KIO 1295/16, KIO 1309/16, KIO 1311/16 – Wyrok KIO – 2016-08-10 637 fragmentów

2016-08-10 » Uwzględnia odwołania » data ogłoszenia: 2016-02-10

r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

41-506 Chorzów - zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

41-506 Chorzów - zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

61-612 Poznań - zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

nakazuje zamawiającemu: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; unieważnienie czynności odrzucenia ofert wykonawców: A. ITMdoctor Sp. z ...

oraz powtórzenie czynności badania tych ofert i ich ocenę wraz z pozostałymi ofertami niepodlegającymi odrzuceniu; 2. kosztami postępowania ...

odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący ...

i zaniechania Zamawiającego: 1) odrzucenia oferty Odwołującego; 2) nie dokonania wyboru oferty Odwołującego, pomimo że oferta jest ofertą najkorzystniejszą; 3) odtajnienia dokumentów złożonych ...

publicznego; 4) zaniechanie wezwania Odwołującego do wyjaśnienia wątpliwości, dotyczących kalkulacji cenowych za ...

z ustawy. Zamawiający dokonując odrzucenia oferty Odwołującego i nie dokonując jej ...

przesłania w informacji o odrzuceniu oferty ze wskazaniem uzasadnienia faktycznego; 2 ...

3 przez bezpodstawne przyjęcie, że oferta Odwołującego nie odpowiada treści specyfikacji ...

4 przez zaniechanie wezwania Odwołującego do wyjaśnienia wątpliwości, dotyczących kalkulacji cenowych za ...

91 ust. 1 przez ocenę oferty Odwołującego niezgodnie z kryteriami zdefiniowanymi ...

i w ten sposób odrzucenie oferty najkorzystniejszej zgodnie z kryteriami zdefiniowanymi ...

o: 1) unieważnienie czynności wyboru oferty; 2) unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 3) unieważnienia czynności badania i oceny ofert; 4) nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia ponownego badania i oceny ofert; 5) nakazanie Zamawiającemu dokonania wyboru oferty Odwołującego. Ponadto wniósł o obciążenie ...

Pzp., podnosząc m.in. "Gdyby oferta odwołującego nie została odrzucona, uzyskałaby ...

ocenę na podstawie kryteriów oceny ofert zawartych w specyfikacji istotnych warunków ...

pkt, gdy tymczasem aktualnie wybrana oferta otrzymałaby 43,93 pkt", wskazał ...

lipca 2016 r. o odrzuceniu oferty Odwołującego, Zamawiający wskazał jako podstawę ...

1 pkt 2 uznając, że oferta nie odpowiada treści SIWZ; 2 ...

pkt 3 uznając, że złożona oferta stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Uzasadniając pierwszą podstawę prawną odrzucenia oferty, Zamawiający wskazał, że oferta nie odpowiada treści SIWZ, gdyż ...

faktycznej i prawdziwej wyceny elementu oferty, ujętego jako realizacja etapu drugiego ...

istocie obejście wymagań Zamawiającego, co do osobnej wyceny. W konsekwencji Zamawiający ...

konkretny wymiar finansowy. W odniesieniu do drugiej podstawy prawnej odrzucenia oferty, Zamawiający wyjaśnił, że zaoferowana stawka ...

związanych z realizacją Etapu II do wynagrodzenia należnego za realizację Etapu ...

związanych z realizacją Etapu II do Etapu I w złożonych w ...

dniu 18 kwietnia 2016 r. wyjaśnieniach w zakresie kalkulacji ceny. Zamawiający ...

00 zł za Etap II. Do tego Odwołujący doliczył koszty dodatkowe ...

zł; 2) Odwołujący wraz z ofertą przedstawił zobowiązanie podmiotu trzeciego - Centrum ...

3) przyjęta przez Odwołującego konstrukcja oferty nie daje rękojmi należytego wykonania ...

faktycznego w informacji o odrzuceniu oferty. 1. Odwołujący zarzucił, że w ...

uzasadnieniu pisma informującego o odrzuceniu oferty, Zamawiający nie wskazał na żadną konkretną niezgodność oferty z SIWZ. Zamawiający powołał się ...

13, dotyczące podania przyczyn odrzucenia oferty, nie wskazał jednak z jakimi konkretnie elementami SIWZ oferta jest niezgodna. Jest to podstawowy ...

wystarczający dla uznania niezasadności odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

Zamawiający przytoczył w uzasadnieniu odrzucenia oferty cytat z orzeczenia KIO 1292 ...

przez Odwołującego. Prace są możliwe do wykonania w pełnym zakresie zgodnie z opisami SIWZ i oferty, przez zespół opisany w Wykazie osób załączony do oferty. Zamawiający nie kwestionował możliwości wykonawczych ...

na ich podstawie dokonał odrzucenia oferty. IV. Zarzuty Zamawiającego w zakresie braku w ofercie faktycznej i prawdziwej wyceny etapu ...

związanych z realizacją Etapu II do wynagrodzenia należnego za realizację Etapu ...

Treść SIWZ oraz kryteria oceny ofert poszczególnych części zamówienia wskazują, że ...

mają natomiast dalsze kryteria oceny oferty: cena za realizację Etapu I ...

intencje Zamawiającego, skalkulował cenę złożonej oferty tak, aby cena za realizację ...

Odwołujący uznał, że Zamawiający wybierze ofertę, która będzie zawierała niską cenę ...

gdyż tylko taka cena dawała ofercie zgodnie z kryteriami wysoką punktację ...

ustalonym przez siebie kryteriom oceny ofert, odrzucił wszystkie oferty zawierające niskie ceny za realizację ...

są za niskie i tym oferty są niezgodne z SIWZ. Odwołujący ...

niską. Nie podniósł w odrzuceniu oferty argumentacji w tym zakresie. Prezentowane ...

sprzeczne z ustalonymi kryteriami oceny ofert, gdyż zakłada, że prawidłowo skalkulowana oferta winna zawierać wyższą cenę za ...

Natomiast waga cenowego kryterium oceny ofert za realizację poszczególnych etapów zamówienia ...

logiki prezentowanej przez Zamawiającego prowadzi do sytuacji, w której Odwołujący powinien był złożyć ofertę niezgodną z kryteriami, a za złożenie oferty zgodnej, oferta jest odrzucona, paradoksalnie pod zarzutem ...

ze specyfikacją. Odwołujący podkreślił, że oferta jest niezgodna ze specyfikacją tylko ...

zawartym w specyfikacji. Kryteria oceny ofert przyjęte w specyfikacji, będące najważniejszą ...

że winny być promowane te oferty, których cena za realizację Etapu ...

13. 2. Zamawiający dwukrotnie występował do Odwołującego o złożenie wyjaśnień dotyczących wyceny, jednak ani razu ...

w swoich pytaniach wątpliwości, co do sposobu wyceny poszczególnych części zamówienia ...

jak zauważył Zamawiający, odnosiły się do całości wyceny na poziomie ogólnym, a nie literalnie do wyceny poszczególnych części prac. W wyniku składanych wyjaśnień, Zamawiający dokonał ich samodzielnej interpretacji ...

stoją w sprzeczności z treścią wyjaśnień. Odwołujący podkreślił, że kalkulacja przedstawiona ...

się w swojej treści odrębnie, do któregokolwiek z etapów. Zawiera ona wyjaśnienia ogólne dotyczące całkowitej ceny realizacji ...

ofertowej za 1 h z oferty ze średnim kosztem pracy u Odwołującego (4800 zł), stosowanym do bezpiecznej kalkulacji kosztów pracy w ...

gdyż jego etat jest zaangażowany do realizacji projektu Zamawiającego tylko na ...

Odwołujący w tabeli zawartej w wyjaśnieniach. Tym samym każdy pracownik realizujący ...

Tym samym Odwołujący ma prawo do przyjętej kalkulacji ze względu na ...

pracy pracowników. Zamawiający wyinterpretował z wyjaśnień Odwołującego mylny wniosek, że doszło do przesunięcia kosztów z Etapu II do Etapu I. W konsekwencji można ...

w Etapie II. Całkowita cena oferty Odwołującego nie jest kwestionowana przez ...

założeniach realizacyjnych/ryzyk/zyskowności itd.). Do wyjaśnienia z dnia 18 kwietnia 2016 ...

i na inne pytanie, wykorzystywać do wyciągniecie wniosków, którym odpowiedź nie służyła. Celem kalkulacji w wyjaśnieniach z dnia 18 kwietnia 2016 ...

Zamawiającego w zakresie ceny łącznej oferty (a nie wyceny etapów) - tym ...

została określona przez Odwołującego w wyjaśnieniach jako wycena etapu. W tym ...

w tym etapie. Ilość planowanych do zamówienia godzin jest również ważną determinantą stawek jednostkowych w ofertach - przy dużych ilościach stawki te ...

wykonaniem systemu ADE świadczona będzie do wyczerpania limitu 5000 roboczogodzin". Ponadto ...

zawartym w dokumentach stanowiących załącznik do specyfikacji. W treści studium wykonalności ...

Ponadto znajdujący się w załączniku do SIWZ (Załącznik A do OPZ, Część 2 str. 222) Załącznik nr 4 do umowy o dofinansowanie "Harmonogram rzeczowo ...

Instytucję Pośredniczącą finansującą projekt, zawiera kosztorys prac, który przewiduje, że płatności ...

w studium wykonalności (Załącznik A do OPZ, Część 2, str. 47 ...

dofinansowanie projektu (stanowiącego Załącznik A do OPZ, część 1), tj. zgodnie ...

ust. 13: "Beneficjent zobowiązuje się do realizacji Projektu zgodnie i w ...

ust. 3: "Beneficjent zobowiązuje się do realizacji Projektu w pełnym zakresie ...

możliwe na podstawie stosownych aneksów do Porozumienia o dofinansowanie projektu za ...

zarzutu w zakresie całości wyceny oferty, gdyż jest ona wyceniona prawidłowo ...

udowodnił stosownie Odwołujący w złożonych wyjaśnieniach), Zamawiający stara się postawić nie ...

2 - a w odniesieniu tylko do części zamówienia - do tego sprowadza się wywód Zamawiającego ...

związane z nim przeniesieniem kosztów do Etapu I). Odwołujący podkreślił, że w zakresie całości złożonej oferty, złożył stosowne wyjaśnienia, wskazał wyrok KIO 2615/14 ...

że podanie w jednej pozycji kosztorysu wartości 0 zł nie wywołuje ...

skutku w postaci niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, szczególnie w ...

możliwości określenia cen jednostkowych wyłącznie do wartości dodatnich i nie zastrzegł ...

SIWZ skutku w postaci odrzucenia oferty z powodu podania wartości 0 zł. O niezgodności treści oferty z treścią specyfikacji można mówić wyłącznie w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w pełni przedmiotowi ...

2872/15 podnosząc, że analiza kosztorysów przeprowadzona w ramach wyjaśnień Odwołującego nie może stanowić podstawy do badania zgodności oferty z SIWZ, gdyż kosztorys ten nie jest składową oferty. V. Zarzuty przedstawienia wraz z ofertą zobowiązania podmiotu trzeciego - Centrum Doradztwa ...

stwierdził, że posłużenie się w ofercie zobowiązaniem podmiotu trzeciego - Centrum Doradztwa ...

posługiwali się w celu sporządzenia oferty takimi osobami - wyklucza się z ...

Zamawiający zamieścił również jako załącznik do SIWZ całość dokumentacji konkursowej wraz ...

345/11. VI. Odniesienie się do zarzutów Zamawiającego, że przyjęta przez Odwołującego konstrukcja oferty nie daje rękojmi należytego wykonania ...

żadnym dowodem. Nie można dopuścić do sytuacji, w której Zamawiający przyjął ...

opisy w zakresie sposobu oceny ofert i realizacji projektu, następnie stwierdził (subiektywnie) na etapie oceny ofert, że zasady te generują mu ...

korekty tych opisów metodą odrzucania ofert, które nie odpowiadają nowemu modelowi ...

ustalenie wag w kryteriach oceny ofert lub przez określenie minimalnych wymagań ...

efekt rozkładu wartościowania etapów w ofertach jaki próbuje obecnie uzyskać. W ...

dysponowania przez Odwołującego osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Skoro w ramach ...

typu zastrzeżeń na etapie oceny ofert jest niedopuszczalne. Podnosząc taką argumentację ...

ustawie Pzp zakazujące dokonywania oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy. VII. Odniesienie się do zarzutów Zamawiającego, że przejęty model ...

na liczony w odniesieniu indywidualnym do każdego zadania w Etapie II ...

wyeliminować już na etapie oceny ofert, Zamawiający próbuje odrzucić oferty, których te ryzyka w jego ...

dotyczą, formułując zarzuty niezgodności tych ofert ze specyfikacją lub zasadami uczciwej ...

nie może twierdzić, że wybrane oferty obecnie nie odpowiadają wartościowo do założonego przez niego modelu liczenia ...

Odwołującego, uzasadniając tymi okolicznościami odrzucenie oferty Odwołującego. VIII. Zarzut naruszenia art ...

Odwołującego dokonane wyłącznie w odniesieniu do jego oferty, co jest szczególnie dyskryminujące. Ponadto, Zamawiający nie wystąpił do Odwołującego o wyjaśnienie zasadności zastrzeżenia części informacji tylko ...

nie dając możliwości udzielenia stosownych wyjaśnień. Niezależnie od powyższego odtajnienia, Zamawiający ...

ujawnił w treści uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego dane, które nie były ...

kalkulacji kosztów i marży w ofercie Odwołującego, co może skutkować m ...

