2019-05-27 » Oddala odwołanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie wykonania robót budowlanych na odcinku Czyżew- Białystok od km 107,260 ...
I SIWZ - Instrukcja dl Wykonawców oraz treści Subklauzuli 4.2 [Zabezpieczenie Wykonania] Warunków Szczególnych dla części A w Tomie II SIWZ - Warunki Umowy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- art. 3531 k.c. w związku ...
swobody umów w związku z określeniem warunków SIWZ, w tym umowy, w sposób oczywiście sprzeczny z ustawą, przez ustalenie nie przewidzianych przez prawo okoliczności zwrotu zabezpieczenia w postaci "warunku usunięcia wszystkich wad potwierdzonego Świadectwem Wykonania", oraz dokonanie w konsekwencji również ustalenia, że wystawienie Świadectwa wykonania ma potwierdzać usunięcie wszelkich wad,
- art. 7 ust. 1 ustawy ...
równego traktowania wykonawców przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji przez narzucenie ponoszenia ryzyka finansowego odnoszącego się do zatrzymania 30% kwoty zabezpieczenia, wykraczającego poza dopuszczalny zakres kształtowania warunków umowy.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień wniesionych modyfikacją z ...
i pkt 21.13 warunku usunięcia wszelkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania oraz usunięcia w Tomie II - Warunki Umowy w Subklauzuli 4.2 - Zabezpieczenie Wykonania- Warunków Szczególnych dla części A takiegoż samego warunku - usunięcia wszelkich ...
I - w pkt 21 postanowienia odnoszące do wymagań w zakresie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
21.12. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy będzie obowiązywało w okresie o 30dni dłuższym od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego Odbioru Końcowego, zaś zabezpieczenie wykonania w Okresie Zgłaszania Wad będzie obowiązywało w okresie o 15 ...
dłuższym od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70% w ciągu 30 dni od dnia dokonania ...
części Robót nie będących Odcinkami.
21.13. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń tytułu rękojmi za wady w wykonaniu zamówienia wynosi 30 % wysokości zabezpieczenia i zostanie zwrócona nie później niż 15 dni po upływie okresu rękojmi za wady potwierdzonego wystawieniem Świadectwa Wykonania.
W ocenie Odwołującego powyższe postanowienia zgodne są z treścią art ...
punktów, które otrzymały poniższe brzmienie:
21.12. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70% w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30% Zabezpieczenia Wykonania pozostanie zwrócona nie później niż w terminie 15 dni po ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
21.13. W przypadku dokonywania Odbiorów Końcowych dla poszczególnych odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego odcinka dokona zwrotu 70% Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostałą kwotę w wysokości 30% Zabezpieczenia Wykonania dla danego pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
Odwołujący podał, że art. 151 ustawy ma charakter normy prawnej ...
151 ust. 3 ustawy odmiennie regulując prawo do zatrzymania części zabezpieczenia warunkując je usunięciem wszelkich wad. Przeciwieństwem są normy względnie obowiązujące ...
oferty ze względu na narzucenie istotnego ryzyka opóźnienia zwrotu części zabezpieczenia i przez to naruszenie równowagi stron. Sformułowanie, które może prowadzić ...
i funkcjonowania przedmiotu zamówienia, może uzasadniać zatrzymanie przez Zamawiającego 30% zabezpieczenia, które ze względu na przewidywane wartości Robót może sięgać ok ...
I SWIZ - Instrukcja dla Wykonawców:
21.12. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
21.13. W przypadku dokonywania Odbiorów Końcowych dla poszczególnych Odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego Odcinka dokona zwrotu 70 % Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania dla tego Odcinka pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania.
(Pierwotne brzmienie pkt 21 było następujące:
21.12. Zabezpieczenie należytego wykonania Umowy będzie obowiązywało w okresie o 30 dni dłuższym od dnia dokonania Odbioru końcowego albo dokonania ostatniego Odbioru Końcowego, zaś zabezpieczenie wykonania w Okresie Zgłaszania Wad będzie obowiązywało w okresie o 15 ...
dłuższym od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad. Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania ...
części Robót nie będących Odcinkami.
21.13. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady w wykonaniu Zamówienia wynosi 30% wysokości zabezpieczenia i zostanie zwrócona nie później niż 15 dni po upływie okresu rękojmi za wady potwierdzonego wystawieniem Świadectwa Wykonania.)
W zakresie Tomu II SWIZ - Warunki Umowy:
- W Subklauzuli 4.2:
Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania Odbioru końcowego. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 11.9 Warunków Szczególnych ...
Odbiorów Końcowych dla poszczególnych Odcinków, Zamawiający dokonywać będzie częściowego zwrotu zabezpieczenia. Zamawiający w ciągu 30 dni od dokonania Odbioru końcowego dla danego Odcinka dokona zwrotu 70 % Zabezpieczenia Wykonania odpowiadającego wartości danego Odcinka. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania dla tego Odcinka pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad dla tego Odcinka i ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 119 Warunków Szczególnych.
(Pierwotne brzmienie ostatniego akapitu Subklauzuli 4.2:
Zamawiający zwróci Wykonawcy Zabezpieczenie Wykonania w wysokości 70 % w ciągu 30 dni od dnia dokonania ...
innych części Robót niebędących Odcinkami. Pozostała kwota w wysokości 30 % Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad i zostanie zwrócona nie ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez [Inżyniera zgodnie z SubKLAUZULĄ 11.9 Warunków Szczególnych.)
- W Subklauzuli 11.9:
Świadectwo Wykonania będzie wystawiane osobno dla każdego Odcinka. Wykonywanie zobowiązań Wykonawcy nie ...
uważane za ukończone do czasu aż Inżynier wystawi Wykonawcy Świadectwo Wykonania (łącznie dla części A i części B) podające datę ukończenia ...
zobowiązań Wykonawcy dla danego Odcinka według Kontraktu.
Inżynier wystawi Świadectwo Wykonania, w ciągu 7 dni od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad ...
dokona ich prób, włącznie z usunięciem wszelkich wad. Kopia Świadectwa Wykonania zostanie wystawiona dla Zamawiającego.
Będzie się uważało, że tylko Świadectwo Wykonania stanowi akceptację Robót dla danego Odcinka.
(Pierwotne brzmienie Subklauzuli 11 ...
uważane za ukończone do czasu aż Inżynier wystawi Wykonawcy Świadectwo Wykonania (łącznie dla części A i części B) podające datę ukończenia zobowiązań Wykonawcy według Kontraktu.
Inżynier wystawi Świadectwo Wykonania, w ciągu 7 dni od najpóźniejszej z dat upływu Okresów ...
dokona ich prób, włącznie z usunięciem wszelkich wad. Kopia Świadectwa Wykonania zostanie wystawiona dla Zamawiającego.
Będzie się uważało, że tylko Świadectwo Wykonania stanowi akceptację Robót.)
Izba zważyła:
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy (art. 147 - 151 ustawy) pełni funkcję gwarancyjną, a jego zwrot ...
przestaje tę funkcję pełnić. Tym samym do momentu zakończenia realizacji umowy wniesione przez wykonawcę zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy w całości pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (zamówienia). Natomiast po zakończeniu realizacji umowy pozostała po zmniejszeniu kwota zabezpieczenia należytego wykonania umowy zabezpiecza roszczenia z tytułu rękojmi za wady. Zaznaczyć należy również, że w chwili zawarcia umowy o zamówienie publiczne ustalenie wysokości szkody u Zamawiającego stanowi zdarzenie przyszłe i niepewne, tym samym zabezpieczenie należytego wykonania umowy umożliwia zaspokojenie przyszłej i niepewnej wierzytelności Zamawiającego, umożliwiającej domagania się od wykonawcy naprawienia szkody w razie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy albo usunięcia wad w okresie rękojmi za wady.
Ocena ukształtowanych ...
dokonywana musi być każdorazowo w kontekście celu jakiemu służy instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Mając na uwadze, że instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy ma charakter fakultatywny (art. 147 ust. 1 ustawy), nie jest elementem konstrukcyjnym umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz odrębnym zobowiązaniem o niesamoistnym charakterze ...
sygn. akt I ACa 1027/07) to wprowadzenie do postanowień umowy regulacji o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy zapewnia Zamawiającemu ściągalność roszczeń przysługujących np. z tytułu odszkodowań, kar umownych, rękojmi za wady. Podkreślenia wymaga również, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy pełni funkcję dyscyplinującą wykonawcę realizującego zamówienie (umowę).
Zgodnie z Subklauzulą 11.9 Tomu II SWIZ - Warunki Umowy, Inżynier będzie wystawiał Świadectwo Wykonania w ciągu 7 dni od daty upływu Okresu Zgłaszania Wad ...
W oparciu o Subklauzulę 4.2 Tomu II SWIZ - Warunki Umowy 30% Zabezpieczenia Wykonania pozostanie na zabezpieczenie roszczeń powstałych w Okresie Zgłaszania Wad zostanie zwrócona nie później ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania wystawionym przez Inżyniera zgodnie z Subklauzulą 11.9 Warunków Szczególnych ...
wady Zamawiający będzie zgłaszał w okresie rękojmi, a pozostawione 30% Zabezpieczenia Wykonania ma służyć pokryciu roszczeń jakie mogą powstać w tym właśnie ...
rękojmi za wady, czyli do ostatniego dnia tego okresu, a zabezpieczenie należytego wykonania umowy musi również gwarantować Zamawiającemu możliwość zaspokojenia wierzytelności z wad zgłoszonych ...
okresie. Termin 15 dni przewidziany ustawą na zwrot pozostałej na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady kwoty niewątpliwie dotyczy sytuacji ...
nie zostały usunięte w tym okresie, należy dokonać zwrotu kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy pozostawionego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady wypaczałoby istotę i cel zabezpieczenia
należytego wykonania umowy. Mogłoby prowadzić również do niedopuszczalnych sytuacji, że automatycznie, niezależnie od ...
okres możliwości faktycznego i realnego zgłaszania wad przez Zamawiającego. Konieczność zabezpieczenia Zamawiającemu ściągalności roszczeń w przypadku nieusunięcia wad zgłoszonych w okresie rękojmi za wady nie pozwala na przyjęcie, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy w okresie rękojmi za wady ma zostać zwrócone w terminie ...
upływie tego okresu pod warunkiem usunięcia wszystkich wad potwierdzonych Świadectwem Wykonania nie stanowi w ocenie Izby regulacji niezgodnych z ustawą. Podkreślenia ...
w ocenie Izby Zamawiający w granicach obowiązującego prawa ukształtował postanowienia umowy w taki sposób, który zabezpiecza jego ewentualne przyszłe i niepewne roszczenia (o ile zostaną zgłoszone wady) na dzień zawierania umowy w odniesieniu do roszczeń, które mogą powstać w okresie rękojmi ...
równego traktowania wykonawców przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji przez narzucenie ponoszenia ryzyka finansowego odnoszącego się do zatrzymania 30% kwoty zabezpieczenia, ponieważ - co zostało podane powyżej - Zamawiający nie dokonał czynności kształtowania ...
o udzielenie zamówienia publicznego w odniesieniu do kwoty pozostawionej na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady z przekroczeniem dopuszczalnego zakresu kształtowania warunków umowy.
W ocenie Izby nie doszło również do naruszenia art. 3531 ...
związku z zawartym w dokumentacji postępowania postanowieniem, że wystawienie Świadectwa wykonania ma potwierdzać usunięcie wszelkich wad. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i ...
przesłanka odpowiedzialności z tytułu rękojmi, czyli odpowiedzialności jaka powstaje po wykonaniu zobowiązania z umowy przez wykonawcę to ustalenie, że zrealizowane zamówienie (wykonane) i odebrane przez Zamawiającego wykazuje cechy kwalifikujące ją jako rzecz ...
wskazał, że wada fizyczna polega na niezgodności rzeczy sprzedanej z umową jednocześnie podając katalog otwarty przypadków niezgodności rzeczy sprzedanej z umową, jak również wskazał ustawodawca w § 3 na powstałe wady fizyczne ...
2010-07-08 » Oddala odwołanie
to, iż wykonawca którego oferta została wybrana nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Jednocześnie dodając, iż kilkakrotnie wzywał Odwołującego do podpisania umowy, ostatecznie oznaczając termin na dzień 26 maja 2010 r. na ...
godzinę 13:00. Odwołujący zobowiązany był do tego dnia wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wynagrodzenia brutto, tj. kwotę 82.558,23 zł. W dniu podpisania umowy Odwołujący przedstawił potwierdzenie przelewu jedynie na kwotę 82.540,87 ...
inaczej. Wobec powyższego Zamawiający przyjął, że wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy przed ostatecznym terminem podpisania umowy, uchylając się tym samym od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Pismem z dnia 10 czerwca 2010 ...
której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy, w postaci zawarcia umowy z wykonawcą, którego oferta została pierwotnie wybrana,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie ...
odsetkami, podczas, gdy wykonawca, którego oferta została wybrana wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy,
2. art. 94 ust. 2 ustawy Pzp poprzez wybranie przez ...
i oceny, podczas, gdy wykonawca nie uchylił się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
Jednocześnie wnosząc o dokonanie przez Zamawiającego bezprawnie zaniechanej czynności w postaci zawarcia umowy z wykonawcą, którego oferta została pierwotnie wybrana.
W uzasadnieniu do ...
w niniejszej sprawie nie sposób uznać, iż wykonawca nie wniósł zabezpieczenia albowiem w sposób wystarczający uprawdopodobnił ten fakt, w dniu podpisania umowy przedstawiając potwierdzenie dokonania przelewu na kwotę 82.540,87 zł. Dokonał więc czynności faktycznej w postaci wniesienia zabezpieczenia. Wniesienie niższej kwoty stanowiło oczywistą omyłkę rachunkową, a różnica ta ...
pozwala na stwierdzenie, iż Odwołujący nie uchylił się od zawarcia umowy oraz wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
W dniu 11 czerwca 2010 r. Zamawiający poinformował wykonawców o ...
protest przez jego oddalenie, podnosząc iż "wniesienie" oznacza uznanie kwoty zabezpieczenia na rachunku Zamawiającego. Nadto dodał, iż do umów w sprawie ...
art. 358 k.c. Ustawa Pzp nie określa terminu wniesienia zabezpieczenia, pozostawiając w tej kwestii wybór Zamawiającemu. Niedopuszczalnym jest jednak wniesienie zabezpieczenia już po podpisaniu umowy.
Pismem z dnia 18 czerwca 2010 r. Odwołujący złożył odwołanie ...
jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. Oznacza to ...
najkorzystniejszej oferty", jak konsekwentnie podnosił Zamawiający, było niewniesienie przez Odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Bezspornym jest, iż Odwołujący w dniu 26 maja 2010 r. dokonał przelewu zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 82.540,87 zł, a więc w wysokości ...
niższa niż wymagana, mimo iż prawidłowo wskazana w treści projektu umowy, która miała być zawarta, została uznana na rachunku bankowym Zamawiającego ...
więc po terminie wskazanym przez Zamawiającego jako termin, w którym zabezpieczenie winno być wniesione. Zamawiający w piśmie z dnia 25 maja 2010 r. wyznaczył bowiem "ostateczny termin podpisania umowy na dzień 26.05.2010 r. na godzinę 13.00" (Odwołujący wcześniej kilkakrotnie wzywany był do podpisania umowy), podkreślając iż "do upływu wyżej wymienionego terminu Odwołujący (…) zobowiązany jest wnieść wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy". Tym samym Odwołujący, dokonując wpłaty zabezpieczenia w kwocie niższej niż wymagana oraz w terminie innym niż ...
