KIO 2536/23 – Wyrok KIO – 2023-09-15 248 fragmentów Premium

2023-09-15 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

o udzielenie zamówienia (...) zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 579 ust. 1 i ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

ustawy Pzp poprzez wadliwą ocenę wyjaśnień Odwołującego w zakresie rażąco niskiej ...

w konsekwencji błędne uznanie, że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu jako zawierająca ...

rażąco niską cenę, mimo że oferta Odwołującego nie zawiera rażąco niskiej ...

kosztu, w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie ...

5 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego jako oferty zawierającej rażąco niską cenę, podczas ...

treść udzielonych przez tego Wykonawcę wyjaśnień potwierdza, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

odwołania w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie ...

5 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z uwagi na to ...

10 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z uwagi na to ...

uzasadnienia faktycznego i prawnego odrzucenia oferty Odwołującego w zakresie jej niezgodności ...

ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru oferty (...) (dalej jako: (...)) jako oferty najkorzystniejszej w niniejszym postępowaniu, podczas gdy oferta tego Wykonawcy nie jest najkorzystniejsza ...

Zamawiającemu: a) unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; b) unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego; c) dokonanie ponownej czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem oferty Odwołującego. 3. Obciążenie Zamawiającego kosztami ...

w godzinach od 16:00- do 22:00 lub do godziny wcześniejszego zakończenia posiedzenia (...). Ponadto ...

Odwołującemu, iż ten w złożonych wyjaśnieniach, w tabeli nr 3 "Osoby zatrudnione do realizacji usługi" zadeklarował, że skieruje do pełnienia dyżuru w dni (...) - dwie ...

jedynie wymiar godzinowy osób skierowanych do pełnienia dyżuru, nadmieniając przy tym ...

a nie jak wykazał w wyjaśnieniach wykonawca 2 070,72 zł ...

bezpośrednio z Tabeli 2 (załączonej do wyjaśnień) gdzie szczegółowo zostały przedstawione kalkulacje ...

przytoczył Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty. Stawka godzinowa wynika ze szczegółowej ...

o 2,45% w stosunku do umowy o pracę na pełny ...

kompletnie niezgodne z założeniami i wyjaśnieniami złożonymi przez Odwołującego. Taka nadinterpretacja ...

zatem przyjąć, że uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego zawarte w pkt 1) Informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej nie znajduje podstaw w ...

osoby. Zamawiający wskazał, iż Odwołujący do realizacji umowy skieruje 7 osób ...

W Tabeli 4 i 5 wyjaśnień wykonawca wskazał, że do realizacji umowy skieruje 7 osób ...

raz kolejny Zamawiający nadinterpretuje treść oferty w sposób niekorzystny dla Odwołującego ...

czas pracy osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności ...

znacznym, nie można a zatem do tego zaliczyć osób zatrudnionych na ...

związku z powyższym przedstawiona w wyjaśnieniach z dnia 14 lipca 2023 ...

również Odwołującemu, iż ten przyjął do wyliczeń metraż okien niezgodny z załącznikiem nr 2 do SWZ, tj. zamiast powierzchni okien ...

XV pkt 1 "W Formularzu oferty wykonawca powinien podać cenę ryczałtową ...

obowiązku przedstawiania szczegółowej kalkulacji ceny oferty z rozbiciem na ceny jednostkowe ...

KIO 835/23). Odwołujący w wyjaśnieniach z dnia 14 lipca 2023 ...

58 zł zaś w odniesieniu do 3 617,32 m2 ...

72 zł zaś w odniesieniu do 3 671,32 m2 ...

swój punkt widzenia i dąży do odrzucenia de facto oferty najkorzystniejszej w postępowaniu. Powyżej jasno ...

2 Tabeli nr 11 z wyjaśnień Odwołujący wskazał, że na kwotę ...

artykuły higienicznie, dezynfekujące oraz chemiczne do realizacji usługi, w tym środki do usuwania śliskości i paliwo. Wykonawca ...

się w sposób przypadkowy, a do realizacji usługi nie będzie potrzebne ...

obejmuje powierzchni zewnętrznych wymagających zaangażowania do realizacji urządzeń mechanicznych zasilanych paliwem ...

niewielkich zmian cen środków niezbędnych do realizacji usługi po inne nieprzewidziane ...

można było oszacować podczas opracowywania kosztorysów usługi. Przytoczone przez Zmawiającego tzw ...

dotychczas usługi sprzątania, sprawia, że oferta oszacowana została tak, by spełnić ...

Zamawiającego w kwestii odrzucenia jego oferty jest błędna, bowiem przedłożone wyjaśnienia, ze względu na ich szczegółowość ...

i rzetelność, nie mogły stanowić do podjęcia takiej decyzji. Odnośnie zarzutu ...

orzecznictwo Izby dotyczące przesłanki odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...

już wskazano wcześniej Zamawiający odrzucił ofertę na podstawie jedynie swoich własnych ...

przypadku średnia arytmetyczna wszystkich złożonych ofert wynosi 2 530 202, 448 zł. Oferta Obwołującego jest o niecałe 17 ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu. Ponadto, cena oferty Odwołującego jest niższa o jedynie ...

zł (tj. niecałe 9%) od oferty wybranej jako najkorzystniejsza. Mając na ...

wykonawcy w związku ze skierowaniem do niego przez zamawiającego wezwania do udzielenia wyjaśnień ceny. Mało konkretne i niepoparte żadnymi dowodami wyjaśnienia dotyczące wyliczenia ceny sprawiają, że ...

przepisem, co oznacza, że jego oferta podlegała odrzuceniu na podstawie art ...

wspomniano wcześniej, Odwołujący przedstawił wyczerpujące wyjaśnienia obrazujące to, dlaczego zaoferowana cena ...

zatracił cel, jakiemu służyć mają wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, usilnie dążąc do "wyszukania" błędów, pomijając przy tym ...

orzecznictwo Izby dotyczące przesłanki odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...

niniejszym przypadku, w uzasadnieniu odrzucenia oferty nie ma nawet wzmianki o ...

dlaczego Zamawiający zdecydował się odrzucić ofertę Odwołującego akurat na tej podstawie ...

nie wiadomo w którym aspekcie oferty Odwołującego Zamawiający upatruje niezgodności z ...

sposób ocenić właściwości danego aspektu oferty pod kątem spełniania warunków, skoro ...

się w tej kwestii jedynie do stwierdzenia, że "Zamawiający w pkt ...

1-4 powyżej wskazał, że oferta podlega odrzuceniu na podstawie art ...

Zamawiający nie może jednak odrzucić oferty w oparciu o art. 226 ...

z warunków zamówienia lub czy oferta wykonawcy rzeczywiście jest niezgodna z ...

orzecznictwo Izby dotyczące przesłanki odrzucenia oferty wykonawcy, o której mowa w ...

nie powodują zmian w treści oferty." Odwołujący prawidłowo oszacował koszty składające ...

niewielki błąd (omyłka) w przedłożonych wyjaśnieniach, mają na uwadze jego wartość w świetle całości oferty - nie sposób uznać by jego ...

w niniejszym przypadku, mimo obszernych wyjaśnień i kalkulacji przedłożonych przez Odwołującego ...

konkretnych argumentów, dlaczego postanowił odrzucić ofertę Odwołującego na podstawie art. 226 ...

nie ma żadnych podstaw faktycznych do odrzucenia oferty Odwołującego, tak zarówno na podstawie ...

Odwołujący podkreślił, że właściwa ocena wyjaśnień złożonych przez niego powinna skutkować wyborem jego oferty jako najkorzystniejszej. Zamawiający jednak podjął ...

zaproponowanej ceny. Ponadto, Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego z uwagi na błędy ...

Można zatem stwierdzić, że odrzucenie oferty stanowiło naruszenie przepisów ustawy Pzp ...

i naraziło Zamawiającego na wybór oferty, która nie jest najkorzystniejszą w ...

co polegało na pominięciu wiarygodnych wyjaśnień jakie zostały złożone przez Odwołującego oraz sformułowaniu uzasadnienia odrzucenia oferty w taki sposób, by znacząco ...

praw. Skoro Zamawiający żądał złożenia wyjaśnień dotyczących konkretnych aspektów, odrzucając ofertę winien odnieść się szczegółowo do uzyskanych informacji i wskazać obiektywne ...

1 ustawy Pzp. Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawców ...

zamówienia (...) [dalej "Przystępujący"] zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

zamówienia wraz z załącznikami oraz wyjaśnieniami i modyfikacjami, ofertę Odwołującego wraz z wyjaśnieniami rażąco niskiej ceny, wezwanie do wyjaśnień ceny skierowane do Odwołującego oraz zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz odrzuceniu oferty Odwołującego z dnia 17 sierpnia ...

Stron i Uczestnika złożone ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy w ...

dnia 25 czerwca 2023 r., do dnia 25 czerwca 2025 r. (2 lata) lub do wyczerpania wartości brutto umowy w ...

w godzinach od 16:00- do 22:00 lub do godziny wcześniejszego zakończenia posiedzenia (...). 3 ...

obustronne mycie okien - dwa razy do roku - na powierzchni objętej sprzątaniem ...

powietrza w żelu, kostek toaletowych do WC, a także wymiana worków ...

zamówienia. 5. Szczegółowe zestawienie powierzchni do sprzątania zawierają załączniki nr 1 i nr 2 do Opisu przedmiotu zamówienia. 6. Zakres ...

pomieszczeń zawiera załącznik nr 3 do Opisu przedmiotu zamówienia. 7. Zakres ...

czystości zawiera załącznik nr 4 do Opisu przedmiotu zamówienia. 8. Wzór ...

usługi stanowi załącznik nr 5 do Opisu przedmiotu zamówienia. 9. Wykaz ...

parametrów zawiera Załącznik nr 6 do Opisu przedmiotu zamówienia. 10. Wszystkie ...

mieniu. 11. Wszystkie osoby skierowane do wykonywania usługi codziennego sprzątania oraz do mycia okien muszą mieć badania profilaktyczne dopuszczające do pracy na wysokości. 12. Wykonawca do realizacji przedmiotu zamówienia przeznaczy w ilości niezbędnej do realizacji usługi, w pełni sprawne ...

2021 r.: a) profesjonalne odkurzacze do pracy na sucho o poziomie ...

60 dB, b) odkurzacze przemysłowe do pracy na sucho i mokro ...

zbierania wody, c) szorowarko - czyszczarki do podłóg (pow. 1000 obrotów na ...

wysokoobrotowe polerko-froterki, e) maszynę do prania dywanów i tapicerki, f ...

2 m, g) akumulatorową myjkę do okien, h) wózki do prac porządkowych (dwukomorowe), i) wózki do prac porządkowych (jednokomorowe) z oprzyrządowaniem ...

usługę własnymi środkami czystości przeznaczonymi do profesjonalnego użytku z ukierunkowanym przeznaczeniem ...

sposobu jego użycia. 15. Wykonawca do realizacji usługi wykorzysta własne materiały ...

określone w załączniku nr 6 do Opisu przedmiotu zamówienia. Szacunkowe roczne ...

zawartej w Załączniku nr 6 do OPZ, w poz. 1 - 5 ...

muszą odpowiadać wymogom wyrobów dopuszczonych do obrotu i stosowania zgodnie z ...

zawartej w załączniku nr 6 do OPZ. 15.3. Próbki będą służyć zamawiającemu do oceny zgodności dostarczanych przez wykonawcę ...

realizacji zamówienia zamawiający jest uprawniony do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy ...

Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów ...

dokonywania ich oceny; b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie ...

wymiar etatu powinny być możliwe do zweryfikowania. 3) W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę ...

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Opisu przedmiotu zamówienia: powierzchnia okien ...

Zgodnie z załącznikiem nr 6 do Opisu przedmiotu zamówienia Zamawiający wymagał ...

przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia oferty złożyło pięciu wykonawców w tym ...

307 873,60 zł. Cena oferty Odwołującego odbiegała od wartości szacunkowej ...

od średniej arytmetycznej cen złożonych ofert o ok. 17%. W dniu ...

2023 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień ceny oferty, w tym złożenia dowodów, w ...

Zamawiającemu rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia. Zamawiający ...

000 zł brutto. Wykonawca złożył ofertę podając w załączniku nr 1 do Formularza oferty "Kalkulacja cenowa" ryczałtową miesięczną cenę ...

budzi wątpliwości Zamawiającego, czy w ofercie zostały skalkulowane należycie wszystkie koszty ...

umowy". Zamawiający podał, że w wyjaśnieniach wykonawca powinien wykazać, że zaoferowana ...

wskazany w pkt od 3 do 9 Rozdziału II SWZ zakres ...

Zamawiający wymagał również, aby w wyjaśnieniach wykonawca wykazał, czy kalkulacja ceny ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

lipca 2023 r. Odwołujący złożył wyjaśnienia ceny oferty oraz dowody nr 1 - 5 ...

Zamawiający zawiadomił wykonawców o wyborze oferty Przystępującego. Jednocześnie Zamawiający zawiadomił wykonawców o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ...

cztery okoliczności faktyczne uzasadniające odrzucenie oferty Odwołującego: Wykonawca załączył do wyjaśnień załącznik nr 1, w którym ...

tabeli nr 3 "Osoby zatrudnione do realizacji usługi" wykonawca zadeklarował, że skieruje do pełnienia dyżuru w dni posiedzeń ...

jedynie wymiar godzinowy osób skierowanych do pełnienia dyżuru. Zamawiający nadmienia, że ...

a nie jak wykazał w wyjaśnieniach wykonawca 2 070,72 zł ...

i 5 Wykonawca wskazał, że do realizacji umowy skieruje 7 osób ...

tabeli nr 7 Wykonawca przyjął do wyliczeń metraż okien niezgodny z załącznikiem nr 2 do SWZ (zamieszczonym na stronie prowadzonego ...

zamówienia" oraz załącznikiem nr 2 do "Opisu przedmiotu zamówienia". Powinno być ...

następująco i tym samym cena oferty powinna wynosić: | | Wartość netto | | Przybliżony ...

