[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2023 118 fragmentów

2023-10-11 » Oddalono skargę

r. nr 4/2023/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu oddala skargę. UZASADNIENIE Decyzją z 31 marca 2023 r ...

dnia 28 listopada 2022 r. w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W sprawie ustalono następujący ...

910 327,75 zł na realizację projektu pn. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp ...

RPO WŁ pismem z 2 grudnia 2021 r., wezwała beneficjenta do zwrotu, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania, ww. kwot wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnej płatności o kwoty podlegające zwrotowi ...

dniu 28 listopada 2022 r. wydał decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 348 214,19 zł wraz z odsetkami ...

stroną umowy o dofinansowanie projektu zobowiązuje Beneficjenta w tej umowie do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia o wartości szacunkowej ...

wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert". Tożsame zapisy znalazły się ...

potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności ...

Wybrany wykonawca - S. Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego z dnia 13 sierpnia 2020 r. złożył polisę OC wystawioną na podstawie wniosku wykonawcy z dnia 24 sierpnia ...

r. na okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Ponadto ZWŁ wskazał, że w ...

wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, Wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert". Tożsame zapisy znalazły się ...

potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności ...

wykonawca - P1. Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego z dnia 15 października 2020 r. złożyła polisę oc zawartą na podstawie umowy z dnia 16 października 2020 ...

i obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. Organ podtrzymał stanowisko zawarte w ...

12 p.z.p. i wskazał, że wybrani wykonawcy załączyli do złożonych ofert oświadczenia w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ ...

ust. 1 ustawy p.z.p., Beneficjent wezwał wybranych wykonawców do przedłożenia dokumentów potwierdzających okoliczności wskazane w oświadczeniach złożonych na formularzu ...

na dzień składania ofert (tj. 3 sierpnia 2020 r.), bowiem polisa OC obejmowała okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Analogicznie przedłożony przez P. Sp ...

składania ofert (tj. 14 października 2020 r.), bowiem wykonawca przedstawił polisę OC obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. ZWŁ stwierdził, że oświadczenia lub dokumenty składane na wezwanie powinny potwierdzać brak podstaw do wykluczenia na moment ich złożenia, tym samym nie można uznać, że polisy obejmujące okres ubezpieczenia po terminie składania ofert, potwierdzały spełnienie warunków ...

w dniu złożenia przez wybranych wykonawców ofert. Wybrani wykonawcy zawarli polisy OC w wymaganej przez zamawiającego wysokości dopiero po wezwaniu do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Wykonawcy w ...

udziału w postępowaniu spełniają i brak jest wobec nich podstaw do wykluczenia, a następnie przedstawili na wezwanie zamawiającego dokumenty, z których treści jednoznacznie wynika, że oświadczenie składane ...

ofertą nie było prawdziwe. Zdaniem organu z dokumentów złożonych na wezwanie zamawiającego ewidentnie wynika, że wykonawcy warunków w zakresie sytuacji ekonomicznej ...

finansowej na dzień złożenia ofert nie spełniali, a dopiero po wezwaniu w trybie art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p. podjęli działania zmierzające do tego, by warunek udziału w postępowaniu był spełniony. Organ wskazał również, że w analizowanych postępowaniach, pomimo iż przedłożone polisy nie potwierdziły, że wyłonieni wykonawcy spełnili warunek udziału w postępowaniu ...

z.p., oświadczenia lub dokumenty budzą wątpliwości zamawiającego - zamawiający wzywa do ich złożenia lub uzupełnienia w terminie przez siebie wskazanym. Skoro złożone przez S. oraz P. polisy OC nie potwierdzały, że wykonawcy byli objęci ubezpieczeniem od odpowiedzialności ...

w trybie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p. do uzupełnienia złożonych dokumentów. W sytuacji gdyby wykonawcy nie wypełnili tego ...

z.p. powinien wykluczyć ich z udziału w postępowaniu. Zamawiający, zaniechawszy wezwania wykonawców na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p. do udzielenia wyjaśnień i uzupełnienia brakujących dokumentów, w konsekwencji naruszył art. 24 ust ...

zaznaczył, że z treści przedłożonych dokumentów nie wynikało, aby owe polisy stanowiły kontynuację umowy ubezpieczenia zawartej we wcześniejszym okresie, który obejmowałby ...

zakresem termin składania ofert. Stwierdzić zatem należy, iż wykonawca, na wezwanie z art. 26 ust. 1 ustawy p.z.p., przedłożył ...

Opisane naruszenia w realizacji przez Beneficjenta projektu pn. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp ...

rozporządzenia PE i Rady (UE) nr 1303/2013. W odniesieniu do kontrolowanych zamówień wystąpiła tzw. szkoda potencjalna i realna. Beneficjent, nie wzywając wykonawcy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, nie zachował zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a zaniechanie to mogło mieć wpływ na wynik postępowania. W ocenie organu ...

wykonawcy spełniającego warunek udziału w zamówieniu - zamawiający bowiem, poprzez brak wezwania w trybie art. 26 ust. 3 ustawy p.z.p., zaniechał wyjaśnienia ponad wszelką wątpliwość, że wykonawcy spełnili warunek udziału w postępowaniu ...

przez co nie wiemy także, jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Na tym właśnie polega istota szkody w ...

maja 2020 r. Instytucja Zarządzająca RPO WŁ posłużyła się załącznikiem do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie warunków obniżania wartości ...

wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień w wersji obowiązującej do dnia 4 sierpnia 2020 r. (Dz. U. z 2018 r ...

się w pozycję 24 tzw. Taryfikatora korekt finansowych (stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

i pomniejszeń w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych, z możliwością obniżenia do 10% lub 5%. W § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia ...

lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej. Charakter i wagę nieprawidłowości indywidualnej ...

że powołana wyżej pozycja tabeli przewiduje możliwość obniżenia wskaźnika korekty do 10% lub do 5% w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej, jednakże ...

naruszenia godzącego w fundamentalne zasady rządzące zamówieniami, nie znaleziono podstaw do obniżenia wskaźnika korekty finansowej i zastosowano korektę w maksymalnej stawce ...

naruszenie miało istotne znaczenie dla realizacji projektu, gdyż Beneficjent przez zaniechanie wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów i ewentualnego niewykluczenia go z udziału w postępowaniu ...

udziału w procedurze zamówień i jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Mając na uwadze powyższe, IZ RPO WŁ ...

r., zatem wysokość stawki procentowej została ustalona na podstawie załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

oczywisty charakter, a ich waga jest znaczna, bo sprowadza się do zawarcia przez Spółkę umów z wykonawcami, którzy nie potwierdzili spełnienia ...

zastosowanie przez organ stawek procentowych korekty finansowej wynikających z załącznika do rozporządzenia ws. obniżania korekt finansowych, stanowi o tym, że dokonano miarkowania korekty finansowej. Beneficjent nie został bowiem zobowiązany do zwrotu całości udzielonej dotacji, lecz jedynie niewielkiej części środków nieprawidłowo ...

RPO WŁ uzasadniając stanowisko w zakresie braku obniżenia wartości korekty do 10% lub 5% w zakresie naruszenia wykazanego w ramach postępowania ...

dalszego miarkowania, bowiem decyzja Komisji Europejskiej jest elementem prawa wspólnotowego, do stosowania którego Beneficjent zobowiązał się podpisując umowę. W sprawach nieuregulowanych ...

2 decyzji KE ustanowione jej mocą wytyczne stosowane mają być do procedur korekt finansowych wszczętych po dniu przyjęcia niniejszej decyzji, czyli ...

obowiązywania ww. decyzji KE. IZ RPO WŁ uprawniona zatem była do odwołania się do ww. regulacji. Organ podkreślił, że dokument obowiązujący na poziomie unijnym ...

dnia 14 maja 2019 r. C(2019) 3452, natomiast dostosowanie do niej krajowego rozporządzenia w sprawie korekt finansowych nastąpiło rozporządzeniem Ministra ...

związanych z udzielaniem zamówień. Zgodnie z zapisami § 2 wskazanego rozporządzenia, do ustalenia wartości korekt finansowych dotyczących nieprawidłowości stwierdzonych w postępowaniach o ...

wymierzaniu korekty finansowej w tej konkretnej sprawie. W skardze skierowanej do WSA w Łodzi "P." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą ...

złożonych przez wykonawcę w Jednolitym Europejskim Dokumencie Zamówienia, a czego zaniechanie spowodowało naruszenie przez skarżącego art. 24 ust. 1 pkt 12 ...

publicznych z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. oraz zaniechanie wykluczenia wybranych przez skarżącego wykonawców; 2) błędne zastosowanie art. 2 ...

korekty z pominięciem zasady proporcjonalności oraz hipotetycznej wielkości szkody, jaką zaniechanie skarżącego mogło spowodować w budżecie UE; 5) naruszenie przepisów postępowania ...

realizowane przedsięwzięcie mogłoby zostać zrealizowane przez inny podmiot, co doprowadziłoby do poniesienia mniejszych kosztów związanych z realizacją projektu przez budżet UE ...

107 ust. 2 k.p.c., co przejawia się w zaniechaniu przedstawienia jakie były konkretne powody odmowy obniżenia wysokości korekty, co ...

skarżący wskazał, że organ dokonał wadliwej kwalifikacji nieprawidłowości przyporządkowując je do niewłaściwych pozycji Taryfikatora. Organ naruszył art. 143 ust. 2 rozporządzenia ...

na przyjęciu, iż obniżenie stawek korekt, wynikających z Taryfikatora należy do uznania administracyjnego, podczas gdy ustalenie korekty zgodnie z wymaganiami art ...

względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści art. 145 § 1 pkt 1 lit. a - c ustawy ...

które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono ...

z 28 listopada 2022 r. w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu. Rozpoznając skargę w świetle powołanych wyżej kryteriów Sąd uznał ...

celów wynikających z prawa europejskiego i realizacji polityki spójności. Podstawę do ustalania i nakładania korekt finansowych stanowi art. 143 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, do którego wprost odsyła art. 2 pkt 14 ustawy o zasadach ...

prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może ...

rozumieć jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

wystąpienie uszczerbku finansowego, polegającego na zmniejszeniu lub utracie przychodów odprowadzanych do budżetu Unii albo dokonaniu z niego nieuzasadnionych wydatków (por. m ...

I GSK 817/18, dostępne cbois.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 184 ust. 1 u.f.p. wydatki związane ...

nieprawidłowość" w rozumieniu przepisów rozporządzenia, czyli prowadziło lub mogło prowadzić do szkody w budżecie UE. W niniejszej sprawie, w umowie z ...

17 grudnia 2020 r. - o dofinansowanie projektu nr [...]. Poprawa dostępności do nowoczesnych technologii informatycznych oraz rozbudowa infrastruktury informatycznej w P. Sp ...

rozumiane jako instalacja i konfiguracja oprogramowania HIS, PACS/RIS, oprogramowania do prowadzenia Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM) oraz elektronicznych usług on-line ...

o udzielenie zamówienia publicznego. W ocenie Sądu, stanowisko organu co do stwierdzonych naruszeń jest prawidłowe. Dokonując analizy materiału dowodowego stwierdzić należy ...

wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia, wykonawca załącza do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - Załącznik nr 4 do SIWZ - aktualne na dzień składania ofert. Wbrew stanowisku strony skarżącej ...

potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wykonawca, na wezwanie zamawiającego złoży dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności ...

oraz P1 Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwania zamawiającego odpowiednio z dnia 13 sierpnia 2020 r. oraz z dnia 15 października 2020 r. złożyli polisy OC. S. Sp. z o.o. złożyła polisę OC wystawioną na podstawie wniosku wykonawcy z dnia 24 sierpnia ...

r. na okres ubezpieczenia od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 24 sierpnia 2021 r. Natomiast P1 Sp. z o.o. złożyła polisę OC zawartą na podstawie umowy z dnia 16 października 2020 ...

i obejmującą okres ubezpieczenia od dnia 27 października 2020 r. do dnia 26 października 2021 r. Zdaniem Sądu, za prawidłowe należy ...

udziału w zamówieniu. Podkreślić też należy, że wybrani wykonawcy załączyli do złożonych ofert oświadczenia w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ ...

że wyrażają zgodę na to, aby podmiot zamawiający uzyskał dostęp do dokumentów potwierdzających informacje, które zostały przedstawione w części III i ...

ust. 1 ustawy p.z.p., Beneficjent wezwał wybranych wykonawców do przedłożenia dokumentów potwierdzających okoliczności wskazane w oświadczeniach złożonych na formularzu ...

wykonawcy potwierdzili w nim stan niezgodny z rzeczywistą sytuacją. Przechodząc do dalszej oceny stanowiska organu przypomnieć należy, że zgodnie z art ...

zamówień publicznych i zasad uczciwej konkurencji ma zapewnić równy dostęp do zamówień publicznych wszystkich potencjalnych wykonawców, a co za tym idzie ...

w środkach publicznych, gdyż ta eliminacja, także potencjalna, może prowadzić do pominięcia oferty najlepszej (najkorzystniejszej), która na skutek wadliwego działania zamawiającego ...

w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Natomiast w myśl art. 25a ust. 1 ...

1020) zmieniającej min. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r.) do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ...

w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ pozwala przystępującym do przetargu wykonawcom na właściwą ocenę swoich możliwości, a zamawiającemu na ...

r. (Dz.U.UE L z 2016.3.16). Delegację do wydania tego rozporządzenia przewidziano w art. 59 ust. 2 dyrektywy ...

i 2014/25/UE jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych w stosunku do instytucji zamawiających, podmiotów zamawiających oraz wykonawców, zwłaszcza małych i średnich ...

potrzebę przedstawiania znacznej liczby zaświadczeń lub innych dokumentów odnoszących się do kryteriów wykluczenia i kwalifikacji. Z tego samego względu standardowy formularz powinien również zawierać stosowne informacje w odniesieniu do podmiotów, na których zdolnościach polega wykonawca, tak aby weryfikacja informacji ...

z wyprzedzeniem przez instytucję zamawiającą i podmiot zamawiający w zaproszeniu do ubiegania się o zamówienie lub poprzez odesłania w tymże zaproszeniu do innych części dokumentów zamówienia, które i tak muszą zostać dokładnie ...

w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Z załącznika 1 "Instrukcje" do ww. rozporządzenia wynika, że jednolity europejski dokument zamówienia obejmuje oficjalne ...

rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. Wbrew zarzutom strony skarżącej, dają bowiem podstawę do uznania, że w ogłoszeniu o zamówieniu i w SIWZ Beneficjent ...

na etapie złożenia oferty bądź też złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Rozwiązanie to miało umożliwić zredukowanie formalizmu i ...

że prawidłowo stwierdził organ, że beneficjent nie wezwał wybranych wykonawców do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów albo złożenia stosownych wyjaśnień dotyczących spełniania warunku w postaci posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert, pomimo zaistnienia przesłanek zobowiązujących zamawiającego do podjęcia tych czynności, do czego był zobligowany w myśl art. 26 ust. 3 p ...

wniosku, że wykonawca nie spełniał warunków udziału w postępowaniu bez wyjaśnienia kwestii, których wyjaśnienia zaniechano w toku postępowania o udzielenie zamówienia. Zauważyć bowiem należy, że ...

zamówienia publicznego, lecz sprawą w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu. W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w którym między ...

że spełnia warunki udziału w postępowaniu, należałoby przyjąć, iż brak wezwania oferenta w oparciu o art. 26 ust. 3 p.z ...

której następstwem było postępowanie w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu, organ oceniał, czy postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego było ...

spełniało postawiony przez zamawiającego warunek udziału w postępowaniu, a beneficjent zaniechał realizacji obowiązku wynikającego z art. 26 ust. 3 p.z ...

organ zasadnie uznał, że w wyniku błędnie przeprowadzonych postępowań doszło do powierzenia realizacji zamówienia podmiotom, które zgodnie z art. 24 ust ...

o udzielenie zamówienia publicznego są prawidłowe, wykonawcy dopuszczeni przez Beneficjenta do udziału w postępowaniu nie spełnili warunku posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert, przedłożone polisy nie stanowiły kontynuacji umów ubezpieczenia zawartych we wcześniejszym okresie. Niezasadne ...

spełnili warunku posiadania ubezpieczenia OC na dzień składania ofert. Przedłożone polisy obejmują późniejsze okresy i nie wynika z nich, że stanowią ...

Ewa Wiktorowska Prawo zamówień publicznych. Komentarz publ. w LEX, komentarz do art. 7 p.z.p.). W niniejszej sprawie, biorąc powyższe pod uwagę są podstawy do przyjęcia, że krąg potencjalnych wykonawców mógł być inny, a przedstawione ...

2013 z 17 grudnia 2013 r. A zatem istniały podstawy do zastosowania korekty finansowej, gdyż została wykazana przez IZ szkoda (strata ...

p., w świetle art. 207 u.f.p. zobowiązywały organ do nałożenia na stronę skarżącą korekty finansowej i wydania decyzji o kwocie środków przypadających do zwrotu. Nie sposób bowiem stwierdzić, ilu potencjalnych wykonawców zrezygnowało z ...

przez co nie wiemy także, jaką mieli oni cenową ofertę do zaoferowania w przetargu. Zauważyć jednocześnie należy, że w myśl § 37 ...

zaskarżonej decyzji uzasadnił dostatecznie wysokości zastosowanych korekt finansowych. W odniesieniu do ustalonej korekty dotyczącej pierwszego postępowania organ zastosował stawkę procentową wynikającą z poz. 24 Taryfikatora korekt finansowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień, w wersji obowiązującej do 4 sierpnia 2020 r. Wbrew stanowisko strony skarżącej ww. pozycja została ustalona przez organ prawidłowo w stosunku do stwierdzonej nieprawidłowości indywidulanej. Brak podstaw do zastosowania obniżenia wskaźnika korekty organ uzasadnił tym, że stwierdzona nieprawidłowość ...

zamówieniami. W ocenie Sądu, powyższe stanowisko jest prawidłowe, doszło bowiem do zawarcia przez zamawiającego umowy z wykonawcą, który nie spełniał warunku udziału w postępowaniu, a więc do naruszenia podstawowych zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Organ w ...

brak możliwości miarkowanie korekty finansowej wynikającej z Taryfikatora. W odniesieniu do ustalonej korekty dotyczącej drugiego postępowania organ zastosował stawkę procentową wynikającą z poz. 14 Taryfikatora korekt finansowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

skarżącej, ww. pozycja została ustalona przez organ prawidłowo w stosunku do stwierdzonej nieprawidłowości indywidulanej. Doszło bowiem również i w tym postępowaniu do zawarcia przez zamawiającego umowy z wykonawcą, który nie spełniał warunku udziału w postępowaniu, a więc do naruszenia podstawowych zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Taryfikator przewiduje ...

czy też obniżenia jej wysokości, ponieważ Taryfikator wynikający z Załącznika do ww. decyzji nie istniał w chwili zawierania umowy. Za prawidłowe ...

stanowisko organu, że decyzja Komisji Europejskiej jest elementem prawa wspólnotowego, do stosowania którego Beneficjent zobowiązał się podpisując umowę, a kontrola realizacji ...

i zaleceń Komisji Europejskiej, wydanych w celu wypracowania spójnego podejścia do traktowania błędów w obszarze zamówień publicznych, wywołujących skutki finansowe dla ...

z uwagi na charakter nieprawidłowości. Zalecane przez Komisję i inkorporowane do Taryfikatora stawki korekt zostały ustalone na określonym poziomie w wyniku ...

związku powyższym efektem sumy doświadczeń z obszaru całej Unii co do tego jaką wagę miały i z jakimi skutkami finansowymi na ...

2019 r. ustanawiającej wytyczne dotyczące określenia korekt finansowych w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w przypadku nieprzestrzegania obowiązujących przepisów dotyczących zamówień publicznych, w części 1.4. załącznika do decyzji "Kryteria, które należy wziąć pod uwagę przy podejmowaniu decyzji ...

Nie może też ujść uwadze, że w sekcji 2 załącznika do ww. decyzji Komisji - Rodzaje nieprawidłowości i odpowiadające im procentowe stawki ...

maja 2019 r. wskazano, że Komisja będzie stosowała przedmiotowe wytyczne do procedur korekt finansowych wszczętych po dniu przyjęcia niniejszej decyzji, czyli ...

stwierdzić należy, że prawidłowy okazał się wniosek organu, że doszło do naruszenia art. 24 ust. 1 pkt 12 w związku z ...

którzy nie spełniali warunków udziału w zamówieniu. W istocie doszło do ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców i naruszenia zasady uczciwej konkurencji, a tym samym doszło do powstania szkody rozumianej jako możliwość uszczuplenia środków unijnych. Podkreślić też ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2012 62 fragmenty

2012-04-27 » Uchylono decyzję I i II instancji

Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Opolskiego - zobowiązał Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur, o których mowa w ...

rachunek bankowy beneficjenta, tj. od dnia 4 listopada 2010 r. do dnia dokonania zwrotu środków EFRR w wyżej podanej wysokości wraz ...

przedmiotowy projekt i stwierdzili, że w trakcie jego realizacji doszło do nieprawidłowości w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Dostawa ...

zł. Jednocześnie określono, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie, wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu ...

zatem było, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wskazaną w SIWZ. Dalej organ podał, że kontrolerzy UKS ...

zł. Wobec powyższego, zdaniem organu, Gmina Kędzierzyn-Koźle winna zwrócić do Instytucji Zarządzającej część dofinansowania w określonej wyżej kwocie. Wniosek o ...

ze stanowiskiem organu, że w przypadku konsorcjum wystarczające było przedłożenie polisy OC tylko przez jednego wykonawcę. W tym zakresie dowodziła, że polisa ubezpieczeniowa OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej spełnia w zamówieniach ...

nienależytego wykonania kontraktu (OC kontrakt) oraz odpowiedzialność wykonawcy w stosunku do osób trzecich za szkody osobowe i rzeczowe powstałe w wyniku realizacji usług (OC delikt). Przedłożenie tylko jednej polisy OC przez jednego wykonawcę pozbawiało zatem zamawiającego zabezpieczenia w przypadku ...

wykonawcy nie posiadali takiego ubezpieczenia nie można było korzystać z polisy wykonawcy, który się wycofał, gdyż zamawiający nie stanowił strony dla ...

przykładów na to, iż konsorcjum wygrało postępowanie składając przy tym polisy OC przez każdego wykonawcę wchodzącego w jego skład. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów p.z.p. Gmina podkreśliła, że działała ...

i silnych ekonomicznie. Końcowo, na poparcie stanowiska o obowiązku złożenia polisy OC przez każdego członka konsorcjum, powołano się na poglądy doktryny ...

we wcześniejszej decyzji. Dodatkowo wywiódł, odwołując się w tym zakresie do orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, że aby warunek posiadania ubezpieczenia od ...