Pzp przez zaniechanie wezwania Odwołującego do wyjaśnienia wątpliwości, dotyczących kalkulacji cenowych za ...

zamówienia. 1. Zamawiający dwukrotnie występował do Odwołującego o złożenie wyjaśnień dotyczących wyceny, jednak ani razu ...

w swych pytaniach wątpliwości co do sposobu wyceny poszczególnych części przedmiotu ...

jak zauważył Zamawiający, odnosiły się do całości wyceny na poziomie ogólnym, a nie literalnie do wyceny poszczególnych części prac. W wyniku składanych przez Odwołującego wyjaśnień, Zamawiający dokonał ich i samodzielnej ...

w sprzeczności z treścią tych wyjaśnień (szczegółowe uzasadnienie w tym zakresie ...

wezwania Odwołującego doprowadziło w konsekwencji do dokonania przez Zamawiającego samodzielnych błędnych ...

i na tej podstawie odrzucenia oferty najkorzystniejszej. Odwołujący wskazał wyrok KIO ...

Orzeczenie KIO 791/13 dotyczy kosztorysów, które były składową oferty i jako takie mogły podlegać ...

SIWZ. W postępowaniu, objętym odwołaniem kosztorys nie był elementem oferty. Odwołujący w ramach oferty przedstawił jedynie cenę dwóch etapów ...

w ogóle mówić o niezgodności kosztorysu zawartego w wyjaśnieniach Odwołującego z SIWZ (i nie będącego składową oferty) i na tej podstawie wnioskować o niezgodności oferty z SIWZ - bo badanie takiej ...

Na podstawie zawiadomienia o wyborze oferty, Odwołujący wskazał, że Zamawiający przyjął zasadę odrzucenia wszystkich ofert, których cena za Etap II ...

Jednocześnie Zamawiający nie dokonał odrzucenia ofert, których cena za realizację Etapu ...

na poziomie podobnym jak odrzucone oferty z niską ceną za Etap II. Zamawiający odrzucił oferty, w których wycena prac Etapu ...

jako symbolicznej, argumentowane przesunięciem kosztów do Etapu I. Zamawiający nie odrzucił jednak ofert, które miały analogiczne procentowe wyceny ...

ważniejszy (wbrew przyjętym kryteriom oceny ofert). Mniejszą wagę przywiązuje natomiast do Etapu II pomimo tego, że kryterium oceny ofert ma tu większą wagę. 2 ...

zdaje się nie zauważać, że oferta Odwołującego różni się od pozostałych odrzuconych ofert w stopniu znaczącym tym, że ...

jedną z niższych w zestawieniu ofert, a więc trudno mówić tu ...

przesuwaniu kosztów z Etapu II do Etapu I, gdyż relatywnie także ...

faktach i wycenach etapów w ofercie Odwołującego. Wycena Odwołującego dla Etapu ...

jest wcale najniższa w zestawieniu ofert - tym samym stwierdził, że w ...

Podsumowując, Odwołujący złożył najniższą cenowo ofertę, z niskimi kwotami w obu ...

SIWZ, a ograniczających swobodę złożenia oferty. Ponieważ wszystkie wywody i argumenty ...

3. Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty uznał, że niska cena za ...

2615/14 w kontekście wyczerpujących wyjaśnień złożonych w toku postępowania przez ...

Ponadto tok rozumowania Zamawiającego prowadzi do bezpośredniego ograniczenia konkurencji, gdyż Zamawiający narzuca na etapie oceny ofert minimalny oczekiwany pułap wyceny prac ...

przyjęty mechanizm badania i oceny ofert pozwala mu na wyłonienie jako oferty najkorzystniejszej dowolnej oferty według subiektywnego uznania Zamawiającego. 4 ...

przez Zamawiającego nierentowności wybranych składowych oferty sam ten fakt nie stanowi postawy do odrzucenia oferty: "W ocenie Izby, odwołujący mógł ...

1 ustawy Pzp przez ocenę oferty Odwołującego niezgodnie z kryteriami zdefiniowanymi ...

i w ten sposób odrzucenie oferty najkorzystniejszej zgodnie z kryteriami zdefiniowanymi w SIWZ. 1. Oferta Odwołującego jest najkorzystniejsza zgodnie z ...

ok. 23% od ceny z oferty uznanej obecnie przez Zamawiającego jako ...

mają na celu wyłonienie najkorzystniejszej oferty (z dbałością o finanse publiczne ...

Zamawiający nie kwestionuje wyceny całościowej oferty Odwołującego, a jedynie poddaje pod ...

wyceny jednego z elementów tej oferty. 2. Oferta Odwołującego została odrzucona pod pretekstem ...

w wycenie z Etapu II do Etapu I, przy jednoczesnym pominięciu faktu, że oferta ta w sumarycznej wartości Etapu ...

najniższą cenę łączną ze wszystkich ofert, oraz jedną z niższych cen ...

cząstkową zamiast oceny całościowej złożonej oferty. Czynności tej nie można traktować ...

inaczej niż wyłącznie jako pretekst do odrzucenia oferty o najniższej cenie łącznej i ...

wyboru, z pominięciem kryteriów oceny ofert, innej jego zdaniem "bezpieczniejszej" oferty. Tym samym zamiast uznać, że wykonawca złożył najniższą cenowo ofertę w postępowaniu, w której oba ...

dwoma niskimi wartościami) dla odrzucenia oferty (i podobnie kilku kolejnych ofert) i wybrania z listy ofert, oferty dowolnej pasującej Zamawiającemu (niezależnie i ...

sprzecznie ze zdefiniowanymi kryteriami oceny ofert). Przy takim założeniu Zamawiający manipuluje rzekomą niezgodnością ofert ze specyfikacją, zatrzymując się na ...

poziomie umożliwiającym mu wybranie dowolnej oferty. 3. Zamawiający nie dokonał oceny ofert zgodnie z kryteriami określonymi w ...

rzeczywistości zdefiniował na etapie oceny ofert nowe wymagania, tj. ustalił minimalną ...

konsekwencji tego Zamawiający odrzucił wszystkie oferty poniżej tej stawki, gdy SIWZ ...

Zamawiającego nowa realna zasada oceny ofert nieopisana w SIWZ, a bezpośrednio wpływająca na sposób oceny ofert. Zasada ta nie była znana wykonawcom na etapie składania ofert. Zmiany wprowadzane przez Zamawiającego, to ...

zmiana wag przypisanych w SIWZ do poszczególnych kryteriów (Zamawiający uznaje, że ...

dla niego obecnie skumulowanie wyceny ofert w Etapie II i elastyczne ...

na etapie ogłoszenia postępowania, złożone oferty w zakresie wycen byłyby inne i dostosowane do tych wymagań. Tym samym mamy do czynienia nie tylko ze zmianą ...

4. Czynności Zamawiającego nie prowadzą do całościowej oceny ofert zgodnie z kryteriami oceny ofert, a stanowią próbę wybrania oferty najkorzystniejszej na bazie tylko jednego ...

SIWZ, sprzeczne z kryteriami oceny ofert i w żadnym przypadku nie ...

Zamawiającego za równoważne zasadom oceny ofert opisanym w SIWZ. Kryteria z SIWZ wymagają wyboru oferty najkorzystniejszej w rozumieniu globalnym, a ...

to lokalna optymalizacja, która prowadzi do nieefektywnego wyboru wykonawcy, który ma ...

ok. 23%). 5. Dążenie Zamawiającego do zawyżonych stawek jednostkowych Etapu II ...

w ten sposób przez Zamawiającego oferty, będzie drastycznie droższa (ok. 3 ...

razy droższa) niż w przypadku oferty Odwołującego. Ponadto przyjęcie tez Zamawiającego ...

w postępowaniu kryteriom, złożą niekonkurencyjne oferty, co jest nielogiczne i godzi ...

powoduje automatycznie obniżenie punktacji jego oferty, złożonej zgodnie z wymaganiami SIWZ ...

wprowadzane zmiany w kryteriach oceny ofert poza kryterialnymi aspektami, jak fakt ...

nic wspólnego z zasadami oceny ofert, które są opisane w SIWZ ...

podstawie zostały również przygotowane wszystkie oferty - Odwołujący deklaruje w ofercie, że przy wskazanej stawce prac ...

powstaje pole dla dowolności oceny ofert i niezgodność tej oceny z ...

przez Zamawiającego, jako uzasadniające odrzucenie oferty Odwołującego, mają charakter pozorny. Nie ...

oparcia w obowiązującym prawie. Cena oferty za wykonanie Etapu II nie ...

ceny za realizację Etapu II do Etapu I, każdy z etapów ...

staranności. Podkreślenia wymaga także, że oferta Odwołującego, jest ofertą obiektywnie najkorzystniejszą i zawierającą najniższą ...

ramach Etapu II doprowadzi Zamawiającego do wydatkowania kwoty o ponad 90 ...

zł większej niż gdyby wybrał ofertę Odwołującego oraz naraża Zamawiającego na ...

przesunięciu ceny z Etapu II do Etapu I, traci na jakimkolwiek ...

wykonania zamówienia w całości, a oferta Odwołującego jest najkorzystniejsza. B. Sygn ...

postępowaniu oraz od zaniechania czynności, do których Zamawiający jest zobowiązany na ...

tj. od: 1) czynności wyboru oferty wykonawcy ITTI Sp. z o ...

jako najkorzystniejszej; 2) czynności odrzucenia oferty Odwołującego jako niezgodnej ze specyfikacją ...

dalej "SIWZ"; 3) czynności odrzucenia oferty Odwołującego złożonej jako czyn nieuczciwej ...

4) zaniechania czynności wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty; 5) zaniechania czynności dokonania wyboru oferty złożonej przez Odwołującego jako najkorzystniejszej ...

pkt 2 przez bezzasadne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z SIWZ ...

pkt 3 przez bezzasadne odrzucenie oferty Odwołującego, mimo że jej złożenie ...

przez zaniechanie czynności wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w związku z wątpliwościami Zamawiającego ...

ustawy przez uznanie za najkorzystniejszą ofertę złożoną przez ITTI, pomimo, że oferta Odwołującego powinna zostać uznana za ...

1) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty; 2) unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego jako niezgodnej z SIWZ ...

konkurencji; 3) dokonanie czynności wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. 1. Stan faktyczny. Oferta Odwołującego została odrzucona na podstawie ...

1 pkt 3 ustawy - złożenie oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w ...

faktycznej i prawdziwej wyceny elementu oferty ujętego jako realizacja Etapu II ...

przeniesienie kosztów Etapu II zamówienia do Etapu I; 2) wskazanie nieuzasadnionych ...

wywodzi, że Odwołujący nie przystąpi do realizacji etapu drugiego lub wykona ...

pkt 2 ustawy - Treść złożonej oferty odpowiada treści SIWZ. Zamawiający w ...

ceny w następujący: 1) W ofercie, należy podać cenę za całość ...

w sposób określony w Formularzu oferty, którego wzór stanowi Załącznik Nr 7 do SIWZ. Ustalenie prawidłowej stawki podatku ...

od towarów i usług, należy do Wykonawcy. 2) Całkowita cena oferty (brutto) musi zawierać wszystkie przewidywane ...

błędów obciążają Wykonawcę - zobowiązany jest do wkalkulowania w cenę wszystkich okoliczności ...

złotych polskich (PLN), z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. 4) Cena brutto oferty przez okres trwania umowy w ...

ł nie podlega negocjacji. 5) Do wyliczeń opisywanych w Rozdziale XIII ...

wzięta pod uwagę cena brutto oferty. Odwołujący przygotował ofertę wskazując w Formularzu Ofertowym całkowitą cenę oferty podzieloną na poszczególne elementy, zgodnie ...

wzorem stanowiącym Załącznik nr 7 do SIWZ. Oferta złożona przez Odwołującego zawiera wszystkie ...

Zaoferowana przez Odwołującego łączna cena oferty uwzględnia wszystkie elementy cenotwórcze niezbędne do należytego wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie ...

zasadami określonymi w SIWZ. Cena oferty jest ceną realną, wiarygodną, gwarantującą ...

należyte wykonanie zamówienia jako całości. Oferta złożona przez Odwołującego została przygotowana ...

przez Zamawiającego jako uzasadnienie odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

ustawy są bezpodstawne, ponieważ cena oferty Odwołującego obejmuje wszystkie elementy wymienione ...

Dodatkowo, co Odwołujący wskazał w ofercie, zgodnie z wymaganiem SIWZ, Etap ...

podwykonawców i na podstawie ich oferty i ustalonych warunków współpracy, został ...

koszty dodatkowe po stronie Odwołującego, do których zalicza się koszt współpracy ...

ramowym, nie może stanowić przesłanki do uznania, że elementy ceny Etapu ...

które wpływają na wysokość ceny oferty. Zamawiający nie wymagał specyficznego sposobu ...

jeden z elementów uzasadniających odrzucenie oferty Odwołującego na mocy art. 89 ...

pkt 2 ustawy, jest elementem oferty służącym ocenie ofert. Odwołujący skalkulował cenę tego etapu ...

Zamawiającego. Zamawiający, dla potrzeb porównania ofert, przyjął wagi dla poszczególnych elementów ...

Ofertowym i w kryterium oceny ofert w Rozdziale XIII SIWZ. Odwołujący ...

z wymaganiem SIWZ i gdyby oferta Odwołującego nie została odrzucona, Odwołujący ...

I sam fakt, że cena oferty jest wyższa a jednocześnie najkorzystniejsza, zgodnie z kryteriami oceny ofert, nie może przesądzać o tym, że Zamawiający uzna taką ofertę za niezgodną z SIWZ. Zamawiający ...

wyższy lub niższy w stosunku do drugiego. Zamawiający nie określił sposobu ...

sposobu kalkulacji ceny z SIWZ, oferta ma mieć jedną cenę za ...

nie argumentację Zamawiającego. Zawartość merytoryczna oferty Odwołującego odpowiada przedmiotowi zamówienia oraz ...

ze sposobem wykonania. Odwołujący złożył ofertę z podaniem ceny oferty, zgodnie z Formularzem Ofertowym i zobowiązuje się do należytego wykonania zamówienia w całości ...

wykazał, z którą częścią SIWZ oferta złożona przez Odwołującego jest niezgodna ...