Art. higieniczne, dezynfekujące oraz chemiczne do realizacji usługi, w tym środki do usuwania śliskości i paliwo | 266 ...

artykuły higieniczne, dezynfekujące oraz chemiczne do realizacji usługi, w tym środki do usuwania śliskości i paliwo. W ...

Wykonawca w Załączniku nr 2 do wyjaśnień "Zestawienie środków czystości", podał środki ...

SWZ oraz Załączniku nr 6 do Rozdziału II SWZ "Opis przedmiotu ...

powodują istotnych zmian w treści oferty. Wykazane błędy w sposobie obliczenia ceny oferty firmy (...) są błędami, które mają ...

można poprawić np. w drodze wyjaśnień lub poprawienia omyłek. Zamawiający w ...

1 - 4 powyżej wykazał, że oferta podlega odrzuceniu na postawie art ...

6 ustawy Pzp odrzuceniu podlega oferta Wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny. Taka sytuacja skutkuje odrzuceniem oferty także na podstawie art. 226 ...

z udziałem Stron uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego zawarte w piśmie z ...

załączniki nr 1 i 5 do wyjaśnień ceny oferty złożone przez Odwołującego zostały odtajnione ...

ustawy Pzp, obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

6 ustawy Pzp, odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu; - zgodnie z ...

5 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna ...

8 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia; - zgodnie z art ...

10 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, zawiera błędy w obliczeniu ceny ...

ustawy Pzp, zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia; - zgodnie ...

Pzp, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający informuje równocześnie wykonawców, którzy złożyli oferty, o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone - podając uzasadnienie faktyczne ...

w decyzji o odrzuceniu jego oferty. Zatem to w zawiadomieniu o odrzuceniu oferty Odwołującego Zamawiający powinien przedstawić zarówno ...

sposób wyczerpujący, rzetelny i przejrzysty do czego też obliguje Zamawiającego treść ...

faktycznego ww. czynności, tj. odrzucenia oferty Odwołującego w świetle części okoliczności ...

wykonawcy w decyzji o odrzuceniu oferty. To na podstawie uzyskanych od ...

uzasadnienie faktyczne zawiadomienia o odrzuceniu ofert powinno wyczerpująco obrazować, jakie przyczyny ...

zamawiającego nie podziela, mógł się do wskazanych przez zamawiającego uchybień ustosunkować ...

Kolejno Izba wskazuje, iż odrzucenie oferty wykonawcy z postępowania o udzielenie ...

postępowania m.in. wykonawców, których oferty zawierają cenę rażąco niską czy ...

zamówienia publicznego. Tym samym badanie oferty danego wykonawcy w powyższym zakresie ...

wynik tej weryfikacji powinien prowadzić do jednoznacznego wniosku, iż oferta wykonawcy podlega odrzuceniu. Uwzględniając przedstawione ...

Zamawiającego procedury wyjaśniającej poziom ceny oferty Odwołującego oraz decyzji uzasadniającej odrzucenie jego oferty na podstawie art. 226 ust ...

1 ustawy Pzp. Odnosząc się do lektury uzasadnienia faktycznego czynności odrzucenia oferty Odwołującego z dnia 17 sierpnia ...

niejako oderwany od celu procedury wyjaśnień rażąco niskiej ceny, jak również w części sprowadzała się do własnej interpretacji wyjaśnień złożonych przez Odwołującego. Bezsporne jest, że względem oferty Odwołującego nie zostały spełnione wskaźniki ...

2 pkt 1 ustawy Pzp. Oferta Odwołującego odbiegała o ok. 17 ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu. Jednocześnie cena oferty Odwołującego była niższa o 207 ...

zł (tj. niecałe 9%) od oferty wybranej jako najkorzystniejsza. Skierowane do Odwołującego wezwanie do wyjaśnień ceny uzasadnione było wątpliwościami Zamawiającego ...

na powyższe wezwanie Odwołujący złożył wyjaśnienia w wymaganym przez Zamawiającego zakresie ...

2023 r. zdecydował się odrzucić ofertę Odwołującego na podstawie art. 226 ...

to, iż złożone przez Wykonawcę wyjaśnienia (wyliczenia zaoferowanej ceny i załączniki) nie potwierdzały ceny oferty na zaoferowanym poziomie. W tym ...

sądów powszechnych wynika, że za ofertę z rażąco niską ceną należy uznać ofertę z ceną niewiarygodną, nierealistyczną w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień. Oznacza ...

wątpliwości, iż ciężar wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

Tym samym złożone przez wykonawcę wyjaśnienia w zakresie ceny oferty lub kosztu, lub ich istotnych ...

i rozwiewające wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

pozwoliły mu na obniżenie ceny oferty oraz w jakim stopniu dzięki tym czynnikom cena oferty została obniżona. Wyjaśnienia złożone przez wykonawcę powinny poparte ...

należy, że składane przez wykonawcę wyjaśnienia ceny oferty należy oceniać przez pryzmat wezwania ...

zamawiającego, które determinuje poziom szczegółowości wyjaśnień. Innymi słowy, to wezwanie skierowane do wykonawcy wyznacza granice oceny, czy ...

działanie zamawiającego polegające na skierowaniu do wykonawcy ogólnego wezwania do wyjaśnień poziomu ceny, czy też wezwania do wyjaśnienia określonego elementu kalkulacyjnego np. kosztów ...

oczekuje Zamawiający, a następnie odrzucenie oferty wykonawcy tylko z tej przyczyny ...

nie został przedstawiony w złożonych wyjaśnieniach bądź też został zaprezentowany w ...

okoliczność, iż ciężar wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

zamawiający podejmując decyzję o odrzuceniu oferty wykonawcy zwolniony jest z obowiązku ...

przypuszczeniach, czy też własnej interpretacji wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Wskazać należy ...

na gruncie ustawy Pzp co do zasady nie ma przeszkód, aby ...

po stwierdzeniu, iż niektóre elementy wyjaśnień wykonawcy budzą jego wątpliwości lub nie są do końca jasne, zażądał ich uszczegółowienia lub udowodnienia. Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny mogą być wieloetapowe. Przechodząc do poszczególnych okoliczności faktycznych zawartych w decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego Izba wskazuje, że podstawy ...

17 sierpnia 2023 r. referowały do założeń Wykonawcy dotyczących kosztów pracy ...

zakresie Zamawiający dokonał nieprawidłowej interpretacji wyjaśnień Odwołującego, przyjmując w istocie własne założenia, nieznajdujące poparcia w wyjaśnieniach Wykonawcy. Jednocześnie decyzja o odrzuceniu oferty Odwołującego nie została poprzedzona pełnym wyjaśnieniem założeń kalkulacyjnych przyjętych do obliczenia ceny. Nie można także ...

pominąć, iż w wezwaniu skierowanym do Wykonawcy Zamawiający w sposób ogólny ...

kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

nie wskazał żadnych wytycznych co do zakresu informacji dotyczących kosztów pracowniczych ...

pracodawcę, których przedstawienia oczekiwał. Co do okoliczności określonej w punkcie 1 ...

wymaga, że z uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego nie wynika, dlaczego Zamawiający ...

że stawka dwóch osób zatrudnionych do realizacji usługi (dyżurów) w dni ...

50% w ramach nadgodzin. Z wyjaśnień Odwołującego wynika, że stawka 28 ...

i 8 załącznika nr 1 do wyjaśnień. Ponadto wątpliwości Zamawiającego budziło wskazanie ...

nr 3 załącznika nr 1 do wyjaśnień liczby 36 godzin zamiast wymiaru ...

zostać wyjaśnione w drodze dodatkowych wyjaśnień, z których jednak Zamawiający nie ...

a priori, że osoby dedykowane do pełnienia dyżurów będą wykonywały obowiązki ...

przez Zamawiającego modyfikacją wskazanej w wyjaśnieniach stawki roboczogodziny o 50%. Przechodząc do okoliczności zawartej w punkcie 2 ...

okolicznościach sprawy Odwołujący wskazał, że do realizacji umowy skieruje 7 osób ...

czas pracy osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności ...

35 godzin tygodniowo. Jednocześnie stosownie do art. 16 ust. 1 pkt ...

znacznym, a zatem nie można do tego zaliczyć osób zatrudnionych na ...

jak wynika z uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego Zamawiający założył, że Wykonawca ...

toku rozprawy Zamawiający w złożonych wyjaśnieniach Odwołujący nie twierdził, że osoby niepełnosprawne, które zamierza skierować do realizacji zamówienia będą pracowały w ...

w ocenie Izby przedmiotem dalszych wyjaśnień, jeżeli na podstawie informacji przedstawionych ...

jednoznacznie zweryfikować poprawności kalkulacji ceny oferty. Nic nie stało na przeszkodzie ...

aby Zamawiający zażądał bardziej szczegółowych wyjaśnień w zakresie kosztów zatrudnienia osób ...

Zamawiający nie powinien "uzupełniać" treści wyjaśnień Odwołującego o informacje, które z ...

rzetelna i kompleksowa analiza złożonych wyjaśnień wykonawcy, przed podjęciem decyzji o odrzuceniu oferty. Złożone przy odwołaniu dowody Izba ...

postępowania o udzielenie zamówienia. Co do okoliczności faktycznych podniesionych w punkcie ...

i 4. decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego podkreślić należy, iż Zamawiający ...

w jaki sposób dostrzeżone w wyjaśnieniach poziomu ceny uchybienia przekładają się na rażące zaniżenie ceny oferty. Wskazać należy, iż Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego nie twierdził, że koszty ...

na śmieci oraz paliwa niezbędnego do świadczenia usług są niebagatelne w ...

zasady rację ma Zamawiający, że wyjaśnienia poziomu ceny składane przez wykonawców ...

automatycznie przekładać się na odrzucenie oferty wykonawcy. Zamawiający winien ocenić złożone wyjaśnienia poziomu ceny kompleksowo, z uwzględnieniem ...

zysku. Zdaniem Izby podejście Zamawiającego do oceny złożonych wyjaśnień jawi się jako formalistyczne. Zamawiający ...

tej usługi na cenę całkowitą oferty. Nie sposób nie zauważyć, że ...

iż Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Wykonawcy podał jedynie, że Odwołujący ...

uwzględnił w załączniku nr 2 do wyjaśnień pozycji dotyczącej zakupu paliwa, mimo ...

nr 11 załącznika nr 1 do wyjaśnień podał, że na kwotę 266 ...

artykuły higieniczne, dezynfekujące oraz chemiczne do realizacji usługi, w tym środki do usuwania śliskości i paliwo. Podobnie ...

asortymentu próżno szukać wywodu co do wpływu ww. kosztów na cenę całkowitą oferty. W okolicznościach sprawy Zamawiający poprzestał ...

pewnych nieścisłości czy uchybień w wyjaśnieniach poziomu ceny, przy czym nie ...

przyczyn Izba uznała, iż odrzucenie oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ...

iż całościowa analiza uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego prowadzi do wniosku, że podnoszone przez Zamawiającego ...

wykazania, iż złożone przez Odwołującego wyjaśnienia poziomu ceny obalają domniemanie ceny ...

Pzp. Takiej podstawy prawnej odrzucenia oferty Odwołującego nie wskazał zresztą Zamawiający ...

1 - 4 decyzji uzasadniającej odrzucenie oferty Odwołującego błędy w zakresie kalkulacji znalazły swoje źródło w wyjaśnieniach ceny rażąco niskiej, a w ...

Zamawiającego - nie pozwalały na uznanie wyjaśnień Odwołującego za rzetelne, co skutkowało odrzuceniem oferty Wykonawcy na podstawie art. 226 ...

one jednak samoistnej podstawy odrzucenia oferty Odwołującego, o której mowa w ...

zasługiwał na uwzględnienie. Przechodząc następnie do kwestii niezgodności oferty Odwołującego z warunkami zamówienia oraz ...

uzasadnienia faktycznego decyzji o odrzuceniu oferty Wykonawcy w sposób niepełny, niejasny ...

podstaw faktycznych uzasadniających odrzucenie jego oferty. W punkcie 3. przedmiotowego pisma ...

tabeli nr 7 Wykonawca przyjął do wyliczeń metraż okien niezgodny z załącznikiem nr 2 do SWZ (zamieszczonym na stronie prowadzonego ...

Wykonawca w Załączniku nr 2 do wyjaśnień "Zestawienie środków czystości", podał środki ...

SWZ oraz załączniku nr 6 do Rozdziału II SWZ "Opis przedmiotu ...

wynikają okoliczności faktyczne uzasadniające odrzucenie oferty Wykonawcy na podstawie art. 226 ...

z warunkami powierzchnia okien przyjęta do kalkulacji ceny oraz brak objęcia treścią oferty wymaganych przez Zamawiającego worków na ...

w powyższym zakresie ograniczało się do fragmentu uzasadnienia, w którym Zamawiający ...