świetle powyższego nie można więc uznać, iż Odwołujący wniósł wymagane zabezpieczenie. Dlatego też Zamawiający prawidłowo uczynił, dokonując wyboru kolejnej "najkorzystniejszej oferty ...
z wszelkimi konsekwencjami dla Odwołującego, wynikającymi z niewniesienia przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w tym art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp.
Nadto Izba stwierdziła, iż roszczenie o zawarcie umowy nie może być skutecznie dochodzone przed Izbą, gdyż Izba nie może nakazać zawarcia umowy, ponieważ jest ona zawierana już poza postępowaniem o udzielenie zamówienia ...
2009-11-05 » Uwzględnia odwołanie
Odwołującego się zawiera omyłkę w treści formularza oferty dotyczącą wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to jednak okoliczność ta żadną miarą nie może być przyczyną ...
7 ppkt 1 siwz Zamawiający będzie żądał od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10% ceny ofertowej. Zatem, jak zauważa Odwołujący się, postanowienia siwz w sposób sztywny normowały kwestię kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Wskazanie w formularzu oferty informacji o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy stanowiło tylko i wyłącznie rezultat działania arytmetycznego w postaci podzielnia ...
omyłkowo w formularz oferty, w miejsce przeznaczone na informacje dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy, wpisał kwotę wadium oraz wskazali formę, w której wnieśli wadium ...
ta ma jednakże charakter oczywisty i nie oznacza zamiaru zaoferowania zabezpieczenia w kwocie odmiennej niż wymagana w siwz. Znamienne jest to ...
jakiej kwocie powinna być podana w formularzu ofertowym informacja o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy. Zatem, jest dla Zamawiającego oczywistym sposób korekty treści zapisu formularza ...
ten nakazuje Zamawiającemu dokonać stosownego poprawienia, nie pozostawiając swobody w wykonaniu nałożonego ustawą obowiązku.
Odwołujący się podkreśla, iż omyłka zawarta w ...
niniejszym postępowaniu, gdyż nastąpiło przypadkowe wpisanie kwoty wadium zamiast kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Odwołujący się podkreśla również, że nie można mieć żadnych wątpliwości ...
do wniesienia zabezpieczania, bowiem w formularzu oferty jednoznacznie zaakceptował treść umowy w sprawie zamówienia publicznego i siwz, a z tych dokumentów wynika wymagana wysokość zabezpieczenia. Z kolei w wyroku z dnia 16 listopada 2008 r ...
87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp). Wbrew stanowisku Zamawiającego, zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie stanowi istotnego postanowienia umowy jaka ma być zawarta w przypadku uznania oferty za najkorzystniejszą ...
już choćby z nazwy tej instytucji. Jest to tylko instrument zabezpieczenia i nie stanowi istoty zobowiązania wykonawcy składającego ofertę. W przypadku niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dojdzie do zawarcia umowy o dzieło (art. 647 Kodeksu cywilnego). Zgodnie z przepisami regulującymi ten typ umowy, przez umowę o dzieło przyjmujący zamówienie zobowiązuje się do wykonania oznaczonego dzieła, a zamawiający do zapłaty wynagrodzenia. Istotnymi przedmiotowo elementami tej umowy są oznaczenie dzieła oraz zapłata wynagrodzenia. Żaden z przepisów statuujących ten typ umowy nie wskazuje zabezpieczenia jako istotnego jej elementu. Tym samym wadliwość treści oferty w zakresie zabezpieczenia nie może być traktowana jako wadliwość istotnego elementu oferty i ...
podany wadliwie przez Odwołującego się, w szczególności cena i termin wykonana zamówienia. Odwołujący się wskazał też, iż akceptuje wzór umowy załączony do siwz.
Jak podkreśla Odwołujący się, orzecznictwo Krajowej Izby ...
elementami oferty. Jednym z takich istotnych elementów jest wymóg zaoferowania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w określonej wysokości i formie.
Zamawiający w siwz (rozdz. XI pkt 7) żądał zabezpieczenia należytego wykonania umowy, określając ściśle jego poziom na 10% ceny ofertowej. Pozostawił natomiast wykonawcy wybór formy zabezpieczenia, którego to wyboru wykonawca miał w ofercie w sposób jednoznaczny dokonać - w granicach zakreślonych przez zamawiającego w siwz.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest bez wątpienia istotnym elementem umowy. Wzmacnia ono pewność obrotu gospodarczego, broniąc interes zamawiającego na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Mając wprawdzie akcesoryjny charakter, zachowuje duże znaczenie dla zamawiającego. O ...
i jego istotności świadczy fakt, że niewniesienie go przed podpisaniem umowy skutkuje odrzuceniem oferty, a więc i nie dojściem umowy do skutku.
W swojej ofercie Odwołujący się zadeklarował wysokość zabezpieczenia w kwocie 15 000,00 zł w formie gwarancji ubezpieczenia ...
poprawić zaistniałych błędów. O ile samo poprawienie zadeklarowanej omyłkowo wysokości zabezpieczenia nie wpływałoby na ostateczną cenę, o tyle nie sposób twierdzić, iż Zamawiający mógłby to zrobić bez udziału wykonawcy. Wysokość zabezpiecza miała dla Zamawiającego funkcję gwarancyjną. Nie mógł jednak, korygując wartość zadeklarowanego zabezpieczenia w górę, z pewnością stwierdzić, czy wykonawca będąc świadom właściwej wysokości żądanego zabezpieczenia byłby w stanie takie zabezpieczenie dać. Jest to warunek sine qua non zawarcia umowy, dający Zamawiającemu minimum pewności. Zabezpieczenie ma bowiem wymiar realny, gdyż dopiero jego rzeczywiste wniesienie spełnia ...
nie mógł samodzielnie skorygować zaoferowanej w sposób zupełnie niejasny formy zabezpieczenia. W istocie, poważając się to uczynić, dokonałby sam wyboru formy zabezpieczenia, niekoniecznie zgodnej z zamiarem Wykonawcy. Zbitka wyrazowa "gwarancja ubezpieczeniowa zapłaty ...
błędów i wzajemnie wykluczających się pojęć nie sposób odczytać w należyty sposób zamiar wykonawcy.
Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy ...
toku postępowania. Co więcej, Zamawiający podał nawet brzmienie oświadczeń dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy, pozostawiając wykonawcom ustalony katalog form zabezpieczenia do wyboru. Odwołujący się wypełnił oświadczenie treścią o tyle wadliwą ...
w rozstrzygnięciu protestu, iż ważnym elementem oferty jest wysokość oferowanego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Odwołujący się podkreśla, iż w zakresie wysokości należytego wykonania umowy, oferta każdego wykonawcy biorącego udział w postępowaniu sprowadza się do ...
siwz. Wykonawca nie kreuje przez własną czynność prawną wysokości wnoszonego zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia, tak jak czyni to w przypadku ceny, lecz akceptuje (analogicznie jak w przypadku umowy adhezyjnej) wymogi Zamawiającego co do kwoty zabezpieczenia, z góry narzucone wszystkim uczestnikom postępowania w siwz. Akceptacja tych ...
ppkt 6 Odwołujący się oświadczył, że akceptuje bez zastrzeżeń wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego przedstawiony w Części II SIWZ. Wzór ten (w § 11 ust. 1) określa kwotę zabezpieczenia na 10% ceny ofertowej. Nie może zatem być mowy o wątpliwości co rzeczywistych intencji Odwołującego się, w zakresie kwoty zabezpieczenia, którą zamierzaja wnieść.
Odwołujący się wskazuje także, iż stanowisko Zamawiającego ...
Zamawiający jednoznacznie oświadcza w rozstrzygnięciu protestu, iż ściśle określił poziom zabezpieczenia (10% ceny ofertowej) pozostawiając wykonawcy jedynie wybór co do formy zabezpieczenia. Z drugiej strony wskazuje, iż wykonawcy mieli zaoferować zabezpieczenie w określonej wysokości i formie. Odwołujący się zaoferował zabezpieczenie w wysokości oczekiwanej przez Zamawiającego, akceptując wzór umowy załączony do siwz.
Odwołujący się nie podziela twierdzeń Zamawiającego, iż ...
Odwołujący się wyjaśnia, iż nie ma potrzeby dokonywania określania formy zabezpieczenia. Treść oferty Odwołującego się jednoznacznie wskazuje na wniesienie zabezpieczenia w formie gwarancji ubezpieczeniowej. Zdaniem Odwołującego się, stanowisko Zamawiającego, iż ...
ofercie formę gwarancji ubezpieczeniowej Odwołujący się określił jedną z form zabezpieczenia wskazaną w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp. Fakt, iż ...
gwarancja ubezpieczeniowa nie oznacza, iż nie można wskazać formy wniesienia zabezpieczenia. Nie istnieje bowiem odrębna instytucja "gwarancji ubezpieczeniowej zapłaty wadium" i odrębna "gwarancji ubezpieczeniowej na zabezpieczenie należytego wykonania umowy". Każdorazowo jest to gwarancja ubezpieczeniowa, zgodnie z załącznikiem do ustawy ...
inna) nie wyróżnia takich rodzajów gwarancji. Wadliwe określenie długu, który zabezpiecza gwarancja nie oznacza zaoferowania formy zabezpieczenia niezgodnej z przepisami ustawy Pzp. Po wtóre, Odwołujący się wskazuje ...
w treści formularza oferty, w którym wykonawcy mieli określić formę zabezpieczenia nie stanowi jakiegokolwiek zobowiązania. Stosownie do treści art. 148 ust. 1 ustawy Pzp zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub w ...
tam wskazanych. Przepis ten jednoznacznie daje wykonawcy prawo wyboru formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Tym samym pomimo złożenia deklaracji co do oznaczonej formy zabezpieczenia w formularzu oferty, Odwołujący się i tak ma pełne prawo wnieść zabezpieczenie w każdej innej formie określonej w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp, a Zamawiający ma obowiązek zabezpieczenie takie zaakceptować.
W dniu 7 października 2009 r. Przystępujący zgłosił ...
7 siwz Zamawiający postanowił, iż "będzie żądał od Wykonawcy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10% ceny ofertowej." Jednocześnie Zamawiający wskazał, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wniesione według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku ...
listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. "Kwota zabezpieczenia należytego wykonania umowy służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, oraz pokryciu roszczeń z tytułu gwarancji jakości."
W pkt 4 ...
4) Odwołujący się złożył następujące oświadczenie: "akceptuję bez zastrzeżeń wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego przedstawiony w Części II SIWZ, w ...
przypadku wybrania naszej oferty jako najkorzystniejszej zobowiązujemy się do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 15 000,00 zł (…) w terminie wskazanym przez ...
Zamawiający wyjaśnił, iż "treścią oferty jest oświadczenie określające istotne postanowienia umowy jaka ma być zawarta w przypadku uznania oferty za najkorzystniejszą. Elementem tak rozumianej oferty jest m.in. wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zamawiający podał w treści SIWZ, że będzie wymagał wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10% ceny ofertowej. Z oświadczenia zawartego w Formularzu ...
4 pkt 6 złożonego przez Wykonawcę wynika, że wniesie on zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 15 000,00 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej ...
Państwa wyniosła 780 800,00 zł brutto, a więc wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy winna wynosić 78 080,00 zł. Nadto nie może to ...
zapłaty wadium gdyż środek ten ma zupełnie inny cel niż zabezpieczenie należytego wykonania umowy."
W tych okolicznościach, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Istota ...
sensie merytorycznym). W niniejszym stanie faktycznym, błąd w określeniu wysokości zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia nie jest możliwy do stwierdzenia bez poczynienia ustaleń dotyczących ...
przedmiotowej omyłki. Dokonanie tak daleko idących czynności, w powiązaniu z wykonaniem działania arytmetycznego powoduje, iż nie ma możliwości stwierdzenia przedmiotowej omyłki ...
SIWZ. Skoro oferta stanowi jednostronne oświadczenie woli, zawierające propozycję zawarcia umowy, to dopuszczalna jest na gruncie powołanego przepisu zmiana treści przedmiotowego oświadczenia wykonawcy, a w konsekwencji istotnych postanowień proponowanej umowy, a więc elementów przedmiotowo istotnych (essentialia negotii). Ustawodawca dopuszczając jednak ...
do istotnej zmiany w treści oferty.
Dokonanie zmiany w przedmiocie zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zdaniem Izby, nie spowoduje istotnych zmian w treści ofert. Po ...
przemawia fakt, iż zmiany te nie dotyczą przedmiotowo istotnych elementów umowy (okoliczność bezsporna). Zaś, jak podkreśla się w doktrynie, pod pojęciem istotnych postanowień proponowanej umowy należy rozumieć "przedmiotowo istotne elementy umowy (essentialia negotii), a więc te postanowienia, które decydują o istocie danej umowy, indywidualizują ją pod względem prawnym spośród innych umów. Bez ich określenia dana umowa nie może dojść do skutku. (Z. Gawlik, A. Janiak, A ...
nieuprawnione należy uznać twierdzenia Zamawiającego i Przystępującego, iż istotne postanowienia umowy są kategorią pojęciową szerszą niż elementy przedmiotowo istotne. Natomiast, nie można odmówić Zamawiającemu racji, iż instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy wzmacnia pozycję Zamawiającego względem wykonawcy i stanowi istotne zabezpieczenie jego interesów. Jednakże funkcja, jaką pełni zabezpieczenie i sama jego istota nie przesądza o fakcie, iż mamy ...
zakresie, w istocie potwierdza powyższe twierdzenia. Jak Przystępujący sam zauważa, "zabezpieczenie jest dodatkowym zastrzeżeniem umownym o charakterze realnym, ponieważ do jego ważności i skuteczności niezbędne jest rzeczywiste wniesienie zabezpieczenia." Przystępujący zatem przyznaje, iż mówiąc o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy mamy na myśli dodatkowe postanowienia umowy, skoro dodatkowe, to z pewnością nie istotne. Ponadto, do wniesienia zabezpieczenia nie wystarczy samo zobowiązanie się wykonawcy w tym zakresie. Po ...
SIWZ (pkt 4 ppkt 1) oraz akceptuje bez zastrzeżeń wzór umowy (pkt 4 ppkt 6), z obu zaś dokumentów, wynika wysokość zabezpieczenia. W tych okolicznościach nie sposób twierdzić, iż nie mamy do ...
pkt 4 ppkt 6 formularza oferty, Odwołujący się pomylił instytucję zabezpieczenia należytego wykonania umowy z wadium. Nie oznacza to jednak, iż intencją Odwołującego się nie było zaoferowanie przedmiotowego zabezpieczenia, czy też zaoferowanie go w innej, niż wymagana przez Zamawiającego ...
żeby uznać, iż wykonawca nie był świadomy prawidłowej wysokości żądanego zabezpieczenia, a tym bardziej, iż w tej sytuacji, mógłby nie złożyć ...
wymaga dokonania jakichkolwiek uzgodnień, czy konsultacji z Odwołującym się. Wartość zabezpieczenia determinowana jest przez wskaźnik procentowy odniesiony do wartości oferty, a ...
w okolicznościach niniejszej sprawy nie wiadomo, czy omyłka dotyczy spornego zabezpieczenia, czy też ceny oferty są nieuzasadnione. Wadliwe oświadczenie dotyczy przedmiotowego zabezpieczenia, a skoro tak, to jak trafnie podnosi Odwołujący się, jego ...
ceny i w żadnym razie nie wpływa na wysokość ceny. Zabezpieczenie jest pochodną ceny, a nie odwrotnie. Przytoczone stanowisko stanowi kolejny ...
jej poprawienia). Analogiczną argumentację należy odnieść do formy wniesienia spornego zabezpieczenia. Dodatkowo, należy wskazać, iż w okolicznościach niniejszej sprawy Odwołujący się ...
ta dotyczy wyłącznie wadium, podczas gdy treść spornego oświadczenia dotyczy zabezpieczenia należytego wykonania umowy a nie wadium. Zatem, za nieuprawnione należy uznać twierdzenie Zamawiającego ...
faktycznie musiałby dokonać wyboru formy, w jakiej wykonawca zamierza wnieść zabezpieczenie. Niezależnie od powyższego, na uwagę zasługuje fakt, iż jak sam ...
