KIO 1915/22 – Wyrok KIO – 2022-08-05 185 fragmentów

2022-08-05 » Umarza postępowanie odwoławcze, Uwzględnia odwołanie, Oddala odwołanie

2022 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski Protokolant ...

rozprawie 3 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego 20 lipca ...

wykonawcę: Stowarzyszenie SWI z siedzibą w Warszawie w postępowaniu pn. Świadczenie usług inżyniera kontraktu w ramach realizacji projektu pn.: "Podniesienie ...

efektywności i dostępności e-usług w Zespole Opieki Zdrowotnej w Dębicy, współfinansowanego ze środków UE z EFS w ramach RPR Woj. Podkarpackiego 2014 ...

wytworzenia / modernizacji / rozwoju e-usług w ramach PSIM" (nr postępowania ZP ...

przez zamawiającego: Zespół Opieki Zdrowotnej w Dębicy ["Zamawiający"] przy udziale wykonawców ...

Ocean sp.k. z siedzibą w Warszawie, Red Code S.K.A. z siedzibą w Gdyni ["Przystępujący"] - zgłaszających przystąpienie do ...

orzeka: 1. Umarza postępowanie odwoławcze w zakresie wycofanego drugiego zarzutu. 2. Uwzględnia odwołanie w zakresie trzeciego zarzutu i nakazuje ...

których podstawie Zamawiający przyznał punktację w innych niż cena kryteriach oceny ...

ceny oferty. 3. Oddala odwołanie w zakresie pierwszego zarzutu. 4. Kosztami ...

KIO 1915/22 1) zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Sygn. akt KIO 1915 ...

i e Zespół Opieki Zdrowotnej w Dębicy {dalej: "Zamawiający"} prowadzi na ...

dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

również: "ustawa pzp" lub "pzp"} w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie ...

pn. Świadczenie usług inżyniera kontraktu w ramach realizacji projektu pn.: "Podniesienie ...

efektywności i dostępności e-usług w Zespole Opieki Zdrowotnej w Dębicy, współfinansowanego ze środków UE z EFS w ramach RPR Woj. Podkarpackiego 2014 ...

wytworzenia / modernizacji / rozwoju e-usług w ramach PSIM" (nr postępowania ZP ...

marca 2022 r. zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr ...

Ocean sp.k. z siedzibą w Warszawie, Red Code S.K.A. z siedzibą w Gdyni {dalej: "Konsorcjum" lub "Przystępujący ...

r. Stowarzyszenie SWI z siedzibą w Warszawie {dalej również: "Odwołujący"} wniosło ...

oraz art. 16 ust 2 w zw. z art. 112 ust ...

przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum w sytuacji, gdy nie wykazało ono spełnienia warunków udziału w postępowaniu. 2. Art. 226 ust ...

c oraz 16 ust. 2 w zw. z art. 107 ust ...

przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum w sytuacji, gdy nie złożyło ono ...

punktów niezgodnie z zasadami opisanymi w dokumentacji zamówienia. 3. Art. 16 ust. 2 w zw. z art. 18 ust. 1 oraz w zw. z art. 11 ust ...

zwalczaniu nieuczciwej konkurencji - przez utajnienie w całości, a w konsekwencji odmowę udostępnienia: po pierwsze ...

który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu. 3. Ponownego badania i ...

listy zarzutów, czyli zarzut 1.} W części IV A SWZ - Informacji o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w pkt 1 ppkt 1 lit ...

lub zawodowej: wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał lub wykonuje ...

realizacji projektu informatycznego lub teleinformatycznego, w tym: 1 usługę, która dotyczy ...

realizacji projektu informatycznego lub teleinformatycznego, w tym 1 usługi dotyczącej przygotowania ...

następujące zamówienia: 1. Inżynier kontaktu w projekcie: "Poprawa dostępności do świadczeń ...

modernizację i rozwój e-usług w Wojewódzkim Szpitalu Podkarpackim im. Jana Pawła II w Krośnie II" (publikacja ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr ...

dotyczy świadczenia usług Inżyniera Kontraktu w projekcie informatycznym zawierający wdrożenie e ...

Podkarpacki im. Jana Pawła II w Krośnie ul. Korczyńska 57, 38 ...

400 Krosno. 2. Inżynier Kontraktu w projekcie: "Rozbudowa i modernizacja infrastruktury teleinformatycznej i Audio-Video w Hali Widowiskowo-Sportowej SPODEK w Katowicach" Usługa dotycząca świadczenia usług Inżyniera Kontraktu w projekcie informatycznym na ponad 2 ...

dotyczy świadczenia usług Inżyniera Kontraktu w projekcie informatycznym zawierający wdrożenie e ...

zamówienia zgodnie z ustawą pzp, w tym przygotowanie postępowania zgodnie z ...

odwołania] do zadań inżyniera kontraktu w ramach wskazanego zamówienia należało: a ...

udziału, e) świadczenie usług doradczych w okresie obowiązywania gwarancji i rękojmi ...

Sygn. akt KIO 1915/22 w postępowaniu, co nie jest równoznaczne ...

wśród osób wymaganych przez zamawiającego w tamtym postępowaniu nie było osób ...

z którego wynika jedynie, że w okresie jednego wskazanego miesiąca Wykonawca ...

do protokołu odbioru i odbiorze licencji teleradiologicznych. Tymczasem zgodnie z informacją podaną przez Konsorcjum w wykazie usług ta usługa wykonywana ...

do odwołania] - postępowanie prowadzone było w oparciu o ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

przez Odwołującego i znajdujących potwierdzenie w treści referencji wynika, że u ...

pozostałe dwa zostały wprawdzie przeprowadzone w oparciu o nową ustawę Sygn ...

z przedstawionych przez Konsorcjum referencji - w ramach tych postepowań odpowiadało ono ...

listy zarzutów, czyli zarzut 3.} W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy z dnia ...

1913), jeżeli wykonawca, wraz z przekazaniem takich informacji, zastrzegł, że nie ...

gospodarczą, które jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze ich ...

przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności. W konsekwencji dla skutecznego zastrzeżenia określonych ...

drugie - musi wyjaśnić (omówić) dlaczego (w jaki sposób) wskazane informacje wypełniają wszystkie znamiona tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przywołanego powyżej przepisu ustawy ...

informacje te jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze ich ...

przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności; po trzecie - musi wykazać ...

wykazać zasadność zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w sposób wyraźny, skonkretyzowany i niebudzący ...

twierdzenia, jak to ma miejsce w przypadku Konsorcjum, które ograniczyło się ...

do złożenia następujących oświadczeń: 1) w załączniku nr 2 do oferty: Informacje znajdujące się w tabeli poniżej stanowią Sygn. akt ...

sp.k. i SKA; 2) w wyjaśnieniach dotyczących ceny oferty z ...

za nieskutecznością tej czynności. Zamawiający w piśmie z 19 lipca 2022 ...

dokumentów jako tajemnicy przedsiębiorstwa, co w świetle orzecznictwa Izby jest niedopuszczalne ...

stwierdziła jeszcze bardziej dobitnie Izba w uzasadnieniu wyroku z 23 listopada ...

oraz możliwość kontroli czynności zamawiającego w postępowaniu odwoławczym. Odwołujący podniósł, że ...

zastrzeżenie przez Konsorcjum informacji zawartych w załącznikach do oferty od 2 ...

podstawę do oceny złożonej oferty w kryteriach oceny ofert, służy wyłącznie ...

weryfikacji prawidłowości przyznanych Konsorcjum punktów w poszczególnych kryteriach. W odpowiedzi na odwołanie z 1 ...

Zamawiający wniósł o jego oddalenie, w szczególności następująco ustosunkowując się do ...

nr 1} Zamawiający potwierdził, że w części IV A SWZ, w pkt 1 ppkt 1 lit. B określił warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub ...

dla wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub ...

usług wykonanych lub również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat, a ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ...

a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie wykonawcy; w przypadku usług wykonywanych referencje bądź ...

należyte wykonanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Wzór ...

dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz ...

lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w trybie art. 128 ust. 1 ...

2} Zamawiający podniósł, że ponieważ w ramach zmiany treści SWZ z ...

Konsorcjum zastrzegło i wykazało, że przekazane informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Zamawiający ...

przez wykonawcę kosztów realizacji usługi. W ocenie Zamawiającego sposób wyliczenia kosztów ...

pozbawienia wolności do lat 2. W piśmie z 2 sierpnia 2022 ...

Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania, w szczególności następująco ustosunkowując się do ...

zarzutów. {ad zarzutu nr 1} W odniesieniu do wszystkich zakwestionowanych pozycji ...

zauważył, że zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej stanowiskiem ...

usług trzeba odczytywać łącznie. Stąd w wykazie usług w kolumnie pn. "Przedmiot usługi" szczegółowo ...

dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz ...

dowodami potwierdzającymi należyte wykonywanie usług, w przypadku świadczeń powtarzających się lub ...

należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy (co zostało potwierdzone przez Zamawiającego w odpowiedzi z 31.03.2022 ...

przez Przystępującego dokument mieści się w kategorii innych dokumentów wystawionych w okresie ostatnich 3 miesięcy. Niezależnie od powyższego Przystępujący powołał się ...

potwierdzające: 1) kompleksowość świadczonych usług w zakresie przygotowania i przeprowadzenia postępowania ...

wcześniej niż data złożenia oferty w niniejszym postępowaniu, czego dowodem jest ...

zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty w tamtym postępowaniu [stanowiące załącznik nr ...

22 zamówienia, które zostało zacytowane w odwołaniu, świadczone usługi polegały na ...

były świadczone przez inżyniera kontraktu w tamtym zamówieniu. {ad poz. 2 ...

wystarczające dla wykazania obu warunków. Niezależnie od powyższego Przystępujący powołał się ...

potwierdzające: 1) kompleksowość świadczonych usług w zakresie przygotowania i przeprowadzenia postępowania ...

Przystępujący zwrócił uwagę, że również w tym przypadku Odwołujący ograniczył się ...

były świadczone przez inżyniera kontraktu w tamtym zamówieniu. {ad poz. 3 ...

Eurogrant Sp. z o.o. w toku realizacji usług przygotował i przeprowadził cztery postępowania w oparciu o ustawę Pzp, które ...

przeprowadzenie postępowań o udzielenie zamówień. Niezależnie od powyższego Przystępujący powołał się ...

nr 4 do pisma], które w sposób jednoznaczny opisuje kompleksowy charakter ...

kontraktu. Przystępujący zwrócił uwagę, że w przypadku usług ciągłych, które nadal ...

e-usług. Natomiast interpretacja zaprezentowana w odwołaniu, zgodnie z którą należało ...

ma charakter czysto teoretyczny, gdyż w zdecydowanej większości projektów wdrożenie e ...

od początku realizacji projektu informatycznego w szeregu zamówień dotyczących Sygn. akt ...

jednoznacznie wskazują, iż projekt jest w fazie końcowej, zostały wykonane lub ...

nr 3} Przystępujący zrelacjonował, że w wyjaśnieniach dotyczących ceny wskazał, co ...

ujawnienie jej może doprowadzić do przekazania osobom niepowołanym informacji handlowych i ...

mogących doprowadzić do nieuczciwej konkurencji. Niezależnie od powyższego Przystępujący wywiódł, że wyjaśnienia w głównej mierze dotyczą wynagrodzeń za ...

tych specjalistów przez innych wykonawców w razie ujawnienia stawek wynagrodzenia. Ponadto ...

Przystępujący stwierdził, że ponieważ wskazał w wyjaśnieniach na metody kalkulacji cen ...

innymi podmiotami, również tymi uczestniczącymi w przetargu... - z uzasadnienia wyroku Izby ...

sygn. akt KIO 908/13, w którym powołano się na wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z 8 maja 2007 ...

uiszczony - podlegało rozpoznaniu przez Izbę. W toku czynności formalnoprawnych i sprawdzających ...

do protokołu, że wycofuje odwołanie w zakresie drugiego zarzutu. Z uwagi ...

odwołania lub umorzenia postępowania odwoławczego w całości, Izba skierowała sprawę w zakresie niewycofanym do rozpoznania na ...

ustnie na rozprawie i odnotowane w protokole, Izba ustaliła i zważyła ...

jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. W ocenie Izby Odwołujący wykazał, że ma interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, gdyż złożył ofertę w tym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Jednocześnie może ponieść szkodę w związku z zarzucanymi Zamawiającemu naruszeniami ...

uniemożliwia Odwołującemu uzyskanie przedmiotowego zamówienia w częściach, na co mógłby w przeciwnym razie liczyć. {umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutu nr 2} Jak ...

przed otwarciem rozprawy wycofał odwołanie w zakresie zarzutu nr 2. Art ...

520 ustawy pzp stanowi, że: w ust 1 - odwołujący może cofnąć ...

do czasu zamknięcia rozprawy, a w ust. 2 - cofnięte odwołanie nie ...

Skoro możliwe jest wycofanie odwołania w całości, tym bardziej dopuszczalne jest ...

2 pzp, który reguluje sytuację, w której na skutek częściowego uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, odwołujący w pozostałym zakresie, czyli również częściowo ...

1 ustawy pzp - orzekła, jak w pkt 1. sentencji orzeczenia kończącego postępowanie odwoławcze w rozpoznawanych sprawach, umarzając postępowanie odwoławcze w zakresie wycofanego zarzutu odwołania. {rozpatrzenie ...

których podstawie Zamawiający przyznał punktację w pozacenowych kryteriach oceny ofert. Z ...

uzyskaniu dostępu do tych dokumentów w celu zweryfikowania, czy Zamawiający prawidłowo ...

podstawie przyznawane miały być punkty w ramach pozacenowych kryteriów oceny ofert, wyłącznie w tabeli załącznika nr 2 zamieszczone zostało zastrzeżenie w następującym brzmieniu: Informacje znajdujące się w tabeli poniżej stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ...

ujawnienie jej może doprowadzić do przekazania osobom niepowołanym informacji handlowych i ...

Sygn. akt KIO 1915/22 W przypadku wspomnianych dokumentów oferty, gdyby ...

kolei o ile wola utajnienia w całości wyjaśnień dotyczących ceny została ...

z powodu niezrozumiałości fragmentu zdania, w którym powołano się na to ...

rozumienia zakresu i charakteru postępowania". W szczególności zamiast skonkretyzowania, na czym ...

polega wartość gospodarcza informacji zawartych w wyjaśnieniach, enigmatycznie powołano się na ...

ich po prostu nie było. W sytuacji, gdy zarówno Zamawiający, jak i Przystępujący w toku postępowania nie zaprzeczali, że ...

do zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, brak przekazania wraz z nim uzasadnienia dla ...

za niesporne. Izba stwierdziła, że w tych okolicznościach zarzut odwołania jest ...

jedną z podstawowych zasad obowiązujących w systemie zamówień publicznych, wyrażoną w art. 18 ust. 1 pzp ...

udzielenie zamówienia może zachodzić wyłącznie w przypadkach określonych ustawą, co wynika ...

się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej ...

konkurencji, jeżeli wykonawca wraz z przekazaniem takich informacji, zastrzegł, że nie ...

tajemnicę przedsiębiorstwa. Należy zaznaczyć, że w poprzednio obowiązującej ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

analogiczne uregulowania zostały zawarte odpowiednio w art. 8 ust. 1-3 w wyniku nowelizacji wprowadzonej ustawą z ...

2014 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

tajemnicę przedsiębiorstwa. Jak to zauważono w uzasadnieniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (Sejm RP VII ...

do publicznej wiadomości. Jednakże, słuszny w swym założeniu przepis jest w praktyce patologicznie nadużywany przez wykonawców ...

zasady uczciwej konkurencji, tj. wyłącznie w celu uniemożliwienia weryfikacji przez konkurentów ...

do dopuszczenia wykonawcy do udziału w postępowaniu powinny być w pełni jawne. Praktyka taka miała ...

jawności realizacji zadań publicznych. Stąd w znowelizowanym art. 8 ust. 3 ...

zastrzeżenia informacji jako tajemnica przedsiębiorstwa. W konsekwencji rolą zamawiającego w toku badania ofert lub wniosków ...

informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Już w uchwale Sądu Najwyższego z 21 ...