1 - 4 powyżej wykazał, że oferta podlega odrzuceniu na podstawie art ...

niskiej ceny, jak i niezgodności oferty z warunkami zamówienia. W okolicznościach ...

rażąco niskiej ceny odnosząc się do punktów 1 - 4 pisma z ...

powyżej zakresie uzasadnienie faktyczne odrzucenia oferty Wykonawcy w zakresie art. 226 ...

faktycznych stanowiących podstawę odrzucenia jego oferty zgodnie z art. 226 ust ...

toku rozprawy pośrednio potwierdziło, że oferta Wykonawcy jest niezgodna z warunkami ...

str. 3 załącznika nr 2 do wyjaśnień ceny, który nie dotyczył wymaganych ...

sierpnia 2023 r. Izba doszła do przekonania, iż Zamawiający uchybił art ...

którymi postanowieniami SWZ (warunkami zamówienia) oferta Odwołującego była niezgodna. Jaskrawym przykładem ...

nie sposób również zidentyfikować niezgodność oferty Odwołującego z treścią SWZ i ...

w zasadniczej mierze sprowadzał się do własnej interpretacji wyjaśnień złożonych przez Odwołującego. Innymi słowy ...

jednoznaczny w czym upatruje niezgodności oferty z warunkami zamówienia. Powyższe uchybienie ...

ustawy Pzp przez dokonanie wyboru oferty Przystępującego jako najkorzystniejszej. Wobec powyższego ...

KIO 1664/18 – Wyrok KIO – 2018-09-04 381 fragmentów Premium ciekawe zdania

2018-09-04 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

100) tytułem wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku. Przewodniczący ...

poinformował o wyniku Postępowania - wyborze oferty złożonej przez wykonawcę T-Mobile ...

T". 17 sierpnia 2018 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (dalej ...

4 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy T zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 2. art. 90 ...

3 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy T w sytuacji, w której ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 3. art. 89 ...

3 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy T, której złożenie stanowi ...

w związku z zaniechaniem ujawnienia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

toku ponowionego badania i oceny ofert, wraz z załącznikami do złożonych pism; 5. art. 7 ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Wykonawcę T ...

czynności obejmującej badanie i ocenę ofert; 3. ujawnienia częściowo utajnionych wyjaśnień Wykonawcy T z dnia 25 ...

z niejawnymi załącznikami dotyczącymi elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

trakcie ponowionego badania i oceny ofert; 4. ponowienia wyboru oferty najkorzystniejszej. Odwołujący wniósł o dopuszczenie ...

Czy w ocenie biegłego cena oferty Wykonawcy T ma charakter rynkowy ...

Czy w ocenie biegłego przedstawione wyjaśnieniami z dnia 25 czerwca br ...

9 lipca br. wyliczenia ceny oferty Wykonawcy T uwzględniają wszelkie niezbędne ...

w § 1 załącznika nr 3 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia ("SIWZ ...

stwierdził, że przysługuje mu legitymacja do wniesienia odwołania, gdyż zgodnie z ...

Pzp. Odwołujący jest przedsiębiorcą, którego oferta została sklasyfikowana na drugiej pozycji ...

spośród dwóch wykonawców, którzy złożyli oferty. Zatem wadliwe zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy T godzi w uzasadnione ...

przeznaczone ma być w szczególności do zamawiania i aktywacji usług, zdalnego ...

energetyczną, w szczególności w odniesieniu do infrastruktury pomiarowej, takiej jak liczniki ...

Zamawiający ustanowił dwa kryteria oceny ofert - (1) cena z wagą 70 ...

W Postępowaniu złożono jedynie dwie oferty z następującymi cenami brutto: 1. oferta Odwołującego - 7.176.090,03 zł brutto; 2. oferta Wykonawcy T - 1.774.530 ...

pkt. W konsekwencji, o wyborze oferty najkorzystniejsze przesądziła znacząca różnica w wysokości zaoferowanych cen. Oferta cenowa Wykonawcy T stanowi, odpowiednio ...

ok. 7 % budżetu Zamawiającego, natomiast oferta Odwołującego - ok. 29 %. Cena oferowana ...

ponad czterokrotnie wyższa aniżeli cena oferty Wykonawcy T. Taka różnica, zdaniem ...

elementów kosztotwórczych przy określeniu ceny oferty. Następnie Odwołujący podał, że zgodnie ...

1 Pzp ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

zamawiającym, jeżeli wykonawca, który złożył ofertę, nie jest uczestnikiem postępowania. Zatem ...

Odwołujący zwrócił ponadto uwagę, że wyjaśnienia Wykonawcy T zostały w znaczącej ...

co uniemożliwia Odwołującemu odniesienie się do stanowiska Wykonawcy T prezentowanego w ...

szczególnie wnikliwe badanie przez Izbę wyjaśnień złożonych przez Wykonawcę T, z ...

zakresie zarzutu rażąco niskiej ceny oferty Wykonawcy T Odwołujący stwierdził, że ...

cena nierealistyczna, niewiarygodna w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień i innych ofert oraz że o cenie rażąco ...

mówili, kiedy cena w stosunku do przedmiotu zamówienia będzie cena odbiegająca ...

na potrzebę uwzględniania w złożonej ofercie całości kosztów prowadzonej działalności telekomunikacyjnej ...

telekomunikacyjnej, infrastruktury, która zostanie użyta do świadczenia usługi objętej przedmiotem zamówienia ...

części takich kosztów w złożonej ofercie. Kolejno Odwołujący wyjaśnił, że Zamawiający ...

w ramach załącznika nr 4 do SIWZ - formularz oferty. Zamawiający zobowiązał wykonawców do podania ceny jednostkowej za abonament ...

samym sumaryczną cenę wskazaną w ofercie tj. podania cen za poszczególne ...

godzin). Odwołujący, posiłkując się treścią oferty Wykonawcy T wskazał, że zaoferował ...

w taryfie MAXI (w przypadku oferty złożonej przez Odwołującego to, odpowiednio ...

zamówienia (tzw. dodatek nr 3 do WU); 2. szkolenia pracowników Zamawiającego ...

W analizowanym przypadku mamy zatem do czynienia z usługą bardziej skomplikowaną ...

w kosztach wykonania zamówienia. Przechodząc do analizy kosztów wynikających z oferty Wykonawcy T Odwołujący w pierwszej ...

to wartość ponad 90 p% oferty tego wykonawcy. Jest to zatem ...

jednostkową, a tym samym na ofertę końcową: 1. Karta SIM/USIM ...

świadczone przez Odwołującego dla Zamawiającego do tej pory świadczone są na ...

poziomie od ok. 2,50 do 3,00 zł netto per karta SIM. Dla oferty złożonej w Postępowaniu, a konsekwencji ...

na poziomie od 0,90 do 1,50 zł netto. Jako ...

zm.), podmiot, który uzyskał prawo do wykorzystywania zasobów numeracji ruchomej publicznej ...

abonencki. Szczegółowe opłaty za prawo do wykorzystywania numeracji określa rozporządzenie Ministra ...

sposobu uiszczania opłat za prawo do wykorzystywania zasobów numeracji (Dz. U ...

ok. 50.000,00 zł do 100.000,00 zł netto ...

netto. Nawet obniżając ten koszt do kwoty 0,10 zł netto ...

przez tego wykonawcę w jego wyjaśnieniach wysokości zaoferowanej ceny). Odwołujący podkreślił, że w ofercie Wykonawcy T dodatkowa usługa świadczenia ...

pozycje: 1. infrastruktura sprzętowa niezbędna do wytworzenia oprogramowania; 2. niezbędna Integracja ...

autorskie; 7. inne niezbędne elementy do wykonania projektu wskazane w SIWZ ...

co daje Zamawiającemu niezbędną wiedzę do tego, jaki poziom kosztów oraz czasu jest niezbędny do wdrożenia podobnych systemów. W ocenie ...

którym zostały złożone jedynie dwie oferty. Zbudowanie lub istotne rozbudowanie systemu ...

dodatkowe 63% funkcjonalności w stosunku do stanu posiadanego (tj. 93 pkt ...

te nie zostały uwzględnione w ofercie Wykonawcy T. W kontekście powyższego ...

ta została uwzględniona w cenie oferty Odwołującego. W przypadku rozwiązania oferowanego przez Wykonawcę T mamy do czynienia ze spełnieniem około 37 ...

musi zostać zgłoszone przez wykonawcę do odbioru nie później niż w ...

przekroczeniu tego terminu jest obowiązany do uiszczenia kary umownej w wysokości ...

wykonawca nie ma gwarancji co do realizacji zamówienia w pełnym wymiarze ...

kosztów. Odwołujący podkreślił, że jego oferta uwzględnia ww. okoliczności. Zaznaczył, że ...

ramowej nie ogranicza uprawnień Zamawiającego do dokonywania zamówień dotyczących świadczeń objętych ...

innego podmiotu. Wykonawca T w ofercie zaproponował cenę średnią za łącze ...

zamówienia. Nie znając nawet jego wyjaśnień objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, odwołując się do powyżej przeprowadzonej analizy, można wskazać ...

zwrócił uwagę na treść jego wyjaśnień z dnia 25 czerwca oraz ...

być uznana nie tylko cena oferty, ale i ceny jednostkowe wskazane ...

się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień. Dla przykładu, odnosząc się do kosztów usług dodatkowych: 1. Pakiet ...

szkolenia pracowników Zamawiającego. Niewątpliwie mamy do czynienia z czynnościami wymagającymi wiedzy ...

pracownika niewykwalifikowanego. W ocenie Odwołującego do wykonywania takiej usługi niezbędne jest ...

wsparcia przyjmując na potrzeby porównania ofert wykonanie 1.000 godzin takiej ...

podstawie umów zlecenia i umów do których stosuje się przepisy o ...

obowiązującymi przepisami nie może co do zasady wynosić mniej niż 13 ...

minimalna stawka godzinowa w odniesieniu do wynagrodzenia minimalnego uzyskiwanego na podstawie ...

sposób potwierdza wadliwość ustalenia ceny oferty. Należy pamiętać, że stawka 9 ...

jak zapewnienie pracownikowi niezbędnego oprzyrządowania do konsultacji zdalnych, czy do prac programistycznych, umożliwić dojazd w ...

43,05 zł brutto . W ofercie Odwołującego wartość roboczogodziny została określona ...

na poziomie 50 zł netto. Do wykonania zamówienia w tym zakresie ...

średnie zarobki inżynierów informatyków należą do najwyższych na rynku. W ocenie ...

jednostkową (jest to samodzielna przesłanka do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

konkurencji Odwołujący stwierdził, że złożenie oferty z ceną o charakterze nierynkowym ...

naruszające dobre obyczaje. W odniesieniu do zarzutu zaniechania ujawnienia Odwołującemu wyjaśnień Wykonawcy T Odwołujący podał, że ...

2018 r. Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej. Od tego dnia, zgodnie ...

winny zostać udostępnione wszelkie załączniki do protokołu, w tym w szczególności ...

w trakcie badania i oceny ofert. Zamawiający jednak, z powołaniem się ...

Pzp, odmówił przekazania znaczącej części wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

postępowania jest jawny, a załączniki do niego udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o odpuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia ...

tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne ...

informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania ...

2. informacja nie została ujawniona do wiadomości publicznej; 3. podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu ...

później niż w termie składana ofert), które zawarte w ofercie informacje nie mogą być udostępniane ...

dokonać oceny czy w stosunku do informacji, których poufność wykonawca zastrzegł ...

bądź nie informacji zawartych w ofercie wykonawcy. Zamawiający obligatoryjnie w każdym ...

zamawiający ma obowiązek odtajnienia treści ofert, stosownie do wskazań poczynionych przez Sąd Najwyższy ...

upubliczniać, nie daje jeszcze podstaw do twierdzenia, że każda z takich ...

przedsiębiorstwa. Bezpodstawne utrudnienie powszechnego dostępu do informacji w prowadzonym postępowaniu nie ...

skutkować udzieleniem zamówienia wykonawcy, którego oferta powinna zostać odrzucona, z uwagi ...

mogli zwrócić wykonawcy, którzy złożyli oferty konkurencyjne, a zatem specjaliści z ...

zobowiązany był odtajnić i udostępnić wyjaśnienia Wykonawcy T, zaś zaniechanie ich ...

Odwołującego nie każdy z załączników do wyjaśnień powinien być utajniony i nie ...

jest odtajnienie częściowe umowy ramowej, oferty czy aneksu i faktury z ...

zamawiającego Odwołujący został pozbawiony prawa do weryfikacji realności przedłożonych wyjaśnień i dokumentów. Zamawiający zaakceptował sytuację ...

zasadzie całość merytorycznego odniesienia się do realności ceny została przez wykonawcę ...

T wraz z Zamawiającym doprowadzili do sytuacji, w której uczestnik Postępowania ...

niego informacje odnoszą się np. do kosztów składowych na miesięczny abonament (wyjaśnienia Wykonawcy T z dnia 9 ...

wskazał ponadto, że poza ww. wyjaśnieniami, Zamawiający utajnił w całości dokument wezwanie skierowane do Wykonawcy T dotyczące udzielenia dalszych wyjaśnień w sprawie szczegółów zagadnień poruszonych ...

W zakresie zarzutu zaniechania odrzucenia oferty Wykonawcy T z uwagi na ...

że obie złożone w Postępowaniu oferty znacząco różniły się od kwoty ...