2020-02-04 » Uwzględnia odwołanie
ofercie Odwołującego omyłki w formularzu ofertowym poprzez wskazanie prawidłowej wartości zabezpieczenia należytego wykonania umowy - w wysokości 2% ceny ofertowej brutto w trybie art. 87 ...
podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp oraz wykonanie innych czynności zgodnie z ustawą, w tym wezwanie Odwołującego na ...
oferty stanowiącym załącznik Nr 1 do SIWZ. Zmiany dotyczyły wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zamawiający zmienił wysokość zabezpieczenia z 5% na 2%. Informacja o zmianie została zamieszczona na ...
na formularzu oferty wpisać 2% i dokonać właściwego wyliczenia wysokości zabezpieczeń. Wykonawcy Anmed Sp. z o.o. oraz TAMEX Obiekty Sportowe ...
SA złożyły oferty niezgodne z treścią SIWZ podając niewłaściwe wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Złożone przez wykonawców oferty są oświadczeniem woli i muszą być ...
postanowienia:
"Str. Nr 21 - Rozdział 19 pkt 2 - Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy
Jest:
2. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana będzie musiał wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w ofercie.
Powinno być:
2. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana będzie musiał wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 2% ceny całkowitej podanej w ofercie.
Załącznik nr ...
Jest:
W przypadku udzielenia nam zamówienia zobowiązujemy się do: zawarcia umowy w miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego oraz do wniesienia tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy równowartość kwoty w wysokości 5% ceny ofertowej brutto, czyli.....
zł (słownie ) nie później niż w dacie zawarcia umowy.
Powinno być:
W przypadku udzielenia nam zamówienia zobowiązujemy się do zawarcia umowy w miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego oraz do wniesienia tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy równowartość kwoty w wysokości 2% ceny ofertowej brutto, czyli.... zł (słownie ) nie później niż w dacie zawarcia umowy."
Odwołujący wskazuje, że składając ofertę zastosował pierwotną treść Załącznika nr ...
miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego oraz do wniesienia tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy równowartość kwoty w wysokości 5% ceny ofertowej brutto, czyli 287 ...
dwa złote 14/100) nie później niż w dacie zawarcia umowy."
Odwołujący wywodzi, że powyższe oświadczenie jest niezgodne z wymogiem określonym w zmienionej treści SIWZ. Zamiast 2% Odwołujący podał wartość zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5%. Odwołujący jednak nie zgadza się z twierdzeniem ...
jest celowym działaniem Odwołującego. Omyłkowe wpisanie w treści pierwotnej wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy (5%) zamiast zmienionej (2%) wynika z czynności Zamawiającego, tj. modyfikacji ...
zamieszczonym na stronie internetowej Zamawiającego o brzmieniu wskazującym na 5% zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Zdaniem Odwołującego taki stan faktyczny wprost wpisuje się w pojęcie ...
ta jest tym bardziej zasadna, gdyż celowe zaniechanie obniżenia wartości zabezpieczenia należytego wykonania umowy z 5% do 2%, patrząc od strony wykonawcy byłoby zupełnie ...
wykonawcę świadczenia Okoliczność, że zmiana miałaby dotyczyć elementów przedmiotowo istotnych umowy (essentialia negotii) lub elementów uznanych za istotne przez zamawiającego, a ...
podnosi, że poprawa treści formularza oferty w zakresie zmiany wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy z 5% na 2% w sposób istotny nie zmienia treści złożonej oferty, gdyż jak wskazano powyżej zmniejsza wysokość zabezpieczenia żądanego od wykonawców, a co za tym idzie sam sposób realizacji przedmiotu umowy w sensie jej elementów przedmiotowo istotnych (essentialia negotii) lub elementów ...
w ofercie omyłka nie ma charakteru zasadniczego dla realizacji przedmiotu umowy i w sposób niebudzący wątpliwości może zostać usunięta (poprawiona) przez ...
ust. 1 ustawy Pzp, gdyż posiada treść SIWZ (wysokość żądanego zabezpieczenia należytego wykonania umowy) oraz treść formularza oferty Odwołującego. Poprawa sprowadza się do zmiany ...
Pzp, uznając, że oferta była niezgodna z SIWZ, albowiem przewidywała zabezpieczenie należytego wykonania umowy na poziomie 5% ceny oferty, zamiast 2% ceny oferty. W ...
147 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający może żądać od wykonawcy należytego wykonania umowy. Art. 147 ust. 2 ustawy Pzp stanowi, że zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.
Art. 150 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku do procentowym do ceny całkowitej podanej ...
w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe. Art. 150 ust. 2 - zabezpieczenie ustala się w wysokości do 10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
Ponadto art. 36 ust. 1 pkt 15 stanowi, że specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp stanowi, że ...
oferty. Jak wynika z art. 147 ust. 2 ustawy Pzp, zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. A zatem celem zabezpieczenia jest ochrona interesów Zamawiającego. W sytuacji jak w niniejszej sprawie ...
gdzie Odwołujący w treści oferty wpisał 5% wartości oferty jako zabezpieczenie, zamiast 2% nie sposób uznać, że ochrona interesu doznała uszczerbku ...
Odwołujący, zgodnie z oświadczeniem z formularza ofertowego, gotów był wnieść zabezpieczenie w wysokości 5% to niewątpliwie również wniesienie zabezpieczenia w wysokości 2% było zgodne z wolą wykonawcy, jako bardziej ...
że Odwołujący na podstawie niezgodności oferty z SIWZ odmówiłby wniesienia zabezpieczenia, a następnie kwestionowałby utratę wadium. Zgodnie bowiem z art. 87 ...
do dokonania poprawienia omyłki w ofercie Odwołującego poprzez wskazanie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania oferty na poziomie 2% i obliczenie jego wartości w stosunku ...
2022-07-12 » Odrzuca odwołanie
wybrany uprzednio 19 maja 2022 r. wykonawca odstąpił od podpisania umowy, podczas gdy mając na uwadze stan faktyczny sprawy taka sytuacja ...
Odwołującego możliwe z winy Zamawiającego;
2) zaniechaniu przez Zamawiającego dokonania należytego badania ofert, tj. z uwzględnieniem złożonych przez Odwołującego przed wyborem ...
2022 r.;
3) zaniechaniu przez Zamawiającego dokonania czynności w postaci należytego przygotowania i przeprowadzenia
postępowania, tj. w zakresie odmowy sporządzenia protokołu ...
w tym zakresie oraz nieprzygotowania dokumentów związanych z koniecznością zawarcia umowy o zamówienie publiczne.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 16 ...
i 2 oraz art. 17 ustawy Pzp poprzez:
- niepodjęcie czynności należytego i starannego badania ofert złożonych przez Odwołującego, a w konsekwencji ...
dnia 31 maja 2022 r. ponownego wezwania ZRB do zawarcia umowy z wyznaczeniem w tym zakresie odpowiedniego terminu;
- w związku z ...
zastosowanie, podczas gdy Odwołujący podtrzymywał cały czas postępowania chęć zawarcia umowy i wniesienia zabezpieczenia, co bezspornie dał wyraz w piśmie z dnia 31 maja ...
Zamawiającym, podczas gdy Zamawiający nie podjął żądnych czynności w zakresie należytego badania ofert Odwołującego dla części nr 3 i części nr ...
swojego stanowiska w sprawie i nie wezwał Odwołującego do wniesienia zabezpieczenia i zawarcia umowy, wyznaczając w tym zakresie odpowiedni termin.
Wskazując na powyższe zarzuty ...
najkorzystniejszych oferty tj. ofert Odwołującego;
4) wezwania Odwołującego do zawarcia umowy z wyznaczeniem stosownego terminu na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
5) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego ...
zaniechań Zamawiającego na etapie postępowania przetargowego w zakresie niepodjęcia czynności należytego i starannego badania ofert złożonych przez ZRB, Odwołujący wskazał, co ...
podniósł, że nie miał wiedzy w jakiej wysokości ma wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy i w jakim terminie Zamawiający planuje zawrzeć z nim umowę. ZRB wskazał, że nawet mając na uwadze treść e-maila ...
r., Odwołujący z winy Zamawiającego nie był w stanie zawrzeć umowy, nawet na warunkach pierwotnego wyboru jego oferty, gdyż nie podano ...
informacji, w tym realnego terminu, w którym ZRB planuje zawrzeć umowę i będzie do tego przygotowany.
Odwołujący podkreślił, że to obowiązkiem ...
ZRB podkreślił, że nie można uznać, iż odstąpił od zawarcia umowy, natomiast zabezpieczenie należytej realizacji umowy nie było przez niego możliwe z powodu błędów Zamawiającego popełnionych ...
na temat decyzji GPŚ w sprawie i nie znał wysokości zabezpieczenia, które powinien był wnieść a jego uprawnienia w tym zakresie ...
Zamawiającego nieprawnie ograniczone. ZRB podkreślił, że niezmiennie podtrzymywał chęć zawarcia umowy wskazując tym samym na pismo z dnia 31 maja 2022 ...
Nadto Odwołujący zaznaczył, że nigdy nie wskazał, że odmawia zawarcia umowy oraz nie stwierdził (nawet w sposób dorozumiany), że nie wniesie zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a jedynie za wyraźnym przyzwoleniem Zamawiającego prowadził z nim polemikę ...
niego argumentów, które determinowały decyzję GPŚ o wysokości oferty i zabezpieczenia należytego wykonania. W ocenie wykonawcy ZRB w okolicznościach niniejszej sprawy nie mamy do czynienia z sytuacją uchylania się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, co w konsekwencji obligowało GPŚ do wyznaczenia Odwołującemu dodatkowego terminu na zawarcie umowy. Odwołujący podniósł, że brak wyznaczenia mu ponownego realnego terminu do zawarcia umowy ze wskazaniem ostatecznej decyzji w sprawie i wysokości należnego zabezpieczenia przemawia za brakiem podstaw do zastosowania przez Zamawiającego art. 263 ...
wraz z ofertą.
W pkt 8.2. Ogólnej Specyfikacji Technicznej Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych (dalej: "OSTWiORB") wskazano, że "Przedmiar robót ...
Obmiarowe zwiększenie lub zmniejszenie ilości robót opisanych lub wynikających z umowy, STWiORB, pomocniczego przedmiaru robót, SWZ lub dokumentacji projektowej Zamawiającego, a ...
z ich załączników oraz realizacja innych robót niezbędnych do prawidłowego wykonania i ukończenia całości przedmiotu umowy - nie będzie stanowić podstawy do zmiany wynagrodzenia ryczałtowego wykonawcy".
Zgodnie z
§ 11 Projektowanych postanowień umowy (dalej: "PPU"): "Wynagrodzenie wskazane w ust. 1, zgodnie z ofertą ...
Wykonawcy jest niezmiennym wynagrodzeniem ryczałtowym, poza wyjątkami wskazanymi w treści Umowy" (ust. 2), "Wynagrodzenie ryczałtowe, o którym mowa w ust. 1, obejmuje wszystkie koszty związane z wykonaniem przedmiotu Umowy, zawartym i opisanym w SWZ, STWiORB, pomocniczym przedmiarze robót, dokumentacji ...
wszelkie niezbędne koszty potrzebne do prawidłowej realizacji i ukończenia przedmiotu Umowy" (ust. 5).
Stosownie do brzmienia Rozdziału 26 ust. 1 i 2 SWZ "1. Zamawiający wymaga wniesienia przez Wykonawcę, zabezpieczenia należytego wykonania umowy (dla każdej części oddzielnie). 2. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany będzie wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości całkowitej ceny brutto oferty".
W dniu ...
dnia 24 maja 2022 r. Zamawiający wezwał ZRB do podpisania umowy w dniu 31 maja 2022 r. godz. 10:00 na ...
515 483,62 zł). Ponadto GPŚ poprosiła Odwołującego o wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości:
"Część 3 - 96 963,71 zł w rozbiciu ...
że jest gotowy zawrzeć w dniu 31 maja 2022 r. umowę na kwotę 2 128 322,51 zł na wykonanie zadania 3 oraz na kwotę 1 612 776,62 zł ...
zadania 5, co wiąże się z koniecznością ustalenia nowych wartości zabezpieczeń należytej ich realizacji".
Pismem z dnia 27 maja 2022 r. GPŚ ...
podnoszonej przez Odwołującego oraz podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko dotyczące podpisania umowy w dniu 31 maja 2022 r. na kwoty podane w ...
31 maja 2022 r. wykonawca ZRB stawił się na podpisanie umowy w siedzibie Zamawiającego. Podczas spotkania w tym dniu nie doszło do podpisania umowy na część nr 3 i nr 5 zamówienia oraz Odwołujący nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Po spotkaniu tj. o godz. 10:55 Zamawiający wysłał do ...
Zarządu ZRB Tyskie Drogi sp. z o.o. i niepodpisaniem umowy w wyznaczonym na dzień 31 maja 2022 r. terminie, a także niewniesieniem stosownego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, wzywa ponownie wykonawcę ZRB do wniesienia zabezpieczenia i podpisania umowy w dniu 31 maja 2022 r. zgodnie ze złożoną ofertą ...
w dniu 31 maja 2022 r. przedstawiciela Odwołującego oraz niewniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy będzie traktowane jako odmowa podpisania umowy.
W odpowiedzi na powyższą wiadomość mailową wykonawca ZRB przesłał do ...
najkorzystniejszej z uwzględnieniem nowych cen i wskazanie odpowiednich kwot dla zabezpieczenia należytego wykonania umowy, albo
(ii) dokonanie ponownej oceny ofert,
z uwzględnieniem omyłek wskazywanych ...
najkorzystniejszej z uwzględnieniem nowych cen i wskazanie odpowiednich kwot dla zabezpieczenia należytego wykonania umowy, albo
(iii) dokonanie ponownej oceny ofert, z uwzględnieniem omyłek wskazywanych ...
lub (ii) powyżej, Wykonawca wnosi o przedłużenie terminu na zawarcie umowy o co najmniej 7 dni, celem pozyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Niezależnie od powyższego Wykonawca stanowczo zaprzecza, jakoby odmawiał zawarcia umowy o wykonanie przedmiotowego zamówienia publicznego dla zadania nr 3 i 5 i wskazuje, że prawidłowe wniesienie zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest obecnie przez niego niemożliwe z winy Zamawiającego (...)".
W dniu ...
którego oferta została pierwotnie wybrana jako najkorzystniejsza nie wniósł stosownego zabezpieczenia, a tym samym odstąpił od podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. GPŚ wskazała, że mając na uwadze ...
którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert ...
kiedy wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W ocenie Izby w niniejszym stanie faktycznym zostały spełnione obie ...