Żądanie od każdego członka konsorcjum ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej prowadziłoby do zwiększenia wymogów postawionych wobec konsorcjum w stosunku do wykonawcy ubiegającego się samodzielnie o udzielenie zamówienia, co narusza zasadę ...

się naruszenia procedur określonych Prawem zamówień publicznych, gdy w istocie do takiego uchybienia nie doszło. Gmina wskazała, że błędna wykładnia powołanego ...

art. 7 dokonana przez kontrolerów UKS nie może stanowić podstawy do zwrotu części dofinansowania i negatywnie oddziaływać na jej interesy. W ...

w całości stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo, odnosząc się do zarzutów skargi wskazał, że z treści ogłoszenia o przetargu nie wynika przedstawiona przez Gminę interpretacja obowiązku posiadania polisy, wedle której obowiązek ten rozumiany jest dwojako, raz - jako przesłanka wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia, a ponadto - jako zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu. W ...

ogłoszeniu skarżąca domaga się bowiem wykazania przez oferenta posiadania opłaconej polisy OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, nie definiując zakresu ochrony ...

Oznacza to, że wystarczające jest posiadanie przez uczestnika przetargu jakiejkolwiek polisy OC na oznaczoną w ogłoszeniu sumę. Tym samym wykonawca, który posiada wyłącznie polisę OC w zakresie deliktowym, nie mógłby być z tego powodu ...

takiej sytuacji, nietrafny jest argument skarżącej, że traktowała wymóg posiadania polisy OC, jako gwarancji należytego wykonania kontraktu. Zarząd ponownie podkreślił, wskazując ...

Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, że wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC przez konsorcjum dotyczy któregokolwiek z uczestników konsorcjum, a ...

nawet wszystkich, to w takim zakresie, że łączna suma ubezpieczeń polis, którymi legitymują się konsorcjanci, powinna być co najmniej równa sumie ...

jest wyłącznie legalność aktu administracyjnego, czyli prawidłowość zastosowania przepisów prawa do zaistniałego stanu faktycznego, trafność ich wykładni oraz prawidłowość przyjętej procedury. Ponadto, stosownie do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r ...

które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło ...

dnia 6 października 2011 r. według powyższych kryteriów, Sąd doszedł do przekonania, że naruszają one prawo w stopniu uzasadniającym ich uchylenie. W pierwszej kolejności przypomnieć trzeba, że zaskarżona została do Sądu decyzja Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 9 listopada 2011 ...

dnia 6 października 2011 r., którą zobowiązano Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 33142,14 zł, przyznanego na podstawie ...

759 ze zm.), zwanej dalej także p.z.p. Stosownie do powyższego wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 60 rozporządzenia ...

zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe ...

odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ...

należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Wskazać również trzeba, że aktem ...

zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy m. in.: - zawieranie z beneficjentami umów ...

Wykonując powyższe zadania instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość ...

kolei w § 11 ust. 1 postanowiono, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ma ona zastosowanie do niego oraz projektu. Stwierdzenie przez Instytucję Zarządzającą programem oraz inne podmioty uprawnione do kontroli, naruszenia Prawa zamówień publicznych, które nie skutkuje nieważnością umowy ...

art. 26 ust. 1 pkt 15 i 15a, że do zadań instytucji zarządzającej należy m. in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi ...

ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania (ust. 8 art. 207). Po bezskutecznym upływie terminu, o którym ...

instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

administracji publicznej poprzedza wszczęcie we właściwym trybie postępowania administracyjnego zmierzającego do wydania decyzji administracyjnej w sprawie zwrotu określonej części uzyskanego dofinansowania ...

zatem całokształt podejmowanych przez Zarząd Województwa Opolskiego czynności, które zmierzały do wydania przedmiotowej decyzji, nakładającej na beneficjenta obowiązek zwrotu środków publicznych ...

w ramach RPO WO. W trakcie kontroli stwierdzono, że doszło do nieprawidłowości w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Dostawa ...

zł. Wskazał również, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu ...

warunek, że każdy z wykonawców występujących wspólnie ma posiadać pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ. Zdaniem UKS, postępowanie zamawiającego w przedmiotowym ...

własne uznaje stanowisko organu kontroli. W tej sytuacji należy dojść do wniosku, że organ nie orzekł samodzielnie o istocie sprawy, czując ...

Sąd oraz strona skarżąca nie znają stanowiska Instytucji Zarządzającej co do kluczowego zagadnienia. Wprawdzie można teoretycznie założyć, że stanowisko organu jest ...

przy braku stanowiska organu oraz w sytuacji, gdy sprawa "wraca" do organu i ponownie stanowić będzie przedmiot rozstrzygania. Kontynuując dalszą ocenę ...

przepisów procesowych było to, że Zarząd nie odniósł stwierdzonych naruszeń do definicji legalnej "nieprawidłowości" określonej w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

stwierdzona nieprawidłowość uzasadnia nałożenie na Gminę korekty i zobowiązanie beneficjenta do zwrotu części przyznanego dofinasowania. W tym miejscu podkreślić przyjdzie, że ...

przez beneficjenta procedur, lecz z okoliczności, że takie działanie lub zaniechanie powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej ...

finansowa nie może być oderwana od stwierdzonej nieprawidłowości, ale adekwatna do niej i do sytuacji konkretnego beneficjenta. W przepisie art. 98 ust. 2 rozporządzenia ...

stwierdzić, że Zarząd Województwa Opolskiego nie podjął wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego mającego znaczenie dla zastosowanej w sprawie materialnej podstawy ...

2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2206 oraz w odniesieniu do indywidulanej sytuacji beneficjenta. Powyższe stanowi o naruszeniu przepisów art. 7 ...

na organie administracji publicznej ciąży obowiązek podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do dokładanego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes ...

wobec wykazanych wyżej braków postępowania, nie sposób uznać, że doszło do ustalenia okoliczności o kluczowym znaczeniu dla wydania decyzji w przedmiocie ...

innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa. Przede wszystkim brak ...

wskazanie metody i sposobu jej ustalenia. Organ ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że w oparciu o zapisy § 11 ust. 4 umowy ...

powinno znaleźć się wyczerpujące wyliczenie korekty wraz ze wskazaniem i wyjaśnieniem podstaw jej ustalenia. Zauważyć również przyjdzie, że w uzasadnieniu decyzji ...

przytoczył podstawę prawną uznanej nieprawidłowości. Organ nie odniósł się także do podstawy prawnej nałożenia korekty finansowej, w szczególności nie rozważał stwierdzonego ...

nr 1083/2006. W zaskarżonej decyzji zabrakło również ustosunkowania się do zarzutów podniesionych przez Gminę Kędzierzyn-Koźle we wniosku o ponowne ...

Uzasadnienie stanowi zatem integralną część decyzji i jego zadaniem jest wyjaśnienie rozstrzygnięcia, stanowiącego dyspozytywną jej część. Znamiennym jest, że na gruncie ...

p.a.) oraz zasadą prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.). Nie ulega również ...

wątpliwości, że uzasadnienie winno spełniać rolę edukacyjno-perswazyjną w stosunku do adresatów decyzji, powinno również umożliwiać kontrolę poprawności decyzji. Z tego ...

na podstawie art. 200 P.p.s.a. Wskazania co do dalszego postępowania wynikają wprost z powyższych rozważań Sądu i sprowadzają się do przeprowadzenia postępowania zgodnie z zasadami procedury administracyjnej, w tym poczynienia ustaleń co do kwestii istotnych dla rozstrzygnięcia w kontekście art. 2 pkt 7 ...

tych ustaleń - dokonania własnej oceny zaktualizowania się przesłanek upoważniających organ do żądania zwrotu otrzymanego przez Gminę Kędzierzyn-Koźle dofinasowania, a następnie do prawidłowego uzasadnienia wydanych aktów. Końcowo zasygnalizować warto, co może mieć ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Krakowie – 2015 109 fragmentów

2015-04-21 » oddalono skargi

Województwa wydał decyzje: 1. nr [...], którą zobowiązał Beneficjenta - Miasto G do zwrotu części dofinansowania w kwocie 2544,06 zł wraz z ...

kwietnia 2012r.; 2. nr [...], którą zobowiązał Beneficjenta - Miasto G do zwrotu części dofinansowania w kwocie 3664,18 zł wraz z ...

w dniu 30 kwietnia 2013r. W dniach od 1 do 2 sierpnia 2013r. IZ RPO przeprowadziła kontrolę planową, na ...

pkt 5.1.4) żądał złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

to, iż przedmiotowe przetargi były zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych, do nałożenia korekty finansowej odnośnie naruszenia art. 7 ust. 1 w ...

Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009r. zostało przyporządkowane do pkt 20 Tabeli 4 Taryfikatora, tj. "nieprawidłowość w zakresie oświadczeń ...

G. na kwotę 91311,84 zł brutto, aneks nr 1 do umowy z dnia [...] 2011r. na kwotę 89405,50 zł ...

Jawna na kwotę 1326001,92 zł brutto, aneks nr 1 do umowy z dnia [...] 2012r. na kwotę 1266001,92 zł ...

ust. 3 ustawy Pzp przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców składających ofertę wspólną. Zdaniem Zarządu Województwa, w przypadku warunków ...

Pzp nie ma wątpliwości, że konieczność ich spełniania odnosi się do konsorcjum jako całości, nie zaś do jego poszczególnych członków. Wykazanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

kadrowym i technicznym oraz sytuacją ekonomiczną i finansową podlega co do zasady sumowaniu i łącznej ocenie przez Zamawiającego. Co do zasady Zamawiający nie może więc wymagać, aby warunki udziału w ...

zostały spełnione samodzielnie przez partnerów konsorcjum, zaś odmienna interpretacja prowadziłaby do ograniczenia możliwości tworzenia konsorcjum oraz sprzeciwiałaby się istocie i celowi ...

z wykonawców występujących wspólnie, gdyż dyskryminowałoby to konsorcjum w stosunku do pozostałych uczestników przetargu z uwagi na to, że wymagania w stosunku do konsorcjum byłyby wyższe niż wobec wykonawców ubiegających się o udzielenie ...

iż wykonawca ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego, zobowiązany jest do wykazania spełniania warunków zawartych w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia z powodu spełniania warunków, o których mowa w art ...

Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, wskazanych w ogłoszeniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Katalog tych dokumentów jest zawarty w rozporządzeniu Prezesa ...

w nim wskazane. Zdaniem Zarządu Województwa, żądanie Zamawiającego złożenia opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

się w w/w katalogu z uwagi na to, że polisa taka nie potwierdza spełniania warunku sytuacji finansowej Wykonawcy, lecz służy ...

Zarząd Województwa stwierdził, że możliwość żądania przez Zamawiającego złożenia takiej polisy pojawia się dopiero po dokonaniu wyboru Wykonawcy, a przed podpisaniem umowy z wybranym Wykonawcą. Wówczas żądanie takiej polisy będzie uzasadnione. Natomiast na etapie składania ofert żądanie takie jest nieuzasadnione, a dokument nie jest niezbędny do przeprowadzenia postępowania, gdyż Zamawiający w niniejszym postępowaniu żądał także złożenia opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...

odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia do wysokości złożonej oferty. Zarząd Województwa wskazał, że z § 1 ust ...

grudnia 2009r. wynika, że Zamawiający może żądać przedstawienia opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...

zamówienia. Zarząd Województwa zastrzegł przy tym, że ubezpieczenie wynikające z polisy, jakie wykonawca zobowiązany jest przedstawić na potwierdzenie spełnienia warunków udziału ...

jakie będzie Wykonawca posiadał w momencie wykonywania zamówienia. Żądanie przedłożenia polisy jest bowiem ograniczone do posiadania ubezpieczenia aktualnego na dzień składania ofert. Natomiast polisa na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

Wykonawcy wybranego w ramach postępowania. Podsumowując Zarząd Województwa stwierdził, że polisa składana na etapie oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu ma ...

starannością, a nie ubezpieczenia przedmiotu zamówienia. Uzasadniając wysokość kwot przypadających do zwrotu Zarząd Województwa wskazał, że zgodnie z zaleceniami wskazanymi w ...

oszacowania, tą metodą, rozmiaru szkody spowodowanej ujawnionym naruszeniem, albowiem mamy do czynienia ze szkodą potencjalną, gdyż działania Beneficjenta doprowadziły do ograniczenia uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co mogło mieć ...

zarzuciło: 1. błędną podstawę prawną, a ponadto brak podstaw faktycznych do przyjęcia zasadności wymierzonej korekty. 2. naruszenie art. 2 pkt 7 ...

przesłana w dniu 26 października 2013r. informacja pokontrolna ani wezwanie do zwrotu środków z dnia 9 grudnia 2013r. 5. zobowiązanie Beneficjenta do zwrotu dotacji na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 15 ...

w sytuacji, gdy brak jest przepisu prawnego dającego podstawę prawną do nałożenia korekty finansowej w konkretnej wysokości, a ponadto powołany w ...

nie przewiduje w decyzji o zwrocie stosowania Taryfikatora jako podstawy do określenia wysokości zwrotu. Zdaniem Beneficjenta, IZ RPO automatycznie zastosowała zalecane ...

art. 80 i art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez zaniechanie zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Ponadto organ zaniechał pełnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego w toku postępowania a nie jak to wynika z dokumentów przed jego wszczęciem. Zaniechał również ustalenia, czy w związku z zarzuconymi nieprawidłowościami doszło do naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, o ...

na tę okoliczność) oraz brak odniesienia się przez IZ RPO do zgłaszanych przez Miasto w toku postępowania zastrzeżeń, zarzutów i argumentacji ...

nieumożliwienie zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym i wypowiedzenia co do zebranych materiałów co miało wpływ na wynik postępowania. Ponadto we ...

SIWZ (pkt 5.1.4) złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

wykonawców. Beneficjent stoi na stanowisku, iż postawiony wymóg posiadania takiej polisy miał potwierdzać spełnienie warunku w kategoriach oceny sytuacji finansowej Wykonawcy ...

mocy swoją decyzję z dnia [...] 2014r. nr [...]. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego błędnej podstawy prawnej oraz braku podstaw faktycznych do przyjęcia zasadności wymierzonej korekty Zarząd Województwa stwierdził, że z uwagi ...

argumentacji w zakresie naruszenia przepisów prawnych nie może odnieść się do tego zarzutu. Odnosząc się z kolei do zarzutu naruszenie art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr ...

uważać jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

prawa (podstawa prawna nałożenia korekty) oraz działanie Zamawiającego, które doprowadziło do naruszenia danego przepisu. W przedmiotowym stanie faktycznym mamy do czynienia ze szkodą potencjalną w budżecie ogólnym UE, gdyż w ...

spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej odpowiadającą minimalnym wymogom Zamawiającego w stosunku do sytuacji ekonomicznej i finansowej bez możliwości sumowania potencjału w przypadku ...

dokonywać jego modyfikacji dopiero na etapie oceny ofert. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 26 ust. 1 pkt 15 i pkt ...

pkt 7 Rozporządzenia 1083/2006 Instytucja Zarządzająca RPO jest zobligowana do odzyskania środków. W ramach procedury odzyskiwania kwot IZ RPO ustala i nakłada na beneficjenta korektę finansową, po czym wzywa do zwrotu środków w wysokości odpowiadającej nałożonej korekcie, a w przypadku ...

finansowa natomiast jest ustalana i nakładana w ramach procedury kontroli, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca ...

7 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006, IZ RPO zobowiązana jest do odzyskania kwot w wysokości uwzględniającej wagę i charakter nieprawidłowości będącej podstawą żądania zwrotu. Instrumentem służącym ustalaniu wysokości kwoty żądanej do zwrotu (zwanej korektą) jest dokument Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pn. "Wymierzanie ...

87 Konstytucji RP i nie może być samoistną podstawą prawną do dokonywania korekt w określonej wysokości, ale dotyczy on sposobu postępowania ...

potrzeby Taryfikatora). Zarząd Województwa stwierdził, że w przedmiotowej sprawie doszło do nieprawidłowości, której skutki finansowe są trudne do oszacowania, a więc mamy do czynienia ze szkodą potencjalną. Organ wskazał, że naruszenia występujące w przedmiotowej sprawie zostały przyporządkowane do Punktu 12, oraz do Punktu 20 Tabeli 4 Taryfikatora, które przewidują w tym przypadku ...

Województwa uznał, że nałożone korekty finansowe były odpowiednie i adekwatne do stwierdzonych nieprawidłowości, gdyż IZ RPO dokonała ich oceny, wzięła pod ...

zgodził się z zarzutem, że przy rozpoznawaniu przedmiotowych spraw doszło do naruszenia przepisów postępowania. Zdaniem organu, został zebrany i rozpatrzony cały ...

5 grudnia 2013r., pismem nr [...] IZ RPO wezwała Beneficjenta do zwrotu dofinansowania lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności o kwoty podlegające zwrotowi ...

Organ wskazał, że zgodnie z art. 67 u.f.p., do spraw dotyczących należności określonych w art. 60 u.f.p ...

decyzji o zwrocie środków dofinansowania następuje bowiem najczęściej w drodze wezwania do zwrotu (art. 207 ust. 8 pkt 1) lub wezwania do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności. Powyższe wezwania zastępują "tradycyjne" postanowienie organu administracyjnego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismo spełniające wymogi wezwania określone w art. 207 ust. 8 u.f.p. jest niezbędne, a wystosowanie w/w pisma - wezwania i bezskuteczny upływ 14-dniowego terminu jest wystarczające do wydania decyzji. W związku z powyższym Zarząd Województwa uważa, że ...

pracowników IZ RPO, a Beneficjent miał możliwość wypowiedzenia się co do zebranych materiałów dowodowych w ramach postępowania kontrolnego oraz wniesienia zastrzeżeń do informacji pokontrolnej, z którego to uprawnienia skorzystał. Nie można zatem ...

zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

zamówienia publicznego Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, wskazanych w ogłoszeniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

Województwa stwierdził, że w rozporządzeniu jest mowa wyłącznie o opłaconej polisie, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...

Województwa nie podzielił stanowiska Beneficjenta, że postawiony wymóg posiadania takiej polisy (polisa na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim) miał potwierdzać spełnienie warunku ...

kategoriach oceny sytuacji finansowej Wykonawcy. Organ stwierdził, że powyższy rodzaj polisy nie mieści się w katalogu dokumentów wskazanych w rozporządzeniu Prezesa ...

niniejszym postępowaniu warunek wykazania się posiadaniem ochrony ubezpieczeniowej i żądać polisy potwierdzającej, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie ...

zamówienia, sformułowanych w istotnych dla stron postanowieniach, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego albo wzorze umowy oraz nie sprzeciwiają się temu przepisy Pzp. W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Miasto G wniosło o uchylenie ...

zastosowanie polegające na błędnym przyjęciu, iż w rozpatrywanej sprawie doszło do wykorzystania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków ...

SIWZ (pkt 5.1.4) i przyjął, że wystąpiła podstawa do wydania zaskarżonych decyzji. 2. błędną wykładnię art. 2 pkt 7 ...

Art. 152 rozporządzenia 1303/2013/UE wyłącza jednak jego stosowanie do kontynuacji i modyfikacji, w tym całkowitego lub częściowego anulowania pomocy ...

na podstawie rozporządzenia 1083/2006/WE, które należy stosować nadal do udzielonej pomocy aż do jej zamknięcia. Strona skarżąca podniosła, że organ błędnie przyjął, że ...

dnia 11 lipca 2006r., poprzez ustalenie, iż wystąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej, oraz niewłaściwe zastosowanie w/w przepisu tj ...

SIWZ (pkt 5.1.4) złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

minimum 500000 zł naruszało te przepisy, gdyż nie było niezbędne do przeprowadzenia postępowania i było warunkiem nadmiernym, ograniczającym konkurencję. Strona skarżąca ...

oferentów, a zabezpieczał interes społeczny. Organ nie oszacował natomiast kosztu polisy, która jak wynika z treści decyzji, była dokumentem zbytecznym, a ...

finansowanych ze środków UE", tzw. Taryfikator może być podstawą prawną do dokonywania korekt w określonej wysokości, w sytuacji, gdy brak jest przepisu prawnego dającego podstawę prawną do nałożenia korekty finansowej w konkretnej wysokości, a nadto powołany w ...

nie przewiduje w decyzji o zwrocie stosowania Taryfikatora jako podstawy do określenia wysokości zwrotu. Strona skarżąca zarzuciła, że ustalając wymiar korekty ...

Strona skarżąca wskazała, że zgodnie z treścią załącznika nr 10 do Taryfikatora przedstawione w tabelach wskaźniki procentowe należy traktować jako zalecane ...

ogóle nie ustalał.) Organ nie odniósł się w żaden sposób do możliwości miarkowania wysokości korekty, a w trakcie prowadzonego postępowania zaniechał, mimo wniosku strony skarżącej o miarkowanie, poczynienia jakichkolwiek ustaleń odnośnie ...

przepisów równocześnie i wydanie jednej decyzji o zwrocie środków i zaniechanie przeprowadzenia uprzednio postępowania zakończonego decyzją w sprawie ustalenia i nałożenia ...

środków i korekta finansowa, jakkolwiek w sensie ekonomicznym sprowadzają się do pomniejszenia środków, jakimi dysponuje lub mógłby dysponować beneficjent, stanowią odrębne ...

myśl bowiem art. 26 ust. 1 pkt 15 omawianej ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym ...

z art. 26 ust. 1 pkt 15a tej ustawy do instytucji zarządzającej należy ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których ...

dowodowego i zupełnie dowolne ustalenie, które nie pozwalało na dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego oraz załatwienie sprawy, a także poprzez ich niezastosowanie i zaniechanie zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego i określenie jego przedmiotu ...

prawidłowo powiadomiona o wszczęciu postępowania. W aktach sprawy znajduje się wezwanie do zwrotu środków z dnia 5 grudnia 2013r. nr [...], znajduje ...