CZP 74/05 przesądzono, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

jako tajemnica przedsiębiorstwa. Natomiast zamawiający w toku prowadzonego przez siebie postępowania ...

czym użyte przez ustawodawcę sformułowanie, w którym akcentuje się obowiązek "wykazania ...

Jak to ujął Sąd Okręgowy w Warszawie w uzasadnieniu wyroku z 1 października ...

jako zbliżony do obowiązku "udowodnienia" w rozumieniu Kodeksu postępowania cywilnego. Natomiast ...

osobami trzecimi informacje przedstawiane zamawiającemu w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zobowiązany ...

definicji legalnej tajemnicy przedsiębiorstwa zawartej w art. 11 ust. 2 ustawy ...

po drugie - jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze nie ...

przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności. Nie budzi wątpliwości w doktrynie i orzecznictwie, że warunkiem sine qua non w ramach pierwszej przesłanki jest posiadanie ...

która ma pewną wartość gospodarczą (w szczególności jest źródłem zysku lub ...

powyżej ustalono - Przystępujący nie był w stanie wykazać nawet wartości gospodarczej informacji, ani w odniesieniu do dokumentów złożonych w celu uzyskania punktacji w pozacenowych kryteriach oceny ofert, ani w odniesieniu do wyjaśnień dotyczących ceny ...

1 i 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust ...

b ustawy pzp - orzekła, jak w pkt 2. sentencji. {rozpoznanie zarzutu ...

Zarzut, a właściwie zarzuty sprecyzowane w uzasadnieniu odwołania odnośnie sposobu wykazania ...

dalszej treści opisu przedmiotu zamówienia, w której szczegółowo i znacznie szerzej określono zakres jego udziału w przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach zamówienia na rzecz szpitala w Krośnie [por. w szczególności pkt III pkt 1 ...

na treść tych dokumentów, które w rzeczywistości potwierdzają należyte wykonanie lub należyte wykonywanie usług w zakresie odpowiadającym treści danego warunku ...

udzielenie zamówień publicznych, podczas gdy w rzeczywistości wprost zostało to potwierdzone w treści odnośnych referencji. Jednocześnie Odwołujący ...

które uprzednio de facto kwestionował w odwołaniu, zgodnie z którym o ...

usługi odpowiada zakresowi usługi opisanej w ramach Sygn. akt KIO 1915 ...

wynikać należyte wykonanie zamówień opisanych w wykazie. Niezależnie od powyższego Odwołujący nie podjął ...

facto potwierdził bezzasadność zarzutów zawartych w odwołaniu, które zmierzać miały do ...

definitywne niewykazanie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Izba stwierdziła, że w tych okolicznościach zarzut odwołania jest ...

przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w postępowaniu. Przy czym z art ...

ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że oferta ...

lub zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania. W ustalonych powyżej okolicznościach zarzut niespełniania ...

stwierdzić na podstawie treści odwołania, w którym Odwołujący domaga się nakazania ...

1 ustawy pzp - orzekła, jak w pkt 3. sentencji. {rozstrzygnięcie o ...

odwoławczej} O kosztach postępowania odwoławczego w tej sprawie, na które złożył ...

do zamknięcia rozprawy rachunkami), orzeczono - w pkt 4. sentencji - stosownie do ...

podstawie art. 557 ustawy pzp w zw. z § 7 ust. 3 ...

dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania ...

KIO 547/16, KIO 550/16, KIO 552/16 – Wyrok KIO – 2016-05-23 404 fragmenty Premium

2016-05-23 » Zaskarżone » Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala, c. uwzględnia odwołanie

2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek ...

Dziuban po rozpoznaniu na rozprawach w dniach 28 kwietnia, 11 maja ...

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 kwietnia 2015 r ...

Sygn. akt: KIO 552/16 w postępowaniu prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji ...

jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, B ...

jako zawierających rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, w pozostałym zakresie zarzuty odwołania oddala ...

jako zawierających rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia a ...

złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji, w pozostałym zakresie zarzuty odwołania oddala ...

Łódź i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

90-554 Łódź, zgłaszającego sprzeciw w sprawie o sygn. akt KIO ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

poz. 2164) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ……………..……….. ………………………. ……………………… Uzasadnienie Zamawiający - Agencja ...

Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) prowadzi w trybie przetargu ograniczonego postępowanie o ...

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dnia ...

poz. 2015/S 137- 252702. W dniu 14 kwietnia 2016 roku ...

która zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz ...

wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, co ...

1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust ...

oraz ust 3 ustawy Pzp w zw. z art. 89 ust ...

1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust ...

złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 ...

1 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust ...

ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji w zw. z art. 7 ust ...

nie zawiera rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a w konsekwencji zaniechania uznania, że Konsorcjum ...

oraz ust 3 ustawy Pzp w zw. z art. 89 ust ...

1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust ...

oferty Konsorcjum Atos jako najkorzystniejszej w Postępowaniu, co stanowi naruszenie art ...

91 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust ...

oferty Hewlett Packard jako najkorzystniejszej w postępowaniu, co stanowi naruszenie art ...

91 ust 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust ...

oferty Konsorcjum Atos jako najkorzystniejszej w postępowaniu, 2. unieważnienia czynności uznania ...

nie stanowi ceny rażąco niskiej w stosunku do przedmiotu zamówienia, 3 ...

badania i oceny ofert złożonych w Postępowaniu, 5. uznania udzielonych przez Konsorcjum Atos w trybie art. 90 ust. 1 ...

nie zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 6 ...

która zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz w stosunku do której ocena wyjaśnień ...

wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a w konsekwencji, że Konsorcjum Atos nie ...

złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej ...

przez Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu. Odwołujący wniósł także o ...

rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu. W uzasadnieniu Odwołujący podniósł zarzut rażąco niskiej ceny w odniesieniu do oferty Atos, wskazując ...

średniej arytmetycznej wszystkich składanych ofert w obszarze usług utrzymania. Podniósł, że cenę składową każdej oferty w postępowaniu tworzą trzy główne elementy ...

są to usługi utrzymania wyceniane w tabeli I formularza ofertowego: Ta ...

swobodnej wycenie przez każdego wykonawcę. W tabelach II i III formularza ...

elementu indywidualnej wyceny. Z kolei w tabelach IV i V wykonawcy ...

jednostkowe ceny dla usług realizowanych w ramach fakultatywnych zamówień, na które ...

budżet ramowy (ten jest wyceniany w punktach funkcyjnych lub roboczodniach), W SIWZ nie przewidziano żadnego mechanizmu ...

zamówienie realizacji tych usług, nawet w ułamkowej wartości. Prace wyceniane w tych tabelach będą zlecane wyłącznie w zależności od uznania Zamawiającego. Wobec ...

cena wskazana przez Konsorcjum Atos w obszarze usług utrzymania wycenianych w tabeli I formularza ofertowego to ...

średniej ceny wszystkich składanych ofert. W tym zakresie oferty ujawnia się ...

i wykonawcy nie mogli się w nich różnić. Realną dysproporcję pomiędzy ...

porównanie wyłącznie cen z tabel, w których wykonawcy mieli swobodę wyceny ...

wykonawców ceny ofert wskazał, że w cenie oferty Konsorcjum Atos nie ...

szczegółowych wymagań odnośnie świadczenia usługi, w szczególności kosztów stworzenia i utrzymania ...

środowisk dla poszczególnych systemów informatycznych. W składanych wyjaśnieniach dotyczących usług utrzymania ...

osób przyjętych do świadczenia usług, w tym wartość przyjętego dla nich ...

podejrzenia, że Konsorcjum Atos założyło w kalkulacji niedostateczną liczbę osób do ...

osób. Nie da się bowiem w tej cenie zaoferować usług realizowanych ...

ekspertów IT. Poza kosztami osobowymi w cenie oferty wykonawca powinien uwzględnić ...

świadczenia usługi oraz dodatkowe narzędzia, w tym: koszt łącz pomiędzy wykonawcą ...

testowych wynikających z wymagań opisanych w SiWZ, w tym zarówno koszty sprzętu, licencji oprogramowania jak również wsparcia producenta ...

Konsorcjum Atos Odwołujący wskazał, że w koszty każdy wykonawca musiał wliczyć ...

przez tego wykonawcę. Wskazał, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

i rozwoju nowych systemów IT w ARiMR oraz modyfikacji aktualnie istniejących systemów IT w ARiMR wraz z mechanizmami mającymi ...

1988,28 zł netto, natomiast w obecnym postępowaniu ta cena wynosi ...

że środowiska i technologie ARiMR w obydwu postępowaniach są niemal identyczne ...

wykonanie prac na rzecz Zamawiającego w cenie punktu funkcyjnego o 10 ...

Konsorcjum Atos powinno wykazać dlaczego w obszarze usług utrzymania, jego cena ...

kolejnej oferty. Odwołujący wskazuje, że w przypadku Konsorcjum Atos nie zachodzą ...

które to czynniki nie istnieją w stosunku do wszystkich pozostałych wykonawców ...

wyjaśnień złożonych przez Konsorcjum Atos w zakresie elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny podanej w ofercie Konsorcjum Atos złożonej w postępowaniu, Odwołujący wniósł o to ...

wyjaśnień pod kątem zarzutów zgłoszonych w Odwołaniu, zweryfikowała czy zawierają one pełne i jednoznaczne wyjaśnienie w następującym zakresie: a. odpowiedniej ilości ...

testowych wynikających z wymagań opisanych w S1WZ (w tym zarówno koszty sprzętu, licencji oprogramowania jak również wsparcia producenta ...

o ile było to niezbędne w tym m. in. oprogramowanie firm ...

czyn nieuczciwej konkurencji, wskazując, że w jego ocenie działania Konsorcjum Atos ...

nieuczciwej konkurencji. Konsorcjum Atos, oferując w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą ...

Odwołujący powołał orzeczenie Sądu Apelacyjnego w Warszawie w wyroku z dnia 4 marca ...

sygn. IA Ca 923/12. W ocenie Odwołującego, działania Konsorcjum Atos ...

do zakupu najlepszych jakościowo produktów, w pełni odpowiadających jego potrzebom. Działania ...

nie daje pewności, iż umowa w sprawie zamówienia zostanie wykonana w sposób zgodny z jej postanowieniami ...

nieuczciwej konkurencji, o którym mowa w art. 15 ust 1 pkt ...

innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez sprzedaż towarów lub ...

ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców. Celem ...

usług dla sektora administracji rolnej w Polsce. Kolejnym celem może być ...

takich należy Konsorcjum Atos może w celu pozyskania klienta oferować wpierw ...

Konsorcjum Atos zaniżając cenę oferty w zakresie usług utrzymania doprowadziło do sytuacji, w której ceny za usługi utrzymania ...

Wobec czego, Konsorcjum Atos mogło w ten sposób obniżyć cenę całej oferty i uzyskać w ten sposób zamówienie. Jednocześnie uzyskanie ...

innych wykonawców z poprzednich przetargów, w celu uzyskania zamówienia w postępowaniu. Odwołanie Asseco Poland S ...

1 pkt 4 ustawy Pzp w związku z art. 90 ust ...

te zawierają rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odwołujący ...

przeprowadzenia dowodu z dokumentacji postępowania. W uzasadnieniu odwołania Odwołujący podniósł, że ...

na tak niskim poziomie jest w ocenie Odwołującego podyktowane następującymi okolicznościami: 1. w ofertach tych nie została uwzględniona ...

SIA zlecona Asseco przez ARiMR w roku 2016, 2. wykonawcy Atos ...

do realizacji przedmiotowego zamówienia, zarówno w zakresie Usługi Utrzymania Systemu Informatycznego ...

2016/2615 (tzw. Umowa 15). W szczególności Umowa 19 i Umowa ...

do obsługi wniosków o płatności w ramach Wspólnej Polityki Rolnej realizowane za pomocą systemu SIA w perspektywie budżetu unijnego 2014-2020. Aplikacja ta zastąpiła w znacznej mierze Aplikację ZSZiK, która ...

2013). Aplikacja IACSplus jest zbudowana w zupełnie nowej technologii w stosunku do Aplikacji ZSZIK (tzw ...

oprogramowania GEOMEDIA użyto oprogramowania LIDS). W ramach zamówień dokonanych przez ARiMR w roku 2016 w zakresie Umowy 19 oraz Umowy ...

zostanie rozbudowana o funkcjonalności niezbędne w Kampanii 2016 oraz funkcjonalności pozwalające ...

12 miesięcy i zostanie zakończona w grudniu 2016 roku. Dodatkowo, w ramach Umowy 15 zostanie dokonana ...

Aplikacji podlegających utrzymaniu i rozwojowi w ramach przedmiotowego postępowania. Asseco, a ...

częściowo również Comarch S.A. (w wyniku przeprowadzenia przez ARiMR badania rynku w odniesieniu do Zadań, które zostały zlecone Asseco w ramach Umowy 15), posiada najbardziej ...

wiedzę spośród wykonawców biorących udział w postępowaniu, dotyczącą zarówno złożoności poszczególnych Aplikacji wchodzących w skład Systemu SIA, jak też ...

na podstawie realizacji tzw. Modyfikacji w ramach Umowy 72 (m.in ...

23 i 24. Zamawiający nie przekazał żadnemu z Wykonawców Załącznika do ...

z Wykonawców nie mógł uwzględnić w swojej cenie ofertowej zakresu prac ...

kwietnia 2015 (38 min brutto, w ramach którego rozwijano tzw. IACSplus ...

i najbardziej skomplikowany element SIA) w stosunku do zamówienia na ponad ...

IACSplus. Stawki jednostkowe (koszt roboczodnia) w obu umowach były zbliżone (1562 zł netto w Umowie 19 i 1600 zł netto w Umowie 15), więc rozbudowa IACSplus zlecona w ramach Aneksu nr 4 do ...

że część IACSplus była budowana w Umowie 72). Tak znaczne zwiększenie zakresu funkcjonalnego największej aplikacji w SIA wpływa na konieczność zwiększenia ...

etatów do obsługi Aplikacji IACSplus w Usłudze Utrzymania co najmniej o ...

opublikowany, ani nawet ogólnie opisany w SIWZ. Wykonawcy Atos, HP i Sygnity w ramach udostępnionego SIWZ mogli zapoznać ...

dokumentacji analitycznej rozbudowy IACSplus realizowanej w ramach Umowy 19 (ramach odpowiedzi ...

dnia 22-12- 2015 Zamawiający przekazał zaledwie część dokumentacji analitycznej dla zadań realizowanych w Umowie 19 - dla Zadania 1 ...

i 7 oraz zadań określonych w Aneksie 4 do Umowy 19 ...

oraz o realizację zadań określonych w Umowie 15, ponieważ go nie ...

ofertę na wolną rękę składało w styczniu a następnie 10 lutego ...

został podpisany przed złożeniem ofert w przedmiotowym postępowaniu. Swoje twierdzenie o ...

następujących faktach: - Zamawiający nie poinformował w ramach dokumentów postępowania o zawarciu ...

Umowy 19 (z wolnej ręki) w dniu 16 lutego 2016 r ...

i o zakresie zadań określonych w Umowie 15, pomimo iż przed ...

zważywszy na składaną przez Asseco w lutym ofertę zawierającą szczegółowy zakres ...

prac do zadań określonych później w Aneksie nr 4 do Umowy 19 i w Umowie 15 - Aneks nr 4 ...

Pzp jawny i podlegał udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej ...

żaden z wykonawców biorących udział w postępowaniu przed dniem składania ofert nie występował do Zamawiającego w tym zakresie. Po drugie, Odwołujący ...

każdy z wykonawców biorących udział w postępowaniu na podstawie udostępnionych przez ...

informacji, profesjonalnej wiedzy i doświadczenia w realizacji podobnych zamówień był zobligowany ...

ryzykiem i marżą, opiera się w zasadniczej mierze o koszty osobowe ...

b. kosztach takich specjalistów wykazanych w raportach płacowych Antal, Hays i ...

uwagi na fakt, że podane w raportach płacowych koszty dotyczą wynagrodzeń ...

i narzędzi pracy zespołu (biuro, licencje standardowe na PC, koszty ogólnego ...

oraz koszt zapewnienia miejsca pracy) w wysokości 14 000 zł. Oczywistym ...

a. koszt zapewnienia transferu wiedzy w okresie przejściowym (5 miesięcy) w trakcie którego Wykonawca nie pobiera ...

koszt zespołu, b. koszt szkoleń w zakresie technologii, w której nie ma kompetencji - w zakresie przedmiotu postępowania taką technologią ...

posiada żadnego doświadczenia i kompetencji w zakresie wykorzystania LIDS c. koszt ...

