[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2019 35 fragmentów

2019-04-09 » Oddalono skargę

o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta S. zaniechał odrzucenia oferty nr 4, której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu, co naruszało art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia ...

powyższe naruszenie wniósł o uchylenie orzeczenia i uniewinnienie Obwinionego, ewentualnie - uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W uzasadnieniu wskazał przede wszystkim, że: "Regionalna Komisja Orzekająca poczyniła prawidłowe ustalenia faktyczne, jednakże wywiodła z nich nieprawidłowe wnioski co do odpowiedzialności obwinionego. W odwołaniu podkreślono nadto, że samo sporządzenie oferty zgodnej ze wskazaniami SIWZ nie może stanowić czynu nieuczciwej konkurencji oraz, że być może Obwiniony ...

akt [...]. W uzasadnieniu własnego orzeczenia GKO wskazała m. in., że w niniejszej sprawie mamy niewątpliwie do czynienia z prawidłowo przypisanym Obwinionemu przez RKO, naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, o którym stanowi art ...

udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem była "Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta S." odrzucenia oferty wykonawcy - Zakład Usług [...] H. K. z siedzibą w B., której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji i w konsekwencji wybór tej oferty jako najkorzystniejszej oraz zawarcie z tym wykonawcą umowy. Tak jak ustaliła RKO w przedmiotowym postępowaniu wykonawca w ofercie manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" (załącznik nr 8 do oferty) wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym (załącznik nr 9 do oferty) i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. Przykładowo w załączniku nr 8 do oferty - podano: - pielęgnacja drzew metodą alpinistyczną (w warunkach normalnych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 ...

cena 2.500 zł, średnica pnia ponad 41 cm cena 60 zł. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym (załącznik 9) uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe, które stanowiły podstawę wyceny oferty. Zgodnie z postanowieniami specyfikacji - dz. II pkt 6 i 7 "Opis przedmiotu zamówienia" - wyceny jednostkowe ...

i sprzętu; zabezpieczenia terenu poprzez właściwe oznakowanie miejsc prowadzenia robót; zakupu i transportu materiałów niezbędnych do wykonania prac; obsługę administracyjną i logistyczną; podatki i opłaty urzędowe; inne opłaty w tym koszty ...

miały również uwzględniać ewentualny wzrost kosztów świadczenia usługi będącej przedmiotem zamówienia. Tak opisane wymagania, co do kalkulacji, nie pozwalały na przenoszenie kosztów na inne pozycje cen jednostkowych. Wykonawca nie zastosował się do tych wymagań przyjmując z jednej strony nierynkowo wysokie koszty dla pozycji, które nie były ujęte w kosztorysie stanowiącym podstawę dla ustalenia ceny ofertowej, a z drugiej strony dla pozycji decydujących o cenie ...

niską (absurdalną) wysokość cen jednostkowych. GKO zgodziła się ze stanowiskiem RKO, że wykonawca skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty) w taki sposób, aby umożliwiło mu to uzyskanie przewagi nad pozostałymi wykonawcami, a tym samym ...

czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Stosownie do art. 3 ust. 1 czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami ...

znajduje oparcie w ust. 2 tego przepisu, który zawiera otwarty katalog czynów nieuczciwej konkurencji, odsyłający do przepisów szczegółowych z rozdziału 2 ustawy. Także w ocenie GKO ustalenie w ofercie cen jednostkowych na poziomie, który świadczy o ich oderwaniu od realiów rynkowych wyłącznie po to aby skalkulować cenę oferty w taki sposób aby uzyskać zamówienie, a jednocześnie wykorzystanie niedookreślonych przez zamawiającego ilości usług jakie ...

ceną lecz uzyskanie (z zastosowaniem nieuczciwych praktyk) zamówienia. Miał on na celu również utrudnienie dostępu do zamówienia pozostałym wykonawcom, którzy zgodnie z siwz skalkulowali ceny za poszczególne usługi, a zastosowana nieuprawniona ...

zamawiającego bowiem rozliczenie faktycznie wykonanych usług mogło powodować znaczny wzrost wynagrodzenia przy uwzględnieniu cen nieobjętych kosztorysem inwestorskim. Konsekwencją zatem złożenia oferty stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji powinno być jej odrzucenie zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt ...

zgodzić się z twierdzeniem, że uczciwe, a zatem rzetelne zastosowanie mechanizmu kalkulacyjnego także by prowadziło do ustalenia cen na nierynkowym poziomie nakierowane na nieuczciwe (nierzetelne) uzyskanie zamówienia. Analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy bezsprzecznie musiała wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na duże i nieuzasadnione różnice cen za niemal identyczne czynności ...

zgodzić się z twierdzeniem, że uczciwe, a zatem rzetelne zastosowanie mechanizmu kalkulacyjnego także by prowadziło do ustalenia cen na nierynkowym poziomie nakierowane na nieuczciwe (nierzetelne) uzyskanie zamówienia. Analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy bezsprzecznie musiała wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na duże i nieuzasadnione różnice cen za niemal identyczne czynności ...

nierynkowe ich zaniżenie. W ocenie GKO żaden z wykonawców nie był (obiektywnie) zmuszony postanowieniami specyfikacji do takiej nieuprawnionej kalkulacji, czego przykładem są ceny w trzech konkurencyjnych ofertach. Każdy z wykonawców, decydując się na udział w postępowaniu przetargowym, miał obowiązek rzetelnie wycenić koszty ...

skutkiem ich bezrefleksyjnego przyjęcia zyskały akceptację komisji przetargowej i Obwinionego. GKO zwraca także uwagę, że wyjaśnienia wykonawcy w kontekście ceny rażąco niskiej jednostkowych cen są ogólnikowe. Nie zawierają bowiem szczegółowej kalkulacji obejmującej wszystkie wymagane elementy. Tym samym Obwiniony, zatwierdzając wybór najkorzystniejszej oferty w piśmie z dnia 21 listopada 2013 r. niezasadnie uznał że wyjaśnienia złożone na podstawie art. 90 ust.1 ustawy Pzp są satysfakcjonujące oraz, że wykonawca odniósł się w tych wyjaśnieniach do wymiernych wskaźników. Przede wszystkim te wyjaśnienia nie uwzględniały kluczowych wskaźników takich jak koszty pracy ludzi (nie tylko sprzętu). Nie można zatem ...

specjalistów wśród pracowników urzędu miasta. Obwiniony był świadom istotnych wątpliwości dotyczących cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy Zakład Usług [...] H.K. , ponieważ oferta ta była badana w postępowaniu o udzielenie zamówienia pod kątem rażąco niskiej ceny, jednakże zaniechał w okolicznościach faktycznych sprawy przeanalizowania ogólnikowych wyjaśnień co do kluczowych cen jednostkowych i oceny poprawności merytorycznego badania oferty w sytuacji stwierdzonej tak istotnej rozbieżności w ustalonych cenach jednostkowych podanych w ofercie. GKO przychyliła się do stanowiska RKO, że obwiniony mógł nie działać w zamiarze popełnienia umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

wymaganej w danych okolicznościach, a jego wina przejawia się w zaniechaniu nakazania komisji przetargowej zbadania oferty pod kątem możliwości dopuszczenia się przez wykonawcę czynu nieuczciwej konkurencji. GKO podkreśla, że analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy, z uwagi chociażby na doświadczenie życiowe Obwinionego, powinna wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na znaczące różnice cen (ich zaniżenie) za niemal identyczne czynności ...

informacji o jej niezgodności z prawem od członków komisji przetargowej, działać w usprawiedliwionym przeświadczeniu, że oferta jest prawidłowa. Ta okoliczność mogła co najwyżej świadczyć o nieumyślności działania, a nie powodować zwolnienie ...

każdy z wykonawców miał możliwość zastosowania jednakowego mechanizmu obniżania i podwyższania cen jednostkowych. Zatem złożenie oferty przez Zakład Usług [...] H.K. nie zagrażało interesom innych wykonawców. Mechanizm zastosowany przez Wykonawcę nie ...

stanowił niedopuszczalnej manipulacji ale był swoistą grą rynkową pozwalającą uzyskać lepszą pozycję w rankingu złożonych ofert. Przesłanki odrzucenia oferty stanowią zamknięty katalog określony w art. 89 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jak wskazał ustawodawca w pkt 3 tego przepisu zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Wykładnia literalna tego przepisu wskazuje w jasny sposób, iż zamawiający zobowiązany jest odrzucić ofertę , jeżeli w sposób niezaprzeczalny wykazano, że jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Stwierdzenie, że Wykonawca manipulował cenami jednostkowymi nie jest wystarczającym dla stwierdzenia, że oferta winna być odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1. pkt 3 Prawa zamówień publicznych. Zdaniem ...

wcześniej przed RKO) nie wskazano , w jaki sposób działanie Wykonawcy spowodowało utrudniony dostęp innym podmiotom do zamówienia publicznego. Każdy uczestnik postępowania miał prawo skalkulować cenę w sposób dowolny , o ile była ...

wyliczy wartości netto poszczególnych pozycji dla zakresu rzeczowego i cen jednostkowych wyszczególnionych w załączniku 9 - "Kosztorys ofertowy" i wpisze sumę dla wszystkich pozycji w poz. "Suma wartości netto". Suma ta stanowiła ...

świadczenia usługi brutto (dwa lata) stanowiła cenę ofertową. Ustalono równocześnie, że zamawiający będzie realizował zamówienie do wysokości kwoty, którą zamierza przeznaczyć na ten cel, zakres rzeczowy będzie wynikał z bieżących potrzeb, a do rozliczenia posłużą ceny jednostkowe za wykonanie określonej czynności wyszczególnione przez wykonawcę w załączniku nr 8 ...

wszystkie czynności składające się na wykonanie i wymagania określone dla usługi. W przetargu złożono 4 oferty złożone przez wykonawców: 1) U. J. S. z R. - z ceną 700.941,60 zł ...

z ceną 393.913,80 zł brutto. Nie wykluczono żadnego wykonawcy i nie odrzucono żadnej oferty. Jedynym kryterium oceny ofert była cena. Jako najkorzystniejszą wybrano ofertę wykonawcy Zakład Usług [...] H.K. z siedzibą w B. z ceną 393.913,80 zł ...

trafnie uznały, że w przedmiotowym postępowaniu wykonawca dopuścił się manipulowania cenami jednostkowymi, bowiem skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego, a zamawiający na jego podstawie dokonywał porównywania ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. Natomiast, ostateczne wynagrodzenie wykonawcy było ustalane na podstawie cen jednostkowych wyszczególnionych w wykazie "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" (załącznik nr 8 do oferty) za faktycznie zrealizowane usługi. Ceny jednostkowe wyszczególnione w załączniku nr 8 stanowiły podstawę skalkulowania rzeczywistego wynagrodzenia wykonawcy. Zamawiający wymagał wprawdzie podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego, jednakże wynagrodzenie należne miało zostać naliczone za faktyczne wykonane usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty. W ocenie sądu GKO ma rację podnosząc, że wykonawca manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób ...

jednostkowych za wykonanie określonej czynności" wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. W efekcie tego część z cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy okazuje się zbyt niska w porównaniu do stawek rynkowych, pozostała część z kolei nieproporcjonalnie wyższa od tych stawek. Sposób skalkulowania ceny oferty przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych H. K. z siedzibą w B. czynił jego ofertę najtańszą. Jednak wykonawca ten wskazał de facto takie ceny które doprowadziły w istocie do wypaczenia wyników przetargu i naruszenia zasad uczciwej konkurencji, co słusznie uznano za czyn nieuczciwej konkurencji ...

z art. 15 ust. 1 ww. ustawy czynem nieuczciwej konkurencji jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez: - sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia albo ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców; - nakłanianie osób trzecich do odmowy sprzedaży innym przedsiębiorcom albo niedokonywania zakupu towarów lub usług od innych przedsiębiorców; - rzeczowo nieuzasadnione ...

za czyn nieuczciwej konkurencji. W tym stanie rzeczy GKO trafnie przyjęła, że w sprawie doszło do naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Przepis ten nakazuje zamawiającemu odrzucenie oferty, jeżeli jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Naruszenie to doprowadziło do udzielenia zamówienia wykonawcy, którego ofertę należało odrzucić. Zamówienia udzielono zatem z naruszeniem zasad określonych w art. 7 ust. 1 i ...

jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia. W ocenie tak GKO jak i sądu, manipulacja cenami podmiotu którego ofertę wybrano polega na tym, że składający ofertę określa te ceny w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe. Zamawiający wymagał bowiem podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego, jednakże wynagrodzenie należne wykonawcy miało zostać naliczone za faktyczne wykonanie usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty. Co istotne, ilość poszczególnych prac wchodzących w zakres zamówienia miała wynikać z bieżących potrzeb zamawiającego w trakcie realizacji umowy, zatem sposób skalkulowania ceny oferty przez wybranego wykonawcę czynił jego ofertę tańszą od pozostałych ofert, ale tylko pozornie, bowiem ilość poszczególnych usług została określona szacunkowo i mogła znacznie odbiegać od założeń zamawiającego. Nie ulega wątpliwości sądu, że wykonawca skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego w taki sposób, aby umożliwiło mu to uzyskanie przewagi nad pozostałymi wykonawcami, a tym ...

z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Co do samej odpowiedzialności skarżącego to przypomnieć trzeba, że był on uprawniony do wykonywania w postępowaniu o udzielenie zamówienia czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego na podstawie § 4 załącznika nr 1 do zarządzenia Prezydenta Miasta S. Nr [...] z dnia 8 grudnia 2011 r. zmienionego zarządzeniem nr [...] z ...

2013 r. Skarżący, co nie jest sporne, działając na podstawie upoważnienia zatwierdził informację o wyborze oferty. Był on jednak także uprawniony do podjęcia decyzji o odrzuceniu oferty, a to oznacza, że w przypadku stwierdzonych nieprawidłowości jego odpowiedzialność oparta jest na przepisach art ...

wymaganej w danych okolicznościach sprawy. Powinien być bowiem świadomy wątpliwości dotyczących cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy. Wina skarżącego polegała zatem na zaniechaniu zbadania oferty pod kątem możliwości uznania jej za czyn nieuczciwej konkurencji. Nie budzi wątpliwości także orzeczona kara ...

oraz uwzględniły fakt, że działał on nieumyślnie, a na dodatek w błędnym przeświadczeniu, że wybrana oferta jest prawidłowa, a to ze względu na brak właściwych informacji pozyskanych od członków komisji dotyczących ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2015 54 fragmenty

2015-02-19 » *Uchylono zaskarżoną decyzję

Zarządu Województwa D. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Zarządu Województwa D. na rzecz strony skarżącej ...

Budowa przedszkola nr [...] w ramach rewitalizacji Osiedla H.", nr [...]. W dniach od [...].06.2012 r. do [...].06.2012 r. Zespół kontrolujący IZ RPO WD przeprowadził planową kontrolę na zakończenie rzeczowo-finansowej ...

krajowym i wspólnotowym, min. w zakresie poprawności przeprowadzenia procedury przetargowej oraz udzielenia zamówienia publicznego, stosownie do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r ...

względem Beneficjenta - Gminy P. wydana została decyzja Zarządu Województwa D. (nr [...]) określająca kwotę środków przypadających do zwrotu, w której poinformowano Beneficjenta o obowiązku zwrotu otrzymanego dofinansowania w kwocie [...] zł wraz z ...

z 2013 r., poz. 907 ze zm.), poprzez ich zastosowanie pomimo, iż zamawiający był uprawniony do dokonania poprawy innej omyłki poprzez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane" a w konsekwencji, iż nie był zobowiązany do odrzucenia ofert nie zawierających we wskazanym kosztorysie ww. pozycji; - art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez jego zastosowanie pomimo, iż zamawiający nie był zobowiązany do odrzucenia oferty firmy "A" sp. z o.o., która zawierała omyłkowy opis pozycji uwzględniający 1,8 m ...

finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego, jak również z ostrożności procesowej niewspółmiernej wysokości zastosowanej korekty do charakteru oraz wagi naruszenia procedury; - art. 209 ust. 1 pkt 2 w zw. z art ...

ustawy; - § 9 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu, poprzez jego zastosowanie pomimo, iż nie doszło do wykorzystania przez Beneficjenta całości lub części dofinansowania z naruszeniem procedur; - § 12 ust. 14 umowy o ...

zm.), utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...] kwietnia 2014 r. określającą kwotę środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. ": Budowa przedszkola nr [...] w ramach rewitalizacji Osiedla H.". W uzasadnieniu, w ...

części pierwszej, przedstawiono podstawy prawne rozstrzygnięcia oraz zasady wydawania decyzji w przedmiocie określenia środków przypadających do zwrotu. Dalej w uzasadnieniu wskazano, że zamawiający - Gmina P., w toku postępowania zmierzającego do udzielenie zamówienia publicznego na "Budowę przedszkola nr [...] w ramach rewitalizacji Osiedla H." w kosztorysie "Roboty budowlane" "Instalacje elektryczne wewnętrzne" dopisał pozycję nr 4.18. Wskazano, że spośród 15 złożonych ofert, 11 ofert nie zawierało tej pozycji. Zamawiający, w przypadku 5 ofert dokonał dopisania przedmiotowej pozycji uzasadniając to faktem, iż dopisana pozycja jest powtórzeniem pozycji 4.17 z identyczną podstawą wyceny, identycznym opisem, jednostką miary i ilością. Pozostałe oferty (również nie zawierające ww. pozycji) podlegały wykluczeniu, bądź odrzuceniu. Podniesiono, że w dziale XII (Informacje w sprawie odrzucenia oferty - przygotowanej przez Zamawiającego) SIWZ (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia) zapisano, że: "Brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy". Wskazuje to, że zamawiający w sposób jednoznaczny wykluczył możliwość dopisywania jakichkolwiek brakujących pozycji w kosztorysach. W konsekwencji dopisując poz. 4.18 w kosztorysie działał w sposób ewidentnie sprzeczny z zapisami SIWZ. Tym samym oferta wykonawcy sporządzona z pominięciem jakiejkolwiek pozycji kosztorysu ofertowego winna być odrzucona, gdyż jej treść nie odpowiadała treści SIWZ. Prawidłowym działaniem strony skarżącej powinno być zatem odrzucenie - jako niezgodnych z treścią SIWZ - ofert niezawierających pozycji nr 4.18 w kosztorysie , a nie jak uczyniono dokonanie ich poprawy w trybie art. 87 ust. 2 PZP, poprzez ...

zamówienia publicznego naruszyła art. 87 ust. 2 PZP, poprzez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszyła art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, poprzez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 ww. kosztorysie. Dalej w uzasadnieniu podniesiono, że w pozycji 22 Kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla teletechnicznego", strona skarżąca jako zamawiający w przedmiarze określiła pierwotnie ...

wskazał, iż: "należy przyjąć wysokość 2,0 m". Z spośród 15 złożonych w omawianym postępowaniu ofert - 11 ofert (tj. nr 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14) w pozycji 22 zawierało nieprawidłową wysokość ogrodzenia (1,8 m.). W jednej z ofert (oferta nr 1) wykonawca dopisał, iż (cyt.): "uwzględniono odpowiedź na pytanie z dnia [...].11.2009 r." W przypadku pozostałych 3 ofert (nr 4, 8, 15) wykonawcy w opisie poz. 22 kosztorysu wskazali wysokości wynoszącą 2,0 m. Natomiast zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie ww. pozycji wysokości 1,8 m, nie wystąpił również o wyjaśnienia do wykonawców, ani też nie dokonał ich poprawy. Na tle powyższego, zdaniem IZ RPO WD, oferty które zawierały błędny opis pozycji uwzględniający 1,8 m wysokości ogrodzenia, strona skarżąca powinna - na ...

art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP - odrzucić jako niezgodne z SIWZ. Wskazano, że wgrała oferta, która w opisie poz. 22 także zawierała wysokości 1,8 m. Podniesiono również w uzasadnieniu, że zamawiający w ramach przeprowadzonego postępowania przetargowego odrzucił 4 oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP w związku z faktem, iż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb muszą być wzajemnie tożsame i podane z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Natomiast wykonawcy w tych ofertach wskazali cenę kosztorysową brutto - Cb, natomiast w kosztorysach ofertowych wskazali wartości netto. Różnica w sumie pomiędzy kosztorysami ofertowymi a oferta dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług. W tej sytuacji, zdaniem IZ RPO WD, oferty w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

stronę skarżącą przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, poprzez jego zastosowanie, tj. odrzucenie ofert. Wskazano, że w jednym przypadku, w konsekwencji wniesienia protestu, jednia oferta została przywrócona do ponownej oceny, dokonano poprawy oferty poprzez ujawnienia w cenie kosztorysowej oferty brutto podatku VAT i doliczenie go do wartości podanej w kosztorysie ofertowym, która jest wartością netto. Tym samym, zdaniem IŻ, ocena złożonych ofert i wybór najkorzystniejszej (zarówno przed jak i po złożeniu protestu) dokonana została przez stronę skarżącą ...

przedszkola nr [...] w ramach rewitalizacji Osiedla H.", jest taką nieprawidłowością. W omawianym bowiem postępowaniu doszło do naruszenia przepisów art. 87 ust. 2 PZP oraz przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 ...

nieprawidłowość nie została wykryta) Taka rozumiana szkoda powstaje z chwilą przekazania nienależnych środków z budżetu do beneficjenta. W literaturze przedmiotu podkreśla się, że pojęcie "szkoda" użyte w omawianej definicji oznacza uszczerbek ...

uszczerbek finansowy, na jaki budżety te zostały narażone. Faktyczne wystąpienie szkody nie jest przesłanką konieczną do zakwalifikowania zachowania jako nieprawidłowości, wystarczy bowiem sama możliwość jej wystąpienia. Szkoda będąca skutkiem nieprawidłowości może polegać albo na zmniejszeniu lub utracie przychodów odprowadzanych do budżetu Unii, albo na dokonaniu z niego nieuzasadnionych wydatków. Podstawowym kryterium uwzględnianym w celu ustalenia ...

wystąpienia. Zdaniem organu, nie można wykluczyć w omawianym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, że doszło do sytuacji, w której w przypadku, gdyby strona skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i ponownie ogłosił zamówienie na ten sam przedmiot zamówienia wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, co w konsekwencji pozwoliłoby dokonać oceny i porównania ofert, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest fakt, że do przedmiotowego postępowania została złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP. Powyższe oznacza, że gdyby strona skarżąca ponownie przeprowadził postępowanie, potencjalny wykonawca złożyłby tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas strona skarżąca poniósłby niższe wydatki na realizację tegoż zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. Tak więc należy stwierdzić, iż ocena złożonych ofert oraz ich porównanie, przy istniejących przesłankach do unieważnienia zamówienia, mogła doprowadzić do rzeczywistej szkody w budżecie UE W świetle powyższego, zdaniem IŻ, uzasadnione jest uznanie, że w ...

