[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2023 98 fragmentów

2023-10-11 » Oddalono skargę

z dnia 31 marca 2023 r. nr 4/2023/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu oddala skargę. UZASADNIENIE Decyzją z 31 marca 2023 r. nr 4/2023/PR Zarząd ...

nr 10/RPO/2022 z dnia 28 listopada 2022 r. w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny. Zarząd ...

dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 2 910 327,75 zł na realizację projektu pn. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp. z o.o. W dniach ...

przez Beneficjenta zaleceń pokontrolnych, IZ RPO WŁ pismem z 2 grudnia 2021 r., wezwała beneficjenta do zwrotu, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania, ww. kwot wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnej płatności o kwoty podlegające zwrotowi. Zawiadomieniem z 18 lutego 2022 ...

administracyjnego, Zarząd Województwa Łódzkiego w dniu 28 listopada 2022 r. wydał decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 348 214,19 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla ...

w ramach projektów", Instytucja będąca stroną umowy o dofinansowanie projektu zobowiązuje Beneficjenta w tej umowie do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia o wartości szacunkowej przekraczającej 50 tys. PLN netto ...

zamawiający wskazał, cyt.: "W celu wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert". Tożsame zapisy znalazły się w SIWZ Rozdział VI pkt ...

zamawiający wskazał, że w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności w zakresie prowadzonej działalności związanej ...

dzień 3 sierpnia 2020 r. Wybrany wykonawca - S. Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego z dnia 13 sierpnia 2020 r. złożył polisę OC wystawioną na podstawie wniosku wykonawcy z dnia 24 sierpnia 2020 r. na okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Ponadto ZWŁ wskazał, że w postępowaniu nr 2, zamawiający w ...

zamawiający wskazał, cyt.: "W celu wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, Wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert". Tożsame zapisy znalazły się w SIWZ Rozdział VI pkt ...

zamawiający wskazał, że w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności w zakresie prowadzonej działalności związanej ...

w ramach postępowania nr 2 wykonawca - P1. Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego z dnia 15 października 2020 r. złożyła polisę oc zawartą na podstawie umowy z dnia 16 października 2020 r. i obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. Organ podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji, że w obu ...

art. 24 ust. 1 pkt 12 p.z.p. i wskazał, że wybrani wykonawcy załączyli do złożonych ofert oświadczenia w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ). JEDZ jest oświadczeniem wykonawcy, mającym ...

powyższego, na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p., Beneficjent wezwał wybranych wykonawców do przedłożenia dokumentów potwierdzających okoliczności wskazane w oświadczeniach złożonych na formularzu JEDZ. W ramach analizowanych postępowań ...

posiadanie ubezpieczenia OC był nieaktualny na dzień składania ofert (tj. 3 sierpnia 2020 r.), bowiem polisa OC obejmowała okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Analogicznie przedłożony przez P. Sp. z o.o. (postępowanie nr ...

nie był aktualny na dzień składania ofert (tj. 14 października 2020 r.), bowiem wykonawca przedstawił polisę OC obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. ZWŁ stwierdził, że oświadczenia lub dokumenty składane na wezwanie powinny potwierdzać brak podstaw do wykluczenia na moment ich złożenia, tym samym nie można uznać, że polisy obejmujące okres ubezpieczenia po terminie składania ofert, potwierdzały spełnienie warunków udziału w postępowaniu w dniu złożenia przez wybranych wykonawców ofert. Wybrani wykonawcy zawarli polisy OC w wymaganej przez zamawiającego wysokości dopiero po wezwaniu do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Wykonawcy w oświadczeniu wstępnym oświadczali, że wszystkie warunki udziału w postępowaniu spełniają i brak jest wobec nich podstaw do wykluczenia, a następnie przedstawili na wezwanie zamawiającego dokumenty, z których treści jednoznacznie wynika, że oświadczenie składane wraz z ofertą nie było prawdziwe. Zdaniem organu z dokumentów złożonych na wezwanie zamawiającego ewidentnie wynika, że wykonawcy warunków w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej na dzień złożenia ofert nie spełniali, a dopiero po wezwaniu w trybie art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p. podjęli działania zmierzające do tego, by warunek udziału w postępowaniu był spełniony. Organ wskazał również, że w analizowanych postępowaniach, pomimo iż przedłożone polisy nie potwierdziły, że wyłonieni wykonawcy spełnili warunek udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, Beneficjent ...

25 ust. 1 ustawy p.z.p., oświadczenia lub dokumenty budzą wątpliwości zamawiającego - zamawiający wzywa do ich złożenia lub uzupełnienia w terminie przez siebie wskazanym. Skoro złożone przez S. oraz P. polisy OC nie potwierdzały, że wykonawcy byli objęci ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej na kwoty wymagane przez ...

ofert, zamawiający powinien wezwać wykonawców w trybie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p. do uzupełnienia złożonych dokumentów. W sytuacji gdyby wykonawcy nie wypełnili tego obowiązku w wyznaczonym przez zamawiającego ...

24 ust. 12 ustawy p.z.p. powinien wykluczyć ich z udziału w postępowaniu. Zamawiający, zaniechawszy wezwania wykonawców na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p. do udzielenia wyjaśnień i uzupełnienia brakujących dokumentów, w konsekwencji naruszył art. 24 ust. 1 pkt 12 w związku ...

oświadczeń złożonych w JEDZ. Organ zaznaczył, że z treści przedłożonych dokumentów nie wynikało, aby owe polisy stanowiły kontynuację umowy ubezpieczenia zawartej we wcześniejszym okresie, który obejmowałby swoim zakresem termin składania ofert. Stwierdzić zatem należy, iż wykonawca, na wezwanie z art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p., przedłożył dokumenty niekompletne, które powinny budzić ...

zakresie uznania wydatku za kwalifikowany. Opisane naruszenia w realizacji przez Beneficjenta projektu pn. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp. z o.o. w pełni ...

z art. 2 pkt 36 rozporządzenia PE i Rady (UE) nr 1303/2013. W odniesieniu do kontrolowanych zamówień wystąpiła tzw. szkoda potencjalna i realna. Beneficjent, nie wzywając wykonawcy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, nie zachował zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a zaniechanie to mogło mieć wpływ na wynik postępowania. W ocenie organu nie można bowiem z całą ...

że jako najkorzystniejszą wybrano ofertę wykonawcy spełniającego warunek udziału w zamówieniu - zamawiający bowiem, poprzez brak wezwania w trybie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p., zaniechał wyjaśnienia ponad wszelką wątpliwość, że wykonawcy spełnili warunek udziału w postępowaniu dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej ...

SIWZ wymagań w tym zakresie, przez co nie wiemy także, jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Na tym właśnie polega istota szkody w okolicznościach rozpoznawanej sprawy. Obok omówionej ...

wszczęte zostało w dniu 8 maja 2020 r. Instytucja Zarządzająca RPO WŁ posłużyła się załącznikiem do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień w wersji obowiązującej do dnia 4 sierpnia 2020 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 971). Wykazane naruszenie przez ...

ustawy p.z.p. wpisuje się w pozycję 24 tzw. Taryfikatora korekt finansowych (stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

przy obniżaniu wartości korekt finansowych i pomniejszeń w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych, z możliwością obniżenia do 10% lub 5%. W § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia ws. obniżania korekt finansowych przyjęto ...

jeżeli anulowanie całości współfinansowania UE lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej. Charakter i wagę nieprawidłowości indywidualnej ocenia się odrębnie dla każdego ...

należy interpretować ściśle. Organ stwierdził, że powołana wyżej pozycja tabeli przewiduje możliwość obniżenia wskaźnika korekty do 10% lub do 5% w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej, jednakże z uwagi na to, że stwierdzona nieprawidłowość ma charakter naruszenia godzącego w fundamentalne zasady rządzące zamówieniami, nie znaleziono podstaw do obniżenia wskaźnika korekty finansowej i zastosowano korektę w maksymalnej stawce. ZWŁ wskazał, że wymierzając korektę ...

oraz wagę dla realizacji projektu - naruszenie miało istotne znaczenie dla realizacji projektu, gdyż Beneficjent przez zaniechanie wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów i ewentualnego niewykluczenia go z udziału w postępowaniu zawarł umowę na realizację zamówienia ...

ilu potencjalnych wykonawców zrezygnowało z udziału w procedurze zamówień i jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Mając na uwadze powyższe, IZ RPO WŁ uznała za zasadne obciążenie omawianego ...

w dniu 11 września 2020 r., zatem wysokość stawki procentowej została ustalona na podstawie załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

ustawy p.z.p. miały oczywisty charakter, a ich waga jest znaczna, bo sprowadza się do zawarcia przez Spółkę umów z wykonawcami, którzy nie potwierdzili spełnienia warunków udziału w postępowaniu postawionych ...

o zamówieniu. Ponadto już samo zastosowanie przez organ stawek procentowych korekty finansowej wynikających z załącznika do rozporządzenia ws. obniżania korekt finansowych, stanowi o tym, że dokonano miarkowania korekty finansowej. Beneficjent nie został bowiem zobowiązany do zwrotu całości udzielonej dotacji, lecz jedynie niewielkiej części środków nieprawidłowo wykorzystanych. IZ RPO WŁ uzasadniając stanowisko w zakresie braku obniżenia wartości korekty do 10% lub 5% w zakresie naruszenia wykazanego w ramach postępowania nr 1 powołała się na ...

stawkę korekty 25% bez możliwości dalszego miarkowania, bowiem decyzja Komisji Europejskiej jest elementem prawa wspólnotowego, do stosowania którego Beneficjent zobowiązał się podpisując umowę. W sprawach nieuregulowanych umową zastosowanie mają odpowiednie reguły ...

dofinansowanie projektu. Zgodnie z art. 2 decyzji KE ustanowione jej mocą wytyczne stosowane mają być do procedur korekt finansowych wszczętych po dniu przyjęcia niniejszej decyzji, czyli po 14 maja 2019 r ...

r., a więc w okresie obowiązywania ww. decyzji KE. IZ RPO WŁ uprawniona zatem była do odwołania się do ww. regulacji. Organ podkreślił, że dokument obowiązujący na poziomie unijnym, tj. decyzja Komisji Europejskiej C ...

na mocy decyzji Komisji z dnia 14 maja 2019 r. C(2019) 3452, natomiast dostosowanie do niej krajowego rozporządzenia w sprawie korekt finansowych nastąpiło rozporządzeniem Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z ...

finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień. Zgodnie z zapisami § 2 wskazanego rozporządzenia, do ustalenia wartości korekt finansowych dotyczących nieprawidłowości stwierdzonych w postępowaniach o udzielenie zamówienia, prowadzonych zgodnie z ...

KE miały charakter posiłkowy przy wymierzaniu korekty finansowej w tej konkretnej sprawie. W skardze skierowanej do WSA w Łodzi "P." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. zaskarżonej decyzji zarzuciło ...

obowiązek bezwzględnego weryfikowania prawdziwości oświadczeń złożonych przez wykonawcę w Jednolitym Europejskim Dokumencie Zamówienia, a czego zaniechanie spowodowało naruszenie przez skarżącego art. 24 ust. 1 pkt 12 w związku z art. 22 ...

ust 3 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. oraz zaniechanie wykluczenia wybranych przez skarżącego wykonawców; 2) błędne zastosowanie art. 2 pkt 36 rozporządzenia PE i ...

zamówień poprzez przyjęcie maksymalnej wysokości korekty z pominięciem zasady proporcjonalności oraz hipotetycznej wielkości szkody, jaką zaniechanie skarżącego mogło spowodować w budżecie UE; 5) naruszenie przepisów postępowania z art. 7, art., 7 ...

wykluczenia przez skarżącego wybranych wykonawców realizowane przedsięwzięcie mogłoby zostać zrealizowane przez inny podmiot, co doprowadziłoby do poniesienia mniejszych kosztów związanych z realizacją projektu przez budżet UE; - nierozważenie pełnego stanu faktycznego sprawy ...

korekty przyznanego dofinansowania; - naruszenia art. 107 ust. 2 k.p.c., co przejawia się w zaniechaniu przedstawienia jakie były konkretne powody odmowy obniżenia wysokości korekty, co miało wpływ na treść zaskarżonej ...

września 2023 r. pełnomocnik strony skarżący wskazał, że organ dokonał wadliwej kwalifikacji nieprawidłowości przyporządkowując je do niewłaściwych pozycji Taryfikatora. Organ naruszył art. 143 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE ...

iż obniżenie wysokości korekty, polegającej na przyjęciu, iż obniżenie stawek korekt, wynikających z Taryfikatora należy do uznania administracyjnego, podczas gdy ustalenie korekty zgodnie z wymaganiami art. 143 ust. 3 rozporządzenia 1303 ...

kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści art. 145 § 1 pkt 1 lit. a - c ustawy z 30 sierpnia 2022 r ...

sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy ...

r. utrzymująca w mocy decyzję z 28 listopada 2022 r. w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu. Rozpoznając skargę w świetle powołanych wyżej kryteriów Sąd uznał, że nie zasługuje ona na ...

realizacji programów służą osiąganiu wspólnych celów wynikających z prawa europejskiego i realizacji polityki spójności. Podstawę do ustalania i nakładania korekt finansowych stanowi art. 143 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, do którego wprost odsyła art. 2 pkt 14 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki ...

każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet ...

wydatkiem. Przez "nieprawidłowość" należy zatem rozumieć jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

zakwalifikowania zachowania jako nieprawidłowości faktyczne wystąpienie uszczerbku finansowego, polegającego na zmniejszeniu lub utracie przychodów odprowadzanych do budżetu Unii albo dokonaniu z niego nieuzasadnionych wydatków (por. m.in. wyroki NSA z dnia ...

marca 2019 r., sygn. akt I GSK 817/18, dostępne cbois.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 184 ust. 1 u.f.p. wydatki związane z realizacją programów i projektów ...

procedur, które to naruszenie stanowiło "nieprawidłowość" w rozumieniu przepisów rozporządzenia, czyli prowadziło lub mogło prowadzić do szkody w budżecie UE. W niniejszej sprawie, w umowie z dnia 24 maja 2018 r ...

r. i aneksem z dnia 17 grudnia 2020 r. - o dofinansowanie projektu nr [...]. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp. z o.o. z siedzibą ...

z dostarczonego oprogramowania oraz wdrożenie, rozumiane jako instalacja i konfiguracja oprogramowania HIS, PACS/RIS, oprogramowania do prowadzenia Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM) oraz elektronicznych usług on-line (e-usługi) wraz ze szkoleniami ...

postępowaniu w ramach ww. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W ocenie Sądu, stanowisko organu co do stwierdzonych naruszeń jest prawidłowe. Dokonując analizy materiału dowodowego stwierdzić należy, że rację ma organ, iż ...

zamawiający wskazał, że w celu wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert. Wbrew stanowisku strony skarżącej tożsame zapisy znalazły się w ...

zamawiający wskazał, że w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności w zakresie prowadzonej działalności związanej ...

S. Sp. z o.o. oraz P1 Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwania zamawiającego odpowiednio z dnia 13 sierpnia 2020 r. oraz z dnia 15 października 2020 r. złożyli polisy OC. S. Sp. z o.o. złożyła polisę OC wystawioną na podstawie wniosku wykonawcy z dnia 24 sierpnia 2020 r. na okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Natomiast P1 Sp. z o.o. złożyła polisę OC zawartą na podstawie umowy z dnia 16 października 2020 r. i obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. Zdaniem Sądu, za prawidłowe należy uznać stanowisko organu, że w ...

który nie wykazał spełnienia warunków udziału w zamówieniu. Podkreślić też należy, że wybrani wykonawcy załączyli do złożonych ofert oświadczenia w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ). JEDZ jest oświadczeniem wykonawcy, mającym ...

części VI JEDZ wykonawcy oświadczyli, że wyrażają zgodę na to, aby podmiot zamawiający uzyskał dostęp do dokumentów potwierdzających informacje, które zostały przedstawione w części III i IV jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia ...

powyższego, na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p., Beneficjent wezwał wybranych wykonawców do przedłożenia dokumentów potwierdzających okoliczności wskazane w oświadczeniach złożonych na formularzu JEDZ. Beneficjent jednak nie dostrzegł ...

na dzień składania ofert, a wykonawcy potwierdzili w nim stan niezgodny z rzeczywistą sytuacją. Przechodząc do dalszej oceny stanowiska organu przypomnieć należy, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy p ...

maja 2018 r. Stosowanie trybu zamówień publicznych i zasad uczciwej konkurencji ma zapewnić równy dostęp do zamówień publicznych wszystkich potencjalnych wykonawców, a co za tym idzie uzyskanie przez zamawiającego wszelkich możliwych ...

wykonawców wywołuje ryzyko wyrządzenia szkody w środkach publicznych, gdyż ta eliminacja, także potencjalna, może prowadzić do pominięcia oferty najlepszej (najkorzystniejszej), która na skutek wadliwego działania zamawiającego w ogóle nie została zgłoszona ...

brak podstaw wykluczenia zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Natomiast w myśl art. 25a ust. 1 p.z.p. (dodany przez ...

2016 r. (Dz.U.2016.1020) zmieniającej min. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r.) do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w ...

Kompletność wskazanych powyżej informacji zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ pozwala przystępującym do przetargu wykonawcom na właściwą ocenę swoich możliwości, a zamawiającemu na wyłonienie oferentów dających wystarczające gwarancje ...

7 z 5 stycznia 2016 r. (Dz.U.UE L z 2016.3.16). Delegację do wydania tego rozporządzenia przewidziano w art. 59 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014 ...

celów dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/UE jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych w stosunku do instytucji zamawiających, podmiotów zamawiających oraz wykonawców, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw. Kluczowym elementem tych starań ...

w taki sposób, aby wyeliminować potrzebę przedstawiania znacznej liczby zaświadczeń lub innych dokumentów odnoszących się do kryteriów wykluczenia i kwalifikacji. Z tego samego względu standardowy formularz powinien również zawierać stosowne informacje w odniesieniu do podmiotów, na których zdolnościach polega wykonawca, tak aby weryfikacja informacji mogła być przeprowadzana łącznie z ...

zamówienia, powinny zostać wyraźnie wskazane z wyprzedzeniem przez instytucję zamawiającą i podmiot zamawiający w zaproszeniu do ubiegania się o zamówienie lub poprzez odesłania w tymże zaproszeniu do innych części dokumentów zamówienia, które i tak muszą zostać dokładnie przeanalizowane przez wykonawców z uwagi ...

zatem ułatwić intensywniejsze transgraniczne uczestnictwo w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Z załącznika 1 "Instrukcje" do ww. rozporządzenia wynika, że jednolity europejski dokument zamówienia obejmuje oficjalne oświadczenie wykonawcy stwierdzające, że odpowiednie ...

SIWZ mają istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. Wbrew zarzutom strony skarżącej, dają bowiem podstawę do uznania, że w ogłoszeniu o zamówieniu i w SIWZ Beneficjent zawarł pełny wykazu oświadczeń i ...

kwalifikacji podmiotowej, wymagany od wykonawcy na etapie złożenia oferty bądź też złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Rozwiązanie to miało umożliwić zredukowanie formalizmu i obciążeń, w tym fiskalnych, związanych ...

podstaw wykluczenia. Jednocześnie wskazać należy, że prawidłowo stwierdził organ, że beneficjent nie wezwał wybranych wykonawców do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów albo złożenia stosownych wyjaśnień dotyczących spełniania warunku w postaci posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert, pomimo zaistnienia przesłanek zobowiązujących zamawiającego do podjęcia tych czynności, do czego był zobligowany w myśl art. 26 ust. 3 p.z.p. Mając powyższe na ...

zastosował, to nie można wyciągać wniosku, że wykonawca nie spełniał warunków udziału w postępowaniu bez wyjaśnienia kwestii, których wyjaśnienia zaniechano w toku postępowania o udzielenie zamówienia. Zauważyć bowiem należy, że rozpoznawana sprawa nie jest postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego, lecz sprawą w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu. W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w którym między innymi, ocenia się czy oferent (wykonawca) wykazał, że spełnia warunki udziału w postępowaniu, należałoby przyjąć, iż brak wezwania oferenta w oparciu o art. 26 ust. 3 p.z.p. czyniłby przedwczesne ustalenie, że ...

p. Jednakże w toku kontroli, której następstwem było postępowanie w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu, organ oceniał, czy postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego było przeprowadzone zgodnie z p.z ...

posiadali ubezpieczenie OC, którego posiadanie spełniało postawiony przez zamawiającego warunek udziału w postępowaniu, a beneficjent zaniechał realizacji obowiązku wynikającego z art. 26 ust. 3 p.z.p, to organ zasadnie uznał, że w wyniku błędnie przeprowadzonych postępowań doszło do powierzenia realizacji zamówienia podmiotom, które zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 12 w związku ...

przeprowadzonej kontroli prawidłowości przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego są prawidłowe, wykonawcy dopuszczeni przez Beneficjenta do udziału w postępowaniu nie spełnili warunku posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert, przedłożone polisy nie stanowiły kontynuacji umów ubezpieczenia zawartych we wcześniejszym okresie. Niezasadne jest stanowisko strony skarżącej, że ...

wprost wynika, że wykonawcy nie spełnili warunku posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert. Przedłożone polisy obejmują późniejsze okresy i nie wynika z nich, że stanowią kontynuację wcześniej zawartych umów ubezpieczenia ...

procedurą (zob. Irena Skubiszewska-Kalinowska, Ewa Wiktorowska Prawo zamówień publicznych. Komentarz publ. w LEX, komentarz do art. 7 p.z.p.). W niniejszej sprawie, biorąc powyższe pod uwagę są podstawy do przyjęcia, że krąg potencjalnych wykonawców mógł być inny, a przedstawione przez nich oferty korzystniejsze. Wobec ...

Europejskiego i Rady nr 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. A zatem istniały podstawy do zastosowania korekty finansowej, gdyż została wykazana przez IZ szkoda (strata finansowa), która mogła spowodować uszczuplenie ...

przez organ naruszenia p.z.p., w świetle art. 207 u.f.p. zobowiązywały organ do nałożenia na stronę skarżącą korekty finansowej i wydania decyzji o kwocie środków przypadających do zwrotu. Nie sposób bowiem stwierdzić, ilu potencjalnych wykonawców zrezygnowało z udziału w procedurze zamówienia publicznego ...

SIWZ wymagań w tym zakresie, przez co nie wiemy także, jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Zauważyć jednocześnie należy, że w myśl § 37 umowy z dnia 24 maja ...

W ocenie Sądu, organ w zaskarżonej decyzji uzasadnił dostatecznie wysokości zastosowanych korekt finansowych. W odniesieniu do ustalonej korekty dotyczącej pierwszego postępowania organ zastosował stawkę procentową wynikającą z poz. 24 Taryfikatora korekt finansowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień, w wersji obowiązującej do 4 sierpnia 2020 r. Wbrew stanowisko strony skarżącej ww. pozycja została ustalona przez organ prawidłowo w stosunku do stwierdzonej nieprawidłowości indywidulanej. Brak podstaw do zastosowania obniżenia wskaźnika korekty organ uzasadnił tym, że stwierdzona nieprawidłowość ma charakter naruszenia godzący w fundamentalne zasady rządzące zamówieniami. W ocenie Sądu, powyższe stanowisko jest prawidłowe, doszło bowiem do zawarcia przez zamawiającego umowy z wykonawcą, który nie spełniał warunku udziału w postępowaniu, a więc do naruszenia podstawowych zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Organ w sposób wyczerpujący uzasadnił brak możliwości miarkowanie korekty finansowej wynikającej z Taryfikatora. W odniesieniu do ustalonej korekty dotyczącej drugiego postępowania organ zastosował stawkę procentową wynikającą z poz. 14 Taryfikatora korekt finansowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

tym przypadku, wbrew stanowisko strony skarżącej, ww. pozycja została ustalona przez organ prawidłowo w stosunku do stwierdzonej nieprawidłowości indywidulanej. Doszło bowiem również i w tym postępowaniu do zawarcia przez zamawiającego umowy z wykonawcą, który nie spełniał warunku udziału w postępowaniu, a więc do naruszenia podstawowych zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Taryfikator przewiduje w pozycji nr 14 stawkę ...

możliwości odstąpienia od nałożenia korekty, czy też obniżenia jej wysokości, ponieważ Taryfikator wynikający z Załącznika do ww. decyzji nie istniał w chwili zawierania umowy. Za prawidłowe należy uznać stanowisko organu, że decyzja Komisji Europejskiej jest elementem prawa wspólnotowego, do stosowania którego Beneficjent zobowiązał się podpisując umowę, a kontrola realizacji projektu została przeprowadzona w okresie ...

krajowym, opracowanym na podstawie wytycznych i zaleceń Komisji Europejskiej, wydanych w celu wypracowania spójnego podejścia do traktowania błędów w obszarze zamówień publicznych, wywołujących skutki finansowe dla budżetu Unii, których precyzyjne określenie nie jest jednak możliwe z uwagi na charakter nieprawidłowości. Zalecane przez Komisję i inkorporowane do Taryfikatora stawki korekt zostały ustalone na określonym poziomie w wyniku przeprowadzanych w państwach członkowskich audytów ...

i kontroli. Są one w związku powyższym efektem sumy doświadczeń z obszaru całej Unii co do tego jaką wagę miały i z jakimi skutkami finansowymi na ogół wiązały się określone rodzaje ...

decyzji Komisji z 14 maja 2019 r. ustanawiającej wytyczne dotyczące określenia korekt finansowych w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w przypadku nieprzestrzegania obowiązujących przepisów dotyczących zamówień publicznych, w części 1.4. załącznika do decyzji "Kryteria, które należy wziąć pod uwagę przy podejmowaniu decyzji w sprawie proporcjonalnej stawki korekty ...

ustalaniu wysokości odpowiedniej stawki zryczałtowanej". Nie może też ujść uwadze, że w sekcji 2 załącznika do ww. decyzji Komisji - Rodzaje nieprawidłowości i odpowiadające im procentowe stawki korekt finansowych, poz. 2.2 ...

2 decyzji Komisji z 14 maja 2019 r. wskazano, że Komisja będzie stosowała przedmiotowe wytyczne do procedur korekt finansowych wszczętych po dniu przyjęcia niniejszej decyzji, czyli po 14 maja 2019 r ...

niniejszej sprawie. Reasumując powyższe rozważania stwierdzić należy, że prawidłowy okazał się wniosek organu, że doszło do naruszenia art. 24 ust. 1 pkt 12 w związku z art. 22c ust. 1 ...

wybór jako najkorzystniejszych ofert wykonawców, którzy nie spełniali warunków udziału w zamówieniu. W istocie doszło do ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców i naruszenia zasady uczciwej konkurencji, a tym samym doszło do powstania szkody rozumianej jako możliwość uszczuplenia środków unijnych. Podkreślić też należy, że podpisując umowę o ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2012 47 fragmentów

2012-04-27 » Uchylono decyzję I i II instancji

Zarząd Województwa Opolskiego - jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Opolskiego - zobowiązał Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 207 ust. 1 pkt ...

dnia przekazania środków dofinansowania na rachunek bankowy beneficjenta, tj. od dnia 4 listopada 2010 r. do dnia dokonania zwrotu środków EFRR w wyżej podanej wysokości wraz z odsetkami na rachunek bankowy ...

1260/1999), kontrolerzy objęli kontrolą przedmiotowy projekt i stwierdzili, że w trakcie jego realizacji doszło do nieprawidłowości w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Dostawa i montaż wyposażenia dydaktycznego, komputerowego ...

ubezpieczenia nie mniejszą niż 200000 zł. Jednocześnie określono, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie, wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu. Wymagane zatem było, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wskazaną w SIWZ. Dalej organ podał, że kontrolerzy UKS ustalili, iż postępowanie zamawiającego w ...

z EFRR, tj. 33142,14 zł. Wobec powyższego, zdaniem organu, Gmina Kędzierzyn-Koźle winna zwrócić do Instytucji Zarządzającej część dofinansowania w określonej wyżej kwocie. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła Gmina ...