2022 r. tj. w dniu wyznaczonym przez GPŚ na podpisanie umowy. Strony są również zgodne, że w tym dniu (ani podczas ...
porannego spotkania ani w godzinach późniejszych) nie doszło do podpisania umowy na część nr 3 i część nr 5 zamówienia, a także, iż ZRB nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Należy zaznaczyć, że Zamawiający podczas rozprawy w dniu 7 lipca ...
że nie miał wątpliwości, iż Odwołujący nie jest zainteresowany zawarciem umowy na cenę wynikającą z oferty, co również wynika z treści ...
dokonanych ustaleń faktycznie wynika, iż Odwołujący uchylał się od podpisania umowy w terminie wskazanym przez Zamawiającego tj. w dniu 31 maja ...
2022 r. ZRB podnosił, że co prawda jest gotowy zawrzeć umowę w dniu 31 maja 2022 r., ale na kwoty wyższe ...
z dnia 31 maja 2022 r. Odwołujący uzależniał możliwość podpisania umowy, w dodatkowym terminie wyznaczonym przez Zamawiającego, od uwzględnienia omyłek pisarskich ...
jest zatem przyjęcie, że Odwołujący próbował wymusić na Zamawiającym podpisanie umowy w zakresie zadania nr 3 i zadania nr 5 na ...
jest podkreślenie, że w niniejszym Postępowaniu obowiązującą formą wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu zamówienia jest wynagrodzenie ryczałtowe. Wynagrodzenie to winno obejmować wszystkie niezbędne koszty potrzebne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, zawarte i opisane w dokumentacji zamówienia, w tym ...
świadome zachowanie ZRB mające na celu uchylenie się od zawarcia umowy w części nr 3 i części nr 5 Postępowania.
Na ...
jakoby nie wiedział w jakiej ostatecznie
wysokości miało zostać wniesione zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Koniecznym jest podkreślenie, że Zamawiający już w piśmie z dnia 24 maja 2022 r. wskazał datę podpisania umowy oraz wysokości kwot zabezpieczenia należytego wykonania umowy w rozbiciu na 70% i 30% dla części nr 3 ...
zmianie, a także podkreśliła, że podtrzymuje swoje stanowisko dotyczące podpisania umowy w dniu 31 maja 2022 r. na kwoty podane w ...
sposób jednoznaczny poinformował Odwołującego nie tylko o wyznaczonym terminie podpisania umowy, ale również o wymaganych kwotach zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Pomimo tego Odwołujący nie podpisał umowy na zadanie nr 3 i zadanie nr 5 zamówienia w terminie wyznaczonym przez GPŚ oraz nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Należy zauważyć, że Odwołujący w treści odwołania wywodził, iż w ...
mamy do czynienia z sytuacją uchylania się ZRB od zawarcia umowy, a zatem GPŚ powinna wyznaczyć wykonawcy dodatkowy termin na podpisanie umowy. Z powyższym stanowiskiem nie sposób się jednak zgodzić. Należy podkreślić ...
wykonawców biorących udział w Postępowaniu, brak złożenia przez wykonawcę ZRB zabezpieczenia należytego wykonania umowy i w konsekwencji niepodpisanie umowy w dniu 31 maja 2022 r., zostało zasadnie odebrane przez Zamawiającego jako uchylanie się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamawiający zatem w sposób prawidłowy uznał, iż Odwołujący całokształtem swojego postępowania uchylał się od zawarcia umowy, a ponadto nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
W okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy wyznaczanie dodatkowego terminu na podpisanie umowy, w sytuacji gdy z czynności podejmowanych przez Odwołującego nie sposób wywieść chęci zawarcia umowy z Zamawiającym na pierwotnych warunkach, lecz co najwyżej na zmienionych ...
Pzp nie obliguje Zamawiającego do wielokrotnego wzywania wykonawcy do podpisania umowy wraz z wniesieniem zabezpieczenia umowy.
Mając na uwadze powyższe Izba stwierdziła, że Zamawiający dokonując ponownego ...
2015-06-11 » Uwzględnia odwołanie
dniu 19 maja Zamawiający uznał, że Odwołujący nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy i tym samym uchylił się od jej podpisania. Dlatego też ...
w postępowaniu, podczas, gdy Odwołujący nie uchylił się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz wniósł wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy;
2) naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp w ...
mających na celu utrudnienie, a wręcz uniemożliwienie wniesienia przez Odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego;
Podnosząc powyższe zarzuty wniósł o nakazanie ...
kryterium oceny ofert była oferowana cena (waga 98 %) oraz termin wykonania zamówienia (waga 2 %).
Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r ...
dniu 29 kwietnia 2015 r. Zamawiający wezwał Odwołującego do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego wyznaczając termin na dzień 5 maja 2015 r., oraz oczekiwał wniesienia w tym terminie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % całkowitej ceny brutto oferty Odwołującego. Odwołujący stwierdził, że wyrażając jednoznaczną wolę zawarcia przedmiotowej umowy oraz wniesienia wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w dniu 4 maja 2015 r. przesłał do Zamawiającego, w ...
ubezpieczeniowej całkowicie nieuzasadnionych zmian, dążył do utrudnienia wniesienia przez Odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Dlatego też w dniu 4 maja ...
5 maja 2015 r. wyrażając dalszą i jednoznaczną wolę zawarcia umowy z Zamawiającym, przesłał do Zamawiającego pismo z prośbą o przesunięcie terminu podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego do czasu rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego zainicjowanego ...
wskazując, że zgodnie z przepisem art. 183 ust. 1 Pzp umowa w sprawie zamówienia publicznego nie może zostać zawarta do czasu ...
r. dysponował już środkami pieniężnymi, które pozwalały mu na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w pieniądzu. Odwołujący uzyskując możliwość wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w pieniądzu, nie chcąc wdawać się w dalszy spór z ...
Zamawiającym, cofnął odwołanie, jednocześnie Odwołujący wyraźnie zakomunikował Zamawiającemu, że wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w pieniądzu jeszcze w dniu 19 maja 2015 r.
Niezwłocznie ...
5 % ceny brutto oferty Odwołującego (810 789 złotych brutto) tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Przelew ten został zrealizowany w systemie SORBNET, a więc w ...
w dniu 19 maja br. dysponował rzeczoną kwotą wniesioną tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Odwołujący poinformował również Zamawiającego drogą elektroniczną o przelaniu ww. kwoty na rachunek bankowy Zamawiającego tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy, przesyłając Zamawiającemu potwierdzenie dokonania tej operacji. Jednocześnie, Odwołujący poprosił Zamawiającego o wskazanie terminu podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz wyraźnie zadeklarował gotowość do zawarcia umowy z Zamawiającym. Jednakże Zamawiający w dniu 19 maja 2015 r ...
wyboru kolejnej "najkorzystniejszej oferty", było, zdaniem Zamawiającego, niewniesienie przez Odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Podsumowując podniesioną argumentacje w zakresie tego zarzutu Odwołujący dodał, że ...
do uchylenia się od realizacji celu postępowania, jakim jest zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z wykonawcą, którego oferta została wybrana ...
że wbrew twierdzeniom Odwołującego nie doszło do wniesienia przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie. Dodatkowo całokształt okoliczności niniejszej sprawy ...
że dotychczasowe działania Odwołującego tylko pozornie miały na celu podpisanie umowy, gdyż prowadziły do odsunięcia w bliżej nieokreślonym czasie momentu jej ...
ust. 3 Pzp. Odwołujący nie wyraził bowiem jednoznacznej woli wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz jej zawarcia. Pomimo, że Zamawiający wezwał Odwołującego do podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego w dniu 29.04.2015 r ...
one tylko charakter pozorny. Nieprawdziwe jest także założenie, że treść zabezpieczenia zaproponowanego przez Odwołującego odpowiadała SIWZ, a także utrwalonej w tym ...
było podstaw do twierdzenia, jakoby Odwołujący chciał wnieść na poczet zabezpieczenia gwarancję w treści idealnie dopasowanej do SIWZ i jakiekolwiek obiekcje ...
co absurdalne - podnoszone świadomie przez Zamawiającego, celem uniemożliwienia Odwołującemu wniesienia zabezpieczenia.
Ponadto zauważył, że Odwołujący celowo przerwał procedurę "normalnego uzgadniania treści ...
twierdzenia Odwołującego nie zasługują na uwzględnienie. Zamawiający dopuścił możliwość wniesienia zabezpieczenia w jednej z wymienionych w SIWZ i ustawie formie. Nie określił jednak, w przypadku zabezpieczeń składanych w formie gwarancji, odgórnie treści takiego dokumentu. Powyższe nie ...
musi m.in. gwarantować Zamawiającemu bezwarunkowa realizacje roszczenia w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia lub dochodzeniu roszczeń z tytułu rękojmi za wady. Wbrew ...
Zauważył, iż czynność złożenia wniosku o wyznaczenie nowego terminu wniesienia zabezpiecza oraz podpisania umowy (na którą wskazuje Odwołujący w pkt 16 uzasadnienia odwołania) była ...
posiedzenia, przed składem orzekającym. Nie jest również prawdziwym twierdzenie, że zabezpieczenie zostało wniesione w dniu 19 maja 2015 roku. Wniesienie zabezpieczenia w pieniądzu oznacza bowiem uznanie rachunku Zamawiającego, a nie zlecenie ...
Zamawiający, wbrew twierdzeniom Odwołującego, nie dysponował ani wiedzą, że jakiekolwiek zabezpieczenie zostało wniesione, ani tym bardziej realnymi środkami na rachunku bankowym ...
Zamawiającego. To zaś jeszcze bardziej utwierdza w przekonaniu o niewniesieniu zabezpieczenia i w konsekwencji uchylaniu się od podpisania umowy. Stwierdził, że wniesienie poprzedniego odwołania z dnia 4.05.2015 ...
nakierowany na zwłokę - odsunięcie w czasie (bliżej nieokreślonym) ewentualnego wniesienia zabezpieczenia i podpisania umowy - o ile Odwołujący w ogóle zamierzał ją podpisać, a nie ...
że w wyznaczonym terminie Odwołujący wcale nie miał zamiaru wnieść zabezpieczenia. Na potwierdzenie zasadności swojego postępowania Zamawiający przywołał kilka orzeczeń KIO ...
prawidłowości(bądź nie) zapisów postanowień projektu gwarancji ubezpieczeniowej mającej stanowić zabezpieczenie należytego wykonania umowy dotyczącej wykonania zamówienia.
Stan faktyczny sprawy podany w części wstępnej uzasadnienia jest ...
po wyborze takiej oferty Zamawiający wezwał wybranego wykonawcę do złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz stawienia się do jej podpisania, na dzień 5 maja ...
Zamawiającego, w pierwszej kolejności może pojawić się roszczenie o zawarcie umowy wobec wybranego wykonawcy (art. 702 § 3 kc. w zw. z ...
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty Zamawiający nie może odstąpić od zawarcia umowy z wybranym wykonawcą, chyba, że wykaże iż zaszły szczególne okoliczności ...
Pzp. Taką okolicznością jest uchylanie się wybranego wykonawcy od podpisania umowy, a także sytuacji, kiedy nie wnosi wymaganego w SIWZ zabezpieczenia należytego wykonania umowy /jeśli wymóg taki był postawiony/. Zwrot "lub" z art. 94 ...
do sytuacji, kiedy w danym postępowaniu zamawiający nie wymaga wnoszenia zabezpieczenia prawidłowego wykonania umowy, niż na wskazywania- jak to czyni Zamawiający, dwóch odrębnych samodzielnych przesłanek warunkujących możliwość wybrania do wykonania zamówienia kolejnego wykonawcy. Trudno założyć iż racjonalny wykonawca najpierw wpłaci kwotę zabezpieczenia, a następnie odmówi podpisania umowy. Podpisanie umowy jest czynnością następczą po wpłacie kwoty należytego zabezpieczenia wykonania umowy.
W przedmiotowym stanie faktycznym niewątpliwym jest jak wyżej wskazano, że ...
wyznaczył Odwołującemu termin na 5 maja 2015 roku do wniesienia zabezpieczenia wykonania umowy oraz do podpisania umowy. W związku z rozbieżnościami co do treści gwarancji ubezpieczeniowej (nie ...
tymi datami Zamawiający nie wyznaczył Odwołującemu kolejnego terminu na podpisanie umowy, ani nie dokonał wyboru jako najkorzystniejszej oferty, kolejnego na liście ...
SA.. Zauważyć należy, że wniesienie odwołania wstrzymywało tylko możliwość podpisania umowy z wykonawcą, natomiast nie wstrzymywało działań Zamawiającego dla wybrania oferty ...
związku z faktem, że Odwołujący dysponuje już gotówką na wpłatę zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to wpłaci tę kwotę niezwłocznie po zakończeniu posiedzenia przed KIO ...
tej sytuacji Zamawiający nie wyznaczył Odwołującemu nowego terminu na wniesienie zabezpieczenia i zawarcie umowy- jak stwierdził na str 6 odpowiedzi na odwołanie "Zamawiający… nie ...
co do treści gwarancji ubezpieczeniowej tak, aby w wyznaczonym terminie umowę podpisać. Takie postępowanie odwołującego powodowało to, że zamawiający stracił zaufanie ...
po posiedzeniu w KIO, że wniesie on we wskazanym terminie zabezpieczenie.
Zauważenia w tym miejscu wymaga fakt, że korzystanie przez wykonawcę ...
rozstrzygnięcia tego zarzutu kwestie, czy Zamawiający, otrzymał informację o wpłacie zabezpieczenia i prośbie o wskazanie terminu na podpisanie umowy, wcześniej niż poinformował Odwołującego o wyborze oferty Comp SA, gdyż ...
rachunek bankowy Odwołującego w Raiffeisen Polbanku został obciążony kwotą na zabezpieczenie należytego wykonania umowy dniu 19 maja 2015 roku o godzinie 15:24:03 ...
rozprawie, iż nie mógł wyznaczyć Odwołującemu kolejnego terminu na podpisanie umowy, gdyż naruszałoby to zasadę równego traktowania wykonawców zawartą art. 7 ...
maja 2015 roku emocjonalne przekonanie, że Odwołujący nadal nie wniesie zabezpieczenia wykonania umowy i nie przystąpi do jej podpisania. Izba uznaje iż Zamawiający winien był udokumentować iż Odwołujący nie podpisze umowy na warunkach wskazanych w SIWZ. Dopiero wtedy miał możliwość do ...
wystarczających podstaw, aby uznać, iż Odwołujący uchylał się od zawarcia umowy. Wręcz przeciwnie, po umorzeniu postępowania w sprawie o sygn. akt ...
19 maja 2015 roku Odwołujący poczynił kroki w celu zawarcia umowy, czego dał wyraz chociażby pismem skierowanym do Zamawiającego, w którym informował, że wpłacił na rachunek bankowy Zamawiającego wymagana kwotę zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz prosił o wyznaczenie terminu na podpisanie umowy. Nie zostały wykazane zasadnie żadne okoliczności które uzasadniałaby dokonanie w ...
w tym stanie faktycznym wyznaczyć Odwołującemu nowy termin na podpisanie umowy.
Zgodnie z treścią art. 192 ust. 2 ustawy Prawo zamówień ...
2022-09-16 » Oddala odwołanie
do Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia 17.08.2022
na ...
treści dokumentu, w szczególności złożenia przed Odwołującego wniosku o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową, woli zawarcia umowy z Zamawiającym, podejmowania przez Odwołującego starań w zakresie uzyskania gwarancji ...
do Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. o zawarcie
umowy o gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia 23.08.2022 r.
