KIO 223/16, KIO 224/16, KIO 225/16, KIO 228/16 – Wyrok KIO – 2016-03-10 244 fragmenty

2016-03-10 » Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Uwzględnia odwołanie, Oddala zarzuty odwołania, Oddala zarzuty odwołania, Oddala zarzuty odwołania

Członkowie: Ryszard Tetzlaff Renata Tubisz Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniach 1 i 8 marca 2016 roku w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu ...

Pułtusk, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 223/16, 224/16 i 228/16 po stronie zamawiającego, B. wykonawcy "AG-COMPLEX" Sp. z o.o. z siedzibą ...

16 po stronie zamawiającego, orzeka: 1A. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 223/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części I zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie na podstawie art. 90 ust. 3 w zw. z art. 89 ...

1B. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 224/16 w zakresie wszystkich zarzutów odwołania i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części II zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie na podstawie art. 90 ust. 3 w zw. z art. 89 ...

F. Usługi Transportowe, Porządkowe, Ogrodnicze; 1C. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 225/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części XIII zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odtajnienie w całości zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa treści pisma wykonawcy "AG ...

pozostałym zakresie oddala zarzuty odwołania; 1D. Uwzględnia odwołanie o sygn. akt: KIO 228/16 i nakazuje zamawiającemu - Zarządowi Oczyszczania Miasta unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części V zamówienia, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odtajnienie w całości, zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa, treści załączników do pisma ...

wykonawcy; w pozostałym zakresie oddala zarzuty odwołania. 2. Kosztami postępowania obciąża zamawiającego - Zarząd Oczyszczania Miasta, i: 2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 60 000 zł 00 gr (słownie ...

osiemnaście tysięcy sześćset złotych zero groszy), - stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu uiszczonych wpisów i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn.: Pielęgnacja zieleni niskiej oraz utrzymanie czystości i konserwacja elementów małej architektury wzdłuż tras komunikacyjnych m.st. Warszawy, z zastosowaniem aukcji elektronicznej. Postępowanie ...

223/16 Wykonawca POLSUPER Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej: "odwołującym I", wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego: w zakresie rejonu I: - zaniechania wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą W. F. Usługi Transportowe, Porządkowe, Ogrodnicze (dalej zwanego: "W. F.") do wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, - zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy W. F. pomimo niezłożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ...

3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp), - wyboru dla rejonu I jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, jak również którego oferta podlegała odrzuceniu na postawie art. 90 ust. 3 w zw ...

II: - unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, - zaniechania badania i oceny ofert oraz wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. Odwołujący I zarzucił naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp: w zakresie rejonu I: • art. 26 ust. 3 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 4 w zw ...

art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, • art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 4 w ...

art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku wiedzy i doświadczenia, • art. 90 ust. 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy ...

wyjaśnień, które nie potwierdzały, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej, • art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez bezzasadne wezwanie wykonawcy W. F. do dodatkowych wyjaśnień w zakresie ...

nie jest rażąco niska, • art. 7 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 90 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia i wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów oraz wyborem oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz którego oferta podlegała odrzuceniu ze względu na zaoferowanie ceny rażąco niskiej (niezłożenie wyjaśnień ...

finansowania zamówienia do kwoty oferty najkorzystniejszej, • art. 91 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie badania i oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. W oparciu o powyższe zarzuty odwołujący I wnosił o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu: w zakresie rejonu I: • unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty, • dokonania ponownego badania i oceny oferty wykonawcy W. F., w tym wezwania wykonawcy W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz wyjaśnień w tym zakresie, na warunkach określonych w art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp, • wykluczenia wykonawcy W. F. w przypadku niewykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, • odrzucenia oferty wykonawcy W. F. z uwagi na niezłożenie wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ...

niskiej, • wyboru oferty odwołującego; w zakresie rejonu XI: • unieważnienia unieważnienia postępowania w zakresie rejonu XI i kontynuację postępowania o udzielenie zamówienia, w tym dokonanie czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej, którą jest oferta odwołującego oraz wnosił o zasądzenie od ...

kosztów postępowania odwoławczego zgodnie z rachunkiem, który zostanie przedłożony na rozprawie. W uzasadnieniu odwołania odwołujący I podnosił, że wykonawca W. F. nie został wykluczony z postępowania ani wezwany do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów oraz złożenia dodatkowych wyjaśnień pomimo, iż nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu określonego przez zamawiającego w zakresie wiedzy i doświadczenia. Zgodnie z pkt III ust. 2 SIWZ warunek posiadania wiedzy i doświadczenia przez wykonawcę zostanie spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat, a ...

okres działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonywał lub wykonuje prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej (suma z trzech lat) wartości nie mniejszej niż 700.000 ...

z trzech lat) skoszenia trawników powinna wynosić nie mniej niż 260.000,00 zł. Odwołujący I podkreślał, że prace przedstawione w wykazie załączonym do oferty wykonawcy W. F. i załączone do niego referencje nie mogą zostać w całości wzięte pod uwagę, gdyż pierwsza z ...

zlecenie było wykonywane od 1 grudnia 2011 r. do 30 listopada 2012 r. Zdaniem odwołującego I, do wykazania spełnienia warunku powinny być wzięte pod uwagę tylko i wyłącznie prace wykonane w okresie 13.11.2012 r. - 13.11.2015 r., gdyż zamawiający ...

Zwrócił również uwagę na to, że w listopadzie nie wykonuje się koszenia trawników. Ponadto, odwołujący I powołał się na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej w tym zakresie, tj. na: wyrok KIO z ...

KIO z dnia 24 stycznia 2013 r. o sygn. akt: KIO 12/13. Według odwołującego I, wykonawca W. F. nie spełnia wymogu posiadania odpowiedniej wiedzy i doświadczenia i powinien zostać wezwany zarówno do wyjaśnienia zakresu i wartości prac ogrodniczych zgodnych z treścią warunku w relewantnym okresie, jak i do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnienie warunku, gdyż zamówienia z poz. 2 i 3 są niewystarczające dla potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu, a nadto także te zamówienia są wątpliwe. W dalszej kolejności, odwołujący I podnosił, iż wskazane przez wykonawcę W. F. w wykazie prace nie powinny zostać przez zamawiającego ...

szerszy niż opisany przez zamawiającego warunek, tj. posiadania doświadczenia obejmującego prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej, w tym koszenie trawników. Przykładowo wskazał, że zakres prac świadczonych na rzecz ...

zbieranie zanieczyszczeń), koszenie trawników, kompleksową pielęgnację krzewów, wiosenne wygrabianie liści, jesienne wygarbianie liści, pielenie krzewów i żywopłotów. Dodał też, że co prawda wartość zrealizowanych przez wykonawcę prac zleceniodawca wycenił na 534 ...

miały potwierdzać, a w konsekwencji wykazanej ich wartości dla potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu i nie wezwał wykonawcy do dalszych wyjaśnień lub uzupełnień w tym zakresie. Zdaniem odwołującego I, wykonawca W. F. nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu również pod względem wartości prac ...

zleceniem, nie ujęto dodatkowych prac zlecanych telefonicznie, gdyż co miesiąc były inne". W ocenie odwołującego I wyjaśnienia wykonawcy są niejasne i nie wynika z nich jednoznacznie, w jaki sposób obliczył kwoty wskazane w wykazie oraz jakie prace i o jakiej wartości zostały przez niego uwzględnione, nie przedstawił on też żadnych dowodów. Zwrócił też ...

niż otrzymali sami wykonawcy, albowiem celem prowadzenia działalności gospodarczej jest osiągnięcie zysku. W ocenie odwołującego I, zamawiający nie był uprawniony do uznania, że wykonawca W. F. wykazał spełnianie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia bez zastosowania procedury wyjaśnień z art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, a następnie wezwania do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, gdyż wszystkie zamówienia wskazane w wykazie ...

wątpliwości, które nie zostały rozwiane przez wykonawcę w wyjaśnieniach składanych na wezwanie zamawiającego. Dodatkowo, odwołujący I zauważył, iż referencja z 20 grudnia 2012 roku nie stanowi właściwego poświadczenia należytego wykonania zamówienia ...

