1007 wyników
Spróbuj: "odstąpienie od badania rażąco niskiej ceny" 7
Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium). Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.
z dnia 07.01.2017 roku. Zdaniem Przystępującego przedmiotowe oferty w sposób wyraźny pokazują, że ceny materiałów proponowane są nierealne i odbiegają rażąco od cen występujących na rynku, co każe powątpiewać w możliwość uzyskania takiej ceny od dostawcy przez Odwołującego. Ad. 2. Przystępujący wskazał, co następuje. Przechodząc do kwestii złożenia na etapie postępowania odwoławczego przed KIO dodatkowych dokumentów mających uzasadniać wyjaśnienia odwołującego w zakresie zastosowania tak niskiej ceny należy podnieść prekluzję dowodową w tym zakresie. Oferta firmy Isoplus Polska Sp. z o.o ...
rezultacie, stwierdzić należy, że Odwołujący w żadnej mierze nie wykazał okoliczności wskazujących na realność podanej ceny. IV. Analiza wysokości zaoferowanej ceny do danych z baz cenowych SEKOCENBUD, przykładowych cen ofertowych, specyfika robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że Zamawiający w celu ustalenia czy cena oferty Konsorcjum została określona na rynkowym poziomie i nie jest rażąco zaniżona przeprowadził własną analizę cenową. Na etapie badania oferty stwierdzono, iż w ofercie Odwołującego występują duże rozbieżności wartościowe w poszczególnych rodzajach robót w ...
złoży! wyjaśnień łub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, ze oferta zawiera rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Uzasadnienie W toku badania ofert Zamawiający powziął wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za ceną zaoferowaną w ofercie nr 2, która wydawała się rażąco niska ponieważ jest niższa o co najmniej 30% od wartości szacunkowej przedmiotu zamówienia oraz średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Zamawiający na podstawie arl. 90 ust. 1 lista wy Prawo zamówień Publicznych, w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zwróci! się do Oferenta pismem l.dz. 783/2017 z ...
art. 190 ust. 1a pkt 1 ustawy pzp ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest stroną albo uczestnikiem postępowania odwoławczego. W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że Zamawiający zwrócił się do Przystępującego o złożenie wyjaśnień, gdyż cena jego oferty we wszystkich czterech częściach zamówienia była niższa o co najmniej 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych w postępowaniu ofert. W takiej sytuacji to po stronie Przystępującego leżał ciężar udowodnienia, że zaproponowane ceny są realne i gwarantują należytą realizację zamówienia tak aby obalić domniemanie istnienia rażąco niskiej ceny. Wyjaśnienia złożone na wezwanie zamawiającego powinny być spójne, konkretne i rzetelne, a w sytuacji gdy ...
pełne, wyczerpujące i nie pozostawiają żadnych wątpliwości co do ekonomicznych możliwości realizacji zamówienia po niższych cenach. W niniejszym postępowaniu Odwołujący zakwestionował realność cen zaproponowanych przez Przystępującego a przede wszystkim wiarygodność i kompletność złożonych wyjaśnień. Przedmiotem badania Izby jest prawidłowość dokonanych czy zaniechanych czynności przez Zamawiającego. W niniejszej sprawie czynnością tą jest dokonana przez Zamawiającego ocena wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny złożonych przez Przystępującego na wezwanie. Co istotne, ocenie Izby podlega treść wyjaśnień złożonych na wezwanie ...
tym zakresie, gdyż gdyby przyjąć takie założenie to wezwanie do wyjaśnień odnośnie wątpliwości co do ceny miałoby wyłącznie formalny charakter. Wykonawca jest zobowiązany powołać się na czynniki sobie tylko właściwe, które pozwoliły wyłącznie jemu zaoferować niższe ceny od pozostałych Wykonawców, a w przypadku gdy powołuje się na współpracę z innymi podmiotami - takie umowy przedstawić. Zamawiający nie odstąpił od wezwania z uwagi na to, że rozbieżność pomiędzy cenami Wykonawców wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia (art. 90 ust. 1a pkt 1 ustawy pzp) wobec czego uznał, że domniemanie rażąco niskiej ceny istnieje. Co do dowodów przedstawionych przez Odwołującego wskazać należy, że Izba również nie uznała ich za wiarygodne. Dwie oferty dotyczą innego rodzaju zamówienia, są to ceny przedstawione na stronach internetowych, nieuwzględniające specyfiki przedmiotowego zamówienia. Natomiast oferta złożona w odpowiedzi na zapytanie ...
udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niska cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Tym samym, jak podkreślił Odwołujący, w toku badania ofert pod kątem rażąco niskiej ceny również na zamawiającym spoczywa ciężar dowodowy, polegający na wykazaniu, z jakich względów zamawiający uznaje, że oferta zawiera rażąco niską cenę. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie KIO, który Odwołujący podziela, treść art. 90 ust. 3 ...
art. 90 ust. 3 ustawy Pzp." W odpowiedzi na powyższe Odwołujący złożył wyjaśnienia w przedmiocie rażąco niskiej ceny (pismo z dnia 13 stycznia 2017 r.), zastrzegając ich poufność z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa. Mając na względzie rzeczone zastrzeżenie Izba odstąpiła od przytoczenia przedmiotowych wyjaśnień. Pismem z dnia 24 stycznia 2017 r. Zamawiający, działając na podstawie przepisu ...
następuje: Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności dostrzeżenia wymaga, że brak definicji legalnej ceny rażąco niskiej, stąd też w tym zakresie należy odwołać się do orzecznictwa, które pojęcie "rażąco niskiej ceny" definiuje jako cenę oferty odbiegającą swoją wartością in minus od rynkowej wartości przedmiotu zamówienia, a wykonawca w ramach swoich wyjaśnień nie wykazał, że różnica ta ...
oferty która stanowi czyn nieuczciwej konkurencji oraz art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy zawiera rażąco niską ceną w stosunku do przedmiotu zamówienia. Według Zamawiającego, podnoszone zarzuty naruszenia ustawy są bezpodstawne, co skutkuje oddaleniem protestu w tym zakresie. W wyniku analizy i badania ofert Zamawiający powziął wątpliwość, czy oferta złożona przez wykonawcę: Compfort Meridian zawiera rażąco niską cenę. Dochowując należytej staranności, Zamawiający zgodnie z przepisem art. 90 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy ...
podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, Urząd Zamówień Publicznych 2006, str. 169). W przedmiotowym postępowaniu, cena zaoferowana przez CompFort Meridian stanowi 32,14 % wartości szacunkowej zamówienia. Dwie pozostałe oferty, w tym oferta Protestującego zawierają ceny znacznie wyższe od ceny oferty CompFort Meridian, a jednocześnie są to ceny zbliżone do szacunków Zamawiającego co przedstawiono powyżej. Wobec okoliczności iż CompFort Meridian de facto nie udzielił wyjaśnień dotyczących ceny oferty wraz , że stosownymi dowodami, stwierdzić należy, iż oferta zawiera rażąco niską cenę. W ocenie składu orzekającego Izby słusznie Zamawiający powziął podejrzenie rażąco niskiej ceny, przy jej porównaniu do wartości szacunkowej zamówienia, wzywając Przystępującego do złożenia wyjaśnień i dowodów w ...
przysługuje odmowa udzielenia wyjaśnień z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa. Słusznie podniósł Odwołujący, że do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, wzywa się jeden raz i na podstawie udzielonych wyjaśnień Zamawiający podejmuje decyzję, która w przedmiotowej ...
niego oferty cenowej, a po powzięciu z tych kosztorysów informacji czyniących uzasadnionym podejrzenie co do rażąco niskiej ceny, wezwać STD N. do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 Pzp. W toku badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu Zamawiający winien bowiem porównać poszczególne pozycje elementów rozliczeniowych poszczególnych ...
w konsekwencji i niezasadnego zaniechania odrzucenia oferty tego podmiotu, pomimo iż zaoferował on w istocie cenę rażąco niską. Tymczasem i po wielokroć w orzecznictwie prezentującym wykładnię pojęcia "cena rażąco niska" wskazuje się, że "rażąco niska cena, to cena niewiarygodna, znacznie odbiegająca od cen rynkowych" (wyrok SO w Katowicach z dnia 11.04.2013 r., sygn. akt: XIX Ga 179/13) oraz że: "pojęcie ceny "rażąco niskiej" pozostaje pojęciem nieostrym, bez względu na zastosowanie pomocniczo wykładni tego pojęcia przy ubyciu Słownika Języka ...