12) wniosek do UNIQA S.A. o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia 23.08.2022 r ...
treści dokumentów, w szczególności składania przed Odwołującego wniosków o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową, woli zawarcia umowy z Zamawiającym, podejmowania przez Odwołującego wzmożonych starań w zakresie uzyskania ...
r.
na fakt treści dokumentów, w szczególności zlecenia przez Odwołującego wykonania projektu technicznego czasowej organizacji ruchu, woli zawarcia umowy z Zamawiającym, przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia
17) zlecenie wykonania prac z dnia 25 sierpnia 2022 r. o numerze 01 ...
dokumentu, w szczególności zlecenia przez Odwołującego robót brukarskich, woli zawarcia umowy z Zamawiającym, przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia
18) kosztorys szczegółowy z dnia 25.08 ...
dokumentów, w szczególności przygotowań podjętych przez Odwołującego w celu zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia, woli zawarcia umowy z Zamawiającym;
22) pismo Zamawiającego z dnia 25 sierpnia 2022 ...
odwołania.
• z zeznań świadków:
- Elizy Osowskiej
- na fakt woli zawarcia umowy z Zamawiającym, podejmowania przez Odwołującego wzmożonych starań w zakresie uzyskania gwarancji, przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia, treści rozmów telefonicznych z Zamawiającym, treści rozmów ...
stron - z ograniczeniem do przesłuchania Odwołującego
na fakt woli zawarcia umowy z Zamawiającym, podejmowania przez Odwołującego wzmożonych starań w zakresie uzyskania gwarancji, przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia, treści rozmów telefonicznych z Zamawiającym, treści rozmów ...
Odwołujący w dniu 29 lipca 2022 r. złożył ofertę na wykonanie zadania Rozbudowa
drogi powiatowej nr 2718G w miejscowości Rywałd ...
dnia 8 sierpnia 2016
r, Odwołujący złożył ofertę dodatkową na wykonanie przedmiotu zamówienia w dniu 16
sierpnia 2022 r. Oferta Odwołującego ...
Zamawiający poinformował pismem z dnia 16 sierpnia 2022 r.
Zawarcie umowy miało nastąpić 25 sierpnia 2022 r.
Dowód:
▪ zaproszenie do składania ...
wyborze oferty, Odwołujący rozpoczął intensywne działania
celem jak najszybszego zawarcia umowy z Zamawiającym oraz wniesienia zabezpieczenia
należytego wykonania umowy.
Mianowicie, celem wniesienia odpowiedniego zabezpieczenia należytego wykonania
Umowy, z samego rana w dniu 17 sierpnia 2022 r. Odwołujący ...
do
Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. o zawarcie umowy o
gwarancję ubezpieczeniową kontraktową.
Dowód:
▪ wniosek do Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. o zawarcie umowy o
gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia 17.08.2022
na ...
treści dokumentu, w szczególności złożenia przed Odwołującego wniosku o zawarcie
umowy o gwarancję ubezpieczeniową, woli zawarcia umowy z Zamawiającym,
podejmowania przez Odwołującego wzmożonych starań w zakresie uzyskania ...
ubezpieczyciela, Odwołujący w kolejnych
dniach złożył kolejne wnioski o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową, do
UNIQA S.A., Interrisk S.A ...
do Sopockiego Towarzystwa Ubezpieczeń Ergo Hestia S.A. o zawarcie umowy o
gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia 23.08.2022 r.
▪ wniosek do UNIQA S.A. o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową kontraktową z dnia
23.08.2022 r ...
treści dokumentów, w szczególności składania przed Odwołującego wniosków o
zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową, woli zawarcia umowy z Zamawiającym,
podejmowania przez Odwołującego wzmożonych starań w zakresie uzyskania ...
do 25
sierpnia 2022 r. otrzymać gwarancję i złożyć Zamawiającemu zabezpieczenie
należytego wykonania umowy.
Mając jednak trudności w uzyskaniu gwarancji, Odwołujący wystosował do
Zamawiającego ...
działalność gospodarczą pod firmą 4K T. K. (NIP: 8411284859) wykonanie projektu
technicznego czasowej organizacji ruchu na czas budowy w ramach ...
r.
na fakt treści dokumentów, w szczególności zlecenia przez Odwołującego wykonania
projektu technicznego czasowej organizacji ruchu, woli zawarcia umowy z Zamawiającym,
przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia
Kolejno, 25 sierpnia 2022 r. Odwołujący zlecił ...
NIP: 8392815349)
roboty brukarskie w ramach realizacji Zamówienia.
Dowód:
▪ zlecenie wykonania prac z dnia 25 sierpnia 2022 r. o numerze 01 ...
dokumentu, w szczególności zlecenia przez Odwołującego robót brukarskich,
woli zawarcia umowy z Zamawiającym, przygotowań Odwołującego do zawarcia umowy
oraz realizacji Zamówienia
Wnortex sp. z o.o., zgodnie z ...
przygotował również od uzyskania informacji
wyborze oferty, w celu zawarcia umowy, kosztorys szczegółowy oraz harmonogram
rzeczowy dla robót budowlany, które przesłał ...
dokumentów, w szczególności przygotowań podjętych przez Odwołującego w
celu zawarcia umowy oraz realizacji Zamówienia, woli zawarcia umowy z Zamawiającym,
Odwołujący, mając na uwadze zbliżający się termin podpisania umowy z Zamawiającym
oraz jednocześnie niezależne od Odwołującego okoliczności związane z brakiem
możliwości wniesienia zabezpieczenie należytego wykonania umowy, poinformował
Zamawiającego w dniu 25 sierpnia 2022 r., że w ...
w której Odwołujący nie uzyska
odpowiedniej gwarancji na czas, wniesie zabezpieczenia należytego wykonania umowy
w formie pieniężnej.
W tym samym dniu jednak Zamawiający wystosował ...
wraz z
odsetkami wykonawca, którego oferta została wybrana odmówił podpisania umowy w
sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie lub nie wniósł
wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Nie sposób natomiast stwierdzić, że Odwołujący odmówił podpisania umowy lub wniesienia
wymaganego zabezpieczenia. Jak zostało wykazane powyżej, Odwołujący
przygotowywał się na zawarcie umowy z Zamawiającym oraz podejmował wszelkie
starania, aby uzyskać i przedstawić Zamawiającemu zabezpieczenie należytego
wykonania umowy, o czym na bieżąco informował Zamawiającego.
W zakresie przesłanki zatrzymania wadium w postaci odmówienia podpisania umowy w
sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie, Odwołujący ...
podnosi, iż nie sposób uznać jego działanie za odmowę zawarcia umowy.
Odwołujący bowiem w żadnym razie nie odmawiał zawarcia umowy - wręcz
przeciwnie, już 17 sierpnia 2022 r. rozpoczął zlecanie podwykonawcom części robót
będących przedmiotem Zamówienia.
Do podpisania umowy przed 25 sierpnia 2022 r. nie doszło jedynie z uwagi na niezależne
od Odwołującego okoliczności braku uzyskania należytej gwarancji, nie z uwagi na brak
woli Odwołującego.
Niezależnie od powyższego, Odwołujący podkreśla, że skoro Zamawiający wyznaczył
termin podpisania Umowy na 25 sierpnia 2022 r., podjęcie decyzji o zatrzymaniu wadium ...
decyzję o zatrzymaniu wadium przed upłynięciem umówionego terminu do zawarcia
umowy, nie jest możliwe więc stwierdzenie przesłanki "niewniesienia zabezpieczenia
wykonania umowy", podczas gdy termin do zawarcia umowy jeszcze nie upłynął.
▪ ART. 263 P.Z.P
Odwołujący zarzuca ...
którego oferta została wybrana
jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego
lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający
może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert ...
05, przez
uchylanie się uznaje się "kwalifikowaną postać odmowy zawarcia umowy, której
podstawowym elementem jest bezpodstawność takiego oświadczenia woli". Uchylanie
może ...
zaniechanie w sposób niebudzący
wątpliwości, wskazujący na brak zamiaru zawarcia umowy.
Uchylanie się wykonawcy może też wystąpić w przypadku, gdy w warunkach zamówienia
zastrzeżono wymóg ustanowienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a
wykonawca odmawia wywiązania się z tej powinności, stanowiącej przesłankę
skuteczności umowy (vide: Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 marca 2014 ...
tym wątpliwości, iż Odwołujący w żadnym wypadku nie
odmówił wniesienia zabezpieczenia, a jedynie informował Zamawiającego o trwającym
procesie oraz prosił o niewielkie przedłużenie terminu zawarcia umowy.
Co więcej, kwalifikacja odmowy jako uchylania się od zawarcia umowy powinna nastąpić
przy uwzględnieniu okoliczności faktycznych sprawy (Małgorzata Moras, Konsekwencje
uchylania się od obowiązku zawarcia umowy o zamówienie publiczne - wybrane
zagadnienia, Kraków 2021, s. 428). Nie ...
więc stwierdzić, że intencją
Odwołującego było uchylenie się od zawarcia umowy wraz z równoczesnym
zlecaniem wykonania potrzebnych projektów oraz robót będących częścią
Zamówienia.
Co Odwołujący podkreśla ...
461/00 - uznaje się za brak uchylania się sytuację,
gdy niewykonanie zobowiązania zawarcia umowy przyrzeczonej w określonym
terminie nastąpiło na skutek konieczności dopełnienia przez jedną ze stron
formalności umożliwiających zawarcie umowy definitywnej. Mając to na uwadze, nie
można uznać za uchylanie się sytuacji, w której jedyną okolicznością niezawierania
przez Odwołującego umowy w terminie jest brak wymaganej przez Zamawiającego
gwarancji.
Co więcej ...
od powyższego, Odwołujący podkreśla,
że skoro Zamawiający wyznaczył termin podpisania Umowy na 25 sierpnia 2022 r.,
podjęcie decyzji o dokonaniu ponownej ...
oceny i wybory ofert przed upłynięciem umówionego terminu do zawarcia
umowy, nie jest możliwe więc stwierdzenie przesłanki "niewniesienia zabezpieczenia
wykonania umowy", podczas gdy termin do zawarcia umowy jeszcze nie upłynął.
***
Podsumowując, należy zaznaczyć, że informowanie Zamawiającego o przejściowych,
krótkoterminowych okolicznościach skutkujących niemożliwością wniesienia
zabezpieczenia nie są ani odmową wywiązania się z powinności, ani bezpodstawnym ...
wszelkich starań celem jak najszybszego i najbardziej sprawnego
zorganizowania odpowiedniego zabezpieczenia, a
także podejmował czynności w
zakresie organizacji podwykonawców, celem sprawnego ...
wniosek nie uzyskał odpowiedzi a jednak przygotowywał się do zawarcia umowy w dniu 25.08.2022r. Zamawiający pismem z dnia 22.08.2022 r. przedłużył termin zawarcia umowy do dnia 25.08.2022 r. i ponownie poinformował odwołującego ...
Nieprawdą jest również, że odwołujący informował zamawiającego, że zamierza wnieść zabezpieczenie w formie gotówkowej. W dniu 25.10.2022 r. przedstawiciel odwołującego stawił się w siedzibie zamawiającego jednak bez zabezpieczenia w jakiejkolwiek formie, co więcej oświadczył, że nie zamierza wnosić zabezpieczenia w innej formie niż gwarancja ubezpieczeniowa. Stanowisko odwołującego jest wewnętrznie ...
sprzeczne i niekonsekwentne. Skoro wedle jego słów zamierzał rzekomo wpłacić zabezpieczenie w formie gotówkowej winien to uczynić przed podpisaniem umowy, o czym był informowany przez zamawiającego. Odwołujący został również poinformowany o możliwości zamiany zabezpieczenia gotówkowego na gwarancję ubezpieczeniową jeśli uda mu się uzyskać taką ...
którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert ...
postępowanie. Przesłankę zastosowania komentowanego przepisu stanowi ponadto niewniesienie przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Chodzi w szczególności o sytuacje, w których wykonawca wprawdzie ma zamiar zawarcia samej umowy o zamówienie publiczne, lecz jednocześnie uchyla się od wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania tej umowy. Nie dochodzi wówczas do zaspokojenia interesu zamawiającego, wyrażanego nie tylko w samym udzieleniu zamówienia, lecz także w zabezpieczeniu jego należytego wykonania, jeżeli zamawiający uznaje za celowe oraz konieczne ustanowienie takiego zabezpieczenia. Należy je traktować w kategorii "szczególnych wymagań przewidzianych w ustawie ...
3 k.c.
Ustawodawca w sposób jasny wyartykułował konsekwencje niewniesienia zabezpieczenia przez wybranego w toku postępowania oferenta jak również wskazał na ...
że zamawiający uwzględnił wniosek odwołującego o wydłużenie terminu do wniesienia zabezpieczenia, co w sumie dawało 9 dni na spełnienie wskazanego wymogu. Jest to wystarczający czas na uzyskanie zabezpieczenia w formie gwarancji jak również na wpłatę zabezpieczenia w formie gotówkowej w przypadku odmowy potencjalnego gwaranta. Przepis art ...
ewentualne starania o uzyskanie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, ponieważ wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy to wymóg, o którym oferent wie już na etapie ogłoszenia ...
załączonej do odwołania korespondencji - odwołujący miał świadomość, że termin podpisania umowy i złożenia gwarancji wyznaczono na dzień 25.08.2022 r ...
stwierdzenie, że rzekomo Wnortex sp. z o.o. zamierzał wnieść zabezpieczenie w formie gotówkowej - jak wskazano powyżej skoro nie uzyskał gwarancji ubezpieczeniowej w terminie wpłata powinna być dokonana przed podpisaniem umowy.
Nie jest również prawdą, że decyzja o zatrzymaniu wadium została ...
22.08 o godz. 12.30. Wyznaczony termin na podpisanie umowy minął 22.08. o godz. 10:00. Przedstawiciel odwołującego był ...
w siedzibie zamawiającego i już podczas wyznaczonego spotkania odmówił wpłaty zabezpieczenia w formie gotówkowej. Od tej chwili Odwołujący nie poczynił żadnych starań w kierunku wpłaty zabezpieczenia. Nie złożył pisma z informacją o wpłacie gwarancji, nie zaproponował również innego terminu zawarcia umowy przedstawiając dowód wpłaty.
Zamawiający nie mógł przystać na dalsze opóźnienie w złożeniu zabezpieczenia ponieważ w dniu 29.08.2022 r. mijał termin związania ...
wykonawcy, który również musiał dysponować odpowiednim czasem na złożenie wymaganego zabezpieczenia. Dalsze oczekiwanie na przedstawienie zabezpieczenia przez odwołującego było niemożliwe również z uwagi na fakt, że ...
nie mógł pozwolić sobie na zwłokę odwołującego w złożeniu wymaganego zabezpieczenia.
Dowód:
- zeznania świadków wskazanych w pkt. 3.
Bez znaczenia dla ...
odwołującego. Dodatkowo wbrew twierdzeniom odwołującego nie doszło do zawarcia żadnej umowy w świetle przepisów kodeksu cywilnego. Przedłożone przez Wnortex sp. z o.o. "zlecenia" stanowią jedynie ofertę zawarcia umowy - nie zostało bowiem złożone oświadczenie woli drugiej strony niezbędne do zawarcia umowy wzajemnej.
