykonawca przyjął jako moment, od którego istnieje pomiędzy nim, a Zamawiającym stosunek ...

wskazanymi w niniejszej umowie, w tym m.in. termin rozpoczęcia budowy (§ 2), jak i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy (§ 9). Organ podnosił również, że w 10 stycznia 2018 r. w odniesieniu do Zamówienia nr ...

Strona wysłała zawiadomienie o zawarciu umów do UPUE i w jego treści wskazała datę zawarcia umowy: 4 stycznia 2018 r. Idąc tokiem aktualnych twierdzeń Strony, wnioskować należy, że przekazana informacja była ...

przedwczesna, bowiem informację przekazano na 2 dni przed jej podpisaniem przez Wykonawcę. Ponadto, skoro przedmiotowa umowa, zdaniem Strony została podpisana przez Wykonawcę w dniu 12 stycznia 2018 r., to dlaczego Zamawiający nie zaktualizował daty zawarcia umowy, skoro data widniejąca na umowie była błędna. Analogicznie Wykonawca powinien zażądać zmiany daty jej zawarcia (wskazanej w jej komparycji) w formie aneksu lub obustronnie parafowanej zmiany daty zawarcia umowy. Widniejąca wcześniejsza data zawarcia umowy oznacza dzień, który Wykonawca przyjął jako moment, od którego istnieje pomiędzy nim, a Zamawiającym stosunek ...

wskazanymi w niniejszej umowie, w tym m.in. termin rozpoczęcia budowy (§ 2), jak i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy (§ 9). Ponadto w odniesieniu do tej umowy, data zawarcia umowy, tj. 4 stycznia 2018 r. widnieje również w: - Ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia: Polska - Opole: Instalowanie ...

012946 na witrynie TED https://ted.europa.pl w sekcji V.2.1) - Data zawarcia umowy, - Protokole postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieorganicznego z 28 lipca 2017 r., w pkt. 26.1 - Udzielenie zamówienia, gdzie wskazano: 1. Umowa (...) została zawarta 4 stycznia 2018 r. (...), - Protokole konieczności z 21 maja 2018 r., - Piśmie z ...

do Wydziału Zamówień Publicznych w miejscu (znak: ITGK-RDOM.7013.000017.2017), gdzie wskazano: (...) 1. Umowa z wykonawcą wyłonionym w drodze przetargu publicznego została podpisana w 4 stycznia 2018 r. (...), - Załączniku nr 1 do Faktury VAT nr [...] z 20 czerwca 2018 Także w odniesieniu do Umowy nr [...] z 4 stycznia 2018 r organ podniósł, że adnotacja: "otrzymałem 16 stycznia 2018 r ...

tym samym jej zawarcia. Organ ponownie podkreślił, że określenie "otrzymałem" nie stanowi stricte przesłanki podpisania umowy, a jedynie odebrania egzemplarza umowy. Skoro zadaniem Strony przedmiotowa umowa została podpisana w dniu 16 stycznia 2018 r., dlaczego takiej adnotacji nie ma także na pierwszym egzemplarzu Zamawiającego (przedłożonego na etapie kontroli projektu). Ponadto, gdyby umowa była podpisana w dniu 16 stycznia 2018 r., a nie 4 stycznia 2018 r., Wykonawca powinien zażądać zmiany daty jej zawarcia (wskazanej w pierwszym akapicie umowy) w formie aneksu lub obustronnie parafowanej zmiany daty zawarcia umowy, ponieważ data zawarcia umowy oznacza dzień, który Wykonawca przyjął jako moment, od którego istnieje pomiędzy nim a Zamawiającym stosunek ...

wskazanymi w niniejszej umowie, w tym m.in. termin rozpoczęcia budowy (§ 2), jak i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy (§ 9). Nadto w odniesieniu do tego zawiadomienia Strona 8 stycznia 2018 r. wysłała zawiadomienie o zawarciu umów do UPUE i w jego treści wskazała datę zawarcia umowy: 4 stycznia 2018 r. Zatem, skoro zdaniem Strony została zawarta w 16 stycznia 2018, a ...

4 stycznia 2018 r. była błędem, to dlaczego Zamawiający nie "zaktualizował" w UPUE daty zawarcia umowy. Organ podkreślał, że data zawarcia umowy, tj. 4 stycznia 2018 r. widnieje również w: - Ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia: Polska - Opole: Instalowanie ...

027875 na witrynie TED: http://ted.europa.pl w sekcji V.2.1) - Data zawarcia umowy, - Protokole postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieorganicznego z dnia 23 stycznia 2018 r., w pkt. 26.1 - Udzielenie zamówienia, gdzie wskazano: 1. Umowa (...) została zawarta w 4 stycznia 2018 r. (...), - Fakturze VAT [...] z 4 maja 2018 r. wystawionej przez Wykonawcę, - Protokole odbioru wykonanych robót budowlano-remontowych z 5 kwietnia 2018 r., - Protokole końcowego odbioru robót budowlanych z 1 ...

Organ wskazał również, że wyjaśnienia M. T. nie potwierdziły w sposób nie budzący wątpliwości, ze umowa została zawarta 16 stycznia 2018 r. W wyjaśnieniach swoich M. T. wskazał jedynie, że pisemna adnotacja "Otrzymałem 16 stycznia 2018 r." prawdopodobnie dotyczyć może daty otrzymania umowy z uwagi na zapisy § 2 pkt 1 i § 8 pkt 2 ppkt. 2, które warunkowały termin realizacji umowy i termin przejęcia placu od dnia podpisania umowy. Zdaniem organu twierdzenia Strony, co do faktycznej daty zawarcia wszystkich ww. pięciu umów są całkowicie ...

Urzędzie Miasta Opola nie stanowi dowodu wykazującego bezspornie fakt, że daty widniejące na wszystkich przedmiotowych umowach jako daty ich zawarcia, nie są datami ich zawarcia przez Zamawiającego. Organ podał, że na trzech umowach z Wykonawcami, stanowiących pierwsze egzemplarze Zamawiającego jest pisemna adnotacja o zarezerwowaniu środków finansowych wraz z ...

042.3.10.2017 i ZP.042.3.11.2017, Zamawiający może żądać od Wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Użycie przez ustawodawcę określenia "może" wskazuje wyraźnie, iż żądanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest jedynie uprawnieniem, a nie obowiązkiem zamawiającego. Zamawiający każdorazowo samodzielnie decyduje, czy w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest konieczność zabezpieczenia wykonania zamówienia. Przy tym prawo żądania wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego nie jest powiązane z wartością zamówienia. Zamawiający według własnego uznania może wymagać zabezpieczenia należytego wykonania umowy, albowiem Prawo zamówień publicznych, nie obliguje zamawiającego do postawienia tego wymogu. Ustawodawca pozostawił zatem swobodnemu uznaniu zamawiającego, czy żąda zabezpieczenia finansowego należytej realizacji zamówienia. Żądanie to jest zwykle zamieszczane już w treści ogłoszenia o zamówieniu i SIWZ ...

i następnie przesyłane wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza wraz za zaproszeniem do podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zatem Strona nie była zobowiązana do żądania zabezpieczenia, a skorzystanie z tego uprawnienia zależało wyłącznie od jej woli. Organ podkreślał, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy może obejmować okres trwania kontraktu - wtedy zabezpiecza etap realizacji prac, odbiorów rozliczeń, a czas trwania tego zabezpieczenia wynosi najczęściej od kilku do kilkunastu miesięcy. Zabezpieczanie powinno obejmować zarówno okres trwania kontraktu, ale także okres gwarancji na wykonane zlecenie - w takim przypadku dodatkowo zabezpieczenie obejmuje czas po zakończeniu umowy na ewentualne roszczenia gwarancyjne. W tej sytuacji 100% wymaganego zabezpieczenia składane jest na czas robót, odbiorów i rozliczeń - najczęściej od kilku do kilkunastu miesięcy, następnie 70% przedstawionego zabezpieczenia jest zwalniane, a pozostałe 30% zatrzymywane na okres gwarancji obejmujący nawet 5-7 lat. Organ wskazywał również, iż zgodnie z art. 148 ust. 1 Pzp, zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach, tj. pieniądzu, poręczeniach bankowych lub poręczeniach ...