W dalszej kolejności poinformowano Beneficjenta o terminie wydania decyzji, uprawnieniu do czynnego udziału w sprawie, możliwości zapoznania się z aktami i składaniu zastrzeżeń co do zebranych dowodów i materiałów. Ponadto prowadzone postępowanie zostało zawieszone postanowieniem ...

zwrócił uwagę, że Beneficjent podpisując umowę o dofinansowanie zobowiązał się do przestrzegania postanowień umowy, a z treści § 5 ust. 30 wynika ...

że nieaktualne jest twierdzenie strony skarżącej, że przed wydaniem decyzji do zwrotu powinna zostać wydana decyzja ustalająca wysokość korekty finansowej, która ...

jest w trakcie procedury kontrolnej, a następnie ujmowana jest w wezwaniu do zwrotu, w przypadku braku jej zapłaty, staje się przedmiotem decyzji ...

w art. 207 ust. 9 u.f.p. Odnosząc się do istoty sprawy, tj. czy miało miejsce naruszenie przepisów Prawa zamówień ...

dokumentacji przetargowej. Zarząd Województwa stwierdził, że na etapie wnoszenia zastrzeżeń do informacji pokontrolnej oraz odmowy jej podpisania, strona skarżąca podnosiła, że ...

art. 139 Prawa zamówień publicznych Kodeks cywilny stosuje się wyłącznie do umów i to tylko w zakresie nieuregulowanym przepisami Prawa zamówień ...

argument strony skarżącej, że żądanie złożenia wraz z ofertą opłaconej polisy miało potwierdzać spełnienie warunku w kategorii oceny sytuacji finansowej Wykonawcy ...

Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania wskazanych w ogłoszeniu, specyfikacji lub zaproszeniu do składania ofert. Zamknięty katalog tych dokumentów określony został w rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów. Zdaniem organu, opłacona polisa na okoliczność ubezpieczenia szkód wyrządzonych osobom trzecim podczas realizacji zamówienia nie należy do tego katalogu. Żądanie przedłożenia takiego dokumentu na etapie składania oferty ...

ma konieczności ponoszenia przez niego dodatkowych kosztów związanych z uzyskaniem polisy (w tym jej opołacenie). Na rozprawie w dniu 21 kwietnia ...

r. o podjęciu z urzędu zawieszonych postępowań administracyjnych. Odnosząc się do zarzutu o braku odrębnej decyzji o korekcie finansowej pełnomocnik organu ...

przypadku programu operacyjnego - instytucja zarządzająca, którą jest odpowiednio minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub zarząd województwa. Niesporne jest w rozpoznawanej sprawie, że instytucją zarządzającą jest Zarząd Województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 u. polit. rozw., do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności: określenie systemu realizacji programu ...

100% wartości złożonej oferty. Ponadto Zamawiający wymagał aby wykonawca dołączył do oferty opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że jest ...

w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia oraz opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

skarżącej jako naruszeń uzasadniających wymierzenie korekty finansowej i zobowiązanie jej do zwrotu oraz zastosowanej przez organ metody ustalenia wysokości korekty finansowej. Odnosząc się do pierwszego ze wskazanych zagadnień należy ocenić, że w niniejszej sprawie ...

należy zakwalifikować jako naruszenia uzasadniające wymierzenie korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu środków. Postawienie wymogu, że każdy członek konsorcjum musi legitymować ...

1 pkt 2-4 ustawy Prawo zamówień publicznych odnosi się do konsorcjum jako całości, nie zaś do jego poszczególnych członków. Wykazanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o ...

kredytową, nie zostanie uwzględniona. Wymóg ten dyskryminuje konsorcja w stosunku do pozostałych uczestników przetargu. Także wymóg przedłożenia opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

przepisu ustawodawca wskazał, że jednym z wymaganych dokumentów jest opłacona polisa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca ...

by wykonawca miał obowiązek posiadać na etapie składania oferty opłaconej polisy na okoliczność szkód wyrządzonych osobom trzecim mającym związek z realizacją ...

ocenie Sądu, organ prawidłowo zastosował w niniejszej sprawie metodę wskaźnikową do ustalenia wysokości korekty. Zgodnie z dokumentem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pn ...

ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/206. Taryfikator służy do ustalenia zasad wymierzania korekt finansowych za naruszenia przy udzielaniu zamówień ...

o wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń ...

na mocy § 5 ust. 15 umowy o dofinansowanie Projektu został do niej inkorporowany w momencie jej zawarcia, toteż z tą chwilą ...

należy uznać za chybioną prezentowaną przez stronę skarżącą argumentację co do tego, iż dokument ten z racji braku waloru prawa powszechnie obowiązującego nie stanowi podstawy prawnej dla organu do nałożenia korekty. Nieuzasadniony jest też podniesiony w skardze zarzut braku ...

jest w trakcie procedury kontrolnej, a następnie ujmowana jest w wezwaniu do zwrotu, w przypadku braku jej zapłaty, staje się przedmiotem decyzji ...

ustaliły stan faktyczny i oceniły przeprowadzone dowody oraz ustosunkowały się do podnoszonych przez stronę skarżącą zarzutów. Mając powyższe na uwadze należy ...

zamówienia dokonana przez Zarząd Województwa jest prawidłowa i zasadnie doszło do zastosowania korekty finansowej i wezwano Beneficjenta do zwrotu środków wykorzystanych z naruszeniem procedur. Dokonując korekty finansowej, organ ...

art. 98 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (do którego odsyła art. 26 ust. 1 pkt 15a u ...

sposób zasoby funduszy mogą być ponownie wykorzystane przez państwo członkowskie do dnia 31 grudnia 2015 r. na dany program operacyjny zgodnie ...

jako: "jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

2 tego Rozporządzenia). Wobec tego, że strona skarżąca nie wykonała wezwania do zwrotu ustalonej przez Zarząd Województwa kwoty korekty, zasadnie w zaskarżonej ...

w stanie faktycznym i prawnym sprawy. W sprawie nie doszło do naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy i ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Opolu – 2016 89 fragmentów

2016-06-16 » Oddalono skargę

Zarząd Województwa Opolskiego, zwany też Zarządem, zobowiązał Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 2.142,83 zł, przyznanego na ...

liczonymi od dnia przekazania środków dofinansowania na rachunek bankowy beneficjenta do dnia dokonania zwrotu. Zarząd wskazał, że kwotę tę wraz z ...

IZ), podał matematyczne wyliczenie kwoty korekty/wartości nieprawidłowości w odniesieniu do dwóch wniosków o płatność. Odnotował też fakt przeprowadzenia kontroli projektu ...

zamówienia publicznego. W ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający żądał bowiem opłaconej polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej prowadzonej działalności gospodarczej (w skrócie: ubezpieczenie ...

zł, wskazując, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości ww. polis ubezpieczeniowych nie podlegają sumowaniu. Określono też, że wymaga się, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ. W ocenie Zarządu, takie działanie - mogące utrudniać uczciwą konkurencję oraz niezapewniające równego traktowania wykonawców - doprowadziło do naruszenia art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia ...

z dnia 30 czerwca 2010 r. i załącznika nr 5 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 tom III, tabela ...

zł. Zarząd poinformował nadto, że uwagi i zastrzeżenia strony złożone do ustaleń pokontrolnych nie zostały uwzględnione, a wobec braku realizacji wezwania o zwrot części dotacji zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie decyzyjnego określenia kwoty przypadającej do zwrotu. Następnie, Zarząd przedstawił mające w sprawie zastosowanie przepisy prawa ...

ust. 1 i 4 umowy wskazano, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania przepisów Pzp, zaś stwierdzenie naruszeń w tym zakresie, które ...

ustalonej zgodnie ze wskaźnikami procentowymi wynikającymi z załącznika nr 5 do Vademecum. W razie braku zwrotu środków wydaje się decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

środków. W ocenie Zarządu, wskutek nieprawidłowego działania strony mogło dojść do nadmiernego wydatku finansowego z budżetu UE. Gdyby bowiem nie wystąpiło ...

stanie zaoferować mniejszą cenę. Tym samym zaistniała szkoda potencjalna. Stosownie do postanowień dokumentu - "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE", wysokość korekt finansowych powinna, co do zasady, odpowiadać wartości nieprawidłowości, a nie szkody. W związku z ...

Ponieważ w okolicznościach sprawy skutki finansowe stwierdzonej nieprawidłowości są trudne do oszacowania, zastosowanie znajduje druga ze wskazanych metod, określająca finansowy wymiar ...

o wartość procentową, wskazaną w tabeli 4 załącznika nr 5 do Vademecum. Tak ustalona kwota - w wysokości 2.142,83 zł ...

dnia 7 października 2015 r. jest nieprawidłowa. Gmina podkreśliła, że polisa ubezpieczeniowa OC prowadzonej działalności gospodarczej spełnia podwójną rolę. Z jednej ...

nienależytego wykonania kontraktu (OC kontrakt) oraz odpowiedzialność wykonawcy w stosunku do osób trzecich za szkody osobowe i rzeczowe powstałe w wyniku ...

na ustawie o finansach publicznych, gdzie zamawiający jest szczególnie zobowiązany do zabezpieczenia interesu własnego i do racjonalnego oraz gospodarnego wydatkowania środków publicznych, wymagano posiadania przez każdego wykonawcę polisy ubezpieczenia OC od prowadzonej działalności gospodarczej, która z reguły posiada ...

W przypadku konsorcjów, przy literalnym potraktowaniu przepisu, przedłożenie tylko jednej polisy ubezpieczenia OC przez jednego wykonawcę - konsorcjanta pozbawiało zamawiającego takiego zabezpieczenia ...

wykonawcy nie posiadali takiego ubezpieczenia, nie można było korzystać z polisy wykonawcy, który się wycofał. Opisane działania zamawiającego nie były dotychczas ...

liczne przykłady, w których konsorcjum wygrało postępowanie, składając przy tym polisy ubezpieczenia OC przez każdego wykonawcę wchodzącego w jego skład. Ponadto ...

11 ust. 4, tabela 4 pkt 12 załącznika nr 5 do Vademecum), tj. w wysokości 5% wartości wydatków kwalifikowanych zamówienia w ...

związane z realizacją przedmiotowego zamówienia. Ponieważ Gmina nie zareagowała na wezwanie o zwrot środków wraz z odsetkami, konieczne stało się wszczęcie ...

konsorcjum. Wywodził, że zgodnie z art. 23 ust. 1 Pzp do wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto stosownie do art. 22 ust. 1 Pzp, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać ...

w kwocie wielokrotnie wyższej niż wykonawcy występujący samodzielnie. Ponadto, jeżeli do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak jest podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez ...

uczestników. Natomiast żądanie od każdego z konsorcjantów spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego jest nieracjonalne i przeczy idei wynikającej z art ...

wyrażonych w przywołanym przez stronę piśmiennictwie, dostrzegając przy tym, że polisa ubezpieczenia OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełnienia warunku ...

na celu wykazanie spełnienia warunku ekonomicznego. Odnosząc się z kolei do argumentu, że kwestionowane działania zamawiającego ukierunkowane były na zabezpieczenie interesu ...

Gminy, Zarząd podniósł, iż zamawiający domagał się wykazania posiadania opłaconej polisy ubezpieczenia OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, nie definiując przy ...

ochrony ubezpieczeniowej (delikt czy kontrakt). Następnie organ wywodził, że stosownie do przepisów prawa unijnego (rozporządzenie nr 1083/2006 i nr 1828/2006) był uprawniony do weryfikacji formalnej wniosku o płatność i weryfikacji na miejscu operacji ...

oraz odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, przy uwzględnieniu zasady równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów i zasady przejrzystości reguł stosowanych przy ...

a to jej § 7, § 11 i § 22, oraz stanowiące załącznik do umowy Vademecum, w którym określono sytuacje powodujące nałożenie odpowiednich korekt ...

postanowiono, że w takich sprawach należy kierować się zapisami "Wytycznych do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych ...

zasady konkurencyjności w postępowaniu o zamówienie publiczne może potencjalnie prowadzić do wydatkowania wyższych (niż uzasadnione) kwot na wykonanie robót bądź usług ...

ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia, ponieważ nie mógł przedstawić polisy ubezpieczenia OC na wartość nie mniejszą niż 120.000 zł ...

zamówienia w sposób, który mógł utrudniać uczciwą konkurencję oraz prowadzić do nierównego traktowania wykonawców, mogło doprowadzić do rzeczywistej szkody w budżecie UE przez sfinansowanie wydatków w nieuzasadnionej wysokości. W konsekwencji, zdaniem Zarządu, doszło do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 ust. 7 rozporządzenia nr 1083 ...

ogłoszenia o przetargu nie wynika, by Gmina traktowała wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC jako swego rodzaju gwarancji należytego wykonania kontraktu. Ponadto ...

nawet wszystkich, to w takim zakresie, że łączna suma ubezpieczeń polis poszczególnych członków konsorcjum powinna być co najmniej równa sumie ubezpieczenia ...

gdy finansowe naruszenia są pośrednie lub rozproszone, a zatem trudne do oszacowania, tak jak w niniejszej sprawie, należało zastosować metodę wskaźnikową, z uwzględnieniem tabeli stanowiącej załącznik do umowy. Na rozprawie pełnomocnik organu podtrzymał stanowisko zawarte w odpowiedzi ...

jest wyłącznie legalność aktu administracyjnego, czyli prawidłowość zastosowania przepisów prawa do zaistniałego stanu faktycznego, trafność ich wykładni oraz prawidłowość przyjętej procedury ...

odpowiada ona przepisom prawa. W pierwszej kolejności przypomnieć trzeba, że do Sądu zaskarżona została decyzja Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 15 ...

dnia 7 października 2015 r., którą zobowiązano Gminę Kędzierzyn-Koźle do zwrotu dofinansowania w kwocie 2.142,83 zł, przyznanego na ...

r. Prawo zamówień publicznych (nadal zwana w skrócie "Pzp"). Stosownie do powyższego wskazać należy, że według art. 60 rozporządzenia Rady (WE ...

zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe ...

środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym kwestie korekt finansowych, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. W myśl art. 98 ...

jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast zgodnie z art. 2 ...

należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

naruszenie prawa unijnego, jak i prawa krajowego. Oznacza to, że do popełnienia nieprawidłowości, z punktu widzenia art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może ...

zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy, do zadań instytucji zarządzającej należy m. in.: - wypełnianie obowiązków wynikających z ...

Wykonując powyższe zadania, instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu oraz zapewniać przejrzystość ...

w § 11 ust. 1 umowy postanowiono, że beneficjent jest zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ma ona zastosowanie do niego oraz projektu. Natomiast stwierdzenie przez Instytucję Zarządzającą programem oraz inne podmioty uprawnione do kontroli, naruszenia Prawa zamówień publicznych, które nie skutkuje nieważnością umowy ...

art. 26 ust. 1 pkt 15 i 15a, że do zadań instytucji zarządzającej należy m.in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi ...

ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania (ust. 8 art. 207 ustawy o finansach publicznych). Po bezskutecznym ...

instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

zatem całokształt podejmowanych przez Zarząd Województwa Opolskiego czynności, które zmierzały do wydania przedmiotowej decyzji, nakładającej na beneficjenta obowiązek zwrotu środków publicznych ...

wyżej przepisach. Przy realizacji przedmiotowego projektu niewątpliwie Gmina była zobowiązana do stosowania przepisów Pzp. W okolicznościach sprawy projekt ten został poddany ...

zamówieniu (sekcja III - ppkt III.3.5), żądano przedstawiania opłaconej polisy ubezpieczenia OC na wartość nie mniejszą niż 120.000 zł ...

finansowej - zamawiający określił, że "W przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej nie podlegają sumowaniu ...

Wymaga się, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wymaganą w SIWZ". Zdaniem Sądu, organ prawidłowo uznał, że ...

Z kolei, z art. 23 ust. 3 Pzp wynika, że do wykonawców tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto, stosownie do art. 22 ust. 1 pkt 4 Pzp, o udzielenie zamówienia ...

wspólne zamówienie, którzy dla potwierdzenia spełnienia ww. warunku zobowiązani zostali do wykazania posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności ...

udział w opisywanym przetargu winien był bowiem wykazać się posiadaniem polisy ubezpieczenia na kwotę nie mniejszą niż 120.000 zł, zaś ...

akt KIO 248/11, LEX nr 738159), skoro w stosunku do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak było podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez ...

usługi, zatem żądanie od każdego z konsorcjantów spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie jest racjonalne, nie wymaga tego też interes ...

konsorcjantów, ponieważ żądanie od każdego z nich spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie było uzasadnione i nie wynika z przepisu ...

w orzecznictwie i w piśmiennictwie. Nie zasługiwały nadto na uwzględnienie wyjaśnienia Gminy, która w toku całego postępowania podnosiła, że traktowała wymóg posiadania polisy ubezpieczenia OC jako przesłankę wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia oraz jako swego rodzaju zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu ...

a więc wystarczającym było legitymowanie się przez uczestnika przetargu jakąkolwiek polisą ubezpieczeniową OC na wskazaną w ogłoszeniu sumę. W tym zakresie ...

Sąd zgodził się również z wyrażonym przez organ poglądem, że polisa ubezpieczeniowa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku ...

pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006, a z którą mamy do czynienia w przypadku wszelkich odstępstw od zapisów umowy lub naruszeń ...

konsorcjum postawienie każdemu wykonawcy wchodzącemu w jego skład warunku posiadania polisy ubezpieczeniowej w wysokości wymaganej dla wykonawcy występującego samodzielnie, mógł utrudnić ...

7 ust. 1 Pzp, po myśli którego zamawiający zobowiązany jest do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający ...

opisu sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu, które mogło prowadzić do naruszenia ww. zasad. Przypomnienia wymaga, że skarżąca zawierając umowę o dofinansowanie zobowiązała się m.in. do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, zatem naruszenie tej ustawy ...

europejskich może stanowić szkodę w budżecie unijnym, ponieważ mogło dojść do wydatkowania środków w sposób nieprawidłowy. W efekcie, Sąd nie zgodził ...

rozumieniu przepisów unijnych, zaś po wtóre uznał, że wystąpiły warunki do nałożenia korekty oraz obowiązku zwrotu środków, ponieważ organ wykazał związek ...

w przetargu konkurencyjnej cenowo oferty, a w dalszej kolejności doprowadzić do wyboru oferty droższej, powodując tym samym nadmierny wydatek finansowy z ...

warunków tego nie uczynił, czy też, że warunki te doprowadziły do odrzucenia jego oferty. Innymi słowy, brak ustaleń w tym zakresie ...

zdaniem Sądu, o czym już była mowa, nałożenie wymogu posiadania polisy ubezpieczeniowej o wartości co najmniej 120.000 zł przez każdego z wykonawców występujących wspólnie mogło spowodować, że do udziału w postępowaniu nie przystąpili inni potencjalni wykonawcy działający w ...

wydatku z budżetu ogólnego". Dalej, NSA wyjaśnił, że "Skoro, stosownie do art. 98 ust. 2 powoływanego Rozporządzenia, unijny prawodawca zestawia charakter ...

uwzględnienia przy dokonywaniu korekt - to przyjąć należy, że tak jak do dokonania korekty nie jest konieczne wykazanie faktycznej szkody (wskutek naruszenia ...

wykonawców, z naruszeniem art. 7 ustawy prawo zamówień publicznych - co do zasady - jest przesłanką do stwierdzenia, że mogło dojść do nieuzasadnionego wydatku". W ocenie Sądu, w związku z wykrytą nieprawidłowością ...

5% korektę finansową (pkt 12 tabeli 4 załącznika nr 5 do Vademecum), prawidłowo uznając, że do jej nałożenia wystarczająca jest potencjalna możliwość wystąpienia szkody. W takim ...

było źródłem żadnych wymiernych strat finansowych, to brak jest podstaw do prowadzenia ustaleń pod kątem rozmiarów i skutków naruszenia przepisów regulujących ...

nałożona zostanie taka sama korekta. Słusznie wyjaśnił organ, odwołując się do opracowanych przez Komisję Europejską zapisów "Wytycznych do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych ...

w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych" i w konsekwencji do zapisów zawartych w załączniku nr 5 do ww. Vademecum, że w rozważanym przypadku ustalenie wysokości korekty nastąpiło ...

a zatem - jak w niniejszej sprawie - trudne lub wręcz niemożliwe do oszacowania. Stosując tę metodę, organ obliczył wysokość korekty jako iloczyn ...

stanie faktycznym obowiązujące przepisy prawa unijnego i krajowego dostarczyły podstaw do wydania decyzji w sprawie zwrotu przez Gminę Kędzierzyn-Koźle części ...

na uwadze to, że w wydanych w sprawie decyzjach, stosownie do art. 107 § 3 K.p.a., wskazano podstawy faktyczne i ...

wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy pełnomocnik skarżącej legitymował się pełnomocnictwem "do reprezentowania Gminy (...) w postępowaniu przed sądami powszechnymi i administracyjnymi w ...

organami egzekucyjnymi". Zarząd nie wyjaśnił kwestii prawidłowego umocowania rady prawnego do występowania w przedmiotowym postępowaniu. Biorąc jednak pod uwagę okoliczności sprawy, przede wszystkim wiedzę i wolę Gminy co do zaskarżenia decyzji nr 53 z dnia 7 października 2015 r ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Lublinie – 2015 110 fragmentów

2015-11-24 » Uchylono zaskarżoną decyzję

30 kwietnia 2013 r. oraz 28 czerwca 2013 r ). Stosownie do treści sekcji D.2 wniosku o dofinansowanie (Opis przedmiotu projektu ...

szczegółowy opis planowanej inwestycji. W okresie od listopada 2011 r. do czerwca 2013 r. Gmina złożyła szereg wniosków o płatność zaliczkową ...

złożyła wniosek o płatność końcową, zawierający część sprawozdawczą i finansową. Do wniosku dołączony został rachunek dotyczący wynagrodzenia osoby zaangażowanej w realizację ...

4) wskazała, iż w celu wykazania spełnienia warunku odnoszącego się do sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy, musi on posiadać m.in ...

dyskryminacyjny (art. 22 ust. 4 p.z.p.). W stosunku do nieprawidłowości w zakresie "Określenia lub stosowania dyskryminacyjnych warunków udziału w ...

tabeli 4) (taryfikator - k. [...] akt sprawy adm.). Gmina zgłosiła zastrzeżenia do wyników kontroli wskazując na brak zasadności powyższego zarzutu. Natomiast IZ RPO WL nie przychyliła się do tych zastrzeżeń i wymierzyła za zamówienie dotknięte wskazanymi uchybieniami, korektę ...