2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006, że w konsekwencji zasadne było określenie kwoty środków przypadających do zwrotu Odnosząc się do zarzutu błędnego zastosował w okolicznościach niniejszej sprawy zarówno wytycznych, jak i tabelę korekt dla ustalenia ...

tj. wersja obowiązująca na dzień podpisania Informacji pokontrolnej z dnia [...].12.2012 r. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, strona skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego - w zakresie wskazanym we ...

iż zamawiający postanowieniami zawartymi w dziale XII SIWZ wyłączył możliwość dopisywania jakichkolwiek brakujących pozycji w kosztorysach; - art.. 14 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zw. z ...

poprzez ich niezastosowanie w zakresie ustalenia prawnej skuteczności zastrzeżenia działu XII SIWZ w przedmiocie odrzucenia oferty nie zawierającej wymaganej pozycji w kosztorysie ofertowym, który to brak mógł zostać usunięty w trybie poprawienia omyłki zgodnie z art. 89 ...

29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez jego zastosowanie w zakresie dotyczącym różnic pomiędzy kosztorysami ofertowymi a ofertami, pomimo, iż na dzień rozstrzygnięcia przetargu wykonawcy ci nie brali w nim udziału bowiem byli skutecznie wykluczeni zaś ich oferty odrzucone, a w konsekwencji brak było możliwości prawnych do dokonania poprawy tych ofert w trybie art. 89 art. 89 ust.1 pkt 2 PZP; - art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 8 i ust. 9 ustawy Prawo finansów publicznych, poprzez zobowiązanie Beneficjenta do zwrotu środków europejskich bez uprzedniego ustalenia i nałożenia korekty finansowej w formie odrębnej decyzji administracyjnej ...

kpa, poprzez dowolne przyjęcie, że naruszone zostały przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w sposób uprawniający do nałożenia korekty finansowej. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, oraz uchylenie poprzedzającej ...

a w szczególności za: a) zapewnienie, że operacje są wybierane zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zastosowanie zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ...

1083/2006 reguluje także procedury odzyskiwania środków wypłaconych z funduszy unijnych, w tym korekty finansowe do których dokonywania zobowiązane są państwa członkowskie. Zgodnie z art. 98 ust. 1 rozporządzenia 1083/2006 ...

organ musi szczegółowo wyjaśnić i uzasadnić. Tym bardziej, że w rozpatrywanej sprawie (nie ma co do tego sporu) środki zostały wydatkowane zgodnie z umową o dofinansowanie i na cel nią określony ...

Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Definicja ta także odwołuje się do już do nieuzasadnionego wydatku a nie straty. Nie są to pojęcia tożsame. Nieuzasadniony wydatek może być stratą ...

naruszać ustawę o finansach publicznych i podlegać zwrotowi. Zawsze jednak w omawianych przepisach istnieje odniesienie do konsekwencji natury materialnej dostrzeżonych nieprawidłowości (także więc naruszonych procedur). W myśl art. 25 pkt 1 ...

realizację programu operacyjnego odpowiada instytucja zarządzająca, którą w przypadku programu regionalnego jest zarząd województwa. Stosownie do art. 26 ust. 1 uozppr, do zadań instytucji zarządzającej należy m. in. prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji ...

zamówienia publicznego naruszyła art. 87 ust. 2 PZP, poprzez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP poprzez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 ww. kosztorysu. Zgodnie z art. 87 ust. 2 PZP (w brzmieniu obowiązującym na dzień wszczęcia postępowania przez zamawiającego), zamawiający poprawia w ofercie: oczywiste omyłki pisarskie, oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty, - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Z kolei zgodnie z art. 89 ust. 1 PZP (w brzmieniu obowiązującym na dzień wszczęcia postępowania przez zamawiającego), zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: jest niezgodna z ustawą; V. jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert; zawiera błędy w obliczeniu ceny; wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na "Budowę przedszkola nr [...] w ramach rewitalizacji Osiedla H.", w kosztorysie dopisał pozycję nr 4.18. Traktując ten brak jako inną omyłkę, o której mowa w ...

2 pkt 3 PZP Natomiast zgodnie z zapisami działu XII SIWZ (Informacje w sprawie odrzucenia oferty) - "Zamawiający nie odrzuci oferty w sytuacji wystąpienia w ofercie oczywistych omyłek pisarskich, oczywistych omyłek rachunkowych z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek oraz innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia niepowodujących istotnych zmian w treści oferty: Oczywiste omyłki pisarskie - bezsporne, nie budzące wątpliwości omyłki dotyczące wyrazów, np.: widoczna mylna pisownia wyrazu ...

prawidłowo podano cenę ryczałtową bez względu na sposób jej obliczenia. Inne omyłki - polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia niepowodujące istotnych zmian w treści oferty, np. przyjęcie w kosztorysie ofertowym/formularzu cenowym (jeżeli jest wymagany) innych niż to wynika z załączonego do siwz przedmiaru robót jednostek miar, przyjęcie w kosztorysie ofertowym/formularzu cenowym (jeżeli jest wymagany) innych niż to wynika z załączonego do siwz przedmiaru robót ilości jednostek miar, załączenie do oferty zdublowanych kosztorysów ofertowych/formularzy cenowych (jeżeli jest wymagany) lub zdublowanych poszczególnych pozycji wymienionych w przedmiarze, przyjęcie do podstawy wyceny pozycji katalogowej innej niż podano w przedmiarze. Zamawiający poprawi omyłki polegające na błędnym wpisaniu ilości jednostek lub nazw jednostki miary w treści złożonych z ofertą kosztorysów ofertowych, formularzy cenowych, dostosowując ich treść do treść do odpowiednich dokumentów wzorcowych zamieszczonych w siwz; w przypadku poprawienia błędnej ilości jednostek Zamawiający dokona ponownego ...

poprawionej pozycji i tak obliczoną cenę przyjmie jako cenę ofertową. Brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy (celowo podkreślenie). Powyższy zapis SWIZ, w sytuacji uznania, że mamy do czynienia z omyłka, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 PZP - polegającą na braku pozycji w kosztorysach, wyłączył możliwość jej poprawienie, poprzez dopisywanie przez zmawiającego brakujących pozycji w kosztorysach. Wskazać należy, że SIWZ od momentu jej udostępnienia jest wiążąca dla zamawiającego - jest on obowiązany do przestrzegania warunków w niej umieszczonych. Natomiast wykonawca składając ofertę winien postępować z warunkami przetargu wskazanymi w SIWZ. Wskazuje na powyższe art. 70(1) § 4 Kc, a także art. 82 ust.1 pkt 3 PZP, stanowiący, że treść oferty musi odpowiadać treści SWIZ. W tej sytuacji, na skutek wyłączenia w SIWZ możliwości poprawiania oferty poprzez dopisanie brakującej pozycji w kosztorysie, oferty które nie zawierają tej pozycje winny podlegać odrzuceniu, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt ...

pkt 3. Tym samym zamawiający naruszył art. 87 ust. 2 PZP, poprzez dopisanie w określonych ofertach pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, poprzez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 ww. kosztorysie. W pozycji 22 Kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla teletechnicznego", stanowiącym załącznik do SWIZ, strona skarżąca jako zamawiający w przedmiarze określiła pierwotnie, iż wysokość ogrodzenia będzie wynosić 1 ...

zamawiający wskazał, iż: "należy przyjąć wysokość 2,0 m". oznacza to, że warunkiem zgodności treści oferty z treścią SWIZ było wskazanie w ofercie wysokości wynoszącej 2 m. W tej sytuacji, oferty które zawierały błędny opis pozycji uwzględniający 1,8 m wysokości ogrodzenia, strona skarżąca powinna - na ...

odrzucić jako niezgodne z SIWZ. Natomiast jak wynika z akt sprawy, zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie ww. pozycji wysokości 1,8 m, ani też ...

dokonał ich poprawy. Jak wynika z akt sprawy zamawiający w ramach przeprowadzonego postępowania odrzucił 4 oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, jako niezgodne z treścią SWIZ, w związku z faktem, iż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb nie były wzajemnie tożsame Niemniej w sytuacji - tak jak w sprawie - gdy różnica w sumie pomiędzy kosztorysem ofertowym a ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług, oferty, w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

stronę skarżącą przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, poprzez jego zastosowanie, tj. odrzucenie ofert. Powyższe wskazuje, że w analizowanym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego doszło - jak to wskazała IŻ -do naruszenia przepisów art. 87 ust. 2 PZP oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP ...

budżet Unii lub w budżety zarządzanych przez Unię zostały narażone. Nie można wykluczyć, że doszło do sytuacji w której w przypadku, gdyby strona skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i przeprowadziła ponownie postepowanie przetargowe, wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest fakt, że do przedmiotowego postępowania została złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP. Powyższe wskazuje, że w nowym postepowaniu o udzielenie zamówienia, potencjalny wykonawca mógłby złożyć tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas strona skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację tegoż zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. W tej sytuacji, wobec stwierdzony nieprawidłowości stało się zasadne podjęcie przez IŻ ...

uzasadnił podkreślając, iż (cyt.): "Przyjęcie rozwiązania, zakładającego nakładanie korekt finansowych w drodze decyzji administracyjnych doprowadziłoby do sytuacji wydania dwóch odrębnych decyzji administracyjnych w jednej sprawie. Pierwsza dotyczyłaby nałożenia korekty, a druga ...

kwietnia 2014 r. przyjęto wersją Taryfikatora obowiązująca na dzień wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, tj. w wersji zmienionej uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Zdaniem Sądu, Zarząd ...

z "mocą wsteczną. Tym samym łamie zasadę lex retro non agit, która znajduje zastosowanie również do regulacji konkursowych . W tym stanie, postanowienia umowy (§ 12 ust.14 ), że zastosowanie mają korekty wskazane ...

dla rozstrzygnięcia sprawy (art. 107 § 1 i 3 k. p. a). Zadaniem uzasadnienia decyzji jest wyjaśnienie rozstrzygnięcia, stanowiącego dyspozytywną jej część. Znamiennym jest, że na gruncie przepisów procedury administracyjnej ustawodawca powiązał ...

zasadą przekonywania (art. 11 K.p.a.) oraz zasadą prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.). Tym bardziej, w sytuacji, gdy decyzja dotyczy nałożenia ...

faktycznych i prawnych, jakimi kierował się organ przy załatwianiu sprawy. Mamy bowiem w tej sprawie do czynienia z określonymi konsekwencjami finansowymi i decyzją nakazującą zwrot przyznanych uprzednio środków. Zdaniem Sądu, organ ...

realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, a szczególności za : zapewnienie, że operacje są wybierane do finansowania zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ich ...

ze zm.) przed pojęciem decyzji o dofinansowaniu instytucja zarządzającą weryfikuje czy beneficjent posiada wystarczające zdolności do wypełnienia przedmiotowych warunków. Na podstawie powołanych przepisów na instytucji zarządzającej ciąży obowiązek zapewnienia, że operacje (projekty) są wybierane do dofinansowania zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego i że spełniają wymogi zgodnie z regulacjami wspólnotowymi i krajowymi przez cały okres ...

art. 207 f.p. nie wynika aby ustawodawca uzależniał wydanie decyzji o określeniu kwoty przypadającej do zwrotu od ustalenia, czy wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub naruszeniem procedur lub ich nienależne ...

instytucji zarządzającej, czy też okoliczności leżących po stronie beneficjenta. Należy jednak ponownie wskazać, iż stosownie do art. 98 rozporządzenia 1083 państwo członkowskie (tj. instytucja zarządzająca) dokonując korekt finansowych polegających na anulowaniu ...

zarządzającej za realizację programu i prawidłowy wybór projektów nie może być utożsamiane z jej uprawnieniem do przerzucania skutków wszystkich uchybień na beneficjenta. W ocenie Sądu, sytuacja, w której instytucja zarządzającą dopiero ...

dofinansowania, dysponując możliwością kontroli całego projektu, który co jest istotne został zrealizowany przed przystąpieniem beneficjenta do konkursu, wszczyna postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu dofinansowania, w konsekwencji przerzucając skutki własnych zaniechań na beneficjenta narusza wywodzoną z zasady demokratycznego państwa, prawa zasadę działania jednostki w zaufaniu do organów Państwa ( art. 2 Konstytucji, art. 8 Kpa ). W świetle tej zasady uchybienie organu nie może powodować ujemnych następstw dla strony działającej w dobrej wierze i w zaufaniu do podejmowanych przez organ działań i rozstrzygnięć. Zdaniem Sądu, wynikająca z powołanych wcześniej regulacji unijnych i krajowych odpowiedzialność instytucji zarządzającej za realizację programu operacyjnego nie może sprowadzać się jedynie do prawa tego organu do przerzucania skutków zaistniałych zaniechań na beneficjenta, którego wcześniej zapewniła, że spełnił wymagania dla uzyskania dofinansowania ...

ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w punkcie I sentencji. Stosownie do dyspozycji art. 200 i art. 205 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA we Wrocławiu – 2017 41 fragmentów

2017-09-14 » *Oddalono skargę

decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu oddala skargę w całości. UZASADNIENIE | Na podstawie umowy z dnia [...] r. nr [...] zawartej pomiędzy ...

dalej też: beneficjent, strona skarżąca), przyznano i wypłacono Gminie dofinansowanie projektu: "[...]". W dniach od [...] r. do [...]r. Zespół kontrolujący IZ RPO WD przeprowadził kontrolę w zakresie prawidłowości realizacji projektu, w tym ...

i wspólnotowym, m. in. w zakresie poprawności przeprowadzenia procedury przetargowej oraz udzielenia zamówienia publicznego, stosownie do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r ...

względem beneficjenta - Gminy P. wydana została decyzja Zarządu Województwa D. nr [...] określająca kwotę środków przypadających do zwrotu, w której poinformowano beneficjenta o obowiązku zwrotu otrzymanego dofinansowania w kwocie [...] zł wraz z ...

utrzymał w mocy swą decyzję z dnia 10 kwietnia 2014 r. określającą kwotę środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. ": [...]". W uzasadnieniu, w jego części pierwszej, przedstawiono podstawy prawne rozstrzygnięcia oraz zasady wydawania decyzji w przedmiocie określenia środków przypadających do zwrotu. Dalej w uzasadnieniu wskazano, że zamawiający w toku postępowania zmierzającego do udzielenia zamówienia publicznego w kosztorysie "Roboty budowlane" "Instalacje elektryczne wewnętrzne" dopisał pozycję nr 4.18. Spośród 15 złożonych ofert, 11 ofert nie zawierało tej pozycji. Zamawiający, w przypadku 5 ofert dokonał dopisania tej pozycji, uzasadniając to faktem, że dopisana pozycja jest powtórzeniem pozycji 4.17 z identyczną podstawą wyceny, identycznym opisem, jednostką miary i ilością. Pozostałe oferty (również nie zawierające ww. pozycji) podlegały wykluczeniu bądź odrzuceniu. W dziale XII - Informacje w sprawie odrzucenia oferty w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zapisano, że: "Brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy". Tym samym oferta wykonawcy sporządzona z pominięciem jakiejkolwiek pozycji kosztorysu ofertowego winna być odrzucona, gdyż jej treść nie odpowiadała treści SIWZ. Tym samym, zdaniem IZ ...

naruszyła art. 87 ust. 2 p.z.p., przez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszyła art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., przez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 w kosztorysie. Dalej w uzasadnieniu podniesiono, że w pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla teletechnicznego", strona skarżąca jako zamawiający w przedmiarze określiła pierwotnie ...

złożone przez wykonawców, zamawiający wskazał, iż: "należy przyjąć wysokość 2,0 m". Ponadto spośród 15 ofert - 11 ofert w pozycji 22 zawierało nieprawidłową wysokość ogrodzenia (1,8 m.). W jednej z ofert wykonawca dopisał, że: "uwzględniono odpowiedź na pytanie z dnia 23 listopada 2009 r." W przypadku pozostałych 3 ofert wykonawcy wskazali wysokość wynoszącą 2,0 m. Natomiast zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie tej pozycji wysokości 1,8 m, nie wystąpił również o wyjaśnienia do wykonawców, ani też nie dokonał ich poprawy. Zdaniem IZ RPO WD, oferty które zawierały błędny opis pozycji uwzględniający 1,8 m wysokości ogrodzenia, strona skarżąca powinna - na ...

ust. 1 pkt 2 p.z.p. - odrzucić jako niezgodne z SIWZ. Wskazano, że wygrała oferta, która w opisie pozycji 22 także zawierała wysokość 1,8 m. Podniesiono również, że zamawiający odrzucił 4 oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. w związku z tym, iż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb muszą być wzajemnie tożsame i podane z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Natomiast wykonawcy w tych ofertach wskazali cenę kosztorysową brutto - Cb, natomiast w kosztorysach ofertowych wskazali wartości netto (bez podatku od towarów i usług). Zdaniem IZ RPO WD, oferty w których nie ujawniono kwoty VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z innych ...

trybie art. 87 ust. 2 p.z.p. Wskazano, że w konsekwencji wniesienia protestu, jednia oferta została przywrócona do ponownej oceny, dokonano poprawy oferty przez ujawnienie w cenie kosztorysowej oferty brutto VAT i doliczenie go do wartości podanej w kosztorysie ofertowym, która jest wartością netto. Tym samym, zdaniem IŻ, ocena złożonych ofert i wybór najkorzystniejszej (zarówno przed jak i po złożeniu protestu) dokonana została przez stronę skarżącą ...