1 pkt 3 ustawy - złożenie oferty przez Odwołującego nie jest czynem ...

i na tej podstawie odrzucił ofertę Odwołującego. Poza zarzutami odnośnie wyceny ...

obawy, które ma w odniesieniu do realizacji umowy. Co do zasady w argumentacji Zamawiającego nie ...

umowie, stanowiącej Załącznik nr 8 do SIWZ pozwolą Zamawiającemu na dochodzenie ...

1 roboczogodzinę pozwala na uznanie oferty za gwarancję świadczenia przez Odwołującego ...

usług Etapu II. Odwołujący składając ofertę zobowiązuje się do realizacji przedmiotu zamówienia w całości ...

charakter dyscyplinujący. Kary umowne, co do zasady mają inny charakter w ...

realizacji przedmiotu zamówienia. Wykonawca składając ofertę w postępowaniu poddaje się reżimowi ...

warunkom umowy. Skalkulowanie poszczególnych elementów oferty w sposób przedstawiony przez Odwołującego nie może stanowić podstawy do postawienia zarzutu braku gwarancji należytego ...

r. jest "pozacenowym kryterium oceny ofert" nie może stanowić podstawy zarzutu ...

na utrudnianiu innym wykonawcom dostępu do rynku poprzez sprzedaż usług poniżej ...

mieszczą się dwie wytyczne konieczne do łącznego wykazania, aby można było ...

Zamawiający odstępując od wezwania odwołującego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 87 ust ...

nie może stwierdzić, czy doszło do naruszenia ww. warunków. Odwołujący skalkulował ...

roboczogodzinę w wysokości wskazanej w ofercie. Działania konkurencyjne należy odróżniać od ...

samodzielnym kryterium pozwalającym na odrzucenie oferty Odwołującego. Wykonawca ma prawo do swobodnego kalkulowania ceny i poszczególnych ...

podkreślił, że wycena zawarta w ofercie jest realna i potwierdza, że ...

Zamawiającego. 4. Zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień. W przypadku wątpliwości Zamawiającego co do złożonej oferty Zamawiający powinien był wezwać Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie sposobu kalkulacji elementu ...

Zamawiającemu okoliczności, które uzasadniały złożenie oferty z podziałem ceny na poszczególne ...

powyższym bezspornym pozostaje fakt, że oferta złożona przez Odwołującego nie narusza ...

Ofertowego, stanowiącym Załącznik nr 7 do SIWZ oraz opisem sposobu kalkulacji ...

określonym w Rozdziale XII SIWZ. Oferta nie jest z ceną rażąco niską, jest ofertą realnie skalkulowaną i pozwala na ...

nie ogranicza prawa innych przedsiębiorców do złożenia oferty, swobodnego skalkulowania jej ceny a ...

elementy. Ponad wszelką wątpliwość odrzucenie oferty Odwołującego było naruszeniem ustawy i ...

interesu Odwołującego w uzyskaniu zamówienia. Oferta Odwołującego jest ofertą najkorzystniejszą, zgodnie z kryterium oceny ofert i jako taka powinna zostać ...

czynności polegającej na: 1. odrzuceniu oferty Odwołującego, pomimo, że cena zaoferowana była stawką realną, możliwą do wykonania w przedmiotowym zamówieniu, oraz ...

na Etap I; 2. odrzuceniu oferty Odwołującego, ze względu na jej ...

z treścią SIWZ, pomimo, że oferta - czyni zadość wszystkim wymaganiom sformułowanym w SIWZ; 3. wyborze oferty ITTI jako oferty najkorzystniejszej, pomimo że oferta ITTI nie była ofertą najkorzystniejszą w świetle kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ; 4. zaniechaniu ...

błędne zastosowanie, polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego z uwagi na fakt ...

celu utrudnienie innym wykonawcom dostępu do uzyskania zamówienia; 2. art. 89 ...

błędne zastosowanie polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego, ze względu na jej ...

treścią SIWZ, pomimo, że złożona oferta czyni zadość wszystkim wymaganiom sformułowanym ...

ustawy przez wybranie jako najkorzystniejszej oferty ITTI, w sytuacji gdy oferta złożona przez tego wykonawcę nie była ofertą najkorzystniejszą w świetle kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ; 4. art ...

szczególności przez odmienną ocenę poszczególnych ofert w podobnej sytuacji. Odwołujący wniósł ...

Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności oceny ofert; 2. dokonania ponownej oceny ofert, uwzględniającej kryteria oceny ofert zgodne z SIWZ; 3. wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. Oferta Odwołującego została odrzucona na podstawie ...

czerwca 2016 r. wezwał Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

W odpowiedzi Odwołujący udzielił obszernych wyjaśnień w sprawie oraz załączył dokumenty ...

uzasadnieniu informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, w części dotyczącej powodów odrzucenia oferty Odwołującego, Zamawiający wskazał, że "oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

faktycznej i prawdziwej wyceny elementu oferty ujętego jako realizacja etapu drugiego ...

etapu przedmiotu zamówienia w formularzu oferty ceny symbolicznej i nierynkowej jest ...

istocie obejściem wymagań zamawiającego co do osobnej wyceny, stanowiącym, że będzie ...

części uzasadnienia Zamawiający wskazał, że oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

wnioskował, że "Wykonawca w złożonej ofercie wskazał cenę za realizację zamówienia ...

w ramach realizacji etapu drugiego do wynagrodzenia należnego za realizację etapu ...

uzasadnieniu informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, że: "Wykonawca celowo zaniżył stawkę ...

związanych z realizacją etapu drogiego do kosztów związanych z realizacją etapu ...

efekcie takie działanie wykonawcy zmierza do sztucznego zawyżenia punktacji, którą wykonawca ...

się uzyskać w kryterium oceny ofert "Cena za 1 roboczogodzinę usług ...

kosztów realizacji z etapu drugiego do etapu pierwszego wykonawca osiągnął na ...

wszelkie rozważania na temat budowy oferty oraz konsekwencji jakie ponieśli poszczególni wykonawcy składający oferty należy rozpocząć od zbadania treści ...

zapytań dotyczących treści SIWZ i wyjaśnień Zamawiającego. W dniu 7 marca ...

zostały opublikowane zapytania wraz z wyjaśnieniami Zamawiającego. Pierwsze dwa pytania dotyczyły ...

tej definicji w trakcie konstruowania oferty. W wyniku zadanych zapytań, Zamawiający ...

szacunkowej wartości zamówienia przed otwarciem ofert - informacja o kwocie, jaką Zamawiający ...

zamówienia, co skutkowało tym, że oferta Odwołującego została zakwalifikowana do odrzucenia, na skutek rzekomego przeniesienia ...

przede wszystkim udowodnienia, że jego oferta nie stanowi czynu nieuczciwej konkurencji ...

Etapie II zamówienia. Pomimo tego, oferta została odrzucona i zakwalifikowana jako ...

zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Odnosząc się do zarzutów niespełniania wymagań SIWZ, Odwołujący ...

tym jak powinna być skonstruowana oferta w zakresie Etapu II, tj ...

przewagi punktowej w trakcie oceny ofert. Nawet jakby przyjąć, że doszło do przesunięcia wartości| cenowych pomiędzy poszczególnymi ...

to zasadnym jest odwołanie się do wyroku KIO z dnia 4 ...

wskazał, nie wykazuje jakichkolwiek podstaw do twierdzenia, że Zamawiający wskazywał jak powinna być wyceniona oferta, co powinno wchodzić w jej ...

przepisy Pzp w zakresie budowania oferty. Tym samym twierdzenie, że Odwołujący ...

w trakcie korespondencji w zakresie wyjaśnienia elementów oferty wskazywał, że wszystko zostało ocenione ...

świadczyć miały o poprawnej konstrukcji oferty, co zostało skomentowane przez Zamawiającego ...

treści uzasadnienia pisma o odrzuceniu oferty, że stawki zaoferowane są nierealne ...

ważna, że Odwołujący w treści wyjaśnień co do ceny, wskazywał, że wynagrodzenie ustalone ...

Etapie II, zostało ustalone adekwatnie do pracochłonności oraz przede wszystkim ilości ...

realizacji tego etapu, w przeciwieństwie do Etapu II, który został zmodernizowany na skutek wyjaśnień Zamawiającego (definicja roboczogodziny). Etap I ...

za tym idzie oddelegowania ich do tego zamówienia (jedyne źródło utrzymania ...

Czas realizacji Etapu II określono do dnia 9 listopada 2018 r ...

korzystać z zasobów zaoferowanych w ofercie, jest tak długa, że Odwołujący ...

praktyk rynkowych. Odwołujący zaoferował w ofercie stawkę 19,27 zł brutto ...

tzw. "minimalnej krajowej". Odnosząc to do raportu Sedlak & Sedlak z 2015 ...

uzyskanie przewagi w trakcie punktacji ofert. Zamawiający, jak już wcześniej wspomniano ...

w następujący sposób: na otwarciu ofert Zamawiający podał informację, że chce ...

II, jednak logiczne myślenie prowadzi do wniosku, że kwota ta była ...

wykonawców w trakcie składania zapytań do treści SIWZ, taka konstrukcja definicji ...

zmuszony zapłacić kwotę wskazaną w ofercie. Idąc dalej tym tokiem myślenia ...

II. Ta prosta kalkulacja prowadzi do wniosku, że 1 roboczogodzina, zgodnie ...

tylko taka kwota jest adekwatna do nowej definicji roboczogodziny - 1 człowiek ...

Odwołującego, który zaoferował stawkę adekwatną do wymagań SIWZ. Na zakończenie Odwołujący ...

w cytowanym fragmencie. Odnosząc się do wyroków z dnia 19 kwietnia ...

że w poszczególnych stanach faktycznych, do których odnoszą się cytowane orzeczenia ...

z uwagi na to, że oferta złożona przez wykonawcę jest w ...

realna rynkowa i nie doszło do żadnych przesunięć w cenach, a tym bardziej nie przedstawiono ofert symbolicznych bądź groszowych. Na marginesie ...

tym bardziej w trakcie oceny ofert. Za kryterium oceny ofert uznano cenę i termin. Odwoływanie się do wysokości kar umownych należy uznać ...

błąd Zamawiającego, a nie argument do odrzucenia oferty Odwołującego. Odwołujący wskazał, że ma ...

a w konsekwencji - zaniechania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej - Odwołujący został ...

nie naruszył wskazanych przepisów ustawy - oferta Odwołującego zostałaby wybrana jako oferta najkorzystniejsza. Zamawiający wniósł odpowiedź na ...

ustawy. Podniósł, że dokonał odrzucenia ofert wykonawcy SoftwareHut Sp. z o ...

i przy analogicznym stanie faktycznym. Oferta wykonawcy SoftwareHut Sp. z o ...

się w rankingu wyżej niż oferta odwołującego. Dokonanie ponownej oceny ofert i uznanie oferty wykonawcy SoftwareHut Sp. z o ...

dodatkowymi zarzutami odwołującego w stosunku do dwóch pozostałych odwołań, stąd streszczenie ...

argumentację wskazaną w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego, wniósł o uwzględnienie stanowiska ...

2 ustawy - rzekomego bezzasadnego odrzucenia oferty Odwołującego jako niezgodnej z SIWZ ...

w projekcie logicznym, odsyłając szczegółowo do załącznika nr 1 do SIWZ. Etap II został określony ...

w czasie z założeniem trwania do listopada 2018 r. (pkt IV ...

potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia wskazując, że wymaga ...

określił kryteria oraz sposób oceny ofert wskazując na "punktowanie" ceny Etapu ...

Analogicznie - w załączniku nr 1 do SIWZ "Opisie przedmiotu zamówienia" Zamawiający ...

I zamówienia oraz wymagania co do usługi nadzoru będącej przedmiotem Etapu ...

świadczenie usługi nadzoru w wymiarze do 5000 godzin, gdzie 1 roboczogodzina ...

jest zakresem gwarantowanym, natomiast co do drugiego będzie on realizowany w ...

na podstawie zleceń Zamawiającego. Analogicznie do wskazanych powyżej wymagań, Zamawiający sformułował załącznik nr 4 do SIWZ, to jest wykaz osób ...

złożony na stronach 29-37 oferty, co oznacza, ze Odwołujący zaoferował ...

ust. 6 załącznika nr 8 do SIWZ - ogólne warunki umowy, stanowią ...

osoby z wykazu przedstawionego w ofercie możliwa jest jedynie po pisemnej ...

osobę o analogicznych kwalifikacjach. Składając ofertę zgodną z SIWZ wykonawca winien był przedłożyć ofertę obejmującą wykonanie usług świadczonych w ...

czym winny one odnosić się do kosztów pracy/świadczenia usługi przez ...

uwzględnionych w wykazie osób załączonym do oferty - a więc tych samych lub ...

Zarzut braku wskazania konkretnej niezgodności oferty z SIWZ - nie zasługuje na ...

w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty przesłanej wykonawcy w dn. 6 ...

i prawnym wskazano, że niezgodność oferty z SIWZ polega na braku ...

faktycznej i prawdziwej wyceny elementu oferty ujętego jako realizacja Etapu II ...

5000 roboczogodzin) i odniesiono się do konkretnego miejsca oferty, tj. ceny za wykonanie Etapu ...

II przedmiotu zamówienia w formularzu oferty. Zamawiający konstruując formularz oferty wskazał konieczność dokonania odrębnej wyceny ...

roboczogodzin) oraz stawki zaoferowanej w ofercie. Wykonawca w kalkulacji dla zakresu ...

000,00 zł dla całej oferty oraz spodziewanego zysku, który wykonawca ...