Pismem z dnia 19 marca 2014 r. Gmina została wezwana do zwrotu kwoty 87.941,10 zł wraz z odsetkami liczonymi ...

dla zaległości podatkowych, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania do zwrotu. Po bezskutecznym upływie terminu do zwrotu IZ RPO WL zawiadomiła Gminę o wszczęciu z urzędu ...

uzasadnieniu IZ RPO WL wskazała, że wartość sumy ubezpieczenia z polisy OC znacząco - bo niemal dwukrotnie - przekraczała wartość zamówienia, dlatego organ ...

jest zgody z przepisami p.z.p., zwłaszcza w odniesieniu do zasady proporcjonalności wyrażonej w art. 22 ust. 4 p.z ...

przez wykonawcę warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej, błędnie potraktowała polisę OC jako zabezpieczenie realizacji przedmiotu zamówienia. Organ zaznaczył, że składana przez wykonawców polisa OC w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie może być wykorzystywana do zabezpieczenia realizacji przedmiotu zamówienia a jedynie winna potwierdzać, że wykonawca ...

kondycja ekonomiczna i finansowa daje możliwość bycia ubezpieczonym oraz zdolnym do poniesienia określonych kosztów w celu uzyskania owego ubezpieczenia. Powołując się ...

spełnienia warunków powinien być związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zatem wysokość sumy gwarancyjnej polisy OC winna pozostawać w korelacji kwotowej z wartością przedmiotu zamówienia ...

oraz równe traktowanie potencjalnych wykonawców, wyłączając tym samym podmioty niezdolne do jego realizacji. Jeżeli więc wartość przedmiotu zamówienia miała wynieść ok ...

na to należało stwierdzić, iż sformułowane przez Gminę wymagania wobec polisy OC są nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Wartość polisy OC ustalona na kwotę 5.000.000,00 zł., niewspółmiernie ...

celu, przez co należy oceniać go jako nieproporcjonalny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zdaniem organu warunek był zbyt restrykcyjny, co mogło prowadzić do nieuprawnionego ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców biorących udział w postępowaniu. Tym ...

Kategoria przedmiotowego naruszenia opisana została w załączniku w formie tabeli do ww. dokumentu pn. "Wskaźniki procentowe do obliczania wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych ...

obniżenie zastosowanego 5% wskaźnika, jako że stwierdzone uchybienie mogło doprowadzić do ograniczenia kręgu potencjalnych uczestników postępowania i tym samym do ograniczenia jego konkurencyjności. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2015 r ...

uzasadnienia decyzji zawiera polemikę ze stanowiskiem strony na temat funkcji polisy OC jako warunku udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, z ...

Odwoławczej. Ostatecznie organ uznał, że Gmina ustaliła swoje wymagania co do sumy gwarancyjnej polisy w sposób dowolny i naruszający zasadę proporcjonalności, gdyż realia sprawy ...

znacznie przewyższającą wartość zamówienia. Podstawą takiego zapatrywania organu odwoławczego były wyjaśnienia samej Gminy, udzielane zarówno w toku postępowania kontrolnego, jak i w trakcie postępowania administracyjnego. W zastrzeżeniach do pierwszej wersji informacji pokontrolnej z dnia 20 grudnia 2013 r., Gmina wskazała, że "przyjęcie nieco wyższej sumy gwarancyjnej w polisie OC niż wartość brutto zamówienia ma dobre strony, gdyż zdecydowanie ...

wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania robót". Z kolei w zastrzeżeniach do drugiej wersji informacji pokontrolnej z dnia 12 lutego 2014 r. Gmina odwołała się do celu umowy ubezpieczenia, która ma stanowić "zabezpieczenie Zamawiającego przed ewentualnymi ...

w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Na potwierdzenie spełnienia warunku ekonomicznego Gmina mogła żądać polisy, o której mowa w §1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia ...

U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1817), tj. opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca ...

sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu był proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Skoro zaś przedmiotem zamówienia jest świadczenie (usługa, dostawa, robota budowlana) o określone wartości pieniężnej, to co do zasady właśnie wartość tego świadczenia powinna być punktem odniesienia do oceny zachowania proporcjonalności warunku. Nie sposób przyjąć, iż przedmiot zamówienia ...

elementu przyszłego świadczenia wykonawcy. Tym samym odniesienie przez Gminę wartości polisy OC do wysokości przyszłej szkody było całkowicie nieuprawnione. Organ podzielił pogląd, że polisa OC, tak w swoim zakresie wartościowym jak i przedmiotowym, musi ...

nie wykazała, iż wysokość grożącej jej szkody usprawiedliwiała żądanie przedłożenia polisy OC o wartości 5.000.000 zł., wskazał przy tym na brak podstaw do przyjęcia założenia, iż realizacja zamówienia na bliżej nieokreślonych "obiektach czynnych ...

jest jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

taryfikatora" jest niewątpliwie korzystne dla Beneficjenta, ponieważ ogranicza zwrot jedynie do części dofinansowania. Organ wskazał ponadto, że przepis § 2 ust. 7 ...

udzielaniu zamówień publicznych. Stwierdzenie naruszenia w tym zakresie prowadziłoby więc do uznania całego wydatku za niekwalifikowalny, a co za tym idzie ...

przeznaczonego na pokrycie kosztów zamówienia publicznego dotkniętego uchybieniem. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Gmina wniosła o uchylenie decyzji ...

poprzez jego zastosowanie polegające na przyjęciu, iż w sprawie doszło do wykorzystania środków przeznaczonych na realizację projektu z naruszeniem procedur wynikających ...

równego traktowania i uczciwej konkurencji poprzez określenie warunku odnoszącego się do wartości polisy OC w sposób dyskryminacyjny; - art. 98 ust. 2 w związku ...

dla funduszy europejskich rzekomego naruszenia i stwierdzenia, że nastąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej w sytuacji gdy w sprawie nie powstała ...

sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 ...

lit "a" p.p.s.a.), naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit "b ...

Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji przeprowadzona z uwzględnieniem wskazanych zasad, prowadzi do uwzględnienia skargi, z uwagi na naruszenie prawa w stopniu wskazującym ...

84, poz. 712), dalej jako u.z.p.r., należy do kategorii przepisów szczególnych, w rozumieniu art. 3 § 3 p.p ...

dalej jako rozporządzenie nr 1083/2006. Zobowiązuje on państwa członkowskie do dokonywania korekt finansowych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w programach ...

mowa w art. 184 ustawy o finansach publicznych, odnosi się do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27 stycznia ...

2013.347.320), jednak jego przepisy zachowały moc w stosunku do pomocy lub operacji zatwierdzonych przez Komisję na podstawie rozporządzenia nr ...

orzekająca o zwrocie środków powinna mieścić w sobie treści (co do wysokości) określone wcześniej w korekcie finansowej (tak Naczelny Sąd Administracyjny ...

funduszy UE", zwany "Taryfikatorem". Taryfikator zawiera załącznik pn. "Wskaźniki procentowe do obliczania wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych ...

jego stosowanie. Z kolei postanowienia umowne wraz z postanowieniami aktów, do których odsyłają, uznaje się za "inne procedury obowiązujące przy wykorzystaniu ...

projektu z wykorzystaniem środków unijnych i ich zakwalifikowania przez organ do kategorii "nieprawidłowości" powodujących lub mogących powodować szkodę w budżecie ogólnym ...

się jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

wątpliwości, również w ocenie organu jak i beneficjenta środków), że do naruszenia przepisu prawa wspólnotowego dochodzi także wówczas, gdy zamawiający uchybił ...

definicji. Szkoda realna to uszczerbek, który łatwo konkretnie zidentyfikować co do rozmiarów. Natomiast zakres regulacji nieprawidłowości obejmuje już stan szkody potencjalnej ...

szkody mieści się w zakresie regulacji tejże przesłanki. Innymi słowy, do realizacji skutku w postaci spowodowania szkody wystarczy tylko wykazanie, że określone nieprawidłowości powstałe wskutek działania bądź zaniechania beneficjenta, mogły jedynie (choć nie musiały) narazić ogólny budżet Unii ...

w powołanym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia nieprawidłowości wystarczy tylko ryzyko, czy też zagrożenie jej powstaniem ...

tego warunku jest uzyskanie przez zamawiającego wiedzy o zdolności wykonawcy do realizacji zamówienia publicznego. Przepis ustępu 5 tego artykułu wprost stanowi ...

dokonania oceny ich spełnienia, mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielanego zamówienia. Tak postawiony cel nie może oczywiście ...

ust. 1 p.z.p., bowiem prowadziłoby to w istocie do zawężenia kręgu potencjalnych wykonawców. Dla zapobieżenia takiej sytuacji, przepis art ...

postaci zasady "proporcjonalności" ustalonych przez zamawiającego warunków udziału w postępowaniu - do przedmiotu zamówienia. W kontekście ustalonego w decyzji stanu faktycznego, na ...

postępowaniu, określonych przez zamawiającego w SIWZ, był dokument w postaci polisy OC potwierdzającej sytuację ekonomiczną i finansową wykonawcy na dzień składania ofert. Stosownie do przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 19 lutego 2013 r ...

2013, poz. 231), zamawiający mają możliwość żądania dołączenia przez wykonawców do oferty składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - opłaconej polisy, na potwierdzenie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności ...

Zgodnie z kierunkami wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, głównym celem żądania polisy ubezpieczeniowej jest ocena sytuacji ekonomicznej i finansowej potencjalnego wykonawcy. Polisa nie służy jednak do potwierdzenia ubezpieczenia przedmiotu zamówienia (por. KIO w wyroku 24 września ...

że ochrona w ubezpieczeniu OC ex definitione nie odnosi się do poszczególnych przedmiotów, lecz do globalnej sytuacji majątkowej ubezpieczającego, która mogłaby doznać uszczerbku z powodu ...

widzenia rozpoznawanej sprawy istotne jest, że wymagana od potencjalnych wykonawców polisa OC miała obejmować także obszar umowy realizowanej w wyniku pozyskanego ...

te rozważania na grunt ustawy p.z.p. należy dojść do przekonania, że wszystkie te elementy winny być uwzględnione w procesie ...

treści art. 22 ust. 4 p.z.p. w odniesieniu do oceny warunku udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, określonego w ...

SIWZ. W tym względzie należy odwołać się po raz kolejny do ratio legis wymogu złożenia polisy ubezpieczeniowej, tym razem jako dokumentu potwierdzającego spełnienie przez wykonawcę warunku ...

w niezachowaniu przez stronę wymogu proporcjonalności warunku udziału w postępowaniu do przedmiotu zamówienia, przy czym ów "przedmiot zamówienia" postrzega wyłącznie w ...

zawężającej jego wykładni. Ustawodawca nie posłużył się bowiem określeniem proporcjonalny do "wartości przedmiotu zamówienia" lecz proporcjonalny do "przedmiotu zamówienia". To ostatnie pojęcie jest niewątpliwie pojęciem szerszym od ...

zamówienia". Oznacza więc, że określając warunek w postaci sumy gwarancyjnej polisy ubezpieczenia OC z tytułu działalności gospodarczej oferenta, zamawiający mógł brać ...

przedsiębiorcę równolegle. W ramach zamówień publicznych nie ma bowiem podstaw do stawiania potencjalnym wykonawcom wymogu realizacji umowy na zasadzie wyłączności. Tej ...

tę odzwierciedla między innymi wartość sumy gwarancyjnej posiadanej przez wykonawcę polisy OC. Reasumując, w świetle tych argumentów, w realiach rozpoznawanej sprawy ...

z.p. nie może być interpretowane wąsko i sprowadzane jedynie do "korelacji", rozumianej jako ścisła zależność pomiędzy wartością polisy OC a przedmiotem zamówienia, postrzeganym wyłącznie przez pryzmat jego wartości ...

Nakaz ten nie może być jednak rozumiany jako obowiązek dopuszczenia do realizacji zamówienia wykonawców niezdolnych do jego prawidłowego wykonania. Z tego też względu istnieje podstawa do przyjęcia wniosku, że sytuację ekonomiczną i finansową potencjalnego wykonawcy na ...

dzień składania ofert, wyznacza w istocie nie tyle suma gwarancyjna polisy ubezpieczeniowej, a kwota składki, którą tenże oferent jest w stanie ...

poziom potencjału finansowego danego wykonawcy na dzień złożenia oferty. Wartość polisy (suma ubezpieczenia) jest natomiast tylko pochodną wysokości składki, stąd też ...

roli i jedynego kryterium dla oceny zachowania "proporcjonalności" tego warunku do przedmiotu zamówienia, w rozumieniu art. 22 ust. 4 p.z ...

równowaga pomiędzy gwarancją należytego wykonania zamówienia a uprawnieniem potencjalnych wykonawców do ubiegania się o jego wykonywanie. Uprawnienie to nie ma jednak ...

ustępu 5 stanowi, że podlegają one weryfikacji pod kątem zdolności do należytego wykonania zamówienia. Określenie sposobu oceny tych warunków z zachowaniem ...

ona zapobiegać stawianiu nadmiernych i nieuzasadnionych wymogów, które utrudniałyby dostęp do zamówienia i tym samym ograniczały konkurencyjność postępowania. Zarówno w doktrynie ...

ubiegających się o zamówienie nie jest tożsamy z nakazem dopuszczenia do zamówienia wszystkich podmiotów, w tym niezdolnych do jego realizacji w należyty sposób. Jak powiedziano już wyżej, regulacje ...

nawet określenie takich warunków udziału w postępowaniu, które prowadzić mogą do wykluczenia z niego niektórych z wykonawców, nie stanowi automatycznie podstawy ...

naruszenie przepisu art. 7 p.z.p. W rozpoznawanej sprawie do kategorii "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady ...

około dwa miliony złotych. Zdaniem organu był to warunek nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nadmierny i zbyt restrykcyjny, gdyż mógł ograniczyć krąg ...

stwierdzone w postępowaniu kontrolnym uchybienie w postaci braku "proporcjonalności" warunku do przedmiotu zamówienia, organ kwalifikuje jednocześnie, jako naruszające zasadę równego traktowania ...

sam sposób. Jej przestrzeganie polega zatem na zapewnieniu jednakowego dostępu do dokumentów, informacji, stosowaniu tych samych kryteriów oceny wobec wszystkich oferentów ...

wykonawców, którego przyczyną miało być ustalenie nadmiernej zdaniem organu wartości polisy OC, jako warunku udziału w postępowaniu. Tymczasem w warstwie argumentacyjnej ...

wykazana w kontekście sytuacyjnym, choćby przez proste zestawienie stosunku wartości polisy OC do przedmiotu zamówienia i porównanie otrzymanych wskaźników, w tym i w innych postępowaniach organizowanych przez skarżącą. W przeciwnym razie mamy do czynienia wyłącznie z subiektywnym przekonaniem organu co do potencjalnych, a nie realnych następstw działania strony, wykraczającym poza ramy ...

obejmuje zarówno szkodę realną jak i potencjalną, tak w odniesieniu do "naruszenia przepisu prawa", definicja pojęcia "nieprawidłowości" z art. 2 pkt ...

konkretnych elementów stanu faktycznego, uzasadniających taką ocenę. Rozważania organu co do możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępności zamówienia dla małych przedsiębiorstw budowlanych ...

decyzji kryteriów, którymi kierował się formułując ocenę "nadmierności" żądanej wartości polisy OC. Przytaczane w warstwie argumentacyjnej decyzji rozważania o możliwym istnieniu wykonawców posiadających polisę na kwotę trzech milionów złotych, nie mogą być uznane za ...

nieco na znaczeniu. Nie mniej jednak sąd dostrzega potrzebę odniesienia do tego zagadnienia na gruncie poczynionych przez organ ustaleń co do stwierdzonych "nieprawidłowości" w zakresie prawa zamówień publicznych. Na podstawie przepisu ...

i 10 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego został upoważniony do wydania wytycznych dotyczących programów operacyjnych, między innymi w zakresie korekt ...

Gminą [...] a Instytucją Zarządzającą (§ 10). Jej postanowienia wraz z aktami do których odsyłają, należy uznać za "inne procedury obowiązujące przy wykorzystaniu ...

art. 184 ustawy o finansach publicznych. W rozpoznawanej sprawie załącznikiem do umowy o dofinansowanie, powołanym jednocześnie w decyzji jako podstawa wymierzenia ...

wynikającą z Taryfikatora zasadę, że wysokość korekty finansowej powinna co do zasady odpowiadać wartości nieprawidłowości, w rozumieniu definicji zawartej w art ...

naruszenia są pośrednie lub rozproszone, a zatem trudne lub niemożliwe do oszacowania. Wówczas metoda dyferencyjna ustępuje miejsca metodzie wskaźnikowej, w której ...

im wskaźniki procentowe. W pkt 4 lit. "b" odnoszącym się do metody wskaźnikowej, Taryfikator stanowi, że "przedstawione w załączonych tabelach wskaźniki ...

wartości wskaźnika wyjściowego". W zaskarżonej decyzji organ stwierdził brak podstaw do zastosowania obniżenia wysokości korekty, ze względu na to, że stwierdzone ...

zawarte w części motywacyjnej decyzji na okoliczność ustaleń odnoszących się do wysokości zastosowanej korekty finansowej, wskazują na brak rozróżnienia przez organ ...

prawidłowej oceny - równoczesnego naruszenia zasady równego traktowania wykonawców. Wracając zatem do zagadnienia ustalonej w decyzji kwoty zwrotu środków finansowych i odnosząc się do zawartego w skardze zarzutu naruszenia wskazanych w pkt. 3 skargi ...

więc stwierdzenie jej wysokości, nie jest warunkiem sine qua non do zastosowania korekty finansowej (por. wyrok WSA w Gliwicach z 23 ...

sygn akt III SA/GL 947/15). Taryfikator przewiduje co do zasady możliwość obniżenia wskaźnika procentowego, stosownie do charakteru i wagi stwierdzonych nieprawidłowości. W rozpoznawanej sprawie organ nie ...

naruszenia, a z drugiej tym, że kwota korekty "jest odpowiednia do wysokości potencjalnej szkody". W tym ostatnim aspekcie stanowisko organu jest ...

można ustalić. Metoda wskaźnikowa z definicji wyklucza porównywanie rodzaju naruszenia do wysokości potencjalnej szkody. Zatem wskazany prze organ argument odmowy obniżenia ...

zasady równego traktowania wykonawców. W tym zakresie decyzja nie zawiera wyjaśnienia podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia. Zgodnie z przepisem art. 207 ...

wydania decyzji w pierwszej instancji przez instytucję zarządzającą, służy wniosek do tej instytucji albo organu o ponowne rozpoznanie sprawy. Nie budzi ...

podjętego przez organ rozstrzygnięcia. Organ rozpatrujący wniosek jest zatem zobowiązany do przeprowadzenia powtórnego postępowania w celu rozstrzygnięcia sprawy co do istoty, jako że mają tu odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań ...

w którym zaprezentowane zostanie logiczne następstwo zdarzeń zapoczątkowanych działaniem lub zaniechaniem podmiotu (beneficjenta środków), zakończonym możliwością finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ...

w postępowaniu, jakim była określona przez zamawiającego w SIWZ wartość polisy ubezpieczeniowej, w żaden sposób nie może prowadzić do wniosku o nierównym traktowaniu wykonawców, w rozumieniu art. 7 ust ...

zatem w ogóle zaistnienia uchybień postępowania o zamówienie publiczne, kwalifikowanych do kategorii nierównego traktowania wykonawców, które mogłyby stanowić podstawę zarzutu z ...

dla jego uzasadnienia, nie były trafne. Również zarzut "nadmierności" wartości polisy ubezpieczeniowej będący podstawą przyjęcia w zaskarżonej decyzji oceny o zaistnieniu ...

dostatecznie wykazany i należycie uzasadniony. W zaskarżonej decyzji brak odniesienia do warunków umowy ubezpieczenia OC i analizy dotyczącej zdarzeń objętych tym ubezpieczeniem. Zachodzą przy tym istotne wątpliwości co do uwzględnienia w tej ocenie wszystkich okoliczności związanych z prowadzonym przez ...

realizacji tej zasady organ jest obowiązany podjąć czynności procesowe zmierzające do zebrania pełnego materiału dowodowego, gdyż tylko taki gwarantuje wydanie prawidłowej ...

na ocenę okoliczności stanowiących podstawę rozstrzygnięcia sprawy. Prawidłowe ustalenia co do liczby oferentów zainteresowanych udziałem w realizacji zamówienia mogą mieć istotne ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2016 73 fragmenty

2016-04-27 » *Uchylono decyzję I i II instancji

z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. "Centrum Integracji i Tradycji Miasta" I ...

nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r., określającej kwotę środków przypadających do zwrotu dla projektu nr [...] pn. "[...]", utrzymał w mocy decyzję wydaną ...

podstawie której beneficjentowi przyznawane było sukcesywnie dofinansowanie. Umowa zobowiązywała beneficjenta do zachowania odpowiednich przepisów o zamówieniach publicznych, w tym ustawy Prawo ...

albo w nadmiernej wysokości, to IZ RPO WD wzywa beneficjenta do zwrotu środków, odpowiednio w całości lub w części, wraz z ...

kwotę podlegającą zwrotowi, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. W dniu [...] lipca 2013r., na podstawie art. 207 ust ...

Województwa D. (dalej też: ZWD") nr [...] określająca kwotę środków przypadających do zwrotu, w której poinformowano beneficjenta o obowiązku zwrotu otrzymanego w ...

toku kontroli przeprowadzanej w dniach od 22 października 2012r. do 26 października 2012r. przez zespół kontrolujący IZ RPO WD ...

spełnienia warunków udziału w postępowaniu, pkt 15, zamieścił zapis: "opłacona polisa ubezpieczeniowa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że ...

naruszenie § 12 umowy o dofinansowanie nr [...] poprzez zobowiązanie wykonawców zamówienia do dokonania wizji lokalnej na terenie objętym dokumentacją projektową w celu ...

przyjęciu w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ warunku posiadania aktualnej polisy ubezpieczeniowej albo innego dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie OC na kwotę nie ...

wysokości wymaganego ubezpieczenia od "odpowiedzialności cywilnej". Tym samym doprowadziło to do stworzenia przez beneficjenta nieuzasadnionej przeszkody dla konkurencji w dostępie do zamówienia, poprzez wyeliminowanie z postępowania podmiotów, które potencjalnie mogłyby zamówienie ...

próg indywidualnie dla każdej oferty z osobna. Odniesienie warunku ekonomicznego do wartości składanej w danym postępowaniu oferty jest niezgodne z art ...

przyjęcia, że w okolicznościach zaistniałego stanu faktycznego wystąpiły przesłanki materialnoprawne do wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, tj. że środki przeznaczone na realizację programu finansowanego z ...