F., przedkładając list referencyjny z 20 grudnia 2012 roku, nie wykazał zaistnienia takich okoliczności. Odwołujący I powołał się tutaj na przepis § 9 ust. 2 oraz § 1 ust. 2 pkt 1 obowiązującego ...

w stosunku do wyjaśnień złożonych przez wykonawcę W. F. w zakresie rażąco niskiej ceny odwołujący I wskazywał, że przedstawione przez niego wyjaśnienia są niezwykle lakoniczne i nie wskazują żadnych konkretów. Podniósł, że wykonawca wskazywał na posiadanie własnego sprzętu i urządzeń do realizacji przedmiotu zamówienia, co miało skutkować niższymi kosztami i brakiem konieczności ponoszenia kosztów wynajmu, ale te okoliczności są, zdaniem odwołującego I, wspólne dla wszystkich wykonawców, a nadto wykonawca w żaden sposób nie skonkretyzował osiąganych przez siebie oszczędności i ich wpływu na cenę. Dalej zauważył, że wykonawca W. F. powoływał się na własną produkcję ...

wykonawca nie podał żadnych liczb, wpływu na cenę ani dowodów na poparcie swych twierdzeń. Odwołujący I podniósł też, że wykonawca W. F. powołując się na niski koszt utylizacji odpadów zielonych przez posiadanie ziemi rolnej, na której rozprowadzane są powstałe i rozdrobnione odpady zielone na powierzchni ziemi w celu jej nawożenia lub ulepszenia nie tylko ogólnikowo ...

do stosowania na glebach musiały być prowadzone przez wytwórcę odpadów badania w laboratoriach. Następnie, odwołujący I stwierdził, iż zgodnie z aktualnie obowiązującym rozporządzeniem z dnia 20 stycznia 2015 roku odpady zielone mogą być stosowane tylko na terenach zieleni miejskiej, w ogrodach i parkach oraz na terenach zdegradowanych, których przyszłe zagospodarowanie nie obejmuje rolniczego użytkowania przy łącznym spełnieniu określonych w rozporządzeniu warunków, a w myśl ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach muszą być przekazywane do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych. W jego ocenie ...

stanowisko wykonawcy W. F. wskazuje na zamiar zagospodarowania odpadów niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto, odwołujący I zauważył, iż w przedmiotowych wyjaśnieniach wykonawca nie wskazał na zakładany poziom zysku. Reasumując, stwierdził, że ...

najmniej takie, które nie pozwalały uznać, że W. F. sprostał spoczywającemu na nim ciężarowi dowodu i wykazał rzetelność zaoferowanej ceny, wobec czego jego oferta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 90 ust ...

art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, a zamawiający naruszył art. 90 ust. 2 i 3 ustawy Pzp. Odwołujący I podnosił również, że zgodnie z żądaniem zamawiającego wykonawca W. F. winien był dołączyć do wyjaśnień ...

po przeprowadzonej aukcji elektronicznej jest niższa od ceny oferty złożonej pierwotnie w formie pisemnej". Odwołujący I wskazał, iż wykonawca załączył do wyjaśnień tabele wypełnione sprzeczne z postanowieniami SIWZ i instrukcją zamawiającego w związku z czym zamawiający pismem z dnia 28 stycznia 2016 r. wezwał ...

to wezwanie wykonawca W. F. poinformował zamawiającego, iż doszło do omyłkowego załączenia niewłaściwych tabel kalkulacyjnych i załączył koleiną wersję tabel oraz wskazał, że w załączonych tabelach podane zostały koszty, jakie zostaną poniesione przy realizacji wyszczególnionych prac, które nie są cenami jednostkowymi. Odwołujący I podkreślił, że w związku z powyższym należy uznać, iż wykonawca wprost przyznał, że nie złożył ...

ceny, które zostały przez niego wskazane w załączonych tabelach, były niezgodne z SIWZ. Zdaniem odwołującego I, tabele kalkulacyjne przedstawione w wyniku drugiego wezwania były próbą zniwelowania wskazanych przez zamawiającego niezgodności z SIWZ i aby to osiągnąć, wykonawca w sposób twórczy dostosował tabele kalkulacyjne do swoich potrzeb, zmieniając np ...

powinien być wyższy niż 8 zł, aby zapewnić zgodność z przepisami dotyczącymi minimalnego wynagrodzenia. Odwołujący I wskazał również, że wykonawca W. F. próbował się bronić uzasadniając, iż wskazane w drugiej tabeli wartości stanowią koszty, a nie ceny jednostkowe oferty po aukcji. Zdaniem odwołującego I, zamawiający nie miał prawa zaakceptować takich wyjaśnień, które jednoznacznie wskazywały na ich sprzeczność z jednoznacznym i skonkretyzowanym żądaniem zamawiającego co do podania cen jednostkowych. W jego ocenie, twierdzenie, że podane w ...

wszystkim jednak pierwotnie podane koszty znacząco odbiegają od tych wskazanych w uzupełnionych tabelach. Reasumując, odwołujący I stwierdził, że zamawiający nie tylko wadliwie wezwał wykonawcę do ponownych wyjaśnień, zamiast odrzucić jego ofertę ...

założeń kosztowych, co także podważa wiarygodność obu zestawień. Podniósł również, że uzupełnienie tabel było niedopuszczalne i, że żaden z tych dokumentów nie dawał zamawiającemu jakiejkolwiek rzetelnej wiedzy o rzeczywistej wycenie oferty ...

fakt, że cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, odwołujący I stwierdził, że zamawiający nie odniósł się w żaden sposób do przyczyn braku możliwości zwiększenia tej ...

wyrok KIO z dnia 8 czerwca 2011 r. o sygn. akt: KIO 1100/11. Odwołujący I podniósł, że zamawiający nie wskazał, aby dokonywał jakiejkolwiek analizy możliwości zwiększenia kwoty przeznaczonej na sfinansowanie ...

nie zamierza podwyższyć powyższej kwoty, ani nie podał jakie przyczyny o tym zdecydowały. Według odwołującego I z przepisu art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp wynika obowiązek zamawiającego analizy możliwości zwiększenia kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia do kwoty oferty najkorzystniejszej i dopiero wynik negatywny tej oceny uzasadnia unieważnienie postępowania na podstawie tego przepisu. Odwołujący I zwrócił również uwagę, iż w pozostałych rejonach wartość ofert wybranych wynosi 9.565.097,94 ...

jedynie o 176.315,29zł, co stanowi około 3% względem poczynionych przez zamawiającego oszczędności i poniżej 1% względem budżetu zamawiającego. Odwołujący I stwierdził, iż na istnienie możliwości finansowych zamawiającego wskazuje to, że przewidział on udzielenie zamówień uzupełniających ...

postępowanie o udzielenie zamówienia niezależnie od technicznego podzielenia go na części, wciąż stanowi jedno zamówienie i jedno postępowanie, co potwierdza brzmienie przepisu art. 32 ust. 4 ustawy Pzp. Jego zdaniem, przesłanka ...

w Warszawie zwany dalej: "odwołującym II", wniósł odwołanie - w zakresie rejonu II - wobec następujących czynności i zaniechań zamawiającego: - dokonania wyboru w części II zamówienia (rejon II) oferty W. F., prowadzącego działalność ...

zakresie weryfikacji ceny zaoferowanej przez tego wykonawcę, nie przeprowadzając analizy merytorycznej, w tym rachunkowej oferty i wyjaśnień tego wykonawcy, które nie obaliły domniemania ustanowionego art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, • art ...

niewłaściwych tabel kalkulacyjnych, co jego zdaniem może dziwić, bowiem tabele dotyczyły dokładnie tej samej materii i ktoś musiał je w takiej formie sporządzić. W ocenie odwołującego II, wykonawca W. F. nie sprostał ciężarowi dowodu, który na nim spoczywał i już same założenia poczynione co do kosztów dyskwalifikują jego wyjaśnienia, co powinien był zauważyć zamawiający ...

w kosztorysie. Jako dowód na potwierdzenie swoich twierdzeń odwołujący II załączył do odwołania: ulotkę informacyjną i dane fabryczne obsługi samojezdnej kosiarki Amazone Profihopper 1250 zDrive oraz ulotkę informacyjną kosiarki Stihl FS ...

konserwacji, przeglądów, w tym materiały oraz pracę pracowników warsztatu, czego wykonawca w ogóle nie uwzględnił i co czyni jego wyjaśnienia wadliwymi. Ponadto, odwołujący II zauważył, że wykonawca W. F. w swoich ...

wyższy koszt jednostkowy od ceny jednostkowej w kosztorysie. Z kolei odnosząc się do kwestii dostawy i montażu płotka podniósł, iż ceny płotków są znacznie wyższe, aniżeli przyjęte przez wykonawcę. Dodał również ...

jako dowód załączył dwie faktury wystawione przez lokalnego dostawcę, na potwierdzenie kosztów dotyczących poprzeczki ogrodzeniowej i słupka. W jego ocenie nie da się za zaproponowaną cenę wykonać tego zamówienia. Zdaniem odwołującego ...

posiada w większości własny sprzęt, jak również każdy wykonawca lokalny działa na tym samym rynku i jako masowy odbiorca korzysta z rabatów, przy czym rabaty dla podobnych podmiotów nie różnią się ...

F. w żadnym fragmencie swoich wyjaśnień nie uwzględnił kosztów, które musi ponosić realizując zamówienie (stałych i zmiennych), które nie dotyczą samego zamówienia, ale całej działalności firmy, a jak zauważył określony procent ...

odwołującym III", wniósł odwołanie - w zakresie rejonu XIII - wobec czynności zamawiającego polegających na: - zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia całości wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny złożonych przez wykonawcę AG Complex Sp. z ...

Sp. z o.o. są wystarczające, podczas, gdy ich analiza wskazuje, że dokonane zostały pobieżnie i nie poddają się rzetelnej ocenie w zakresie badania rażąco niskiej ceny, co implikować winno ich ...