Zdaniem organu nie można wykluczyć, że gdyby strona skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i ponownie ogłosiła zamówienie na ten sam przedmiot zamówienia, wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, co w konsekwencji pozwoliłoby dokonać oceny i porównać ofert, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. Powyższe oznacza, że gdyby strona skarżąca ponownie przeprowadziła postępowanie, potencjalny wykonawca złożyłby tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas strona skarżąca poniósłaby niższe wydatki na realizację tegoż zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. Tak więc należy stwierdzić, iż ocena złożonych ofert oraz ich porównanie, przy istniejących przesłankach do unieważnienia zamówienia, mogła doprowadzić do rzeczywistej szkody w budżecie UE. W świetle powyższego, zdaniem IZ, uzasadnione jest uznanie, że w ...

2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006, a w konsekwencji zasadne było określenie kwoty środków przypadających do zwrotu. IZ podniosła, że znajdującą zastosowanie w sprawie wersją Taryfikatora jest Taryfikator zatwierdzony uchwałą nr ...

2007-2013, tj. wersja obowiązująca na dzień podpisania Informacji pokontrolnej z dnia [...] r. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., strona skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i ...

iż zamawiający postanowieniami zawartymi w dziale XII SIWZ wyłączył możliwość dopisywania jakichkolwiek brakujących pozycji w kosztorysach; - art. 14 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w zw. z ...

przez ich niezastosowanie w zakresie ustalenia prawnej skuteczności zastrzeżenia działu XII SIWZ w przedmiocie odrzucenia oferty nie zawierającej wymaganej pozycji w kosztorysie ofertowym, który to brak mógł zostać usunięty w trybie poprawienia omyłki zgodnie z art. 89 ...

29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, przez jego zastosowanie w zakresie dotyczącym różnic pomiędzy kosztorysami ofertowymi a ofertami, pomimo, iż na dzień rozstrzygnięcia przetargu wykonawcy ci nie brali w nim udziału bowiem byli skutecznie wykluczeni zaś ich oferty odrzucone, a w konsekwencji brak było możliwości prawnych do dokonania poprawy tych ofert w trybie art. 89 ust.1 pkt 2 p.z.p.; - art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 8 i ust. 9 ustawy Prawo finansów publicznych, przez zobowiązanie beneficjenta do zwrotu środków europejskich bez uprzedniego ustalenia i nałożenia korekty finansowej w formie odrębnej decyzji administracyjnej ...

kpa, przez dowolne przyjęcie, że naruszone zostały przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w sposób uprawniający do nałożenia korekty finansowej. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, oraz uchylenie poprzedzającej ...

uchylił zaskarżoną decyzję w całości. Sąd wskazał, że na skutek wyłączenia w SIWZ możliwości poprawiania oferty przez dopisanie brakującej pozycji w kosztorysie oferty, które nie zawierają tej pozycje winny podlegać odrzuceniu, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt ...

Tym samym zamawiający naruszył art. 87 ust. 2 p.z.p., przez dopisanie w określonych ofertach pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., przez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 w kosztorysie. Sąd zauważył, że w odpowiedzi na zapytania złożone przez wykonawców, zamawiający wskazał odnośnie wysokości ogrodzenia ...

przyjąć wysokość 2,0 m". Natomiast jak wynika z akt sprawy, zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie tej pozycji wysokości 1,8 m, ani też nie dokonał ich poprawy. W ocenie Sądu, jeżeli różnica w sumie pomiędzy kosztorysem ofertowym a ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług, oferty w których nie ujawniono kwoty VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z innych ...

stronę skarżącą art. 89 ust. 1 pkt 2 p.zp., przez jego zastosowanie, tj. odrzucenie ofert. Sąd stwierdził. że w analizowanym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego doszło do naruszenia przepisów art. 87 ust. 2 p.z.p. oraz art. 89 ust. 1 pkt ...

budżet Unii lub w budżety zarządzane przez Unię zostały narażone. Nie można wykluczyć, że doszło do sytuacji w której w przypadku, gdyby strona skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i przeprowadziła ponownie postępowanie przetargowe, wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest fakt, że do przedmiotowego postępowania została złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP. Powyższe wskazuje, że w nowym postepowaniu o udzielenie zamówienia, potencjalny wykonawca mógłby złożyć tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas strona skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację tegoż zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. Sąd uznał, że wobec stwierdzonych nieprawidłowości stało się zasadne podjęcie przez IZ ...

z dnia [...] r. przyjęto wersją Taryfikatora obowiązująca na dzień wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, tj. w wersji zmienionej uchwałą nr [...] z dnia [...] r. W umowie z dnia [...] r ...

z "mocą wsteczną". Tym samym łamie zasadę lex retro non agit, która znajduje zastosowanie również do regulacji konkursowych. Postanowienie umowy (§ 12 ust. 14 ) o zastosowaniu korekty wskazanej w Poradniki dla Beneficjenta ...

dofinansowania, dysponując możliwością kontroli całego projektu, który co jest istotne został zrealizowany przed przystąpieniem beneficjenta do konkursu, wszczyna postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu dofinansowania, w konsekwencji przerzucając skutki własnych zaniechań na beneficjenta narusza wywodzoną z zasady demokratycznego państwa prawa zasadę działania jednostki w zaufaniu do organów Państwa (art. 2 Konstytucji, art. 8 Kpa ). W świetle tej zasady uchybienie organu nie może powodować ujemnych następstw dla strony działającej w dobrej wierze i w zaufaniu do podejmowanych przez organ działań i rozstrzygnięć. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia ...

listopada 2016 r. sygn. akt II GSK 1063/15 uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA oraz oddalił skargę kasacyjną Gminy P. NSA uznał, że skarga kasacyjna wniesiona ...

konkretnego Taryfikatora, który powinien mieć zastosowanie w sprawie. Sąd nie przeprowadził także analizy odnoszącej się do poziomu korekty przewidzianej w kolejnych wersjach Taryfikatora, a tym samym nie zostało wyjaśnione, czy i ...

wykazał, by zastosowanie Taryfikatora obowiązującego w dacie podpisania informacji pokontrolnej pogorszyło sytuację skarżącej w stosunku do tej w jakiej mogła się znaleźć, gdyby zastosowano Taryfikator z "chwili zaistnienia nieprawidłowości". W przypadku ...

ustalenia, że niezależnie od zastosowania wersji Taryfikatora poziom korekty byłby taki sam nie byłoby podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że istotę korekty finansowej stanowi przywrócenie równowagi pomiędzy ...

sankcją administracyjną, a w związku z tym także z tego powodu nie ma uzasadnionych podstaw do stosowania Taryfikatora z dnia zaistnienia nieprawidłowości. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził też, że podmioty ubiegające się ...

rozpoznając sprawę sąd pierwszej instancji oceni zasadność nałożonej korekty finansowej i określenie kwoty środków przypadających do zwrotu, mając na uwadze, że Instytucja Zarządzająca obniżyła wskaźnik procentowy służący do obliczania korekty z 10% na 5%. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga kasacyjna wniesiona przez ...

2 pkt 3 p.z.p., gdyż wbrew postanowieniom SIWZ (brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p.), w pięciu ofertach dopisała pozycję nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", zamiast odrzucić oferty, które nie zawierały wymienionej pozycji kosztorysu. WSA słusznie uznał także za naruszające art. 89 ust. 1 p.z.p. zaniechanie skarżącej, która nie odrzuciła ofert zawierających błędny opis pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" a przez to niezgodnych z treścią SIWZ. NSA podkreślił, że wygrała oferta zawierająca nieprawidłową wysokość ogrodzenia (1,8 m zamiast 2 m). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma także podstaw do kwestionowania stanowiska, że skarżąca błędnie odrzuciła cztery oferty jako niezgodne z treścią SIWZ, gdyż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto nie były wzajemnie tożsame. Oferty powinny zostać poprawione w trybie art. 87 ust. 2 p.z.p. W związku z tym Sąd pierwszej instancji zasadnie przyjął, że doszło do naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. poprzez jego zastosowanie tj. odrzucenie ofert. Wobec powyższego Sąd pierwszej instancji trafnie uznał, że stwierdzone naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych stanowiły ...

zamawiający naruszył art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. przez dopisanie w pięciu ofertach brakującej pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane" oraz naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., przez nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji 4.18 w kosztorysie. Organ prawidłowo również uznał, że zamawiający naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. przez nieodrzucenie ofert niezgodnych z treścią SIWZ, zawierających błędny opis pozycji 22. kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" (wysokość ogrodzenia 1,8 m, zamiast 2 m). Brak jest również podstaw do zakwestionowania stanowiska organu, że zamawiający błędnie odrzucił cztery oferty jako niezgodne z SIWZ, ponieważ suma i składowe kosztorysu ofertowego oraz cena brutto oferty nie były wzajemnie tożsame. Różnica w sumie pomiędzy kosztorysem ofertowym a ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług i oferty, które nie podlegały wykluczeniu bądź odrzuceniu z innych powodów, powinny zostać poprawione w trybie art. 87 ust. 2 p.z.p. Zamawiający odrzucając te ofert naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. W ocenie NSA, Sąd pierwszej ...

przy ponownym rozpoznaniu sprawy winien ocenić zasadność nałożonej korekty finansowej i określenie kwoty środków przypadających do zwrotu, mając na uwadze, że Instytucja Zarządzająca obniżyła wskaźnik procentowy służący do obliczania korekty z 10% na 5%. Mając na uwadze powyższe stanowisko NSA, zasadne jest nałożenie korekty finansowej na stronę skarżącą i określenie kwoty środków przypadających do zwrotu z uwagi na wystąpienie nieprawidłowość w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083 ...

że zgodnie z tabelą 4, poz. 23 Taryfikatora w przypadku naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty, tj. "naruszenia art. 89 poprzez wybór jako najkorzystniejszej oferty podlegającej odrzuceniu" przewidziana została korekta w wysokości 10 %. Zapisy powyższego Taryfikatora przewidują możliwość obniżenia zalecanej stawki maksymalnej wskaźnika służącego do obliczenia wysokości korekty, jednakże obniżenie nie może przekroczyć 50 % wartości wskaźnika wyjściowego (s. 8 załącznika do uchwały). Organ uznał, że wysokość potencjalnej szkody w stosunku do wartości całego zamówienia oraz do naruszeń nie uzasadniały nałożenia korekty w wysokości 10 %, ponieważ byłaby ona niewspółmierna do stwierdzonej nieprawidłowości i zaaprobował obniżenie korekty do 5 % fatycznych wydatków kwalifikowanych, poniesionych w wyniku realizacji umowy. Natomiast w ocenie Sądu zastosowanie winien ...

zawarcia umowy o dofinansowanie, tj. w dniu [...] r. Umowa ta w § 12 pkt 14 odsyła do Taryfikatora korekt finansowych, dostępnego w Poradniku dla Beneficjenta i na stronie internetowej, w związku z ...

Tabelą nr 4, poz. 5 Taryfikatora "Stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert" za naruszenie art. 7 ust. 1 przez określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

zauważyć, że Taryfikator wprowadzony uchwałą nr [...] nie przewidywał możliwości zastosowania obniżenia zalecanej stawki wskaźnika służącego do obliczenia wysokości korekty. Zgodnie z powyższym Taryfikatorem korekta finansowa wynosiłaby 5 %. Wobec powyższego wysokość stawki ...

wysokości obniżonej o 50 % stawki korekty, zastosowanej w sprawie przez organ. Brak jest więc podstaw do zakwestionowania wysokości korekty zastosowanej przez organ wobec strony skarżącej. Należy również wyjaśnić, że wspominana przez ...

24 czerwca 2008 r. uchwałą nr [...]Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. (s. 7 załącznika do uchwały - Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych za ...

zaistnieją okoliczności za tym przemawiające". Zmiana wprowadzona tą uchwałą obowiązywała w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r., tj. do dnia wejścia w życie uchwały nr [...] z dnia [...] r. Natomiast umowa o dofinansowanie została zawarta ...

nr [...] wskazano, że "wskaźnik procentowy przyjmuje się w wysokości i na warunkach określonych w załączniku do niniejszego dokumentu" (s. 7 załącznika do uchwały). Wbrew twierdzeniom strony skarżącej przedstawionym w skardze (s.11) brak jest w "wytycznych do uchwały" uwagi, że "przedstawione w załączonych tabelach wskaźniki procentowe traktować należy jako zalecane stawki maksymalne ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2016 63 fragmenty

2016-11-03 » Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę WSA do ponownego rozpoznania 2.Oddalono skargę kasacyjną

Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu; 2. oddala skargę kasacyjną Gminy P.; 3. zasądza ...

organ ten utrzymał w mocy własną decyzję z [...] kwietnia 2014 r. określającą skarżącej kwotę przypadającego do zwrotu dofinansowania w wysokości 175 360,86 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak ...

przedszkola nr 6 w ramach rewitalizacji Osiedla H. ". Zespół kontrolujący Instytucji Zarządzającej w okresie od [...] do [...] czerwca 2012 r. przeprowadził kontrolę na zakończenie realizacji projektu, w zakresie prawidłowości jego realizacji. Zarząd ...

r. poz. 885 ze zm., dalej: u.f.p.), określił Gminie P. kwotę środków przypadających do zwrotu - 175 360,86 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych ...

r. W uzasadnieniu podano, że Gmina P. w toku udzielenia zamówienia na projekt budowy, w kosztorysie "Roboty budowlane" "Instalacje elektryczne wewnętrzne" dopisała pozycję nr 4.18. Spośród 15 złożonych ofert, 11 ofert nie zawierało tej pozycji, zaś w przypadku 5 ofert zamawiający dokonał dopisania pozycji uzasadniając to tym, że dopisana pozycja jest powtórzeniem pozycji 4.17 z identyczną podstawą wyceny, identycznym opisem, jednostką miary i ilością. Pozostałe oferty (również nie zawierające tej pozycji) podlegały wykluczeniu, bądź odrzuceniu. Zgodnie z zapisem SIWZ (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia) "Brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy". Zdaniem Zarządu Województwa, skarżąca w toku ...

poz. 907 ze zm., dalej: P.z.p.), poprzez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszyła art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., poprzez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 kosztorysie. Dalej organ podał, że w pozycji 22 Kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla teletechnicznego", skarżąca określiła pierwotnie, że wysokość ogrodzenia będzie wynosić ...

wskazała, że: "należy przyjąć wysokość 2,0 m". Z spośród 15 złożonych w omawianym postępowaniu ofert - 11 ofert w pozycji 22 zawierało nieprawidłową wysokość ogrodzenia (1,8 m.). W jednej z ofert (oferta nr 1) wykonawca dopisał, że: "uwzględniono odpowiedź na pytanie z dnia [...].11.2009 r." W przypadku pozostałych 3 ofert (nr 4, 8, 15) wykonawcy w opisie poz. 22 kosztorysu wskazali wysokość wynoszącą 2,0 m. Zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie pozycji wysokości 1,8 m, nie wystąpił o wyjaśnienia do wykonawców, ani też nie dokonał ich poprawy. Zdaniem Instytucji Zarządzającej oferty, które zawierały błędny opis pozycji uwzględniający 1,8 m wysokości ogrodzenia, skarżąca na podstawie art ...

jako niezgodne z SIWZ. Dalej podniesiono, że zamawiający w ramach przeprowadzonego postępowania przetargowego odrzucił 4 oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. w związku z tym, że suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb muszą być wzajemnie tożsame i podane z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Wykonawcy w ofertach wskazali cenę kosztorysową brutto - Cb, natomiast w kosztorysach ofertowych wskazali wartości netto. Różnica w sumie pomiędzy kosztorysami ofertowymi a oferta dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług. Zarząd Województwa uznał, że oferty w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., poprzez jego zastosowanie, tj. odrzucenie ofert. W ocenie organu, ocena złożonych ofert i wybór najkorzystniejszej (zarówno przed jak i po złożeniu protestu) dokonana została przez stronę skarżącą ...

gdyby nieprawidłowość nie została wykryta). Taka szkoda powstaje z chwilą przekazania nienależnych środków z budżetu do beneficjenta. Zdaniem Zarządu Województwa, nie można wykluczyć, że doszło do sytuacji, w której w przypadku, gdyby skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i ponownie ogłosił zamówienie na ten sam przedmiot zamówienia wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, co w konsekwencji pozwoliłoby dokonanie oceny i porównania ofert, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest fakt, że w kontrolowanym postępowaniu została złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. Powyższe oznacza, że gdyby skarżąca ponownie przeprowadziła postępowanie, potencjalny wykonawca złożyłby tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. W związku z tym należało stwierdzić, że ocena złożonych ofert oraz ich porównanie, przy istniejących przesłankach do unieważnienia zamówienia, mogła doprowadzić do szkody w budżecie UE Odnosząc się do zarzutu błędnego zastosowania wytycznych tabel korekt dla ustalenia wysokości korekty, Instytucja Zarządzająca podniosła, że właściwą ...

kwietnia 2014 r. przyjęto wersją Taryfikatora obowiązująca na dzień wydania decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, tj. w wersji zmienionej uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Zdaniem Sądu, Zarząd ...

z mocą wsteczną. Tym samym łamie zasadę lex retro non agit, która znajduje zastosowanie również do regulacji konkursowych. Postanowienie umowy (§ 12 ust.14 ), że zastosowanie mają korekty wskazane w Poradniki dla ...

dla rozstrzygnięcia sprawy (art. 107 § 1 i 3 k. p. a). Zadaniem uzasadnienia decyzji jest wyjaśnienie rozstrzygnięcia, stanowiącego jej część dyspozytywną. Znamiennym jest, że na gruncie przepisów procedury administracyjnej ustawodawca powiązał ...

zasadą przekonywania (art. 11 k.p.a.) oraz zasadą prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej (art. 8 k.p.a.). Tym bardziej, w sytuacji, gdy decyzja dotyczy nałożenia ...

realizację zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, a szczególności za: zapewnienie, że operacje są wybierane do finansowania zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego oraz że spełniają one mające zasady wspólnotowe i krajowe przez cały okres ich ...

ze zm.). Przed pojęciem decyzji o dofinansowaniu instytucja zarządzającą weryfikuje czy beneficjent posiada wystarczające zdolności do wypełnienia określonych warunków. Na podstawie powołanych przepisów na instytucji zarządzającej ciąży obowiązek zapewnienia, że operacje (projekty) są wybierane do dofinansowania zgodnie z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego i że spełniają wymogi zgodnie z regulacjami wspólnotowymi i krajowymi przez cały okres ...