Kędzierzyn-Koźle, nie zgadzając się ze stanowiskiem organu, że w przypadku konsorcjum wystarczające było przedłożenie polisy OC tylko przez jednego wykonawcę. W tym zakresie dowodziła, że polisa ubezpieczeniowa OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej spełnia w zamówieniach publicznych podwójną rolę. Z jednej ...

zamawiającego w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania kontraktu (OC kontrakt) oraz odpowiedzialność wykonawcy w stosunku do osób trzecich za szkody osobowe i rzeczowe powstałe w wyniku realizacji usług (OC delikt). Przedłożenie tylko jednej polisy OC przez jednego wykonawcę pozbawiało zatem zamawiającego zabezpieczenia w przypadku jego wycofania się z prac ...

p.z.p., jeżeli pozostali wykonawcy nie posiadali takiego ubezpieczenia nie można było korzystać z polisy wykonawcy, który się wycofał, gdyż zamawiający nie stanowił strony dla ubezpieczyciela, "a ponadto ubezpieczyciel nie ...

konkurencji, wskazując, że jest wiele przykładów na to, iż konsorcjum wygrało postępowanie składając przy tym polisy OC przez każdego wykonawcę wchodzącego w jego skład. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów p.z.p. Gmina podkreśliła, że działała w dobrej wierze, mając na ...

realizację zadania przez wykonawców solidnych i silnych ekonomicznie. Końcowo, na poparcie stanowiska o obowiązku złożenia polisy OC przez każdego członka konsorcjum, powołano się na poglądy doktryny oraz szereg orzeczeń Krajowej Izby ...

sprawy i powtórzył argumentację prezentowaną we wcześniejszej decyzji. Dodatkowo wywiódł, odwołując się w tym zakresie do orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, że aby warunek posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej został spełniony przez ...

ubezpieczenie posiadał jeden z nich. Żądanie od każdego członka konsorcjum ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej prowadziłoby do zwiększenia wymogów postawionych wobec konsorcjum w stosunku do wykonawcy ubiegającego się samodzielnie o udzielenie zamówienia, co narusza zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania ...

w stanie faktycznym sprawy dopuściła się naruszenia procedur określonych Prawem zamówień publicznych, gdy w istocie do takiego uchybienia nie doszło. Gmina wskazała, że błędna wykładnia powołanego art. 7 dokonana przez kontrolerów UKS nie może stanowić podstawy do zwrotu części dofinansowania i negatywnie oddziaływać na jej interesy. W uzasadnieniu powyższych zarzutów Gmina ponowiła ...

wniósł o jej oddalenie, podtrzymując w całości stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo, odnosząc się do zarzutów skargi wskazał, że z treści ogłoszenia o przetargu nie wynika przedstawiona przez Gminę interpretacja obowiązku posiadania polisy, wedle której obowiązek ten rozumiany jest dwojako, raz - jako przesłanka wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia, a ponadto - jako zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu. W ogłoszeniu skarżąca domaga się bowiem wykazania przez oferenta posiadania opłaconej polisy OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, nie definiując zakresu ochrony ubezpieczeniowej (delikt, kontrakt). Oznacza to, że wystarczające jest posiadanie przez uczestnika przetargu jakiejkolwiek polisy OC na oznaczoną w ogłoszeniu sumę. Tym samym wykonawca, który posiada wyłącznie polisę OC w zakresie deliktowym, nie mógłby być z tego powodu wykluczony z postępowania przetargowego. W takiej sytuacji, nietrafny jest argument skarżącej, że traktowała wymóg posiadania polisy OC, jako gwarancji należytego wykonania kontraktu. Zarząd ponownie podkreślił, wskazując w tym zakresie na liczne orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, że wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC przez konsorcjum dotyczy któregokolwiek z uczestników konsorcjum, a jeżeli nawet wszystkich, to w takim zakresie, że łączna suma ubezpieczeń polis, którymi legitymują się konsorcjanci, powinna być co najmniej równa sumie ubezpieczenia wymaganej przez zamawiającego. Na ...

natury słusznościowej czy celowościowej. Badana jest wyłącznie legalność aktu administracyjnego, czyli prawidłowość zastosowania przepisów prawa do zaistniałego stanu faktycznego, trafność ich wykładni oraz prawidłowość przyjętej procedury. Ponadto, stosownie do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami ...

w przypadku naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na ...

poprzedzającej jej wydanie decyzji z dnia 6 października 2011 r. według powyższych kryteriów, Sąd doszedł do przekonania, że naruszają one prawo w stopniu uzasadniającym ich uchylenie. W pierwszej kolejności przypomnieć trzeba, że zaskarżona została do Sądu decyzja Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 9 listopada 2011 r. utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia 6 października 2011 r., którą zobowiązano Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 33142,14 zł, przyznanego na podstawie umowy z dnia 31 marca ...

2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej także p.z.p. Stosownie do powyższego wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 60 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ...

a w szczególności za: a) zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ...

że powołane rozporządzenie reguluje procedury odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ust. 1 rozporządzenia nr 1083 ...

z którym za nieprawidłowość rozumieć należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

komitet monitorujący, i realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Wskazać również trzeba, że aktem prawa krajowego, który określa zasady ...

realizację programu operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy m. in.: - zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu lub podejmowanie ...

98 rozporządzenia nr 1083/2006. Wykonując powyższe zadania instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość reguł stosowanych przy ocenie projektów ...

przypadku ich nieprawidłowego wykorzystania. Z kolei w § 11 ust. 1 postanowiono, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ma ona zastosowanie do niego oraz projektu. Stwierdzenie przez Instytucję Zarządzającą programem oraz inne podmioty uprawnione do kontroli, naruszenia Prawa zamówień publicznych, które nie skutkuje nieważnością umowy zawartej z wykonawcą/dostawcą powoduje ...

beneficjenta dofinansowania, wskazując jedynie w art. 26 ust. 1 pkt 15 i 15a, że do zadań instytucji zarządzającej należy m. in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o ...

okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania (ust. 8 art. 207). Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków, z uwzględnieniem ust ...

organ w sprawie z zakresu administracji publicznej poprzedza wszczęcie we właściwym trybie postępowania administracyjnego zmierzającego do wydania decyzji administracyjnej w sprawie zwrotu określonej części uzyskanego dofinansowania. Dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, Sąd badał zatem całokształt podejmowanych przez Zarząd Województwa Opolskiego czynności, które zmierzały do wydania przedmiotowej decyzji, nakładającej na beneficjenta obowiązek zwrotu środków publicznych uzyskanych uprzednio, na podstawie umowy ...

pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej w ramach RPO WO. W trakcie kontroli stwierdzono, że doszło do nieprawidłowości w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Dostawa i montaż wyposażenia dydaktycznego, komputerowego ...

ubezpieczenia nie mniejszą niż 200000 zł. Wskazał również, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu. Postawił także warunek, że każdy z wykonawców występujących wspólnie ma posiadać pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ. Zdaniem UKS, postępowanie zamawiającego w przedmiotowym zakresie naruszyło zasady uczciwej konkurencji ...

odnotował w decyzji, że za własne uznaje stanowisko organu kontroli. W tej sytuacji należy dojść do wniosku, że organ nie orzekł samodzielnie o istocie sprawy, czując się związany poglądami UKS, a więc Sąd oraz strona skarżąca nie znają stanowiska Instytucji Zarządzającej co do kluczowego zagadnienia. Wprawdzie można teoretycznie założyć, że stanowisko organu jest zbieżne ze stanowiskiem UKS, na ...

Sądu w tej materii, zwłaszcza przy braku stanowiska organu oraz w sytuacji, gdy sprawa "wraca" do organu i ponownie stanowić będzie przedmiot rozstrzygania. Kontynuując dalszą ocenę kwestionowanego rozstrzygnięcia, stwierdzić należy, że równie istotnym naruszeniem przepisów procesowych było to, że Zarząd nie odniósł stwierdzonych naruszeń do definicji legalnej "nieprawidłowości" określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006 oraz wynikającej ...

fundusze. Organ arbitralnie uznał, że stwierdzona nieprawidłowość uzasadnia nałożenie na Gminę korekty i zobowiązanie beneficjenta do zwrotu części przyznanego dofinasowania. W tym miejscu podkreślić przyjdzie, że w treści art. 2 pkt ...

wynika z samego faktu naruszenia przez beneficjenta procedur, lecz z okoliczności, że takie działanie lub zaniechanie powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku ...

lub programu. Natomiast nałożona korekta finansowa nie może być oderwana od stwierdzonej nieprawidłowości, ale adekwatna do niej i do sytuacji konkretnego beneficjenta. W przepisie art. 98 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 brak jest ...

pryzmat powyższych powinności organu należało stwierdzić, że Zarząd Województwa Opolskiego nie podjął wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego mającego znaczenie dla zastosowanej w sprawie materialnej podstawy rozstrzygnięcia, skutkującej dla skarżącej Gminy ...

legalnej "nieprawidłowości" określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2206 oraz w odniesieniu do indywidulanej sytuacji beneficjenta. Powyższe stanowi o naruszeniu przepisów art. 7 i 77 § 1 ustawy z ...

powyższych regulacji prawnych wynika, że na organie administracji publicznej ciąży obowiązek podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do dokładanego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Organ, wykorzystując zatem dozwolone ...

sprawie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, wobec wykazanych wyżej braków postępowania, nie sposób uznać, że doszło do ustalenia okoliczności o kluczowym znaczeniu dla wydania decyzji w przedmiocie zwrotu przez beneficjenta określonej kwoty ...

oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa. Przede wszystkim brak w decyzjach szczegółowego obliczenia nałożonej korekty finansowej poprzez wskazanie metody i sposobu jej ustalenia. Organ ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że w oparciu o zapisy § 11 ust. 4 umowy o dofinansowanie nałożył korektę finansową ...

decyzji orzekającej o jej zwrocie powinno znaleźć się wyczerpujące wyliczenie korekty wraz ze wskazaniem i wyjaśnieniem podstaw jej ustalenia. Zauważyć również przyjdzie, że w uzasadnieniu decyzji organ przytoczył ujawnione podczas czynności ...

oraz nie wyjaśnił, a jedynie przytoczył podstawę prawną uznanej nieprawidłowości. Organ nie odniósł się także do podstawy prawnej nałożenia korekty finansowej, w szczególności nie rozważał stwierdzonego uchybienia w kontekście art. 2 ...

7 i art. 98 rozporządzenia nr 1083/2006. W zaskarżonej decyzji zabrakło również ustosunkowania się do zarzutów podniesionych przez Gminę Kędzierzyn-Koźle we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w tym argumentacji ...

zakresie niezbędnym dla rozstrzygnięcia sprawy. Uzasadnienie stanowi zatem integralną część decyzji i jego zadaniem jest wyjaśnienie rozstrzygnięcia, stanowiącego dyspozytywną jej część. Znamiennym jest, że na gruncie przepisów procedury administracyjnej ustawodawca powiązał ...

zasadą przekonywania (art. 11 K.p.a.) oraz zasadą prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.). Nie ulega również wątpliwości, że uzasadnienie winno spełniać rolę edukacyjno-perswazyjną w stosunku do adresatów decyzji, powinno również umożliwiać kontrolę poprawności decyzji. Z tego względu motywy decyzji powinny być ...

zwrocie poniesionych kosztów postępowania wydano na podstawie art. 200 P.p.s.a. Wskazania co do dalszego postępowania wynikają wprost z powyższych rozważań Sądu i sprowadzają się do przeprowadzenia postępowania zgodnie z zasadami procedury administracyjnej, w tym poczynienia ustaleń co do kwestii istotnych dla rozstrzygnięcia w kontekście art. 2 pkt 7 i art. 98 ust. 2 ...

2006 i - w zależności od tych ustaleń - dokonania własnej oceny zaktualizowania się przesłanek upoważniających organ do żądania zwrotu otrzymanego przez Gminę Kędzierzyn-Koźle dofinasowania, a następnie do prawidłowego uzasadnienia wydanych aktów. Końcowo zasygnalizować warto, co może mieć ewentualne znaczenie przy ponownym rozpoznaniu ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Krakowie – 2015 92 fragmenty

2015-04-21 » oddalono skargi

nazwą "Kompleksowa renowacja Rynku", Zarząd Województwa wydał decyzje: 1. nr [...], którą zobowiązał Beneficjenta - Miasto G do zwrotu części dofinansowania w kwocie 2544,06 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak ...

refundacji, tj. od dnia 2 kwietnia 2012r.; 2. nr [...], którą zobowiązał Beneficjenta - Miasto G do zwrotu części dofinansowania w kwocie 3664,18 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak ...

2010r., natomiast zakończenie nastąpiło w dniu 30 kwietnia 2013r. W dniach od 1 do 2 sierpnia 2013r. IZ RPO przeprowadziła kontrolę planową, na zakończenie realizacji projektu. Kontrola zakończona ...

5) i w treści SIWZ (pkt 5.1.4) żądał złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500000 ...

tzw. "Taryfikatorem". Ze względu na to, iż przedmiotowe przetargi były zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych, do nałożenia korekty finansowej odnośnie naruszenia art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

zamówień publicznych oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009r. zostało przyporządkowane do pkt 20 Tabeli 4 Taryfikatora, tj. "nieprawidłowość w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców ...

Usługi Budowlane i Instalacyjne A. G. na kwotę 91311,84 zł brutto, aneks nr 1 do umowy z dnia [...] 2011r. na kwotę 89405,50 zł brutto. Korektę tej samej wysokości ...

A. S., J. S. Spółka Jawna na kwotę 1326001,92 zł brutto, aneks nr 1 do umowy z dnia [...] 2012r. na kwotę 1266001,92 zł brutto. Uzasadniając zarzut naruszenia art ...

porozumienia. Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy Pzp przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców składających ofertę wspólną. Zdaniem Zarządu Województwa, w przypadku warunków określonych w art. 22 ust ...

1 pkt 2-4 ustawy Pzp nie ma wątpliwości, że konieczność ich spełniania odnosi się do konsorcjum jako całości, nie zaś do jego poszczególnych członków. Wykazanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, dysponowania potencjałem kadrowym i technicznym oraz sytuacją ekonomiczną i finansową podlega co do zasady sumowaniu i łącznej ocenie przez Zamawiającego. Co do zasady Zamawiający nie może więc wymagać, aby warunki udziału w postępowaniu zostały spełnione samodzielnie przez partnerów konsorcjum, zaś odmienna interpretacja prowadziłaby do ograniczenia możliwości tworzenia konsorcjum oraz sprzeciwiałaby się istocie i celowi zawierania konsorcjum. Zdaniem Zarządu Województwa ...

kasy oszczędnościowo-kredytowej od każdego z wykonawców występujących wspólnie, gdyż dyskryminowałoby to konsorcjum w stosunku do pozostałych uczestników przetargu z uwagi na to, że wymagania w stosunku do konsorcjum byłyby wyższe niż wobec wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia samodzielnie. Reasumując Zarząd Województwa ...

być składane, Zarząd Województwa wskazał, iż wykonawca ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego, zobowiązany jest do wykazania spełniania warunków zawartych w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia z powodu spełniania warunków, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy. Wykazywanie ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, wskazanych w ogłoszeniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Katalog tych dokumentów jest zawarty w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 ...

może żądać dokumentów innych niż w nim wskazane. Zdaniem Zarządu Województwa, żądanie Zamawiającego złożenia opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość 500000 zł nie mieści się w w/w katalogu z uwagi na to, że polisa taka nie potwierdza spełniania warunku sytuacji finansowej Wykonawcy, lecz służy zabezpieczeniu interesów Wykonawcy podczas realizacji przyszłego kontraktu. Zarząd Województwa stwierdził, że możliwość żądania przez Zamawiającego złożenia takiej polisy pojawia się dopiero po dokonaniu wyboru Wykonawcy, a przed podpisaniem umowy z wybranym Wykonawcą. Wówczas żądanie takiej polisy będzie uzasadnione. Natomiast na etapie składania ofert żądanie takie jest nieuzasadnione, a dokument nie jest niezbędny do przeprowadzenia postępowania, gdyż Zamawiający w niniejszym postępowaniu żądał także złożenia opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia do wysokości złożonej oferty. Zarząd Województwa wskazał, że z § 1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia Prezesa ...

Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009r. wynika, że Zamawiający może żądać przedstawienia opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia. Zarząd Województwa zastrzegł przy tym, że ubezpieczenie wynikające z polisy, jakie wykonawca zobowiązany jest przedstawić na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, nie musi być tożsame z ubezpieczeniem, jakie będzie Wykonawca posiadał w momencie wykonywania zamówienia. Żądanie przedłożenia polisy jest bowiem ograniczone do posiadania ubezpieczenia aktualnego na dzień składania ofert. Natomiast polisa na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia może być żądana dopiero ...

i tym samym wyłącznie od Wykonawcy wybranego w ramach postępowania. Podsumowując Zarząd Województwa stwierdził, że polisa składana na etapie oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu ma na celu tylko i wyłącznie ...

zamówienia przez Wykonawcę z należytą starannością, a nie ubezpieczenia przedmiotu zamówienia. Uzasadniając wysokość kwot przypadających do zwrotu Zarząd Województwa wskazał, że zgodnie z zaleceniami wskazanymi w Taryfikatorze przy ustalaniu wysokości korekt ...

sprawie, brak jest jednak możliwości oszacowania, tą metodą, rozmiaru szkody spowodowanej ujawnionym naruszeniem, albowiem mamy do czynienia ze szkodą potencjalną, gdyż działania Beneficjenta doprowadziły do ograniczenia uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co mogło mieć wpływ na przebieg postępowania. W ...

korekt. Decyzjom Zarządu Miasto G zarzuciło: 1. błędną podstawę prawną, a ponadto brak podstaw faktycznych do przyjęcia zasadności wymierzonej korekty. 2. naruszenie art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 ...

ustalającą i wymierzającą korekty finansowe przesłana w dniu 26 października 2013r. informacja pokontrolna ani wezwanie do zwrotu środków z dnia 9 grudnia 2013r. 5. zobowiązanie Beneficjenta do zwrotu dotacji na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy o zasadach prowadzenia polityki ...

rozwoju przyjmując za podstawę Taryfikator w sytuacji, gdy brak jest przepisu prawnego dającego podstawę prawną do nałożenia korekty finansowej w konkretnej wysokości, a ponadto powołany w podstawie prawnej decyzji § 6 ust ...

1 umowy o dofinansowanie projektu nie przewiduje w decyzji o zwrocie stosowania Taryfikatora jako podstawy do określenia wysokości zwrotu. Zdaniem Beneficjenta, IZ RPO automatycznie zastosowała zalecane stawki określone w Taryfikatorze pomijając ...

61 § 1, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez zaniechanie zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Ponadto organ zaniechał pełnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego w toku postępowania a nie jak to wynika z dokumentów przed jego wszczęciem. Zaniechał również ustalenia, czy w związku z zarzuconymi nieprawidłowościami doszło do naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, o której mowa w art. 7 ...

ust. 1 Pzp (brak dowodu na tę okoliczność) oraz brak odniesienia się przez IZ RPO do zgłaszanych przez Miasto w toku postępowania zastrzeżeń, zarzutów i argumentacji oraz niezawiadomienie strony o zakończeniu zbierania materiału dowodowego, nieumożliwienie zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym i wypowiedzenia co do zebranych materiałów co miało wpływ na wynik postępowania. Ponadto we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ...

3.5) i w treści SIWZ (pkt 5.1.4) złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500000 ...

w zakresie dokumentów wymaganych od wykonawców. Beneficjent stoi na stanowisku, iż postawiony wymóg posiadania takiej polisy miał potwierdzać spełnienie warunku w kategoriach oceny sytuacji finansowej Wykonawcy. Beneficjent stwierdził także, że wbrew ...

2. nr [...], którą utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] 2014r. nr [...]. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego błędnej podstawy prawnej oraz braku podstaw faktycznych do przyjęcia zasadności wymierzonej korekty Zarząd Województwa stwierdził, że z uwagi na brak podania argumentacji w zakresie naruszenia przepisów prawnych nie może odnieść się do tego zarzutu. Odnosząc się z kolei do zarzutu naruszenie art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 ...

tym przepisem za nieprawidłowość należy uważać jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

treść Informacji Pokontrolnej wskazuje naruszenie prawa (podstawa prawna nałożenia korekty) oraz działanie Zamawiającego, które doprowadziło do naruszenia danego przepisu. W przedmiotowym stanie faktycznym mamy do czynienia ze szkodą potencjalną w budżecie ogólnym UE, gdyż w przypadku nienaruszenia przez Zamawiającego przepisów ...

ofertą dokument - informacje banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej odpowiadającą minimalnym wymogom Zamawiającego w stosunku do sytuacji ekonomicznej i finansowej bez możliwości sumowania potencjału w przypadku konsorcjum. Zdaniem organu, w przedmiotowej ...

4, to Zamawiający nie może dokonywać jego modyfikacji dopiero na etapie oceny ofert. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 26 ust. 1 pkt 15 i pkt 15a ustawy o zasadach ...

nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia 1083/2006 Instytucja Zarządzająca RPO jest zobligowana do odzyskania środków. W ramach procedury odzyskiwania kwot IZ RPO ustala i nakłada na beneficjenta korektę finansową, po czym wzywa do zwrotu środków w wysokości odpowiadającej nałożonej korekcie, a w przypadku braku ich zwrotu w terminie ...

z.p.p.r. Korekta finansowa natomiast jest ustalana i nakładana w ramach procedury kontroli, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ...

mowa w art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006, IZ RPO zobowiązana jest do odzyskania kwot w wysokości uwzględniającej wagę i charakter nieprawidłowości będącej podstawą żądania zwrotu. Instrumentem służącym ustalaniu wysokości kwoty żądanej do zwrotu (zwanej korektą) jest dokument Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pn. "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa ...

źródła prawa w rozumieniu art. 87 Konstytucji RP i nie może być samoistną podstawą prawną do dokonywania korekt w określonej wysokości, ale dotyczy on sposobu postępowania w przypadku wykrycia nieprawidłowości. Taryfikator ...

określenia wyłącznie umowne, przyjęte na potrzeby Taryfikatora). Zarząd Województwa stwierdził, że w przedmiotowej sprawie doszło do nieprawidłowości, której skutki finansowe są trudne do oszacowania, a więc mamy do czynienia ze szkodą potencjalną. Organ wskazał, że naruszenia występujące w przedmiotowej sprawie zostały przyporządkowane do Punktu 12, oraz do Punktu 20 Tabeli 4 Taryfikatora, które przewidują w tym przypadku nałożenie korekty finansowej w wysokości ...

najwyższej wartości procentowej. Podsumowując Zarząd Województwa uznał, że nałożone korekty finansowe były odpowiednie i adekwatne do stwierdzonych nieprawidłowości, gdyż IZ RPO dokonała ich oceny, wzięła pod uwagę ich charakter, znaczenie i ...

mogły wywołać. Zarząd Województwa nie zgodził się z zarzutem, że przy rozpoznawaniu przedmiotowych spraw doszło do naruszenia przepisów postępowania. Zdaniem organu, został zebrany i rozpatrzony cały materiał dowodowy. W dniu 5 grudnia 2013r., pismem nr [...] IZ RPO wezwała Beneficjenta do zwrotu dofinansowania lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności o kwoty podlegające zwrotowi. Organ wskazał, że zgodnie z art. 67 u.f.p., do spraw dotyczących należności określonych w art. 60 u.f.p., a więc w szczególności należności ...

Wszczęcie postępowania w przedmiocie wydania decyzji o zwrocie środków dofinansowania następuje bowiem najczęściej w drodze wezwania do zwrotu (art. 207 ust. 8 pkt 1) lub wezwania do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności. Powyższe wezwania zastępują "tradycyjne" postanowienie organu administracyjnego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismo spełniające wymogi wezwania określone w art. 207 ust. 8 u.f.p. jest niezbędne, a wystosowanie w/w pisma - wezwania i bezskuteczny upływ 14-dniowego terminu jest wystarczające do wydania decyzji. W związku z powyższym Zarząd Województwa uważa, że postępowanie administracyjne zostało poprawnie wszczęte ...

kontroli zamówień publicznych, prowadzonej przez pracowników IZ RPO, a Beneficjent miał możliwość wypowiedzenia się co do zebranych materiałów dowodowych w ramach postępowania kontrolnego oraz wniesienia zastrzeżeń do informacji pokontrolnej, z którego to uprawnienia skorzystał. Nie można zatem uznać za zasadne twierdzenia Beneficjenta ...

błędnie uznał, iż żądanie Zamawiającego zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500000 ...

Pzp, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, wskazanych w ogłoszeniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Organ podkreślił, że to na ...

mogą to być dokumenty. Zarząd Województwa stwierdził, że w rozporządzeniu jest mowa wyłącznie o opłaconej polisie, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

związanej z przedmiotem zamówienia. Zarząd Województwa nie podzielił stanowiska Beneficjenta, że postawiony wymóg posiadania takiej polisy (polisa na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim) miał potwierdzać spełnienie warunku w kategoriach oceny sytuacji finansowej Wykonawcy. Organ stwierdził, że powyższy rodzaj polisy nie mieści się w katalogu dokumentów wskazanych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 ...

Wykonawców Zamawiający mógł postawić w niniejszym postępowaniu warunek wykazania się posiadaniem ochrony ubezpieczeniowej i żądać polisy potwierdzającej, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem ...

OC w ramach warunków wykonywania zamówienia, sformułowanych w istotnych dla stron postanowieniach, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego albo wzorze umowy oraz nie sprzeciwiają się temu przepisy Pzp. W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Miasto G wniosło o uchylenie decyzji Zarządu Województwa z dnia ...

o finansach publicznych poprzez jego zastosowanie polegające na błędnym przyjęciu, iż w rozpatrywanej sprawie doszło do wykorzystania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z naruszeniem obowiązujących procedur ...

w sposób rozszerzający, zinterpretował zapisy SIWZ (pkt 5.1.4) i przyjął, że wystąpiła podstawa do wydania zaskarżonych decyzji. 2. błędną wykładnię art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 ...

naruszenie organ zarzucił stronie skarżącej. Art. 152 rozporządzenia 1303/2013/UE wyłącza jednak jego stosowanie do kontynuacji i modyfikacji, w tym całkowitego lub częściowego anulowania pomocy zatwierdzonej przez KE na podstawie rozporządzenia 1083/2006/WE, które należy stosować nadal do udzielonej pomocy aż do jej zamknięcia. Strona skarżąca podniosła, że organ błędnie przyjął, że Zamawiający żądał złożenia wraz z ...

WE nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r., poprzez ustalenie, iż wystąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej, oraz niewłaściwe zastosowanie w/w przepisu tj. z pominięciem ustalenia wagi i ...

3.5) i w treści SIWZ (pkt 5.1.4) złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500000 zł naruszało te przepisy, gdyż nie było niezbędne do przeprowadzenia postępowania i było warunkiem nadmiernym, ograniczającym konkurencję. Strona skarżąca stwierdziła, że organ nie poczynił ...

nie był nadmiernym obciążeniem dla oferentów, a zabezpieczał interes społeczny. Organ nie oszacował natomiast kosztu polisy, która jak wynika z treści decyzji, była dokumentem zbytecznym, a której koszt mógłby być uznany ...

publicznych związane z realizacją projektów finansowanych ze środków UE", tzw. Taryfikator może być podstawą prawną do dokonywania korekt w określonej wysokości, w sytuacji, gdy brak jest przepisu prawnego dającego podstawę prawną do nałożenia korekty finansowej w konkretnej wysokości, a nadto powołany w podstawie prawnej decyzji § 6 ust ...

1 umowy o dofinansowanie projektu nie przewiduje w decyzji o zwrocie stosowania Taryfikatora jako podstawy do określenia wysokości zwrotu. Strona skarżąca zarzuciła, że ustalając wymiar korekty organ oparł się na Taryfikatorze ...

wysokość korekty, stosował go niewłaściwie. Strona skarżąca wskazała, że zgodnie z treścią załącznika nr 10 do Taryfikatora przedstawione w tabelach wskaźniki procentowe należy traktować jako zalecane stawki maksymalne, które mogą ulec ...

tym przemawiające (czego organ w ogóle nie ustalał.) Organ nie odniósł się w żaden sposób do możliwości miarkowania wysokości korekty, a w trakcie prowadzonego postępowania zaniechał, mimo wniosku strony skarżącej o miarkowanie, poczynienia jakichkolwiek ustaleń odnośnie istnienia okoliczności przemawiających za obniżeniem ...

zm.), poprzez niewłaściwe zastosowanie obu przepisów równocześnie i wydanie jednej decyzji o zwrocie środków i zaniechanie przeprowadzenia uprzednio postępowania zakończonego decyzją w sprawie ustalenia i nałożenia korekt finansowych. Strona skarżąca, opierając ...

nasuwa się wniosek, że zwrot środków i korekta finansowa, jakkolwiek w sensie ekonomicznym sprowadzają się do pomniejszenia środków, jakimi dysponuje lub mógłby dysponować beneficjent, stanowią odrębne od siebie instytucje. Zdaniem strony ...

15a tej ustawy. W myśl bowiem art. 26 ust. 1 pkt 15 omawianej ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków ...

o finansach publicznych, a zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 15a tej ustawy do instytucji zarządzającej należy ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia ...

administracyjnego poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i zupełnie dowolne ustalenie, które nie pozwalało na dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego oraz załatwienie sprawy, a także poprzez ich niezastosowanie i zaniechanie zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego i określenie jego przedmiotu, nie przeprowadzeniu postępowania dowodowego (w ...

stwierdził, że strona skarżąca została prawidłowo powiadomiona o wszczęciu postępowania. W aktach sprawy znajduje się wezwanie do zwrotu środków z dnia 5 grudnia 2013r. nr [...], znajduje się bowiem zawiadomienie, z którego ...

dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich. W dalszej kolejności poinformowano Beneficjenta o terminie wydania decyzji, uprawnieniu do czynnego udziału w sprawie, możliwości zapoznania się z aktami i składaniu zastrzeżeń co do zebranych dowodów i materiałów. Ponadto prowadzone postępowanie zostało zawieszone postanowieniem z dnia 20 lutego 2014 ...

jest właśnie Taryfikator. Zarząd Województwa zwrócił uwagę, że Beneficjent podpisując umowę o dofinansowanie zobowiązał się do przestrzegania postanowień umowy, a z treści § 5 ust. 30 wynika, że w przypadku naruszenia przepisów ...