Mając na uwadze powyższe bezpodstawny jest również zarzut naruszenia ...
wadium, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Jak wynika z okoliczności niniejszej sprawy opisanych powyżej zatrzymanie wadium było konsekwencją nieprzedstawienia przez wykonawcę, dwukrotnie na wezwanie zamawiającego, zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Działanie zamawiającego znajdowało zatem oparcie we wskazanym powyżej przepisie oraz ...
przedstawiona przez odwołującego bazuje przede wszystkim na nieprawdzie. Termin podpisania umowy wyznaczony został na godzinę 10.00 i odwołujący stawił się na niego nie przedstawiając zarazem zabezpieczenia w żadnej formie. Do godziny 12.30 nie skontaktował się ...
oferty i zatrzymania wadium przed terminem wyznaczonym odwołującemu na podpisanie umowy. Zarówno z dokumentacji postepowania o udzielenie zamówienia publicznego od nazwą ...
po niedotrzymaniu przez Wnortex sp. z o.o. terminu zawarcia umowy i złożenia zabezpieczenia - wbrew twierdzeniom odwołującego.
Dowód:
- zeznania świadków wskazanych w pkt. 3 ...
wadium, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana:
a) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie,
b) nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Zgodnie z art. 263 ustawy PZP, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert ...
zamówienia. W tym samym dniu Zamawiający wezwał Odwołującego do podpisania umowy, które miało odbyć się w siedzibie Zamawiającego w dniu 22 ...
2022 r. zwrócił się do zamawiającego o przełożenie terminu podpisania umowy o roboty budowlane do dnia 28 sierpnia 2022 r. ze ...
Odwołujący jest "w toku załatwiania formalności związanych z ustanowieniem gwarancji należytego wykonania umowy".
W związku z powyższym, Zamawiający pismem z dnia 22 sierpnia 2022 r. ponownie wezwał Odwołującego do podpisania umowy, wskazując jednocześnie nowy termin podpisania umowy, tj. 25 sierpnia 2022 r. o godz. 10:00.
Izba ...
ponownym wezwaniu Zamawiający wyraźnie wskazał, że należy m.in. wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w kwocie: 65 497,50 zł, a zgodnie z art. 450 ustawy PZP zabezpieczenie może być wnoszone, według wyboru wykonawcy, w jednej lub w ...
zgodnie z pkt XXII ust. 1 SWZ, wykonawca przed podpisaniem umowy, zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 5 % zaoferowanej ceny w jednej lub kilku ...
R. W..
Z notatki powyższej wynika, że Odwołujący zapytany o zabezpieczenie należytego wykonania umowy odpowiedział, że "go nie posiada", a ponadto to sam Odwołujący ...
że " ze względu na okres urlopowy nie było możliwości uzyskania zabezpieczenia w formie gwarancji ubezpieczeniowej", co zdaniem Izby jednoznacznie potwierdza, że Odwołujący nie posiadał zabezpieczenia należytego wykonania umowy na wyznaczoną datę i godzinę spotkania w siedzibie Zamawiającego w celu podpisania umowy.
Izba wzięła pod uwagę również twierdzenia Zamawiającego, który wskazał w ...
odpowiedzi na odwołanie, iż Odwołujący oświadczył, że "nie zamierza wnosić zabezpieczenia w innej formie niż gwarancja ubezpieczeniowa" i "odmawia dokonania zapłaty ...
rozprawie, że "informował Odwołującego o możliwości zamiany gwarancji ubezpieczeniowej na zabezpieczenie w formie pieniężnej a potem - z zabezpieczenia w formie pieniężnej na gwarancję ubezpieczeniową", a co istotne Odwołujący ...
dnia, w dniu następnym, tj. 26 sierpnia 2022 r. wniesie zabezpieczenie w formie pieniężnej", nie ma zdaniem Izby ani potwierdzenia w ...
uzyskanie gwarancji ubezpieczeniowej (tj. dowody w postaci wniosków o zawarcie umowy o gwarancję ubezpieczeniową z ERGO HESTIA S.A. z dnia ...
względu na to, że to na Odwołującym spoczywał obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w określonym terminie, a pomimo dwukrotnego wezwania ze strony Zamawiającego ...
Podobnie, zdaniem Izby, dowody wskazane przez Odwołującego w postaci zlecenia wykonania prac (numer 01/PZD2718G/2022 z dnia 25 ...
że Zamawiający uwzględniając wniosek Odwołującego o wydłużenie terminu do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, dał Odwołującemu w sumie 9 dni na spełnienie wskazanego wymogu. Zdaniem Izby, czas ten był wystarczający na uzyskanie zarówno zabezpieczenia w formie gwarancji bankowej czy ubezpieczeniowej, jak również na dokonanie zabezpieczenia w formie pieniężnej.
Tym samym, Izba stoi na stanowisku, że niewniesienie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Odwołującego obejmuje wszelkie przyczyny, zarówno przez Odwołującego zawinione, jak ...
Na marginesie, Izba wskazuje, że dalsze oczekiwanie Zamawiającego na przedstawienie zabezpieczenia przez Odwołującego było niemożliwe z uwagi na fakt, że środki ...
Zamawiający, że nie mógł przystać na dalsze opóźnienie w złożeniu zabezpieczenia, ponieważ w dniu 28.08.2022 r. mijał termin związania ...
wykonawcy, który również musiał dysponować odpowiednim czasem na złożenie wymaganego zabezpieczenia.
Reasumując, Izba mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne doszła do ...
którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert ...
postępowanie.
Z powyższej normy prawnej wynika jednoznacznie, że niewniesienie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy daje Zamawiającemu podstawę do ponownego badania i oceny ofert spośród ...
postępowaniu wykonawców i to niezależnie od przyczyny braku wniesienia wymaganego zabezpieczenia.
Zdaniem Izby, zlecenie wykonania prac (numer 01/PZD2718G/2022 z dnia 25 ...
normy prawnej przez Zamawiającego.
Nadto Izba wskazuje, że termin podpisania umowy wyznaczony został przez Zamawiającego na dzień 25 sierpnia 2022 r ...
00, a Odwołujący stawiając się w siedzibie Zamawiającego nie przedstawił zabezpieczenia należytego wykonania umowy w żadnej formie.
Bez znaczenia pozostaje zatem argumentacja odwołującego dotycząca sposobu rozumienia sformułowania "uchylanie się od zawarcia umowy", gdyż w niniejszej sprawie zamawiający zatrzymał wadium z innego powodu, tj. z powodu niewniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Niezależnie od powyższego, w tym samym dniu, tj. 25 sierpnia ...
oferty i zatrzymania wadium przed terminem wyznaczonym odwołującemu na podpisanie umowy".
Podsumowując, biorąc pod uwagę okoliczności faktyczne przedmiotowego postępowania, zdaniem Izby ...
2012-01-05 » Oddala odwołanie
publicznych mających wpływ na wynik postępowania, a Odwołujący mógłby podpisać umowę z Zamawiającym ponieważ spełnia warunki udziału w przetargu, a złożona ...
możliwe. Zdaniem Odwołującego podana przez wykonawcę cena powoduje uzasadnione niebezpieczeństwo nienależytego wykonania kontraktu lub też podejmowania prób ograniczenia kosztów. Zdaniem Odwołującego oferta ...
w ofercie nie uwzględniono również wszystkich wymagań Zamawiającego, dotyczących sposobu wykonania przedmiotu zamówienia. Kalkulacja dokonana przez wykonawcę w ofercie przedstawiająca sposób ...
cen rynkowych podobnych zamówień, to jest ceną, wskazującą na fakt wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia przedmiotu zamówienia, która nie pozwala na ...
odbiegającą od cen rynkowych innych podobnych zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy lub roboty budowlanej, a ...
życiowego oraz racjonalnego gospodarowania. W opinii Odwołującego, nie jest możliwe wykonanie zamówienia za oferowaną przez wybranego wykonawcę cenę bez ryzyka ponoszenia ...
innych ofert złożonych w danym postępowaniu oraz ceny rynkowe za wykonanie podobnych zamówień.
Ponadto, zgodnie z orzeczeniem arbitrów z dnia 2 ...
tym samym uwzględnia wszystkie koszty, których poniesienie jest niezbędne dla należytego wykonania zamówienia. Jednocześnie mając na uwadze istotę udzielonej przez ustawodawcę Zamawiającemu ...
względu choćby na możliwość oszacowania przez Zamawiającego wartości zamówienia z nienależytą starannością. Nie może też decydować o tym, że cena oferty ...
7) wymagał podania przez wykonawców formy w jakiej zostanie wniesione zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Jednocześnie w pkt. 31.1, Części VII SIWZ - Postanowienia dotyczące umowy - Zamawiający doprecyzował, że wykonawcy mogą wnieść przedmiotowe zabezpieczenie w: a) pieniądzu, b) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy ...
że Zamawiający zawarł w SIWZ wymagania, co do formy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Wykonawca: Konsorcjum ISS Facility Services w złożonym formularzu ofertowym zobowiązał się do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w innej, nie wymienionej w SIWZ formie, a mianowicie w ...
o innej niż wymienione w pkt. 31.1 SIWZ formie zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zgodnie z brzmieniem art. 150 ust. 3 ustawy Pzp, w sytuacji gdy okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok, zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy, usługi lub roboty budowlane.
Ponadto Zamawiający w Części IV ...
nie uwzględnił wymagań określonych w SIWZ w zakresie formy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w treści formularza ofertowego oraz w zakresie obowiązku załączenia do ...
żąda, żeby Wykonawca wskazał w formularzu oferty części zamówienia, których wykonanie powierzy podwykonawcom;
b) wypełnionego Formularza Kalkulacji Kosztów, którego wzór stanowi ...
Ustalono, iż Zamawiający w części VII SIWZ zatytułowanej "Postanowienia dotyczące umowy" w pkt 31 "Zabezpieczenie należytego wykonania umowy" wskazał w kolejnych punktach:
31.1. Wykonawca zobowiązany jest, na zasadach określonych we wzorze umowy stanowiącym załącznik do niniejszej SIWZ, wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Umowa zostanie podpisana po przyjęciu przez Zamawiającego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zabezpieczenie można wnieść w:
a) w pieniądzu;
b) poręczeniach bankowych lub ...
ustaliła, iż Zamawiający w art. 12 ust. 12.1. wzoru umowy wskazał, że: Tytułem zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z Umowy Wykonawca dostarczy przed podpisaniem Umowy Zamawiającemu zabezpieczenia należytego wykonania Umowy na kwotę równą 10 (dziesięć) % Wynagrodzenia (brutto) określonego w art. 5.2 Umowy ("Zabezpieczenie Należytego Wykonania Umowy")". W art. 12 ust. 12.2 wzoru umowy zawarty został następujący zapis: "Zabezpieczenie Należytego Wykonania Umowy będzie utworzone w ten sposób, że w dniu zawarcia Umowy Wykonawca zapewni 100 (sto) % kwoty Zabezpieczenia Należytego Wykonania Umowy".
W dalszej kolejności ustalono, iż w Formularzu ofertowym, stanowiącym załącznik ...
Zamawiający wymagał podania formy w jakiej wykonawca zobowiązuje się wnieść zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Izba ustaliła, iż wykonawca Konsorcjum ISS Facility Services Spółka z ...
formularza ofertowego (str. 4 oferty) zawarła w odniesieniu do formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy: "O której mowa w art. 150 ust. 3 ustawy Prawo ...
elementów przedmiotu zamówienia i nie przedstawił żadnych dowodów wskazujących, że wykonanie przedmiotu zamówienia za zaoferowaną przez Przystępującego cenę jest niemożliwe.
Izba ...
w tym wskazujących, iż zaoferowana przez wykonawcę cena uniemożliwia prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia. W ocenie Izby Odwołujący odnosząc się w toku ...
wynagrodzenie w wysokości zaoferowanej w niniejszym postępowaniu przez Odwołującego umożliwia należyte wykonanie umowy. Powyższe należy odnieść do twierdzeń Odwołującego, że to zaoferowane przez ...
którego się ona odnosi, nie jest możliwe ustalenie w sposób należyty wartości szacunkowej zamówienia to jej ustalenie przez Zamawiającego na określonym ...
oferty Przystępującego z treścią SIWZ ze względu na zmianę formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy Izba uznała, iż zarzut powyższy nie zasługuje na uwzględnienie.
Na ...
świadczenia należy uznać i odnieść za tożsame z przedmiotem przyszłej umowy, to stanowią one z pewnością essentalia negotii zobowiązania wykonawcy.
Tym ...
który dotyczy kształtu i zakresu przyszłego świadczenia wykonawcy (np. przedmiotu umowy, sposobu i terminu jego realizacji).
1. W odniesieniu do kwestii dotyczącej zabezpieczenia należytego wykonania umowy Odwołujący niezgodność treści oferty z treścią SIWZ upatruje w zmianie przez Przystępującego przewidzianej przez Zamawiającego formy tego zabezpieczenia.
W odniesieniu do podstawy faktycznej zarzutu, w ramach którego Odwołujący ...
iż doszło do zmiany przewidzianej w treści SIWZ formy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy Izba wskazuje, iż Przystępujący w treści oferty powołując się na ...
art. 150 ust. 3 ustawy Pzp nie zmienił formy tego zabezpieczenia. Zgodnie z treścią art. 150 ust. 3 ustawy Pzp w sytuacji gdy okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok zabezpieczenia, za zgodą zamawiającego, może być tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy, usługi lub roboty budowlane. Otóż należy wskazać, iż przepis ten nie odnosi się do formy zabezpieczenia, lecz do sposobu, a ściślej terminu jego wniesienia oraz źródła pochodzenia środków. Formę zabezpieczenia określa art. 148 ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Zabezpieczenie wnoszone w sposób określony w art. 150 ust. 3 ustawy Pzp jest nadal zabezpieczeniem wnoszony w formie pieniądza, która to forma została dopuszczona przez ...
ust. 3 ustawy Pzp możemy mówić, nie o zmianie formy zabezpieczenia, lecz o zmianie sposobu, a ściślej terminu jego wniesienia. Biorąc ...
wypadku do czynienia z niezgodnością dotyczącą sposobu i terminu wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w odniesieniu do pkt 12.2. wzoru umowy, który stanowi, że: "Zabezpieczenie należytego wykonania mowy będzie utworzone w ten sposób, że w dniu zawarcia umowy wykonawca zapewni 100 (sto) % kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy".
W tym miejscu Izba wskazuje, iż niezgodność ta nie dotyczy elementów odnoszących się do przedmiotu przyszłej umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz sposobu i terminu utworzenia zabezpieczenia, które jest elementem niezwiązanym z samym świadczeniem wykonawcy i ma ...
akcesoryjny w odniesieniu do zobowiązania wykonawcy, którego treść precyzuje wzór umowy, tj. jej istotne postanowienia. Ponadto należy wskazać, iż Zamawiający w treści SIWZ w sposób bezpośredni nie wykluczył możliwości wniesienia zabezpieczenia w sposób określony w art. 150 ust. 3 ustawy Pzp. Zamawiający nie wyłączył wprost takiego sposobu wniesienia zabezpieczenia, a jeżeli dopuszcza go ustawa Pzp to wymaga on jedynie ...
2012 r. w którym zostało wskazane, że uznać należy, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie stanowi elementu oferty wykonawcy mającego związek z przedmiotem zamówienia, czy też ze sposobem wykonania przedmiotu zamówienia. Przystępujący wskazał również, że wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest zawsze czynnością następczą i akcesoryjną wobec oferty wykonawcy (przedmiotu ...
najkorzystniejszej. Izba podziela powyższą argumentację wskazując jednocześnie, iż obowiązek wniesienia zabezpieczenia materializuje się dopiero wskutek uznania oferty za najkorzystniejszą i upływu ...
treści z treścią SIWZ. Wobec powyższego sposób i termin wniesienia zabezpieczenia nie jest przedmiotem przyszłego świadczenia i tym samym nie jest ...
r. należy w pierwszej kolejności wskazać, iż kwestie związane z zabezpieczeniem należytego wykonania umowy zostały uregulowane w ustawie Pzp w art. 147 - 151 znajdujących się w Dziale IV zatytułowanym "Umowy w sprawach zamówień publicznych". Ustawodawca, kierując się logiką i systematyką ...
publicznego. Analogicznie postąpił Zamawiający w niniejszym postępowaniu regulując kwestie dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy w części VII SIWZ zatytułowanym "Postanowienia dotyczące umowy".