2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Natomiast według ust. 2, za zgodą Zamawiającego, zabezpieczenie może być wnoszone również: 1) w wekslach z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo ...

w codziennym obrocie najpopularniejszą formą są: pieniądz, gwarancje bankowe oraz gwarancje ubezpieczeniowe. O wyborze formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy decyduje wyłącznie Wykonawca, Zamawiający nie może wyznaczać w SIWZ takiej formy zabezpieczenia, jaka jest dla niego wygodna. Organ szczególnie akcentował, że wniesienie przez Wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, niezależnie od formy zabezpieczenia, wiąże się z dodatkowym kosztem, niekiedy bardzo istotnym. Skoro Zamawiający zawarł w SIWZ wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo), najpóźniej w dniu podpisania umowy, to jej podpisanie powinno być poprzedzone wniesieniem zabezpieczenia. Zamawiający bowiem nie przewidział żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez Wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Stosownie zaś do art. 94 ust. 3 Pzp, jeżeli Wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

mniej rygorystyczne wymagania wobec wykonawców, tj. gdyby Zamawiający nie wprowadził wymogu wniesienia z dniem zawarcia umowy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to z jednej strony wybrany oferent mógłby zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego bez konieczności spełniania dodatkowego wymogu mającego bezpośrednie przełożenie na cenę oferty ...

ofertę, gdyby takiego wymogu nie było. Zatem skoro doszło do zawarcia umów bez wniesienia stosownego zabezpieczenia w wyznaczonym terminie, to mamy do czynienia z nieprawidłowością w rozumieniu art. 2 pkt 36 ...

niewyjaśnieniu na czym polegać miała możliwość ustalenia przez zamawiającego mniej rygorystycznych wymagań co do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez wykonawcę w kontrolowanych postępowaniach; niewyjaśnieniu jaką szkodę spowodowały lub mogły spowodować stwierdzone uchybienia w ...

nałożeniem korekt finansowych (zasadnością ich nałożenia, wagą i charakterem stwierdzonych nieprawidłowości, odmową obniżenia korekty); nieuzasadnieniu należycie swojej decyzji ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń odnoszących się do: potencjalnej szkody w budżecie ogólnym ...

pochodzące z dofinansowania przyznanego Beneficjentowi na realizację projektu pn. Bezpieczny transport w Opolu, na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00 z dnia 31 sierpnia ...

finansowej w związku z nieprawidłowościami, jakich - w ocenie organu - dopuściła się strona skarżąca przy realizacji umowy z 31 sierpnia 2016 r., nr RPOP.03.01.02-16-0003/16-00, zawartej ...

publicznych, mogą wynikać nie tylko z aktu prawa powszechnie obowiązującego, ale także z łączącej strony umowy o dofinansowanie, w której zostaje określony uzgodniony sposób działania beneficjenta. Sposób ten jest obowiązujący, a ...

procedur, o jakim mowa w art. 184 ustawy. Oznacza to, że poprawność działania beneficjenta realizującego umowę o dofinansowanie projektu z wykorzystaniem środków UE należy dokonywać, z uwzględnieniem postanowień tej umowy oraz przepisów prawa polskiego, które powinny być wykładane i stosowane z uwzględnieniem prawa europejskiego, bowiem ...

że naruszenie prawa mogło spowodować szkodę. Powyższe w ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie nie zostało należycie wykazane przez organ. U podstaw żądania przez Zarząd Województwa Opolskiego zwrotu części przyznanego dofinansowania legło wyłącznie stwierdzenie, że Miasto Opole realizując projekt naruszyło przepisy ustawy Pzp, zawierając umowę z wykonawcą, który nie wniósł w wymaganym terminie, tj. najpóźniej przed zawarciem umowy, wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Uwzględniając stanowisko wyrażone w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2020 r. sygn ...

to jakich rozmiarów. W swej ocenie organ pominął przede wszystkim rozważania związane z tym, że zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały wniesione. W uzasadnieniu organ powoływał się na fakt, że wniesienie przez Wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, niezależnie od formy zabezpieczenia, wiąże się z dodatkowym kosztem, niekiedy bardzo istotnym. Skoro Zamawiający zawarł w SIWZ wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo), najpóźniej w dniu podpisania umowy, to jej podpisanie powinno być poprzedzone wniesieniem zabezpieczenia. Wniosek ten w ocenie Sądu uznać należ co do zasady za słuszny, niemiej jednak organ ...

z sytuacją, w której pomimo ustanowienia w warunkach przetargowych obowiązku poniesienia owego dodatkowego kosztu na zabezpieczenie umowy, zabezpieczenie takie nie zostało wniesione lub zostało wniesione w mniejszej wysokości niż wynikałoby to ze SIWZ. Okoliczność, że zabezpieczenia te zostały prawidłowo wniesione w ujęciu materialnym, a wykonawcy ponieśli ów koszt ekonomiczny związany z wniesieniem zabezpieczenia zgodnie z warunkami określonymi w SIWZ, nie była kwestionowana przez organ. Nadto okoliczność ta wynika ...

akt sprawy, w ocenie Sądu nie budzi również wątpliwości, że Zamawiający domagał się wnoszenia owych zabezpieczeń w wysokości i na warunkach określonych w SIWZ oraz monitorował kwestie związane z należytym zabezpieczeniem owych umów. Korespondencja z wykonawcami, znajdująca się w aktach sprawy, wskazuje, że Zamawiający zwracał uwagę na kwestie merytoryczne związane z zabezpieczeniem umów, w tym zwracał uwagę, na merytoryczne aspekty przedkładanych mu dokumentów, w tym gwarancji bankowej. Podstawą sporu były wyłącznie okoliczności dotyczące terminu wniesienia owych zabezpieczeń. Organ wskazywał bowiem, że zabezpieczenia były wnoszone z opóźnieniem od 1 dnia do 10 dni w zależności od umowy, wskazując na datę zawarcia umowy zawartej w komparycji danej umowy. Z kolei Zamawiający wskazywał, że daty zawarte w komparycji umów, nie odzwierciedlają daty faktycznego ich zawarcia, bowiem umowy te zawierane był w istocie w dniu złożenia podpisu przez ostatnią ze stron danej umowy, a datą jej faktycznego zawarcia i jednocześnie przekazania umowy wykonawcy, była data wskazana przez wykonawców, potwierdzająca datę otrzymania przez nich umowy. Jednocześnie, w akt sprawy wynika, że data przekazywania umów wykonawcom, koresponduje z datą wnoszenia zabezpieczeń przez tych wykonawców. Zaznaczenia wymaga, iż w niniejszej sprawie istotne, ale nie rozstrzygające (o czym ...

mowa w dalszej części uzasadnienia jest ustalenie dat zawarcia umów o zamówienie publiczne. Data zawarcia umowy stanowi doniosłą prawnie okoliczność faktyczną, której prawidłowe ustalenie jest fundamentalne w niniejszej sprawie. W ocenie ...

przeprowadzone przez organ przy ponownym rozpatrywaniu sprawy, nie rozwiało wątpliwości, co do tego, kiedy ww. umowy zostały zawarte, a tym samym, czy zabezpieczenie należytego wykonania poszczególnych umów zostało wniesione zgodnie z wymaganiami. Wbrew twierdzeniom organu z zebranego materiału dowodnego, szczegółowo opisanego i przeanalizowanego przez Sąd (korespondencja mailowa odnosząca się do okoliczności związanych z podpisywaniem umowy, jak również daty odbioru umów przez wykonawców skorelowana z datami wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania poszczególnych umów) wskazują, iż wskazane w komparycji daty stanowią daty zawarcia przedmiotowych umów. Błędne wskazanie w komparycji daty zawarcia umowy wynika w niniejszej sprawie z systemowego przyjęcia, że za datę umowy przyjmuje się datę rezerwacji środków. Argumentacja organu podniesiona w odwołaniu sprowadza się w zasadzie do ...

w połączeniu z datą i podpisem wykonawcy, nie przesądza o tym, że w dacie zawarcia umowy. Organ pomija przy tym, że jeden z wykonawców oświadczył, że data uwidoczniona jako data otrzymania umowy, jest datą jej podpisania. W tej dacie złożył on bowiem podpis pod przedmiotową umową. Również inny wykonawca, wskazywał, że co prawda z uwagi na upływ czasu, nie może wskazać ...

pewnością, ale najprawdopodobniej daty i adnotacje poczynione przez niego wskazują na datę podpisania przez niego umowy. Nadto daty wnoszenia zabezpieczeń korespondują w datami wskazywanymi przez wykonawców jako zabezpieczenie umowy. Tytułem przykładu należy wskazać chociażby umowę nr [...], w komparycji której co prawda widnieje data 4 stycznia 2018 r., niemiej jednak w treści umowy, z § 9 wynika, że wykonawca wnosi z dniem zawarcia umowy zabezpieczenie należytego wykonania w formie gwarancji ubezpieczeniowej S. z 15 stycznia 2018 r., zaś na pierwszej stronie widnieje ...

