[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2017 364 fragmenty

2017-04-21 » Oddalono skargę

Wa 1266/16 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2017 r ...

dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej ...

projekt pn. "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Gminie ..." na podstawie umowy o ...

określającej kwotę zobowiązania do zwrotu w wysokości 1 452 720,19 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu. Minister ...

marca 2016 roku nr ... utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Uznając trafność ...

projektu pn. "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Gminie ..." na kwotę dofinasowania w wysokości 3 545 944,45 ...

zł pokrywającą 100% wydatków kwalifikowalnych w projekcie. Zgodnie z § 11 umowy ...

1 pkt 15a uzppr w związku z art. 32 uzppr ...

przetargowego oraz kontrolę zamówień przeprowadzonych w projekcie o wartości do 14 000 euro. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono naruszenie ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 uofp (związanych z naruszeniami procedur zawartych w ustawie Pzp). Wobec czego, na wydatki poniesione w ramach: 1) umowy nr ..., z ...

roku na "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Gminie ..." zawartej z Konsorcjum firm : K. oraz Z. w O. Sp. z o.o ...

kwalifikowalnych, stanowiących jednocześnie 25 % dofinansowania w ramach tej umowy; 2) ośmiu ...

000 euro, przedłożonych do rozliczenia w ramach Umowy, w związku z rażącym naruszeniem postanowień ...

ust. 2 ustawy Pzp oraz w związku z przeprowadzeniem wyboru wykonawcy ...

na rażący charakter, nałożono korektę w wysokości 100% wydatków kwalifikowalnych. Pismem ...

r. i nałożeniu korekty finansowej w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych dla projektu w ramach ww. zmówienia. Ponadto Organ ...

nie dokonał zwrotu kwoty wskazanej w wezwaniu do zwrotu środków z ... listopada 2014 r., znak: ... (w ww. piśmie wezwano do zwrotu ...

kwoty 682 200,83 zł - w zaskarżonej decyzji kwota uległa sprostowaniu i w tym zakresie, wynosi 669 346 ...

miejscu realizacji projektu przeprowadzona została w dniach ... czerwca 2014 r. oraz w Z. Sp. z o.o. w O. w dniach ... lipca 2014 r. - ... sierpnia 2014 r. Ponadto, w postępowaniu powołano biegłego sądowego z zakresu informatyki i teleinformatyki - W. C. w celu zbadania i stwierdzenia kwalifikowalności ...

infrastrukturę techniczną, a następnie przygotowania w tym zakresie szczegółowej opinii, na której CPPC opierało się w zakresie uznania wystąpienia naruszeń o ...

i do której odwoływało się w zaskarżonej decyzji. Celem opinii była ...

związanymi z promocją oraz szkoleniami w ramach projektu. W wyniku tej kontroli, po kompleksowej ...

projektu, CPPC uznało za niekwalifikowalne w 100% wydatki: - poniesione na zakup ...

niekwalifikowalne po kontroli planowej przeprowadzonej w dniach ...-... grudnia 2013 r. (ustalenia przekazane pismem z ... kwietnia 2014 r ...

realizację drugiego etapu Umowy podpisanej w wyniku przeprowadzonego przetargu. Wobec powyższego ...

znak: ..., o połączeniu postępowań administracyjnych w związku ze zwiększeniem do 100 ...

na część wydatków kwalifikowanych poniesionych w ramach umowy nr ..., dla której w ramach kontroli ex post procedur ...

Pzp, została wcześniej nałożona korekta w wysokości 25% wydatków kwalifikowanych. Organ ...

wystąpienia tożsamości podmiotowej i przedmiotowej w niniejszej sprawie. W takim przypadku wydanie dwóch decyzji ...

prostoty postępowania, o której mowa w art. 12 § 1 k.p.a. Badając sprawę w następstwie wniesionego odwołania organ II ...

zakończonych dwiema decyzjami administracyjnymi : jednej w zakresie ustalenia korekty, a drugiej dotyczącej jej zwrotu. W postępowaniu w przedmiocie wydania decyzji o zwrocie ...

wszelkich okoliczności z tym związanych, w tym co do wysokości nałożonej ...

odwoławczy jest zdania, iż funkcjonowanie w obrocie prawnym dwóch decyzji dotyczących ...

ze współistnieniem dwóch decyzji dotyczących w zasadzie tego samego przedmiotu. Organ odwoławczy podkreśla, że zarówno w zawiadomieniu z ... czerwca 2015 r ...

instancji poinformował Skarżącą o przysługującym prawie do czynnego udziału w postępowaniu, zapoznania się z aktami ...

i materiałów oraz zgłoszenia żądań w terminie 14 dni. W trakcie kontroli CPPC stwierdziło naruszenia ...

są tożsame z naruszeniami wymienionymi w załączniku nr 1 "Wskaźniki procentowe ...

kontrola ww. zamówienia przeprowadzona została w okresie, w którym obowiązywał przedmiotowy Taryfikator). CPPC ...

z przepisami Prawa zamówień publicznych w zakresie art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 22 ust ...

z tego tytułu korektę finansową w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowalnych ...

zamówienia. IZ POIG uznała, iż w zakresie stwierdzonego przez IW naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

4 ustawy Pzp poprzez określenie w SIWZ w pkt. 7.2 C. spełniania ...

wiedzy i doświadczenia przez Wykonawcę w następujący sposób: Wykonawca w okresie ostatnich 3 lat przed ...

prowadzenia działalności jest krótszy - to w tym okresie, wykonał należycie co ...

jedną usługę polegającą na budowie, w terenie zurbanizowanym, infrastruktury internetowej w technologii outdoor Wi-Fi obejmującej ...

akt sprawy wynika, iż zarówno w pkt. 4 w Opisie przedmiotu zamówienia SIWZ, jak i w załączniku nr 1 do SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia w podpunkcie Specyfikacja techniczna (str. 38 ...

Wi-Fi). Powyższe, Zamawiający potwierdził w wyjaśnieniach znajdujących się w aktach sprawy. Zdaniem IZ POIG ...

załącznika nr 1 do SIWZ w Opisie przedmiotu zamówienia w podpunkcie Specyfikacja techniczna poprzez dodanie ...

zbudować infrastrukturę internetową Wi-Fi w technologii outdoor lub indoor, zgodnie ...

z lokalnymi możliwościami technologicznymi, istniejącymi w momencie wykonania umowy" nie zmienia wymogu postawionego Wykonawcy w pkt. 7.2 C SIWZ ...

było zapewnienie dostępu do Internetu w 97 punktach w technologii przewodowej lub bezprzewodowej. Ponadto ...

łącznie 115 szt. komputerów (stąd w SIWZ określono wymóg dostarczenia 22 ...

domniemywać, iż taka sytuacja zaistnieje w każdym przypadku. Wobec czego, Organ ...

załącznikiem nr 1 do SIWZ w punkcie IV oraz Specyfikacją techniczną ...

pod uwagę wyjaśnienia Skarżącej zawarte w piśmie z ... marca 2014 r, znak: ..., w których Strona twierdzi, iż Sprostowanie ...

dotyczyło tylko jednego zdania zawartego w odpowiedzi na pytanie 7 w dokumencie Odpowiedzi na pytania, jakie ...

wątpliwości odnośnie do ilości wymaganych w zamówieniu punktów Access Point sugerowała ...

Jednakże, Strona nie określiła, czy w ogóle, i ewentualnie, w jakiej ilości taka konieczność może ...

określić, jaki warunek byłby proporcjonalny w tej sytuacji wobec przedmiotu zamówienia ...

do tego zamówienia innym oferentom. W sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia są ...

punkty Access Point, żądanie doświadczenia w zakresie co najmniej 40 tych ...

naruszyła art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

co skutkuje naliczeniem korekty finansowej w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych (dofinansowania ...

16 Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert ...

instancji stwierdza, iż kwota korekty w tym przypadku została ustalona prawidłowo, tj. w wysokości 25% kwoty dofinansowania (tabela ...

naruszenia przy ustalaniu warunków udziału w postępowaniu doprowadziły do ograniczenia konkurencyjności ...

gdyż ograniczyło to złożenie ofert w przedmiotowym zamówieniu, a tym samym ...

ponieważ zastosowanie wskaźnika zawiera już w sobie ocenę wagi i charakteru ...

poniesionych przez fundusze. Pomimo, iż w przypadku tego naruszenia, istnieje możliwość ...

do 10%, a nawet 5 %, w zależności od wagi nieprawidłowości, to ...

naruszenia na rzeczywiste straty finansowe, w tym przypadku nie ma możliwości ...

na poziomie 25% wydatków kwalifikowalnych. W zakresie stwierdzonego przez IW naruszenia ...

kryteriach oceny ofert poprzez niezamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej ...

Organ odwoławczy stwierdził, iż Zamawiający w danym zakresie odniósł się do ...

II instancji zamawiający winien zamieścić w SIWZ i odpowiednio w ogłoszeniu o zamówieniu jednoznaczny i ...

9 ustawy PZP)". Natomiast, Zamawiający w pkt. IV podpunkt 2.1 ...

z uwzględnieniem kryteriów kryteria określone w specyfikacjach, w zaproszeniu do składania ofert lub negocjacji lub w dokumencie opisowym". Organ podkreśla, że ...

kryteriów oceny ofert został zamieszczony w pkt. 15 SIWZ str. 22 ...

architektury platformy cyfrowej - waga 20%. W ramach tego kryterium oceniane będą ...

funkcjonalności platformy cyfrowej - waga 30%. W ramach tego kryterium oceniane będą ...

umieszczony przez Zamawiającego opis kryteriów w SIWZ pozwala na dokonanie wyboru ...

oferty, to ogólnego odniesienia się w pkt. IV 2.1 ogłoszenia ...

można uznać za "odpowiednio" zawarte w ogłoszeniu o zamówieniu, a także w sposób "jednoznaczny i wyczerpujący opisane ...

i ich znaczenie", natomiast Zamawiający w ogłoszeniu podał tylko jedno kryterium i jego znaczenie, a w odniesieniu do pozostałych kryteriów odesłał ...

powoduje konieczność naliczenia korekty finansowej w wysokości 5% wydatków kwalifikowanych, zgodnie ...

pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz kryteriach oceny ofert ...

dnia 14 listopada 2012 r. W zakresie stwierdzonego przez IW naruszenia ...

Pzp, Organ odwoławczy stwierdził, iż w piśmie z ... kwietnia 2014 r., znak: ..., w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia w załączniku 1 do SIWZ w pkt II pn. "Sprzęt komputerowy i drukarki" oraz w Specyfikacji technicznej w pkt. 2 podpunkt 4), w którym Zamawiający wskazał: - procesor klasy ...

86 dwurdzeniowy dedykowany do pracy w komputerach przenośnych zaprojektowany do pracy w układach jednoprocesowych" - zapis wskazany w Rekomendacjach Prezesa UZP jako przykład ...

WWPE uznała wyjaśnienia Skarżącej zawarte w piśmie z ... marca 2014 r ...

Powyższe stanowisko IW zostało podtrzymane w piśmie z ... maja 2014 r., znak: ... . Jednakże, w zaskarżonej decyzji zarzuty zostały utrzymane ...

Organu odwoławczego, Organ I instancji, w przypadku zmiany opinii powinien w zaskarżonej decyzji uzasadnić tę zmianę ...

rozbieżność ze zgromadzonym materiałem dowodowym w sprawie, natomiast w zaskarżonej decyzji nie miało to ...

powyższego, zarzuty Organu I instancji w odniesieniu do procesora, karty sieciowej ...

odwoławczy uznaje za bezzasadne. Jednakże, w zakresie zarzutu naruszenia art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, w odniesieniu do ww. opisu Karty ...

cel ułatwienia wykonawcom biorącym udział w postępowaniu wyszukania na rynku produktów ...

spełniających wymagania Zamawiającego, nie stanowi w żaden sposób wymogu Zamawiającego, nie ...

także częścią opisu. Postępowanie Zamawiającego w tym przypadku poprzez jedynie przykładowe ...

na uwzględnienie. Zdaniem Organu odwoławczego, w przedmiotowym przypadku nie zaszły przesłanki ...

wykonawcom przykładu, nie jest dopuszczalne w świetle ustawy Pzp. Organ II instancji podkreśla, że jedynie w wyjątkowych okolicznościach, uzasadnionych specyfiką przedmiotu ...

zamówienia, gdy nie da się w inny sposób opisać przedmiotu zamówienia ...

dopuszcza się użycie znaków towarowych. W ocenie Organu odwoławczego, w badanej sprawie, nie zachodzą wyjątkowe ...

podstawę do naliczenia korekty finansowej w wysokości 10%, zgodnie z tabelą ...

Organ odwoławczy ustalił, że Zamawiający w pkt II Sprzęt komputerowy i ...

14001 dla producenta sprzętu oraz w pkt. II Sprzęt komputerowy i ...

wymagał : - Oświadczenia producenta komputera, że w przypadku nie wywiązywania się z ...

dnia 19 lutego 2013 r., w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

poz. 231), jasno wskazuje, iż "w celu potwierdzenia, że oferowane roboty ...

przez zamawiającego, zamawiający może żądać w szczególności : 2) zaświadczenia niezależnego podmiotu uprawnionego do kontroli jakości ...

lub specyfikacjom technicznym; 3) zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności ...

odpowiednich normach europejskich; 4) zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności ...

przez podmioty działające zgodnie z prawem Unii Europejskiej, europejskimi lub międzynarodowymi ...

6 tego rozporządzenia wskazuje, iż w celu potwierdzenia czy oferowana dostawa ...

wraz z nabywanym sprzętem. Natomiast w tym przypadku Zamawiający zbytnio uszczegółowił ...

potencjalnych oferentów. Zdaniem Organu odwoławczego, w toku postępowania Organ I instancji ...

do załatwienia sprawy, a także w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył ...

cały materiał dowodowy. Wobec czego w zakresie dotyczącym treści decyzji Organ ...

uchybień. Organ odwoławczy ustalił, iż w zaskarżonej decyzji zabrakło wyjaśnienia Stronie ...

nie rozpoznał należycie sprawy. Ponadto, w opinii IZ POIG, fakt, iż ...

powyższego, zarzuty Organu I instancji w odniesieniu do certyfikatów ISO, Organ ...

żądania Oświadczenia producenta komputera, że w przypadku nie wywiązywania się z ...

1 ustawy Pzp Organ odwoławczy w tej materii przywołuje § 6 ww. rozporządzenia, który wskazuje, iż w celu potwierdzenia czy oferowana dostawa ...

od oferenta dokumentów, które wydaje niezależny podmiot do tego uprawniony lub ...

podstawę do naliczenia korekty finansowej w wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych, zgodnie ...

nr 1 pkt 17 Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych ...

za niekwalifikowalne uznano wydatki poniesione w ramach poniższych umów : a) nr ...

właściwego trybu wybranego przez Zamawiającego, w sprawie realizacji projektu objętego dofinansowaniem ...

merytorycznego projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

learningowej projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

z pracownikami i podopiecznymi OPS w ramach realizacji Projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

menadżerską projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

finansowego projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

zarządzania projektem "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawarta ... czerwca 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... lipca 2012 ...

21 960,00 zł brutto. W odniesieniu do umowy nr ... na ...

instancji ustalił, iż Zamawiający nie przekazał zapytań ofertowych do potencjalnych wykonawców, nie umieścił ogłoszenia w swojej siedzibie i na swojej ...

regulaminem. Regulamin udzielania zamówień publicznych w Urzędzie Miejskim w ... w § 10 pkt. 3 wskazuje, iż ...

000 EURO, wymaga zbadania rynku w formie pisemnej. Pracownik merytorycznie odpowiedzialny ...

000 euro wymaga rozeznania cenowego w formie pisemnej i złożenia ofert ...

oferty po dokonaniu rozeznania rynku w celu zachowania zasad uczciwej konkurencji ...

jest on dołożyć wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego niniejszą umową w związku z jej realizacją. W tych okolicznościach niewątpliwie zaistniał również ...

prowadzący postępowania na zamówienia publiczne w Gminie i zajmujący się Projektem ...

pomiędzy Skarżącą a Centrum Kultury w ... w związku z realizacją zamówienia o ...

wartości do 14 000 euro w ramach Projektu. Organ I instancji, stwierdził, iż w umowach na pełnienie funkcji koordynatora ...

powyższe umowy powinny być połączone w jedną. Analogicznie w przypadku usług doradczych - dot. działania ...

zgadza się z ustaleniami zawartymi w piśmie z ... lutego 2014 r., znak: ... . Stwierdzono w nim, iż Zamawiający przeprowadził odrębne ...

wszystkie zadania wymagane przez Zamawiającego w ww. postępowaniach posiadają element łączący ...

realizacją projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." i realizowane są w tym samym okresie tj. od ...

z jednym Wykonawcą - Centrum Kultury w ... i w konsekwencji sprowadzały się do kompleksowego ...

inwestorskiego. Natomiast, wydzielanie poszczególnych funkcji, w których zadania się przenikają lub ...

możliwość przeprowadzenia jednego postępowania przetargowego w celu wyboru jednego Wykonawcy, który ...

pełnić nadzór nad realizacją umowy, w znacznym stopniu przesuwając na niego ...

zasadniczy zakres wykonywanych zadań, a w ramach swoich zasobów Strona mogła ...

iż wyłoniony Wykonawca - Centrum Kultury w ... - powierzone usługi zlecił m.in. pracownikom Gminy ..., zatem w ramach zasobów własnych. WWPE w piśmie z ... lutego 2014 r ...

wcześniej miała świadomość, iż nawet w przypadku zawarcia pojedynczych umów, za ...

próg 14 000 euro. Ostatecznie, w wyniku przeprowadzonego zapytania ofertowego i ...

gdyby te umowy zostały zawarte w ramach jednej umowy, wówczas opiewałaby ...

000 euro. Zdaniem Organu odwoławczego, w przypadku ww. zamówień umowy zostały ...

zakres posiadanej wiedzy i doświadczenie w zarządzaniu projektami w ramach Funduszy Europejskich, a zwłaszcza w ramach działania 8.3 POIG ...

płatności za wykonaną usługę". Skarżąca w wyjaśnieniach skierowanych do CPPC w piśmie z ... lutego 2014 r ...

ofert po dokonaniu rozeznania rynku w celu zachowania zasady uczciwej konkurencji ...

Wobec powyższego, zdaniem Organu odwoławczego w niniejszym przypadku doszło do sztucznego ...

ustawy Pzp Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy ...

IW oznacza stwierdzenie braku nieprawidłowości w przedstawionych do refundacji wydatkach a ...

ze względu na rozbieżne informacje przekazane Skarżącej w pismach z ... lutego 2014 r. oraz w piśmie z ... maja 2014 r ...

art. 207 ust. 1 uofp : "W przypadku gdy środki przeznaczone na ...

procedur, o których jest mowa w art. 184, 3) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy". Z ...

ust. 8 uofp stanowi, że "W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których jest mowa w ust. 1, instytucja określona, odpowiednio w ust. 9 lub 11, wzywa ...

płatności, o których jest mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania". Natomiast w art. w 207 ust. 9 uofp znajdują ...

terminu, o którym jest mowa w ust. 8. Organ pełniący funkcję ...

instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia ...

lub umowy, o których mowa w art. 27 i art. 32 ...

wydawania decyzji, o której mowa w ust. 9". Zgodnie z art ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

dofinansowanie projektu, o której mowa w art. 5 pkt 9 ustawy ...

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (...)". W związku z powyższymi przepisami, procedurami, o których mowa w art. 184 uofp są bezsprzecznie m.in. procedury określone w umowie o dofinansowanie projektu. Zdaniem ...

pod uwagę wskazane powyżej wyjaśnienia w zakresie wykorzystania środków "z naruszeniem ...