środowisk pomocniczych wymaganych przez Zamawiającego, w ramach których Wykonawca musi pozyskać licencje oraz sprzęt, zachowując przy tym ...

średniomiesięczną liczebność zespołu realizującego usługi. W tabeli zamieszczonej w odwołaniu, Odwołujący wskazał, że w przypadku wykonawcy Atos liczebność zespołu ...

Sygnity - 86 osób, podczas gdy w przypadku oferty Odwołującego t0 ...

HP i Sygnity nie są w stanie z wynagrodzenia za usługę ...

Odwołującego, nawet jeżeli wykonawcy są w stanie obniżyć przeciętny koszt pracownika ...

być obniżka rzędu ponad 50% w przypadku Wykonawcy Atos a 38% w przypadku Wykonawców HPE oraz Sygnity ...

Ericpol Sp. z o.o., w oparciu o następujące zarzuty: 1 ...

ofert zawierają rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 2 ...

wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami w trybie art. 90 ust. 1 ...

te zawierają rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 3 ...

ust. 1 pkt 3 Pzp. w zw. z art. 7 ust ...

wykonawcy Asseco Poland S.A. w oparciu o następujące zarzuty: 1 ...

wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu, 2. wskutek ...

wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami w trybie art. 90 ust. 1 ...

ta zawierają rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, 3 ...

ust. 1 pkt 3 Pzp. w zw. z art. 7 ust ...

wyboru oferty Atos jako najkorzystniejszej, w sytuacji gdy oferta ta powinna ...

Zamawiającemu: unieważnienia czynności oceny ofert, w tym czynności wyboru oferty Atos ...

koszt ośmiu usług utrzymania płatne w formie ryczałtu miesięcznego, zgodnie z ...

uwzględnieniem § 6 ust. 11 Umowy w okresie 42 miesięcy, 2. koszt ...

której całkowity koszt Zamawiający określił w ramach szacowania wartości oferty odgórnie ...

której całkowity koszt Zamawiający określił w ramach szacowania wartości oferty odgórnie ...

Rozwoju (Modyfikacji) Systemu Informatycznego Agencji w okresie 42 miesięcy. Owe usługi rozwoju zostały w ramach szacowania wartości oferty określone w wymiarze: 2742 roboczodni [RD] i ...

lACSplus, GIS, SIZ, PZSIPplus, PA) w okresie 42 miesięcy. Jest to ...

nie fakultatywny, pewny dochód wykonawcy w niniejszym zamówieniu, jednocześnie wartościowo i ...

na skutek zaistnienia odpowiednich sytuacji w ramach przebiegu zamówienia lub są ...

Zamawiającego i muszą być zawarte w ofercie. Dlatego też, w ocenie Odwołującego, tylko budżet na ...

realizujących poszczególne osiem usług wymienione w przedmiocie zamówienia, koszt pracodawcy utrzymania ...

ryzyka. Ponadto, każdy z wykonawców w ramach kosztów zapewnienia i utrzymania ...

informatyczne do realizacji przedmiotu zamówienia w którym mowa z Załączniku nr ...

że przyjmując, zadeklarowaną przez wykonawców w ofertach stawkę za roboczodzień (Atos ...

zł, Sygnity- 600 zł), która w założeniu zawiera wszystkie koszty, to ...

takiej analizy będzie liczba roboczodni w miesiącu przeznaczona na realizację poszczególnych ...

podzieleniu przez średnią liczbę dni w miesiącu 21 da liczbę etatów ...

wskazanych działań Odwołujący wyliczył, że w przypadku oferty Atos ilość etatów ...

usługi utrzymania wynosi - 8,45, w przypadku HP- 34,34, zaś w przypadku Sygnity - 45,72. Wskazał ...

podobne założenia przyjął sam Zamawiający w dokumencie "Opis sposobu ustalenia wartości ...

Taka wysoka wydajność jest nierealna w przypadku systemów, które są nowe ...

że wykonawcy ci nie będą w stanie realizować powierzonych im zadań ...

Czyli ponieść koszty okresu przejściowego w wielkości 5 mc za którym ...

tylko Asseco, spośród wszystkich wykonawców w postępowaniu, zbudowało cenę oferty w ten sposób, iż cena za część zmienną, zależną od składanych przez ARIMR zapotrzebowań ...

czyli za modyfikacje oprogramowania, rozliczaną w Punktach Funkcyjnych - ma najtańszą (tylko ...

puli na rozwój oprogramowania SIA, w konsekwencji czego Zamawiający może niedługo ...

bez możliwości rozwoju systemu SIA w ramach zwartej umowy (o czym poniżej), co otwiera drogę, w razie istotnych potrzeb Zamawiającego, do ...

umów na rozwój oprogramowania SIA w trybie niekonkurencyjnym (z wolnej ręki ...

do poważnych konsekwencji, a mianowicie w przypadku zaniżenia ceny za część ...

prace rozwojowe będą znajdowały pokrycie w cenie za usługi utrzymania, płatne niezależnie od faktu dokonywania, bądź nie ...

cen za Punkt Funkcyjny złożonych w postępowaniu, co nie znajduje pokrycia w dotychczas ujawnionych przez Asseco i ...

wykonawcę zasad szacowania złożoności oprogramowania w Punktach Funkcyjnych i wykorzystywanych technologii ...

ceną niepokrywającą kosztów wykonania zmian w ramach 1 Punktu Funkcyjnego. Skoro ...

takiej ceny: 1. albo nieujęte w cenie Punktu Funkcyjnego koszty wykonywania ...

oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

o zwalczeniu nieuczciwej konkurencji, bowiem w sposób sprzeczny z dobrym obyczajem ...

1. zagrożony jest interes Agencji w postaci wydatkowania środków publicznych za ...

świadczone (Zamawiający ponosi co miesiąc w ryczałcie część kosztów modyfikacji, niezależnie od ich zlecenia oraz stanu ...

jest nieopłacalna (nierentowna) dla Wykonawcy - w konsekwencji czego Wykonawca wykorzystując procedurę ...

czego zagrożony jest interes Agencji w postaci otrzymywania na czas zleconych i potrzebnych Instytucji zmian w systemie SIA. 3. zaniżona cena ...

prac na które zabrakło środków w umowie lub przeprowadzenia innych, istotnych ...

SIA. Interes Zamawiającego jest zagrożony w ten sposób, iż w takiej sytuacji pozbawiony jest on ...

praktyka dowiodła prawdziwości powyższych twierdzeń. W aktualnie obowiązującej umowie na utrzymanie ...

Asseco - już dawno zabrakło środków w puli Punktów Funkcyjnych na wykonanie ...

systemu SIA. Wypada podkreślić, iż w tejże umowie, Asseco obecnie świadczy ...

usługi utrzymania. Co więcej - również w tej umowie obowiązywała cena za ...

była zmuszona zawrzeć z Asseco w przeciągu ostatniego roku na rozwój ...

1 min zł brutto (szczegóły w tym zakresie w dalszej części odwołania). Jest to ...

umowę objętą niniejszym postępowaniem. Agencja w każdym przypadku uzasadniając wybór trybu ...

się właśnie na wyczerpanie środków w puli przeznaczonej na rozwój w ramach obecnie realizowanej umowy oraz ...

S 038-062428, gdzie czytamy: "W wyniku braku środków finansowych w Umowie 72 oraz ze względu ...

z ustawy Pzp, ARiMR zawarła w 30.4.2015 umowę nr ...

oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 uoznk, gdyż w sposób sprzeczny z dobrym obyczajem ...

wykonawcom. Zagrożenie to przejawia się w następujących aspektach: 1. zaniżenie ceny ...

oferty za Punkt Funkcyjny, a w konsekwencji za część zmienną oferty ...

Asseco winna być wyższa (szczegóły w dalszej części odwołania), skutkiem czego ...

i inny ranking oceny ofert, w szczególności cena oferty Asseco byłaby ...

eliminacji z rynku innych przedsiębiorców - w kontekście ważnej i wciąż aktywnej ...

z trzema wykonawcami Umowy Ramowej, w tym na rozbudowę systemu SIA ...

co powoduje, że umowa ramowa w zakresie rozwoju systemu SIA jest w praktyce martwa, a wykonawcy, w tym Odwołujący, liczący na zawarcie w jej ramach jakikolwiek umów - zostają ...

z rynku rozumianego jako udział w rozbudowie systemu SIA, do tego ...

szereg orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej, w których Izba krytycznie odniosła się ...

jaką zaoferowało Asseco jest zaniżona w stosunku do rzeczywistych kosztów. Na ...

mają wpływ następujące czynniki: Technologia w jakiej wytwarzany jest system, Dojrzałość ...

i kompetencje zespołu wytwórczego. Różnice w wycenie ceny Punktu Funkcyjnego pomiędzy ...

i oczywiste, jednak powinny być w granicach tego samego rzędu wielkości ...

jednak nic nie uzasadnia różnicy w wycenie ceny Punktu Funkcyjnego o ...

porównania ceny za Punkt Funkcyjny w innych postępowaniach prowadzonych przez ARIMR ...

prowadzi to do wniosku, że w ofercie złożonej w niniejszym postępowaniu cena za PF Asseco została zaniżona. Ponadto w postępowaniu o zawarcie umowy na ...

i rozwoju nowych systemów IT w ARiMR oraz modyfikacji aktualnie istniejących systemów IT w ARiMR wraz z mechanizmami mającymi ...

podpisany na okres 48 mc w dniu 7 października 2015 z ...

równo 10x więcej niż w przedmiotowym postępowaniu. Dodatkowo, porównując stawkę ...

że wydajność wytwarzania Punktów Funkcyjnych w przypadku Asseco wynosi 11,69 ...

wiedzą czy automatyzacją. Pracownik Asseco w ciągu godziny roboczej wytwarzałby 1 ...

też są profesjonalistami z doświadczeniem w systemach IT i mają swoje ...

roboczodzień powinna normalnie zawierać się w przedziale 1,16 do 2 ...

bardziej wydajny niż średnia krajowa. W ocenie Odwołującego, Asseco dokonało czynu nieuczciwej konkurencji w stosunku do Zamawiającego dokonując przesunięcia ...

zamówienia, która obejmowałaby modyfikacje wyceniane w Punktach Funkcyjnych, do części płatnej ...

ryczałtowo i obejmującej utrzymanie systemu. w przypadku Asseco cena za usługi Utrzymania systemu jest prawie 2,5 razy wyższa od ...

Modyfikacji do Usług Utrzymania. Jedynie w ofercie Asseco cena za Modyfikacji ...

za usługi Utrzymania (płatne ryczałtowo). W przypadku wszystkich pozostałych ofert relacja ...

odwrotna. Działanie Asseco zawiera się w definicji czynu nieuczciwej konkurencji. Otóż ...

konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża ...

obyczaje, na które się wskazuje w cytowanym przepisie, wskazują na działanie ...

określonych interesów i zachowań gospodarczych w przeciętnych warunkach praktyki rynkowej, które ...

tym konkurencyjnym rynku, poprzez naruszenie w tym zakresie jego interesu. A ...

także wypełnia dyspozycję deliktu wskazanego w art. 15 ust 1 pkt. 1 i 5 uoznk. W istocie działanie Asseco polegające na ...

Asseco zmusza Zamawiającego do zapłacenia w części stałej zamówienia - za coś ...

wykonawca ten nie dostarczył (lub w ogóle nie dostarczy) - czego Zamawiający ...

a. zawyżanie wycen modyfikacji wycenianych w punktach funkcyjnych, w celu osiągnięcia wyższej faktycznej rentowności ...

prowadzonych prac (czyn nieuczciwej konkurencji w stosunku do Zamawiającego). Prowadzi to ...

wyceny nie moga zostać zawyżone w sposób pozwalający osiągnąć Wykonawcy rentowność (czyn nieuczciwej konkurencji w stosunku do Zamawiającego i w stosunku do pozostałych oferentów). c. realizacji modyfikacji systemu informatycznego w cenach poniżej faktycznych kosztów Wykonawcy ...

dumping cenowy, czyn nieuczciwej konkurencji w stosunku do Odwołującego i innych oferentów w niniejszym postępowaniu oraz podmiotów mających ...

na modyfikacje jego systemów IT). W dalszej części odwołania, Odwołujący wskazał ...

możliwym wytworzenie jednego Punktu Funkcyjnego w czasie niższym niż 2,1 ...

przy stawce za roboczodzień wykazanej w ofercie 2035zł wskazuje, że ...

cena oferty Asseco została skalkulowana w oparciu o realną pracochłonność przypadającą ...

775.540,00 zł netto). Niezależnie od powyższych argumentów Odwołujący podniósł ...

złożone przez tego Wykonawcę wyjaśnienia w trybie art. 90 ust. 1 Pzp. nie rozwiewają opisanych w odwołaniu wątpliwości, gdyż wyjaśnić ich ...

niemożliwej i po prostu nierealnej w świetle powołanych danych blisko dziesięciokrotnie ...

ujawniło sposób szacowania Punktu Funkcyjnego w relacji do jednostki czasu (dnia roboczego) w oderwaniu specyfiki danego systemu, opisując ...

na ich utajnienie - Asseco stoją w sprzeczności opisanymi wyżej uwarunkowaniami rynkowymi, dotychczasową praktyką czy w/w stanowiskiem samego Asseco - należy ocenić ...

nie zasługujące na uwzględnienie. Powyższe, w ocenie Odwołującego, samo w sobie uzasadnia odrzucenie oferty tego ...

art. 90 ust. 3. Pzp. W konkluzji Odwołujący podniósł, że gdyby ...

za realizację modyfikacji została skalkulowana w oparciu o najniższy możliwy koszt ...

cena za usługi Rozwoju (Modyfikacji) w ofercie Asseco powinna była wynieść ...

stron i uczestników postępowania zaprezentowane w trakcie rozprawy, Izba ustaliła co ...

IACSplus, GIS, SIZ, PZSIplus, PA) w okresie 42 miesięcy. Zamawiający ustalił ...

czas realizacji (usunięcia) błędu krytycznego w ramach Usługi Usuwania Wad - 20 ...

modyfikacji i Zleceń Operacyjnych), określony w wymiarze 2742 roboczodni i 61 ...

stanowi Okres przejściowy, szczegółowo opisany w Załączniku nr 7 do Umowy ...

otrzymuje wynagrodzenia za czynności wykonywane w Okresie Przejściowym. Zgodnie z dokumentem ...

wynika, że "Zapotrzebowanie zostało oszacowane w oparciu o szacunki dotyczące ilości ...

Dodatkowo założono, iż koszt usług w zakresie Usługi administracji środowiskami oraz ...

i Wydajności wzrośnie o 15% w związku z koniecznością zapewnienia utrzymania dla zamówień realizowanych w tzw. Umowie Ramowej, w szczególności dla nowobudowanych środowisk zarówno ...

Operacyjnych". Zgodnie z tabelą ujętą w dokumencie "Opis sposobu ustalenia wartości ...

128 911,63 zł, zaś w okresie 42 miesięcy obowiązywania umowy ...

PZSIP/FOTOSIP, PA) została oszacowana w oparciu o dane historyczne tj ...

oprogramowania zamówionego przez Departamenty ARiMR w okresie trwania umów 96/DI ...

Usług Modyfikacji dla podsystemów SIA w okresie 01.07.2016-30 ...

ubiegających się o realizację usług w ramach Umowy Ramowej na modyfikację ...

brany pod uwagę ryczałtowy przychód w ramach usług Utrzymania. W oparciu o powyższe dane oraz ...

mając na uwadze zapotrzebowania zgłoszone w trakcie realizacji umów 96/DI ...

uwzględnieniu stawki za 1 PF w wysokości 1 458,62 zł ...

nie przewiduje się dużych zmian w ZSZIK/PROW, Zamawiający pomniejszył ten ...

58 897 996, 50 zł, w tym: koszt usług utrzymania - 9 ...

73 307 985,24 zł, w tym: koszt usług utrzymania - 24 ...