2018 r. wezwał Wykonawcę T do złożenia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, w ...

dnia 3 lipca 2018 r., do ich uszczegółowienia. Udzielone przez Wykonawcę T dalsze wyjaśnienia, w ocenie Zamawiającego, były na ...

zaniechać odrzucenia przedstawionej przez niego oferty z powodu rażąco niskiej ceny ...

złożenie konkretnych, jasnych i spójnych wyjaśnień oraz przedstawienie dowodów na ich ...

niego w postępowaniu są adekwatne do kompleksowego zrealizowania przedmiotu zamówienia (polegającego ...

powyższych przesłanek, szczególnie w świetle wyjaśnień i dowodów przedstawionych w wyjaśnieniach, w których rzetelnie i przekonująco ...

straty. Zamawiający nie znalazł podstaw do podważania przedstawionych wyjaśnień i załączonych do nich dowodów, w szczególności w ...

miała marginalne znaczenie. W rzeczywistości do wykonania tego zamówienia wykonawca ma ...

z usługi nie rosną proporcjonalnie do zwiększającego się nasycenia kartami SIM ...

się (przykładem może być zarówno oferta Wykonawcy T, jak i samego ...

Postępowaniu zostały przedstawione tylko dwie oferty, wobec czego do oceny czy doszło do zaoferowania rażąco niskiej ceny, nie ...

być brane ceny zawarte w ofertach innych wykonawców. Słuszne jest stanowisko ...

T, że przy tylko dwóch ofertach trudno mówić o wartościach referencyjnych ...

dla oceny rzetelności kalkulacji ceny oferty jednego z wykonawców - każdy z ...

Tak więc, choć różnice w ofertach obu wykonawców wydają się istotne ...

nie można wykluczyć, że wartość oferty Odwołującego została ustalona tak by ...

ceny Odwołującego nie powoduje, że oferta pierwszego zawierała cenę rażąco niską ...

nie samą kwotę, wszechstronnie oceniając ofertę, w tym udzielone wyjaśnienia, dlatego uznał ofertę Wykonawcy T za skalkulowaną na poziomie akceptowalnym i wystarczającym do prawidłowej realizacji zamówienia, a równocześnie do osiągnięcia zysku przez wykonawcę. Podsumowując ...

Postępowania, a złożone w Postępowaniu oferty potwierdziły tylko tę sytuację. Zamawiający zakwestionował zarzut, jakoby ocena wyjaśnień Wykonawcy T wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zwiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Podkreślił, że Wykonawca T w złożonych wyjaśnieniach dokładnie opisał metody kalkulacji ceny ...

elementy składowe strategii cenowej z oferty. Po przeprowadzeniu dokładnej analizy przedstawionych wyjaśnień i dokumentacji Zamawiający nie znalazł podstaw, żeby ofertę odrzucić. Przedstawione wyjaśnienia - w ocenie Zamawiającego - wskazywały, że ...

cena nie odbiega w stosunku do przedmiotu zamówienia, skoro dla jego ...

oczywisty, to brak było podstaw do jej odrzucenia. W kwestii zarzucanego ...

drugiego wykonawcę nie może prowadzić do jednoznacznego wniosku, że mamy do czynienia z czynem nieuczciwej konkurencji ...

nie jest wystarczające wykazanie, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odwołujący nie wskazał ...

ujawnienia złożonych przez Wykonawcę T wyjaśnień rażąco niskiej ceny Zamawiający przytoczył ...

informacje zawarte w zastrzeżonej części wyjaśnień rażąco niskiej ceny wypełniają definicję ...

lub zbliżony przedmiot. Wiedza co do okoliczności właściwych konkurentom ma natomiast ...

analizy było wezwanie Wykonawcy T do złożenia wyjaśnień w tej sprawie, na co ...

7 Pzp Zamawiający podał, że do udziału w Postępowaniu zgłosili się ...

nich, wręcz przeciwnie, dopuścił ich do udziału w Postępowaniu, a w przypadku wątpliwości co do ceny wezwał ich do złożenia wyjaśnień. Wykonawcy zastrzegli dane w swoich ofertach uzasadniając swoje działanie tajemnicą przedsiębiorstw ...

w przypadku wątpliwości wezwał ich do złożenia wyjaśnień, czego skutkiem była m.in ...

nie złożył rzetelnej i uczciwej oferty. Jednak w ocenie Zamawiającego oferta złożona przez Wykonawcę T jest ...

profesjonalista i nie było podstaw do stwierdzenia, że przedstawił ofertę niemożliwą do zrealizowania. Do postępowania odwoławczego, po stronie Zamawiającego ...

ww. wykonawcy (dalej również "Przystępujący") do udziału w postępowaniu odwoławczym po ...

biegłego jako bezzasadnego i prowadzącego do przewlekłości postępowania odwoławczego. Podkreślił, że ...

łączna interpretacja tych przepisów prowadzi do wniosku, że powołanie biegłego jest ...

ona skutki prawne. W odniesieniu do zarzutu rażąco niskiej ceny Wykonawca ...

on na uwzględnienie, bowiem cena oferty Przystępującego uwzględnia wszystkie wymagane w ...

zgodnie z SIWZ, WU oraz wyjaśnieniami treści SIWZ udostępnionymi w toku ...

w sposób szczegółowy opisane w wyjaśnieniach ceny złożonych w dniu 25 ...

wykazujących realność przeprowadzonych wyliczeń. Złożone wyjaśnienia odpowiadają specyfice zamówienia oraz odpowiadają ...

skierowane przez Zamawiającego wezwania. Odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust ...

możliwe tylko wówczas, gdy złożone wyjaśnienia ceny są ogólnikowe, niewystarczające albo ...

nierealność przeprowadzonych kalkulacji. Treść kwestionowanych wyjaśnień odpowiada natomiast wymaganiom nałożonym przepisami ...

Tym samym brak jest podstaw do uznania, że cena zaoferowana przez ...

i uniemożliwia osiągnięcie zysku. Cena oferty Odwołującego również w sposób znaczący ...

niskiej, a jest jedynie podstawą do skierowania wezwania do udzielenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

na usługi podobne swoim zakresem do przedmiotu zamówienia objętego Postępowaniem. W ...

odwołania jako minimalne należy odnosić do kosztów, jakie ponosi Odwołujący. Przykładem ...

jaka kwota jest niezbędna Odwołującemu do dostosowania oprogramowania narzędziowego do wszystkich wymagań Zamawiającego - Odwołujący wprost ...

Kwota przyjęta w tym zakresie do kalkulacji jest zatem kosztem Odwołującego ...

sposób nie może odnosić się do kosztów ponoszonych w tym zakresie ...

przez Przystępującego, który w swoich wyjaśnieniach w sposób szczegółowy odniósł się do kosztów dostosowania oprogramowania narzędziowego, wskazując ...

wysnuć m.in. w odniesieniu do kosztów budowy/rozbudowy cyfrowych łączy ...

od 50.000 zł netto do 100.000 zł netto, czy ...

ich przyjęcia w takiej wysokości do zarzutów odwołania. Odwołujący zamiast tego ograniczył się do powołania treści wymagań Zamawiającego opisanych ...

poczynionej przez siebie kalkulacji, zarzucając ofercie Przystępującego cenę rażąco niską, powinien ...

Każdy z wykonawców, kalkulując cenę oferty, dokonuje stosownych wyliczeń w oparciu ...

nie istnieje jeden uniwersalny wzorzec, do którego można przypisać koszty ponoszone ...

jakoby nie doszacował ceny swojej oferty w sytuacji, gdy Odwołujący nie ...

tylko jeden model kalkulacji ceny oferty i tylko jedna właściwa struktura kosztów, do których uwzględnienia zobligowany byłby Wykonawca ...

cenę ofertową Przystępującego. Odnosząc się do poszczególnych elementów analizy kosztów przeprowadzonej ...

w kalkulacji ceny ofertowej dołączonej do wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

ceny ofertowej i opisane w wyjaśnieniach ceny (tabela nr 3 tiret ...

Rozporządzeniem, co zostało wskazane w wyjaśnieniach; 3. koszty budowy/rozbudowy cyfrowych ...

końcowym - Przystępujący potwierdził, że objął wyjaśnieniami ceny złożonymi Zamawiającemu koszty w przedmiotowym zakresie - wyjaśnienia ceny z dnia 25 czerwca ...

i 4 kalkulacji). W treści wyjaśnień odniósł się i wskazał koszty w odniesieniu do każdej z lokalizacji Zamawiającego wskazanych ...

należy, że w celu uwiarygodnienia wyjaśnień ceny złożonych Zamawiającemu Wykonawca T ...

faktury, umowy z partnerami biznesowymi, oferty, kosztorysy); 4. Koszty związane z transmisją ...

w tym zakresie zostały objęte wyjaśnieniami (str. 7 wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

2018 r., pkt 11.3 wyjaśnień ceny z dnia 9 lipca ...

koszt, jakie przyjął założenia co do jego kalkulacji w związku z ...

strony hipotetycznie obniża przedmiotowy koszt do 0,10 zł netto za ...

zaniżenia w tym zakresie ceny oferty przez Wykonawcę T. Przystępujący wyjaśnił ...

model wyceny projektu w odniesieniu do kosztów transmisji. Jedocześnie stanowczo zaprzeczył ...

T potwierdził, że uwzględnił w wyjaśnieniach ceny koszty związane z tą ...

nr 5 kalkulacji kosztów dołączonej do wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

r. oraz pkt 11.1 wyjaśnień ceny z dnia 9 lipca 2018 r.). Do wyjaśnień ceny zostały załączone dowody potwierdzające ...

taką kwotę. Trudno ustosunkować się do w żaden sposób nieuargumentowanego stwierdzenia ...

może zweryfikować w przedstawionych Zamawiającemu wyjaśnieniach ceny. Odnosząc się do wskazania przez Odwołującego, że jego ...

T potwierdził prawidłowość ustalenia wyceny oferty. Wskazał, że odniósł się do sposobu wyceny wsparcia dodatkowego oraz ...

str. 7, 8 i 10 wyjaśnień z dnia 25 czerwca 2018 ...

oraz w pkt 11.4 wyjaśnień z dnia 9 lipca 2018 ...

1 Pzp mogą być cena oferty lub koszt lub ich istotne ...

ust. 1 Pzp podlega cena oferty oraz jej istotne części składowe ...

stanowi ok 0,6% ceny oferty Przystępującego. W przypadku wyceny dokonanej ...

Odwołującego stosunek poz. C7 do ceny oferty jest porównywalny i wynosi ok ...

istotnego wpływu na wycenę całej oferty (tak w odniesieniu do oferty Wykonawcy T, jak i Odwołującego ...

że nie można uznać, jakoby oferta Wykonawcy T podlegała odrzuceniu na ...

komutowanej transmisji danych - wykonawca dokonał wyjaśnienia założeń do kalkulacji przedmiotowych kosztów na str ...

kalkulacji ceny ofertowej stanowiącej załącznik do wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

1 Pzp. Np., w przypadku oferty Odwołującego suma tych pozycji formularza ...

niewymienionych w treści odwołania) w wyjaśnieniach ceny. Koszty w tym zakresie ...

nie sposób inaczej odnieść się do tak lakonicznie postawionego zarzutu, jak ...

że przedmiotowe koszty zostały objęte wyjaśnieniami ceny (por. np. tabelę ze ...

str. 6 kalkulacji ceny dołączonej do wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

marginesie należy stwierdzić w stosunku do stanowiska Odwołującego o kosztach zatrudnienia ...

że nie ma potrzeby kierowania do realizacji zamówienia wszystkich pracowników, jakich ...

kosztów zatrudnienia zostały wskazane w wyjaśnieniach ceny. Odwołujący wskazał, że przedmiotowe ...

że Odwołujący w cenie swojej oferty skalkulował również wysokość kar umownych ...

zawarcie umowy z wykonawcą zdolnym do należytej realizacji przedmiotu zamówienia. Tym ...

wyceniona przez niego w cenie oferty. Wykonawca T założył należytą i ...

odwołania nie mają zastosowania. Szczegółowe wyjaśnienia w zakresie możliwości dotrzymania wysokiej ...

in. w pkt 11.2 wyjaśnień ceny z dnia 9 lipca ...

kosztów i zaoferowanie atrakcyjnej cenowo oferty. Warto wskazać, że ze względu ...

o występowaniu rażąco niskiej ceny oferty z faktem, że jej złożenie ...

jest bezzasadna, bowiem sprowadza się do wyprowadzenia z założenia o niedoszacowaniu ceny oferty domniemania o jednoczesnym dopuszczeniu się ...

Stanowisko Odwołującego sprowadza się zatem do nieuprawnionego twierdzenia, że fakt zaoferowania ...

wyprowadzić domniemanie/zależność pomiędzy złożeniem oferty z niższą (nawet znacząco ceną) z koniecznością odrzucenia takiej oferty również jako zawierającej czyn nieuczciwej ...

nieuprawnionego nieudostępniania informacji zawartych w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny Wykonawca T ...

W złożonym przez niego dokumencie "Wyjaśnienia w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa", jak ...

w złożonych w toku Postępowania wyjaśnieniach tajemnicy odnośnie wyjaśnień ceny wykazano ziszczenie się wszystkich ...

zastrzeżenie informacji zawartych w części wyjaśnień ceny z dnia 25 czerwca ...

IV uzasadnienia, str. 39-40 oferty, pkt VII.1-7 uzasadnienia ...

2018 r., pkt IV.1 wyjaśnień z dnia 9 lipca 2018 ...

2 uzasadnienia, str. 40-41 oferty, pkt VII.7-8 wyjaśnień z dnia 25 czerwca 2018 r., IV. 1 wyjaśnień z dnia 9 lipca 2018 ...

informacje nie zostały wcześniej ujawnione do wiadomości publicznej (pkt V uzasadnienia, str. 40 oferty, pkt VII.7 wyjaśnień z dnia 25 czerwca 2018 r., IV.1 wyjaśnień z dnia 9 lipca 2018 r.). Do wyjaśnień złożonych wraz z ofertą, jak również do wyjaśnień złożonych Zamawiającemu w toku Postępowania ...