I instancji właściwie ustalił, że w niniejszej sprawie doszło do naruszenia ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 uofp, co uprawnia dochodzenie od Beneficjenta, w trybie art. 207 ust. 1 ...

zwrotu dofinansowania wraz z odsetkami. W niniejszej sprawie Beneficjent niewątpliwie nie ...

wynika również z przepisów unijnych. W rozporządzeniu Rady (WE) nr 1083 ...

nr 1260/1999, ustawodawca unijny, w art. 2 pkt 7, definiuje ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

Polskę szereg obowiązków, m.in. w zakresie zapobiegania, wykrywania i korygowania ...

od Beneficjenta. Zdaniem Organu odwoławczego, w niniejszym przypadku, stwierdzone w projekcie naruszenia wpisują się w powyższą definicję nieprawidłowości, co uzasadnia ...

i zaniechanie Beneficjenta). Natomiast szkoda w budżecie ogólnym UE, na którą ...

7 rozporządzenia 1083/2006, została w tym przypadku dokonana poprzez uwzględnienie zaliczki przekazanej w ramach tego projektu w Poświadczeniu i wniosku o płatność ...

następnie przez KE zrefundowane (sfinansowane) w nadmiernej wysokości (z uwzględnieniem wydatków ...

finansowa),a to stanowi naruszenie w postaci sfinansowania nieuzasadnionego wydatku. Zatem bez wątpienia wystąpiła w tym przypadku nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

udowodnione zaistnienie rażącego charakteru naruszeń w stosunku do zawartych, w drodze zamówień publicznych poniżej kwoty ...

świadczą przede wszystkim ustalenia podjęte w wyniku przeprowadzenia kontroli doraźnej czego ...

iż z zakresu obowiązków ujętych w umowie nr ... zawartej na obsługę ...

learningowej wynika, iż Centrum Kultury w ... powinno realizować te same zadania ...

umowy nr ... . Tożsama sytuacja zaistniała w zakresie wydatków wpisanych jako "obsługa platformy" w ramach tych samych umów, a ...

także "serwis sprzętu". Ponadto, poddaje w wątpliwość tryb i sposób przeprowadzonego ...

procedurę wyboru Wykonawcy - Centrum Kultury w ..., w tym również na pełnienie funkcji ...

oferty po dokonaniu rozeznania rynku w celu zachowania zasad uczciwej konkurencji ...

on do dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego niniejszą umową w związku z jej realizacją). Opinia ...

i odbiorniki sygnału internetowego. Dodatkowo, w zakresie realizacji umowy dotyczącej postępowania ...

i dostarczenia platformy przez Wykonawcę w terminie 1 godziny od momentu ...

zapewnienia minimalnej przepustowości łączy internetowych w wyznaczonych lokalizacjach, zapewnienia adresów IP ...

puli publicznej, co zostało określone w SIWZ do zamówienia. Zamawiający, w zakresie funkcjonalności platformy, wymagał również ...

podczas kontroli doraźnej, a wykazana w opinii biegłego, nie została znaleziona ...

podczas kontroli doraźnej, a opisaną w ww. opinii, jest wykaz kodów ...

kosztów na szkolenia e-learningowe, w ramach których zostały opracowane moduły ...

oraz arkusza kalkulacyjnego EXCEL, natomiast w takcie kontroli powzięto informację, że w komputerach zakupionych w ramach projektu zainstalowany został system ...

source). Z uwagi na wykorzystywanie w komputerze systemu LINUX nie jest ...

nieekonomiczne i nieefektywne oraz nielogiczne), w sytuacji, gdy uczestnicy nie mogą ...

komputerowym, ze względu na wgrany w nim system operacyjny LINUX. Ponadto ...

iż pomimo niezgodności zrealizowanych dostaw (w zakresie oprogramowania) i usług (np. w zakresie adresów IP czy przepustowości ...

powyższe Organ odwoławczy stwierdza, że w trakcie realizacji umowy doszło do rażących naruszeń. W odniesieniu do kontroli ex post ...

czego została nałożona korekta finansowa w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych i w związku z przepisem art. 98 ...

ponieważ zastosowanie wskaźnika zawiera już w sobie ocenę wagi i charakteru ...

na zamówienia publiczne objęte nieprawidłowościami, w związku z czym dla umów w zakresie zamówień publicznych nieobjętych obowiązkiem ...

IZ POIG, zakres nieprawidłowości stwierdzony w trakcie kontroli ex post procedury ...

kontroli doraźnej, a także przedstawiona w jej trakcie opinia biegłego sądowego ...

przesłanek przemawiających za obniżeniem korekty. W toku postępowania, Organ odwoławczy ustalił ...

z ... listopada 2015 r, Strona przekazała Opinię Prawną w przedmiocie: ustalenia zakresu praw autorskich praw majątkowych oraz oceny skuteczności przeniesienia autorskich praw majątkowych do programowania platformy e ...

o. IZ przyjęła wyjaśnienia zawarte w opinii, iż stworzone przez Z ...

było zmodyfikowaną wersją oprogramowania na licencji open source, lecz w istocie stanowiło utwór w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawach autorskich i prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz. U ...

majątkowe do oprogramowania e-learningowego w momencie przekazywania ich Gminie ..., tego ww. opinia sporządzona w odniesieniu do oprogramowania przygotowanego dla ...

rozwiązuje również postanowienie Prokuratury Rejonowej w O. z ... listopada 2015 r ...

śledztwa, sygn. akt ..., które zostało przekazane przez Skarżącą pismem z ... grudnia ...

Organ odwoławczy do akt sprawy. W uzasadnieniu ww. postanowienia odnoszącego się ...

do umorzenia śledztwa m.in. w zakresie wprowadzenia przedstawicieli Gminy ... w błąd co do zakresu przeniesionych na nabywcę autorskich praw majątkowych do produktów wykonanych w toku realizacji umowy o zamówienie ...

nie doszło do żadnej szkody w sferze majątkowej beneficjentów, a stwierdzone uchybienia powinny być oceniane w kategoriach ewentualnego sporu o charakterze cywilnoprawnym, zwłaszcza w kontekście art. 471 Kodeksu Cywilnego ...

mając na uwadze ustalenia dokonane w trakcie kontroli, iż układ katalogów ...

są takie same dla platform w innych projektach, natomiast, analiza architektury ...

kodów źródłowych wykazała, że platformy w projektach realizowanych przez firmę Z ...

Sp. z o.o. stanowią w rzeczywistości ten sam system informatyczny ...

korekty finansowe dotyczące procedury przetargowej w wysokości 5%, 10% i 25 ...

16, 17 i 19 Taryfikatora (w wersji obowiązującej po 14 listopada ...

oraz zgodnie z wytycznymi zawartymi w dokumencie pn.: "Wymierzanie korekt finansowych ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE" w sytuacji naliczenia większej niż jedna ...

korektę najwyższą" zostaje nałożona korekta w wysokości 25 % wydatków kwalifikowalnych. W związku z powyższym, Organ odwoławczy uznaje, że w postępowaniu przetargowym pn. "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Gminie ..." właściwe będzie naliczenie korekty finansowej w wysokości 25% wartości wydatków kwalifikowalnych ...

organizację biura dla zarządzania projektem w 100% za niekwalifikowalne. Decyzję organu ...

z późn. zm.) poprzez utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji ...

organem uprawnionym do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie; 2) naruszenie art ...

1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 26 ust ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

WE) nr 1260/1999, nastąpiło w treści informacji pokontrolnej, a nie w drodze odrębnej decyzji administracyjnej poprzedzającej wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu środków; 3) naruszenie ...

ust. 1 pkt. 15 uoppr w następstwie nałożenia korekty finansowej w treści informacji pokontrolnej, a nie w drodze odrębnej decyzji administracyjnej poprzedzającej wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu środków; 4) naruszenie ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz ...

z 2015 r. poz. 2164) w zw. z art. 22 ust ...

co uzasadnia naliczenie korekty finansowej w wysokości 25% zgodnie z Tabelą 1 pkt. 16 w załączniku do dokumentu pn. "Wymierzanie ...

co uzasadnia naliczenie korekty finansowej w wysokości 5% zgodnie z Tabelą 1 pkt. 10 w załączniku do dokumentu pn. "Wymierzanie ...

co uzasadnia naliczenie korekty finansowej w wysokości 10% zgodnie z Tabelą 1 pkt. 19 w załączniku do dokumentu pn. "Wymierzanie ...

co uzasadnia naliczenie korekty finansowej w wysokości 5% zgodnie z Tabelą 1 pkt. 17 w załączniku do dokumentu pn. "Wymierzanie ...

zaniechania rozpatrzenia całego materiału dowodowego w celu ustalenia czy zaistniały okoliczności ...

środków pomocy finansowej Przez Gminę w określonej wysokości; 9) naruszenie art ...

kpa i art. 11 kpa w związku z art. 107 § 1 ...

kpa wobec zaniechania wyczerpującego wyjaśnienia w uzasadnieniu Decyzji podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia, w szczególności niewyjaśnienie charakteru i wagi ...

jakich dowodów organ uznał, że w omawianej sprawie występuje podstawa do nałożenia korekty finansowej w określonej wysokości; 10) naruszenia art ...

poprzez uchybienie obowiązkowi wnikliwego działania w sprawie, 11) naruszenie art. 10 ...

poprzez niezapewnienie stronie czynnego udziału w sprawie. Podnosząc powyższe zarzuty skarżąca ...

postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł ...

jedn., dalej ufp) stanowi, że w przypadku gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art., 184, - pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 9 na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. W przypadku stwierdzenia powyższych okoliczności instytucja określona odpowiednio w ust. 9 lub 11 wzywa ...

kolejnych płatności, o których mowa w ust. 2 w terminie 14 dni od doręczenie ...

instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia ...

ufp. Nie od rzeczy będzie w tym miejscu zwrócenie uwagi także na regulacje zawarte w ustawie z dnia 6 grudnia ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności zawieranie z beneficjentem umów ...

o realizacji powierzonych jej zadań, w tym o wydawaniu decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych. Z ...

Instytucji wdrażającej będąc tym samym (w świetle wyżej przytoczonych regulacji) podmiotem uprawnionym do wydania decyzji w przedmiocie zwrotu środków. Formalne przekazanie uprawnienia, o którym mowa nastąpiło w oparciu o Porozumienie w sprawie realizacji zadań w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka ...

2007-2013, które zostało zawarte w dniu 1 lutego 2008 roku ...

Administracji. Wobec powyższego zarzut opisany w pkt 1 skargi sąd uznaje ...

do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności ustalenie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

wszczęcia i przeprowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie odrębnej decyzji w przedmiocie ustalenia i nałożenia korekty ...

na skarżącą. Pogląd skarżącej wyrażony w powyższej kwestii jest jednak błędny, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia ...

27 października 2014 roku wydanej w sprawie o sygn. akt II ...

korekty finansowej, o której mowa w art. 26 ust. 1 pkt ...

administracyjnej. Stanowisko zaprezentowane przez NSA w ww. uchwale sąd w składzie rozpoznającym sprawę niniejszą podziela ...

oraz nałożenia korekt wskazać należy w szczególności na treść art. 7 ...

dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych - Dz.U. 2015 ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

art. 22 ust. 4 PZP (w wersji mającej znaczenie dla sprawy ...

spełnienia warunków o których mowa w ust. 1 powinien być związany ...

instancji zasadnie uznały za nadmierny w kontekście przedmiotu zamówienia warunek polegający ...

potencjalnego wykonawcę) polegającej na budowie w terenie zurbanizowanym infrastruktury internetowej w technologii Wi-Fi obejmującej, co ...

udzielenie zamówienia, powinien być sporządzony w taki sposób, aby warunki te ...

punkty Access Point, żądanie doświadczenia w zakresie co najmniej 40 tych ...

naruszyła art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

co skutkowało naliczeniem korekty finansowej w wysokości 25% wydatków kwalifikowanych zgodnie ...

16 Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert ...

była pełna. Nie zamieszczono bowiem w ogłoszeniu o zamówieniu kryteriów wyboru ...

kryteriów. Informacja ta rozszerzona zostaje w specyfikacji, gdzie należy dodatkowo podać sposób oceny w każdym z kryteriów. Natomiast same ...

ich znaczenie powinny być jednakowe w ogłoszeniu i w SIWZ. Cytowany wyżej art. 41 ...

i ich znaczenie. Jednak zamawiający w ogłoszeniu wskazał tylko jedno kryterium oraz jego znaczenie, natomiast w odniesieniu do pozostałych kryteriów przywołał ...

kolei skutkowało koniecznością naliczenia korekty w wysokości 5 % wydatków kwalifikowalnych (zob ...

pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz kryteriach oceny ofert ...

art. 29 ust. 2 PZP (w zakresie odnoszącym się do opisu ...

przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

złożenie ofert lub powodowałyby sytuację, w której jeden z zainteresowanych wykonawców ...

którymi była zainteresowana realizując projekt. W ocenie sądu naruszenie art. 29 ...

naliczenia przez organ korekty finansowej w wysokości 10 % stosownie do danych wskazanych w tabeli 1 pkt 19 Taryfikatora ...

nie podziela tezy skarżącego jakoby w sprawie nie doszło do naruszenia ...

PZP. Przepis ten wskazuje, że w postępowaniu o udzielaniu zamówienia zamawiający ...

potwierdzające : 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, 2 ...

brak podstaw wykluczenia. - zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...

lub zaproszeniu do składania ofert. W związku z treścią ww. przepisu ...

nadto oświadczenia producenta komputera, że w przypadku niewywiązania się z obowiązków ...

dokumentów nie oznacza pełnej swobody w tym zakresie. Przepis określa, że ...

wykaz dokumentów, który znajduje się w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z ...

dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów jakich może ...

zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich dokumentu te mogą być ...

pkt 2 i 3), że w celu potwierdzenia, że oferowane roboty ...

przez zamawiającego zamawiający może żądać w szczególności : - zaświadczenia niezależnego podmiotu uprawnionego do kontroli jakości ...

normom lub specyfikacjom technicznym, - zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczeniem zgodności ...

opartych na odpowiednich normach europejskich. W związku z treścią powyższych przepisów ...

nadmiernym ze strony zamawiającego, albowiem w istocie doszło w tym przypadku do zbytniego uszczegółowienia ...

dostęp do zamówienia potencjalnym oferentom. W tym miejscu podkreślenia wymaga również ...

spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy ...

innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ...

podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w § 2. Jak wynika z powyższego ...

dokumentów dotyczących podmiotów trzecich jedynie w zakresie okoliczności wskazanych w art. 24 ust. 1 PZP ...

rzeczy usprawiedliwiał naliczenie korekty finansowej w wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych zgodnie ...

1 pkt 17 Taryfikatora - Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych ...

się z zawarciem ośmiu umów w ramach, których zasadnie uznano poniesione ...

właściwego trybu wybranego przez Zamawiającego, w sprawie realizacji projektu objętego dofinansowaniem ...

merytorycznego projektu ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... października 2012 roku ...

przez Gminę ... Z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

learningowej projektu ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... października 2012 roku ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

z pracownikami i podopiecznymi OPS w ramach realizacji Projektu ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... października 2012 roku ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

menadżerską projektu ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... października 2012 roku ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

finansowego projektu ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... października 2012 r ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... października 2012 ...

zarządzania projektem ,,Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w mieście ..." zawartą ... czerwca 2012 roku ...

przez Gminę ... z Centrum Kultury w ... na okres od ... lipca 2012 ...

OPS. Niewątpliwie wszystkie zadania wymagane w ramach postępowań związanych z ww ...

ma rację podnosząc, iż powiązane w sposób czasowy i funkcjonalny usługi ...

z jednym wykonawcą. Można zatem w sposób uprawniony postawić tezę, że w niniejszej sprawie doszło do sztucznego ...

PZP. Zamawiający nie może bowiem w celu uniknięcia stosowania przepisów PZP ...

zamawiający przeprowadził wybór wykonawcy także w niezgodzie z własnym Regulaminem który w § 10 pkt 3 wskazuje, iż ...

14000 EURO, wymaga zbadania rynku w formie pisemnej. Pracownik merytorycznie odpowiedzialny ...

prowadzący postepowanie (wg kompetencji określonej w Regulaminie Organizacyjnym Urzędu) określa m ...

000 euro wymaga rozeznania cenowego w formie pisemnej i złożenia ofert ...

oferty po dokonaniu rozeznania rynku w celu zachowania zasad uczciwej konkurencji ...

co de facto miało miejsce w następstwie przeprowadzonego postepowania przed organami ...

że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone w sposób wnikliwy i rzeczowy. Organ ...

do wszystkich zarzutów skarżącego zawartych w złożonym odwołaniu. Zostały one poddane ...

kpa należy wskazać, iż zarówno w zawiadomieniu z dnia ... czerwca 2015 ...

poinformował Skarżącą, o przysługującym jej prawie do czynnego udziału w postępowaniu, zapoznania się z aktami ...

i materiałów i zgłoszenia żądań w terminie 14 dni od otrzymania ...

bowiem zapewnił Skarżącej czynny udział w każdym studium postępowania, a przed ...

i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Niezależnie od powyższego sąd podnosi, że ...

procesowych (tak m.in. WSA w Warszawie w wyroku z dnia 5 grudnia ...

uznaje, iż były one nieprzydatne w sprawie niniejszej. Nie wykazano bowiem, że postanowienie Prokuratury Okręgowej w K. z dnia ... grudnia 2016 ...

Co do opinii biegłego P. W. sporządzonej na potrzeby ww. postępowania ...

wypowiadał się na temat autorskich praw majątkowych, a więc w kwestii, która nie obejmowała posiadanych ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2024 169 fragmentów

2024-01-24 » *Stwierdzono, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA ...

Mirosława Rozbicka-Ostrowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 stycznia 2024 r ...

na bezczynność Wójta Gminy Rudna w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na ...

stwierdza bezczynność Wójta Gminy Rudna w rozpoznaniu wniosku strony z dnia ...

wniosku strony, o którym mowa w pkt I wyroku, w terminie 14 dni od dnia ...

jest bezczynność Wójta Gminy Rudna w zakresie udostępnienia informacji publicznej na ...

prośbą o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie: 1. Jaka łączna ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie od dnia 28 marca ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie jak w pkt 1? 3. Prosił o ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie jak w pkt 1 oraz poszczególne kwoty ...

r. organ poinformował Skarżącego, że w zakresie pkt 4 wniosku nie jest w posiadaniu dokumentów finansowo-księgowych związanych ...

ww. pytanie uznał za bezpodstawne. W zakresie pytań ujętych w pkt 1-3 wniosku stwierdził ...

Skarżącemu udostępnienia wnioskowanych informacji ujętych w pkt od 1 do 3 wniosku. W uzasadnieniu stwierdził, że żądane informacje ...

ich porównanie z danymi zawartymi w Protokole Regionalnej Izby Obrachunkowej we ...

WR.40.28.2021.228. W opinii organu po stronie Skarżącego ...

do informacji publicznej zasypując organ, w krótkich odstępach czasu, wnioskami o ...

realizacji własnych celów, a nie w celu publicznym. Od opisanej decyzji Skarżący złożył odwołanie. W uzasadnieniu m.in. zarzucał, że ...

nieprawdę, co do pytania ujętego w pkt 4 wniosku, twierdząc, że nie jest w posiadaniu żądanych dokumentów. W opinii Strony dokumenty zebrane w sprawie oraz oświadczenie Prezesa RIO ...

ww. dane, deklarował, że wystąpi w tym zakresie ze skargą na ...

także z kwalifikacją informacji ujętych w pkt 1-3 wniosku jako informacji przetworzonych. W opinii Strony z treści Protokołu ...

Zawierają one oznaczenie pracownika, okres w jakim przyznany został dodatek specjalny ...

temat informacji opisanych we wniosku. W szerokim uzasadnieniu polemizował ze stanowiskiem organu zawartym w zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia ...

2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy uchyliło w całości orzeczenie organu I instancji ...

przekazując sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wskazało, że bez wątpienia ...