żaden sposób, na jakiej podstawie przyjmuje za niewiarygodne twierdzenia Zamawiającego, co do daty faktycznego zawarcia umowy 16 stycznia 2018 r., w szczególności nie odnosi do tego w jaki sposób w dniu 4 stycznia 2018 r., strony mogły wskazać, że wykonawca z dniem podpisania umowy (który zdaniem organu przypada na 4 stycznia 2018 r. ) wnosi jako zabezpieczanie gwarancję bankową datowaną ...

kontaktów z wykonawcami, także w kwestii przekazywania umów, organizowania procesu ich podpisania i weryfikacji wniesienia zabezpieczenia. W tym miejscu należy przypomnieć, że w toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży ...

powyższego, w ocenie Sądu, zgromadzony materiał dowodowy nie pozwał na nie budzącą wątpliwości ocenę, czy zabezpieczenia należytego wykonania umów zostały wniesione w dacie faktycznego zawarcia tych umów, która była inną datą niż wynikająca z komparycji tych umów, czy też w terminie późniejszym niż zawarto umowy z wykonawcami, bowiem data faktycznego zawarcia umowy była jednocześnie datą uwidocznioną w komparycji umowy. Wskazane uchybienie może mieć istotne znaczenie dla wyniku sprawy, ponieważ nie można wykluczyć, że rzetelna analiza materiału dowodowego w ponownie przeprowadzonym i uzupełnionym postępowaniu wyjaśniającym doprowadzi do wniosku, że zabezpieczenia poszczególnych umów zostały wniesione przed podpisaniem tychże umów. Niezależnie od powyższego Sąd wskazuje, że zgodnie ...

fundamentalne zasady konkurencyjności. Argumentacja ta byłaby ocenie Sądu słuszna w sytuacji, gdyby organ zaniechał pobrania zabezpieczenia przedmiotowych umów w ogóle, lub gdyby finalnie wniesione zabezpieczanie były niższe niż ustalone w toku postępowania przetargowego. Wówczas słuszna byłby argumentacja, iż gdy potencjalni wykonawcy wiedzieli, że wykonanie umów nie będzie obciążone kosztem ekonomicznym w postaci zabezpieczenia, ich krąg byłby wyższy. Niemniej jednak w rozpatrywanej sprawie wszyscy wykonawcy ponieśli koszt ekonomiczny w postaci zabezpieczenia owych umów. Zabezpieczania też wnoszone były w terminie korespondującym z datą przekazania umów z wykonawcą. Nie były też znacząco odsuwane w czasie np. poprzez potrącania zabezpieczenia z należności częściowych z tytuły wykonywania przez nich danej umowy. W ocenie Sądu organ nie wykazał, w jaki sposób zarzucane nieprawidłowości miały wpływ na ciężar ekonomiczny wniesionych zabezpieczeń, i jak w okolicznościach tej konkretnej sprawy mogło to wpłynąć chociażby potencjalnie na liczbę podmiotów ...

też na aprobatę ta części argumentacji organu, że Zamawiający mógłby ustanowić mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia (choć zamawiający mniej rygorystycznych warunków nie mógł określić i określił najmniej rygorystyczny termin wniesienia zabezpieczenia spośród wszystkich możliwych, tj. najpóźniej w dniu zawarcia umowy). Nie zasługuje też na aprobatę stanowisko organu, że Zamawiający mógł zrezygnować i nie ustanawiać warunków związanych z wnoszeniem zabezpieczenia. W ocenie Sądu należy w tym miejscu podkreślić, że co prawda do Zamawiającego należy wybór w kwestii ustanowienia wymogu wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, niemniej jednak duże kontrakty dotyczące robót budowlanych ze względu na ich wagę i charakter są co do zasady obwarowane obowiązkiem wniesienia należytego zabezpieczenia wykonania umowy. Nadto materiał znajdując się w aktach sprawy nie pozwala na przyjęcie, iż Zamawiający dopuścił się co do zasady realizacji spornych umów bez zabezpieczenia ich należytego wykonania. Z akt sprawy wynika, że Zamawiający domagał się wnoszenia owych zabezpieczeń i conajmniej warunkował wydanie i przekazanie podpisanych umów od wniesienia zabezpieczenia należytego ich wykonania. Z akt sprawy nie wynika też, aby wykonawcy uchylali się do wnoszenia owych zabezpieczeń. Stąd tez koniecznym było rozważenie przez organ, nawet w sytuacji, gdyby ustalenia stanu faktycznego prowadziły do wniosku, że zabezpieczenia należytego wykonania umów wniesione były nie w dacie zawarcia umowy, a przekazania tych umów wykonawcom do realizacji, czy uchybienie to nie miało jedynie charakteru formalnego ...

finansowych (zasadnością ich nałożenia, wagą i charakterem stwierdzonych nieprawidłowości, odmową obniżenia korekty) i nie uzasadnił należycie swojej decyzji ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń odnoszących się do: potencjalnej szkody w budżecie ogólnym ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2017 26 fragmentów

2017-04-07 » Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny

przyjęty okres realizacji projektu, który nakazuje traktować usługi, dostawy lub roboty budowlane, które mają być wykonane w ramach jego realizacji, jako jedno zamówienie. Organ wyjaśnił, że informację na temat planowanych wydatków ...

trakcie realizacji projektu, strona posiadała już na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie i następnie zawierania umowy z IZ, zatem powinna oszacować je łącznie z zastosowaniem właściwych przepisów p.z.p. Gdyby ...

nr [...] organ stwierdził, że w sytuacji, gdy zamawiający żądał w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to jej podpisanie musiało być poprzedzone wniesieniem zabezpieczenia. Organ wskazał na treść art. 150 ust. 4 p.z.p. i stwierdził, że przed zawarciem umowy wykonawca, którego ofertę uznano za najkorzystniejszą wystąpił o zmianę warunków dotyczących sposobu wniesienia zabezpieczenia, proponując: wniesienie 30% wartości zabezpieczenia (tj. 59.158,41 zł) w formie gotówkowej, natomiast pozostałe 70% potrącić z faktury wystawianej tytułem realizacji ostatniego etapu zadania stanowiącego przedmiot umowy oraz zaliczenie wpłaconego wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ostatecznie zabezpieczenie należytego wykonania umowy, stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. Stosownie zaś do art. 94 ust. 2 p.z.p., jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający winien wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, chyba że ...

naruszenia art. 7 ust. 1 p.z.p., bowiem gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Opisane wyżej zaniechanie strony ...

i zasad p.z.p., w tym z powodu braku wniesienia przez wybranego wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Odnosząc się do zarzutów naruszenia art. 98 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt ...

wskaźnik procentowy odpowiadający najbliższej rodzajowo kategorii naruszenia zawartej w tej tabeli. Stąd w kwestii zawarcia umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia - w tabeli nr 1, nie przyjęto wprost stawki korekty finansowej za naruszenie art. 94 ust ...

korekty finansowej. Organ podał, że korektę wyliczono i nałożono zgodnie z zapisami § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu oraz załącznika nr 5 do Vademecum, w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych ...

trudno jest wskazać jednoznacznie, do jakich potencjalnie strat w budżecie unijnym mogłoby dojść w przypadku nienależytego wykonania umowy lub o ile niższy byłby to wkład, gdyby zastosowano właściwe przepisy ustawy p.z.p ...

organu w przedmiocie - arbitralnie stwierdzonych - nieprawidłowości w zakresie p.z.p., przy realizacji projektu objętego umową o dofinansowanie. Dodatkowo skarżąca zwróciła uwagę, że decyzja odwoławcza została wydana przez tych samych członków ...

zasadnie również organ przyjął, co do zadania nr 2 objętego spornym projektem, że skarżąca zawarła umowę z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Tym samym, skarżąca nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w konsekwencji ...

doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 p.z.p. Sąd pierwszej instancji wskazał, że umowa ([...]), została podpisana w dniu 13 stycznia 2010 r., na kwotę 1.971.947 zł brutto. W tym przypadku, zabezpieczenie należytego wykonania umowy - w wysokości 10% wynagrodzenia brutto umowy - stanowiła kwota 197.194,70 zł. W dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany był wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia, tj. 59.158,41 zł, natomiast zabezpieczenie należytego wykonania umowy stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. Również w tym przypadku, poprzez naruszenie art. 94 ust ...

naruszenia art. 7 ust. 1 p.z.p., gdyż gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić ww. warunek zawarcia umowy, a z drugiej - istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Odnosząc się do zarzutów skargi ...

że uzasadnienie sposobu zakwalifikowania nieprawidłowości przez organ jest prawidłowe. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że podpisanie umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego należytego zabezpieczenia wykonania umowy, jego oferta powinna być pominięta, co niesie za sobą taki sam skutek prawny jak jej ...