AG Complex Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej, podczas, gdy zawierała ona rażąco niską cenę i jako taka winna podlegać odrzuceniu, - bezpodstawnym zaniechania wyboru oferty odwołującego, dotyczącej rejonu XIII, jako oferty ...

naruszenie następujących przepisów: • art. 8 ust. 1-3 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie odtajnienia i udostępnienia odwołującemu zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa treści pisma wykonawcy AG Complex Sp. z o.o ...

się weryfikacji, • art 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 ustawy Pzp przez uznanie, że złożone przez wykonawcę AG Complex Sp. z o ...

art. 90 ust. 1 ustawy Pzp), które potwierdzałyby, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny i uwzględniała wszystkie koszty związane z usługami objętymi postępowaniem, obowiązek zaś wykazania, że oferta nie zawierała ...

czyn nieuczciwej konkurencji, polegający na utrudnianiu innym przedsiębiorcom dostępu do rynku usług będących przedmiotem postępowania i oferowaniu ich świadczenia poniżej kosztów. W oparciu o powyższe zarzuty odwołujący III wnosił o nakazanie ...

wykazać zamawiającemu dlaczego w ramach konkretnego postępowania przetargowego ujawnienie zastrzeżonych informacji może wyrządzić wykonawcy szkodę i w czym upatrują oni szkody (…). Odwołujący III zauważył, że wykonawca AG Complex Sp. z o ...

w ramach prowadzonego postępowania przetargowego ujawnienie informacji umiejscowionych w złożonych wyjaśnieniach może wyrządzić mu szkodę i w czym upatruje on szkody. W ocenie odwołującego III koniecznym i zasadnym jest odtajnienie całej treści wyjaśnień złożonych przez AG Complex Sp. z o.o., z ...

powołał się na przepisy art. 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, jak również na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 lipca 2015 ...

oraz wpływ pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów. Podkreślił, że rolą zamawiającego jest ustalenie i weryfikacja czy czynniki wskazane przez wykonawcę w ramach wyjaśnień rzeczywiście istnieją, mogą być osiągnięte w ramach realiów rynkowych i na podstawie jakich założeń, w tym obiektywnych dowodów, wykonawca zakłada realność wystąpienia tych szczególnie sprzyjających ...

z wykonaniem pracy, uwzględniać koszty materiałów np. nasion, kory, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku, wywozu i utylizacji odpadów, opłat i podatków, w tym podatku VAT oraz musiały uwzględniać czynności wskazane w załączniku nr 7 do ...

kalkulacji cen jednostkowych przeanalizował on dokładnie wszystkie czynniki obiektywne, mające wpływ na sposób liczenia cen i zaproponowanie odpowiednich stawek korzystnych dla zamawiającego (obniżenie kosztów) i dla wykonawcy (zachowanie zysku), bez jakichkolwiek informacji, chociażby o sposobie obliczenia kosztów powoduje, że zamawiający ...

mogłyby mu posłużyć do zweryfikowania ceny zaoferowanej przez tego wykonawcę. Według odwołującego III, za nieistotne i niemające żadnej wartości dowodowej należy uznać odwoływanie się przez wykonawcę AG Complex Sp. z o ...

zamówienia, prowadzenia analogicznych prac w innych dzielnicach m.st. Warszawy, położenia bazy, jakości (wysokiej wydajności i bezpieczeństwa) sprzętu, wysokich kwalifikacji pracowników oraz wewnętrznych norm zakładowych, ponieważ wykonawca nie wyjaśnił w jaki sposób dobra znajomość specyfikacji przedmiotu zamówienia przekłada się na wysokość zaoferowanej ceny i które z kosztów realizacji zamówienia zostały dzięki posiadanemu doświadczeniu obniżone i dlaczego. Ponadto, wykonawca AG Complex Sp. z o.o. nie wykazał, że rzeczywiście w jego przedsiębiorstwie wewnętrzne normy zakładowe zostały wprowadzone i nie przedłożył żadnych dowodów na tą okoliczność, jak również nie wyjaśnił w jaki sposób, w ...

iż wykonawca AG Complex Sp. z o.o. nie udowodnił, że rzeczywiście dysponuje wysokowydajnym sprzętem i jakie miałoby to mieć (chociażby hipotetyczne) przełożenie na zaoferowaną cenę. Odwołujący III, postawił również pytanie ...

realność obniżenia kosztów spowodowanych, wskazanymi w wyjaśnieniach wykonawcy AG Compex Sp. z o.o., okolicznościami i rozwiązaniami organizacyjnymi, skoro nie znał ich wartości? Zdaniem odwołującego III, zamawiający błędnie ocenił wyjaśnienia złożone ...

ponieważ wykonawca ten nie wykazał, że zaoferowana przez niego cena nie jest ceną rażąco niską i tym samym zamawiający powinien był odrzucić ofertę tego wykonawcy, gdyż złożona oferta zawierała rażąco niską ...

rażąco niskiej ceny, wynikającej z przepisu art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak i wskazanej w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 sierpnia 2010 r. o sygn. akt ...

nierzetelnie przygotowana, albo cena zaoferowana przez tego wykonawcę w trakcie przeprowadzonej aukcji elektronicznej jest niewiarygodna i nierealistyczna, tym samym konieczne było rzetelne przedstawienie przez wykonawcę AG Complex Sp. z o.o. informacji, wyliczeń i dowodów, z których wynikałoby w jakich obszarach wykonawca ten zamierza poczynić tak istotne oszczędności, aby ...

ha, najkorzystniejsza oferta opiewała na kwotę 976.027,99 zł, a w przypadku dzielnic Targówek i Białołęka (o łącznej powierzchni wskazanej w SIWZ 156,51 ha) najkorzystniejsza zaoferowana cena to 1 ...

pozostałych rejonów oznacza, że zaoferowana przez AG Complex Sp. z o.o. cena jest nierealistyczna i rażąco niska, co powinno skutkować odrzuceniem oferty złożonej przez tego wykonawcę. Sygn. akt: KIO 228 ...

z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej: "odwołującym IV", wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w zakresie rejonu IV i V, zarzucając zamawiającemu naruszenie następujących przepisów prawa: • art. 8 ust. 1-3 w zw. z ...

możliwości zastrzeżenia ich jako tajemnicy przedsiębiorstwa w zakresie rejonu nr V, • art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez nieprawidłową ocenę złożonych wyjaśnień i zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez SITA, mimo, iż wyjaśnienia złożone przez tego wykonawcę potwierdzają, iż ...

odrzucenia oferty SITA, mimo, iż jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na sprzedaży usług i towarów poniżej kosztów ich świadczenia/wytworzenia na realizację zamówienia w zakresie rejonu nr V, • art ...

zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą W ...

F.", do wyjaśnienia lub uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w zakresie rejonu nr IV, • art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ze względu na naruszenie wyżej wymienionych przepisów ustawy. W oparciu o powyższe zarzuty odwołujący IV wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: • unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dla rejonu nr IV i V, • dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert dla rejonu nr IV i V, • odtajnienia wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny zastrzeżonych przez SITA w zakresie ...

na realizację zamówienia w zakresie rejonu nr V, • wezwania wykonawcy W. F. do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie rejonu nr IV, • wykluczenia wykonawcy ...

zakresie rejonu nr IV, • dokonania wyboru oferty Remondis jako najkorzystniejszej w zakresie rejonu nr IV i V. W uzasadnieniu odwołania, odwołujący IV podnosił, że zamawiający w sposób nieuprawniony odmówił mu ujawnienia ...

zastrzeżenia spoczywa na zamawiającym. Następnie odwołał się do treści przepisu art. 11 ust. 4 uznk i wskazał, że określona informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, jeżeli spełnia łącznie trzy warunki: a) ma charakter ...

nie tylko art. 8 ust. 1-3 ustawy Pzp, ale również zasady równego traktowania wykonawców i poszanowania zasad uczciwej konkurencji. Zauważył też, że uzasadniając zastrzeżenie informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa, wykonawca powinien w stosunku do każdej z tych informacji wskazać i udowodnić, iż spełniają przesłanki z art. 11 ust. 4 uznk, przy czym nie jest wystarczające ...

mających wpływ na wysokość ceny wykonawcy SITA wraz z załącznikami jako tajemnicy przedsiębiorstwa jest ogólnikowe i nie potwierdza zasadności dokonania zastrzeżenia, a w szczególności nie zostały przedstawione dowody potwierdzające podjęcie przez ...

o sygn. akt: KIO 807/15. Odnosząc się do kolejnego zagadnienia dotyczącego rażąco niskiej ceny i czynu nieuczciwej konkurencji przez złożenie oferty SITA na realizację zamówienia w zakresie rejonu nr V ...

stosunku do poziomu rynkowego, zaniżenie ceny oferty, jak również zobowiązana była do przedstawienia wyjaśnień konkretnych i wyczerpujących, wraz z dołączeniem dowodów na potwierdzenie podnoszonych twierdzeń i wskazywanych wartości. Zauważył też, że obowiązkiem zamawiającego była prawidłowa ocena złożonych wyjaśnień, tj. z uwzględnieniem ...

nie zachodzą w przypadku pozostałych wykonawców ubiegających się o tego rodzaju zamówienia o podobnej skali i wartości. Wyjaśnienia te powinny być wyczerpujące i szczegółowe, odnosić się do konkretnych okoliczności złożonej oferty, a także zawierać kalkulację kosztów z uwzględnieniem ponoszonego ryzyka i godziwego zysku oraz wskazanie konkretnych elementów mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny. Odwołujący IV powołał ...

powszechnych, w tym na: wyrok Sądu Okręgowego w Rzeszowie wydany w sprawie o sygn. akt: I Ca 117/12, wyrok Sądu Okręgowego Warszawa- Praga sygn. wydany w sprawie o akt: IV ...

aż o ponad 40%. Ponadto, odwołujący IV stwierdził, że ze względu na przyjętą formę wynagrodzenia i przyjęty przez zamawiającego sposób wyliczania ceny, zaniżone ceny jednostkowe przekładają się na rażąco niską cenę ...