Taryfikatorze wskazane. Zarząd Województwa stwierdził, że nieaktualne jest twierdzenie strony skarżącej, że przed wydaniem decyzji do zwrotu powinna zostać wydana decyzja ustalająca wysokość korekty finansowej, która decyduje o kwocie objętej żądaniem ...

korekta finansowa, której wysokość ustalana jest w trakcie procedury kontrolnej, a następnie ujmowana jest w wezwaniu do zwrotu, w przypadku braku jej zapłaty, staje się przedmiotem decyzji o zwrocie, o której mowa w art. 207 ust. 9 u.f.p. Odnosząc się do istoty sprawy, tj. czy miało miejsce naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych organ podniósł, że niczym ...

nie wynika jednak z treści dokumentacji przetargowej. Zarząd Województwa stwierdził, że na etapie wnoszenia zastrzeżeń do informacji pokontrolnej oraz odmowy jej podpisania, strona skarżąca podnosiła, że tylko jej przysługuje prawo interpretacji ...

zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 139 Prawa zamówień publicznych Kodeks cywilny stosuje się wyłącznie do umów i to tylko w zakresie nieuregulowanym przepisami Prawa zamówień publicznych. Nie można więc interpretować ...

7. Za nieuzasadniony organ uznał argument strony skarżącej, że żądanie złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy miało potwierdzać spełnienie warunku w kategorii oceny sytuacji finansowej Wykonawcy. Zgodnie bowiem z art. 25 ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania wskazanych w ogłoszeniu, specyfikacji lub zaproszeniu do składania ofert. Zamknięty katalog tych dokumentów określony został w rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów. Zdaniem organu, opłacona polisa na okoliczność ubezpieczenia szkód wyrządzonych osobom trzecim podczas realizacji zamówienia nie należy do tego katalogu. Żądanie przedłożenia takiego dokumentu na etapie składania oferty jest przedwczesne, może być natomiast ...

zawiera jeszcze umowy, to nie ma konieczności ponoszenia przez niego dodatkowych kosztów związanych z uzyskaniem polisy (w tym jej opołacenie). Na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2015r. pełnomocnik strony skarżącej ...

z dnia 17 lipca 2014r. o podjęciu z urzędu zawieszonych postępowań administracyjnych. Odnosząc się do zarzutu o braku odrębnej decyzji o korekcie finansowej pełnomocnik organu powołał się na uchwałę NSA ...

prawidłową realizację programu odpowiada - w przypadku programu operacyjnego - instytucja zarządzająca, którą jest odpowiednio minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub zarząd województwa. Niesporne jest w rozpoznawanej sprawie, że instytucją zarządzającą jest Zarząd Województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 u. polit. rozw., do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności: określenie systemu realizacji programu operacyjnego (pkt 8); zarządzanie środkami ...

nie mniejszą niż 80% lub 100% wartości złożonej oferty. Ponadto Zamawiający wymagał aby wykonawca dołączył do oferty opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia oraz opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500 ...

dotyczy zakwalifikowania powyższych działań strony skarżącej jako naruszeń uzasadniających wymierzenie korekty finansowej i zobowiązanie jej do zwrotu oraz zastosowanej przez organ metody ustalenia wysokości korekty finansowej. Odnosząc się do pierwszego ze wskazanych zagadnień należy ocenić, że w niniejszej sprawie organ prawidłowo uznał, że opisane powyżej działania Zamawiającego należy zakwalifikować jako naruszenia uzasadniające wymierzenie korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu środków. Postawienie wymogu, że każdy członek konsorcjum musi legitymować się dokumentem będącym informacją banku ...

określonych w art. 22 ust. 1 pkt 2-4 ustawy Prawo zamówień publicznych odnosi się do konsorcjum jako całości, nie zaś do jego poszczególnych członków. Wykazanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie odpowiedniej wiedzy i doświadczenia ...

przez bank lub kasę oszczędnościowo-kredytową, nie zostanie uwzględniona. Wymóg ten dyskryminuje konsorcja w stosunku do pozostałych uczestników przetargu. Także wymóg przedłożenia opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia na wartość minimum 500 ...

wykonawcy. W pkt 10 tego przepisu ustawodawca wskazał, że jednym z wymaganych dokumentów jest opłacona polisa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

Przepis ten nie przewiduje jednak by wykonawca miał obowiązek posiadać na etapie składania oferty opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją zamówienia. Trafnie zatem ocenił organ ...

30 grudnia 2009r. W ocenie Sądu, organ prawidłowo zastosował w niniejszej sprawie metodę wskaźnikową do ustalenia wysokości korekty. Zgodnie z dokumentem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pn. "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie ...

również zgodna z art. 98 ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/206. Taryfikator służy do ustalenia zasad wymierzania korekt finansowych za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy ...

Został on opracowany w oparciu o wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń przepisów w zakresie zamówień publicznych ...

realiach niniejszej sprawy przedmiotowy Taryfikator na mocy § 5 ust. 15 umowy o dofinansowanie Projektu został do niej inkorporowany w momencie jej zawarcia, toteż z tą chwilą stał się jej elementem, będąc ...

tej umowy. Z tej przyczyny należy uznać za chybioną prezentowaną przez stronę skarżącą argumentację co do tego, iż dokument ten z racji braku waloru prawa powszechnie obowiązującego nie stanowi podstawy prawnej dla organu do nałożenia korekty. Nieuzasadniony jest też podniesiony w skardze zarzut braku odrębnej decyzji o korekcie finansowej ...

korekta finansowa, której wysokość ustalana jest w trakcie procedury kontrolnej, a następnie ujmowana jest w wezwaniu do zwrotu, w przypadku braku jej zapłaty, staje się przedmiotem decyzji o zwrocie, o której mowa ...

przeprowadziły postępowanie w sprawie, prawidłowo ustaliły stan faktyczny i oceniły przeprowadzone dowody oraz ustosunkowały się do podnoszonych przez stronę skarżącą zarzutów. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że nieuzasadnione są podnoszone ...

należy, że ocena zakwestionowanych warunków zamówienia dokonana przez Zarząd Województwa jest prawidłowa i zasadnie doszło do zastosowania korekty finansowej i wezwano Beneficjenta do zwrotu środków wykorzystanych z naruszeniem procedur. Dokonując korekty finansowej, organ prawidłowo ustalił kwotę niezasadnie pobranych środków. Zgodnie z art. 98 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (do którego odsyła art. 26 ust. 1 pkt 15a u. polit. rozw.) "Państwa członkowskie w ...

przez fundusze. Uwolnione w ten sposób zasoby funduszy mogą być ponownie wykorzystane przez państwo członkowskie do dnia 31 grudnia 2015 r. na dany program operacyjny zgodnie z przepisami, o których mowa ...

2 pkt 7 tego aktu jako: "jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

korekty finansowej (art. 98 ust. 2 tego Rozporządzenia). Wobec tego, że strona skarżąca nie wykonała wezwania do zwrotu ustalonej przez Zarząd Województwa kwoty korekty, zasadnie w zaskarżonej decyzji organ orzekł o obowiązku ...

decyzji wysokości znajduje zatem uzasadnienie w stanie faktycznym i prawnym sprawy. W sprawie nie doszło do naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy i nie dopuszczono się naruszenia przepisów ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2016 72 fragmenty

2016-06-16 » Oddalono skargę

dnia 7 października 2015 r. Zarząd Województwa Opolskiego, zwany też Zarządem, zobowiązał Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 2.142,83 zł, przyznanego na podstawie umowy o dofinansowanie z ...

w K-Koźlu - etap II", liczonymi od dnia przekazania środków dofinansowania na rachunek bankowy beneficjenta do dnia dokonania zwrotu. Zarząd wskazał, że kwotę tę wraz z odsetkami należy zwrócić w terminie ...

decyzji Zarząd, jako Instytucja Zarządzająca (IZ), podał matematyczne wyliczenie kwoty korekty/wartości nieprawidłowości w odniesieniu do dwóch wniosków o płatność. Odnotował też fakt przeprowadzenia kontroli projektu w dniach 18.11 - 6 ...

przez stronę postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający żądał bowiem opłaconej polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej prowadzonej działalności gospodarczej (w skrócie: ubezpieczenie OC) na wartość nie mniejszą ...

nie mniejszą niż 120.000 zł, wskazując, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości ww. polis ubezpieczeniowych nie podlegają sumowaniu. Określono też, że wymaga się, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ. W ocenie Zarządu, takie działanie - mogące utrudniać uczciwą konkurencję oraz niezapewniające równego traktowania wykonawców - doprowadziło do naruszenia art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych ...

00-16-003/10-00 z dnia 30 czerwca 2010 r. i załącznika nr 5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 tom III, tabela 4 pkt 12, stanowiącego integralną ...

a ostatecznie - 2.142,83 zł. Zarząd poinformował nadto, że uwagi i zastrzeżenia strony złożone do ustaleń pokontrolnych nie zostały uwzględnione, a wobec braku realizacji wezwania o zwrot części dotacji zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie decyzyjnego określenia kwoty przypadającej do zwrotu. Następnie, Zarząd przedstawił mające w sprawie zastosowanie przepisy prawa unijnego i krajowego, a także ...

pkt 1). Natomiast w § 11 ust. 1 i 4 umowy wskazano, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania przepisów Pzp, zaś stwierdzenie naruszeń w tym zakresie, które nie skutkują nieważnością umowy zawartej ...

1.7.3), w wysokości ustalonej zgodnie ze wskaźnikami procentowymi wynikającymi z załącznika nr 5 do Vademecum. W razie braku zwrotu środków wydaje się decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków. W ocenie Zarządu, wskutek nieprawidłowego działania strony mogło dojść do nadmiernego wydatku finansowego z budżetu UE. Gdyby bowiem nie wystąpiło zarzucane naruszenie, to w postępowaniu ...

udział wykonawcy, którzy byliby w stanie zaoferować mniejszą cenę. Tym samym zaistniała szkoda potencjalna. Stosownie do postanowień dokumentu - "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", wysokość korekt finansowych powinna, co do zasady, odpowiadać wartości nieprawidłowości, a nie szkody. W związku z tym przyjęto dwie metody wyliczania ...

metodę dyferencyjną i metodę wskaźnikową. Ponieważ w okolicznościach sprawy skutki finansowe stwierdzonej nieprawidłowości są trudne do oszacowania, zastosowanie znajduje druga ze wskazanych metod, określająca finansowy wymiar nieprawidłowości poprzez pomniejszenie wydatków kwalifikowanych o wartość procentową, wskazaną w tabeli 4 załącznika nr 5 do Vademecum. Tak ustalona kwota - w wysokości 2.142,83 zł - stanowi wartość korekty finansowej kompensującej ...

pełnomocnika, uznała, że decyzja z dnia 7 października 2015 r. jest nieprawidłowa. Gmina podkreśliła, że polisa ubezpieczeniowa OC prowadzonej działalności gospodarczej spełnia podwójną rolę. Z jednej strony jest traktowana jako zdolność ...

zamawiającego w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania kontraktu (OC kontrakt) oraz odpowiedzialność wykonawcy w stosunku do osób trzecich za szkody osobowe i rzeczowe powstałe w wyniku realizacji usług (OC delikt). Dlatego, opierając się na ustawie o finansach publicznych, gdzie zamawiający jest szczególnie zobowiązany do zabezpieczenia interesu własnego i do racjonalnego oraz gospodarnego wydatkowania środków publicznych, wymagano posiadania przez każdego wykonawcę polisy ubezpieczenia OC od prowadzonej działalności gospodarczej, która z reguły posiada OC delikt i OC kontrakt ...

w pełni zabezpieczało interes zamawiającego. W przypadku konsorcjów, przy literalnym potraktowaniu przepisu, przedłożenie tylko jednej polisy ubezpieczenia OC przez jednego wykonawcę - konsorcjanta pozbawiało zamawiającego takiego zabezpieczenia w przypadku jego wycofania się ...

Pomimo solidarnej odpowiedzialności, jeżeli pozostali wykonawcy nie posiadali takiego ubezpieczenia, nie można było korzystać z polisy wykonawcy, który się wycofał. Opisane działania zamawiającego nie były dotychczas kwestionowane przez kontrole UKS, NIK ...

zarzutem ograniczania konkurencji, gdyż istnieją liczne przykłady, w których konsorcjum wygrało postępowanie, składając przy tym polisy ubezpieczenia OC przez każdego wykonawcę wchodzącego w jego skład. Ponadto Gmina działała w dobrej wierze ...

z zapisami umowy o dofinansowanie (§ 11 ust. 4, tabela 4 pkt 12 załącznika nr 5 do Vademecum), tj. w wysokości 5% wartości wydatków kwalifikowanych zamówienia w części współfinansowanej z EFRR, tj ...

w których rozliczne były wydatki związane z realizacją przedmiotowego zamówienia. Ponieważ Gmina nie zareagowała na wezwanie o zwrot środków wraz z odsetkami, konieczne stało się wszczęcie postępowania administracyjnego i wydanie decyzji ...

określoną sumę przez wszystkich członków konsorcjum. Wywodził, że zgodnie z art. 23 ust. 1 Pzp do wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto stosownie do art. 22 ust. 1 Pzp, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki ...

bo musiały posiadać ubezpieczenie OC w kwocie wielokrotnie wyższej niż wykonawcy występujący samodzielnie. Ponadto, jeżeli do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak jest podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez jednego z wykonawców w ramach ...

nie jest zdolnością pozostałych jego uczestników. Natomiast żądanie od każdego z konsorcjantów spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego jest nieracjonalne i przeczy idei wynikającej z art. 23 Pzp, a w konsekwencji ...

a nadto nie podzielił poglądów wyrażonych w przywołanym przez stronę piśmiennictwie, dostrzegając przy tym, że polisa ubezpieczenia OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu nie służy realizacji zamówienia, ma natomiast na celu wykazanie spełnienia warunku ekonomicznego. Odnosząc się z kolei do argumentu, że kwestionowane działania zamawiającego ukierunkowane były na zabezpieczenie interesu Gminy, Zarząd podniósł, iż zamawiający domagał się wykazania posiadania opłaconej polisy ubezpieczenia OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, nie definiując przy tym zakresu ochrony ubezpieczeniowej (delikt czy kontrakt). Następnie organ wywodził, że stosownie do przepisów prawa unijnego (rozporządzenie nr 1083/2006 i nr 1828/2006) był uprawniony do weryfikacji formalnej wniosku o płatność i weryfikacji na miejscu operacji. Również przepisy prawa krajowego (ustawa ...

operacyjnego, w tym jego kontrolę oraz odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, przy uwzględnieniu zasady równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów i zasady przejrzystości reguł stosowanych przy ocenie projektów. Natomiast zasady zwrotu ...

w niniejszej sprawie z Gminą, a to jej § 7, § 11 i § 22, oraz stanowiące załącznik do umowy Vademecum, w którym określono sytuacje powodujące nałożenie odpowiednich korekt finansowych, i w którym postanowiono, że w takich sprawach należy kierować się zapisami "Wytycznych do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku ...

159/12), wedle którego naruszenie zasady konkurencyjności w postępowaniu o zamówienie publiczne może potencjalnie prowadzić do wydatkowania wyższych (niż uzasadnione) kwot na wykonanie robót bądź usług, stanowiących przedmiot zamówienia, i na ...

występujący jako konsorcjum zrezygnował z ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia, ponieważ nie mógł przedstawić polisy ubezpieczenia OC na wartość nie mniejszą niż 120.000 zł, złożoną przez każdego z konsorcjantów ...

Gminę. Zatem, określenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógł utrudniać uczciwą konkurencję oraz prowadzić do nierównego traktowania wykonawców, mogło doprowadzić do rzeczywistej szkody w budżecie UE przez sfinansowanie wydatków w nieuzasadnionej wysokości. W konsekwencji, zdaniem Zarządu, doszło do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 ust. 7 rozporządzenia nr 1083/2006, a to skutkowało obowiązkiem ...

jeszcze raz podkreślił, że z ogłoszenia o przetargu nie wynika, by Gmina traktowała wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC jako swego rodzaju gwarancji należytego wykonania kontraktu. Ponadto, zdaniem organu, w orzecznictwie KIO ...

któregokolwiek z konsorcjantów, a jeżeli nawet wszystkich, to w takim zakresie, że łączna suma ubezpieczeń polis poszczególnych członków konsorcjum powinna być co najmniej równa sumie ubezpieczenia wymaganej przez zamawiającego. Zarząd odnotował ...

Komisji Europejskiej. Natomiast w sytuacji, gdy finansowe naruszenia są pośrednie lub rozproszone, a zatem trudne do oszacowania, tak jak w niniejszej sprawie, należało zastosować metodę wskaźnikową, z uwzględnieniem tabeli stanowiącej załącznik do umowy. Na rozprawie pełnomocnik organu podtrzymał stanowisko zawarte w odpowiedzi na skargę i cofnął zgłoszony ...

natury słusznościowej czy celowościowej. Badana jest wyłącznie legalność aktu administracyjnego, czyli prawidłowość zastosowania przepisów prawa do zaistniałego stanu faktycznego, trafność ich wykładni oraz prawidłowość przyjętej procedury. Przeprowadzona pod wskazanym wyżej kątem ...

legalności zaskarżonej decyzji wykazała, że odpowiada ona przepisom prawa. W pierwszej kolejności przypomnieć trzeba, że do Sądu zaskarżona została decyzja Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 15 grudnia 2015 r. utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia 7 października 2015 r., którą zobowiązano Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 2.142,83 zł, przyznanego na podstawie umowy z dnia 30 ...

z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (nadal zwana w skrócie "Pzp"). Stosownie do powyższego wskazać należy, że według art. 60 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia ...

a w szczególności za: a) zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ...

powołane rozporządzenie reguluje procedury odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym kwestie korekt finansowych, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ust. 1 rozporządzenia nr 1083 ...

komitet monitorujący, i realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006, przez "nieprawidłowość" rozumieć należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

za nieprawidłowość uznaje się zarówno naruszenie prawa unijnego, jak i prawa krajowego. Oznacza to, że do popełnienia nieprawidłowości, z punktu widzenia art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006, dochodzi również wtedy ...

każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet ...

realizację programu operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy, do zadań instytucji zarządzającej należy m. in.: - wypełnianie obowiązków wynikających z art. 60 rozporządzenia nr 1083 ...

98 rozporządzenia nr 1083/2006. Wykonując powyższe zadania, instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość reguł stosowanych przy ocenie projektów ...

ich nieprawidłowego wykorzystania. Z kolei, w § 11 ust. 1 umowy postanowiono, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ma ona zastosowanie do niego oraz projektu. Natomiast stwierdzenie przez Instytucję Zarządzającą programem oraz inne podmioty uprawnione do kontroli, naruszenia Prawa zamówień publicznych, które nie skutkuje nieważnością umowy zawartej z wykonawcą/dostawcą, powoduje ...

beneficjenta dofinansowania, wskazując jedynie w art. 26 ust. 1 pkt 15 i 15a, że do zadań instytucji zarządzającej należy m.in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o ...

okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania (ust. 8 art. 207 ustawy o finansach publicznych). Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa ...

ust. 8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków, z uwzględnieniem ust ...

prawem zaskarżonej decyzji, Sąd badał zatem całokształt podejmowanych przez Zarząd Województwa Opolskiego czynności, które zmierzały do wydania przedmiotowej decyzji, nakładającej na beneficjenta obowiązek zwrotu środków publicznych uzyskanych uprzednio, na podstawie umowy ...

dochował trybu określonego w powołanych wyżej przepisach. Przy realizacji przedmiotowego projektu niewątpliwie Gmina była zobowiązana do stosowania przepisów Pzp. W okolicznościach sprawy projekt ten został poddany kontroli, która ujawniła, i nie ...

internetowej o przetargach ogłoszeniu o zamówieniu (sekcja III - ppkt III.3.5), żądano przedstawiania opłaconej polisy ubezpieczenia OC na wartość nie mniejszą niż 120.000 zł, wskazując m.in., że "Przy ...

4 dotyczącym sytuacji ekonomicznej i finansowej - zamawiający określił, że "W przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu. Wymaga się, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ". Zdaniem Sądu, organ prawidłowo uznał, że postawienie takich warunków w ramach ...

ubiegać się o udzielenie zamówienia. Z kolei, z art. 23 ust. 3 Pzp wynika, że do wykonawców tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto, stosownie do art. 22 ust. 1 pkt 4 Pzp, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy ...

wobec wykonawców ubiegających się o wspólne zamówienie, którzy dla potwierdzenia spełnienia ww. warunku zobowiązani zostali do wykazania posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej w kwocie wielokrotnie wyższej ...

występujący samodzielnie. Pojedynczy wykonawca biorący udział w opisywanym przetargu winien był bowiem wykazać się posiadaniem polisy ubezpieczenia na kwotę nie mniejszą niż 120.000 zł, zaś kilku wykonawców działających w ramach ...

21 lutego 2011 r., sygn. akt KIO 248/11, LEX nr 738159), skoro w stosunku do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak było podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez jednego z wykonawców w ramach ...

producentem towarów, zaś drugi świadczy usługi, zatem żądanie od każdego z konsorcjantów spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie jest racjonalne, nie wymaga tego też interes zamawiającego. Z tych przyczyn również ...

posiadanie uprawnień przez jednego z konsorcjantów, ponieważ żądanie od każdego z nich spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie było uzasadnione i nie wynika z przepisu art. 23 ustawy Pzp. Taka ...

w tej kwestii stanowiska wyrażanego w orzecznictwie i w piśmiennictwie. Nie zasługiwały nadto na uwzględnienie wyjaśnienia Gminy, która w toku całego postępowania podnosiła, że traktowała wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC jako przesłankę wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia oraz jako swego rodzaju zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu. Trafnie dostrzegł organ, że z ...

zakres ochrony ubezpieczeniowej (delikt, kontrakt), a więc wystarczającym było legitymowanie się przez uczestnika przetargu jakąkolwiek polisą ubezpieczeniową OC na wskazaną w ogłoszeniu sumę. W tym zakresie Sąd zgodził się również z wyrażonym przez organ poglądem, że polisa ubezpieczeniowa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu nie służy ...

jakiej mowa w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006, a z którą mamy do czynienia w przypadku wszelkich odstępstw od zapisów umowy lub naruszeń przepisów prawa unijnego i krajowego ...

wykazał bowiem, że w przypadku konsorcjum postawienie każdemu wykonawcy wchodzącemu w jego skład warunku posiadania polisy ubezpieczeniowej w wysokości wymaganej dla wykonawcy występującego samodzielnie, mógł utrudnić potencjalnym oferentom udział w postępowaniu ...

przede wszystkim o naruszeniu art. 7 ust. 1 Pzp, po myśli którego zamawiający zobowiązany jest do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie zasady uczciwej konkurencji oraz ...

4 Pzp, przez takie dokonanie opisu sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu, które mogło prowadzić do naruszenia ww. zasad. Przypomnienia wymaga, że skarżąca zawierając umowę o dofinansowanie zobowiązała się m.in. do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, zatem naruszenie tej ustawy oraz określonych w tej ustawie ...

procedur i zrefundowany ze środków europejskich może stanowić szkodę w budżecie unijnym, ponieważ mogło dojść do wydatkowania środków w sposób nieprawidłowy. W efekcie, Sąd nie zgodził się z zarzucanym przez Gminę ...

naruszenie to stanowi nieprawidłowość w rozumieniu przepisów unijnych, zaś po wtóre uznał, że wystąpiły warunki do nałożenia korekty oraz obowiązku zwrotu środków, ponieważ organ wykazał związek przyczynowy między stwierdzonym naruszeniem prawa ...

działania Gminy mogły uniemożliwić złożenie w przetargu konkurencyjnej cenowo oferty, a w dalszej kolejności doprowadzić do wyboru oferty droższej, powodując tym samym nadmierny wydatek finansowy z budżetu UE. Zarząd nie miał ...

ze względu na postawienie spornych warunków tego nie uczynił, czy też, że warunki te doprowadziły do odrzucenia jego oferty. Innymi słowy, brak ustaleń w tym zakresie nie wyklucza możliwości uznania, że ...

wydanych w sprawie decyzji. Również zdaniem Sądu, o czym już była mowa, nałożenie wymogu posiadania polisy ubezpieczeniowej o wartości co najmniej 120.000 zł przez każdego z wykonawców występujących wspólnie mogło spowodować, że do udziału w postępowaniu nie przystąpili inni potencjalni wykonawcy działający w ramach konsorcjum. Powyższe mogło mieć ...

już sama możliwość niezasadnego finansowania wydatku z budżetu ogólnego". Dalej, NSA wyjaśnił, że "Skoro, stosownie do art. 98 ust. 2 powoływanego Rozporządzenia, unijny prawodawca zestawia charakter i wagę nieprawidłowości oraz straty ...

przez fundusze - jako okoliczności wymagające uwzględnienia przy dokonywaniu korekt - to przyjąć należy, że tak jak do dokonania korekty nie jest konieczne wykazanie faktycznej szkody (wskutek naruszenia prawa), tak też strata finansowa ...

uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, z naruszeniem art. 7 ustawy prawo zamówień publicznych - co do zasady - jest przesłanką do stwierdzenia, że mogło dojść do nieuzasadnionego wydatku". W ocenie Sądu, w związku z wykrytą nieprawidłowością, w realiach sprawy słusznie organ zastosował 5% korektę finansową (pkt 12 tabeli 4 załącznika nr 5 do Vademecum), prawidłowo uznając, że do jej nałożenia wystarczająca jest potencjalna możliwość wystąpienia szkody. W takim przypadku, skoro naruszenie nie było źródłem żadnych wymiernych strat finansowych, to brak jest podstaw do prowadzenia ustaleń pod kątem rozmiarów i skutków naruszenia przepisów regulujących realizację projektu. Wobec tego organ ...

beneficjenta popełniającego takie samo nieprawidłowości nałożona zostanie taka sama korekta. Słusznie wyjaśnił organ, odwołując się do opracowanych przez Komisję Europejską zapisów "Wytycznych do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych" i w konsekwencji do zapisów zawartych w załączniku nr 5 do ww. Vademecum, że w rozważanym przypadku ustalenie wysokości korekty nastąpiło przy uwzględnieniu metody wskaźnikowej, która ...

naruszenia są pośrednie lub rozproszone, a zatem - jak w niniejszej sprawie - trudne lub wręcz niemożliwe do oszacowania. Stosując tę metodę, organ obliczył wysokość korekty jako iloczyn wskaźnika procentowego nałożonej korekty, wskaźnika ...

stanowisko Zarządu, że w ustalonym stanie faktycznym obowiązujące przepisy prawa unijnego i krajowego dostarczyły podstaw do wydania decyzji w sprawie zwrotu przez Gminę Kędzierzyn-Koźle części dofinansowania. Sąd miał również na uwadze to, że w wydanych w sprawie decyzjach, stosownie do art. 107 § 3 K.p.a., wskazano podstawy faktyczne i prawne podjętych rozstrzygnięć, wyjaśniając dostatecznie ...

jakie toczyło się wskutek złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy pełnomocnik skarżącej legitymował się pełnomocnictwem "do reprezentowania Gminy (...) w postępowaniu przed sądami powszechnymi i administracyjnymi w pierwszej i drugiej instancji oraz przed organami egzekucyjnymi". Zarząd nie wyjaśnił kwestii prawidłowego umocowania rady prawnego do występowania w przedmiotowym postępowaniu. Biorąc jednak pod uwagę okoliczności sprawy, przede wszystkim wiedzę i wolę Gminy co do zaskarżenia decyzji nr 53 z dnia 7 października 2015 r., potwierdzone chociażby faktem dalszego zaskarżenia ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Lublinie – 2015 94 fragmenty

2015-11-24 » Uchylono zaskarżoną decyzję

finansowego zakończenia realizacji projektu (odpowiednio: 30 kwietnia 2013 r. oraz 28 czerwca 2013 r ). Stosownie do treści sekcji D.2 wniosku o dofinansowanie (Opis przedmiotu projektu / uzasadnienie przyjętego rozwiązania technicznego), przedmiotem ...

treścią Studium Wykonalności projektu zawierającym szczegółowy opis planowanej inwestycji. W okresie od listopada 2011 r. do czerwca 2013 r. Gmina złożyła szereg wniosków o płatność zaliczkową, natomiast w dniu 28 czerwca 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o płatność końcową, zawierający część sprawozdawczą i finansową. Do wniosku dołączony został rachunek dotyczący wynagrodzenia osoby zaangażowanej w realizację projektu oraz faktura VAT dotycząca ...

warunków zamówienia (SIWZ - rozdział V.4) wskazała, iż w celu wykazania spełnienia warunku odnoszącego się do sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy, musi on posiadać m.in. ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w ...

ekonomicznej i finansowej w sposób dyskryminacyjny (art. 22 ust. 4 p.z.p.). W stosunku do nieprawidłowości w zakresie "Określenia lub stosowania dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert ...

kosztów kwalifikowalnych zamówienia (kategoria 12 tabeli 4) (taryfikator - k. [...] akt sprawy adm.). Gmina zgłosiła zastrzeżenia do wyników kontroli wskazując na brak zasadności powyższego zarzutu. Natomiast IZ RPO WL nie przychyliła się do tych zastrzeżeń i wymierzyła za zamówienie dotknięte wskazanymi uchybieniami, korektę finansową w wysokości 87.941,10 zł. Pismem z dnia 19 marca 2014 r. Gmina została wezwana do zwrotu kwoty 87.941,10 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania do zwrotu. Po bezskutecznym upływie terminu do zwrotu IZ RPO WL zawiadomiła Gminę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu ...

realizacją projektu pod nazwą "[...] ". W uzasadnieniu IZ RPO WL wskazała, że wartość sumy ubezpieczenia z polisy OC znacząco - bo niemal dwukrotnie - przekraczała wartość zamówienia, dlatego organ był zobowiązany zweryfikować, czy taki ...

dokonywania oceny spełnienia warunku ekonomicznego jest zgody z przepisami p.z.p., zwłaszcza w odniesieniu do zasady proporcjonalności wyrażonej w art. 22 ust. 4 p.z.p. Zdaniem organu, Gmina w celu oceny spełnienia przez wykonawcę warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej, błędnie potraktowała polisę OC jako zabezpieczenie realizacji przedmiotu zamówienia. Organ zaznaczył, że składana przez wykonawców polisa OC w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie może być wykorzystywana do zabezpieczenia realizacji przedmiotu zamówienia a jedynie winna potwierdzać, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

działalności gospodarczej oraz, że jego kondycja ekonomiczna i finansowa daje możliwość bycia ubezpieczonym oraz zdolnym do poniesienia określonych kosztów w celu uzyskania owego ubezpieczenia. Powołując się przepis art. 22 ust. 4 ...