74 441 790,50 zł w tym: koszt usług utrzymania - 29 ...

97 285 974,24 zł, w tym: koszt usług utrzymania- 65 ...

109 193 914,20 zł w tym: koszt usług utrzymania - 41 ...

wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu do złożenia wyjaśnień dotyczących ...

przedłożenia szczegółowej kalkulacji ceny oferty w rozbiciu na poszczególne pozycje tabel ...

elementów kosztotwórczych i zakładanego zysku. W zakreślonym przez Zamawiającego terminie, wszyscy ...

z wykonawców objął tajemnicą przedsiębiorstwa. W dniu 4 kwietnia 2016 roku ...

działań i zaniechań Zamawiającego, podnoszonych w odwołaniach mogą ponieść szkodę w postaci braku możliwości uzyskania przedmiotowego ...

wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Na ...

z cen zaproponowanych przez wykonawców w tym postępowaniu jest w sposób znaczący niższa od wartości ...

wpływającymi na cenę oferty były w tym postępowaniu ceny za usługi Utrzymania Systemu, określone w tabeli nr I oraz ceny ...

wskazaną z góry przez Zamawiającego. W przedmiotowym postępowaniu istotny jest także ...

średniej arytmetycznej cen wszystkich ofert w obszarze usług utrzymania. Znaczącą różnicę w przyjętym przez tego wykonawcę wynagrodzeniu ...

z cenami ofert pozostałych wykonawców w tym obszarze. Konsorcjum Atos wyceniło ...

niższą od średniej ceny ofert w tym obszarze usług. Tak istotna różnica cenowa w kosztach usług utrzymania, które stanowią ...

roku, udzielonych przez konsorcjum Atos w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp w tym zakresie. Izba wzięła pod ...

z infrastrukturą środowiska (koszty sprzętu, licencji wraz z supportem na oprogramowania ...

że cena oferty została skalkulowana w sposób rzetelny i gwarantuje realizację ...

która nie została uchylona, Izba w uzasadnieniu jedynie w sposób ogólny może wskazać na ...

przez skład orzekający Izby stanowiska. W ocenie Izby konsorcjum Atos nie przedstawiło żadnych okoliczności, które w sposób obiektywny tłumaczyłyby możliwość wykonania ...

przyjęta do kalkulacji Usług Utrzymania w sposób drastyczny odbiega zarówno od ...

Jednocześnie konsorcjum Atos nie podało w udzielonych wyjaśnieniach żadnych obiektywnych argumentów ...

każdemu z wykonawców, biorących udział w tym postępowaniu. Za niewiarygodnie niskie w porównaniu do średnich cen pozostałych ...

sprzętu i oprogramowania Oracle, Geomedia. W tym zakresie wyjaśnienia konsorcjum Atos ...

ten element kalkulacji jest oszacowany w sposób rzetelny. Wątpliwości budzą przyjęte ...

do kalkulacji ceny za nabycie, w ramach współpracy z podwykonawcą czy ...

nowymi dla wykonawcy. Pracochłonność ta w sposób znaczący odbiega od przyjętej ...

są przecież doświadczonymi uczestnikami rynku w branży IT. W tym zakresie powołać należy także dowody złożone w toku postępowania przez Odwołującego - konsorcjum ...

wydajność (produktywność) wytwarzania Punktów Funkcyjnych w przypadku języka Java. Zgodnie z ...

mierzona liczbą PF zawiera się w przedziale 1,16 do 2 ...

przyjęło cenę jednostkową za PF w wysokości 450 zł i stawkę za 1 RB w wysokości 1 000 zł, co ...

PF na 1 roboczodzień, co w przypadku systemów nowych dla wykonawcy ...

jest wydajnością mało realną. Również w tym zakresie konsorcjum Atos nie przedstawiło w złożonych wyjaśnieniach żadnych obiektywnych okoliczności ...

że złożone przez przystępującego Atos w toku rozprawy przed Izbą dodatkowe ...

zespołu na potrzeby projektu SIA w ARIMR wraz z opinią prywatną ...

wskazał Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie w uzasadnieniu wyroku z dnia 9 ...

lub jej odrzucenia, a nie w toku postępowania odwoławczego lub skargowego ...

usług utrzymania oraz usług rozwoju. Niezależnie od powyższego znamienną jest okoliczność ...

skutek złożonych przez konsorcjum Atos w toku rozprawy wyjaśnień i dowodów ...

złożone przez konsorcjum Atos i w efekcie - w tok rozprawy - uznał zarzut zaniechania ...

wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Złożona ...

oceniona jedynie jako stanowisko strony w sprawie. Złożone w toku rozprawy, sporządzone przez Odwołującego ...

zespołu, porównanie cen ofert złożonych w tym postępowaniu oraz w postępowaniu z roku 2013, służą jako materiał poglądowy. W podsumowaniu Izba stwierdza, że konsorcjum ...

Atos chcąc uzyskać zamówienie zniżyło w znacznym stopniu pracochłonność i przewidziało ...

realizacji usług utrzymania systemu SIA. W konsekwencji oferta konsorcjum Atos powinna ...

89 ust 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

oferta zawiera cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odwołanie ...

89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust ...

ich ofert są rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia. Nie ...

89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust ...

Izba przywołuje argumentację przedstawioną wyżej w zakresie odwołania wniesionego przez HP ...

i częściowo Comarch, nie uwzględnili w kosztach oferty znacznej części rozbudowy systemu SIA w zakresie aplikacji IACSplus, która została zlecona Asseco w roku 2016. Niespornym jest, że Asseco, w oparciu o umowę nr 72 ...

podnosił, że konsekwencją rozbudowy systemu w oparciu i wskazane umowy jest ...

oraz pozostałych wykonawców, biorących udział w tym postępowaniu wszystkie niezbędne informacje ...

prowadzonych prac rozwojowych systemu SIA, w tym dotyczących rozbudowy sytemu w oparciu o wskazane umowy i aneks, zostały przekazane wykonawcom na etapie postępowania o ...

o zakres realizowanych modyfikacji, udzielone w toku postępowania. Okoliczność, że Asseco ...

przez Asseco zarzuty dotyczące braku przekazania wykonawcom niezbędnych informacji na temat ...

stronie 6 odwołania "Zamawiający nie przekazał żadnemu z Wykonawców Załącznika do ...

przez Zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia w sposób niekompletny i uniemożliwiający skalkulowanie ...

nierówne traktowanie wykonawców przez brak przekazania części kodów i dokumentacji aplikacji ...

Krajową Izbę Odwoławczą prawomocnie rozstrzygnięty w wyroku z dnia 19.11 ...

prowadzonych prac rozwojowych i braku przekazania wykonawcom pełnej dokumentacji analitycznej rozbudowy ...

89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust ...

przez zaniechanie odrzucenia oferty HP. W ocenie Izby udzielone w dniu 4 marca 2016 roku ...

objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, Izba jedynie w ogólności wskazuje, że: 1. liczebność ...

utrzymania i rozwoju nie odbiega w sposób znaczący od ilości przyjętej ...

wyjątkiem oferty konsorcjum Atos, która w tym zakresie jest znacznie zaniżona ...

to jednak mieszczą się one w granicach wynagrodzeń rynkowych w branży IT dla poszczególnych kategorii ...

średnich wynagrodzeń wypłacanych dla pracowników w branży IT, wskazanych w materiale poglądowym nr 4 i ...

Tabele obrazujące średni koszt zatrudnienia w zespole projektowym Usług Rozwoju oraz Utrzymania w oparciu o raport płacowy: Raport ...

pracowników zespołu rozwojowego i utrzymaniowego. W ocenie Izby, złożone przez Odwołującego Asseco jako dowody w sprawie raporty płacowe "Zestawienie danych ...

Hays/cpjlob" obrazują wynagrodzenie zawyżone w stosunku do realiów rynkowych, bowiem jak wyjaśnił sam Odwołujący w toku rozprawy są to informacje ...

od kandydatów do pracy. 3. w kalkulacji ceny oferty HP uwzględniło ...

wyjątkiem oferty konsorcjum Atos, która w tym zakresie jest zdaniem Izby ...

jest realna i mieści się w graniach wydajności, wynikającej z opracowań ...

przez Odwołującego Comarch jako dowody w sprawie nr 22-29 (segregator ...

PF na roboczodzień. 6. ponadto w udzielonych wyjaśnieniach HP wskazało na ...

wyżej wskazane elementy sprawiają, że, w ocenie Izby, wyjaśnienia udzielone przez ...

gwarantujące realizację zamówienia za zaproponowaną w ofercie cenę. Odnośnie oferty Sygnity ...

zaoferowanej przez HP- została skalkulowana w sposób rzetelny. Izba wskazuje przede ...

do prawidłowości wyliczenia ceny. Tymczasem w wyjaśnieniach złożonych przez Sygnity dnia ...

najważniejsze składniki cenotwórcze, jakim przykładowo w tym zamówieniu publicznym są: ilość ...

środowiskowe (oprogramowania i sprzętu) etc. W przeciwnym wypadku wyjaśnienia należy uznać za iluzoryczne (podobnie: SO w Warszawie sygn. V Ca 2214/16; SO w Poznaniu sygn. X Ga 127 ...

charakteru ceny oferty, zrównane jest w skutkach z niezłożeniem wyjaśnień i ...

89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

mających wpływ na wysokość ceny. W tym zakresie Izba wskazuje na argumentację podniesioną w uzasadnieniu rozstrzygnięcia odwołań HP oraz ...

złożonych przez tego wykonawcę wyjaśnień. W tym zakresie Izba wskazuje na argumentację podniesioną w uzasadnieniu rozstrzygnięcia odwołania Asseco. Izba podzieliła stanowisko Odwołującego Comarch w zakresie zaniechania odrzucenia oferty Asseco w oparciu o art. 89 ust ...

nieuczciwej konkurencji, o jakim mowa w art. 3 ust. 1 ustawy ...

dalej uznk) Czynem nieuczciwej konkurencji w rozumieniu klauzuli generalnej, zawartej w art. 3 ust. 1 uoznk jest działaniem sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża ...

interes innego przedsiębiorcy lub klienta. W doktrynie wskazuje się, że "dobre ...

jakościowej. Istota czynu nieuczciwej konkurencji w przypadku złożenia oferty przez Asseco w tym postępowaniu o zamówienie publiczne ...

ofertowej. Asseco skonstruowało cenę oferty w tym postępowaniu, w ten sposób, że cena za część fakultatywną (zmienną) zależną wyłącznie do składanych przez ARIMR ...

rozwój systemu jest ceną minimalną w stosunku do średniej cen ofert ...

systemu jest ceną rażąco wysoką w stosunku do średniej cen ofert pozostałych wykonawców. W przypadku Asseco cena za usługi ...

ceny usług utrzymania i rozwoju w przypadku pozostałych wykonawców to: konsorcjum ...

za usługi ryczałtowe i kosztorysowe w poszczególnych ofertach przedstawiają się następująco ...

Zestawienie to pokazuje, że wyłącznie w przypadku wykonawcy Asseco proporcja między ...

do stwierdzenia, że Asseco zaniżyło w stosunku do innych wykonawców stawkę ...

należy, że mimo, iż Zamawiający w kryterium cena oceniał łączne wynagrodzenie ...

usługami odrębnie zlecanymi i rozliczanymi w odmienny sposób. Usługi utrzymania płatne ...

i zleceń operacyjnych zlecane są w zależności od zapotrzebowań Zamawiającego i ...

należy ocenić stanowisko Asseco, który w toku rozprawy stwierdził, że skoro Zamawiający nie wskazał w SIWZ na konieczność zachowania jakichkolwiek ...

usługi ryczałtowe i kosztorysowe to w tym zakresie wykonawca ma pełną swobodę w kształtowaniu cen usług. Zastosowana przez ...

z tytułu świadczenia usług utrzymania w wysokości znacznie przekraczającej rzeczywiste koszty ...

ceny oferty, jaką zastosowało Asseco w tym postępowaniu o zamówienie publiczne ...

do wniosku, że wykonawca ten w sposób nieuprawniony dokonał "przerzucenia" części ...

prace rozwojowe będą znajdowały pokrycie w usługach utrzymania, płatnych niezależnie od faktycznego zlecenia usług rozwoju. Podkreślenia w tym miejscu wymaga także okoliczność ...

skuteczne złożenie zleceń modyfikacji, bowiem w pkt 3 II.3 ppkt ...

zawyżenia pracochłonności zlecanych modyfikacji, co w konsekwencji może doprowadzić do szybkiego ...

systemu i konieczności zlecenia usług w trybach niekonkurencyjnych. Taki sposób działania zaistniał już w praktyce świadczenia usług utrzymania i ...

rozwoju systemu przez Asseco, gdzie w aktualnie obowiązującej umowie nr 72 ...

utrzymanie i rozwój systemu SIA, w której również obowiązywała stawka za 1 PF w wysokości 174 zł, pula środków ...

wykorzystania dość szybko a Zamawiający w ciągu ostatniego roku z uwagi ...

Znamienną jest także okoliczność, że w postępowaniu na zawarcie umowy ramowej ...

PF 10- krotnie wyższą niż w tym postępowaniu i wynoszącą 1740 ...

zł, czemu Asseco nie zaprzeczyło w toku rozprawy. W konkluzji, w ocenie Izby, działanie wykonawcy Asseco ...

jest gwarantowana i budowaniu ceny w ten sposób, że cena za ...

za część, która może zostać w ogóle nie zlecona jest znacznie ...

sprzecznym z dobrymi obyczajami, obowiązującymi w praktyce gospodarczej i jednocześnie zagraża ...

Sygn. akt KIO 1844/14, w którym Izba doszła do przekonania ...

jednostkowymi będącymi podstawą wypłaty wynagrodzenia w ten sposób, iż koszty realnie ponoszone w części pozycji przenoszone są do innych pozycji najczęściej wykonywanych w toku realizacji zamówienia z pewnością ...

Krajowa Izba Odwoławcza wyraziła także w innych orzeczeniach np. wyrok sygn ...

cenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 ...

powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego ...

ust. 9 i 10 ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku ...

dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich ...

KIO 1833/19, KIO 1875/19 – Wyrok KIO – 2019-10-31 637 fragmentów Premium

2019-10-31 » Zaskarżone » Uwzględnia oba odwołania

2019 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki Członkowie ...

Komoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r ...

i 29 października 2019 r. w Warszawie: A) odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 września 2019 r ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy) (sygn. akt ...

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 września 2019 r ...

Polska sp. z o.o. w Warszawie, Rohill Engineering B.V. w Hoogeven, Holandia, Page Communication sp. z o.o. w Gliwicach (sygn. akt KIO 1875/19) w postępowaniu prowadzonym przez Komendę Główną Policji z siedzibą w Warszawie przy udziale wykonawców wspólnie ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy), zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO ...

Polska sp. z o.o. w Krakowie oraz Motorola Solutions Polska sp. z o.o. w Warszawie, zgłaszających przystąpienie do postępowań odwoławczych w sprawach o sygn. akt KIO ...

Komendanta Głównego Policji z siedzibą w Warszawie z wykonawcami Motorola Solutions ...

Polska sp. z o.o. w Krakowie i Motorola Solutions Polska sp. z o.o. w Warszawie, 2. kosztami postępowania obciąża ...

Komendę Główną Policji z siedzibą w Warszawie i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy) a także ...

Polska sp. z o.o. w Warszawie, Rohill Engineering B.V. w Hoogeven, Holandia, Page Communication sp. z o.o. w Gliwicach tytułem wpisu od odwołania ...

Komendy Głównej Policji z siedzibą w Warszawie na rzecz wykonawców wspólnie ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy) kwotę 18 ...

Komendy Głównej Policji z siedzibą w Warszawie na rzecz wykonawców wspólnie ...

Polska sp. z o.o. w Warszawie, Rohill Engineering B.V. w Hoogeven, Holandia, Page Communication sp. z o.o. w Gliwicach kwotę 18.600 zł ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia ...

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ......................... Członkowie: .......................... .......................... Sygn. akt ...

Komenda Główna Policji z siedzibą w Warszawie, zwana dalej "zamawiającym", udzieliła ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

była "modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

września 2019 r. zamawiający opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr ...