że Odwołujący nie kwestionuje złożonych wyjaśnień, w tym nie kwestionuje, że ...

oświadczenia złożonego przez Przystępującego co do charakteru tych informacji i nie ujawnienia ich do wiadomości publicznej. Utajnieniu nie podlegała cała treść złożonych wyjaśnień ceny, a tylko te elementy ...

zostały jedynie informacje odnoszące się do czynników cenotwórczych, szczegółowego modelu wyceny ...

ceny ofertowej, dowodów w postaci ofert handlowych, faktur czy wiążących umów ...

Nie można odmówić mu uprawnienia do objęcia tych informacji ochroną jako ...

podmiotu wartość gospodarczą. Odnosząc się do stwierdzeń Odwołującego o zaniechaniu przez ...

dniu 23 lipca 2018 r., do zweryfikowania zasadności utajnienia dokumentów w ...

poufności informacji. W zakresie zastrzeżenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny Przystępujący stwierdził ...

zawarte w zastrzeżonej części złożonych wyjaśnień wypełniają definicję tajemnicy przedsiębiorstwa, gdyż ...

traktowania wykonawców. Wykonawca poza szczegółowym wyjaśnieniem, dlaczego zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę ...

Pzp przez zaniechanie odtajnienia złożonych wyjaśnień nie będzie miało wpływu na ...

fakt, że brak jest podstaw do uwzględnienia omawianego zarzutu również ze względu przedstawionego powyżej. Do pisma procesowego Wykonawca T dodał ...

przedsiębiorstwa, w którym odniósł się do argumentacji zawartej w niejawnej części wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Odwołujący w ...

uzasadniać zarzuty odwołania. W odniesieniu do zarzutu rażąco niskiej ceny (stawki ...

ofertowego zobowiązany był m.in. do dokonania wyceny jednej godziny roboczej ...

dodatkowego. Zamawiający na potrzeby porównania ofert oszacował liczbę godzin na 1 ...

000. W ocenie Odwołującego mamy do czynienia z ceną jednostkową, stanowiącą podstawę do samodzielnych rozliczeń pomiędzy stronami umowy ...

Pzp wartość kosztów pracy przyjęta do ustalenia ceny nie może być ...

zm.). Wykonawca T w treści oferty podał stawkę godzinową usług wsparcia ...

być wzięte pod uwagę w ofercie Wykonawcy T. W 2018 r ...

ocenie Odwołującego cena zawarta w ofercie Wykonawcy T jest zatem ceną ...

godzinowych specjalistów dedykowanych przez niego do ewentualnego wykonania usługi wsparcia dodatkowego ...

z pięciu typów pracowników niezbędnych do wykonania przedmiotu świadczenia. Odwołujący zastrzegł ...

Jest to właściwy punkt odniesienia do określenia rynkowego charakteru wynagrodzenia Przystępującego ...

uruchamianych dla danego konta rozliczeniowego do wykorzystania na numery krajowych operatorów ...

podkreślić, że na etapie z wyjaśnień treści SIWZ zadano pytanie o ...

czy ruch SMS będzie kierowany do wszystkich operatorów krajowych, czy tylko ...

przypadku usług SMS w cenie oferty należy uwzględnić nie tylko koszt ...

wysyłanie wiadomości na numery należące do innych sieci. Zgodnie umowami bilateralnymi ...

stawce), ale już za terminację do krajów spoza UE np. Ukrainy ...

wyższe, asymetryczne opłaty. Mamy zatem do czynienia z kosztem, który nie ...

niż zaoferowana cena. Niewątpliwie mamy do czynienia z samodzielnie wycenianą usługą ...

pakiet SMS wyśle 100 SMS do innej sieci, ale do niego wysłane zostanie jedynie 80 ...

zamówienia (tzw. dodatek nr 3 do WU). Oprogramowanie to ma charakter dedykowany, zatem mamy do czynienia z rozwiązaniem teleinformatycznym przygotowywanym ...

Wykonawca T jest zatem zmuszony do przeprowadzenia zasadniczych prac programistycznych dopiero ...

za oprogramowanie, wskazał na niezbędne do poniesienia przez niego koszty doprowadzenia oprogramowania do pełnej zgodności z SIWZ zastrzegając ...

różnych operacji na kartach, co do tej pory nie było możliwe ...

w tego typu rozwiązaniach. Zamawiający do tej pory aby wykonać różne ...

integracja daje Zamawiającemu dodatkowo dostęp do informacji o kartach SIM do tej pory niedostępnych dla użytkowników ...

adres IP, status zalogowania karty do APN — dedykowanej infrastruktury Klienta). Geolokalizacja ...

przez sieć wykonawcy i przekazywana do aplikacji, co jest możliwe dzięki ...

dowodów z treści następujących załączników do pisma procesowego: 1. 5 umów ...

7, dalej zwane, odpowiednio, dowodami "DO1", "DO4", "DO5", "DO6" i "DO7"); 2. podsumowania testów przeprowadzonych ...

nr 2, zwany dalej dowodem "DO2"); 3. oświadczenia kontrahenta Odwołującego ...

nr 3, zwany dalej dowodem "DO3"); zastrzegając, że informacje w ...

nr 8, zwany dalej dowodem "DO8"). Na rozprawie strony i ...

na okoliczność prawidłowego skalkulowania ceny oferty (dalej dowód "DP1"). Po ...

art. 179 ust. 1 Pzp, do wniesienia odwołania. Izba dopuściła i ...

2018 r.; 4. SIWZ; 5. oferty Przystępującego; 6. oferty Odwołującego; 7. wezwania Wykonawcy T do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty z 18 czerwca 2018 r.; 8. wyjaśnień Przystępującego z 25 czerwca 2018 ...

załącznikami; 9. wezwania Wykonawcy T do złożenia dalszych wyjaśnień odnośnie ceny oferty z 3 lipca 2018 r.; 10. wyjaśnień Przystępującego z 9 lipca 2018 ...

załącznikami; 11. wezwania Wykonawcy T do złożenia wyjaśnień w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa z ...

23 lipca 2018 r.; 12. wyjaśnień Przystępującego z 27 lipca 2018 ...

r.; 13. zawiadomienia o wyborze oferty Wykonawcy T; 14. dokumentów przedstawionych ...

z zarzutem rażąco niskiej ceny oferty Wykonawcy T, Zamawiający ustalił wartość ...

rynku, polegającego na zwróceniu się do 3 operatorów usług telekomunikacyjnych o oferty w rozbiciu na poszczególne usługi ...

się na przedmiot zamówienia. Ceny ofert, z uwzględnieniem 10% prawa opcji ...

przedziale od około 7,2 do 48 mln zł. Zamawiający uśrednił ...

zakresie zarzutu dotyczącego nieujawnienia treści wyjaśnień Przystępującego, Zamawiający, analizując zasadność zastrzeżenia w całości wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez Wykonawcę T, wystąpił do niego, pismem z 23 lipca ...

objęcia tajemnicą przedsiębiorstwa określonych fragmentów wyjaśnień z 9 lipca 2018 r ...

zgodę na częściowe ujawnienie treści wyjaśnień, które następnie zostały udostępnione Odwołującemu ...

sprawie materiału dowodowego Izba doszła do przekonania, że odwołanie podlega oddaleniu ...

2) nie może być ujawniona do wiadomości publicznej, (3) co do tej informacji przedsiębiorca podjął działania ...

taka interpretacja wykazania nie prowadziłaby do realizacji celu nowelizacji art. 8 ...

instytucji tajemnicy przedsiębiorstwa (zob. uzasadnienie do projektu ustawy z 29 sierpnia ...

przedsiębiorcę wewnętrznych regulacji dotyczących dostępu do takich informacji i sposobu ich ...

potrzebie wyłączenia jawności w stosunku do zastrzeżonych informacji. Ad casum Izba ...

Wykonawcę T powody utajnienia fragmentów wyjaśnień rażąco niskiej ceny. Zawarte w ...

poufnością informacje nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej nie budziła, zdaniem ...

wrażliwe informacje, ale również załączył do wyjaśnień dowody potwierdzające wspomniane postępowanie (wyciąg ...

Odwołującemu zweryfikowania poprawności kalkulacji ceny oferty Przystępującego. Na marginesie zauważyć należy ...

i szczegółowej oceny zasadności objęcia wyjaśnień tajemnicą przedsiębiorstwa. O poddaniu tej ...

z 23 lipca 2018 r. do ustosunkowania się do jego wątpliwości, dotyczących zasadności objęcia ...

przedsiębiorstwa określonych w piśmie fragmentów wyjaśnień, co finalnie skutkowało ich częściowym ...

o możliwości ujawnienia fragmentów umów, ofert, aneksów, i faktur (tj. dowodów załączonych do wyjaśnień złożonych przez Wykonawcę T), w ...

W takim przypadku doszłoby bowiem do ujawnienia prawidłowo zastrzeżonych informacji, co ...

w każdym przypadku uprawniony jest do zbadania, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (przy czym, w ...

Pzp, wezwanie takie ma co do zasady charakter obligatoryjny, jak to ...

wynik weryfikacji ceny obliguje zamawiającego do odrzucenia oferty wykonawcy, który ja zaproponował. W ...

że spoczywa on na wezwanym do wyjaśnień wykonawcy (art. 90 ust. 2 ...

obowiązek złożenia wyczerpujących i spójnych wyjaśnień w zakresie wyznaczonym treścią wezwania, w tym również, co do zasady, przedstawienia dowodów potwierdzających prawdziwość składanych wyjaśnień (odnosi się to w szczególności do sytuacji, w których, przykładowo, wykonawca ...

ust. 1 pkt 1 Pzp - do dostępnych mu wyjątkowo sprzyjających warunków ...

w tym przypadku, udowodnienia), że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ...

dowodów na poprawność skalkulowania ceny oferty (tj. wystarczające jest, w przekonaniu składu orzekającego, odwołanie się do wyjaśnień i dowodów złożonych zamawiającemu w ...

w odwołaniu dotyczą kwestii objętych wyjaśnieniami). Po drugie - przepis przewidujący w odniesieniu do zarzutu rażąco niskiej odwrócony ciężar ...

stawiającego taki zarzut względem ceny oferty konkurenta, ze wskazania uzasadniających go ...

może ograniczyć się li tylko do twierdzenia o niespotykanym na rynku ...

dowody na ich poparcie. Przechodząc do oceny argumentacji odwołania i dowodów ...

zaznacza, że wobec braku podstaw do uznania nieskuteczności zastrzeżenia części treści wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez ...

ze znacznej różnicy pomiędzy ceną oferty Przystępującego a ustaloną przez Zamawiającego ...

oraz z różnicy w cenach ofert Wykonawcy T i Odwołującego (jedynych ofert złożonych w Postępowaniu). Żadna z ...

jedynie uzasadniać potrzebę zwrócenia się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień. Innymi słowy - dla uznania, że w danej sprawie mamy do czynienia z rażąco niską ceny ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, ale czy istnieją powody uzasadniające ...

stan rzeczy. Dodatkowo, w odniesieniu do argumentu z porównania ceny oferty Przystępującego do wartości szacunkowej zamówienia nie sposób ...

że podstawą jej ustalenia były oferty złożone m.in. przez Odwołującego ...

o rażąco niskim charakterze ceny oferty Wykonawcy T. W związku z ...

a to z porównania cen ofert złożonych w Postępowaniu, należy zauważyć, że cena oferty Odwołującego nie może być wyznacznikiem ...

że była to jedyna, poza ofertą Wykonawcy T, oferta złożona w Postępowaniu. Przyjęcie za ...

punkt odniesienia przy ocenie ceny oferty Przystępującego, ceny oferty Odwołującego prowadzić musiałoby do wniosku o jedynym, wyłącznie poprawnym ...

gdy ocena poprawności kalkulacji ceny oferty danego wykonawcy uwzględniać musi jego ...

dla złożonych przez Odwołującego dowodów (DO1 - DO7), że dokonuje on oceny poprawności ceny oferty Przystępującego przez pryzmat własnych założeń ...

nie tylko nie odnosząc się do założeń i kalkulacji Wykonawcy T ...

dla Izby zrozumiałe), ale nawet do szerszego spectrum, tj. cen oferowanych ...

telekomunikacyjnych, jednak ogranicza się on do przywołania tez z orzecznictwa KIO ...

Izby wniosek dowodowy zmierzał wyłącznie do zastąpienia Odwołującego w wykazywaniu możliwej do podjęcia przez niego inicjatywy dowodowej ...

określenia który z elementów ceny oferty ma charakter istotny skład orzekający ...

nałożenia na wykonawców obowiązku załączenia do oferty szczegółowego kosztorysu, każdą z pozycji w nim ...

tej sprawie część usług niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia w ogóle ...

ceny lub kosztu prowadzić musiałoby do uznania tego elementu przedmiotu zamówienia ...

np. odwołanie, str. 12). Przechodząc do oceny złożonych przez Przystępującego wyjaśnień rażąco niskiej ceny skład orzekający ...

wiarygodne, co potwierdzone zostało załączonymi do nich dowodami. Oceniając wspomniane dowody ...

Izba nie dopatrzyła się podstaw do zakwestionowania ich wiarygodności, w szczególności ...

fakturach zakupowych. Odnosząc się kolejno do kwestionowanych w odwołaniu i piśmie ...

9. Izba, uwzględniając niejawny charakter wyjaśnień i dowodów oraz przy zachowaniu ...

4-5 kalkulacji kosztów załączonej do wyjaśnień z 25 czerwca 2018 r ...

numeracji W ocenie składu orzekającego wyjaśnienia z 25 czerwca 2018 r ...