że opis sposobu dokonania oceny spełnienia warunków powinien być związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zatem wysokość sumy gwarancyjnej polisy OC winna pozostawać w korelacji kwotowej z wartością przedmiotu zamówienia, gdyż taka zależność zapewnia zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie potencjalnych wykonawców, wyłączając tym samym podmioty niezdolne do jego realizacji. Jeżeli więc wartość przedmiotu zamówienia miała wynieść ok. 3.000.000 zł brutto ...

ubezpieczenia została określona w SIWZ na to należało stwierdzić, iż sformułowane przez Gminę wymagania wobec polisy OC są nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Wartość polisy OC ustalona na kwotę 5.000.000,00 zł., niewspółmiernie przewyższała wartość szacunkową zamówienia, co ...

ekonomiczny nie służył osiągnięciu zamierzonego celu, przez co należy oceniać go jako nieproporcjonalny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zdaniem organu warunek był zbyt restrykcyjny, co mogło prowadzić do nieuprawnionego ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców biorących udział w postępowaniu. Tym samym organ za zasadny uznał ...

ust. 1 p.z.p Kategoria przedmiotowego naruszenia opisana została w załączniku w formie tabeli do ww. dokumentu pn. "Wskaźniki procentowe do obliczania wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy UE ...

że nie znalazł okoliczności uzasadniających obniżenie zastosowanego 5% wskaźnika, jako że stwierdzone uchybienie mogło doprowadzić do ograniczenia kręgu potencjalnych uczestników postępowania i tym samym do ograniczenia jego konkurencyjności. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2015 r. Zarząd Województwa [...] utrzymał w mocy ...

sprawy. Znacząca część warstwy motywacyjnej uzasadnienia decyzji zawiera polemikę ze stanowiskiem strony na temat funkcji polisy OC jako warunku udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, z powołaniem się na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. Ostatecznie organ uznał, że Gmina ustaliła swoje wymagania co do sumy gwarancyjnej polisy w sposób dowolny i naruszający zasadę proporcjonalności, gdyż realia sprawy nie uzasadniały ustalenia sumy ubezpieczenia na kwotę znacznie przewyższającą wartość zamówienia. Podstawą takiego zapatrywania organu odwoławczego były wyjaśnienia samej Gminy, udzielane zarówno w toku postępowania kontrolnego, jak i w trakcie postępowania administracyjnego. W zastrzeżeniach do pierwszej wersji informacji pokontrolnej z dnia 20 grudnia 2013 r., Gmina wskazała, że "przyjęcie nieco wyższej sumy gwarancyjnej w polisie OC niż wartość brutto zamówienia ma dobre strony, gdyż zdecydowanie zwiększa szansę Zamawiającego na odzyskanie ...

środków finansowych za szkody powstałe wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania robót". Z kolei w zastrzeżeniach do drugiej wersji informacji pokontrolnej z dnia 12 lutego 2014 r. Gmina odwołała się do celu umowy ubezpieczenia, która ma stanowić "zabezpieczenie Zamawiającego przed ewentualnymi negatywnymi skutkami finansowymi związanymi z ...

dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Na potwierdzenie spełnienia warunku ekonomicznego Gmina mogła żądać polisy, o której mowa w §1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ...

dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1817), tj. opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

kolejności ustawodawca wymaga, aby opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu był proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Skoro zaś przedmiotem zamówienia jest świadczenie (usługa, dostawa, robota budowlana) o określone wartości pieniężnej, to co do zasady właśnie wartość tego świadczenia powinna być punktem odniesienia do oceny zachowania proporcjonalności warunku. Nie sposób przyjąć, iż przedmiot zamówienia, o którym mowa w art ...

obowiązek jej naprawienia) nie stanowi elementu przyszłego świadczenia wykonawcy. Tym samym odniesienie przez Gminę wartości polisy OC do wysokości przyszłej szkody było całkowicie nieuprawnione. Organ podzielił pogląd, że polisa OC, tak w swoim zakresie wartościowym jak i przedmiotowym, musi pozostawać w korelacji z przedmiotem ...

powyższego organ stwierdził, że Gmina nie wykazała, iż wysokość grożącej jej szkody usprawiedliwiała żądanie przedłożenia polisy OC o wartości 5.000.000 zł., wskazał przy tym na brak podstaw do przyjęcia założenia, iż realizacja zamówienia na bliżej nieokreślonych "obiektach czynnych", czy przy pasach drogowych, rodzi ...

2006, w myśl której nieprawidłowością jest jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

wskaźników procentowych zgodnie z zasadami "taryfikatora" jest niewątpliwie korzystne dla Beneficjenta, ponieważ ogranicza zwrot jedynie do części dofinansowania. Organ wskazał ponadto, że przepis § 2 ust. 7 umowy warunkuje kwalifikowalność wydatków od ...

zgodności z procedurami obowiązującymi przy udzielaniu zamówień publicznych. Stwierdzenie naruszenia w tym zakresie prowadziłoby więc do uznania całego wydatku za niekwalifikowalny, a co za tym idzie rodziłoby obowiązek zwrotu całego dofinansowania przeznaczonego na pokrycie kosztów zamówienia publicznego dotkniętego uchybieniem. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Gmina wniosła o uchylenie decyzji Zarządu Województwa [...] z dnia [...] marca ...

pkt 2 u.f.publ., poprzez jego zastosowanie polegające na przyjęciu, iż w sprawie doszło do wykorzystania środków przeznaczonych na realizację projektu z naruszeniem procedur wynikających z art. 184 u.f ...

został dokonany z naruszeniem zasady równego traktowania i uczciwej konkurencji poprzez określenie warunku odnoszącego się do wartości polisy OC w sposób dyskryminacyjny; - art. 98 ust. 2 w związku z art. 2 pkt 7 ...

wagi nieprawidłowości oraz skutków finansowych dla funduszy europejskich rzekomego naruszenia i stwierdzenia, że nastąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej w sytuacji gdy w sprawie nie powstała żadna szkoda; nie wystąpiły jakiekolwiek ...

oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed ...

art. 145 § 1 pkt 1 lit "a" p.p.s.a.), naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit "b" p.p.s.a.), oraz ...

środki określone w tych przepisach. Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji przeprowadzona z uwzględnieniem wskazanych zasad, prowadzi do uwzględnienia skargi, z uwagi na naruszenie prawa w stopniu wskazującym na konieczność jej uchylenia. Ustawa ...

U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712), dalej jako u.z.p.r., należy do kategorii przepisów szczególnych, w rozumieniu art. 3 § 3 p.p.s.a., które przewidują kognicję ...

UE.L.2006.210.25), dalej jako rozporządzenie nr 1083/2006. Zobowiązuje on państwa członkowskie do dokonywania korekt finansowych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w programach operacyjnych, z uwzględnieniem charakteru i ...

sprawie, pojęcie "procedur, o których mowa w art. 184 ustawy o finansach publicznych, odnosi się do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27 stycznia 2010 r. Prawo zamówień publicznych ...

2006 (Dz.U.UE.L.2013.347.320), jednak jego przepisy zachowały moc w stosunku do pomocy lub operacji zatwierdzonych przez Komisję na podstawie rozporządzenia nr 1083/2006, o czym stanowi ...

określonej kwoty, wobec czego decyzja orzekająca o zwrocie środków powinna mieścić w sobie treści (co do wysokości) określone wcześniej w korekcie finansowej (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 8 maja ...

realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", zwany "Taryfikatorem". Taryfikator zawiera załącznik pn. "Wskaźniki procentowe do obliczania wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych współfinansowanych ze środków funduszy UE ...

której beneficjent zgodził się na jego stosowanie. Z kolei postanowienia umowne wraz z postanowieniami aktów, do których odsyłają, uznaje się za "inne procedury obowiązujące przy wykorzystaniu środków", o których mowa w ...

przy organizowaniu przetargu na realizację projektu z wykorzystaniem środków unijnych i ich zakwalifikowania przez organ do kategorii "nieprawidłowości" powodujących lub mogących powodować szkodę w budżecie ogólnym UE związaną z ryzykiem finansowania ...

tą definicją za "nieprawidłowości" uznaje się jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

Należy przyjąć (co nie budziło wątpliwości, również w ocenie organu jak i beneficjenta środków), że do naruszenia przepisu prawa wspólnotowego dochodzi także wówczas, gdy zamawiający uchybił przepisom prawa krajowego (tak również ...

spowodować szkodę", zawartym w omawianej definicji. Szkoda realna to uszczerbek, który łatwo konkretnie zidentyfikować co do rozmiarów. Natomiast zakres regulacji nieprawidłowości obejmuje już stan szkody potencjalnej. Wniosek ten nasuwa się przy ...

i już sama możliwość wystąpienia szkody mieści się w zakresie regulacji tejże przesłanki. Innymi słowy, do realizacji skutku w postaci spowodowania szkody wystarczy tylko wykazanie, że określone nieprawidłowości powstałe wskutek działania bądź zaniechania beneficjenta, mogły jedynie (choć nie musiały) narazić ogólny budżet Unii Europejskiej na uszczerbek. Nie może ...

że szkoda, o której mowa w powołanym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia nieprawidłowości wystarczy tylko ryzyko, czy też zagrożenie jej powstaniem (por. wyrok NSA z 19 ...

sytuacji ekonomicznej i finansowej. Celem tego warunku jest uzyskanie przez zamawiającego wiedzy o zdolności wykonawcy do realizacji zamówienia publicznego. Przepis ustępu 5 tego artykułu wprost stanowi, że warunki, o których mowa ...

ust. 1 oraz opis sposobu dokonania oceny ich spełnienia, mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielanego zamówienia. Tak postawiony cel nie może oczywiście być realizowany w sposób pozostający ...

traktowania, wyrażoną w art. 7 ust. 1 p.z.p., bowiem prowadziłoby to w istocie do zawężenia kręgu potencjalnych wykonawców. Dla zapobieżenia takiej sytuacji, przepis art. 22 ust. 4 p.z ...

p. ustanawia szczególny mechanizm, w postaci zasady "proporcjonalności" ustalonych przez zamawiającego warunków udziału w postępowaniu - do przedmiotu zamówienia. W kontekście ustalonego w decyzji stanu faktycznego, na tle wskazanych przepisów prawa, zarysowuje ...

Jednym z warunków udziału w postępowaniu, określonych przez zamawiającego w SIWZ, był dokument w postaci polisy OC potwierdzającej sytuację ekonomiczną i finansową wykonawcy na dzień składania ofert. Stosownie do przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzaju dokumentów, jakich ...

być składane (Dz. z.U.2013, poz. 231), zamawiający mają możliwość żądania dołączenia przez wykonawców do oferty składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - opłaconej polisy, na potwierdzenie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia (§ ust. 1 pkt 11). Zgodnie z kierunkami wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, głównym celem żądania polisy ubezpieczeniowej jest ocena sytuacji ekonomicznej i finansowej potencjalnego wykonawcy. Polisa nie służy jednak do potwierdzenia ubezpieczenia przedmiotu zamówienia (por. KIO w wyroku 24 września 2009 r., sygn. akt KIO ...

ubezpieczeniem. Należy przy tym zauważyć, że ochrona w ubezpieczeniu OC ex definitione nie odnosi się do poszczególnych przedmiotów, lecz do globalnej sytuacji majątkowej ubezpieczającego, która mogłaby doznać uszczerbku z powodu powstania u niego obowiązku zapłaty ...

wysokość sumy gwarancyjnej. Z punktu widzenia rozpoznawanej sprawy istotne jest, że wymagana od potencjalnych wykonawców polisa OC miała obejmować także obszar umowy realizowanej w wyniku pozyskanego zamówienia publicznego. W kontekście tych ...

realizowanych obszarach aktywności przedsiębiorstwa. Przenosząc te rozważania na grunt ustawy p.z.p. należy dojść do przekonania, że wszystkie te elementy winny być uwzględnione w procesie wykładni pojęcia "proporcjonalności", użytego w treści art. 22 ust. 4 p.z.p. w odniesieniu do oceny warunku udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, określonego w przez zamawiającego w SIWZ. W tym względzie należy odwołać się po raz kolejny do ratio legis wymogu złożenia polisy ubezpieczeniowej, tym razem jako dokumentu potwierdzającego spełnienie przez wykonawcę warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej ...

rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006, w niezachowaniu przez stronę wymogu proporcjonalności warunku udziału w postępowaniu do przedmiotu zamówienia, przy czym ów "przedmiot zamówienia" postrzega wyłącznie w kategoriach jego wartości wyrażonej kwotą ...

wynagrodzenia umownego), jest wyrazem nieuprawnionej zawężającej jego wykładni. Ustawodawca nie posłużył się bowiem określeniem proporcjonalny do "wartości przedmiotu zamówienia" lecz proporcjonalny do "przedmiotu zamówienia". To ostatnie pojęcie jest niewątpliwie pojęciem szerszym od "wartości przedmiotu zamówienia". Oznacza więc, że określając warunek w postaci sumy gwarancyjnej polisy ubezpieczenia OC z tytułu działalności gospodarczej oferenta, zamawiający mógł brać pod uwagę wszystkie elementy składające ...

wielu zadań wykonywanych przez tego przedsiębiorcę równolegle. W ramach zamówień publicznych nie ma bowiem podstaw do stawiania potencjalnym wykonawcom wymogu realizacji umowy na zasadzie wyłączności. Tej okoliczności nie można pominąć przy ...

prawidłowe wykonanie umowy, zaś sytuację tę odzwierciedla między innymi wartość sumy gwarancyjnej posiadanej przez wykonawcę polisy OC. Reasumując, w świetle tych argumentów, w realiach rozpoznawanej sprawy, pojęcie "proporcjonalności" o którym mowa ...

art. 22 ust. 4 p.z.p. nie może być interpretowane wąsko i sprowadzane jedynie do "korelacji", rozumianej jako ścisła zależność pomiędzy wartością polisy OC a przedmiotem zamówienia, postrzeganym wyłącznie przez pryzmat jego wartości. W rozpoznawanej sprawie, nie można ...

konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Nakaz ten nie może być jednak rozumiany jako obowiązek dopuszczenia do realizacji zamówienia wykonawców niezdolnych do jego prawidłowego wykonania. Z tego też względu istnieje podstawa do przyjęcia wniosku, że sytuację ekonomiczną i finansową potencjalnego wykonawcy na dzień składania ofert, wyznacza w istocie nie tyle suma gwarancyjna polisy ubezpieczeniowej, a kwota składki, którą tenże oferent jest w stanie w danym momencie wyasygnować w ...

umowy ubezpieczenia. To ona wyznacza poziom potencjału finansowego danego wykonawcy na dzień złożenia oferty. Wartość polisy (suma ubezpieczenia) jest natomiast tylko pochodną wysokości składki, stąd też nie można w ocenie sądu przypisywać jej wiodącej roli i jedynego kryterium dla oceny zachowania "proporcjonalności" tego warunku do przedmiotu zamówienia, w rozumieniu art. 22 ust. 4 p.z.p. Nie ulega wątpliwości, że ...

w postępowaniu, aby zachowana została równowaga pomiędzy gwarancją należytego wykonania zamówienia a uprawnieniem potencjalnych wykonawców do ubiegania się o jego wykonywanie. Uprawnienie to nie ma jednak charakteru bezwarunkowego, skoro dyspozycja normy ...

warunki...", a nadto w treści ustępu 5 stanowi, że podlegają one weryfikacji pod kątem zdolności do należytego wykonania zamówienia. Określenie sposobu oceny tych warunków z zachowaniem zasady "proporcjonalności", jest niewątpliwie jednym ...

1 p.z.p.). Ma ona zapobiegać stawianiu nadmiernych i nieuzasadnionych wymogów, które utrudniałyby dostęp do zamówienia i tym samym ograniczały konkurencyjność postępowania. Zarówno w doktrynie jak i judykaturze, zasada zachowania ...

zachowania warunków konkurencji wśród wykonawców ubiegających się o zamówienie nie jest tożsamy z nakazem dopuszczenia do zamówienia wszystkich podmiotów, w tym niezdolnych do jego realizacji w należyty sposób. Jak powiedziano już wyżej, regulacje ustawy wskazują, że realizacja zamówienia ...

na danym rynku. Innymi słowy, nawet określenie takich warunków udziału w postępowaniu, które prowadzić mogą do wykluczenia z niego niektórych z wykonawców, nie stanowi automatycznie podstawy przyznania, że nastąpiło naruszenie przepisu art. 7 p.z.p. W rozpoznawanej sprawie do kategorii "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006, zakwalifikowano określony ...

przekraczającą wartość przedmiotu zamówienia o około dwa miliony złotych. Zdaniem organu był to warunek nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nadmierny i zbyt restrykcyjny, gdyż mógł ograniczyć krąg potencjalnych wykonawców zamówienia, dlatego stanowi ...

z.p.". Oznacza to, że stwierdzone w postępowaniu kontrolnym uchybienie w postaci braku "proporcjonalności" warunku do przedmiotu zamówienia, organ kwalifikuje jednocześnie, jako naruszające zasadę równego traktowania wykonawców, wyrażoną w art. 7 ...

samych warunkach i w ten sam sposób. Jej przestrzeganie polega zatem na zapewnieniu jednakowego dostępu do dokumentów, informacji, stosowaniu tych samych kryteriów oceny wobec wszystkich oferentów, jak też określaniu jednakowych warunków ...

rozważaniach dotyczących ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców, którego przyczyną miało być ustalenie nadmiernej zdaniem organu wartości polisy OC, jako warunku udziału w postępowaniu. Tymczasem w warstwie argumentacyjnej decyzji zabrakło motywów uzasadniających zaistnienie ...

postępowania. "Nadmierność" warunku winna być wykazana w kontekście sytuacyjnym, choćby przez proste zestawienie stosunku wartości polisy OC do przedmiotu zamówienia i porównanie otrzymanych wskaźników, w tym i w innych postępowaniach organizowanych przez skarżącą. W przeciwnym razie mamy do czynienia wyłącznie z subiektywnym przekonaniem organu co do potencjalnych, a nie realnych następstw działania strony, wykraczającym poza ramy wyznaczające granice swobodnej oceny dowodów ...

ile pojęcie "szkody budżecie unijnym", obejmuje zarówno szkodę realną jak i potencjalną, tak w odniesieniu do "naruszenia przepisu prawa", definicja pojęcia "nieprawidłowości" z art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady WE nr ...

jego wykazania konieczne jest zaistnienie konkretnych elementów stanu faktycznego, uzasadniających taką ocenę. Rozważania organu co do możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępności zamówienia dla małych przedsiębiorstw budowlanych, w tej sytuacji również noszą ...

publicznego, organ nie wskazał w decyzji kryteriów, którymi kierował się formułując ocenę "nadmierności" żądanej wartości polisy OC. Przytaczane w warstwie argumentacyjnej decyzji rozważania o możliwym istnieniu wykonawców posiadających polisę na kwotę trzech milionów złotych, nie mogą być uznane za racjonalne. Po pierwsze, mają walor ...

charakteru i wagi nieprawidłowości, tracą nieco na znaczeniu. Nie mniej jednak sąd dostrzega potrzebę odniesienia do tego zagadnienia na gruncie poczynionych przez organ ustaleń co do stwierdzonych "nieprawidłowości" w zakresie prawa zamówień publicznych. Na podstawie przepisu art. 35 ust. 3 pkt 9b i 10 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego został upoważniony do wydania wytycznych dotyczących programów operacyjnych, między innymi w zakresie korekt finansowych i sposobu prowadzenia postępowania ...

dofinansowanie realizacji projektu, zawartej pomiędzy Gminą [...] a Instytucją Zarządzającą (§ 10). Jej postanowienia wraz z aktami do których odsyłają, należy uznać za "inne procedury obowiązujące przy wykorzystaniu środków", o których mowa w ...

pkt. 2 w związku z art. 184 ustawy o finansach publicznych. W rozpoznawanej sprawie załącznikiem do umowy o dofinansowanie, powołanym jednocześnie w decyzji jako podstawa wymierzenia korekty, był dokument pod nazwą ...

finansowej, należy przede wszystkim przywołać wynikającą z Taryfikatora zasadę, że wysokość korekty finansowej powinna co do zasady odpowiadać wartości nieprawidłowości, w rozumieniu definicji zawartej w art. 2 pkt. 7 rozporządzenia (WE ...

sytuacji, gdy skutki finansowe określonego naruszenia są pośrednie lub rozproszone, a zatem trudne lub niemożliwe do oszacowania. Wówczas metoda dyferencyjna ustępuje miejsca metodzie wskaźnikowej, w której wskaźnik procentowy korekty, wyraża abstrakcyjny ...

zawierającej kategorie nieprawidłowości oraz odpowiadające im wskaźniki procentowe. W pkt 4 lit. "b" odnoszącym się do metody wskaźnikowej, Taryfikator stanowi, że "przedstawione w załączonych tabelach wskaźniki procentowe traktować należy jako zalecane ...

Obniżenie nie może przekroczyć 50% wartości wskaźnika wyjściowego". W zaskarżonej decyzji organ stwierdził brak podstaw do zastosowania obniżenia wysokości korekty, ze względu na to, że stwierdzone w postępowaniu uchybienia stanowiły naruszenie ...

wcześniejszym fragmencie uzasadnienia wyroku, argumenty zawarte w części motywacyjnej decyzji na okoliczność ustaleń odnoszących się do wysokości zastosowanej korekty finansowej, wskazują na brak rozróżnienia przez organ dwóch zasad ustanowionych w treści ...

okoliczności, nawet przy założeniu jej prawidłowej oceny - równoczesnego naruszenia zasady równego traktowania wykonawców. Wracając zatem do zagadnienia ustalonej w decyzji kwoty zwrotu środków finansowych i odnosząc się do zawartego w skardze zarzutu naruszenia wskazanych w pkt. 3 skargi przepisów prawa unijnego, poprzez nierozważenie ...

2006 obejmuje szkodę potencjalną, a więc stwierdzenie jej wysokości, nie jest warunkiem sine qua non do zastosowania korekty finansowej (por. wyrok WSA w Gliwicach z 23 września 2015 sygn. akt 236 ...

Gliwicach z 9 października 2015 sygn akt III SA/GL 947/15). Taryfikator przewiduje co do zasady możliwość obniżenia wskaźnika procentowego, stosownie do charakteru i wagi stwierdzonych nieprawidłowości. W rozpoznawanej sprawie organ nie znalazł ku temu przesłanek, argumentując ...

z jednej strony wagą stwierdzonego naruszenia, a z drugiej tym, że kwota korekty "jest odpowiednia do wysokości potencjalnej szkody". W tym ostatnim aspekcie stanowisko organu jest nieprawidłowe, albowiem jak wynika z ...

że rozmiarów potencjalnej szkody nie można ustalić. Metoda wskaźnikowa z definicji wyklucza porównywanie rodzaju naruszenia do wysokości potencjalnej szkody. Zatem wskazany prze organ argument odmowy obniżenia stawki należy uznać za nie ...

wskaźnika przyjął naruszenie przez stronę zasady równego traktowania wykonawców. W tym zakresie decyzja nie zawiera wyjaśnienia podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia. Zgodnie z przepisem art. 207 ust. 2a pkt 1 ...

o finansach publicznych, w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez instytucję zarządzającą, służy wniosek do tej instytucji albo organu o ponowne rozpoznanie sprawy. Nie budzi przy tym wątpliwości, że ten ...

sprawy merytorycznie w celu weryfikacji podjętego przez organ rozstrzygnięcia. Organ rozpatrujący wniosek jest zatem zobowiązany do przeprowadzenia powtórnego postępowania w celu rozstrzygnięcia sprawy co do istoty, jako że mają tu odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Sprawa podlega zatem ...

jest zatem przeprowadzenie takiego rozumowania, w którym zaprezentowane zostanie logiczne następstwo zdarzeń zapoczątkowanych działaniem lub zaniechaniem podmiotu (beneficjenta środków), zakończonym możliwością finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu UE (por. teza wyroku NSA ...

nadmierności" w odniesieniu warunku udziału w postępowaniu, jakim była określona przez zamawiającego w SIWZ wartość polisy ubezpieczeniowej, w żaden sposób nie może prowadzić do wniosku o nierównym traktowaniu wykonawców, w rozumieniu art. 7 ust. 1 p.z.p., którego ...

W zaskarżonej decyzji nie wskazano zatem w ogóle zaistnienia uchybień postępowania o zamówienie publiczne, kwalifikowanych do kategorii nierównego traktowania wykonawców, które mogłyby stanowić podstawę zarzutu z art. 7 ust. 1 p ...

że argumenty podniesione przez stronę dla jego uzasadnienia, nie były trafne. Również zarzut "nadmierności" wartości polisy ubezpieczeniowej będący podstawą przyjęcia w zaskarżonej decyzji oceny o zaistnieniu "nieprawidłowości", w postaci naruszenia przepisów ...

nie został w ocenie sądu dostatecznie wykazany i należycie uzasadniony. W zaskarżonej decyzji brak odniesienia do warunków umowy ubezpieczenia OC i analizy dotyczącej zdarzeń objętych tym ubezpieczeniem. Zachodzą przy tym istotne wątpliwości co do uwzględnienia w tej ocenie wszystkich okoliczności związanych z prowadzonym przez stronę postępowaniem o zamówienie publiczne ...

całego materiału dowodowego. W kierunku realizacji tej zasady organ jest obowiązany podjąć czynności procesowe zmierzające do zebrania pełnego materiału dowodowego, gdyż tylko taki gwarantuje wydanie prawidłowej decyzji administracyjnej i jego oceny ...

przetargu, mogą mieć istotny wpływ na ocenę okoliczności stanowiących podstawę rozstrzygnięcia sprawy. Prawidłowe ustalenia co do liczby oferentów zainteresowanych udziałem w realizacji zamówienia mogą mieć istotne znaczenie w kontekście oceny, czy ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2016 67 fragmentów

2016-04-27 » *Uchylono decyzję I i II instancji

na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. "Centrum Integracji i Tradycji Miasta" I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ...

zamawiajacy) od decyzji tej Instytucji nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r., określającej kwotę środków przypadających do zwrotu dla projektu nr [...] pn. "[...]", utrzymał w mocy decyzję wydaną w pierwszej instancji. W dniu ...

RPO WD 2007-2013), na podstawie której beneficjentowi przyznawane było sukcesywnie dofinansowanie. Umowa zobowiązywała beneficjenta do zachowania odpowiednich przepisów o zamówieniach publicznych, w tym ustawy Prawo zamówień publicznych (§ 12 ust. 1 ...

część dofinansowania w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości, to IZ RPO WD wzywa beneficjenta do zwrotu środków, odpowiednio w całości lub w części, wraz z odsetkami naliczonymi w wysokości określonej ...

płatności na rzecz beneficjenta o kwotę podlegającą zwrotowi, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. W dniu [...] lipca 2013r., na podstawie art. 207 ust. 9 w zw z art ...

beneficjenta wydana została decyzja Zarządu Województwa D. (dalej też: ZWD") nr [...] określająca kwotę środków przypadających do zwrotu, w której poinformowano beneficjenta o obowiązku zwrotu otrzymanego w ramach RPO WD 2007-2013 ...

uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że w toku kontroli przeprowadzanej w dniach od 22 października 2012r. do 26 października 2012r. przez zespół kontrolujący IZ RPO WD wykryto uchybienie ze skutkiem finansowym ...

dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, pkt 15, zamieścił zapis: "opłacona polisa ubezpieczeniowa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

z.p. a tym samy naruszenie § 12 umowy o dofinansowanie nr [...] poprzez zobowiązanie wykonawców zamówienia do dokonania wizji lokalnej na terenie objętym dokumentacją projektową w celu oceny dokumentów i informacji przekazanych ...