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 września 2019 r ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy), zwani dalej "odwołującym Sprint", zaś w dniu 23 września 2019 r ...

Polska sp. z o.o. w Warszawie, Rohill Engineering B.V. w Hoogeven, Holandia, Page Communication sp. z o.o. w Gliwicach, zwani dalej "odwołującym Indra ...

przez udzielenie wskazanego wyżej zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

przez udzielenie wskazanego wyżej zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki pomimo niezakończenia postępowania w tym samym przedmiocie prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą: "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr ...

wskutek udzielenia wskazanego wyżej zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

ustawy Pzp przez nieudzielenie zamówienia w trybie podstawowym pomimo braku podstaw ...

nakazanie zamawiającemu unieważnienia umowy zawartej w toku postępowania pod nazwą "modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

197/BŁiI/19/RG/PMP. W uzasadnieniu odwołania odwołujący Sprint podniósł ...

nieograniczony "modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

wykonawcy ubiegający się o zamówienie, w tym odwołujący, wnieśli odwołanie do ...

Izby Odwoławczej. Krajowa Izba Odwoławcza w dniu 18 lipca 2019 r ...

nakazała odrzucić ofertę przystępującego Motorola. W dniu 30 lipca 2019 r ...

19 oraz KIO 1000/19. W związku z tym wszyscy wykonawcy ubiegający się o zamówienie, w tym przystępujący Motorola w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

r. Odwołujący Sprint wskazał, że w dniu 9 września 2019 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowane ...

nr 2019/S 173- 422065. W ogłoszeniu wskazano, że z przystępującym ...

zawarta umowa na przedmiotowe zamówienie w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

Pzp. Jako uzasadnienie faktyczne podano: "w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego ("Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione". Odwołujący Sprint ...

zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Zdaniem odwołującego ...

Sprint udzielenie zamówienia przystępującemu Motorola w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

przepis. Odwołujący Sprint wskazał, że w chwili udzielenia zamówienia z wolnej ...

postępowanie "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

zamówienia z wolnej ręki określona w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, gdyż w chwili udzielania zamówienia z wolnej ...

przedmiotu zamówienia. Zdaniem odwołującego Sprint w tym zakresie uzasadnienie zamawiającego zawarte w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia jest ...

nieprawdziwe. Odwołujący Sprint wywiódł, że niezależnie od tego, iż decyzja o ...

także spełniona przesłanka udzielenia zamówienia w trybie wolnej ręki polegająca na ...

odwołującego Sprint udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

pozbawiony możliwości zawarcia tej umowy. W uzasadnieniu wniosku o unieważnienie umowy ...

odwołanie, Izba może, jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta ...

z przesłanek, o których mowa w art. 146 ust. 1: a ...

umowę; albo b) unieważnić umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową w uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy nie jest możliwy ...

o skróceniu okresu obowiązywania umowy w przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym interesie publicznym, w szczególności w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. Odwołujący ...

ręki. Odwołujący Sprint stwierdził, że w sprawie spełniły się przesłanki unieważnienia ...

decyzją, która powinna zostać podjęta w przypadku jej zawarcia za naruszeniem przepisów określonych w art. 146 ust. 1 ustawy ...

wynika z tzw. dyrektywy odwoławczej w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych ...

się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na ...

za nieskuteczną jest zasadniczym rozwiązaniem w przypadku, gdy instytucja zamawiająca udzieliła ...

uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, co ...

od tej zasady zostało przewidziane w ust. 3 art. 2d ...

które wymagają zachowania skutków umowy w mocy. Stosownie do akapitu trzeciego ...

innymi, koszty wynikające z opóźnienia w wykonaniu zamówienia, koszty wynikające z ...

ustawy Pzp: "Ważnego interesu publicznego w rozumieniu ust. 3 pkt 2 ...

związany bezpośrednio z zamówieniem, obejmujący w szczególności konsekwencje poniesienia kosztów wynikających z: opóźnienia w wykonaniu zamówienia, wszczęcia nowego postępowania ...

z unieważnieniem umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu ważności umowy może być ...

za ważny interes publiczny wyłącznie w przypadku, gdy unieważnienie umowy spowoduje ...

uwadze, odwołujący Sprint wywiódł, że w sprawie nie wystąpiły nadrzędne przyczyny ...

czy też ważny interes publiczny. W szczególności odwołujący Sprint wskazał, że ...

ma możliwość szybkiego udzielenia zamówienia w przedmiocie "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

Sprint, który złożył najkorzystniejszą ofertę w przetargu. Wywiódł, że nie sposób ...

utrzymanie bezprawnie zawartej umowy leży w ważnym interesie publicznym. Ów interes ...

z łatwością i zgodnie z prawem poprzez wybranie oferty najkorzystniejszej i ...

wyroku przez Krajową Izbę Odwoławczą. W dniu 3 lipca 2019 r ...

wydała postanowienie o sygn. KIO/W 13/19 odmawiające uchylenia zakazu ...

błędne i nieuzasadnione przyjęcie, iż w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego pn. "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

26 sierpnia 2019 r. wydanym w sprawach o sygn. akt KIO ...

odrzucenia ofert dwóch z wykonawców (w tym oferty odwołującego Indra) i ...

przez zmianę istotnych warunków zamówienia w postępowaniu w stosunku do określonych w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego (162/BŁiI ...

jego niezastosowanie i udzielenie zamówienia w trybie niekonkurencyjnym mimo, że nie ...

nakierowane na udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie "Modernizacji policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

przy jednoczesnym wyeliminowaniu pozostałej konkurencji, w tym odwołującego Indra, co rażąco ...

d) art. 58 kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ustawy ...

do obejścia przepisów ustawy Pzp, w szczególności normy art. 10 ust ...

Pzp przez celowe kreowanie sytuacji, w których przepisy szczególne przewidują wyjątki ...

obowiązywania tj. możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, e) art. 5 kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ustawy ...

przepisy prawa i podejmowanie działań (w tym unieważnienie postępowania, wnoszenie skarg ...

wyroków Krajowej Izby Odwoławczej) tylko w celu udzielenia zamówienia wykonawcy niewyłonionemu w prowadzonym przez zamawiającego postępowaniu lecz obok prowadzonego jednocześnie postępowania w tym samym przedmiocie, f) art ...

67 ust. 1 pkt 4 w z art. 14 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 83 Kodeksu ...

o nakazanie zamawiającemu: a) unieważnienia w całości, ze skutkiem od dnia zawarcia, umowy zawartej w wyniku postępowania z przystępującym Motorola ...

o zawarciu której zamawiający poinformował w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia opublikowanym w dniu 9 września 2019 r ...

3 pkt. 2 lit. a w zw. z art. 146 ust ...

ust. 3 ustawy Pzp); b) w przypadku stwierdzenia braku przesłanek do unieważnienia ww. umowy w całości - o unieważnienie umowy w części od dnia wydania orzeczenia ...

nałożenia na zamawiającego kary pieniężnej w kwocie odpowiadającej wartości 10% wynagrodzenia wykonawcy przewidzianego w zawartej umowie, z uwagi na ...

zamawiającego przepisów ustawy Pzp, dokonane w wyniku z góry powziętego zamiaru, w konsekwencji skutkujące udzieleniem zamówienia publicznego o znacznej wartości w sposób całkowicie dowolny (art. 193 ustawy Pzp). W uzasadnieniu odwołujący Indra podniósł, że ...

od września 2018 r. prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie pn. "Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

162/BŁH/18/TG/PMP. W lutym 2019 r. odbyło się otwarcie ofert. W postępowaniu oferty złożyły trzy konsorcja, w tym odwołujący Indra, jak również ...

Motorola. Odwołujący Indra wywiódł, że w dniu 15 marca 2019 r ...

odwołującego Indra. Odwołujący wskazywał, że w dniu 8 kwietnia 2019 r ...

oferty Motorola z treścią SIWZ, w zakresie braku podania modelu lub ...

Publicznych zaskarżył do Sądu Okręgowego w Warszawie (sygn. akt XXIII Ga ...

19). Odwołujący Indra argumentował, że w dniu 30 kwietnia 209 r ...

kwestionując prawidłowość oferty odwołującego Indra, w szczególności w zakresie oznaczenia zaoferowanej w pkt 14 ppkt 1 formularza ofertowego i przedstawionej w trakcie testów "Infrastruktury Systemowej obejmującej węzły Systemu SwMi". W odwołaniu tym przystępujący Motorola żądał ...

oferty wykonawcy Motorola jako najkorzystniejszej w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, pomimo oczywistej ...

Indra zaznaczył, iż zamawiający był w pełni świadomy niezgodności oferty przystępującego Motorola z treścią SIWZ w momencie dokonywania jej wyboru, albowiem ...

zostały już wskazane i opisane w odwołaniu odwołującego Sprint zarejestrowanym pod ...

Motorola. Oba odwołania zostały uwzględnione w części dot. zgodności oferty Motorola z SIWZ w zakresie braku podania modelu lub ...

KIO 1000/19). Wyrokiem wydanym w ww. sprawach KIO nakazała unieważnienie ...

Odwołujący Indra podkreślił, że zamawiający w ww. postępowaniu wnioskował do Krajowej ...

kroków zmierzających do weryfikacji następnej w kolejności oferty, lecz manipulując tezami ...

od sentencji Izby) ustalenia Izby w zakresie, który ani nie był przedmiotem żadnego odwołania ani w zakresie którego Izba nie wypowiedziała się w uzasadnieniu wyroku, dokonał odrzucenia wszystkich ofert złożonych w postępowaniu, w tym oferty odwołującego Indra, odwołującego ...

Motorola (rozszerzając podstawę faktyczną odrzucenia w stosunku do tego wykonawcy, analogicznie jak w przypadku pozostałych wykonawców). Każda z ...

niezgodność z treścią SIWZ, co - w ocenie zamawiającego - polegało na zaniechaniu podania w formularzu ofertowym informacji dot. elementów ...

Odwołujący Indra argumentował, że zamawiający w sposób całkowicie nieuprawniony i wybiegając ...

zrównał sytuację przystępującego Motorola, który w ogóle nie podał w ofercie modelu ani wersji terminala ...

z sytuacją odwołującego Indra, który w sposób wymagany w SIWZ oznaczył oferowany sprzęt. W związku z ww. odrzuceniem wszystkich ...

poinformował o unieważnieniu postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego. Odwołujący Indra ...

zostało doręczone zamawiającemu i złożone w KIO w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

sygn. akt KIO 1557/19) w dniu 23 sierpnia 2019 r ...

tym samym z ochrony prawnej w zakresie kwestionowania podstaw faktycznych odrzucenia jego oferty, wskazanych w piśmie zamawiającego z dnia 30 ...

stała się zatem ostateczna, zarówno w zakresie nieprawidłowego oznaczenia terminala (wyrok KIO w sprawach KIO 999/19 i ...

KIO 1000/19), jak i w zakresie podstaw faktycznych wskazanych w piśmie zamawiającego z dnia 30 ...

sierpnia 2019 r. uwzględniła natomiast w całości pozostałe odwołania (sygn. akt ...

jak i odwołującego Sprint, a w konsekwencji unieważnienie czynności unieważnienia postępowania ...

dnia wniesienia niniejszego odwołania. Natomiast w dniu 4 września 2019 r. zamawiający przekazał do publikacji ogłoszenie o udzieleniu przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

z treścią ogłoszenia - zostało udzielone w dniu 9 sierpnia 2019 r., a więc w dniu, w którym wszyscy trzej wykonawcy biorący udział w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego wnieśli odwołania ...

ofert i unieważnieniu postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego została najprawdopodobniej podjęta w wykonaniu z góry powziętego zamiaru ...

świadomość bezprawności tej decyzji, a w związku z tym przewidywał i ...

na czynność unieważnienia wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

udało mu się zawrzeć umowy w trybie konkurencyjnym. Zdaniem odwołującego Indra ...

o rażącym naruszeniu ustawy Pzp, w szczególności jej art. 7 i ...

starań, aby jak najdłużej utrzymać w tajemnicy przed konkurentami fakt zawarcia ...

umowy, lecz ponadto zaniechał niezwłocznego przekazania publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, czyniąc to dopiero w 26 dniu od zawarcia umowy ...

dostępu do protokołu z postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki, co powoduje istotne utrudnienie w możliwości korzystania ze środków ochrony prawnej. Pomimo złożenia zamawiającemu w dniu 11 września 2019 r ...

unieważnienia, interes publiczny, okoliczności dopuszczone w ustawie, czy zagrożenie dla szerszego ...

uwzględnić tu wszystkie istotne okoliczności, w tym powagę naruszenia i zachowanie ...

19) Zamawiający był świadom istnienia w ofercie przystępującego Motorola wad uniemożliwiających ...

Motorola, a następnie uwikłał się w liczne i kosztowne postępowania sądowe ...

KIO jak i Sądem Okręgowym, w celu obrony tej wadliwej decyzji ...

zdecydował o unieważnieniu postępowania prowadzonego w trybie konkurencyjnym, z pełną świadomością wadliwości tej czynności, w celu pozornego otwarcia sobie możliwości ...

zawarcia umowy z przystępującym Motorola w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

podniósł, że unieważnienie postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego nie tylko ...

ustawą Pzp, co orzekła KIO w wyroku, lecz było również czynnością ...

zamawiającego znajdują zastosowanie, nie ujęte w przepisach ustawy Pzp, przepisy Kodeksu cywilnego, w szczególności dotyczące wad oświadczenia woli ...

art. 83 § 1 Kodeksu cywilnego). W ocenie odwołującego Indra, w zaistniałym w sprawie stanie faktycznym wszczęcie postępowania w trybie z wolnej ręki na ...

takie skutkowałoby bowiem uznaniem zawartej w postępowaniu umowy za nieważną z ...

podstawie art. 58 kodeksu cywilnego. W świetle okoliczności faktycznych niniejszej sprawy ...

przez zamawiającego procedury pzp (postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

bowiem udziela zamówienia działając rzekomo w trybie zamówienia z wolnej ręki w sytuacji gdy ma prawną możliwość ...

udzielenia zamówienia we wszczętym postępowaniu w trybie konkurencyjnym posiadając dwie ważne ...

Motorola. Obecnie obaj wykonawcy mają prawo żądania wyboru ich oferty w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego. Oferty mieszczą się w budżecie. Zamawiający natomiast w sposób rażący narusza zasady uczciwej ...

1) postępowanie było uprzednio prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub nie zostały złożone ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Odwołujący Indra podniósł, że w treści uzasadnienia faktycznego wyboru trybu ...

zamówienia z wolnej ręki, zawartego w opublikowanym ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, zamawiający wskazał, iż w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego (nr 162 ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Zdaniem odwołującego ...

18/TG/PMP było prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego. Postępowanie to ...

uwzględniła. Na dzień wszczęcia postępowania w trybie z wolnej ręki zamawiający ...

zakwestionowana, co więcej zawarł umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki w dniu, w którym wpłynęły odwołania. Na dzień orzekania w tej sprawie mamy stan faktyczny, w którym decyzja zamawiającego o unieważnieniu ...

decyzja organu umocowanego do orzekania w sprawie. Nie zmienia tego ustalenia ...

na celu nie tyle ochronę praw zamawiającego, co wytworzenie stanu braku ...

KIO, i wykorzystania tego argumentu w celu usankcjonowania wadliwej decyzji zamawiającego o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki. Samo wniesienie skargi w tej sprawie należy uznać za ...

co zostało potwierdzone przez właściwy w sprawie organ - Krajową Izbę Odwoławczą ...

konstatacji, że zawsze zamawiający może "w trakcie postępowania" odrzucić bezzasadnie wszystkie oferty złożone w postępowaniu a następnie, nie czekając ...

na rozstrzygnięcie Izby, zawrzeć umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

a następnie ją zrealizować prowadząc w tym czasie postępowania odwoławcze i ...

i narażając wykonawców biorących udział w legalnej procedurze konkurencyjnej na znaczne ...

ustawy Pzp zawęża sytuację faktyczną w której może być ta przesłanka zastosowana jedynie do sytuacji, w której wszystkie oferty zostały odrzucone ...

jest możliwe zatem jego zastosowanie w sytuacji gdy oferty zostały odrzucone ...