000,00 zł dla całej oferty oraz spodziewanego zysku, który wykonawca ...

stawka jaką wykonawca wskazał w ofercie w wysokości 13,30 zł ...

jest kwotą niewiarygodną w stosunku do wynagrodzeń specjalistów z branży IT ...

wyceną kosztów pracy wskazaną w wyjaśnieniach z dn. 18 kwietnia 2016 ...

uwzględnionych na wykazie stanowiącym element oferty przesądza, że sam element wyceny ...

konkretnego Zamawiającego. Dalej - odnosząc się do kwestii braku faktycznej i prawdziwej ...

prawdziwej wyceny z Etapu II do Etapu I Zamawiający podniósł, co ...

wyższe niż stawka wskazana w ofercie; - Zamawiający ustalając kryterium o wadze 50% dążył do wybrania oferty korzystnej jednak w żadnym miejscu ...

że zależy mu na wyborze oferty z niską ceną - są to ...

Odwołujący uznał, że Zamawiający wybierze ofertę z niską ceną". Zamawiający ma obowiązek wybrać ofertę prezentującą najlepszy bilans ceny i innych kryteriów a nie ofertę z najniższą ceną, a więc ofertę najkorzystniejszą, pod warunkiem, że będzie ...

siebie kryteriom próbuje odrzucić wszystkie oferty zawierające niską cenę za realizację ...

zamówienia", gdyż uzasadnieniem dla odrzucenia oferty nie jest fakt złożenia oferty z niską czy rażąco niską ...

nieuczciwej konkurencji polegającego na złożeniu oferty, w której przeniesiono koszty związane ...

realizacją Etapu II zamówienia (niegwarantowanego) do Etapu I zamówienia (gwarantowanego) w ...

przewagi punktowej w kryterium oceny ofert oraz przeniesienia kosztów realizacji zamówienia ...

w ramach realizacji Etapu II do Etapu I, gdyż realizacja tego ...

pozycji kosztem wykonawców, którzy złożyli oferty zgodne z SIWZ); - Zamawiający nie uznał oferty za ofertę z rażąco niską ceną, gdyż złożone przez wykonawcę wyjaśnienia oraz wyjaśnienia dodatkowe pozwoliły uznać, że oferta w całości nie zawiera rażąco ...

realizacją zamówienia) wynikający z przedłożonych wyjaśnień, dowodów i kalkulacji pozwoliły uznać ...

zysk wykonawcy. Gdyby wykonawca w ofercie za realizację Etapu II zaproponował ...

Zamawiający nie miałby wątpliwości co do prawidłowości i rynkowości określonej stawki. Jednak Odwołujący stawkę z oferty obniżył ponad dwukrotnie w stosunku do tej wynikającej z kalkulacji ceny oferty przedstawionej w wyjaśnieniach (dowód wyjaśnienia wykonawcy z dn. 18 kwietnia ...

sprzeczne z ustalonymi kryteriami oceny ofert i zakłada, że prawidłowo skalkulowana oferta winna zawierać wyższą cenę za ...

wymaganiem Zamawiającego jest aby złożone oferty były zgodne z SIWZ oraz ...

przepisami dotyczącymi zwalczania nieuczciwej konkurencji do czego zobowiązuje Zamawiającego ustawa Pzp ...

Co więcej, należy podkreślić, że oferta Odwołującego jako odrzucona nie polegała ...

ocenie w zakresie kryteriów oceny ofert, trudno tu zatem mówić o ...

zakresie oceny; - zarzut Odwołującego co do nie podniesienia przez Zamawiającego w swych pytaniach wątpliwości co do sposobu wyceny poszczególnych części przedmiotu ...

zamówienia również jest chybiony, bowiem wyjaśnienia Odwołującego wraz z przedstawionymi kalkulacjami ...

nie zlokalizował potrzeby złożenia dodatkowych wyjaśnień w tym zakresie. W przedstawionej ...

dwie tabele jedną odnoszącą się do realizacji Etapu I gdzie samodzielnie ...

W zakresie tabeli odnoszącej się do kalkulacji Etapu I w kolumnie ...

Etapu I zgodnie z treścią oferty: 150 dni" w związku z ...

że przedstawiona tabela odnosi się do kalkulacji Etapu I. Druga przedstawiona ...

kosztów jest przypadkowy"; - zgodnie z wyjaśnieniami treści SIWZ Zamawiający dokonał doprecyzowania ...

zmianę w Załączniku nr 1 do SIWZ gdzie opis otrzymał brzmienie ...

Wykonawcy nad realizacją zadania" (dowód wyjaśnienia SIWZ z dn. 7 marca 2016 r.); - w nawiązaniu do definicji 1 roboczogodziny Zamawiający zwrócił ...

sposób organizacji zaangażowania poszczególnych pracowników do realizacji przedmiotu zamówienia. Jeżeli Odwołujący przyjął taki model, że do realizacji danego zakresu zadań angażuje ...

to z obowiązku dokonania wyceny oferty zgodnie z wymaganiami Zamawiającego, tj ...

jest to, że Zamawiający wzywał do wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

przedstawienie odpowiedniej kalkulacji dla wyceny oferty, a nie do przedstawienie przykładowych modeli wyceny. Można ...

Odwołujący przedstawia kalkulację zawartą w wyjaśnieniach jako jedno z założeń analitycznych ...

kosztów dla stawki wskazanej w ofercie tj. kwoty 13,30 zł ...

ustawy jest wyeliminowanie z postępowania oferty wykonawcy, który proponuje realizację przedmiotu ...

zamówienia na warunkach nierealnych, niemożliwych do spełnienia. Mając na względzie naczelną ...

konkurencji, Zamawiający nie może dopuścić do powierzenia realizacji zamówienia wykonawcy, którego oferta nie zapewnia jego właściwego wykonania ...

ustawy, tj. rzekomego bezzasadnego odrzucenia oferty Odwołującego, której złożenie stanowi czyn ...

309/14). Zamawiający odniósł się do całokształtu swojej sytuacji w kontekście ...

projektu) co stanowiło prace przygotowawcze do części drugiej postępowania będącego przedmiotem ...

wykonującego poszczególne części projektu prowadzi do zagrożenia interesu Zamawiającego (przez faktyczne ...

przez posiadanie większej wiedzy, wprowadzanie do dokumentacji opisów w zakresie metod ...

kolejności Zamawiający odniósł się tu do faktu, że Odwołujący wraz z ofertą przedstawił zobowiązanie podmiotu trzeciego - Centrum ...

Zarządzaniu Sp. z o.o. do udostępnienia w trybie art. 26 ...

w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do pozostałych wykonawców biorących udział w ...

w tym dotyczące wymogów niezbędnych do określenia w postępowaniu przetargowym w ...

studium wykonalności i poszczególnych założeń do niego. Uzgodnień dotyczących opracowania Studium ...

ze spektrum wymagań Zamawiającego co do realizacji projektu, w tym co do przygotowania studium wykonalności. Owszem Zamawiający dokonywał zmian w przesyłanym do akceptacji przez Centrum Studium, te ...

niż informacje te zostały przekazane do publicznej wiadomości. Podstawą szacowania wartości ...

znacząco wpłynąć na ukształtowanie ceny oferty złożonej w efekcie przez Odwołującego ...

jak pokazał ranking cenowy złożonych ofert. Odnosząc się do sposobu wyceny stawki za usługę ...

II i przenosząc je faktycznie do kosztów Etapu I, a w konsekwencji składając ofertę w takiej formie (abstrahując od ...

lub dobrymi obyczajami oraz doszło do zagrożenia lub naruszenia interesu innego ...

że samo oświadczenie wykonawcy co do jego zamiarów należytego wykonania zamówienia nie może sanować opisów oferty niezgodnych z SIWZ, stanowiących czyn ...

konkurencji jak i przede wszystkim oferty, która nie daje rękojmi należytego ...

cywilnego. Ocenę taką należy odnieść do sytuacji tego konkretnego zamówienia w ...

faktycznych kosztów pomiędzy pozycjami w ofercie w taki sposób, aby uprzywilejować ...

ryzyka, a w konsekwencji skonstruowanie oferty na niższym poziomie cenowym co ...

w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do wykonawcy, który prawidłowo i zgodnie z SIWZ wycenił ofertę). Wyrok KIO 1844/14 oraz ...

ceny za roboczogodzinę wskazanej w ofercie, należy jednak pamiętać, że rzetelność ...

reżimu ustawy Pzp, przez składanie oferty pozornie najkorzystniejszej stanowi naruszenia art ...

przez niezgodne z SIWZ skonstruowanie oferty, która będąc pozornie najkorzystniejszą cenowo ...

prostu nie może skorzystać z ofert konkurencyjnych (gdyż wskazywałoby to na naruszenie Pzp przez wybór oferty niebędącej najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert). Innymi słowy wykonawca konstruuje ofertę, którą wykonawca w reżimie Pzp ...

punktowo. W tym przypadku jednak, oferta ta jest niezgodna z SIWZ ...

dobre obyczaje kupieckie i złożył ofertę, której złożenie stanowi czyn nieuczciwej ...

17/15. 3. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 8 ust ...

tajemnicy przedsiębiorstwa we wszystkich złożonych ofertach, które te zastrzeżenia miały w ...

Zamawiający dokonał odtajnienia w sześciu ofertach a wszystkie odtajnienia dotyczyły między ...

publicznych oraz zobowiązań podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów, jeżeli zobowiązania tych ...

zostało dokonane wyłącznie w stosunku do oferty Odwołującego. Zamawiający wskazał, że w ...

nie ma obowiązku wzywać wykonawcy do wyjaśnienia zasadności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, gdyż ...

później niż w terminie składania ofert, zastrzegł, że nie mogą być ...

ujawnił w treści uzasadnienia odrzucenia oferty Odwołującego dane, które nie były ...

przekazując informację o wyborze najkorzystniejszej oferty pozostałym wykonawcom w miejscu gdzie ...

informację z kwotami przekazał jedynie do Odwołującego, którego to zastrzeżona informacja ...

z możliwości dokonania osobistego wglądu do dokumentacji postępowania jaką dał mu ...

2016 r. wyznaczając termin wglądu do dokumentacji na dzień 12 lipca ...

w jakich Zamawiający jest zobowiązany do wzywania wykonawców do wyjaśnienia elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

z ceną rażąco niską mamy do czynienia gdy oferta jest niższa o 30% od ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Zamawiający dokonał oceny czy w postępowaniu ma do czynienia z rażąco niską ceną, Odwołujący złożył tu wyczerpujące wyjaśnienia przez pisma z dnia 18 ...

zamówienia, a więc odniósł się do kwestii "części przedmiotów zamówienia". Odnośnie wyjaśnienia treści oferty na podstawie art. 87 ust ...

elementy poza ceną miałyby ulec wyjaśnieniu. Cena stawki za roboczogodzinę w ...

potwierdza taką wyceną, zatem jakiekolwiek wyjaśnienia w tym zakresie prowadziłby co najwyżej do negocjacji treści oferty. Żadna ze stron postępowania co do faktu dokonania wyceny za roboczogodzinę ...

26 ust. 4 ustawy dotyczy wyjaśnień odnoszących się do dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału ...

w postępowaniu, więc związek z wyjaśnieniem ceny rażąco niskiej jest tu ...

Zamawiającego niezrozumiały. 5. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 7 ust ...

faktycznej - to jest odrzucił wszystkie oferty, gdzie wykonawcy dokonali przeniesienia faktycznych kosztów Etapu II do Etapu I, dokonując czynu nieuczciwej konkurencji jak również złożyli oferty niezgodne z SIWZ nie wyceniając ...

odnosił się w żaden sposób do procentowego rozłożenia kosztów obu etapów realizacji zamówienia oceniał zgodność ofert z SIWZ oraz złożenie ofert które mogło i stanowiło czyny ...

całkowicie chybiony, Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej. W szczególności chybione jest ...

podnoszone przez Odwołującego rzekome "dążenie do wyboru zawyżonych stawek jednostkowych Etapu ...

i odnoszenie tu ceny swojej oferty w tym jednym elemencie do oferty wybranej jako najkorzystniejsza. Należy zauważyć, że Zamawiający ocenia oferty jako całość, nie ogranicza oceny porównawczej do wybranych części oferty, a jako najkorzystniejszą wybiera ofertę zgodną z SIWZ, niepodlegającą odrzuceniu ...

na podstawie przyjętych kryteriów oceny ofert. Wykonawca ITTI Sp. z o ...

z siedzibą w Poznaniu, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza - zgłaszający przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

złożył załącznik nr 1: zestawienie ofert w postępowaniu. Wykonawcy SoftwereHut Sp ...

stron i wykonawców zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego, Izba uznała, że ...

o.o. (Dokonanie ponownej oceny ofert i uznanie oferty wykonawcy SoftwareHut Sp. z o ...

ust. 1 ustawy uprawniające ich do wniesienia odwołań, gdyż wnosząc odwołania ...

odwołania oraz powtórzenia czynności badania ofert i oceny ofert nie podlegających odrzuceniu, kolejność ofert ulegnie zmianie w sposób stwarzający ...

wraz z opisem czynności należących do każdego z etapów; opis sposobu obliczenia ceny oferty (rozdz. XII SIWZ: 1) W ofercie, należy podać cenę za całość ...

w sposób określony w Formularzu oferty, którego wzór stanowi Załącznik Nr 7 do SIWZ. Ustalenie prawidłowej stawki podatku ...

od towarów i usług, należy do wykonawcy. 2) Całkowita cena oferty (brutto) musi zawierać wszystkie przewidywane ...

błędów obciążają Wykonawcę - zobowiązany jest do wkalkulowania w cenę wszystkich okoliczności ...

złotych polskich (PLN), z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. 4) Cena brutto oferty przez okres trwania umowy w ...

i nie podlega negocjacji. 5) Do wyliczeń opisywanych w Rozdziale XIII ...

wzięta pod uwagę cena brutto oferty), - ze wskazaniem ceny odrębnie dla ...

na odwołania, piśmie przystępującego, którego ofertę wybrano jako najkorzystniejszą. Załącznik nr 7 - Formularz oferty - zgodnie z żądaniem należało przedstawić ...

roboczogodziny nadzoru). Ustalono kryteria oceny ofert: cenowe - cena za Etap I ...