5) nie budzą wątpliwości co do uwzględnienia stawki opłaty rocznej za ...

str. 3-4 kalkulacji załączonej do wyjaśnień z 25 czerwca 2018 r ...

wyliczenia dokonał oszacowania kosztów niezbędnych do wykonania wskazanych w odwołaniu prac ...

metodologię wyliczenia tego kosztu w wyjaśnieniach z 25 czerwca 2018 r ...

dlatego, że odnoszą się wyłącznie do jego własnych możliwości i założeń ...

wspomnianej minimalnej - jak stwierdził - wartości, do kwoty (w przeliczeniu na kartę ...

narzędziowego Izba nie znalazła podstaw do zakwestionowania oszacowanych przez Wykonawcę T ...

stanu przedstawionego w toku prezentacji do stanu pełnej zgodności z wymogami ...

zakresie Przystępujący przedstawił stanowisko w wyjaśnieniach z 25 czerwca 2018 r ...

a następnie - po wezwaniu Zamawiającego do uszczegółowienia związanych z tym kwestii - w wyjaśnieniach z 9 lipca 2018 r ...

bowiem szacowaną ilość czasu niezbędnego do dostosowania oprogramowania do wszystkich wymogów SIWZ, opisano kompetencje osób niezbędnych do zaangażowania w prace nad oprogramowaniem ...

wspomnianej stawki wynika z załączonych do wyjaśnień dokumentów - umowy ramowej, w brzmieniu ...

narzędziowego, których poniesienie przewidział składając ofertę w Postępowaniu. Nie tylko nie ...

nie odnosi się w ogóle do rynkowych kosztów wytworzenia takiego oprogramowania ...

oświadczenia kontrahenta Odwołującego stanowiącego dowód DO3. Odwołujący nie przedstawił żadnego ...

narzędziowego, a odnoszenie tych kwestii do oszacowanych przez niego kosztów nie ...

z przytoczonych powyżej względów - wystarczające do stwierdzenia rażąco niskiej ceny oferty. W ocenie składu orzekającego dla ...

str. 10 kalkulacji kosztów załączonych do wyjaśnień z 25 czerwca 2018 r ...

regulowanych porozumieniami (umowami) - zob. dowody "DO1", "DO4", "DO5", "DO6" i "DO7". Przystępujący założył jednak inny ...

10 kalkulacji kosztów stanowiącej załącznik do pierwszych wyjaśnień rażąco niskiej ceny. II.7 ...

Przystępujący przedstawił wiarygodne, zdaniem Izby, wyjaśnienie na str. 10 kalkulacji kosztów załączonej do wyjaśnień z 25 czerwca 2018 r ...

7-8 kalkulacji cenowej - załącznika do wyjaśnień z 25 czerwca 2018 r. oraz str. 5-6 wyjaśnień z 9 lipca 2018 r ...

Przystępującego za rok 2017 (dowód DO8) i wnioskowanie na jego ...

oceny prawidłowości skalkulowania tego elementu oferty. II.9. Inne koszty Pod ...

Izba zwraca uwagę chociażby na wyjaśnienia w zakresie kosztów przesyłek (dostawy ...

kart SIM), zawarte w pierwszych wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny (kalkulacja kosztów ...

także tego kosztu w cenie oferty, a potwierdzający jego wysokość dowód ...

Reasumując, złożone przez Wykonawcę T wyjaśnienia nie potwierdziły konieczności odrzucenia złożonej przez niego oferty jako zawierającej rażąco niską cenę ...

nie wnosiło ono niczego nowego do sprawy, jako że stanowiło jedynie przetworzenie informacji zawartych w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny. III. Zarzut ...

konsekwencję zarzucanego Zamawiającemu zaniechania odrzucenia oferty Wykonawcy T, jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, nie znalazł potwierdzenia ...

faktycznym sprawy. Złożenie przez Przystępującego oferty z ceną, która nie jest ...

2 sentencji wyroku) orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art ...

KIO 1228/14 – Wyrok KIO – 2014-07-07 307 fragmentów

2014-07-07 » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

35-322 Rzeszów zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

Asseco oraz Capgemini), którzy złożyli oferty w postępowaniu (umowy ramowe nr ...

Katowice (dalej "odwołujący") wnieśli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej od ...

Braku rzeczywistej i szczegółowej oceny wyjaśnień wykonawcy Asseco Poland S.A ...

2014-06-04 wzywające Asseco do złożenia wyjaśnień w zakresie wskazania elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...

elementy te wpłynęły na cenę oferty; 2) Wyborze, jako najkorzystniejszej, oferty złożonej przez Asseco pomimo, iż oferta tego wykonawcy powinna zostać przez zamawiającego odrzucona (zaniechanie odrzucenia oferty Asseco) bądź też wykonawca ten ...

a także zaniechaniu czynności wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu; 3) Odmowie udostępnienia odwołującemu wyjaśnień Asseco, które stanowiły odpowiedź na ...

zamawiającemu, iż zaniechał on wystąpienia do wykonawcy Asseco o wykazanie zasadności ...

w terminie albowiem: a) termin do wniesienia odwołania wobec czynności opisanych ...

odwołującemu informację o wyborze najkorzystniejszej oferty w dniu 2014-06-06; b) termin do wniesienia odwołania wobec czynności opisanej ...

ust. 2 pzp (przesłanki odrzucenia oferty Asseco) oraz art. 24 ust ...

związanym z zaniechaniem wezwania Asseco do wykazania zasadności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa ...

zamawiającemu: a) unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Asseco, jako oferty najkorzystniejszej, b) unieważnienia czynności uznania wyjaśnień złożonych przez Asseco w zakresie elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, jako potwierdzających, że oferta Asseco nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, c) powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w ramach której zamawiający dokona ponownej oceny wyjaśnień złożonych przez Asseco dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, d) odrzucenia oferty Asseco, z uwagi na to, iż wyjaśnienia złożone przez tego wykonawcę wraz ...

z dostarczonymi dowodami potwierdzają, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, e) wyboru oferty odwołującego, jako najkorzystniejszej w przedmiotowym ...

zamawiającemu: a) unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Asseco, jako oferty najkorzystniejszej, b) unieważnienia czynności uznania wyjaśnień złożonych przez Asseco w zakresie elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, jako potwierdzających, że oferta Asseco nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, c) powtórzenia czynności badania i oceny ofert, d) odrzucenia oferty złożonej przez Asseco bądź wykluczenia ...

wykonawcy z postępowania, e) wyboru oferty odwołującego, jako najkorzystniejszej oferty złożonej w postępowaniu; 3) W ...

nakazanie zamawiającemu dokonania czynności wezwania do złożenia wyjaśnień i ich zweryfikowania; 4) Zasądzenie ...

w niniejszym postępowaniu w relacji do ofert złożonych przez Asseco we wcześniej ...

zamawiającym w latach od 2010 do 2013, jakie były nazwy tych ...

Krajowa Izba Odwoławcza zobowiązała zamawiającego do udzielenia odpowiedzi na postawione wyżej ...

załącznikiem w postaci stanowiska Asseco do zastrzeżeń zgłoszonych przez ZUS (wersja ...

posługiwała się w celu sporządzenia oferty w niniejszym postępowaniu osobami uczestniczącymi ...

ww. postępowaniu złożone zostały 3 oferty, to jest oferta Asseco, oferta Capgemini Polska Sp. z o.o. (dalej "Capgemini") oraz oferta odwołującego. Zamawiający, pismem z dnia ...

06 poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty. Jako oferta najkorzystniejsza wybrana została oferta Asseco, a oferta odwołującego sklasyfikowana została na drugiej pozycji. Oferta złożona przez Asseco zawierała najniższą ...

też nie odrzucił żadnej z ofert. Tym samym zaskarżenie ww. czynności ...

zidentyfikował błędy zamawiającego w ocenie oferty Asseco, które skutkować będą koniecznością ...

odwołania skutkować będzie zatem wyborem oferty odwołującego jako oferty najkorzystniejszej. Nadto odmowa udostępnienia odwołującemu ...

niniejszego odwołania skutkować będzie wyborem oferty odwołującego bądź, co najmniej zwiększy ...

szanse odwołującego na uzyskanie zamówienia. Do postępowania odwoławczego - po stronie zamawiającego ...

toku postępowania rozwiązań proceduralnych analogicznych do tych, które ustawodawca przewidział dla ...

automatycznie po stronie odwołującego uprawnienia do korzystania ze środków ochrony prawnej ...

VI ustawy Pzp oraz stosowania do oceny działań zamawiającego wzorców kontroli ...

13. Jeżeli dana procedura zmierzająca do zawarcia umowy nie jest postępowaniem ...

skład orzekający nie jest kompetentny do udzielania ochrony prawnej uczestnikom takiej ...

część zarzutów odwołującego odnosi się do kwestii ustalenia, czy oferta złożona w postępowaniu przez Asseco ...

jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez sprzedaż ...

w przypadku wystąpienia z powództwem do właściwego sądu cywilnego. Analiza poglądów ...

stwierdziła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których stanowi ...

rozdziału 1 art. od 99 do 101 ustawy - Prawo zamówień publicznych ...

stawiający zarzuty zamawiającemu, ma możliwość do ich podnoszenia w pełnym zakresie ...

skoro ustawodawca przewidział możliwość odrzucenia oferty, której złożenie stanowi czyn nieuczciwej ...

wyklucza możliwości stwierdzenia czy doszło do powyższego naruszenia, tj. wydania orzeczenia ...

konkurencji. Niemniej stronom przysługuje prawo do podnoszenia stosownych zarzutów w trybie ...

cywilnej przed sądami powszechnymi właściwymi do rozpoznawania tego typu spraw. Uwzględniając ...

zamówień publicznych, co uprawnia go do złoenia odwołania. Krajowa Izba Odwoławcza ...

zostały ju zamawiającemu przedstawione w wyjaśnieniach w trybie art. 90 i prowadziłoby to do obejścia tego przepisu i do pozyskania informacji, które zostały ju ...

brutto. W niniejszym Postępowaniu ceny ofert złożonych przez Odwołującego oraz Capgemini są zbliżone, co do rzędu wartości, natomiast w niewytłumaczalny ...

sposób od tych cen odbiega oferta złożona przez Wykonawcę Asseco. Punktem ...

trzeciego wykonawcy Capgemini. Powyższe prowadzi do wniosku, że Asseco w niniejszym ...

ceną rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, a co więcej ...

okresie od 2010-10-11 do 2013-12-10 Wykonawca Asseco ...

określona w tej umowie, natomiast do szczegółowego określenia wysokości stawki zmierza ...

W niniejszym Postępowaniu Asseco złożyło ofertę, w której zadeklarowało wykonanie zamówienia ...

Odwołujący nie ma pełnego wglądu do całej korespondencji pomiędzy Zamawiającym i ...

Zamawiający w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zwraca się do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

pzp precyzuje, iż Zamawiający, oceniając wyjaśnienia, bierze pod uwagę obiektywne czynniki ...

ustawy Prawo zamówień publicznych, za ofertę z rażąco niską ceną należy uznać ofertę z ceną niewiarygodną; nierealistyczną w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień. Oznacza ...

ceny wyraźnie niższej od innych ofert może być albo świadome działanie ...

realny wpływ na proces sporządzania oferty". Zwrot ten użyty został w ...

na przestrzeni od 2010 r. do chwili obecnej. Zamawiający w celu ...

kierował się chęcią zablokowania dostępu do rynku właściwego pozostałym działającym na nim (przynajmniej jeszcze do chwili obecnej) Wykonawcom. W tej ...

wyżej przepisów, było przeprowadzenie rzetelnych wyjaśnień z Wykonawcą Asseco. Tylko poprzez przeprowadzenie rzetelnych wyjaśnień Zamawiający jest w stanie rozwiać ...

Postępowaniu. Obowiązkiem Zamawiającego było szczegółowe wyjaśnienie z jakich obiektywnych powodów, pomimo ...

niemal połowę. Zamawiający ograniczył się do wysłania do Wykonawcy Asseco w dniu 2014 ...

treść przepisu ustalając termin udzielenia wyjaśnień na dzień 2014-06-06 ...

Zamawiający wydłużył czas na złożenie wyjaśnień do dnia 2014-06-10, po ...

którym uzyskał od Wykonawcy Asseco wyjaśnienia. W ocenie Odwołującego terminy dokonania ...

możliwości rzetelnej i obiektywnej oceny wyjaśnień złożonych przez Asseco, w tym wyjaśnienia jakie obiektywne przyczyny spowodowały zmianę ...

CFP w kontekście wcześniej złożonych ofert. Nie sposób dopatrzeć się w postępowaniu Zamawiającego dążenia do ustalenia, czy w niniejszym Postępowaniu ...

orzecznictwie stwierdzono, że: "Punktem odniesienia do kwalifikacji ceny jako rażąco niskiej ...

specyfika i charakter oraz ceny ofert konkurencyjnych" (tak np. w wyroku ...

6 poz. 3). Powyższe prowadzi do wniosku, iż zasadnym jest wnioskowanie ...

niską, ale także zdyscyplinowanie wykonawców do udzielenia rzeczowych i kompletnych wyjaśnień. Dyscyplinowaniu wykonawcy poproszonego do złożenia wyjaśnień służy przede wszystkim art. 90 ...

w ramach którego brak udzielenia wyjaśnień stanowi odrębną przesłankę odrzucenia oferty. Zgodnie z przytoczonymi w dalszej ...