podnoszone w orzecznictwie: "to na wykonawcy ciąży obowiązek wskazania, jakie elementy miały wpływ na wysokość ceny i w jaki sposób dokonam ich kalkulacji. Odwołujący nie wykapał, iż Znajduje są w szczególnej sytuacji odróżniającej go w sposób wyraźny od innych, występujących odpowiednio długo na rynku wykonawców, powołuje są na niskie ceny materiałów nie przedkładając ich" (wyrok KIO z 11.04.2011 r., sygn. akt: KIO 624/11). Należy jeszcze w tym miejscu podkreślić, takiego badania poszczególnych elementów cenotwórczych w żadnym zakresie nie wyklucza okoliczność, że wykonawca oferuje wykonanie przedmiotu zamówienia za cenę ryczałtową. Przesądzone bowiem w judykaturze pozostaje, iż "Zamawiający jest uprawniony do badania ceny oferty oraz jej poszczególnych elementów; nawet w przypadku, gdy wynagrodzenie wykonawcy ma charakter ryczałtowy. Niemniej, o ile można zgodzić są, iż przedmiotem badania celem ustalenia czy cena oferty nie jest rażąco niska może być również cena za jeden elementów składających są na cały przedmiot zamówienia to nie zmienia to faktu, iż nadal cenę takiego elementu trzeba będzie odnosić do całościowej ceny oferty i jego wpływu na tą cenę" (wyrok KIO z dnia 11.03.2014 r., sygn. akt: KIO 368/14). W tym stanie rzeczy nie powinno budzić wątpliwości, że skoro cena zaoferowana przez STD N. jest o przeszło 25 % niższa od drugiej w kolejności ceny zawartej w ofercie Odwołującego, zaś poszczególne pozycje z oferty STD N. są wycenione na 6 ...
przeciętny zysk końcowy na usługi utrzymywania czystości w obiektach kubaturowych administrowanych przez jednostki wojskowe, który od wielu lat sukcesywnie spada i w 2013 r. kształtował się na poziomie ok. 2-10%. Uwzględniając fakt, że od 2011 r. znacznie wzrosły koszty realizacji przedmiotowych usług, w tym w szczególności płace minimalne pracowników (o 21,2%), zamawiający powinien wyjaśnić cenę oferty wykonawcy Impel w okolicznościach, kiedy jest ona relatywnie znacząco niższa: 1) od ceny zawartej w dotychczas realizowanych umowach oraz 2) od cen zawartych w pozostałych ofertach, złożonych. Porównanie z faktyczną wartością przedmiotu zamówienia oraz z cenami pozostałych ofert, w tym najbliższą cenowo ofertą odwołującego, uzasadnia domniemanie rażąco niskiej ceny w ofercie złożonej przez wykonawcę Impel. Z kalkulacji zawartej w Załączniku nr 2 do odwołania ...
2013 r., sygn. akt KIO 177/13, wskazano, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem procedurę wyjaśnienia ceny oferty należy wszcząć nie tylko wtedy, gdy cena w oczywisty sposób jest zaniżona, ale także wtedy, gdy wydaje się, czy też istnieje podejrzenie albo zamawiający uzyskał informacje, że oferta przedstawia rażąco niską cenę. Stanowisko takie przedstawił Europejski Trybunał Sprawiedliwości: "Art. 29 ust. 5 Dyrektywy Rady 71/305, od stosowania, którego Kraje Członkowskie nie mogą odstąpić w żadnym istotnym stopniu, zakazuje Krajom Członkowskim wprowadzania przepisów, które wymagają automatycznej dyskwalifikacji ofert w ...