płotków, siatek zabezpieczających, ziemi urodzajnej, kory, wody, nawozu, środków myjących, czyściwa, worków, rękawiczek, środków grzybobójczych i owadobójczych, środków BHP); utylizacji (liści, trawy, zanieczyszczeń, chwastów, samosiewów, odpadów); transportu (paliwo, podatki, opłaty, ubezpieczenia, koszty warsztatu, serwisu i części zamiennych); narzędzi (np. grabie, łopaty, miotły, nożyce, listwy); sprzętu (kosiarki, dmuchawy, glebogryzarki, koparki, samochody, HDS); paliwa do sprzętu, olejów do samochodów i kosiarek; amortyzacji sprzętu; zarządu SITA; ogólne koszty utrzymania bazy. Odwołujący IV stwierdził ponadto, że ceny ...

dodatkowych godzinach nadliczbowych, wynikających z ciągłego wykonywania prac przez 24 godziny/dobę; paliwa; amortyzacji pojazdów i sprzętu; napraw pojazdów i sprzętu; nie uwzględnienia w cenie kosztów pośrednich. Następnie podniósł, że konieczność poniesienia tych kosztów wynika ...

uniemożliwia uznanie wyjaśnień złożonych przez tego wykonawcę za odpowiadające wymogom przepisu art. 90 ustawy Pzp i wykazujące rzetelność zaoferowanej ceny. Odwołujący IV zwrócił również uwagę na fakt, że zgodnie z Rozporządzeniem ...

realizacji usługi pomiędzy poszczególnymi elementami zamówienia, a wynika to również z wprost wyrażonych wymagań zamawiającego i kosztorysowego charakteru wynagrodzenia, co oznacza, że cena za poszczególne usługi powinna w całości pokrywać wszystkie ...

wykonaniem pracy, uwzględniając także koszty materiałów np.: nasion, kory, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku, wywozu i utylizacji odpadów, opłat i podatków oraz muszą uwzględniać czynności wskazane w załączniku nr 7 do SIWZ". Z powyższego wynika ...

której dotyczy oraz, że niedopuszczalne jest pokrywanie kosztów świadczenia jednego rodzaju usługi z wynagrodzenia wyodrębnionego i określonego jako cena za inny rodzaj usługi. Odwołujący IV stwierdził, że wykonawca SITA zaniżając prawie ...

szczególności ceny jednostkowe za: zakładanie trawnika, nawożenie krzewów, uzupełnianie stanowisk ziemią urodzajną, mulczowanie korą, dostawę i montaż wygrodzeń trawników itp., prawdopodobnie będzie pokrywał koszty ich świadczenia z wynagrodzenia za świadczenie innego ...

też elementów, które służyć będą do ustalenia wynagrodzenia, jeżeli jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i ukształtowanego sposobu wynagradzania wykonawcy, a dotyczy to w szczególności wynagrodzenia zależnego od ilości rzeczywiście wykonanych ...

zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Powołał się na brzmienie przepisu art. 15 ust. 1 pkt 1 uznk i stwierdził, iż nie może budzić żadnych wątpliwości fakt, iż samo zaoferowanie rażąco niskiej ceny za ...

w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Przytoczył w tym zakresie opinię Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 4 lutego 2003 r. "Interpretacja przepisów nowelizacji ustawy z dnia 16 kwietnia ...

te nie wynikają z istoty konkurencji, lecz są podejmowane w celu utrudnienia dostępu do rynku i przy pomocy środków nieznajdujących usprawiedliwienia w mechanizmie wolnej konkurencji, stanowią one czyn nieuczciwej konkurencji.". Odwołujący ...

odwołania, odwołujący IV, odniósł się do niewykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia przez wykonawcę W. F. w zakresie rejonu nr IV. Stwierdził, że stosownie do treści warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, określonego w części III pkt 2 SIWZ, wykonawca był zobowiązany do wykazania się doświadczeniem ...

w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert prac ogrodniczych polegających na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej wartości nie mniejszej niż 700.000,00 zł brutto, w ...

iż pierwsza z usług ujętych w wykazie wykonawcy W. F., tj. usługa pielęgnacji zieleni niskiej i utrzymania czystości wzdłuż tras komunikacyjnych m.st. Warszawy, wykonana na rzecz P. S. prowadzącego działalność ...

że usługa wykonana na rzecz wykonawcy LOTAR obejmowała w większości prace wykonywane w okresie wiosennym i letnim, takie jak: koszenie trawników, kompleksowa pielęgnacja krzewów, wygrabianie wiosenne liści, czy też pielenie krzewów i żywopłotów. Wobec czego, zdaniem odwołującego, mając na uwadze zarówno rodzaj prac, jak również okres trwania ...

stwierdził, że wykonawca W. F. nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia ze względu na dwie kwestie: a) łączna wartość usług przedstawionych przez niego w wykazie ...

Ogrodnicze, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 223/16, 224/16 i 228/16 po stronie zamawiającego, 2) wykonawcę "AG-COMPLEX" Sp. z o.o. z siedzibą ...

odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi ...

w formie pisemnej - Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowo określonym terminie (w dniach 23, 24 i 25 lutego 2016 toku), przy czym zgłaszający przystąpienie wskazali stronę, do której zgłosili przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony oraz załączyli do przystąpienia dowody przesłania stronom ...

w tym z: ogłoszenia o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz z załącznikami, pytania wykonawców i wyjaśnień zamawiającego oraz modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia z dnia 20 października 2015 roku ...

SITA, korespondencji zamawiającego z wykonawcami, w tym wezwań do wyjaśnień wykonawców: W. F., AG- Complex i SITA w zakresie rażąco niskiej ceny oraz złożonych przez wykonawców wyjaśnień, a także wezwania zamawiającego do wyjaśnień rozbieżności dot. wartości prac wykazanych przez wykonawcę W. F. i jego wyjaśnień w tym zakresie, a nadto zawiadomienia o wynikach postępowania z dnia 9 lutego 2016 r. Ponadto Izba postanowiła dopuścić dowody z faktur, ulotek i ofert handlowych, umów współpracy i innych dokumentów złożonych przez strony i uczestników postępowania, w tym: - dokumentów złożonych przez odwołującego w sprawie KIO 223/16, tj.: faktury ...

Spółdzielnię Kółek Rolniczych; faktury VAT nr F/001661/15 z dnia 10.06.2015 r. i faktury VAT nr F/002541/15 z dnia 27.10.2015 r. wystawionych przez KIK ...

02.2016 r. dotyczącej przyjęcia odpadów; zestawienia SEKOCENBUD dot. stawek robocizny kosztorysowej oraz cen pracy i najmu sprzętu budowlanego, - dokumentów złożonych przez odwołującego w sprawie KIO 224/16, tj.: ulotki informacyjnej i danych technicznych dot. obsługi samojezdnej kosiarki Amazone Profihopper 1250 zDrive; ulotki informacyjnej dot. kosiarki Stihl ...

poufności w ilości 6 szt. (dokumenty zawierające informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa); sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe przekazane do GUS (dokument zawierający informacje stanowiące ...

2015 r. między zamawiającym a AG-Complex na całoroczną pielęgnację zieleni niskiej oraz utrzymanie czystości i konserwacji elementów małej architektury w okresie 2.01.2015 r. -30.11.2015 r. wraz z załącznikiem - ramowym zakresem prac i cen jednostkowych; referencji wystawionych przez zamawiającego na rzecz AG-Complex w dniu 26 stycznia 2016 ...

228/16, tj.: oferty handlowej Ziemi Polskiej z dnia 29.02.2015 r. dot. przyjęcia i zagospodarowania odpadów; faktury VAT nr 64/2015 z dnia 30.11.2015 r. dot. słupka ...

dokumentów złożonych przez przystępującego w sprawie KIO 228/16 - wykonawcę SITA, tj.: umowy współpracy SITA i Ziemi Polskiej z dnia 1.08.2014 r. w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów ulegających biodegradacji; wyciągu z umowy o pracę w zakresie stosowanych w SITA postanowień umownych dot. tajemnicy zawodowej i poufności; oferty handlowej dot. przyjęcia odpadów ulegających biodegradacji (dokument zawierający informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa). Ponadto ...

z wykonaniem pracy, uwzględniając koszty materiału, np. nasion kory, trawy, darni, ziemi, wynagrodzeń, farby, załadunku i wywozu odpadów, jako powołany jedynie dla zwłoki. Złożone przez odwołującego w sprawie KIO 223/16 ...

akt sprawy podglądowo. Zestawienia przedstawione przez zamawiającego, tj.: zestawienie dotyczące wartości umów dla rejonu 1 i 2 z okresu 2013 - 2016; zestawienie ogólnego kosztu wykonanych prac w przeliczeniu na jeden hektar, tabelę nr 3 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla części XIII - Rejon 13 Bielany w zestawieniu z najniższymi cenami jednostkowymi zaoferowanymi przez odwołującego w ramach rejonu 1 i 2; tabelę nr 1 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla Rejonu 5; tabelę nr 2 dot. zakresu prac i cen jednostkowych dla części V - Rejon 5 (zestawienie cen SITA, Remondis, TESTA), Izba przyjęła jako ...

225/16 - wykonawcę AG- Complex, tj. zestawienie wartości prac dla rejonu XIII w roku 2015 i 2016, z odniesieniem do cen jednostkowych, Izba przyjęła jako twierdzenia przystępującego w tej sprawie. Zestawienie ...