że działanie Beneficjenta polegające na przyjęciu w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ warunku posiadania aktualnej polisy ubezpieczeniowej albo innego dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie OC na kwotę nie mniejszą niż 100% umownej wartości ...

poprzez brak wskazania (doprecyzowania) konkretnej wysokości wymaganego ubezpieczenia od "odpowiedzialności cywilnej". Tym samym doprowadziło to do stworzenia przez beneficjenta nieuzasadnionej przeszkody dla konkurencji w dostępie do zamówienia, poprzez wyeliminowanie z postępowania podmiotów, które potencjalnie mogłyby zamówienie realizować. W opinii organu określony ...

złożonych ofert, a kształtuje ten próg indywidualnie dla każdej oferty z osobna. Odniesienie warunku ekonomicznego do wartości składanej w danym postępowaniu oferty jest niezgodne z art. 7 ust. 1u.p ...

bezpodstawne zastosowanie, na skutek nieuzasadnionego przyjęcia, że w okolicznościach zaistniałego stanu faktycznego wystąpiły przesłanki materialnoprawne do wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, tj. że środki przeznaczone na realizację programu finansowanego z udziałem środków europejskich zostały wykorzystane ...

na użytkowanie w ramach Programu Rewitalizacji Miasta K.-Zadanie II" -warunku posiadania przez wykonawcę opłaconej polisy ubezpieczeniowej, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

a. polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego i niepodjęciu wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy oraz na dowolnej ocenie zebranego materiału dowodowego w szczególności poprzez ...

uwagi na zawarcie w nim zbyt ogólnych stwierdzeń, co uniemożliwiło realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz uniemożliwia dokonanie kontroli zaskarżonej decyzji, w szczególności niewyjaśnienie dlaczego organ za udowodnione ...

w konsekwencji dla nałożenia na Beneficjenta korekty finansowej i wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, o której mowa w art. 207 ust. 9 u.f.p. - naruszenie Uchwały nr ...

na lata 2007-2013 poprzez jej nieuzasadnione i nieprawidłowe zastosowanie w sytuacji, gdy nie doszło do wystąpienia "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z ...

Uchwały nr [...] Zarządu Województwa D. z 17 maja 2011r. poprzez nieuzasadnione zastosowanie w odniesieniu do zaistniałego stanu faktycznego kwalifikacji, o której mowa w Tabeli 4 poz. 5 Załącznika pt. "Wskaźniki procentowe do obliczenia wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy UE ...

z dnia 6 października 2015 r. uchylił ww. wyrok i sprawę przekazał sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Przesądził, że ustalenie i nałożenie korekty finansowej nie wymaga wydania odrębnej decyzji administracyjnej ...

przepisów prawa w zakresie sformułowanych w skardze kasacyjnej jej podstaw, co nie odnosi się jednak do oceny prawidłowości ustaleń stanu faktycznego, albowiem ocena ta nie jest wykładnią prawa. Przyjmując zatem stanowisko ...

wyżej wyroku z dnia 6 października 2015 r., Sąd uznał, że w sprawie nie doszło do zarzucanego przez Sąd I instancji naruszenia proceduralnego przez wydanie jednej decyzji. Ponieważ jednocześnie sąd kasacyjny nie zawarł w swoim wyroku żadnych wskazówek i oceny co do zarzutów skargi, koncentrując się na kwestii proceduralnej, zarzuty te będą obecnie przedmiotem oceny Sądu. Kontrolując ...

przez organ materiał dowodowy nie potwierdza bowiem, zdaniem Sądu, by w rozpoznawanej sprawie wystąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej, o której mowa w art. 26 ust. 1 pkt 15a ustawy ...

zm. - dalej także: u.z.p.p.r.) - dalej: u.z.p.p.r. Stosownie do treści art. 25 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt 2 u.z.p ...

prawidłową realizację programu operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi (art. 26 ust. 1): zawieranie z beneficjentami umów o ...

Realizując zadania, o których mowa w ust. 1, instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentóww ramach programu oraz zapewniać przejrzystość reguł stosowanych przy ocenie projektów (art ...

z tym związane, regulowane są w formie umowy zawieranej między beneficjentem, którego projekt został wybrany do dofinansowania, a instytucją zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub instytucję wdrażającą. Umowa ...

i 15a u.z.p.p.r. wskazuje jedynie instytucję zarządzającą jako organ właściwy do: odzyskiwania kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz do ustalania i nakładania korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr ...

finansowych, art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r. odsyła wprost do art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego ...

okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. W art. 207 ust. 9 u.f.p. przewidziano, że po bezskutecznym upływie terminu, o ...

ust. 8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków. Wykorzystaniem środków niezgodnie ...

zakresem rzeczowym projektu, na który środki przekazano, wydatki niezwiązane bezpośrednio z realizacją projektu, nieprzyczyniające się do osiągnięcia celu określonego w umowie o dofinansowanie, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Termin ...

podstawie art. 206 u.f.p., w szczególności w zakresie zamówień publicznych. Materialno-prawną podstawą do ustalania i nakładania korekt finansowych jest art. 98 powołanego rozporządzenia nr 1083/2006, do którego odsyła wprost art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r. Stosownie do dyspozycji art. 98 ust. 2 tego rozporządzenia, państwo członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku ...

komitet monitorujący i realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Z kolei pojęcie "nieprawidłowość" oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

naruszenia prawa wspólnotowego, obejmującą zarówno naruszenie prawa unijnego jak i prawa krajowego. Oznacza to, że do popełnienia nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia nr 1083/2006 dochodzi również wtedy ...

wydatkowanych nieprawidłowo, nałożenia korekty finansowej itd. W rozpoznawanej sprawie powyższe oznacza, że oceny, czy doszło do naruszenia procedur i przepisów stosowanych przy realizacji programu operacyjnego, a w konsekwencji do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia nr 1083/2006, należało dokonać mając na ...

r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2007 r., Nr 223, poz. 1655 ze zm.) - do których stosowania umowa ta odsyła wprost § 12 ust. 1. Stwierdzone w zaskarżonej decyzji przez IZ ...

Miasto K., jako zamawiającego, w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ, wymogu posiadania przez oferentów aktualnej polisy ubezpieczeniowej, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

niż 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia. Zdaniem organu, zamawiający prawidłowo powinien podać stałą kwotę progową polisy wymaganą od wszystkich wykonawców. W ocenie organu "Tym samym doprowadziło to do stworzenia przez beneficjenta nieuzasadnionej przeszkody dla konkurencji w dostępie do zamówienia, poprzez wyeliminowanie z postępowania podmiotów, które potencjalnie mogłyby zamówienie zrealizować." Oznacza to, że określony ...

się, że wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia muszą spełniać warunki dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; 2) posiadania wiedzy i doświadczenia; 3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4) sytuacji ekonomicznej i finansowej. Zgodnie natomiast z ust. 4 tego przepisu, opis ...

warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. W celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ...

223, poz. 1655, z późn. zm. ), w § 1 ust. 1 wymienia się m.in. opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ...

przedmiotem zamówienia. Ocena, czy w rozpoznawanej sprawie zastrzeżenie w warunkach udziału w postępowaniu wymogu przedstawienia polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej naruszało powyższe przepisy wymaga uwzględnienia nie tylko literalnego brzmienia powołanych wyżej ...

1 u.p.z.p. jest uzupełnieniem zasady uczciwej konkurencji (zasada uczciwej konkurencji odnosi się do sposobu przeprowadzania samego postępowania, głównie w zakresie obowiązku przygotowania dokumentacji pozwalającej na weryfikację postępowania zamawiającego ...

przywilejów nie zaś na jednakowej ocenie wykonawców. Jej przestrzeganie polega zatem na zapewnieniu jednakowego dostępu do dokumentów, informacji, stosowaniu tych samych kryteriów oceny wobec wszystkich oferentów, jak też określaniu jednakowych warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie jest więc pozbawiony uprawnienia do weryfikacji zarówno zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia, jak i zgodności oferowanych dostaw z wymogami zawartymi w opisie przedmiotu zamówienia i ...

warunki...", a nadto w treści ustępu 5 stanowi, że podlegają one weryfikacji pod kątem zdolności do należytego wykonania zamówienia. Nie ulega więc wątpliwości, że określenie sposobu oceny tych warunków z zachowaniem ...

p.z.p.). Ma ona zapobiegać stawianiu nadmiernych czy też nieuzasadnionych wymogów, które utrudniałyby dostęp do zamówienia i tym samym ograniczały konkurencyjność postępowania. Postawiony i opisany warunek nie może być więc nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Opis musi być adekwatny i jednocześnie konieczny do osiągnięcia celu (por. wyrok ETS w sprawie C-414/97 Komisja Wspólnot Europejskich v. Królestwo ...

zachowania warunków konkurencji wśród wykonawców ubiegających się o zamówienie nie jest tożsamy z nakazem dopuszczenia do zamówienia wszystkich podmiotów, w tym niezdolnych do jego realizacji w należyty sposób. (...) regulacje ustawy wskazują, że realizacja zamówienia publicznego powinna być dokonana ...

literaturze przedmiotu wskazuje się, że to dopiero konkretny przedmiot zamówienia, wynikający z potrzeb zamawiającego zobowiązanego do stosowania przepisów u.p.z.p., jego złożoność i stopień skomplikowania stanowią czynniki determinujące opis ...

Laszczyński Łukasz: Zasada proporcjonalności w opisie sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, LexOmega Komentarz do art. 22 u.p.z.p.). W badanej sprawie pomimo formułowania w uzasadnieniu decyzji zarzutu ...

rozważaniach dotyczących ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców, których przyczyną miało być niejednakowe ustalenie - zdaniem organu - wartości polisy OC, jako warunku udziału w postępowaniu. Organ jednakże nie umotywował zaistnienia okoliczności objętych hipotezą drugiej ...

ze stroną skarżącą, że tak określony warunek w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ, tj. przedstawienie polisy OC w wysokości co najmniej 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia..." nie faworyzował żadnego z wykonawców ...

ubieganie się o zamówienie oferentom poprzez uzależnienie wykazania swojej sytuacji ekonomicznej/finansowej od posiadania opłaconej polisy OC określonej na poziomie co najmniej umownej wartości robót (czyli w tym wypadku w istocie ceny). Tak sformułowany wymóg posiadania polisy wcale nie oznaczał, że Beneficjent oczekiwał zabezpieczenia przeszłej ewentualnej umowy przedłożoną polisą. Określenie wymogu przedłożenia polisy OC w odniesieniu do wartości umownej ( w a w istocie - ofertowej) zamówienia nie jest też tożsame z domaganiem się ...

kontekście konkretnego postepowania, a ta ma dać zamawiającemu informację o posiadaniu przez wykonawcę potencjału niezbędnego do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia. Przyjmując nawet (co zazwyczaj ma miejsce w przypadku tego rodzaju polisy), że punktem odniesienia przy ustalaniu jej wartości będą koszty, które musi ponieść wykonawca w celu ...

którą deklaruje wykonać oferent jest kalkulowana z uwzględnieniem tychże kosztów, tak więc ustalenie wymogu co do wysokości polisy OC na poziomie nie mniejszym niż wartość przedmiotu zamówienia realizuje to założenie i nie może ...

Wrocławiu z dnia 14 lipca 2011 r., X GA 2013/11). Konieczność określenia konkretnej kwoty polisy OC - jak tego wymaga IZ od Beneficjenta - nie wynika też z żadnego przepisu, a nadto ...

też wyeliminować oferentów, którzy mogliby zabezpieczyć realizację przedsięwzięcia szacowanego na wartość niższą dysponując też niższą polisą OC. Ustalenie jednakowego progu kwotowego dla wymaganej polisy OC może spowodować, że dla danego zadania wymóg ten będzie zbyt niski dla jednych wykonawców ...

opisany warunek nie jest taki sam dla wszystkich, co oznacza, że różni wykonawcy mogli przedstawić polisę OC o różnej wartości, organ nie rozważył w istocie w pełni jego skutków w kontekście ...

wykonawca na etapie postępowania nie mógł stwierdzić, czy spełnia ten warunek, co mogło go skłonić do rezygnacji z udziału w przetargu. Odniesienie wysokości ubezpieczenia do wartości przedmiotu zamówienia jako kwoty minimalnej należy rozumieć jako odwołanie się do kwoty oferowanej przez każdego z wykonawców (nikt zresztą w postepowaniu nie składał zastrzeżeń co do takiego rozumienia), co czyni ten argument organu chybionym. W tym miejscu wypada wskazać także na ...

27/11). Cechą relewantną dla każdego oferenta-wykonawcy jest w tym wypadku wymóg posiadania aktualnej polisy OC w wys. 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia. Konstytucyjne rozumienie zasady równości (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP wszyscy są wobec prawa równi, wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne) polega na tym, iż osoby znajdujące się w takiej samej ...

ani przepisu art. 7 ust. 1 p.z.p. ani też konstytucyjnej zasady równości, gdyż do każdego oferenta-wykonawcy był skierowany ten sam wymóg posiadania polisy w wys. nie mniejszej niż 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia. Przy czym, jak podniosła strona ...

w postępowaniu wykonawców nie wnosił o zmianę zapisów SIWZ ani też nie wnosił środków odwoławczych do Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie UZP. Wszystko to dowodzi, że zachowana została zasada przejrzystości i ...

sprawy. "Nierówność" warunku winna być wykazana w kontekście okoliczności danej sprawy. W przeciwnym razie mamy do czynienia wyłącznie z subiektywnym przekonaniem organu co do potencjalnych, a nie realnych następstw działania strony, wykraczającym poza ramy wyznaczające granice swobodnej oceny dowodów ...

pojęcie "szkody w budżecie unijnym", obejmuje zarówno szkodę realną jak i potencjalną, tak w odniesieniu do "naruszenia przepisu prawa", definicja pojęcia "nieprawidłowości" z art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady WE nr ...

jego wykazania konieczne jest zaistnienie konkretnych elementów stanu faktycznego, uzasadniających taką ocenę. Rozważania organu co do możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępności zamówienia dla "potencjalnych" przedsiębiorców budowlanych, w tej sytuacji również noszą ...

przy realizacji programu operacyjnego, wykazaniem w tej decyzji, że w okolicznościach danej sprawy rzeczywiście doszło do określenia w warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne w sposób naruszający art. 7 ust ...

p.z.p. Stwierdzone wyżej nieprawidłowości zaskarżonej decyzji czynią koniecznym jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy - Prawo o postępowaniu ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Gliwicach – 2017 182 fragmenty

2017-11-30 » Uchylono zaskarżoną decyzję

p. (zamówienie nr [...]). W odpowiedzi, beneficjent pismem z dnia 16 stycznia 2015 r. przesłał zastrzeżenia do ustaleń zawartych w powyższej Informacji pokontrolnej. Następnie została sporządzona Informacja pokontrolna zmieniona i uzupełniona na ...

IPK. IZ RPO, po dokonaniu analizy naruszeń w ramach kontrolowanych zamówień oraz mając na uwadze wyjaśnienia beneficjenta, ustaliła, że w trakcie realizacji przedmiotowych projektów doszło do powstania nieprawidłowości, w rozumieniu przepisu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ...

prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE" (wersja Taryfikatora przyjęta do stosowania dla nieprawidłowości wykrytych po dacie 31 maja 2014 r, dalej: Taryfikator): a) korektę finansową ...

2015 r. 12 marca 2016 r, wezwała beneficjenta, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwań, do: - zwrotu środków w łącznej wysokości 28 064,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu na rachunek bankowy Województwa Śląskiego lub - wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnej płatności wraz z odsetkami liczonymi od dnia przekazania środków do dnia wpływu do IZ RPO pisemnej zgody na pomniejszenie kolejnej płatności. Pismami z dnia 15 kwietnia 2015 r ...

Beneficjent odmówił zwrotu środków oraz nie wyraził zgody na pomniejszenie kolejnych płatności o kwotę przypadającą do zwrotu. IZ RPO w dniu 7 lipca 2016 r. podjął uchwałę nr [...] w sprawie wszczęcia ...

i pouczony o możliwości zapoznania się z aktami niniejszego postępowania administracyjnego oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań na każdym etapie postępowania, jak również o możliwości działania w sprawie przez pełnomocnika, po złożeniu do akt stosownego pełnomocnictwa. Zawiadomienie zostało odebrane przez beneficjenta w dniu 14 lipca 2016 r. Kolejnym ...

szczególnie skomplikowany charakter, zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a., zostanie załatwiona w terminie do dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, tj. do dnia 14 września 2016 r. (odebrane w dniu 16 sierpnia 2016 r.), jak również pismem ...

zwrócił się z prośbą o "możliwość wydłużenia terminu dot. zapoznania się z aktami postępowania administracyjnego do dnia 21.10.2016 r. w związku z procedurą uzyskania pełnomocnictwa do działania w czynności procesowej". Pismem z dnia 13 października 2016 r. IZ RPO zawiadomiła beneficjenta ...

nie zostanie załatwione w terminie wskazanym w piśmie z dnia 12 września 2016 r. tj. do dnia 14 października 2016 r., z uwagi na jego prośbę oraz wskazała nowy termin załatwienia ...

18 października 2016 r. zapoznał się z aktami sprawy i nie wniósł żadnych dokumentów ani wyjaśnień. Po bezskutecznym upływie terminu do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, IZ RPO decyzją z dnia [...]r., nr [...], zobowiązał beneficjenta do zwrotu części dofinansowania w kwocie 28 064,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej ...

sprawy przedstawił wyjaśnił, powołując się na wybrane orzeczenia KIO, że jego zdaniem, warunek wykazania się polisą w wysokości 1 500 000,00 zł przy wartości zamówienia 695 121,95 zł jest ...

Wskazał, że w postępowaniu wzięło udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a postawiony warunek w żaden sposób jej nie utrudniał, a wartość polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. Po rozpoznaniu powyższego wniosku, decyzją z dnia [...]r., nr [...], IZ RPO utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...]r., nr [...], zobowiązującą beneficjenta do zwrotu części dofinansowania w kwocie 28 064,98 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej ...

Rozwoju Regionalnego. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego IZ RPO, działając jako organ I instancji doszedł do przekonania, że beneficjent dopuścił się nieprawidłowości poprzez naruszenie przepisów p.z.p., skutkującej zobowiązaniem go do zwrotu części dofinansowania. Beneficjent w celu właściwej oceny sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawców postawił bowiem ...

przez nich ubezpieczenia w zakresie odpowiedzialności cywilnej, przy czym wykonawca spełniał ten warunek, jeśli przedłoży polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w ...

przywołuje się przykładowe tezy z orzecznictwa (por. wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej (...) ma na celu wykazanie spełniania warunku ekonomicznego, a nie potwierdzać ubezpieczenia ...

jeżeli zostało zastrzeżone w SIWZ może zostać zawarte przed podpisaniem umowy. Przedłożona wraz z ofertą polisa powinna potwierdzać, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia). Z uwagi na sformułowanie "związanej" polisa nie musi się odnosić do całości przedmiotu zamówienia (wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. akt KIO 1206/10). Zatem celem żądania przedłożenia polisy jest potwierdzenie zdolności ekonomicznej wykonawcy, który jak uznało KIO w wyroku z dnia 9 sierpnia ...

pomiędzy zakresem działalności gospodarczej objętej ubezpieczeniem, a zakresem przedmiotu zamówienia. Nadto, w świetle stanowiska judykatury, polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej nie musi być tożsama z pełnym zakresem działalności ujawnionym w KRS ...

wynosiła 370 491,13 zł, natomiast najtańsza (uznana za najkorzystniejszą) 149 752,50 zł. Podstawą do działania Zarządu Województwa Śląskiego w przedmiotowej sprawie są w pierwszej kolejności przepisy art. 41 ust ...

ust. 2 pkt 4 u.s.w., zgodnie z którymi: "Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu województwa, niezastrzeżone na rzecz sejmiku województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Do zadań zarządu województwa należy w szczególności: (...) przygotowywanie projektów strategii rozwoju województwa, planu zagospodarowania przestrzennego i ...

programem operacyjnym jest zarząd województwa. Ponadto, u.z.p.p.r. wskazuje kompetencje instytucji zarządzającej do wykrywania nieprawidłowości i nakładania korekt finansowych. Zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 1, 14, 15 i 15a tej ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi: wypełnianie obowiązków wynikających z art. 60 Rozporządzenia Rady (WE ...

obowiązek ustalania i nakładania korekt finansowych. Nie ulega zatem wątpliwości, że instytucja zarządzająca zobowiązana jest do badania, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa, w tym przepisów dotyczących zamówień publicznych, a także innych procedur obowiązujących przy ...

faktycznego tej sprawy. W konsekwencji korekta podlega również kontroli sądu rozpatrującego skargę na decyzję zobowiązującą do zwrotu (...)". Natomiast przepis art. 26 ust. 1 pkt 15 u.z.p.p.r. odsyła do art. 207 u.f.p., zgodnie z którym w przypadku, gdy środki przeznaczone na realizację ...

stanowi podstawę dofinansowania projektu ze środków europejskich. Umowa o dofinansowanie stanowi, że Beneficjent zobowiązuje się do realizacji Projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie z ...

o dofinansowanie. Warto również dodać, iż beneficjent poprzez podpisanie ww. umowy o dofinansowanie zobowiązał się do stosowania w trakcie realizacji projektu: procedury zawartej w treści § 13 ust. 1 umowy o dofinansowanie ...

określone obowiązującymi powszechnie normami prawa, lecz również postanowienia umowy zawartej w wyniku wyłonienia danego projektu do dofinansowania (wyroki NSA: z dnia 19 czerwca 2012 r. o sygn. akt II GSK 732 ...

zawierane przez beneficjentów na wykonanie zgłoszonych przez nich w ramach określonych programów operacyjnych i wyłonionych do dofinansowania projektów". Jak słusznie podkreślił WSA w Łodzi w wyroku z dnia 8 lipca 2015 r. (sygn. akt: III SA/Łd 468/15): "Nadanie analizowanemu terminowi innego znaczenia prowadziłoby do sytuacji, w której odzyskiwanie kwot dofinansowania na podstawie art. 207 ust. 1 pkt 2 byłoby ...

1 tego przepisu (m.in. wykorzystane środków finansowych z naruszeniem procedur), instytucja zarządzająca wzywa beneficjenta do: 1) zwrotu środków lub 2) do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2 art. 207 u.f.p., w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie tego terminu, instytucja zarządzająca wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków. Odsetki, o których ...

niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym. Natomiast zgodnie z art. 67 u.f.p. "Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ...

postępowania stoi na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmuje wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes strony. Działania podejmowane przez IZ ...

nie charakteryzuje się tzw. uznaniem administracyjnym, co oznacza, że IZ RPO WSL jest bezwzględnie obowiązana do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i odzyskania kwot nieprawidłowo wykorzystanych. W takim stanie faktycznym i prawnym nie ...

zostać uchylone. Niniejsze rozporządzenie nie ma jednak wpływu na kontynuację ani modyfikację odpowiednich projektów aż do ich zamknięcia, lub pomocy zatwierdzonej przez Komisję na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 lub jakichkolwiek innych aktów prawnych mających zastosowanie do tej pomocy w dniu 31 grudnia 2013 r. Wnioski złożone lub zatwierdzone na podstawie rozporządzenia ...

Komisję na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 lub wszelkich innych przepisów prawa mających zastosowanie do tej pomocy na dzień 31 grudnia 2013 r. Niniejsze rozporządzenie lub takie inne przepisy prawa mające zastosowanie stosują się nadal po dniu 31 grudnia 2013 r. do tej pomocy lub do danych operacji aż do ich zamknięcia. Dla celów niniejszego ustępu pomoc obejmuje programy operacyjne i duże projekty". W związku ...

realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, a w szczególności za zapewnienie, że operacje wybrane do finansowania spełniają mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ich realizacji oraz za ...

Powyższe rozporządzenie reguluje także procedury odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. Zgodnie z art. 98 ust. 1 ww. Rozporządzenia, państwa ...

komitet monitorujący, i realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast, zgodnie z art. 2 pkt 7 tego Rozporządzenia, jako "nieprawidłowość" rozumieć należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

nieprawidłowości) i etap realizacji projektu, na którym została ona wykryta, ale sam fakt jej zaistnienia. Do nieprawidłowości dochodzi w wyniku działalności podmiotu gospodarczego, którego definicja legalna znajduje się w Rozporządzeniu Komisji ...

naruszenie prawa unijnego, jak i prawa krajowego. Przyjęcie takiej rozszerzającej wykładni naruszenia prawa oznacza, że do popełnienia nieprawidłowości, w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 dochodzi ...

krajowego), a wyłącznie z faktu ich obowiązywania na mocy postanowień umowy (decyzji) o dofinansowanie projektu, do stosowania której zobowiązuje się każdy beneficjent (przy założeniu, że dana umowa czy decyzja przewiduje obowiązek ...

mieć wymiar realny lub potencjalny. Realna szkoda oznacza sytuację, gdy beneficjent, przez swoje działanie lub zaniechanie prowadzące do naruszenia prawa, dopuszcza się szkody związanej ze środkami z funduszy unijnych. Istotny w takim przypadku ...

istnienie szkody potencjalnej. Ma ona miejsce wtedy, gdy zostanie wykryte naruszenie prawa przez beneficjenta, prowadzące do wystąpienia szkody, w wyniku czego nie uzyska on konkretnej kwoty środków finansowych (tak: G. Karwatowicz ...

plik/id,1891.pdf). Powoduje to, że wykrycie naruszenia prawa prowadzi, zgodnie w ww. przepisami, do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się ze stwierdzeniem nieprawidłowości, a w konsekwencji koniecznością ...

przywołanego przepisu istota nieprawidłowości, o której w nim mowa, wiąże się z bezprawnym działaniem lub zaniechaniem skutkującym naruszeniem norm prawa unijnego lub krajowego, to za oczywiste uznać należy, że obowiązkiem organu krajowego jest (powinno być) skonfrontowanie wskazanego działania lub zaniechania z punktu widzenia jego zgodności z konkretnym wzorcem zachowania w celu ustalenia, czy doszło do jego naruszenia, a następnie, w razie ustalenia i potwierdzenia tego naruszenia, zastosowanie odpowiedniej normy konsekwencyjnej ...

że szkoda o której mowa w tym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało ryzyko, czy też zagrożenie, że szkoda ta ...

zostanie dokonany z uwzględnieniem wszystkich wiążących regulacji (...)". Biorąc pod uwagę powyższe, IZ RPO zobowiązana jest do odzyskania środków - czemu służy procedura z art. 207 u.f.p. Ponadto, IZ RPO w ...

beneficjentowi". Celem przepisu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 jest doprowadzenie do takiego stanu, w którym każdy wydatek finansowany ze środków europejskich zostanie dokonany z uwzględnieniem wszystkich ...

oraz postanowień umowy o dofinansowanie. Zauważyć należy, iż beneficjent podpisując umowę o dofinansowanie zobowiązał się do wykonywania swoich obowiązków, w tym wydatkowania środków finansowych zgodnie z zawartymi w niej zapisami które ...

że beneficjent pomocy finansowanej, z racji jej przyznania i zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaty kwoty pomocy, jeżeli nie przestrzega warunków, którymi to wsparcie finansowe zostało obwarowane, i które ...

P)". Jednocześnie wyjaśnił, powołując się na wybrane orzeczenia KIO, że jego zdaniem, warunek wykazania się polisą w wysokości 1 500 000,00 zł przy wartości zamówienia 695 121,95 zł jest ...

Wskazał, że w postępowaniu wzięło udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a postawiony rachunek w żaden sposób jej nie utrudniał. Wartość polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. IZ RPO WSL działając jako organ II instancji podkreśla, że stanowisko ...

przykładowe tezy z orzecznictwa. Zgodnie z tezą wyroku KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej (...) ma na celu wykazanie spełniania warunku ekonomicznego, a nie potwierdzać ubezpieczenia ...

jeżeli zostało zastrzeżone w SIWZ może zostać zawarte przed podpisaniem umowy. Przedłożona wraz z ofertą polisa powinna potwierdzać, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia Z uwagi na sformułowanie "związanej" polisa nie musi się odnosić do całości przedmiotu zamówienia, (wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. akt KIO 1206/10). Zatem celem żądania przedłożenia polisy jest potwierdzenie zdolności ekonomicznej wykonawcy, który jak uznało KIO w wyroku z dnia 9 sierpnia ...

ubezpieczeniem, a zakresem przedmiotu zamówienia. Istotne jest to, aby istniał. Nadto, w świetle stanowiska judykatury, polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej nie musi być tożsama z pełnym zakresem działalności ujawnionym w KRS ...