SIWZ jak to ma miejsce w zbliżonej przesłance dla zastosowania trybu ...

podstawą odrzucenia oferty odwołującego Indra w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego (nr 162 ...

przedmiotu zamówienia lecz rzekome braki w opisaniu właściwego modelu lub wersji oferowanego sprzętu w formularzu ofertowym. Choćby zatem z ...

jest tożsamość warunków postępowania prowadzonego w trybie konkurencyjnym i tego prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

odwołującemu pełnej dokumentacji postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

odwołujący Indra podniósł, że również w tym zakresie zamawiający mógł zlekceważyć ...

i dokonać zmian warunków postępowania w stosunku do tych wskazanych w pierwotnym postępowaniu, w szczególności w zakresie terminu realizacji zamówienia. Odwołujący ...

Indra argumentował, że udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

niekonkurencyjnego winny być interpretowane ściśle. W ukształtowanych w ustawie zasadach (rozdział 2 ustawy ...

odzwierciedlenie cele i zasady zawarte w przepisach prawa europejskiego. Podstawowa regulacja w zakresie wyboru trybu w jakim zostaje udzielone zamówienie zawarta jest w art. 10 ust. 1 ustawy ...

zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...

cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie. Obowiązkiem zamawiającego, który korzysta ...

przepisów szczególnych dla wybranego trybu, w którym udzielił zamówienia. Odwołujący Indra ...

poszczególnych trybów jest zamknięta. Podobnie w swoich orzeczeniach wywodził Europejski Trybunał ...

03). Odwołujący Indra wywiódł, że w orzecznictwie wskazuje się również na ...

tzn. czy nie zostało przedsięwzięte w celu obejścia prawa. Obejście prawa polegałoby w tym przypadku na wywołaniu skutku prawnego, w którym dopuszczalne byłoby zastosowanie trybu ...

miała cechy niesprzeciwiające się obowiązującemu prawu. Odwołujący Indra wywiódł, że postępowanie zamawiającego stanowi naruszenie określonej w art. 7 ust. 1 ustawy ...

konkurencji poprzez bezpodstawne udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki stanowi ...

że "zamówień nie organizuje się w sposób mający na celu wyłączenie ...

Zdaniem odwołującego Indra działanie zamawiającego w niniejszej sprawie wprost miało na ...

Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania. W odpowiedzi, jak również w trakcie rozprawy, przedstawił uzasadnienie faktyczne ...

termin ustawowy oraz wskazując interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiającego ...

Polska sp. z o.o. w Krakowie oraz Motorola Solutions Polska sp. z o.o. w Warszawie. Wnieśli o oddalenie odwołań ...

swego stanowiska. Do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO ...

termin ustawowy oraz wskazując interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy). Wnieśli o ...

całość dokumentacji z przedmiotowego postępowania, w tym w szczególności: protokół postępowania, zaproszenie do ...

Komendanta Głównego Policji z siedzibą w Warszawie z wykonawcami Motorola Solutions ...

Polska sp. z o.o. w Krakowie i Motorola Solutions Polska sp. z o.o. w Warszawie, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia ...

sporządzone przez zamawiającego zestawienie różnic w dokumentacji postępowania prowadzonego przez Komendanta ...

na modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach do ...

także: specyfikację istotnych warunków zamówienia w postępowaniu prowadzonym przez Komendanta Głównego ...

na modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach do ...

18 lipca 2019 r. wydany w sprawie o sygn. akt KIO ...

2019 r. o odrzuceniu ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

stron i uczestników postępowań złożone w trakcie posiedzenia i rozprawy, Krajowa ...

ustaliła i zważyła, co następuje: W pierwszej kolejności ustalono, że odwołania ...

Izba postanowiła dopuścić do udziału w obu postępowaniach odwoławczych w charakterze uczestnika postępowania po stronie ...

Polska sp. z o.o. w Krakowie oraz Motorola Solutions Polska sp. z o.o. w Warszawie, uznając, że zostały spełnione ...

Pzp, zaś wykonawcy wykazali interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiającego ...

Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym o sygn. akt KIO 1875/19 w charakterze uczestnika postępowania po stronie ...

udzielenie zamówienia Sprint Spółka Akcyjna w Olsztynie oraz Hytera Mobilfunk GmbH w Bad Münder (Niemcy), uznając, że ...

Pzp, zaś wykonawcy wykazali interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego. W dalszej kolejności Izba stwierdziła, że ...

przesłanki dla wniesienia odwołań określone w art. 179 ust. 1 ustawy ...

tj. posiadanie przez odwołujących interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ...

wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki i udzielił zamówienia w tym trybie innemu wykonawcy. Obaj ...

dotyczącej tego samego przedmiotu zamówienia, w ramach której mogą uzyskać zamówienie ...

ustawy Pzp. Ustalono, że zamawiający w 2018 r. wszczął i do ...

prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem ...

jest "modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

o ww. zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3 września 2018 r ...

ofertowego, stanowiącego załącznik do SIWZ w ww. przetargu wykonawcy mieli zaoferować ...

zgodny z Dokumentacją. Elementy wchodzące w skład przedmiotu zamówienia zamawiający określił w pkt. 3.2 OPZ. W kolejnych punktach OPZ zamawiający przedstawił ...

szczegółowe dane dot. przedmiotu zamówienia, w tym wymagane parametry, konfiguracje i ukompletowanie. W dalszej kolejności ustalono, że w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego złożono 3 ...

załącznik nr 1 do SIWZ w ww. postępowaniu konkurencyjnym nr 162 ...

dowód złożony przez odwołującego Indra w aktach sprawy), wykonawcy zobowiązani byli do podania w treści oferty nazwy producenta oraz ...

i 6 wzoru formularza ofertowego). W treści formularza ofertowego odwołujący Indra ...

radiotelefonu noszonego. Odwołujący Indra wpisał w pkt. 14.4 "Sepura SC ...

wykonawcy zobowiązani byli do podania w treści oferty nazwy producenta oraz ...

z linii 9.0.2.". W pkt 14.3. wzoru formularza ...

ww. czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w dniu 31 maja 2019 r ...

18 lipca 2019 r. wydanym w sprawach o sygn.. akt KIO ...

z uwagi na brak wskazania w formularzu ofertowym modelu / wersji radiotelefonu ...

2 ustawy Pzp. Zamawiający wskazał w uzasadnieniu faktycznym czynności, że oferta ...

modelu lub wersji oferowanego urządzenia. W punkcie 14.5 i 14 ...

radio") — wykonawca nie podał więc w tym przypadku zarówno modelu, jak ...

jako niezgodnej z s.i.w.z. Brak ten uniemożliwia też ...

51 OPZ). Wersja/ model biurkowa w sposób oczywisty i dokładnie opisany w OPZ różni się od wersji ...

przez co zamawiający nie jest w stanie zweryfikować, czy zaoferowane terminale ...

Seria SRG3900 jest oferowana w czterech różnych wersjach obsługiwanych zakresów ...

Seria SRG3900 jest oferowana w wielu różnych wersjach panelów sterowania ...

bardziej, że niektóre starsze wersje w sposób ewidentny nie spełniają OPZ ...

serii SRG3900 posiada wymaganą w OPZ funkcjonalność TMO/DMO Gateway ...

TMO/DMO Gateway został zademonstrowany w czasie testów, ale zgodnie z ...

nie jest dopuszczalne konkretyzowanie oferty w czasie testów. Dodatkowym potwierdzeniem, jest ...

wersji wiąże się z odrębną licencją. 6. Oferta nie precyzuje, czy ...

serii SRG3900 posiada wymagane w OPZ funkcjonalności: GPS, DMO Repeater ...

potwierdzeniem, jest to, że zakup w wersji DMO Repeater wiąże się z odrębną dodatkowo płatną licencją oprogramowania. Oferta nie precyzuje, jaki ...

wersji oferowanego urządzenia. Wykonawca wpisał w pkt 14. 4 oferty "Sepura ...

jednoznacznej identyfikacji przedmiotu zamówienia, a w ofercie nie doprecyzowano jaka wersja ...

portables"), które nie zostały sprecyzowane w ofercie co uniemożliwia potwierdzenie zgodności ...

klasy 3, 3L, 4) w zależności od rodzaju użytej baterii ...

Sepura SC202" są oferowane w różnych klasach IP (IP65 ...

Sepura SC2020" są oferowane w opcjach z GPS, szyfrowanie AIE ...

Sepura SC2020" są oferowane w opcjach z DMO Repeater, TMO/DMO Gateway. Zakup w takiej wersji wiąże się z odrębną dodatkowo płatną licencją oprogramowania. 8. Zgodnie ze wzorem ...

modelu lub wersji oferowanego urządzenia. W pkt 14.1 oferty wykonawca ...

własne oznaczenia modeli / wersji) wchodzącymi w skład systemu zbudowanego z użyciem ...

i inne. Wykonawca nie zawarł w ofercie informacji o oferowanych elementach ...

oferta odwołujących 1 spełnia OPZ w zakresie wymagań co do infrastruktury systemowej. 9. W pkt 14.2 oferty zaoferowano ...

R-8070, a to byłoby w sprzeczności z OPZ 6.4 ...

zaoferowanych stacji bazowych występują one w wersjach dla różnych pasm (częstotliwości ...

innymi parametrami. Wykonawca nie sprecyzował, w których wersjach je zaoferował. Uniemożliwia ...

jest niezgodne z OPZ. 12. W pkt. 14.3 oferty Wykonawca ...

jako niezgodnej z s.i.w.z. Brak ten uniemożliwia też ...

Tym bardziej, że zamawiający jest w posiadaniu LDS Chameleon R-915. W momencie ówczesnego wdrożenia jej wersja ...

katalogową zawiera "standardowy" komputer PC. W ofercie nie wskazano, jaki komputer ...

formularza ofertowego wykonawcy mieli wskazać w pkt. 14.1 oferty: "Infrastrukturę ...

prawda elementem koniecznym do ujęcia w ofercie, ale nie oznacza to ...

musi być z nim integrowany. W formularzu ofertowym w polu dot. infrastruktury systemowej nie ...

wymagania OPZ ponieważ nie zawarł w ofercie żadnej informacji o Infrastrukturze ...

prezentacji systemu co znalazło odzwierciedlenie w protokole z testów. Należy przy ...

wiele wersji opcjonalnych. 16. Nawet w przypadku ograniczenia się do samego ...

Tym bardziej, że zamawiający jest w posiadaniu LDS Chameleon R-915 i wie, że w zależności od wersji, posiada ona funkcjonalności. 18. Również w przypadku urządzeń sieciowych wchodzących w skład SwMI, producent oraz model/wersja nie zostały doprecyzowane w ofercie. Uniemożliwia to zamawiającemu jednoznaczną ...

modelu lub wersji oferowanego urządzenia. W punkcie 14.5 i 14 ...

radio") — wykonawca nie podał więc w tym przypadku zarówno modelu, jak ...

jako niezgodnej z s.i.w.z. Brak ten uniemożliwia też ...

51 OPZ). Wersja / model biurkowa w sposób oczywisty i dokładnie opisany w OPZ różni się od wersji ...

przez co zamawiający nie jest w stanie zweryfikować, czy zaoferowane terminale ...

Seria SRG3900 jest oferowana w czterech wersjach obsługiwanych zakresów częstotliwości ...

Seria SRG3900 jest oferowana w wielu różnych wersjach panelów sterowania ...

bardziej, że niektóre starsze wersje w sposób ewidentny nie spełniają OPZ ...

serii SRG3900 posiada wymaganą w OPZ funkcjonalność TMO/DMO Gateway ...

TMO/DMO Gateway został zademonstrowany w czasie testów, ale zgodnie z ...

nie jest dopuszczalne konkretyzowanie oferty w czasie testów. Dodatkowym potwierdzeniem, jest ...

wersji wiąże się z odrębną licencją. 6. Oferta nie precyzuje, czy ...

serii SRG3900 posiada wymagane w OPZ funkcjonalności: GPS, DMO Repeater ...

potwierdzeniem, jest to że zakup w wersji DMO Repeater wiąże się z odrębną dodatkowo płatną licencją oprogramowania. Oferta nie precyzuje jaki ...

wersji oferowanego urządzenia. Wykonawca wpisał w pkt 14. 4 oferty "Sepura ...

jednoznacznej identyfikacji przedmiotu zamówienia, a w ofercie nie doprecyzowano jaka wersja ...

portables"), które nie zostały sprecyzowane w ofercie, co uniemożliwia potwierdzenie zgodności ...

klasy 3, 3L, 4) w zależności od rodzaju użytej baterii ...

wersja SC2020" są oferowane w różnych klasach IP (IP65 ...

wersja SC2020" są oferowane w opcjach z GPS, szyfrowaniem AIE ...

wersja SC2020" są oferowane w opcjach z DMO TMO/DMO Gateway. Zakup w takiej wersji wiąże się z odrębną, dodatkowo płatną licencją oprogramowania, co wynika dopiero z ...

ceny firmy SPRNT. 8. Zawarty w pkt 14.3 oferty wpis ...

IP(R)PVII (wersja 11) w sposób jednoznaczny nie precyzuje urządzenia ...

prawda elementem koniecznym do ujęcia w ofercie, ale nie oznacza to ...

musi być z nim integrowany. W formularzu ofertowym w polu dot. infrastruktury systemowej nie ...

wymagania OPZ, ponieważ nie zawarł w ofercie żadnej informacji o Infrastrukturze ...

systemowej poza SwMI. 10. Nawet w przypadku ograniczenia się do samego ...

wersji ściany wizyjnej. 11. Również w przypadku urządzeń sieciowych wchodzących w skład SwMI, producent oraz model/wersja nie zostały wskazane w ofercie. Uniemożliwia to zamawiającemu jednoznaczną ...

zaoferowanych stacji bazowych występują one w wersjach dla różnych pasm (częstotliwości ...

innymi parametrami. Wykonawca nie sprecyzował, w których wersjach je zaoferował. Uniemożliwia ...

z uwagi na: 1. Wskazanie w ofercie radiotelefonu noszonego "Model MTP ...

prawda elementem koniecznym do ujęcia w ofercie, ale nie oznacza to ...

musi być z nim integrowany: W formularzu ofertowym w polu dot. Infrastruktury Systemowej nie ...

wymagania OPZ ponieważ nie zawarł w ofercie żadnej informacji o Infrastrukturze ...

systemowej poza SwMI. 3. "Nawet w przypadku ograniczenia się do samego ...

zaoferowanych stacji bazowych występują one w wersjach dla różnych pasm (częstotliwości ...

też parametrarni. Wykonawca nie sprecyzował w których wersjach je zaoferował. Uniemożliwia ...

51 OPZ). Wersja / model biurkowa w sposób oczywisty i dokładnie opisany w OPZ różni się od wersji ...

5400; MTM5500 posiadają wymagane w OPZ funkcjonalności: GPS, DMO Repeater ...

sprzęt MTM5400 posiada wymaganą w OPZ funkcjonalność TMO/DMO Gateway ...

TMO/DMO Gateway został zademonstrowany w czasie testów ale zgodnie z ...

nie jest dopuszczalne konkretyzowanie oferty w czasie testów. Zamawiający oświadczył, że ...

na modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

197/BŁiI/19/RG/PMP w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

1 pkt 4 ustawy Pzp. W tej dacie skierował do przystępującego ...

negocjacji (pkt 6 protokołu postępowania, w dokumentacji postępowania przekazanej przez zamawiającego). W uzasadnieniu faktycznym wyboru trybu zamawiający wskazał: W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego ("Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. (pkt 4 ...

Negocjacje z przystępującym Motorola prowadzono w dniach 1 - 8 sierpnia 2019 ...

pkt 9 protokołu). Ustalono, że w dniu 9 sierpnia 2019 r. zamawiający w wyniku przeprowadzonego postępowania w trybie z wolnej ręki zawarł ...

jest modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

2 ust. 1 ww. umowy, w dokumentacji postępowania przekazanej przez zamawiającego). Ustalono także, że ...

ww. czynności unieważnienia postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego nr sprawy ...

wobec czynności odrzucenia swych ofert w tym postępowaniu w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

26 sierpnia 2019 r. wydanym w sprawach KIO 1553/19 i ...