9 szt.), Izba przyjęła jako twierdzenia odwołującego w tej sprawie. Nadto, Izba rozważyła stanowiska stron i uczestników postępowania odwoławczego wyrażone w pismach procesowych, tj. w pisemnej odpowiedzi na odwołanie zamawiającego z ...

wykonawca ten zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie KIO 228/16 oraz stanowiska stron i uczestników postępowania odwoławczego wyrażone ustnie do protokołu rozprawy z dnia 1 i 8 marca 2016 roku. Rozpatrując odwołania w granicach podnoszonych zarzutów - stosownie do art. 192 ust. 7 ustawy Pzp - Izba ustaliła i zważyła, co następuje. Sygn. akt: KIO 223/16 Zarzut naruszenia art. 90 ust. 3 w ...

potwierdzały że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej. oraz zarzut naruszenia art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez bezzasadne wezwanie wykonawcy W. F. do dodatkowych wyjaśnień w zakresie ...

się z prośbą o udzielnie wyjaśnień dot. ceny oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej dla: - rejonu I wynoszącej 976.027,99 zł; - rejonu II wynoszącej 587.815,97 zł. w szczególności w odniesieniu do prac wykazanych w załączonych do niniejszego pisma tabelach. Zamawiający ...

w dniu 21 stycznia 2016 r. złożył pismo, zawierające wyjaśnienia, dotyczące ceny oferty dla rejonu I i II, stwierdzając, że "(…) elementami wpływającymi w kluczowy sposób na wysokość złożonej oferty mają następujące czynniki: - posiadanie własnego sprzętu i urządzeń do realizacji przedmiotu zamówienia co skutkuje niższymi kosztami oraz brakiem konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów ...

związanych z wynajmem sprzętu; - korzystanie z atrakcyjnych rabatów na zakup ziemi, kory, nasion trawy, paliwa i innych materiałów niezbędnych do realizacji zamówienia; - własna produkcja wygrodzeń trawników - płotków; - wynegocjowanie atrakcyjnych cen na ...

komunalnych; - niski koszt utylizacji odpadów zielonych, poprzez posiadanie ziemi rolnej na której rozprowadzane są powstałe i rozdrobnione odpady zielone na powierzchni ziemi w celu jej nawożenia lub ulepszenia - zgodnie z rozporządzeniem ...

jest również to, że w ubiegłym roku umowa, obejmująca pielęgnację zieleni niskiej oraz utrzymanie czystości i konserwację elementów małej architektury na terenie dzielnic - Śródmieście i Żoliborz były realizowane za niższą kwotę niż kwoty zaoferowane przez niego w aukcji elektronicznej dla ...

omyłkowo załączył niewłaściwe tabele kalkulacyjne oraz, że obecnie przedstawia poprawną wersję tabel kalkulacyjnych dla rejonu I i II. A nadto, zaznaczył jeszcze, że w załączonych tabelach zostały podane koszty, jakie zostaną poniesione ...

1 ustawy Pzp Jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego ...

bezpośrednio przed otwarciem ofert podał kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia dla rejonu I - 1.658.619,11 zł. Natomiast, oferta wykonawcy W. F. dla rejonu I po przeprowadzonej aukcji elektronicznej opiewała na kwotę - 976.027,99 zł. Stosownie do art. 90 ...

do przedmiotu zamówienia. Z powyższego wynika, że wykonawca wszelkimi niezbędnymi środkami dostępnymi w danej sprawie i uzasadnionymi w konkretnym stanie faktycznym, powinien wykazać zamawiającemu, że zaoferowana przez niego cena nie jest ...

pracy oraz wpływ pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów. Zatem, rolą zamawiającego jest ustalenie i weryfikacja czy czynniki wskazane przez wykonawcę w ramach wyjaśnień rzeczywiście istnieją, mogą być osiągnięte w ramach realiów rynkowych i na podstawie jakich założeń, w tym obiektywnych dowodów, wykonawca zakłada realność wystąpienia tych szczególnych czynników i sprzyjających okoliczności.(…) W ocenie Izby samo wyspecyfikowanie w treści wyjaśnień rodzaju kosztów nie stanowi żadnego ...

uwzględnił koszty personalne czy też koszty prac budowlanych bez jakichkolwiek informacji o wartości tych kosztów i sposobu ich obliczenia powoduje, że Zamawiający nie miał żadnych informacji, które mogłoby mu posłużyć do ...

r., przez wykonawcę W. F. wyjaśnienia nie potwierdzają, że złożona przez niego oferta dla rejonu I nie zawiera rażąco niskiej ceny. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, jak słusznie podnosił odwołujący I, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są bardzo lakoniczne, ogólnikowe i nie zawierają żadnych konkretów, a nadto są niespójne i nierzetelne. Wykonawca ten w swoich wyjaśnieniach powoływał się w sposób bardzo ogólnikowy na posiadanie własnego sprzętu i urządzeń, uzyskanie korzystnych rabatów i atrakcyjnych cen oraz na własną produkcję wygrodzeń trawników - płotków, nie przedstawiając na to żadnych dowodów, jak też rzetelnych wyjaśnień w jaki sposób i w jakim wymiarze te okoliczności mogą wpływać na cenę oferty, ani też nie wskazał jaki ...

na nieobowiązujące przepisy prawa, tj. na Rozporządzenie Ministra Rolnictwa z dnia 5 kwietnia 2011 r., i wskazywał, że wpływ na zaoferowaną przez niego cenę ma niski koszt utylizacji odpadów zielonych przez posiadanie ziemi rolnej, na której rozprowadzane będą odpady zielone. Tymczasem, jak słusznie odwołujący I wskazywał, aktualnie nie obowiązuje żadne Rozporządzenie Ministra Rolnictwa z 5 kwietnia 2011 r., a co więcej nigdy nie obowiązywało takie rozporządzenie. Za odwołującym I, należy wskazać, że prawdopodobnie wykonawca miał na myśli Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia ...

kodzie ex 20 02 01) mogą być stosowane tylko na terenach zieleni miejskiej, w ogrodach i parkach oraz na terenach zdegradowanych, których przyszłe zagospodarowanie nie obejmuje rolniczego użytkowania przy łącznym spełnieniu ...

w ramach wyjaśnień z dnia 21 stycznia 2016 roku, przedłożył zamawiającemu tabele kalkulacyjne (dla rejonu I i II), które zostały uzupełnione sprzecznie z wymaganiem zamawiającego, który żądał, aby: "ceny jednostkowe netto z ...

omyłkowo. Jednocześnie wskazał, że w załączonych tabelach, zostały podane koszty (jakie poniesie przy realizacji prac) i zaznaczył, że nie są to ceny jednostkowe oferty po aukcji. Działanie takie było sprzeczne z jednoznacznie brzmiącym wezwaniem zamawiającego. Słusznie też wskazał odwołujący I, że tabele kalkulacyjne, złożone przez wykonawcę w wyniku ponownego wezwania zamawiającego, były próbą zniwelowania wskazanych ...

czasochłonności niektórych czynności, wartości poszczególnych jednostek miar, czy cen jednostkowych ( przykładowo w pkt 1.1. i 1.2. w pozycji dot. wywozu i utylizacji zmienił ilość m3 z 0,15 na 0,06, co spowodowało też zmianę ceny jednostkowej wartości prac w pkt 1.1. i 1.2. z 15,50 zł na 11,00 zł; w pkt 2.2.1 ...

zł na 206,50 zł, czy też w pkt 2.1.1 zmienił liczbę roboczogodzin i motogodzin, co też przełożyło się na zmianę ceny jednostkowej wartości prac w tym punkcie). Wynika ...

rodzaju działanie wykonawca dokonał zmiany założeń wyjściowych przy sporządzaniu kalkulacji ceny swojej oferty. Ponadto, odwołujący I zwrócił także uwagę na zbyt niski koszt robocizny (8zł/godz.), który jest niezgodny z ...

Biorąc pod uwagę powyższe, Izba stwierdziła, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są nierzetelne i jako takie nie przekonują, że cena złożonej przez niego oferty dla rejonu I, nie jest rażąco niska. Zwrócić również należy uwagę na wyjaśnienia samego zamawiającego, składane w toku ...

są to tylko niejasności, a przeprowadzona przez niego ocena w odniesieniu zarówno do wyjaśnień, jak i własnego doświadczenia z lat ubiegłych wskazuje, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska. Stwierdził też ...

mówiąc - wyjaśnienia stanowią podstawę działań zamawiającego, ich instytucja została powołana po to aby przeciwdziałać automatycznemu i arbitralnemu odrzuceniu oferty. Biorąc pod uwagę powyższe Izba uznała, że potwierdził się zarzut, iż wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. dotyczące ceny oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej dla rejonu I nie potwierdzały, że oferta nie zawiera ceny rażąco niskiej oraz dotyczący błędnej oceny tych wyjaśnień ...

do wykonawcy o złożenie wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, w celu wyjaśnienia wszelkich niejasności i rozbieżności. Nie ma bowiem przeszkód by takie wyjaśnienia prowadzić wieloetapowo, natomiast inną kwestią jest ocena złożonych wyjaśnień dokonana przez zamawiającego, który powinien wziąć pod uwagę wszystkie złożone informacje i dokumenty i na ich podstawie dokonać analizy rzetelności kalkulacji ceny ofertowej. Stąd też, zdaniem Izby, nie potwierdził się zarzut odwołującego I, dotyczący bezzasadnego wykonawcy do dodatkowych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. Zarzut naruszenia art. 26 ...