Prawo budowlane t.j. Dz. U. z 2016, poz. 290 ze zm., dalej: p.b.). Do zadań inspektora nadzoru należy m.in. reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie kontroli zgodności jej ...

której wykonują swój zawód (umowa o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło) są zobowiązani przystąpić do umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. Zakres ubezpieczenia określony został w Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia ...

jest objęta odpowiedzialność cywilna architektów oraz inżynierów budownictwa za szkody wyrządzone w następstwie działania lub zaniechania ubezpieczonego, w okresie trwania ochrony ubezpieczeniowej, w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie posiadanych uprawnień budowlanych. Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego skutki są objęte umową ubezpieczenia OC, wynosi równowartość w złotych 50.000 ...

została zawarta (§ 4 ust. 2). Beneficjent kształtując warunek udziału w przetargu powinien tak określić wysokość polisy, aby nie narazić się na zarzut naruszenia zasad zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ...

prawo wymagać od wykonawców ubiegających się o uzyskanie zamówienia publicznego, aby przedstawili w składanej ofercie polisę ubezpieczeniową w zakresie prowadzonej działalności. Jednakże, wymagana wartość polisy nie może w sposób nadmierny odbiegać od wartości udzielanego zamówienia. Zdaniem organu II instancji określenie przez beneficjenta warunku przedłożenia polisy (lub innego dokumentu) na sumę ubezpieczenia nie mniejszą niż 1 500.000,00 zł w ...

specyfice przedmiotu zamówienia. Tak nieproporcjonalne określenie wysokości ubezpieczenia w porównaniu z wartością zamówienia ogranicza dostęp do zamówienia wykonawcom, którzy posiadają ubezpieczenie z mniejszą sumą gwarancyjną i byliby w stanie wykonać zamówienie (np. na wartość 800 000,00 zł). Zamawiający winien warunki w zakresie wysokości polisy powiązać ze sposobem spełnienia świadczenia (rozproszenie), terminem wykonania (rozłożenie w czasie), gdyż te elementy składają ...

p.z.p. nakazują ustalenie warunków ubiegania się o zamówienie, tak by były one proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. "Proporcjonalny" tzn. mający określony stosunek części do całości, zachowujący proporcje z czymś porównywanym. Natomiast w orzecznictwie ETS "proporcjonalny" używany jest w znaczeniu ...

z TWE wymaga tzw. testu proporcjonalności, czyli wykazania, że podjęte działania są adekwatne i konieczne do osiągnięcia wybranego celu. Beneficjent we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powołując się na przytoczone Orzeczenie ...

będzie dochodzenie od niego roszczeń w zakresie jego odpowiedzialności zawodowej. Nie można jednak uznać, że wyjaśnienia, które ograniczają się do przytoczenia ogólnych stwierdzeń uzasadniałyby określenie wartości polisy na kwotę 1 500.000,00 zł. Beneficjent nie wskazał, jak zakres prac, specyfika przedmiotu zamówienia, termin i sposób wykonania umowy odnosi się do zastosowanych warunków. Z czego wynika, że Wykonawca posiadający ubezpieczenie w wysokości nie mniejszej niż 1 ...

KIO z dnia 23 marca 2010 r. sygn. akt: KIO/UZP299/10). Co istotne, polisa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu nie służy zabezpieczeniu ...

OC w określonej przez zamawiającego wysokości. Zdaniem organu II instancji, w przypadku, gdy wartość wymaganej polisy jest wyższa dwukrotnie od wartości zamówienia mamy do czynienia z warunkiem nieproporcjonalnym i wykraczającym poza konieczność osiągnięcia zamierzonego celu w postaci należytego wykonania zamówienia. Określanie wadliwych, zbyt wygórowanych wymagań przez zamawiającego w zakresie polisy ubezpieczeniowej stanowi naruszenie przepisów p.z.p. Beneficjent zatem dopuścił się naruszenia przepisów p.z ...

ust. 1 w zw. z art. 22 ust. 4, poprzez określenie wymogów w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, co wpisuje się w dyspozycję art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f ...

przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, czy zostały wykonane lub są wykonane należycie. Jednocześnie odwołując się do opinii UZP wskazał, że co do zasady, określenie zrealizowanych dostaw lub usług jako głównych jest pozostawione wykonawcy, o ile zamawiający nie ...

Określona przez Zamawiającego liczba wykonanych robót budowlanych oraz ich wartość powinny pozostawać w uzasadnionej proporcji do przedmiotu zamówienia. W przedmiotowej sprawie, zamawiający określił warunek w sposób następujący (SIWZ, pkt. 5.2 ...

warunków w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia oraz dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia Wykonawca przedstawi dokumenty: A) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych ...

służą potwierdzeniu, że usługi wskazane w wykazie zostały wykonane należycie, a zatem ich złożenie, co do zasady nie ma na celu potwierdzania zakresu czy charakteru wykonanych prac, pomimo, iż zazwyczaj zawierają ...

potwierdzić, czy zamówienia te zostały przez Wykonawcę zrealizowane należycie. Stąd zdaniem organu II instancji, brak wezwania wykonawcy (który ostatecznie wygrał przetarg) do złożenia wyjaśnień w zakresie ewentualnych innych usług, które wykonał oraz oświadczenia, czy były wykonane w sposób rzetelny i należyty stanowi naruszenie art. 26 ust. 3 p.z.p., które to wezwanie ma charakter obligatoryjny (za wyjątkiem dwóch sytuacji przewidzianych ustawą P.z.p., które jednak nie miały zastosowania w niniejszej sprawie). Zaniechanie beneficjenta do uzupełnienia złożonej przez wykonawcę oferty stanowi, zdaniem IZ RPO, naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego ...

w części III pn. szczególne postanowienia SIWZ w pkt 3 zawarto zmiany, jakie można wprowadzić do umowy o zamówienie publiczne. Zamawiający określił, że zmianie mogą ulec terminy realizacji tylko na podstawie ...

w takim zakresie wypowiedział się zamawiający, co nie może być interpretowane jako zawężenie przewidzianych zmian do umowy wyłącznie do terminu ścięcia drzew. Warto także podkreślić, że art. 144 ust. 1 p.z.p. nie ...

dnia 27.02.2014 r., w którym wykonawca wnosi o przedłużenie terminu wykonania zakresu umowy do dnia 31.03.2014 r. jako powód przesunięcia terminu podał datę zawarcia umowy, tj. 25.02.2014 r. (umowny termin ścięcia drzew do dnia 28.02.2014r.) oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją, tj. lista drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniem zakresu rzeczowego zadania." Wskazać w tym miejscu należy, że na dzień ...

1 p.z.p. było następujące: "Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej ...

zmiany umowy musi być uwzględniona w ogłoszeniu o zamówieniu oraz SIWZ. W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z dwoma terminami, na które wskazał zamawiający, tj.: - termin realizacji całości przedmiotu zamówienia (wynosił ...

przesunięte, gdyż umowa została zawarta dnia 25 lutego 2014r., a zamówienie miało zostać wykonane do dnia 18 marca 2014r. Określenie terminu realizacji umowy jest jednym z istotnych jej elementów ...

rygorem unieważnienia w myśl art. 144 ust.2) istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający z góry przewidział możliwość ...

jej warunki. Niedopuszczalne są więc zmiany istotne, natomiast "inne (nieistotne) zmiany lub uzupełnienia wolno wprowadzać do umowy w granicach swobody kontraktowej. Do zakazanych zmian istotnych zaliczyć trzeba w szczególności zmiany polegające na prolongacie terminu wykonania zamówienia. Istotność ...

lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia winny zostać ujęte w postaci jednoznacznych postanowień umownych. Wprowadzenie zmiany do umowy o zamówienia publiczne, jeśli jest ona istotna, jest wynikiem jej wcześniejszego przewidzenia, wskazania i ...

144 ust. 1 ustawy P.z.p. podlegają unieważnieniu. W rozpatrywanej sprawie beneficjent, w odniesieniu do realizacji przedmiotu zamówienia, przewidział co prawda możliwość zmiany terminu jego realizacji, jednak wskazany warunek nie ...

144 ust. 1 p.z.p., bowiem specyfika prawa zamówień publicznych obliguje, w szczególności zamawiającego, do formułowania precyzyjnych i czytelnych treści określających m.in. warunki zawarcia umowy, możliwość jej modyfikacji czy ...

należytego wykonania. Ma to na celu transparentny, a przede wszystkim nieskrępowany dostęp wszystkich zainteresowanych podmiotów do wzięcia udziału w ubieganiu się o zamówienie. W przedmiotowym przypadku przychylić należy się do tezy, że gdyby inni oferenci na etapie przygotowywania oferty, posiadali wiedzę o możliwości potencjalnego przedłużenia realizacji zamówienia (nawet o 13 dni), wówczas skłonni byliby do wzięcia w nim udziału. W związku z czym bezspornie doszło, w opinii organu II instancji, do istotnych zmian warunków udzielonego zamówienia. Podobnie stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 16 ...

WE) nr 1083/2006, nieprawidłowość oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE w drodze finansowania ...

Europejskiej poprzez wydłużenie terminu realizacji robót wbrew zapisom umownym i ustawowym. Skutkiem czego mogło dojść do zawężenia "kręgu" oferentów, co prawdopodobnie wpłynęło na ostateczną cenę zamówienia. Zastosowanie w przedmiotowej sprawie tzw ...

poza szkodę realną i utracone korzyści, wobec czego nie sposób oszacować ich rozmiaru. W rezultacie, do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i udowodnienie jej wysokości. Wystarczającym jest bowiem wykazanie naruszenia prawa, które mogło doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych (tak: wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 lutego 2013 r., sygn ...

listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Sz 664/12). Analiza przepisów prawa unijnego prowadzi do jednoznacznego twierdzenia, że wykrycie naruszenia czy to prawa unijnego, czy też prawa krajowego i uznanie ...

za nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, prowadzi do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, w tym obowiązku odzyskania przez państwo członkowskie kwot wydatkowanych nieprawidłowo - poprzez nałożenie korekty finansowej (art. 98 ww. rozporządzenia). W niniejszej sprawie mamy do czynienia ze szkodą potencjalną, zarówno w odniesieniu do postanowień umownych obligujących oferentów do wykazania w sposób nieproporcjonalny zabezpieczenia w postaci polisy przewyższającej dwukrotnie wartość zamówienia, jak też zmiany terminów realizacji zamówienia na podstawie zbyt ogólnikowych zapisów ...

i znajduje oparcie w art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p., który nawiązuje do treści art. 184 u.f.p. Przesłanką zwrotu środków jest bowiem ich wykorzystanie z naruszeniem ...

art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 skutkujące nałożeniem korekty i zobowiązaniem do zwrotu części dofinansowania. Ponadto, wbrew twierdzeniom Beneficjenta, który we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosi ...

środków funduszy UE, nie stanowi źródła prawa i nie może być traktowany jako samoistna podstawa do nakładania korekt finansowych, stwierdzić należy, że podstawą jego zastosowania są naruszenia p.z.p. występujące po stronie beneficjenta. W związku z czym poprzez uznanie, iż doszło do powstania nieprawidłowości (o czym mowa powyżej), zgodnie z dyspozycją § 13 pkt 7 umowy o dofinansowanie ...

znajdzie treść Taryfikatora. Tym samym Taryfikator nie stanowi samoistnej podstawy prawnej, a służy jako instrument do miarkowania wagi i charakteru naruszeń. Dlatego ma on charakter pomocniczy w zakresie obliczania korekt finansowych ...

mających bezpośredni związek z niewłaściwym stosowaniem procedur przez Beneficjenta, zastosowano tzw. metodę wskaźnikową. W odniesieniu do zamówienia nr [...] nałożono 25% korektę, zgodnie z tabelą Taryfikatora (nr 2, poz. 12 oraz nr 2 poz. 30) oraz w odniesieniu do zamówienia nr [...], korekta wyniosła również 25% (podstawa to nr 2, poz. 26 tabeli Taryfikatora). Jak ...

powszechnie obowiązującego prawa. Należy również mieć na uwadze, że audyty Komisji Europejskiej wskazują, że powodem do dalszego miarkowania korekt finansowych nie może być: wielkość zamówienia/jego wartość, tryb w jakim jest ...

złożonych ofert w ramach danego postępowania. Stanowisko te podziela IZ RPO WSL uznając, że powodem do dalszego miarkowania ustalonej korekty finansowej dla zamówienia, w którym doszło do naruszeń ustawy P.z.p. - nie mogą być też okoliczności takie jak: a) wartość elementów ...

c) żadni oferenci nie zostali wykluczeni i żadne oferty nie zostały odrzucone. Zaakcentować należy, że do katalogu naruszeń, które mają charakter formalny i nie wywołują lub nie mogłyby wywołać żadnych skutków finansowych (o czym mowa Instrukcji do Taryfikatora), zaliczyć można naruszenia, które: a) nie mają wpływu na przeprowadzane postępowania o udzielenie zamówienia ...

nie rodzą negatywnych skutków zarówno po stronie Zamawiającego jak i wykonawców na żadnym etapie postępowania. Do takich naruszeń zaliczyć można jedynie czysto formalne uchybienia takie jak np. błędne określenie kodu CPV czy brak zamieszczenia w ogłoszeniu informacji o dniu jego przekazania do UPUE. IZ RPO WSL jako organ II instancji, zauważa, że w decyzji I instancji szeroko ...

na ostateczny wynik postępowania przetargowego. Biorąc pod uwagę powyższe organ II instancji nie widzi podstaw do dalszego miarkowania ustalonych wartości/wskaźników korekt finansowych. Tym samym podjęte działania przez organ I instancji zasługują w całości na uwzględnienie. Na koniec należy odnieść się do ogólnego zarzutu Beneficjenta, który uznał, że organ I instancji naruszył podstawowe zasady uregulowane w Kodeksie ...

publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli), art. 8 (Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej), art. 11 (Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu). Jak również przepisy regulujące przeprowadzanie i ...

administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona). Odnosząc się do powyższego, beneficjent nie wyjaśnił w sposób jednoznaczny, w jaki sposób organ I instancji mógł naruszyć i czy w ogóle naruszył zasady wynikające z K.p.a. ograniczając się do polemiki z organem i przedstawienie swojego stanowiska i interpretacji stwierdzonych naruszeń. Postępowanie organu I instancji ...

oraz obowiązujące przepisy prawa. Beneficjent był informowany o możliwości przedstawienia dowodów i wypowiedzenia się co do zebranego w sprawie materiału dowodowego, czym został mu zapewniony czynny udział w sprawie. Stan faktyczny ...

1 pkt 2 u.f.p. jako środki wykorzystane z naruszeniem procedur. W skardze, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, beneficjent domagał się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art ...

zasądzenia, na podstawie art. 200 p.p.s.a., od organu zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zaskarżonej decyzji beneficjent zarzucił: 1. naruszenie przepisów postępowania: art. 7, 8, 11 ...

podstawie art. 200 p.p.s.a. dla skarżącej od organu zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego postępowania o sygnaturze [...]pn.: "Pełnienie nadzoru nad realizacją zadania pn.: "Kompleksowe uzbrojenie terenów ...

sygnatura: KIO/UZP 560/09 wyrok z dnia 12 maja 2009 r.), iż "celem żądania polisy ubezpieczeniowej od wykonawców ubiegających się udzielenie zamówienia, jest jedynie ocena sytuacji ekonomicznej i finansowej, a ...

Odwoławczej: "przedmiotowy wymóg nie może być uznany za wygórowany, nieproporcjonalnie wysoki i nieadekwatny w odniesieniu do przedmiotu zamówienia. Z samej istoty ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wynika, iż ma ono stanowić zabezpieczenie ubezpieczającego ...

r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że: "ratio legis wprowadzenia jako dokumentu potwierdzającego spełnianie warunku ekonomicznego polisy ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej polega na tym, że potwierdza wiarygodność ekonomiczną wykonawcy ...

nieznajdującej uzasadnienia w rodzaju, zakresie lub specyfice przedmiotu zamówienia. Ustalona w niniejszym postępowaniu suma gwarancyjna polisy OC nie narusza zasady uczciwej konkurencji - znajduje ona uzasadnienie zarówno w zakresie, rodzaju, jak i ...

września 2005 r. wprost stwierdzono, że żaden z obowiązujących przepisów prawa nie mówi, że wysokość polisy należy odnosić do wartości szacunkowej zamówienia. Natomiast w świetle doktryny kwota wskazana w dokumencie ubezpieczenia powinna uwzględniać przede ...

można zapominać, że zamawiający precyzując warunki udziału w postępowaniu na nadzór inwestorski musi odnieść się do wartości i stopnia skomplikowania przyszłych nadzorowanych robót budowlanych, które w tym konkretnym przypadku były robotami ...

z pełną odpowiedzialnością. Inspektor nadzoru inwestorskiego kontroluje całość procesu budowlanego od momentu przekazania placu budowy do odbioru końcowego inwestycji i rozliczenia kosztów budowy oraz ponosi pełną odpowiedzialność w przypadku nieprawidłowości wynikłych ...

może narazić na duże straty zamawiającego, a przecież dochodzenie roszczeń nie musi być ograniczone jedynie do dochodzenia odpowiedzialności od wykonawcy robót budowlanych, ale oczywiście dotyczyć może także inspektora nadzoru inwestorskiego, który ...

z TWE wymaga tzw. testu proporcjonalności, czyli wykazania, że podjęte działania są adekwatne i konieczne do osiągnięcia wybranego celu. Celem z punktu widzenia Beneficjenta jest zapewnienie takiego nadzoru inwestorskiego, by w ...

odpowiedzialności zawodowej. W tym miejscu warto także wskazać komentarz autorstwa J. E. Nowickiego dotyczący opłaconej polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, w którym autor stwierdza, że: "jeżeli zamawiający żąda polisy potwierdzającej ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia przed podpisaniem ...

zaznaczyć, że w postępowaniu wzięło udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a postawiony warunek w żaden sposób jej nie utrudniał. Wartość złożonych polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. Ponadto, co najważniejsze w październiku 2014 r. Urząd Kontroli Skarbowej kontrolował ...

nie wykazali żadnych naruszeń prawa w tym zakresie, ani też w żadnym innym. Odnosząc się do kolejnego zarzutu sformułowanego w stosunku do postępowania [...]pn.: "Pełnienie nadzoru nad realizacją zadania pn.: "Kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych części Miasta Z ...

potwierdzenie spełniania warunku wiedzy i doświadczenia oraz warunku rzetelności. Wyraźnie wskazuje na tę różnicę uzasadnienie do rządowego projektu Rozporządzenia z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający ...

a zatem decyzję w tym zakresie pozostawił wykonawcy (interpretacja zgodna z komentarzem J.E. Nowickiego do tekstu Rozporządzenia z dnia 19 lutego 2013 r. Dz. U z 2013 r. poz. 231 ...

często występującą w przypadku dostaw i usług znaczną ilość zrealizowanych świadczeń, wykonawca nie będzie zobowiązany do przedstawienia wszystkich dostaw lub usług w wykazie, ale będzie mógł ograniczyć zakres wykazu do informacji o głównych dostawach lub usługach. Co do zasady, określenie zrealizowanych dostaw lub usług jako głównych, jest pozostawiony wykonawcy, o ile zamawiający nie ...

inaczej na podstawie § 1 ust. 4 Rozporządzenia". W tym kontekście absolutnie niezasadne byłoby wzywanie wykonawcy do uzupełnienia wykazu, ponieważ nie było by w istocie podstawy do dokonania takiej czynności. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego postępowania o sygnaturze [...] pn.: "Kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych w północnej części Miasta Z ...

w części III pn.: "Szczególne postanowienia SIWZ" w pkt 3 zawarto zmiany, jakie można wprowadzić do umowy o zamówienie publiczne. Zamawiający określił, że zmianie mogą ulec terminy realizacji tylko na podstawie ...

w takim zakresie wypowiedział się zamawiający, co nie może być interpretowane jako zawężenie przewidzianych zmian do umowy wyłącznie do terminu ścięcia drzew. Warto także podkreślić, że art. 144 ust. 1 p.z.p. nie ...

dnia 27.02.2014r., w którym wykonawca wnosi o przedłużenie terminu wykonania zakresu umowy do dnia 31.03.2014r. Jako powód przesunięcia terminu podał datę zawarcia umowy tj. 25.02.2014r. ( umowny termin ścięcia drzew do 28.02.2014r. ) oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją tj. listą drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniem zakresu rzeczowego zadania. Zamawiający zgodnie z zapisami SIWZ ustosunkował się pozytywnie do prośby wykonawcy akceptując powód jako obiektywną przesłankę do sporządzenia i podpisania aneksu terminowego. Zgodnie z linią orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można przyjmować ...

Administracyjny stwierdził, że: "Dokonując wykładni art. 2 pkt 7 rozporządzenia (WE) 1083/2006 można dojść do wniosku, że naruszenie przepisów prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania określonego podmiotu stanowi "nieprawidłowość" jeżeli po pierwsze, wynika z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, po drugie, stanowi naruszenie prawa, po trzecie powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w ...

wystąpienia łącznie czterech wskazanych wyżej przesłanek. Podkreślenia wymaga to, że wykazanie wystąpienia tych przesłanek należy do Instytucji Zarządzającej.". oraz "Nie jest wystarczające do stwierdzenia "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia (WE) 1083/2006 stwierdzenie zaistnienia możliwości ...

ni też możliwość mechanicznego stosowania korekt według "Taryfikatora". Wytyczne ponadto nie stanowią samoistnej podstawy prawnej do dokonywania korekt, już za sam fakt jakiegokolwiek uchybienia przepisom, które jest zobowiązany stosować beneficjent. Podzielić ...

wyrażony w odpowiedzi na skargę kasacyjną, że ani wytyczne, ani też "taryfikator" nie mogą służyć do ustalenia czy nastąpiło naruszenie prawa, ewentualnie "nieprawidłowość" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia (WE ...

ani też "Taryfikatorem" uzasadniać istnienia "nieprawidłowości"", a także "Sąd I instancji słusznie podkreślił, że co do zasady, naruszenie zasady konkurencyjności w postępowaniu o zamówienie publiczne może potencjalnie prowadzić do wydatkowania wyższych (niż uzasadnione) kwot na wykonanie robót bądź usług, stanowiących przedmiot zamówienia. W każdym ...

stosowania korekty według "Taryfikatora". Konieczne jest wykazanie jakiegokolwiek wpływu stwierdzonego uchybienia na wysokość wydatkowanych środków. Do wydawania wytycznych m.in. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach programów operacyjnych jak też korekt ...

ust. 3 zppr. Sąd I instancji podkreślił, że "wytyczne" nie mogą stanowić samoistnej podstawy prawnej do dokonywania korekt w określonej wysokości, za sam fakt jakiegokolwiek uchybienia przepisom, które jest zobowiązany stosować ...

zamówień publicznych. Nie każde zatem potencjalne naruszenie regulacji w zakresie udzielenia zamówienia publicznego musi prowadzić do nałożenia korekt finansowych.  Równie ważny jest fakt, że Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że sporządzony przez ...

UE (tzw. taryfikator), nie stanowi źródła prawa i nie może być traktowany jako samoistna podstawa do nakładania korekt finansowych. Sam fakt występowania w taryfikatorze określonego uchybienia nie oznacza, że każde tego rodzaju naruszenie prawa zamówień publicznych musi bezwzględnie prowadzić do nałożenia korekt finansowych. W świetle stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego przed nałożeniem korekt finansowych instytucje zarządzające ...

zw. z art. 22 ust 4 ustawy PZP, bowiem wymóg żądania złożenia wraz z ofertą polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony w zakresie prowadzonej działalności na sumę ubezpieczenia nie mniejszą niż 1 500 000 zł, jest nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, którego szacunkowa wartość wynosiła 695 121,95 zł. Stanowisko IZ zostało szczegółowo wyjaśnione ...

w decyzji nr [...] (str. 38 - 53) oraz w decyzji [...]- analiza zarzutów Beneficjenta nie może prowadzić do zmiany kwalifikacji prawnej naruszenia, bowiem Beneficjent nie przedstawił żadnych nowych okoliczności lub twierdzeń, pozwalających na ...

ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej na sumę znacznie przekraczającą wartość przedmiotu zamówienia był nieproporcjonalny, a nadto prowadził do wyeliminowania potencjalnych wykonawców, którzy na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nie dysponowali odpowiednią polisą, a w rzeczywistości umowa ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wykonawcy była zamawiającemu potrzebna nie na etapie wyboru ...

wygórowanego warunku na etapie oceny ofert, bowiem wykonawcy w celu udziału w postępowaniu zmuszeni są do zawierania umów ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej i opłacenia składki, a po zakończeniu przetargu polisa taka staje się dla nich zbędna. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 7 ust 1 w związku z art. 26 ust. 3 p.z.p. należy wskazać, iż IZ prawidłowo ustaliła, że zamawiający nie wezwał wykonawcy A do przedłożenia wykazu wszystkich usług wykonanych w okresie trzech ostatnich lat wraz z informacją, czy usługi ...

informacji o usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie, to wobec braku takiej informacji obowiązkiem zamawiającego było wezwanie wykonawcy w trybie art. 26 ust 3 p.z.p. do uzupełnienia oferty. Nadto IZ wykazała, że w wykazie usług wybrany wykonawca nie wpisał innych realizowanych ...

144 ust. 1 PZP poprzez zawarcie w dniu 28 lutego 2014r. aneksu nr 1 do umowy podpisanej dnia 25 lutego 2014r. i zmianę terminu wykonania zadania w stosunku do terminu określonego w SIWZ: początkowo w umowie strony przewidziały jej realizację w terminie 3 tygodni ...

dodatkowo we wzorze umowy już na etapie publikacji SIWZ wskazano, że ścięcie drzew winno nastąpić do dnia 28 lutego 2014 r., natomiast aneksem przedłużono termin do dnia 31 marca 2014 r., wskazując jednocześnie, że ścinka drzew powinna nastąpić zgodnie z przepisami ...

art. 144 ust. 1 p.z.p., zgodnie z którym istotne zmiany umowy w stosunku do treści oferty są zakazane, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu lub ...

p.z.p.. Interpretacja prezentowana przez skarżącego jest sprzeczna z należytą wykładnią przepisu, bowiem prowadzi do uznania, że wystarczający jest zapis "zamawiający w każdym przypadku może zmienić umowę", a przecież intencja ...

ust. 1 p.z.p. po pierwsze - zabrania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, a po drugie - jako wyjątek od ogólnej ...

finansową działając na podstawie art. 98 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 - nie doszło sprawie do naruszenia art. 207 u.f.p. IZ RPO wskazuje, że szkodą w rozumieniu przepisu art ...

być naruszenie szczególnie kwalifikowane): prawidłowość oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

postanowieniami tego przepisu pojęcie "nieprawidłowość" oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

płatność oznacza, iż z punktu widzenia budżetu środki zostały wydane w sposób nieprawidłowy i doprowadziły do powstania szkody. Przy czym szkoda nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało zagrożenie, że szkoda powstanie. Definicja utożsamia nieprawidłowość z naruszeniem przepisów nie odwołując się do realnej szkody. Dlatego też dokument "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zamówień publicznych związane z ...

samo naruszenie procedur, a więc i opisane wyżej naruszenie procedur zamówień publicznych, jest wystarczającym powodem do wezwania do zwrotu środków, skoro zatem taki zapis w opisie przedmiotu zamówienia stanowi naruszenie procedur, to nie ...

GSK 1960/13): W świetle dotychczas przedstawionych uwag stwierdzić należy - zwłaszcza gdy ponownie odwołać się do treści art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 definiującego pojęcie "nieprawidłowości" - że ...

przywołanego przepisu istota nieprawidłowości, o której w nim mowa, wiąże się z bezprawnym działaniem lub zaniechaniem skutkującym naruszeniem norm prawa unijnego lub krajowego, to za oczywiste uznać należy, że obowiązkiem organu krajowego jest (powinno być) skonfrontowanie wskazanego działania lub zaniechania z punktu widzenia jego zgodności z konkretnym wzorcem zachowania w celu ustalenia, czy doszło do jego naruszenia, a następnie, w razie ustalenia i potwierdzenia tego naruszenia, zastosowanie odpowiedniej normy konsekwencyjnej ...

związku z tym również, że na gruncie przywołanego przepisu, prawodawca unijny operuje pojęciem "działania lub zaniechania powodującego lub mogącego spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku ...

że szkoda o której mowa w tym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało ryzyko, czy też zagrożenie, że szkoda ta ...