1875/19. Ustalono także, że w dniu 4 września 2019 r. zamawiający przekazał do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej ...

zamówienia. Ogłoszenie to zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 9 września 2019 r ...

2019/S 173-422065 (ogłoszenie w aktach sprawy). Z ogłoszenia tego ...

na modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

UE (s.1/5 ogłoszenia). W ogłoszeniu wskazano, że zamawiający udzielił ...

publikacji zaproszenia do ubiegania się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej na ...

1 pkt 4 ustawy Pzp. W uzasadnieniu faktycznym wyboru trybu wskazano, że w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego ("Modernizacja policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione (pkt IV ...

1. ogłoszenia, s. 4/5). W ogłoszeniu wskazano także, że umowa ...

odwołań stwierdziła, że zamawiający udzielając w dniu 9 sierpnia 2019 r. zamówienia w trybie z wolnej ręki przystępującemu ...

przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. W świetle art. 10 ust. 1 ...

Pzp, zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...

innowacyjnego albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie. Ww. przepisy art. 7 ...

2 ustawy Pzp, zostały zamieszczone w rozdziale II ustawy Pzp zatytułowanym ...

zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone ...

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Nie ulegało ...

polega na całkowitym wyłączeniu konkurencji w postępowaniu, które prowadzi się wyłącznie ...

stosowane zawsze. Udzielenie zamówienia publicznego w pozostałych trybach jest reglamentowane przez ...

gdyż może odbywać się tylko w przypadkach określonych w ustawie. W dalszej kolejności podkreślenia wymagało, że ...

dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę ...

roboty budowlane, dostawy i usługi w każdym z następujących przypadków: a) jeżeli w odpowiedzi na procedurę otwartą lub ...

zamówieniem, ponieważ wyraźnie nie jest w stanie, bez istotnych zmian, zaspokoić ...

spełnić wymogów instytucji zamawiającej określonych w dokumentach zamówienia. Konieczność uwzględnienia przy ...

Krajowa Izba Odwoławcza, jest sądem w rozumieniu art. 267 Traktatu o ...

potwierdził Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie C-465/11 (Forposta ...

stwierdzając, że KIO jest sądem w rozumieniu art. 267 TFUE, gdy ...

wymienionych przepisów, co ma miejsce w ramach postępowania głównego. Izba jako ...

uwzględnieniem reguł wykładni prounijnej, co w świetle orzecznictwa TS UE wynika ...

na państwa członkowskie obowiązek osiągnięcia w prawie krajowym zakładanego przez nie rzeczywistego ...

dnia 10 kwietnia 1984 r. w sprawie 14/83 S. v ...

1984, str. 1891, pkt 26 (w skrócie v. C.); wyrok TS ...

dnia 10 kwietnia 1984 r. w sprawie D. H. przeciwko Deutsche ...

1984, str. 1921, pkt 26 (w skrócie H.); wyrok TS z ...

dnia 13 listopada 1990 r. w sprawie C-106/89 Marleasing ...

str. I-4135, pkt 8 (w skrócie Marleasing); wyrok TS z ...

dnia 5 października 1994 r. w sprawie C-165/91 S ...

04661, pkt 32. Jak wskazano w orzeczeniu TS UE w sprawie von Colson, sąd krajowy stosując prawo krajowe jest obowiązany do wykładni tego prawa w świetle brzmienia i celu dyrektywy ...

kolei z wyroku TS UE w sprawie Marleasing wynika, że wykładnia ...

prawa krajowego zgodnej z dyrektywami (w przeciwieństwie do reguł wykładni opartej ...

uprzednio z prawa krajowego (poza prawem karnym) (por. A. Wróbel, Sądowa ...

WE/UE). Jak wskazuje się w piśmiennictwie, obowiązek sądu krajowego wykładni ...

że sądy krajowe są włączone w proces implementacji dyrektyw, który obejmuje ...

spóźnionej transpozycji lub jej braku w formie wspólnotowych lub krajowych instrumentów, w tym zwłaszcza obowiązek wykładni zgodnej ...

orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W tym kontekście dostrzeżenia wymagało, że w motywie 50 dyrektywy klasycznej prawodawca ...

konkurencję, powinny być stosowane wyłącznie w szczególnie wyjątkowych okolicznościach. Wyjątki te ...

zdolny wykonać zamówienie. Tak jest w przypadku prac artystycznych, gdy tożsamość ...

zatem wątpliwości, że przesłanki zamówienia w trybie z wolnej ręki, jako ...

także piśmiennictwo. Przykładowo Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z 11.1.2005 ...

s. I-1) wskazał, iż w pierwszym rzędzie przypomnieć należy główny cel uregulowań unijnych w zakresie zamówień publicznych, jakim jest ...

unijnych, gdy spełnione są przewidziane w nich warunki (pkt 44 wyr ...

wyjątek od tego obowiązku podlega w rezultacie wykładni zawężającej. Trybunał orzekł zatem w odniesieniu do zastosowania procedury negocjacyjnej ...

celu zapewnienie skuteczności uprawnień przyznanych w Traktacie WE w sektorze zamówień publicznych na usługi ...

Pawelec, Komentarz do art. 32, w Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę ...

bez uprzedniej publikacji należy interpretować w sposób ścisły i zawężający, ciężar ...

z 3.5.1994 r. w sprawie C-328/92, Komisja ...

z 28.3.1996 r. w sprawie C-318/94, Komisja ...

z 14.9.2004 r. w sprawie C-385/02, Komisja ...

z 4.6.2009 r. w sprawie C- 250/07, Komisja ...

s. I-04369) (za pośrednictwem: W. Hartung i in., Komentarz do art. 32 w: Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, Legalis ...

udowodnienia istnienia przesłanek udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki spoczywa ...

zamawiającym została również jednoznacznie rozstrzygnięta w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE. W tym kontekście należy wymienić przykładowo wyroki TS UE w sprawie C-385/02 Komisja ...

vs Republika Włoska, czy wyrok w sprawie C-107/92. W dalszej kolejności podkreślenia wymagało, że ...

nastąpić na moment udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, co wynika wprost z przepisu. W rozpoznawanej sprawie zamawiający udzielił zamówienia w dniu 9 sierpnia 2019 r. W tej bowiem dacie zamawiający podpisał ...

uwzględnieniem wszystkich reguł wykładni prawniczej, w tym literalnej, systemowej, celowościowej, prounijnej należy interpretować w tej sposób, że uprawnia on zamawiającego do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki dopiero ...

zaskarżenie decyzji o odrzuceniu ofert w postępowaniu konkurencyjnym okazała się sprzeczna ...

Izby interpretacja ta rażąco godziła w zasadę prymatu trybów podstawowych oraz ...

traktowania wykonawców, a także pozostawała w sprzeczności z celem samej regulacji ...

przy przyjęciu takiej interpretacji, zamawiający w trakcie procedury konkurencyjnej mógłby pod ...

wykonawcy, spośród tych którzy uczestniczą w tej procedurze, lub nawet spoza ...

zamawiający mógłby dowolnie udzielać zamówienia w trybie art. 67 ust. 1 ...

ta dalej trwa, że wykonawcy w niej uczestniczący ponieśli koszty sporządzenia ...

prowadzenia nowej procedury konkurencyjnej dopiero w razie bezskuteczności poprzedniej procedury wielokrotnie wskazywano w piśmiennictwie. Możliwość udzielenia zamówienia publicznego bez publikowania ogłoszenia w oparciu o art. 32 ust ...

wynika z założenia, iż skoro w ramach procedur zapewniających pełną konkurencję ...

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu spełniających potrzeby i wymagania ...

wszczynanie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie procedury otwartej lub ograniczonej ...

oraz poniesienie dodatkowych kosztów (por. W. Hartung i in., Komentarz do art. 32 w: Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, Legalis ...

regulacji wskazywał również Prezes UZP w informatorze nr 10/2010 (dostępny ...

zamówienia publicznego. Prezes UZP wskazał w tej publikacji także, że poprzez ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w konkurencyjnym trybie przetargu nieograniczonego (postępowanie ...

na "modernizację policyjnych sieci radiowych w 13 miastach i aglomeracjach miejskich ...

zamawiający odrzucił wszystkie oferty złożone w tym postępowaniu na podstawie art ...

Jednakże na moment udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, tj ...

czynności odrzucenia ofert wykonawcom przysługiwało prawo do wniesienia odwołania w 10 dniowym terminie wskazanym w ww. przepisie. Z prawa tego ...

Sprint i odwołujący Indra wnosząc w ww. terminie, w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

Zatem na moment udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki zamawiający ...

ustawy Pzp, nie wykazał, aby w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

może jednak utrzymywać, jak pisze w odpowiedzi na odwołanie, że na ...

że również na moment wyrokowania w niniejszej sprawie procedura konkurencyjna w dalszym ciągu trwała. Odwołujący Sprint ...

i Indra, których oferty odrzucono w przetargu nieograniczonym, skorzystali bowiem z ...

26 sierpnia 2019 r. wydanym w sprawach KIO 1553/19 i ...

i Sprint za niezgodną z prawem. Biorąc pod uwagę, że wykazanie ...

uznano argumentacją zamawiającego, który wywiódł w odpowiedzi na odwołanie, że przesłankę ...

wszystkich ofert będzie mógł udowodnić w terminie późniejszym niż data udzielenia zamówienia, a mianowicie w dniu, w którym Sąd Okręgowy rozpoznając skargę ...

26 sierpnia 2019 r. wydany w sprawach KIO 1553 i KIO ...

procedury konkurencyjnej, która musi zaistnieć w chwili udzielenia zamówienia, to jest w dniu podpisania umowy w trybie z wolnej ręki. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie wskazał także ...

nie zakazuje mu wszczęcia postępowania w trybie z wolnej ręki przed ...

zakwestionowanie czynności unieważnienia postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego. Uszło uwadze ...

zaś z chwilą podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wszczęcie postępowania w analizowanej sprawie nastąpiło w dniu 31 lipca 2019 r ...

przystępującego Motorola zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki. Natomiast ...

9 sierpnia 2019 r., tj. w dniu zawarcia umowy w sprawie zamówienia z ww. wykonawcą ...

unieważnione na ogólnych zasadach określonych w art. 93 ust. 1 ustawy Pzp. W dalszej kolejności Izba stwierdziła, że ...

że powodem odrzucenia wszystkich ofert w postępowaniu konkurencyjnym nie była ich ...

niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia" w rozumieniu tego przepisu. Przy interpretacji ...

wskazał wprost Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 4 czerwca 2009 r. w sprawie C 250-07 (Komisja ...

według którego pojęcie oferty "nieprawidłowej", w rozumieniu art. 20 ust. 2 ...

dyrektywy 93/38, należy interpretować w sposób szeroki.") Z literalnej wykładni ...

że nie każde odrzucenie ofert w postępowaniu konkurencyjnym na podstawie art ...

uprawnia zamawiającego do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...

1 pkt 4 ustawy Pzp. W przepisie jest mowa o odrzuceniu ...

przesłanki z przesłanką udzielenia zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, o której mowa w art. 55 ust. 1 pkt ...

lit. a dyrektywy klasycznej. Otóż w przepisie tym jest mowa o niezłożeniu żadnej "odpowiedniej" oferty w uprzednio prowadzonym postępowaniu konkurencyjnym. Podkreślenia ...

zamówieniem, ponieważ wyraźnie nie jest w stanie, bez istotnych zmian, zaspokoić ...

spełnić wymogów instytucji zamawiającej określonych w dokumentacji zamówienia". Pojęcie nieodpowiedniości oferty wykładane było również w orzecznictwie TS UE m.in. w przywoływanym już wcześniej wyroku z ...

unijny dopuścił możliwość udzielenia zamówienia w procedurze niekonkurencyjnej o której mowa w art. 32 ust. 2 lit ...

ze strony wykonawców, ewentualnie sytuacji, w której odzew był, ale wpłynęły ...

zamówieniem, niemogące spełnić potrzeb zamawiającego. W takiej tylko sytuacji, przy kwalifikowanych ...

rozbieżnościach między oczekiwaniami zamawiającego wyrażonymi w dokumentacji a możliwościami wykonawców, prawodawca ...

ofert wykonawców, jakiej zamawiający dokonał w pismach z dnia 30 lipca ...

stwierdziła, że nie można było w tym przypadku mówić o niezgodności ...

por. uzasadnienie czynności odrzucenia ofert w postępowaniu konkurencyjnym z 30 lipca ...

odwołania wniesionego przez odwołującego Indra w sprawie KIO 1875/19). Zamawiający ...

nie wykazał, że oferty złożone w przetargu nie spełniały potrzeb zamawiającego ...

nie zaspokajały jego potrzeb i w konsekwencji nie miały związku z ...

oferowanymi terminalami, jaka odbyła się w trakcie badania oferty odwołującego Sprint w postępowaniu konkurencyjnym w dniu 27 marca 2019 r ...

protokół złożony przez odwołującego Sprint, w aktach sprawy). Biorąc powyższe pod ...

2 ustawy Pzp znalazły potwierdzenie w zebranym w sprawie materiale dowodowym. Za chybiony ...

zarzut odwołującego Indra, który podniósł w odwołaniu, że zamawiający w umowie zawartej z przystępującym Motorola ...

miał zmienić istotnie warunki zamówienia w stosunku do wymogów z przetargu ...

Odwołującemu pełnej dokumentacji Postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

ostrożności jednak podnosimy, ze również w tym zakresie Zamawiający mógł zlekceważyć ...

i dokonać zmian warunków postępowania w stosunku do tych wskazanych w pierwotnym postępowaniu, w szczególności w zakresie terminu realizacji zamówienia". Izba ...

udostępnił odwołującemu Indra dokumentacji postępowania w sprawie. Rzeczywiście, jak wynikało z ...

z 25 września 2019 r., w aktach sprawy). Jednakże w tej sytuacji odwołujący Indra mógł ...

przez zamawiającego spełnienia spornej przesłanki w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, zamiast formułować "w ciemno" blankietowy i nienadający się ...

zarzutów, które nie zostały przedstawione w odwołaniu. Odwołujący Indra sprecyzował w czym upatruje istotnej zmiany warunków zamówienia dopiero w swym piśmie procesowym z 29 ...

Izby wszczęcie przez zamawiającego postępowania w trybie z wolnej ręki i ...

zawarł z przystępującym Motorola umowę w dniu 9 sierpnia 2019 r. w trybie zamówienia z wolnej ręki ...

stosownie ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w tym trybie. Nie można było ...

KC przez celowe kreowanie sytuacji, w których przepisy szczególne przewidują wyjątki ...

Pzp, tj. możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki. Jak wynika z rozstrzygnięcia Izby, w analizowanej sprawie nie ziściły się ...

utrzymuje odwołujący Indra, "wykreować sytuacji", w której wyjątek zachodził, skoro sytuacja ...

nadużycie uprawnień podmiotowych przysługujących zamawiającemu, w tym wnoszenia skarg do sądu tylko w celu udzielenia zamówienia wykonawcy niewyłonionemu w przetargu nieograniczonym prowadzonym przez zamawiającego ...

KIO 1558/19 (dowody: skargi w aktach sprawy). Izba stwierdziła, że ...

zamawiający miał i ma ustawowe prawo wnoszenia skarg do sądu na ...

oczekiwanie odwołującego Indra aby Izba w tym postępowaniu odwoławczym oceniała celowość ...

Unii Europejskiej nie później niż w terminie 30 dni od dnia ...

sierpnia 2019 r., a ogłoszenie przekazano do publikacji w dniu 4 września 2019 r ...

odwołanie Izba może jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta ...

z przesłanek, o których mowa w art. 146 ust. 1: a ...

umowę; albo b) unieważnić umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową w uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy nie jest możliwy ...

o skróceniu okresu obowiązywania umowy w przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym interesie publicznym, w szczególności w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. Izba ...