żądane przez Skarżącego informacje, ujęte w pkt 1-3 wniosku, stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ...

informacji. Odnosząc się do spornej w sprawie kwestii - uznania informacji za ...

dotyczyło jednej grupy naruszeń, wskazanych w powołanym przez Stronę przepisie. W konsekwencji organ odwoławczy stwierdził, że ...

informacje stanowią informację publiczną przetworzoną. W zaleceniach kierowanych pod adresem organu ...

konieczność wyczerpującego ustalenia i wykazania w uzasadnieniu, czy istnieje rejestr umożlwiający ...

wpłynęła do organu I instancji w dniu 6 kwietnia 2023 r ...

łączna wartość wypłaconych dodatków specjalnych w okresie od 28 marca 2019 ...

jaka kwota dodatków była wypłacona" - w ocenie Strony - z naruszeniem art ...

odpowiedź ale również poświadczenie nieprawdy w świetle art. 271 kodeksu karnego ...

udostępnienia informacji lub wydania decyzji. W piśmie z dnia 22 maja ...

r. organ podtrzymał swoje stanowisko w sprawie. W dniu 21 sierpnia 2023 r ...

wniosła skargę na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarzucała ...

art. 61 ust. 1 Konstytucji w zakresie w jakim przepis ten stanowi podstawę ...

informacji; art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust ...

1 u.d.i.p. w zakresie, w jakim przepis ten stanowi o ...

publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, lub portalu ...

wniosek, a podmiot jest zobowiązany w terminie 14 dni od dnia ...

jego niezastosowanie i nieudostępnienie informacji w zakreślonym ustawowo terminie. Skarżący wnioskował ...

r. niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dnia od uprawomocnienia ...

kosztów postępowania wg norm przepisanych. W uzasadnieniu Strona opisała przebieg postępowania, wskazując, że informacja udzielona w dniu 9 grudnia 2022 r ...

jest fałszywa, gdyż organ był w posiadaniu dokumentów finansowo - księgowych związanych ...

numerze, podpisane przez skarbnika gminy, w którym informuje RIO o fakcie ...

także inne dokumenty finansowo-księgowe. W opinii Strony potwierdza to, że organ dopuścił się nadużyć w zakresie wypłaty dodatków specjalnych pracownikom ...

2008 r. o pracownikach samorządowych, w podanym okresie. Natomiast organ udzielił ...

także tych wypłaconych zgodnie z prawem, co nie było przedmiotem wniosku ...

pytał organu o jego opinię w kwestii zgodności ww. dodatków z prawem, ale domagał się wskazania jaka ...

publicznego z naruszeniem przepisów, bezprawnie. W zakresie informacji dotyczącej pkt 3 ...

organizacyjnej. Strona podkreślała, że nieprawidłowości w wypłacie dodatków specjalnych z naruszeniem ...

stwierdzonym przez RIO, a wskazanym w Protokole nr WK.WR.40 ...

specjalnych z naruszeniem wskazanych przepisów w podanych terminach. Skarżący podkreślał, że ...

od organu informacje o nabyciu licencji oprogramowania "Kadry i płace urzędu ...

RIO, podpisał go bez zastrzeżeń. W dalszej argumentacji Strona podkreślała konstytucyjne ...

informacji publicznej wywodząc bezczynność organu w udostępnieniu żądanych danych mających charakter ...

publicznej, gdyż dotyczących środków publicznych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że wykładnia protokołów pochodzących od podmiotów trzecich, w tym RIO, nie stanowi informacji ...

dotyczy wyłącznie informacji znajdującej się w posiadaniu organu, której używa on do zrealizowania powierzonych prawem działań. Nie dotyczy to wykładni ...

pism innych organów, udzielenie informacji w tym zakresie stanowiłoby nieuprawnioną ingerencję w kognicje RIO. W opinii organu Strona winna zwrócić ...

dokonywać i nie posiada wiedzy w tym zakresie. Jeśli zaś Strona ...

że informacja ta zawarta jest w protokole, to jego treść znana ...

Stronie. Dodatkowo organ wskazał, że w jego ocenie dodatki specjalne, o ...

nie były przyznawane niezgodnie z prawem, co uzasadniał w treści odpowiedzi na skargę odwołując ...

do orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej. W dalszych wywodach organ wskazał, że ...

wyłącznie badanie legalności czy bezczynności w zakresie dostępu do informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Ta zaś dotyczy faktów i stanów istniejących w chwili żądania udostępnienia informacji publicznej. W sytuacji wnioskowania o informacje nie ...

informacji publicznej, co znalazło wyraz w piśmie z dnia 20 kwietnia ...

r. Organ opisał pojęcie bezczynności w zakresie informacji publicznej. Następnie stwierdził ...

prawa do informacji publicznej, gdyż w 2022 r. skierował do organu 123 pisma, w tym kilkadziesiąt wniosków o dostęp do informacji publicznej, zaś w 2023 r. - 25 pism. W opinii organu złożone żądania miały ...

dostępnych na stronach organu lub w BIP. Celem Strony jest destabilizacja ...

nie troska o dobro publiczne. W piśmie procesowym złożonym w dniu 26 września 2023 r. Strona podtrzymała skargę. W dalszych wywodach zarzucała organowi manipulację ...

odnoszący się do zgodności z prawem wypłacanych dodatków specjalnych stanowi polemikę ...

gdyż na podstawie danych zawartych w dokumentacji księgowej organu wypłacono dodatki ...

nieprawidłowo, a więc niezgodnie z prawem przyznane zostały dodatki specjalne konkretnym ...

odnosi się do konkretnych faktów w postaci dokumentu - Protokołu RIO. Zarzucał ...

że analogicznych argumentów organ używał w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 258/23, w której Sąd stwierdził bezczynność w rozpoznaniu wniosku Strony, orzekając, że ...

miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W dalszych wywodach Strona negowała zarzuty ...

organu, co dowodzi braku transparentności w jego działaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny ...

organ nie rozpoznał wniosku Strony w sposób zgodny z przepisami prawa ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez nie nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych (art. 3 § 2 ...

8 p.p.s.a.). W tym przypadku przedmiotem sądowej kontroli ...

organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działania w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem ...

mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie ...

obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też ...

nie podjął stosownych czynności, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 ...

FSK 1238/16, orzeczenia dostępne w: Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych ...

rozpoznawanej sprawy, pojęcie bezczynności mieści w sobie także sytuację, w której zobowiązany ustawowo organ, co ...

całkowitej realizacji wniosku strony, który w świetle przepisów ustawy o dostępie ...

organ działania nie są właściwe w danym stanie faktycznym i prawnym ...

wynikającej z przepisów prawa czynności w sprawie wszczętej żądaniem strony. Przywołane ...

Do wymienionego katalogu zaliczają się w szczególności organy władzy publicznej (art ...

jako podmiot, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt ...

ten temat nie jest spójny. W treści pisma z dnia 9 ...

informacji dla interesu publicznego oraz w decyzji z dnia 25 stycznia ...

Stanowisko to organ zmienia natomiast w odpowiedzi na skargę. Pozostawiając ocenę ...

sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych tym aktem prawnym ...

publicznej. Wykładnia tych przepisów ugruntowana w poglądach orzecznictwa, stanowi, że informacją ...

innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań ...

komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. W szczególności walor informacji publicznej będą ...

posiadały informacje o majątku publicznym, w tym o majątku jednostek samorządu ...

publicznym będzie stanowiło informację publiczną, niezależnie nawet od przeznaczenia wydatkowanych środków ...

charakter i winny podlegać ujawnieniu w trybie i na zasadach określonych ...

por. wyroki Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Łodzi z dnia 30 sierpnia ...

Wr 323/15, orzeczenia dostępne w CBOSA). Co istotne, w judykaturze wyrażany jest również pogląd ...

zawierająca umowę z organem gminy, w tym również umowę o pracę ...

przez Skarżącego informacje mieszczą się w zakresie pojęcia informacji publicznej, gdyż ...

Jak wynika z akt sprawy w treści ww. zapytania Strona wnioskowała ...

dodatków specjalnych wypłaconych pracownikom organu w podanym okresie z naruszeniem art ...

pracowników, którzy zwrócili ww. dodatki. W odpowiedzi udzielonej Stronie, datowanej na 20 kwietnia 2023 r. w odniesieniu do informacji opisanych w pkt 1-3 wniosku, po ...

Jak wyjaśniono na wstępie rozważań, w ramach oceny istnienia bezczynności organu ...

wnioskodawcy. Taka zaś okoliczność wystąpiła w odniesieniu do wniosków Skarżącego zawartych w pkt od 1 do 3 ...

udostępnienia informacji we wnioskowanym zakresie, w świetle przywołanych na wstępie rozważań ...

nie zmienia argumentacja organu wskazana w odpowiedzi na skargę negująca charakter ...

drugie zaś nie znajdują uzasadnienia w okolicznościach sprawy. Realizację wniosku Strony ...

skargi. Sąd dostrzega, że argumentacja w tym zakresie został także podana przez organ w decyzji z dnia 25 stycznia ...

nie stanowi przedmiotu oceny Sądu w odróżnieniu do stanowiska organu wyrażonego w pismach z dnia 9 grudnia ...

oraz 20 kwietnia 2023 r. Niezależnie od tego przedstawione w niej twierdzenia nie mają uzasadnienia. W odpowiedzi na skargę organ neguje ...

tym samym swoim działaniom wyrażonym w piśmie z dnia 20 kwietnia ...

organu interpretacji wystąpień innych podmiotów, w tym przypadku RIO. Jakkolwiek organ ...

Stronę do RIO. Oczywiście organ w ramach udzielania informacji publicznej nie ...

wypłacone zgodnie z przepisami ustawy, w tym przypadku przepisami ustawy z ...

odwołując się do informacji zawartych w protokole RIO oraz posiadanych dokumentów ...

i kadrowych dotyczących pracowników (stanowisk) w stosunku, do których dokonano wypłat ...

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w powoływanym przez Stronę wyroku z ...

oceny bezczynności Wójta Gminy Rudna w zakresie wniosku innego podmiotu o ...

2008 r. o pracownikach samorządowych w okresie objętym kontrolą Regionalnej Izby ...

pracownikach samorządowych została zwrócona i w jakim terminie? Powołując się na ...

SAB/Wr 632/22 Sąd w powołanym wyżej wyroku wskazał, że ...

2021.228 Sąd wyjaśnił, że w treści protokołu RIO wskazała, że ...

specjalny, zarówno forma jego przyznania - w umowie o zastępstwo i w umowie o pracę, jak i ...

5 ustawy o pracownikach samorządowych. W świetle tych okoliczności zarówno z ...

informacji. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela przywołany pogląd. Odnosząc ...

się do argumentacji organu przedstawionej w odpowiedzi na skargę trzeba stwierdzić ...

podania wynikających z niego faktów w zestawieniu z informacjami będącymi w posiadaniu organu, zapisów rejestrów kadrowych ...

wniosku Skarżącego (pkt 1-3), w zakresie wynikającym z treści zapytania ...

dopuścił się bezczynności, co stwierdzono w pkt I sentencji wyroku. Ta ...

się do wniosku Skarżącego ujętego w pkt 4. W tym względzie organ stwierdził, że nie jest w posiadaniu dokumentów finansowo-księgowych związanych ...

są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji. Jeśli zatem ...

winien powiadomić o tym wnioskodawcę. Przekazana stronie informacja w tym zakresie uwalnia od zarzutu ...

uzasadnione. Taki pogląd wyrażany jest w orzecznictwie sądów administracyjnych. W szczególności istotny jest wyrok Naczelnego ...

I OSK 2598/19, dostępny w CBOSA, którego tezy Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela, w tym twierdzenia, że oświadczenie składane ...

żądanych informacji, powinno być pewne w swej treści, tak aby wnioskodawca ...

lub domyślać się tego, czy w udzielonej odpowiedzi nie jest ukryta ...

wniosku musi więc wprost i w jednoznaczny sposób wypowiedzieć się, że ...

informacji zwalniało z zarzutu bezczynności w ich udostępnieniu. Tak więc powiadomienie ...

Konstrukcja zawiadomienia, że danych wnioskowanych w trybie ustawy o dostępie do ...

administracyjnej, tj. zasadzie prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władz ...

cech nie posiada, tym samym w istocie uchyla się spod oceny ...

wymaga wykazania, tym bardziej, że w toku postępowania Skarżący przedkładał dowody ...

samym także odpowiedź udzielona Stronie w dniu 9 grudnia 2022 r ...

nie spełnia wymogów stawianych przez prawo uzasadniając zarzut bezczynności, o czym orzeczono w pkt I sentencji wyroku. Jednocześnie ...

miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W tym zakresie odnotowania wymaga, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntował się ...

rażącym naruszeniem prawa jest stan, w którym wyraźnie naruszono treść obowiązku ...

Rażące naruszenie prawa ma miejsce w razie oczywistego braku podejmowania jakichkolwiek ...

do załatwienia sprawy, jak też w sytuacji ewidentnego niestosowania przepisów prawa. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się złej woli w działaniu organu. Podejmował on działania ...

i choć sposób wykładni spornych w sprawie przepisów nie odpowiada prawu nie może stanowić podstawy do ...

naruszenia prawa, o czym orzeczono w pkt I sentencji wyroku. Odnosząc ...

się do argumentacji organu zawartej w odpowiedzi na skargę, a dotyczącej ...

dostrzec, że została ona przywołana w decyzji organu z dnia 25 ...

2023 r., odpowiedzi na skargę, w pismach stanowiących odpowiedzi na wniosek ...

działania organu i twierdzenia zawarte w odpowiedzi na wniosek Strony, nie ...

polemika z zarzutami Skarżącego zawarta w odpowiedzi na skargę, czy treści ...

decyzji, która została następnie uchylona w toku postępowania instancyjnego. Nadto organ nie wyjaśnił również, w jaki sposób informacja o ewentualnym ...

zaspokoić jedynie indywidualny interes Skarżącego. W tych okolicznościach Sąd działając na ...

s.a stwierdził bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosku Strony z ...

organ do rozpoznania wniosku Strony w terminie 14 dni od dnia ...

wymaga, że Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym na podstawie art ...

s.a., na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2022 310 fragmentów

2022-05-06 » Oddalono skargę

Wa 2972/21 - Wyrok WSA w Warszawie SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ...

Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2022 r ...

z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Edukacji i ...

dnia [...] czerwca 2021 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej oddala skargę UZASADNIENIE ...

pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 118 ust ...

dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe - dalej jako ustawa p ...

2021 r. poz. 170), utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. Decyzje powyższe zostały wydane w następującym stanie faktyczny i prawnym ...

przyznał akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzony przez M.C ...

prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...]. W dniu [...] grudnia 2020 r. do ...

z o. o. z siedzibą w [...] o przeniesienie na Spółkę decyzji ...

przyznaniu akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej w zakresie "[...]". Do wniosku dołączono następujące ...

są spełnione (lub wykazane) przesłanki zależne od strony określone w art. 118 ust. 3 pkt 1 ustawy p.o. w związku z art. 45c ...

z o.o. z siedzibą w [...] została założona w dniu [...] lipca 2020 r., a ...

i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W piśmie z dnia [...] lutego 2021 ...

z o. o. zajął stanowisko w sprawie, dołączając jednocześnie do pisma ...

2) kopie 2 umów uczestnictwa w kursie żeglarskim; 3) kopie protokołów ...

internetową [...] Sp. z o.o. W piśmie tym pełnomocnik Spółki wskazał, że w jego ocenie Spółka spełnia przesłankę ...

przyjąć, że wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu działalności objętej decyzją dotyczył ...

Spółkę, ponieważ jako nabywca przedsiębiorstwa [...] (w rozumieniu art. 55 k.c ...

C. - składniki niematerialne tego przedsiębiorstwa (w tym związane z wiedzą i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe oraz § 4 rozporządzenia Ministra ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1692) w związku z art. 45 c ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...], ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji, przytaczając treść przepisów ...

na placówkę, tylko na podmiot w rozumieniu ww. przepisu. Podmiot ten ...

akredytacji tj.: 1) prowadził kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

doskonali; 3) zapewnia bazę wyposażoną w środki dydaktyczne - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 4) zapewnia wykwalifikowaną kadrę - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 5 ...

program nauczania, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 117 ust. 5 - w zakresie danej formy pozaszkolnej; 6 ...

warunki realizacji praktycznej nauki zawodu w przypadku ubiegania się o akredytację na kształcenie w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

i higieniczne warunki realizacji kształcenia w danej formie pozaszkolnej; 8) udostępnia ...

nie wykazała spełnienia jednej wymaganej prawem przesłanki tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

o przyznanej akredytacji na Spółkę. W odwołaniu od powyższej decyzji [...] Sp ...

poprzez jego niezastosowanie i niewyjaśnienie w sposób dokładny stanu faktycznego sprawy ...

zasady prawdy obiektywnej) przejawiające się w tym, że Kurator pochopnie przyjął ...

z samego faktu rejestracji Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym w lipcu 2020 r., podczas gdy ...

faktycznego sprawy i analiza zebranych w sprawie dowodów (w tym w szczególności treści umowy sprzedaży przedsiębiorstwa ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa, co w konsekwencji powoduje, że Spółka spełnia ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

118 ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 118 ust ...

4a ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

o zarządzie sukcesyjnym) przejawiające się w wykluczeniu możliwości dokonania przekształcenia jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę prawa handlowego z zachowaniem ...

Pełnomocnik spółki wskazał, że to w szczególności art. 45c ww ...

o uchylenie decyzji Kuratora i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik Spółki wyjaśnił ...

a Spółka bezsprzecznie spełnia przewidziany w przepisach ustawy p.o. wymóg co najmniej trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych - można ...

dojść na dwa alternatywne sposoby. W pierwszej kolejności pełnomocnik Spółki, podkreślając ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, co potwierdził w swoim orzecznictwie Sąd Najwyższy oraz Krajowa Izba Odwoławcza w zakresie zamówień publicznych. W związku z powyższym, pełnomocnik Spółki stwierdził, że zgromadzony w postępowaniu przed Kuratorem materiał dowodowy ...

przedsiębiorca zbył całe swoje przedsiębiorstwo (w rozumieniu art. 55² k.c ...

oraz kadry szkolącej) realizuje kształcenie w tożsamym jak dotąd zakresie, co oznacza, że wymóg doświadczenia w prowadzeniu kształcenia jest bezsprzecznie spełniony ...

oraz kursy, o których mowa w ust. 1a pkt 5 ...

organ I Instancji, zostały określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

sformułowaniem: "Akredytację, o której mowa w ust. 1, może uzyskać placówka lub centrum, które". W ocenie pełnomocnika literalnie rzecz ujmując ...

organu" prowadzącego placówkę lub szkołę (w szczególności widoczne jest to w definicyjnych częściach ustawy, tj. art ...

organ I instancji błędnie wskazał w uzasadnieniu decyzji, że przepisu art ...

p.o. "nie stosuje się w stosunku do placówek". W istocie prawidłowo sformułowana ww. teza ...

instancji powinna brzmieć nieco inaczej: w stosunku do działalności edukacyjnej prowadzonej dla zysku w sposób przewidziany Prawem przedsiębiorców (na podstawie art. 170 ...

ustawy) - przepisów ustawy p.o. (w tym definicji "placówki" czy "organu ...

jedynie odpowiednio. Jednak nawet wprost, w przepisie art. 118 ust. 8 ...

ustawy do "działalności oświatowej" opisanej w jej art. 170 ust. 2 ...

oświatową. Minister Edukacji i Nauki, w wyniku rozpoznania odwołania, decyzją z ...

czerwca 2021 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję [...] Kuratora Oświaty ...

z dnia [...] lutego 2021 r. W uzasadnieniu decyzji, powołując treść przepisu ...

wyjaśnił, że bezspornym jest, że w przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji oświatowej działalności ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej. Minister dodał ...

uprawnionymi do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

jednostki organizacyjne systemu oświaty, wymienione w art. 2 pkt 4 ustawy ...

dotyczy organizacji kształcenia ustawicznego i w ust. 2-2c precyzuje ...

poszczególnych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

nie abstrahują od uregulowań zawartych w art. 117 tej ustawy, co ...

ustawy p.o. na kształcenie w danej formie pozaszkolnej może ubiegać się podmiot, któremu w przepisach art. 117 ust. 2 ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej. W świetle ww. przepisów art. 117 ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a pkt 1 ustawy. W przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

wszystkich rodzajów form pozaszkolnych określonych w art. 117 ust. 1a ...

uprawnionych do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych na podstawie ...

się bowiem na kształcenie prowadzone w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

takiego kursu nie został określony w przepisach powszechnych dotyczących uzyskiwania i ...

form pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

formę pozaszkolną, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3), zaś kształcenie w tej formie jest prowadzone w oparciu o programy określone na podstawie odrębnych przepisów, tj. w wydanych odpowiednio na podstawie art ...

dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie uprawiania turystyki wodnej (Dz ...

dnia 22 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania upoważnienia ...

poz. 602 z późn. zm.). W ocenie Ministra, organ I instancji ...

prawidłowo odmówił przeniesienia decyzji akredytacyjnej w trybie art. 45c ustawy ...

przyznanie akredytacji, o którym mowa w art. 118 ust. 3 pkt ...

o., tj. nie prowadziła kształcenia w danej formie pozaszkolnej przez okres co najmniej 3 lat. W postępowaniu pierwszoinstancyjnym pominięto jednak wyjaśnienie, czy w świetle przepisów art. 117 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

Ocena tego warunku jest konieczna w świetle przepisu art. 45c ...

częściowo) błędnego (niepełnego) uzasadnienia, odpowiada prawu. Minister stwierdził zatem, że [...] Sp ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 5 ustawy p.o. W takiej sytuacji, ze względu na ...