art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo, iż przedłożone przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, oraz zarzut naruszenia art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust. 2 ...

art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp przez niewezwanie W. F. do wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w Postępowaniu pomimo, iż przedłożone przez niego dokumenty nie potwierdziły wymaganego przez zamawiającego warunku wiedzy i doświadczenia Izba uznała, że zarzuty, o których mowa powyżej nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ wykonawca ...

m.in., że część III pkt 1 ppkt 2 SIWZ otrzymuje brzmienie: "2) posiadania wiedzy i doświadczenia. Warunek zostanie spełniony, niezależnie od liczby części zamówienia na jakie składana jest oferta, jeżeli ...

okres działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonywał lub wykonuje prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej o łącznej (suma z trzech lat) wartości zrealizowanych prac nie mniejszej niż ...

przedstawionym przez jednego z wykonawców, a dotyczącym warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia, które brzmiało w sposób następujący: "Czy ten warunek dotyczy prac realizowanych w ciągu jednego ...

ustawy Pzp O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: posiadania wiedzy i doświadczenia. Natomiast przepis § 1 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 ...

prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane ...

złożył wraz z ofertą wykaz wartości zrealizowanych prac ogrodniczych oraz wartości koszenia trawników dla rejonu: I, II, IV i XIII. W wykazie tym ujął prace wykonane na rzecz następujących zleceniodawców: 1) PUW LOTAR P ...

z dnia 2.01.2014 r. sporządzonego przez Zakład Zieleni Sp. z o.o., jak i poświadczenia z dnia 15.10.2014 r. wystawionego przez Zakład Zieleni Sp. z o.o. Istota zarzutu podniesionego przez odwołującego I w zakresie niewykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawcę W. F. polegała w głównej mierze na ocenie, iż przedstawione w wykazie prace i załączone do nich referencje nie mogą być w całości wzięte pod uwagę, bowiem do wykazania spełnienia warunku powinny być wzięte pod uwagę tylko i wyłącznie prace wykonane w okresie 13.11.2012 r. - 13.11.2015 r. (jako, że ...

treści specyfikacji nie wynika sposób interpretacji warunku udziału w postępowaniu, dotyczącego doświadczenia, opisany przez odwołującego I. Odwołujący wskazywał, że zamawiający wyraźnie sprecyzował, że wartość zrealizowanych prac stanowi suma wartości zrealizowanych prac ...

w pełnym zakresie zaliczyć ją do wymaganego doświadczenia. Potwierdza to również orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. I tak dla przykładu należy wskazać na: wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 sierpnia 2011 ...

na rzecz PUW LOTAR P. S. mogła być w pełnym zakresie zaliczona do wymaganego doświadczenia i nie ma podstaw do nakazania zamawiającemu wezwania wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp, czy wezwania do wyjaśnień dotyczących oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Również w odniesieniu do zakresu i wartości prac wykazanych przez wykonawcę W. F. na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, dotyczącego wiedzy i doświadczenia, nie potwierdziły się zarzuty odwołującego I. Odwołujący wskazywał, że wymagane przez zamawiającego doświadczenie obejmujące prace ogrodnicze polegające na utrzymaniu i pielęgnacji zieleni niskiej, w tym koszenie trawników, stanowią jedynie część zamówienia wykonywanego na rzecz PUW ...

zamawiający nie zawarł dla potrzeb opisu spełniania przedmiotowego warunku definicji prac ogrodniczych polegających na utrzymaniu i pielęgnacji ziemi niskiej. Ponadto, należy podnieść, że wartości całkowite prac wskazane w referencjach są wyższe od wartości przedstawionych w wykazie, co oznacza, że wykonawca zweryfikował wartości poszczególnych prac. Odwołujący I argumentował, że wykonawca W. F. nie wskazał w jaki sposób obliczył kwoty ujęte przez siebie w wykazie, jednak sam odwołujący I również nie udowodnił, a nawet nie uprawdopodobnił, że wykonawca podał zawyżone kwoty. Podnosząc zarzut, iż ...

wykonawca W. F. nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wartości prac, odwołujący I wskazywał, iż zamawiający zwrócił się do tego wykonawcy o wyjaśnienie dlaczego wskazane przez niego wartości ...

dniu 15 listopada 2011 r. oraz, że wykonawca w odpowiedzi na to wezwanie przedstawił lakoniczne i niejasne wyjaśnienia. Niezrozumiała jest też dla niego okoliczność, dlaczego W. F. jako podwykonawca otrzymał za ...

2 projektu umowy, które to postanowienie, jak sam zamawiający stwierdził na rozprawie, jest zapisem standardowym i powtarzanym przez zamawiającego od kilku lat, przy czym to, że nie spowoduje to zmiany wynagrodzenia ...

między zamawiającym, a wykonawcą oraz między wykonawcą a podwykonawcą jest, w ocenie Izby, prawdopodobne. Odwołujący I nie złożył dowodów przeciwnych, w celu udowodnienia swoich twierdzeń. Dodatkowo, odwołujący I zauważył, iż referencja z 20 grudnia 2012 roku nie stanowi właściwego poświadczenia należytego wykonania zamówienia ...

ust. 2 pkt 1) stanowi, iż: Dowodami, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, są: poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych dostaw lub usług okresowych ...

dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert. Jednak, nie można zgodzić się z twierdzeniem odwołującego I, że złożenie dokumentu referencji jest sprzeczne z dyspozycją powołanego powyżej przepisu Rozporządzenia. Referencje bowiem to ...

wymienione w tym dokumencie prace "zostały wykonane zgodnie ze sztuką ogrodniczą, z należytą starannością, fachowo i terminowo" to nie można uznać, że dokument ten nie stanowi poświadczenia wymaganego na mocy § 1 ...

zaprzestania prowadzenia działalności nie są wystarczające. Mając powyższe na uwadze, Izba uznała, że zarzuty odwołującego I, w zakresie niewykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawcę W. F., nie zasługują na uwzględnienie. Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 4 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 90 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia i wyjaśnienia oświadczeń i dokumentów oraz wyborem oferty wykonawcy W. F., który nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz którego oferta podlegała odrzuceniu ze względu na zaoferowaniu ceny rażąco niskiej (niezłożenie wyjaśnień ...

potwierdził się zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 90 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w związku z wyborem oferty wykonawcy W ...

kwoty oferty najkorzystniejszej oraz zarzut naruszenia art. 91 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie badania i oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, w ocenie Izby nie zasługują na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 93 ...

dotyczącym przedmiotowego postępowania, zamawiający poinformował wykonawców, m.in. o tym, że: "postępowanie dla rejonu III i XI unieważniono - na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych - cena ...

postępowania, której dotyczyło odwołanie (tj. rejon XI), kwota, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, i którą podał przed otwarciem ofert, była niższa niż cena oferty najkorzystniejszej, czyli oferty złożonej odwołującego I w tej części zamówienia. Różnica pomiędzy tymi kwotami wynosiła: 176.315,29 zł. Z protokołu ...

z dnia 18 grudnia 2015 roku wynika, że Komisja Przetargowa wnioskowała - w zakresie rejonu III I XI - o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia lub podjęcie decyzji o zwiększeniu kwoty, którą zamawiający ...

złożona przez POLSUPER Sp. z o.o., z ceną ofertową 1.103.834,59 zł i zadeklarowanym terminem skrócenia koszenia trawników o 5 dni. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że w ...

oferty, a nie nakłada na niego w tym zakresie obowiązku. Jest to samodzielna decyzja zamawiającego i brak jest jakichkolwiek podstaw do nakazania zamawiającemu podjęcia decyzji w tym zakresie. W tym miejscu ...

akt: KIO 1375/15, KIO 1391/15 (powołany przez zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie), jak i inne orzeczenia Izby, np. wyrok z dnia 12 czerwca 2015 r., sygn. akt: KIO 1132 ...

wskazała, że: "Skoro bowiem Zamawiający ma obowiązek określenia kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i podania jej przed otwarciem ofert, to już ustalenie, że cena oferty przekracza tę kwotę stanowi ...

więc obowiązku poszukiwania źródeł finansowania ponad kwoty, które pierwotnie zabezpieczył, w celu wyboru oferty najkorzystniejszej i zapobieżeniu unieważnienia postępowania", czy wyrok z dnia 22 maja 2015 r., sygn. akt: KIO 961/15, w którym stwierdzono, że: "Konstrukcja i treść art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy P.z.p. - według oceny Izby - nie ...

nabycie przez jednostkę przedmiotu postępowania "za wszelką cenę", ale nabycie go w warunkach własnej kalkulacji i założonego budżetu na dany cel, co mieści się w autonomii jednostki dokonującej nabycia określonych rzeczy ...

r., sygn. akt: KIO 1408/15. Wobec powyższego, nie można zgodzić się z twierdzeniem odwołującego I, iż zamawiający ma bezwzględny obowiązek sprawdzenia możliwości zwiększenia kwoty, którą może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia do wysokości ceny najkorzystniejszej oferty. Odwołujący I, w niniejszej sprawie powoływał się na brzmienie art. 93 ust. 3 ustawy Pzp, który nakazuje dla czynności unieważnienia postępowania podać uzasadnienie faktyczne i prawne. W ocenie Izby, w niniejszej sprawie, zamawiający zadośćuczynił temu obowiązkowi. Zamawiający podał bowiem podstawę prawną podjętej przez siebie czynności unieważnienia postępowania dla rejonu III i XI, powołując się na treść przepisu art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak ...