Pzp znajdował zastosowanie, bo umowa w sprawie zamówienia został zawarta w dniu 9 sierpnia 2019 r ...

obowiązek uwzględnić wszystkie istotne okoliczności, w tym powagę naruszenia, zachowanie zamawiającego ...

wynika, że ważnego interesu publicznego w rozumieniu ust. 3 pkt 2 ...

związany bezpośrednio z zamówieniem, obejmujący w szczególności konsekwencje poniesienia kosztów wynikających z: opóźnienia w wykonaniu zamówienia, wszczęcia nowego postępowania ...

z unieważnieniem umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu ważności umowy może być ...

za ważny interes publiczny wyłącznie w przypadku, gdy unieważnienie umowy spowoduje niewspółmierne konsekwencje. Zdaniem Izby w sprawie nie znajdował natomiast zastosowania ...

związane z bezpieczeństwem Rzeczypospolitej Polskiej. W tym zakresie Izba wzięła pod ...

r. nr 2009/81/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych ...

przez instytucje lub podmiotu zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i ...

Przywołany przepis dyrektywy obronnej brzmi, w każdym przypadku umowa nie może ...

dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych ...

się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na ...

projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o ...

ustawy nowelizującej, której projekt uzasadniono w tym druku. Jak słusznie wskazał zamawiający w pkt III.4 swego pisma ...

z 28.10.2019 r., w uzasadnieniu projektu rzeczywiście wskazano, że "jednocześnie, w celu ochrony interesu publicznego, w szczególności dotyczącego obronności i bezpieczeństwa ...

ustawy Pzp powinien być stosowany w szerszym zakresie niż tylko do zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Uszła ...

niego fragment druku znajduje się w części uzasadnienia projektu zatytułowanej "część ...

projektu ustawy zawiera tabelę zbieżności, w której jednoznacznie i wprost wskazano ...

i bezpieczeństwa, o którym mowa w art. 2 pkt 15 w zw. z art. 131a ...

ustawy Pzp. Sam zamawiający, publikując w dniu 9 września 2019 r ...

nr 2019/S 173-422065 (w aktach sprawy) w polu Legal Basis czyli "podstawy ...

nr 2009/81/WE. Ponadto w pkt III. 5 swego pisma ...

z 28.10.2019 r. w ostatnim zdaniu zamawiający przyznał, że ...

do żadnej z kategorii wymienionych w art. 131a ustawy Pzp ...

umowy, albo b) unieważnienie umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożenie ...

udowodnienia zaistnienia uzasadnionych przypadków opisanych w art. 192 ust. 3 pkt ...

pkt a mogła być zastosowana w każdym przypadku. Rozstrzygając w przedmiocie sankcji Izba zobowiązana była ...

odwoławczą nr 89/665/EWG. W motywie 13 tej dyrektywy prawodawca ...

za najpoważniejsze naruszenie prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych ze strony ...

lecz powinna być stwierdzona przez niezależny organ odwoławczy lub wynikać z ...

podjętej przez ten organ decyzji. W kolejnym motywie 14 zaś wskazano ...

zostały bezprawnie pozbawione możliwości udziału w procedurze udzielania zamówień. Bezpośrednie udzielanie zamówień powinno w rozumieniu niniejszej dyrektywy obejmować wszystkie ...

uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w rozumieniu dyrektywy 2004/18/WE ...

odpowiada procedurze bez uprzedniego ogłoszenia w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE ...

uwzględnianiu wszystkich okoliczności sprawy, że w rozpoznawanej sprawie adekwatną sankcją jest ...

ocenić wszystkie istotne okoliczności sprawy, w szczególności powagę naruszenia, zachowanie zamawiającego ...

unieważnienia umowy. Dostrzeżenia wymagało, że w świetle ww. przepisu ocenie Izby ...

przyznał żadnej z okoliczności wymienionych w przepisie prymatu nad pozostałymi. W szczególności ustawodawca nigdzie nie wskazał ...

powagę naruszenia Izba stwierdziła, że w sprawie mamy do czynienia z ...

najważniejsze i podstawowe zasady obowiązujące w systemie zamówień publicznym, a zatem ...

doprowadziło do wyłączenia jakiejkolwiek konkurencji w postępowaniu. O tym, że w takiej sytuacji mamy do czynienia ...

a także Trybunał Sprawiedliwości UE. W przytoczonym wyżej motywie 13 dyrektywy ...

za najpoważniejsze naruszenie prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych ze strony instytucji zamawiającej. W dalszej kolejności Izba zobowiązana była ocenić zachowanie zamawiającego. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego zachowanie to ...

Izba stwierdziła, że do sytuacji, w której zamawiający pospiesznie udziela zamówienia w trybie z wolnej ręki obawiając ...

i zaniechania samego zamawiającego podejmowane w trakcie prowadzenia postępowania konkurencyjnego, jak i w trakcie udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki. Wzięto pod uwagę, że zamawiający w trakcie procedury konkurencyjnej nie skorzystał ...

spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do ...

18 lipca 2019 r. wydanego w sprawach o sygn. akt KIO ...

zgadzać z rozstrzygnięciem Izby zapadłym w sprawach o sygn. akt KIO ...

999 i 1000/19. Miał prawo wnieść wobec takiego wyroku skargę ...

jednocześnie na rozstrzygnięcie Sądu Okręgowego w sprawie. Podkreślenia wymaga, że brak orzeczenia Sądu Okręgowego w sprawie skargi na wyrok Izby ...

nie tamował możliwości zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym. W świetle bowiem art. 183 ustawy ...

zamawiający nie mógł zawrzeć umowy w sprawie zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym w trybie konkurencyjnym jedynie do czasu ...

nie był do tego zobowiązany w świetle sentencji wyroku Izby wydanego w sprawie o sygn. akt KIO ...

na opublikowanie po wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki dobrowolnego ...

zawarcia umowy, o którym mowa w art. 66 ust. 2 ustawy ...

oszczędność czasu, na którego upływ (w kontekście groźby utraty finansowania) obecnie ...

która nie podlegałaby unieważnieniu. Ewentualnie w razie wniesienia skutecznych odwołań zamawiający jeszcze przed udzieleniem zamówienia w trybie z wolnej ręki otrzymałby ...

planowane udzielenie przez niego zamówienia w trybie z wolej ręki jest ...

mu się doprowadzić do utrzymania w mocy bezprawnie zawartej umowy, chociażby ...

sprawę, że jego decyzje stoją w oczywistej sprzeczności z przepisami krajowymi i unijnymi, w tym z naczelnymi zasadami udzielania zamówień publicznych. W ocenie Izby nie było w tej sprawie takich zawiłości faktycznych ...

przekonanie zamawiającego co do działania w zgodzie z przepisami. W ocenie Izby takiego przekonania zamawiający ...

zasadność tego odrzucenia, ale zanim w ogóle upłynął termin na zaskarżenie ...

spowoduje zmiany trybu pracy Policji w stosunku do stanu obecnego, czy ...

wdrożenie standardu łączności ETSI Tetra w 13 miastach, z którego dotychczas ...

złożony przez przystępującego na rozprawie w dniu 29.10.2019 r ...

systemu łączności radiowej wpisuje się w niektóre krajowe strategie i programy. W tym zakresie można wymienić Strategię ...

z 12 lutego 2013 r. w sprawie strategii Sprawne państwo 2020 ...

zgodę na realizację koncepcji OCSŁR w oparciu o planowaną do budowy w ramach programu modernizacji Policji, Straży ...

Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020 infrastrukturę systemów ...

także zestawienie objęte klauzulą "poufne", w niejawnych aktach postępowania odwoławczego). Jednakże ...

to na podobnych zasadach jak w innych krajach. Jak wynika z ...

i dysponują podobnym sprzętem łączności w komunikacji ze służbami polskimi". Ponadto ...

insp. Mariusza Ciarki, s. 5 w załączniku nr 20 do odpowiedzi ...

odwołanie). Co więcej, z ustalonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że ...

przez Centrum Usług Informatycznych MSWiA. W uzasadnieniu faktycznym czynności unieważnienia wskazano ...

dalsze jego prowadzenie nie leży w interesie publicznym (por. pismo z ...

miast podjęto po kilkuletniej przerwie w 2014 r. co zakończyło się podpisaniem umowy w październiku 2015 r. Wreszcie następną ...

że Policja powinna być wyposażona w system szyfrowanej łączności, a istnienie ...

jednak nie można twierdzić, że w sytuacji tak istotnych naruszeń prawa ...

publiczny wymaga utrzymania tej umowy w mocy. Nie jest bowiem tak ...

wyłączy możliwość nabycia takiego systemu w najbliższej przyszłości, a z pewnością ...

nawet na podstawie umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia wciąż toczącego się postępowania w trybie konkurencyjnym. Zakaz zawarcia umowy, o którym mowa w art. 183 ust. 1 ustawy ...

ogłoszenia przez Izbę wyroku wydanego w sprawach o sygn. akt KIO ...

i KIO 1558/19. Zamawiający w każdej chwili jest uprawniony do ...

na ww. wyrok Izby. Zamawiający w trakcie rozprawy utrzymywał, że niemożliwe byłoby wykonanie umowy w terminach określonych w SIWZ dla postępowania konkurencyjnego. Z kolei obaj odwołujący w trakcie rozprawy złożyli oświadczenia, że ...

gotowi do wykonania przedmiotu zamówienia w terminie do 21 listopada 2020 r., a zatem w identycznym terminie, jaki zastrzeżono w umowie z przystępującym Motorola (por ...

9 umowy z przystępującym Motorola, w dokumentacji postępowania przekazanej przez zamawiającego). Zamawiający argumentował wprawdzie ...

wszyscy wykonawcy, którzy złożyli oferty w postępowaniu konkurencyjnym, a więc obaj ...

i przystępujący Motorola skrócili określony w SIWZ maksymalny termin realizacji zamówienia ...

kryterium oceny ofert. Wywiódł, że w tej sytuacji niemożliwe będzie wykonanie umowy w tym terminie. Jak jednak słusznie ...

realizacji umowy deklarowany przez wykonawców w ofertach nie był bezwzględnym wymogiem. Zamawiający w SIWZ dla postępowania konkurencyjnego przewidział ...

możliwość przesunięcia terminu realizacji umowy, w przypadku przedłużającej się procedury udzielania ...

wykonawców ze środków ochrony prawnej. W takim przypadku zamawiający zastrzegł sobie ...

wzoru umowy, stanowiącej część SIWZ w postępowaniu konkurencyjnym, na podstawie dowodu ...

umowy z projektem umową zawartej w trybie z wolnej ręki; w aktach sprawy). Izba wzięła pod ...

np. choćby jakiejś opinii prywatnej. W konsekwencji Izba nie mogła więc ...

Motorola będzie niewykonanie przedmiotu zamówienia w terminach określonych w SIWZ w przetargu. Biorąc powyższe pod uwagę ...

Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017-2020. Natomiast same ...

poniesienia kosztów wynikających z opóźnienia w wykonaniu zamówienia, udzielenia zamówienia innemu ...

przystępującym Motorola wykonawca ten pozostanie w posiadaniu informacji wrażliwych, które powziął w trakcie realizacji umowy i które ...

jeżeli przystępujący Motorola rzeczywiście powziął w trakcie realizacji umowy informacje niejawne w rozumieniu odrębnych przepisów, to z ...

będzie miał obowiązek zachowania ich w poufności, niezależnie od tego czy umowa zostanie ...

lub inne jednostki organizacyjne zadań w zakresie obrony narodowej, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa publicznego, przestrzegania praw i wolności obywateli, wymiaru sprawiedliwości ...

najmniej o klauzuli zastrzeżone, które niezależnie od obowiązywania umowy, wykonawca zobowiązany ...

pod rygorem odpowiedzialności karnej. Rozstrzygając w przedmiocie sankcji wzięto pod uwagę ...

wyrażone także przez prawodawcę unijnego w motywie 22 do dyrektywy 2007/66/WE. W motywie tym wskazano bowiem, że ...

być orzeczone jeśli "wyjątkowe okoliczności w danej sprawie wymagają uwzględnienia pewnych ...

wykazanie, że wykonanie umowy leży w interesie ogólnym, gdyż jest to ...

a nie samego interesu ogólnego w utrzymaniu umowy. Przy wyrokowaniu wzięto ...

finansowej. Dostrzeżenia wymagało, że zamawiającym w analizowanej sprawie była Komenda Główna ...

dochód budżetu państwa. Z kolei w myśl art. 195 ust. 1 ...

finansowej spowoduje jedynie przesunięcie środków w ramach budżetu państwa. Zdaniem Izby ...

najpoważniejszego z możliwych. Nałożenie sankcji w postaci kary finansowej nie byłoby ...

ręki czy możliwości zawarcia umowy w wyniku rozstrzygnięcia postępowania konkurencyjnego. Takie ...

byłoby też utrzymanie ważności umowy w zakresie zobowiązań dotychczas wykonanych czy ...

umowy wykonano na moment wyrokowania w sprawie. Nie wiadomo także, czy ...

jedynie, że na moment wyrokowania w sprawie nie upłynął nawet pierwszy z terminów wskazanych w umowie, a mianowicie termin wykonania ...

z umową miał został odebrany w terminie do 90 dni od ...

z 9 sierpnia 2019 r., w aktach sprawy). Kierując się powyższymi ...

uznano za zasadne orzeczenie sankcji w postaci unieważnienia umowy. Izba postanowiła ...

o treści: 1) czy przewidziany w art. 2b i następne ...

niezawierania umowy (standstill) należy intepretować w taki sposób, iż uniemożliwia on zawarcie umowy Zamawiającemu w innym trybie postępowania o udzielenie ...

ochrony prawnej wniesionych przez wykonawców w postępowaniach poprzedzających ten tryb; 2 ...

które wymagają zachowania skutków umowy w mocy, o którym mowa w art. 2d ust. 3 ...

zatem dyrektywy, która ma zastosowanie w tej sprawie, należy interpretować jako ...

związane z bezpieczeństwem danego państwa w rozumieniu art. 60 ust. 3 ...

które wymagają zachowania skutków umowy w mocy, o którym mowa w art. 2d ust. 3 ...

utraty środków, którymi dysponuje Zamawiający w związku z realizacją swoich ustawowych ...

które to środki mogą wygasnąć w terminie ustalonym w ustawie dotyczącej programu, w ramach którego przewiduje się realizację ...

Krajowa Izba Odwoławcza uwzględnia odwołanie w sytuacji, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ...

wskazanych wyżej względów miało miejsce w analizowanej sprawie. Zamawiający z naruszeniem ...

lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie ...

Orzeczenie Izby, o którym mowa w pkt 1 sentencji, miało charakter ...

Z kolei orzeczenie Izby zawarte w pkt 2 sentencji miało charakter ...

że orzeczenie o kosztach zawarte w wyroku Izby jest postanowieniem przesądził Sąd Najwyższy w uchwale z 8 grudnia 2005 ...

Izbę orzeczenia o charakterze merytorycznym w innej formie aniżeli wyrok. Z uwagi zatem na zbieg w jednym orzeczeniu rozstrzygnięcia o charakterze ...

orzeczenie musiało przybrać postać wyroku. W konsekwencji, na podstawie art. 192 ...

a ustawy Pzp, orzeczono jak w pkt 1 sentencji. Zgodnie z ...

192 ust. 9 ustawy Pzp, w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba ...

kosztach postępowania odwoławczego. Z kolei w świetle art. 192 ust. 10 ...

ust. 6. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, reguła ponoszenia przez strony ...

postępowania odwoławczego oznacza, że "obowiązuje w nim, analogicznie do procesu cywilnego ...

Komentarz do art.192 ustawy - Prawo zamówień publicznych, w: Dzierżanowski W., Jerzykowski J., Stachowiak M. Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, 2014 ...

za wynik postępowań odwoławczych ponosił w całości zamawiający, to tę stronę Izba obciążyła w całości kosztami tych postępowań. Na koszty postępowania odwoławczego w sprawie KIO 1833/19 składał ...

odwołania uiszczony przez odwołującego Sprint w kwocie 15.000 zł oraz wynagrodzenie pełnomocnika odwołującego w kwocie 3.598,98 zł ...

kolei na koszty postępowania odwoławczego w sprawie KIO 1875/19 składał ...

odwołania uiszczony przez odwołującego Indra w kwocie 15.000 zł oraz wynagrodzenie pełnomocnika odwołującego w kwocie 3.600,00 zł ...

i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy §6 w zw. z § 5 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 3 pkt 2 ...

b oraz § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1 ...

dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania ...

od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich ...

o kosztach postępowania orzeczono jak w sentencji, Przewodniczący: ......................... Członkowie: .......................... .......................... ...