2b ustawy p.o., w ocenie organu odwoławczego, nie ma możliwości przeniesienia w trybie art. 45c ustawy ...

przyznającej akredytację na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

gruncie przepisów ustawy p.o. W ocenie Ministra, ustawa p.o ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, co zdaniem organu odwoławczego ...

4 Prawa przedsiębiorców). Wobec tego, w świetle art. 29 K.p ...

prowadzącemu działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy, akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

przedsiębiorcy, tj. "podmiotu prowadzącego przedsiębiorstwo". W ocenie Ministra nieuzasadniony jest wniosek o analogii pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

uznać za prawidłowy, mający uzasadnienie w przepisach art. 118 ust. 1 ...

Spółki o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

ust. 3 pkt 1 ustawy. W ocenie organu odwoławczego, prawidłowo zatem ...

pkt 1 ustawy p.o. w zw. z art. 45c ...

1 ustawy o zarządzie sukcesyjnym. W skardze na decyzję Ministra Edukacji ...

skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] Sp. z o. o ...

przepisu art. 55² k.c. w związku z art. 118 ust ...

wymaganego przepisami ustawy trzyletniego doświadczenia w zakresie prowadzenia szkoleń objętych decyzją, gdyż rejestracja Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym nastąpiła w lipcu 2020 r., podczas gdy: zastosowanie w sposób prawidłowy w niniejszym stanie faktycznym sprawy przepisu art. 55² k.c. w kontekście art. 118 ust. 3 ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem (ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c. jego składniki niematerialne, w tym związane z wiedzą i ...

na nabywcę tego przedsiębiorstwa), co w konsekwencji powoduje, że strona skarżąca ...

art. 117 ust. 2b w zw. z art. 117 ust. 1a pkt 5 w zw. z art. 118 ust ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

5 ustawy p.o., a w konsekwencji nie ma możliwości przeniesienia ...

p.o. (będącego lex specialis w stosunku do art. 117 ust ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

zatem podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy - Prawo przedsiębiorców, co w konsekwencji powoduje, że akredytacja może ...

przyznana także podmiotowi prowadzącemu kształcenie w oparciu o programy określone na ...

jego błędną wykładnię przejawiającą się w utożsamianiu "placówki" lub "centrum kształcenia ...

lub centrum kształcenia prowadzi, co w stanie faktycznym niniejszej sprawy skutkowało ...

to osobiście sam M.C. (w oderwaniu od prowadzonego przedsiębiorstwa), a ...

później [...] Sp. z o.o. (w oderwaniu od nabytego przez nią ...

muszą samodzielnie mieć odpowiednie doświadczenie w prowadzeniu kształcenia, a zmiana formy prawnej, w której przedsiębiorca prowadzi swoją działalność ...

to samo przedsiębiorstwo "[...]" (wcześniej prowadzone w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a teraz w formie spółki prawa handlowego) spełnia wszystkie wymagane w zakresie doświadczenia przesłanki stawiane "placówce", w tym wymóg trzyletniego doświadczenia w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych. Zmiana ...

1. uwzględnienie skargi i uchylenie w całości decyzji organu II Instancji ...

P.p.s.a. 2. w razie uwzględnienia skargi, na podstawie ...

organu I Instancji do wydania, w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku w sprawie (wydanego wskutek niniejszej skargi ...

przepisanych zgodnie z art. 200 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a. W uzasadnieniu skargi, odnosząc się do ...

o braku koniecznego doświadczenia Spółki w prowadzeniu kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych tylko ...

samego faktu rejestracji tej Spółki w KRS w lipcu 2020 r. pełnomocnik skarżącej ...

wraz z nabywanym przedsiębiorstwem, ponieważ w przypadku skutecznego nabycia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c., jego składniki niematerialne (w tym związane z wiedzą i ...

nabywcę tego przedsiębiorstwa, czyli Spółkę. W ocenie pełnomocnika skarżącej za błędny ...

wnioskujący o przeniesienie decyzji akredytacyjnej, w świetle art. 117 ust. 2 ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

kształcenia zawodowego, tylko prowadził kształcenie w oparciu o programy określone na ...

do organów Państwa oraz ochrony praw nabytych wymagałyby, żeby podstawy do ...

nie przenoszenia akredytacji już istniejącej. Niezależnie od powyższego, wywód organu II Instancji jest w ocenie pełnomocnika skarżącej, błędny merytorycznie ...

zawierają katalogu zamkniętego, ponieważ wyłom w palecie podmiotów, którym przyznaje się ...

art. 118 ustawy p.o. W ust. 1 art. 118 wymienione ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

działalności podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców i należy go stosować na zasadzie wyjątku. W ocenie pełnomocnika skarżącej aby uzyskać ...

być przedsiębiorcą, który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

odrębnych przepisów (a tak jest w niniejszej sprawie). Akredytacja stanowi tylko ...

Pełnomocnik skarżącej podniósł więc, że w kontekście zachowania koherencji systemu prawa, w świetle reguły lex specialis derogat ...

przepisowi art. 118 ust. 8 w zw. z art. 170 ust ...

szczególnemu) nad katalog wskazany pośrednio w ust. 1 przedmiotowego przepisu i ...

mogą uzyskiwać nie tylko podmioty w postaci placówki kształcenia ustawicznego albo ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo przedsiębiorców, która w art. 4 ust. 1 stanowi ...

stosowanie przepisów ustawy p.o. w realiach niniejszej sprawy (we właściwy ...

systemowa ustawy p.o., np. w art. 168 ust. 14, który stanowi, że "w przypadku zmiany organu prowadzącego szkołę ...

zmianę danych, o których mowa w ust. 4 pkt 1, składa ...

dotychczas prowadząca szkołę lub placówkę. W przypadku zgonu osoby fizycznej prowadzącej ...

składa osoba, która została wskazana w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 4a lub 4b, w terminie 14 dni od dnia ...

9-12 stosuje się odpowiednio.". W ocenie pełnomocnika skarżącej, skoro w przypadku regulacji ustawowych dotyczących tak ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym w kontekście ustawy p.o., również ...

ona zasady "przejęcia koncesji, zezwoleń, licencji oraz pozwoleń, wydanych wobec przedsiębiorcy ...

na podstawie wpisu do CEIDG, w formie decyzji organu administracji publicznej ...

z tezami przedstawionymi przez Spółkę. W ocenie pełnomocnika Spółki, nie sposób ...

prowadzonym wpierw przez M.C. w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a następnie w formie spółki z o.o ...

Przepisy ustawy o zarządzie sukcesyjnym (w szczególności art. 45c) miały ...

przepisów ustawy o zarządzie sukcesyjnym, w tym w szczególności z art. 45c ...

przedsiębiorstwo), prowadzi do absurdalnych wniosków. W takim wypadku to sam jednoosobowy ...

przedsiębiorca musiałby wykazywać się doświadczeniem w prowadzeniu wszystkich czynności dotyczących kursów ...

tworząca pewien zorganizowany kompleks gospodarczy, w skład którego wchodzi doświadczenie i ...

M.C., ale także istnienie w jego szkole żeglarskiej wykwalifikowanej kadry ...

C. nie byłby bowiem obiektywnie w stanie wyszkolić wszystkich kursantów, każdego ...

niezmienione, co potwierdza też zgromadzony w sprawie materiał dowodowy. Pełnomocnik Spółki ...

M.C. prowadzący przedsiębiorstwo [...] (wpierw w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, a później w formie spółki prawa handlowego) - chcąc ...

przeprowadził już nieodwracalne działania (np. w postaci sprzedaży przedsiębiorstwa i zamknięcia swojej jednoosobowej działalności), które w razie ostatecznej odmowy przeniesienia akredytacji ...

się przez niego o akredytację w ogóle przez najbliższe ponad 2 ...

za ponad 2 lata. Tymczasem, w trudnych dla działalności szkoleniowej związanej ...

o wysokim poziomie szkolenia), a w konsekwencji doprowadzić do zamknięcia profesjonalnej ...

takiej działalności na szerszą skalę, w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, może ...

przedsiębiorstwo daleko idące, negatywne konsekwencje (w tym dla majątku osobistego i ...

przyczyn niezawinionych przez prowadzącego przedsiębiorstwo, w tym z uwagi na wystąpienie ...

się z myślą, aby krok w stronę bezpieczeństwa i rozwoju wykonany w duchu ratio legis ustawy o zarządzie sukcesyjnym i w zgodzie z przepisami ustawy p ...

przedsiębiorcy porażką i to jeszcze w ciężkich dla całej branży szkoleniowej czasach pandemii. W zakresie uzasadnienia wniosku wskazanego w pkt 2 petitum skargi, pełnomocnik ...

organu I instancji do wydania w terminie 30 dni od uprawomocnienia ...

zachowaniu ekonomiki i szybkości postępowania. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Ministra ...

jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do ...

pkt 1 i 3) stanowią w zasadzie powtórzenie zarzutów zawartych w odwołaniu wniesionym przez stronę skarżącą ...

do których Minister odniósł się w pełnym zakresie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W kontekście tych zarzutów podkreślił, że ...

o., która dokonywana winna być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

o. również jest nieuprawnione. Powołane w skardze orzecznictwo odnosi się natomiast ...

do ustawy p.o. Wskazane w skardze orzeczenia Sądu Najwyższego nie ...

czy doszło do nabycia przedsiębiorstwa w świetle art. 55² k.c ...

że zasadniczą kwestią podlegającą wyjaśnieniu w przedmiotowej sprawie było ustalenie, czy ...

uprawnionym do prowadzenie kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1 pkt ...

zasady uzyskiwania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej przepisach ustawy ...

p.o., która określa przypadki, w których organ właściwy tj. kurator ...

warunków przyznania akredytacji, takie uprawnienie w formie decyzji administracyjnej nadaje. Pełnomocnik organu podniósł w związku tym, że w art. 117 ust. 1a ustawy p.o. w pkt 5 wymieniony jest kurs, inny niż wymienione w pkt 1-3 tego przepisu ...

Podkreślił przy tym, że ustawodawca w art. 117 ust. 2, 2 ...

uprawnione do prowadzenia kształcenia ustawicznego w poszczególnych formach pozaszkolnych. Zgodnie z ...

oraz kursy, o których mowa w ww. art. 117 ust. 1 ...

form pozaszkolnych o inne podmioty, w tym podmioty spoza systemu oświaty ...

warunki przyznawania akredytacji, pozostają bowiem w ścisłej łączności z uregulowaniami zawartymi w art. 117 tej ustawy. Zatem ...

o przyznanie akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej w oparciu o art. 118 ustawy ...

do prowadzenia tej formy pozaszkolnej w myśl art. 117 ust. 2 ...

2c ustawy p.o. W myśl przepisów art. 117 i ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ustawy, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

pkt 1 ustawy p.o. W przypadku pozostałych form pozaszkolnych kształcenia ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

uprawnionym do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

skoro akredytacja na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. podmiot, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do organów Państwa ani ochrony praw nabytych nie ma tu zastosowania ...

działania bez podstawy prawnej lub prawo naruszającego, a takim byłoby przeniesienie ...

skoro można dokonać zmiany wpisu w ewidencji w zakresie organu prowadzącego szkołę stosownie ...

bardziej można dokonać przepisania akredytacji w razie zbycia przedsiębiorstwa, jest całkowicie ...

tj. pełnienie funkcji członka zarządu w Spółce przez M.C., nie ma natomiast znaczenia normatywnego w przedmiotowej sprawie. Pełnomocnik Ministra podniósł ...

ale nie zakończona, a wpis w ewidencji CEIDG nie został wykreślony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Sąd ...

pod względem ich zgodności z prawem, badając czy właściwie zastosowano przepisy ...

materialnego i przestrzegano przepisów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym. Sąd jest władny wzruszyć zaskarżoną decyzję jedynie w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa. Art. 145 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

P.p.s.a.) określa w jakich sytuacjach decyzje organów podlegają ...

stwierdzeniu ich nieważności Rozpoznając sprawę w świetle powołanych wyżej kryteriów Sąd ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji nie w pełni zasługuje na akceptację. Zaskarżoną ...

Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z ...

przyznanej akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a pkt 5 ustawy Prawo oświatowe, tj. kurs inny niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiający uzyskiwanie ...

wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w zakresie: "[...]", prowadzone przez M.C ...

z o. o. z siedzibą w [...]. W ocenie Sądu w świetle przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (dalej jako ustawa p ...

przez Ministra Edukacji i Nauki w zaskarżonej decyzji, że wnioskujący o ...

uprawniony do prowadzenia kształcenia ustawicznego w formie kursu, o którym mowa w art. 117 ust. 1a ...

urzędowe potwierdzenie należytego poziomu kształcenia. W świetle przepisów ustawy p.o ...

lecz również inne podmioty wymienione w art. 118 ust. 8 tej ustawy. W myśl art. 118 ust. 8 ...

przyznawania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 1-7 ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, - instytucji ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

poz. 1409, z późn. zm.). W świetle powyższego przepisu akredytacji podlegają ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy o promocji ...

edukacyjno-szkoleniową. Powyższe znajduje potwierdzenie w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej ...

z dnia [...] sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z ...

poz. 1692), które wydane zostało w oparciu o delegację ustawową zawartą w art. 118 ust. 9 ustawy ...

akredytacji podmiotom, o których mowa w art. 118 ust. 1 i ...

dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, o której mowa w art. 117 ust. 1a ...

Zgodnie natomiast z § 2 ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1 ...

kształcenia zawodowego, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy ...

innym podmiocie prowadzącym kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - należy przez to ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia ...

placówki, zespołu, o którym mowa w art. 182, lub innej formy ...

być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 ...

p.o. stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 117 ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

p.o., który prowadzi kształcenie w oparciu o programy określone na ...

akredytacji na prowadzenie działalności oświatowej w zakresie kształcenia ustawicznego w formie pozaszkolnej określonej w art. 117 ust. 1a ...

tj. kursu innego niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiającego uzyskiwanie ...

na akceptację stanowisko Ministra, że w świetle przepisów art. 117 w związku z art. 118 ust ...

o akredytację na zasadach określonych w art. 118 ust. 1-7 ...

ustawy, wyłącznie na kształcenia ustawiczne w formach pozaszkolnych, o których mowa w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 (art ...

Nie oznacza to jednak, że w przypadku pozostałych pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego, określonych w art. 117 ust. 1a ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

stanowisko Ministra Edukacji i Nauki w powyższym zakresie nie miało jednak ...

odwoławczy. Stosownie do uregulowań zawartych w przepisach art. 45c ust ...

przeniesienie na niego tej decyzji w terminie trzech miesięcy od dnia ...

decyzję związaną z przedsiębiorstwem, przenosi, w drodze decyzji, decyzję związaną z ...

zmiany decyzji związanej z przedsiębiorstwem w zakresie jej adresata, jeżeli są ...

do uzyskania tej decyzji, określone w odrębnych przepisach. Zbycie przedsiębiorstwa nie ...

prowadzi więc automatycznie do przejścia praw i obowiązków wynikających z decyzji ...

z prowadzonym przez przedsiębiorcę przedsiębiorstwem. W przypadku zbycia przedsiębiorstwa przez podmiot ...

działalność oświatową, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

sukcesyjnym stosuje się do decyzji w sprawie przyznania akredytacji na kształcenie ustawiczne w formie pozaszkolnej, pod warunkiem jednak ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

do uzyskania akredytacji na kształcenie w danej formie pozaszkolnej określone w art. 118 ust. 3 ustawy ...

o. akredytację, o której mowa w ust. 1 1, może uzyskać ...

lub centrum, które prowadzi kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych, przez ...

działalności oświatowej, o której mowa w art. 170 ust. 2, czyli podejmowanej na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. Ma rację organ, że ...

działalność oświatowa, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

administracyjna przyznająca akredytację na kształcenie w formie pozaszkolnej jest adresowana do ...

musi spełniać warunek prowadzenia kształcenia w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

nabycia funkcjonującego wiele lat przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55² k.c ...

o., która dokonywana musi być w odniesieniu do podmiotu, o którym mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

o. o., która została założona w lipcu 2020 r. nie wykazała ...

p.o., tj. - prowadzenia kształcenie w formie lub formach pozaszkolnych przez ...

na tę Spółkę. Nieuprawnione jest w tym wypadku stosowanie analogi pomiędzy "placówką" w rozumieniu ustawy p.o., a ...

prowadzonej przez przedsiębiorcę i odnoszenie w związku z tym warunku z ...

dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie akredytacji kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, wniosek o przyznanie akredytacji na kształcenie ustawiczne w danej formie pozaszkolnej składa do ...

właściwego kuratora oświaty, dyrektor placówki w uzgodnieniu z organem prowadzącym placówkę, a w przypadku innego podmiotu prowadzącego kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych - osoba reprezentująca ten ...

skarżącej o możliwości nabycia "wstecz", w drodze czynności prawnej, doświadczenia wymaganego ...

prowadzącego działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 tej ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2, a ...

prowadzący działalność, o której mowa w art. 170 ust. 2 ustawy ...

tej ustawy. Słusznie zauważył Minister w odpowiedzi na skargę, że gdyby ...

zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja [...] Kuratora Oświaty z ...

2021 r. nie naruszają prawa w stopniu mającym wpływ na prawidłowość ...

na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art ...

p.s.a., orzekł jak w sentencji wyroku. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Gliwicach – 2016 269 fragmentów

2016-06-16 » Oddalono skargę

Gl 1147/15 - Wyrok WSA w Gliwicach SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA ...

Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2016 r ...

Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu ...

3 sierpnia 2015 r., utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ...

wspomagającego zarządzanie miastem P., udzielonego w oparciu o umowę z dnia ...

i 24 grudnia 2014 r.), w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ...

2. Rozwój elektronicznych usług publicznych, w kwocie 194 232,05 zł. wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w związku ze stwierdzeniem przez Instytucję ...

na lata 2007-2013 nieprawidłowości w wykorzystaniu środków z funduszy europejskich ...