15,67 zł). Istotę oceny ofert stanowiły dwa kryteria cenowe o ...

90 ust. 1 Pzp odnośnie ofert wykonawców ITMdoctor Sp. z o ...

z o.o. Zamawiający odrzucił oferty czterech wykonawców (w tym trzech ...

takiej samej podstawie prawnej co do podstawowych zarzutów, różnicując uzasadnienie faktyczne odrzucenia oferty ITMdoctor Sp. z o.o. w stosunku do odrzucenia ofert wykonawców SoftwareHut Sp. z o ...

Sp. z o.o. Odrzucenie ofert trzech wykonawców, jako przykładowe zostaje ...

wyłączeniem cytatów z orzeczeń. 1. Oferta nr 1 - ITMdoctor Sp. z o.o. Oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

Uzasadnienie faktyczne i prawne: I. Oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

faktycznej i prawdziwej wyceny elementu oferty ujętego jako realizacja etapu drugiego ...

etapu przedmiotu zamówienia w formularzu oferty ceny symbolicznej i nierynkowej jest ...

istocie obejściem wymagań zamawiającego co do osobnej wyceny, stanowiącym, że będzie ...

nie dokonanie rzetelnej wyceny elementów oferty (jednorazowej opłaty za opracowanie projektu ...

wymaganiami SIWZ, powoduje niezgodność złożonej oferty z SIWZ (wyrok z dnia ...

tak sporządzonej wyceny stanowi niezgodność oferty z SIWZ. Zamawiający nie musi ...

r., KIO 2478/13). II. Oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie ...

nieuczciwej konkurencji. Wykonawca w złożonej ofercie wskazał cenę za realizację zamówienia ...

związanych z realizacją etapu drugiego do wynagrodzenia należnego za realizację etapu ...

jedno z pozacenowych kryteriów oceny ofert "Cenę za 1 roboczogodzinę usługi ...

umowy stanowiących załącznik nr 8 do SIWZ, że płatność za realizację ...

potrzeb w tym zakresie aż do wykorzystania limitu 5000 roboczogodzin. W ...

związanych z realizację etapu drugiego do kosztów związanych z realizacją etapu ...

efekcie takie działanie wykonawcy zmierza do sztucznego zawyżenia punktacji, którą wykonawca ...

się uzyskać w kryterium oceny ofert "Cenę za 1 roboczogodzinę usługi ...

przenosząc koszty realizacji etapu drugiego do etapu pierwszego. Taka sytuacja w ...

że wykonawca wcale nie przystąpi do realizacji drugiego etapu zamówienia lub ...

fakt, że Wykonawca wraz z ofertą przedstawił zobowiązanie podmiotu trzeciego - Centrum ...

Zarządzaniu Sp. z o.o. do udostępnienia w trybie art. 26 ...

posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych ...

Sp. z o.o. złożyła ofertę w przedmiotowym postępowaniu, biorąc pod ...

na zlecenie zamawiającego studium wykonalności do projektu, a jak wynika z ...

w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do pozostałych wykonawców biorących udział w ...

k." W zawiązku z powyższym oferta wykonawcy również podlega odrzuceniu na ...

Zamawiający przedstawił analogiczne uzasadnienia odrzucenia ofert w zakresie: treść oferty nie odpowiada treści SIWZ; złożenie oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w ...

SoftwareHut Sp. z o.o. - oferta nr 11; Evertop Sp. z o.o. - oferta nr 5: -ze wskazaniem wynagrodzenia ...

przedstawionego w załącznikach nr 7 do SIWZ w kwotach właściwych dla ofert tych wykonawców oraz z wyłączeniem: -nawiązania do wyjaśnień złożonych na wezwanie zamawiającego na ...

wykonawca ten nie był wzywany do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

2 Pzp jako podstawy odrzucenia oferty wykonawcy w postępowaniu o udzielenie ...

należy, iż rzeczona niezgodność treści oferty z SIWZ ma mieć charakter ...

względu na zastrzeżenie obowiązku poprawienia oferty wynikające z art. 87 ust ...

SIWZ oraz zobowiązania oferowanego w ofercie; tudzież polegać może na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z wymaganiami ...

ofertowego, a więc wymagania, co do treści oferty, a nie wymagania co do jej formy, które również tradycyjnie ...

ta polega - co konkretnie w ofercie nie jest zgodne i w ...

ewentualnie uzupełniającymi treść SIWZ modyfikacjami, wyjaśnieniami i odpowiedziami zamawiającego. Reasumując powyższe ...

można generalnie przyjąć, iż niezgodność oferty z SIWZ w rozumieniu art ...

niezgodności zobowiązania, które w swojej ofercie wyraża wykonawca i przez jej ...

potwierdzenia zakresu owego zobowiązania w ofercie. Natomiast zastosowanie ww. przepisu jest ...

możliwe jedynie w sytuacji niemożliwości wyjaśnienia treści oferty i potwierdzenia w ten sposób ...

przeprowadzenia dopuszczalnych zmian w treści oferty na podstawie art. 87 ust ...

KIO 1063/15, odnośnie treści oferty, Izba orzekła: "1. Oferta jest oświadczeniem na przyszłość, deklaracją ...

razie oferowania określonego przedmiotu mamy do czynienia z oświadczeniem woli, zobowiązaniem się do spełnienia określonego świadczenia, w czasie ...

zamawiającego, to samo zobowiązanie się do świadczenia, jeśli w zakresie oferowanego ...

nie będzie posiadał stosownego tytułu do jego sprzedaży. 3. Jeśli wykonawca zobowiązuje się do spełnienia określonego świadczenia, i to ...

wymagania zamawiającego, trudno zakładać niezgodność oferty z SIWZ. Nie mamy tu do czynienia ze świadczeniem obiektywnie niemożliwym ...

okoliczności związane z wypełnieniem załącznika do oferty przedstawiającego ilość godzin pracy i ...

zakwalifikowania takiego opisu jako treści oferty: "Obliczenie ceny w sposób sprzeczny ...

w SIWZ powoduje, że treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji. Następuje ...

w SIWZ określony. (…) W załączniku do załącznika nr 4A podano ...

Taka "informacja" sprowadza się wyłącznie do stwierdzenia faktu, ile według wykonawcy ...

danych umożliwiających ocenę realności takiej oferty. Brak bowiem punktu odniesienia w postaci czy do cennika usług, czy zasad wyceny ...

dokonaną po upływie terminu składania ofert. Wbrew stanowisku zamawiającego wycena poszczególnych ...

jako integralny i istotny element oferty, zwłaszcza że - jak wynika z ...

w SIWZ powoduje, że treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji. Następuje ...

konsekwencji i sposób obliczenia ceny oferty ustalane są na podstawie zestawienia ...

zamawiającego, aby zarówno każda pozycja kosztorysu, jak i całość prac składających ...

Nie można obowiązku prawidłowego wypełnienia kosztorysu ofertowego sprowadzać wyłącznie do wymagania o charakterze formalnym. Ujęcie w kosztorysach ofertowych wymaganego zakresu prac oraz ...

na etapie badania i oceny ofert na porównanie ofert konkurujących wykonawców z zachowaniem zasad ...

przez wykonawcę w innych pozycjach kosztorysu. Dostrzec trzeba przy tym, że ...

formułując dyrektywy wypełniania poszczególnych pozycji kosztorysu, jak i łagodzenia skutków jej ...

jednak przyjęcie, że każde odstępstwo do wymaganego sposobu wypełnienia kosztorysu jest poważnym błędem wykonawcy, albo że pominięcie pozycji kosztorysu lub ich wyceny może nastąpić ...

ujęte w innym (jakimkolwiek) miejscu kosztorysu. W przeciwnym razie postanowienia specyfikacji ...

W przypadku kosztorysowego wynagrodzenia co do zasady taki przymiot posiadają. W konsekwencji zawartość kosztorysów ofertowych stanowi treść oferty w rozumieniu art. 89 ust ...

przez przystępującego wartości części pozycji kosztorysu do innych pozycji, nawet przy przyjęciu ...

przynieść skutku w postaci odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

wskazuje wszakże, że zamawiający odrzuca ofertę, której treść nie odpowiada treści ...

znaczenia z punktu widzenia całości oferty wykonawcy. Po drugie: pominięcie pozycji ...

z punktu widzenia całości ceny oferty. Wreszcie - co było trafnie podniesione ...

kosztorysowe, lecz ich cenę przeniósł do innych pozycji, o ile przeniesienie ...

wykonawców. Odwołujący domagając się odrzucenia oferty przystępującego na podstawie art. 89 ...

przeniesienie przez przystępującego wartości pozycji kosztorysu ofertowego do innych pozycji nie ma charakteru ...

z ponad 5.000 pozycji kosztorysu. Po wtóre: wycena prac nie ...

pominięta, ani przeniesiona przez przystępującego do innych pozycji w sposób całkowicie ...

co stało się przedmiotem wezwania do wyjaśnień, w innych pozycjach dotyczących tego ...

zgodnie z istotą wynagrodzenia kosztorysowego. Oferta przystępującego nie podlega odrzuceniu z ...

oraz szerokim zastosowaniem wykładni celowościowej. Oferta odwołującego nie podlega odrzuceniu na ...

być przypisane konkretnej pozycji kosztorysowej do innej pozycji może stanowić czyn ...

okoliczności faktycznych wskazanych w odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 89 ust ...

pkt 3 Pzp doprowadziło Izbę do przekonania, że zarzut ten nie ...

znalazł potwierdzenia. Przede wszystkim złożenie oferty z ceną rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia nie stanowi w ...

przedstawiono następujące okoliczności: Wykonawca, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, podał ...

waga 60%, nie gwarantował wyboru oferty zawierającej najniższą cenę za wykonanie ...

poszczególnych pozycjach formularza mogło doprowadzić do przyznania najwyższej liczby punktów ofercie, która nie była ofertą najkorzystniejszą w rozumieniu art. 2 ...

przez Zamawiającego w kryteriach oceny ofert różnego znaczenia dla poszczególnych składników ...

w którym jedynym kryterium oceny ofert jest de facto cena. (…) Niedopuszczalne ...

wynagrodzenia. Powyższe powoduje, iż wybór oferty najkorzystniejszej w oparciu o tak ...

oraz kryteria i sposób oceny ofert nie gwarantowały wyboru najkorzystniejszej oferty. Odnośnie zastosowania art. 89 ust ...

wskazane ceny jednostkowe, jako ceny do zapłaty powinny być oceniane w ...

rażąco niskiej ceny w odniesieniu do danej pozycji z formularza ofertowego ...

się okoliczności może stanowić podstawę do postawienia zarzutu naruszenia art. 89 ...

kompetencje małżonka przedsiębiorcy w odniesieniu do ogólnego zarządzania materiałami niebezpiecznymi w firmie należącej do jego żony, nałożone decyzją administracyjną ...

ustawy Pzp, tj. zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy z uwagi na określenie ...

kontroli stwierdzono, że wskazanie w ofercie stawki 0,50 zł brutto stanowiło "manipulowanie" kryteriami oceny ofert w celu uzyskania zamówienia, co ...

sytuacji podczas dokonywania oceny ich ofert, a co z kolei utrudniło im dostęp do rynku mimo zaoferowania wykonania usługi ...

określonej przez wykonawcę w treści oferty, będącej częścią dokumentacji postępowania przetargowego ...

które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym i stanowiły podstawę wyceny oferty, natomiast pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone ...

w postępowaniu bądź zaniechanie czynności, do których zamawiający był zobowiązany na ...

podlegają uwzględnieniu. Ad 1. Odrzucenie ofert na podstawie art. 89 ust ...

pkt 2 Pzp - zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada ...

Przepisy ustawy precyzując wymagania co do kosztów pracy osób zatrudnionych, zobowiązują wykonawców do uwzględnienia w cenie oferty kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny oferty, nie może być niższa od ...

ustawowym minimalnym kosztem pracy przyjętym do kształtowana ceny oferty jest kwota 1850 zł. Jeżeli ...

zamawiający nie konkretyzuje żądania co do kosztów pracy przez wskazanie w opisie sposobu obliczenia ceny oferty kosztów na innym poziomie niż ...

z ustawy, brak jest podstaw do zarzutu niezgodności oferty z treścią SIWZ, skoro w ...

W przypadku jakichkolwiek wątpliwości co do treści oferty, zamawiający ma ustawowe możliwości, przekształcające ...

obowiązek - żądana od wykonawcy złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty (z zastosowaniem ograniczeń wynikających z ...

z tego tytułu, lub wezwania do złożenia wyjaśnień z dowodami dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

w ustawie włącznie z odrzuceniem oferty (art. 90 ust. 3 i ...

4 ustawy). Przy czym zakres wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

ust. 1 Pzp (ograniczenie wyłącznie do oświadczeń lub dokumentów wskazanych w ...

87 ust. 1 (ograniczenie wyłącznie do treści oferty). Sąd Okręgowy we Wrocławiu w ...

Prawo zamówień publicznych odnosi się do możliwości żądania od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Dotyczy to więc tej części oferty, która jest nieprecyzyjna, niejasna, dwuznaczna ...

opuszczeniem, lecz wyrażona w treści oferty. Nie dotyczy to tej części oferty, co do której wykonawca powinien był wskazać ...

konkretne dane pozwalające na ocenę oferty lecz tego zaniechał." Procedura wyjaśniająca elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny ...

obligatoryjna w przypadku, gdy cena oferty jest niższa o wskazane w ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Mając na uwadze odrębny sposób obliczenia ceny oferty: Etap I - jednorazowa oplata za ...

roboczogodzin (w załączniku nr 7 do SIWZ zostało zamieszczone oświadczenie wykonawcy co do stawki za 1 roboczogodzinę w odniesieniu do ilości 5000 godzin) - Izba podzieliła ...