Odwoławczej zbyt ogólne i nieprecyzyjne wyjaśnienia należy traktować tak samo jak nieudzielenie wyjaśnień. Tym samym, jeśli za orzecznictwem ...

iż niedokładne, niejasne i ogólne wyjaśnienia traktujemy tak samo jakby w ...

na możliwość wielokrotnego wzywania wykonawcy do udzielenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

że nie jest możliwe odrzucenie oferty wykonawcy który co prawda składa wyjaśnienia ale czyni to w sposób ...

Zamawiający w trakcie ponownego badania oferty Asseco pod kątem rażąco niskiej ...

powinien wziąć pod uwagę jedynie wyjaśnienia złożone przez Asseco przed wyborem jego oferty jako najkorzystniejszej. Dodatkowo wskazać należy ...

termin w jakim Asseco złożyło wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny ...

wskazuje, iż wykonawca ten udzielając wyjaśnień albo skorzystał ze stosowanych w swojej spółce ogólnych wzorów wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, które nie odnoszą się do zakresu i specyfiki przedmiotowego Postępowania, albo też udzielił wyjaśnień w sposób ogólny. W obu ...

za niewystarczające i skutkujące odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust ...

wskazuje, iż cena podana w ofercie Asseco, złożonej w niniejszym Postępowaniu ...

niższą od cen podanych w ofertach złożonych w postępowaniach TZ/271 ...

26,66%); e) fakt, iż do określenia ceny wykorzystywane są dane ...

rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia (art. 89 ust ...

zwalczaniu nieuczciwej konkurencji). Odnosząc się do rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia wskazać należy na ...

szczególności Asseco złożyło już dwie oferty w postępowaniach na umowy wykonawcze ...

przez samych wykonawców, którzy złożyli oferty na umowy ramowe. Na rynku ...

kwoty za jeden CFP wpisane do umów ramowych. Skalkulowanie ceny na ...

cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odnosząc się do rażąco niskiej ceny, jako czynu ...

jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, W pkt 1 ww ...

przepisu doprecyzowano, że utrudnianie dostępu do rynku następuje w szczególności poprzez ...

wykonawcom, za wszelką cenę, dostępu do realizacji umów wykonawczych. Taka praktyka ...

należy, jako cenę dumpingową, zmierzającą do zablokowania wejścia innych wykonawców, aniżeli ...

w przedmiotowej sprawie bezsprzecznie doszło do naruszenia interesów pozostałych wykonawców ubiegających ...

możliwość uzyskania zamówienia). Odnosząc się do żądania odrzucenia oferty Wykonawcy Asseco z Postępowania z ...

kwestie. Odwołujący nie zna treści wyjaśnień Asseco stanowiących odpowiedź na wezwanie ...

Zamawiającego dotyczące wątpliwości zastosowania w ofercie Asseco rażąco niskiej ceny. Wyjaśnienia Asseco nie zostały udostępnione Odwołującemu ...

pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień dotyczących podejrzenia o stosowanie rażąco ...

ceny lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Z uwagi na utajnienie treści wyjaśnień przez Asseco Odwołujący nie jest ...

tym, że zaniechał on odrzucenia oferty Asseco pomimo, iż być może wyjaśnienia te wraz z dostarczonymi dowodami potwierdzają, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Niemniej weryfikacji tej ...

w niniejszym odwołaniu. Odnosząc się do żądania wykluczenia Wykonawcy Asseco z ...

posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

w opracowywaniu dokumentacji stanowiącej podstawę do opisu przedmiotu powyższego zamówienia, powinien ...

Przeniesienie obsługi akcji składkowej". Załącznikiem do tego dokumentu było stanowisko Asseco do zastrzeżeń zgłoszonych przez ZUS. Dokument ...

przedsiębiorstwa nie może zmierzać, jedynie do uniemożliwienia weryfikacji - przez konkurencyjnych Wykonawców ...

udostępnienia Odwołującemu dokumentu w postaci wyjaśnień Wykonawcy Asseco Poland S.A ...

czynności Zamawiającego polegających na wyborze oferty najkorzystniejszej. Zastrzeżenie powyższych wyjaśnień, jako tajemnicy przedsiębiorstwa, jest tym ...

dokonane przez Asseco w odniesieniu do złożonych wyjaśnień miało na celu wyłącznie utrudnienie ...

zasadnym jest żądanie zobowiązania go do zweryfikowania zasadności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa ...

tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne ...

informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania ...

wartość gospodarczą; nie została ujawniona do wiadomości publicznej, podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu ...

przez Krajową Izbę Odwoławczą, iż wyjaśnienia złożone przez Asseco zawierały jakieś ...

przedsiębiorstwa, zasadnym byłoby ograniczenie dostępu do tego dokumentu wyłącznie w zakresie ...

dokonanie przez Asseco zastrzeżenia całości wyjaśnień, które stanowiły odpowiedź na wezwanie ...

Odwołującym na ich wezwanie) doprowadziło do sytuacji, w której Odwołujący nie mając dostępu do informacji zawartych w tych wyjaśnieniach mają ograniczone możliwości dowodzenia zarzutów ...

zakresie zasadności uznania przez Zamawiającego wyjaśnień Asseco za wystarczające, jak również ...

uznania za skuteczne zastrzeżenia tych wyjaśnień jako tajemnicy przedsiębiorstwa, powinien leżeć ...

o ile podmiot ten przystąpi do przedmiotowego postępowania. Powyższy wniosek wypływa ...

sobie tylko znane czynniki uznał wyjaśnienia złożone przez Asseco za wystarczające ...

dokonane przez Asseco w odniesieniu do wyjaśnień za skuteczne, gdyż odmówił udostępnienia ...

Odwołującym tego dokumentu. Rynek właściwy, do którego odnosi się niniejsze odwołanie ...

co następuje. Stanowisko Zamawiającego odnośnie do naruszeń przepisów ustawy Pzp, wskazanych ...

czerwca 2014 roku wezwał Asseco do złoenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

wniosek Asseco przedłuył ten termin do dnia 10 czerwca 2014. Pismo zawierające wyjaśnienia wpłynęło do Zamawiającego 06 czerwca 2014 Pismo ...

z uwzględnieniem wszystkich prac niezbędnych do wykonania zamówienia. Wykonawca take przedstawił ...

uznała, e informacje zawarte w wyjaśnieniach firmy Assceo posiadają wartość gospodarczą, co do których Wykonawca podjął niezbędne działania ...

dokonał rzeczywistej i szczegółowej oceny wyjaśnień Asseco. Nadmienić naley, e zgodnie ...

dokonana przez niego wstępna ocena oferty jest prawidłowa lub nie. Lektura wyjaśnień nie pozostawiła adnych wątpliwości co do tego, e wykonanie przedmiotu zamówienia za cenę wskazaną w ofercie jest moliwe. Wyjaśnienia złoone przez Asseco realizują zatem ...

Pzp i nie dają podstawy do stwierdzenia braku rzetelności obliczenia ceny oferty. Odwołujący nie przedstawił adnych wiarygodnych ...

e podejmie skuteczną polemikę z wyjaśnieniami Asseco dotyczącymi ceny oferty złoonej w Postępowaniu ze względu na zastrzeenie tych wyjaśnień jako informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa ...

niezbędne czynności związane z badaniem wyjaśnień Asseco w zakresie stwierdzenia, czy cena oferty Asseco nie jest raąco niska. Jeśli wyjaśnienia zostały zastrzeone jako tajemnica przedsiębiorstwa ...

w celu udowodnienia, e cena oferty konkurenta jest raąco niska, powinien powołać dowody przeciwne do okoliczności wskazanych w wyjaśnieniach, a te nie są mu ...

obowiązek procesowy w zasadniczo niemoliwy do spełnienia. Prawo nie powinno nikogo zmuszać do czynienia niemoliwego, zatem - jakkolwiek nie ...

w ogóle - w sytuacji zastrzeenia wyjaśnień ceny oferty jako tajemnicy przedsiębiorstwa, to od ...

w postępowaniu odwoławczym, e udzielone wyjaśnienia wskazują na rzetelne obliczenie ceny oferty. Pogląd ten został wyraony w ...

e po zapoznaniu się z wyjaśnieniami Asseco stwierdził, e w treści wyjaśnień Asseco powołane zostały czynniki pozwalające ...

podał równie kalkulację finansową swojej oferty. Wyjaśnienia złoone przez przystępującego są moliwe do oceny z zastosowaniem obiektywnych kryteriów ...

ustawy Pzp. Zamawiający uznał, e wyjaśnienia złoone przez Asseco realizują obowiązek ...

Pzp i nie dają podstawy do stwierdzenia braku rzetelności obliczenia ceny ...

Zamawiający nie jest jednak upowaniony do ujawniania szczegółów kalkulacji ceny oferty przeprowadzonej przez Asseco i aktywność ...

pozostawia Przystępującemu. Stanowisko Zamawiającego odnośnie do naruszeń przepisów ustawy Pzp, wskazanych ...

adne okoliczności, które uprawniałyby Zamawiającego do odrzucenia oferty Asseco w trybie art. Dokonana ocena wyjaśnień nie potwierdziła, e oferta Asseco zawiera raąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz, e stanowi ...

w Umowie ramowej. Zatem to do kadego z Wykonawców Umowy ramowej ...

jest dostosowanie oprogramowania KSI ZUS do zmian wynikających z projektu ustawy ...

porównywać ceny zaoferowanej w Postępowaniu do cen oferowanych przy realizacji pozostałych ...

Umów wykonawczych, a tym bardziej do cen, które obowiązywały Asseco w ...

złoenia wiąącej, być moe korzystniejszej, oferty zarówno w postępowaniu TZ/271 ...

dla których Odwołujący nie przystąpił do ww. postępowań, a w związku ...

za CFP w przypadku złoenia ofert przez pozostałych Wykonawców Umowy ramowej ...

6/14), firma Asseco złoyła oferty z ceną maksymalną określoną w ...

przypadku gdyby Odwołujący take złoył oferty w tych postępowaniach z ceną ...

jest dostosowanie oprogramowania KSI ZUS do zmian wynikających z projektu ustawy ...

2014 r.) - złoone zostały trzy oferty. W przypadku postępowania związanego ze zmianami w KRS oferta Asseco jest najdrosza. Odwołujący zarzuca ...

posługiwał się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

postępowania a czynnością sporządzenia samej oferty (istnieje związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy ...

zamówienie publiczne a czynnością sporządzenia oferty); 3) udział tych wykonawców w ...

np. opracowanie dokumentacji projektowej i kosztorysu inwestorskiego) nie wynika, e wykonawca ...

posługując się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

posługiwał się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

a take stopień trudności przygotowania oferty (zob. wyrok KIO z dnia ...

bezpośredniości odnosi się bowiem nie do udziału we wszczętym przez Zamawiającego postępowaniu, ale do czynności przygotowawczych, wstępnych, które nie ...

sformalizowanego i nie zawsze prowadzą do takiego wszczęcia. O zaistnieniu tej ...

tym jest on w stosunku do pozostałych wykonawców uprzywilejowany, o ile ...

Uzgodnienia projektowego Modyfikacji 1028, jednake do końca obowiązywania umowy prace nie ...

był ostatnią wersją Uzgodnienia projektowego do jakiego Wykonawca Asseco miał dostęp ...

r. wszyscy Wykonawcy otrzymali dostęp do Repozytorium danych, w którym m ...

wszyscy Wykonawcy mieli jednakowy dostęp do takiej samej dokumentacji systemu KSI ...

posługiwał się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

poprzedniej umowy jest diametralnie rónym do Uzgodnienie projektowego w ramach niniejszego ...

przedmiotową modyfikacją oraz otrzymali dostęp do Repozytorium (dokumentacji) z odpowiednio duym ...

czym kady z wykonawców posiadał do nich dostęp do lutego 2014 r. Stanowisko Zamawiającego odnośnie do naruszeń przepisów ustawy Pzp, wskazanych ...

tego Zamawiający nie miał prawa do udostępnienia rzeczonego pisma Odwołującemu, ani ...

załącznikami jest jawny, zaś załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub uniewanieniu postępowania. Ustawa wprowadzając ...

generalną zasadę jawności w stosunku do złoonych ofert, czyni jednak zastrzeenie, i Zamawiający ...

nieuczciwej konkurencji, jeeli Wykonawca składając ofertę zastrzee w odniesieniu do tych informacji, e nie mogą ...

tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne ...

informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania ...

Asseco nie zastrzegło w swojej ofercie ani ceny oferty ani ceny CFP, jak równie ...

dopiero po wezwaniu przez Zamawiającego do wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

Dokument ten nie stanowił elementu oferty w chwili jej złoenia, prawidłowym ...

tej czynności z chwilą złoenia wyjaśnień przez Asseco. Zgodnie z orzecznictwem ...

metod jej kalkulacji. Konstruowanie ceny oferty opiera się bowiem na elementach ...

wskazujących na sposób kalkulacji złoonej oferty - nie były to zatem informacje ...

Sposób budowania strategii cenowej w ofercie i elementy składowe tej strategii ...

uzyskanie wyniku zaprezentowanego w złoonej ofercie. Działanie takie doprowadzić miało wykonawcę do uzyskania zamówienia publicznego i skutecznego ...

Sposób kalkulacji ceny mona zaliczyć do informacji, które stanowią niezwykle cenne źródło informacji dla konkurencji. Wyjaśnienia złoone przez wykonawcę mogą być ...

zamawiającego dla sprawdzenia, czy cena oferty nie jest ceną raąco niska ...