Rewitalizacji Miasta K.-Zadanie II" -warunku posiadania przez wykonawcę opłaconej polisy ubezpieczeniowej, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego że ...

i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego i niepodjęciu wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy oraz na dowolnej ocenie zebranego ...

zbyt ogólnych stwierdzeń, co uniemożliwiło realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz uniemożliwia dokonanie kontroli zaskarżonej decyzji, w szczególności ...

Beneficjenta korekty finansowej i wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, o której mowa w art. 207 ust. 9 u ...

jej nieuzasadnione i nieprawidłowe zastosowanie w sytuacji, gdy nie doszło do wystąpienia "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady ...

z 17 maja 2011r. poprzez nieuzasadnione zastosowanie w odniesieniu do zaistniałego stanu faktycznego kwalifikacji, o której mowa w Tabeli 4 poz. 5 Załącznika pt. "Wskaźniki procentowe do obliczenia wartości korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych ...

r. uchylił ww. wyrok i sprawę przekazał sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Przesądził, że ustalenie i nałożenie korekty finansowej nie ...

w skardze kasacyjnej jej podstaw, co nie odnosi się jednak do oceny prawidłowości ustaleń stanu faktycznego, albowiem ocena ta nie jest ...

października 2015 r., Sąd uznał, że w sprawie nie doszło do zarzucanego przez Sąd I instancji naruszenia proceduralnego przez wydanie jednej ...

nie zawarł w swoim wyroku żadnych wskazówek i oceny co do zarzutów skargi, koncentrując się na kwestii proceduralnej, zarzuty te będą ...

potwierdza bowiem, zdaniem Sądu, by w rozpoznawanej sprawie wystąpiły przesłanki do nałożenia korekty finansowej, o której mowa w art. 26 ust ...

p.p.r.) - dalej: u.z.p.p.r. Stosownie do treści art. 25 pkt 1 w zw. z art. 5 ...

instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi (art. 26 ust. 1 ...

w ust. 1, instytucja zarządzająca powinna uwzględniać zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentóww ramach programu oraz zapewniać przejrzystość reguł ...

w formie umowy zawieranej między beneficjentem, którego projekt został wybrany do dofinansowania, a instytucją zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję ...

p.p.r. wskazuje jedynie instytucję zarządzającą jako organ właściwy do: odzyskiwania kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawania decyzji o zwrocie ...

lub zadań, której mowa w przepisach o finansach publicznych oraz do ustalania i nakładania korekt finansowych, o których mowa w art ...

pkt 15a u.z.p.p.r. odsyła wprost do art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia ...

ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. W art. 207 ust. 9 u.f.p. przewidziano, że ...

instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

środki przekazano, wydatki niezwiązane bezpośrednio z realizacją projektu, nieprzyczyniające się do osiągnięcia celu określonego w umowie o dofinansowanie, które nie mogą ...

p., w szczególności w zakresie zamówień publicznych. Materialno-prawną podstawą do ustalania i nakładania korekt finansowych jest art. 98 powołanego rozporządzenia nr 1083/2006, do którego odsyła wprost art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r. Stosownie do dyspozycji art. 98 ust. 2 tego rozporządzenia, państwo członkowskie dokonuje ...

jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Z kolei pojęcie "nieprawidłowość" oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

naruszenie prawa unijnego jak i prawa krajowego. Oznacza to, że do popełnienia nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia nr ...

itd. W rozpoznawanej sprawie powyższe oznacza, że oceny, czy doszło do naruszenia procedur i przepisów stosowanych przy realizacji programu operacyjnego, a w konsekwencji do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia nr 1083 ...

U z 2007 r., Nr 223, poz. 1655 ze zm.) - do których stosowania umowa ta odsyła wprost § 12 ust. 1. Stwierdzone ...

ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ, wymogu posiadania przez oferentów aktualnej polisy ubezpieczeniowej, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że ...

zamówienia. Zdaniem organu, zamawiający prawidłowo powinien podać stałą kwotę progową polisy wymaganą od wszystkich wykonawców. W ocenie organu "Tym samym doprowadziło to do stworzenia przez beneficjenta nieuzasadnionej przeszkody dla konkurencji w dostępie do zamówienia, poprzez wyeliminowanie z postępowania podmiotów, które potencjalnie mogłyby zamówienie ...

o udzielenie zamówienia muszą spełniać warunki dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ...

i doświadczenia; 3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4) sytuacji ekonomicznej i finansowej. Zgodnie natomiast z ...

ust. 1, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. W celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o ...

zm. ), w § 1 ust. 1 wymienia się m.in. opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca ...

rozpoznawanej sprawie zastrzeżenie w warunkach udziału w postępowaniu wymogu przedstawienia polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej naruszało powyższe przepisy wymaga uwzględnienia nie ...

jest uzupełnieniem zasady uczciwej konkurencji (zasada uczciwej konkurencji odnosi się do sposobu przeprowadzania samego postępowania, głównie w zakresie obowiązku przygotowania dokumentacji ...

ocenie wykonawców. Jej przestrzeganie polega zatem na zapewnieniu jednakowego dostępu do dokumentów, informacji, stosowaniu tych samych kryteriów oceny wobec wszystkich oferentów ...

warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie jest więc pozbawiony uprawnienia do weryfikacji zarówno zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia, jak i zgodności oferowanych dostaw z wymogami zawartymi ...

ustępu 5 stanowi, że podlegają one weryfikacji pod kątem zdolności do należytego wykonania zamówienia. Nie ulega więc wątpliwości, że określenie sposobu ...

zapobiegać stawianiu nadmiernych czy też nieuzasadnionych wymogów, które utrudniałyby dostęp do zamówienia i tym samym ograniczały konkurencyjność postępowania. Postawiony i opisany warunek nie może być więc nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Opis musi być adekwatny i jednocześnie konieczny do osiągnięcia celu (por. wyrok ETS w sprawie C-414/97 ...

ubiegających się o zamówienie nie jest tożsamy z nakazem dopuszczenia do zamówienia wszystkich podmiotów, w tym niezdolnych do jego realizacji w należyty sposób. (...) regulacje ustawy wskazują, że realizacja ...

to dopiero konkretny przedmiot zamówienia, wynikający z potrzeb zamawiającego zobowiązanego do stosowania przepisów u.p.z.p., jego złożoność i stopień ...

opisie sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, LexOmega Komentarz do art. 22 u.p.z.p.). W badanej sprawie pomimo ...

wykonawców, których przyczyną miało być niejednakowe ustalenie - zdaniem organu - wartości polisy OC, jako warunku udziału w postępowaniu. Organ jednakże nie umotywował ...

określony warunek w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ, tj. przedstawienie polisy OC w wysokości co najmniej 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia ...

poprzez uzależnienie wykazania swojej sytuacji ekonomicznej/finansowej od posiadania opłaconej polisy OC określonej na poziomie co najmniej umownej wartości robót (czyli ...

w tym wypadku w istocie ceny). Tak sformułowany wymóg posiadania polisy wcale nie oznaczał, że Beneficjent oczekiwał zabezpieczenia przeszłej ewentualnej umowy przedłożoną polisą. Określenie wymogu przedłożenia polisy OC w odniesieniu do wartości umownej ( w a w istocie - ofertowej) zamówienia nie jest ...

ma dać zamawiającemu informację o posiadaniu przez wykonawcę potencjału niezbędnego do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia. Przyjmując nawet (co zazwyczaj ma miejsce w przypadku tego rodzaju polisy), że punktem odniesienia przy ustalaniu jej wartości będą koszty, które ...

kalkulowana z uwzględnieniem tychże kosztów, tak więc ustalenie wymogu co do wysokości polisy OC na poziomie nie mniejszym niż wartość przedmiotu zamówienia realizuje ...

2011 r., X GA 2013/11). Konieczność określenia konkretnej kwoty polisy OC - jak tego wymaga IZ od Beneficjenta - nie wynika też ...

zabezpieczyć realizację przedsięwzięcia szacowanego na wartość niższą dysponując też niższą polisą OC. Ustalenie jednakowego progu kwotowego dla wymaganej polisy OC może spowodować, że dla danego zadania wymóg ten będzie ...

sam dla wszystkich, co oznacza, że różni wykonawcy mogli przedstawić polisę OC o różnej wartości, organ nie rozważył w istocie w ...

mógł stwierdzić, czy spełnia ten warunek, co mogło go skłonić do rezygnacji z udziału w przetargu. Odniesienie wysokości ubezpieczenia do wartości przedmiotu zamówienia jako kwoty minimalnej należy rozumieć jako odwołanie się do kwoty oferowanej przez każdego z wykonawców (nikt zresztą w postepowaniu nie składał zastrzeżeń co do takiego rozumienia), co czyni ten argument organu chybionym. W tym ...

każdego oferenta-wykonawcy jest w tym wypadku wymóg posiadania aktualnej polisy OC w wys. 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia. Konstytucyjne rozumienie ...

Konstytucji RP wszyscy są wobec prawa równi, wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne) polega na tym, iż osoby ...

1 p.z.p. ani też konstytucyjnej zasady równości, gdyż do każdego oferenta-wykonawcy był skierowany ten sam wymóg posiadania polisy w wys. nie mniejszej niż 100% wartości umownej przedmiotu zamówienia ...

o zmianę zapisów SIWZ ani też nie wnosił środków odwoławczych do Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie UZP. Wszystko to dowodzi, że ...

wykazana w kontekście okoliczności danej sprawy. W przeciwnym razie mamy do czynienia wyłącznie z subiektywnym przekonaniem organu co do potencjalnych, a nie realnych następstw działania strony, wykraczającym poza ramy ...

obejmuje zarówno szkodę realną jak i potencjalną, tak w odniesieniu do "naruszenia przepisu prawa", definicja pojęcia "nieprawidłowości" z art. 2 pkt ...

konkretnych elementów stanu faktycznego, uzasadniających taką ocenę. Rozważania organu co do możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępności zamówienia dla "potencjalnych" przedsiębiorców budowlanych ...

w tej decyzji, że w okolicznościach danej sprawy rzeczywiście doszło do określenia w warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne w ...

nieprawidłowości zaskarżonej decyzji czynią koniecznym jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Gliwicach – 2017 228 fragmentów

2017-11-30 » Uchylono zaskarżoną decyzję

beneficjent pismem z dnia 16 stycznia 2015 r. przesłał zastrzeżenia do ustaleń zawartych w powyższej Informacji pokontrolnej. Następnie została sporządzona Informacja ...

analizy naruszeń w ramach kontrolowanych zamówień oraz mając na uwadze wyjaśnienia beneficjenta, ustaliła, że w trakcie realizacji przedmiotowych projektów doszło do powstania nieprawidłowości, w rozumieniu przepisu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia ...

realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE" (wersja Taryfikatora przyjęta do stosowania dla nieprawidłowości wykrytych po dacie 31 maja 2014 r ...

r, wezwała beneficjenta, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwań, do: - zwrotu środków w łącznej wysokości 28 064,98 zł wraz ...

określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu na rachunek bankowy Województwa Śląskiego lub - wyrażenia zgody ...

kolejnej płatności wraz z odsetkami liczonymi od dnia przekazania środków do dnia wpływu do IZ RPO pisemnej zgody na pomniejszenie kolejnej płatności. Pismami z ...

nie wyraził zgody na pomniejszenie kolejnych płatności o kwotę przypadającą do zwrotu. IZ RPO w dniu 7 lipca 2016 r. podjął ...

się z aktami niniejszego postępowania administracyjnego oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań na każdym etapie ...

również o możliwości działania w sprawie przez pełnomocnika, po złożeniu do akt stosownego pełnomocnictwa. Zawiadomienie zostało odebrane przez beneficjenta w dniu ...

art. 35 § 3 k.p.a., zostanie załatwiona w terminie do dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, tj. do dnia 14 września 2016 r. (odebrane w dniu 16 sierpnia ...

możliwość wydłużenia terminu dot. zapoznania się z aktami postępowania administracyjnego do dnia 21.10.2016 r. w związku z procedurą uzyskania pełnomocnictwa do działania w czynności procesowej". Pismem z dnia 13 października 2016 ...

wskazanym w piśmie z dnia 12 września 2016 r. tj. do dnia 14 października 2016 r., z uwagi na jego prośbę ...

się z aktami sprawy i nie wniósł żadnych dokumentów ani wyjaśnień. Po bezskutecznym upływie terminu do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, IZ RPO decyzją z dnia [...]r., nr [...], zobowiązał beneficjenta do zwrotu części dofinansowania w kwocie 28 064,98 zł wraz ...

na wybrane orzeczenia KIO, że jego zdaniem, warunek wykazania się polisą w wysokości 1 500 000,00 zł przy wartości zamówienia ...

udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a ...

postawiony warunek w żaden sposób jej nie utrudniał, a wartość polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. Po rozpoznaniu powyższego wniosku, decyzją z ...

w mocy decyzję własną z dnia [...]r., nr [...], zobowiązującą beneficjenta do zwrotu części dofinansowania w kwocie 28 064,98 zł wraz ...

postępowania administracyjnego IZ RPO, działając jako organ I instancji doszedł do przekonania, że beneficjent dopuścił się nieprawidłowości poprzez naruszenie przepisów p.z.p., skutkującej zobowiązaniem go do zwrotu części dofinansowania. Beneficjent w celu właściwej oceny sytuacji ekonomicznej ...

odpowiedzialności cywilnej, przy czym wykonawca spełniał ten warunek, jeśli przedłoży polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że jest ...

orzecznictwa (por. wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej (...) ma na celu wykazanie spełniania warunku ...

może zostać zawarte przed podpisaniem umowy. Przedłożona wraz z ofertą polisa powinna potwierdzać, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w ...

działalności związanej z przedmiotem zamówienia). Z uwagi na sformułowanie "związanej" polisa nie musi się odnosić do całości przedmiotu zamówienia (wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 ...

r., sygn. akt KIO 1206/10). Zatem celem żądania przedłożenia polisy jest potwierdzenie zdolności ekonomicznej wykonawcy, który jak uznało KIO w ...

ubezpieczeniem, a zakresem przedmiotu zamówienia. Nadto, w świetle stanowiska judykatury, polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej nie musi być tożsama z pełnym ...

natomiast najtańsza (uznana za najkorzystniejszą) 149 752,50 zł. Podstawą do działania Zarządu Województwa Śląskiego w przedmiotowej sprawie są w pierwszej ...

s.w., zgodnie z którymi: "Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu województwa, niezastrzeżone na rzecz sejmiku województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Do zadań zarządu województwa należy w szczególności: (...) przygotowywanie projektów strategii rozwoju ...

Ponadto, u.z.p.p.r. wskazuje kompetencje instytucji zarządzającej do wykrywania nieprawidłowości i nakładania korekt finansowych. Zgodnie z art. 26 ...

1 pkt 1, 14, 15 i 15a tej ustawy do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi: wypełnianie obowiązków wynikających z ...

finansowych. Nie ulega zatem wątpliwości, że instytucja zarządzająca zobowiązana jest do badania, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa, w tym przepisów dotyczących zamówień publicznych, a ...

korekta podlega również kontroli sądu rozpatrującego skargę na decyzję zobowiązującą do zwrotu (...)". Natomiast przepis art. 26 ust. 1 pkt 15 u.z.p.p.r. odsyła do art. 207 u.f.p., zgodnie z którym w przypadku ...

środków europejskich. Umowa o dofinansowanie stanowi, że Beneficjent zobowiązuje się do realizacji Projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo ...

iż beneficjent poprzez podpisanie ww. umowy o dofinansowanie zobowiązał się do stosowania w trakcie realizacji projektu: procedury zawartej w treści § 13 ...

lecz również postanowienia umowy zawartej w wyniku wyłonienia danego projektu do dofinansowania (wyroki NSA: z dnia 19 czerwca 2012 r. o ...

zgłoszonych przez nich w ramach określonych programów operacyjnych i wyłonionych do dofinansowania projektów". Jak słusznie podkreślił WSA w Łodzi w wyroku ...

SA/Łd 468/15): "Nadanie analizowanemu terminowi innego znaczenia prowadziłoby do sytuacji, w której odzyskiwanie kwot dofinansowania na podstawie art. 207 ...

wykorzystane środków finansowych z naruszeniem procedur), instytucja zarządzająca wzywa beneficjenta do: 1) zwrotu środków lub 2) do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ...

u.f.p., w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie tego terminu, instytucja zarządzająca wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

publiczno-prawnym. Natomiast zgodnie z art. 67 u.f.p. "Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych ...

z urzędu lub na wniosek stron podejmuje wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes ...

administracyjnym, co oznacza, że IZ RPO WSL jest bezwzględnie obowiązana do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i odzyskania kwot nieprawidłowo wykorzystanych. W takim ...

ma jednak wpływu na kontynuację ani modyfikację odpowiednich projektów aż do ich zamknięcia, lub pomocy zatwierdzonej przez Komisję na podstawie rozporządzenia ...

nr 1083/2006 lub jakichkolwiek innych aktów prawnych mających zastosowanie do tej pomocy w dniu 31 grudnia 2013 r. Wnioski złożone ...

nr 1083/2006 lub wszelkich innych przepisów prawa mających zastosowanie do tej pomocy na dzień 31 grudnia 2013 r. Niniejsze rozporządzenie ...

zastosowanie stosują się nadal po dniu 31 grudnia 2013 r. do tej pomocy lub do danych operacji aż do ich zamknięcia. Dla celów niniejszego ustępu pomoc obejmuje programy operacyjne ...

zarządzania finansami, a w szczególności za zapewnienie, że operacje wybrane do finansowania spełniają mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały ...

odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. Zgodnie z art. 98 ...

jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast, zgodnie z art. 2 ...

należy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

na którym została ona wykryta, ale sam fakt jej zaistnienia. Do nieprawidłowości dochodzi w wyniku działalności podmiotu gospodarczego, którego definicja legalna ...

prawa krajowego. Przyjęcie takiej rozszerzającej wykładni naruszenia prawa oznacza, że do popełnienia nieprawidłowości, w rozumieniu art. 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady ...

ich obowiązywania na mocy postanowień umowy (decyzji) o dofinansowanie projektu, do stosowania której zobowiązuje się każdy beneficjent (przy założeniu, że dana ...

Realna szkoda oznacza sytuację, gdy beneficjent, przez swoje działanie lub zaniechanie prowadzące do naruszenia prawa, dopuszcza się szkody związanej ze środkami z funduszy ...

miejsce wtedy, gdy zostanie wykryte naruszenie prawa przez beneficjenta, prowadzące do wystąpienia szkody, w wyniku czego nie uzyska on konkretnej kwoty ...

to, że wykrycie naruszenia prawa prowadzi, zgodnie w ww. przepisami, do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się ze stwierdzeniem ...

której w nim mowa, wiąże się z bezprawnym działaniem lub zaniechaniem skutkującym naruszeniem norm prawa unijnego lub krajowego, to za oczywiste ...

obowiązkiem organu krajowego jest (powinno być) skonfrontowanie wskazanego działania lub zaniechania z punktu widzenia jego zgodności z konkretnym wzorcem zachowania w celu ustalenia, czy doszło do jego naruszenia, a następnie, w razie ustalenia i potwierdzenia tego ...

w tym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało ryzyko, czy ...

wiążących regulacji (...)". Biorąc pod uwagę powyższe, IZ RPO zobowiązana jest do odzyskania środków - czemu służy procedura z art. 207 u.f ...

pkt 7 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 jest doprowadzenie do takiego stanu, w którym każdy wydatek finansowany ze środków europejskich ...

Zauważyć należy, iż beneficjent podpisując umowę o dofinansowanie zobowiązał się do wykonywania swoich obowiązków, w tym wydatkowania środków finansowych zgodnie z ...

racji jej przyznania i zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaty kwoty pomocy, jeżeli nie przestrzega warunków, którymi to wsparcie ...

na wybrane orzeczenia KIO, że jego zdaniem, warunek wykazania się polisą w wysokości 1 500 000,00 zł przy wartości zamówienia ...

udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a postawiony rachunek w żaden sposób jej nie utrudniał. Wartość polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. IZ RPO WSL działając jako organ ...

z tezą wyroku KIO z dnia 30 czerwca 2010 r., polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej (...) ma na celu wykazanie spełniania warunku ...

może zostać zawarte przed podpisaniem umowy. Przedłożona wraz z ofertą polisa powinna potwierdzać, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w ...

działalności związanej z przedmiotem zamówienia Z uwagi na sformułowanie "związanej" polisa nie musi się odnosić do całości przedmiotu zamówienia, (wyrok KIO z dnia 30 czerwca 2010 ...

r., sygn. akt KIO 1206/10). Zatem celem żądania przedłożenia polisy jest potwierdzenie zdolności ekonomicznej wykonawcy, który jak uznało KIO w ...

Istotne jest to, aby istniał. Nadto, w świetle stanowiska judykatury, polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej nie musi być tożsama z pełnym ...

U. z 2016, poz. 290 ze zm., dalej: p.b.). Do zadań inspektora nadzoru należy m.in. reprezentowanie inwestora na budowie ...

o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło) są zobowiązani przystąpić do umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. Zakres ubezpieczenia określony został w ...

oraz inżynierów budownictwa za szkody wyrządzone w następstwie działania lub zaniechania ubezpieczonego, w okresie trwania ochrony ubezpieczeniowej, w związku z wykonywaniem ...

posiadanych uprawnień budowlanych. Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego skutki są objęte umową ubezpieczenia OC, wynosi ...

Beneficjent kształtując warunek udziału w przetargu powinien tak określić wysokość polisy, aby nie narazić się na zarzut naruszenia zasad zachowania uczciwej ...

się o uzyskanie zamówienia publicznego, aby przedstawili w składanej ofercie polisę ubezpieczeniową w zakresie prowadzonej działalności. Jednakże, wymagana wartość polisy nie może w sposób nadmierny odbiegać od wartości udzielanego zamówienia. Zdaniem organu II instancji określenie przez beneficjenta warunku przedłożenia polisy (lub innego dokumentu) na sumę ubezpieczenia nie mniejszą niż 1 ...

określenie wysokości ubezpieczenia w porównaniu z wartością zamówienia ogranicza dostęp do zamówienia wykonawcom, którzy posiadają ubezpieczenie z mniejszą sumą gwarancyjną i ...