267 z późn. zm., dalej w skrócie "K.p.a."), art ...

z 2015 r., poz. 1392) w związku z art. 25 pkt ...

ust. 12a pkt 1 w związku z art. 67 ustawy ...

25 z późn. zm., dalej w skrócie "rozporządzenia Rady (WE) nr ...

dnia 20 grudnia 2013 r.). W uzasadnieniu zaprezentowanego stanowiska, organ II instancji w pierwszej kolejności przywołał dotychczasowy przebieg ...

kontroli doraźnej ex-post, przeprowadzonej w dniu 30 czerwca 2014 r., w zakresie postępowania o udzielenie zamówienia ...

zamówienia nadany przez Beneficjenta [...], ogłoszonego w dniu [...] r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr [...]). W wyniku tej kontroli, organ ustalił ...

z art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

polegającego na sformułowaniu warunku udziału w zamówieniu w taki sposób, który mógł utrudnić uczciwą konkurencję, zatem w trakcie realizacji projektu doszło do powstania nieprawidłowości, w rozumieniu przepisu art. 2 pkt ...

Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013" oraz pkt 5.2 "Wytycznych w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007 ...

ze środków funduszy UE" (dalej w skrócie "Taryfikator") - korekty finansowej o ...

procentowym 25% na wydatki poniesione w ramach przedmiotowego zamówienia publicznego nr [...], a także stosowania w sprawie Wytycznych IŻ RPO na ...

Ustalenia Zespołu Kontrolnego znalazły się w Informacji Pokontrolnej z dnia 21 ...

dlatego poddano je ponownej analizie. W Informacji Pokontrolnej Zmienionej i uzupełnionej ...

zamówienia warunku wiedzy i doświadczenia w sposób ograniczający "(...) dostęp do zamówienia ...

S1P jaki i w przeprowadzaniu audytów takich wdrożeń ale ...

nie ma wpływu na to, w jaki sposób inwestor wcześniej realizowanych ...

zamawiający może badać doświadczenie wykonawców w tym zakresie, lecz nie powinien związywać w jednej inwestycji doświadczenia w wykonaniu systemu z doświadczeniem w wykonaniu audytu. Wątpliwym wydaje się ...

z definicji audyt jest badaniem niezależnym firmy. W przedmiotowym przypadku wykonawca przeprowadza audyt ...

wezwany do zwrotu części dofinansowania. W odpowiedzi na powyższe, Beneficjent, w piśmie z dnia 30 stycznia ...

oraz domagał się wydania decyzji w zakresie zwrotu środków, z uwagi ...

bezskutecznym upływie terminu do zwrotu, w dniu 2 kwietnia 2015 r ...

nr [...] sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie oraz wydał decyzję ...

dnia [...]r., [...]Organ ustalił, że w ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr [...] z dnia [...] r. w pkt III.2) Warunki udziału, w pkt III.2.3) Kwalifikacje ...

następującymi osobami które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, o minimalnych kwalifikacjach ...

d. wdrożeniu systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, w ramach którego wykonany został audyt ...

k. 252 akt administracyjnych). Jednocześnie w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: siwz) w Rozdziale IX "Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków", w pkt A) 2 co do ...

Wykonawca spełnia niniejszy warunek udziału w postępowaniu, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonał, co najmniej ...

jedno wdrożenie systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, w ramach którego wykonany został audyt ...

zacytowane warunki winny zostać zaprezentowane w taki sposób, aby nie rodziły ...

interpretacyjnych na dalszym etapie postępowania, w tym przede wszystkim podczas oceny ...

przez oferenta. Jednocześnie, zdaniem organu, niezależnie od wymogu sporządzenia opisu sposobu ...

dokonywania oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu w sposób jednoznaczny i nie budzący ...

dowolnością po stronie zamawiającego. Ograniczenia w tym zakresie statuują m. in ...

można dokonywać zatem opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację ...

a z drugiej strony który w sposób nieuprawniony preferuje określony zakres ...

jednego wdrożenia systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, w ramach którego wykonany został audyt ...

pewności co do spełnienia warunku, w konsekwencji rezygnację z udziału w postępowaniu, czym Beneficjent naruszył art. 22 ust. 4 w związku z art. 7 ust ...

p. poprzez konieczność połączenia doświadczenia w zakresie wdrożenia systemu GIS/SIP ...

budowa Systemu Informacji Przestrzennej, a w konsekwencji naruszenie pkt 6.2 ...

Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013" Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (W-wa 20 kwietnia 2010 r ...

oraz pkt 5.2. "Wytycznych w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007 ...

Beneficjent nie powinien wymagać doświadczenia w audycie systemu GIS/SIP od ...

niejednoznacznego i nadmiernego warunku udziału w postępowaniu mogło rodzić realne i ...

faktycznym - np. rezygnacja z udziału w postępowaniu przez potencjalnego wykonawcę), które ...

ograniczeniem kręgu potencjalnych oferentów, a w konsekwencji wyeliminować z udziału w zamówieniu podmioty, które przedstawiłyby oferty ...

korzystniejsze finansowo. Oznacza to, że w przedmiotowej sprawie mogło dojść do ...

a więc obciążenia budżetu UE w sposób nadmierny, niż w sytuacji, gdyby nie doszło do ...

że stwierdzone naruszenie jest nieprawidłowością w rozumieniu przepisu art. 2 pkt ...

procentowym 25% na wydatki poniesione w ramach przedmiotowego zamówienia publicznego. We ...

sformułowany przez niego warunek udziału w postępowaniu nie budzi wątpliwości interpretacyjnych ...

naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

oceny spełnienia warunku i udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w taki sposób, który mógłby utrudnić ...

k.p.a. poprzez niezebranie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego z pominięciem okoliczności wskazanych w piśmie z dnia 1 października ...

istnieje wiele podmiotów, które były w stanie spełnić ten warunek, co ...

powstania ryzyka, bądź zagrożenia a w konsekwencji potencjalnej szkody, której nie ...

wskazał, że sformułowany warunek udziału w postępowaniu nie budzi wątpliwości interpretacyjnych ...

instancji art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

danych. Zakres zamówienia obejmuje wdrożenie w Urzędzie Miasta P. różnorodnych rozwiązań ...

Zamówienie obejmuje dostawy i usługi w zakresie: - zakupu serwerów wraz z ...

i administratorów Systemu Informacji Przestrzennej ". W tej części zamówienia, tj. przy ...

audytu. Kolejno wskazano, że także w siwz, w Rozdziale I "Opis przedmiotu zamówienia ...

i pobierania danych". A dalej w pkt 1 wymienił przedmiot i ...

zamówienia: "Przedmiot zamówienia obejmuje wdrożenie w Urzędzie Miasta P. różnorodnych rozwiązań ...

uprawnień nadawanych przez administratora systemu. W zakresie zamówienia wchodzą następujące dostawy i usługi w podziale na zadania I-VI. Dopiero w załączniku nr 19 Warunki techniczne ...

stanowiącym integralną część siwz, Beneficjent w pkt 5.10 Zestawienie czynności ...

95 - 96) ujął zapis: "Realizując w ramach niniejszego projektu poszczególne usługi ...

niniejszych Warunków technicznych wykonania zamówienia. W szczególności dotyczy co najmniej: 3 ...

realizacji wybranych procedur administracyjnych Zamawiającego w oparciu o dostarczony system wraz ...

Jak zauważył organ II instancji w zacytowanych zapisach, przygotowanych przez Beneficjenta, ani w ogłoszeniu ani w specyfikacji istotnych warunkach zamówienia, w tym zakresie dostaw oraz usług ...

oraz zakres zamówienia nie określa w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości ...

do przedmiotu zamówienia mogły wprowadzać w błąd potencjalnych oferentów. Z drugiej ...

procesem zbierania i oceniania dowodów w celu określenia, czy system informatyczny ...

na czas korygowane. Dobre praktyki w zakresie kształtowania treści umów, w tym praw i obowiązków zamawiającego oraz wykonawcy ...

zarówno postanowień umowy, jak przewidzianym w prawie zamówień publicznych wymogiem dotyczącym precyzyjnego ...

postępowania z należytą starannością, oznacza w praktyce, że powinien on przede ...

iż "...proporcjonalność przejawiać się powinna w adekwatności do rozmiaru/wielkości przedsięwzięcia ...

sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu narusza art. 7 ust ...

p., jeśli uniemożliwia wzięcie udziału w postępowaniu wykonawcom zdolnym do wykonania ...

14, Legalis Numer 1245541). Zawarte w art. 22 ust. 4 p ...

wymogi oznaczają, iż warunki udziału w postępowaniu mają być "związane z ...

stanowisku, że sformułowanie warunku udziału w zamówieniu w taki sposób, jaki zrobił to ...

przepisy p.z.p., co w konsekwencji skutkuje zobowiązaniem Beneficjenta do ...

wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez Beneficjenta skardze zarzucono ...

dowolnej ocenie, wyrażającej się zwłaszcza w pominięciu wyjaśnień Beneficjenta co do ...

1 października 2014 r.) oraz w konsekwencji błędne przyjęcie, że warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o którym mowa w przywołanym Rozdziale IX punkt A ...

litera d) siwz, został sformułowany w sposób niejednoznaczny i mógł budzić ...

wskazują na brak wątpliwości i w rezultacie brak naruszenia zasady uczciwej ...

zwracał się o jakiekolwiek wyjaśnienia w tym zakresie. Wprowadzenie powyższego warunku ...

tj. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 22 ust ...

Beneficjent sformułował powyżej zacytowany warunek w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą ...

Tymczasem, opis oceny został sformułowany w sposób obiektywny i podyktowany był ...

się krąg wykonawców, bądź nawet w skrajnych przypadkach, zamówienie będzie w stanie wykonać tylko jeden wykonawca ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w siwz (czyli stwierdzenie wyłącznie potencjalnego ...

naruszenia zasad wydatkowania środków publicznych w dziedzinie zamówień, natomiast ewentualne uchybienie w zakresie przestrzegania przepisów p.z ...

Wspólnoty lub budżetu kraju i w konsekwencji nie wywołało żadnych negatywnych ...

7 umowy o dofinansowanie projektu w związku z art. 30 ust ...

ust. 2 umowy o dofinansowanie w związku z art. 30 ust ...

poprzez nieuprawnione nałożenie korekty finansowej. W rzeczywistości wymierzona korekta finansowa nie została w żaden sposób zmiarkowana, ponieważ nie ...

zrealizował projekt z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie ...

Dla oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu istotne było jedynie to, aby oferent biorący udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

kręgu podmiotów mogących wziąć udział w postępowaniu, a przeciwnie - rozszerza ten krąg, ponieważ umożliwia udział w postępowaniu każdemu wykonawcy wdrożenia systemu ...

zwracał się o jakiekolwiek wyjaśnienia w zakresie warunków udziału w postępowaniu, zwłaszcza o wyjaśnienie rozumienia ...

parametrów sprzętu komputerowego, oprogramowania, przekazywanych licencji i okresu gwarancji. Oznacza to ...

czy cele projektu zostaną osiągnięte, w dokumentacji przetargowej należało ten aspekt ...

że "audyt", o którym mowa w tym warunku, oznacza wyłącznie kontrolę ...

na możliwość pozyskania takiej informacji w trybie dostępu do informacji publicznej. Wyjaśniono, że okoliczność, iż w przedmiotowym postępowaniu złożona została tylko ...

najprawdopodobniej z istotnej zmiany przepisów w zakresie funkcjonowania państwowego zasobu geodezyjnego ...

późniejszymi rozporządzeniami Komisji Europejskiej do w/w Dyrektywy. W przekonaniu Beneficjenta opis warunku nie ...

kręgu potencjalnych oferentów biorących udział w postępowaniu, bowiem na rynku jest ...

wiele podmiotów, które go spełniały. W konsekwencji, w zaskarżonej decyzji, jak również w poprzedzającej ją decyzji z dnia ...

błędnie przyjął, że warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie wiedzy i doświadczenia został sformułowany w sposób niejednoznaczny i mógł budzić ...

interpretacyjne wśród potencjalnych wykonawców, a w rezultacie naruszać zasadę uczciwej konkurencji ...

dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ...

r. poz. 718, zwanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa ...

podtrzymując stanowisko i argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji oraz odniósł ...

je za bezzasadne. Na rozprawie w dniu 2 czerwca 2016 r ...

organu podtrzymali stanowiska zaprezentowane odpowiednio w skardze i w obu wydanych w sprawie decyzjach oraz w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje. Skarga ...

dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst ...

publicznej, pod względem zgodności z prawem. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia ...

prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu (por. art. 145 ...

a.). Przeprowadzając ocenę zgodności z prawem podjętych w sprawie rozstrzygnięć należy stwierdzić, że ...

ani też przepisów prawa procesowego w taki sposób, który mógłby mieć ...

151 p.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że ...

na lata 2007-2013, utrzymująca w mocy decyzję własną tego organu ...

wspomagającego zarządzanie miastem P"’, udzielonego w oparciu o umowę z dnia ...

i 24 grudnia 2014 r.), w kwocie 194 232,05 zł. wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości w wykorzystaniu środków z funduszy europejskich. Istota sporu w rozpatrywanej sprawie polega na ocenie ...

zasad udzielania zamówień publicznych, określonych w art. 7 ust. 1, art ...

25 p.z.p. oraz w związku z tym, czy zaistniała nieprawidłowość zdefiniowana w art. 2 pkt 7 rozporządzenia ...

Regionalnego. Przedmiotowa nieprawidłowość zapisów ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (nr ...

dnia 19 grudnia 2013 r. w pkt III.2) Warunki udziału ...

następującymi osobami które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, o minimalnych kwalifikacjach ...

d. wdrożeniu systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, w ramach którego wykonany został audyt ...

co najmniej 4 osób (uczestniczących w wykonaniu zamówienia z odpowiednimi kwalifikacjami ...

we wdrożeniu systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, a także dodatkowego warunku wskaźnika rezultatu w określonej ilości procedur zarówno przed ...

Oba warunki zostały prawidłowo ocenione w decyzjach organu, który trafnie uznał ...

i równego traktowania wykonawców, wyrażone w art. 7 ust. 1 p ...

być źródło finansowania usług świadczonych w przeszłości przez wykonawców (w tym przypadku jednostka samorządu terytorialnego), a w konsekwencji o pochodzeniu środków finansowych, co w żaden sposób nie świadczy zarówno ...

jak i o doświadczeniu wykonawcy w danego rodzaju działalności. Potwierdza jedynie ...

niejednoznaczność opisanych powyżej warunków udziału w postępowaniu oraz konieczność wykazania się ...

postępowania potwierdzającym spełnianie warunków udziału w postępowaniu w ogłoszeniu o zamówieniu (por. art ...

ale również stosownym wskaźnikiem rezultatu w ramach audytu procedur administracyjnych. Jednocześnie w siwz (Rozdział IX "Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania ...

Wykonawca spełnia niniejszy warunek udziału w postępowaniu, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonał, co najmniej ...

jedno wdrożenie systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego, w ramach którego wykonany został audyt ...

zatem obowiązek wykazania przez wykonawcę w okresie 3 lat lub krótszym ...

jednego wdrożenia systemu GIS/SIP w jednostce samorządu terytorialnego również z rezultatem w ramach audytu procedur administracyjnych. Jednocześnie ...

zamówienia, ale miał charakter wykluczający w stosunku do części wykonawców mogących ...

się przez wykonawców do udziału w postępowaniu nie byli oni należycie ...

zatem mogli zrezygnować z udziału w postępowaniu z uwagi na inne ...

każdego zamawiającego nosi indywidualny charakter. W zakresie elektronicznego obiegu dokumentów jednostki ...

za proporcjonalne do przedmiotu zamówienia w rozumieniu art. 22 ust. 4 ...

z.p. Ogólnikowe posługiwanie się w tym względzie specyfiką i celem ...

warunku nie może wpłynąć wyrażone w skardze zadowolenie z dokonanego wyboru ...

przedmiotu zamówienia i mogło wprowadzać w błąd potencjalnych oferentów, a w konsekwencji utrudnić uczciwą konkurencję i ...

naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust ...

stan faktyczny sprawy i fakt przekazania części środków pod rządami ustawy ...

p.) organ wskazał na zastosowanie w niej art. 206 i art. 207 w związku z naruszeniem procedur określonych w art. 184 tej ustawy. Nie ...

określa umowa, o której mowa w art. 5 pkt 9 ustawy ...

p.r.), czyli przedsięwzięcie realizowane w ramach programu operacyjnego na podstawie ...

za prawidłową realizację programu odpowiada, w przypadku programu operacyjnego, instytucja zarządzająca ...

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych dofinansowanych ...

oraz odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach u.f.p. (pkt ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. W rozpatrywanej sprawie podkreślić należy okoliczność ...

prawny. Tym samym, okoliczność ich przekazania na podstawie zawartej umowy o ...

z prawidłowością ich wydatkowania, a w konsekwencji, że stwierdzonym nieprawidłowościom nie ...

podejmowanie decyzji, o których mowa w art. 5 pkt 9 w związku z art. 28 ust ...

i wydawanie decyzji, o ile w ramach projektu doszło do naruszenia ...

NSA - nsa.gov.pl, dalej w skrócie "CBOS" ) oraz ustalanie i ...

korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

postępowania, które potwierdzają warunki udziału w tym postępowaniu (por. art. 25 ...

nr 1083/2006, państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego, biorąc pod ...

2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ...

oznacza, iż do popełnienia nieprawidłowości, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

i uznanie go za nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

podstawę do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się z wykryciem nieprawidłowości, w tym obowiązek odzyskania przez państwo ...

administracyjny lub sąd państwa członkowskiego, w postaci pisemnej oceny. Przyjąć zatem ...

Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej w dziedzinie polityki spójności, Oficyna 2010 ...

1 teza 5). Uzupełnienie regulacji w zakresie postępowań kontrolnych prowadzonych przez organy w ramach udzielonych dofinansowań z budżetu ...

dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot ...

ust. 1 tego rozporządzenia, stwierdzenie w wyniku kontroli nieprawidłowości z reguły ...

lub bezprawnie uzyskanych. Rozporządzenie to w art. 2 ust. 4 określa ...

środków i kar będą podlegały prawu państw członkowskich. Zawarta także w art. 1 ust. 2 tego ...

i nakładania na beneficjentów sankcji w związku z powstałymi w toku realizacji projektów nieprawidłowościami. Również, w prawie krajowym znajdują się normy precyzujące ...

Stosownie do treści tego przepisu w przypadku, gdy środki przeznaczone na ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy o finansach ...

publicznych, bądź pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają one zwrotowi ...

przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy z ...

przy wykorzystaniu środków europejskich, określonych w tym przepisie, dotyczy przede wszystkim procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, zawieranej ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami ...

procedury, których przestrzeganie jest ważne w kontekście możliwości finansowania wydatków z ...

przy wyborze wykonawcy zamówienia publicznego. W praktyce ich naruszenie oznacza nieprawidłowe wydatkowanie środków, zarówno w świetle przepisów krajowych (u.f ...

i przepisów unijnych oraz obowiązujących w konkretnej umowie procedur. Dla uznania ...

że doszło do powstania "nieprawidłowości" w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

powstała hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE. Zgodnie z ...

środków unijnych (określonych m.in. w umowie o dofinansowanie) - po drugie ...

spowodowało lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE (por. wyrok ...

13, CBOS). Dla realizacji skutku w postaci spowodowania szkody wystarczy tylko ...

utraconych korzyści, o których mowa w art. 363 § 2 K.c. (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 maja ...

84/13 oraz wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 kwietnia ...

SA/Sz 703/13, CBOS). W ocenie przestrzegania procedur realizacji zamówienia ...

przede wszystkim wyżej przedstawione przepisy, w powiązaniu z treścią łączącej strony umowy. Jednocześnie należycie rozumiane prawo materialne wytycza zakres ustaleń niezbędnych ...

dostrzec, że wyjaśnienia Beneficjenta, zawarte w dwóch pismach z dnia 8 ...

dokumentu urzędowego lub innego dowodu w rozumieniu art. 75 § 1 K ...

sporządzanego przez jednostkę samorządu terytorialnego, w związku z tym z mocy ...