NSA z dnia 19 marca 2013 r., sygn. akt lI GSK 51/13). Odnosząc powyższe do stanu faktycznego sprawy należy podkreślić, iż IZ prawidłowo ustaliła, że Beneficjent naruszył przepisy ustawy Prawo ...

finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Wysokość szkody dla budżetu UE jest w przypadku trudna do oszacowania, a zatem zachodziły przesłanki losowania metody wskaźnikowej w oparciu o zapisy dokumentu pn. "Wymierzanie ...

a także wydając decyzje o zwrocie dofinansowania stoi na straży praworządności, podejmuje wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli, prowadzi postępowanie w sposób ...

wydana z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, innym naruszeniem przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, obliguje Sąd do uchylenia zaskarżonej decyzji (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r ...

znaczy ustalenie, czy organy orzekające w sprawie prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa w odniesieniu do właściwie ustalonego stanu faktycznego. Realizując powyższe uprawnienia Sąd stwierdził, iż skarga zasługuje na częściowe uwzględnienie ...

a w szczególności za: a) zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ...

przypadku braku możliwości odzyskania kwot nienależnie wypłaconych beneficjentom, państwa członkowskie odpowiadają za zwrot utraconych kwot do budżetu ogólnego UE, jeżeli zostanie stwierdzone, że straty powstały z jego winy lub w wyniku ...

regulują także zasady odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy Unijnych, w tym także kwestie korekt finansowych, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie (art. 98). W myśl art. 98 ust. 1 rozporządzenia ...

komitet monitorujący, i realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast w art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006 zdefiniowano pojęcie "nieprawidłowość", które oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Zatem definicja "nieprawidłowości" zawiera trzy elementy: musi wystąpić działanie lub zaniechanie podmiotu gospodarczego, które powoduje naruszenie przepisu prawa Unii oraz które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę ...

związku z tym uznać zarówno naruszenie prawa unijnego, jak i prawa krajowego. Oznacza to, iż do popełnienia nieprawidłowości, z punktu widzenia art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006 dochodzi również ...

każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet ...

p.r. za prawidłową realizację programu operacyjnego odpowiada: instytucja zarządzająca, którą jest odpowiednio minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub zarząd województwa (pkt 1); w przypadku programu rozwoju - odpowiednio właściwy minister ...

1, 5-8, 10, 11, 14, 15 i 15a u.z.p.p.r. do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi: wypełnianie obowiązków wynikających z art. 60 rozporządzenia nr 1083 ...

się także zasady zwrotu otrzymanych środków w przypadku - ogólnie rzecz ujmując - nieprawidłowego ich wykorzystania. Stosownie do treści art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p., w przypadku gdy środki przeznaczone ...

w art. 207 ust. 9 u.f.p. - wydanej po bezskutecznym upływie terminu (zakreślonego w wezwaniu, w trybie określonym w ust. 8 tego przepisu) zwrotu środków lub wyrażenia zgody na pomniejszenie ...

określone obowiązującymi powszechnie normami prawa, lecz również postanowienia umowy zawartej w wyniku wyłonienia danego projektu do dofinansowania. Rozwijając tę tezę NSA wskazał dodatkowo, że wynika to ze specyfiki ustawy z dnia ...

zawierane przez beneficjentów na wykonanie zgłoszonych przez nich w ramach określonych programów operacyjnych i wyłonionych do dofinansowania projektów. Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela ten pogląd. Tym samym naruszenie ...

polegać na zawarciu w ogłoszeniu o zamówieniu i w SIWZ warunku przedłożenia przez wykonawców opłaconej polisy lub innego dokumentu potwierdzającego OC w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę ubezpieczenia nie niższą niż 1 500,000 zł, co organ uznał za nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia, wycenionego na kwotę 695 121,95 zł brutto. W okolicznościach sprawy stanowisko organu ...

przez skarżącego przedmiotowych czynności), jednakże nie uwzględnia dostatecznie konieczności oceny przesłanek tych przepisów w odniesieniu do konkretnego, rozpatrywanego przypadku. Tymczasem specyfika omawianej sytuacji polega na tym, że wprawdzie wartość samego zamówienia dotyczącego pełnienia nadzoru inwestorskiego jest mniejsza od wymaganej przez zamawiającego wysokości polisy ubezpieczeniowej, jednakowoż ów nadzór inwestorski związany jest z inwestycją o wielomilionowej wartości. Odpowiedzialność cywilna pełniącego ...

zatem znacznie przekraczać wysokość należnego tej osobie wynagrodzenia. Tak więc owa proporcjonalność warunków stawianych wykonawcy do przedmiotu zamówienia, o jakiej mowa w art. 22 ust. 4 Pzp niekoniecznie musi być wyznaczona ...

skarżącego wykonawcom oparte jest właśnie na schematycznym porównaniu go z wartością zamówienia. W indywidualnych przypadkach, do jakich należy zaliczyć przedmiotowe zamówienie, okazuje się to niewystarczające do przyjęcia powstania nieprawidłowości w rozumieniu mających w sprawie zastosowanie przepisów prawa krajowego i wspólnotowego. Zauważyć ...

analogiczny warunek został postawiony wykonawcy inwestycji, to ze względu na wartość robót budowlanych wysokość wymaganej polisy nie budziłaby zastrzeżeń. Jak już zaś wskazano odpowiedzialność pełniącego nadzór inwestorski może być związana z ...

tych robót i może być nawet solidarna z wykonawcą. Z tego punktu widzenia wysokość żądanej polisy nie jest na takim poziomie, by można ją było zakwestionować w rozpatrywanym trybie. W szczególności ...

finansową ubiegającego się o wykonanie nadzoru inwestorskiego nad poważną inwestycją budowlaną. Nb. skarżący wskazał, że do konkursu przystąpiło ośmiu wykonawców, z których tylko jeden musiał podwyższyć wysokość sumy gwarancyjnej na posiadanej polisie. Ten argument natury faktycznej nie był brany przy ocenie legalności decyzji, aczkolwiek ex post może ...

wykazu wszystkich usług oraz informacji, czy usługi zostały wykonane należycie. Jednocześnie skarżący nie wezwał go do uzupełnienia braków w trybie art. 26 ust. 3 Pzp. Zasadnie w tym zakresie zarzuca skarga ...

w SIWZ i ogłoszeniu wymagania. Należy dodać, że wbrew stanowisku organu skarżący nie był zobowiązany do weryfikowania przedstawionego przez oferenta wykazu, przez prowadzenie postępowania (dochodzenia) na okoliczność, czy oferent nie zrealizował ...

skarżący, że brak zdefiniowania pojęcia "głównych" oznacza, że zakres wykazania usług pozostawiony był wykonawcy. Z wyjaśnień organu złożonych na rozprawie sądowej wynika, że wiedzę o usługach wybranego wykonawcy nie ujętych w ...

dostaw lub usług". W tych warunkach upatrywanie się nieprawidłowości po stronie skarżącego, w postaci braku wezwania w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, pozbawione jest podstaw faktycznych i prawnych. Skarga okazała ...

przedmiocie wycinki drzew. Umowa zawarta 25 lutego 2014 r. w § 3 przewidziała termin jej wykonania do 3 tygodni od jej podpisania tj. do 18 marca 2014 r., przy czym ścięcie drzew miało nastąpić do 28 lutego 2014 r. W SIWZ dopuszczono możliwość zmiany terminu realizacji umowy - "tylko na podstawie obiektywnych przesłanek zaakceptowanych przez zamawiającego". Aneksem z 28 lutego 2014 r. określono nowy termin - do 31 marca 2014 r., przy czym ścięcie drzew miało nastąpić zgodnie z obowiązującymi przepisami. W ...

wykonawcy pozostały 3 dni na wycinkę drzew, oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją, tj. listą drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniu zakresu rzeczowego zadania. W świetle wskazanych okoliczności należało podzielić stanowisko organu ...

wydanych w niniejszej sprawie. Zachodziła zatem konieczność uchylenia całej zaskarżonej decyzji, a organ zobowiązany będzie do ponownego rozstrzygnięcia skutków już tylko jednej nieprawidłowości, która na mocy tego wyroku została przypisana skarżącemu ...

a p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji, przy czym o kosztach rozstrzygnięto stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 206 p.p.s.a. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2017 64 fragmenty

2017-06-21 » Oddalono skargę kasacyjną

decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu z tytułu realizacji projektu z naruszeniem obowiązujących procedur oddala skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd ...

nie mniejszą niż 200.000 zł. Jednocześnie określono, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie, wartości polis ubezpieczeniowych OC nie podlegają sumowaniu. Wymagane zatem było, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wskazaną w SIWZ. Kontrolerzy UKS ustalili, iż postępowanie zamawiającego w przedmiotowym zakresie naruszyło zasady ...

decyzją z dnia (...) listopada 2011 r., nr (...) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Gmina wniosła skargę do Sądu, który wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt. II SA/Op 796 ...

Sąd wskazał także na naruszenie przez organ przepisów procesowych, takich jak np.: nieodniesienie stwierdzonych naruszeń do legalnej definicji pojęcia - nieprawidłowości, określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006 oraz wynikającej ...

wyniku stwierdziła m.in., że w Ogłoszeniu o zamówieniu, pkt III.3.4 "Osoby zdolne do wykonania zamówienia" zamawiający postawił wykonawcom warunek dysponowania co najmniej jednym specjalistą z zakresu informatyki - posiadającym ...

spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy" zobowiązał wykonawców do przedłożenia oświadczenia, że osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają wymagane uprawnienia. Zapis tożsamy ...

firmy profesjonalne i pod nadzorem fachowców z dziedziny informatyki. Zespół kontrolujący IZ nie przyjął powyższego wyjaśnienia. Uzasadniając fakt zaistnienia naruszenia wskazał, iż z treści art. 22 ust. 1 pkt 1 p.z.p. wynika, że o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności czy czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają taki obowiązek. W przypadku dostawy i ...

25 ust. 1 p.z.p., poprzez żądanie od wykonawców oświadczeń, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania, co skutkowało wyliczeniem kwoty korekty finansowej. Następnie IZ dostrzegła, że w SIWZ, pkt 6.3 "Sytuacja ekonomiczna i finansowa" zamawiający postawił wykonawcom występującym wspólnie warunek posiadania pełnej polisy ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej przez każdego z osobna, z zastrzeżeniem że wartości polis nie podlegają sumowaniu. W tej materii stwierdził, że żądanie przez zamawiającego spełnienia warunku w zakresie ...

udokumentowania powodów ograniczenia możliwości zlecenia realizacji pozostałej części zamówienia podwykonawcom. Zespół kontrolujący IZ, odnosząc się do ww. ustaleń oraz wyjaśnień beneficjenta stwierdził, iż zamawiający nie powinien ingerować w stosunki między przedsiębiorcami. Podał przy tym, że ...

zastrzec w SIWZ, że część lub całość zamówienia nie może zostać powierzona podwykonawcom, jednakże przesłanki do wprowadzania ograniczeń w udziale podwykonawcy muszą być interpretowane ściśle. Stąd zamawiający musi mieć rzeczywiste powody ...

Decyzją z dnia (...) czerwca 2014 r., nr (...) nałożył na Gminę korektę finansową i określił przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania. Organ podniósł, że efektem ujawnienia podczas czynności kontrolnych nieprawidłowości w zakresie stosowania ...

p. jest obowiązek dokonywania korekt wynikający z art. 98 pkt 2 rozporządzenia nr 1083/2006. Do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i udowodnienie jej wystąpienia. Niewątpliwie wystarczającym jest wykazanie naruszenia prawa, które mogło doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych. Wysokość korekt finansowych powinna odpowiadać wartości nieprawidłowości (a nie szkody). Dlatego też ...

przepisów p.z.p. należało mówić o skutkach finansowych pośrednich i rozproszonych, a zatem trudnych do oszacowania, gdyż nie było możliwości wyliczenia, jaki skutek finansowy na przebieg procedury udzielania zamówienia publicznego ...

i nałożenia korekty finansowej z zachowaniem formy decyzji administracyjnej. W swoich rozważaniach Sąd odniósł się do zagadnienia procesowego, dotyczącego kwestii, czy w kontekście unormowań zawartych w art. 26 ust. 1 pkt ...

Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o ...

w art. 2 pkt 7 jako: "jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze ...

9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy, z zastrzeżeniem ust. 8 i 10. Stosownie do ust. 8 tego artykułu w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2 w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej (..) wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków, z uwzględnieniem ust ...

względzie zdaniem Sądu, organ w pełni dochował ww. trybu. Gmina była zobowiązana przy realizacji projektu do stosowania procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p., a więc procedur określonych ...

w sprawie wynika, iż w postępowaniu przetargowym zamawiający postawił wykonawcom występującym wspólnie warunek posiadania pełnej polisy ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej przez każdego z osobna, z zastrzeżeniem, że wartości polis nie podlegają sumowaniu. Zgodnie z brzmieniem art. 23 ust. 1 p.z.p., wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takiej sytuacji do wykonawców tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto, zgodnie z art. 22 ust. 1 ...

względzie konsorcjum jako całość. Zamawiający w zamówieniu określił, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych OC nie podlegają sumowaniu, a ponadto założono, aby każdy z wykonawców posiadał pełną polisę ubezpieczeniową. W ten sposób wykonawcy ubiegający się wspólnie o zamówienie publiczne, dla potwierdzenia spełnienia warunku, zobowiązani zostali do wykazania posiadania ubezpieczenia OC w kwocie wielokrotnie wyższej, aniżeli wykonawcy występujący samodzielnie. Pojedynczy wykonawca biorący udział w przetargu winien był wykazać się posiadaniem polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na kwotę nie mniejszą niż 200 ...

spełniać każdy z wykonawców ubiegających się wspólnie, należy uznać za nieprawidłowy. Skoro bowiem w stosunku do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak było podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez jednego z wykonawców w ramach ...

posiadanie uprawnień przez jednego z konsorcjantów, gdyż żądanie od każdego z nich spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie było uzasadnione i nie wynikało z przepisu art. 23 p.z.p. Odnosząc się natomiast do wyjaśnień Gminy, że traktowała wymóg posiadania polisy OC jako swego rodzaju zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu i przesłankę wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia, Sąd wskazał, że polisa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu nie służy zabezpieczeniu ...

przez zamawiającego wysokości. Sąd dodał przy tym, że wystarczające było posiadanie przez uczestnika przetargu jakiejkolwiek polisy OC na oznaczoną w ogłoszeniu sumę. Tym samym podmiot, który posiadał wyłącznie polisę OC w zakresie deliktowym, nie mógłby być z tego powodu wykluczony z postępowania przetargowego. Dlatego ...

dysponowania co najmniej jednym specjalistą z zakresu informatyki posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne i zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia na druku nr 16 do SIWZ, iż osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają wymagane uprawnienia, było działaniem nieprawidłowym ...

w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Ustawodawca wskazał wymagane dokumenty w rozporządzeniu, stanowiąc, że w celu wykazania spełniania przez ...

stawiany warunek podmiotowy był bezpodstawny, gdyż nie znajdował uzasadnienia w charakterze dostawy, zakresie prac przewidzianych do realizacji oraz przedmiotu zamówienia. Niedopuszczalne było na tym polu ograniczanie uczciwej konkurencji. Sąd podkreślił, że ...

z jego założeniami, jednakże wymogi te nie mogą ograniczać uczciwej konkurencji, czyli muszą być możliwe do spełnienia dla przeciętnego wykonawcy. Zakaz określania warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję nie oznacza nakazu dopuszczenia do udziału wykonawców bez dokonania ich weryfikacji - sprawdzenia ich wiarygodności i zdolności do należytego wykonania zamówienia. Precyzując zatem warunki udziału w postępowaniu, zamawiający powinien opierać się na obiektywnych przesłankach, tak aby do udziału w postępowaniu był dopuszczony każdy wykonawca zdolny do wykonania zamówienia. Wykonawca biorący udział w postępowaniu samodzielnie musi posiadać uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności innych podmiotów, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. Nie dotyczy to posiadania wiedzy i doświadczenia, dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia oraz sytuacji ekonomicznej i finansowej, bowiem w ramach tych walorów wykonawca może się ...

Zamawiający nie może żądać od potencjalnych wykonawców większej wiedzy i doświadczenia niż jest to niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, zatem każdy warunek udziału w postępowaniu musi być związany z charakterystyką ...

dysponowania co najmniej jednym specjalistą z zakresu informatyki, posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne oraz zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia, że osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają wymagane uprawnienia mogło ograniczyć ...

może być postawiony w taki sposób, aby w oderwaniu od przedmiotu zamówienia stanowił barierę dostępu do postępowania. Tym samym beneficjent, określając powyższy warunek naruszył art. 7 ust. 1 p.z.p ...

25 ust. 1 p.z.p., poprzez żądanie od wykonawców oświadczenia, które nie jest niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Zastrzeżenie przez Gminę w SIWZ, że wykonawca może powierzyć podwykonawcom realizację zamówienia tylko ...

się ze Skarżącą, że przedmiot zamówienia był na tyle specyficzny, iż uzasadniał ograniczenie podwykonawstwa wyłącznie do dostawy mebli. Twierdzenie to nie zostało w żaden sposób wykazane. Ze względu na brak dowodów ...

procedury mogły wyeliminować potencjalnych oferentów z udziału w postępowaniu przetargowym. To z kolei prowadzić mogło do zawyżenia kosztów inwestycji, a w konsekwencji - przy uwzględnieniu procentowego udziału środków unijnych w finansowaniu inwestycji ...

lub stwierdzenia nieważności. Sąd wskazał, że mając na uwadze definicję "nieprawidłowości", organ zasadnie przyjął, że do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i udowodnienie jej wysokości. Wystarczającym jest wykazanie naruszenia prawa, które mogło, ale nie musiało i faktycznie nawet nie doprowadziło do uszczuplenia środków unijnych, tak jak miało to miejsce w niniejszej sprawie. Prawidłowo w tej sytuacji ...

w obrębie pkt 3-4, wnosząc o jego uchylenie w tym fragmencie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenie od organu na jej rzecz kosztów postępowania. Ponadto ...

wykonawców ubiegających się o wspólne zamówienie, podczas gdy prawidłowa wykładnia ww. norm prawnych nie uprawnia do takiego wniosku, a nadto Gmina jako zamawiający była uprawniona do wyartykułowania zakwestionowanego wymogu wobec wykonawców w zakresie polisy OC; 3) art. 22 ust. 1 pkt 4 p.z.p. w zw. z pkt ...

gospodarczej w wysokości nie mniejszej niż 600.000 złotych, podczas gdy prawidłowa wykładnia normy prowadzi do wniosku, iż Gmina żądała kwoty 200.000 złotych od każdego z członków na przykład konsorcjum, a które to polisy nie podlegały jednakowoż sumowaniu; 4) art. 7 ust. 1 p.z.p., poprzez błędną wykładnię ...

z okresu obowiązywania ww. przepisu w brzmieniu analizowanym przez kontrolującego, brak było formalno-prawnych przeszkód do takich zapisów SIWZ w zakresie podwykonawstwa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ...

podstaw kasacyjnych ograniczone jest natomiast, określonym w art. 177 § 1 p.p.s.a. terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozwiązaniu temu towarzyszy równolegle uprawnienie strony postępowania do przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformułowanych w skardze. Wywołane skargą kasacyjną postępowanie przed Naczelnym Sądem ...

zasadzie dyspozycyjności i nie polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej całokształcie, lecz ogranicza się do rozpatrzenia poszczególnych zarzutów przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych. Istotą tego postępowania jest bowiem weryfikacja zgodności z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz postępowania, które doprowadziło do jego wydania. Zmierzające do podważenia prawidłowości stanowiska Sądu I instancji zarzuty skargi kasacyjnej, ujęte w punktach 1 - 3, nie ...

jego spełnienia przez wykonawców występujących wspólnie uzależniona została od wymogu posiadania przez każdego z nich polisy ubezpieczeniowej OC od prowadzonej działalności gospodarczej, nie był zgodny z art. 23 ust. 1 i ...

ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; 2) posiadania wiedzy i doświadczenia; 3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4) sytuacji ekonomicznej i finansowej, a warunki te oraz opis sposobu dokonania oceny ...

z punktu widzenia oceny istoty spornej w sprawie kwestii - mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielanego zamówienia. Z przepisu art. 23 ust. 1 p.z.p. wynika natomiast uprawnienie wykonawców do wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego, do których - gdy chodzi o realizację tego uprawnienia - jak wynika to z ust. 3 art. 23 ...

Celem tej regulacji jest - jak się podkreśla - stworzenie możliwości oraz warunków wspólnego działania mającego doprowadzić do wykonania zamówienia publicznego, które ze względu na swój rozmiar lub specyfikę przekracza możliwości wykonania go ...

ubiegających się o zamówienie publiczne doświadczenie i wiedza, dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, a także ich sytuacja finansowa umożliwia im uzyskanie zamówienia, którego ze względu na ...

ubieganie się o udzielenie zamówienia publicznego, w tym również sposób oceny ich spełnienia, w odniesieniu do wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego odnoszą się do nich łącznie, jako do wspólnie działającego podmiotu (zorganizowanej grupy wykonawców), nie zaś do każdego z nich z osobna. Wymóg spełnienia warunków udziału w postępowaniu odnoszony powinien być więc do konsorcjum jako całości, a nie do poszczególnych konsorcjantów. Jak podkreślono, między innymi w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień ...

z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. akt KIO 1294/15, opis warunku odnoszący się do wykonawcy należy odpowiednio odnosić do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Zatem w przypadku opisu warunków udziału w postępowaniu ...

23 tej ustawy powinny być więc przez zmawiającego stawiane i oceniane w zakresie odnoszącym się do ich spełniania, wykonawcom wspólnie (w ramach konsorcjum) ubiegającym się o udzielenie zamówienia publicznego. Zwłaszcza, w ...

zgodnie z ust. 5 art. 22 p.z.p., mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a więc łącznie zdolności wykonawców, którzy z przedstawionych powyżej powodów wspólnie ubiegają ...

1 pkt 4 p.z.p. żądanie spełnienia warunków udzielenia zamówienia, także warunku odnoszącego się do sytuacji ekonomicznej i finansowej przez każdego z osobna wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia publicznego, podważa istotę grupowego ubiegania się o udzielenie zamówienia, ponieważ ogranicza prawo do spełnienia przez występujących wspólnie wykonawców określonego warunku łącznie, co w konsekwencji narusza zasadę równego traktowania ...

II GSK 1265/15). Przedstawione podejście interpretacyjne oraz formułowane w jego konsekwencji wnioski odnoszące się do istoty art. 23 ust. 1 i ust. 3 p.z.p. w relacji do jej art. 22 ust. 1, uznać należy za istotne z punktu widzenia zapewnienia efektywności zasady wyrażonej w art. 7 ust. 1 p.z.p. Z adresowanej do zamawiającego na gruncie przywołanego przepisu normatywnej zasady działania wynika, że przygotowując i przeprowadzając postępowanie o ...

możliwości ubiegania się o to zamówienie szerokiego kręgu potencjalnych wykonawców, co odnosi się w szczególności do stawiania warunków nieadekwatnych (oraz nieproporcjonalnych) w relacji do przedmiotu zamówienia, które to nim właśnie powinny być determinowane, w tym rzecz jasna wymogów wyższych ...

niezbędną wiedzą, doświadczeniem, w tym wymaganymi uprawnieniami i kwalifikacjami, co oznacza, iż zamawiający jest uprawniony do określenia w SIWZ warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego również w zakresie odnoszącym się do podmiotowych wymogów udziału w tym postępowaniu oraz opisu sposobu oceny spełniania określonych w SIWZ warunków ...

konkurencję (art. 22 ust. 2), tj. poprzez tworzenie i wprowadzanie nieuzasadnionych barier ograniczających prawo oferentów do wzięcia udziału w przetargu. Ze wskazanego punktu widzenia, tworzeniu i opracowywaniu SIWZ musi więc towarzyszyć nie dość, że wymóg przestrzegania przepisów prawa w zakresie odnoszącym się do określonych nimi praw i obowiązków zamawiającego oraz skorelowanych z nimi podstawowych praw oferentów, których SIZW nie może ograniczać, ani też wyłączać, to również wymóg odnoszący się do potrzeby zachowania niezbędnej równowagi między interesem zamawiającego polegającym na gwarancji należytego wykonania zamówienia, a interesem ...

usprawiedliwionym oczekiwaniu, że wobec nadmiernych wymagań, nie zostaną oni wykluczeni z postępowania albo wręcz zniechęceni do udziału w nim, a tym samym, że nie zostaną pozbawieni prawa równej szansy ubiegania się o dostęp do zamówienia finansowanego ze środków publicznych. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy więc, że w sytuacji, gdy tak ...

zamawiająca Gmina postawiła warunek posiadania przez każdego ze wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne wykonawców polisy OC od prowadzonej działalności gospodarczej o wartości nie mniejszej niż 200.000 zł - co w ...

w związku z art. 22 ust. 5 p.z.p., o czym mowa była powyżej. Polisa OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej potwierdzająca wiarygodność ekonomiczną i finansową wykonawcy, w ramach warunków ...

22 przywołanej ustawy - która to ocena wiarygodności odnoszona być powinna, jak wynika z powyższego, łącznie do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne - nie służy bowiem celowi zabezpieczenia wykonania zamówienia, albowiem ...

KIO z dnia 24 maja 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 161/09). Odnosząc się do zarzutu zwartego w punkcie 4 wskazać należy, że autor skargi kasacyjnej zarzucając błędną wykładnię art ...

dysponowania co najmniej jednym specjalistą z zakresu informatyki posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne i zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia na druku nr 16 do SIWZ, iż osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają wymagane uprawnienia, było działaniem nieprawidłowym ...

art. 25 ust. 1 p.z.p. oraz art. 22 ust. 1 tego aktu prawnego. Do tych przepisów zarzuty skargi kasacyjnej jednak się nie odnosiły. Odnosząc się natomiast do zarzutu zwartego w punkcie 5 skargi kasacyjnej zdecydowanie nie można podzielić stanowiska jakoby w brzmieniu art. 36 ust. 5 p.z.p. brak było formalno - prawnych przeszkód do zapisów SIWZ uniemożliwiających ograniczenie podwykonawstwa w zakresie dokonanym przez Gminę K. Zgodnie z tym przepisem ...

część lub całość zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom. Trafnie zatem Sąd I instancji doszedł do wniosku, że zamawiający powinien oświadczyć w treści SIWZ wprost, że w danej części lub całości ...

się ze Skarżącą, że przedmiot zamówienia był na tyle specyficzny, aby uzasadniał ograniczenie podwykonawstwa wyłącznie do dostawy mebli. Ponadto, co należy szczególnie podkreślić, twierdzenie to nie zostało w żaden sposób wykazane ...

art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p. Wbrew stanowisku Skarżącej, wobec prezentowanego podejścia do wykładni przywołanych przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych - które w świetle przedstawionych argumentów uznać należało za ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Lublinie – 2022 110 fragmentów

2022-09-08 » Oddalono skargę

wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. Organ zobowiązał P. B. do zwrotu tej kwoty wraz z odsetkami w terminie 14 dniu od dnia doręczenia ostatecznej decyzji ...

E. im. M. D. w M. P.. Zakres projektu obejmował prace modernizacyjne istniejącej infrastruktury przeznaczonej do kształcenia praktycznego oraz zakup wyposażenia zgodnego z rekomendacjami Krajowego Ośrodka Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej ...

miał być realizowany zgodnie ze złożonym wnioskiem oraz w oparciu o harmonogram rzeczowo-finansowy. Stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 umowy o dofinansowanie środki na realizację projektu miały ...

wysokości 5% ceny ofertowej brutto. W § 12 ust. 2 wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ, zamawiający zapisał, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy przeznaczone jest w 30% na zabezpieczenie roszczeń ...

na roboty remontowe budynku "A", wskutek czego cena oferty wyniosła [...] zł brutto (różnica w stosunku do pierwotnej ceny ofertowej [...] zł). Przed podpisaniem umowy wykonawca prawidłowo wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w ...

1, 2 i 4 p.z.p. Natomiast w pkt VI.1 SIWZ wymagał załączenia do oferty oświadczenia wstępnego na potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania. Wzór oświadczenia stanowił załącznik nr 3 do SIWZ. Zgodnie z treścią wymienionego załącznika wykonawcy musieli oświadczyć, że nie podlegają wykluczeniu na podstawie ...

wskazania osoby, "która będzie uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, legitymującej się kwalifikacjami zawodowymi i doświadczeniem odpowiednim do funkcji, jaka została jej powierzona. wykonawca wskaże jedną osobę na stanowisku kierownika robot budowlanych (branży ...