W tym miejscu Izba podzieliła tezę zawartą w przywołanym przez ...
09), w którym został wskazane, że: "Dokonanie zmian w przedmiocie zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zdaniem Izby, nie spowoduje istotnych zmian w treści oferty. Po ...
przemawia fakt, iż zmiany te nie dotyczą przedmiotowo istotnych elementów umowy (…). Jak Przystępujący sam zauważa "Zabezpieczenie jest dodatkowym zastrzeżeniem umownym o charakterze realnym, ponieważ do jego ważności i skuteczności niezbędne jest rzeczywiste wniesienie zabezpieczenia". Przystępujący zatem przyznaje, iż mówiąc o zabezpieczeniu należytego wykonania umowy mamy na myśli dodatkowe postanowienia umowy, skoro dodatkowe, to z pewnością nie istotne. Ponadto, do wniesienia zabezpieczenia nie wystarczy samo zobowiązanie się wykonawcy w tym zakresie. Po ...
one również bardziej uniwersalne tezy, odnoszące się do akcesoryjnego charakteru zabezpieczenia oraz jego realnego charakteru.
Na uwagę zasługuje również teza wyrażona ...
w którym zostało wskazane, że: "W o cenie Sądu wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie jest nigdy elementem konstrukcyjnym umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz odrębnym zobowiązaniem o niesamoistnym charakterze. Modyfikacja formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy dokonana przez wykonawcę nie daje zamawiającemu prawa do odmowy podpisania umowy tylko z tej przyczyny. Istotne jest spełnienie wymogu wniesienia zabezpieczenia w przepisanej formie, natomiast zmiana w tym zakresie nie może być potraktowana jako zmiana istotnych warunków samej umowy".
Nawet gdyby przyjąć, że działanie Przystępującego w tym przedmiocie miało ...
Krajowej Izby Odwoławczej o sygn. akt KIO/UZP 1452/09 zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest czynnością realną a nie konsensualną i ocena jego skuteczności ...
w momencie złożenia oświadczenia w tym zakresie. O skuteczności wniesienia zabezpieczenia decyduje zatem czynność faktyczna, tj. dokonanie przelewu kwoty pieniężnej, złożenie ...
art. 150 ust. 3 ustawy Pzp, który dla możliwości utworzenia zabezpieczenia poprzez potrącenie z należnego wykonawcy wynagrodzenia wymaga zgody zamawiającego. Ustawa ...
na co zwrócił uwagę Przystępujący, że postanowienia SIWZ dotyczące formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie mogą być kształtowane przez Zamawiającego w sposób sprzeczny z ...
ustawy Pzp. Tym samym ewentualne odstępstwo wykonawcy w zakresie wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy może być ocenione jako niezgodność z regulacjami ustawowymi, za co ...
sankcja wynikająca z przepisów ustawy Pzp, która dotyczy braku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie, terminie oraz w sposób żądany przez Zamawiającego. Tym ...
czynnością przedwczesną i oderwaną od regulacji ustawowych odnoszących się do zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Izba wskazuje, iż hipoteza normy prawnej wyrażonej w art. 46 ...
wskazuje, że odnosi się do wszystkich kwestii związanych z wniesieniem zabezpieczenia, w tym określonej przez zamawiającego formy, sposobu, miejsca oraz terminu ...
Zatem jeżeli Zamawiający określił w SIWZ szczegółowe wymagania dotyczące wniesienia zabezpieczenia to brak uczynienia zadość tym wymaganiom skutkować będzie zatrzymaniem wadium ...
jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ...
31.1.
Powyższe należy również odnieść do kwestii, iż wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest czynnością faktyczną, a nie czynnością prawną i tym samym ...
lub niedokonania czynności faktycznej, tj. od czynności wniesienia lub niewniesienia zabezpieczenia. Tak stanowi bowiem art. 46 ust. 5 pkt 2 (sankcja utraty wadium), art. 148 ust. 5 (miejsce przechowywania zabezpieczenia wniesionego w pieniądzu) oraz art. 151 ust. 1 (termin zwrotu wniesionego zabezpieczenia). Tak stanowi również art. 141 ustawy Pzp, który solidarną odpowiedzialność ...
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wiąże z czynnością wniesienia zabezpieczenia, a nie zobowiązania do jego wniesienia.
Analogicznie jak w przypadku ...
24 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, jedynie nie wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy skutkuje negatywnymi konsekwencjami dla wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia.
Tym samym ocena skuteczności wywiązania się z obowiązku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy następuje w momencie dokonania lub zaniechania czynności faktycznej, tj. w momencie ziszczenia się obowiązku dokonania takiej czynności. Obowiązek wniesienia zabezpieczenia następuje zaś przed podpisaniem umowy, ale po wyborze oferty najkorzystniejszej oraz upływie terminu wniesienia środków ...
Przystępujący w toku rozprawy, iż ustawa Pzp w przypadku niewniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przewiduje sankcję w postaci utraty wadium. Zgodnie z art. 46 ...
odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ustawa powyższą sankcję wiąże z zaniechaniem czynności faktycznej, nie zaś z samym brakiem deklaracji wniesienia zabezpieczenia w określonej formie, wysokości i terminie.
Biorąc pod uwagę powyższe ...
Przystępującego w treści oferty oświadczenia odnoszącego się do sposobu wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w sposób przewidziany w art. 150 ust. 3 ustawy Pzp ...
Zatem, jeżeli doszłoby do uznania, iż oferta Przystępującego w zakresie zabezpieczenia należytego wykonania umowy zawiera postanowienia niezgodne z treścią SIWZ, które mogą mieć wpływ na skuteczność zabezpieczenia umowy po jej podpisaniu, Zamawiający dysponował mechanizmem umożliwiającym sprecyzowanie oświadczenia złożonego ...
2016-05-13 » Uwzględnia odwołanie
IV.2.1.) pkt. 3 "Kryteria udzielenia zamówienia" w brzmieniu: "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji - waga 5",
2 ...
zamówienia" w zakresie, w jakim przewiduje on kryterium o brzmieniu: "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji - waga 5".
Odwołujący ...
podanie przez Zamawiającego w Ogłoszeniu kryterium oceny ofert o treści: "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji", którego brzmienie nie ...
kryterium oceny ofert, tylko niedopuszczalne w myśl ustawy Pzp dodatkowe zabezpieczenie należytego wykonania umowy wymagane przez Zamawiającego od wykonawców;
3) art. 473 § 2 k ...
się do przedmiotu zamówienia, tylko do potencjału wykonawcy w zakresie zabezpieczenia roszczeń Zamawiającego i w swojej istocie nie może stanowić w ...
2.1.) "Kryteria udzielenia zamówienia" poprzez usunięcie w całości kryterium: "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji o wadze 5 ...
1. Cena-waga 80
2. Termin realizacji - waga 15
3. Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji - waga 5.
W ...
powyższym Odwołujący zarzucił, że przedstawione przez Zamawiającego kryterium o treści "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji" nie czyni zadość ...
pkt 9 ustawy Pzp.
Jednocześnie wskazał, że już samo pojęcie "zabezpieczenie" może być różnie rozumiane i interpretowane przez wykonawców. Żaden z ...
rozumie pod nim gwarancję, może poręczenie jakiś podmiotów, albo inne zabezpieczenie pieniężne.
Odwołujący podniósł, że zgodnie z ustawą Pzp, Zamawiający mają ...
realizacji uwzględniony do oceny ofert: 29 miesięcy od daty zawarcia umowy (wraz z uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie). Najdłuższy możliwy ...
termin realizacji wymagany przez Zamawiającego: 35 miesięcy od daty zawarcia umowy wraz z uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie). ".
Natomiast zaskarżone ...
kryterium, które w swojej formule odnosi się do udzielenia Zamawiającemu zabezpieczenia, narusza art. 41 pkt 9 ustawy Pzp w zw. z ...
postawione przez Zamawiającego kryterium stanowi w istocie niedozwolone rozszerzenie wysokości zabezpieczenia, które zgodnie z prawem może uzyskać od wykonawców publiczny Zamawiający.
Zgodnie z art. 150 ust. 2 ustawy Pzp, zabezpieczenie należytego wykonania umowy ustala się w wysokości od 2% do 10% ceny całkowitej ...
w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, a zgodnie z art. 147 ust. 2 ustawy Pzp, zabezpieczenie służyć ma pokryciu roszczeń Zamawiającego z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.
Odwołujący zaznaczył, że przepis art. 150 ust. 2 ustanawia maksymalną i ograniczoną ustawą wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jakiego może żądać Zamawiający od wykonawców i nie jest dopuszczalne żądanie przez Zamawiającego wniesienia wyższego zabezpieczenia, jak i żądanie jego podwyższania w trakcie realizacji przedmiotu umowy.
Zwrócił uwagę, że dla przedmiotowego zadania Zamawiający w Sekcji III Wymagane wadia i gwarancje w pkt2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy przewidział, że "Wyłoniony w postępowaniu Wykonawca, przed podpisaniem umowy zobowiązany będzie do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10 % ceny brutto podanej w ofercie.", co oznacza, że Zamawiający ustanowił dla siebie już zabezpieczenie należytego wykonania umowy na maksymalnym, dopuszczalnym ustawą Pzp poziomie.
Celem udzielenia Zamawiającemu zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest, jak wskazano powyżej, możliwość rekompensaty roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a nie - co ma miejsce w niniejszym postępowaniu - ocena ofert w oparciu o takie zabezpieczenie.
Zamawiający prezentując obecnie zaskarżone przez Odwołującego kryterium, uzależnił ocenę ofert wykonawców od złożenia przez nich dodatkowego, niedopuszczalnego ustawą Pzp, zabezpieczenia. Tym samym, kryterium to ma na celu uzyskanie dodatkowego, niezgodnego ustawą Pzp zabezpieczenia, a nie stanowić realnego, rzeczywistego kryterium oceny ofert.
Zdaniem Odwołującego ...
bezwzględnie obowiązujących przepisów Prawa zamówień publicznych w zakresie maksymalnej wysokości zabezpieczenia, a w myśl art. 58 § 1 kodeksu cywilnego - czynność prawna ...
zaznaczył także, że zasady odpowiedzialności kontraktowej, tj. odpowiedzialności z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, zostały przez ustawodawcę uregulowane w art. 471 i następne k ...
3531 k.c.
Przykładem istotnego ustawowego ograniczenia powyższego uprawnienia stron umowy do modyfikacji zasad odpowiedzialności, jest już treść art. 473 § 2 ...
ppkt 3). IV.2.1) Ogłoszenia, jako kryterium oceny ofert "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji", przydając mu 5 ...
winę umyślną) Zamawiającego Wykonawca poniesie odpowiedzialność odszkodowawczą za niedotrzymanie terminu wykonania.
W kontekście powyższego argumentował, że w przypadku, gdy przyczyna niedotrzymania terminu wykonania zamówienia będzie leżała w okolicznościach, za które odpowiedzialność ponosi Zamawiający ...
Parlamentu Europejskiego i Rad (UE) nr 1316/2013, że: Warunki umowy powinny brzmieć tak, aby sprawiedliwie podzielić ryzyko związane z umową w celu zmaksymalizowania opłacalności i umożliwienia jak najefektywniejszego wykonania umowy.
W ocenie Odwołującego, powyższe kryterium narusza również zasadę swobody kontraktowania ...
wyrażoną w art. 3531 k.c., w myśl którego, postanowienia umowy nie mogą sprzeciwiać się naturze danego stosunku prawnego, ustawie ani ...
współżycia społecznego, bowiem kryterium to powoduje, iż wbrew swej naturze, umowa przybiera formę jednostronnie zobowiązującej.
Zwrócił uwagę, że umowa o roboty budowlane ze swej natury ma charakter wzajemny i ...
Wykonawca odpowiedzialności nie ponosi, siła wyższa), godzą w istotę dwustronności umowy, a przez to naruszają wskazywaną zasadę swobody umów.
Odwołujący wskazał ...
jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji.
Zdaniem Odwołującego, zaskarżone kryterium nie spełnia ...
Zamawiający wskazał w Ogłoszeniu, że podane przez niego kryterium dotyczy "Zabezpieczenia bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji".
W ocenie Odwołującego ...
do przedmiotu zamówienia".
Przedmiotem zamówienia zgodnie z treścią Ogłoszenia jest wykonanie projektu i robót budowlanych polegających na budowie drogi. W tak określonym przedmiocie zamówienia (wykonanie projektu i robót budowlanych) nie mieści się świadczenie w postaci udzielenia zabezpieczenia bezwarunkowego dotrzymania terminu.
Odwołujący stwierdził, że dostarczenie przez wykonawcę zabezpieczenia bezwarunkowego dotrzymania terminu nie jest warunkiem realizacji przedmiotu zamówienia i ...
podstawowego zobowiązania do zrealizowania obiektu budowlanego. Skorzystanie przez Zamawiającego z zabezpieczenia w trakcie realizacji zamówienia będzie mogło nastąpić wyłącznie w określonym przypadku.
Dodatkowe zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania terminu - według Odwołujacego - nie stanowi elementu niezbędnego umowy o roboty budowlane i nie jest związane z realizacją celu, jakim jest wykonanie obiektu.
Wykonawca niezależnie od dodatkowego zabezpieczenia bezwarunkowego dotrzymania terminu zobowiązany jest do przedstawienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co spowoduje zaistnienie podwójnego zabezpieczenia w zakresie dotrzymania terminu wykonania zobowiązania, gdyż dotrzymanie terminu jest przesłanką należytego wykonania umowy.
W ocenie Odwołującego sformułowane w ten sposób kryterium nie zmierza ...
konkurencji w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia, ponieważ rodzaj czy wysokość zabezpieczenia nie wpływa na potencjalną możliwość terminowego wykonania umowy. Innymi słowy, bez względu na sposób zabezpieczenie terminowości, dotrzymanie terminu zależy od realizacji robót budowlanych, a nie od samego istnienia i rodzaju zabezpieczenia.
Zabezpieczenie ustanawia się w celu pokrycia szkód, które potencjalnie może (choć nie musi) ponieść Zamawiający na skutek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.
W Ogłoszeniu Zamawiający określa przedmiotowe kryterium, jako zabezpieczenie, które odnosi się do potencjalnych na dzień składania wniosków (później ...
później ofert) przyszłe i niepewne roszczenia Zamawiającego.
Odwołujący uznał, że zabezpieczenie, jako kryterium nie odnosi się do przedmiotu zamówienia, lecz w istocie do oceny zdolności finansowej wykonawcy do przedstawienia dodatkowego zabezpieczenia umowy, a zatem takie kryterium uznać należy za podmiotowe, co skutkuje ...
ekonomicznymi) własnego potencjału ekonomicznego w odniesieniu do możliwości złożenia dodatkowego zabezpieczenia.
Zdaniem Odwołującego zastosowanie już na etapie Ogłoszenia takiego kryterium prowadzić ...
warunki udziału w postępowaniu, ale nie będę mogli zaoferować dodatkowego zabezpieczenia bezwarunkowego dotrzymania terminu.