Właściwie też organ w uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawił ustalony w sprawie stan faktyczny, przeprowadził analizę zapisów umowy o dofinansowanie, zastosowanych przepisów oraz zasad ustalania i nakładania korekt finansowych. Niezasadny okazał się również ...

prowadzącej do uznania, że z przywołanych przepisów wynika obowiązek pominięcia oferty wykonawcy, który nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy we właściwej wysokości, gdy tymczasem w ust. 2 przepisu art. 94 ustawodawca wskazał przypadki, w których zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminów, a w ust. 3 cyt. przepisu wskazano na ...

spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, w sytuacji nie wniesienia wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, 8. art. 94 ust. 2 i 3 w związku z art. 7 ust. 1 p ...

p.z.p. "poprzez wybór jako najkorzystniejszej oferty podlegającej pominięciu w związku z brakiem wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy", co uznano za nieprawidłowość skutkującą ustaleniem i nałożeniem korekty finansowej, pomijając zupełnie okoliczność prawidłowego i terminowego wykonania przedmiotu umowy przez tego wykonawcę; 9. art. 98 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 7 ...

organ posiadał pewność, że nie wystąpi ona również w przyszłości, gdyż wykonawca, który nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania przedmiotu zamówienia we właściwej wysokości, przedmiot tej umowy już w sposób prawidłowy wykonał; 10. art. 98 ust. 2 rozporządzenia 1083/2006 poprzez ustalenie wartości korekty finansowej na podstawie ...

na stanowisku, że organ przeprowadził postępowanie w zgodzie z obowiązującymi przepisami prawa i w sposób należyty wyjaśnił podstawy rozstrzygnięcia; - nie odniesienie się w jakikolwiek sposób do zarzutu braku zastosowania instytucji miarkowania ...

finansowej oraz i bezpodstawnie stwierdził, że do szkody w wymiarze potencjalnym doszło w przypadku uzyskania zabezpieczenia w niepełnej wysokości. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Zarząd Województwa Opolskiego wniósł o jej oddalenie ...

okoliczności sprawy, takie jak przewidywalność udzielenia zamówienia, jego rodzaj, właściwość świadczeń, jakie mają być treścią umowy oraz inne elementy charakterystyczne dla przedmiotu zamówienia (por. Dzierżanowski Włodzimierz, Jerzykowski Jarosław, Stachowiak Małgorzata, Prawo ...

części jednego zamówienia publicznego. Nieuprawniony podział jednego zamówienia (tożsamego przedmiotowo i czasowo oraz możliwego do wykonania przez jednego wykonawcę) na części, skutkował zaś brakiem prawidłowego ustalenia wartości zamówienia - którą stanowić powinna ...

przez Sąd pierwszej instancji za organem, że okres realizacji projektu determinuje uznanie, że wszelkie dostawy wykonane w ramach jego realizacji są jednym zamówieniem. Takie rozumienie pojęcia "zamówienie" w kontekście art. 32 ...

z Sądem I instancji, podzielającym stanowisko organu, że skoro zamawiający zawarł w SIWZ wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo), najpóźniej w dniu podpisania umowy, to jej podpisanie poprzedzone powinno być wniesieniem zabezpieczenia. Zamawiający bowiem nie przewidział żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Stosownie zaś do art. 94 ust. 3 u.z.p. jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

naruszenia art. 7 ust.1 p.z.p. albowiem gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony, istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Zatem beneficjent ograniczył krąg ...

formalny a po drugie nie może być mowy o potencjalnej szkodzie skoro wykonawca przedmiot tej umowy w sposób prawidłowy już wykonał i nie istnieje zagrożenie nie wykonania umowy. Zdaniem NSA, naruszenie zasad konkurencji implikuje uznanie, że miała miejsce nieprawidłowość a w jej konsekwencji ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2015 43 fragmenty

2015-05-21 » Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji w częściStwierdzono nieważność punktu 1 decyzjiOddalono skargę w pozostałym zakresie

skargę, 4) określa, że zaskarżona decyzja w części opisanej w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu, 5) zasądza od Zarządu Województwa Opolskiego na rzecz Uniwersytetu Opolskiego kwotę 7.000 (siedem tysięcy ...

30 listopada 2009 r. Uniwersytet Opolski w Opolu (zwany dalej stroną) zawarł z Województwem Opolskim umowę nr RPOP.05.01.01-16-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa budynku Wydziału Chemii Uniwersytetu Opolskiego - etap II, wyposażenie laboratoriów i pomieszczeń dydaktycznych". Umowa ta była aneksowana kolejno w dniach: 24 lutego 2010 r., 6 czerwca 2011 r. oraz ...

Organ przyjął, iż powyższe stanowi podstawę do naliczenia korekty finansowej - zgodnie z § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie oraz załącznika nr 5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013, Tom ...

przekazania do ogłoszenia o udzieleniu zamówienia UPUE. Wywiódł, że strona zobowiązana była niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego do przekazania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ...

95 ust. 2 Pzp). Z kolei, w zakresie nieprawidłowości polegającej na braku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia przed podpisaniem umowy, organ wskazał na przepis art. 94 ust. 2 Pzp, podkreślając, iż skoro wykonawca nie spełnił warunków zabezpieczenia należytego wykonania umowy, nie powinno dojść do jej podpisania. Organ wyjaśnił, że jeżeli wykonawca nie wnosi wymaganego zabezpieczenia, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzenia ich ponownego badania i oceny ...

mowa w art. 93 ust. 1 Pzp. W świetle powyższego, nawiązując do § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie oraz załącznika nr 5 do Vademecum organ nałożył korektę finansową w wysokości 25 ...

wyjaśnił motywy swojego rozstrzygnięcia oraz przywołał treść przepisów mających zastosowanie w sprawie, jak również zapisy umowy o dofinansowanie i SIWZ oraz wskazał także na obowiązujące akty i dokumenty. Akcentował, że opis ...

5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 Tom III, a zarazem integralną część umowy nr RPOP.05.01.01-16-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa budynku ...

Uniwersytetu Opolskiego - etap II, wyposażenie laboratoriów i pomieszczeń dydaktycznych" oraz na podstawie § 11 ust. 4 umowy, IZ nałożyła korektę finansową w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych przedmiotowych zamówień w części współfinansowanej ...

dotychczasowe stanowisko w przedmiocie braku naruszenia przepisów Pzp i w związku z tym odstępuje od wykonania zaleceń pokontrolnych. W tym stanie rzeczy, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, IZ skierowała do ...

za każdym razem strona zobowiązana była stosować ustawę Pzp, jak dla całości zamówienia. Także zawarcie umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy (postępowanie nr KPB 1/2009 - zadanie nr 2 pn. "Zakup i montaż wyposażenia wymagającego montażu ...

Wydziału Chemii Uniwersytetu Opolskiego"), nastąpiło z naruszeniem art. 94 ust. 2 Pzp. W dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany był wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia, tj. 59.158,41 zł, podczas, gdy zabezpieczenie stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej ww. decyzją nr ...

przyjęty okres realizacji projektu, który nakazuje traktować usługi, dostawy lub roboty budowlane, które mają być wykonane w ramach jego realizacji, jako jedno zamówienie. Przy czym, warunkiem takiej kwalifikacji jest możliwość oszacowania usług, dostaw lub robót budowlanych, które mają być wykonane i sfinansowane w ramach projektu dla całego okresu jego realizacji. W takim przypadku nie może ...

trakcie realizacji projektu, strona posiadała już na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie i następnie zawierania umowy z IZ, zatem powinna oszacować je łącznie z zastosowaniem właściwych przepisów Pzp. W świetle powyższego ...

ust. 1 Pzp. W odniesieniu do postępowania nr KPB 1/2009, w którym strona zawarła umowę z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji. Podkreślił, iż bezsprzecznie zamawiający zawarł w SIWZ określone wymogi wobec wykonawcy, w tym m.in. wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu podpisania umowy. Organ przywołał treść pkt 14, 14.1.6 i 14.4 SIWZ, jednocześnie dostrzegając, iż strona nie przewidziała żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ponadto, zamawiający nie posiada uprawnień do dowolnej zmiany zapisów umowy. W sytuacji, gdy zamawiający żądał w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to jej podpisanie musiało być poprzedzone wniesieniem zabezpieczenia. Przy czym, w myśl art. 150 ust. 4 Pzp, w przypadku, o którym mowa w ust. 3, w dniu zawarcia umowy wykonawca jest obowiązany wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia. W tej sprawie zaś przed zawarciem umowy, wykonawca, którego ofertę uznano za najkorzystniejszą - A (firma B Sp. z o.o.), wnioskiem z dnia 11 stycznia 2010 r. wystąpił o zmianę warunków dotyczących sposobu wniesienia zabezpieczenia, proponując: wniesienie 30% wartości zabezpieczenia (tj. 59.158,41 zł) w formie gotówkowej, natomiast pozostałe 70% potrącić z faktury wystawianej tytułem realizacji ostatniego etapu zadania stanowiącego przedmiot umowy oraz zaliczenie wpłaconego wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Umowa z dnia 13 stycznia 2010 r. została podpisana przez zamawiającego i wykonawcę na kwotę 1.971.947 zł (brutto), natomiast zabezpieczenie należytego wykonania umowy, stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. Stosownie do art. 94 ust. 2 Pzp, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający winien wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, chyba że ...

doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp, bowiem gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, to z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić przedmiotowy warunek zawarcia umowy, a z drugiej strony, istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Organ odnotował, że w ...

naruszenia procedur i zasad Pzp, w tym z powodu braku wniesienia przez wybranego wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W odniesieniu do zarzutów w zakresie naruszenia art. 98 ust. 2 w zw. z art ...

w pierwszej kolejności, iż odpowiada za zarządzanie programami operacyjnymi i ich realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami (art. 60 rozporządzenia). Przywołane rozporządzenie nr 1083/2006 reguluje procedury odzyskiwania środków wypłaconych ...