76 § 2 K.p.a. W przywołanej umowie o dofinansowanie wskazano w sposób nie budzący wątpliwości, że ...

wymogami określonymi przez właściwe instytucje, w tym również zgodnie z Wytycznymi Instytucji Zarządzającej RPO WSL w sprawie udzielania zamówień dla projektów ...

Województwa [...] na lata 2007-2013. W sposób jednoznaczny Beneficjent zobowiązał się ...

podstawie przepisów krajowych i unijnych w umowie wymienionych. Zastrzeżono możliwość wymierzenia ...

dnia 24 grudnia 2014 r.). W tym miejscu przyjdzie jeszcze raz ...

tak rozumiane i stosowane, aby w sposób najpełniejszy służyć zachowaniu uczciwej ...

dokonana przez Trybunał Sprawiedliwości UE w szczególności w wyrokach: z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie nr C-465/10 ...

z dnia 15 września 2005 w sprawie C-199/03: "nawet ...

zastosowanie korekty finansowej przez Komisję", w sprawie nr C-465/10 ...

udzielania zamówień publicznych na usługi w celu wykonania subwencjonowanego działania, powoduje ...

dofinansowania jest wykazanie naruszenia procedury (w tym również Wytycznych), które mogło ...

por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 kwietnia ...

postępowania administracyjnego, nakazując organom, aby w toku postępowania stały na straży ...

są uregulowania zawarte m.in. w art. 77 § 1, art. 75 ...

p.a. organ jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. W trakcie postępowania jako dowód organ ...

a nie jest sprzeczne z prawem, zwłaszcza dowodem mogą być dokumenty ...

składu orzekającego, oceniając działanie Beneficjenta w tym zakresie, organ nie dopuścił ...

postępowania administracyjnego. Beneficjent zobowiązany jest w szczególności do: wyboru wykonawcy w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ...

wspólnotowego i krajowego m. in. w zakresie zapewnienia zasad przejrzystości, jawności ...

szans wykonawców na rynku ofert, w tym upublicznienia oferty i dostępu ...

tym samym dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego ...

stwierdzających prawidłowe zastosowanie obowiązujących Wytycznych. W ocenie organu, nie przestrzeganie tych zasad przy wyborze wykonawcy, w celu uzyskania najlepszych nakładów narusza ...

prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w oparciu o najbardziej korzystną ofertę ...

ograniczeniem kręgu potencjalnych wykonawców, a w konsekwencji mogło wyeliminować z udziału w zamówieniu inne podmioty. Na tym ...

nieprawidłowości, co trafnie zostało wskazane w zaskarżonej decyzji, bowiem do przyjęcia ...

finansowego, lecz możliwość spowodowania szkody w budżecie ogólnym UE, co wynika ...

nieprawidłowości było nałożenie korekty finansowej w oparciu o Taryfikator (por. wyrok ...

II GSK 173/13, CBOS). W konsekwencji stwierdzonych nieprawidłowości organ uznał ...

nastąpiło z naruszeniem procedur określonych w art. 184 u.f.p ...

z odsetkami za zwłokę. Przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji ocenę charakteru ...

i skutków tego naruszenia, Sąd w pełni podziela. Samo wykrycie naruszenia ...

p.r.), o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE ...

mimo że nie mieści się w katalogu aktów prawa powszechnie obowiązującego ...

dofinansowanie i poddanie się Beneficjenta, w przypadku wykonania umowy niezgodnie z przepisami, procedurze nakładania korekt. W ocenie Sądu organ orzekający prawidłowo ...

procedur spowodowało ryzyko wystąpienia szkody w budżecie UE (szkoda potencjalna) i ...

naruszeniem procedur o których mowa w art. 184 u.f.p ...

odnosząc się do zarzutów skargi w kwestii wysokości korekty finansowej należy ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. To państwo ...

przepisu pozwala zatem uznać, że w zastosowanych przez organ wytycznych Ministerstwa ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE" (w tzw. "Taryfikatorze" ) zawarta jest ocena ...

metodę wskaźnikową według wzoru ustalonego w Taryfikatorze. Wskaźnik procentowy przyjmuje się ...

typu naruszenia, przyjmuje się go w wysokości i na warunkach określonych w Taryfikatorze. Sąd podziela stanowisko wyrażone w przywołanym wyżej wyroku NSA z ...

2014 r., że Taryfikator sam w sobie zawiera ocenę charakteru i ...

materialnego oraz procesowego. Uzasadnienie decyzji w pełni odpowiada wymogom, zawierając prawidłowo ...

odniesienie się do zarzutów Beneficjenta. W tym kontekście nie jest zasadne stanowisko, że w sprawie doszło do naruszenia art. 8 w związku z art. 107 § 3 ...

które były przedmiotem szczegółowej weryfikacji, w wyniku której uzupełniono dokumentację i ...

uzyskano stosowne wyjaśnienia Beneficjenta, a w dalszej kolejności zaznajomiono go z całością zebranego w sprawie materiału dowodowego (k. 69). W tym stanie rzeczy, skoro zaskarżona decyzja nie narusza prawa w stopniu uzasadniającym wyeliminowanie jej z ...

p.s.a., orzekł jak w sentencji wyroku. ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Łodzi – 2016 488 fragmentów

2016-06-15 » Oddalono skargę

Łd 285/16 - Wyrok WSA w Łodzi SENTENCJA Dnia 15 czerwca ...

2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA ...

Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2016 roku ...

r. nr 6/2016/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do ...

o ponowne rozpatrzenie sprawy - uchylił w całości własną decyzję z dnia ...

określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 588.383,95 zł ...

określił kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 561.168,15 zł wraz z odsetkami. W uzasadnieniu tej decyzji - przedstawiając stan ...

Gminie Krośniewice, na warunkach określonych w umowie z dnia 22 maja ...

17 września 2010r.), dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 8 636.833 ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach", podzielonego na trzy etapy. W toku przeprowadzonego w dniach 15-17 oraz 20 ...

stwierdzono, że beneficjent - Gmina Krośniewice: - w postępowaniu "Budowa Gimnazjum Gminnego ul ...

etap I stan surowy zamknięty" w dokumentacji projektowej stanowiącej opis przedmiotu ...

art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej p.z ...

Instytucja Zarządzająca nałożyła korektę finansową w wysokości 10% wydatków kwalifikowanych przedmiotowego ...

tabela 4 poz. 3 Taryfikatora); - w postępowaniu "Efektywna edukacja gwarantem rozwoju ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach - etap II" w dokumentacji projektowej stanowiącej opis przedmiotu ...

Instytucja Zarządzająca nałożyła korektę finansową w wysokości 10% wydatków kwalifikowanych przedmiotowego ...

tabela 4 poz. 3 Taryfikatora); - w postępowaniu "Dostawa i montaż sprzętu komputerowego i elektronicznego w ramach III Etapu projektu: Efektywna ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach" opisała przedmiot zamówienia poprzez ...

Instytucja Zarządzająca nałożyła korektę finansową w wysokości 10% wydatków kwalifikowanych przedmiotowego ...

oraz efektywnego wydatkowania środków publicznych w postępowaniu o wartości nieprzekraczającej kwoty ...

zakupił meble oraz komputery stacjonarne w ilości mniejszej niż określił to we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym zaleceniami pokontrolnymi ...

83 zł. wraz z odsetkami. W odpowiedzi na powyższe Gmina Krośniewice ...

nałożonych korekt finansowych. Wobec tego w dniu 20 marca 2012r ...

Zarząd Województwa Łódzkiego wszczął postępowanie w sprawie zwrotu tej kwoty, zaś ...

Gminie Krośniewice kwotę do zwrotu w wysokości 588.383, 95 zł, natomiast w wyniku ponownego rozpoznania sprawy decyzją ...

Gminie Krośniewice kwotę do zwrotu w wysokości 573.189,83 zł ...

z odsetkami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 21 ...

12, uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Instytucję Zarządzającą. W ocenie tego Sądu Instytucja Zarządzająca ...

stwierdzone naruszenia mogły spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE. Ponadto za ...

in. programów edukacyjnych), które Gimnazjum w Krośniewicach otrzymywało i nadal otrzymuje ...

Ministerstwa Edukacji Narodowej. Zdaniem Sądu, w takiej sytuacji tylko systemy operacyjne ...

stacji roboczych, komputerów). Gdyby natomiast w opisie przedmiotu zamówienia dopisać słowa ...

Tym samym Sąd uznał, że w tym zakresie nie doszło do ...

od skarżącej zwrotu środków pieniężnych w zakresie zakupu aplikacji Office Ready ...

zakupu pakietu biurowego tej firmy w przyszłości, gdyż systemy Windows pozwalają ...

z wydatkowaniem jakichkolwiek środków unijnych. W zakresie pozostałych stwierdzonych naruszeń, Sąd ...

24 lutego 2016r. uchylił w całości własną decyzję z dnia ...

określił kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 561.168,15 zł ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia ...

doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9. Treść przepisu art ...

r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w ten sposób, że środki przeznaczone ...

z udziałem środków europejskich wykorzystane w sposób określony w tym przepisie, podlegają zwrotowi wraz z należnymi odsetkami w terminie 14 dni od dnia ...

ostatecznej decyzji, o której mowa w art. 207 ust. 9. Z ...

ostatecznej. Zmiana stanu prawnego dokonana w toku postępowania między instancyjnego obligowała ...

odwoławczy do uchylenia decyzji wydanej w pierwszej instancji i orzeczenie co ...

istoty, na podstawie przepisów obowiązujących w dacie rozstrzygania odwołania. Dalej Instytucja ...

finansowe naruszenia. Z powyższych względów w miejsce uznania za niekwalifikowane w całości wydatków na postępowanie o ...

podstawie tzw. Taryfikatora, korektę finansową w wysokości 25% wydatków kwalifikowalnych przedmiotowego ...

do zwrotu z tego tytułu w wysokości 4.376,40 zł ...

kategorię kosztów wyposażenia została wydatkowana w 100%. Ponadto, zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 marca 2013r. w sprawie brak jest podstaw do ...

uznania za nieprawidłowe działania beneficjenta w zakresie użycia przy opisie przedmiotu ...

Profesjonal oraz Office Ready 2007. W ocenie Instytucji Zarządzającej argumentacja beneficjenta ...

całej bazy wymiany oprogramowania podstawowego, w następstwie zastosowania "programów równoważnych" jest ...

od żądania zwrotów środków pieniężnych w powyższym zakresie. Dalej organ administracji ...

wydatkowania środków europejskich określone są w regulacjach prawa unijnego oraz prawa ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

wyjaśnił, że do popełnienia nieprawidłowości, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

i uznanie go za nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

prowadzi do powstania obowiązków ustanowionych prawem unijnym, a wiążących się z wykryciem nieprawidłowości, w tym obowiązku odzyskania przez państwo ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego; państwo członkowskie ...

straty finansowe poniesione przez fundusze. W związku z powyższym Ministerstwo Rozwoju ...

funduszy Unii Europejskiej, tzw. "Taryfikator". W przypadku nieprawidłowości wykazanych podczas kontroli ...

naruszeniem procedur, o których mowa w art. 208 u.f.p. z 2005r. oraz w art. 184 u.f.p ...

ich wykorzystaniu", o których mowa w tych przepisach należy rozumieć reguły ...

regulacji prawa unijnego. Z kolei w prawie krajowym systemy realizacji programów operacyjnych ...

uprawnień i obowiązków jej stron, w tym beneficjenta. Gmina Krośniewice - podpisując w dniu 22 maja 2009r ...

1 - zobowiązała się do stosowania w trakcie realizacji projektu przepisów ustawy ...

Ponadto umowa o dofinansowanie projektu w § 16a ust. 1 wskazuje ...

możliwe oszacowanie nieprawidłowo wydatkowanej kwoty). W orzecznictwie sądowym przyjęto, że naruszenie ...

dotyczy przede wszystkim procedur wskazanych w umowie o dofinansowanie projektu, w szczególności w zakresie zamówień publicznych. Uwzględniając treść wytycznych w zakresie wymierzania korekt finansowych za ...

środków UE, jak też zapadłe w sprawie orzeczenia sądów administracyjnych Zarząd ...

podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w decyzji z dnia 1 sierpnia 2012r. w zakresie: 1. naruszenia art. 29 ...

ust. 3 p.z.p. w ramach: postępowania o udzielenie zamówienia ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach - etap II, poprzez użycie ...

montaż sprzętu komputerowego i elektronicznego w ramach III Etapu" projektu: "Efektywna ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach", poprzez użycie nazw własnych ...

jawności i równego traktowania wykonawców w postępowaniu o wartości nieprzekraczającej kwoty ...

euro na sporządzenie studium wykonalności. W zakresie stwierdzonego naruszenia art. 29 ...

Analogiczne zasady zostały określone również w art. 23 ust. 8 dyrektywy ...

dnia 31 marca 2004r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień ...

Odniesienie takie jest dopuszczalne wyłącznie w wyjątkowych sytuacjach, gdy dostatecznie precyzyjny ...

że proponowane przez niego rozwiązania w równym stopniu spełniają wymagania określone w specyfikacjach technicznych. W ocenie Instytucji Zarządzającej, beneficjent w ramach tych dwóch postępowań nie ...

łącznie wszystkich trzech przesłanek wskazanych w art. 29 ust. 3 p ...

z użyciem nazw własnych. Strona w ramach złożonego wniosku o ponowne ...

uzasadniła, iż użycie znaku towarowego w ramach postępowań o udzielenie zamówienia ...

p.z.p. stanowiły nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

Nie można bowiem wykluczyć, że w przypadku opisu zamówienia bez użycia ...

mogliby złożyć oferty zupełnie odmienne, w tym korzystniejsze od złożonych. Ponadto w ocenie organu administracji zamawiający nie wypełnił obowiązku doprecyzowania w jakim zakresie różne oferty mogą ...

jawności i równego traktowania wykonawców w postępowaniu o wartości nieprzekraczającej kwoty ...

administracji uznał, iż wyłonienie wykonawcy w wyniku telefonicznego rozeznania rynku, oraz w oparciu o wzorową dotychczasową współpracę ...

ofertowego do potencjalnych wykonawców, pozostawało w sprzeczności z procedurą udzielania zamówień obowiązującą w Gminie Krośniewice uregulowaną w regulaminie udzielania zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych kwoty 14.000 euro ...

organu administracji brak rozeznania rynku w powyższym zakresie uniemożliwia ocenę, czy wydatkowanie środków nastąpiło w sposób oszczędny i efektywny. Tym ...

samym stanowiło nieprawidłowość powodująca szkodę w budżecie ogólnym UE. Wybór wykonawcy ...

współpracy z zamawiającym ograniczył udział w postępowaniu potencjalnych wykonawców mogących oferować ...

2 p.z.p., określoną w Taryfikatorze z 2008r. Przyjęta ...

naruszenia była najbliższa rodzajowo stwierdzonemu w tym zakresie naruszeniu. W dalszej części uzasadnienia za niezasadne ...

procedury ustawy p.z.p. w zakresie wydatkowania poprzednio przekazanych transz dotacji; wybiórczego traktowania regulacji ...

obowiązującej strony umowy o dofinansowanie, w szczególności wystąpienia szkody finansowej, której ...

do zasady ustalania nakładanych korekt w wartości odpowiadającej wartości stwierdzonych nieprawidłowości. W skardze na tą decyzję Gmina ...

hipotetycznie doprowadzić do straty finansowej w budżecie Unii Europejskiej w związku ze stwierdzoną nieprawidłowością, podczas gdy w świetle art. 2 pkt 7 ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

europejskich rzekomo stwierdzonego naruszenia i w konsekwencji nałożenie korekty finansowej; 2 ...

f.p. z 2005r. w zw. z art. 7 i ...

ustawą p.z.p., gdy w istocie do takiego uchybienia nie ...

Windows 7 Professional" oraz użycie w opisie przedmiotu zamówienia nazw własnych w dokumentacji projektowej, tj.: "oprawa Ensto ...

kostka betonowa POLBRUK", stanowi nieprawidłowość w rozumieniu art. 98 ust. 1 ...

nawet gdyby przyjąć, że stwierdzone w zaskarżonej decyzji naruszenia przepisów prawa ...

nie mogły spowodować jakiejkolwiek szkody w budżecie Unii Europejskiej, a tym ...

równego traktowania wykonawców, poprzez użycie w opisie przedmiotu zamówienia nazw własnych ...

i równoważnych co wprost zapisano w Specyfikacji technicznej wykonania i odbioru ...

poprzez nieuwzględnienie opisu przedmiotu zamówienia w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru ...

uznaniu, iż opis przedmiotu zamówienia w dokumentacji projektowej jest całościowym i ...

pomimo uznania przez organ, iż w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru ...

wyrobów i urządzeń dla których w dokumentacji projektowej użyto nazw własnych ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach - etap II" prowadzone było w trybie przetargu ograniczonego i przyjęcie, iż w ramach tegoż postępowania wykonawcy zaproszeni ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach", a także nieuwzględnienie obowiązków ...

oświadczeń woli wszystkich wykonawców uczestniczących w przetargu ograniczonym dla zadania "Efektywna ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach - etap II"; II. naruszenie ...

wpływ na wynik sprawy, a w szczególności art. 7, art. 8 ...

dowodowego przy braku należytej staranności w prowadzeniu sprawy przez organ odwoławczy ...

oświadczeń wszystkich wykonawców składających oferty w przetargu ograniczonym, co doprowadziło do poczynienia w zaskarżonej decyzji całkowicie dowolnych i nieuprawnionych ustaleń faktycznych w zakresie powstania szkody w budżecie ogólnym Unii Europejskiej; 2 ...

dokumentów przedkładanych przez Gminę Krośniewice, w tym oświadczenia wykonawców o braku wpływu użycia w dokumentacji projektowej przez zamawiającego nazw ...

tylko i wyłącznie dokumentacja projektowa, w której użyto nazw własnych oprawa ...

przedmiot zamówienia szczegółowo opisany został w STWiOR poprzez dopuszczenie rozwiązań równoważnych ...

5. zaniechanie obniżenia korekty finansowej w drodze jej miarkowania, zaniechanie analizy ...

maksymalnych korekt finansowych i rozważań, w jakim zakresie stawki te powinny ...

dowolną ocenę zebranego materiału dowodowego, w szczególności poprzez bezpodstawne przyjęcie, że ...

skutkiem dokonanych przez skarżącego czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

z zasadami jej ustalania, tj. w wysokości nie odpowiadającej potencjalnej szkodzie ...

9. brak uzasadnienia zaskarżonej decyzji w zakresie przyczyn pominięcia przedłożonych przez ...

wykonawców o braku wpływu użytych w dokumentacji projektowej nazw własnych na ...

i wyjaśnieniom złożonym przez skarżącego, w zakresie opisu przedmiotu zamówienia zgodnie ...

art. 29 p.z.p. w części SIWZ - Specyfikacji Technicznej Wykonania ...