W konsekwencji takie kryterium należy uznać - w ...
publicznych, Zamawiający może wskazać, czy i jakiej wysokości (maksymalnie 10%) zabezpieczenia należytego wykonania umowy będzie oczekiwał od wykonawców.
W ocenie Odwołujacego Zamawiający obecnie wadliwie uznał, że instytucja zabezpieczenia należytego wykonania umowy (a do tego się sprowadza zaskarżone kryterium), może stanowić jednocześnie ...
warunki Ogłoszenia (później SIWZ) w zakresie obowiązków związanych z wniesieniem zabezpieczenia należytego wykonania umowy, nie podlegają one negocjacjom, to postawienie kryterium w oparciu o zabezpieczenie jest nieuprawione. Nie służy ono realnej konkurencji wykonawców.
Ostatecznie Odwołujący ...
nieprecyzyjny i niejasny. Budzi wątpliwości interpretacyjne Odwołującego, co oznacza zwrot "zabezpieczenie" oraz w jaki sposób może rozumieć go Zamawiający.
Odwołujący wskazał ...
gwarancja nie będzie służyła pokryciu roszczeń Zamawiającego, do czego służy zabezpieczenie należytego wykonania zamówienia.
Wskazał również, że kryterium to służy temu by wykonawca ...
nawet jeśli wystąpią nieprzewidziane okoliczności.
Podniósł również, że koszty takiego zabezpieczenia będą ujęte w cenie.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła ...
IV.2.1.) pkt. 3 "Kryteria udzielenia zamówienia" w brzmieniu: "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji - waga 5".
Odnosząc ...
Pzp.
Stosownie do przepisu art.150 ust. 2 ustawy Pzp zabezpieczenie ustala się w wysokości od 2% do 10% ceny całkowitej ...
w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
Natomiast z wyjaśnień Zamawiającego wynika, że zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego terminu będzie dodatkowo ustanowione na poziomie 5% wartości przedmiotu zamówienia niezależnie od wartości 10% tytułem zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia.
Izba stwierdziła, że Zamawiający dodatkowo wyjaśnił, że celem tego ...
Izba ustaliła, że Zamawiający podniósł, że nie można tego fakultatywnego zabezpieczenia na poziomie 5% utożsamiać z obligatoryjnym zabezpieczeniem należytego wykonania zobowiązania, bowiem brak tego dodatkowego zabezpieczenia nie będzie się wiązał z brakiem możliwości złożenia oferty.
Z powyższych ustaleń Izby wynika w sposób niewątpliwy, że "Zabezpieczenie bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji - waga 5" stanowi nadmiarowe zabezpieczenie należytego wykonania zamówienia ponad 10 % limit określony na podstawie powołanego przepisu prawa ...
sekcji III.1.1) pkt. 2 ogłoszenia.
Powyższe ukryte, dodatkowe zabezpieczenie terminowości wykonania przedmiotu umowy o roboty budowlane w istocie nie spełnia ustawowego celu kryterium ...
Nadto, Izba doszła do przekonania, że okoliczność potencjalnego zagrożenia terminu wykonania zadania, nie uzasadnia możliwości naruszenia ustawy Pzp.
Nie może również ...
w nierównej sytuacji wykonawców mających ograniczone możliwości finansowe ustanowienia dodatkowego zabezpieczenia kontraktu wobec tych, którzy znajdują się w lepszej sytuacji finansowej ...
ust.2 ustawy Pzp kryterium oceny ofert polegającym na dodatkowym zabezpieczeniu bezwarunkowego dotrzymania zadeklarowanego w ofercie terminu realizacji należało uznać za ...
dotyczy także właściwości wykonawcy, a ściślej jego zdolności do terminowego wykonania przedmiotu zamówienia i jego możliwości finansowych poniesienia dodatkowego ciężaru obciążenia zabezpieczeniem należytego wykonania umowy, co koliduje z przepisem art.91 ust.3 ustawy Pzp ...
2014-03-04 » Oddala odwołanie
oferta pierwotnie została uznana za najkorzystniejszą, uchyla się od zawarcia umowy i nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz na zatrzymaniu wadium odwołującego. Stanowi to naruszenie art. 94 ...
z 21 stycznia 2014 r. zamawiający wezwał odwołującego do podpisania umowy do 27 stycznia 2014 r.
Pismem z 23 stycznia 2014 r. odwołujący poprosił zamawiającego o przesunięcie terminu podpisania umowy o co najmniej 14 dni z uwagi na procedury związane z uzyskaniem zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Pismem z 24 stycznia 2014 r. zamawiający przedłużył termin podpisania umowy do 3 lutego 2014 r. Pismem z 3 lutego 2014 r. odwołujący poprosił o przesunięcie terminu podpisania umowy o 7 dni. Pismem z 3 lutego 2014 r. (doręczonym odwołującemu pocztą 6 lutego) zamawiający przesunął termin podpisania umowy do 5 lutego 2014 r.
Następnie 6 lutego 2014 r ...
z uwagi na uznanie, że odwołujący uchyla się od zawarcia umowy i nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz zatrzymania wadium na podstawie art. 46 ust. 5 pkt ...
Zamawiający zdecydował się, mimo próśb odwołującego o odroczenie terminu podpisania umowy o kilka dni, na wybór oferty o 2.472.740 ...
publiczne na dużą stratę. Odwołujący prosił o przesunięcie terminu podpisania umowy o 7 dni, a wybierając ofertę Maldrobud Sp. z o ...
Przede wszystkim jednak odwołujący w swoich pismach wyrażał wolę zawarcia umowy i prosił jedynie o przesunięcie terminu o kilka dni z uwagi na procedury związane z koniecznością uzyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Przepisy nie określają maksymalnego terminu zawarcia umowy, wskazują jedynie na terminy, od upływu których można zawrzeć umowę.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej stwierdzenie, że wykonawca, który złożył ofertę najkorzystniejszą, uchyla się od zawarcia umowy, musi być poprzedzone ustaleniem, iż ten wykonawca nie ma zamiaru zawarcia umowy i umyślnie podejmuje działania, które mają na celu niedopuszczenie do jej zawarcia. Zamawiający sam wyznacza ostateczny termin zawarcia umowy. W ramach uprawnień zamawiającego mieści się zatem możliwość zmiany pierwotnego terminu wyznaczonego na zawarcie umowy.
Termin "uchylać się" według "Słownika języka polskiego" PWN oznacza "rozmyślnie ...
że wykonawca, który złożył ofertę najkorzystniejszą, uchyla się od zawarcia umowy, musi być poprzedzone ustaleniem, iż rzeczony wykonawca nie ma zamiaru zawarcia umowy i umyślnie podejmuje działania, które mają na celu niedopuszczenie do jej zawarcia.
Przez uchylanie się od zawarcia umowy należy rozumieć tylko bezpodstawną odmowę jej zawarcia przez wykonawcę, który ...
negatywne stanowisko w przedmiocie zaproszenia go przez zamawiającego do podpisania umowy - wprost lub przez zachowanie ujawniające jego wolę w sposób wystarczający.
Nie każde zachowanie wykonawcy powodujące brak natychmiastowego podpisania umowy może być utożsamiane z uchylaniem się od podpisania umowy. Za uchylanie się od podpisania umowy nie powinno być uznane np. niestawiennictwo pracownika wykonawcy w siedzibie zamawiającego w celu podpisania umowy, czy też zaproponowanie zmiany treści umowy (zgodnej z ustawą Prawo zamówień publicznych) koniecznej z uwagi na zmianę warunków wykonywania zamówienia. Uchylanie się od podpisania umowy powinno przejawiać się wyraźną odmową zawarcia umowy przez wykonawcę, Zamawiający powinien dochować należytej staranności przy wzywaniu wykonawcy do zawarcia umowy.
Z zachowania odwołującego nie wynikało, aby nie chciał zawrzeć umowy. Gdyby nie miał zamiaru podpisać umowy, nie pisałby pism i nie prosiłby o przesunięcie terminu. Termin ...
grudnia 2013 r., więc jest jeszcze długi okres związania ofertą zabezpieczony wadium.
O tym, że odwołujący miał zamiar zawrzeć umowę i wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy, świadczy pismo PZU z 14 lutego 2014 r. oraz aneks nr 17 z 7 lutego 2014 r. do umowy odwołującego z PZU. Po podpisaniu aneksu z PZU 7 lutego 2014 r. odwołujący może uzyskać od PZU gwarancję należytego wykonania umowy w ciągu kilku godzin i jest gotów tego dokonać niezwłocznie ...
jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ...
do zastosowania powyższego artykułu ustawy będzie niewniesienie przez wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Podstawą decyzji zamawiającego tj. wyboru kolejnej oferty było niewniesienie przez odwołującego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Obowiązek jego wniesienia wynika ze specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ...
której punkcie 16.1 "Instrukcji dla wykonawców" wykonawca, przed podpisaniem umowy, zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w ofercie.
Ustawa nie określa terminu wniesienia zabezpieczenia, pozostawiając w tej kwestii wybór zamawiającemu. Zamawiający kilkakrotnie wzywał odwołującego do podpisania umowy, wezwania przesyłając odwołującemu za pomocą faksu oraz pisemnie.
Pismem z 21 stycznia 2014 r. został wyznaczony pierwszy termin podpisania umowy na 27 stycznia 2014 r. 24 stycznia 2014 r. odwołujący ...
na dzień 27 stycznia, prosząc jednocześnie o przesunięcie terminu podpisania umowy co najmniej o 14 dni.
Zamawiający pismem z 24 stycznia 2014 r. wyznaczył drugi termin podpisania umowy na 3 lutego 2014 r. Odwołujący w dniu wyznaczonym na podpisanie umowy poinformował zamawiającego, iż "w dalszym ciągu prowadzi działania w celu uzyskania gwarancji ubezpieczeniowej dotyczącej zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz zawarcia ubezpieczenia ryzyk budowlanych kontraktu", prosząc o przesunięcie terminu o minimum 7 dni.
Ostateczny termin podpisania umowy został wyznaczony przez zamawiającego na 5 lutego 2014 r. Do ...
momentu upływu tego terminu odwołujący nie przedłożył podpisanej przez siebie umowy oraz dokumentów żądanych przez zamawiającego, a także nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Zdaniem zamawiającego wyznaczony przez niego termin na podpisanie umowy (łącznie 15 dni) nie był obiektywnie nierealny, ponieważ pozostali wykonawcy uczestniczący w postępowaniu (na pozostałe części zamówienia) wnieśli wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy w terminie nie dłuższym niż 10 dni liczonym od momentu zaproszenia ich do podpisania umowy. Odwołujący już od momentu wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej, tj ...
stycznia 2014 r. powinien zacząć dopełniać wszelkie formalności związane z zabezpieczeniem należytego wykonania umowy oraz dokumentami określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiającemu zależało ...
najszybszym podpisaniu nowych umów z uwagi na fakt, że dotychczasowe umowy na bieżące utrzymanie dróg przestały obowiązywać.
Zgodnie z zapisem punktu 15.1 "Instrukcji dla wykonawców" w przypadku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji wykonawca zobowiązany jest do uzgodnienia jej treści z zamawiającym.
Odwołujący w terminie wyznaczonym na podpisanie umowy, jako jedyny z wykonawców nie przedłożył zamawiającemu draftu gwarancji w ...
uzgodnienia jej treści. Mimo iż zamawiający w wezwaniu do podpisania umowy zwrócił odwołującemu na to uwagę, odwołujący nie wypełnił ciążącego na ...
jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ...
odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana: 1. odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie; 2. nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; 3. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących ...
podsumować w skrócie, iż zamawiający trzykrotnie wzywał odwołującego do podpisania umowy, a odwołujący trzykrotnie się w tym terminie nie stawił (nie przesłał podpisanej umowy wraz z wymaganymi dokumentami).
Jest więc zrozumiałe, że zamawiający taką sytuację uznał za uchylanie się wykonawcy od zawarcia umowy, niezależnie od przedstawianych przez niego tłumaczeń.
Zresztą należy zwrócić uwagę ...
niepokojący - iż odwołujący ma problem z uzyskaniem gwarancji ubezpieczeniowej dla zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Dopiero podczas rozprawy odwołujący wyjaśnił, iż ze względu na udział w kilku przetargach musiał zwiększyć limit, na który opiewała umowa z ubezpieczycielem, aby mógł taką gwarancję otrzymać. Ze względu zaś na restrukturyzację w PZU oraz przedmiot gwarancji (umowa na roboty budowlane) decyzje w tej sprawie były podejmowane dość długo.
Co do terminu zawarcia umowy - należy zgodzić się z zamawiającym, iż w praktyce zamówień publicznych ...
przez zamawiającego. Tak więc składając ofertę odwołujący zadeklarował, iż zawrze umowę w miejscu i terminie wyznaczonym przez zamawiającego.
Należy też zwrócić ...
odwołujący w swoich pismach zawarł nie wniosek, by termin zawarcia umowy przesunąć o "minimum 14 dni" czy "minimum 7 dni", lecz dokładne wyjaśnienia oraz wskazał konkretną datę, w której podpisze umowę oraz przedstawi gwarancję należytego wykonania umowy i pozostałe wymagane dokumenty, zamawiający być może podjąłby decyzję, aby ...
mogło potwierdzać przekonanie zamawiającego, iż wykonawca uchyla się od zawarcia umowy.
"Uchylanie się" bowiem wcale nie musi oznaczać bezpośredniej odmowy zawarcia umowy, lecz może wynikać z okoliczności i z zachowania (działań lub ...
zaniechań) wykonawcy. Zdaniem Izby trzykrotnie niestawienie się w celu zawarcia umowy (ewentualnie nieprzesłanie umowy) jak najbardziej może być uznane za uchylanie się.
Co do ...
zamawiającego z 3 lutego 2014 r. wyznaczającego ostateczny termin zawarcia umowy na 5 lutego (odwołujący wskazał, że otrzymał je dopiero 6 ...
uchybienie terminowi byłoby wystarczające do stwierdzenia uchylenia się od zawarcia umowy, a zamawiający nie miał obowiązku wyznaczania trzeciego terminu.
Należy też ...
zwracał odwołującemu uwagę, że nie wyznaczy dłuższego terminu na zawarcie umowy, gdyż zależy mu na jak najszybszym jej podpisaniu. Argument odwołującego o 3-letnim terminie wykonania umowy jest chybiony o tyle, że nie jest to termin na ...
rację zamawiający stwierdzając, iż być może odwołujący miał zamiar podpisać umowę i wnieść zabezpieczenie jej należytego wykonania, jednak sam zamiar zawarcia umowy to zbyt mało, a zabezpieczenie musi być wniesione realnie.
Niezależnie więc od kwestii uchylania się od zawarcia umowy, należy zgodzić się ze stanowiskiem zamawiającego i przystępującego, iż bezsporna i wystarczająca jest druga okoliczność, tj. odwołujący nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy, czy to w formie gwarancji, czy też innej.
Kwestie proceduralne ...
jest efekt, czyli przedstawienie mu wystawionej gwarancji (lub innej formy zabezpieczenia określonej w art. 148 ustawy Prawo zamówień publicznych). Odwołujący stwierdził ...
że nie dotyczyło samej gwarancji jako takiej, lecz zmiany ogólnej umowy z ubezpieczycielem dotyczącej limitów finansowych gwarancji.
Zatem rację ma zamawiający ...
in. by był w stanie dopełnić formalności niezbędnych do zawarcia umowy.
Co do zatrzymania wadium - przesłanki takiego zatrzymania są dokładnie opisane ...