15a u.z.p.p.r. w przedmiocie zadań IZ. Nawiązał również do zapisów umowy o dofinansowanie projektu, w tym do § 7 pkt 1 stanowiącego o zobowiązaniu beneficjenta do zwrotu ...

decyzję, w trybie art. 207 u.f.p. Nawiązano także do zapisu § 11 ust. 1 umowy, dotyczącego zobowiązania się do stosowania Pzp w zakresie projektu, a także do § 11 ust. 4 ...

zakresie, w jakim ma ono zastosowanie do beneficjenta (uniwersytetu) i do projektu (§ 11 pkt. 1 umowy o dofinansowanie). Ten zapis odpowiada regulacji art. 184 ust. 1 u.f.p. Efektem stwierdzenia ...

wskaźnik procentowy odpowiadający najbliższej rodzajowo kategorii naruszenia zawartej w tej tabeli. Stąd w kwestii zawarcia umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia - w tabeli nr 1, nie przyjęto wprost stawki korekty finansowej za naruszenie art. 94 ust ...

korekty finansowej. Organ podał, iż korektę wyliczono i nałożono zgodnie z zapisami § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu oraz załącznika nr 5 do Vademecum, w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych ...

Vademecum - pkt 2. Organ zaakcentował, iż obowiązywanie ww. zasad Uniwersytet zaakceptował (wyraził zgodę) przy zawieraniu umowy z IŻ o dofinansowanie projektu (m.in. § 11 ust. 4 umowy). Przy czym, w wyniku zidentyfikowania opisanych nieprawidłowości IZ nie mogła odstąpić od nałożenia korekty finansowej ...

trudno jest wskazać jednoznacznie, do jakich potencjalnie strat w budżecie unijnym mogłoby dojść w przypadku nienależytego wykonania umowy lub o ile niższy byłby to wkład Unii Europejskiej, gdyby zastosowano właściwe przepisy ustawy Pzp ...

nieprawidłowości polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty podlegającej pominięciu w związku z brakiem wniesienia wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jednakże w ocenie organu odwoławczego, nie miało to wpływu na prawidłowość wyciąganych wniosków w sprawie ...

są zarzuty organu w przedmiocie - arbitralnie stwierdzonych - nieprawidłowości w zakresie Pzp, przy realizacji projektu objętego umową o dofinansowanie. Dodatkowo skarżąca zwróciła uwagę, że decyzja odwoławcza została wydana przez tych samych członków ...

nie naruszyła przepisu art. 32 ust. 2 Pzp. Z kolei, naruszenie polegające na zbyt niskim zabezpieczeniu nie miało wpływu na realizację projektu. Pełnomocnik organu podtrzymał stanowisko zawarte w odpowiedzi na skargę ...

prawa. Oznacza to, że przepisy prawa (ustawy i wydane na podstawie ustaw w celu ich wykonania przepisy wykonawcze) decydują o tym, kiedy organ administracji publicznej wydaje decyzję administracyjną. Skoro w rozpoznawanej ...

tego artykułu w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności ...

do wydania przedmiotowej decyzji, nakładającej na stronę (beneficjenta) obowiązek zwrotu środków publicznych, uzyskanych, na podstawie umowy nr RPOP.05.01.01-16-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa budynku ...

w trakcie realizacji ww. projektu, skarżąca posiadała już na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie, zawierania umowy z IZ, powinna więc oszacować je łącznie z zastosowaniem właściwych przepisów Pzp oraz z uwzględnieniem ...

zasadnie również organ przyjął, co do zadania nr 2 objętego spornym projektem, że skarżąca zawarła umowę (KPB 1/2009 - Część 2) z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Tym samym, skarżąca nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w konsekwencji ...

zapisów SIWZ, że skarżąca nie przewidziała żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W tym miejscu przytoczyć należy treść SIWZ w ppkt. 14.4, w którym postanowiono, że "jeżeli wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, będzie uchylał się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wniesie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający (Uniwersytet) wybierze ofertę spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, jeżeli nie będą ...

zachodzić przesłanki, o których mowa w art. 93 ust. 1." Pomijając w niniejszych rozważaniach istotę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, podkreślić trzeba, że ww. umowa dotyczyła okresu 18 miesięcy, a zatem okresu dłuższego niż 1 rok. W takim przypadku zamawiający ...

również powinien dostosować się do wymogu z art. 150 ust. 4 Pzp. Dostrzec trzeba, że umowa (KPB 1/2009), została podpisana w dniu 13 stycznia 2010 r., na kwotę 1.971.947 zł (brutto). W tym przypadku, zabezpieczenie należytego wykonania umowy - w wysokości 10% wynagrodzenia brutto umowy - stanowiła kwota 197.194,70 zł. W dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany był wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia, tj. 59.158,41 zł, natomiast zabezpieczenie należytego wykonania umowy stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. W powyższej sytuacji, zamawiający, zgodnie z dyspozycją art. 94 ust. 2 Pzp, nie powinien zawierać umowy z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę w przeprowadzonym postępowaniu przetargowym, lecz wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród ...

doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp, gdyż gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić ww. warunek zawarcia umowy, a z drugiej - istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Z uwagi na zarzuty skargi ...

przywołaniem istoty regulacji art. 98 ust. 2 rozporządzenia wraz z wydanymi aktami i dokumentami w wykonaniu tego przepisu, z rozważaniami w kwestii "nieprawidłowości" z art. 2 pkt 7 ww. rozporządzenia, w ...

5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 Tom III, a zarazem integralną część umowy nr RPOP.05.01.01-16-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa budynku ...

Uniwersytetu Opolskiego - etap II, wyposażenie laboratoriów i pomieszczeń dydaktycznych" oraz na podstawie § 11 ust. 4 umowy, została nałożyła na skarżącą korekta finansowa oraz właściwie dokonano wyliczenia korekty. Nieprawidłowość, jakiej dopuściła się ...

jest prawidłowe. Należy raz jeszcze zaakcentować, iż w jednym z rozpatrywanych przypadków doszło do podpisania umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego należytego zabezpieczenia wykonania umowy, którego oferta powinna być pominięta, co niesie za sobą taki sam skutek prawny jak jej ...

zasadnie doszło do wezwania skarżącej do zwrotu środków wykorzystanych z naruszeniem procedur. Skoro skarżąca nie wykonała wezwania do zwrotu, zatem zasadnie w zaskarżonej decyzji organ orzekł o obowiązku zwrotu określonej (wyliczonej ...

Właściwie też organ w uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawił ustalony w sprawie stan faktyczny, przeprowadził analizę zapisów umowy o dofinansowanie, zastosowanych przepisów oraz zasad ustalania i nakładania korekt finansowych. Niezasadny okazał się zarzut ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2016 30 fragmentów

2016-11-24 » Uchylono zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję

wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej zamówienia publicznego pt. "[...]", nr sprawy: [...], w następującym zakresie: 1. Umowa podpisana przez Zamawiającego z wybranym w przetargu wykonawcą, tj. P. [...] B. S.A. z siedzibą w B. 2. W jakim dniu ww. umowa weszła w życie (z jakim dniem nastąpiło doręczenie oświadczenia o uzyskaniu dofinansowania przez Zamawiającego)?  3. Czy byty zawierane jakieś umowy dodatkowe, zmiany, porozumienia do ww. umowy? Jeśli tak, to wnoszę o udostępnienie wszystkich zawartych przez strony zmian, porozumień, aneksów, dokumentów dodatkowych do ww. umowy oraz korespondencji pomiędzy stronami wprowadzająca zmiany do umowy 4. W jakiej formie Wykonawca złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy i w jakiej dacie wniósł to zabezpieczenie? 5. Wszystkie protokoły odbiorów cząstkowych elementów pojazdów wraz z załącznikami 6. Wszystkie protokoły odbiorów fabrycznych ...

o takiej odmowie. Czy takie dokumenty zostały sporządzone? 9. Protokół(/oły) zdawczo-odbiorczy końcowy z wykonanej dostawy pojazdów wraz z załącznikami 10. Kopia polisy OC wykonawcy wraz z dowodem uiszczenia składki ...

ton - zgoda zarządcy infrastruktury na jego eksploatację na liniach wskazanych w załączniku nr 1 do umowy na dostawę wraz z dokumentem potwierdzających otrzymanie tego dokumentu przez Zamawiającego 15. Jakie były daty ...

przez Zamawiającego wraz z ewentualnymi zmianami 17. Dokumenty i informacje potwierdzające przeprowadzenie szkoleń będących przedmiotem umowy, daty szkoleń, dane dotyczące ilości osób biorących udział w poszczególnych szkoleniach, czasu ich trwania, przedmiotu ...