207 u.f.p. nie wynika aby ustawodawca uzależniał wydanie decyzji o określeniu kwoty przypadającej do zwrotu od ustalenia, czy wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub naruszeniem procedur lub ich nienależne ...

lub zaniechania instytucji zarządzającej, czy też okoliczności leżących po stronie beneficjenta. Sąd podkreślił, że stosownie do art. 98 rozporządzenia nr 1083/2006 państwo członkowskie (tj. instytucja zarządzająca), dokonując korekt finansowych polegających ...

zarządzającej za realizację programu i prawidłowy wybór projektów nie może być utożsamiane z jej uprawnieniem do przerzucania skutków wszystkich uchybień na beneficjenta. W ocenie Sądu, sytuacja, w której instytucja zarządzającą dopiero ...

umowy i wypłaceniu dofinansowania, dysponując możliwością kontroli całego projektu, który został zrealizowany przed przystąpieniem beneficjenta do konkursu, wszczyna postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu dofinansowania, w konsekwencji przerzucając skutki własnych zaniechań na beneficjenta narusza wywodzoną z zasady demokratycznego państwa, prawa zasadę działania jednostki w zaufaniu do organów Państwa ( art. 2 Konstytucji, art. 8 k.p.a. ). W świetle tej zasady uchybienie ...

organu nie może powodować ujemnych następstw dla strony działającej w dobrej wierze i w zaufaniu do podejmowanych przez organ działań i rozstrzygnięć. Zdaniem Sądu, wynikająca z powołanych wyżej regulacji unijnych i krajowych odpowiedzialność instytucji zarządzającej za realizację programu operacyjnego nie może sprowadzać się jedynie do prawa przerzucania skutków zaistniałych zaniechań na beneficjenta, którego wcześniej zapewniła, że spełnił wymagania dla uzyskania ...

poprzez jego niezastosowanie a nadto poprzez błędne uznanie, że przepis ten nie daje podstaw prawnych do dokonania przez zamawiającego w toku postępowania przetargowego poprawy innej omyłki zawartej w ofercie wykonawcy polegającej na dopisaniu pominiętej pozycji w kosztorysie ofertowym w przypadku, gdy na podstawie danych zawartych w tym kosztorysie dało się wyliczyć zarówno cenę jednostkową, jak i wartość tej pozycji (oferta nr 1 - złożona przez konsorcjum M.); 2) art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z ...

na jego nieuzasadnionym zastosowaniu pomimo prawnej dopuszczalności dokonania przez zamawiającego poprawy innej omyłki zawartej w ofercie polegającej na dopisaniu pominiętej pozycji w kosztorysie ofertowym w przypadku, gdy na podstawie danych zawartych w tym kosztorysie dało się wyliczyć zarówno cenę jednostkową, jak i wartość tej pozycji (oferta nr 1 - złożona przez konsorcjum M. ) a w konsekwencji zgodności treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia; 3) art. 7 ust. 1 P.z.p. poprzez ...

z.p. w związku z art. 58 §§ 1 i 3 Kodeksu cywilnego poprzez ich niezastosowanie do postanowienia działu XII SIWZ dotyczącego odrzucenia oferty nie zawierającej wymaganej pozycji w kosztorysie ofertowym a nadto poprzez błędne uznanie, iż postanowienie SIWZ sprzeczne z ustawą nie jest nieważne ...

błędną subsumcję polegającą na jego zastosowaniu pomimo, iż w spornym postępowaniu przetargowym została złożona ważna oferta nie podlegająca odrzuceniu przez wykonawcę nie podlegającego wykluczeniu, której cena ofertowa mieściła się w kwocie jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia (oferta nr 1 - złożona przez konsorcjum M. ); 6) art. 2 pkt 7 oraz art. 98 ust ...

nr 1083/2006 poprzez błędną subsumcję polegającą na mylnym przyjęciu, że przepisy te odnoszą się do sytuacji w jakiej znalazła się skarżąca. Zarząd Województwa Dolnośląskiego - Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym dla ...

wzorcowi uniemożliwiając polemikę z treścią wyroku i kontrolę kasacyjną poprzez: - sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku bez wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia tj. bez wskazania przepisów postępowania, których naruszenia dopuściły się organy w niniejszej ...

sposób naruszenie przepisów postępowania ma wpływ na wynik sprawy oraz poprzez brak jakichkolwiek wskazań co do dalszego postępowania przez organ; 3). art. 145 § 1 pkt 1 lit c) p.p.s ...

skargi na skutek uznania, że zaskarżona decyzja narusza przepisy postępowania, albowiem brak kontroli projektu zgłoszonego do dofinansowania pod względem zgodności zastosowanych procedur z przepisami prawa zamówień publicznych, na etapie oceny wniosku ...

w ramach procedowania uwzględnił, że: - beneficjentem w analizowanej sprawie jest jednostka sektora finansów publicznych zobowiązana do stosowania przepisów prawa zamówień publicznych pod rygorem uznania jej działania za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, niezależnie od tego czy dane przedsięwzięcie będzie zawnioskowane do dofinansowania, - na etapie oceny wniosku w procedurze naboru brak jest możliwości oceny kwalifikowalności In concreto poniesionych przez beneficjenta wydatków i w świetle prawnie usankcjonowanych reguł naboru wniosków do dofinansowania nie stanowi to zaniechania organu, a wobec tego nie można uznać, że niestwierdzenie naruszeń ...

28 września 2009 r. przez Dyrektora Departamentu Regionalnego Programu Operacyjnego, na podstawie pkt 4 załącznika do Uchwały nr 2279/111/08 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie "upoważnienia Dyrektora Departamentu Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego do zatwierdzania, w imieniu Zarządu Województwa Dolnośląskiego, niektórych dokumentów dotyczących zarządzania i wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego ...

dalej Poradnikiem beneficjenta - poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że w ramach procedury wyboru projektów do dofinansowania i ich oceny dokonywanej na tym etapie organ ma możliwość kontroli całego projektu, w sytuacji gdy został on zrealizowany przed przystąpieniem beneficjenta do konkursu, podczas gdy procedura wyboru projektów do dofinansowania w oparciu o kryteria i mieszcząca się w niej ocena projektu nie przewiduje możliwości ...

i polega wyłącznie na badaniu potencjalnej kwalifikowalości wydatków, co w ramach zamówień publicznych sprowadza się do oceny, czy wnioskodawca stosuje lub planuje stosować procedurę zamówień publicznych; 2). art. 35 ust. 3 ...

wykładnię, a w konsekwencji niezastosowanie i pominięcie, że na etapie oceny wniosków w ramach naboru do dofinansowania sprawdzeniu podlega wyłącznie potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych we wniosku; 3). art. 26 ust. 1 ...

Poradnika beneficjenta - poprzez ich błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że skoro na etapie naboru projektów do dofinansowania organ nie wykrył w projekcie strony naruszeń prawa zamówień publicznych, to prowadzenie kontroli takiego ...

skutków własnych zaniechań na beneficjenta", a tym samym stanowi naruszenie zasady działania jednostki w zaufaniu do organów Państwa, podczas gdy kontrola projektu jest nie tylko uprawnieniem, lecz obowiązkiem nałożonym przepisami prawa ...

art. 26 ust. 1 pkt 15a u.z.p.p.r., zgodnie z którym do zadań Instytucji Zarządzającej należy w szczególności ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w ...

Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd pierwszej instancji uznał za prawidłowe stanowisko Instytucji Zarządzającej odnośnie do stwierdzenia, że naruszenie przez skarżącą przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych stanowiło nieprawidłowość w rozumieniu art ...

i ustalenie obowiązku zwrotu środków wykorzystanych z naruszeniem procedur. W ocenie WSA, zachodziła jednak podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji, z tego powodu, że Zarząd Województwa Dolnośląskiego nakładając korektę zastosował niewłaściwą wersję ...

podpisaniem umowy o dofinansowanie, a w związku z tym istniała możliwość wykrycia naruszeń zanim doszło do zawarcia umowy. WSA uznał, że "(...) odpowiedzialność instytucji zarządzającej za realizację programu operacyjnego nie może sprowadzać się jedynie do prawa tego organu do przerzucania skutków zaistniałych zaniechań na beneficjenta, którego wcześniej zapewniła, że spełnił wymagania dla uzyskania dofinansowania ...

z powołanym przepisem decyzja lub postanowienie podlegają uchyleniu, jeżeli sąd stwierdzi inne, niż dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy ...

art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że obejmuje on wyłącznie przypadki, w których gdyby nie naruszono przepisów proceduralnych, to najprawdopodobniej ...

podstawie jest nie tylko wskazanie przepisu czy przepisów postępowania, którym organ administracji publicznej uchybił i wyjaśnienie na czym to uchybienie polegało, ale również wykazanie prawdopodobieństwa oddziaływania naruszeń prawa procesowego na wynik ...

decyzji przede wszystkim w niewłaściwym ustaleniu korekty finansowej, a w konsekwencji określeniu kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu. W istocie jest to kwestia o charakterze materialnoprawnym, lecz Sąd pierwszej instancji nie sformułował ...

prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. W związku z tym powstaje wątpliwość co do tego jaka była w istocie podstawa prawna rozstrzygnięcia. W konsekwencji należało uznać, że podstawa prawna ...

grudnia 2012 r. W związku z tym podkreślić trzeba, że lektura uzasadnienia zaskarżonego wyroku prowadzi do wniosku, że nie przedstawiono w nim jednoznacznego stanowiska odnośnie do tego którą wersję Taryfikatora powinien zastosować Zarząd Województwa Dolnośląskiego. Sąd nie przeprowadził także analizy odnoszącej się do poziomu korekty przewidzianej w kolejnych wersjach Taryfikatora za naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych, których dopuściła ...

wykazał, by zastosowanie Taryfikatora obowiązującego w dacie podpisania informacji pokontrolnej pogorszyło sytuację skarżącej w stosunku do tej w jakiej mogła się znaleźć gdyby zastosowano Taryfikator z "chwili zaistnienia nieprawidłowości", a tym samym by istotnie doszło do złamania zasady lex retro non agit. Według WSA naruszenie wspomnianej zasady poprzez zastosowanie Taryfikatora aktualnego ...

lub uznanego za właściwy przez Instytucję Zarządzającą poziom korekty byłby taki sam nie byłoby podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. Ponadto należy zauważyć, że Sąd pierwszej instancji wyrażając pogląd, że taryfikatory (stosowane ...

zasadach prowadzenia polityki rozwoju, konsekwencją czego jest obowiązywanie zasady lex retro non agit, odwołał się do stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawionego w uzasadnieniu wyroku z 17 grudnia 2014 r., sygn. akt ...

zaburzona wskutek popełnienia nieprawidłowości. Celem korekt finansowych jest spowodowanie sytuacji, w której wszystkie wydatki deklarowane do finansowania ze środków unijnych będą wydatkowane zgodne z prawem, odpowiednimi zasadami i przepisami krajowymi oraz ...

wysokością szkody poniesionej przez dany fundusz w związku z nieprawidłowością, którą z kolei relatywizuje się do charakteru naruszenia i jego wagi. Ponadto trzeba wskazać, że korekta finansowa nie zmierza do spowodowania dolegliwości beneficjentowi pomocy publicznej, nawet jeśli ma on obowiązek uiszczenia również odsetek (por. wyrok ...

uwzględniać charakter i wagę nieprawidłowości oraz straty finansowe funduszu - stanowi unijny środek administracyjny (represyjny), służący do wymierzania wysokości straty w funduszu stanowiącej kwotę nienależnej pomocy poprzez określenie różnicy między kwotą przyznanej ...

sankcją administracyjną, a w związku z tym także z tego powodu nie ma uzasadnionych podstaw do stosowania Taryfikatora z dnia zaistnienia nieprawidłowości. Wymienione okoliczności prowadzą do wniosku, że pogląd WSA o zastosowaniu Taryfikatora z daty wystąpienia nieprawidłowości został sformułowany bez wszechstronnego ...

na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Sąd pierwszej instancji badając powtórnie zgodność z prawem ...

oceni z uwzględnieniem przedstawionego wyżej stanowiska zasadność nałożonej korekty finansowej i określenie kwoty środków przypadających do zwrotu, mając na uwadze, że Instytucja Zarządzająca obniżyła wskaźnik procentowy służący do obliczania korekty z 10% na 5% (por. s. 44-45 uzasadnienia zaskarżonej decyzji). W ocenie ...

faktyczny przyjęty przez Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia nie został podważony i w odniesieniu do tego stanu należało ocenić zarzuty skargi kasacyjnej Gminy P. . Z ustaleń dokonanych przez Instytucję Zarządzającą ...

skarżąca podejmowała czynności, które stanowiły naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Te ustalenia doprowadziły Sąd do trafnego wniosku, że działania skarżącej stanowiły nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr ...

WSA, że SIWZ od momentu jej udostępnienia jest wiążąca dla zamawiającego i jest on obowiązany do przestrzegania warunków w niej umieszczonych. Z kolei wykonawca składając ofertę winien postępować zgodnie z warunkami przetargu określonymi w SIWZ (art. 82 ust. 1 pkt 3 ...

z.p.). Naczelny Sąd Administracyjny uznaje za prawidłowe ustalenia i ocenę Sądu pierwszej instancji odnośnie do naruszenia przez skarżącą art. 87 ust. 2 pkt 3 P.z.p., gdyż, wbrew postanowieniom SIWZ, że brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., w pięciu ofertach dopisała pozycję nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", zamiast odrzucić oferty, które nie zawierały wymienionej pozycji kosztorysu. Dodać należy, że jedenaście ofert nie zawierało danych w pozycji 4.17, jednak poprawiono jedynie pięć, zaś pozostałe oferty podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu. WSA słusznie uznał także za naruszające art. 89 ust. 1 P.z.p. zaniechanie skarżącej, która nie odrzuciła ofert zawierających błędny opis pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" a przez to niezgodnych z treścią SIWZ. Zauważyć należy, że spośród 15 ofert złożonych w postępowaniu 11 ofert zawierało wadliwy opis wskazanej pozycji kosztorysu poprzez podanie nieprawidłowej wysokości ogrodzenia 1,8 m zamiast 2 m. Podkreślenia wymaga, że wygrała oferta zawierająca nieprawidłową wysokość ogrodzenia. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma także podstaw do kwestionowania stanowiska Sądu pierwszej instancji, który uznał, że skarżąca błędnie odrzuciła cztery oferty jako niezgodne z treścią SIWZ, gdyż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb nie były wzajemnie tożsame. WSA trafnie zauważył, że w sytuacji gdy różnica pomiędzy kosztorysem ofertowym i ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług, ofert, w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

87 ust. 2 P.z.p. W związku z tym Sąd zasadnie przyjął, że doszło do naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. poprzez jego zastosowanie tj. odrzucenie ofert. Powyższej oceny nie zmienia okoliczność, że na skutek protestu wniesionego przez jednego z wykonawców (konsorcjum M. ) doszło do poprawy oferty przez ujawnienie w cenie podatku VAT i doliczenie go do wartości podanych w kosztorysie ofertowym i przywrócenia jego oferty. W ten sposób skarżąca przyznała, że kosztorysy zawierające omawianą omyłkę powinien być poprawione, co w odniesieniu do pozostałych ofert nie miało miejsca, a zatem odrzucenie tych ofert nastąpiło z naruszeniem art. 89 ust. 1 P.z.p. i zasady uczciwej konkurencji wyrażonej w art. 7 ust. 1 P.z.p. Wbrew twierdzeniom skarżącej nie doszło do naruszenia art. 93 ust. 1 P.z.p. poprzez uznanie, że przetarg powinien być unieważniony. Nie ma racji Gmina P. , że w postępowaniu przetargowym została złożona ważna oferta nie podlegająca odrzuceniu przez wykonawcę nie podlegającego wykluczeniu tj. oferta nr 1 złożona przez konsorcjum M. Wspomniana oferta powinna bowiem zostać odrzucona z uwagi na nieprawidłowe opisanie pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" (podanie wysokości ogrodzenia 1,8 m zamiast zgodnie ...

2 P.z.p. nie nastąpiło. Podkreślenia wymaga, że skarżąca nie podważyła stanowiska WSA odnośnie do przyczyn odrzucenia pozostałych ofert złożonych w postępowaniu, a w konsekwencji zaistnienia przesłanki unieważnienia postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego ...

że w przypadku gdyby skarżąca unieważniła postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego z powodu niezgodności ofert z SIWZ i przeprowadzenia go ponownie, wówczas mogłyby zostać złożone oferty korzystniejsze cenowo, a w efekcie skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację zamówienia i przedstawiła niższą kwotę do refundacji z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie ...

Dolnośląskiego na podstawie art. 185 p.p.s.a. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. O kosztach postępowania orzeczono w myśl art. 203 pkt ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2018 49 fragmentów

2018-05-10 » Oddalono skargę kasacyjną

ten utrzymał w mocy własną decyzję z 10 kwietnia 2014 r. określającą skarżącej kwotę przypadającego do zwrotu dofinansowania w wysokości 175.360,86 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak ...

prawidłowości realizacji projektu, decyzją z 10 kwietnia 2014 r. określił Gminie Polkowice kwotę środków przypadających do zwrotu - 175.360,86 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych ...

r. W uzasadnieniu podano, że Gmina Polkowice w toku udzielenia zamówienia na projekt budowy, w kosztorysie "Roboty budowlane" "Instalacje elektryczne wewnętrzne" dopisała pozycję nr 4.18. Spośród 15 złożonych ofert, 11 ofert nie zawierało tej pozycji, zaś w przypadku 5 ofert zamawiający dokonał dopisania pozycji uzasadniając to tym, że dopisana pozycja jest powtórzeniem pozycji 4.17 z identyczną podstawą wyceny, identycznym opisem, jednostką miary i ilością. Pozostałe oferty (również nie zawierające tej pozycji) podlegały wykluczeniu, bądź odrzuceniu. Zgodnie z zapisem SIWZ (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia) "Brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy". Zdaniem Zarządu Województwa, skarżąca w toku ...

poz. 907 ze zm., dalej: P.z.p.), poprzez dopisanie pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", a także naruszyła art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., poprzez jego niezastosowanie tj. nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji nr 4.18 kosztorysie. Dalej organ podał, że w pozycji 22 Kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla teletechnicznego", skarżąca określiła pierwotnie, że wysokość ogrodzenia będzie wynosić ...

wskazała, że: "należy przyjąć wysokość 2,0 m". Z spośród 15 złożonych w omawianym postępowaniu ofert - 11 ofert w pozycji 22 zawierało nieprawidłową wysokość ogrodzenia (1,8 m.). W jednej z ofert (oferta nr 1) wykonawca dopisał, że: "uwzględniono odpowiedź na pytanie z dnia 23.11.2009 r." W przypadku pozostałych 3 ofert (nr 4, 8, 15) wykonawcy w opisie poz. 22 kosztorysu wskazali wysokość wynoszącą 2,0 m. Zamawiający na etapie weryfikacji ofert nie odrzucił żadnej oferty z powodu wskazania przez oferentów w opisie pozycji wysokości 1,8 m, nie wystąpił o wyjaśnienia do wykonawców, ani też nie dokonał ich poprawy. Zdaniem Instytucji Zarządzającej oferty, które zawierały błędny opis pozycji uwzględniający 1,8 m wysokości ogrodzenia, skarżąca na podstawie art ...

jako niezgodne z SIWZ. Dalej podniesiono, że zamawiający w ramach przeprowadzonego postępowania przetargowego odrzucił 4 oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. w związku z tym, że suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb muszą być wzajemnie tożsame i podane z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Wykonawcy w ofertach wskazali cenę kosztorysową brutto - Cb, natomiast w kosztorysach ofertowych wskazali wartości netto. Różnica w sumie pomiędzy kosztorysami ofertowymi a oferta dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług. Zarząd Województwa uznał, że oferty w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., poprzez jego zastosowanie, tj. odrzucenie ofert. W ocenie organu, ocena złożonych ofert i wybór najkorzystniejszej (zarówno przed jak i po złożeniu protestu) dokonana została przez stronę skarżącą ...

gdyby nieprawidłowość nie została wykryta). Taka szkoda powstaje z chwilą przekazania nienależnych środków z budżetu do beneficjenta. Zdaniem Zarządu Województwa, nie można wykluczyć, że doszło do sytuacji, w której w przypadku, gdyby skarżąca unieważniła postępowanie z uwagi na niezgodność ofert z SIWZ i ponownie ogłosił zamówienie na ten sam przedmiot zamówienia wówczas oferty, które by wpłynęły byłyby nie tylko sporządzone prawidłowo, co w konsekwencji pozwoliłoby dokonanie oceny i porównania ofert, ale również korzystniejsze cenowo. Dowodem na to jest fakt, że w kontrolowanym postępowaniu została złożona tańsza oferta, która jednak została odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. Powyższe oznacza, że gdyby skarżąca ponownie przeprowadziła postępowanie, potencjalny wykonawca złożyłby tańszą ofertę, która zostałaby uznana za najkorzystniejszą, a wówczas skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację zamówienia i niższą kwotę przedstawiłby do refundacji z EFRR. W związku z tym należało stwierdzić, że ocena złożonych ofert oraz ich porównanie, przy istniejących przesłankach do unieważnienia zamówienia, mogła doprowadzić do szkody w budżecie UE. Odnosząc się do zarzutu błędnego zastosowania wytycznych tabel korekt dla ustalenia wysokości korekty, Instytucja Zarządzająca podniosła, że właściwą ...