że wykonawca nie zawarł w ofercie jakichś elementów czy z innych powodów zaoferował zbyt niską cenę nie może być przyczyną do automatycznego wszczęcia procedury badania zastosowania rażąco niskiej ceny czy przeprowadzenia innych działań skutkujących nawet odrzuceniem oferty. Także w rozpoznawanym przypadku zamawiający nie jest ...
firmy Strabag Infrastruktura Południe sp. z o.o., unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny złożonych przez Odwołującego, a w jej wyniku wybór - jako najkorzystniejszej - oferty Odwołującego. W uzasadnieniu odwołania ...
w jakich okolicznościach Zamawiający będzie zobligowany do odrzucenia oferty, co do której wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny zostały złożone po wyznaczonym terminie. Zasada racjonalnego ustawodawcy pozwala na przyjęcie, iż rygor odrzucenia oferty ...
zostały w SIWZ wprowadzone i wiązały wykonawców. Zmiana tych reguł, w tym wprowadzanie na etapie badania i oceny ofert nieprzewidzianych w SIWZ zasad, nie mogłaby być oceniana inaczej niż uprzywilejowanie wykonawcy i odstąpienie od zasad, które definitywnie zostały ukształtowane. W konsekwencji powyższego, pismo wykonawcy zawierające wyjaśnienie dotyczące poprawności kalkulacji ceny, złożone za pomocą poczty elektronicznej [maila] nie mogło zostać uznane za złożone skutecznie, zaś wobec ...
w wyroku z dnia 30 stycznia 2007 r., sygn. akt XTX Ga 3/07]. Podobnie rażąco niska cena jest definiowana w orzecznictwie arbitrażowym: "Za rażąco niską cenę należy uznać cenę nierealistyczną za którą wykonanie zamówienia nie jest możliwe" [wyroki KIO 2771/11 i KIO 2737/11] [cytaty za KIO 516/12]. Zaoferowana cena gwarantuje Przystępującemu rentowność działania objętego ofertą nawet na "pierwszy rzut oka". Skoro bowiem Przystępujący uzyskuje od 1/3 do nawet 2/3 ceny na swoją własną działalność i zysk - trudno o inny wniosek. Brak jest zatem, w ocenie Zamawiającego, podstaw do powstania podejrzenia zaoferowania tak zdefiniowanej, rażąco niskiej ceny. Nie może stanowić samodzielnej podstawy do wszczęcia procedury opisanej w art. 90 ustawy fakt, że cena wybranej oferty jest około 20% niższa od pozostałych cen. Istotą sprawy jest bowiem ocena realności ceny już na etapie badania ofert przez Zamawiającego. Końcowo, Zamawiający powołał się na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie o ...
Izby pogląd, że zamawiający nie może automatycznie odrzucić oferty wykonawcy z powodu zaoferowania przez niego ceny rażąco niskiej, bez umożliwienia mu złożenia stosownych wyjaśnień. Europejski Trybunał Sprawiedliwości wyraził pogląd, że "Art. 29 ust. 5 Dyrektywy Rady 71/305, od stosowania którego Kraje Członkowskie nie mogą odstąpić w żadnym istotnym stopniu, zakazuje Krajom Członkowskim wprowadzania przepisów, które wymagają automatycznej dyskwalifikacji ofert w ...
a tym samym - nieuzasadnione. Już powyższe skutkować musiało, co wcześniej wskazano, koniecznością oddalenia zarzutu. Niezależnie od wyżej wskazanej argumentacji, dostrzeżenia wymaga artykułowane w dotychczasowym orzecznictwie i wciąż aktualne stanowisko, że pojęcie rażąco niskiej ceny jest subiektywne, zaś ustawa Prawo zamówień publicznych nie posiada ustawowo określonego procentowego poziomu, na podstawie którego można uznać automatycznie, kiedy mamy do czynienia z rażąco niską cenę. Każdy przypadek, ze względu na przedmiot zamówienia, sposób jego realizacji oraz wartość zamówienia należy rozpatrywać ...
z prawem metody obliczania wartości szacunkowej. 6. Art. 90 ust. 1 - przez jego niezastosowanie i odstąpienie od zbadania oferty FBBSerwis pod kątem ceny usług jako potencjalnie rażąco niskiej w sytuacji gdy Wykonawca ten kalkulując cenę oferty założył stosowanie urządzeń niespełniających zarówno oczekiwań Zamawiającego, jaki i również norm wynikających z odnośnych przepisów prawa, a mających istotny wpływ na wysokość wyliczonej ceny oferty. 7. Art. 90 ust. 1 - przez odstąpienie od zbadania oferty FBSerwis pod kątem ceny usługi jako rażąco niskiej w sytuacji, gdy elementy składowe ceny są na poziomie nierealnym do zbilansowania z zakładanym zyskiem. 8. Art. 7 ust. 1 - przez ...