Protokół odbioru tzw. zestawu antyawaryjnego, ewentualnie jego odbiorów częściowych 19. Czy zawierane były odrębne zlecenia/umowy ustalające warunki dodatkowych zamówień na elementy zestawu antyawaryjnego? Jeśli tak, to wnoszę o udostępnienie tych dokumentów. 20. Wszystkie faktury VAT wystawione przez wykonawcę za wykonanie dostaw poszczególnych pojazdów wraz z załącznikami do tych faktur VAT 21. Protokoły przyjęcia pojazdu do wykonania usługi utrzymania oraz przekazania pojazdu do eksploatacji po wykonanej usłudze 22. W jakim zakresie/ w jakiej części /co do jakiej kwoty inwestycja została rozliczona ...

udostępnienia żądanej informacji, przy czym odmowa nie dotyczy pkt 1, za wyjątkiem: 1. treści § 38 umowy z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] zawartej w W. pomiędzy "P. [...]" S.A. z siedzibą ...

oraz strony od nr 16 do nr 103 oferty Wykonawcy stanowiącej załącznik nr 2 do umowy z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] zawartej w W. pomiędzy "P. [...]" S.A. z siedzibą ...

A. z siedzibą w B., w przedmiocie "[...] (nr postępowania [...])"; 3. treści załącznika nr 4 do umowy z dnia [...] lipca 2014 r" nr [...] zawartej w W. pomiędzy "P. [...]" S.A. z siedzibą ...

uzyskanych od [...] wynika, że spółka ta podjęła szereg niezbędnych działań polegających na stworzeniu wewnętrznego systemu zabezpieczenia fizycznego i prawnego mającego na celu zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, o których udostępnienie wnosi wnioskodawca ...

posługują się danymi zastrzeżonymi jako tajemnica przedsiębiorcy. Z uwagi na to, że żądana do udostępnienia umowa zawierała również dane osobowe nie podlegające ujawnieniu, umowa została w tym zakresie zanonimizowana. We wniosku [...] Adwokaci i Radcowie sp. p. z siedzibą w ...

spółkę P. [...] B. S.A., a w konsekwencji - odmowy udostępnienia przez P. [...] S.A. - części umowy i oferty (stanowiącej załącznik do umowy nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r.) ze względu na zawarte w niej informacje stanowiące tajemnicę ...

zawierają informacje dotyczące w szczególności warunków ubezpieczenia, odpowiedzialności cywilnej P. [...] B. S.A., warunków złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz faktury VAT wystawione przez wykonawcę za wykonanie dostaw oraz przekazania poszczególnych pojazdów wraz z załącznikami do tych faktur, stanowią źródło informacji o ...

S.A. wynika, że spółka ta podjęła szereg niezbędnych działań polegających na stworzeniu wewnętrznego systemu zabezpieczenia fizycznego i prawnego mającego na celu zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, o których udostępnienie wnosi wnioskodawca ...

o dostępie do informacji publicznej (, polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego, zaniechaniu należytego i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, a jedynie oparcie się na opinii P. [...] B. S ...

błędną ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego i poczynienie ustaleń niemających oparcia w dowodach, brak należytego wykazania, dlaczego wnioskowana informacja została uznana za tajemnicę przedsiębiorstwa, brak należytego i prawidłowego wykazania przesłanek skutecznego zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, co stanowi również o wadliwości (brakach) uzasadnienia ...

są to dokumenty, dotyczące szeroko rozumianej realizacji zamówienia publicznego, związane z tokiem wykonywania lub zrealizowania umowy w zakresie zamówień publicznych. Prawo do informacji jest zasadą, zagwarantowaną konstytucyjnie, od której prawem przewidziane ...

zawierają informacje dotyczące w szczególności warunków ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej P. [...] B. S.A., warunków złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz faktury VAT (...) - stanowią źródło informacji o sytuacji ekonomicznej i finansowej spółki [...] i z tego ...

jeszcze, również za pismem [...], że wykonawca podjął "szereg niezbędnych działań polegających na stworzeniu wewnętrznego systemu zabezpieczenia fizycznego i prawnego mającego na celu zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, o których udostępnienie wnosi wnioskodawca ...

jakich "zastosowanych zespołach i podzespołach" może być mowa w informacji odnośnie: terminu wejścia w życie umowy, formy złożonego zabezpieczenia, harmonogramów dostaw, szkoleń objętych zakresem zamówienia, dat dostarczenia poszczególnych dokumentów, faktura VAT czy okoliczności rozliczenia ...

jakiejkolwiek analizy zawnioskowanych dokumentów ze strony "P. [...]" S.A. wskazuje i ta okoliczność, iż udostępniono umowę na dostawę lokomotyw, ale nie udostępniono już porozumień, aneksów czy korespondencji dodatkowej do tejże (pkt ...

jakoby zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa mogło być skuteczne w odniesieniu do dokumentów, które zgodnie z jawną umową zawartą w trybie prawa zamówień publicznych wykonawca miał obowiązek dostarczyć na zasadach i warunkach określonych ...

tej umowie. Wykonawca, a za nim "P. [...]" S.A. twierdzi, że dokumenty takie, jak również zabezpieczenie należytego wykonania umowy czy też polisa OC wykonawcy zamówienia publicznego stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa (jako źródło informacji o jego sytuacji ekonomicznej i finansowej). Po pierwsze jednak warunki, na których zabezpieczenie czy też ubezpieczenie miały zostać zawarte i przedłożone wynikają już z samej tylko, jawnej umowy na dostawę lokomotyw. Zawnioskowane dokumenty mogą zatem odzwierciedlać sytuację ekonomiczną i finansową wykonawcy w takim ...

w odpowiednich paragrafach umownych. Przedłożenie tych dokumentów przez wykonawcę jest zaś związane z realizacją zawartej umowy i pozwala na ocenę, czy zobowiązanie do zabezpieczenia złożenia zabezpieczenia należytego wykonania i przedłożenia polisy OC zostało wykonane zgodnie z tymi postanowieniami. Podobnie, a nawet tym bardziej, nie sposób przyjąć, żeby w jakikolwiek ...

usług, a także odzwierciedlać konkretne kwoty (ceny), terminy i zasady ich wystawienia, wynikające z jawnej umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Podmiot obowiązany do udostępnienia informacji w ogóle nie rozważył tego typu ...

jako tajemnica przedsiębiorstwa - mutatis mutandis nie mogą one takiej tajemnicy stanowić także na etapie realizacji umowy. Powyższe nie oznacza nic innego jak to, że dokumenty te po prostu nie wpisują się ...

do dokumentów sporządzonych wespół z samym podmiotem skarżonym (takich, jak chociażby podpisywane przez obie strony umowy wszelkie protokoły odbiorów, harmonogramy, umowy, porozumienia), w odniesieniu do których ocena jego poufności winna następować przede wszystkim z punktu widzenia ...

powołanie się przez [...] B. na bliżej niesprecyzowany "szereg niezbędnych działań polegających na stworzeniu wewnętrznego systemu zabezpieczenia fizycznego i prawnego mającego na celu zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, o których udostępnienie wnosi wnioskodawca ...

są konsekwencją tego zastrzeżenia. Ponadto spółka P. [...] B. S.A. stale podejmuje czynności zmierzające do zabezpieczenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa. Są to rozwiązania systemowe i mają charakter permanentny. Polegają w szczególności ...

uzyskanych od [...] wynika, że spółka ta podjęła szereg niezbędnych działań polegających na stworzeniu wewnętrznego systemu zabezpieczenia fizycznego i prawnego mającego na celu zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, o których udostępnienie wnosi wnioskodawca ...

trafne, gdyż organ powołując się na tę podstawę odmowy udzielenia informacji publicznej przede wszystkim nie należycie ją uzasadnił. Nie przedstawił swoich wystarczających argumentów i dowodów uzasadniających odmowę udostępnienia żądanych informacji, dalej ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2017 37 fragmentów

2017-10-12 » Uchylono zaskarżoną decyzję w częściUchylono decyzję w części

W obszernym uzasadnieniu decyzji organ podał, że Uniwersytet Opolski w Opolu otrzymał środki na podstawie umowy nr RPOP.05.01.01-16-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa budynku ...

przyjął, że uchybienie to stanowi podstawę do naliczenia korekty finansowej - zgodnie z § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie oraz załącznikiem nr 5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013, Tom ...