800 000,00 zł). Zamawiający winien warunki w zakresie wysokości polisy powiązać ze sposobem spełnienia świadczenia (rozproszenie), terminem wykonania (rozłożenie w ...

warunków ubiegania się o zamówienie, tak by były one proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. "Proporcjonalny" tzn. mający określony stosunek części do całości, zachowujący proporcje z czymś porównywanym. Natomiast w orzecznictwie ETS ...

proporcjonalności, czyli wykazania, że podjęte działania są adekwatne i konieczne do osiągnięcia wybranego celu. Beneficjent we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ...

w zakresie jego odpowiedzialności zawodowej. Nie można jednak uznać, że wyjaśnienia, które ograniczają się do przytoczenia ogólnych stwierdzeń uzasadniałyby określenie wartości polisy na kwotę 1 500.000,00 zł. Beneficjent nie wskazał ...

specyfika przedmiotu zamówienia, termin i sposób wykonania umowy odnosi się do zastosowanych warunków. Z czego wynika, że Wykonawca posiadający ubezpieczenie w ...

2010 r. sygn. akt: KIO/UZP299/10). Co istotne, polisa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku udziału ...

wysokości. Zdaniem organu II instancji, w przypadku, gdy wartość wymaganej polisy jest wyższa dwukrotnie od wartości zamówienia mamy do czynienia z warunkiem nieproporcjonalnym i wykraczającym poza konieczność osiągnięcia zamierzonego ...

zamówienia. Określanie wadliwych, zbyt wygórowanych wymagań przez zamawiającego w zakresie polisy ubezpieczeniowej stanowi naruszenie przepisów p.z.p. Beneficjent zatem dopuścił ...

art. 22 ust. 4, poprzez określenie wymogów w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, co wpisuje się w dyspozycję art. 207 ust ...

czy zostały wykonane lub są wykonane należycie. Jednocześnie odwołując się do opinii UZP wskazał, że co do zasady, określenie zrealizowanych dostaw lub usług jako głównych jest pozostawione ...

robót budowlanych oraz ich wartość powinny pozostawać w uzasadnionej proporcji do przedmiotu zamówienia. W przedmiotowej sprawie, zamawiający określił warunek w sposób ...

i doświadczenia oraz dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia Wykonawca przedstawi dokumenty: A) wykaz wykonanych, a w ...

w wykazie zostały wykonane należycie, a zatem ich złożenie, co do zasady nie ma na celu potwierdzania zakresu czy charakteru wykonanych ...

przez Wykonawcę zrealizowane należycie. Stąd zdaniem organu II instancji, brak wezwania wykonawcy (który ostatecznie wygrał przetarg) do złożenia wyjaśnień w zakresie ewentualnych innych usług, które wykonał oraz oświadczenia, czy ...

naruszenie art. 26 ust. 3 p.z.p., które to wezwanie ma charakter obligatoryjny (za wyjątkiem dwóch sytuacji przewidzianych ustawą P ...

z.p., które jednak nie miały zastosowania w niniejszej sprawie). Zaniechanie beneficjenta do uzupełnienia złożonej przez wykonawcę oferty stanowi, zdaniem IZ RPO, naruszenie ...

postanowienia SIWZ w pkt 3 zawarto zmiany, jakie można wprowadzić do umowy o zamówienie publiczne. Zamawiający określił, że zmianie mogą ulec ...

zamawiający, co nie może być interpretowane jako zawężenie przewidzianych zmian do umowy wyłącznie do terminu ścięcia drzew. Warto także podkreślić, że art. 144 ust ...

w którym wykonawca wnosi o przedłużenie terminu wykonania zakresu umowy do dnia 31.03.2014 r. jako powód przesunięcia terminu podał ...

umowy, tj. 25.02.2014 r. (umowny termin ścięcia drzew do dnia 28.02.2014r.) oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją, tj. lista drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniem zakresu rzeczowego zadania." Wskazać w tym ...

następujące: "Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że ...

w ogłoszeniu o zamówieniu oraz SIWZ. W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z dwoma terminami, na które wskazał zamawiający, tj.: - termin ...

dnia 25 lutego 2014r., a zamówienie miało zostać wykonane do dnia 18 marca 2014r. Określenie terminu realizacji umowy jest ...

144 ust.2) istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że ...

zmiany istotne, natomiast "inne (nieistotne) zmiany lub uzupełnienia wolno wprowadzać do umowy w granicach swobody kontraktowej. Do zakazanych zmian istotnych zaliczyć trzeba w szczególności zmiany polegające na ...

winny zostać ujęte w postaci jednoznacznych postanowień umownych. Wprowadzenie zmiany do umowy o zamówienia publiczne, jeśli jest ona istotna, jest wynikiem ...

z.p. podlegają unieważnieniu. W rozpatrywanej sprawie beneficjent, w odniesieniu do realizacji przedmiotu zamówienia, przewidział co prawda możliwość zmiany terminu jego ...

p., bowiem specyfika prawa zamówień publicznych obliguje, w szczególności zamawiającego, do formułowania precyzyjnych i czytelnych treści określających m.in. warunki zawarcia ...

celu transparentny, a przede wszystkim nieskrępowany dostęp wszystkich zainteresowanych podmiotów do wzięcia udziału w ubieganiu się o zamówienie. W przedmiotowym przypadku przychylić należy się do tezy, że gdyby inni oferenci na etapie przygotowywania oferty, posiadali ...

przedłużenia realizacji zamówienia (nawet o 13 dni), wówczas skłonni byliby do wzięcia w nim udziału. W związku z czym bezspornie doszło, w opinii organu II instancji, do istotnych zmian warunków udzielonego zamówienia. Podobnie stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny ...

oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

robót wbrew zapisom umownym i ustawowym. Skutkiem czego mogło dojść do zawężenia "kręgu" oferentów, co prawdopodobnie wpłynęło na ostateczną cenę zamówienia ...

korzyści, wobec czego nie sposób oszacować ich rozmiaru. W rezultacie, do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i ...

wysokości. Wystarczającym jest bowiem wykazanie naruszenia prawa, które mogło doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych (tak: wyrok WSA w Gliwicach z dnia ...

I SA/Sz 664/12). Analiza przepisów prawa unijnego prowadzi do jednoznacznego twierdzenia, że wykrycie naruszenia czy to prawa unijnego, czy ...

2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, prowadzi do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, w tym obowiązku odzyskania przez ...

korekty finansowej (art. 98 ww. rozporządzenia). W niniejszej sprawie mamy do czynienia ze szkodą potencjalną, zarówno w odniesieniu do postanowień umownych obligujących oferentów do wykazania w sposób nieproporcjonalny zabezpieczenia w postaci polisy przewyższającej dwukrotnie wartość zamówienia, jak też zmiany terminów realizacji zamówienia ...

207 ust. 1 pkt 2 u.f.p., który nawiązuje do treści art. 184 u.f.p. Przesłanką zwrotu środków jest ...

Rady (WE) nr 1083/2006 skutkujące nałożeniem korekty i zobowiązaniem do zwrotu części dofinansowania. Ponadto, wbrew twierdzeniom Beneficjenta, który we wniosku ...

źródła prawa i nie może być traktowany jako samoistna podstawa do nakładania korekt finansowych, stwierdzić należy, że podstawą jego zastosowania są ...

stronie beneficjenta. W związku z czym poprzez uznanie, iż doszło do powstania nieprawidłowości (o czym mowa powyżej), zgodnie z dyspozycją § 13 ...

Taryfikator nie stanowi samoistnej podstawy prawnej, a służy jako instrument do miarkowania wagi i charakteru naruszeń. Dlatego ma on charakter pomocniczy ...

stosowaniem procedur przez Beneficjenta, zastosowano tzw. metodę wskaźnikową. W odniesieniu do zamówienia nr [...] nałożono 25% korektę, zgodnie z tabelą Taryfikatora (nr ...

poz. 12 oraz nr 2 poz. 30) oraz w odniesieniu do zamówienia nr [...], korekta wyniosła również 25% (podstawa to nr 2 ...

mieć na uwadze, że audyty Komisji Europejskiej wskazują, że powodem do dalszego miarkowania korekt finansowych nie może być: wielkość zamówienia/jego ...

postępowania. Stanowisko te podziela IZ RPO WSL uznając, że powodem do dalszego miarkowania ustalonej korekty finansowej dla zamówienia, w którym doszło do naruszeń ustawy P.z.p. - nie mogą być też okoliczności ...

wykluczeni i żadne oferty nie zostały odrzucone. Zaakcentować należy, że do katalogu naruszeń, które mają charakter formalny i nie wywołują lub ...

nie mogłyby wywołać żadnych skutków finansowych (o czym mowa Instrukcji do Taryfikatora), zaliczyć można naruszenia, które: a) nie mają wpływu na ...

po stronie Zamawiającego jak i wykonawców na żadnym etapie postępowania. Do takich naruszeń zaliczyć można jedynie czysto formalne uchybienia takie jak ...

czy brak zamieszczenia w ogłoszeniu informacji o dniu jego przekazania do UPUE. IZ RPO WSL jako organ II instancji, zauważa, że ...

Biorąc pod uwagę powyższe organ II instancji nie widzi podstaw do dalszego miarkowania ustalonych wartości/wskaźników korekt finansowych. Tym samym podjęte ...

zasługują w całości na uwzględnienie. Na koniec należy odnieść się do ogólnego zarzutu Beneficjenta, który uznał, że organ I instancji naruszył ...

z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes ...

administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej), art. 11 (Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom ...

załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu). Jak ...

całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona). Odnosząc się do powyższego, beneficjent nie wyjaśnił w sposób jednoznaczny, w jaki sposób ...

ogóle naruszył zasady wynikające z K.p.a. ograniczając się do polemiki z organem i przedstawienie swojego stanowiska i interpretacji stwierdzonych ...

był informowany o możliwości przedstawienia dowodów i wypowiedzenia się co do zebranego w sprawie materiału dowodowego, czym został mu zapewniony czynny ...

p. jako środki wykorzystane z naruszeniem procedur. W skardze, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, beneficjent domagał się wstrzymania wykonania ...

p.p.s.a., od organu zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zaskarżonej decyzji beneficjent zarzucił: 1. naruszenie przepisów ...

s.a. dla skarżącej od organu zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego postępowania o sygnaturze [...]pn.: "Pełnienie nadzoru nad realizacją ...

wyrok z dnia 12 maja 2009 r.), iż "celem żądania polisy ubezpieczeniowej od wykonawców ubiegających się udzielenie zamówienia, jest jedynie ocena ...

być uznany za wygórowany, nieproporcjonalnie wysoki i nieadekwatny w odniesieniu do przedmiotu zamówienia. Z samej istoty ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wynika, iż ...

że: "ratio legis wprowadzenia jako dokumentu potwierdzającego spełnianie warunku ekonomicznego polisy ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej polega na tym ...

lub specyfice przedmiotu zamówienia. Ustalona w niniejszym postępowaniu suma gwarancyjna polisy OC nie narusza zasady uczciwej konkurencji - znajduje ona uzasadnienie zarówno ...

że żaden z obowiązujących przepisów prawa nie mówi, że wysokość polisy należy odnosić do wartości szacunkowej zamówienia. Natomiast w świetle doktryny kwota wskazana w ...

warunki udziału w postępowaniu na nadzór inwestorski musi odnieść się do wartości i stopnia skomplikowania przyszłych nadzorowanych robót budowlanych, które w ...

inwestorskiego kontroluje całość procesu budowlanego od momentu przekazania placu budowy do odbioru końcowego inwestycji i rozliczenia kosztów budowy oraz ponosi pełną ...

zamawiającego, a przecież dochodzenie roszczeń nie musi być ograniczone jedynie do dochodzenia odpowiedzialności od wykonawcy robót budowlanych, ale oczywiście dotyczyć może ...

proporcjonalności, czyli wykazania, że podjęte działania są adekwatne i konieczne do osiągnięcia wybranego celu. Celem z punktu widzenia Beneficjenta jest zapewnienie ...

warto także wskazać komentarz autorstwa J. E. Nowickiego dotyczący opłaconej polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności ...

przedmiotem zamówienia, w którym autor stwierdza, że: "jeżeli zamawiający żąda polisy potwierdzającej ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej ...

udział ośmiu wykonawców, z czego tylko jeden musiał aneksować swoją polisę w celu uzyskania wyższej sumy gwarancyjnej, zaś pozostali wykorzystali posiadane już polisy, co wskazuje bezspornie na to, że konkurencja została zagwarantowana, a ...

postawiony warunek w żaden sposób jej nie utrudniał. Wartość złożonych polis wahała się w przedziale od 1,5 mln do 10,0 mln złotych. Ponadto, co najważniejsze w październiku 2014 ...

w tym zakresie, ani też w żadnym innym. Odnosząc się do kolejnego zarzutu sformułowanego w stosunku do postępowania [...]pn.: "Pełnienie nadzoru nad realizacją zadania pn.: "Kompleksowe uzbrojenie ...

doświadczenia oraz warunku rzetelności. Wyraźnie wskazuje na tę różnicę uzasadnienie do rządowego projektu Rozporządzenia z dnia 19 lutego 2013 r. w ...

zakresie pozostawił wykonawcy (interpretacja zgodna z komentarzem J.E. Nowickiego do tekstu Rozporządzenia z dnia 19 lutego 2013 r. Dz. U ...

i usług znaczną ilość zrealizowanych świadczeń, wykonawca nie będzie zobowiązany do przedstawienia wszystkich dostaw lub usług w wykazie, ale będzie mógł ograniczyć zakres wykazu do informacji o głównych dostawach lub usługach. Co do zasady, określenie zrealizowanych dostaw lub usług jako głównych, jest pozostawiony ...

4 Rozporządzenia". W tym kontekście absolutnie niezasadne byłoby wzywanie wykonawcy do uzupełnienia wykazu, ponieważ nie było by w istocie podstawy do dokonania takiej czynności. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego postępowania o sygnaturze [...] pn.: "Kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych ...

postanowienia SIWZ" w pkt 3 zawarto zmiany, jakie można wprowadzić do umowy o zamówienie publiczne. Zamawiający określił, że zmianie mogą ulec ...

zamawiający, co nie może być interpretowane jako zawężenie przewidzianych zmian do umowy wyłącznie do terminu ścięcia drzew. Warto także podkreślić, że art. 144 ust ...

w którym wykonawca wnosi o przedłużenie terminu wykonania zakresu umowy do dnia 31.03.2014r. Jako powód przesunięcia terminu podał ...

umowy tj. 25.02.2014r. ( umowny termin ścięcia drzew do 28.02.2014r. ) oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją tj. listą drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniem zakresu rzeczowego zadania. Zamawiający zgodnie z zapisami SIWZ ustosunkował się pozytywnie do prośby wykonawcy akceptując powód jako obiektywną przesłankę do sporządzenia i podpisania aneksu terminowego. Zgodnie z linią orzecznictwa Naczelnego ...

art. 2 pkt 7 rozporządzenia (WE) 1083/2006 można dojść do wniosku, że naruszenie przepisów prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania określonego podmiotu stanowi "nieprawidłowość" jeżeli po pierwsze, wynika z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, po drugie, stanowi naruszenie prawa, po trzecie powoduje ...

przesłanek. Podkreślenia wymaga to, że wykazanie wystąpienia tych przesłanek należy do Instytucji Zarządzającej.". oraz "Nie jest wystarczające do stwierdzenia "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia (WE ...

korekt według "Taryfikatora". Wytyczne ponadto nie stanowią samoistnej podstawy prawnej do dokonywania korekt, już za sam fakt jakiegokolwiek uchybienia przepisom, które ...

kasacyjną, że ani wytyczne, ani też "taryfikator" nie mogą służyć do ustalenia czy nastąpiło naruszenie prawa, ewentualnie "nieprawidłowość" w rozumieniu art ...

nieprawidłowości"", a także "Sąd I instancji słusznie podkreślił, że co do zasady, naruszenie zasady konkurencyjności w postępowaniu o zamówienie publiczne może potencjalnie prowadzić do wydatkowania wyższych (niż uzasadnione) kwot na wykonanie robót bądź usług ...

jest wykazanie jakiegokolwiek wpływu stwierdzonego uchybienia na wysokość wydatkowanych środków. Do wydawania wytycznych m.in. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach ...

instancji podkreślił, że "wytyczne" nie mogą stanowić samoistnej podstawy prawnej do dokonywania korekt w określonej wysokości, za sam fakt jakiegokolwiek uchybienia ...

potencjalne naruszenie regulacji w zakresie udzielenia zamówienia publicznego musi prowadzić do nałożenia korekt finansowych.  Równie ważny jest fakt, że Naczelny Sąd ...

źródła prawa i nie może być traktowany jako samoistna podstawa do nakładania korekt finansowych. Sam fakt występowania w taryfikatorze określonego uchybienia ...

każde tego rodzaju naruszenie prawa zamówień publicznych musi bezwzględnie prowadzić do nałożenia korekt finansowych. W świetle stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego przed ...

4 ustawy PZP, bowiem wymóg żądania złożenia wraz z ofertą polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony w zakresie ...

ubezpieczenia nie mniejszą niż 1 500 000 zł, jest nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, którego szacunkowa wartość wynosiła 695 121,95 zł ...

53) oraz w decyzji [...]- analiza zarzutów Beneficjenta nie może prowadzić do zmiany kwalifikacji prawnej naruszenia, bowiem Beneficjent nie przedstawił żadnych nowych ...

znacznie przekraczającą wartość przedmiotu zamówienia był nieproporcjonalny, a nadto prowadził do wyeliminowania potencjalnych wykonawców, którzy na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nie dysponowali odpowiednią polisą, a w rzeczywistości umowa ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wykonawcy była zamawiającemu ...

ofert, bowiem wykonawcy w celu udziału w postępowaniu zmuszeni są do zawierania umów ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej i opłacenia składki, a po zakończeniu przetargu polisa taka staje się dla nich zbędna. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 7 ust 1 w związku z art ...

iż IZ prawidłowo ustaliła, że zamawiający nie wezwał wykonawcy A do przedłożenia wykazu wszystkich usług wykonanych w okresie trzech ostatnich lat ...

wykonanych nienależycie, to wobec braku takiej informacji obowiązkiem zamawiającego było wezwanie wykonawcy w trybie art. 26 ust 3 p.z.p. do uzupełnienia oferty. Nadto IZ wykazała, że w wykazie usług wybrany ...

zawarcie w dniu 28 lutego 2014r. aneksu nr 1 do umowy podpisanej dnia 25 lutego 2014r. i zmianę terminu wykonania zadania w stosunku do terminu określonego w SIWZ: początkowo w umowie strony przewidziały jej ...

na etapie publikacji SIWZ wskazano, że ścięcie drzew winno nastąpić do dnia 28 lutego 2014 r., natomiast aneksem przedłużono termin do dnia 31 marca 2014 r., wskazując jednocześnie, że ścinka drzew ...

z.p., zgodnie z którym istotne zmiany umowy w stosunku do treści oferty są zakazane, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania ...

przez skarżącego jest sprzeczna z należytą wykładnią przepisu, bowiem prowadzi do uznania, że wystarczający jest zapis "zamawiający w każdym przypadku może ...

po pierwsze - zabrania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, a po ...

98 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 - nie doszło sprawie do naruszenia art. 207 u.f.p. IZ RPO wskazuje, że ...

oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

widzenia budżetu środki zostały wydane w sposób nieprawidłowy i doprowadziły do powstania szkody. Przy czym szkoda nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało zagrożenie, że ...

powstanie. Definicja utożsamia nieprawidłowość z naruszeniem przepisów nie odwołując się do realnej szkody. Dlatego też dokument "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie ...

i opisane wyżej naruszenie procedur zamówień publicznych, jest wystarczającym powodem do wezwania do zwrotu środków, skoro zatem taki zapis w opisie przedmiotu zamówienia ...

dotychczas przedstawionych uwag stwierdzić należy - zwłaszcza gdy ponownie odwołać się do treści art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 ...

której w nim mowa, wiąże się z bezprawnym działaniem lub zaniechaniem skutkującym naruszeniem norm prawa unijnego lub krajowego, to za oczywiste ...

obowiązkiem organu krajowego jest (powinno być) skonfrontowanie wskazanego działania lub zaniechania z punktu widzenia jego zgodności z konkretnym wzorcem zachowania w celu ustalenia, czy doszło do jego naruszenia, a następnie, w razie ustalenia i potwierdzenia tego ...

na gruncie przywołanego przepisu, prawodawca unijny operuje pojęciem "działania lub zaniechania powodującego lub mogącego spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej ...

w tym przepisie, nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało ryzyko, czy ...

2013 r., sygn. akt lI GSK 51/13). Odnosząc powyższe do stanu faktycznego sprawy należy podkreślić, iż IZ prawidłowo ustaliła, że ...

ogólnego. Wysokość szkody dla budżetu UE jest w przypadku trudna do oszacowania, a zatem zachodziły przesłanki losowania metody wskaźnikowej w oparciu ...

zwrocie dofinansowania stoi na straży praworządności, podejmuje wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes ...

które miało wpływ na wynik sprawy, naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, innym naruszeniem przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, obliguje Sąd do uchylenia zaskarżonej decyzji (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z ...

w sprawie prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa w odniesieniu do właściwie ustalonego stanu faktycznego. Realizując powyższe uprawnienia Sąd stwierdził, iż ...

zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe ...

nienależnie wypłaconych beneficjentom, państwa członkowskie odpowiadają za zwrot utraconych kwot do budżetu ogólnego UE, jeżeli zostanie stwierdzone, że straty powstały z ...

wypłaconych z funduszy Unijnych, w tym także kwestie korekt finansowych, do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie (art. 98). W myśl ...

jednego lub więcej beneficjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja. Natomiast w art. 2 pkt ...

oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

Zatem definicja "nieprawidłowości" zawiera trzy elementy: musi wystąpić działanie lub zaniechanie podmiotu gospodarczego, które powoduje naruszenie przepisu prawa Unii oraz które ...

naruszenie prawa unijnego, jak i prawa krajowego. Oznacza to, iż do popełnienia nieprawidłowości, z punktu widzenia art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może ...

programu operacyjnego odpowiada: instytucja zarządzająca, którą jest odpowiednio minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub zarząd województwa (pkt 1); w przypadku ...