Izby Odwoławczej - o zasadności oceny oferty w trybie art. 90 ust ...

2016 r. - zawiadomienia o odrzuceniu ofert, odpowiedzi na odwołania, pisma procesowego ...

1 przedstawiającego zestawienie i porównanie ofert, z uwypukleniem procentowych relacji: -udział ...

Relacja ceny za II Etap do średniej ceny; -Relacja ceny za 1 rbh do średniej ceny. Z zawiadomienia o odrzuceniu ofert, którego treść jest podstawą i ...

wynika że przypisując niezgodność treści ofert z treścią SIWZ, zamawiający w ...

nie przedstawił rzeczywistej przyczyny odrzucenia oferty odpowiadającej treści wskazanego przepisu art ...

w uzasadnieniu decyzji odwoływał się do informacji uzyskanych na podstawie wezwania do złożenia wyjaśnień w zakresie ceny oferty (zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa), w ...

sytuacji, gdy o niezgodności treści oferty z treścią SIWZ decyduje ocena zawartości odnoszącej się do treści oferty i ewentualnie wyjaśnienia złożone w granicach oferty na wezwanie na podstawie art ...

przywołanego w postępowaniu odwoławczym, oceny ofert dokonanej przez zamawiającego przedstawionej w informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej i ofertach odrzuconych oraz wykonawcach wykluczonych, wynika że zamawiający odrzucił oferty nie na podstawie merytorycznej niezgodności zobowiązania wykonawców przedstawionego w ofertach co do zakresu i sposobu wykonania przedmiotu ...

SIWZ, lecz z powodu cen ofert za 1 roboczogodzinę zaoferowanych dla ...

przedmiotu zamówienia; podstawa prawna odrzucenia ofert nie odpowiada podstawie faktycznej (okolicznościom ...

w orzecznictwie, że: niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, to niezgodność merytoryczna, co do istoty zobowiązania oferowanego w ofercie w stosunku do opisanego w SIWZ. Przepis art ...

ustawy stanowiący katalog podstaw odrzucenia oferty, przedstawia systematykę podstaw, poczynając od niezgodności treści oferty z ustawą (pkt 1), przez ...

cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia (pkt 4), błędy ...

uzasadnienie zamawiającego może odnosić się do okoliczności dotyczących ceny odpowiadających innym ...

pkt 2. Ad 2. Odrzucenie ofert na podstawie art. 89 ust ...

pkt 3 Pzp. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn ...

jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez: sprzedaż ...

uznk, stanowiącym podstawy zarzutów: odrzucenie oferty z tego powodu, że jej ...

cenami w poszczególnych kryteriach oceny ofert w celu zwiększenia oceny punktowej ...

przyjęcie dwóch cenowych kryteriów oceny ofert: 40% dla Etapu I i ...

niedopuszczalne zróżnicowanie kryterium cenowego - doprowadził do sytuacji przedstawionej w odwołaniu KIO ...

II (niższa cena), wręcz zachęcił do takiego sposobu przedstawienia oferty, by skutecznie mogła konkurować o ...

o udzielenie zamówienia jest kształtowanie ofert w sposób stwarzający szanse na ...

ilości punktów w kryteriach przyjętych do oceny ofert. Odwołujący w sprawie KIO 1295 ...

uzyskanie możliwie najkorzystniejszej punktacji. Cena oferty tego wykonawcy i tak jest najniższa ze wszystkich ofert złożonych w postępowaniu. Przedstawił na ...

nadwyżki kwoty z Etapu I do Etapu II" wykazując, że dla ...

ceny nie mają znaczenia. Co do domniemania faktycznego, Sąd Apelacyjny w ...

kosztów ich wytworzenia, co doprowadza do utrudnienia innym przedsiębiorstwom dostępu do rynku, a nadto utrudnienie to ...

poniżej kosztów własnych nie wystarcza do zakwalifikowania jako czynu nieuczciwej konkurencji ...

konieczne jest wykazanie, że doszło do niej w celu eliminacji innych ...

ceny 1 roboczogodziny podane w ofertach wykonawców, wyczerpują przesłanki naruszenia niesprecyzowanych ...

roboczogodzinę. Zamawiający nie odniósł się do przedstawionego w odwołaniu KIO 1311 ...

zróżnicowaniem - od 11,50 zł do 178,86 zł, podobnie podział całościowych cen ofert na 2 etapy. Rękojmia należytego ...

nie stanowią zarzutu skutkującego odrzuceniem ofert, nie stanowią też zarzutów odwołań ...

nie podzieliła oceny zamawiającego, że oferta wykonawcy ITMdoctor Sp. z o ...

naruszenie przepisów uznk, załączył natomiast do odpowiedzi na odwołanie plik wydruków ...

niewskazującej związku z podstawą odrzucenia oferty. Ad 3. Naruszenie art. 8 ust. 3 ustawy (dotyczy oferty odwołującego ITMdoctor Sp. z o ...

o.). Na podstawie przedłożonej kopii oferty, Izba ustaliła, że odwołujący zastrzegł ...

względem potencjału kadrowego wykonawcy); zobowiązanie do udostępnienia zasobów. Zamawiający utrzymał tajemnicę ...

r.; 6. Załącznik nr 4 do umowy - protokół odbioru produktu 09 ...

później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że ...

tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne ...

informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania ...

o dowody, jakie wykonawca przedłożył do upływu składania ofert. Jeżeli jednak wykonawca poprzestanie na zastrzeżeniu w ofercie danych informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa ...

przez zamawiającego czynności wezwania wykonawcy do wyjaśnień treści oferty, w przypadku wątpliwości co do wskazanego przez wykonawcę uzasadnienia zastrzeżenia tajności określonych części oferty - na podstawie opinii UZP: "Tajemnica ...

uznk. Z cytowanej opinii nawiązującej do uchwały Sądu Najwyższego wynika, że zamawiający powinien wystąpić do wykonawcy z wnioskiem o wyjaśnienie ewentualnych wątpliwości. Nieuzasadnione odtajnienie zastrzeżonych ...

z o.o.); zaniechanie wezwania do złożenia wyjaśnień w zakresie sposobu kalkulacji ceny oferty (SoftwareHut Sp. z o.o ...

ust. 1 ustawy uprawnia zamawiającego do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień wraz z dowodami dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

każdej sytuacji powzięcia wątpliwości co do realności ceny oferty, natomiast w przypadku gdy cena oferty jest niższa o 30% od ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, wezwanie jest obligatoryjne. Zamawiający wzywał ...

ITMdoctor Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień, nie przedstawił stanowiska jako negatywnej oceny wyjaśnień, natomiast odwołujący SoftwareHut Sp. z ...

był wzywany w tym trybie do złożenia wyjaśnień. Przepis art. 90 ust. 1 ...

ustawy nie stanowił podstawy odrzucenia ofert. Przepis art. 26 ust. 3 ustawy nie ma zastosowania do czynności badania ceny oferty. Ad 5. Zamawiający przesłał uzasadnienie odrzucenia oferty skutecznie zakwestionowane w odwołaniu. Ad ...

1 ustawy doznaje naruszenia, jeżeli oferta nie została wybrana zgodnie z kryteriami oceny ofert. Ad 7. Naruszenie przepisów art ...

wynik postępowania o udzielenie zamówienia - oferty odwołujących z najniższymi cenami dla ...

i 10 ustawy Pzp stosownie do jego wyniku, z uwzględnieniem przepisów ...

41, poz. 238). Izba zaliczyła do kosztów postępowania odwoławczego wpisy uiszczone ...

zł), na podstawie rachunków przedłożonych do akt sprawy. Przewodniczący: ……………………….. ...

KIO/UZP 995/08 – Wyrok KIO – 2008-10-02 93 fragmenty Premium

2008-10-02 » Uwzględnia odwołanie

400 Kościerzyna, Rybaki zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego ...

nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty Józefa Narloch Przedsiębiorstwo Budowlane "Narloch ...

ponownego badania, oceny i wyboru ofert, 2. kosztami postępowania obciąża Gdańskie ...

o wyborze w tym przetargu oferty Józefa Narloch, prowadzącego działalność gospodarczą ...

spełniał on w dniu składania ofert warunków podmiotowych udziału w postępowaniu ...

1 pkt 4 przez wybór oferty wykonawcy, który nie mógł ubiegać ...

3 przez wezwanie wybranego wykonawcy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków ...

wykonawcy, co stanowiło zmianę treści oferty. 6. art. 82 ust. 3 przez wybór, oferty która nie odpowiada treści SIWZ ...

podającej wartości inne niż określone do dwóch miejsc po przecinku, 7 ...

i 6 przez zaniechanie odrzucenia oferty niezgodnej z SIWZ, zawierającej błędy ...

obliczeniu ceny nie kwalifikujące się do poprawienia. Odwołujący zarzucił również naruszenie ...

dnia 28 sierpnia 2008 r. do postępowania wywołanego wniesieniem protestu przystąpił ...

utrzymanie w mocy wyboru jego oferty, wywodząc i uzasadniając, że wbrew ...

spełnił warunki udziału, a złożona oferta odpowiada treści SIWZ. Pismem doręczonym ...

2008 r. Przedsiębiorstwo Budowlane "Narloch" do złożenia wyjaśnień w odniesieniu do wykazanego doświadczenia zawodowego, a następnie do uzupełnienia dokumentów poświadczających wykonanie budynku ...

tej sytuacji Zamawiający był zobowiązany do dokonania oceny oferty, według stanu z daty uzupełnienia do czego obliguje art. 26 ust ...

umowy, stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ, gdzie został wskazany sposób ...

K.c., zatem podaną cenę oferty uznał za prawidłową bez względu ...

nakazania unieważnienia czynności Zamawiającego: - wyboru oferty Przedsiębiorstwa Budowlanego "Narloch," - nakazania unieważnienia wezwania wykonawcy "Narloch" do uzupełnienia dokumentów, 2. nakazania powtórzenia ...

czynności Zamawiającego oceny i wyboru oferty. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

utrzymanie decyzji o wyborze jego oferty. Skład orzekający Izby dopuścił i ...

zamówienia, protokołu postępowania z załącznikami, oferty Przedsiębiorstwa Budowlanego "Narloch," wraz z ...

sądowego, o co wnioskował Przystępujący do odwołania, dot. aktualnej wartości budynku ...

gdyż dowód taki odnosi się do postanowień SIWZ. Nadto Izba rozważyła ...

stron, reprezentanta Odwołującego i Przystępującego do odwołania, przedstawione do protokołu rozprawy. Skład orzekający Izby ...

ustalił co następuje. Termin związania ofertą wynoszący 30 dni rozpoczął swój bieg z dniem składania ofert 7 sierpnia 2008 r. Według Zamawiającego oferty Odwołującego oraz wybranego wykonawcy nadal ...

W postępowaniu zostało złożone 5 ofert, z czego oferta wybrana firmy Przedsiębiorstwo Budowlane "Narloch ...

w jedynym kryterium ceny. Natomiast oferta Odwołującego, z ceną 8 039 ...

Odwołującego w kwestionowaniu poprzedzającej go oferty Izba uznała za niewątpliwy. W ...

1 lit.b Zamawiający dopuścił do udziału w postępowaniu wykonawców, którzy ...

warunków na podstawie dokumentów załączonych do oferty - wykazu wykonanych robót budowlanych w ...

według wzoru zał. Nr 5 do SIWZ. Ten sam dokument wskazany ...

Zamawiający postanowił; 12.1 cenę oferty należy podać w formie ryczałtu ...

zawiera art. 632 K.c. Do ceny netto należy doliczyć podatek ...

zestawienie kosztów (zał. Nr 2 do SIWZ) w pozycjach nr 1 ...

Wszystkie wartości oraz ostateczna cena oferty winny być liczone do dwóch miejsc po przecinku. 12 ...

to proponując je Zamawiającemu w ofercie musi je uwzględnić w ostatecznej cenie oferty. 12.7 Zamawiający poprawi oczywiste omyłki pisarskie w tekście oferty, a także omyłki rachunkowe w ...

tym wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty. W załączniku nr 1 formularzu oferty wykonawcy złożyli oświadczenia o treści ...

wykonania i odbioru robót, wytycznych do wykonania robót za wynagrodzeniem ryczałtowym ...

wszystko co może być konieczne do właściwego wykonania i wykończenia przedmiotu zamówienia, a także do usunięcia usterek." W załączniku nr 4 do SIWZ wzorze umowy pkt 1 ...

kwoty wraz podatkiem VAT należnej do zapłaty wykonawcy za wykonanie przedmiotu ...

Na zapytania wykonawców odnoszące się do postanowień specyfikacji, Zamawiający udzielił następujących wyjaśnień. W piśmie z dnia 29 lipca 2008 r. "do oferty wykonawca może dołączyć kosztorysy w formie uproszczonej." W piśmie ...

r. "W niniejszym zamówieniu cenę oferty należy podać w formie ryczałtu ...

i geologiczna zostanie ujęta w kosztorysie. Wykonawca jest zobowiązany do wykonania tych prac oraz zapewnienia ...

Przedmiar robót stanowi materiał pomocniczy do wyceny ofert. Skutki finansowe jakichkolwiek błędów w ...

wykonawcę, że w toku badania ofert stwierdził omyłki rachunkowe w tabeli ...

elementów rozliczeniowych na str. 9 oferty dla urządzenia placu budowy i ...

podano cenę ryczałtową w druku oferty, bez względu na sposób jej ...

cytowane wyżej postanowienia specyfikacji i wyjaśnienia w sposób jednoznaczny i bez ...

podnoszone przez Odwołującego błędy w kosztorysie ofertowym (tabeli elementów rozliczeniowych, załącznik nr 2a do SIWZ) wykonawcy Przedsiębiorstwa Budowlanego "Narloch ...