Dolnośląskiego od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi, oddalił skargę kasacyjną Gminy Polkowice oraz orzekł o kosztach postępowania kasacyjnego ...

wykazał, by zastosowanie Taryfikatora obowiązującego w dacie podpisania informacji pokontrolnej pogorszyło sytuację skarżącej w stosunku do tej w jakiej mogła się znaleźć gdyby zastosowano Taryfikator z "chwili zaistnienia nieprawidłowości", a tym samym by istotnie doszło do złamania zasady lex retro non agit. W przypadku ustalenia, że niezależnie od zastosowania Taryfikatora wskazanego ...

lub uznanego za właściwy przez Instytucję Zarządzającą poziom korekty byłby taki sam nie byłoby podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził nadto, że Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił, że ...

zaburzona wskutek popełnienia nieprawidłowości. Celem korekt finansowych jest spowodowanie sytuacji, w której wszystkie wydatki deklarowane do finansowania ze środków unijnych będą wydatkowane zgodne z prawem, odpowiednimi zasadami i przepisami krajowymi oraz ...

wysokością szkody poniesionej przez dany fundusz w związku z nieprawidłowością, którą z kolei relatywizuje się do charakteru naruszenia i jego wagi. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że korekta finansowa nie zmierza do spowodowania dolegliwości beneficjentowi pomocy publicznej, nawet jeśli ma on obowiązek uiszczenia również odsetek (por. wyrok ...

uwzględniać charakter i wagę nieprawidłowości oraz straty finansowe funduszu - stanowi unijny środek administracyjny (represyjny), służący do wymierzania wysokości straty w funduszu stanowiącej kwotę nienależnej pomocy poprzez określenie różnicy między kwotą przyznanej ...

sankcją administracyjną, a w związku z tym także z tego powodu nie ma uzasadnionych podstaw do stosowania Taryfikatora z dnia zaistnienia nieprawidłowości. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził w konsekwencji, że pogląd WSA ...

ocenił z uwzględnieniem przedstawionego wyżej stanowiska zasadność nałożonej korekty finansowej i określenie kwoty środków przypadających do zwrotu, mając na uwadze, że Instytucja Zarządzająca obniżyła wskaźnik procentowy służący do obliczania korekty z 10% na 5% (por. s. 44-45 uzasadnienia zaskarżonej decyzji). W ocenie ...

skarżąca podejmowała czynności, które stanowiły naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Te ustalenia doprowadziły Sąd do trafnego wniosku, że działania skarżącej stanowiły nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr ...

twierdził, że SIWZ od momentu jej udostępnienia jest wiążąca dla zamawiającego i jest on obowiązany do przestrzegania warunków w niej umieszczonych. Z kolei wykonawca składając ofertę winien postępować zgodnie z warunkami przetargu określonymi w SIWZ (art. 82 ust. 1 pkt 3 ...

z.p.). Naczelny Sąd Administracyjny uznał za prawidłowe ustalenia i ocenę Sądu pierwszej instancji odnośnie do naruszenia przez skarżącą art. 87 ust. 2 pkt 3 P.z.p., gdyż, wbrew postanowieniom SIWZ, że brak jakiejkolwiek pozycji w złożonych kosztorysach, formularzach nie będzie poprawiany i skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p., w pięciu ofertach dopisała pozycję nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane", zamiast odrzucić oferty, które nie zawierały wymienionej pozycji kosztorysu. Dodać należy, że jedenaście ofert nie zawierało danych w pozycji 4.17, jednak poprawiono jedynie pięć, zaś pozostałe oferty podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji słusznie uznał także za naruszające art. 89 ust. 1 P.z.p. zaniechanie skarżącej, która nie odrzuciła ofert zawierających błędny opis pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" a przez to niezgodnych z treścią SIWZ. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny spośród 15 ofert złożonych w postępowaniu 11 ofert zawierało wadliwy opis wskazanej pozycji kosztorysu poprzez podanie nieprawidłowej wysokości ogrodzenia 1,8 m zamiast 2 m. Wygrała natomiast oferta zawierająca nieprawidłową wysokość ogrodzenia. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie było także podstaw do kwestionowania stanowiska Sądu pierwszej instancji, który uznał, że skarżąca błędnie odrzuciła cztery oferty jako niezgodne z treścią SIWZ, gdyż suma i składowe kosztorysu ofertowego i cena oferty brutto Cb nie były wzajemnie tożsame. WSA trafnie zauważył, że w sytuacji gdy różnica pomiędzy kosztorysem ofertowym i ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług, ofert, w których nie ujawniono kwoty podatku VAT i które nie podlegały wykluczeniu lub odrzuceniu z ...

87 ust. 2 P.z.p. W związku z tym Sąd zasadnie przyjął, że doszło do naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 P.z.p. poprzez jego zastosowanie tj. odrzucenie ofert. Powyższej oceny nie zmienia okoliczność, że na skutek protestu wniesionego przez jednego z wykonawców (konsorcjum [A]) doszło do poprawy oferty przez ujawnienie w cenie podatku VAT i doliczenie go do wartości podanych w kosztorysie ofertowym i przywrócenia jego oferty. W ten sposób skarżąca przyznała, że kosztorysy zawierające omawianą omyłkę powinien być poprawione, co w odniesieniu do pozostałych ofert nie miało miejsca, a zatem odrzucenie tych ofert nastąpiło z naruszeniem art. 89 ust. 1 P.z.p. i zasady uczciwej konkurencji wyrażonej w art. 7 ust. 1 P.z.p. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie doszło do naruszenia art. 93 ust. 1 P.z.p. poprzez uznanie, że przetarg powinien być unieważniony. Nie ma racji Gmina Polkowice, że w postępowaniu przetargowym została złożona ważna oferta nie podlegająca odrzuceniu przez wykonawcę nie podlegającego wykluczeniu tj. oferta nr 1 złożona przez konsorcjum [A]. Wspomniana oferta powinna bowiem zostać odrzucona z uwagi na nieprawidłowe opisanie pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" (podanie wysokości ogrodzenia 1,8 m zamiast zgodnie ...

ust. 1 pkt 2 P.z.p. nie nastąpiło. Skarżąca nie podważyła stanowiska WSA odnośnie do przyczyn odrzucenia pozostałych ofert złożonych w postępowaniu, a w konsekwencji zaistnienia przesłanki unieważnienia postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego ...

że w przypadku gdyby skarżąca unieważniła postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego z powodu niezgodności ofert z SIWZ i przeprowadzenia go ponownie, wówczas mogłyby zostać złożone oferty korzystniejsze cenowo, a w efekcie skarżąca poniosłaby niższe wydatki na realizację zamówienia i przedstawiła niższą kwotę do refundacji z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, ponownie rozpoznając sprawę, w ...

Tabelą nr 4, poz. 5 Taryfikatora "Stosowanie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert" za naruszenie art. 7 ust. 1 przez określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

wprowadzony uchwałą nr 1661/III/08 nie przewidywał możliwości zastosowania obniżenia zalecanej stawki wskaźnika służącego do obliczenia wysokości korekty. Zgodnie z powyższym Taryfikatorem korekta finansowa wynosiłaby 5 %. Wobec powyższego po stwierdzeniu ...

stawki korekty, zastosowanej w sprawie przez organ, Sąd pierwszej instancji uznał, że brak jest podstaw do zakwestionowania wysokości korekty zastosowanej przez organ wobec strony skarżącej. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił również, że ...

nr 4606/10 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 6 lipca 2010 r. (s. 7 załącznika do uchwały - Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych za ...

tym przemawiające". Zmiana wprowadzona tą uchwałą obowiązywała w okresie od dnia 6 lipca 2010 r. do dnia 17 maja 2011 r., tj. do dnia wejścia w życie uchwały nr 640/IV/11 z dnia 17 maja 2011 r ...

10 wskazano, że "wskaźnik procentowy przyjmuje się w wysokości i na warunkach określonych w załączniku do niniejszego dokumentu" (s. 7 załącznika do uchwały). Wbrew twierdzeniom strony skarżącej przedstawionym w skardze (s. 11) brak jest w "wytycznych do uchwały" uwagi, że "przedstawione w załączonych tabelach wskaźniki procentowe traktować należy jako zalecane stawki maksymalne ...

Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania temu Sądowi oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania kasacyjnego oraz ...

wagi oraz starty finansowej poniesionej przez fundusz, jako podstawowych kryteriów ustalenia kwoty korekty, jak również wyjaśnienia w zakresie zastosowania art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 oceny zaistnienia ...

naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie: 1) pkt 3 i 4 załącznika do uchwały Zarządu Województwa Dolnośląskiego nr 1661/111/08 z dnia 24 czerwca 2008 r. w ...

projektu nr UDA-RPDS.09.01.00-02-031/09-00 poprzez nieuzasadnione zaniechanie zastosowania do ustalenia wysokości korekty podstawowej metody dyferencyjnej oraz nieuzasadnione zastosowanie do ustalenia ww. korekty metody wskaźnikowej; 2) art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 ...

we wcześniejszym orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego poglądem, jak również nie może odstąpić od wskazań co do dalszego postępowania. Użyte w art. 190 p.p.s.a. pojęcie "wykładni prawa" należy rozumieć, jako wyjaśnienie znaczenia przepisów prawa. Zarówno w orzecznictwie, jak i doktrynie przyjmuje się, że "związanie wykładnią prawa ...

oznacza wykładnię przepisów prawa materialnego, procesowego, jak i kwestii zastosowania określonego przepisu prawa jako podstawy do wydania właśnie takiej decyzji. Przez ocenę prawną rozumie się powszechnie wyjaśnienie istotnej treści przepisów prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, zaś wskazania co do dalszego postępowania stanowią z reguły konsekwencje oceny prawnej. Dotyczą one sposobu działania w toku ponownego ...

postępowania sądowoadministracyjnego swobody w zakresie wykładni prawa, jak również nie może odstąpić od wskazań co do dalszego postępowania, zawartych w wyroku sądu wyższej instancji. Obowiązkiem Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego skargę kasacyjną ...

zawiera wykładnię prawa i jakich norm prawnych ona dotyczy. Następnie Sąd drugiej instancji jest zobligowany do oceny zarzutów skargi kasacyjnej przez pryzmat tej wykładni. Zarzuty ingerujące w ocenę prawną dokonaną we ...

wyroku i mając na względzie zakres związania Sądu pierwszej instancji oceną prawną oraz wskazaniami co do dalszego postępowania wynikającymi z wyroku NSA z 3 listopada 2016 r., II GSK 1063/15, Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrujący przedmiotową sprawę nie znalazł podstaw do uwzględnienia sformułowanych w skardze kasacyjnej zarzutów. Nie mogły zostać uwzględnione zarzuty określone w pkt I ...

u.s.a. i art. 3 § 1 p.p.s.a. mają charakter przepisów ustrojowych. Do ich naruszenia może dojść, gdyby Sąd pierwszej instancji odmówił rozpoznania skargi, mimo wniesienia jej z ...

a. lub art. 3 p.p.s.a. zakresowi kontroli działalności administracji publicznej. Odnosząc się do dalszej części zarzutu Sąd odwoławczy ponownie rozpoznający sprawę przypomina, że NSA w wyroku z dnia ...

korekty na podstawie konkretnego Taryfikatora. NSA wówczas zarzucił Sądowi I instancji, że ten odwołując się do uchwały regulującej wielkość korekt z daty zdarzenia rodzącego obowiązek nałożenia korekty, nie sprecyzował jak należy ...

NSA uznał, co stanowiło przyczynę uchylenia wyroku, że nie przedstawiono w nim jednoznacznego stanowiska odnośnie do tego, którą wersję Taryfikatora powinien zastosować Zarząd Województwa Dolnośląskiego. NSA wytknął Sądowi I instancji, że ten nie przeprowadził analizy odnoszącej się do poziomu korekty przewidzianej w kolejnych wersjach Taryfikatora za naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych, których dopuściła ...

wykazał, by zastosowanie Taryfikatora obowiązującego w dacie podpisania informacji pokontrolnej pogorszyło sytuację skarżącej w stosunku do tej w jakiej mogła się znaleźć gdyby zastosowano Taryfikator z "chwili zaistnienia nieprawidłowości". Najistotniejsze w ...

lub uznanego za właściwy przez Instytucję Zarządzającą poziom korekty byłby taki sam nie byłoby podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji". Stwierdzić trzeba, że Sąd I instancji wykonał wytyczne zawarte w powyższym wyroku NSA, czemu dał wyraz w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku odnosząc się szczegółowo do tej kwestii. Przypomnieć też trzeba z uwagi na uzasadnienie zarzutu zawartego w pkt I pkt ...

aktualny w dniu podpisania informacji pokontrolnej, co ocenić należy jako prawidłowe. Powyższe rozważania prowadzą również do wniosku, że nie jest trafny zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w ...

a. może stanowić samodzielną podstawę kasacyjną wtedy, gdy uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zawiera stanowiska co do stanu faktycznego przyjętego za podstawę zaskarżonego rozstrzygnięcia. Ponadto, aby zarzut taki mógł stanowić samodzielną podstawę ...

w sprawie II GSK 1063/15, ocenił zasadność nałożonej korekty finansowej, tym samym odniósł się do zaskarżonej decyzji określającej kwotę środków przypadających do zwrotu, mając na uwadze, że Instytucja Zarządzająca obniżyła wskaźnik procentowy służący do obliczania korekty 10% na 5%. Nie zasługują na uwzględnienie zarzuty naruszenia prawa materialnego poprzez błędną ...

której dotyczą podniesione zarzuty uzasadnia ich łączną ocenę. Przede wszystkim Sąd drugiej instancji jest zobligowany do oceny zarzutów skargi kasacyjnej przez pryzmat wykładni dokonanej w sprawie przez NSA w powołanym wyżej ...

zamawiający naruszył art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. przez dopisanie w pięciu ofertach brakującej pozycji nr 4.18 w kosztorysie "Roboty budowlane" oraz naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., przez nieodrzucenie ofert niezawierających pozycji 4.18 w kosztorysie. Organ prawidłowo również uznał, że zamawiający naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. przez nieodrzucenie ofert niezgodnych z treścią SIWZ, zawierających błędny opis pozycji 22 kosztorysu "Zagospodarowanie terenu, drogi, zieleń, przekładka kabla telefonicznego" (wysokość ogrodzenia 1,8 m, zamiast 2 m). Uznał także brak podstaw do zakwestionowania stanowiska organu, że zamawiający błędnie odrzucił cztery oferty jako niezgodne z SIWZ, ponieważ suma i składowe kosztorysu ofertowego oraz cena brutto oferty nie były wzajemnie tożsame. Różnica w sumie pomiędzy kosztorysem ofertowym a ofertą dotyczyła jedynie wartości podatku od towarów i usług i oferty, które nie podlegały wykluczeniu bądź odrzuceniu z innych powodów, powinny zostać poprawione w trybie art. 87 ust. 2 p.z.p. Natomiast zamawiający odrzucając te oferty naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. NSA w wyroku tym zaakceptował ...

7 rozporządzenia nr 1083/2006. Podsumowując - nie mogły zostać uwzględnione zarzuty skargi kasacyjnej, które zmierzały do podważenia oceny prawnej dokonanej przez Sąd pierwszej instancji, zgodnej z oceną NSA, wyrażoną w wyroku ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Szczecinie – 2022 31 fragmentów

2022-01-13 » Uchylono decyzję I i II instancji

postępowania sądowego. UZASADNIENIE Przedsiębiorstwo Budowlane "C. " spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. wyniosła do sądu skargę na decyzję S. T. B. S. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w ...

w następującym stanie faktycznym sprawy. Wnioskiem z dnia 8 lipca 2021 r. spółka zwróciła się do STBS o udostępnienie informacji publicznej obejmującej: 1) umowę na roboty budowlane z P. C. spółką ...

Rewitalizacja obszaru obejmującego kwartał śródmiejski oznaczony numerem [...] ograniczony Aleja [...] oraz ulicami [...] w S."; 2) komplet kosztorysów ofertowych sporządzonych przez wykonawcę, zgodnie z rozdziałem X SIWZ w ramach ww. postepowania przetargowego, które ...

na roboty budowlane, natomiast decyzją z dnia [...] sierpnia nr [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie kosztorysów ofertowych sporządzonych przez wykonawcę. W uzasadnieniu decyzji STBS odwołał się do przepisów art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.), dalej: "u.d.i ...

z 2020 r. poz. 1913), dalej: "u.z.n.k.". STBS podkreślił, że wykonawca przedkładając kosztorysy ofertowe zastrzegł, iż są to dokumenty objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, wnosząc o ich utajnienie i nieudostępnianie osobom trzecim. Wykonawca wskazał, że kosztorysy zawierają informacje o kosztach przypisanych przez niego do określonego zakresu robót i stanowią pośrednio informację na temat organizacji przedsiębiorstwa. Sposób przypisania kosztów jest ...

gospodarczą. Ponadto informacje te w żaden sposób nie zostały przez wykonawcę upublicznione. W ocenie STBS, kosztorysy ofertowe stanowią informacje podlegające ochronie, czego efektem jest odmowa ich udostępnienia. W związku z tym, że zawarty w kosztorysach szczegółowy sposób przypisania kosztów do zakresu robót obrazuje sposób wyceny robót i sposób zorganizowania procesu budowlanego, spółka jako podmiot trzeci ...

ich podstawie (w szczególności cen jednostkowych), odtworzyć zastosowany mechanizm kalkulacji cen i elementy strategii budowania ofert. Ponadto STBS podkreślił, że przedmiot zamówienia wymaga wykonania robót powtarzalnych, które są wykonywane również w ...

efektywne konkurowanie w kolejnych postepowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W tym zakresie STBS odwołało się do orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, zgodnie z którym informacje pozwalające na ujawnienie zastosowanej metody kalkulacji ceny ...

dane cenotwórcze stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa będącą przedmiotem ochrony. Końcowo STBS stwierdził, że - zgodnie z SIWZ - kosztorysy ofertowe nie stanowiły części oferty, a obowiązek ich przedłożenia ziścił się dopiero po podpisaniu, zatem informacje zawarte w kosztorysach nie wpłynęły na wybór wykonawcy. Po rozpatrzeniu wniosku spółki o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej udostępnienia ...

z dnia 2 sierpnia 2021 r. W uzasadnieniu decyzji STBS wskazał, że nie znalazł podstaw do zmiany stanowiska, gdyż kosztorysy jakich udostępnienia domaga się spółka nie stanowią kosztorysów inwestorskich, o których jest mowa w art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i których dotyczy jedno z przywołanych przez spółkę orzeczeń. Natomiast, kosztorysy ofertowe jakie ma sporządzić wykonawca nie są elementem oferty, nie podlegają złożeniu i weryfikacji w toku postępowania przetargowego i pozostają bez wpływu na wybór wykonawcy, a zatem nie stosuje się do nich zasad jawności postępowania przetargowego. Podstawą ich wykonania jest kalkulacja indywidualna wykonawcy, zaś przedmiary robót przekazane przez zamawiającego nie są materiałem wiążącym dla sporządzenia kosztorysów, a kosztorysy ofertowe mogą co do zasady zawierać informacje związane z tajemnicą przedsiębiorstwa wykonawcy, co uzasadnia odmowę ich udostępnienia. Spółka złożyła do sądu skargę na ww. decyzję STBS, zarzucając naruszenie prawa materialnego w zakresie informacji publicznej poprzez bezzasadną odmowę udostępnienia kompletu kosztorysów ofertowych sporządzonych przez wykonawcę, które stanowią część umowy na roboty budowlane z wykonawcą. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej oraz zobowiązanie STBS do przedłożenia kosztorysów w ramach udzielenia informacji publicznej. W ocenie skarżącej, przedstawiona w uzasadnieniu decyzji argumentacja uniemożliwia zweryfikowanie ...

wynagrodzenia wynikającego z umowy oraz rozliczenia się zamawiającego z wykonawcą, a - zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem - kosztorys ofertowy stanowiący dokument, w oparciu o który rozliczane jest wynagrodzenie płatne ze środków publicznych, stanowi ...

informację publiczną i powinien zostać udostępniony. W odpowiedzi na skargę, STBS ponownie stwierdziło, że żądany kosztorys ofertowy nie stanowi informacji publicznej i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ...

stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie ...

oraz powołaną podstawą prawną. Przedmiotem skargi jest odmowa udzielenia informacji publicznej przez zamawiającego w zakresie kosztorysów ofertowych, jakie ma sporządzić wykonawca w ramach postępowania przetargowego. Z uwagi na przedmiot zaskarżenia należy ...

o ochronie konkurencji i konsumentów. Nie stanowi sporu pomiędzy stronami postępowania okoliczność, że STBS należy do kręgu podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji publicznej na podstawie u.d.i.p. Do kręgu tego rodzaju podmiotów w przepisie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i ...

na podstawie zastosowanych przez STBS przepisów u.d.i.p. W rozpatrywanej sprawie spór, co do zasady, koncentruje się wokół oceny, czy STBS w załatwieniu wniosku strony z dnia 8 lipca ...

się na tajemnicę przedsiębiorcy. Zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p., prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to ...