90 ust. 1a ustawy pzp. Zgodnie z art. 90 ust. 1 pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia ...
wartość zamówienia, ani ile według Odwołującego prawidłowa wartość powinna wynosić. Odwołujący ucieka w ten sposób od istotnego dla skuteczności stawianego zarzutu wykazania, że gdyby oszacowanie wartości zamówienia było prawidłowe, zaistniałaby któraś z przywołanych powyżej przesłanek z art. 90 ust. 1a pzp, a w konsekwencji cena oferty FBSerwis (lub jej istotny element składowy) powinny wydawać się rażąco niskie i wzbudzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania za taką cenę przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami opisanymi w specyfikacji, jak to stanowi art. 90 ust. 1 pzp. Niezależnie od powyższego okazało się, że Zamawiający nie ma nic do ukrycia, gdyż przyznał w odpowiedzi na ...
wartość zamówienia zamawiający przecież indywidualnie do danego przypadku stwierdza czy powziął wątpliwości w zakresie zaistnienia rażąco niskiej ceny; nie istnieją ustalone granice, jakie zobowiązują zamawiającego do uznania, iż zaoferowana cena stanowi cenę rażąco niską, co więcej w zakresie każdego postępowania procentowa wartość odstępstwa danej oferty od oszacowanej przez zamawiającego wartości szacunkowej zamówienia będzie inna, bowiem mają na nią wpływ m.in ...
czerwca 2008 r., sygn. akt X Ga 127/08 wskazał, że: "Zamawiający na etapie wstępnego badania ofert ocenia, czy w jego przekonaniu cena przedstawiona w ofercie nie ma charakteru ceny rażąco niskiej. W czasie tego wstępnego badania, w którym pod uwagę należy brać, co do zasady, całkowitą cenę za przedmiot zamówienia, a nie poszczególne pozycje, czy składniki ceny zamawiający, który nabierze podejrzeń, co do zbyt niskiej proponowanej przez wykonawcę ceny, wszczyna procedurę wyjaśnienia, już od samego początku oceny proponowanych w ofertach cen widocznym jest, że pojęcie rażąco niskiej ceny jest pojęciem subiektywnym, zależnym od indywidualnej oceny zamawiającego." Mając powyższe na uwadze przystępujący wskazał, że powstaje kluczowa dla postępowania wątpliwość, czy na obecnym jego etapie dopuszczalne jest badanie przez KIO, czy zaoferowana przez przystępującego cena powinna była wzbudzić wątpliwości zamawiającego, bowiem wiąże się to z weryfikacją czy oferta zawiera rażąco niską cenę. Przystępujący podniósł, że w sytuacji uprzedniego dokonania wyboru oferty, bezpowrotnie minął już czas na złożenie przez wykonawcę wyjaśnień w kwestii zaoferowanej przez niego ceny. Gdyby przyjąć, że na obecnym etapie postępowania KIO posiada uprawnienie do weryfikowania zaoferowanej przez wykonawcę ceny, oznaczałoby to, że w związku z brakiem wezwania wykonawcy w trybie art. 90 ust. 1 ...
oceny czy taki czyn miał faktycznie miejsce, porównywać należy wyłącznie koszty ponoszone przez wykonawcę i ceny jego oferty (inaczej niż to ma miejsce w przypadku ceny rażąco niskiej - przy jej badaniu porównuje się stosunek ceny do wartości przedmiotu zamówienia) - zaoferowanie ceny wyższej lub równej kosztom wytworzenia nie będzie stanowić czynu nieuczciwej konkurencji. Ceny oferowane przez konkurentów czy też ceny przeciętne na rynku nie mają w tym zakresie żadnego znaczenia. Biorąc powyższe pod uwagę, przystępujący ...