Określenie takiego wymogu, stanowiłoby nadinterpretację przepisu art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak i art. 93 ust. 3 ustawy Pzp. Z kolei odnosząc się do argumentacji odwołującego I w przedmiocie poczynienia znacznych oszczędności w pozostałym zakresie zamówienia (w pozostałych rejonach) oraz, argumentacji, iż niezależnie od technicznego podzielenia zamówienia na części, nadal jest jedno zamówienie i jedno postępowanie, należy podnieść, co następuje. Takie same zasady, jak dotyczące unieważnienia postępowania w całości ...

ust. 1 stosuje się odpowiednio. Także w tym miejscu należy powołać orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. I tak w wyroku z dnia 12 kwietnia 2013 r., sygn. akt: KIO 728/13, Izba ...

2501/14, podniesiono, iż: "Skład orzekający Izby stwierdza, że zamawiający bez względu na wartości globalne i poszczególnych części zamówienia oraz może podchodzić indywidualnie do każdej z części zamówienia. Wynika to z ...

odwołanie, iż: "Przy czym należy zaznaczyć, iż poszczególne części zamówienia, są w istocie odrębnie kontraktowanymi i finansowanymi zamówieniami, które łączy jedynie ten sam przedmiot i tożsame wszczęcie procedury przetargowej i pewne jej elementy, a których wartość szacuje się łącznie jedynie na potrzeby ich odniesienia do ...

przepisów. Natomiast na każdą część zamówienia składane są odrębne oferty, dokonywany oddzielny wybór najkorzystniejszej oferty i zawierane odrębne stosunki umowne. Odrębnie dla każdej części ocenia się więc również spełnienie przesłanek unieważnienia ...

z siedzibą w Warszawie (odwołujący II), podlega uwzględnieniu w zakresie wszystkich zarzutów w nim podniesionych i stwierdziła, co następuje. Zarzut naruszenia art. 90 ust. 3 w zw. z art. 89 ust ...

zakresie weryfikacji ceny zaoferowanej przez tego wykonawcę, nie przeprowadzając analizy merytorycznej, w tym rachunkowej oferty i wyjaśnień tego wykonawcy, które nie obaliły domniemania ustanowionego art. 90 ust. 1 ustawy Pzp oraz ...

stosunku do przedmiotu zamówienia. W pierwszej kolejności należy poczynić uwagę, że zarówno wezwanie zamawiającego, jak i wyjaśnienia wykonawcy W. F., dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia dla rejonu I (którego dotyczyło odwołanie o sygn. akt KIO 223/16), jak i dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia dla rejonu II (aktualnie omawiane odwołanie o sygn. akt KIO ...

przywołane powyżej, przy sprawie KIO 223/16, brzmienie treści pism, należy przyjąć za aktualne, również i dla tej sprawy. Oferta wykonawcy W. F. dla rejonu II po przeprowadzonej aukcji elektronicznej opiewała na kwotę - 587.815,97 zł. Zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podał kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia dla rejonu II - 850.049,48 zł. Podobnie, jak odwołujący I, odwołujący II podnosił, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę W. F. są ogólnikowe, nie poparte żadnymi dowodami i właściwe większości wykonawców. Przede wszystkim, to co już wcześniej zostało podniesione, zdaniem Izby, wyjaśnienia wykonawcy ...

złożone przy piśmie z dnia 21 stycznia 2016 roku, są ogólnikowe, lakoniczne, a nadto niespójne i nierzetelne. Argumentacja w tym zakresie zaprezentowana przez Izbę przy sprawie KIO 223/16, jest aktualna również i dla sprawy KIO 224/16, w szczególności dotycząca błędnego i nierzetelnego założenia wyjściowego. Odwołujący II podniósł również kwestię stawki za roboczogodzinę, wskazując, że wykonawca nie ...

kosztów pracy sprzętu to stwierdzić należy, że w ocenie Izby, przedstawione przez odwołującego II twierdzenia i dowody nie są w pełni miarodajne. Otóż, odwołujący wyliczył koszty przy założeniu, że zostanie zastosowana ...

nie jest wystarczające kwestionowanie jedynie samych cen jednostkowych w ramach zarzutu dotyczącego rażąco niskiej ceny i wykazywanie, że w ramach niektórych z pozycji wykonawca może ponieść stratę, bez odniesienia się do ceny całkowitej oferty. Oczywiście czym innym jest kwestionowanie samych wyjaśnień wykonawcy i wskazywanie na nieprawidłowości założeń w nich poczynionych. Również należy przyznać rację odwołującemu II, że wykonawca ...

podziela także zarzut, iż wykonawca W. F. nie odpowiedział w sposób prawidłowy na wezwanie zamawiającego i nie wykonał nałożonego na niego zobowiązania w zakresie wskazania cen jednostkowych, a jedynie stwierdził, że ...

jego oferty jako najkorzystniejszej. Stwierdzić też należy, że gdyby nie oczywiste rozbieżności w samych wyjaśnieniach i już wynikający z samej treści przedmiotowych wyjaśnień, brak rzetelności kalkulacji ceny oferty, błędy w założeniach wyjściowych, to zasadnym byłoby powtórne wezwane wykonawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień wraz z dowodami i bardziej szczegółowymi informacjami odnoszącymi się do sposobu kalkulacji ceny oferty. Powyższe stanowisko ma także zastosowanie ...

pełni zasadne. Należy zauważyć, że podstawę zarzutu stanowią podnoszone przez odwołujących zarówno okoliczności prawne, jak i faktyczne. Tym samym, podnoszone przez odwołującego II w treści tego pisma kwestie dotyczące choćby koniecznego ...

konieczność uwzględnienia dodatkowych kosztów transportu, zarzuty co do zasadności założeń w zakresie jednakowej liczby roboczogodzin i motogodzin przy zakładaniu trawnika, czy związane z wyceną prac w zakresie dostawy i montażu siatki zabezpieczającej trawniki i nowe nasadzenia, należało uznać za wykraczające poza ramy zarzutów podniesionych w odwołaniu. Niemniej jednak, mając ...

wykonawcy W. F. były lakoniczne, ogólnikowe, a nadto były sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa, jak i zawierały pewne rozbieżności oraz nie odpowiadały w sposób właściwy na wezwanie zamawiającego (kwestia cen jednostkowych), Izba uznała, że są nierzetelne i nie pozwalają na uznanie, że cena oferty złożonej przez wykonawcę dla rejonu II nie jest ...

Izba uznała za uzasadniony, jako zarzut stanowiący konsekwencję naruszenia przepisów art. art. 90 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 4. Sygn. akt: KIO 225/16 Odwołujący W. F., prowadzący ...

następuje. Zarzut naruszenia art. 8 ust. 1-3 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie odtajnienia i udostępnienia odwołującemu zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa treści pisma wykonawcy AG Complex Sp. z o.o ...

stycznia 2016 roku wyjaśnienia dotyczące ceny oferty z równoczesnym zastrzeżeniem, iż stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa i nie mogą zostać udostępnione innym wykonawcom. Ponadto, wykonawca ten złożył wraz z przedmiotowymi wyjaśnieniami uzasadnienie ...

11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jak i do regulacji ustawy Pzp w tym zakresie, a nadto powołał się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 3 października 2000 roku (I CKN 304/00). Natomiast, jedynie w sposób ogólnikowy odniósł się do zasadności samego zastrzeżenia informacji jako ...

podjął działania w celu zabezpieczenia tych informacji przed ujawnieniem, w szczególności zobowiązał swoich pracowników, współpracowników i kontrahentów do zachowania ich w poufności oraz, że zapoznanie się konkurencji ze sposobem kalkulowania cen i przyjętymi stawkami, mogłoby narazić wykonawcę na szkodę. Zamawiający w dniu 26 stycznia 2016 roku odtajnił ...

od 1 do 5 do punktu 7 włącznie oraz załączone do pisma załączniki nr 7 I i 7 XIII, wskazując, iż informacje ze stron 1 - 3 zawierają opinię wykonawcy wraz z przytoczonym ...

punktach 1 - 7 czynniki wpływające na cenę zostały ujawnione w innymi postępowaniu, zaś załączniki 7 I i 7 XIII stanowią jednocześnie załączniki do umowy, która jest jawna, a wysokość cen i wartości w nich wykazane wynikają wprost z zapisów SIWZ. W ocenie Izby, biorąc już choćby ...

ceny" z dnia 21 stycznia 2016 roku wraz z załącznikami, albowiem wykonawca ten oprócz ogólnikowych i lakonicznych twierdzeń nie przedstawił jakichkolwiek dowodów, ani nawet nie uprawdopodobnił tych twierdzeń w żaden sposób ...

celu nieujawnienia zastrzeżonych przez siebie informacji osobom trzecim, oprócz ogólnych zapewnień o zobowiązaniu pracowników, współpracowników i kontrahentów do zachowania informacji w poufności. Nie wskazał, na czym miałaby polegać ewentualna szkoda i nie uprawdopodobnił nawet możliwości jej powstania, chociaż powoływał się ogólnikowo na samą możliwość narażenia go ...

tajemnicę przedsiębiorstwa. Dla prawidłowego wykazania, o którym mowa w tym przepisie, nie wystarczą jedynie gołosłowne i ogólnikowe twierdzenia, bez odniesienia się do konkretnych faktów, działań itd. Na konieczność wykazania jednoznacznie wskazywano ...

danych osobowych - objęte tajemnicą przedsiębiorstwa), powinny zostać przedłożone zamawiającemu w toku prowadzonego przez niego postępowania. I choć formalnie Izba przyjęła te dowody w poczet materiału dowodowego, to jednak nie może mieć ...

z załącznikami. Zarzut naruszenia art 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp przez uznanie, że złożone przez wykonawcę AG Complex Sp. z o ...

art. 90 ust. 1 ustawy Pzp), które potwierdzałyby, że oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny i uwzględniała wszystkie koszty związane z usługami objętymi postępowaniem, obowiązek zaś wykazania, że oferta nie zawierała ...