budowlane pn. "Przebudowa budynku Wydziału Chemii Uniwersytetu Opolskiego" i polegała na braku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia przed podpisaniem umowy. Według organu, w dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany był bowiem wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia, tj. 59.158,41 zł, podczas, gdy zabezpieczenie stanowiła jedynie kwota 25.000 zł, zatem zawarcie umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy nastąpiło z naruszeniem art. 94 ust. 2 P.z.p. Skoro natomiast wykonawca nie spełnił warunków zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to nie powinno dojść do jej podpisania. Rówież i to uchybienie skutkowało nałożeniem korekty finansowej ...

wartości wydatków kwalifikowanych związanych z postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych w trybie § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie oraz załącznika nr 5 do Vademecum. Organ zauważył, że ww. nieprawidłowości zostały również ...

jest przyjęty okres realizacji projektu, nakazujący traktować usługi, dostawy lub roboty budowlane, które mają być wykonane w ramach jego realizacji, jako jedno zamówienie. Warunkiem takiej kwalifikacji jest przy tym możliwość oszacowania usług, dostaw lub robót budowlanych, które mają być wykonane i sfinansowane w ramach projektu dla całego okresu jego realizacji. Organ odnotował, że informację na ...

trakcie realizacji projektu, strona posiadała już na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie i następnie zawierania umowy z IZ, zatem powinna oszacować je łącznie z zastosowaniem właściwych przepisów P.z.p. W ...

bezsprzecznie zamawiający zawarł w SIWZ określone wymogi wobec wykonawcy, w tym m.in. wymóg wniesienia zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości (określonej procentowo) najpóźniej w dniu podpisania umowy. Jednocześnie nie przewidział żadnych odstępstw od tego wymogu i nie posiadał uprawnień do dowolnej zmiany zapisów umowy. W sytuacji zatem, gdy zamawiający żądał w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to jej podpisanie musiało być poprzedzone wniesieniem zabezpieczenia. Wskazując na art. 150 ust. 4 P.z.p. organ dostrzegł, że przed zawarciem umowy, wykonawca, którego ofertę uznano za najkorzystniejszą wystąpił o zmianę warunków dotyczących sposobu wniesienia zabezpieczenia, proponując: wniesienie 30% wartości zabezpieczenia (tj. 59.158,41 zł) w formie gotówkowej, natomiast pozostałych 70% potrącenie z faktury wystawianej tytułem realizacji ostatniego etapu zadania stanowiącego przedmiot umowy oraz zaliczenie wpłaconego wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ostatecznie, umowa z dnia 13 stycznia 2010 r. została podpisana przez zamawiającego i wykonawcę na kwotę 1.971.947 zł brutto, a zabezpieczenie należytego wykonania umowy, stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. Stosownie natomiast do art. 94 ust. 2 P.z.p., jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający winien wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, chyba że ...

i zasad P.z.p., w tym z powodu braku wniesienia przez wybranego wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Następnie, odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 98 ust. 2 w zw. z art. 2 ...

pkt. 15 i 15a tej ustawy w przedmiocie zadań IZ. Nawiązał również do zapisów umowy o dofinansowanie projektu, w tym do § 7 pkt 1 stanowiącego o zobowiązaniu beneficjenta do zwrotu ...

207 ustawy o finansach publicznych. W nawiązaniu do zapisu § 11 ust. 1 i ust. 4 umowy, przywołując stosowne postanowienia Vademecum wskazał, że kieruje się m.in. zapisami "Wytycznych do określania korekt ...

zakresie, w jakim ma ono zastosowanie do beneficjenta (Uniwersytetu) i do projektu (§ 11 pkt. 1 umowy o dofinansowanie). Wysokość korekt finansowych, co do zasady, powinna odpowiadać wartości nieprawidłowości (a nie szkody ...

wskaźnik procentowy odpowiadający najbliższej rodzajowo kategorii naruszenia zawartej w tej tabeli. Stąd w kwestii zawarcia umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia - w tabeli nr 1, nie przyjęto wprost stawki korekty finansowej za naruszenie art. 94 ust ...

korekty finansowej. Organ podał, iż korektę wyliczono i nałożono zgodnie z zapisami § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu oraz załącznika nr 5 do Vademecum, w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowanych ...

trudno jest wskazać jednoznacznie, do jakich potencjalnie strat w budżecie unijnym mogłoby dojść w przypadku nienależytego wykonania umowy lub o ile niższy byłby to wkład Unii Europejskiej, gdyby zastosowano właściwe przepisy ustawy P ...

nieprawidłowości polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty podlegającej pominięciu w związku z brakiem wniesienia wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to jednak nie miało to wpływu na prawidłowość wyciąganych w sprawie wniosków. Organ stwierdził, że ...

organu w przedmiocie - arbitralnie stwierdzonych - nieprawidłowości w zakresie P.z.p., przy realizacji projektu objętego umową o dofinansowanie. Zwróciła też uwagę, że decyzja odwoławcza została wydana przez tych samych członków organu ...

pkt 4) określił, że zaskarżona decyzja w części opisanej w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu; w pkt 5) zasądził od Zarządu Województwa Opolskiego na rzecz Uniwersytetu Opolskiego kwotę 7.000 ...

w trakcie realizacji projektu, skarżąca posiadała już na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie i zawierania umowy z IZ, wobec czego powinna oszacować je łącznie z zastosowaniem właściwych przepisów P.z.p ...

zasadnie również organ przyjął, co do zadania nr 2 objętego spornym projektem, że strona zawarła umowę (KPB 1/2009 - Część 2) z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Tym samym nie respektowała ustanowionych przez siebie zasad opisanych w SIWZ, a w konsekwencji - poprzez ...

SIWZ wynika jednoznacznie, że nie przewidziano żadnych odstępstw od wymogu dotyczącego obowiązku wniesienia przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ponadto umowa dotyczyła okresu 18 miesięcy, a zatem okresu dłuższego niż 1 rok. W takim przypadku zamawiający ...

dostosować się do wymogu z art. 150 ust. 4 P.z.p. Sąd wskazał, że umowa KPB 1/2009 została podpisana w dniu 13 stycznia 2010 r., na kwotę 1.971.947 zł brutto. W tym przypadku, zabezpieczenie należytego wykonania umowy - w wysokości 10% wynagrodzenia brutto umowy - stanowiła kwota 197.194,70 zł. W dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany był wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia, tj. 59.158,41 zł, natomiast zabezpieczenie należytego wykonania umowy stanowiła jedynie kwota 25.000 zł. W powyższej sytuacji, zamawiający, zgodnie z dyspozycją art. 94 ust. 2 P.z.p., nie powinien zawierać umowy z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę w przeprowadzonym postępowaniu przetargowym, lecz wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród ...

naruszenia art. 7 ust. 1 P.z.p., gdyż gdyby określono mniej rygorystyczne zasady wnoszenia zabezpieczenia, z jednej strony wybrany oferent mógłby spełnić ww. warunek zawarcia umowy, a z drugiej - istniałaby możliwość pozyskania większej ilości konkurencyjnych ofert. Odnosząc się do zarzutów skargi ...

okoliczności sprawy, takie jak przewidywalność udzielenia zamówienia, jego rodzaj, właściwość świadczeń, jakie mają być treścią umowy oraz inne elementy charakterystyczne dla przedmiotu zamówienia. Sąd odwoławczy dostrzegł ponadto, że aby dokonać oceny ...

P.z.p. poprzez podzielenie jednego zamówienia publicznego (tożsamego przedmiotowo i czasowo oraz możliwego do wykonania przez jednego wykonawcę) na części, co skutkowało brakiem prawidłowego ustalenia wartości zamówienia - którą stanowić powinna ...

zamówienia (zamówień) jest poprzestanie na konstatacji, że okres realizacji projektu determinuje uznanie, że wszelkie dostawy wykonane w ramach jego realizacji są jednym zamówieniem. Takie rozumienie pojęcia "zamówienie" w kontekście art. 32 ...

pierwszej kolejności przypomnieć trzeba, że kontrolowane rozstrzygnięcie dotyczyło zwrotu dofinansowania przyznanego Uniwersytetowi Opolskiem na podstawie umowy zawartej dnia 30 listopada 2009 r., na realizację projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

30 ustawy, warunki dofinansowania projektu, a także prawa i obowiązki beneficjenta z tym związane określa umowa o dofinansowanie lub decyzja, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy. Do zwrotu ...

stosowania przepisów P.z.p. Obowiązek w tym zakresie uregulowany został wprost w postanowieniach § 11 umowy o dofinansowanie. W świetle art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, naruszenie ...

p. Po drugie - w odniesieniu do postępowania nr KPB 1/2009 ustalił, że strona zawarła umowę z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należnego wykonania umowy, co prowadziło do naruszenia art. 94 ust. 2 P.z.p. (dokonując oceny w świetle ...

możliwości udzielenia zamówienia w tym samym czasie oraz tożsamość podmiotową sprowadzającą się do ustalenia możliwości wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. Przy ocenie, czy dokonano zakazanego podziału zamówienia na części, należy zatem ...