14, 15 i 15a u.z.p.p.r. do zadań instytucji zarządzającej należy między innymi: wypełnianie obowiązków wynikających z ...

środków w przypadku - ogólnie rzecz ujmując - nieprawidłowego ich wykorzystania. Stosownie do treści art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p ...

u.f.p. - wydanej po bezskutecznym upływie terminu (zakreślonego w wezwaniu, w trybie określonym w ust. 8 tego przepisu) zwrotu środków ...

lecz również postanowienia umowy zawartej w wyniku wyłonienia danego projektu do dofinansowania. Rozwijając tę tezę NSA wskazał dodatkowo, że wynika to ...

zgłoszonych przez nich w ramach określonych programów operacyjnych i wyłonionych do dofinansowania projektów. Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela ...

o zamówieniu i w SIWZ warunku przedłożenia przez wykonawców opłaconej polisy lub innego dokumentu potwierdzającego OC w zakresie prowadzonej działalności związanej ...

niż 1 500,000 zł, co organ uznał za nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia, wycenionego na kwotę 695 121,95 zł brutto ...

nie uwzględnia dostatecznie konieczności oceny przesłanek tych przepisów w odniesieniu do konkretnego, rozpatrywanego przypadku. Tymczasem specyfika omawianej sytuacji polega na tym ...

pełnienia nadzoru inwestorskiego jest mniejsza od wymaganej przez zamawiającego wysokości polisy ubezpieczeniowej, jednakowoż ów nadzór inwestorski związany jest z inwestycją o ...

tej osobie wynagrodzenia. Tak więc owa proporcjonalność warunków stawianych wykonawcy do przedmiotu zamówienia, o jakiej mowa w art. 22 ust. 4 ...

na schematycznym porównaniu go z wartością zamówienia. W indywidualnych przypadkach, do jakich należy zaliczyć przedmiotowe zamówienie, okazuje się to niewystarczające do przyjęcia powstania nieprawidłowości w rozumieniu mających w sprawie zastosowanie przepisów ...

inwestycji, to ze względu na wartość robót budowlanych wysokość wymaganej polisy nie budziłaby zastrzeżeń. Jak już zaś wskazano odpowiedzialność pełniącego nadzór ...

nawet solidarna z wykonawcą. Z tego punktu widzenia wysokość żądanej polisy nie jest na takim poziomie, by można ją było zakwestionować ...

nadzoru inwestorskiego nad poważną inwestycją budowlaną. Nb. skarżący wskazał, że do konkursu przystąpiło ośmiu wykonawców, z których tylko jeden musiał podwyższyć wysokość sumy gwarancyjnej na posiadanej polisie. Ten argument natury faktycznej nie był brany przy ocenie legalności ...

czy usługi zostały wykonane należycie. Jednocześnie skarżący nie wezwał go do uzupełnienia braków w trybie art. 26 ust. 3 Pzp. Zasadnie ...

Należy dodać, że wbrew stanowisku organu skarżący nie był zobowiązany do weryfikowania przedstawionego przez oferenta wykazu, przez prowadzenie postępowania (dochodzenia) na ...

głównych" oznacza, że zakres wykazania usług pozostawiony był wykonawcy. Z wyjaśnień organu złożonych na rozprawie sądowej wynika, że wiedzę o usługach ...

warunkach upatrywanie się nieprawidłowości po stronie skarżącego, w postaci braku wezwania w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, pozbawione jest podstaw ...

25 lutego 2014 r. w § 3 przewidziała termin jej wykonania do 3 tygodni od jej podpisania tj. do 18 marca 2014 r., przy czym ścięcie drzew miało nastąpić do 28 lutego 2014 r. W SIWZ dopuszczono możliwość zmiany terminu ...

zamawiającego". Aneksem z 28 lutego 2014 r. określono nowy termin - do 31 marca 2014 r., przy czym ścięcie drzew miało nastąpić ...

wycinkę drzew, oraz rozbieżności pomiędzy dokumentacją, tj. listą drzew przeznaczonych do wycinki, a graficznym przedstawieniu zakresu rzeczowego zadania. W świetle wskazanych ...

zatem konieczność uchylenia całej zaskarżonej decyzji, a organ zobowiązany będzie do ponownego rozstrzygnięcia skutków już tylko jednej nieprawidłowości, która na mocy ...

orzeczono, jak w sentencji, przy czym o kosztach rozstrzygnięto stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 206 p.p.s.a ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2017 81 fragmentów

2017-06-21 » Oddalono skargę kasacyjną

dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu z tytułu realizacji projektu z naruszeniem obowiązujących procedur oddala ...

zł. Jednocześnie określono, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie, wartości polis ubezpieczeniowych OC nie podlegają sumowaniu. Wymagane zatem było, aby każdy z wykonawców występujących wspólnie posiadał pełną polisę ubezpieczeniową wskazaną w SIWZ. Kontrolerzy UKS ustalili, iż postępowanie zamawiającego ...

r., nr (...) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Gmina wniosła skargę do Sądu, który wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn ...

przez organ przepisów procesowych, takich jak np.: nieodniesienie stwierdzonych naruszeń do legalnej definicji pojęcia - nieprawidłowości, określonej w art. 2 pkt 7 ...

w Ogłoszeniu o zamówieniu, pkt III.3.4 "Osoby zdolne do wykonania zamówienia" zamawiający postawił wykonawcom warunek dysponowania co najmniej jednym ...

których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy" zobowiązał wykonawców do przedłożenia oświadczenia, że osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia ...

fachowców z dziedziny informatyki. Zespół kontrolujący IZ nie przyjął powyższego wyjaśnienia. Uzasadniając fakt zaistnienia naruszenia wskazał, iż z treści art. 22 ...

o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności czy czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają taki ...

p., poprzez żądanie od wykonawców oświadczeń, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania, co skutkowało wyliczeniem kwoty korekty finansowej. Następnie IZ ...

i finansowa" zamawiający postawił wykonawcom występującym wspólnie warunek posiadania pełnej polisy ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej przez każdego z osobna, z zastrzeżeniem że wartości polis nie podlegają sumowaniu. W tej materii stwierdził, że żądanie przez ...

realizacji pozostałej części zamówienia podwykonawcom. Zespół kontrolujący IZ, odnosząc się do ww. ustaleń oraz wyjaśnień beneficjenta stwierdził, iż zamawiający nie powinien ingerować w stosunki między ...

lub całość zamówienia nie może zostać powierzona podwykonawcom, jednakże przesłanki do wprowadzania ograniczeń w udziale podwykonawcy muszą być interpretowane ściśle. Stąd ...

r., nr (...) nałożył na Gminę korektę finansową i określił przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania. Organ podniósł, że efektem ujawnienia podczas czynności ...

wynikający z art. 98 pkt 2 rozporządzenia nr 1083/2006. Do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i ...

wystąpienia. Niewątpliwie wystarczającym jest wykazanie naruszenia prawa, które mogło doprowadzić do uszczuplenia środków unijnych. Wysokość korekt finansowych powinna odpowiadać wartości nieprawidłowości ...

mówić o skutkach finansowych pośrednich i rozproszonych, a zatem trudnych do oszacowania, gdyż nie było możliwości wyliczenia, jaki skutek finansowy na ...

zachowaniem formy decyzji administracyjnej. W swoich rozważaniach Sąd odniósł się do zagadnienia procesowego, dotyczącego kwestii, czy w kontekście unormowań zawartych w ...

art. 26 ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi ...

jako: "jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ...

decyzji rachunek bankowy, z zastrzeżeniem ust. 8 i 10. Stosownie do ust. 8 tego artykułu w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których ...

ust. 1, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2 w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 8 ...

organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej (..) wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

pełni dochował ww. trybu. Gmina była zobowiązana przy realizacji projektu do stosowania procedur, o których mowa w art. 184 u.f ...

postępowaniu przetargowym zamawiający postawił wykonawcom występującym wspólnie warunek posiadania pełnej polisy ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej od prowadzonej działalności gospodarczej przez każdego z osobna, z zastrzeżeniem, że wartości polis nie podlegają sumowaniu. Zgodnie z brzmieniem art. 23 ust. 1 ...

mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takiej sytuacji do wykonawców tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy. Ponadto, zgodnie ...

w zamówieniu określił, że w przypadku wykonawców występujących wspólnie wartości polis ubezpieczeniowych OC nie podlegają sumowaniu, a ponadto założono, aby każdy z wykonawców posiadał pełną polisę ubezpieczeniową. W ten sposób wykonawcy ubiegający się wspólnie o zamówienie publiczne, dla potwierdzenia spełnienia warunku, zobowiązani zostali do wykazania posiadania ubezpieczenia OC w kwocie wielokrotnie wyższej, aniżeli wykonawcy ...

wykonawca biorący udział w przetargu winien był wykazać się posiadaniem polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na ...

się wspólnie, należy uznać za nieprawidłowy. Skoro bowiem w stosunku do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wykonawcy, to brak było podstaw do twierdzenia, że zdolność finansowa i ekonomiczna zapewniająca wykonanie zamówienia przez ...

konsorcjantów, gdyż żądanie od każdego z nich spełnienia wymogów adekwatnych do statusu drugiego nie było uzasadnione i nie wynikało z przepisu art. 23 p.z.p. Odnosząc się natomiast do wyjaśnień Gminy, że traktowała wymóg posiadania polisy OC jako swego rodzaju zabezpieczenie należytego wykonania kontraktu i przesłankę wykazania zdolności finansowej do wykonania zamówienia, Sąd wskazał, że polisa OC składana przez wykonawców w celu wykazania spełniania warunku udziału ...

przy tym, że wystarczające było posiadanie przez uczestnika przetargu jakiejkolwiek polisy OC na oznaczoną w ogłoszeniu sumę. Tym samym podmiot, który posiadał wyłącznie polisę OC w zakresie deliktowym, nie mógłby być z tego powodu ...

z zakresu informatyki posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne i zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia na druku nr 16 do SIWZ, iż osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają ...

zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Ustawodawca wskazał wymagane dokumenty w rozporządzeniu, stanowiąc, że ...

gdyż nie znajdował uzasadnienia w charakterze dostawy, zakresie prac przewidzianych do realizacji oraz przedmiotu zamówienia. Niedopuszczalne było na tym polu ograniczanie ...

te nie mogą ograniczać uczciwej konkurencji, czyli muszą być możliwe do spełnienia dla przeciętnego wykonawcy. Zakaz określania warunków udziału w postępowaniu ...

sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję nie oznacza nakazu dopuszczenia do udziału wykonawców bez dokonania ich weryfikacji - sprawdzenia ich wiarygodności i zdolności do należytego wykonania zamówienia. Precyzując zatem warunki udziału w postępowaniu, zamawiający powinien opierać się na obiektywnych przesłankach, tak aby do udziału w postępowaniu był dopuszczony każdy wykonawca zdolny do wykonania zamówienia. Wykonawca biorący udział w postępowaniu samodzielnie musi posiadać uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności innych podmiotów, jeżeli przepisy prawa ...

wiedzy i doświadczenia, dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia oraz sytuacji ekonomicznej i finansowej, bowiem w ramach ...

potencjalnych wykonawców większej wiedzy i doświadczenia niż jest to niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, zatem każdy warunek udziału w postępowaniu ...

z zakresu informatyki, posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne oraz zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia, że osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia ...

sposób, aby w oderwaniu od przedmiotu zamówienia stanowił barierę dostępu do postępowania. Tym samym beneficjent, określając powyższy warunek naruszył art. 7 ...

p., poprzez żądanie od wykonawców oświadczenia, które nie jest niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Zastrzeżenie przez Gminę w SIWZ, że wykonawca może ...

zamówienia był na tyle specyficzny, iż uzasadniał ograniczenie podwykonawstwa wyłącznie do dostawy mebli. Twierdzenie to nie zostało w żaden sposób wykazane ...

z udziału w postępowaniu przetargowym. To z kolei prowadzić mogło do zawyżenia kosztów inwestycji, a w konsekwencji - przy uwzględnieniu procentowego udziału ...

że mając na uwadze definicję "nieprawidłowości", organ zasadnie przyjął, że do nałożenia korekty nie jest wymagane wystąpienie konkretnej szkody finansowej i ...

które mogło, ale nie musiało i faktycznie nawet nie doprowadziło do uszczuplenia środków unijnych, tak jak miało to miejsce w niniejszej ...

wnosząc o jego uchylenie w tym fragmencie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenie od organu na ...

zamówienie, podczas gdy prawidłowa wykładnia ww. norm prawnych nie uprawnia do takiego wniosku, a nadto Gmina jako zamawiający była uprawniona do wyartykułowania zakwestionowanego wymogu wobec wykonawców w zakresie polisy OC; 3) art. 22 ust. 1 pkt 4 p.z ...

niż 600.000 złotych, podczas gdy prawidłowa wykładnia normy prowadzi do wniosku, iż Gmina żądała kwoty 200.000 złotych od każdego z członków na przykład konsorcjum, a które to polisy nie podlegały jednakowoż sumowaniu; 4) art. 7 ust. 1 p ...

w brzmieniu analizowanym przez kontrolującego, brak było formalno-prawnych przeszkód do takich zapisów SIWZ w zakresie podwykonawstwa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył ...

określonym w art. 177 § 1 p.p.s.a. terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozwiązaniu temu towarzyszy równolegle uprawnienie strony postępowania do przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformułowanych w skardze. Wywołane skargą ...

na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej całokształcie, lecz ogranicza się do rozpatrzenia poszczególnych zarzutów przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych ...

z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz postępowania, które doprowadziło do jego wydania. Zmierzające do podważenia prawidłowości stanowiska Sądu I instancji zarzuty skargi kasacyjnej, ujęte ...

wspólnie uzależniona została od wymogu posiadania przez każdego z nich polisy ubezpieczeniowej OC od prowadzonej działalności gospodarczej, nie był zgodny z ...

ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ...

i doświadczenia; 3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4) sytuacji ekonomicznej i finansowej, a warunki te ...

spornej w sprawie kwestii - mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielanego zamówienia. Z przepisu art. 23 ust. 1 p.z.p. wynika natomiast uprawnienie wykonawców do wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego, do których - gdy chodzi o realizację tego uprawnienia - jak wynika to ...

się podkreśla - stworzenie możliwości oraz warunków wspólnego działania mającego doprowadzić do wykonania zamówienia publicznego, które ze względu na swój rozmiar lub ...

doświadczenie i wiedza, dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, a także ich sytuacja finansowa umożliwia im uzyskanie ...

publicznego, w tym również sposób oceny ich spełnienia, w odniesieniu do wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego odnoszą się do nich łącznie, jako do wspólnie działającego podmiotu (zorganizowanej grupy wykonawców), nie zaś do każdego z nich z osobna. Wymóg spełnienia warunków udziału w postępowaniu odnoszony powinien być więc do konsorcjum jako całości, a nie do poszczególnych konsorcjantów. Jak podkreślono, między innymi w wyroku Krajowej Izby ...

r., sygn. akt KIO 1294/15, opis warunku odnoszący się do wykonawcy należy odpowiednio odnosić do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Zatem w przypadku ...

więc przez zmawiającego stawiane i oceniane w zakresie odnoszącym się do ich spełniania, wykonawcom wspólnie (w ramach konsorcjum) ubiegającym się o ...

22 p.z.p., mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a więc łącznie zdolności wykonawców, którzy z ...

p. żądanie spełnienia warunków udzielenia zamówienia, także warunku odnoszącego się do sytuacji ekonomicznej i finansowej przez każdego z osobna wykonawców wspólnie ...

istotę grupowego ubiegania się o udzielenie zamówienia, ponieważ ogranicza prawo do spełnienia przez występujących wspólnie wykonawców określonego warunku łącznie, co w ...

podejście interpretacyjne oraz formułowane w jego konsekwencji wnioski odnoszące się do istoty art. 23 ust. 1 i ust. 3 p.z.p. w relacji do jej art. 22 ust. 1, uznać należy za istotne z ...

w art. 7 ust. 1 p.z.p. Z adresowanej do zamawiającego na gruncie przywołanego przepisu normatywnej zasady działania wynika, że ...

zamówienie szerokiego kręgu potencjalnych wykonawców, co odnosi się w szczególności do stawiania warunków nieadekwatnych (oraz nieproporcjonalnych) w relacji do przedmiotu zamówienia, które to nim właśnie powinny być determinowane, w ...

wymaganymi uprawnieniami i kwalifikacjami, co oznacza, iż zamawiający jest uprawniony do określenia w SIWZ warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego również w zakresie odnoszącym się do podmiotowych wymogów udziału w tym postępowaniu oraz opisu sposobu oceny ...

tj. poprzez tworzenie i wprowadzanie nieuzasadnionych barier ograniczających prawo oferentów do wzięcia udziału w przetargu. Ze wskazanego punktu widzenia, tworzeniu i ...

dość, że wymóg przestrzegania przepisów prawa w zakresie odnoszącym się do określonych nimi praw i obowiązków zamawiającego oraz skorelowanych z nimi ...

może ograniczać, ani też wyłączać, to również wymóg odnoszący się do potrzeby zachowania niezbędnej równowagi między interesem zamawiającego polegającym na gwarancji ...

wymagań, nie zostaną oni wykluczeni z postępowania albo wręcz zniechęceni do udziału w nim, a tym samym, że nie zostaną pozbawieni prawa równej szansy ubiegania się o dostęp do zamówienia finansowanego ze środków publicznych. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy więc ...

przez każdego ze wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne wykonawców polisy OC od prowadzonej działalności gospodarczej o wartości nie mniejszej niż ...

ust. 5 p.z.p., o czym mowa była powyżej. Polisa OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej potwierdzająca wiarygodność ekonomiczną i ...

ocena wiarygodności odnoszona być powinna, jak wynika z powyższego, łącznie do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne - nie służy bowiem ...

2009 r., sygn. akt KIO/UZP 161/09). Odnosząc się do zarzutu zwartego w punkcie 4 wskazać należy, że autor skargi ...

z zakresu informatyki posiadającym wykształcenie wyższe informatyczne i zobowiązanie wykonawców do przedłożenia oświadczenia na druku nr 16 do SIWZ, iż osoby które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia posiadają ...

z.p. oraz art. 22 ust. 1 tego aktu prawnego. Do tych przepisów zarzuty skargi kasacyjnej jednak się nie odnosiły. Odnosząc się natomiast do zarzutu zwartego w punkcie 5 skargi kasacyjnej zdecydowanie nie można ...

ust. 5 p.z.p. brak było formalno - prawnych przeszkód do zapisów SIWZ uniemożliwiających ograniczenie podwykonawstwa w zakresie dokonanym przez Gminę ...

może być powierzona podwykonawcom. Trafnie zatem Sąd I instancji doszedł do wniosku, że zamawiający powinien oświadczyć w treści SIWZ wprost, że ...

zamówienia był na tyle specyficzny, aby uzasadniał ograniczenie podwykonawstwa wyłącznie do dostawy mebli. Ponadto, co należy szczególnie podkreślić, twierdzenie to nie ...

2 u.f.p. Wbrew stanowisku Skarżącej, wobec prezentowanego podejścia do wykładni przywołanych przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych - które w świetle ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Lublinie – 2022 134 fragmenty

2022-09-08 » Oddalono skargę

dla zaległości podatkowych począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. Organ zobowiązał P. B. do zwrotu tej kwoty wraz z odsetkami w terminie 14 dniu ...

M. P.. Zakres projektu obejmował prace modernizacyjne istniejącej infrastruktury przeznaczonej do kształcenia praktycznego oraz zakup wyposażenia zgodnego z rekomendacjami Krajowego Ośrodka ...

złożonym wnioskiem oraz w oparciu o harmonogram rzeczowo-finansowy. Stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 umowy o dofinansowanie ...

W § 12 ust. 2 wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ, zamawiający zapisał, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy przeznaczone jest ...

wskutek czego cena oferty wyniosła [...] zł brutto (różnica w stosunku do pierwotnej ceny ofertowej [...] zł). Przed podpisaniem umowy wykonawca prawidłowo wniósł ...

z.p. Natomiast w pkt VI.1 SIWZ wymagał załączenia do oferty oświadczenia wstępnego na potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania. Wzór oświadczenia stanowił załącznik nr 3 do SIWZ. Zgodnie z treścią wymienionego załącznika wykonawcy musieli oświadczyć, że ...

w wykonaniu zamówienia, legitymującej się kwalifikacjami zawodowymi i doświadczeniem odpowiednim do funkcji, jaka została jej powierzona. wykonawca wskaże jedną osobę na ...

udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia; 4) zamawiający w załączniku do SIWZ, w dokumencie przedstawiającym schematyczny rysunek "Zestawienie stolarki okiennej" w ...

uczciwą konkurencję. Wskazując producenta stolarki drzwiowej i okiennej, zamawiający doprowadził do uprzywilejowania tych spośród wykonawców, którzy oferowali wykonanie zamówienia z użyciem produktów dostarczonych przez konkretnego producenta, a tym samym do wyeliminowania innych produktów; 5) pismem z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia dokumentów na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu i ...

SIWZ, w tym m.in. wykazu osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług kontroli ...

na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wyksztalcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, wraz z informacją o prawie do dysponowania tymi osobami. W odpowiedzi wykonawca złożył pismo z dnia ...

uprawnień budowlanych. Z pisma nie wynikało, czy osoba upoważniona jest do kierowania robotami w branży elektrycznej. Zamawiający nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień w tym zakresie, do czego był upoważniony na podstawie przepisów art. 26 ust. 3 ...

jakichkolwiek wątpliwości niedopuszczalne jest samodzielne ich interpretowanie przez zamawiającego prowadzące do arbitralnych rozstrzygnięć. Zatem beneficjent dokonał wyboru oferty złożonej przez wykonawcę ...

postawionego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania uprawnień do kierowania robotami budowlanymi w branży elektrycznej. Powyższe stanowi zaś naruszenie ...

udziału w postępowaniu; 6) zamawiający we wzorze umowy wymagał przedstawienia polisy ubezpieczeniowej o wartości nie niższej, niż cena ofertowa brutto, dotyczącej ...

szkody w mieniu oraz wobec osób trzecich. Zamawiający zastrzegł, że polisy oraz dokumenty ubezpieczeniowe, wraz z dowodami opłacenia składek winny być przedłożone do akceptacji zamawiającego przed podaną w umowie datą rozpoczęcia robót budowlanych ...

umowy z dnia 19 czerwca 2018 r, zamawiający zobowiązał się do protokolarnego przekazania terenu budowy w następujących terminach: dla zadania nr ...