Tak więc informacje zawarte w wyjaśnieniach Wykonawcy mają wartość gospodarczą. Sposób budowania strategii cenowej w ofercie i elementy składowe tej strategii ...

ceny, która pozwoliła na wybór oferty tego Wykonawcy jako najkorzystniejszej. Po ...

dokonaniu analizy pisma Asseco zawierającego wyjaśnienia dotyczące składników kształtujących cenę oferty, Zamawiający pozytywnie przesądził, e zastrzeone ...

3 ustawy Pzp. Dokument Asseco - wyjaśnienia złoone w trybie art. 90 ...

zgodnie z art. 101 ust. do zamówień, których przedmiot jest objęty ...

e nie ma obowiązku ądania wyjaśnień kadego dokumentu złoonego w Postępowaniu ...

nie budzi wątpliwości Zamawiającego, co do jego prawidłowości. Przystępujący podniósł, i zarzut nienaleytej oceny wyjaśnień złoonych przez Asseco w trybie ...

90 Ustawy PZP, zarzut złoenia oferty zawierającą raąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, oraz uzasadnienie zarzutu nienaleytej oceny wyjaśnień złoonych przez Asseco praktycznie w ...

przez Odwołującego, w tym co do treści złoonych przez Asseco wyjaśnień. Na dodatek są to spekulacje ...

na rzecz ZUS, jak i oferty składane przez Asseco w ramach ...

nie jest zaniona w stosunku do cen za 1 CFP oferowanych ...

swoich tez. Ograniczył się jedynie do stwierdzeń, e cena jest "nierynkowa ...

Odwołujący musi udowodnić, e cena oferty Asseco jest raąco niska. Zdaniem ...

na fakcie, e Przystępujący złoył wyjaśnienia w terminie wskazanym przez Zamawiającego ...

o wydłuenie terminu, a Zamawiający do wniosku się przychylił. Jednake Przystępujący ...

starań, aby moliwe było złoenie wyjaśnień w pierwotnie wyznaczonym terminie. Wniosek ...

głównej mierze odpowiedzialna za wycenę oferty przebywała na delegacji i nie ...

czy będzie w stanie przygotować wyjaśnienia. Jednake Przystępujący dochował najwyszej staranności i przedmiotowe wyjaśnienia złoył w bardzo krótkim terminie ...

na zarzuty odwołania - e złoone wyjaśnienia są konkretne i szczegółowe, odnoszą się do tego konkretnego przedmiotu zamówienia i jego ceny. Sporządzenie takich wyjaśnień w jeden dzień wynika po ...

w zaledwie jeden dzień w wyjaśnieniach, jakie elementy miały wpływ na ...

bardzo trudną. Odnosząc się zaś do orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej wskazanych ...

odwołaniu odnośnie treści i zakresu wyjaśnień Przystępujący wskazuje, e orzeczenia te ...

zastosowania w niniejszej sprawie, gdy wyjaśnienia Asseco z cała pewnością nie ...

ogólnikowe, ani zdawkowe. Wręcz przeciwnie - wyjaśnienia te są bardzo szczegółowe. Konkretnie odnoszą się do poszczególnych elementów przedmiotu zamówienia oraz ...

na zawarcie umowy wykonawczej zaproszenie do składania ofert zostało przez ZUS wysłane do wszystkich 3 podmiotów - tj.: Asseco ...

razem została złoona tylko jedna oferta - a mianowicie oferta Asseco. Tym samym jedynym podmiotem ...

Odwołujący. Skoro nie składał nawet ofert, to trudno, aby obecnie mógł ...

którym Zamawiający przesłał wykonawcom zaproszenie do składania ofert wraz treścią SIWZ. Otó ju w dniu przesłania zaproszenia do składania ofert Odwołujący wiedział o obu okolicznościach ...

przedmiotowego zarzutu: e tworząc dokumentację do przedmiotowego postępowania Zamawiający oparł się ...

projektowej, e Zamawiający zaprosił Asseco do składania ofert - a zatem uznał, e nie zachodzą wobec Asseco przesłanki do wykluczenia z postępowania, o których ...

Odwołującemu uprzednio, przed dniem oceny ofert - co wprost wynika z treści ...

10 dni od dnia zaproszenia do składania ofert, a obecne podnoszenie przedmiotowego zarzutu ...

przez ZUS. Przykładowo Uzgodnienia Projektowe do Modyfikacji: • M/1089, • M/1140 ...

prace nad Modyfikacją 1028 wysyłając do Asseco Zapotrzebowanie na Modyfikację 1028 ...

szczególności zaś nie miało dostępu do dokumentacji przygotowywanej przez ZUS w ...

e Zamawiający od listopada 2013 do czasu uruchomienia postępowania istotnie rozszerzył ...

nawet o połowę w stosunku do zakresu dokumentacji przekazanej przez Asseco ...

posługiwanie się w celu sporządzenia oferty osobami dokonującymi takich czynności, bezpośrednie ...

29 - 38 Ustawy PZP. Zaliczyć do nich naley: opis przedmiotu zamówienia ...

nabył całość majątkowych praw autorskich do tego dokumentu. Od dnia odbioru do dnia przesłania zaproszenia do składania ofert Zamawiający dokonał szeregu zmian w ...

innego postępowania jako punkt wyjścia do stworzenia dokumentacji w niniejszym postępowaniu ...

przez Zamawiającego i nie doszło do bezpośredniego wykorzystania rezultatów prac Asseco ...

czynnikom i okolicznościom wskazanym w wyjaśnieniach raąco niskiej ceny. Podkreślić bowiem ...

wskazano powyej Przystępujący wiedzę co do treści S1WZ pozyskał ...

dniu przesłania przez Zamawiającego zaproszenia do składania ofert Nie posiadał zatem niedopuszczalnej przewagi ...

odnosi się bowiem nie tyle do okoliczności związanych z przygotowaniem niniejszego postępowania, ale właściwie wyłącznie do właściwości podmiotowych Przystępującego, które mają ...

1 Ustawy PZP nie upowania do eliminacji wykonawców, którzy posiadają określoną ...

jednakowa. Wykonawcy zadali szereg pytań do SIWZ, a jednocześnie aden z ...

nie kwestionował ani terminu składania ofert, ani terminu realizacji przedmiotu zamówienia ...

trakcie postępowania Zamawiający udzielił wyczerpujących wyjaśnień. Z kolei wykonawcy nie składali ...

te środków ochrony prawnej zmierzających do przesunięcia terminu składania ofert czy te modyfikacji SIWZ. Na ...

postępowania nie stanowi wystarczającej podstawy do wykluczenia wykonawcy. Przesłanki art. 24 ...

gdy udział taki prowadzi dodatkowo do ograniczenia konkurencji w postępowaniu. Tymczasem Odwołujący nie wykazał, e do takiego ograniczenia konkurencji w ogóle ...

na oddalenie. Zarzut odmowy udostępnienia wyjaśnień złoonych przez Asseco Asseco wskazuje ...

trybie art. 90 Ustawy PZP wyjaśnienia zawierają informacje zarówno techniczne, technologiczne ...

posiadające wartość gospodarczą, w szczególności wyjaśnienia te zawierają szczegółowy opis sposobu obliczenia ceny oferty. Podkreślamy te, e informacje te ...

nie zostały nigdzie uprzednio ujawnione do informacji publicznej, zaś osoby sporządzające zarówno ofertę, jak i składane wyjaśnienia zostały zobowiązane do zachowania poufności tych informacji. Ponadto ...

Przystępujący podkreśla te, e objęcie wyjaśnień złoonych w trybie art 90 ...

informatycznego. Stąd te i złoone wyjaśnienia obejmują know-how Przystępującego, przyjęty ...

braku rzeczywistej i szczegółowej oceny wyjaśnień wykonawcy Asseco Poland S.A ...

2014-06-04 wzywające Asseco do złoenia wyjaśnień w zakresie wskazania elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ...

elementy te wpłynęły na cenę oferty, naruszający art. 90 ust. 1 ...

polegający na wyborze, jako najkorzystniejszej, oferty złoonej przez Asseco pomimo, i oferta tego wykonawcy powinna zostać przez zamawiającego odrzucona (zaniechanie odrzucenia oferty Asseco) bądź te wykonawca ten ...

a take zaniechaniu czynności wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu ...

ust. 2 pzp (przesłanki odrzucenia oferty Asseco) oraz art. 24 ust ...

nie rzeczywistej i szczegółowej oceny wyjaśnień złoonych przez Asseco. Izba dokonała szczegółowej analizy wyjaśnień złoonych przez odwołującego i doszła do przekonania, e Asseco w sposób ...

zamówienia, a zamawiający ocenił te wyjaśnienia w sposób prawidłowy. Wskazać bowiem ...

nie budzi adnych wątpliwości, co do moliwości zaoferowania ceny przedstawionej w ofercie. W ocenie Izby podnoszona przez odwołującego argumentacja, co do wyceny przez Asseco wcześniejszych ofert (w latach poprzednich) na modyfikacje ...

naley na okoliczność, i oceny oferty dokonuje się w zakresie bieącego ...

wykonawca poza Asseco nie składał ofert, świadczyć moe o wysokim stopniu ...

e kady wykonawca miał prawo do wyceny swojej oferty w sposób pełny i z ...

przedstawiona przez Asseco, jak te wyjaśnienia złoone przez tego wykonawcę pozostają ...

know-how, kalkuluje cenę swoje oferty, która zawierać musi równie zysk ...

zamawiający nie moe stanowić podstawy do uznania zarzutów za zasadne. Wskazywanie ...

Asseco, tj. zaoferowanie ceny jak ofercie, stanowi utrudnianie dostępu do rynku innym wykonawcom poprzez sprzeda ...

Izby jest bezpodstawne, albowiem ocena wyjaśnień złoonych przez Asseco w zakresie ...

nie jest raąco niska prowadzi do zgoła odmiennych wniosków. Jak to ...

ujemnej lub zerowej lub zblionej do tych wartości) nie powoduje uznania, e złoenie oferty przez Asseco powoduje naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego zaniechania przez zamawiającego ...

w opracowaniu dokumentacji stanowiącej podstawę do opisu przedmiotowego zamówienia - Izba uznała ...

posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

konkurencji; przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym udziela się zamówienia ...

się w celu sporządzenia swojej oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu czynności ...

konkurencji. W przedmiotowym postępowaniu mamy do czynienia z sytuacją, w której ...

zamawiającego wykorzystany, jako materiał źródłowy do opracowania dokumentacji przedmiotowego postępowania. Biorąc ...

zamawiający nie miał podstaw prawnych do wykluczenia przystępującego Asseco z przedmiotowego ...

i wykorzystane materiały stanowiły podstawę do opracowania dokumentacji przedmiotowego postępowania. W ...

której wykorzystane materiały, stanowiłyby podstawę do wykluczenia Asseco z postępowania. Po ...

przez zamawiającego, jako materiał źródłowy do przedmiotowego postępowania nie moe wpływać ...

wpływać na decyzję zamawiającego, co do ostatecznego wykorzystania tej dokumentacji w ...

nie ziściła się omawiana przesłanka do wykluczenia przystępującego z postępowania. Nie ...

Asseco wykorzystywał osoby przygotowujące postępowanie do sporządzenia własnej oferty. Izba nie stwierdziła równie, aby ...

którymi zawarł umowę ramową zaproszenie do złoenia oferty wraz ze specyfikacją istotnych warunków ...

czasie poznali zamierzenia zamawiającego, co do realizacji zamówienia. aden z wykonawców ...

w stanie ustalić, przed zaproszeniem do złoenia oferty, jaki będzie ostateczny kształt przedmiotu ...

zarzutu dotyczącego odmowy udostępnienia odwołującemu wyjaśnień Asseco, które stanowiły odpowiedź na ...

zarzut, i zamawiający zaniechał wystąpienia do wykonawcy Asseco o wykazanie zasadności ...

związanym z zaniechaniem wezwania Asseco do wykazania zasadności zastrzeenia tajemnicy przedsiębiorstwa ...

później ni w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, e ...

informacji dotyczących składanej przez wykonawcę oferty, to musi zachodzić okoliczność, która ...

a mianowicie objął tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnienia składane na okoliczność raąco niskiej ceny. W wyjaśnieniach tych Asseco podało szereg szczegółowych ...

wyjaśnił okoliczności, które upowaniały go do zastrzeenia powyszych informacji tajemnicą przedsiębiorstwa ...

powinna budzić adnych wątpliwości, co do konieczności dokonania takiego zastrzeenia. Dlatego ...

e zamawiający powinien wzywać wykonawcę do wyjaśnienia zastrzeenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, do wzywania wykonawcy w powyszym zakresie ...

uprawdopodobnił, e informacje podane w wyjaśnieniach są moliwe do pozyskania z powszechnych źródeł, czy na wniosek. Co do zarzutu dotyczącego samej zasadności zastrzeenia ...

e informacje podane w treści wyjaśnień złoonych przez konsorcjum Nordisk i ...

how, które de facto prowadziło do moliwości zaoferowania określonej wartości za ...

prawidłowo zastrzegli informacje podane w wyjaśnieniach dot ceny oferty, a zamawiający prawidłowo podtrzymał decyzje ...

pozwoliły na takie ukształtowanie ceny oferty w ujęciu specyficznych rozwiązań, które ...

tych wykonawców - w sporządzaniu własnych ofert, niwelując przewagę konkurencyjną tych wykonawców ...

pozyskanie. Ułatwienie innym wykonawcom dostępu do tajemnic handlowych, strategii firmy, kontaktów ...

prowadzenia polityki cenowej i pozyskanych ofert, prowadzi do jawnego naruszenia zasady uczciwej konkurencji ...

na dostępność informacji zawartych w wyjaśnieniach, z innych ogólnie dostępnych źródeł ...

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku - na podstawie art ...