Odbioru Robót, a także przedkładanych w toku postępowania zestawienia zakwestionowanych przez Instytucję Zarządzającą wydatków w stosunku do wydatków ogólnych realizowanego ...

przyczyn zmiany stanowiska Instytucji Zarządzającej w kwestii prawidłowości stosowania przez Gminę ...

pierwszeństwa słusznego interesu strony, a w rezultacie doprowadziło do wadliwego uznania ...

do nieprawidłowego wykorzystania dofinansowania i w konsekwencji do nakazania zwrotu kwoty ...

się do wszystkich zarzutów podniesionych w skardze, a także wyjaśnienia na ...

polegać hipotetyczna możliwość powstania szkody w przypadku naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

dostępu do zamówienia. Obszernie uzasadniając w uzasadnieniu skargi te zarzuty Gmina ...

również o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa ...

dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ...

co do dalszego postępowania wyrażona w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ ...

prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, a więc nie tylko samą wykładnię w ścisłym tego słowa znaczeniu. Pojęcie ...

krytykę sposobu zastosowania normy prawnej w zaskarżonym akcie (czynności), jak i ...

dotyczy dotychczasowego postępowania organów administracyjnych w sprawie (por. np. wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia ...

administracyjnymi i rezultatu tego postępowania w postaci materiału procesowego zebranego w danej sprawie. Wskazania sądu administracyjnego ...

określają one sposób ich postępowania w przyszłości. Mają na celu uniknięcie ...

już popełnionych oraz wskazanie kierunku, w którym powinno zmierzać przyszłe postępowanie ...

1099/05, LEX nr 262073). W myśl art. 3 § 1 p ...

publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż sąd ...

decyzji, tj. jej zgodność z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami ...

może stosownie do unormowania zawartego w art. 145 § 1 p.p ...

nieważność, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 k.p.a. lub w innych przepisach (pkt 2); stwierdzić ...

prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w k.p.a. lub w innych przepisach (pkt 3). W przypadku zaś, gdy nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 145 § 1 p.p ...

s.a. podlega oddaleniu. Kontrolując w tak zakreślonej kognicji zaskarżoną decyzję ...

wiążące wytyczne i ocenę zawartą w prawomocnym wyroku WSA z dnia ...

SA/Łd 1089/12, utrzymanym w mocy wyrokiem NSA z dnia ...

skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W sprawie nie doszło bowiem do ...

sprawy naruszenia przepisów prawa materialnego, w szczególności przepisów ustawy z dnia ...

i materialnego większość z nich niezależnie od charakteru prawnego została oparta ...

okolicznościach faktycznych, sprowadzających się zasadniczo w zakresie zarzutów procesowych do nie ...

faktycznych i wadliwej ich oceny, w zakresie prawa materialnego zaś do niewłaściwego ich zastosowania w okolicznościach sprawy. To zaś uzasadnia ...

łączną ich ocenę, choć standardowo w pierwszej kolejności analizie podlegają te ...

gdyż dopiero ocena prawidłowości decyzji w tym aspekcie uzasadnia ocenę prawidłowości ...

pominięcia wytycznych i wykładni dokonanej w wyroku WSA w Łodzi z dnia 21 marca ...

okoliczność ryzyka zaistnienia potencjalnej szkody w budżecie ogólnym UE, charakteru i ...

na okoliczność braku powstania szkody w budżecie UE oraz treści umowy ...

się do twierdzeń strony zawartych w poprzedniej skardze czy wniosku o ...

przede wszystkim przyjęcie, że doszło w sprawie do naruszenia ustawy p ...

wiążące przesądzenie stanu prawnego sprawy w wyroku WSA w Łodzi z dnia 21 marca ...

że Sąd - zauważając rozbieżności orzecznictwa w tym zakresie - uznał, iż w sprawie mają zastosowanie przepisy tej ...

o dofinansowanie, co miało miejsce w dniu 22 maja 2009r ...

decydujące znaczenie mają przepisy obowiązujące w dacie jej przyznania, co jest ...

1240). Organ - rozpoznając ponownie sprawę w konsekwencji wyroku z dnia 21 ...

się do tej oceny, wskazując w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji alternatywnie przepisy ...

i podkreślając ich tożsamość. Natomiast w zakresie daty, od której naliczane są odsetki za zwłokę w terminowym zwrocie kwoty korekty, przyjął ...

uzasadnienia zaskarżonej decyzji. Zarzuty skargi - niezależnie od charakteru wskazanego w nich przepisu - zdają się wskazywać ...

do dalszego postępowania organu, zwłaszcza w zakresie zarzutu braku naruszenia ustawy p.z.p. w związku z posłużeniem się przez Gminę w toku przetargu znakami towarowymi, jak ...

przyznawania i odzyskiwania przyznanej pomocy w ramach programów regionalnych, jak i ...

ustawy u.p.z.p. W zakresie związania zapadłym poprzednio w tej sprawie wyrokiem w pierwszej kolejności podnieść trzeba, że ...

nieprawidłowość", skutkującą zastosowaniem korekty, zresztą w sposób powszechnie i jednolicie przyjmowany w orzecznictwie sądowym, jak i podstawę i tryb przeprowadzania postępowania w sprawie zwrotu przyznanej dopłaty. Sąd ...

jakiekolwiek naruszenie prawa, powodujące szkodę w budżecie UE a obejmujące również ...

się elementów cywilnoprawnych i administracyjnoprawnych w sprawach zwrotu środków z funduszy ...

jest wedle wskaźnika procentowego, określonego w Taryfikatorze. W tym zakresie w podjętym w tej sprawie wyroku Sąd wskazał w ślad za orzecznictwem sądowym, że ...

sama hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE (...) Wbrew twierdzeniom ...

środków unijnych. Zarzut strony skarżącej w tym zakresie nie jest zasadny ...

podnieść trzeba, iż zarzuty Gminy w tym zakresie są chybione, a ...

nr 1083/2006 państwa członkowskie w pierwszej kolejności ponoszą odpowiedzialność za ...

oraz dokonując wymaganych korekt finansowych. W myśl art. 98 ust. 2 ...

członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty ...

całości lub części wkładu publicznego w ramach programu operacyjnego. Państwo członkowskie ...

finansowe poniesione przez fundusze. Uwolnione w ten sposób zasoby funduszy mogą ...

z przepisami, o których mowa w ust. 3. Z kolei zgodnie ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

powoduje lub mogłoby powodować szkodę w budżecie UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z ...

środków finansowych budżetu Unii, przyjęty w obszarach nieuregulowanych prawem unijnym lub ustanawiający wymogi bardziej ...

wynikają z przepisów prawa Unii. W sprawach korekt finansowych pojęcie naruszenia ...

unijnego, a trybunał sprawiedliwości wyraźnie w swoich orzeczeniach za objęte zakresem ...

wydatkowaniem środków funduszy budżetu UE. W tym pojęciu mieści się krajowy ...

Wymierzanie korekt finansowych i zawarty w nim Taryfikator. Tak szeroko ujęte ...

rodzaju instrumenty: taryfikatory i wytyczne w przedmiocie wymierzania korekt finansowych za ...

istotne regulacje te mają umocowanie w ustawie z.p.p.r ...

określają ich prawa i obowiązki w postępowaniu o dofinansowanie i są ...

Spełniają więc kryteria źródeł prawa w szerokim unijnym znaczeniu (por. wyrok ...

że nie zostały one wymienione w konstytucyjnym katalogu źródeł prawa obowiązujących ...

terytorium Polski (art. 87 Konstytucji). W tej sprawie Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

zakwestionował tych dokumentów jako źródła praw i obowiązków stron, ale wręcz ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego stanowi nieprawidłowość, w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

państwo członkowskie kwot wydatkowanych nieprawidłowo, w tym nałożenia korekty finansowej (art ...

powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE. Dla stwierdzenia ...

sama hipotetyczna możliwość powstania szkody w budżecie ogólnym UE (por. wyrok ...

GSK 159/12, wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada ...

Gl 1432/12, wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 ...

707/12 i wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 ...

12). Ustawodawca wiąże więc skutek w postaci zwrotu pomocy z potencjalną możliwością powstania szkody w budżecie UE. Wbrew więc skarżącej ...

jako możliwość uszczuplenia środków unijnych. W przypadku stwierdzonych naruszeń ustawy p ...

przyjętymi zasadami określania wysokości stwierdzonych w sprawie naruszeń. Skarżąca Gmina jako ...

zatem skutecznie domagać się ustalania w drodze postępowania wyjaśniającego po zakończeniu ...

rzeczywistą szkodę czy jakikolwiek oferent w jego odczuciu nie zgłosiłby korzystniejszej ...

Gminy, kiedy zarzuca organowi pominięcie w ocenie faktów sprawy oświadczeń oferentów ...

innej oferty nawet gdyby Gmina w dokumentacji przetargowej nie posłużyła się ...

wartość złożonej przez nich oferty. W tym zakresie zgodzić się należy ...

organu, że obowiązujący porządek prawny, w szczególności ustawa p.z.p ...

jest dopuszczalne stosowanie rozwiązań cywilnoprawnych w pełnym zakresie. O ile ustawodawca ...

to dopuszcza ich stosowanie wyłącznie w określonym zakresie i to jedynie wówczas i w sposób nie naruszający istoty i ...

oceniana li tylko i wyłącznie w oparciu o dokumentację przetargową, co wyklucza tę ocenę w oparciu o dokumenty wygenerowane w późniejszym czasie. Zwrócić bowiem należy uwagę, że w przypadku zamówień publicznych materiał dowodowy ...

p. Znajduje to również potwierdzenie w pkt 4.a dokumentu Wymierzanie ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności ofert złożonych przez wykonawców". W tym postępowaniu nie sposób przyjąć ...

zachowania procedury przetargowej niż zgromadzone w toku przetargu mogłyby zostać zgromadzone. Jedynymi dowodami w tym zakresie mogą być dowody wydane w toku czynności weryfikacyjnych, kontrolnych czy ...

treści dokumentacji przetargowej, a zgromadzone w sprawie dowody nie pozwalają na ...

p.z.p. niż wskazana w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Na ocenę ...

z oferentów nie oprotestował przetargu, w tym użycia w opisie przedmiotu zamówienia nazw własnych ...

zgodnie ze sztuką budowalną i prawem. Okoliczności te - co podkreśla się w orzecznictwie - nie są bowiem równoznaczne ...

oferty nie przesądza tego, iż w budżecie UE nie mogła powstać ...

oferenci, który nie wzięli udziału w przetargu, zaś ci, którzy wzięli udział w przetargu ograniczonym, mogli złożyć niższe ...

nie wykonania wytycznych poprzedniego wyroku w zakresie nakazu odniesienia się do zarzutów sformułowanych w poprzedniej skardze, zresztą jak dowodzi ...

s.a. - tożsamych ze sformułowanymi w obecnej skardze. W świetle prawa nie jest uprawniony ...

zalecenia jako nakaz odniesienia się w ponownej decyzji do każdego argumentu ...

faktyczne, które mają prawotwórczy charakter, w ten sposób, że wpływają one ...

stanowi okoliczności prawnej, a pominięcie w zaskarżonej decyzji argumentacji organu odnoszącej ...

decyzji nie mieści się zatem w wynikającym z art. 145 § 1 ...

decyzja innej treści niż podjęta. W niniejszej sprawie nawet uwzględnienie oświadczeń ...

naruszenia ustawy p.z.p. w zakresie posłużenia się przez Gminę ...

nie dostrzega tego, iż Sąd w tym wyroku negatywnie - o czym ...

okoliczność posłużenia się tymi nazwami w procedurze przetargowej. A skoro Gmina ...

tak jak to uczynił organ w innym jednak zakresie, to można ...

obecne kwestionowanie oceny zachowania organów w zakresie tego naruszenia, dokonanej zdaniem ...

21 marca 2013r. Zarzut w tym zakresie uznać należy za niedopuszczalną w świetle art. 153 p.p ...

s.a. polemikę z wiążącym w tej sprawie (wobec braku zmiany ...

Gminę pierwszeństwa - podnieść trzeba, iż w procedurze administracyjnej, a tym bardziej ...

brak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie odrębnej regulacji, obowiązuje ...

każe każdorazowo dokonywać ich ważenia w okolicznościach danej sprawy, a wybór ...

Co istotne ma to znaczenie w sprawach opartych na uznaniu administracyjnym ...

z nich będzie zgodne z prawem. Tymczasem w niniejszej sprawie organ działa na zasadzie związania prawem, co oznacza, iż ustawodawca nie ...

Instytucja Zarządzająca zażądała zwrotu nieznacznej w stosunku do udzielonego dofinasowania kwoty ...

153 p.p.a.s. w zakresie pozostałych zarzutów. Uchylając poprzednio podjętą w tej sprawie decyzję - Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

naruszenia te mogły spowodować szkodę w budżecie ogólnym UE. Zarówno w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji jak i ...

I instancji brak jest rozważań w tym zakresie. Instytucja Zarządzająca zarzucając ...

faktycznie mogły spowodować powstanie szkody w środkach unijnych". Tak ogólne sformułowanie ...

zarzut Sądu stawiany wszystkim spornym w sprawie między stronami naruszeniom. W następnym akapicie Sąd - oceniając treść ...

mogło ograniczyć dostęp do udziału w postępowaniu przetargowym podmiotom, które mogłyby ...

cenę. Pomijając kwestię, że rozważania w tym zakresie winny się znaleźć w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji a nie w odpowiedzi na skargę to budzą one wątpliwości w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych opisanych w punkcie 1.) ( użycie nazw własnych ...

zaznaczyć, że naruszenia przepisów opisane w punkcie 1.) dotyczą postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego, o którym mowa w art. 10 ust.1 i ...

polegać hipotetyczna możliwość powstania szkody w przypadku naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

równego dostępu do zamówienia opisanego w punkcie 1.)"; "uzasadnione są natomiast ...

co do możliwości powstania szkody w przypadku podania nazw własnych procesora ...

HD 4200. Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niezgodny z zasadami określonymi w art. 29 ust.2 i ...

wyrządzić szkodę poprzez uniemożliwienie udziału w postępowaniu wykonawcom, którzy oferują równoważny ...

potwierdza zakres zastrzeżeń Sądu, bowiem w zaleceniach zauważył on, że "należy ...

polegać hipotetyczna możliwość powstania szkody w przypadku naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

równego dostępu do zamówienia opisanego w punkcie 1.)". Ponadto postawienie przez Sąd organowi zarzutu w zakresie zakwestionowania opisu przedmiotu zamówienia ...

zasadne uznaje zarzuty Instytucji Zarządzającej w zakresie opisu przedmiotu zamówienia za ...

własnych, z wskazanymi przez Sąd w wyroku wyjątkami, i w tym zakresie uznaje poprzednią decyzję ...

Sądu, czemu dał wyraz jednoznacznie w uzasadnieniu wyroku. Zwrócić też należy ...

uwagę, iż używane przez Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

r. sformułowanie "wyjaśnienie" zostało użyte w znaczeniu "umotywowanie", "wykazanie" zasadności stanowiska, nie zaś w znaczeniu czynienia jakichkolwiek ustaleń. Wskazuje ...

wręcz i uwaga Sądu, że w uzasadnieniu zabrakło wyjaśnień czy dość ...

nie wyjaśniła na czym miałaby", "w zaskarżonej decyzji brak jest rozważań", "wobec braku rozważań", "rozważania w tym zakresie powinny znaleźć się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji" czy "dopiero w odpowiedzi na skargę odniesiono się ...

sprawy czy braku należytej staranności w prowadzeniu sprawy nie są trafne ...

się sprowadzać jedynie do niewyjaśnienia w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji motywów dokonanej przez organ oceny faktów w świetle mającego zastosowanie w sprawie prawa, szczegółowego wyjaśnienia przyczyn ...

nie zaś do tych, które w sposób wiążący zostały już przesądzone w wyroku. Analizując zarzuty procesowe w tym zakresie stwierdzić należy, iż są one całkowicie niezasadne. W pierwszej kolejności podnieść należy, iż ...

dostatecznego wyjaśnienia przyjętej oceny faktów w sferze prawa, tj. zarzutu naruszenia ...

wadliwe sporządzenie uzasadnienia zaskarżonej decyzji, w tym wewnętrzną sprzeczność wywodów czy ...

p.z.p., nawet tych w sposób wiążący już ocenionych przez Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

organ szczegółowo analizuje treść prawa, w tym pojęcia naruszenia procedur, rodzaju ...

tego naruszenia, dokonaną przez Sąd w wyroku z dnia 21 marca 2013r., zaś w zakwestionowanych przez Sąd w wyroku zakresie podaje treść tych ...

nie odniósł się do nieistotnych w świetle prawa okoliczności faktycznych, co miało miejsce np. w przypadku już wspomnianych oświadczeń oferentów ...

wiążąco ocenił i zakwestionował Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

istotny element stanu faktycznego sprawy. W orzecznictwie sądowym konsekwentnie prezentowany jest ...

a pominięcie niektórych z nich w ocenie okoliczności nie ma najmniejszego ...

pouczania wielokrotnie informowana o stwierdzonych w sprawie naruszeniach, choćby w protokole pokontrolnym, jak i wezwaniu ...

finansowej. Gmina aktywnie też uczestniczyła w postępowaniu, przedstawiając swoje stanowisko, co ...

nie została więc zaskoczona podjętym w sprawie rozstrzygnięciem, ani też nie ...

sprawy okolicznościach faktycznych i prawnych. W ocenie Sądu dokonana przez organ ...

życiowym, a nadto uwzględnia formułowane w orzecznictwie sądowym jednolicie wytyczne co ...

szkody i wysokości korekty finansowej w przypadku takich naruszeń ustawy p ...

z.p., jakie zostały stwierdzone w niniejszej sprawie. Ocena ta znajduje oparcie w zgromadzonym materiale dowodowym i uwzględnia ...

prawidłowości przeprowadzenia postępowania przetargowego a w konsekwencji wysokości kosztów na jego ...

wstępie szczegółowo to zaprezentowano - sprzeczności w argumentacji co do wysokości potencjalnej szkody w budżecie ogólnym UE, bowiem wielkość tej szkody w przypadku stwierdzonych w sprawie naruszeń odzwierciedla przyjęty wskaźnik ...

nie wymaga więc odrębnego udowodnienia w drodze dowodów wpływu naruszenia na jej wysokość, a w razie stwierdzenia naruszenia przyjmuje się ...

sprawy, jak i tego jaki w sprawach pomocy z operacyjnych programów ...

przekonywania nie można bowiem rozumieć w ten sposób, że jest ona ...

przekonana skutecznie o zasadności zapadłego w sprawie rozstrzygnięcia. Realizacja tej zasady ...

prawidłowości rozstrzygnięcia. Ma ona bowiem prawo do własnego subiektywnego przekonania o ...

przekonanie nie będzie miało oparcia w obowiązującym prawie, nie będzie ono zasługiwało na ...

uwzględnienie. Wbrew zarzutowi skargi organ w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji ustosunkował się ...

do treści umowy o dofinansowanie w zakresie jej znaczenia dla późniejszych uprawnień kontrolnych Instytucji w zakresie wykorzystania środków unijnych przez beneficjenta. W tym zakresie organ - powołując się ...

uzasadnienia decyzji na pogląd sformułowany w wyroku NSA z dnia 20 ...

który Sąd rozpoznający ponownie sprawę w całości podziela - stwierdził zasadnie, że w przypadku środków europejskich beneficjent, z ...

zatwierdzenia, nie nabywa żadnych ostatecznych praw do wypłaconej kwoty pomocy, jeśli ...

weryfikować prawidłowości wykorzystania pomocy i w razie stwierdzenia nieprawidłowości w późniejszym czasie nie mógłby dokonywać ...

zwrotu pomocy wykorzystanej niezgodnie z prawem z uwagi na naruszenie warunków ...

do przestrzegania warunków udzielania pomocy, w tym przestrzegania ustawy p.z ...

p., i poddania się kontroli w tym zakresie, a także zaakceptowała ...

co może okazać się dopiero w późniejszym czasie, wykorzystane z naruszeniem ...

kwalifikowane wydatki miały mieć miejsce w okresie późniejszym niż data zawarcia ...

oceny czy wydatek mieści się w katalogu kwalifikowalnych wydatków i czy ...

jego wysokość została prawidłowo określona, w tym czy został on faktycznie poniesiony i w prawidłowej wysokości. W przeciwnym razie nielogicznym byłby zapis ...

z.p. i prawidłowym wydatkowaniem przekazanych kwot i kwalifikowalnością wydatku. Zarzut ...

naruszenia ustawy p.z.p. w zakresie posłużenia się nazwami własnym dla określenia przedmiotu zamówienia w sposób wiążący wypowiedział się Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

wyrobów równoważnych Sąd podniósł, że "w SIWZ (rozdział I pkt.1 ...

techniczna wykonania i odbioru robót. W dokumentacji projektowej użyto nazw własnych zaś w STWiOR określono możliwość zastosowania rozwiązań ...

nie niższych niż dla rozwiązań w dokumentach przetargowych. Okoliczność, że w STWiOR dopuszczono możliwość rozwiązań alternatywnych ...

równoważnych) nie zmienia faktu, że w dokumentacji projektowej przedmiot zamówienia opisano ...

spełnieniu kumulatywnie wszystkich przesłanek określonych w art.29 ust.3 p ...

p.z.p.). Pogląd, że w tym przypadku doszło do naruszenia ...

Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w S. w postanowieniu z [...] (segregator stanowiący załącznik do skargi). Sąd w obecnym składzie podzielił argumentację Rzecznika wyrażoną w wymienionym orzeczeniu". Z powyższego fragmentu ...

r. wynika, że według Sądu w sprawie nie można uznać, że ...

bowiem, że użycie znaku towarowego w zamówieniu jest uzasadnione specyfiką przedmiotu ...

dokładnych określeń. Dodać należy, że w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru ...

wyrobów i urządzeń dla których w dokumentacji projektowej użyto nazw własnych ...

zatem już z uzasadnienia wiążącego w tej sprawie wyroku skarżąca Gmina ...

przyczyn zakwestionowania użycia nazw własnych w procedurze przetargowej. Polemika z zaakceptowanym przez Sąd stanowiskiem organu w ponownym postępowaniu sądowym jest niedopuszczalna ...

Wystarczającym więc było odwołanie się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji do stanowiska ...

21 marca 2013r. Jednakże w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ - tak ...

innego podobnego, lecz konieczne jest w odpowiedni sposób doprecyzowanie wymagań oraz wykazanie powodów, iż w inny sposób nie można było ...

zarzucenia Gminie użycia nazw własnych w dokumentacji przetargowej, a w konsekwencji naruszenie art. 29 ust ...

aplikacji Office Ready 2007 - Sąd w wyroku z dnia 21 marca 2013r. w sposób wiążący podzielił prezentowane już ...

użycia przez Gminę nazw własnych w procedurach przetargowych. Uznając co do ...

od tej zasady jest dopuszczalne w razie łącznego spełnienia trzech przesłanek ...

Dodatkowo Sąd wskazał, że skoro w specyfikacji technicznej w przypadku inwestycji "Efektywna edukacja gwarantem ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach" wskazano parametry techniczne dla ...

wyrobów i urządzeń dla których w dokumentacji projektowej użyto nazw własnych ...

nie używając nazw własnych; zaś w przypadku inwestycji "Dostawa i montaż sprzętu komputerowego i elektronicznego w ramach III etapu projektu: Efektywna ...

budowa i wyposażenie Gimnazjum Gminnego w Krośniewicach" podniósł, że skoro "w skład przedmiotu zamówienia wchodziło nadto 57 komputerów, w tym także przenośnych, i w przypadku ich procesorów i kart ...

parametrów granicznych, co miało miejsce w przypadku procesora AMD Turion II Dual - Core, w sposób, że "spełnić je może ...

konkurencji". Sąd wskazał nadto, że "w opisie czterech wymienionych komputerów podano ...

do wniosku, że opis zamówienia w przypadku 4 komputerów stanowi odzwierciedlenie ...

marca 2013r. dowodzą, iż w zasadniczym spornym między stronami zakresie ...

kolei pozwala zarzuty obecnej skargi w tym zakresie uznać za niedopuszczalną ...

z prawomocnym wyrokiem sądowym. Natomiast w zakresie systemu operacyjnego Microsoft i aplikacji Office Ready Sąd w wyroku z dnia 21 marca ...

zasadne, co oznacza, iż jedynie w tym zakresie dopuszczalna jest merytoryczna ...

zamówienia. Podkreślić jednak trzeba, iż w tym zakresie Sąd definitywnie przesądził ...

sytemu operacyjnego i wskazanej aplikacji. W tym zakresie Sąd stwierdził, że ...

do oprogramowania rozszerzonego, które Gimnazjum w Krośniewice otrzymało i nadal otrzymuje ...

oprogramowaniem rozszerzonym", "posiadane przez Gimnazjum w Krośniewice różne programy, pomimo obowiązywania na nie licencji, nie nadawałyby się do użytku ...

ze sprzętem posiadanym przez Gimnazjum w Krośniewice oraz pozwoli na pełne ...

racjonalna i podyktowana potrzebami zamawiającego". W zakresie aplikacji Office Ready 2007 ...

zakupu pakietu biurowego firmy Microsoft w przyszłości. Systemy Windows pozwalają na ...

środków pieniężnych od strony skarżącej w tym zakresie". Podzielając zarzuty Instytucji ...

jawności i równego traktowania wykonawców w zakresie skierowania niezgodnie z regulaminem ...

ocenę czy wydatkowanie środków nastąpiło w sposób oszczędny i efektywny". Natomiast w zakresie przetargu ograniczonego z udziałem ...

trzech wykonawców, którzy zgłosili udział w przetargu, Sąd nie podzielił stanowiska ...

rezygnację części oferentów z udziału w przetargu, którzy mogli zaoferować cenową ...

to stanowisko Sąd wskazał, że "w sytuacji gdy do realizacji zamówienia ...

wykonawców i tylko tym wykonawcom, w drugim etapie postępowaniu, doręczono dokumentację ...

co do zasadności rozważań zawartych w odpowiedzi na skargę. Trudno uznać ...

przedmiot zamówienia uzyskałby niższą cenę. W pierwszym etapie postępowania zgłosiło się ...

fakt, że zamówienie było realizowane w trybie przetargu ograniczonego i nie ...

czym polegała możliwość powstania szkody w tym przypadku. W zaskarżonej decyzji brak jest rozważań w tym zakresie mimo, że strona ...

rozpoznanie sprawy. Wobec braku rozważań w tej kwestii nie można skontrolować legalności zaskarżonej decyzji w tym zakresie". Z powyższego fragmentu ...

za nieprawidłowe uznał brak uzasadnienia w zakresie analizowanego w tym miejscu naruszenia, zaś rozważania w tym zakresie zawarte dopiero w odpowiedzi na skargę nie dość ...

nie przesądził sporu między stronami w tej kwestii a jedynie zobowiązał organ w ponownej decyzji do wskazania przyczyn ...

oceny o naruszeniu zasad konkurencyjności w przetargu ograniczonym. Wbrew zarzutom skargi organ w uzasadnieniu zaskarżonej obecną skargą decyzji ...

ilość oferentów gotowych wziąć udział w przetargu na sporządzenie studium wykonalności ...

złożoną przez tych trzech wykonawców. W ocenie organu nie można wykluczyć ...

wykonawcy zaproszeni do składania ofert w II etapie przetargu ograniczonego otrzymali ...

oni złożyć oferty zupełnie odmienne, w tym korzystniejsze od rzeczywiście złożonych. W tym właśnie organ upatruje potencjalnej ...

Co istotne, tak jak i w przypadkach pozostałych użycia nazw własnych ...

się nazwami własnymi było uzasadnione. W przypadku użycia nazw własnych, co ...

p. przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za ...

przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą ...

zgodnie z jego definicją zawartą w art.120 ustawy z dnia 30 czerwca 2000r. Prawo własności przemysłowej (Dz.U. nr ...

wątpliwości, iż nazwy własne użyte w zamówieniu przez skarżącą Gminę są znakami towarowymi w rozumieniu art. 120 ustawy z ...

wprowadza bowiem od niej wyjątek. W sposób kumulatywny określa jednakże warunki ...

określenia minimalnych parametrów równoważności produktów, w oparciu o które dokona oceny ...

przeniesiony do opisu przedmiotu zamówienia. W wyroku z dnia 5 stycznia ...

będzie równoważność, musi być zawarty w opisie przedmiotu zamówienia i nie ...

produktów, czy technologii poza wskazanymi w opisie przedmiotu zamówienia. W orzecznictwie podnosi się, że nawet zawarcie w SIWZ sformułowania, wedle którego "w przypadku wystąpienia w specyfikacji lub innych dokumentach przetargowych ...

produktów równoważnych (tak wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 grudnia ...

innych mogli zrezygnować z udziału w przetargu nieograniczonym. Oznacza to zastosowanie ...

i ograniczenie konkurencji. Sąd zaś w wyroku z dnia 21 marca ...

zarzutów, dotyczących zastosowanej korekty finansowej. W tym zakresie zarzuty skargi sprowadzają ...

przez Gminę zestawienia zakwestionowanych wydatków w stosunku do wydatków ogólnych realizowanego ...

ustalenia korekty niezgodnie z zasadami, w tym z zasadą proporcjonalności, i zaniechania w konsekwencji miarkowania korekty. Wbrew stanowisku ...

wyjaśnił przyczyny niemożności określenia korekty w wysokości odpowiadającej wartości zakupionego z ...

szczegółowo zasady stosowania korekt finansowych, w tym obliczania jej wysokości. Zważywszy ...

dopuszczalne określenie szkody i korekty w sposób sugerowany przez Gminę. W tym zakresie odwołać trzeba się ...

4 dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych", w którym jako przykład naruszenia u ...

korekty metodą dyferencyjną podano sytuację, w której zamawiający bezzasadnie odrzuca najtańszą ...

i dokonuje wyboru oferty droższej. W tym przykładzie wysokość korekty finansowej ...

oferta została bezzasadnie odrzucona. Natomiast w sytuacji, gdy skutki finansowe określonego ...

pośrednie lub rozproszone, tak jak w przypadku spornych w sprawie naruszeń, trudne jest oszacowanie ...

na wysoką cenę wybranej oferty w dokumencie "Wymierzanie korekt finansowych" wskazano ...

zamówieniem, spowodowane brakiem publikacji ogłoszenia w DUUE. A zatem w przypadkach, gdy obliczenie konkretnego rozmiaru ...

naruszenia tych przepisów, znajduje odzwierciedlenie w przypisanych poszczególnym naruszeniom wskaźnikach określonych w Taryfikatorze. W przypadku naruszenia ustawy p.z ...

że Instytucja Zarządzająca nie jest w stanie obiektywnie to oceniając określić ...

względu nie ma potrzeby przeprowadzenia w tym zakresie jakichkolwiek ustaleń faktycznych ...

że wysokość szkody jest ujęta w poszczególnych pozycjach Taryfikatora, w którym poszczególnym, zindywidualizowanym naruszeniem przypisana ...

Wysokość tej korekty jest ustalana w Taryfikatorze relatywnie do szkody powodowanej ...

p., to musiała zaistnieć szkoda w budżecie UE, oraz skoro dane naruszenie zostało wymienione w tabeli Taryfikatora to jego waga ...

naruszenia ustawy p.z.p., w tym wskazanego w Taryfikatorze, obowiązana jest zastosować przewidziany ...

dla tego naruszenia wskaźnik %. Przypisany w Taryfikatorze poszczególnym naruszeniom wyrażony w % stopień (wysokość) korekty odpowiada wysokości ...

rzeczywistej szkody dla budżetu UE w przypadku określonych w Taryfikatorze naruszeń ustawy p.z ...

p.z.p. oraz zawarta w Taryfikatorze metodologia obliczania kwot korekt ...

koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadkach wykrycia naruszeń przepisów zamówień publicznych. W Taryfikatorze przyjęto założenie, wedle którego ...

korekt powinny znaleźć zastosowanie jedynie w odniesieniu do tych przypadków naruszeń przepisów zamówień publicznych, w których nie jest możliwe oszacowanie ...

następuje we wszystkich tych przypadkach, w których oceniając to wedle obiektywnych ...

zastosowania przy ustalaniu szkody. Jednakże w przypadku naruszeń ustawy p.z.p. ujętych w Taryfikatorze właśnie z uwagi na ...

praktyki stosowanej przez organy UE, w tym TSUE, i jest na ...

uwzględnienie wytycznych tego Trybunału. Przyjęte w Taryfikatorze stawki % są więc efektem ...

państwo członkowskie nie ma możliwości w inny sposób określania wysokości szkody w razie stwierdzenia tego rodzaju naruszeń ...

system ustalania szkody za ujęte w Taryfikatorze naruszenia ustawy p.z.p. gwarantuje w sposób jednolity stosowanie przepisów ustawy ...

sposobem zapewniona jest równość podmiotów w zakresie zamówień publicznych na obszarze ...

Unię celów i wspólnej polityki w zakresie równomiernego rozwoju regionów poszczególnych ...

wyrównanie różnic pomiędzy państwami członkowskimi w obszarze rozwoju gospodarczego poszczególnych regionów ...

oddziaływania interwencji funduszy. Mająca zastosowanie w sprawie regulacja unijna, nawiązując do ...

możliwością finansowania nieuzasadnionego wydatku, to w sytuacji, gdy tego rodzaju negatywne ...

i są trudne do oszacowania, w rozpatrywanej sprawie musiała znaleźć zastosowanie metoda wskaźnikowa. Stwierdzone w sprawie naruszenia nie miały wyłącznie ...

UE. Żadne bowiem ze stwierdzonych w tej sprawie naruszeń przepisów p ...

współfinansowanych ze środków funduszy UE", w brzmieniu mającym zastosowanie w sprawie - wymienione w przykładowym wykazie tego rodzaju naruszeń ...

do wymienionych tam naruszeń. Zawarty w tym dokumencie przykładowy wykaz tego ...

naruszenia, obejmujące np. brak wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu daty jego przekazania do UPUE, zaniechanie przechowywania dowodu publikacji ogłoszenia w DUUE, zaniżenie wartości zamówienia o ...

zgodzić się z Gminą, że w sprawie została naruszona zasada proporcjonalności ...

wyrażona przyjętym wskaźnikiem % i relatywizowana w odniesieniu do skutków finansowych dla ...

powstania takiej szkody stanowi nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 ...

zważywszy na treść mających zastosowanie w sprawie Taryfikatorów i wytycznych zawartych w dokumentach "Wymierzanie korekt finansowych" - nie ...

miała pozostawionego żadnego marginesu swobody w wymiarze korekty finansowej, zwłaszcza gdy ...

2008r. Podstawę określenia korekty w niniejszej sprawie stanowi zgodnie z ...

16a umowy Taryfikator obowiązujący w dacie ogłoszenia o zamówieniu publicznym ...

przetargu dla poszczególnych etapów inwestycji w sprawie mają zastosowanie dwa Taryfikatory, tj. Taryfikator w brzmieniu z dnia 9 października 2008r. i Taryfikator w brzemieniu z dnia 21 kwietnia 2010r. Oba Taryfikatory w przypadku naruszenia art. 29 ust ...

za pomocą nazw własnych) przewidują w tabeli 4 poz. 3 - 10 ...

jednakże za niektóre tylko wskazane w tabeli naruszenia. Tytułem przykładu podać ...

nie są więc stosowane automatycznie niezależnie od okoliczności sprawy. A zatem ...

nie zaś do wszystkich wskazanych w tabeli Taryfikatora jak tego domaga ...

za tym przemawiających. Argumentu takiego w żadnym razie nie stanowi okoliczność ...

potencjalnych oferentów zrezygnowało z udziału w przetargu właśnie z uwagi na posłużenie się w opisie przedmiotu zamówienia nazw własnych ...

Ocenę szkody należy relatywizować nie w stosunku do oferentów biorących udział w przetargu, lecz w stosunku do tych którzy rozważali udział w przetargu i mogli odstąpić od ...

oceniana przez Gminę wielkość szkody w budżecie UE, wyrażona stosunkiem wartości ...

wszystkim dlatego - co zauważył Sąd w tym wyroku - że Gmina jak ...

miała możliwość opisu przedmiotu zamówienia w inny sposób niż podanie nazw własnych, a w toku postępowania nie podała żadnych ...

Takiej samej oceny Sąd dokonał w zakresie procesora AMD Turion II ...

uwagi na wskazane zapisy umowy w sprawie nie mógł mieć zastosowania Taryfikator w brzmieniu z 2011r. Powołany przez Gminę, a wyrażany w orzecznictwie sądowym pogląd, wedle którego ...

Taryfikator nie mógł mieć zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż został on sformułowany w takich stanach faktycznych, w których w umowach nie wskazano, który Taryfikator będzie miał zastosowanie w razie jego zmiany po dacie ...

II GSK 173/13). Tymczasem w niniejszej sprawie jak wskazano umowa w § 16a określa precyzyjnie i ...

do nieadekwatności korekty do straty w funduszach spowodowanej naruszeniami. Zaprezentowane wyliczenie ...

wskazywać na wysokość rzeczywistej szkody w budżecie UE. Rzecz jednak w tym, że wskaźnik % jest stosowany ...

zakupionego z naruszeniem procedury sprzętu w stosunku do ogólnej ilości tego ...

relatywizowana do poszczególnych elementów zamówienia. W orzecznictwie prezentowany jest też pogląd ...

13). Podnieść też trzeba, że w Taryfikatorze i Wytycznych nie wskazano ...

dotyczących inwestycji objętych pomocą regionalną, niezależnie od daty przeprowadzenia poszczególnych procedur ...

2012r. umorzył postępowanie dyscyplinarne w sprawie stwierdzonych naruszeń ustawy p ...

i to, że waga stwierdzonego w sprawie naruszenia jest znaczna, gdyż ...

z tytułu sfinansowanego środkami unijnymi w całości niekwalifikowanego wydatku na sporządzenie ...

505,60 zł została wymierzona w wysokości 4.376,40 zł ...

25% tego wydatku), nie zaś w całości. Nie można zatem zarzucić ...

wyrazem jest już analizowany argument w zakresie wymierzenia korekty na zakup ...

naruszeń dla potrzeb wymiaru korekty w zależności od wartości poszczególnych elementów ...

II GSK 1467/13). Postępowanie w przedmiocie zwrotu przez beneficjenta dofinansowania uzyskanego w związku z realizacją projektów w ramach RPO ma specyficzny charakter ...

dofinansowania projektu (czyli przedsięwzięcia realizowanego w ramach programu operacyjnego - art. 5 ...

z tym związane, regulowane są w formie umowy zawieranej między beneficjentem ...

a instytucją zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucją pośredniczącą lub ...

przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub ...

z tym związane (ust. 2), w czym mieszczą się także zasady zwrotu otrzymanych środków w przypadku - ogólnie rzecz ujmując - nieprawidłowego ...

elementem systemu realizacji Programu operacyjnego w rozumieniu art. 26 ust. 1 ...

Gmina - decydując się na udział w konkursie - miała, a przynajmniej powinna ...

zobowiązała się przestrzegać wszystkich wymaganych prawem unijnym i krajowym przepisów, dokumentów i procedur w ramach Programu operacyjnego Województwa Łódzkiego ...

odpowiedzialność za nieprzestrzeganie wszystkich procedur, w tym ustawy p.z.p ...

z tą umową regulowane są w formie umowy, co ma kluczowe ...

wręcz wyraziła zgodę na zastosowanie w razie stwierdzenia nieprawidłowości ustawy p ...

umową cywilnoprawną, stanowiącą źródło prawa w postępowaniu administracyjnym o przyznawanie i ...

jej "weryfikacja" nie mieści się w zakresie kompetencji sądów administracyjnych, lecz ...

jest więc prawnie dopuszczalne ani w trybie administracyjnym, ani sądowoadminstracyjnym weryfikowanie ...

obowiązków stron poprzez ich modyfikowanie w drodze wykładni prawa, w tym zasad dokonywania korekt finansowych, jak i ich zastosowanie w sprawie w sposób odmienny od wynikających z umowy. W konsekwencji uzgodnionej obopólnie przez strony w umowie kwestii stosowania zasad korekt ...

zawarciu umowy na zasadach określonych w umowie. Podpisując umowę o dofinansowanie ...