się tym rodzajem informacji albo nie są łatwo dostępne dla takich osób, o ile uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania nimi podjął, przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ...

inne informacje posiadające wartość gospodarczą; po drugie - są to informacje poufne, tzn. nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej; po trzecie - przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania poufności takich informacji. W ...

tajemnicę przedsiębiorcy, jak i tajemnicę przedsiębiorstwa, odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga: po pierwsze - odniesienia się do definicji legalnej tajemnicy przedsiębiorstwa, po drugie - zbadania treści żądanej informacji w świetle przesłanek zamieszczonych w ...

z udostępnionymi sądowi administracyjnemu materiałami źródłowymi, umożliwi sądowi ocenę zasadności zastosowanych przesłanek ograniczenia prawa dostępu do wnioskowanej informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r. sygn. akt I ...

udostępnione w trybie u.d.i.p. Nie jest wystarczające jedynie oświadczenie przedsiębiorcy, że dostarczone kosztorysy należy utajnić ze względu na to, iż stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa. Z taką sytuacją mamy do czynienia w sprawie, czego wyrazem jest brzmienie pisma wykonawcy z dnia 25 czerwca 2021 r. Jednak, aby takie zastrzeżenie było skuteczne, konieczne jest dokładne wyjaśnienie, dlaczego konkretne informacje posiadają określoną wartość gospodarczą i w czym się ona wyraża (por. wyrok ...

kwietnia 2017 r. sygn. akt I OSK 1939/15 NSA zauważył, iż nie jest możliwe do przyjęcia zapatrywanie, że to wyłącznie wola przedsiębiorcy decyduje o utajnieniu określonej informacji publicznej. Sąd w ...

przedsiębiorstwa, co uniemożliwia udostępnienie ich jako informacji publicznej. Wykonawca stwierdził, że informacje o kosztach przypisanych do określonego zakresu robót stanowią pośrednio informację na temat organizacji jego przedsiębiorstwa oraz, że sposób przypisania ...

które zaprezentowało w uzasadnieniu decyzji również STBS, nie można się zgodzić. Zauważyć, bowiem należy, że kosztorysy ofertowe zostały sporządzone na potrzeby tego konkretnego postępowania w oparciu o przekazane na równych zasadach wszystkim zainteresowanym zamówieniem, przez STBS przedmiary robót. Zindywidualizowana ocena materiału dowodowego sprawy oraz charakteru kosztorysów wykonawcy, pozwala na stwierdzenie, że nie są one informacjami technicznymi, technologicznymi, organizacyjnymi przedsiębiorstwa i w konsekwencji nie mogą stanowić informacji posiadających wartość gospodarczą. Ponadto przedstawienie cen w kosztorysie nie wskazuje na sposób dokonanej przez wykonawcę kalkulacji cen, czy sposobu budowania strategii cenowej i ...

wykonawcy. Stwierdzić zatem należało, że bez względu na okoliczności i wkład intelektualny wykonawcy przy sporządzaniu oferty w części cenowej, kalkulacje kosztorysowe nie mogą być zastrzeżone przez wykonawców i objęte tajemnicą przedsiębiorstwa. Podkreślenia wymaga, iż analizowany art. 11 ust. 2 u.z.n.k. nie eliminuje kosztorysu, czy cen jednostkowych ze zbioru informacji, które mogą być objęte tajemnicą przedsiębiorstwa. Właściwa kwalifikacja wymaga ...

protokół z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wraz z załącznikami jest jawny oraz, że załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania (oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia). Nie ulega wątpliwości, że ustawodawca - czyniąc postępowanie o udzielenie ...

tym zakresie, w którym wskazał, że za tajemnice przedsiębiorstwa nie mogą być uznane między innymi kosztorys, ceny jednostkowe stanowiące podstawę obliczenia ceny na roboty budowlane (zob.: www.uzp.gov.pl/baza ...

przeprowadzonych przez Prezesa UZP, s. 28-33). W konsekwencji, sąd uznał, że brak było podstaw do przyjęcia w sprawie, iż żądane przez skarżącą informacje stanowiły tajemnicę przedsiębiorcy, a tym samym nie ...

d.i.p. Powołanie się przez STBS na ochronę tajemnicy przedsiębiorcy, bez przekonującego wykazania, że kosztorysy ofertowe wpisują się w jej definicję, nie uzasadnia takiej odmowy. Ograniczenie dostępności informacji publicznej ze ...

NSA z dnia 18 sierpnia 2016 r. sygn. akt I OSK 113/15). Tym samym, kosztorysy ofertowe nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa i nie korzystają z ochrony, która uniemożliwiałaby ich udostępnienie na ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok NSA – 2023 27 fragmentów

2023-09-14 » Oddalono skargę kasacyjną

Rewitalizacja obszaru obejmującego kwartał śródmiejski oznaczony numerem [...] ograniczony Aleją [...] oraz ulicami [...] w S."; 2) komplet kosztorysów ofertowych sporządzonych przez wykonawcę, zgodnie z rozdziałem X SIWZ w ramach ww. postępowania przetargowego, które ...

na roboty budowlane, natomiast decyzją z dnia [...] sierpnia nr [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie kosztorysów ofertowych sporządzonych przez wykonawcę. W uzasadnieniu decyzji S. odwołał się do przepisów art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm., zwana dalej: "u.d ...

2020 r. poz. 1913, zwana dalej: "u.z.n.k."). S. podkreślił, że wykonawca przedkładając kosztorysy ofertowe zastrzegł, iż są to dokumenty objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, wnosząc o ich utajnienie i nieudostępnianie osobom trzecim. Wykonawca wskazał, że kosztorysy zawierają informacje o kosztach przypisanych przez niego do określonego zakresu robót i stanowią pośrednio informację na temat organizacji przedsiębiorstwa. Sposób przypisania kosztów jest ...

gospodarczą. Ponadto informacje te w żaden sposób nie zostały przez wykonawcę upublicznione. W ocenie S., kosztorysy ofertowe stanowią informacje podlegające ochronie, czego efektem jest odmowa ich udostępnienia. W związku z tym, że zawarty w kosztorysach szczegółowy sposób przypisania kosztów do zakresu robót obrazuje sposób wyceny robót i sposób zorganizowania procesu budowlanego, spółka jako podmiot trzeci ...

ich podstawie (w szczególności cen jednostkowych), odtworzyć zastosowany mechanizm kalkulacji cen i elementy strategii budowania ofert. Ponadto S. podkreślił, że przedmiot zamówienia wymaga wykonania robót powtarzalnych, które są wykonywane również w ...

efektywne konkurowanie w kolejnych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W tym zakresie S. odwołało się do orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, zgodnie z którym informacje pozwalające na ujawnienie zastosowanej metody kalkulacji ceny ...

dane cenotwórcze stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa będącą przedmiotem ochrony. Końcowo S. stwierdził, że - zgodnie z SIWZ - kosztorysy ofertowe nie stanowiły części oferty, a obowiązek ich przedłożenia ziścił się dopiero po podpisaniu, zatem informacje zawarte w kosztorysach nie wpłynęły na wybór wykonawcy. Spółka złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. S. decyzją z ...

sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na powyższą decyzję Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W odpowiedzi na skargę, S. ponownie stwierdziło, że żądany kosztorys ofertowy nie stanowi informacji publicznej i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ...

była zasadna i podlegała uwzględnieniu. Uzasadniając swoje stanowisko Sąd I instancji wskazał, że S. należy do kręgu podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji publicznej na podstawie u.d.i.p. Do kręgu tego rodzaju podmiotów w przepisie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i ...

udostępnione w trybie u.d.i.p. Nie jest wystarczające jedynie oświadczenie przedsiębiorcy, że dostarczone kosztorysy należy utajnić ze względu na to, iż stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa. Z taką sytuacją mamy do czynienia w sprawie, czego wyrazem jest brzmienie pisma wykonawcy z dnia 25 czerwca 2021 r. Jednak, aby takie zastrzeżenie było skuteczne, konieczne jest dokładne wyjaśnienie, dlaczego konkretne informacje posiadają określoną wartość gospodarczą i w czym się ona wyraża. W wyroku ...

kwietnia 2017 r. sygn. akt I OSK 1939/15 NSA zauważył, iż nie jest możliwe do przyjęcia zapatrywanie, że to wyłącznie wola przedsiębiorcy decyduje o utajnieniu określonej informacji publicznej. Zdaniem Wojewódzkiego ...

przedsiębiorstwa, co uniemożliwia udostępnienie ich jako informacji publicznej. Wykonawca stwierdził, że informacje o kosztach przypisanych do określonego zakresu robót stanowią pośrednio informację na temat organizacji jego przedsiębiorstwa oraz, że sposób przypisania ...

że ze stanowiskiem wykonawcy, które zaprezentowało w uzasadnieniu decyzji również S., nie można się zgodzić. Kosztorysy ofertowe zostały sporządzone na potrzeby tego konkretnego postępowania w oparciu o przekazane na równych zasadach wszystkim zainteresowanym zamówieniem, przez S. przedmiary robót. Zindywidualizowana ocena materiału dowodowego sprawy oraz charakteru kosztorysów wykonawcy, pozwala na stwierdzenie, że nie są one informacjami technicznymi, technologicznymi, organizacyjnymi przedsiębiorstwa i w konsekwencji nie mogą stanowić informacji posiadających wartość gospodarczą. Ponadto przedstawienie cen w kosztorysie nie wskazuje na sposób dokonanej przez wykonawcę kalkulacji cen, czy sposobu budowania strategii cenowej i ...

też know-how wykonawcy. Zatem bez względu na okoliczności i wkład intelektualny wykonawcy przy sporządzaniu oferty w części cenowej, kalkulacje kosztorysowe nie mogą być zastrzeżone przez wykonawców i objęte tajemnicą przedsiębiorstwa. W konsekwencji, WSA w Szczecinie uznał, że brak było podstaw do przyjęcia w sprawie, iż żądane przez skarżącą informacje stanowiły tajemnicę przedsiębiorcy, a tym samym nie ...

d.i.p. Powołanie się przez S. na ochronę tajemnicy przedsiębiorcy, bez przekonującego wykazania, że kosztorysy ofertowe wpisują się w jej definicję, nie uzasadnia takiej odmowy. Ograniczenie dostępności informacji publicznej ze ...

polegającą na nietrafnym przyjęciu, iż żądane przez Przedsiębiorstwo Budowlane "[...]" sp. z o.o. informacje - tj. kosztorysy sporządzone przez wykonawcę wyłonionego w przetargu na "Rewitalizację obszaru obejmującego kwartał śródmiejski oznaczony numerem [...] ograniczony Aleją [...] oraz ulicami [...] w S." (P. sp. z o.o.) sp. k, co do których wykonawca zastrzegł poufność, nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa i nie korzystają z ochrony, która uniemożliwiałaby ...

samym uznanie, że przepisy tej ustawy stanowić mogą podstawę udostępnienia żądanej informacji, podczas gdy żądane kosztorysy nie stanowiły elementu dokumentacji przetargowej i nie były wymagane do momentu zakończenia tego postępowania tj. do dnia zawarcia umowy z wykonawcą. Mając powyższe na uwadze skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, względnie, w przypadku uznania, że w tej sprawie ...

treści normy prawnej wynikającej z konkretnego przepisu, natomiast przez niewłaściwe zastosowanie, dokonanie wadliwej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego. Również druga podstawa kasacyjna wymieniona w art. 174 pkt 2 p.p ...

w jego ocenie powinna być jego prawidłowa wykładnia. Istota argumentacji autora skargi kasacyjnej sprowadza się do wniosku, że "ustawodawca pozostawił bowiem uznaniu przedsiębiorcy ocenę, czy z uwagi na charakter informacji podejmie ...

ust. 4 u.z.n.k., zgodnie z którym przez tajemnicę tę rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności. W świetle tego przepisu, dane ...

inne informacje posiadające wartość gospodarczą; po drugie, są to informacje poufne, tzn. nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej; po trzecie, przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania poufności takich informacji. W ...

tajemnicę przedsiębiorcy, jak i tajemnicę przedsiębiorstwa, odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga: po pierwsze odniesienia się do definicji legalnej tajemnicy przedsiębiorstwa, następnie zbadania treści żądanej informacji w świetle przesłanek zamieszczonych w tej ...

udostępnionymi sądowi administracyjnemu materiałami źródłowymi, umożliwi temu sądowi ocenę zasadności zastosowanych przesłanek ograniczenia prawa dostępu do wnioskowanej informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r. o sygn. akt ...

za względu na wartość gospodarczą czy inwestycyjną. Aby takie zastrzeżenie było skuteczne, konieczne jest dokładne wyjaśnienie, dlaczego konkretne informacje posiadają określoną wartość gospodarczą i w czym się ona wyraża (por. wyrok ...

kwietnia 2017 r. o sygn. akt I OSK 1939/15 zauważył, iż nie jest możliwe do przyjęcia zapatrywanie, że to wyłącznie wola przedsiębiorcy decyduje o utajnieniu określonej informacji publicznej. Tajemnica przedsiębiorcy ...

od woli danego przedsiębiorcy. Nie wystarczy, aby żądana informacja dotyczyła przedsiębiorcy, tj. aby odnosiła się do prowadzonej działalności gospodarczej i aby z woli przedsiębiorcy byłą objęta tajemnicą. W takim bowiem przypadku ...

skardze kasacyjnej nie zostały zakwestionowane ustalenia faktyczne przyjęte w sprawie. Po drugie podstawę prawną dostępu do żądanej informacji kreuje ustawa o dostępie do informacji publicznej, a w niniejszej sprawie jej art. 5 ust. 2. Natomiast przytoczone w uzasadnieniu ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Białymstoku – 2015 58 fragmentów

2015-05-26 » Uchylono zaskarżoną decyzję

decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu dotacji otrzymanej na realizację projektu dot. wykorzystania odnawialnych źródeł energii w budynkach użyteczności publicznej ...

2007-2013 określił Gminie B. (dalej powoływana także jako Gmina, Skarżąca) kwotę w wysokości [...] zł do zwrotu, wypłaconą w związku z realizacją projektu pn. "Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w budynkach użyteczności ...

dla zaległości podatkowych od dnia przekazania dofinansowania. Zdaniem organu, w trakcie realizacji ww. umowy doszło do naruszenia przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

energii ze źródeł odnawialnych w dniu 22 maja 2013 r. W odpowiedzi na ogłoszenie swoje oferty złożyło 11 wykonawców. W przedmiotowym postępowaniu swoje oferty złożyli m.in. A. (oferta nr 7) oraz P. (oferta nr 8), między którymi występują powiązania rodzinnie - ojciec i syn. Kosztorysy ofertowe tych wykonawców były tożsame w 95,67%. Pozycje kosztorysu wymienione indywidualnie (indywidualna analiza kosztów) we wszystkich 36 pozycjach miały identyczne wartości, a występujące nieliczne różnice pomiędzy pozycjami kosztorysowymi obu ofert dotyczą przede wszystkim kosztów w odniesieniu do miejscowości, w których miało być wykonywane zamówienie. Zarząd Województwa zaznaczył, że w postanowieniu Nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. o wszczęciu postępowania antymonopolowego Prezes UOKiK wskazał, że analiza kolejnych ofert, tj. oferty nr 9 i 10 wykazała, że ani jedna ich pozycja się nie pokrywa, pozycje kosztorysowe ofert nr 9 i 10 nie pokrywają się także w żadnej pozycji z ofertami 7 i 8. Dodatkowo na istnienie porozumienia cenowego pomiędzy wymienionymi wykonawcami wskazują inne okoliczności: - wykonawca P. wskazał w swojej ofercie, że przy realizacji zamówienia będzie polegać na zasobach A. w postaci zdolności finansowych: ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej oraz środkach finansowych/zdolności kredytowej, przedstawiając odpowiednie zobowiązanie, - w obu ofertach występuje ten sam błąd literowy (w schematach instalacji zamiast miejscowości "G." wskazano "G."), - w obu ofertach podano ten sam numer faksu, - adres e-mailowy podany w ofercie przetargowej P. wskazuje na stronę internetową reklamującą usługi innego uczestnika tego samego przetargu, tj. A. Dlatego też, w ocenie organu, istniały podstawy do uznania, że występujące w przedmiotowym postępowaniu okoliczności świadczą, iż między przedsiębiorcami doszło do porozumienia zakazanego przepisami ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ...

lub naruszenie w inny sposób konkurencji, a polegającego w szczególności na uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny. Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p. zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W analizowanym przypadku ww. okoliczności wskazują, że złożone przez dwóch wykonawców oferty były uzgodnione i wspólnie aranżowane. W świetle powyższego ich złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Organ zaznaczył, że samo powiązanie rodzinne wykonawców, a tym bardziej fakt, że ich oferty nie są ofertami o kolejnych cenach oraz to, że wykonawcy wezwani do złożenia dokumentów zrobili to w wymaganym terminie nie przesądza o tym, że złożone przez nich oferty nie stanowią czynu nieuczciwej konkurencji. Natomiast nagromadzenie faktów występujących w omawianym przypadku o odpowiedniej wadze ...

można przyjąć i wywnioskować istnienie faktów innych - czyli zaistnienia nielegalnego porozumienia wykonawców umawiających się co do swojego udziału w przetargu, kształtu swoich ofert, czy wysokości cen. W ten sposób powstaje domniemanie faktyczne wystąpienia zmowy przetargowej i naruszenia uczciwej ...

czynu nieuczciwej konkurencji polegającego na tym, że A. i P. zawarli niezgodne z prawem porozumienie. Wyjaśnienia wykonawców przedłożone Prezesowi UOKiK potwierdzają, że wykonawcy przygotowując i składając oferty, tj. startując w przedmiotowym postępowaniu mieli wiedzę o ofercie konkurenta. Wykonawca P. przygotował ofertę na podstawie programu do kosztorysowania użyczonego przez wykonawcę A. Zdaniem organu, trudno dać wiarę wyjaśnieniu wykonawcy, że udostępniając program do kosztorysowania wykasował wszystkie dane niezbędne do sporządzenia kosztorysu, gdyż "pokrywanie się" kosztorysów w 95,67% wskazuje na fakt, że udostępnione przez ojca pliki zawierały dane z jego oferty, które zostały w niewielkim stopniu zmienione i dostosowane do oferty syna. Przechodząc do kolejnej z ustalonych nieprawidłowości organ stwierdził, że wprawdzie żaden przepis u.p.z.p. nie ...

i jakościowych. Jednakże w sytuacji, kiedy Zamawiający decyduje się na wskazanie parametrów równoważnych w stosunku do opisu zamieszczonego w SIWZ (zaprojektowanego kolektora), czyli elementów decydujących o prawidłowym sporządzeniu oferty, powinien zagwarantować czas niezbędny na przygotowanie ofert. Wskazanie minimalnych parametrów technicznych parametrów i urządzeń, jakie Zamawiający uzna za równoważne dla zaprojektowanych kolektorów słonecznych i pomp ciepła nie może być uznane jedynie jako wyjaśnienie treści SIWZ, lecz stanowi zmianę SIWZ, o której mowa w art. 38 ust. 6 u.p.z.p. Ustawodawca w takich przypadkach zagwarantował wykonawcom dodatkowy czas na przygotowanie ofert. Okres 3 dni na zapoznanie się ze zmianami i przygotowanie ofert był zbyt krótki, dlatego też istniała konieczność wydłużenia terminu składania ofert. IZ RPOWP w swoich ustaleniach nie podnosiła konieczności zmiany ogłoszenia o zamówieniu ze względu na ...

związane z minimalnymi parametrami technicznymi parametrów i urządzeń. Jednakże zmiana SIWZ poprzez wydłużenie terminu składania ofert w efekcie powoduje konieczność zmiany ogłoszenia o zamówieniu. Mając powyższe na uwadze, organ stwierdził, że ...

dopuszcza uzupełnienia elementów instalacji solarnych i opisów technicznych, ponieważ wymienione elementy składają się na treść oferty, która nie podlega uzupełnieniu. Uzupełnianie elementów, takich jak schematy instalacji solarnych i parametry techniczne przez wykonawców stanowi zmianę treści złożonej oferty, co jest niedopuszczalne po terminie składania ofert. Oferta wykonawcy niezawierająca wykazu wymaganych przez Zamawiającego parametrów powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. bez wcześniejszego wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów. Skarżąca nie odrzuciła ofert wykonawców - w tym oferty uznanej za najkorzystniejszą - którzy nie złożyli wraz z ofertą wymaganej specyfikacji technicznej, co miało wpływ na wynik postępowania. Oferta wykonawcy A. w żadnym dokumencie (przed uzupełnieniem) nie przedstawia parametrów technicznych instalacji solarnych. Zamawiający nie ...