BZP pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia; 4) zamawiający w załączniku do SIWZ, w dokumencie przedstawiającym schematyczny rysunek "Zestawienie stolarki okiennej" w obiekcie budynek magazynowy, wskazał wymiary ...

z.p., w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Wskazując producenta stolarki drzwiowej i okiennej, zamawiający doprowadził do uprzywilejowania tych spośród wykonawców, którzy oferowali wykonanie zamówienia z użyciem produktów dostarczonych przez konkretnego producenta, a tym samym do wyeliminowania innych produktów; 5) pismem z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia dokumentów na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia wymaganych w ogłoszeniu i SIWZ, w tym m.in. wykazu osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług kontroli jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wyksztalcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, wraz z informacją o prawie do dysponowania tymi osobami. W odpowiedzi wykonawca złożył pismo z dnia 24 maja 2018 r., w ...

zlecenia oraz wskazał numer jej uprawnień budowlanych. Z pisma nie wynikało, czy osoba upoważniona jest do kierowania robotami w branży elektrycznej. Zamawiający nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień w tym zakresie, do czego był upoważniony na podstawie przepisów art. 26 ust. 3 i 4 p.z.p. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości niedopuszczalne jest samodzielne ich interpretowanie przez zamawiającego prowadzące do arbitralnych rozstrzygnięć. Zatem beneficjent dokonał wyboru oferty złożonej przez wykonawcę, który nie wykazał spełnienia postawionego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania uprawnień do kierowania robotami budowlanymi w branży elektrycznej. Powyższe stanowi zaś naruszenie art. 26 ust. 3 p ...

niewykazania przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu; 6) zamawiający we wzorze umowy wymagał przedstawienia polisy ubezpieczeniowej o wartości nie niższej, niż cena ofertowa brutto, dotyczącej ponoszenia pełnej odpowiedzialności za wykonywane ...

oraz ponoszenia odpowiedzialności za wyrządzone szkody w mieniu oraz wobec osób trzecich. Zamawiający zastrzegł, że polisy oraz dokumenty ubezpieczeniowe, wraz z dowodami opłacenia składek winny być przedłożone do akceptacji zamawiającego przed podaną w umowie datą rozpoczęcia robót budowlanych. Zgodnie z zapisami § 5 ust. 1 zawartej z wykonawcą umowy z dnia 19 czerwca 2018 r, zamawiający zobowiązał się do protokolarnego przekazania terenu budowy w następujących terminach: dla zadania nr 1 - w dniu 7 lipca ...

zadań nr 2, 3 i 4 - w dniu 26 czerwca 208 r. Przedstawiona przez wykonawcę polisa potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 7 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r., co stanowi o naruszeniu art. 24 ust. 1 pkt. 12 p ...

korekty finansowej. Natomiast uchybienie wskazane w pkt 3 odpowiada rodzajowo nieprawidłowości z poz. 11 załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt ...

kryteriach oceny ofert". Rozporządzenie przewiduje w tym przypadku korektę w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi oraz charakteru nieprawidłowości i zasadne jest zastosowanie korekty w wysokości 5%. Naruszenie opisane w ...

opis przedmiotu zamówienia lub umowy koncesji" - ze stawką korekty 25% i z możliwością jej obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi oraz charakteru nieprawidłowości i zasadne jest zastosowanie korekty w wysokości 5%. Z kolei chybienie ...

naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty", ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Mając na względzie wagę i charakter nieprawidłowości kontrolujący uznali za zasadne zastosowanie ...

naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty", ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi i charakteru nieprawidłowości, natomiast zasadne jest zastosowanie korekty w wysokości 10%. W zastrzeżeniach do informacji pokontrolnej skarżący wniósł o odstąpienie od korekty w zakresie naruszeń wskazanych w pkt 6 ...

oraz o zmianę kwalifikacji naruszenia z pkt 5, a w konsekwencji zmniejszenie wartości korekty finansowej do 5%. W piśmie z dnia 13 września 2021 r. IZ RPO WL poinformowała o nieuwzględnieniu zastrzeżeń w odniesieniu do ustaleń zawartych w Rozdziale 10 pkt 3, pkt 5 i pkt 6 informacji pokontrolnej oraz ...

kryteriów selekcji lub kryteriów oceny ofert, ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Mając na względzie wagę i charakter nieprawidłowości uznano za zasadne zastosowanie korekty ...

konsekwencji i powołując się na § 9 pkt 1 i 2 rozporządzenia IZ RPO WL zastosowała do stwierdzonych naruszeń jedną korektę, o najwyższej wartości, odpowiadającą 10% wydatków kwalifikowalnych wynikających z umowy zawartej ...

z wykonawcą G. W.. Pismem z dnia 1 października 2021 r. P. B. został wezwany do zwrotu kwoty [...]zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia wypłaty środków ...

to jest od dnia 5 sierpnia 2019 r., w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Wobec niedokonania zwrotu środków, organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków przeznaczonych ...

decyzją z dnia 8 marca 2022 r. Zarząd Województwa Lubelskiego określił kwotę środków europejskich przypadających do zwrotu w wysokości [...] zł, wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że obowiązek nakładania korekt finansowych oraz odzyskiwania kwot ...

każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet ...

sprawy poczynione w postępowaniu administracyjnym są zbieżne z ustaleniami dokonanymi w ramach kontroli. Odnosząc się do poszczególnych uchybień organ wskazał, że ustalenia zawarte w punktach 1-4 informacji pokontrolnej nie były ...

osobami pojawił się w części dokumentów zamówienia w wyniku błędu zamawiającego i został powielony podczas wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów. Ze wskazanych przyczyn strona stoi na stanowisku, że opisywane uchybienie powinno być zakwalifikowane ...

zamawiający żądał wyłącznie wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu, skierowanie do wykonawcy wezwania do przedłożenia dokumentów na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu wskazanego w SIWZ było żądaniem nadmiarowym. Tym ...

p.z.p. Organ nie podzielił stanowiska strony. Organ podkreślił, że dla oceny czy doszło do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303/2013 bez znaczenia pozostaje okoliczność ...

działania zamawiającego. Jednocześnie organ zauważył, że twierdzenia strony pozostają w sprzeczności z treścią skonstruowanego następnie wezwania do złożenia dokumentów, skierowanego do wybranego wykonawcy. Zestawiając dokumenty w postaci SIWZ, ogłoszenia o zamówieniu oraz wezwania do złożenia dokumentów, organ doszedł do przekonania, że zamawiający zażądał od wykonawców wylegitymowania się spełnieniem obu warunków udziału w postępowaniu, przy ...

2013. Organ podzielił stanowisko o zasadności zakwalifikowania stwierdzonego naruszenia, wymienionego w pkt 3 informacji pokontrolnej, do poz. 11 taryfikatora i obniżenia korekty finansowej do wysokości 5 % wydatków kwalifikowalnych. Organ zaznaczył, że zastosowany wskaźnik procentowy korekty finansowej jest tożsamy ze ...

żądanie od wykonawców dokumentów, które nie są niezbędne dla przeprowadzenia postępowania. Okoliczność, że w treści wezwania z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający żądał przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w ...

Ograniczenie wykonywania zamówienia poprzez wskazanie ściśle określonych produktów pochodzących od konkretnego producenta mogło przyczynić się do zawężenia kręgu podmiotów zainteresowanych wykonaniem zamówienia i tym samym ograniczenia konkurencji. W niniejszym przypadku wystąpiła ...

nazw własnych), dodatkowo bez możliwości zastosowania zamienników, jako równoważnych i podania kryteriów oceny równoważności, doszło do sytuacji, w której potencjalni wykonawcy nie znali minimalnych wymagań, jakie winny spełniać objęte przetargiem produkty ...

w skład których weszłyby towary o niższej cenie. Organ uznał za zasadne zakwalifikowania stwierdzonego naruszenia do poz. 20 taryfikatora i obniżenia korekty finansowej do wysokości 5 % wydatków kwalifikowalnych. Odnosząc się do naruszenia o którym mowa w pkt 5 informacji pokontrolnej, dotyczącego niewezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień w zakresie warunku udziału w postępowaniu, a w konsekwencji dokonania wyboru oferty złożonej przez wykonawcę ...

89 ust. 1 pkt 5 p.z.p. Organ stanął na stanowisku, że zamawiający niezasadnie zaniechał wykluczenia wybranego wykonawcy z udziału w postępowaniu. Zamawiający pismem z dnia 22 maja 2018 r. wezwał wykonawcę G. W. do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w tym do złożenia wykazu osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług kontroli jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wyksztalcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, wraz z informacją o prawie do dysponowania tymi osobami. W odpowiedzi wykonawca wskazał jedną osobę skierowaną na stanowisko kierownika budowy. Podał ...

wskazał numer jej uprawnień budowlanych. Jednak z pisma nie wynikało, czy osoba ta upoważniona jest do kierowania robotami w branży elektrycznej, a zamawiający nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień, do czego był upoważniony na podstawie art. 26 ust. 3 i 4 p.z.p.. Organ ...

osobami pojawił się w części dokumentów zamówienia w wyniku błędu zamawiającego i został powielony podczas wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów. Organ zwrócił uwagę, że w treści wezwania z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający jednoznacznie wezwał do przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie obu warunków. Powyższe wskazuje, że intencją zamawiającego było dokonanie oceny zdolności wykonawcy do zrealizowania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem obu warunków. Uznanie, już po zakończeniu postępowania o udzielenie zamówienia ...

określonego w ogłoszeniu o zamówieniu, w sytuacji gdy zarówno w SIWZ, jak i w treści wezwania jednoznacznie określone zostały dwa warunki, powodowałoby zaakceptowanie naruszenia przez beneficjenta zasad przejrzystości i równego traktowania ...

Organ wskazał, że bezspornie wykonawca nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu, co obligowało zamawiającego do jego wykluczenia z postępowania i odrzucenia złożonej przez niego oferty. Powyższe stanowi nieprawidłowość, która wywołuje ...

na wagę naruszenia organ zastosował korektę w wysokości 10 % wartości kosztów kwalifikowalnych zamówienia. W odniesieniu do uchybienia z pkt 6 informacji pokontrolnej organ podniósł, że we wzorze umowy załączonym do SIWZ określono wymóg posiadania przez wykonawcę polisy ubezpieczeniowej dotyczącej ponoszenia pełnej odpowiedzialności za wykonywane roboty w zakresie porządku i bezpieczeństwa osób pracujących ...

zawartej z wykonawcą zawarto w § 8 pkt 9 postanowienie, zgodnie z którym wykonawca miał przedstawić polisy i dowód opłacenia składki przed datą rozpoczęcia robót budowlanych określoną w umowie. Jak wynika z ...

zadań 2, 3 i 4 miał być dzień 26 czerwca 2018 r., a w odniesieniu do zadania 1 - dzień 9 lipca 2018 r. Tymczasem przedstawiona przez wykonawcę polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 7 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r, a polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 8 sierpnia 2018 r. do 7 sierpnia 2019 r. W ocenie organu twierdzenia skarżącego, jakoby wykonawca przedstawił umowy ubezpieczenia w ...

r., sporządzonym już w trakcie kontroli, wykonawca oświadczył, że roboty budowlane rozpoczęto w dniu złożenia polis ubezpieczeniowych, o jest w dniu 7 sierpnia 2018 r. Natomiast z treści protokołu odbioru częściowego ...

wynika, że roboty remontowe w zakresie zadania 1 prowadzone były od 9 lipca 2018 r. do 20 sierpnia 2018 r., natomiast w zakresie zadań 2, 3 i 4 prowadzone były od 26 czerwca 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r. Protokoły zostały podpisane przez przedstawicieli komisji odbioru, przedstawicieli nadzoru inwestorskiego oraz wykonawcę. Na podstawie analizy tych dokumentów organ doszedł do przekonania, że faktyczny termin rozpoczęcia robot budowlanych miał miejsce wcześniej, niż w dniu 7 sierpnia 2018 r., a zatem okres zawartej umowy ubezpieczenia według przedstawionej polisy ubezpieczeniowej nie obejmował w pełni okresu trwania robót budowlanych. Ponadto, zgodnie z zapisami § 8 pkt ...

uprzywilejowany traktował wybranego wykonawcę, czym naruszył art. 7 ust. 1 p.z.p. odnoszący się do zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a co mogło wywrzeć potencjalny wpływ na budżet ...

postepowaniu wpłynęła jedna oferta, uzasadnione wydaje się przekonanie, że obowiązek przedłożenia na etapie realizacji umowy polisy ubezpieczeniowej z sumą ubezpieczenia nie niższą. niż cena ofertowa brutto, mógł stanowić okoliczność o charakterze dyskryminacyjnym, prowadzącą do zawężenia konkurencyjności. Organ podzielił stanowisko skarżącego, że wbrew stwierdzeniom w pierwszej wersji informacji pokontrolnej skarżący ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia. Tymczasem w stanie faktycznym sprawy powołany przepis nie znajdzie zastosowania, gdyż polisa nie była przez zamawiającego żądana jako dokument potwierdzający spełnienie warunku udziału w postępowaniu w zakresie ...

co w świetle § 6 rozporządzenia uzasadniało zastosowanie stawki korekty z tej popzycji. Jednocześnie zachodziły podstawy do obniżenia korekty z 25 % do 10 % wydatków kwalifikowalnych. Natomiast zdaniem organu dalsze obniżenie - do 5 % nie było uzasadnione, gdyż beneficjent uchybił podstawowej zasadzie udzielania zamówień wyrażonej w art. 7 ...

wobec wystąpienia nieprawidłowości, o których mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr [...], zachodziły podstawy do nałożenia na stronę korekty finansowej, a to stosownie do art. 207 ust. 1 u.f.p. Mając na względzie przepisy § 9 ust. 1-2 rozporządzenia, w świetle których w przypadku stwierdzenia kilku nieprawidłowości indywidualnych do wszystkich stwierdzonych nieprawidłowości stosuje się jedną korektę finansową lub jedno pomniejszenie, organ ustalił kwotę obniżenia w oparciu o wskaźnik 10 %. Po zastosowaniu tego wskaźnika organ ustalił kwotę do zwrotu w wysokości [...] zł. P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Zarządu Województwa Lubelskiego, zarzucając naruszenie: - art. 7 ...

10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej uzasadniającej zastosowanie wskazanej tam podstawy korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków oraz błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków; 2) art. 7a k.p.a., poprzez rozstrzyganie wątpliwości powstałych ...

uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej określonej w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków, 3) art. 8 k.p.a., poprzez prowadzenie postępowania w sposób niewzbudzający zaufania obywateli do państwa oraz odstępowanie bez uzasadnionej przyczyny od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym - podejmowane przez organ działania zmierzają do potwierdzenia zasadności nałożenia korekty finansowej w Rozdziale 10 pkt 5 i 6 ostatecznej informacji pokontrolnej ...

którymi organ kierował się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu - uzasadnienie nie wyjaśnia kwestii sprzeczności i błędów zawartych w odpowiedzi na zgłoszone zastrzeżenia do informacji pokontrolnej i ostatecznej informacji pokontrolnej, co skutkuje wydaniem zaskarżonej decyzji z naruszeniem reguł wskazanych w art. 107 § 3 k.p.a., poprzez brak precyzyjnego wyjaśnienia podstawy faktycznej i prawnej części twierdzeń organu, co z kolei uniemożliwia właściwe zapoznanie się z motywami działania organu, zrozumienie tych motywów, a w rezultacie ustosunkowanie się do nich w rzeczowy i wyczerpujący sposób; 5) art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303/2013 ...

oraz ust. 9 u.f.p., polegające na błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków, 6) art. 7 ust. 1 w związku z art. 22c ...

1 pkt 3 p.z.p., polegające na błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków. Powołując się na powyższe zarzuty, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji ...

2389/15). Art. 207 ust. 9 u.f.p. zobowiązuje organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej do wydania decyzji określającej kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków w przypadku niedotrzymania ...

każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet ...

w toku realizacji projektu pod nazwą "Rozwój infrastruktury szkół zawodowych prowadzonych przez P. B., doszło do nieprawidłowości, o których mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303/2013, co uzasadniało ...

wskazać osobę, która będzie uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, legitymującą się kwalifikacjami zawodowymi i doświadczeniem odpowiednim do funkcji, jaka została jej powierzona. Wykonawca wskaże jedną osobę na stanowisku kierownika robót budowlanych (branży ...

przez organ zakwalifikowana jako nieprawidłowość i skutkowała zastosowaniem przez organ korekty z poz. 11 załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień, z obniżeniem do wysokości 5 %. Jak wynika z treści skargi, skarżący nie kwestionuje powyższej oceny. Natomiast z faktu ...

SIWZ osobami, a warunek ten został jedynie omyłkowo zamieszczony w SIWZ, w wyniku czego doszło do niespójności treści ogłoszenia o zamówieniu z treścią SIWZ. W oparciu o powyższe skarżący zarzuca błędną ...

warunek wykazania dysponowania określonymi osobami nie był wymagany. W konsekwencji, w ocenie strony doszło jedynie do naruszenia art. 25 ust. 1 p.z.p. polegającego na żądaniu od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, które to naruszenie figuruje pod pozycją 19 taryfikatora. Strona konsekwentnie ...

Co za tym idzie, ocena czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu powinna być odniesiona do treści ogłoszenia, a nie treści SIWZ. Stanowisko skarżącego nie zasługuje jednak na podzielenie. Słusznie organ zwrócił uwagę, że pismem z dnia 22 maja 2018 r. strona wezwała wykonawcę do przesłania aktualnych dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, w tym między innymi (pod lit. b wezwania) do złożenia wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Przytoczona treść pod. lit. b wezwania odpowiada treści pkt VI.9.1 lit. b SIWZ. Wskazane postanowienie SIWZ dotyczy zaś oświadczeń i dokumentów, które wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu określonych w pkt V.1.3.lit ...

w piśmie z dnia 22 maja 2018 r. jednoznacznie zaznaczono, że całe zawarte w piśmie "wezwanie wynika z wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie wykonawca jest zobowiązany dostarczyć, w celu potwierdzenia spełnienia ...

w rozdz. VI ust. 9 pkt 1 lit. a), b)". W związku z przytoczoną treścią wezwania, odwołującego się w sposób jednoznaczny do treści SIWZ, nie zachodziły podstawy do uwzględnienia argumentacji skarżącego, iż sporne warunki określone w SIWZ nie były w istocie wymagane. Bez ...

naruszeniu opisanemu w punkcie 3 informacji pokontrolnej. Zasadnie bowiem organ wywiódł, powołując się na skierowane do wykonawcy jednoznaczne wezwanie przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału sprecyzowanych w SIWZ, a mianowicie wezwanie zgodne z pkt VI.9.1 lit. a), jak i lit. b) SIWZ, że to ...

o jakich mowa w SIWZ. W sprawie nie budzi zaś wątpliwości, że w odpowiedzi na wezwanie z dnia 22 maja 2018 r. wykonawca w piśmie z dnia 24 maja 2018 r ...

zauważył organ, strona z naruszeniem art. 26 ust. 3 p.z.p. nie wezwała wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia dalszych wyjaśnień w sytuacji, gdy z pisma wykonawcy i dołączonych do niego dokumentów wbrew treści pkt V.1.3 lit. b SIWZ nie wynikało czy wskazana osoba upoważniona jest również do kierowania robotami w branży elektrycznej. Zasadnie zatem stwierdził organ, że strona dokonała wyboru oferty złożonej ...

w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji ...

brak podstaw wykluczenia - zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Na mocy art. 22 ust. 1b pkt 3 p.z.p. warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć zdolności technicznej lub zawodowej. Stosownie zaś do art. 26 ust. 3 p.z.p. jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia o którym mowa ...

dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Na podstawie art. 24 ust. 1 ...

jeżeli została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert. Jak wynika z treści skargi, strona kwestionuje zasadność zakwalifikowania nieprawidłowości wskazanej w Rozdziale ...

pozycji 24 taryfikatora przewidziana została stawka korekty finansowej w wysokości 25%, z możliwością obniżenia jej do 10% albo 5%. Zdaniem skarżącego organ powinien był zakwalifikować tę nieprawidłowość do poz. 19 taryfikatora, jako nieprawidłowość w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców. Jak podnosił ...

p.z.p. polegający na żądaniu od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia. Jak wynika zaś z taryfikatora, taka nieprawidłowość jest kwalifikowana pod ...

Sądu, organ prawidłowo jednak przypisał nieprawidłowość opisaną w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej do poz. 24 taryfikatora. Zgodnie bowiem z treścią powołanej pozycji taryfikatora nieprawidłowość opisaną w tym punkcie ...

warunków udziału w postępowaniu, które strona, jak wyjaśniono już wyżej, sformułowała w treści SIWZ i do których wykazania wzywała wykonawcę. Zatem skarżący udzielił zamówienia podmiotowi, którego oferta powinna zostać odrzucona. Stanowi ...

na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu ...

1 k.p.a. zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony postępowania nie dotyczy wątpliwości odnośnie do stanu faktycznego sprawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 października 2020 r., I OSK ...

na korzyść strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy wystąpią niedające się usunąć wątpliwości, co do wykładni przepisów stosowanego prawa, tzw. "pat interpretacyjny" (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego 21 kwietnia 2022 r., II GSK 1711/18). Natomiast w niniejszej sprawie brak tego rodzaju wątpliwości co do treści normy prawnej. Skarżący, kwestionując kwalifikację naruszenia wskazanego w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji ...

z dnia 19 czerwca 2018 r. zawartej przez skarżącego z wybranym wykonawcą określono zobowiązanie wykonawcy do ponoszenia pełnej odpowiedzialności za wykonywane roboty w zakresie porządku i bezpieczeństwa osób pracujących oraz ponoszenia ...

oraz wobec osób trzecich, a w związku z tym określono również wymóg posiadania przez wykonawcę polisy ubezpieczeniowej. Zgodnie z postanowieniem umowy polisy, dokumenty ubezpieczeniowe i dowody opłacenia składki wykonawca miał przedłożyć do akceptacji stronie przed datą rozpoczęcia robót budowlanych podaną w umowie. Zgodnie zaś z § 5 ust ...

zakończenia dzień 31 sierpnia 2018 r. Natomiast, jak wynika z akt sprawy, przedstawiona przez wykonawcę polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia od dnia 7 sierpnia 2018 r. do dnia 30 września 2018 r. Z kolei polisa nr [...] dotyczy umowy ubezpieczenia zawartej na okres od dnia 8 sierpnia 2018 r. do dnia 7 sierpnia 2019 r. Z powyższego wynika zasadność ustalenia, że ubezpieczenie nie obejmowało pełnego ...

robót budowlanych. Zauważyć przy tym należy, że w związku z argumentacją strony zawartą w zastrzeżeniach do informacji pokontrolnej organ wezwał stronę do złożenia dodatkowych dokumentów na potwierdzenie, iż wykonawca przedstawił polisy ubezpieczeniowe w dacie faktycznego rozpoczęcia robót, a nie w dacie protokolarnego przekazania terenu budowy. Organ ...

skarżącego. Ocena wszystkich powyższych dokumentów nie budzi wątpliwości i uzasadnia ustalenie o nieprzedstawieniu przez wykonawcę polis potwierdzających ubezpieczenie w całym okresie trwania robót budowlanych. Trafnie też wskazano w skardze, że wykonawca ...

w treści skargi zarzucił, że zawarcie w opisanych okolicznościach umowy z wybranym wykonawcą, mimo nieprzedstawienia polisy potwierdzającej ubezpieczenie odpowiedzialności na czas wykonywania robót budowlanych, nie stanowi naruszenia art. 7 ust. 1 ...

art. 22 c ust. 1 pkt 3 p.z.p. Skarżący podkreślił, że wymóg przedstawienia polisy aktualizował się po zakończeniu postępowania o udzielenie zamówienia, a nie w jego trakcie i nie ...

równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Organ aprobował stanowisko skarżącego, że polisa ubezpieczeniowa nie była przez zamawiającego żądana jako dokument potwierdzający spełnienie warunku udziału w postępowaniu, a ...

w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303/2013. Wymaga zaznaczenia, że wymóg posiadania polisy ubezpieczeniowej wynikał bezpośrednio z wzoru umowy stanowiącej załącznik do SIWZ. Niewątpliwie zatem, jak słusznie podniesiono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, potencjalni wykonawcy musieli uwzględnić w swoich ofertach konieczność poniesienia kosztów ubezpieczenia wymaganego w stosunku do każdego wykonawcy jako dodatkowe zobowiązanie umowne i określonego przez zamawiającego już na etapie przygotowania postępowania ...

poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem. Wymaga podkreślenia, że poszanowanie zasady uczciwej konkurencji zobowiązuje zamawiającego do traktowania wszystkich wykonawców ubiegających się o zamówienie w sposób jednakowy. Zamawiający nie ma więc prawa ...

Sądu Administracyjnego z 6 marca 2019 r., I GSK 1056/18). W zaistniałej sytuacji mamy do czynienia z nieuzasadnionym uprzywilejowaniem wykonawcy, który przed datą rozpoczęcia robót budowlanych wskazanych w umowie nie dopełnił obowiązku przedstawienia polis potwierdzających wymagane ubezpieczenie. W niniejszej sprawie stwierdzone naruszenie wiąże się z potencjalną szkodą w budżecie Unii, ze względu na możliwość nieprzystąpienia do postępowania innych jeszcze wykonawców, poza ofertą wybranego wykonawcy. Jeszcze raz podkreślić należy, że dla ustalenia, iż mamy do czynienia z nieprawidłowością w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303/2013 nie jest ...

2 pkt 36 wymienionego rozporządzenia za nieprawidłowość uznaje wszelkie naruszenia prawa wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego. Nie uzależnia zatem uznania konkretnego naruszenia za nieprawidłowość od rodzaju naruszonego przepisu lub ...

Możliwość powstania szkody należy rozumieć jako możliwość uszczuplenia środków unijnych. Dla uznania zatem, że doszło do powstania "nieprawidłowości" w powyższym rozumieniu wystarczy ustalenie, że wskutek naruszenia procedur obowiązujących przy wydatkowaniu środków ...

dla budżetu Unii. Przedstawiona w zaskarżonej decyzji argumentacja przekonuje, że w okolicznościach niniejszej sprawy doszło do naruszenia procedur, o których mowa w art. 184 w związku z art. 207 ust. 1 ...

jeżeli anulowanie całości współfinansowania UE lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej. Jednocześnie rozporządzenie określa stawki procentowe stosowane przy obniżaniu wartości korekt ...

korekty finansowej. Zgodnie z § 6 rozporządzenia, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w załączniku do rozporządzenia nie określono stawki procentowej, stosuje się stawkę procentową odpowiadającą najbliższej rodzajowo kategorii nieprawidłowości indywidualnych. Nieprawidłowość którą opisano w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej, jest najbardziej zbliżona do opisanego pod pozycją 12 załącznika do rozporządzenia: określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zawarcia umowy koncesji, kryteriów kwalifikacji ...

wiąże się z nałożeniem korekty w wysokości 25 %, przy czym wysokość stawki może zostać obniżona do 10% albo 5%. Natomiast nieprawidłowość którą opisano w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej ...

zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty" ze stawką korekty finansowej w wysokości 25% (z możliwością obniżenia jej do wysokości 10% albo 5%). W tym miejscu wskazać także należy na niezasadność zarzutu skarżącej o braku podstaw do stosowania rozporządzenia w odniesieniu do nieprawidłowości określonej w punkcie 6, jako dotyczącej realizacji umowy. Stanowisku skarżącej przeczy chociażby treśc pozycji ...

przez skarżącego uchybień. Organ stanął na stanowisku, że korekta w maksymalnej wysokości 25% byłaby niewspółmierna do wagi i charakteru nieprawidłowości (w przypadku naruszenia opisanego w Rozdziale 10 pkt 5 informacji pokontrolnej ...

lub pomniejszeń nie podlega sumowaniu (ust. 1). w przypadku, o którym mowa w ust. 1, do wszystkich stwierdzonych nieprawidłowości indywidualnych stosuje się jedną korektę finansową lub jedno pomniejszenie o najwyższej wartości ...

organ w decyzji z dnia 8 marca 2022 r. prawidłowo określił kwotę środków europejskich przypadających do zwrotu na [...] zł wraz z odsetkami naliczanymi jak za zaległości podatkowej począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. Organ dokonał prawidłowych obliczeń w tym zakresie mnożąc 10 % wskaźnik procentowy nałożonej korekty ...

dla zamówienia oraz 85% stanowiące wskaźnik współfinansowania zamówienia ze środków UE. Sąd nie znalazł podstaw do kwestionowania ustaleń faktycznych i oceny prawnej w zakresie naruszeń opisanych w Rozdziale 10 pkt 1 ...

1 - 2 ostatecznej informacji pokontrolnej zasadne było odstąpienie od wymierzenia korekty finansowej. Uwagi odnoszące się do naruszenia opisanego w Rozdziale 10 pkt 3 ostatecznej informacji pokontrolnej Sąd przedstawił w części uzasadnienia ...

szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia ...

skarżący naruszył także art. 7 ust. 1 p.z.p. Organ zasadnie przypisał tę nieprawidłowość do poz. 20 taryfikatora: dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia lub umowy koncesji i zastosował korektę finansową w ...

Lubelskiego, jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020, miał podstawy do wydania zaskarżonej decyzji w oparciu o art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p ...

pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej oraz zasadnie ustalił na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, że doszło do nieprawidłowości opisanej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej. W ocenie Sądu organ dokonał ...

77 § 1 i art. 80 k.p.a. Materiał dowodowy został zgromadzony w sposób wystarczający do podjęcia merytorycznego rozstrzygnięcia. Organ odniósł się do argumentów strony powoływanych w postępowaniu. Uzasadnienie zaskarżonej odpowiada wymogom wynikającym z art. 107 § 3 k ...

w ocenie Sądu jest wyczerpujące, zawiera bowiem przedstawienie zgromadzonych dowodów i ich omówienie, odwołuje się do treści obowiązujących i właściwych przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz rozporządzenia w sprawie warunków obniżania ...

korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień. Nie doszło tym samym również do naruszenia wyrażonej w art. 11 k.p.a. zasady przekonywania. Okoliczność, że skarżący nie zgadza ...

w skardze zarzutem naruszenia art. 8 k.p.a. Z tych wszystkich względów Sąd doszedł do przekonania, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu, a skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niezasadna. W ...