żadnego negatywnego skutku dla oceny oferty. Dla czynności porównania ofert liczy się bowiem cena całkowita ...

który przewiduje, że w przypadku oferty z ceną określoną za cały ...

obliczenia. Zamawiający wyraźnie określił rolę kosztorysu ofertowego jako mającego charakter pomocniczy przy obliczaniu ceny oferty. Zgodnie z wyrokiem Sądu Apelacyjnego ...

dnia 6.03.2000 r. kosztorys w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego, stanowi jedynie uzasadnienie podanej ceny oferty. Dla Zamawiającego kosztorysy, tabele elementów rozliczeniowych mogą być ...

rozliczeniowych, zał. Nr 2a do SIWZ nie przewidziano podania stawki ...

2a. Cena w formularzu oferty, odpowiada podsumowaniu cen netto i ...

niekwestionowane. Brak jest zatem podstaw do czynienia Zamawiającemu zarzutu zaniechania odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust ...

Narloch wyraził swą zgodę. Cena oferty została podana do dwóch miejsc po przecinku. Tak ...

przecinku. Jest to prawidłowe. Cena oferty ma być wyrażona w sposób ...

rozliczeniową stanowią grosze. Zatem cena oferty, czy stała cena jednostkowa może ...

że ze względu na wybór oferty Przedsiębiorstwa Budowlanego "Narloch" Zamawiający naruszył ...

Pzp. W zakresie odnoszącym się do zarzutów braku wymaganego doświadczenia wybranego ...

pan Józef Narloch w dokumentacji oferty złożył wykaz wykonanych robót budowlanych ...

w Gdańsku, od 06/2005 do 09/2006 budynek wielorodzinny nr ...

Zamawiający wezwał Przedsiębiorstwo Budowlane "Narloch" do złożenia w trybie art. 26 ust. 4 Pzp wyjaśnień odnośnie dokumentów załącznika nr 5 na stronie 39 oferty oraz referencji przedstawionych na stronie 45 i 49 oferty. Wątpliwości Zamawiającego wzbudziło, czy w ...

jest wartość robót w odniesieniu do pojedynczych budynków. W zakreślonym terminie ...

sytuacja miała miejsce w odniesieniu do poz. 5 wykazu, gdzie jeden ...

na okoliczność, że w stosunku do okresu realizacji, nastąpiła znacząca podwyżka ...

że w załączniku nr 8 do oferty - formularz danych o wykonawcy, zawarł ...

i 24 zostały zakończone, zgłoszone do odbioru w dniu 26.06 ...

doświadczenia jest zawyżona w stosunku do wartości budynków, stanowiących przedmiot zamówienia. Do wymienionego pisma został dołączony protokół ...

r. wezwał Przedsiębiorstwo Budowlane "Narloch" do uzupełnienia wykazu wykonanych robót, o ...

wykazie według załącznika nr 5 do SIWZ została ujęta dodatkowa pozycja ...

21 sierpnia 2008 r. wybrał ofertę Przedsiębiorstwa Budowlanego "Narloch" jako najkorzystniejszą ...

dnia 20 sierpnia 2008 r. do uzupełnienia wykazu robót wraz z ...

postępowaniu, pierwotnie złożonych w dokumentach oferty. Nie stanowi to zmiany oferty, gdyż nie odnosi się do treści oferty, jako istotnych postanowień umowy o ...

więc dotyczyć złożenia dokumentu, którego oferta nie zawierała, może też uzupełniać ...

Jakkolwiek stwierdzenie usterek nadających się do usunięcia nie stanowi samo przez ...

usterek stanowiący zał. Nr 8 do protokołu stwierdza istnienie usterek, których ...

w protokole, że obiekt (co do zasady) odpowiada przeznaczeniu i spełnia ...

prawa budowlanego oraz nadaje się do odbioru i użytkowania, zgodnie z ...

nie dopuszcza ponownego wzywania wykonawcy do uzupełniania tych samych dokumentów to ...

jednoznacznie wynikać ze złożonych dokumentów oferty, co ma zabezpieczać jawność procedury ...

w związku z wyborem określonej oferty został naruszony. Izba nie podzieliła ...

Budowlane "Narloch " w wykazie załączonym do oferty podał informacje nieprawdziwe. Z konfrontacji ...

na wezwanie Zamawiającego przed wyborem oferty, zatem pozostawało bez wpływu na ...

oddalił protest, nie unieważnił wyboru oferty, i nie zapowiedział ponownej oceny ofert. Izba przyjęła, że aktualny jest ...

Nie sposób zgodzić się Przystępującym do odwołania Przedsiębiorstwem Budowlanym "Narloch," że ...

nominalna przewidziana umową. Jeżeli Przystępujący do odwołania uważał, co podnosił, że wymagania nie są adekwatne do przedmiotu zamówienia, służyła droga protestu ...

ust. 4 Pzp, przez wybór oferty niezgodnie z przepisami ustawy. W ...

Pzp. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art ...

6 i 7 Pzp. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy ...

pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Gdańsku. Przewodniczący ...

KIO 1504/14 – Wyrok KIO – 2014-08-08 191 fragmentów Premium

2014-08-08 » Zaskarżone » Oddala odwołanie

r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ...

111 Białystok, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

554 Białystok, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ...

skarbowej od udzielonych pełnomocnictw. Stosownie do art. 198a i 198 ...

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku. Przewodniczący ...

trzy zadania, dopuszczając możliwość składania ofert częściowych na każde z nich ...

lipca 2014 r. złożyli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołanie ...

kopię odwołania wraz z wezwaniem do przyłączenia się do niniejszego postępowania przekazał wykonawcom w ...

dniu 24 lipca 2014 r. Do postępowania odwoławczego w dniu 28 lipca 2014 r. do Prezesa Izby złożyli swoje przystąpienie ...

z wniesionym odwołaniem skierowała je do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym z ...

następuje. Odwołujący złożył odwołanie co do czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu jego oferty w zakresie zadania nr 1 ...

1) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w zakresie zadań nr 1 ...

2; 2) unieważnienia czynności odrzucenia ofert Odwołującego w zakresie zadań nr ...

dokonanie powtórnego badania i oceny ofert; 4) dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty z udziałem oferty Odwołującego w zakresie zadań nr ...

publicznego został wezwany przez Zamawiającego do złożenia wyjaśnień dotyczących: − elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

terminie przekazał Zamawiającemu w terminie wyjaśnienia w żądanym zakresie, a Zamawiający ...

podjął decyzję o odrzuceniu jego oferty jako zawierającej rażąco niską cenę ...

ocen dokonanych przez Zamawiającego co do odrzucenia jego oferty, wskazując, że zostały one podjęte z naruszeniem prawa. Co do kwestii ceny rażąco niskiej Odwołujący ...

podniósł, że porównując ceny ofertowe ofert podlegających ocenie i wyborowi (oferty Nr 1, 6, 7) należy ...

cenami Odwołującego, a cenami wybranych ofert (w zadaniu nr 1 - oferta Nr 1; w zadaniu nr 2 - oferta Nr 6) wynosi odpowiednio 20 ...

zawartego w Załączniku Nr 10 do tego Sprawozdania (str. 99 Sprawozdania ...

była większa niż 30%. Co do kwestii różnicy pomiędzy cenami ofertowymi ...

to, iż w trakcie otwarcia ofert, działając zgodnie z regulacja art ...

wartości szacunkowej, która w odniesieniu do kwoty podawanej na otwarciu ofert, nie obejmuje podatku VAT) i ...

wartości szacunkowej, która w odniesieniu do kwoty podawanej na otwarciu ofert nie obejmuje podatku VAT). Powyższe ...

Odwołujący wskazał także na swoje wyjaśnienia udzielone Zamawiającemu we wskazanym zakresie ...

których przedstawił szerokie i szczegółowe wyjaśnienia, odnosząc się zgodnie z wymaganiami Zamawiającego do "elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny ...

dokumenty, potwierdzające przedstawianą argumentację. W wyjaśnieniach tych wskazał na: − korzystanie z ...

i własnego sprzętu starowi załącznik do wyjaśnień). Fakt posiadania własnego sprzętu (Odwołujący ...

oraz pozwala stosować własne stawki do kalkulacji jego pracy. Odwołujący uzyskał ...

posiadania własnej kadry i brygad do robót branżowych eliminuje konieczność posiłkowaniem ...

schemat organizacyjny przedsiębiorstwa w załączniku do wyjaśnień); − koszty zarządu zostały dodatkowo obniżone ...

jeśli Zamawiający uznał, iż złożone wyjaśnienia są niewystarczające, to mając na ...

uwadze fakt, iż dotyczy to wyjaśnień, Zamawiający zobowiązany był wezwać Odwołującego do ich uzupełnienia we wskazanym zakresie ...

fakt lakoniczności treści wezwania skierowanego do Odwołującego. Na poparcie swojego stanowiska ...

że ocena przedłożonych przez niego wyjaśnień potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską ceną. Co do kwestii uznania, że oferta Odwołującego zawiera błąd w obliczeniu ...

zakresie decyzja Zamawiającego o odrzuceniu oferty Odwołującego jest wadliwa. Podkreślił, że ...

w obliczeniu ceny w jego ofercie było przyjęcie przez Odwołującego stawki ...

dnia 6.10.2009 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach ...

2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego ...

jest wiążąca tylko w odniesieniu do okoliczności wskazanych przez wnioskodawcę i ...

Skarbowej w Katowicach jest właściwym do wydania interpretacji indywidualnej, jeżeli wnioskodawca ...

siedzibę w województwie podlaskim. Co do argumentacji Zamawiającego odnoszącej się do przepisów art. 41 ust. 12 ...

jako że Odwołujący w złożonych wyjaśnieniach w ogóle nie odnosił się do okoliczności ujętych tymi przepisami. Podkreślił, że zgodnie ze złożonymi wyjaśnieniami, w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego ...

instalacji gazów technicznych odwołała się do: art. 41 ust. 2 w ...

usług oraz Załącznika Nr 3 do ustawy poz. 105 oraz przepisów ...

iż podejmując decyzję o odrzuceniu oferty Odwołującego Zamawiający całkowicie zbagatelizował złożone przez niego wyjaśnienia i swoją decyzję podjął na ...

2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego zwrócił się do właściwego organu - Dyrektora Izby Skarbowej ...

pozycją 105 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów ...

obowiązek żądania przez Zamawiającego dodatkowych wyjaśnień od Odwołującego, w sytuacji uznania ...

że wcześniej złożone przez wykonawcę wyjaśnienia nie są wystarczające dla Zamawiającego. Co do zarzutu dotyczącego błędu w obliczeniu ...

VAT dla odrębnych świadczeń i do wyrobu medycznego, jakim jest instalacja ...

C-349/96, odnoszące się do kwestii świadczenia złożonego i podkreślając ...

4 sierpnia 2014 r. złożonym do akt sprawy przedstawił pisemną odpowiedź ...

zamówienia, podając w oparciu o kosztorys inwestorski, że oferta ta jest niższa od tej ...

nr 2), a w stosunku do średniej ceny pozostałych, przedłożonych ofert o zbliżonej wartości, jest niższa ...

Powyższe - jego zdaniem - uzasadniało wystąpienie do Odwołującego w trybie art. 90 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień. W ocenie Zamawiającego złożone przez Odwołującego wyjaśnienia były ogólnikowe i niewystarczające. Przykładowo ...

na przewagę Odwołującego w stosunku do innych wykonawców działających na rynku ...

przyjętymi, np. w oparciu o kosztorys ofertowy w odniesieniu do poszczególnych elementów zadania nr 1 ...

przez Zamawiającego w oparciu o kosztorysy inwestorskie. Przestawił też tabelaryczne porównanie wartości ofert złożonych na poszczególne zadania w zestawieniu z wartością kosztorysu inwestorskiego i poziomie różnic procentowych do tego kosztorysu oraz w odniesieniu do średniej cen. Powołując się na ...

zaoferowaną przez Odwołującego cenę. Co do drugiej kwestii - błędu w obliczeniu ...

i 2) przedstawił w swojej ofercie dwie zastosowane stawki podatku VAT ...

zakresie został przez Zamawiającego wezwany do złożenia wyjaśnień w trybie art. 87 ust ...

1 ustawy Pzp. W udzielonych wyjaśnieniach Odwołujący wskazał, że zastosował stawkę ...

nie ma roszczenia o dopłatę do ustalonej uprzednio ceny, kwoty równej ...

podjętego przez Sąd Najwyższy co do uznania za błąd w obliczeniu ...

obowiązku prowadzenia postępowania wyjaśniającego co do każdego z elementów cenotwórczych, co ...

Podkreślił, że Odwołujący w swoich wyjaśnieniach przywołał szereg argumentów, które nie ...

stawka 23% VAT, mająca zastosowanie do robót ogólnobudowlanych. Zamawiający w efekcie ...

Zamawiającego. W toku rozprawy złożył do akt sprawy pismem stanowisko w ...

swojej argumentacji Odwołujący, odwołując się do sprawozdania z funkcjonowania systemu zamówień publicznych, dokonuje porównania między ofertą wybraną, a własną, a nie między ofertą najniższą i najwyższą, tymczasem porównując ofertę o cenie najniższej i najwyższej ...

postępowaniu pozostają na zbliżonym poziomie do statystycznych różnic występujących we wszystkich ...

o małej wiarygodności dokonanego porównania do ceny oferty kwoty wynikającej z kosztorysu inwestorskiego i kwoty na sfinansowanie zamówienia. Odnosząc się do poszczególnych elementów wyjaśnień Odwołującego dotyczących zaoferowanej ceny Przystępujący ...