zatem wiedzy, jakie urządzenia zostały wycenione i zaoferowane, pomimo złożenia oświadczenia, że wykonawcy w swoich ofertach złożyli oświadczenia, iż oferują wykonanie przedmiotu zamówienia opisanego w SIWZ za cenę wykazaną w ofercie. Dopiero po uzupełnieniu dokumentów, wskazując na podstawę prawną art. 25 ust. 4 u.p.z ...

technicznych oferowanych urządzeń. W związku z powyższym należy uznać, że wymieniony dokument stanowił o treści oferty. Zgodnie z art. 87 ust. 1 zd. 2 u.p.z.p. niedopuszczalne jest prowadzenie między Zamawiającym, a Wykonawcą jakichkolwiek negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści (poza poprawkami, o których mowa w art. 87 ...

trybie poprawienia omyłek (art. 87 ust. 2 u.p.z.p.) przesądzają o niezgodności treści oferty z wymaganiami Zamawiającego, określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Brak wskazania w ofercie parametrów technicznych stanowi podstawę do odrzucenia oferty w trybie art. 89 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p., ponieważ treść oferty nie odpowiada treści SIWZ. Zaniechanie odrzucenia ofert miało wpływ na wynik postępowania, ponieważ udzielono zamówienia wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. Wyjaśnienia ofert w przedmiotowym postępowaniu nakazujące wykonawcom wskazanie konkretnych parametrów przedmiotu zamówienia doprowadziły do niedopuszczalnego w świetle przepisów u.p.z.p. uzupełnienia ofert. Działanie Skarżącej stanowi naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 w związku z art. 26 ...

p. Organ stwierdził, że Skarżąca w treści wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie odniosła się do naruszenia u.p.z.p. wskazanego w pkt 4 uzasadnienia decyzji administracyjnej nr [...] z dnia [...] września 2014 r., tym samym uznał, że Skarżąca przyznaje, że doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 w związku z art. 24 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. W decyzji podkreślono, że wybór najkorzystniejszej oferty powinien być dokonany zgodnie z przepisami prawa, tj. u.p.z.p. Najkorzystniejsza oferta powinna być wybrana zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. IZ RPOWP kontroluje działania ...

art. 89 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 38 ust. 6 co obligowało organ do nałożenia korekty finansowej w wys. 100 % wydatków kwalifikowalnych. Na powyższą decyzję, skarżąca Gmina wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Białymstoku, zaskarżając ją w całości i wnosząc o jej uchylenie. Skarżonemu ...

poprzez jego błędne zastosowanie polegające na przyjęciu, iż Skarżący jako beneficjent otrzymanego dofinansowania zobowiązany był do odrzucenia określonych ofert w przetargu dotyczącym zamówienia publicznego, podczas gdy brak jest w sprawie wystarczających dowodów pozwalających na stwierdzenie, iż złożenie określonych ofert stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a także braku wykazania ...

w ramach postępowania miało wpływ na jego wynik, co dopiero pozwalałoby na ewentualne odrzucenie złożonych ofert, 2) art. 24 ust. 2 pkt. 1 i 5 u.p.z.p. poprzez ich ...

przygotowaniem postępowania miał wpływ na zasady uczciwej konkurencji, jak też, czy udział wykonawców powiązanych prowadziło do zachwiania uczciwej konkurencji, w sytuacji gdy: a) oferta wykonawcy biorącego wcześniej udział w czynnościach związanych z przygotowaniem prowadzonego postępowania nie została wybrana jako oferta mało konkurencyjna, plasująca się na dalszych miejscach w wyniku przeprowadzonego przetargu, b) udział wykonawców powiązanych rodzinnie w żaden sposób nie wpłynął na wynik postępowania, w którym wybrana została oferta wykonawcy proponującego najniższą cenę, zadanie zostało przy tym terminowo wykonane i rozliczone, 3) art. 6 ...

prawne, gdy tymczasem w sprawie nie przedstawiono żadnego dowodu na istnienie porozumienia pomiędzy wykonawcami których oferty w wyniku przetargu znalazły się na miejscu 1 i 3, b) celem zmowy przetargowej jest ...

zmowy przetargowej może być celowe działanie wykonawcy polegające na zaniechaniu uzupełnienia nie złożonych wraz z ofertą dokumentów, tak aby doprowadzić do wyboru oferty wykonawcy, proponującego wyższą cenę i pozostającego z wykonawcą w zmowie, podczas gdy w realiach niniejszej ...

ewentualną stratą finansową poniesioną przez fundusze - czy strata taka w ogóle wystąpiła w przypadku wyboru oferty z najniższą ceną, a następnie terminowego i prawidłowego wykonania zadania przez wykonawcę oferującego najniższą cenę ...

nie analizował, b) błędne zastosowanie korekty finansowej w oparciu wskaźniki procentowe nie obowiązujące w stosunku do zawartej umowy o dofinansowanie między Gminą, a Zarządem Województwa P. w B., w sytuacji gdy wskaźniki procentowe do obliczania wartości korekty finansowej stanowiące załącznik do umowy nr [...] nie przewidywały korekty finansowej za zarzucane, rzekome zaniedbania - naruszenia u.p.z.p ...

art. 80 k.p.a. poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania jego uczestników do władzy publicznej, a także brak wnikliwej oceny zgromadzonego materiału dowodowego i naruszenie zasady dochodzenia prawdy obiektywnej, w tym: całkowite pominięcie i zaniechanie odniesienia się do okoliczności podnoszonej przez Skarżącą po wydaniu pierwotnej decyzji nr [...], że Skarżąca, jako beneficjent otrzymanego dofinansowania dokonując analizy ofert wykonawców pod kątem stwierdzenia lub wykluczenia zaistnienia czynu nieuczciwej konkurencji zasięgała opinii m.in. pracowników ...

Weryfikacji Zamówień Publicznych i Regionalnej Izby Obrachunkowej - otrzymując opinie, iż brak jest w sprawie przesłanek do odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p., b) naruszenie ...

ewentualną stratą finansową poniesioną przez fundusze - czy strata taka w ogóle wystąpiła w przypadku wyboru oferty z najniższą ceną, a następnie terminowego i prawidłowego wykonania zadania przez wykonawcę, braku wszechstronnego rozpatrzenia ...

w sytuacji gdy organ rozpoznający sprawę ponownie obowiązany jest rozpatrzeć ją wszechstronnie i odnieść się do każdego naruszenia u.p.z.p. przypisywanego Skarżącej. W odpowiedzi na skargę, organ podtrzymując stanowisko ...

Administracyjny zważył, co następuje: Jedynie część zarzutów podniesionych w skardze zasługuje na uwzględnienie. Odnosząc się do zasadniczego przedmiotu sporu, w pierwszej kolejności należy stwierdzić, że zdaniem Sądu organ administracji wykazał, że między dwoma przedsiębiorcami, którzy złożyli oferty w postępowaniu o zamówienie publiczne na wykonanie montażu urządzeń służących pozyskiwaniu odnawialnych źródeł energii w budynkach użyteczności publicznej na terenie Gminy B. doszło do porozumienia zakazanego przepisami art. 6 ust. 1 pkt 7 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ...

ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji, polegające w szczególności na uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu warunków składanych ofert, w tym zakresu prac lub ceny. Wbrew stanowisku Skarżącej, o dopuszczeniu się czynu nieuczciwej konkurencji ...

celem lub skutkiem jest ograniczenie konkurencji. Takie zachowanie przedsiębiorców pozwala na wyeliminowanie ich niepewności co do przebiegu procesów rynkowych i warunków działania konkurentów, która to niepewność jest podstawą działania konkurencji. Do wykazania istnienia porozumienia ograniczającego konkurencję nie jest konieczne istnienie sformalizowanej umowy, wystarczające jest ustalenie, że ...

decyzjach, daje wystarczające podstawy, by wnioskować, że doszło zaistnienia nielegalnego porozumienia wykonawców umawiających się co do swojego udziału w przetargu, kształtu swoich ofert czy wysokości cen. Wskazani przedsiębiorcy złożyli bowiem wspólnie uzgodnione i aranżowane oferty. Porozumienie zawarte pomiędzy przedsiębiorcami miało charakter nieformalnych uzgodnień, co do podejmowanych działań. W przedmiotowej sprawie wykazano koordynację zachowań wykonawców celem ograniczenia konkurencji i wyeliminowania niepewności przedsiębiorców co do przebiegu procesów rynkowych i warunków działania konkurentów, w tym zachowań w toku postępowań o udzielenie ...

Potwierdzają to wnioski wyciągnięte z oceny całokształtu okoliczności sprawy. Wbrew zarzutom skargi sam fakt, że oferty wykonawców nie są ofertami o kolejnych cenach oraz to, że wykonawcy wezwani do złożenia dokumentów zrobili to w wymaganym terminie nie przesądza o tym, że wybór oferty jednego z wykonawców nie miał żadnego wpływu na wynik zamówienia publicznego. W przedmiotowej sprawie bowiem ...

publicznej na terenie Gminy B. Jeżeli zaś pomiędzy tym przedsiębiorcą, a P., który również złożył ofertę przetargową, doszło do porozumienia zakazanego przepisami art. 6 ust. 1 pkt 7 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, stanowiącego czyn nieuczciwej konkurencji - Skarżąca zobowiązana była odrzucić te oferty. W konsekwencji wynik przetargu byłby inny. Sam wybór oferenta z kręgu porozumienia zakazanego w/w ...

wynik przetargu i zaburzenie konkurencji. W ramach zamówień publicznych uczestnicy zmów cenowych wykorzystują różne mechanizmy do eliminowania konkurencji, a najczęściej stosowany jest mechanizm rozstawiania i wycofywania ofert. W przedmiotowym postępowaniu mechanizm ten nie przyniósł spodziewanego rezultatu, ponieważ pomiędzy ofertami uplasowanymi na pierwszych trzech miejscach, pierwsze i trzecie miejsce zajęły oferty uczestników porozumienia, natomiast drugą ofertę złożył wykonawca spoza kręgu porozumienia. Bez znaczenia był więc fakt uzupełnienia dokumentów przez uczestników zmowy ...

1 pkt 7 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, nie ma istotnego znaczenia czy doszło do ograniczenia czy eliminacji konkurencji, skoro już sam cel może stanowić o nielegalności porozumienia, bowiem zakazane ...

musi wystąpić. Procesy konkurencji w trakcie przeprowadzania przetargów mogą ulec zniekształceniom w wyniku wcześniejszego uzgadniania ofert firm przystępujących do przetargów. Podkreślenia wymaga, że zarówno czyn nieuczciwej konkurencji, jak też zaistnienie sytuacji, w której mogło dojść do nierównego traktowania wykonawców wywołuje skutki określone w ustawie - Prawo zamówień publicznych w zakresie konieczności odpowiednio odrzucenia oferty albo wykluczenia oferenta niezależnie od tego, czy takie działania wykonawców przyniosłyby spodziewany efekt w postaci wygrania przetargu. W sytuacji, gdy w tych przypadkach zamawiający nie odrzuci oferty albo nie wykluczy wykonawcy dochodzi do sytuacji, w której oferta podlegając odrzuceniu albo wykluczeniu zajmuje określoną pozycję w rankingu najkorzystniejszych ofert wpływając każdorazowo bezpośrednio na wynik przetargu. Na ocenę skarżonej decyzji nie może wpłynąć podnoszona w ...

prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. P. porozumienia na lokalnym rynku usług montażu urządzeń służących do pozyskania energii ze źródeł odnawialnych na terenie Gminy B., w związku z przetargiem nieograniczonym, organizowanym ...

źródeł energii w budynkach użyteczności publicznej na terenie Gminy B." - polegającego na dokonaniu uzgodnień co do cen składanych ofert. Ustalenia Prezesa UOKiK są zbieżne z ustaleniami Zarządu Województwa P. poczynionymi w ramach kontrolowanego postępowania administracyjnego. W tym miejscu trzeba zauważyć, że instytucja zarządzająca jest umocowana do samodzielnego stwierdzenia (skontrolowania i ustalenia), iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu doszło do naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych. Umocowanie to wynika z art. 26 ust. 1 pkt 1 ...

sprawie Instytucja Zarządzająca była uprawniona, by samodzielnie rozstrzygnąć, czy w postępowaniu o zamówienie publiczne doszło do zmowy przetargowej pomiędzy przedsiębiorcami. Prowadzone postępowanie nie było uzależnione od podjęcia w tym zakresie rozstrzygnięcia ...

potwierdzenie ustaleń Instytucji Zarządzającej. Zdaniem Sądu, prawidłowe są również ustalenia dotyczące konieczności wydłużenia terminu składania ofert ze względu na zamianę SIWZ, co w konsekwencji powodowało konieczność zmiany ogłoszenia o zamówieniu (naruszenie ...

ust. 6 u.p.z.p.). Sąd zaakceptował także ustalenia dotyczące zaniechania przez Zamawiającego odrzucenia ofert, w których nie wskazano parametrów technicznych instalacji solarnych i niedopuszczalnego uzupełnienia tychże ofert (naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 w związku z art. 26 ust. 3 i ...

I instancji organ stwierdził m.in., że już samo zaistnienie sytuacji, w której mogło dojść do nierównego traktowania Wykonawców ze względu na udział w przygotowaniu postępowania osoby (w tym szacowania wartości zamówienia) występującego później jako Wykonawca składający ofertę stanowi przesłankę do wykluczenia takiego wykonawcy. Jak zauważa organ, w przypadku odrzucenia przez zamawiającego oferty A., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z., następna w kolejności byłaby właśnie oferta Wykonawcy, który wykonywał czynności związane z przygotowaniem postępowania, a więc nie ma znaczenia fakt, że ...

decyzji. Oceną tą objęto również twierdzenia strony skarżącej. Sąd podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie, że do zaistnienia naruszenia przepisów regulujących realizację projektu w ramach programu operacyjnego nie jest konieczne wystąpienie rzeczywistego ...

prowadzenia polityki rozwoju w art. 26 ust. 1 pkt 15 i 15a stanowi, że do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o ...

WE) nr 1260/1999. Instytucja zarządzająca ma zatem obowiązek dokonywania czynności faktycznych i prawnych zmierzających do odzyskiwania środków i nakładania korekt finansowych. Stosownie do art. 184 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wydatki związane z realizacją programów i projektów ...

o których mowa w ust. 1, instytucja określona, odpowiednio w ust. 9 lub 11, wzywa do: (1) zwrotu środków lub (2) do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, o którym mowa w ust. 2, w terminie 14 ...

którym mowa w ust. 8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków, z uwzględnieniem ust ...

nr [...] podpisanej przez Skarżącą z Województwem P. w dniu [...] marca 2013 r., Beneficjent zobowiązał się do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z treścią § 12 ust. 4 ww. umowy w ...

związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE, w zgodzie z Taryfikatorem - stanowiącym załącznik do ww. zaleceń oraz stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej umowy oraz w oparciu o Wytyczne do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku ...

z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE, (2) w zgodzie z Taryfikatorem - stanowiącym załącznik do ww. zaleceń oraz stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej umowy oraz (3) w oparciu o Wytyczne do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku ...

zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE wraz ze stanowiącym załącznik do nich Taryfikatorem (wydane pismem z 14 marca 2008 r.) oraz Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych ...

zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE wraz ze stanowiącym załącznik do nich Taryfikatorem (wydane pismem z 27 maja 2014 r.) oraz Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych ...

Prawo zamówień publicznych. Skoro zatem umowa wskazuje na zalecenia MRR wraz z Taryfikatorem - stanowiącym załącznik do ww. zaleceń oraz stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej umowy, to podstawę wymierzenia korekty może stanowić jedynie Taryfikator dołączony do umowy oraz zalecenia MRR, do których stanowi on załącznik. Na marginesie warto zauważyć, że problem ten został dostrzeżony na przez ...

piśmie z [...] czerwca 2014 r. nr [...], gdzie wskazano, że na gruncie PO KL w odniesieniu do uprzednio zawartych z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu, których załącznikiem jest poprzednia wersja taryfikatora, która ...

zastosowanie w przypadkach, gdy skutki danego naruszenia są pośrednie lub rozproszone i przez to trudne do oszacowania. Stosując tę metodę wysokość korekty oblicza się przy wykorzystaniu wskaźników procentowych określonych w Taryfikatorze ...

jednak zasady, że wskaźnik procentowy przyjmuje się w wysokości i na warunkach określonych w załączniku do zaleceń. Stanowi ono jedynie jej doprecyzowanie. Zalecenia MRR przewidują bowiem, w jakich sytuacjach można obniżać ...

przypadku wykrycia dwóch lub większej ilości przypadków niezastosowania zasad zamówień publicznych - zawsze jednak w odniesieniu do wskaźników określonych w tabelach. Przytoczony fragment zaleceń nie stanowi zatem samodzielnej podstawy do zastosowania korekty finansowej w wysokości 100 %. Jak wskazano powyżej, gdy stwierdzona nieprawidłowość nie została uwzględniona ...

i 4 oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 38 ust. 6 do odpowiednich kategorii naruszeń określonych w Taryfikatorze, a następnie zastosować korektę finansową o największej wartości procentowej (wobec stwierdzenia większej ilości naruszeń). Uznanie, że porozumienie cenowe należy do najcięższych naruszeń konkurencji, może stanowić jedynie podstawę do zastosowania maksymalnej korekty finansowej przewidzianej dla tego naruszenia. Przyjęcie niejasnych kryteriów przy ustaleniu korekty finansowej ...

uwzględnił zasad ustalania korekt finansowych określonych w zaleceniach MRR, a przede wszystkim nie odniósł się do wskaźników określonych w Taryfikatorze, naruszył zatem procedury o których mowa w art. 184 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Tym samym doszło do naruszenia art. 98 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 w związku z art ...