1 ustawy Pzp Jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego ...

o udzielenie wyjaśnień, dotyczących ceny oferty po przeprowadzonej aukcji elektronicznej, była sformułowana w sposób ogólny i nie zawierała w sobie żądania przedłożenia dowodów. Zamawiający żądał jedynie wyjaśnień dotyczących ceny oferty w ...

wykonywania kalkulacji cen funkcjonujące u niego od wielu lat. Ponadto, złożył zestawienia szczegółowe (dla rejonu I i XIII), opisujące wartości dla zakresu poszczególnych prac, ze wskazaniem procentowym udziału poszczególnych pozycji (robocizna; sprzęt, materiały i utylizacja, koszty pośrednie, zysk) w stosunku do wartości ogólnej każdego z zakresów prac, jak również przedstawił: szczegółowy zakres robocizny, szczegółowy zakres sprzętu, szczegółowy zakres materiałów i utylizacji, szczegółowy zakres kosztów pośrednich. Wykonawca złożył również wypełnione załączniki nr 7 I i 7 XIII, stanowiące jednocześnie załączniki do umowy. Dodatkowo, w odpowiedzi na kolejne wezwanie zamawiającego z ...

oferty mających wpływ na wysokość ceny. Skoro więc, zamawiający zwrócił się jedynie o złożenie wyjaśnień i załączenie wypełnionych tabel, które stanowiły załącznik do jego wezwania, to wykonawca mógł uznać, że nie ...

m.in. wartość umów realizowanych w latach ubiegłych, brał również pod uwagę ceny innych ofert i inne czynniki. W tym miejscu należy odwołać się również do argumentacji przedstawionej powyżej przy sprawie ...

uwadze konieczność wnikliwej oceny wyjaśnień, złożonych przy piśmie z dnia 21 stycznia 2016 r., jak i następnie uzupełnionych. Zamawiający winien mieć na uwadze, że ta ocena powinna być rzeczywista i rzetelna. Zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust ...

czyn nieuczciwej konkurencji polegający na utrudnianiu innym przedsiębiorcom dostępu do rynku usług będących przedmiotem postępowania i oferowaniu ich świadczenia poniżej kosztów, Izba uznała, za nieuzasadniony. Odwołujący III jedynie w petitum odwołania ...

się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. O zakresie zarzutu stanowią przede wszystkim przywołane okoliczności faktyczne. Ponadto, zgodnie z art. 190 ust. 1 ustawy Pzp Strony i uczestnicy postępowania odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne. Dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać aż do zamknięcia rozprawy. Tymczasem, Odwołujący III nie tylko nie udowodnił i nie wykazał ziszczenia się przesłanek skutkujących odrzuceniem oferty wykonawcy AG-Complex na podstawie art. 89 ...

przy omawianiu sprawy KIO 225/16, podstawy prawne odnoszące się do kwestii tajemnicy przedsiębiorstwa, jak i przedstawione tam wywody ogólne składu orzekającego Izby. Odnosząc się zaś do treści samych wyjaśnień złożonych ...

są bardziej konkretne niż uzasadnienie zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa złożone przez wykonawcę AG-Complex i wskazują na podjęcie oznaczonych działań mających na celu zachowanie informacji w poufności, takich jak: zobowiązanie do zachowania informacji w poufności, zarówno na mocy przepisów prawa (przepisy Kodeksu spółek handlowych i kodeksu pracy), jak i na podstawie zawartych umów (klauzule umowne czy odrębne umowy o zachowaniu poufności), pod rygorem negatywnych ...

sposób budowania ceny oferty, który jest właściwy nie tylko dla tego konkretnego postępowania, ale również i innych przyszłych zamówień i który pozwala budować przewagę konkurencyjną nad innymi podmiotami działającymi w tej samej branży. Jednak wyjaśnienia ...

umowy o pracę stosowanej w SITA Polska Sp. z o.o. w zakresie tajemnicy zawodowej i poufności), powinien być przedłożony zamawiającemu w toku prowadzonego przez niego postępowania. I chociaż formalnie, Izba zaliczyła ten dowód w poczet materiału dowodowego, to jednak nie może mieć ...

odnoszą się do ogólnych właściwości wykonawcy, często wspólnych dla różnych wykonawców (posiadanie doświadczenia, wykwalifikowanych pracowników i specjalistycznego sprzętu, jak i wyposażenia technicznego, możliwość wynegocjowania upustów na zakup materiałów, dobra organizacja pracy, koszty robocizny wyższe od ...

przez zamawiającego. A zatem, wykonawca powinien wykazać, które konkretnie informacje według niego stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i dlaczego. Powinien w sposób indywidualny odnieść się do zastrzeżonych przez siebie informacji. Natomiast jego wyjaśnienia ...

sposób dlaczego zastrzegł tajemnicę przedsiębiorstwa w stosunku do dowodów, stanowiących załączniki do wyjaśnień, tj. faktur i ofert handlowych. Informacje zawarte w tych dokumentach mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa, jednak to wykonawca winien wykazać, że te informacje mają taki charakter i uprawdopodobnić ten fakt. Wobec powyższego, Izba uznała, że wyjaśnienia wykonawcy SITA są niewystarczające dla skutecznego ...

roku, tj. wyjaśnień, szczegółowej kalkulacji wraz z przedstawionymi dowodami. Zarzut naruszenia art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp przez nieprawidłową ocenę złożonych wyjaśnień i zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez SITA, mimo, iż wyjaśnienia złożone przez tego wykonawcę potwierdzają, iż ...

treści wezwania zamawiającego, dokonanej przez zamawiającego oceny wyjaśnień złożonych przez wykonawców odnośnie ceny oferty, zarzutów i żądań podniesionych w odwołaniu oraz kwestii zakreślenia treści sentencji w przedmiocie nakazania zamawiającemu powtórzenia (uzupełnienia ...

ustawy Pzp. Wyjaśnienia, dotyczące ceny oferty, złożone przez wykonawcę SITA są, w ocenie Izby, ogólne i podobnie, jak w przypadku wyjaśnień złożonych przez wykonawcę AG- Complex, nie wyjaśniają w jaki sposób i w jakim wymiarze okoliczności w nich wskazane faktycznie wpływają na zaoferowaną cenę. Ponadto, w tym ...

twierdzeniem, że pewne czynniki, jak np. doświadczenie wykonawcy czy posiadanie wykwalifikowanej kadry, mogą być niemierzalne i wówczas nie będzie możliwe wykazanie konkretnego wpływu na zaoferowaną cenę. Niemniej jednak, za zasadne należałoby ...

posiadanie własnego sprzętu, możliwość korzystania z upustów, czy rabatów, można już przełożyć na konkretne oszczędności i wykazać w jakim zakresie mają one wpływ na kalkulację ceny oferty. Zdaniem Izby, w przypadku ...

przez wykonawcę na rozprawie wraz z dowodami co do sposobu przekazania odpadów zielonych podmiotom trzecim i kosztom z tym związanym, jak również w kontekście jednego z załączników do wyjaśnień w zakresie ...

nawet przy uwzględnieniu przekazania tych odpadów do RIPOK-u. Jednak, należy zauważyć, że te wyjaśnienia i dowody powinny być przedstawione zamawiającemu w toku postępowania o udzielnie zamówienia, a nie w toku ...

nie miało miejsce błędne założenie przy sporządzania kalkulacji ceny oferty w zakresie sposobu zagospodarowania odpadów i czy założenia wyjściowe były rzetelne Jak już wcześniej wskazano, nie ma też przeszkód, aby zamawiający ...

uwadze konieczność wnikliwej oceny wyjaśnień, złożonych przy piśmie z dnia 21 stycznia 2016 r., jak i następnie uzupełnionych zgodnie z niniejszym wyrokiem. Zamawiający winien mieć na uwadze, że ta ocena powinna być rzeczywista i rzetelna. W pozostałym zakresie - zarzut naruszenia art. 90 ust. 2 i 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, w tym zarzut ...

odrzucenia oferty SITA, mimo, iż jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na sprzedaży usług i towarów poniżej kosztów ich świadczenia/wytworzenia na realizację zamówienia w zakresie rejonu nr V, oraz ...

zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy W. F., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą W ...

F.", do wyjaśnienia lub uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w zakresie rejonu nr IV. Izba stwierdziła, że zarzut naruszenia przepisów art. 24 ust ...

zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp dotyczący oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia w odniesieniu do oferty złożonej przez wykonawcę W. F. w ramach rejonu IV nie ...

zaliczenia w pełnym zakresie tej usługi do wymaganego doświadczenia). Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ze względu na naruszenie wyżej wymienionych przepisów ustawy w konsekwencji stwierdzenia naruszeń ...

naruszenia art. 7 ust. 1. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 2 pkt 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ...

marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Izba za zasadne uznała koszty wynagrodzenia ...