okoliczności sprawy, takie jak przewidywalność udzielenia zamówienia, jego rodzaj, właściwość świadczeń, jakie mają być treścią umowy, oraz inne elementy charakterystyczne dla przedmiotu zamówienia. Należy jednak mieć na uwadze, że w świetle ...

tożsamości przedmiotowej i czasowej poszczególnych zamówień charakteryzuje się bowiem znacznym deficytem, a w kwestii możliwości wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę organ wypowiedział się arbitralnie, nie powołując żadnych dowodów pozwalających na ustalenie ...

zamówienia (zamówień) jest poprzestanie na konstatacji, iż okres realizacji projektu determinuje uznanie, że wszelkie dostawy wykonane w ramach jego realizacji są jednym zamówieniem. Takie rozumienie pojęcia "zamówienie" w kontekście art. 32 ...

kryteria podmiotowo-przedmiotowe. Takich powiązać organ w niniejszej sprawie jednak nie wskazał. W kwestii możliwości wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę organ zarzucił z kolei stronie skarżącej brak dochowania należytej staranności przy ustalaniu, że faktycznie zamówienia nie mogły być zrealizowane przez jednego wykonawcę, jak również ...

nie ustalił bowiem żadnych okoliczności faktycznych wskazujących na to, że wszystkie sporne zamówienia mogły zostać wykonane przez jednego wykonawcę lub wspólnie przez kilku wykonawców. Stawiając stronie zarzut braku uwzględnienia takich okoliczności ...

instytucji będącej autorem aktu tak, by umożliwić zainteresowanym poznanie podstaw podjętego środka, a właściwemu sądowi - wykonanie przezeń kontroli (por. wyrok TSUE z 22 czerwca 2005 r., T-102/03 w sprawie ...

iż zawarcie przez stronę skarżącą, w ramach postępowania o udzielenie zamówienia nr KPB 1/2009, umowy z wykonawcą, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, skutkowało naruszeniem art. 94 ust. 3 P.z.p., a przez to także art. 7 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Bydgoszczy – 2023 15 fragmentów

2023-06-19 » uchylono zaskarżoną decyzję

całokształt faktycznych i prawnych okoliczności. Podał, że w dniu [...] r. z G. S. została zawarta umowa o dofinansowanie w formie zaliczki i refundacji projektu "Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków Szkoły Podstawowej w ...

5.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym i mieszkaniowym w ramach ZIT. Zarząd podkreślił, że umowa ta zawierała nie tylko postanowienia o wysokości dofinansowania, ale również procedurę jego przyznawania oraz związany z tym system kontroli beneficjentów. Organ zaznaczył, że przed podpisaniem umowy o dofinansowanie przedmiotowego projektu instytucja zarządzająca przeprowadziła weryfikację postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie ...

pomniejszenia w wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych dotyczących tego postępowania. Uznano, że nastąpiła istotna zmiana zapisów umowy w stosunku do złożonej oferty. Organ podkreślił przy tym, że wykonawca zaoferował okres gwarancji 48 ...

gwarancji 48 miesięczny i pomimo błędnego zapisu w umowie (36 miesięcy gwarancji) załączył do niej zabezpieczenie należytego wykonania umowy na zaoferowany okres 48 miesięcy. Na potwierdzenie tego strona dołączyła aneks nr [...] z dnia [...] r. do umowy z dnia [...] r. na wykonanie robót budowlanych. W ocenie jednak organu z uwagi na to, że podpisanie umowy z wykonawcą nastąpiło już po rozliczeniu z nim, które to nastąpiło w dniu [...] r., kwestie związane z aneksowaniem umowy należało uznać za spóźnione, niemające znaczenia na gruncie niniejszej sprawy dla faktu rozliczenia projektu niezgodnie ...

zatwierdzeniu i certyfikowaniu. Nadto, zdaniem organu, wykonawca jako profesjonalista winien również dopilnować, aby treść zawartej umowy była zgodna ze sposobem wykonania zamówienia jaki zaoferował on w złożonej ofercie. Organ stanął na stanowisku, że w przedmiotowym wypadku należyta staranność nie została dochowana. Końcowo Zarząd wskazał, że Gmina nie przedłożyła także żadnych nowych dowodów ...

ustalania stanu faktycznego sprawy, a mianowicie: a) brak zbadania kontekstu sytuacyjnego w jakim zawarta została umowa z dnia [...] r. na wykonanie robót budowlanych (dalej jako "umowa"), brak zbadania jaki był zgodny zamiar stron i cel umowy w odniesieniu do udzielenia gwarancji, w szczególności okresu na jaki gwarancja została udzielona (co wiąże ...

wpływ na wynik sprawy, bowiem jeżeli okolicznością kluczową dla rozstrzygnięcia sprawy jest okres na jaki umową udzielono gwarancji, a okres ten wynikać ma z treści umowy, to dla ustalenia tej okoliczności konieczne było przeprowadzenie procesu wykładni treści umowy przy uwzględnieniu dyrektyw wykładni wynikających z art. 65 § 1 i 2 k.c. (kontekstu sytuacyjnego ...

sprawy, wskazujących, że zgodnym zamiarem stron jak i ich celem było udzielenie gwarancji na prace wykonane na podstawie umowy na okres 48 miesięcy. Sama umowa w załączniku nr [...] wskazywała na 48 miesięczny okres gwarancji. Wykonawca składając ofertę zaoferował 48 miesięczny okres gwarancji. Wykonawca, dostarczając gwarancję zabezpieczenia należytego wykonania umowy, której okres obowiązywania miał być równy okresowi obowiązywania gwarancji udzielonej na wykonane roboty, przyjął 48 miesięczny okres gwarancji na wykonane roboty. Aneks sporządzony przez strony umowy również potwierdzał, że zgodnym zamiarem stron było objęcie wykonanych robót gwarancją na okres 48 miesięcy. Naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, bowiem ...

uwzględnienie treści tych dokumentów prowadzi do jasnego wniosku, że zgodnym zamiarem, celem i wolą stron umowy było udzielenie przez wykonawcę gwarancji na wykonane roboty na okres 48 miesięcy, a postanowienie umowy na jakie powołuje się organ stanowiło omyłkę pisarską; c) brak zbadania, czy uchybienia zarzucane skarżącej ...

naruszenie art. 65 § 1 i 2 k.c., poprzez dokonanie interpretacji treści zawartej przez skarżącą umowy w zakresie ustalonego między stronami umowy okresu gwarancji z pominięciem dyrektyw wykładni przewidzianych tym przepisem, to jest wyłącznie w oparciu o literalne brzmienie jednego postanowienia umowy wskazującego na 36 miesięczny okres gwarancji. Organ pominął przy tym treść innych postanowień umowy i dokumentów ściśle związanych jej zawarciem, wskazujących na 48 miesięczny okres gwarancji (treść udzielonego zabezpieczenia należytego wykonania umowy wskazującego na 48 miesięczny okres gwarancji, treść oferty wykonawcy wskazującej na 48 miesięczny okres gwarancji, stanowiącej załącznik do umowy i jej integralną część, treść protokołu odbioru końcowego robót, treść aneksu do umowy). Organ, pomimo tych rozbieżności oparł się wyłącznie na brzmieniu jednego fragmentu umowy. Pominął zgodny zamiar i cel przyjęty przez strony i okoliczności towarzyszące jej zawarciu, które należało uwzględnić przy interpretacji treści i skutków umowy. Organ zatem bądź wcale nie stosował art. 65 § 1 i 2 k.c., bądź zastosował ...

niedostatecznie/wadliwie ustalonego stanu faktycznego, skoro nie ustalił jaki był zgodny zamiar i cel stron umowy i jakie okoliczności towarzyszyły jej zawarciu (zaś nie da się stosować reguł wykładni przewidzianych tym ...

zasadnie uznał, że skarżąca jest zobowiązana do zwrotu dofinansowania w kwocie [...]zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej w dniu [...] r. na realizuję projektu "Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków Szkoły Podstawowej ...

zaznaczyć, że nie każde naruszenie oznacza automatycznie dla beneficjenta sankcje w postaci korekt finansowych, rozwiązania umowy o dofinansowanie, czy odpowiedzialność karną lub odpowiedzialność z tytułu dyscypliny finansów publicznych. Nawet niektóre naruszenia ...

Krajową Administrację Skarbową ustalono, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, nastąpiła istotna zmiana zapisów umowy w stosunku do złożonej oferty. Wykonawca zaoferował okres gwarancji 48 miesięcy, natomiast w umowie na wykonanie robót budowlanych zawartej pomiędzy G. S. a wykonawcą wskazano okres gwarancji 36 miesięcy. Zdaniem organu ...

zaskarżona decyzja w powyższym zakresie uchybia art. 107 § 3 k.p.a., ponieważ nie zawiera należytego uzasadnienia prawnego, a nadto - art. 11 k.p.a., gdyż decyzję bez poprawnego uzasadnienia prawnego ...