ECO- SYSTEM wskazał, że co do korzystania z rabatów to zarówno ...

tej branży sięgają od 30% do 50-60%, co oznacza, że ...

istotną przewagę konkurencyjną w stosunku do Przystępującego ECO-SYSTEM. Według niego ...

w szczególności wykonawca, który złożył ofertę najkorzystniejszą. Zauważył, że wartość samych materiałów zgodnie z ofertą Przystępującego wynosi 12 646 444 ...

kwotę wyższą niż wartość całej oferty złożonej przez Odwołującego (11 283 ...

przez Odwołującego jest nierealna. Co do kwestii korzyści logistycznych oraz siedziby ...

że wszystkie podmioty, które złożyły oferty w niniejszym postępowaniu są firmami ...

przewadze konkurencyjnej Odwołującego w stosunku do pozostałych ofert. Co do faktu posiadania bazy własnego sprzętu ...

koszty garażowania czy ubezpieczenia. Co do kwestii struktury organizacyjnej i niskich ...

mija się z rzeczywistością. Co do posiadania własnych baraków i kontenerów ...

ze spłatą kredytów itp. Co do posiadania własnego zakładu ślusarskiego podkreślił ...

wykonania tego konkretnego zamówienia. Co do posiadania przez Odwołującego Systemu Zarzadzania ...

swych twierdzeń dowodami. Odnosząc się do zarzutu błędu w obliczeniu ceny ...

też nie rodzi ona zobowiązania do określonego działania zarówno po stronie ...

i zamawiającego. Tym samym to do Zamawiającego należy ocena prawidłowości zastosowanej ...

wniosku o interpretację nie przystaje do stanu faktycznego w niniejszej sprawie ...

instalacji gazów medycznych w stosunku do wartości netto całości robót budowlanych ...

stanowił usługi pomocniczej w stosunku do robót ogólnobudowlanych (usługa kompleksowa), co ...

zaprezentowane na piśmie i ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy ustaliła ...

niego czynności dotyczą odrzucenia jego oferty, a więc wprost pozbawienia go ...

co stanowi wypełnienie przesłanki materialnoprawnej do wniesienia odwołania, o której mowa ...

ze wskazaniem na możliwość składania ofert częściowych na każde z zadań ...

formularza ofertowego (załącznik nr 1 do SIWZ) Zamawiający określił wymóg wskazania ...

odrębnie dla każdego zdania przyjętych do kalkulacji ceny elementów kalkulacyjnych (stawka roboczogodziny, koszty pośrednie do R i S, koszty zakupu, zysk do R, S, i Kp). Zamawiający ...

nie wymagał złożenia wraz z ofertą kosztorysów ofertowych, które miał przedłożyć wybrany ...

euro. W oparciu o załącznik do protokołu stanowiący o szczegółowym ustaleniu ...

129,70 zł. Przed otwarciem ofert, w dniu 3 lipca 2014 ...

4 830 380,00 zł. Do upływu terminu składania ofert do Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu swoje oferty złożyli: 1) w zakresie zadania ...

00 zł. Odwołujący w swojej ofercie w zakresie obydwu zadań (nr ...

toku czynności badania i oceny ofert Zamawiający pismem z dnia 4 ...

podstawie art. 90 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów mających wpływ na ...

87 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień dotyczących sposobu ustalenia ceny brutto w ofercie - w związku z podaniem przez ...

2014 r. udzielił Zamawiającemu stosownych wyjaśnień. Co do ceny rażąco niskiej wskazał, że jego oferta została sporządzona z należytą starannością ...

też, że stosunek wartości jego oferty do kwoty Zamawiającego wynosi 75% i ...

na oszczędność metody wykonania zamówienia. Do swoich wyjaśnień dołączył szereg dokumentów potwierdzających uzyskane upusty. Co do dokumentów tych zastrzeżono, że stanowią ...

przedsiębiorstwa Odwołującego. Wskazał nadto, że kosztorysy inwestorskie sporządzone z najwyższą starannością ...

podmiotu, a ceny materiałów niezbędnych do zrealizowania inwestycji przyjmowane są bezpośrednio ...

z uwagi na logistyczne podejście do realizowanych inwestycji poprzez optymalizację kosztów ...

pozwala mu na wynegocjowane długoterminowych ofert ze stałą i korzystną rynkowo ...

oraz pozwala stosować własne stawki do kalkulacji jego pracy. Odwołujący wskazał ...

doposażenie i modernizację bazy sprzętowej, do wyjaśnień załączył wykaz sprzętu; − zatrudnianie pracowników ...

posiada własna kadrę i brygady do robót branżowych przez co eliminuje ...

takich robót na zewnątrz. Załączył do wyjaśnień umowy o pracę, które stanowią ...

także, iż dodatkowego naboru pracowników do realizacji inwestycji dokonana na podstawie ...

na niskie koszty ogólnego zarządu, do wyjaśnień został załączony schemat organizacyjny przedsiębiorstwa ...

Spawalniczej Komisji Kwalifikacyjnej Zakładów Przemysłowych do I Grupy Zakładów Małych zgodnie ...

z normą PN-M-69009; do wyjaśnień dołączył owo świadectwo; − wdrożony u ...

aż o 66%, Odwołujący załączył do wyjaśnień certyfikat ISO 9001:2008 i ...

pracy, które także zostały załączone do wyjaśnień, powyższe także jego zdaniem pozwala ...

jakości, środowiska i bhp. Co do kwestii wyjaśnienia zastosowanej stawki podatku VAT w swojej ofercie Odwołujący wyjaśnił Zamawiającemu, że zastosował ...

wynikach postępowania, w tym co do wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie zadania nr 1 - oferty Przystępującego ECO-SYSTEM, w zakresie ...

BAZ-BUD, jak i odrzucenia oferty Odwołującego w zakresie wskazanych zadań ...

że dokonana przez niego ocena wyjaśnień Odwołującego potwierdza, że zastosował on w swojej ofercie rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Podkreślił, że wyjaśnienia Odwołującego były ogólnikowe i niewystarczające ...

o przewadze Odwołującego w stosunku do działających na rynku innych wykonawców ...

przyjętymi, np. w oparciu o kosztorysy ofertowe, które mogłyby zostać przeanalizowane przez Zamawiającego na podstawie kosztorysów inwestorskich, stąd też Zamawiający nie ...

ceny Odwołującego za realną. Co do drugiej kwestii Zamawiający wskazał, że ...

dnia 6 października 2009 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach ...

tj. zarzut dotyczący podania w ofercie Odwołującego rażąco niskiej ceny, co ...

stało się podstawą odrzucenia jego oferty. Powyższe jednak nie mogło skutkować ...

drugiego zarzutu odwołania dotyczącego odrzucenia oferty z powodu błędu w obliczeniu ...

że pomimo niezasadnej podstawy odrzucenia oferty Odwołującego wynikającej z art. 89 ...

4 ustawy Pzp i tak oferta tego wykonawcy została słusznie odrzucona ...

6 ustawy Pzp. Odnosząc się do zarzutu nieuprawnionego odrzucenia oferty Odwołującego z powodu rażąco niskiej ...

Izby nie było uprawnione odrzucenie oferty Odwołującego w oparciu o wskazany przepis i uznanie, że oferta ta zawiera rażąco niska cenę ...

względów Zamawiający słusznie wezwał Odwołującego do złożenia w tym przedmiocie przez niego stosownych wyjaśnień w trybie art. 90 ust ...

swojego odwołania. Podstawą uznania, że oferta Odwołującego nie zawiera rażąco niskiej ...

ceny była - zdaniem Izby - ocena wyjaśnień udzielonych przez Odwołującego. Odwołujący w ...

na obniżenie swojej ceny ofertowej do poziomu odbiegającego od ustalonej przez ...

szacunkowej przedmiotu zamówienia odpowiednio powiększonej do wartości brutto (o wartość podatku ...

VAT). Odwołujący pokazał poprzez swoje wyjaśnienia, ale również poprzez załączone dowody ...

W tym zakresie Odwołujący dołączył do wyjaśnień szereg dokumentów, objętych tajemnicą przedsiębiorstwa ...

na materiały, które mają zastosowanie do robót wykończeniowych, które stanowią zasadniczy ...

się z Zamawiającym i Przystępującymi do postępowania odwoławczego, że zastosowanie wobec ...

się wskazany wykonawca w swoich wyjaśnieniach, są standardowe i są dostępne ...

nie udowodniły wskazanej okoliczności. Tymczasem oferty cenowe załączone przez Odwołującego mają charakter indywidualny, są skierowane do podmiotów tworzących konsorcjum Odwołującego i ...

właściwe w pierwszej kolejności co do wartości przedmiotu zamówienia, a więc ...

wykonawcy, biorąc pod uwagę wynegocjowaną ofertę handlową z producentem czy dystrybutorem ...

określonych materiałów. Skoro zatem pozostałe oferty złożone w postępowaniu nie odbiegają ...

wykonawcy nie zastosowali w swoich ofertach takich znaczących upustów, z których ...

konkretne, przedstawione przez niego, indywidualne oferty handlowe skierowane do Odwołującego. Oprócz upustów cenowych Odwołujący w swoich wyjaśnieniach wymienił szereg innych okoliczności wskazujących ...

ale potwierdzone właściwymi dokumentami (dowodami). Do tych dowodów Zamawiający de facto ...

ofertowej w oparciu o skierowane do niego wezwanie Zamawiającego wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, które ma ...

postanowieniach SIWZ, jak i kierując do Odwołującego wezwanie do wyjaśnienia ceny rażąco niskiej, nie wskazał ...

ponadto należy, że w ramach oferty wykonawcy w niniejszym postepowaniu mieli ...

wskazania jedynie elementów kalkulacyjnych przyjętych do wyceny oferty. Takie elementy zostały przestawione w ofercie Odwołującego zaś Zamawiający, odrzucając ofertę Odwołującego i uznając, że cena ...

Odwołującego. Także w ramach wezwania do złożenia wyjaśnień takich szczególnych wyjaśnień Zamawiający od wykonawcy nie żądał ...

był żądać od niego dodatkowych wyjaśnień we wskazanym zakresie, powyższe oczywiście ...

taktowania wykonawców (np. żądanie dodatkowych wyjaśnień "do skutku" jedynie w celu "uratowania" konkretnej oferty), ale nie jego obowiązkiem. Niemniej ...

zdaniem Izby - Zamawiający dysponując wskazanymi wyjaśnieniami Odwołującego nie miał podstaw do uznania, że oferta ta zawiera rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a jeśli jakieś elementy wyjaśnień budziły jeszcze jego wątpliwości mógł faktycznie skorzystać z dodatkowych wyjaśnień tych elementów. W związku z ...

4 ustawy Pzp. Odnosząc się do zarzutu nieuprawnionego odrzucenia oferty Odwołującego z powodu błędu w ...

była decyzja Zamawiającego o odrzuceniu oferty Odwołującego w oparciu o wskazaną ...

z racji określenia w jego ofercie nieprawidłowej, tj. niezgodnej z przepisami ...

przez wykonawcę w treści swojej oferty stawki podatku VAT, tj. stawki ...

w obliczeniu ceny w danej ofercie i skutkuje odrzuceniem oferty w trybie art. 89 ust ...

istotna jest ocena i porównanie ofert wykonawców na równych zasadach, tj. ofert porównywalnych cenowo (przy zastosowaniu właściwych ...

stawek podatku VAT odnoszących się do danego, konkretnego przedmiotu zamówienia). Takie ...

oceniająca czynności badania i oceny ofert w postępowaniu w trybie odwoławczym ...

błędu jako nieistotnej niegodność treści oferty wykonawcy z treścią SIWZ, tj ...

stwierdzenie błędu w ustaleniu w ofercie konkretnego wykonawcy nieprawidłowej stawki podatku VAT, skutkuje odrzuceniem oferty tego wykonawcy. Zdaniem Izby podana w ofercie Odwołującego w zakresie zadania nr ...

montaż instalacji gazów medycznych jako do wyrobu medycznego, zaś w pozostałym zakresie do robót ogólnobudowlanych przyjął stawkę podstawową ...

na postanowienia Załącznika nr 3 do tej ustawy w poz. 105 ...

pod uwagę i odnosząc to do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że ...

zamówienia stanowią zatem roboty ogólnobudowlane, do których zastosowanie znajduje podstawowa stawka ...

świadczenia gospodarczego. Mamy tutaj bowiem do czynienia z zasadniczym przedmiotem świadczenia ...

a w takiej sytuacji zastosowanie do całego świadczenia ma stawka podstawowa ...

wyroku tym Izba, odnosząc się do analogicznego stanu faktycznego, gdzie przedmiotem ...

także inne czynności pomocnicze niezbędne do wykonania czynności podstawowej i nie ...

IFSK 1512/07). Odnosząc się do kwestii indywidualnej interpretacji podatkowej przedstawionej ...

przez członka Konsorcjum Odwołującego zapytanie do Izby Skarbowej faktycznie dotyczyło podobnej ...

wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie ...

faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Co do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia ...

skutki prawne jedynie w odniesieniu do wnioskodawcy i wyłącznie do przedstawionego konkretnego stanu faktycznego albo ...

Odwołującego interpretacji jako odnoszącej się do przedmiotowej sprawy i mającej znaczenie ...

ten nie może mieć odniesienia do niniejszego stanu faktycznego i rozstrzygnięcia ...

przepisy obciążyła nimi Odwołującego, stosownie do wyniku postępowania. Wśród kosztów postępowania odwoławczego Izba uwzględniła: − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...

oraz na podstawie rachunków przedłożonych do akt sprawy przed zamknięciem rozprawy: − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...

opłaty skarbowej od pełnomocnictw złożonych do akt sprawy w łącznej kwocie 51,00 zł; − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...

wysokości 320,95 zł; − stosownie do regulacji zawartej w § 3 pkt ...