4 - w dniu 26 czerwca 208 r. Przedstawiona przez wykonawcę polisa potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 7 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r., co stanowi o naruszeniu art. 24 ...

w pkt 3 odpowiada rodzajowo nieprawidłowości z poz. 11 załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

w tym przypadku korektę w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi oraz charakteru nieprawidłowości i zasadne jest zastosowanie korekty w ...

koncesji" - ze stawką korekty 25% i z możliwością jej obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi oraz charakteru nieprawidłowości i zasadne jest zastosowanie korekty w ...

oferty", ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Mając na względzie wagę i charakter nieprawidłowości ...

oferty", ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Kontrolujący uznali, że korekta w pełnej wysokości jest niewspółmierna do wagi i charakteru nieprawidłowości, natomiast zasadne jest zastosowanie korekty w wysokości 10%. W zastrzeżeniach do informacji pokontrolnej skarżący wniósł o odstąpienie od korekty w zakresie ...

z pkt 5, a w konsekwencji zmniejszenie wartości korekty finansowej do 5%. W piśmie z dnia 13 września 2021 r. IZ RPO WL poinformowała o nieuwzględnieniu zastrzeżeń w odniesieniu do ustaleń zawartych w Rozdziale 10 pkt 3, pkt 5 i ...

ofert, ze stawką korekty w wysokości 25%, z możliwością obniżenia do 10% albo 5%. Mając na względzie wagę i charakter nieprawidłowości ...

9 pkt 1 i 2 rozporządzenia IZ RPO WL zastosowała do stwierdzonych naruszeń jedną korektę, o najwyższej wartości, odpowiadającą 10% wydatków ...

z dnia 1 października 2021 r. P. B. został wezwany do zwrotu kwoty [...]zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych ...

sierpnia 2019 r., w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Wobec niedokonania zwrotu środków, organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne ...

2022 r. Zarząd Województwa Lubelskiego określił kwotę środków europejskich przypadających do zwrotu w wysokości [...] zł, wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że obowiązek nakładania ...

prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może ...

są zbieżne z ustaleniami dokonanymi w ramach kontroli. Odnosząc się do poszczególnych uchybień organ wskazał, że ustalenia zawarte w punktach 1 ...

dokumentów zamówienia w wyniku błędu zamawiającego i został powielony podczas wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów. Ze wskazanych przyczyn strona stoi na stanowisku, że ...

warunków udziału w postępowaniu wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu, skierowanie do wykonawcy wezwania do przedłożenia dokumentów na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu wskazanego w ...

podzielił stanowiska strony. Organ podkreślił, że dla oceny czy doszło do nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr 1303 ...

że twierdzenia strony pozostają w sprzeczności z treścią skonstruowanego następnie wezwania do złożenia dokumentów, skierowanego do wybranego wykonawcy. Zestawiając dokumenty w postaci SIWZ, ogłoszenia o zamówieniu oraz wezwania do złożenia dokumentów, organ doszedł do przekonania, że zamawiający zażądał od wykonawców wylegitymowania się spełnieniem obu ...

zasadności zakwalifikowania stwierdzonego naruszenia, wymienionego w pkt 3 informacji pokontrolnej, do poz. 11 taryfikatora i obniżenia korekty finansowej do wysokości 5 % wydatków kwalifikowalnych. Organ zaznaczył, że zastosowany wskaźnik procentowy ...

nie są niezbędne dla przeprowadzenia postępowania. Okoliczność, że w treści wezwania z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający żądał przedłożenia dokumentów ...

ściśle określonych produktów pochodzących od konkretnego producenta mogło przyczynić się do zawężenia kręgu podmiotów zainteresowanych wykonaniem zamówienia i tym samym ograniczenia ...

zastosowania zamienników, jako równoważnych i podania kryteriów oceny równoważności, doszło do sytuacji, w której potencjalni wykonawcy nie znali minimalnych wymagań, jakie ...

o niższej cenie. Organ uznał za zasadne zakwalifikowania stwierdzonego naruszenia do poz. 20 taryfikatora i obniżenia korekty finansowej do wysokości 5 % wydatków kwalifikowalnych. Odnosząc się do naruszenia o którym mowa w pkt 5 informacji pokontrolnej, dotyczącego niewezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień w zakresie warunku udziału w postępowaniu, a w konsekwencji dokonania ...

p.z.p. Organ stanął na stanowisku, że zamawiający niezasadnie zaniechał wykluczenia wybranego wykonawcy z udziału w postępowaniu. Zamawiający pismem z dnia 22 maja 2018 r. wezwał wykonawcę G. W. do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w tym do złożenia wykazu osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług kontroli ...

na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wyksztalcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, wraz z informacją o prawie do dysponowania tymi osobami. W odpowiedzi wykonawca wskazał jedną osobę skierowaną ...

Jednak z pisma nie wynikało, czy osoba ta upoważniona jest do kierowania robotami w branży elektrycznej, a zamawiający nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia wyjaśnień, do czego był upoważniony na podstawie art. 26 ust. 3 i ...

dokumentów zamówienia w wyniku błędu zamawiającego i został powielony podczas wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów. Organ zwrócił uwagę, że w treści wezwania z dnia 22 maja 2018 r. zamawiający jednoznacznie wezwał do przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie obu warunków. Powyższe wskazuje, że intencją zamawiającego było dokonanie oceny zdolności wykonawcy do zrealizowania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem obu warunków. Uznanie, już po ...

w sytuacji gdy zarówno w SIWZ, jak i w treści wezwania jednoznacznie określone zostały dwa warunki, powodowałoby zaakceptowanie naruszenia przez beneficjenta ...

nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu, co obligowało zamawiającego do jego wykluczenia z postępowania i odrzucenia złożonej przez niego oferty ...

korektę w wysokości 10 % wartości kosztów kwalifikowalnych zamówienia. W odniesieniu do uchybienia z pkt 6 informacji pokontrolnej organ podniósł, że we wzorze umowy załączonym do SIWZ określono wymóg posiadania przez wykonawcę polisy ubezpieczeniowej dotyczącej ponoszenia pełnej odpowiedzialności za wykonywane roboty w zakresie ...

8 pkt 9 postanowienie, zgodnie z którym wykonawca miał przedstawić polisy i dowód opłacenia składki przed datą rozpoczęcia robót budowlanych określoną ...

miał być dzień 26 czerwca 2018 r., a w odniesieniu do zadania 1 - dzień 9 lipca 2018 r. Tymczasem przedstawiona przez wykonawcę polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 7 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r, a polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia na okres od 8 sierpnia 2018 r. do 7 sierpnia 2019 r. W ocenie organu twierdzenia skarżącego, jakoby ...

kontroli, wykonawca oświadczył, że roboty budowlane rozpoczęto w dniu złożenia polis ubezpieczeniowych, o jest w dniu 7 sierpnia 2018 r. Natomiast ...

zakresie zadania 1 prowadzone były od 9 lipca 2018 r. do 20 sierpnia 2018 r., natomiast w zakresie zadań 2, 3 i 4 prowadzone były od 26 czerwca 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r. Protokoły zostały podpisane przez przedstawicieli komisji ...

inwestorskiego oraz wykonawcę. Na podstawie analizy tych dokumentów organ doszedł do przekonania, że faktyczny termin rozpoczęcia robot budowlanych miał miejsce wcześniej ...

2018 r., a zatem okres zawartej umowy ubezpieczenia według przedstawionej polisy ubezpieczeniowej nie obejmował w pełni okresu trwania robót budowlanych. Ponadto ...

naruszył art. 7 ust. 1 p.z.p. odnoszący się do zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a co mogło ...

wydaje się przekonanie, że obowiązek przedłożenia na etapie realizacji umowy polisy ubezpieczeniowej z sumą ubezpieczenia nie niższą. niż cena ofertowa brutto, mógł stanowić okoliczność o charakterze dyskryminacyjnym, prowadzącą do zawężenia konkurencyjności. Organ podzielił stanowisko skarżącego, że wbrew stwierdzeniom w ...

w stanie faktycznym sprawy powołany przepis nie znajdzie zastosowania, gdyż polisa nie była przez zamawiającego żądana jako dokument potwierdzający spełnienie warunku ...

uzasadniało zastosowanie stawki korekty z tej popzycji. Jednocześnie zachodziły podstawy do obniżenia korekty z 25 % do 10 % wydatków kwalifikowalnych. Natomiast zdaniem organu dalsze obniżenie - do 5 % nie było uzasadnione, gdyż beneficjent uchybił podstawowej zasadzie udzielania ...

mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia nr [...], zachodziły podstawy do nałożenia na stronę korekty finansowej, a to stosownie do art. 207 ust. 1 u.f.p. Mając na względzie ...

rozporządzenia, w świetle których w przypadku stwierdzenia kilku nieprawidłowości indywidualnych do wszystkich stwierdzonych nieprawidłowości stosuje się jedną korektę finansową lub jedno ...

o wskaźnik 10 %. Po zastosowaniu tego wskaźnika organ ustalił kwotę do zwrotu w wysokości [...] zł. P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Zarządu Województwa ...

pokontrolnej uzasadniającej zastosowanie wskazanej tam podstawy korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków oraz błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków; 2) art. 7a k.p ...

w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków, 3) art. 8 k.p.a., poprzez prowadzenie postępowania w sposób niewzbudzający zaufania obywateli do państwa oraz odstępowanie bez uzasadnionej przyczyny od utrwalonej praktyki rozstrzygania ...

samym stanie faktycznym i prawnym - podejmowane przez organ działania zmierzają do potwierdzenia zasadności nałożenia korekty finansowej w Rozdziale 10 pkt 5 ...

załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu - uzasadnienie ...

kwestii sprzeczności i błędów zawartych w odpowiedzi na zgłoszone zastrzeżenia do informacji pokontrolnej i ostatecznej informacji pokontrolnej, co skutkuje wydaniem zaskarżonej ...

w art. 107 § 3 k.p.a., poprzez brak precyzyjnego wyjaśnienia podstawy faktycznej i prawnej części twierdzeń organu, co z kolei ...

działania organu, zrozumienie tych motywów, a w rezultacie ustosunkowanie się do nich w rzeczowy i wyczerpujący sposób; 5) art. 2 pkt ...

p., polegające na błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków, 6) art. 7 ust. 1 w ...

p., polegające na błędnym ustaleniu, że w przedmiotowym postępowaniu doszło do nieprawidłowości uzasadniającej zastosowanie korekty finansowej określonej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej i zobowiązanie do zwrotu części wypłaconych środków. Powołując się na powyższe zarzuty, skarżący ...

9 u.f.p. zobowiązuje organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej do wydania decyzji określającej kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób ...

prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może ...

nazwą "Rozwój infrastruktury szkół zawodowych prowadzonych przez P. B., doszło do nieprawidłowości, o których mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia ...

w wykonaniu zamówienia, legitymującą się kwalifikacjami zawodowymi i doświadczeniem odpowiednim do funkcji, jaka została jej powierzona. Wykonawca wskaże jedną osobę na ...

i skutkowała zastosowaniem przez organ korekty z poz. 11 załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w ...

oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień, z obniżeniem do wysokości 5 %. Jak wynika z treści skargi, skarżący nie kwestionuje ...

został jedynie omyłkowo zamieszczony w SIWZ, w wyniku czego doszło do niespójności treści ogłoszenia o zamówieniu z treścią SIWZ. W oparciu ...

nie był wymagany. W konsekwencji, w ocenie strony doszło jedynie do naruszenia art. 25 ust. 1 p.z.p. polegającego na ...

żądaniu od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, które to naruszenie figuruje pod ...

czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu powinna być odniesiona do treści ogłoszenia, a nie treści SIWZ. Stanowisko skarżącego nie zasługuje ...

pismem z dnia 22 maja 2018 r. strona wezwała wykonawcę do przesłania aktualnych dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, w tym między innymi (pod lit. b wezwania) do złożenia wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę ...

na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Przytoczona treść pod. lit. b wezwania odpowiada treści pkt VI.9.1 lit. b SIWZ. Wskazane ...

zaś oświadczeń i dokumentów, które wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu określonych w ...

maja 2018 r. jednoznacznie zaznaczono, że całe zawarte w piśmie "wezwanie wynika z wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie wykonawca jest zobowiązany ...

pkt 1 lit. a), b)". W związku z przytoczoną treścią wezwania, odwołującego się w sposób jednoznaczny do treści SIWZ, nie zachodziły podstawy do uwzględnienia argumentacji skarżącego, iż sporne warunki określone w SIWZ nie ...

informacji pokontrolnej. Zasadnie bowiem organ wywiódł, powołując się na skierowane do wykonawcy jednoznaczne wezwanie przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału sprecyzowanych w SIWZ, a mianowicie wezwanie zgodne z pkt VI.9.1 lit. a), jak i ...

W sprawie nie budzi zaś wątpliwości, że w odpowiedzi na wezwanie z dnia 22 maja 2018 r. wykonawca w piśmie z ...

art. 26 ust. 3 p.z.p. nie wezwała wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub złożenia dalszych wyjaśnień w sytuacji, gdy z pisma wykonawcy i dołączonych do niego dokumentów wbrew treści pkt V.1.3 lit. b SIWZ nie wynikało czy wskazana osoba upoważniona jest również do kierowania robotami w branży elektrycznej. Zasadnie zatem stwierdził organ, że ...

zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału ...

w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Na mocy art. 22 ust. 1b pkt ...

w postępowaniu mogą dotyczyć zdolności technicznej lub zawodowej. Stosownie zaś do art. 26 ust. 3 p.z.p. jeżeli wykonawca nie ...

mowa w art. 25 ust. 1, lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Na ...

wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert. Jak wynika z treści skargi, strona kwestionuje zasadność ...

stawka korekty finansowej w wysokości 25%, z możliwością obniżenia jej do 10% albo 5%. Zdaniem skarżącego organ powinien był zakwalifikować tę nieprawidłowość do poz. 19 taryfikatora, jako nieprawidłowość w zakresie oświadczeń i dokumentów ...

żądaniu od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia. Jak wynika zaś z taryfikatora ...

nieprawidłowość opisaną w Rozdziale 10 pkt 5 ostatecznej informacji pokontrolnej do poz. 24 taryfikatora. Zgodnie bowiem z treścią powołanej pozycji taryfikatora ...

strona, jak wyjaśniono już wyżej, sformułowała w treści SIWZ i do których wykazania wzywała wykonawcę. Zatem skarżący udzielił zamówienia podmiotowi, którego ...

lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony ...

rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony postępowania nie dotyczy wątpliwości odnośnie do stanu faktycznego sprawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 ...

miejsce tylko wówczas, gdy wystąpią niedające się usunąć wątpliwości, co do wykładni przepisów stosowanego prawa, tzw. "pat interpretacyjny" (por. wyrok Naczelnego ...

18). Natomiast w niniejszej sprawie brak tego rodzaju wątpliwości co do treści normy prawnej. Skarżący, kwestionując kwalifikację naruszenia wskazanego w Rozdziale ...

r. zawartej przez skarżącego z wybranym wykonawcą określono zobowiązanie wykonawcy do ponoszenia pełnej odpowiedzialności za wykonywane roboty w zakresie porządku i ...

w związku z tym określono również wymóg posiadania przez wykonawcę polisy ubezpieczeniowej. Zgodnie z postanowieniem umowy polisy, dokumenty ubezpieczeniowe i dowody opłacenia składki wykonawca miał przedłożyć do akceptacji stronie przed datą rozpoczęcia robót budowlanych podaną w umowie ...

r. Natomiast, jak wynika z akt sprawy, przedstawiona przez wykonawcę polisa nr [...] potwierdza zawarcie umowy ubezpieczenia od dnia 7 sierpnia 2018 r. do dnia 30 września 2018 r. Z kolei polisa nr [...] dotyczy umowy ubezpieczenia zawartej na okres od dnia 8 sierpnia 2018 r. do dnia 7 sierpnia 2019 r. Z powyższego wynika zasadność ustalenia ...

należy, że w związku z argumentacją strony zawartą w zastrzeżeniach do informacji pokontrolnej organ wezwał stronę do złożenia dodatkowych dokumentów na potwierdzenie, iż wykonawca przedstawił polisy ubezpieczeniowe w dacie faktycznego rozpoczęcia robót, a nie w dacie ...

nie budzi wątpliwości i uzasadnia ustalenie o nieprzedstawieniu przez wykonawcę polis potwierdzających ubezpieczenie w całym okresie trwania robót budowlanych. Trafnie też ...

zawarcie w opisanych okolicznościach umowy z wybranym wykonawcą, mimo nieprzedstawienia polisy potwierdzającej ubezpieczenie odpowiedzialności na czas wykonywania robót budowlanych, nie stanowi ...

pkt 3 p.z.p. Skarżący podkreślił, że wymóg przedstawienia polisy aktualizował się po zakończeniu postępowania o udzielenie zamówienia, a nie ...

z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Organ aprobował stanowisko skarżącego, że polisa ubezpieczeniowa nie była przez zamawiającego żądana jako dokument potwierdzający spełnienie ...

36 rozporządzenia nr 1303/2013. Wymaga zaznaczenia, że wymóg posiadania polisy ubezpieczeniowej wynikał bezpośrednio z wzoru umowy stanowiącej załącznik do SIWZ. Niewątpliwie zatem, jak słusznie podniesiono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji ...

w swoich ofertach konieczność poniesienia kosztów ubezpieczenia wymaganego w stosunku do każdego wykonawcy jako dodatkowe zobowiązanie umowne i określonego przez zamawiającego ...

wydatkiem. Wymaga podkreślenia, że poszanowanie zasady uczciwej konkurencji zobowiązuje zamawiającego do traktowania wszystkich wykonawców ubiegających się o zamówienie w sposób jednakowy ...

2019 r., I GSK 1056/18). W zaistniałej sytuacji mamy do czynienia z nieuzasadnionym uprzywilejowaniem wykonawcy, który przed datą rozpoczęcia robót budowlanych wskazanych w umowie nie dopełnił obowiązku przedstawienia polis potwierdzających wymagane ubezpieczenie. W niniejszej sprawie stwierdzone naruszenie wiąże się ...

potencjalną szkodą w budżecie Unii, ze względu na możliwość nieprzystąpienia do postępowania innych jeszcze wykonawców, poza ofertą wybranego wykonawcy. Jeszcze raz podkreślić należy, że dla ustalenia, iż mamy do czynienia z nieprawidłowością w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia ...

za nieprawidłowość uznaje wszelkie naruszenia prawa wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego. Nie uzależnia zatem uznania konkretnego naruszenia za nieprawidłowość ...

jako możliwość uszczuplenia środków unijnych. Dla uznania zatem, że doszło do powstania "nieprawidłowości" w powyższym rozumieniu wystarczy ustalenie, że wskutek naruszenia ...

zaskarżonej decyzji argumentacja przekonuje, że w okolicznościach niniejszej sprawy doszło do naruszenia procedur, o których mowa w art. 184 w związku ...

lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach zamówienia jest niewspółmierne do charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej. Jednocześnie rozporządzenie określa stawki procentowe ...

rozporządzenia, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w załączniku do rozporządzenia nie określono stawki procentowej, stosuje się stawkę procentową odpowiadającą ...

Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej, jest najbardziej zbliżona do opisanego pod pozycją 12 załącznika do rozporządzenia: określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

w wysokości 25 %, przy czym wysokość stawki może zostać obniżona do 10% albo 5%. Natomiast nieprawidłowość którą opisano w Rozdziale 10 ...

stawką korekty finansowej w wysokości 25% (z możliwością obniżenia jej do wysokości 10% albo 5%). W tym miejscu wskazać także należy na niezasadność zarzutu skarżącej o braku podstaw do stosowania rozporządzenia w odniesieniu do nieprawidłowości określonej w punkcie 6, jako dotyczącej realizacji umowy. Stanowisku ...

na stanowisku, że korekta w maksymalnej wysokości 25% byłaby niewspółmierna do wagi i charakteru nieprawidłowości (w przypadku naruszenia opisanego w Rozdziale ...

ust. 1). w przypadku, o którym mowa w ust. 1, do wszystkich stwierdzonych nieprawidłowości indywidualnych stosuje się jedną korektę finansową lub ...

8 marca 2022 r. prawidłowo określił kwotę środków europejskich przypadających do zwrotu na [...] zł wraz z odsetkami naliczanymi jak za zaległości podatkowej począwszy od dnia 5 sierpnia 2019 r. do dnia zapłaty. Organ dokonał prawidłowych obliczeń w tym zakresie mnożąc ...

wskaźnik współfinansowania zamówienia ze środków UE. Sąd nie znalazł podstaw do kwestionowania ustaleń faktycznych i oceny prawnej w zakresie naruszeń opisanych ...

zasadne było odstąpienie od wymierzenia korekty finansowej. Uwagi odnoszące się do naruszenia opisanego w Rozdziale 10 pkt 3 ostatecznej informacji pokontrolnej ...

lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest ...

ust. 1 p.z.p. Organ zasadnie przypisał tę nieprawidłowość do poz. 20 taryfikatora: dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia lub umowy koncesji ...

Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020, miał podstawy do wydania zaskarżonej decyzji w oparciu o art. 207 ust. 1 ...

oraz zasadnie ustalił na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, że doszło do nieprawidłowości opisanej w Rozdziale 10 pkt 6 ostatecznej informacji pokontrolnej ...

k.p.a. Materiał dowodowy został zgromadzony w sposób wystarczający do podjęcia merytorycznego rozstrzygnięcia. Organ odniósł się do argumentów strony powoływanych w postępowaniu. Uzasadnienie zaskarżonej odpowiada wymogom wynikającym ...

zawiera bowiem przedstawienie zgromadzonych dowodów i ich omówienie, odwołuje się do treści obowiązujących i właściwych przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ...

nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień. Nie doszło tym samym również do naruszenia wyrażonej w art. 11 k.p.a. zasady przekonywania ...

8 k.p.a. Z tych wszystkich względów Sąd doszedł do przekonania, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu, a skarga wniesiona w ...