[ukryta sygnatura] – Wyrok WSA w Warszawie – 2016 64 fragmenty

2016-10-19 » Oddalono skargę

przepisów prawa krajowego i unijnego poprzez niezachowanie zasady konkurencyjności. Beneficjent nie wniósł zastrzeżeń w stosunku do naruszenia § 3 ust. 7-8 umowy o dofinansowanie oraz przepisów prawa krajowego i unijnego przez niezachowanie zasady konkurencyjności wynikającej z braku wysłania zapytania ofertowego do potencjalnych wykonawców oraz braku ofert konkurencyjnych. Natomiast w zastrzeżeniach do ustaleń zawartych w informacji pokontrolnej beneficjent nie zgodził się ze stanowiskiem kontrolujących, iż dokonał opisu ...

administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, zwana dalej: k.p.a.), zobowiązała skarżącego do zwrotu dotacji w wysokości 357.923,65 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych ...

z.p. W ocenie organu I instancji, zamawiający w dokumencie "Przedmiar", będącym załącznikiem nr 10 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ), użył do opisu przedmiotu zamówienia zapisów wskazujących na konkretnego producenta czy typ technologii, np.: pustaki ceramiczne POROTHERM ...

w wyniku zmiany treści SIWZ, dopuścił stosowanie produktów równoważnych, niemniej uznał, że stosowanie znaków towarowych do opisania przedmiotu zamówienia we wskazanych przypadkach nie było konieczne, a skarżący mógł opisać przedmiot zamówienia ...

parametrów oraz właściwości. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, że pomimo argumentacji skarżącego, że nie mogło dojść do ograniczenia konkurencyjności, gdyż w postępowaniu zostało złożonych 10 ofert, co trzykrotnie przewyższa średnią dla zamówień tego rodzaju, to jednak w postępowaniu mogli wziąć udział ...

parametry jakościowe i funkcjonalne innych producentów. Istniała zatem potencjalna możliwość wyrządzenia szkody polegająca na niezłożeniu oferty, która mogłaby być tańsza od wybranej. Odnosząc się do zarzutów beneficjenta, że przedmiar robót miał charakter pomocniczy i nie był w żaden sposób wiążący dla wykonawców, [...]JWPU stwierdziła, że niezależnie od zastosowania ceny ryczałtowej, kosztorys sporządzony w oparciu o przedmiar był istotnym elementem składanej oferty. Z tego względu przyjęto, że w postępowaniu doszło również do naruszenia art. 29 ust. 3 p.z.p. Ponadto organ I instancji podał, iż wskazane naruszenia przepisów p.z.p. obligują do zastosowania art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p. i wyliczenia korekty finansowej metodą ...

a mianowicie, że zgodnie z SIWZ zamawiający przyjął jako formę rozliczenia - ryczałt. Podkreślił, że załączony do SIWZ przedmiar miał charakter pomocniczy i nie był w żaden sposób wiążący dla wykonawcy. Zwrócił uwagę, iż zamawiający nie żądał od wykonawców złożenia w ofercie kosztorysów, wobec czego ich nie poprawiał, nie oceniał, tym samym w niczym nie utrudniał uczciwej konkurencji ...

mocy. Organ odwoławczy, akceptując ustalony stan faktyczny i prawny sprawy, uznał, iż beneficjent jest zobowiązany do zwrotu kwoty [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od ...

towarowy lub inne parametry przesądzające o wyborze konkretnej marki. Podkreślono, że w przedmiotowej sprawie zamawiający do opisu przedmiotu zamówienia w załączniku nr 10 do SIWZ (przedmiar) posłużył się znakami towarowymi. Nazw własnych zamawiający użył do takich elementów, jak np.: pustaki ceramiczne (POROTHERM), zawory (Danfoss, Herz), grzejnik (Purmo), wentylator czy wodomierze ...

rozwiązań równoważnych w związku z udzieleniem odpowiedzi o brzmieniu: "Inwestor dopuszcza zamianę" na zapytanie o wyjaśnienie treści SIWZ w zakresie możliwości posłużenia się urządzeniami zamiennymi. Zauważono, że podanie konkretnych rozwiązań może ...

należało uznać za przejaw nierównego traktowania wykonawców i naruszenie zasady uczciwej konkurencji. Wywiedziono, iż stosownie do treści art. 23 ust. 2 dyrektywy 2004/18/WE, specyfikacja techniczna powinna umożliwiać oferentom jednakowy ...

sposobu obliczania ceny czy zapłaty wynagrodzenia za przedmiot umowy. Ponadto przedmiar nie jest tożsamy z kosztorysem ofertowym. Argumentacja skarżącego dotycząca pomocniczego charakteru przedmiaru nie może stanowić podstawy do uznania, że nie doszło do naruszenia ustawy przy opisie przedmiotu zamówienia w związku z nieuprawnionym posłużeniem się znakami towarowymi. W ...

i art. 107 § 3 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienie sprawy w sposób niepełny przejawiający się w nierozpatrzeniu całego materiału dowodowego ...

skargi. WSA ustalił, że skarżący, zgodnie z § 3 ust. 7 umowy o dofinansowanie, zobowiązał się do realizowania projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego oraz procedurami obowiązującymi w ramach ...

Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2007-2013 (dalej: RPO WM). WSA nie podzielił stanowiska skarżącego co do naruszenia art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p. uznając, że wykorzystanie środków z ...

Organ odwoławczy uznał natomiast, iż beneficjent zamieścił przedmiar w dokumentacji przetargowej, jako załącznik nr 10 do SIWZ, a dodatkowo w rozdziale III SIWZ - opis przedmiotu zamówienia wskazano, że: "przedmiotem zamówienia jest ...

Prace obejmują kompleksowe wykonanie obiektu (...). Szczegółowy zakres prac określa przedmiar robót, stanowiący załącznik nr 10 do SIWZ oraz dokumentacja techniczna, stanowiąca załącznik nr 9 do SIWZ". W dokumentach tych posłużono się znakami towarowymi dla oznaczenia poszczególnych elementów przedmiotu zamówienia. Zdaniem ...

dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. W ocenie sądu I instancji, organy obu instancji zasadnie wywiodły, iż nieprawidłowości w opisie przedmiotu ...

z.p., która stanowi odzwierciedlenie wspólnotowej zasady nakazującej, aby specyfikacja techniczna umożliwiała oferentom jednakowy dostęp do zamówienia i nie powodowała tworzenia nieuzasadnionych przeszkód w otwarciu zamówień publicznych na konkurencję. WSA stwierdził ...

77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a. poprzez uchybienie obowiązkowi dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz pełnego rozpatrzenia i odniesienia się do materiału dowodowego. W konkluzji sąd I instancji uznał, że organ odwoławczy szczegółowo omówił naruszenie przepisu ...

p. w związku z art. 7 ust. 1 p.z.p. wraz z odniesieniem się do definicji "nieprawidłowości" z art. 2 ust. 7 rozporządzenia nr 1083/2006, mając również na uwadze zarzuty dotyczące naruszenia przepisów procesowych. Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając: 1) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.: a) art. 29 ust. 2 ...

w zw. z art. 7 ust. 1 p.z.p. poprzez błędną wykładnię, która doprowadziła do uznania, iż użycie znaków towarowych w przedmiarze robót dla materiałów, jakie mają być zastosowane w ...

dofinansowania, podczas gdy w przedmiotowej sprawie nie może być mowy o nieprawidłowościach, które mogłyby doprowadzić do wyrządzenia jakiejkolwiek szkody; c) niewłaściwe zastosowanie art. 207 ust. 1 pkt. 2 w związku z ...

iż w sprawie zachodziły okoliczności uzasadniające żądanie zwrotu przez skarżącego części dofinansowania, podczas gdy przesłanki do tego nie zaszły; 2) naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy ...

polegającego na niezebraniu w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego w sprawie i w efekcie niedokładnym wyjaśnieniu stanu faktycznego sprawy; b) art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia wyroku ...

z dyspozycją tej normy prawnej, co uniemożliwia przeprowadzenie kontroli instancyjnej; w szczególności brak odniesienia się do wszystkich dowodów istotnych dla rozstrzygnięcia oraz brak ich oceny, a także wpływu na treść rozstrzygnięcia ...

Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej beneficjenta, orzekł o uchyleniu zaskarżonego wyroku i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez WSA. Podstawę powyższego stanowiło ustalenie przez Naczelny Sąd Administracyjny (zwany także: NSA), że w postępowaniu przed WSA doszło do naruszenia art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed ...

ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), bowiem sąd I instancji nie odniósł się do wszystkich zarzutów podniesionych przez skarżącego w skardze. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku nie przedstawiono stanowiska skarżącego i jego oceny dokonanej przez WSA odnośnie do kwestii, które w ocenie skarżącego mają istotne znaczenie w rozpoznawanej sprawie. NSA zauważył, że rozstrzygnięcie ...

w odpowiedzi na pytanie jednego z potencjalnych wykonawców w trakcie postępowania przetargowego, przed terminem składania ofert, co wynika z materiałów zgromadzonych w sprawie. Informacja ta była przekazana do wiadomości wszystkim zainteresowanym. Ponadto skarżący wskazywał na okoliczność, że wynagrodzenie miało być określone w formie ryczałtowej, zaś kosztorys sporządzony przez zamawiającego dołączony do specyfikacji istotnych warunków zamówienia miał jedynie charakter pomocniczy i informacyjny. Sąd I instancji, rozpoznając sprawę, w ogóle nie odniósł się do tych kwestii, a w szczególności nie dokonał oceny, jakie znaczenie prawne miała okoliczność, że w ...

toku postępowania przetargowego skarżący dopuszczał możliwość zastosowania materiałów równoważnych (a nie tylko materiałów opisanych w kosztorysie zamówienia) oraz że wynagrodzenie miało być określone w formie ryczałtowej. Ocena tych okoliczności, pominiętych przez ...

sprawie, albowiem dotyczy oceny, czy działania skarżącego w toku postępowania o udzielenie zamówienia mogły prowadzić do naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz zasady równego traktowania wykonawców, o których mowa w art ...

udzielania zamówienia i ewentualne uchybienia przepisom p.z.p. podlegają ocenie, czy mogło to prowadzić do naruszenia tych zasad. Zdaniem NSA, w tym kontekście konieczne było także odniesienie się do stanowiska skarżącego, który twierdził, że opisanie w kosztorysie zamawiającego materiałów przez wskazanie znaków towarowych lub pochodzenia nie odnosiło się do wykonawcy robót budowlanych, a więc nie mogło ograniczać zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, ponieważ każdy z wykonawców ma równy dostęp do materiałów na rynku materiałów budowlanych. Pominięty został argument skarżącego, że niektórzy wykonawcy w swoich ofertach wskazywali zastosowanie materiałów zamiennych, zamiast materiałów opisanych w kosztorysie wykonawcy, co ma potwierdzać, że skarżący dopuszczał stosowanie zamienników (materiałów budowlanych). Jedynie łączna ocena wszystkich okoliczności i zarzutów podnoszonych w skardze może być podstawą do stwierdzenia, czy przeprowadzone przez skarżącego postępowanie o udzielenie zamówienia zawierało takie uchybienia, które mogą być ...

r., sygn. akt II GSK 1653/14; publ. CBOSA). W dniu 27 września 2016 r. do Sądu wpłynęło pismo procesowe od organu, odnoszące się oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zawartych w ww. wyroku NSA. Organ ponownie wnosił o oddalenie skargi. Ponownie rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej ...

maja 2016 r., sygn. akt II GSK 26/15, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W związku z powyższym Sąd orzekający w tej ...

postępowania sądowoadministracyjnego swobody w zakresie wykładni prawa, jak również nie może odstąpić od wskazań co do dalszego postępowania. W zaleceniach zawartych w uzasadnieniu wyroku NSA wskazano, że sąd I instancji, ponownie rozpoznając sprawę, odniesie się do wszystkich okoliczności sprawy i stanowiska skarżącego, mając na uwadze ocenę przedstawioną przez NSA. Rozpoznając skargę ...

konkurencji (§ 3 ust. 7 w związku z § 7 ust. 3 umowy o dofinansowanie). Stosownie natomiast do § 19 ust. 8 umowy o dofinansowanie, naruszenie przepisów w sprawie zamówień publicznych skutkować może zastosowaniem ...

art. 26 ust. 1 u.z.p.p.r. wymienia zadania instytucji zarządzającej (zarządu województwa), do których należy m. in. odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków ...

Jak wynika z akt sprawy, projekt był realizowany w okresie od 27 marca 2008 r. do 30 kwietnia 2013 r. W dniach 27-30 sierpnia 2013 r. [...]JWPU przeprowadziła planową kontrolę ...

dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Przedmiotu zamówienia nie można jednak opisywać w taki sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję (ust ...

szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba, że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia ...

określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważny". Z lektury powyższych przepisów jasno wynika, że do wyjątków dopuszczających odmienny od uregulowanego w art. 29 ust. 1 p.z.p. opis przedmiotu ...

wyrazy "lub równoważny", co nadaje wymienionym, konkretnym produktom charakter przykładowy. W przedmiotowej sprawie zamawiający beneficjent do opisu przedmiotu zamówienia w załączniku nr 10 do SIWZ (przedmiar robót) posłużył się znakami towarowymi, bowiem wskazał konkretnego producenta, np. Portherm, Atlas, Purmo ...

Danfos, Herz, Powogaz, Arot (okoliczność bezsporna). Należy przy tym zauważyć, że nazw własnych skarżący użył do takich elementów, jak np. pustaki ceramiczne, zawory, grzejnik, wentylator czy wodomierz, które nie są urządzeniami ...

trakcie postępowania przetargowego słowami: "inwestor dopuszcza zamianę". W związku z udzieleniem odpowiedzi na zapytanie o wyjaśnienie treści SIWZ, organy nie kwestionują dopuszczenia rozwiązań równoważnych, lecz zamawiający, dopuszczając rozwiązania równoważne nie określił ...

przetargowego przez zamawiającego, że mogą być stosowane materiały równorzędne, a nie tylko materiały opisane w kosztorysie zamawiającego. Zdaniem Sądu w składzie aktualnie orzekającym, poprzestanie jedynie na dodaniu słów "lub równoważnych" (w okolicznościach tej sprawy były to słowa "inwestor dopuszcza zamianę", bez bliższego doprecyzowania) jest niewystarczające do uznania, że zamawiający prawidłowo skorzystał z wyjątku, o którym mowa w art. 29 ust. 3 ...

p., gdyż obowiązkiem zamawiającego jest szczegółowe opisanie warunków owej równoważności w sposób umożliwiający późniejszą ocenę ofert proponujących urządzenia równoważne (por. wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 września 2013 r., II ...

z organami, że skarżący nieprawidłowo sporządził SIWZ, bez szczegółowego opisania warunków równoważności, jak będzie oceniał oferty zawierające elementy równoważne. Stąd już w momencie sporządzenia i przekazania do wiadomości wszystkim zainteresowanym wadliwej specyfikacji mógł nastąpić efekt zniechęcający wobec tych oferentów, którzy chcieli zaoferować ...

dyrektywy wynika, że jeżeli nie uzasadnia tego przedmiot zamówienia, specyfikacje techniczne nie mogą zawierać odniesienia do konkretnej marki ani źródła, ani też do żadnego szczególnego procesu, znaku handlowego, patentu, typu, pochodzenia lub produkcji, które mogłyby prowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania pewnych przedsiębiorstw albo produktów. Odniesienie takie jest dopuszczalne wyłącznie w wyjątkowych sytuacjach ...

sprawy, zdaniem Sądu, nie ma znaczenia podnoszona przez skarżącego okoliczność, że niektórzy wykonawcy w swoich ofertach wskazywali zastosowanie materiałów zamiennych, zamiast opisanych w przedmiarze robót. Istotne jest, że dopuszczenie przez skarżącego ...

skarżącego, powodujące naruszenie art. 29 ust. 2 i ust. 3 p.z.p., mogły prowadzić do naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz zasady równego traktowania wykonawców, o których mowa w art ...

ust. 1 p.z.p. Z wytycznych NSA wynika również, że Sąd winien odnieść się do twierdzenia skarżącego, że opisanie w SIWZ materiałów przez wskazanie znaków towarowych lub pochodzenia nie odnosiło się do wykonawcy robót budowlanych, tylko do przedmiotu zamówienia. Nie mogło więc ograniczać zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, ponieważ każdy z nich ma równy dostęp do materiałów na rynku materiałów budowalnych. W tym zakresie Sąd podziela ocenę dokonaną przez organy, że nie wszyscy wykonawcy mają jednakowy dostęp do materiałów budowlanych. Jedni mają zawarte umowy z producentami na określonych warunkach, a inni nie posiadają ...

zaopatrują się w marketach budowlanych. Rynek materiałów budowlanych jest ogromny, ceny zróżnicowane, a więc ceny ofert w przetargu też są różne. Skarżący zapomina, że w procedurze zamówień publicznych nie chodzi o to, jaki dostęp do materiałów mają wykonawcy (nawet jeśli przyjąć, że mają dostęp równy), tylko o równy dostęp do zamówienia publicznego i równe traktowanie wykonawców. To na zamawiającym ciąży obowiązek zapewnienia wszystkim potencjalnym oferentom równego dostępu do zamówienia na równych warunkach (art. 7 ust. 1 p.z.p.). Zgodnie z zaleceniami NSA ...

dla przedmiotowej sprawy miało określenie przez zamawiającego wynagrodzenia w formie ryczałtowej. Skarżący bowiem twierdzi, że kosztorys dołączony do SIWZ w związku z ryczałtową formą wynagrodzenia miał charakter pomocniczy i informacyjny. Z akt administracyjnych ...

wynika, że zamawiający umieścił przedmiar robót w dokumentacji projektowej, bowiem był on załącznikiem nr 10 do SIWZ. W rozdziale III tego dokumentu, zatytułowanym "Opis przedmiotu zamówienia", wskazano ten przedmiot (sala sportowa ...

zapleczem socjalnym) oraz wzmiankę, że "szczegółowy zakres prac określa przedmiar robót stanowiący załącznik nr 10 do SIWZ i dokumentacja techniczna stanowiąca załącznik nr 9 do SIWZ". Z powyższego wynika, że przedmiar robót nie ma charakteru pomocniczego czy też informacyjnego, tylko ...

już wyżej wskazano - posłużono się znakami towarowymi, co z kolei mogło mieć wpływ na sporządzenie ofert i ich ceny. Zdaniem Sądu, wskazanie w SIWZ formy wynagrodzenia ryczałtowego nie niweluje automatycznie znaczenia ...

powołał się w skardze na liczne orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), wskazujące na pomocniczy charakter kosztorysów ofertowych przy tym typie wynagrodzenia oraz traktujących o tym, że nie ma znaczenia przy realizacji umowy i wynagrodzenia, czy wykonawca dołączy taki kosztorys do umowy. Organ odwoławczy zauważył, co Sąd w pełni podziela i uznaje za własne, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z ofertą, a nie z umową oraz z przedmiarem robót, a nie z kosztorysem ofertowym. Stwierdzone naruszenie dotyczy art. 29 p.z.p., tj. opisu przedmiotu zamówienia, a nie ...

sposobu obliczania ceny czy zapłaty wynagrodzenia za przedmiot umowy. Ponadto przedmiar nie jest tożsamy z kosztorysem ofertowym. Przedmiar robót jest opracowaniem określającym rodzaj, sposób wykonania i ilość robót konkretnego zadania, stworzonym przed jego realizacją, dokumentem zawierającym zestawienie przewidywanych do wykonania robót ze szczegółowym opisem, z wyliczeniem ilości jednostek przedmiarowych robót, stanowiącym podstawę do ustalania cen jednostkowych robót lub nakładów rzeczowych. Natomiast kosztorys ofertowy to dokument kosztowy, którego celem jest przedstawienie oferty cenowej wykonania robót budowlanych, kalkulacja ceny oferty, przygotowana przez wykonawcę przed zawarciem umowy jako propozycja wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu umowy. Z porównania ...

nasuwa się wniosek, że orzecznictwo powołane przez skarżącego nie dotyczy przedmiotowej sprawy, w której mamy do czynienia z przedmiarem robót, tylko dotyczy kosztorysów ofertowych. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, przedmiar robót, będący częścią SIWZ, wskazywał rozwiązania ...

określone z użyciem nazw własnych. Argumentacja skarżącego dotycząca pomocniczego charakteru przedmiaru nie może stanowić podstawy do uznania, że nie doszło do naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych przy opisie przedmiotu zamówienia w związku z nieuprawnionym posłużeniem się ...

niweluje automatycznie znaczenia przedmiaru robót. Wskazane przez skarżącego orzecznictwo KIO dotyczy pomocniczego i informacyjnego charakteru kosztorysów ofertowych przy wynagrodzeniu ryczałtowym, co ma istotne znaczenie w zakresie problematyki dotyczącej braku podstaw do odrzucenia oferty z powodu jej niezgodności z SIWZ, jednak nie ma takiego znaczenia w zakresie oceny prawidłowości ...

przez posłużenie się znakami towarowymi, potencjalnie mógł wykluczyć z udziału w postępowaniu przetargowym wykonawców zdolnych do zaoferowania produktu spełniającego jego usprawiedliwione potrzeby. Opisanie w kwestionowany sposób przedmiotu zamówienia mogło uniemożliwić ubieganie się o jego udzielenie wykonawcom obiektywnie zdolnym do jego prawidłowej realizacji. Dla uznania nieprawidłowości nie jest konieczne ustalenie powstania szkody, co jest ugruntowane w orzecznictwie sądowym. Szkoda nie musi być konkretną stratą finansową, gdyż do stwierdzenia, że miała miejsce nieprawidłowość wystarczy, że istniało ryzyko czy też zagrożenie, że szkoda powstanie ...

2014 r., II GSK 173/13, Lex nr 1481749). Dlatego niezasadny jest zarzut skargi odnośnie do naruszenia art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1083/2006 przez brak określenia chociażby potencjalnej wysokości ...

wskaźnikowej w wysokości 5%, liczonej od wartości podpisanej umowy na roboty budowlane, na podstawie załączonej do akt administracyjnych Tabeli 4 poz. 11, stanowiącej załącznik pn. "Wskaźniki procentowe dla obliczenia wartości korekty finansowej naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych współfinansowanych ze środków funduszy UE" do opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dokumentu z dnia 14 listopada 2012 r. pt.: "Wymierzanie korekt ...